Справа № 754/4405/16-а
Суддя: Журавська О. В.
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/239/16
Справа №754/4405/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 травня 2016 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Журавська О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення визначення йому розміру щомісячної доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, вивільненому у зв'язку з закриттям Чорнобильської АЕС, відповідно до Закону України «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблоку цієї АЕС на екологічно безпечну систему» і Постанови Кабінету міністрів України від 13.09.2001 №1155 з урахуванням змін і доповнень, внесених Постановою КМУ від 25.03.2014 №112; зобов'язати відповідача провести визначення йому розміру щомісячної доплати до пенсії з виконанням вимог зазначених Постанов.

Свої вимоги мотивує тим, що знаходиться на обліку у відповідача з 2000 року та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжував працювати у ДСП «Чорнобильська АЕС» до 29.01.2016, після чого був звільнений у зв'язку з знаттям Чорнобильської АЕС з експлуатації. У зв'язку з зазначеним, звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії як непрацюючому пенсіонеру, а також для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії у зв'язку з закриттям Чорнобильської АЕС. Відповідачем з 01.03.2016 року позивачу встановлена вищезазначена надбавка до пенсії у розмірі 949,00 грн. Однак, позивач вважає, що відповідачем не вірно розраховано розмір надбавки.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва у наданих письмових запереченнях позов не визнав, зазначивши, що Управління не здійснювало протиправних та неправомірних дій та визначило розмір надбавки у відповідності до вимог законодавства України.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Деснянському районі м. Києва та отримає пенсію за віком.

Після призначення пенсії позивач продовжував постійно працювати у ДСП «Чорнобильська АЕС» інженером-електроніком цеху теплової автоматики та вимірювання.

Зокрема, зазначений факт підтверджується довідками ДСП «Чорнобильська АЕС» №2817 від 29.01.2015 та №2823 від 29.02.2016, у відповідності до яких позивач працював на Чорнобильській АЕС з 26.12.1995 по 29.01.2016, та трудовою книжкою останнього. (а.с. 9-15)

У відповідності до Наказу ДСП «Чорнобильської АЕС» №07 ос від 18.01.2016 про припинення трудового договору, ОСОБА_1 звільнений з посади інженера-електроніка 1 категорії у зв'язку з достроковим зняттям Чорнобильської АЕС з експлуатації на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України. (а.с. 8)

02.02.2016 позивач звернувся до Управління з заявою визначення розміру щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, вивільненим, у зв'язку з закриттям Чорнобильської АЕС.

У відповідності до листа відповідача від 11.03.2016 №1117/001/Н-81/1, позивачу встановлено доплату до пенсії у зв'язку з закриттям Чорнобильської АЕС на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2001 року №1155 «Про встановлення щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, вивільненим у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС»

01.03.2016 року позивачу встановлено вищезазначена надбавка до пенсії у розмірі 949,00 грн., що підтверджено сторонами по справі.

У відповідності до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.09.2001 року № 1155 «Про внесення щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, вивільненим у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС» (зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 112 від 25.03.2014) розмір щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які на 15 грудня 2000 р. перебували в трудових відносинах з Чорнобильською АЕС на постійній основі (крім сумісників) і мають право на отримання пенсії як на загальних, так і на пільгових умовах, а також по інвалідності і вивільнені у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС (далі - щомісячна доплата), становить при стажі роботи на цій станції до 5 років 237,25 гривні. За кожний наступний повний рік роботи щомісячна доплата збільшується на 47,45 гривні.

Таким чином, законодавством встановлено чіткі суми доплат, які можуть бути надані непрацюючому пенсіонеру, який був звільнений у зв'язку із закриттям ЧАЕС.

Зокрема, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2001 року № 1155 «Про внесення щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, вивільненим у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС» (в редакції постанови Кабінету Міністрів від 08.11.2007 року № 1297) було передбачено встановлення щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які на 15 грудня 2000р. перебували в трудових відносинах з Чорнобильською АЕС на постійній основі і вивільнені у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС.

Розмір щомісячної доплати визначається в залежності від стажу роботи на ЧАЕС, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, визначеного на відповідний рік для осіб, які втратили працездатність: до 5 років на ЧАЕС- 25 відсотків, за кожний наступний рік роботи - 5 % такого мінімуму.

В той же час в вищезазначеній постанові зі змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 112 від 25.03.2014,залишено без змін норму згідно якої максимальний розмір щомісячної доплати не може перевищувати розміру мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Станом на дату внесення змін до Постанови КМУ № 1155 прожитковий мінімум складав 949 грн. Доплата в такому розмірі може бути встановлена за наявності стажу роботи на ЧАЕС тривалістю 20 років і більше.

Таким чином, розмір щомісячної доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які на 15 грудня 2000р. перебували в трудових відносинах з Чорнобильською АЕС на постійній основі і вивільнені у зв'язку із закриттям Чорнобильської АЕС не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, який було встановлено на день винесення постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 року № 112 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань пенсійного забезпечення».

У відповідності до листа Міністерства соціальної політики України від 22.12.2015р.. № 1318/039/9715 доплата, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2001 р. №1155. не може перевищувати 949 грн.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, яке затверджене Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 Управління Фонду підпорядковуються Фонду та безпосередньо відповідним головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Фонду), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

З огляду на зазначене, судом не встановлено неправомірності дій відповідача щодо визначення позивачу розміру щомісячної доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, звільненому у зв'язку з закриттям Чорнобильської АЕС.

Зокрема, позивачем не наведено обґрунтувань вимог щодо проведення визначення розміру щомісячної доплати до пенсії з зарахуванням в полуторному розмірі стажу роботи.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Згідно ч.7 ст.9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Відповідно до ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.

Керуючись ст. 2, 18, 9, 69-71, 93, 94, 97, 99, 100, 104, 158-162, 163, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя