Справа № 820/1138/16
Суддя: Панченко О.В.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 квітня 2016 р. № 820/1138/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

при секретарі судового засідання - Кікояна Г.О.

за участю:

представник позивача - ОСОБА_1,

представник третьої особи КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації", ОСОБА_2,

представника третьої особи - ТОВ "Бастіон" - ОСОБА_3,

представника третьої особи - ТОВ "Садиба" - ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідольністю "Завод залізобетонних конструкцій"
до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції, треті особи: Комунальне підприємство "Харківське міське бюро технічної інвентаризації", Товариство з обмеженою відповідальністю "Садиба "Біле місто", Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-2008"
про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: скасувати державну реєстрацію права власності в реєстрі прав власності на нерухоме майно, який діяв до 01.01.2013 року за товариством з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій" () на: нежитлову будівлю літ. Г-1 загальною площею 446,3 кв. м.; нежитлову будівлю літ. И-1 загальною площею 457,1 кв.м, які знаходяться за адресою: м.Харків, Білгородське шосе, буд.2, номер запису: 4950 в книзі 1, реєстраційний номер майна 13449203, дата внесення запису про державну реєстрацію 13.01.2006 р.; нежитлові приміщення підвалу №1, 1а, 2, 3, 4, 5; 1-го пов. №1-35, 43, 45-61; 2-го пов. №1-62; 3-го пов. №1-58 в літ. А-3 загальною площею 4295,0 кв. м, які знаходяться за адресою: м.Харків, Білгородське шосе, буд.2, 13541265, дата внесення запису про державну реєстрацію 13.01.2006 року; нежитлову будівлю літ. А-1 загальною площею 11,3 кв.м., яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Достоєвського, 4а, номер запису: 8369 в книзі 1, реєстраційний номер майна 24257253, дата внесення запису про державну реєстрацію 06.08.2008 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно рішення господарського суду Харківської області від 12.06.2008 року по справі №35/159-08 за ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій" визнано право власності на нежитлову будівлю літ.А-1 загальною площею 11,3 кв.м., яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Достоєвського, 4-а. Ухвалою господарського суду Харківської області від 24.04.2012 року роз'яснено, що нежитлова будівля літ.А-1 загальною площею 11,3 кв.м. знаходиться за новою адресою: м.Харків, вул. Достоєвського, б.1. Право власності на цей об'єкт нерухомого майна за новою адресою було зареєстровано в реєстрі прав власності під реєстраційним номером 36578784, дата внесення запису про державну реєстрацію - 04.05.2012 року. В подальшому, 05.05.2012 року нежитлову будівлю літ.А-1 загальною площею 11,3 кв.м., яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Достоєвського, 1, продано за договором купівлі-продажу №129 ПП "Ефективні торгові операції".

Крім того, за договором купівлі-продажу нежитлових будівель від 30.12.2005 року №3160 ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій" придбало у дочірнього підприємства державної компанії "Укрспецторг" - державного підприємства "Укроборонсервіс" частину нежитлової будівлі в літ. А-3, а саме: нежитлові приміщення підвалу №1,1а, 2, 3, 4, 5; 1-го пов. №1-35, 43, 45-61; 2-го пов. №1-62; 3-го пов. №1-58 в літ. А-3 загальною площею 4295,0 кв.м., нежитлові будівлі Г-1 загальною площею 446,3 кв.м., літ. И-1 загальною площею 457,1 кв.м., які розташовані за адресою: м.Харків, Білгородське шосе, буд.2, про що зроблено відповідні записи в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.

В подальшому на підставі договорів купівлі-продажу нежитлових приміщень від 12.12.2013 року №2005 та №2010 ТВО "Завод залізобетонних конструкцій" вищезазначені об'єкти нерухомого майна продало ТОВ "Садиба "Біле місто" та ТОВ "Бастіон-2008".

Право власності на ці об'єкти нерухомості за новими власниками було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідно: за ТОВ "Бастіон-2008" - реєстраційний номер - 01 від 12.12.2013 року; за ТОВ "Садиба "Біле місто" - реєстраційний номер - 01 від 12.12.2013 року.

Державну реєстрацію нерухомого майна було здійснено Комунальним підприємством "Харківське міське бюро технічної інвентаризації".

Однак, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №51383881 від 04.01.2016 р., за ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій" (), обліковується наступне нерухоме майно:

- нежитлова будівля літ. Г-1 загальною площею 446,3 кв. м.; нежитлова будівля літ. И-1 загальною площею 457,1 кв.м, які знаходяться за адресою: м.Харків, Білгородське шосе, буд.2, номер запису: 4950 в книзі 1, реєстраційний номер майна 13449203, дата внесення запису про державну реєстрацію 13.01.2006 р.;

- нежитлові приміщення підвалу №1, 1а, 2, 3, 4, 5; 1-го пов. №1-35, 43, 45-61; 2-го пов. №1-62; 3-го пов. №1-58 в літ. А-3 загальною площею 4295,0 кв. м, які знаходяться за адресою:м.Харків, Білгородське шосе, буд.2, 13541265, дата внесення запису про державну реєстрацію 13.01.2006 року;

- нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 11,3 кв.м., яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Достоєвського, 4а, номер запису: 8369 в книзі 1, реєстраційний номер майна 24257253, дата внесення запису про державну реєстрацію 06.08.2008 року.

Під час отримання інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно, позивачу стало відомо, що по об'єктам нерухомого майна, які були зазначені вище, не проведено скасування державної реєстрації прав власності за колишнім власником ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій" ().

Позивач вважає, що вказані обставини порушують його права, а саме: покладають зобов'язання щодо утримання майна власником якого він не є.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Відповідач - Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції, у судове засідання повноважного представника не направив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений судом належним чином, в порядку, передбаченому ст.33-35 КАС України. Правом надати письмові заперечення на позов - не скористався.

Треті особи - ТОВ "Садиба "Біле місто" та ТОВ "Бастіон - 2008", вважали позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Третя особа - КП Харківське МіськБТІ, у вирішенні даного спору поклалася на розсуд суду. У письмових поясненнях на позов (а.с.63-64) зазначила, що відповідно до матеріалів інвентаризаційної справи на нерухоме майно, станом на 31.12.2012 р. право власності на нежитлову будівлю літ. "А-1"по вул. Достоєвського, буд.1, м.Харків, загальною площею 11,3 кв.м зареєстровано за ТОВ "Оберіг-2012" на підставі договору купівлі-продажу від 10.05.2012 р. №1434, посвідченого приватним нотаріусом Київського МНО ОСОБА_5 Нежитлові приміщення підвалу №1,1а, 2, 3, 4, 5; 1-го пов. №1-35, 43, 45-61; 2-го пов. №1-62; 3-го пов. №1-58 в літ. А-3 загальною площею 4295,0 кв.м., нежитлові будівлі Г-1 загальною площею 446,3 кв.м., літ. И-1 загальною площею 457,1 кв.м., які розташовані за адресою: м.Харків, Білгородське шосе, буд.2 станом на 31.12.2012 року зареєстровано за ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій". Відомості щодо реєстрації права власності на вищевказані нежитлові будівлі та приміщення за іншими особами в КП "Харківське МіськБТІ" відсутні. За таких підстав, представник треитьої особи просив суд ухвалити рішення за наявними у матеріалах справи доказами відповідно до вимог чинного законодавства України.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представника позивача та третіх осіб, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, вважає що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що рішенням господарського суду Харківської області від 12.06.2008 року по справі №35/159-08 за ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій" визнано право власності на нежитлову будівлю літ.А-1 загальною площею 11,3 кв.м., яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Достоєвського, 4-а. (а.с.9-10).

Право власності зареєстровано в реєстрі прав власності на нерухоме майно під реєстраційним номером 24257253, дата внесення запису про державну реєстрацію 06.08.2008 року. (а.с.13).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 24.04.2012 року по справі №35/159-08 роз'яснено, що нежитлова будівля насосної літ.А-1 загальною площею 11,3 кв.м., яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Достоєвського, 4-а та адресою: м.Харків, вул. Достоєвського, 1 є одним і тим же об'єктом нерухомості. (а.с.11-12).

Право власності на цей об'єкт майна за новою адресою було зареєстровано в реєстрі прав власності 04.05.2012 року, під реєстраційним номером 36578784. (а.с.14).

Як вбачається з матеріалів справи, 05.05.2012 року між ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій" (продавець) та ПП "Ефективні торгові операції" (покупець, ) укладено договір купівлі-продажу №129, відповідно до якого продавець передає у власність, а покупець приймає у власність нежитлові будівлі, у тому числі й будівлю літ. А-1 загальною площею 11,3 кв.м, яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Достоєвського, буд.1. (а.с.20-33).

Однак, за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна вищевказане нерухоме майно зареєстровано за ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій".

Крім того, за договором купівлі-продажу нежитлових будівель від 30.12.2005 року №3160 ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій" придбало у дочірнього підприємства державної компанії "Укрспецторг" - державного підприємства "Укроборонсервіс" частину нежитлової будівлі в літ. А-3, а саме: нежитлові приміщення підвалу №1,1а, 2, 3, 4, 5; 1-го пов. №1-35, 43, 45-61; 2-го пов. №1-62; 3-го пов. №1-58 в літ. А-3 загальною площею 4295,0 кв.м., нежитлові будівлі Г-1 загальною площею 446,3 кв.м., літ. И-1 загальною площею 457,1 кв.м., які розташовані за адресою: м.Харків, Білгородське шосе, буд.2 (а.с.15-17), про що зроблено відповідні записи в Реєстрі прав власності на нерухоме майно.

В подальшому на підстав договорів купівлі-продажу нежитлових приміщень від 12.12.2013 року №2005 (а.с. 40-41) та №2010 (а.с.34-35) ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій" вищезазначені об'єкти нерухомого майна продало ТОВ "Садиба "Біле місто" та ТОВ "Бастіон-2008".

Відповідно витягів комунального підприємства "Харківське міське бюро технічної інвентаризації", право власності на вищевказані об'єкти нерухомості за новими власниками було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідно: за ТОВ "Бастіон-2008" - реєстраційний номер - 01 від 12.12.2013 року; за ТОВ "Садиба "Біле місто" - реєстраційний номер - 01 від 12.12.2013 року (а.с.37, 38, 39).

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій" 06.04.2016 року подало до Департаменту реєстрації Харківської міської ради заяви про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяження за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна №13541265, №24257253 та №13449203.

06.04.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Департаменту реєстрації Харківської міської ради прийняв рішення №29136973, №29136924 та №29136922 про відмову у скасуванні державної реєстрації речових прав на нерухоме майно №13541265, №24257253 та №13449203. (а.с.87, 88, 89)

Підставою відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, державний реєстратор зазначив, що в Реєстрі прав власності на нерухоме майно встановлена наявність запису РПВН№24257253, РПВН №13449203 та РПВН№1354265, у який внесення змін та скасування не передбачене діючим законодавством України.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна вищевказане нерухоме майно №51383881 від 04.01.2016 р., за ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій" (), обліковується наступне нерухоме майно:

- нежитлова будівля літ. Г-1 загальною площею 446,3 кв. м.; нежитлова будівля літ. И-1 загальною площею 457,1 кв.м, які знаходяться за адресою: м.Харків, Білгородське шосе, буд.2, номер запису: 4950 в книзі 1, реєстраційний номер майна 13449203, дата внесення запису про державну реєстрацію 13.01.2006 р.;

- нежитлові приміщення підвалу №1, 1а, 2, 3, 4, 5; 1-го пов. №1-35, 43, 45-61; 2-го пов. №1-62; 3-го пов. №1-58 в літ. А-3 загальною площею 4295,0 кв. м, які знаходяться за адресою: м.Харків, Білгородське шосе, буд.2, 13541265, дата внесення запису про державну реєстрацію 13.01.2006 року;

- нежитлова будівля літ. А-1 загальною площею 11,3 кв.м., яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Достоєвського, 4а, номер запису: 8369 в книзі 1, реєстраційний номер майна 24257253, дата внесення запису про державну реєстрацію 06.08.2008 року. (а.с.6-8).

Як встановлено судом, по об'єктам нерухомого майна, які були зазначені вище, не проведено скасування державної реєстрації прав власності за колишнім власником ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій" ().

Суд зазначає, що відповідно до ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Право власності на нерухоме майно, яке підлягає державній реєстрації відповідно до закону, виникає з моменту державної реєстрації (стаття 331 Цивільного кодексу України).

Частиною 1 статті 19 Закону України Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції на момент вчинення спірних правовідносин) № 1878-VI, встановлено Державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1)договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Статтею 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції на момент чинних правовідносин) передбачено, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається: 1) фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна; 2) членам житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого відповідного кооперативу, які повністю внесли свої пайові внески; 3) юридичним особам у разі внесення до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) об'єктів нерухомого майна їх засновниками (учасниками); 4) фізичним особам та юридичним особам, які в разі ліквідації (реорганізації) юридичної особи отримали у власність у встановленому законодавством порядку нерухоме майно юридичної особи, що ліквідується (реорганізується); 5) фізичним особам та юридичним особам, що вийшли зі складу засновників (учасників) юридичної особи за рішенням органу, уповноваженого на це установчими документами, отримали у власність об'єкт нерухомого майна, переданий їм; 6) реабілітованим громадянам, яким повернуто у власність належні їм об'єкти нерухомого майна; 7) у разі виділення окремого об'єкта нерухомого майна зі складу об'єкта нерухомого майна, що складається із двох або більше об'єктів; 8) фізичним та юридичним особам на об'єкти нерухомого майна, які в установленому порядку переведені з житлових у нежитлові і навпаки; 8-1) фізичним та юридичним особам у разі безоплатної передачі їм земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності за рішеннями органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування; 9) в інших випадках, встановлених законом.

