Справа № 802/126/16-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

06 травня 2016 р. Справа № 802/126/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової І.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" Волкова О.Ю. про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) з адміністративним позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова О.Ю. (далі - уповноважена особа Волков О.Ю., відповідач) про:

- визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк »Київська Русь» Волкова О.Ю. щодо не включення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) в перелік вкладників ПАТ «Банк»Київська Русь» , які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №333795-ZP/2012(поточний рахунок НОМЕР_2) та за договором банківського рахунку №25363-40 від 19.03.2015 р. про відкриття особового рахунку НОМЕР_3.

- зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства «Банк» Київська Русь» Волкова О.Ю. включити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) в перелік вкладників ПАТ «Банк» Київська Русь» , які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу №333795-ZP/2012(поточний рахунок НОМЕР_2) та за договором банківського рахунку №25363-40 від 19.03.2015 р. про відкриття особового рахунку НОМЕР_3.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 20.08.2012 р. між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством «Банк «Київська Русь» укладено договір банківського рахунку №333795-ZP/2012. На підставі даного договору ТОВ «Бета-В», працівником підприємства, якого є позивач, перераховувало йому заробітну плату на його рахунок відкритий на підставі вищевказаного договору .

Крім того, 19.03.2015р. позивачем укладено договір банківського рахунку №25363-40 на підставі, якого відкрито рахунок НОМЕР_3, на який 19.03.2015 року позивачу здійснено перерахування коштів в сумі 65 600 грн. 00 коп.

На підставі Постанови Правління Національного банку України "Про віднесення публічного акціонерного товариства «Банк Київська Русь» до категорії неплатоспроможних" №190 від 19.03.2015 р., виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №61 від 19.03.2015 р. "Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Банк «Київська Русь» , згідно з яким з 20.03.2015 р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова О.Ю.

В свою чергу, позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача щодо видачі належних йому коштів, на що отримав відповідь, згідно якої йому повідомлено, що операцію по перерахуванню коштів на поточний рахунок визнано сумнівною, а тому операції за вказаним рахунком тимчасово обмежені.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не включення його до переліку вкладників протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подавши клопотання (вх.№8929 від 06.05.2016 р.) про розгляд справи за його відсутності. Одночасно зазначив, що позовні вимоги підтримує та просив позов задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином. 22.02.2016 року направив суду письмові заперечення в яких зазначено, що відповідач позов не визнає та просить відмовити в його задоволенні. Зокрема вказав, що ОСОБА_1 не може бути включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки уповноваженою особою, у відповідності до наданих йому повноважень, визнано нікчемними правочини щодо перерахування коштів в сумі 65 600 грн. та договір банківського рахунку №25363-40 від 19.03.2015р. Одночасно просив розгляд справи проводити у його відсутність.

Відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи наведену норму, заяви представників сторін, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

20 серпня 2012 року між ПАТ «Банк»Київська Русь» та ОСОБА_1 укладено договір банківського рахунку та обслуговування зарплатної платіжної картки №333795-ZP/2012, відповідно до умов якого банк відкриває клієнту поточний рахунок НОМЕР_2 та здійснює розрахунково-касове обслуговування рахунку за дебетно-кредитною схемою, а Клієнт зобов'язується оплатити послуги Банка, в розмірі, встановленому Тарифами на операції та послуги Банку, що діють на дату надання послуги або проведення операції.

Відповідно до пункту 5.1.3. вищевказаного договору Банк зобов'язаний забезпечувати зарахування коштів на рахунок не пізніше наступного банківського дня за днем надходження коштів до Банку.

Згідно виписки за договором №333795-ZP/2012 за період з 01.02.2015р. по 22.06.2015р. на рахунок НОМЕР_2 відкритий в ПАТ «Банк «Київська Русь» на ім'я ОСОБА_1 зараховано кошти в сумі 7 775,98 грн.

Крім того, 19 березня 2015 року між ПАТ «Банк «Київська Русь» та ОСОБА_1 укладено договір банківського рахунку№25363-40, згідно якого останній, в порядку встановленому чинним законодавством України та нормативними актами Національного банку України, відкриває клієнту поточний рахунок НОМЕР_3 та здійснює його розрахунково-касове обслуговування.

В свою чергу, відповідно до пунктів 2.3.2 та 2.3.3 вищевказаного договору Банк зобов'язаний своєчасно здійснювати розрахункові операції та забезпечувати зарахування коштів на рахунок клієнта.

Згідно виписки по особовому рахунку НОМЕР_3 відкритому в ПАТ «Банк «Київська Русь» на ім'я ОСОБА_1, на зазначений рахунок 19.03.2015р. надійшли кошти від ТОВ «Бета -В» із призначенням платежу «Фінансова допомога згідно договору №2 від 18.03.2015р.» в сумі 65 600 грн.

Однак, на підставі постанови Правління Національного банку України "Про віднесення публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» до категорії неплатоспроможних" №190 від 19.03.2015р., ПАТ «Банк «Київська Русь» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Згідно рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №61 від 19.03.2015 р. розпочато процедуру виведення ПАТ «Банк «Київська Русь» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на три місяці з 20.03.2015 р. по 19.06.2015 р. включно.

Відповідно до пунктів 3, 4 рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб "Про початок процедури ліквідації ПАТ «Банк»Київська Русь» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Банку №138 від 17.07.2015 р., розпочато процедуру ліквідації банку з 17.07.2015 р. по 16.07.2016 р. та призначено уповноваженою особою Фонду провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Волкова О.Ю. на один рік з 17.07.2015 р. по 16.07.2016 року включно.

25.06.2015р. ОСОБА_1 звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Волкова О.Ю. із письмовою заявою щодо виплати гарантованих сум відшкодування за вкладами, розміщеними у ПАТ «Банк»Київська Русь» за наступними договорами:

- банківського рахунку та обслуговування зарплатної платіжної картки №333795-ZP/2012 від 20.08. 2012 р.;

- банківського рахунку №25363-40 від 19.03. 2015р.

23.07.2015 р. позивача листом № 6722/29 повідомлено про те, що уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк» Київська Русь» визнано сумнівною операцію щодо перерахування коштів на поточний рахунок .

31.07.2015р. позивач повторно звертається до відповідача із заявою про задоволення вимог кредитора та включення його до реєстру вимог кредиторів. На дану заяву відповідачем відповіді не надано.

Не погоджуючись з позицією відповідача щодо не включення до переліку вкладників, та відповідно невідшкодування суми вкладу, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходить з наступного .

Правовідносини, пов'язані із банківськими вкладами, рахунками та відшкодуванням коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, регулюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон № 4452-VI) та Цивільним кодексом України (далі - ЦК України).

Відповідно до положень статті 1066 ЦК України за договором банківського рахунка банк зобов'язується приймати і зараховувати на рахунок, відкритий клієнтові (володільцеві рахунка), грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунка та проведення інших операцій за рахунком. Банк має право використовувати грошові кошти на рахунку клієнта, гарантуючи його право безперешкодно розпоряджатися цими коштами. Банк не має права визначати та контролювати напрями використання грошових коштів клієнта та встановлювати інші, не передбачені договором або законом, обмеження його права розпоряджатися.

Так, частиною першою статті 1067 ЦК України договір банківського рахунка укладається для відкриття клієнтові або визначеній ним особі рахунка у банку на умовах, погоджених сторонами.

В свою чергу, згідно частини другої статті 1067 ЦК України встановлено, що банк зобов'язаний укласти договір банківського рахунка з клієнтом, який звернувся з пропозицією відкрити рахунок на оголошених банком умовах, що відповідають закону та банківським правилам.

Банк зобов'язаний вчиняти для клієнта операції, які передбачені для рахунків даного виду законом, банківськими правилами та звичаями ділового обороту, якщо інше не встановлено договором банківського рахунка (ч.1 ст.1068 ЦК України).

Відповідно до частини другої статті 1068 ЦК України банк зобов'язаний зарахувати грошові кошти, що надійшли на рахунок клієнта, в день надходження до банку відповідного розрахункового документа, якщо інший строк не встановлений договором банківського рахунка або законом.

Банк зобов'язаний за розпорядженням клієнта видати або перерахувати з його рахунка грошові кошти в день надходження до банку відповідного розрахункового документа, якщо інший строк не передбачений договором банківського рахунка або законом (ч.3 ст.1068 ЦК України).

В свою чергу, частиною першою статті 3 Закону № 4452-VI, визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини третьої статті 12 Закону № 4452-VI, виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами: 1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду; 2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; 3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних; 4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів; 6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду; 7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону № 4452-VI, фонд гарантування вкладів фізичних осіб гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

За визначенням, наведеним у статті 2 Закону № 4452-VI, вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

В свою чергу, в розумінні пункту 4 частини першої статті 2 Закону № 4452-VI вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Таким чином, після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку Закон № 4452-VI гарантує повернення кожному вкладнику банку суми відшкодування коштів за вкладом, у тому числі внесеного за договором банківського рахунку, відмовлено у відшкодуванні коштів за вкладом може бути лише за наявності підстав, передбачених частиною четвертою статті 26 Закону № 4452-VI.

Згідно з частиною четвертою статті 26 Закону № 4452-VI Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка є пов'язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом року до дня прийняття такого рішення); 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, оцінювач, у разі якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - один рік до дня прийняття такого рішення); 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) за вкладами у банку, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку проценти за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов'язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах; 11) розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

За правилами частин першої-третьої статті 27 Закону № 4452-VI, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Крім того, у переліку вкладників зазначається сума відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частиною п'ятою статті 27 Закону № 4452-VI, протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина шоста статті 27 Закону № 4452-VI визначає, що уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Аналогічні норми містить розділ ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09.08.2012 року (далі - Положення).

Зокрема, пунктами 3-5 розділу ІІІ Положення передбачено, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку. Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку. Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку. Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. Інформація про вкладника в Переліку має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Перелік на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) засвідчується підписом уповноваженої особи Фонду та відбитком печатки банку, що ліквідується, на електронних носіях подається на CD-дисках у csv файлі.

Як передбачено у пунктах 2, 3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр). Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях.

Згідно пункту 5 розділу ІІІ Положення, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Отже, процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Як зазначалось вище, позивачем укладено з Банком наступні договора:

- банківського рахунку та обслуговування зарплатної платіжної картки №333795-ZP/2012 від 20.08.2012р.;

- банківського рахунку№25363-40 від 19.03.2015р.

На підставі даних договорів позивачу зараховані кошти, а саме:

- 65 600 грн. на рахунок НОМЕР_3;

- 7 775 грн. 98 коп. на рахунок НОМЕР_2.

Факт надходження даних коштів підтверджується виписками по рахунках та не заперечується відповідачем.

Таким чином, суд вважає, що ОСОБА_1, відповідно до договорів банківського рахунку та обслуговування зарплатної платіжної картки №333795-ZP/2012 від 20.08.2012р. і банківського рахунку №25363-40 від 19.03.2015р. є вкладником коштів в ПАТ "Банк" Київська Русь", а відтак, після прийняття рішення про ліквідацію зазначеного банку набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах граничного розміру відшкодування коштів та мав бути включений Уповноваженою особою Фонду до переліку вкладників ПАТ "Банк" Київська Русь".

Водночас, передбачених частиною четвертою статті 26 Закону № 4452-VI підстав, за наявності яких Фонд може не проводити відшкодування позивачу коштів за вкладами, у ході розгляду справи не встановлено.

Так, оцінюючи лист відповідача від 23.07.2015р. вих.№6722/29, в якому зазначено наступне: "уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Банк" Київська Русь" визнано сумнівною операцію щодо перерахування коштів на ваш поточний рахунок ", суд зазначає, що в ньому не вказано, яку саме операцію визнано сумнівною та з яких підстав.

Більш того, суд акцентує увагу на тому, що визнання операції "сумнівною", відповідно до положень Закону № 4452-VI, не є підставою для не включення особи до переліку вкладників та не тягне за собою настання жодних юридичних наслідків. Окрім того, такого поняття "сумнівна операція" закон взагалі не містить.

В свою чергу, аналізуючи доводи відповідача, викладені у письмових запереченнях щодо визнання нікчемними правочинів, а саме договору банківського рахунку №25363-40 від 19.03.2015р. та трансакції по перерахуванню коштів з поточного рахунку ТОВ «Бета» на рахунок ОСОБА_1 на суму 65600 грн. та, як наслідок, не включення позивача до переліку вкладників, суд виходить з наступного.

Відповідно до положень статті 38 Закону № 4452-VI, фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав передбачених законом.

Отже, на виконання даної норми, має бути проведена відповідна перевірка, за результатами якої уповноваженою особою може бути прийнято рішення, яким визнано нікчемними відповідні правочини.

Окрема суд зазначає, що згідно частини першої статті 54 Закону № 4452-VI, рішення, які приймаються зокрема Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

Підсумовуючи викладні вище норми чинного законодавства, слід зазначити, що законодавчо визначено право відповідача на визнання правочинів неплатоспроможного банку такими, що порушують публічний порядок, у випадках, визначених у статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

При цьому, дане право відповідача реалізується шляхом прийняття відповідного рішення про визнання правочину нікчемним.

Таке рішення може бути підставою для невключення особи, стосовно рахунків (банківських операцій тощо) якої воно прийняте, у реєстр вкладників, що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 02.03.2016р. у справі № 826/6673/15.

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч вимог наведеної норми та незважаючи на неодноразове (ухвал суду від 22.02.2016р., 04.03.2016р.) витребування судом рішень про визнання правочинів нікчемними, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав докази, які б свідчили, що стосовно спірних у цій справі правочинів приймались рішення уповноваженою особою Фонду про визнання їх нікчемними, як і надано такого рішення.

Окремо суд також звертає увагу на те, що повідомення про нікчемність правочину за № 1657/16 датовано 18.03.2016р., тобто більше ніж через місяць після звернення з цим позовом позивача до суду та майже через рік з терміну, визначеного законодавцем для вирішення питання щодо формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Більш того, слід звертає увагу на положення частини третьої статті 36 Закону № 4452-VІ, відповідно до якої, нікчемними є правочини, вчинені органами управління та керівниками банку саме після початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Разом з тим, як видно з рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів № 61 від 19.03.2015 р., процедуру виведення ПАТ "Банк "Київська Русь" з ринку розпочато з 20.03.2015р., тоді як перерахування коштів у сумі 65600 грн. на рахунок позивача відбулось 19.03.15 р., тобто до початку такої процедури.

За сукупністю наведених обставин, на думку суду, не було підстав для невключення позивача у реєстр вкладників, що мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування.

З огляду на викладене та беручи до уваги наявні у справі докази, суд доходить висновку, що позивача неправомірно не включено до переліку вкладників "Банк" Київська Русь". А отже, наявні правові підстави для задоволення позовних вимог та визнання протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Банк" Київська Русь" Волкова О.Ю. щодо не включення ОСОБА_1 в перелік вкладників ПАТ "Банк" Київська Русь" , які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і зобов'язання включити ОСОБА_1 до такого переліку вкладників ПАТ "Банк "Київська Русь".

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що відповідно до частини першої статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на те, що позовні вимоги носять немайновий характер та позов підлягає задоволенню, на користь позивача необхідно стягнути понесені ним і документально підтверджені судові витрати у даній справі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк»Київська Русь» Волкова О.Ю. щодо не включення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) в перелік вкладників ПАТ «Банк «Київська Русь» , які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського рахунку та обслуговування зарплатної платіжної картки №333795-ZP/2012 від 20.08. 2012 р. (поточний рахунок НОМЕР_2) та за договором банківського рахунку №25363-40 від 19.03.2015 р. (особовий рахунок НОМЕР_3).

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства «Банк» Київська Русь» Волкова О.Ю. включити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) в перелік вкладників ПАТ «Банк»Київська Русь» , які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського рахунку та обслуговування зарплатної платіжної картки №333795-ZP/2012 від 20.08. 2012 р. (поточний рахунок НОМЕР_2) та за договором банківського рахунку №25363-40 від 19.03.2015 р. (особовий рахунок НОМЕР_3).

Стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17), за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судовий збір, сплачений згідно квитанцій №ПН142 від 01.02.2016р., №13 від 16.02.2016р. у розмірі 1 102 грн. 42коп. (одна тисяча сто дві гривні 42 копійки).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна