Справа № 127/2804/16-а
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/2804/16-а
Провадження № 2-а/127/151/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.05.2016 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Сичука М.М.,

при секретарі Пєскову Є.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області, Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в лютому 2016 року звернулася до Вінницького міського суду Вінницької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Вінницькому районі Вінницької області, в якому просить суд: визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області, оформлене листом від 13.08.2015 року № Х-36, щодо відмови зарахування до спеціального стажу (який дає право на отримання пенсії за вислугу років) періодів роботи ОСОБА_1 з 03.02.1983 року по 01.09.1983 року на посаді акомпаніатора кружка балету будинку культури Радянської армії; з 01.09.1983 року по 01.09.1991 року на посаді керівника музичного кружка по фортепіано в будинку культури Радянської армії; з 01.09.1993 року по теперішній час викладачем по класу фортепіано у Вінницькій дитячій школі мистецтв та нарахування і виплати ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, передбаченої п. 7 розділу 15 "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Вінниці (; 21100, Вінницька область, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, буд. 7) зарахувати до спеціального стажу (який дає право на отримання пенсії за вислугу років) періоди роботи ОСОБА_1 з 03.02.1983 року по 01.09.1983 року на посаді акомпаніатора кружка балету будинку культури Радянської армії; з 01.09.1983 року по 01.09.1991 року на посаді керівника музичного кружка по фортепіано в будинку культури Радянської армії; з 01.09.1993 року по теперішній час викладачем по класу фортепіано у Вінницькій дитячій школі мистецтв та провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, передбаченої п. 7 розділу 15 "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 04.08.2015 року вона звернувся до відповідача з проханням сплатити вказану допомогу, але УПФУ в Вінницькому районі Вінницької області листом від 13.08.2015 року № Х-36 відмовило у виплаті вказаної допомоги, посилаючись на наступне, що для отримання даної допомоги ОСОБА_1 повинна мати 30 років спеціального стажу, проте відповідно до записів у трудовій книжці позивача, вона працювала з 03.02.1983 року по 01.09.1983 року на посаді акомпаніатор кружка балету будинку культури Радянської армії; з 01.09.1983 року по 01.09.1991 року на посаді керівника музичного кружка по фортепіано в будинку культури Радянської армії; з 01.09.2013 року по теперішній час викладачем по класу фортепіано в Вінницькій дитячій школі мистецтв, що підтверджується наказами керівників підприємств, на яких працювала позивач.

Також у позові позивач зазначає, що її загальний трудовий стаж складає 32 календарних роки.

В зв'язку з вищезазначеним, позивач вважає дії відповідача неправомірними, тому й звернулася до суду з цим позовом.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали, просили його задоволити в повному обсязі.

Представник УПФУ в Вінницькому районі Вінницької області Шевченко Л.Т. заперечила проти позову, надавши суду заперечення. Згідно письмових заперечень представник відповідача не визнає позовних вимог ОСОБА_1, оскільки для визначення права на пенсію за вислугу років спеціальний стаж роботи обчислюється згідно з записами, проведеними в трудовій книжці працівника освіти. Для визначення права на зарахування спеціального стажу певного періоду роботи потрібно, щоб особа працювала в закладах і на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років, тобто які передбачені переліком. Згідно записів трудової книжки, з 01.09.1991 року по 01.08.1992 року позивач працювала викладачем у музичній школі № 11, з 03.08.1992 року по 01.09.1993 року була музичним керівником в дитячому садку. Вказані посади та освітні заклади передбачені переліком, тому періоди роботи можна зарахувати до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. Також позивач з 03.02.1983 року по 01.09.1991 року працювала на посадах акомпаніатора кружка балету та музичного кружка по фортепіано у будинку культури Радянської армії, що є закладом культури і туризму. Проте, робота у цих закладах не дає права на її зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, тому зарахувати даний період до спеціального стажу неможливо. Період роботи з 02.09.1993 року по 31.05.2015 року на посаді викладача Вінницької дитячої школи мистецтв, що є позашкільним навчальним закладом, не може бути зарахований до спеціального стажу, який дає право на виплату грошової допомоги, оскільки посада викладача у позашкільному навчальному закладі не передбачена переліком № 909 від 04.11.1993 року. Отже, для виплати грошової допомоги позивачу не вистачає спеціального стажу. Просить відмовити в задоволені позову.

Представник УПФУ у м. Вінниці просила відмовити в задоволенні позову, надавши суду заперечення, що для визначення права на пенсію за вислогу років спеціальний стаж роботи обчислюється згідно з записами, проведеними в трудовій книжці працівника освіти. Для виплати грошової допомоги у позивача недостатньо спеціального стажу.

Суд, розглянувши адміністративну справу в межах заявлених позовних вимог, об'єктивно оцінивши докази, які містяться в адміністративній справі, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 працювала з 03.02.1983 року по 01.09.1983 року на посаді акомпаніатор кружка балету будинку культури Радянської армії; з 01.09.1983 року по 01.09.1991 року на посаді керівника музичного кружка по фортепіано в будинку культури Радянської армії; з 01.09.2013 року по теперішній час викладачем по класу фортепіано в Вінницькій дитячій школі мистецтв, що підтверджується наказами керівників підприємств. Разом із визнаними та спірними періодами має повних 32 календарних роки, поряд із тим, що законодавство вимагає лише 30 років.

Як вбачається з копії пенсійного посвідчення ОСОБА_1 є пенсіонером за віком з 30.07.2015 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

П. 7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Частиною першою статті 54 «Кадрове забезпечення сфери освіти» Закону України «Про освіту» визначено, що педагогічною діяльністю можуть займатися особи з високими моральними якостями, які мають відповідну освіту, професійно-практичну підготовку, фізичний стан яких дозволяє виконувати службові обов'язки.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909. У цьому Переліку зазначені посади в позашкільних навчальних закладах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Посада викладача цим переліком дійсно не передбачена.

Проте постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 N 963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників. Цим переліком передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Ураховуючи викладені норми матеріального права, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої пунктом 7-1 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як працівник освіти (педагог) з відповідним стажем.

З урахуванням наведених норм та обставин справи, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у відмови в зарахуванні до страхового стажу роботи, що дає право на отримання одноразової грошової допомоги, період її роботи на педагогічних посадах та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй одноразову грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій є неправомірними.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

В порядку ст. 94 КАС України підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивача сплачений нею судовий збір в сумі 551,20 грн.

Розмір витрат на правову допомогу, факт її надання позивачу та здійснення ним фактичної оплати послуг адвоката або іншого фахівця в галузі права входять до предмету доказування у справі та повинні підтверджуватися належними і допустимими доказами, у відповідності з вимогами ст. 70 КАС України, якими в даному випадку є відповідний договір та первинні документи, підтверджуючі обсяг наданих послуг, їх види, вартість та фактичну сплату позивачем коштів за них.

Позивачем було надано суду договір про надання правової допомоги № 35а/15 від 27.07.2015 року, акт наданих робіт згідно цього договору, в якому були зазначені відомості щодо виду, обсягу та вартості послуг, наданих йому адвокатом, та прибутковий касовий ордер № 14 від 7 квітня 2016 року на суму 3000 грн. Суд вважає, що з урахуванням суті спору та тривалості його розгляду, вимог розумності та справедливості, ступені участі адвоката у вирішенні спору, з відповідача підлягає стягненню з відповідача на користь позивача витрати на правову допомогу в сумі 1500 гривень.

Керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, п. п. 2, 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 52, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 28, 29, 38, 39 Закону України «Про освіту», ст.ст. 4, 21 Закону України «Про позашкільну освіту», Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909, Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою КМУ від 06.05.2001 року № 433, Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою КМУ від 14.06.2000 року № 963, Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191 , ст. ст. 2, 6, 10, 11, 14, 17, 18, 70, 71, 104-106, 158-163, 167 КАС України ,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати протиправним рішення Управління пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області, оформлене листом від 13.08.2015 року № Х-36, щодо відмови зарахування до спеціального стажу (який дає право на отримання пенсії за вислугу років) періодів роботи ОСОБА_1 з 03.02.1983 року по 01.09.1983 року на посаді акомпаніатора кружка балету будинку культури Радянської армії; з 01.09.1983 року по 01.09.1991 року на посаді керівника музичного кружка по фортепіано в будинку культури Радянської армії; з 01.09.1993 року по теперішній час викладачем по класу фортепіано у Вінницькій дитячій школі мистецтв та нарахування і виплати ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, передбаченої п. 7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у м. Вінниці зарахувати до спеціального стажу (який дає право на отримання пенсії за вислугу років) періоди роботи ОСОБА_1 з 03.02.1983 року по 01.09.1983 року на посаді акомпаніатора кружка балету будинку культури Радянської армії; з 01.09.1983 року по 01.09.1991 року на посаді керівника музичного кружка по фортепіано в будинку культури Радянської армії; з 01.09.1993 року по теперішній час викладачем по класу фортепіано у Вінницькій дитячій школі мистецтв та провести нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, передбаченої п. 7-1 розділу 15 «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнути в рівних частках за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області, Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці на користь ОСОБА_1 судові витрати, а саме: витрати на правову допомогу в сумі 1500 (одну тисячу пятсот) гривень 00 копійок та витрати, повязані зі сплатою судового збору, у розмірі 551 (пятсот пятдесят одну) гривню 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя