Справа № 750/2534/16-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2534/16-а
Провадження № 2-а/750/175/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого - судді Супруна О.П.

за участю секретарів - Носенко М.Ю., Щербака І.В.,

позивача, представника відповідача - Безбородої І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

14 березня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до УПФУ в м. Чернігові, в якому просить:

-визнати протиправними та скасувати рішення начальника УПФУ в м. Чернігові про зменшення в лютому 2016 року виплати щомісячного довічного грошового утримання в сумі 1 571,03 грн., про утримання надміру виплачених сум щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 16 502,20 грн. від 26.01.2016 № 47;

-стягнути з УПФУ в м. Чернігові на користь позивача 1 571,03 грн. незаконно утриманого в лютому 2016 року щомісячного довічного грошового утримання.

Ухвалою судді від 23.03.2016 відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову.

04 квітня 2016 року Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові надало письмові заперечення проти позову.

Ухвалою судді від 05.04.2016 справу призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 19.04.2016.

Протокольною ухвалою від 19.04.2016 відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові замінено на належного відповідача - Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив позов задовольнити, представник відповідача просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України і отримує щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Рішенням про утримання надміру виплачених сум пенсій від 26.01.2016 № 47 установлено, що сума переплати ОСОБА_2 склала 16 502 грн. 20 коп. згідно з довідкою відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії № 2 утворилась за період з 01.04.2015 по 31.01.2016. У зв'язку з невчасним повідомленням відомостей по працевлаштуванню сума переплати 16 502 грн. 20 коп. підлягає поверненню (а.с. 7).

Згідно документів пенсійної справи позивача 28.04.2015 він звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням, в якій було вказано, що він не працює та не являється підприємцем (а.с. 33).

Після проведеного перерахунку (працевлаштування/звільнення) з 14.02.2015 позивач перебував на обліку в Управлінні як непрацюючий пенсіонер.

Після звірки бази даних пенсіонерів з базою даних системи персоніфікованого обліку відомостей застрахованих осіб, було встановлено факт зайняття позивачем підприємницькою діяльністю, у зв'язку з чим зроблено запит витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців до Державної реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції.

Згідно витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 02.09.2015 позивач являється фізичною особою-підприємцем з 26.01.2006.

Пунктом 3 частини 1 статті 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), є застрахованими особами.

Страхувальником в цьому випадку є сама застрахована особа (пункт 5 статті 14 Закону).

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Державна реєстрація фізичної особи-підприємця - це засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру (стаття 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців").

Згідно із частиною 3 статті 46 цього Закону фізична особа-підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Тому фізична особа-підприємець вважається працюючою до дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII частину 5 статті 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладено в такій редакції: тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на інших посадах, роботах щомісячне довічне грошове утримання, розмір якого перевищує 150% прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які вгатили працездатність, виплачується в розмірі 85% призначеного розміру.

З 01.01.2016 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911 продовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам.

Відповідно до ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичлувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Частиною 1 статті 50 Закону № 1058 встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до статті 102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Відповідно до частин 1, 4 статті 103 цього ж Закону суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

Оскільки позивач вчасно не повідомив Управління про те, що він зареєстрований як фізична особа-підприємець, виникла переплата пенсії за період з 01.04.2015 по 31.01.2016 в сумі 16 502,20 грн., що підтверджується протоколом (а.с. 36).

Управлінням було прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 26.01.2016 №47, яке було надіслано позивачу з пропозицією добровільної сплати суми переплати пенсії, та попереджено, що у разі ненадходження коштів з 01.03.2016 буде розпочато утримання переплати з пенсії в розмірі 20% пенсії щомісячно.

Лише 26.02.2016 позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із закриттям ФОП, до якої він додав копію повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця від 26.02.2016. Згідно витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 26.02.2016 внесений запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності позивачем.

Отже, позивач повідомленням Управлінню недостовірних даних спричинив виникнення зайво виплаченої пенсії в сумі 16 502,20 грн., а тому рішення Управління про утримання надміру виплачених сум пенсій від 26.01.2016 №47 відповідає вимогам законодавства та прийнято в межах повноважень.

Щодо повернення позивачу 1 571,03 грн. щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, утриманого у лютому 2016 року, суд зазначає наступне.

28.12.2014 прийнято Закон України "Про внесенню змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" №71-VІІІ, відповідно до якого з 01.02.2015 з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання справляється податок на доходи фізичних осіб та військовий збір, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

З 01.01.2016 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році" від 24.12.2015 №909, яким продовжено справляння податку на доходи фізичних осіб та військового збору з пенсій або щомісячного довічного грошового утримання.

Не зважаючи на те, що державна реєстрація припинення підприємницької діяльності позивача відбулася 26.02.2016, відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір щомісячного довічного грошового утримання повинен бути перерахований з 01.03.2016, оскільки позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із припиненням підприємницької діяльності 26.02.2016.

Отже, суд не знаходить підстави для стягнення з відповідача суми в розмірі 1 571,03 грн.

З огляду на викладені обставини справи та правові норми, суд не знайшов у діях відповідача у відношенні позивача порушень діючого законодавства, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись статтями 158 - 163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення, стягнення коштів - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя О.П. Супрун