Справа № 806/149/16
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 квітня 2016 року Житомир Справа № 806/149/16

Категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Романченка Є.Ю., суддів: Черноліхова С.В., Семенюка М.М.,

секретар судового засідання Черниш А.В.,

за участю: представника позивача Паламарчука І.О.,

представника відповідача та представника третьої особи Петрова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УШОМИРГРАНІТ" до Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна служба України з питань праці про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив визнати протиправними дії Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України, правонаступником якої є Державна служба України з питань праці, в частині не погодження отримання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення та дослідно - промислової розробки родовища гранітів "Струмок" (корисна копалина загальнодержавного значення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.04 № 827), яке розташовано на малоцінних, кам'янистих землях Ушомирської сільської ради, в о,75 км на північ від східної околиці с. Струмок Коростенського району Житомирської області, згідно пп.8; зобов'язати відповідача в установленому законом порядку погодити Товариству з обмеженою відповідальністю "УШОМИРГРАНІТ" отримання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення та дослідно - промислової розробки родовища гранітів "Струмок".

До початку судового розгляду справи по суті позивач подав адміністративний позов (доповнення), в якому, окрім вищезазначених позовних вимог, ТОВ "УШОМИРГРАНІТ" просить зобов'язати Державну службу геології та надр України видати Товариству спеціальний дозвіл на користування надрами з метою геологічного вивчення та дослідно - промислової розробки родовища гранітів "Струмок" (корисна копалина загальнодержавного значення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.04 № 827), згідно підпункту 8 пункту 8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 30.05.2011 № 615, яке розташовано на малоцінних, кам'янистих землях Ушомирської сільської ради, в о,75 км на північ від східної околиці с. Струмок Коростенського району Житомирської області, терміном на п'ять років.

Також позивачем було подано заяву про залучення в якості другого відповідача Державної служби геології та надр України. При цьому вказано, що метою позивача є отримання спеціального дозволу на користування надрами. Отримання погодження Держгірпромнагляду на видачу спецдозволу є лише одним із етапів процедури отримання спецдозволів, визначеної законодавством. Видача спецдозволів є виключною компетенцією Державної служби геології та надр України. ТОВ "Ушомирграніт" до Держгеонадр подано заяву на отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону, яка отримана ними 09.02.2016 за вхід. № 2502/13/12-16. Так як жодної відповіді чи наказу на видачу або відмову у видачі спецдозволу ТОВ "Ушомирграніт" не отримувало, то, на думку позивача, є необхідність залучення до участі у справі Державної служби геології та надр України як другого відповідача.

У судовому засіданні представник позивача заяву підтримав та просив залучити до участі в справі Державну службу геології та надр України як другого відповідача.

Представник відповідача та третьої особи щодо задоволення заявленого клопотання заперечував.

Заслухавши думку представників сторін і представника третьої особи, перевіривши доводи заяви, суд дійшов наступного висновку.

Товариство з обмеженою відповідальністю "УШОМИРГРАНІТ" має намір займатись промисловою розробкою родовища корисних копалин (граніту). Вказаний вид діяльності потребує отримання спеціального дозволу.

Звертаючись до суду з позовом позивач не погоджувався з відмовою Держгірпромнагляду України у погодженні надання спеціального дозволу на користування надрами, відсутність якої перешкоджала зверненню до Держгеонадр України із заявою на отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону.

Під час знаходження справи в суді ТОВ "Ушомирграніт" направлено до Державної служби геології та надр України заяву на отримання спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону, яка зареєстрована в Держгеонадр 09.02.2016 за вхід. № 2502/13/12-16.

Однак, на даний час, жодної відповіді за результатами розгляду цієї заяви позивач не отримав, що зумовило подання ним доповнення до позову шляхом пред'явлення позовної вимоги до Державної служби геології та надр України.

Відповідно до частини 1 статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

У розумінні пункту 9 частини 1 статті 3 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

За наведених обставин, суд приходить до переконання про необхідність залучення до участі в даній справі Державної служби геології та надр України як другого відповідача.

Відтак, клопотання представник позивача є обґрунтованим і належить до задоволення.

Керуючись статтями 50, 133, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "УШОМИРГРАНІТ" задовольнити.

Залучити до участі в справі № 806/149/16 Державну службу геології та надр України як другого відповідача.

Призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні на 14:30 17 травня 2016 року.

Зобов'язати другого відповідача подати до суду не пізніше 17 травня 2016 року у разі заперечення проти позову письмові заперечення з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Копію ухвали, позовної заяви та доданих до неї документів невідкладно направити другому відповідачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та, відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України, набирає законної сили з моменту постановлення.

Головуючий суддя Є.Ю. Романченко

Судді С.В. Черноліхов

М.М. Семенюк