Справа № 822/799/16
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2016-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/799/16
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

06 травня 2016 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Божук Д.А., ознайомившись з позовною заявою управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі до Приватно-орендного підприємства "Нове Життя" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі (далі по тексту - позивач) звернулось до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до приватно-орендного підприємства "Нове Життя" у якому просить стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період вересень - грудень 2015 року та січень 2016 року в сумі 7806,44 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 квітня 2016 року дану позовну заяву було залишено без руху, оскільки встановлено, що позивачем не дотримано вимог, передбачених ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та надано строк для усунення його недоліків - п'ять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали.

05.05.2016 до суду на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 26.04.2016 надійшло клопотання Новоушицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про відстрочення сплати судового збору до прийняття судом рішення у даній справі (вх.№10116 від 05.05.2016). Вказане клопотання обґрунтоване відсутністю коштів, призначених на сплату судового збору за подання позовів, внаслідок чого, просить суд відстрочити сплату судового збору.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" від 16.12.2015 №1055 реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття.

Згідно додатку 1 до вказаної постанови утворено Новоушицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі та управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі.

Відповідно до ч.1 ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Отже, позивача - управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі належить замінити його правонаступником - Новоушицьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України.

Розглянувши подане клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд критично ставиться до доводів позивача щодо відсутності в останнього коштів на сплату судового збору за подання до суду даного адміністративного позову та вважає за необхідне в задоволенні клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Однак, суд вважає за необхідне звернути увагу, що 22 травня 2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" №484-VIII, який набрав чинності з 01 вересня 2015 року. В статті 5 Закону наведено перелік суб'єктів, які користуються пільгами щодо сплати судового збору, проте органи Пенсійного фонду України не звільняються від його сплати.

Посилання на неможливість сплатити судовий збір не є поважною обставиною для відстрочення сплати судового збору суб'єкту владних повноважень. Зокрема, такі підстави створюють нерівне відношення законодавчих норм в частині сплати судового збору щодо інших позивачів, які не є суб'єктами владних повноважень, що не відповідає, зокрема, положенням статті 129 Конституції України та статті 10 КАС України, відповідно до яких усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом, не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками майнового стану або іншими ознаками.

Оскільки відстрочення від сплати судового збору на певний строк є правом, а не обов'язком суду, а заявлене позивачем клопотання про відстрочення сплати судового збору не містить доказів скрутного майнового стану особи та неможливості позивача забезпечити сплату судового збору у встановленому Законом України "Про судовий збір" розмірі, з метою дисциплінування суб'єктів владних повноважень у відносинах із судами та унеможливлення зловживання ними своїми процесуальними правами, а також враховуючи наявність зобов'язань державних органів, зокрема, щодо сплати судового збору, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Аналогічний висновок узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в ухвалі від 28.09.2015 у справі №21-5496а15.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, а також приймаючи до уваги, що доказів сплати судового збору Новоушицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України не надало, суд приходить до висновку, що позивач не виконав вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 26 квітня 2016 року.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Згідно ч. 6 ст.108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

З аналізу вище викладених норм та обставин суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачу.

Керуючись п.1 ч.3 ст.108, ст.165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Замінити управління Пенсійного фонду України у Віньковецькому районі на його правонаступника - Новоушицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України.

2. Відмовити Новоушицькому об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України у задоволенні клоптання про відстрочення сплати судового збору.

3. Позовну заяву повернути Новоушицькому об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України.

4. Копію ухвали та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/Д.А. Божук
"Згідно з оригіналом" Суддя Д.А. Божук