Державну реєстрацію права власності на обєкти нерухомого майна здійснено державним реєстратором КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації".

Суд вважає за необхідне зазначити, що Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-І зі змінами та доповненнями (чинним на час спірних правовідносин), регулюються відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції чинній на момент спірних правовідносин) передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. № 7/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 № 1692/5 зі змінами та доповненнями (надалі - Тимчасове положення), чинне на час спірних правовідносин, визначає порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні і спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, активізації інвестиційної діяльності. (п. 1.1. Тимчасового положення).

Відповідно ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у редакції Закону України від 16.03.2010 року № 1952-І та п.1.7 Тимчасового положення Державний реєстр прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів таких прав.

Пунктом 10 додатку 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення визначений перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна, до яких відноситься зокрема: рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.

Згідно вимог пункту 3.9. Тимчасового положення передбачено, що у разі переходу права власності на нерухоме майно, яке вже зареєстроване в реєстрі прав, реєстратор при реєстрації прав на це майно одночасно скасовує попередній запис щодо права власності на це майно.

З огляду на зазначені норми та приписи закону, суд дійшов висновку, що при реєстрації прав на майно за новим власником передбачено одночасне скасування попереднього запису щодо права власності за попереднім власником.

Таким чином, суд зазначає, що реєстратор КП "Харківського міського бюро технічної інвентаризації" на виконання п. 3.9 Тимчасового положення був зобов'язаний одночасно з реєстрацією права власності на нежитлові будівлі за новими власниками скасувати попередній запис щодо права власності на це ж майно за ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій", але зазначеної дії реєстратором КП "Харківського міського бюро технічної інвентаризації" зроблено не було.

Враховуючи викладене, державним реєстратором КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" було порушено процедуру здійснення державної реєстрації права власності на нерухоме майно за новим власником.

Також, суд зазначає, що відповідно до Порядку ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.01.2003 року № 7/5, який зареєстровано в Міністерства юстиції України 28 січня 2003 року за №67/388 (далі - Порядок ведення Реєстру прав) (чинного на момент вчинення спірних прававідносин).

Пунктом 4.6. Порядок ведення Реєстру прав (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року №67/388) якого передбачено, що перед реєстрацією переходу права власності необхідно здійснити пошук відповідного розподілу реєстру прав згідно з цим Порядком. За результатами пошуку знаходяться об'єкт нерухомого майна та перелік прав власності на нього.

Реєстрація переходу права власності здійснюється в два етапи. На першому етапі вносяться відомості про частку об'єкта, яка залишилась у попереднього власника після переходу права власності (як окремий випадок - частка об'єкта відчужується повністю). На другому етапі вносяться відомості про частку об'єкта, якою володіє новий власник після переходу права власності (у разі необхідності створюється новий запис про право власності).

Таким чином, на державного реєстратора КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" було покладено функції зі здійснення державної реєстрації та ведення реєстру прав власності на нерухоме майно, але державний реєстратор протиправно не провів скасування державної реєстрації права власності за ТОВ "Завод залізобетонних конструкцій" на вищезазначені об'єкти нерухомого майна, вказане порушення порядку державної реєстрації призвело до того, що одні і ті ж об'єкти нерухомого майна знаходяться у власності як попереднього власника так і нового власника.

Проте, порядок реєстрації речових прав на нерухоме майно змінений на підставі Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та інших законодавчих актів" від 11.02.2010р. № 1878, згідно ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень якого державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку визначеному цим Законом, здійснюється з 01.01.2013 року.

Відповідно до п.1 наказу Мінюсту України № 7/5 від 07.02.2002р. "Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно" (в редакції прийняття) було встановлено, що до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом України про державну реєстрацію прав на об'єкти нерухомого майна бюро технічної інвентаризації здійснюють реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

В п.5 Прикінцевих Положень прийнятого 01.07.2004 року Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції прийняття) зазначено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Частинами 2, 3 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції Закону України від 01.01.2016 р.) закріплено, що організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) субєкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані субєкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Відповідно до статті 7 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" закріплено, що Міністерство юстиції України забезпечує створення та функціонування Державного реєстру прав, є його держателем.

