Справа № 510/1364/15-а
Суддя: Дудник В. І.
Дата ухвалення: 2016-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/1364/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.02.2016 р. о 15 год. 30 хв. Ренійський районний суд Одеської області

у складі: головуючого судді Дудник В.І.,

при секретарі Фурсовой А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рені адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області (далі УПФУ в Ренійському районі) та просить визнати протиправним рішення відповідача від 05.06.2015 р. за № 520 та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі Одеської області зарахувати до пільгового стажу період його роботи на посаді електрогазозварника, відповідно до п. б ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач та його представник ОСОБА_2, посилаються на те, що у травні 2015 р. позивач звернувся до управління ПФУ в Ренійському районі за призначенням пенсії на пільгових умовах та 05.06.2015 р. отримав відмову через відсутність підтвердження стажу електрогазозварника ручного зварювання та відсутності документального підтвердження атестації робочих місць відповідно до ОСОБА_3 КМУ «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» № 442 від 01.08.1992р. З рішенням УПФУ в Ренійському районі позивач погодитись не може, оскільки його трудовий стаж був розпочатий у 01.09.1973р., з цього дня по 14.07.1975 рр. позивач здобув освіту електрогазозварника. У періоди з 10.09.1975р. по 21.04.1976р. позивач займав посаду електрозварника у пересувній мех. Колоні № 70, з 02.05.1976р. по 29.05.1978р. проходив службу у Радянській армії, з 10.07.1978р. по 17.08.1978р. працював електрозварником 3 розряду у портових мех. майстернях, з 22.08.1978р. по 15.12.1978р. зарахований водієм до Ренійської генераторної станції, з 16.12.1978р. по 25.04.1979р. прийнятий тимчасово на роботу на валці лісу до колгоспу «Комуніст», з 14.05.1979р. по 19.10.1981р. працював електрогазозварником у Болградській СПМК, з 26.10.1981р. по 22.04.1982р. формувальником ЖБИ УС УВД, з 22.04.1982р. по 08.04.1983р. переведений на посаду електрозварника 3 розряду ЖБИ УС УВД, з 16.05.1983р. по 02.04.1984р. газоелектрозварником у Болградській СПМК, з 20.04.1984р. по 18.04.1986р. слюсар на Ренійському хлібзаводі, 18.04.1986 р. по 16.06.192р. працював газоелектрозварником на Ренійському хлібзаводі, з 17.06.1992р. по 11.12.1992р. електрогазозварником на Ренійському мясокомбінаті. Загальний стаж позивача становить 33 роки 4 місяці. При зверненні до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах позивачем була надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах від 06.06.2014р. № 12, яка видана ВАТ «Болградспецмонтаж», однак відповідач вказує, що дана довідка не відповідає первинним документам, а саме відповідно до первинних документів ОСОБА_1 працював електрозварником, а не електрогазозварником. Однак, позивач та його представник зазначають, що недотримання посадовими особами Болградської СПМК та Ренійського хліб заводу вимог державного стандарту щодо відповідності назв професій чи професійних назв роботи зі Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах це порушення конституційних прав найманих працівників, зокрема на соціальний захист. Довільна назва професії або перекручена як «газоелектрозварник» замість правильної «електрозварник» може позбавити працівника права на пільгову пенсію навіть тоді, коли він виконував роботи, передбачені вищевказаними списками. Крім того, отримати первинні документи в даний час неможливо. Позивач зазначає, що ВАТ «Болградспецмонтаж» є правонаступником Болградської СПМК та має право підтверджувати пільговий стаж. Щодо підтвердження стажу для призначення пенсії з Ренійського хлібзаводу, позивач додав, що отримати довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, не є можливим, так як підприємство ліквідоване, замість того, з трудового архіву сіл та міста Ренійського району була отримана архівна довідка, в який також, як і трудовій книзі зазначена посада позивача в період трудової діяльності на зазначеному підприємстві як - газоелектрозварник. Попри все, згідно запису у трудовій книжці на час трудової діяльності на Ренійському хлібозаводі ОСОБА_1 був газоелектрозварником четвертого ступеню шкідливості, що неупереджено свідчить про те, що позивач у період своєї трудової діяльності працював із шкідливими умовами праці.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області вимоги позивача не визнала, надала та обґрунтувала свої заперечення, у задоволенні позовних вимог позивача просить відмовити з наступних підстав.

