Справа № 2-а-1988/11
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2011-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1988/11
ПОСТАНОВА

іменем України

24.05.2011 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Ковальчук Л.М., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобовязання нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії дітям війни,-

В С Т А Н О В И В :

У березні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства із позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобовязання нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії дітям війни.

Свої вимоги мотивував тим, що він є дитиною війни відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Згідно вимог ст. 6 зазначеного Закону йому повинна щомісячно нараховуватися надбавка до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дізнавшись, що визначена Законом 30 % надбавка до пенсії протиправно не виплачується, тому він звернувся в порядку досудового врегулювання спору до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області із письмовою заявою про зобовязання здійснити нарахування та виплату грошових коштів починаючи з 01.01.2006 року, але отримав лист з відмовою про здійснення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до підпункту 4 п. 2.1 розділу ІІ Положення про управління ПФУ, що затверджено постановою ПФУ № 8-2, нарахування і виплата 30 % надбавки до пенсії відносяться до компетенції відповідача.

Вважає відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області у проведенні нарахування і виплати 30 % надбавки до пенсії з 01.01.2006 року у повному обсязі незаконною та такою, що порушує право, яке визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Посилаючись на зазначене ОСОБА_1 просив визнати причини пропущення строку звернення до суду поважними та поновити пропущений з поважних причин строк для звернення до суду за захистом права на 30 % надбавку до пенсії з 01.01.2006 року, визнати діяння ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо нарахування і виплати недоплаченої державної соціальної допомоги дітям війни з 01.01.2006 року по теперішній час протиправними; зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області протягом пяти календарних днів з дня набрання судового рішення чинності нарахувати і виплатити у повному обсязі недоплачену щомісячну 30 % надбавку до пенсії, що передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року, а також здійснити перерахунок пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та у відповідності до ст. 42, 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», забезпечити постійну виплату пенсії з 30 % надбавкою, судові витрати стягнути з відповідача.

Відповідач подав до суду заперечення, в яких просив у задоволенні позову відмовити, оскільки

механізм проведення розрахунку і виплати підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» законом визначено не було. Підвищення до пенсії виплачується у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року, а саме, згідно п. 8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірах: з 22 травня 48,1 грн., з 1 липня 48,2 грн. та з 1 жовтня 49,8 грн., а тому Пенсійний фонд України фактично проводив виплати не змінюючи механізму. Крім того, законом не передбачено який саме орган, за рахунок яких коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата пенсій.

Позивачу встановлено підвищення до пенсії як учаснику ВВВ, відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відтак відсутні підстави щодо зобовязання ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі провести перерахунок пенсії.

Ухвалою судді від 24 березня 2011 року в частині позовних вимог про зобовязання здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги за період з 1 січня 2006 року по 22 вересня 2010 року залишено без розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області, отримує пенсію за віком та доплату до пенсії як учасник війни, відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Має посвідчення учасника війни серії В-ІІ № 500667 від 16 квітня 1997 року.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія даної норми також була зупинена.

Конституційний Суд України рішенням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року по справі 1-29/2007 вирішив визнати таким, що не відповідають Конституції України і є неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» пункт 12 статті 71, яким зупинено дію ст.6 Закону України № 2195-статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489 від 19.12.2006 року і п.5 означеного рішення має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції, при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Верховний Суд в своєму листі 14.07.2006 року №1-5/400 надав роз'яснення щодо застосування законодавства з аналогічних правових відносин з огляду на рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Кечко проти України» про незворотність дії у часі законів та інших нормативно - правових актів, крім випадків, коли вони пом'якшують, або скасовують відповідальність особи. Реалізація особою права на отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судами не повинні прийматися до уваги, у випадках, коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.

Конституційний суд України в рішенні від 22.05.2008 року по справі 1-28 зазначив, що виходячи з того, що 09 липня 2007 року Конституційний суд України прийняв рішення у справі про соціальні гарантії громадян та відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність і з 09 липня 2007 року норма ст. 6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» про підвищення пенсії дітям війни на 30% підлягає виконанню.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - особам, які мають право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги надаються за їх вибором згідно із зазначених законів.

Позивачу здійснюється виплата підвищення до пенсії як учаснику війни.

За наведених вище обставин суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ст. 8, 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 86, 99, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобовязання нарахувати і виплатити недоплачену 30 % надбавку до пенсії дітям війни відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Ковальчук