Справа № 802/237/16-а
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 квітня 2016 р. Справа № 802/237/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Франчук А.О.

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Агрофірми приватного сільськогосподарського підприємства "Ташлик"

до: Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області, Теплицького районного управління юстиції Вінницької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3

про: визнання протиправним та скасування рішення про реєстрацію речового права

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась Агрофірма приватного сільськогосподарського підприємства "Ташлик" (далі - АФ ПСП "Ташлик") з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області, Теплицького районного управління юстиції Вінницької області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення щодо реєстрації права оренди від 30.12.2015р. за № 27690505 на підставі укладеного 17.12.2015р. договору між ОСОБА_3 та ОСОБА_2.

Позовні вимоги мотивує тим, що АФ ПСП "Ташлик" користується земельною ділянкою площею 2,6701 га, яка розташована на території Веселівської сільської ради Теплицького району Вінницької області, на підставі договору оренди від 30.12.2006 року, укладеного з фізичною особою ОСОБА_3, який зареєстрований 19.03.2008 року у відділі департаменту державної реєстрації Вінницької регіональної філії "Центр ДЗК" за №94. 25.08.2010 року термін дії даного договору було продовжено, про що внесено зміни до договору, які 16.05.2011 року зареєстровані у відділі Держкомзему у Теплицькому районі за № 01009. Проте, в січні 2016 року позивачу стало відомо, що між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 укладено договір оренди цієї ж земельної ділянки, реєстрація якого була здійснена 30.12.2015 року Реєстраційною службою Теплицького районного управління юстиції Вінницької області за №27690505.

Позивач вважає дане рішення відповідача протиправним, оскільки право оренди спірної земельної ділянки вже було зареєстроване і на час проведення оскаржуваних реєстраційних дій договір оренди від 30.12.2006 року між ОСОБА_3 і АФ ПСП "Ташлик", з наступними змінами, був чинним. Наведені обставини спонукали позивача звернутися до суду із даним адміністративним позовом.

У судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити, посилаючись при цьому на обставини, що викладені в позовній заяві.

Представник Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області у судове засідання не прибув, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлявся вчасно та належним чином.

Представник Теплицького районного управління юстиції Вінницької області у судове засідання також не з'явився, однак подав клопотання вх. №8175 від 25.04.2016 року, у якому просив здійснювати розгляд справи без його участі. Також просив прийняти рішення на підставі матеріалів реєстраційної справи.

Треті особи в судове засідання не прибули, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлені вчасно та належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень, які містяться в матеріалах справи.

З огляду на викладене, керуючись ч. 4 ст. 128 КАС України та враховуючи достатність наявних у справі доказів, суд вважає можливим провести розгляд і вирішення даної справи за відсутності представників відповідачів та третіх осіб.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 2,6701 га, яка розташована на території Веселівської сільської ради Теплицького району Вінницької області, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 711422 (а.с. 32).

30.12.2006 року між ОСОБА_3 та АФ ПСП "Ташлик" було укладено договір оренди вищезазначеної земельної ділянки строком на 4 роки 11 місяці (а.с. 34-37), який 19.03.2008 року зареєстровано у Теплицькому районному відділі департаменту інформації та державної реєстрації Вінницької регіональної філії "Центр ДЗК" за №94.

В подальшому, 25.08.2010 року між ОСОБА_3 та АФ ПСП "Ташлик" було підписано зміни до вищезазначеного договору оренди від 30.12.2006 року, зокрема, у пункті 8 договору слова "договір укладено на 4 роки 11 місяців" замінено на слова "договір укладено на 15 років". Дані зміни зареєстровано 16.05.2011 року у відділі Держкомзему у Теплицькому районі, про що в Державному реєстрі вчинено запис №01009.

Також встановлено, що зазначений договір сторонами достроково не розривався, а його реальність підтверджується витягом з Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, у якій під № 595 внесено записи про реєстрацію договору оренди землі від 19.03.2008 року, кадастровий номер :01:000:0044 та витягом із Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі у якій під № 1009 внесено запис від 16.05.2011 року про реєстрацію змін до договору оренди.

Разом із тим, як вбачається з матеріалів справи, 17.12.2015 року, тобто до закінчення дії строку договору оренди від 30.12.2006 року, між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 укладено інший договір оренди землі строком на 10 років. Предметом даного договору є земельна ділянка площею 2,6701 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться в адмінмежах Веселівської ради Теплицького району Вінницької області, за кадастровим номером :01:000:0044, та яка попередньо була передана в оренду АФ ПСП "Ташлик" (договір від 30.12.2006 року).

Відповідно до рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області Етуру Емору ОСОБА_4 №27690505 від 30.12.2015 року, проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 2,6701 га, яка розташована на території Веселівської сільської ради Теплицького району Вінницької області, кадастровий номер :01:000:0044 за ОСОБА_2

Позивач вважаючи, що прийняття державним реєстратором вищезазначеного рішення від 30.12.2015 року зумовило виникнення подвійної реєстрації права оренди на одну земельну ділянку, законним користувачем якої він є, звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування даного рішення.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час вчинення відповідачем оскаржуваних дій регулювалися Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Законом України "Про Державний земельний кадастр", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17 жовтня 2013 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

В силу вимог приписів ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Положеннями п. 8-1 ч. 2. ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобовязані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4-2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Державна реєстраційна служба України у своєму листі № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 року "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами" роз'яснила, що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Із аналізу вищенаведеного слідує, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Аналогічну правову позиції висловив Верховний Суд України у своїй постанові від 29.09.2015 року.

Разом із тим, в порушення вимог чинного законодавства державний реєстратор при проведенні державної реєстрації речового права за договором оренди землі, укладеного 17.12.2015 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_2, належним чином не перевірив, чи вже зареєстроване право оренди на дану земельну ділянку, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договору оренди однієї і тієї самої земельної ділянки, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Крім того, із матеріалів реєстраційної справи вбачається, що державним реєстратором при державній реєстрації речового права за договором оренди від 17.12.2015 року взагалі не вчинялося жодних дій, спрямованих на належну перевірку інформації про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року.

При цьому суд наголошує на тому, що реєстрація договорів оренди землі з новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що реєстрацію права оренди земельної ділянки за договором від 17.12.2015 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 відповідачем проведено з істотним порушенням вимог діючого законодавства, чим порушуються законні права та інтереси АФ ПСП "Ташлик" як орендаря спірної землі.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів представника позивача, оцінивши досліджені у ході судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправним і скасування рішення Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 27690505 від 30.12.2015 року щодо проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди від 17.12.2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_2. Відтак, адміністративний позов АФ ПСП "Ташлик" належить задовольнити у повному обсязі.

Понесені позивачем судові витрати у справі по сплаті судового збору у сумі 1378 грн. відповідно до вимог ст. 94 КАС України необхідно присудити АФ ПСП "Ташлик" за рахунок бюджетних асигнувань Теплицького районного управління юстиції Вінницької області, як суб'єкта владних повноважень, який на даний час є належним відповідачем у даній справі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 27690505 від 30.12.2015 року щодо проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди від 17.12.2015 року, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_2.

Стягнути в користь Агрофірми приватного сільськогосподарського підприємства "Ташлик" () із Теплицького районного управління юстиції Вінницької області, за рахунок бюджетних асигнувань, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович