Справа № 653/820/16-а
Суддя: Шарко Н. А.
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/820/16-а
Провадження № 2-а/653/32/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

04.05.2016 м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області у складі:

головуючої судді Шарко Н.А.,

секретаря Карпенко І.Д.,

представників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, діючого в інтересах ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області про зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_3, діючий в інтересах ОСОБА_4, звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії неправомірними, та зобовязати відповідача призначити ОСОБА_4 пенсію за віком.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на адресу представника позивача надійшов лист від 05 лютого 2016р. за №477/09, а також копія листа Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, якими повідомлялось, про відмову ОСОБА_5 у призначенні пенсії за віком. Відмова мотивована тим, що документи, які подані для призначення пенсії не відповідають вимогам п.1.3 розділу 1, п.п.6 п.2.1 розділу 2, п.2.23 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також у звязку з відсутністю необхідного страхового стажу. Представник позивача вважає такі дії відповідача протиправними, у звязку з чим звернувся до суду з вказаним позов.

У судове засідання представник позивача не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав суду письмову заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримав.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечили, зазначили, що на засіданні комісії з питань призначення пенсії було розглянуто документи подані представником позивача щодо призначення пенсії ОСОБА_4 За наслідком розгляду поданих документів встановлено, що вони не відповідають вимогам чинного законодавства, а у ОСОБА_4 відсутній необхідний стаж, у звязку з чим у призначенні пенсії останній було відмовлено. Вважають дії відповідача були правомірними, а тому відсутні підстави для задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення представників відповідача, дослідивши матеріали справи, та надані сторонами докази, приходить до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянкою України, виїхала на постійне місце проживання до Сполучених Штатів Америки. До виїзду на постійне місце проживання за кордон позивач була зареєстрована за адресою: АРК Крим, АДРЕСА_1.

20 липня 2015р. представник позивача ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області із заявою про призначення пенсії. До заяви було додано перелік документів: нотаріально завірена копія трудової книжки ОСОБА_4, нотаріально завірена копія паспорта громадянина України для виїзду за кордон, нотаріально завірена копія картки платника податків ОСОБА_4, нотаріально завірена копія легалізованої апостилем довіреності, у якій прописано право представника позивача на представництво інтересів позивача, оригінал довідки про заробітну плату від 18 грудня 214р. за №1061, копія довідки від 15 вересня 1983 р.

За наслідком розгляду вказаної заяви, 27 липня 2015р. управлінням Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області, на адресу представника позивача ОСОБА_3 було направлено листа за № 2413/09, яким повідомлялось, що чинним законодавством не передбачено право поновлення виплати пенсії громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон.

Постановою Генічеського районного суду Херсонської області від 29 жовтня 2015р., залишеної без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2016р. адміністративний позов ОСОБА_4, в інтересах якої діяв ОСОБА_3 - задоволено частково; зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області розглянути подану ОСОБА_4 через представника заяву про призначення їй пенсії за віком з прийняттям відповідного рішення.

26 листопада 2015р. відбулось засідання комісії з питань призначення пенсії управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, на якій було розглянуто заяву представника ОСОБА_3, для призначення пенсії за віком ОСОБА_4 За наслідком розгляду вищевказаної заяви, було складено протокол за №10, яким у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком було відмовлено, з тих підстав, що подані для призначення пенсії документи не відповідають вимогам п.1.3 розділу 1, п.п.6 п.2.1 розділу 2, п.2.23 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також у звязку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Крім того, вказане рішення управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області було підтверджено листом Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області від 04 лютого 2016р. за №41/02 «Про розгляд відмовної пенсійної справи ОСОБА_4І.».

Не погоджуюсь із прийнятим рішенням, представник позивача звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011р. за №384/11, Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок). Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Порядок нарахування та виплати пенсії закріплено Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

Пунктом 1 частини першої статті 8 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, через свого представника ОСОБА_3 звернулась до управління Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області із заявою про призначення пенсії за віком. До заяви було додано наступні документи: нотаріально завірені копії - паспорту громадянина України для виїзду за кордон, реєстраційного номеру облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податку, копію довіреності, копію трудової книжки від 23 серпня 1976р. на шести аркушах; копія довідки про стаж; довідку про заробітну плату.

За наслідком розгляду заяви ОСОБА_4 та доданих до неї документів, комісією з питань призначення пенсії від 26 листопада 2015р. було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком, з тих підстав, що надані документи не відповідають вимогам п.1.3 розділу 1, п.п.6 п.2.1 розділу 2, п.2.23 розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також у звязку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Відповідно до п.1.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005р. за №22-1 (зі змінами), заява про призначення пенсії громадянам України, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника, або надсилається поштою до органів, що призначають пенсію, визначених постановою правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-4 «Про органи, що здійснюють виплату пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 14 липня 2014 року за № 804/25581 (далі - постанова).

Пунктом 2.1. вищевказаного Порядку зазначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документ уповноваженого органу Російської Федерації про те, що особі не призначалась пенсія за місцем реєстрації на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, та особисту декларацію про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій особам, зазначеним у п.1.3 розділу І цього Порядку).

Крім того, п. 2.23 Порядку визначає, що документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України у Генічеському районі Херсонської області, під час перевірки документів ОСОБА_4 було встановлено, що стаж роботи останньої становить 14 років 6 місяців 1 день, а надані решта документів не в повній мірі відповідають вимогам, встановленим вищезазначеному Порядку.

Відповідно до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, передбачених статтею 72 цього Кодексу.

Представником позивача не надано жодних доказів того, що стаж роботи ОСОБА_4 є достатнім для призначення пенсії, а подані ним документи, у повній мірі відповідають вимогам вищезазначеного Порядку.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання представника позивача на те, що відповідач відмовив у призначенні пенсії у звязку з відсутністю постійного проживання в Україні, оскільки зі змісту протоколу №10 та пояснень представників відповідача було встановлено, що причиною відмови слугувало виключно відсутність 15-річного стажу у ОСОБА_4, який дає право на призначення пенсії, та неналежним чином оформлені документи.

Відповідно ст. 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, суд приходить до висновку, що право позивача на призначення пенсії не було порушено, у звязку з чим відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_3, діючого в інтересах ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд.

Суддя ОСОБА_6