Справа № 712/2298/16-а
Суддя: Пироженко (С.А.) С. А.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/87/16
Справа № 712/2298/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі ТІТОВА О.І.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що він являється військовим пенсіонером, інвалідом війни першої групи та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В лютому 2015 року відповідач оподаткував пенсію в розмірі 15 % та 1,5 % військового збору. Відповідно до Довідки та листа відповідача вбачається, що з пенсії позивача відраховувалось по 400 грн. 53 коп., щомісячно податку та військового збору, тому він звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, та просила в його задоволенні відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної та пенсійної справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами адміністративного судочинства та пенсійним законодавством.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в головному управлінні та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262).

Законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону № 2262, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно- правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів ( ст. 1-1 Закону № 2262).

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за яким призначали трудові пенсії до 1 січня 2004 року, пенсії не підлягають оподаткуванню. Проте, з 01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) та трудові пенсії, призначені до 01 січня 2004 року. перераховані за нормами Закону № 1058. Відповідно до чинних норм даного закону звільнення пенсійних виплат від податків не передбачено.

Крім того, п. 2 розділу 16 Прикінцевих положень Закону № 1058 передбачає, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються лише в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

В даному випадку позивач отримує пенсію призначену відповідно до Закону № 2262 (у редакції, що діє з 01.01.2011 року), який також не передбачає звільнення пенсій від податків.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків і зборів, що справляються в Україні, права та обов'язки платників податків і зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, визначає Податковий кодекс України.

Згідно з пп.4.1.1 п.4.1 ст.4 Податкового кодексу України кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу. У разі якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу (п.5.2 ст.5 Податкового кодексу України).

Верховна Рада України 28 грудня 2014 року ухвалила Закон України № 71- VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (далі - Закон №71-111), який набрав чинності з 1 січня 2015 року.

Законом №71-VIII внесено, зокрема, зміни до пункту 164.2.19 статті 164 Податкового кодексу України, згідно з яким базою оподаткування доходів фізичних осіб визначено суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону), отримуваних з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Таким чином, з 1 січня 2015 року поріг для оподаткування пенсій знижено з 10 тис. грн. (діяв з 01.07.2014) до 3 654 грн. на місяць (1 218 грн. (мінімальна заробітна плата на 01.01.2015) х 3 = 3 654 грн.). При цьому, оподаткуванню підлягає не вся пенсія, а сума пенсії, що перевищує 3 654 грн.

Ставка податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) становить 15 % бази оподаткування, що не досягає десяти мінімальних заробітних плат на 1 січня звітного року (у 2015 році 1218,00 грн. х 10 = 12 180,00 грн.). Для суми, що перевищує 10 мінімальних зарплат, застосовується ставка 20 %.

Законом № 71 -VIII продовжено справляння військового збору до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних сил України (пункт 16-1 Перехідних положень Податкового кодексу).

Також, Законом № 71-VIII розширено базу обкладання військовим збором. У 2014 році військовим збором обкладалися доходи у вигляді заробітної плати, інших виплат і винагород, які нараховувалися у зв'язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами.

З 1 січня 2015 року військовий збір сплачується з доходів, визначених статтею 163 Податкового кодексу як об'єкти обкладення ПДФО, зокрема - перевищення розміру пенсії понад 3 654 грн. (підпункт 1.2 пункту 16-1 Перехідних положень Податкового кодексу).

Ставка військового збору становить 1,5 відсотка обєкта оподаткування (підпункт 1.2 пункту 16-1 Перехідних положень Податкового кодексу).

Розмір пенсії Позивача станом на 31 серпня 2015 року становив 5902,13 грн., яка складається зокрема з наступних чинників: 3218,50 грн. - розмір пенсії по інвалідності згідно зі статтею 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб » (далі - Закон); 804,63 грн. - збільшення розміру пенсії по інвалідності, обчисленого згідно зі ст. 21 Закону, на 25% (3218,50 грн. х 25%); 474,50грн. - підвищення інваліду війни 1 групи згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (949 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 50%); 474,50 грн. - державна соціальна допомога на догляд інваліду війни І групи підгрупи Б (949 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 50%); 70,00 грн. - цільова грошова допомога як інваліду війни І групи; 860,00 грн. - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355.

Відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, (далі - Порядок) пенсія Позивача індексувалась».

В вересні 2015 року розмір пенсійної виплати позивачу становив 6081, 49 грн., у тому числі 179,36 грн. - індексація.

Законом України від 17 вересня 2015 року № 704-VIII внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», згідно з якими розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з 01 вересня 2015 року збільшено з 949 грн. до 1074 грн.

У зв'язку з цим з 01 вересня 2015 року проведено перерахунок розмірів пенсій, а також надбавок і підвищень до пенсій, що визначаються від прожиткового мінімуму.

Після перерахунку розмір пенсії Позивача з 01 вересня 2015 року підвищено за рахунок збільшення підвищення інваліду війни на 62,50 грн. та державної соціальної допомоги на догляд на 62,50 грн. та складає в сумі 6 027.13 грн., у тому числі: 3218,50 грн. - розмір пенсії по інвалідності згідно зі статтею 21 Закону; 804,63 грн. - збільшення розміру пенсії по інвалідності, обчисленого згідно зі ст. 21 Закону, на 25% (3218,50 грн. х 25%); 537,00 грн. - підвищення інваліду війни 1 групи згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (1074,00 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 50%); 537 грн. - державна соціальна допомога на догляд інваліду війни І групи підгрупи Б (1074,00 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність х 50%); 70,00 грн. - цільова грошова допомога як інваліду війни І групи; 860 грн. - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355.

Оскільки розмір пенсії позивача з урахуванням суми підвищення (6027,13 грн.) менша суми пенсії з урахуванням індексації до підвищення (6081,49 грн.), відповідно до пункту 5 Порядку розрахунок пенсійної виплати з 01 вересня 2015 року проведено у такий спосіб: до підвищеного розміру пенсії (6027,13 грн.) зафіксовано суму індексації з урахуванням суми підвищення пенсії - 54.36 грн., та розмір пенсійної виплати позивачу з 01 вересня 2015 року не змінився та склав 6 081,49 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що розмір пенсії позивача обчислено згідно із законодавством та документами пенсійної справи. Підстав для проведення перерахунку пенсії позивача згідно зі ст.8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та повернення утриманих у лютому серпні 2015 року сум податку на доходи фізичних осіб і військового збору не має.

За таких обставин, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.. 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суд

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в позовних вимогах відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: