Справа № 403/370/16-а
Суддя: Годованець І. А.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія Справа № 403/370/16-а
Провадження №2-а/403/2/16
У Х В А Л А

11 травня 2016 р. Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді: Годованець І. А.

при секретарі: Дорошенко В.В.

з участю:

позивача: ОСОБА_1

відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка по цивільній справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_1 до Седнівського сільського голови Устинівського району Кіровоградської області ОСОБА_2 про визнання незаконними, такими, що не відповідають вимогам Закону і порушують законодавство України дії по організації роботи пленарної сесії органу місцевого самоврядування при прийнятті рішень по земельних питаннях, заяву ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 та ОСОБА_1 подано до суду позов до Седнівського сільського голови ОСОБА_2 про визнання незаконними, такими, що не відповідають вимогам Закону і порушують законодавство України дії по організації роботи пленарної сесії органу місцевого самоврядування при прийнятті рішень по земельних питаннях. Вимоги мотивуються тим, що Седнівським сільським головою ОСОБА_2 27 листопада 2015 року та 23 грудня 2015 року вчинено незаконні, такі, що не відповідають ст.47 Регламенту роботи Седнівської сільської ради та порушують законодавство України дії по організації роботи пленарної сесії органу місцевого самоврядування при прийнятті рішень по земельних питаннях, не поставив на голосування включену до порядку роботи сесії пропозицію групи депутатів сільської ради.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 настоює на позовних вимогах, як на обґрунтованих, так як Седнівським сільським головою ОСОБА_2 27 листопада 2015 року та 23 грудня 2015 року вчинено незаконні, такі, що не відповідають ст.47 Регламенту роботи Седнівської сільської ради та порушують законодавство України дії по організації роботи пленарної сесії органу місцевого самоврядування при прийнятті рішень по земельних питаннях, не поставив на голосування включену до порядку роботи сесії пропозицію групи депутатів сільської ради. В судове засідання 11 травня 2016 року позивач ОСОБА_1 не з"явилася, подала письмову заяву про розгляд справи у її відсутність та письмове пояснення про обгрунтованність позовних вимог, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В судове засідання позивач ОСОБА_3 не зявилася, про день і час судового розгляду повідомлена належним чином, заяви про розгляд справи у її відсутність чи про причини неявки не подано.

В судовому засіданні відповідач - Седнівський сільський голова ОСОБА_2 позовні вимоги не визнає, як обґрунтовані, так як на пленарних сесіях органу місцевого самоврядування прийняті рішення по земельних питаннях не порушують законодавство України.

Заслухавши сторони, свідків, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що заява про постановлення окремої ухвали задоволенню не підлягає з наступних підстав. Рішенням другої сесії сьомого скликання Седнівської сільської ради від 27 листопада 2015 року за №26 «Про передачу земельних ділянок на земельні торги», затверджено перелік земельних ділянок для ведення товарного сільського господарського виробництва комунальної власності Седнівської сільської ради для проведення продажу права оренди на них на земельних торгах, встановлено стартову ціну з продажу права оренди від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вирішено питання про розміщення інформації про проведення конкурсу з відбору виконавців земельних торгів з оголошенням про проведенням земельних торгів на офіційному сайті Держгеокадастру.

У протоколі третьої сесії Седнівської сільської ради сьомого скликання від 23 грудня 2015 року зазначено, що при розгляді включеної до порядку роботи пленарної сесії пропозиції депутатів - ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування рішення другої сесії сьомого скликання Седнівської сільської ради від 27 листопада 2015 року за №26 «Про передачу земельних ділянок на земельні торги»: «Підстави для скасування відсутні. Рішення прийнято з дотриманням чинного законодавства та відповідно до ст.134 Земельного кодексу. На протязі 5-ти днів рішення не зупинено, набрало законної чинності, підстави для його скасування відсутні, отже потреби голосувати немає».

У Регламенті роботи Седнівської сільської ради встановлено порядок організації підготовки, проведення та ведення головуючим пленарних засідань органу місцевого самоврядування.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до посадових обовязків Седнівського сільського голови та ст. 12, п.8 ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України. Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях. Сільський, селищний, міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю. Сільський, селищний, міський голова: скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.

Седнівський сільський голова ОСОБА_2 є субєктом владних повноважень органу місцевого самоврядування, посадовою особою при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства та наділений сукупністю прав і обовязків для здійснення покладених на нього функцій відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та посадових обовязків Седнівського сільського голови, в тому числі: скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.

Статтею 39 Регламенту роботи Седнівської сільської ради передбачено права та обовязки головуючого на пленарному засіданні ради для забезпечення правил (процедури) розгляду рішень та дотримання положень цього регламенту всіма присутніми на засіданні.

У спірних правовідносинах за адміністративним позовом, відповідач ОСОБА_2, як субєкт владних повноважень, не здійснює владних управлінських функцій щодо субєктів, які є депутатами сільської ради та учасниками спору, такий субєкт не знаходиться при здійсненні управлінських функцій, та не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України необхідних ознак субєкта владних повноважень.

Відповідно до ч.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

При встановлених обставинах, заява ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали задоволенню не підлягає, як необгрунтована. Керуючись ст.166 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

По адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_1 до Седнівського сільського голови Устинівського району Кіровоградської області ОСОБА_2 про визнання незаконними, такими, що не відповідають вимогам Закону і порушують законодавство України дії по організації роботи пленарної сесії органу місцевого самоврядування при прийнятті рішень по земельних питаннях, відмовити в заяві ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Устинівський районний суд Кіровоградської області на протязі п'яти днів з дня проголошення, а для ОСОБА_3 та ОСОБА_1 з дня отримання її копії.

Суддя: підпис. З оригіналом згідно.

Суддя Устинівського районного суду: І. А. Годованець