Справа № 2-а-4270/11
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4270/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

іменем України

04.07.2011 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Волчко А.Я., розглянувши в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання відмови незаконною і зобовязання зробити перерахунок розміру щомісячної доплати, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання відмови незаконною і зобовязання зробити перерахунок розміру щомісячної доплати.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що вона працює в Дитячому спеціалізованому санаторії «Барвінок» в м. Боярці та перебуває на обліку у відповідача як особа, що працює у зоні посиленого радіоекологічного контролю. Вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок і виплату щомісячної доплати до заробітної плати як працюючій в зоні посиленого радіоекологічного контролю, яка фактично виплачується у розмірі 5,20 грн., а повинна виплачуватись у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідач відмовив їй у здійсненні такого перерахунку.

Враховуючи викладене та посилаючись на норми закону, позивач просив суд зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок і забезпечити виплату щомісячної доплати як працюючій в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Ухвалою судді від 20 червня 2011 року позовні вимоги в частині, що стосуються перерахунку щомісячної доплати з 01 січня 2010 року по 13 грудня 2010 року залишено без розгляду, в іншій частині, тобто з 14 грудня 2010 року відкрито провадження.

Відповідач подав суду письмові заперечення, посилався на те, що при нарахуванні керувався Постановою КМУ № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачем виплачувалась позивачу як особі, що працює у зоні посиленого радіоекологічного контролю, в Дитячому спеціалізованому санаторії «Барвінок» в м. Боярці, щомісячна доплата до заробітної плати у розмірі 5,20 грн.

Статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено громадянам, які працюють у зоні посиленого радіоактивного контролю, проводиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Згідно з Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23 липня 1991 року та розпорядженням КМ України № 17 від 12 січня 1993 року, м. Боярка Києво-Святошинського району Київської області відноситься до зони посиленого радіоактивного контролю.

Всупереч положенням ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. положення Закону було викладено в новій редакції, обчислення доплат та підвищень, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюються відповідно до Постанови КМУ № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. положення, що призупиняли дію норм, що встановлювали соціальні гарантії, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, та втрачають свою чинність з дня їх ухвалення.

Позивачем було направлено письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної їй щомісячної доплати до заробітної плати, як особі, що працює у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а також забезпечити її виплату.

Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії, має вищу юридичну силу, а Рішення Конституційного суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржено, відповідач, як орган владних повноважень, відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

3гідно зі статтею 13 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за нанесену шкоду громадянам і зобов'язується відшкодувати її за порушення здоров'я або втрату працездатності громадянам і дітям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У свою чергу, згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За своєю правовою природою інститут проведення перерахунку періодичних соціальних виплат носить одноразовий характер, а вже самі соціальні виплати здійснюються на підставі цього перерахунку в подальшому на постійній основі, а тому неможливо обмежити кінцевою датою перерахунок та виплати, що на підставі нього здійснюються.

Отже, відмова Відповідача у здійсненні виплати позивачу, що працює у зоні посиленого радіоекологічного контролю, перерахунку і виплаті щомісячної доплати до заробітної плати у розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - є протиправною і такою, що суперечить Конституції України, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 19, 22, 55, 95 Конституції України, ст.ст. 9, 13, 39, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01 листопада 1996 р. «Про застосування Конституції при здійсненні правосуддя в Україні», ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 19-рп/2010 від 09 вересня 2010 р., ст.ст. 2, 4, 7, 9, 14, 23, 86, 94, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку, як особі, що працює у зоні посиленого радіоекологічного контролю, щомісячної доплати у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1, як особі, що працює у зоні посиленого радіоекологічного контролю, щомісячної доплати у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 14 грудня 2010 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя