Справа № 760/20339/15-а
Суддя: Усатова І. А.
Дата ухвалення: 2016-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/760/112/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2016 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Усатової І.А.

при секретарі Здорик Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови про порушення митних правил № 0573/10000/15 від 04.11.2015,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову Київської міської митниці Державної фіскальної служби України в справі про порушення митних правил №0573/10000/15 від 04.11.2015, якою його, як виконуючого обов'язки директора Дочірнього підприємства Державної компанії «Укрспецекспорт» визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України (далі - МК України), та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн.

Не погоджуючись із вказаною постановою та вважаючи її незаконною, мотивує свої вимоги тим, що оскаржувана постанова винесена з неповним з'ясуванням фактичних обставин справи, наслідком чого є необ'єктивне провадження у справі, не доведення вини позивача у скоєнні адміністративного правопорушення.

Зазначає, що ДП ДК «Укрспецекспорт» ДЗТІП «Промоборонекспорт» уклало зовнішньоекономічний контракт від 21.10.2013 року №13-SСІА/070-2013/РОЕ-30.4-8-К/КЕ- 13 (надалі - Контракт) з Федеральним урядом Мексиканських Сполучених Штатів, представленим Міністерством військово-морських сил Мексики (надалі - Замовник), щодо надання послуг з капітального ремонту трьох вертольотів МІ-17-1В. Згідно з Додатком №1 до Контракту капітальний ремонт гелікоптерів включає: капітальний ремонт двигунів ТВЗ-117ВМ; капітальний ремонт головних редукторів ВР-14; капітальний ремонт допоміжних силових установок АИ-9В; капітальний ремонт комплекту складових частин та агрегатів гелікоптерів; зняття лакофарбового покриття та фарбування гелікоптерів.

Вказує, що для виконання Контракту ДЗТІП «Промоборонекспорт» було укладено договори комісії з ДП «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» від 21.10.2013 року №РОЕ-30.4-30-Д/К-13 щодо виконання робіт по капітальному ремонту фюзеляжів вертольотів та з ДП «Луганський авіаційний ремонтний завод» від 21.10.2013 року №РОЕ-30.4-24-Д/К-13 щодо капітального ремонту трьох головних редукторів ВР-14 та шести двигунів ТВЗ-117ВМ (надалі - Агрегати).

Відповідно до заяви від 04.02.2014 року №РОЕ-30.4/381 ДЗТІП «Промоборонекспорт» отримано дозвіл на розміщення Агрегатів у режимі переробки на митній території України на строк 210 днів з дати завершення митного оформлення. Зазначений термін було подовжено до 19.02.2015 року (Заява від 15.09.2014 року №РОЕ- 30.3/2240).

В поданій заяві вказує на те, що 19.02.2014 Агрегати ввезено на митну територію України та здійснено їх митне оформлення у режимі ІМ-51, згідно вантажно-митної декларації від 19.02.2014 року № 100250004/2014/119818.

20.02.2014 Агрегати були передані до ДП «Луганський авіаційний ремонтний завод», згідно Акту приймання-передачі Агрегатів.

Позивач акцентував на те, що на теперішній час Агрегати знаходяться на території заводу у м. Луганськ.

Вказав, що згідно з п. 12 Додатку №1 Договору «Замовник забезпечить Постачальника необхідними інструментами, витратними матеріалами, обладнанням тощо, які необхідні для виконання робіт Постачальником, окрім того, що буде поставлено Постачальником до країни Замовника для проведення робіт».

Перелік обладнання та спецоснастки, необхідних для проведення капітального ремонту гелікоптерів Мі-17-1В, що тимчасово ввозиться до Мексики з подальшим поверненням до України, визначено Додатковою угодою від 20.11.2013 року № 2 до Контракту.

10.07.2014 ДЗТІП «Промоборонекспорт» оформлено тимчасове вивезення обладнання та спецоснастки для виконання капітального ремонту вертольотів у режимі ЕК-32, згідно вантажно-митної декларації від 10.07.2014 року №100250004/2014/538520. Строк повернення майна на Україну - до 07.07.2015 року.

24.12.2014 ДЗТІП «Промоборонекспорт» отримано від ДП «Луганський авіаційний ремонтний завод» Сертифікат Торгово-промислової палати України від 07 жовтня 2014 року № 807, який засвідчує проведення антитерористичної операції в Донецькій, Луганській та Харківській областях, що є форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) та унеможливлює виконання ДП «Луганський авіаційний ремонтний завод» зобов'язання за Договором комісії від 21.10.2013 року №РОЕ-30.4-24-Д/К-13.

20.02.2015 ДЗТІП «Промоборонекспорт» отримано сертифікат від Торгово- промислової палати України про форс-мажорні обставини за Контрактом, про що оформлено відповідний Сертифікат №3309.

У зв'язку із зазначеними обставинами ДЗТІП «Промоборонекспорт» листами від 17.02.2015 №РОЕ-30.2/275 та від 24.02.2015 №РОЕ-30.2/317 звернулося до Державної фіскальної служби України з проханням подовжити строк тимчасового ввезення Агрегатів в Україну, однак відповіді досі не отримано.

Позивач зазначає, що у відповідності до вищезгаданого сертифіката Торгово-промислової палати № 3309, виконання договору унеможливлене в цілому, а не лише в частині ремонту двигунів, із чого випливає, що повернення до України комплекту обладнання та спецоснастки, для ремонту гелікоптерів Мі-17-1В також унеможливлене, адже дія форс-мажорних обставин, відповідно до сертифікату ТППУ розповсюджується на весь контракт, а не лише на його частину.

Додатково зазначив, що без наявності Агрегатів подальше виконання робіт по капітальному ремонту вертольотів неможливе, адже без Агрегатів переданих на ДП «Луганський авіаційний ремонтний завод» встановлення їх на гелікоптери та проведення інших робіт з ремонту вертольотів та їх налагодження неможливе.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позові, та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача під час розгляду справи проти позову заперечував, в своїх письмових запереченнях посилається на те, що 10.07.2014 за МД № 100250004/2014/538520 на підставі контракту від 21.10.2013 № 13-SСІА/070-2013/РОЕ-30.4-8-К/КЕ-13 оформлені у митному режимі тимчасового вивезення товари - «комплект обладнання та спецоснастки» для проведення капітального ремонту гелікоптерів Мі-17-1В (у кількості 13 одиниць приладів, який вивезено до Мексики з метою капітального ремонту гелікоптерів Мі- 17-1В.

Вказав, що строк тимчасового вивезення, відповідно до ст. 116 МК України (зобов'язання ДЗТІП «Промоборонекспорт» про зворотне ввезення від 08.07.2014 № РОЕ - 30.3/1713) закінчився 07.07.2015.

Зауважив, що гарантійне зобов'язання від 08.07.2014 № РОЕ - 30.3/1713, стосується виключно - «ТВП. Комплект обладнання та спецоснастки для проведення капітального ремонту гелікоптерів Мі-17-1В».

Представник відповідача зазначив, що відповідно до гарантійного зобов'язання ОСОБА_1 зобов'язався до закінчення строку тимчасового вивезення здійснити зворотне ввезення - «ТВП. Комплект обладнання та спецоснастки» або заявити про зміну митного режиму. Про відповідальність згідно ст. 481 МК України попереджений.

Проте, до закінчення строку тимчасового вивезення, а саме до 07.07.2015 року, з будь-якими заявами ОСОБА_1 до митниці не звертався.

До того ж, представник відповідача пояснив, що до закінчення встановленого митним органом строку тимчасового вивезення товару позивачем не вжито заходів щодо продовження встановленого строку тимчасового вивезення, або ввезення на митну територію України вище зазначеного товару, а саме «комплекту обладнання та спецоснастки для проведення капітального ремонту гелікоптерів Мі-17-1В» у кількості 13 одиниць приладів.

Разом з цим, представник відповідача наголошував на тому, що відповідно до Сертифікатів № 807 та № 3309 ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ УКРАЇНИ, обставини непереборної сили розповсюджуються на територію Луганської області та йдеться про те, що ДП «Луганський авіаційний ремонтний завод» в силу форс-мажорних обставин не може здійснити ремонт головних редукторів ВР-14 та двигунів ТВЗ-117ВМ до гелікоптерів Мі-17- 1В/Мі-8-МТВ-1, що жодним чином не стосується «комплекту обладнання та спецоснастки» для проведення капітального ремонту гелікоптерів, який вивезений до Мексики в режимі «тимчасового вивезення».

Враховуючи викладене вище, просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що 04.11.2015 Київською міською митницею ДФС прийнято постанову в справі про порушення митних правил №0573/10000/15 згідно якої, виконуючого обов'язки директора Дочірнього підприємства Державної компанії «Укрспецекспорт» Державного визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України (далі - МК України), та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн.

З рішенням митного органу позивач не погоджується, вважає постанову в справі про порушення митних правил №0573/10000/15 протиправною та необґрунтованою, такою, що суперечить нормам діючого законодавства та порушує його права.

Позивач просить постанову Київської міської митниці Державної фіскальної служби України у справі про порушення митних правил №0573/10000/15 від 04.11.2015, якою його визнано винним у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 481 МК України, скасувати, на що слід зазначити наступне.

Судом встановлено і не заперечується сторонами, що ДП ДК «Укрспецекспорт» ДЗТІП «Промоборонекспорт» уклало зовнішньоекономічний контракт від 21.10.2013 року №13-SСІА/070-2013/РОЕ-30.4-8-К/КЕ- 13 (надалі - Контракт) з Федеральним урядом Мексиканських Сполучених Штатів, представленим Міністерством військово-морських сил Мексики (надалі - Замовник), щодо надання послуг з капітального ремонту трьох вертольотів МІ-17-1В. Згідно з Додатком №1 до Контракту капітальний ремонт гелікоптерів включає: капітальний ремонт двигунів ТВЗ-117ВМ; капітальний ремонт головних редукторів ВР-14; капітальний ремонт допоміжних силових установок АИ-9В; капітальний ремонт комплекту складових частин та агрегатів гелікоптерів; зняття лакофарбового покриття та фарбування гелікоптерів.

В свою чергу, для виконання Контракту ДЗТІП «Промоборонекспорт» було укладено договори комісії з ДП «Конотопський авіаремонтний завод «АВІАКОН» від 21.10.2013 року №РОЕ- 30.4-30-Д/К-13 щодо виконання робіт по капітальному ремонту фюзеляжів вертольотів та з ДП «Луганський авіаційний ремонтний завод» від 21.10.2013 року №РОЕ-30.4-24-Д/К-13 щодо капітального ремонту трьох головних редукторів ВР-14 та шести двигунів ТВЗ-117ВМ (надалі - Агрегати).

Відповідно до заяви від 04.02.2014 року №РОЕ-30.4/381 ДЗТІП «Промоборонекспорт» отримано дозвіл на розміщення Агрегатів у режимі переробки на митній території України на строк 210 днів з дати завершення митного оформлення. Зазначений термін було подовжено до 19.02.2015 року (Заява від 15.09.2014 року №РОЕ- 30.3/2240).

19.02.2014 Агрегати ввезено на митну територію України та здійснено їх митне оформлення у режимі ІМ-51, згідно вантажно-митної декларації від 19.02.2014 року № 100250004/2014/119818.

20.02.2014 Агрегати були передані до ДП «Луганський авіаційний ремонтний завод», згідно Акту приймання-передачі Агрегатів.

10.07.2014 ДЗТІП «Промоборонекспорт» оформлено тимчасове вивезення обладнання та спецоснастки для виконання капітального ремонту вертольотів у режимі ЕК-32, згідно вантажно-митної декларації від 10.07.2014 року №100250004/2014/538520. Строк повернення майна на Україну - до 07.07.2015 року.

Як встановлено судом, 10.07.2014 за МД № 100250004/2014/538520 на підставі контракту від 21.10.2013 № 13-SСІА/070-2013/РОЕ-30.4-8-К/КЕ-13 оформлені у митному режимі тимчасового вивезення товари - «комплект обладнання та спецоснастки» для проведення капітального ремонту гелікоптерів Мі-17-1В (у кількості 13 одиниць приладів, який вивезено до Мексики з метою капітального ремонту гелікоптерів Мі- 17-1В.

Строк тимчасового вивезення, відповідно до ст. 116 МК України (зобов'язання ДЗТІП «Промоборонекспорт» про зворотне ввезення від 08.07.2014 № РОЕ - 30.3/1713) закінчився 07.07.2015. До закінчення строку тимчасового вивезення, а саме до 07.07.2015 року, з будь-якими заявами ОСОБА_1 до митниці не звертався.

В свою чергу, гарантійне зобов'язання від 08.07.2014 № РОЕ - 30.3/1713, стосується виключно - «ТВП. Комплект обладнання та спецоснастки для проведення капітального ремонту гелікоптерів Мі-17-1В».

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до гарантійного зобов'язання ОСОБА_1 зобов'язався до закінчення строку тимчасового вивезення здійснити зворотне ввезення - «ТВП. Комплект обладнання та спецоснастки» для проведення капітального ремонту гелікоптерів МІ-17-1В, згідно додатку до замовлення, або заявити про зміну митного режиму. Про відповідальність згідно ст. 481 МК України попереджений.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що у зв'язку із зазначеними обставинами ДЗТІП «Промоборонекспорт» листами від 17.02.2015 №РОЕ-30.2/275 та від 24.02.2015 №РОЕ-30.2/317 звернулося до Державної фіскальної служби України з проханням подовжити строк тимчасового ввезення Агрегатів в Україну, однак відповіді досі не отримано, а тому наявність сертифіката Торгово-промислової палати №3309, виконання договору унеможливлене в цілому, а не лише в частині ремонту двигунів, із чого випливає, що повернення до України комплекту обладнання та спецоснастки, для ремонту гелікоптерів Мі-17-1В також унеможливлене, адже дія форс-мажорних обставин, відповідно до сертифікату ТППУ розповсюджується на весь контракт, а не лише на його частину.

Додатково зазначив, що без наявності Агрегатів подальше виконання робіт по капітальному ремонту вертольотів неможливе, адже без Агрегатів переданих на ДП «Луганський авіаційний ремонтний завод» встановлення їх на гелікоптери та проведення інших робіт з ремонту вертольотів та їх налагодження неможливе.

Проте, такі доводи представника позивача не можуть бути прийняті судом до уваги з огляду на наступне.

Згідно з ст. 116 МК України строк тимчасового вивезення товарів, транспортних засобів комерційного призначення встановлюється органом доходів і зборів у кожному конкретному випадку, але не повинен перевищувати трьох років з дати поміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення у зазначений митний режим.

З урахуванням мети тимчасового вивезення товарів, транспортних засобів комерційного призначення та інших обставин строк, зазначений у частині першій цієї статті, може бути продовжений відповідним органом доходів і зборів.

Проте, до закінчення встановленого митним органом строку тимчасового вивезення товару позивачем не вжито заходів щодо продовження встановленого строку тимчасового вивезення, або ввезення на митну територію України вище зазначеного товару, а саме «комплекту обладнання та спецоснастки для проведення капітального ремонту гелікоптерів Мі-17-1В» у кількості 13 одиниць приладів.

За умовами ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно із ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, об'єктом цього правопорушення є встановлений ст. 113 МК України порядок пропуску товарів з метою тимчасового вивезення.

Об'єктивну сторону складає правопорушення, що виражене у перевищенні строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України більше ніж на десять діб. що визначається ч. 3 ст. 481 МК України.

Суб'єктом правопорушення є ОСОБА_1., як виконуючий обов'язки директора Дочірнього підприємства Державної компанії «Укрспецекспорт» ДЗТІП «Промоборонекспорт», який надав митниці гарантійне зобов'язання від 08.07.2014 № РОЕ- 30.3/1713, що в силу виконуваних ним трудових (службових) обов'язків відповідає за додержання вимог, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України.

Суб'єктивна сторона характеризується непрямим умислом або необережністю, а саме, до закінчення строку тимчасового вивезення, з будь-якими заявами ОСОБА_1 до митниці не звертався, тобто ним не було проконтрольоване надане митному органу гарантійне зобов'язання щодо зворотного ввезення товару - «ТВП. Комплект обладнання та спецоснастки для проведення капітального ремонту гелікоптерів Мі-17-1В».

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.

Представник позивача звертаючись до суду з позовом посилався на те, що 24.12.2014 ДЗТІП «Промоборонекспорт» отримано від ДП «Луганський авіаційний ремонтний завод» Сертифікат Торгово-промислової палати України від 07 жовтня 2014 року № 807, який засвідчує проведення антитерористичної операції в Донецькій, Луганській та Харківській областях, що є форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) та унеможливлює виконання ДП «Луганський авіаційний ремонтний завод» зобов'язання за Договором комісії від 21.10.2013 року №РОЕ-30.4-24-Д/К-13.

20.02.2015 ДЗТІП «Промоборонекспорт» отримано сертифікат від Торгово- промислової палати України про форс-мажорні обставини за Контрактом, про що оформлено відповідний Сертифікат №3309.

Однак, суд погоджується з твердженням представника відповідача, що відповідно до Сертифікатів №807 та №3309 ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ УКРАЇНИ, обставини непереборної сили розповсюджуються на територію Луганської області та йдеться про те, що ДП «Луганський авіаційний ремонтний завод» в силу форс-мажорних обставин не може здійснити ремонт головних редукторів ВР-14 та двигунів ТВЗ-117ВМ до гелікоптерів Мі-17-1В/Мі-8-МТВ-1, що жодним чином не стосується «комплекту обладнання та спецоснастки» для проведення капітального ремонту гелікоптерів, який вивезений до Мексики в режимі «тимчасового вивезення».

З огляду на викладене вище, доводи представника позивача не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи та поданих ним документах.

Виходячи із вищевикладеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.481 МК України, а тому постанова Київської міської митниці Державної фіскальної служби України в справі про порушення митних правил №0573/10000/15 від 04.11.2015 скасуванню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 481 МК України, ст.ст. 2, 7, 9, 11, 69-71, 158-163, 171-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Київської міської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови про порушення митних правил № 0573/10000/15 від 04.11.2015 - відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя: І. А. Усатова