Справа № 328/1622/16-а
Суддя: Петренко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

05 травня 2016 року м. Токмак
Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Петренко Л.В., розглянувши адміністративний позов Громадської організації «Таврійські Скіфи» до Токмацької міської ради про визнання протиправним та скасування (частково) акту ненормативного характеру – рішення Токмацької міської ради від 21 січня 2016 року № 13,
20 квітня 2016 року голова Ради ГО «Таврійські Скіфи» звернувся до суду з адміністративним позовом до Токмацької міської ради про визнання протиправним та скасування (частково) акту ненормативного характеру – рішення Токмацької міської ради від 21 січня 2016 року № 13.
22 квітня 2016 року адміністративний позов Громадської організації «Таврійські Скіфи» до Токмацької міської ради про визнання протиправним та скасування (частково) акту ненормативного характеру – рішення Токмацької міської ради від 21 січня 2016 року № 13 - залишено без руху та надано два дні з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, зазначених в ухвалі. Оскільки при вивченні адміністративного позову суд позбавлений можливості перевірити повноваження особи, яка звернулася до суду, так як жодних документів підтверджуючих повноваження позивача до позову не подано.
Вказану ухвалу суду позивач отримав згідно рекомендованого поштового повідомлення 28 квітня 2016 року.
Проте, 26 квітня 2016 року, тобто ще до отримання ухвали суду, подано заяву на усунення недоліків, зазначених в ухвалі Токмацького районного суду Запорізької області від 22 квітня 2016 року, де надано ксерокопія протоколу № 1, ксерокопія рішення № 4, ксерокопія свідоцтва про реєстрацію громадського об’єднання, ксерокопія рішення № 29/15 від 21.12.2015 року, ксерокопія статуту ГО Таврійські скіфи. Всі ксерокопії документів надано в одному екземплярі. Крім того, в ксерокопії статуту містяться незаповнені проділи в строках, сторінки не прошиті не скріплені печаткою.
Ксерокопії вказаних документів належним чином не завірені.
Статтями 106 - 108 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено порядок розгляду судом заяв, що не відповідають вимогам вказаного Кодексу.
Відповідно до частин 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України Кодексу позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Згідно ч. 1, 2, 3 ст. 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.
Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.
Відповідно до положень ч.7 ст.56 КАС України - законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
З викладеного вбачається, що, у випадку звернення до суду особи, що звертається до адміністративного суду з позовною заявою, повноваження останньої мають бути підтверджені оригіналом або належним чином посвідченою копією відповідного документа. Перелік цих документів встановлено ст. 58 КАС України.
До того ж, у відповідності до частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Вимоги до оформлення документів встановлено "Вимогами до оформлення документів ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту від 07.04.03 № 55.
Відповідно до п. 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затверджених наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 р. N 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії документа. Засвідчуючий напис проставляється під реквізитом "підпис" та засвідчується печаткою суб'єкта господарювання. Відбиток печатки проставляється так, щоб охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ. Відповідно до п. 1.1 "Національного стандарту України. ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 N 55 цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи - постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо, створювані в результаті діяльності: органів державної влади України, органів місцевого самоврядування; підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності.
Як вже зазначалося вище ксерокопії документів належним чином не завірені. Крім того, в ксерокопії статуту містяться незаповнені проділи в строках, сторінки не прошиті не скріплені печаткою.
До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
За таких обставин вважаю, що недоліки зазначені в ухвалі Токмацького районного суду Запорізької області від 22 квітня 2016 року не усунуті.
На підставі викладеного, керуючись ст. 108 КАС України,
Адміністративний позов Громадської організації «Таврійські Скіфи» до Токмацької міської ради про визнання протиправним та скасування (частково) акту ненормативного характеру – рішення Токмацької міської ради від 21 січня 2016 року № 13 – вважати неподаним та повернути позивачу.
Повернення позову не перешкоджає повторному зверненню із позовом до суду в порядку встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції, за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України.