Згідно частини 1 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у разі якщо помилка в реєстрі впливає на третіх осіб, зміни до Державного реєстру прав вносяться на підставі рішення суду.

Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції чинній на момент вчинення спірних правовідносин) встановлено що державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно, та інше.

Згідно з п. 4 цього Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженому постановок Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141 внесення змін до записів Державного реєстру прав, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, скасування записів Державного реєстру прав є однією із складових ведення Державного реєстру прав.

Відповідно до п. 41 вказаного Порядку, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

З абзацу 2 пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141 вбачається що, у разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Отже, суд вказує на те, що на момент розгляду справи з урахуванням зазначених змін до законодавства КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" уже не здійснює функції у сфері реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а діє як суб'єкт господарювання, здійснюючи роботи по проведенню технічної інвентаризації об'єктів нерухомості та виготовленню технічних паспортів, натомість реєстраційна служба Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції здійснює державну реєстрацію прав.

При цьому, суд зазначає, що з 01.01.2013 року саме на відповідача - Відділ державної реєстрації прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції, покладені обов'язки, щодо здійснення державної реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За таких обставин, позовні вимоги щодо скасування державної реєстрації права власності в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, який діяв до 01.01.2013 року за товариством з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій" () на:

- нежитлову будівлю літ. Г-1 загальною площею 446,3 кв. м.; нежитлову будівлю літ. И-1 загальною площею 457,1 кв.м, які знаходяться за адресою: м.Харків, Білгородське шосе, буд.2, номер запису: 4950 в книзі 1, реєстраційний номер майна 13449203, дата внесення запису про державну реєстрацію 13.01.2006 р.;

- нежитлові приміщення підвалу №1, 1а, 2, 3, 4, 5; 1-го пов. №1-35, 43, 45-61; 2-го пов. №1-62; 3-го пов. №1-58 в літ. А-3 загальною площею 4295,0 кв. м, які знаходяться за адресою: м.Харків, Білгородське шосе, буд.2, 13541265, дата внесення запису про державну реєстрацію 13.01.2006 року;

- нежитлову будівлю літ. А-1 загальною площею 11,3 кв.м., яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Достоєвського, 4а, номер запису: 8369 в книзі 1, реєстраційний номер майна 24257253, дата внесення запису про державну реєстрацію 06.08.2008 року підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 51, 71, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161ст. 162, ст. 163, ст. 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій" до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції, треті особи: Комунальне підприємство "Харківське міське бюро технічної інвентаризації", Товариство з обмеженою відповідальністю "Садиба "Біле місто", Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-2008" про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію права власності в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, який діяв до 01.01.2013 року за товариством з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій" () на:

- нежитлову будівлю літ. Г-1 загальною площею 446,3 кв. м.; нежитлову будівлю літ. И-1 загальною площею 457,1 кв.м, які знаходяться за адресою: м.Харків, Білгородське шосе, буд.2, номер запису: 4950 в книзі 1, реєстраційний номер майна 13449203, дата внесення запису про державну реєстрацію 13.01.2006 р.;

- нежитлові приміщення підвалу №1, 1а, 2, 3, 4, 5; 1-го пов. №1-35, 43, 45-61; 2-го пов. №1-62; 3-го пов. №1-58 в літ. А-3 загальною площею 4295,0 кв. м, які знаходяться за адресою: м.Харків, Білгородське шосе, буд.2, 13541265, дата внесення запису про державну реєстрацію 13.01.2006 року;

- нежитлову будівлю літ. А-1 загальною площею 11,3 кв.м., яка знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Достоєвського, 4а, номер запису: 8369 в книзі 1, реєстраційний номер майна 24257253, дата внесення запису про державну реєстрацію 06.08.2008 року.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод залізобетонних конструкцій" (місцезнаходження: 61102, м.Харків, вул. Достоєвського, буд.1, код ЄДРПОУ - 31437310) судовий збір у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Харківського міського управління юстиції (61003, м.Харків, вул. Короленка, буд.16).

Постанова набирає законної сили згідно з ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду згідно з ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: шляхом подачі через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. 3, ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, у разі повідомлення субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 29 квітня 2016 року.

Суддя О.В. Панченко