Справа № 822/560/16
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/560/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Блонського В.К. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до товариства з додатковою відповідальністю "Славутський ремонтно-механічний завод" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації шляхом опечатування входу та відключення від джерел енергоживлення матеріального складу № 1 ТДВ "Славутський ремонтно-механічний завод", розташованого за адресою: м. Славута, вул. Козацька, 122А, Хмельницької області до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Також позивач просить визначити спосіб виконання судового рішення у порядку, передбаченому наказом МНС України від 21.10.2004 № 130 "Про затвердження Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів", зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 08 листопада 2004 року № 1416/10015, шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері матеріального складу № 1 ТДВ "Славутський ремонтно-механічний завод", розташованого за адресою: м. Славута, вул. Козацька, 122А, Хмельницької області, а також покласти обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що під час планової перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки товариством з додатковою відповідальністю "Славутський ремонтно-механічний завод" контролюючим органом виявлений ряд порушень вимог галузевих нормативно-правових актів, що створює загрозу життю та здоров'ю людей.

Факти порушень зафіксовані в акті перевірки від 14.03.2016 року № 5.

Зважаючи на те, що подальша експлуатація матеріального складу № 1 ТДВ "Славутський ремонтно-механічний завод", розташованого за адресою: м. Славута, вул. Козацька, 122А, Хмельницької області створює безпосередню загрозу для життя та здоров'я людей, позивач просить застосувати заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації шляхом опечатування входу та відключення від джерел енергоживлення матеріального складу № 1 ТДВ "Славутський ремонтно-механічний завод", розташованого за адресою: м. Славута, вул. Козацька, 122А, Хмельницької області до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки .

На адресу відповідача була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження, яка отримана ним 04.04.2016 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Заперечень чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до наказу Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області від 19.02.2016 року №110, та посвідчення на проведення перевірки №5 від 04.03.2016 року посадовими особами позивача проведено планову перевірку ТДВ "Славутський ремонтно-механічний завод", на предмет дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Результати перевірки оформлені актом перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 14.03.2016 року № 5.

Відповідно до акту перевірки встановлені наступні порушення:

- п. 1 приміщення матеріального складу № 1 не обладнано автоматичною пожежною сигналізацією сертифікованою в Україні (Розділ V п. 1, п.п. 1.2 Правил пожежної безпеки в Україні);

- п. 2 сигнали від приймально-контрольного приладу автоматичної пожежної сигналізації не виведено на пульт централізованого спостереження (Розділ V п. 1, п.п. 1.4 Правил пожежної безпеки в Україні);

- п. 3 будівлю матеріального складу № 1 не обладнано пристроями блискавкозахисту (Розділ ІV п. 1, п.п. 1.21 Правил пожежної безпеки в Україні);

- п. 4 приміщення матеріального складу № 1не забезпечено первинними засобами пожежогасіння (Розділ V п. 3, п.п. 3.6 Правил пожежної безпеки в Україні);

п. - 5 з'єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів не виконано за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (гвинтових, болтових тощо) (Розділ ІV п. 1, п.п. 1.6 Правил пожежної безпеки в Україні);

п. 6 - не проведено замір опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі (Розділ ІV п. 1, п.п. 1.20 Правил пожежної безпеки в Україні);

Акт перевірки вручено директору ТДВ "Славутський ремонтно-механічний завод" Кучава Н.В.

Зауваження або заперечення щодо проведеного планового заходу зі сторони суб'єкта господарювання не надходили.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про пожежну безпеку" від 17.12.1993 забезпечення пожежної безпеки підприємств, установ та організацій покладається на їх керівників і уповноважених ними осіб, якщо інше не передбачено відповідним договором.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини 7 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" № 877-V, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Згідно з частиною 2 статті 68 Кодексу цивільного захисту України від 2 жовтня 2012 року № 5403-VI (далі - Кодекс), у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини 1 статті 70 Кодексу підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є, зокрема, недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду (частина 2 статті 70 Кодексу).

Судом встановлено, що під час проведення позивачем планової перевірки встановлено та зафіксовано порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

При цьому, відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідачем не надано суду доказів на спростування зафіксованих порушень, викладених в акті перевірки, а також не надано доказів, які б свідчили про усунення виявлених позивачем порушень.

На підставі викладеного, враховуючи, що перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог законодавства, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення такої шкоди, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та застосування заходів реагування у сфері державного нагляду у вигляді зупинення експлуатації шляхом опечатування входу та відключення від джерел енергоживлення матеріального складу № 1 ТДВ "Славутський ремонтно-механічний завод", розташованого за адресою: м. Славута, вул. Козацька, 122А, Хмельницької області до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Також суд звертає увагу відповідача на те, що згідно з частиною 12 статті 183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини 1 цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Відповідно до частини 1 статті 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення

Враховуючи створення потенційної небезпеки заподіяння шкоди життю і здоров'ю людей, суд, керуючись наведеними вище положеннями КАС України, вважає за необхідне визначити спосіб і порядок виконання судового рішення, у спосіб передбачений наказом МНС України від 21.10.2004 № 130 "Про затвердження Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів", зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 08 листопада 2004 року № 1416/10015, шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері матеріального складу № 1 ТДВ "Славутський ремонтно-механічний завод", розташованого за адресою: м. Славута, вул. Козацька, 122А, Хмельницької області, а також покласти обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 158-163, 183-2, 254, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у вигляді зупинення експлуатації шляхом опечатування входу та відключення від джерел енергоживлення матеріального складу № 1 ТДВ "Славутський ремонтно-механічний завод", розташованого за адресою: м. Славута, вул. Козацька, 122А, Хмельницької області до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Допустити постанову до негайного виконання.

Визначити спосіб і порядок виконання судового рішення, у спосіб передбачений наказом МНС України від 21.10.2004 № 130 "Про затвердження Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів", зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 08 листопада 2004 року № 1416/10015, шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері матеріального складу № 1 ТДВ "Славутський ремонтно-механічний завод", розташованого за адресою: м. Славута, вул. Козацька, 122А, Хмельницької області.

Обов'язок щодо забезпечення виконання рішення суду покласти на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський