Справа № 2-а-11264/11
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2011-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" листопада 2011 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В. К., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду Суворовського району м. Одеси, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Разом з тим фактично виплачувалося 10% від мінімальної пенсії за віком. Таким чином, позивач просить стягнути невиплачену пенсію за період з 05. 04. 2011 року по день постанови рішення.

Ухвалою суду від 13 жовтня 2011 року відкрито скорочене провадження за адміністративним позовом та запропоновано відповідачу протягом десяти днів з моменту отримання ухвали подати письмові заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.

Ухвалу суду 13 жовтня від 2011 року відповідач отримав 08.11.2011 року, однак ані письмових заперечень проти позову, ані заяви про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду подано не було.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, у судовому засіданні встановлено, що позивач народився 16.08.1939р., являється громадянином України, пенсіонером, що підтверджується паспортом громадянина України, пенсійним посвідченням та має статус дитина війни.

Відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війни№2195 від 18.11.2004 року, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України Про соціальний захист дітей війни.

На підставі ст.6 названого Закону (в редакції до 28 грудня 2007 року), дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору. Крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України, а також ч. 2 ст. 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни, відповідно до якої державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Згідно положень ч. 2 ст. 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 12 ст.71 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік було зупинено дію ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з урахуванням ст.11 цього закону, якою визначено певні умови отримання підвищення пенсії інвалідам.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України Про Державний бюджет України на 2007 рік, зокрема зупинення дії ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, отже, з цього часу відновлено ст.6 Закону в повному обсязі.

Рішенням Конституційного суду України по справі 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 41 розділу ІІ Внесення змін до деяких законодавчих актів Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України були визнані неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення.

При цьому у п. 6 Конституційний Суд України зазначив, що рішення у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, визнаних неконституційними.

Виходячи з того, що редакція ст. 65 Закону України Про соціальний захист дітей війни від 01 січня 2008 року втратила свою чинність з дня прийняття рішення Конституційним судом України по справі 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, то з 22 травня 2008 року відновилася попередня редакція цієї статті, а також право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до вимог ч. 2 ст.152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Законами України Про державний бюджет на 2009 рік, Про державний бюджет на 2010 рік зміни до законодавства з приводу нарахування соціальної допомоги дітям війни не вносилися.

У розумінні ч. 1 ст. 1 Закону України Про прожитковий мінімум, прожитковий мінімум вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, забезпечення його здоровя, набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та допомоги, допомоги сімям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України.

Згідно ст. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений в 2010 році у розмірі: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривні.

Згідно ст.. 21 Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений в 2011 році у розмірі: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривень, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня 800 гривень.

Разом з тим, з 19. 06. 2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 року , який прикінцеві положення доповнено пунктом 4 такого змісту: Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік .

Виконуючи пункт 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, Постановою Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 Про встановлення деяких розмірів виплати, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету , постановлено : дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державного соціального утримання, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49, 80 гривень.

Дана постанова діє до 1 січня 2012 року.

З урахуванням наведеного, а також те, що здійснення перерахунку пенсії є виключною компетенцією Управління пенсійного фонду України, суд вважає за необхідне вимоги позивача задовольнити частково, шляхом зобовязання Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси провести перерахунок та забезпечити проведення позивачеві підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, за період з 05. 04. 2011 року по 19. 06. 2011 року, за виключенням виплачених сум.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 183-2, ч. 2 ст. 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, - за період з 05. 04. 2011 року по 19. 06. 2011 року, з виключенням виплачених за зазначений період сум.

В іншій частині позову - відмовити.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси виконати постанову негайно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси надати до суду звіт про виконання постанови протягом трьох днів з моменту отримання копії постанови.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання

Суддя: В. К. Кисельов