Справа № 657/1435/15-а
Суддя: Ковальчук О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 657/1435/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2016 Каланчацький районний суд Херсонської області в складі:

головуючого(ої)-судді: Ковальчук Олена Валеріївна

за участю секретаря Шахової О.В.,

за участю прокурора Стринжи П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак справу за адміністративним позовом Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області до Реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції у Херсонській області, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача головне управління Держгеокадастру України у Херсонській області та Приватне підприємство «Чаплинське-1» про скасування рішення щодо державної реєстрації договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Новокаховська місцева прокуратура Херсонської області звернувся до суду з позовом, в інтересах ОСОБА_2, в якому просить скасувати рішення реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції за № 18784872 від 22 січня 2015 року про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки між ОСОБА_2 та Приватним підприємством «Чаплинське-1» на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1, загальною площею 7,83 га, яка знаходиться в адміністративних межах Новоолександрівської сільської ради Каланчацького району Херсонської області.

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 має у власності земельну ділянку площею 7, 83 га, яка належить їй на праві приватної власності на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 22.08.2006 року, яка знаходиться в адміністративних межах Новоолександрівської сільської ради Каланчацького району. В 2013 році між ОСОБА_2 та Приватним підприємством «Чаплинське-1» було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права ЕЕМ 498249 від 22 січня 2015 року виданого реєстраційною службою Бериславського РУЮ, про що зроблено запис про інше речове право № 8460480, вище вказаний договір оренди земельної ділянки зареєстровано. Однак, реєстрація договору оренди земельної ділянки між ОСОБА_2 та ПП «Чаплинське-1» проведено з порушенням норм чинного законодавства у зв»язку з чим рішення про державну реєстрацію необхідно скасувати. Оскільки підставою для реєстрації договору був Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянки, який скріплений печаткою державного кадастрового реєстратора Головного управління Дежземагенства у Херсонській області ОСОБА_3. Однак, згідно інформації Держгеокадастру у Херсонській області № 10-21-0.101-128/27-15 від 03 червня 2015 року ОСОБА_3 не працював та не працює у головному управлінні Держземагенства у Херсонській області, у тому числі на посаді державного реєстратора і не включений до переліку посадових осіб, на яких покладено функції Державних кадастрових реєстраторів. Крім того, відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2012 року № 1051, державні кадастрові реєстратори головного управління Держземагенства у Херсонській області взагалі не надають Витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки. Вказані повноваження належать районним Державним кадастровим реєстраторам в адміністративних межах району, де знаходиться земельна ділянка.

Представник позивача Новокаховська місцева прокуратура Херсонської області Стринжа Павло Володимирович в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити їх з підстав викладених у позові.

Представник відповідача реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції у Херсонській області в судове засідання не з»явився, проте надіслав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Позов не визнав в повному обсязі та надав до суду заперечення в якому вказує, що під час державної реєстрації іншого речового права по документах поданих представником ПП «Чаплинське-1» державним реєстратором було встановлено факт виникнення правочину оскільки наданий договір оренди землі відповідав вимогам Закону України «Про оренду землі» мав реквізити сторін і підписи сторін, відомості в договорі оренди землі щодо власника і земельної ділянки відповідали відомостям зазначеним в копії свідоцтва про право на спадщину за законом, в зв»язку з чим заявлені права відповідали законодавству і поданим документам. Крім того, під час реєстрації договорів до повноважень державного реєстратора не належить перевірка достовірності поданих заявником документів, оскільки згідно ч. 2 п. 6 постанови Кабінету Міністрів України №868 від 17 жовтня 2013 року за відповідність поданих документів відповідальність несе заявник, а факт видачі Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку не належною особою встановлено після державної реєстрації договору оренди.

Судом встановлено слідуючі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами п. 1, 3 частини 3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, в тому числі: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, щопередбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 4 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 року затверджено «Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Пунктом 43 вказаного Порядку визначено, що для проведення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку в разі, коли в документах, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер, заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.12 затверджено «Порядок ведення Державного земельного кадастру».

Пунктом 5 Порядку встановлено, що до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком. Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора і власну печатку, форми та опис яких визначаються Мінрегіоном.

Підпунктом 1 пункту 162 цього ж Порядку визначено, що відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі, витягу з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру.

Пунктом 166 Порядку визначено, що для отримання витягу з Державного земельного кадастру, довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру, засвідченої копії документа Державного земельного кадастру та витягу з нього заявник або уповноважена ним особа за дорученням власника земельної ділянки, або нотаріус відповідно до пункту 17 частини першої статті 34 Закону України "Про нотаріат" під час вчинення правочину щодо земельної ділянки подає Державному кадастровому реєстраторові, заяву встановленого зразка.

Пунктом 167 цієї ж постанови, встановлено, що заява про надання відомостей з Державного земельного кадастру з доданими документами подається заявником або уповноваженою ним особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Державний кадастровий реєстратор надає протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви заявникові документ, передбачений пунктом 166 цього Порядку, або вмотивовану відмову в наданні такого документа.

Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку видається заявникові в день надходження відповідної заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 на праві приватної власності на підставі акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 від 22 серпня 2006 року належить земельна ділянка площею 7,83 га, яка розташована в адміністративних межах Новоолександрівської сільської ради Каланчацького району.

В 2013 році між ОСОБА_2 та приватним підприємством «Чаплинське-1» укладено договір оренди вказаної земельної ділянки.

Реєстрація вказаного договору була здійснена 22 січня 2015 року реєстраційною службою Бериславського районного управління юстиції, про що зроблено запис про інше речове право за № 8460480.

В судовому засіданні було встановлено, що підставою для реєстрації зазначеного договору оренди є Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданий та скріплений печаткою державного кадастрового реєстратора Головного управління Дежземагенства у Херсонській області ОСОБА_3.

Однак, згідно інформації Держгеокадастру у Херсонській області № 10-21-0.101-128/27-15 від 03 червня 2015 року ОСОБА_3 не працював та не працює у головному управлінні Держземагенства у Херсонській області, у тому числі на посаді державного реєстратора і не включений до переліку посадових осіб, на яких покладено функції Державних кадастрових реєстраторів. Крім того, відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2012 року № 1051, державні кадастрові реєстратори головного управління Держземагенства у Херсонській області взагалі не надають Витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки. Вказані повноваження належать районним Державним кадастровим реєстраторам в адміністративних межах району, де знаходиться земельна ділянка.

Встановлені вище обставини визнанні сторонами, що в силу ч. 3 ст. 72 КАС України є підставою для звільнення від доказування.

Положення п. 4 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Частиною 2 ст. 26 зазначеного Закону визначено, що державна реєстрація прав скасовується на підставі рішення суду.

Відповідно до п. 2.6 наказу Міністерства юстиції України № 3502/5 від 12 грудня 2011 року «Про затвердження Порядку прийняття і розгляду заяв по внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно», для внесення записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 вказаного порядку.

Враховуючи вищевикладене, ту обставину, що витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку ОСОБА_2 видано особою, яка взагалі не працювала на посаді державного кадастрового реєстратора та не мала повноважень на видачу зазначеного витягу, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, так як реєстрації договору оренди землі здійсненна з порушення вимог чинного Законодавства.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 15, 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»,Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 року, Порядком ведення державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року, ст. ст. 8, 9, 12, 19, 102, 159 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області до Реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції у Херсонській області, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача головне управління Держгеокадастру України у Херсонській області та Приватне підприємство «Чаплинське-1» про скасування рішення щодо державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, задовольнити.

Скасувати рішення реєстраційної служби Бериславського районного управління юстиції за № 18784872 від 22 січня 2015 року про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки між ОСОБА_2 та Приватним підприємством «Чаплинське-1» на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1, загальною площею 7,83 га, яка знаходиться в адміністративних межах Новоолександрівської сільської ради Каланчацького району Херсонської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду, через Каланчацький районний суд Херсонської області, шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. В. Ковальчук