В підтвердження наявного трудового стажу позивачем до заяви про призначення пенсії було надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 06.06.2014 р. № 12, видану ВАТ «Болградспецмонтаж», у якій зазначено, що ОСОБА_1 працював з 14.05.1979р. по 19.10.1981р. електрогазозварником, з 16.05.1983р. по 02.04.1984р. в тій же посаді. У вказаній довідці від 06.06.2014р. № 12 зазначено, що позивач ОСОБА_1 виконував роботу на будівництві газопроводів в Ренійському районі за професією електрогазозварник, й був зайнятий на ручній зварці, що передбачено Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. розділом XXXIII, ОСОБА_3 КМУ від 26.01.1991 р. № 10, розділ XXXIII код КП 756. Однак, у ОСОБА_3 СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 розділ XXXIII взагалі відсутній. Крім того, актом зустрічної перевірки № 346-05 від 28.09.2015р. встановлено, що дані довідки № 12 від 06.06.2014р. не відповідають первинним документам, а саме відповідно до первинних документів ОСОБА_1 працював електрозварником, а не електрогазозварником. У зв'язку з цим, до управління була надана виправлена довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 28.09.2015 р. № 12, у якій зазначено, що позивач ОСОБА_1 виконував роботу на будівництві газопроводів в Ренійському районі за професією електрогазозварник, й був зайнятий на ручному зварені, що передбачено Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим. ОСОБА_3 КМУ від 26.01.1991 р. № 10, розділ XXXIII код КП 756. Однак, відповідач вважає, що посилання у пільговій довідці на постанову КМУ від 26.01.1991 № 10 є безпідставним, оскільки на дану постанову необхідно посилатись для підтвердження періоду роботу з 01.01.1992 р. по 10.04.1994 р. Також, зазначила, що пільговий стаж за період роботи з 14.05.1979р. по 19.10.1981р. та з 16.05.1983р. по 02.04.1984 р. склав 3 роки 3 місяці 23 дні, що є не достатнім для набуття права на пенсію за віком на пільгових умовах. Що стосується періодів роботи з: 10.09.1975р. по 21.04.1976р., з 22.04.1982р. по 08.04.1983р., з 18.04.1986 р. по 16.06.1992 р. та з 17.06.1992 р. по 21.08.1992 р., то позивачем ОСОБА_1 не надано до управління ані довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів, ані жодних інших документів, які б підтвердили роботу позивача на посадах зі шкідливими та важкими умовами праці, які передбачені Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість у яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. У зв'язку з чим зарахувати зазначені періоди роботи до пільгового стажу не можливо.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши заперечення представника відповідача, заслухавши показання свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі, виходячи з наступного.

Питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах регулюються ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ, відповідно до якої пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема, санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, повязані із зайнятістю в несприятливих умовах праці. При цьому, чоловіки мають право на пільгову пенсію після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 01.09.1973 р. по 14.07.1975 р. проходив навчання у сільському професійно технічному училищі № 2 Ізмаїльського району Одеської області, після закінчення якого здобув професію електрогазозварника третього розряду, про що йому був виданий атестат № 3269. У трудовій книжці присутній тільки запис, щодо закінчення навчання, так як книжка була заведена лише 15.09.1975р., тоді як навчання почалося у 1973р.

Щодо зарахування пільгового стажу навчання в училищі та практики на виробництві, суд зазначає, що відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійно технічну освіту» «час навчання у професійно-технічному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців».

Після закінчення навчання позивач ОСОБА_1 14.07.1975р. у продовж двох місяців, а саме 10.09.1975р. влаштувався на роботу до пересувної колони № 70 на посаду електрозварника, наведені обставини із урахуванням ст. 38 Закону України «Про професійно технічну освіту» свідчать про те, що час навчання позивача зараховується до пільгового стажу.

З трудової книжки позивача ОСОБА_1 вбачається, що з 02.05.1976р. по 29.05.1978р. він проходив строкову службу в армії. У відповідності до законодавства України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби «Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах". Зазначене свідчить про те, що проходження строкової служби позивачем також зараховується до пільгового стажу, так як ОСОБА_7В був звільнений з посади електрозварника у звязку із призовом у армію, що відображено у трудовій книжці.

З трудової книжки позивача, а також архівних довідок, вбачається, що позивач у період з 14.05.1979 р. по 19.10.1981 р. працював на посаді електрогазозварника 3 розряду у Болградському СПМК, з 16.05.1983р. по 02.04.1984р. газоелектрозварником 4 розряду у Болградському СПМК, з 18.04.1986р. по 16.06.1992р. газоелектрозварником на Ренійському хлібозаводі. Таким чином, позивач працював на посаді, яка була включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Однак, відповідач в своїх запереченнях посилався на те, що відповідно до первинних документів ОСОБА_1 працював електрозварником, а не електрогазозварником. З цього приводу суд зазначає, що недотримання посадовими особами Болградської СПМК та Ренійського хлібзаводу державного стандарту щодо відповідності назв професій чи професійних назв роботи зі Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах це порушення конституційних прав найманих працівників, зокрема на соціальний захист. Довільна назва професії або перекручена як «газоелектрозварник» замість правильної «електрозварник» може позбавити працівника права на пільгову пенсію навіть тоді, коли він виконував роботи, передбачені списками. Тому, в даному випадку, ці різночитання не можуть розглядатися судом, як підстави для позбавлення позивача права на призначення пільгової пенсії.

Відповідно до п.п. 2.6, 2.8, 2.9, 2.10 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і в організаціях, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту і Мінсоцзахисту від 29.07.1993 р. № 58, у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, виправлення виконує власник або уповноважений ним орган, який зробив відповідний запис. Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідовано, відповідний запис робить правонаступник і засвідчує печаткою, а в разі його відсутності вища організація, якій було підпорядковане підприємство.

Коли позивач почав трудову діяльність зварником, до 11.03.1994 р. діяли Списки, затверджені ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173. У списку № 2 (розділ ХХХІІ) зазначена професія, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення, вказана як газозварник та електрозварник.

ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 (розділ ХХХІІІ) передбачає право на пенсію за віком на пільгових умовах електрозварникам ручного зварювання. Таким чином, пільговий стаж, який позивач набув до 1992 р. складає понад 12 років 6 місяців (а саме 15 років 3 місяці).

Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

ВАТ «Болградспецмонтаж» є правонаступником Болградської СПМК. У довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.06.2015 р. вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія електрогазозварник; характер виконуваної роботи робота на будівництві газопроводів в Ренійському районі за професією електрогазозварник; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Крім того, у довідці зазначено, що на будь-які інші роботи позивач не відволікався та працював електрозварником повий робочий день. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу. Сюди ж включаються: час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій (розяснення Мінсоцзахисту населення і Мінпраці від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Факт того, що позивач фактично виконував обовязки електрозварника ручного зварювання підтвердили також свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що він з 1981р. по 2000р. працював на Ренійському хлібзаводі. Позивач ОСОБА_1 приблизно у 1991-1992р.р. виконував роботу електрогазозварника, працював якісно.

Свідок ОСОБА_5, також пояснив, що він працював на Ренійському хлібзаводі, там же працював і позивач. Підтвердив, що ОСОБА_1 працював електрозварником у хліб заводі приблизно з 1985р. по 1990р. Додав, що памятає, що позивачу, саме як зварнику за роботу у шкідливих умовах давали молоко, спеціальний одяг, тощо.

Свідок ОСОБА_6 пояснив, що він працював 6 років із позивачем на Ренійському хлібзаводі. ОСОБА_1 виконував роботи зварювальника, більше працював з електрозваркою менше із газозваркою. Працював він повний робочий день з 8 години до 17 години, не памятає про надання їм додаткової відпустки. Свідку відомо, що за виконання шкідливої роботи позивач отримував спецодяг, молоко та таке інше. Атестація проводилась кожен рік.

Таким чином, суд вважає, що має достатньо правових підстав для визнання протиправною відмови Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах як електрозварнику ручного зварювання, відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 86, 87, 94, 99, 104-107, 137, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185, 186, 254 КАС України; ст. 1, 3, 6, 8, 19, 22, 23, 24, 64, 92 Конституції України; ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ; розділом Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області №520 від 05.06.2015 р. про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - визнати протиправним.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу:

-період навчання з 01.09.1973р. по 14.07.1975р., що становить 1 рік 10 місяців 13 днів, у сільському професійно-технічному училищі № 2 Ізмаїльського району Одеської області;

-період роботи на посаді електрозварника 3 розряду з 10.09.1975р. по 21.04.1976р. у пересувній мех. Колоні № 70, що становить 7 місяців 11 днів;

-період проходження строкової служби, з 02.05.1976р. по 29.05.1978р., що становить 2 роки 27 днів;

-період роботи на посаді електрогазозварника з 14.05.1979р. по 19.10.1981р.у Болградській СПМК, що становить 2 роки 5 місяців 5 днів;

-період роботи на посаді електрозварника 3 розряду, з 22.04.1982р. по 08.08.1983р. у ЖБИ УС УВД, що становить 11 місяців 16 днів;

-період роботи на посаді електрогазозварника з 16.05.1983 по 02.04.1984 рр.у Болградській СПМК, що становить 11 місяців та 16 днів;

-період роботи на посаді електрогазозварника з 18.04.1986 по 16.06.1992 рр.на Ренійському хлібзаводі, що становить 6 років 1 місяць 28 днів;

-період роботи на посаді електрогазозварника з 17.06.1992р. по 21.08.1992р. на Ренійському мясокомбінаті, що становить 2 місяці 4 дня.

Призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення останнього до ПФУ У Ренійському районні із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

На підставі ч.1 ст. 256 КАС України, нарахування та виплата присудженої трудової пенсії підлягають негайному виконанню у межах суми платежу за один місяць.

Судові витрати у справі віднести за рахунок Державного бюджету України.

Строк оскарження постанови до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Ренійський районний суд Одеської області: 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя: В.І. Дудник