Справа № 554/1509/16-а
Суддя: Микитенко В. М.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 21.03.2016 Справа № 554/1509/16-а
П О С Т А Н О ВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2016 року суддя Октябрського районного суду м. Полтави Микитенко В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

29.02.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві та прохав визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку йому щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% з заробітку судді, що працює на відповідній посаді та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати йому щомісячне довічне грошове утримання з 01.09.2015 року у розмірі 90 % від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, зазначеної у довідці Апеляційного суду Полтавської області, в сумі 28042 грн. 30 коп. Також просив продовжити судовий контроль за виконанням судового рішення.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що 05.12.2005 року він був звільнений з посади заступника голови Апеляційного суду Полтавської області у відставку, тому має право на отримання довічного грошового утримання та його перерахунок у зв'язку зі збільшенням грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. На звернення позивача, відповідач відмовився перерахувати йому пенсію, у зв'язку з чим він звернувся до суду.

Відповідач надав заперечення, в яких вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Суд, розглянувши справу у відповідності до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження, приходить до висновку про необхідність повного задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 був звільнений з посади заступника голови Апеляційного суду Полтавської області у відставку, маючи загальний стаж роботи 40 років 9 місяців 26 днів, а на посаді судді 36 років 3 місяці 19 днів та перебуває на обліку відповідача і отримує довічне грошове утримання судді у відставці (а.с.8-14).

Згідно довідки Апеляційного суду Полтавської області від 09.02.2016 року № 06-29/74/4/16, заробітна плата працюючого заступника голови Апеляційного суду Полтавської області з 01.09.2015 року становить 28042, 30 грн. (а.с.15).

На звернення позивача, УПФУ Октябрського району в м. Полтаві позивачеві ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, мотивуючи, що законодавством не передбачено можливості перерахунку раніше призначеної пенсії судді загального суду у відставці (а.с.13-14).

Суд зазначає, що визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання суддям за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне довічне грошове утримання тощо) та надання їм у майбутньому статусу судді у відставці.

Право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів.

Щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня, оскільки суддя обмежений у праві заробляти додаткові матеріальні блага, зокрема обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу. Конституційний принцип незалежності суддів означає, в тому числі, конституційно обумовлений імператив охорони матеріального забезпечення суддів від його скасування чи зниження досягнутого рівня без відповідної компенсації як гарантію недопущення впливу або втручання у здійснення правосуддя.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, виходячи з якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 126 Конституції України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів урегульовані Законом України від 07 липня 2010 року № 2453-У1 «Про судоустрій і статус суддів».

Гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді.

Статтею 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання, яке включає в себе посадовий оклад та доплати за вислугу років, перебування на адміністративній посаді в суді, науковий ступінь, роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Таким чином, розмір довічного грошового утримання безпосередньо пов'язаний із розміром заробітної плати суддів відповідних судів.

Положеннями Європейської хартії про закон «Про статус суддів» від 11 липня 1998 року встановлено, що судді, які досягли встановленого законом віку для виходу на пенсію з посади судді та, які виконували професійні обов'язки судді протягом визначеного строку, повинні отримувати виплати після виходу на пенсію, рівень яких має бути якомога ближчим до рівня їх останньої заробітної плати на посаді судді (пункт 6.4).

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що у зв'язку із змінами розміру грошового утримання працюючого судді (у бік збільшення) відповідних змін повинно зазнавати щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. При цьому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці повинен здійснюватися з моменту виникнення обставин, які обумовлюють його здійснення, - зміна розміру грошового утримання працюючого судді.

Заперечення відповідача указаних висновків не спростовують.

Зважаючи на вищевикладене, рішення відповідача щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного грошового утримання є протиправним і таким, що суперечить чинному законодавству, тому підлягає скасуванню.

Враховуючи наявні у справі відомості щодо тривалого невиконання попередніх рішень судів про перерахунок довічного грошового утримання ОСОБА_1, суд вважає, що є підстави встановлення судового контролю і за виконанням даного рішення (а.с.16-18).

На підставі ст. ст. 126, 130 Конституції України, п. п. 6.1., 6.4 Європейської хартії про Закон України «Про статус суддів», ст. 123 Закону України «Про судоустрій України», ст. 44 Закону України «Про статус суддів», ст. ст. 2, 6, 7, 21, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 256, 267 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% з заробітку судді, що працює на відповідній посаді із 01.09.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання, відповідно до Закону України « Про судоустрій та статус суддів», у розмірі 90 відсотків від заробітної плати судді, зазначеної у довідці Апеляційного суду Полтавської області від 09.02.2016 року № 06-29/74/4/16, без обмеження максимального розміру довічного утримання, починаючи з 01.09.2015 року.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві надати суду звіт про виконання даної постанови протягом 30 днів із дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної чинності після спливу 10 денного строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

Суддя В.М.Микитенко