Справа № 263/3815/16-а
Суддя: Хараджа Н. В.
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/3815/16-а
Провадження № 2-а/263/92/2016 ПОСТАНОВА
04 травня 2016 року м. Маріуполь
Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області в складі: головуючого судді Хараджі Н.В., при секретарі Петровському Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі справу за адміністративним позовом Комунального закладу «Міський дитячий будинок змішаного типу для дітей дошкільного та шкільного віку «Центр опіки» до Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про поновлення строку отримання допомоги при народженні дитини, -
У березні 2016 року позивач звернувся до суду з даним позовом, вказуючи, що у дитячому будинку змішаного типу «Центр опіки» для дітей дошкільного і шкільного віку, згідно направлення служби у справах дітей Жовтневої районної адміністрації від 07.05.2015 року на повному державному забезпеченні з 07.05.2015 року по теперішній час знаходиться малолітня ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мати якої покинула дитину в пологовому будинку, а відомості про батька внесені до свідоцтва про народження відповідно до статей 126,133,135 СКУ. Згідно рішення колегії Жовтневої районної адміністрації від 24.07.2015 року ОСОБА_1 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Адміністрація дитячого будинку 01.03.2016 року звернулась до Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради з проханням призначити допомогу при народженні на ОСОБА_1, проте 18.03.2016 року було отримано повідомлення про відмову у наданні державної допомоги ОСОБА_1 Зауважує, що згідно Порядку виплати державної допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого закладу (будинку дитини) на повне державне утримання зазначена допомога виплачується шляхом перерахування на відкритий в установі уповноваженого банку рахунок дитини. При цьому, зарахування вихованців до інтернатного закладу проводиться наказом директора цього закладу на підставі ряду документів, у тому числі ощадної книжки дитини або договору про відкриття рахунка в установі банку, проте при зарахуванні ОСОБА_1 до закладу службою у справах дітей Жовтневої районної адміністрації ощадна книжка на дитину не була надана, у зв'язку з чим адміністрація дитячого будинку звернулась до керівника Маріупольського відділення Ощадбанку України з листом - проханням від 02.11.2015 року про можливість надати безкоштовні послуги на відкриття рахунків вихованцям «Центру опіки» у державному Ощадному банку для перерахування на них державної соціальної допомоги. Особовий рахунок дитини в Державному Ощадбанку України НОМЕР_1 було відкрито 29 лютого 2016 року. На підставі викладеного позивач просить поновити строк для отримання допомоги при народженні дитини ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Представник позивача в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву з проханням про розгляд справи за її відсутності та задоволенням позовних вимог в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, надала суду заяву з проханням про розгляд справи за її відсутності та залишенням вирішення справи на розсуд суду.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає даний позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що згідно акту про факт передачі дитини від 07.05.2015 року, складеного службою у справах дітей Жовтневої районної адміністрації та дитячим будинком змішаного типу «Центр опіки» для дітей дошкільного і шкільного віку з 07.05.2015 року в останньому на повному державному забезпеченні знаходиться малолітня ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Згідно рішення колегії Жовтневої районної адміністрації № 94/1 від 24.07.2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування.
Згідно рішення колегії Жовтневої районної адміністрації № 99/3 від 31.07.2015 року влаштовано ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, до державного закладу на повне державне забезпечення.
Рішенням Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 02.03.2016 року позбавлено ОСОБА_2 та ОСОБА_3 батьківських прав щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та передано останню органу опіки та піклування Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської ради.

02.11.2015 року адміністрація дитячого будинку звернулась до керівника Маріупольського відділення Ощадбанку України з листом - проханням № 1461 про можливість надати безкоштовні послуги на відкриття рахунків вихованцям «Центру опіки» у державному Ощадному банку для перерахування на них державної соціальної допомоги. Так, особовий рахунок ОСОБА_1 в Державному Ощадбанку України за НОМЕР_1 було відкрито 29 лютого 2016 року.

Адміністрація дитячого будинку змішаного типу «Центр опіки» для дітей дошкільного і шкільного віку, з метою захисту прав та інтересів малолітньої звернулась до Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради листом №356 від 01.03.2016 року з проханням призначити допомогу при народженні на ОСОБА_1.

18.03.2016 року Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради було відмовлено у наданні державної допомоги ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з порушенням строків звернення.

Вирішуючи даний позов по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.. 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми: допомога у зв'язку з вагітністю та пологами, допомога при народженні дитини; допомога при усиновленні дитини; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомога на дітей одиноким матерям.

Згідно ст. 245 Сімейного кодексу України, якщо дитина постійно проживає у дитячому закладі або закладі охорони здоров'я, функції опікуна та піклувальника щодо неї покладаються на адміністрацію цих закладів.

Відповідно до ч.4 ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п.1.4 Порядку виплати державної допомоги при народженні дитини в разі її влаштування до дитячого закладу ( будинку дитини) на повне державне утримання, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України. Міністерством фінансів України, Міністерством освіти і науки України, Міністерством освіти і науки України, Міністерством України у справах сім'ї, молоді та спорту №254/704/260/427/2014 від 19.05.2008 допомога при народженні дитини в разі її влаштування до будинку дитини на повне державне утримання виплачується шляхом перерахування на відкритий в установі уповноваженого банку вкладний рахунок дитини.

Пунктом 1.5 вказаного порядку встановлено, що допомога при народженні дитини дітям, яких було влаштовано на повне державне утримання, призначається та перераховується на рахунок дитини на підставі звернення адміністрації будинку дитини.

Адміністрація будинку дитини зобов'язана звернутися до органів праці та соціального захисту населення протягом десяти днів з моменту влаштування дитини до закладу, але не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Згідно ст.. 46 Конституції України, держава гарантує, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Окрім того, згідно норм Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога при народженні дитини надається з метою створення належних умов для повноцінного утримання та виховання дитини.

Таким чином, судом встановлено та сторонами не заперечується обставина того, що звернення за призначенням допомоги при народженні на ОСОБА_5 від адміністрації дитячого будинку до Управління надійшло пізніше дванадцяти місяців після її народження, з причини відсутності відкритого в установі банку рахунку дитини, на який відповідно до вищезазначеного Порядку повинна виплачуватись допомога, яку суд вважає поважною, у зв'язку з чим строк для отримання допомоги при народженні дитини ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підлягає поновленню, також, з метою захисту свобод та інтересів позивача та ОСОБА_1

Враховуючи вищевикладене, керуючись, ст.ст.10,11, 41ч.1, ст. 69 - ст.71, 94, 102, 106, ст.158 - ст.163, ст.167 КАС, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Комунального закладу «Міський дитячий будинок змішаного типу для дітей дошкільного та шкільного віку «Центр опіки» до Управління соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про поновлення строку отримання допомоги при народженні дитини задовольнити.

Поновити Комунальному закладу «Міський дитячий будинок змішаного типу для дітей дошкільного та шкільного віку «Центр опіки» строк отримання допомоги при народженні дитини ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н.В. Хараджа