Справа № 537/1536/16-а
Суддя: Степура А. А.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/1536/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.05.2016 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Степури А.А., за участю секретаря судового засідання Грицькової Я.С. прокурора Севастян О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці справу за адміністративним позовом керівника Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Кременчуцької спеціалізованої шкоди-інтернату І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В :

Керівник Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1, в якому просить стягнути з Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернат І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради одноразову грошову допомогу на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 6216 грн.

На обґрунтування позову зазначив , що Кременчуцькою місцевою прокуратурою проведено перевірку додержання вимог Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в діяльності Кременчуцької спеціалізованої шкоди-інтернату І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради в частині виплати одноразової грошової допомоги випускникам.

Проведеною перевіркою встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною-сиротою, який з 26.03.2010 року по 31.08.2015 року навчався та виховувався в Кременчуцькій спеціалізованій шкоді-інтернаті І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради, де перебував на повному державному утриманні.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набуття чинності цим Законом, діють в частині, що не суперечить цьому Закону. ОСОБА_3 набрав чинності 02.02.2005 року.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років з 01 січня 2015 рок по 31.08.2015 року становив 1286 грн.

Таким чином, випускники шкіл-інтернатів з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 років, у даному випадку ОСОБА_1 повинен був отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 7716 грн.

У той же час, адміністрація Кременчуцької спеціалізованої шкоди-інтернату І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради при складані кошторису для виплати грошової допомоги ОСОБА_1, як випускнику шкоди-інтернату, керувалася п.13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», яким передбачено, що при продовженні навчання випускники забезпечуються за рахунок закладу , який вони закінчили, комплектом нового одягу і взяттям на суму не менше, як 12 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а також грошовою допомогою в розмірі не менше , як 2,5 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, наказами Департаменту освіти та науки Полтавської обласної державної адміністрації, роз»ясеннями Міністерства освіти та науки України та виплатити ОСОБА_1 1500 грн.

Вважає, що невиплата Кременчуцької спеціалізованою школою-інтернатом І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради розміру одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 випускнику з категорії дітей-сиріт, у повному розмірі порушує її майнові права.

Оскільки порушені права неповнолітньої дитини ОСОБА_1, який є дитиною-сиротою та він не має спеціальної юридичної освіти, відноситься до соціально незахищеної категорії населення, не має рідних, які б піклувалися про його добробут, тому керівником Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області прийнято рішення про звернення до суду із позовною заявою про захист порушених прав ОСОБА_1

В судовому засіданні прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області позов підтримала у повному обсязі з підстав, що зазначені у ньому.

Представник відповідача Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради в судовому засіданні позов не визнала.

Суд, вислухавши пояснення прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області , представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності , приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною-сиротою.

Згідно наказу в.о. директора Кременчуцької загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради № 7-Р від 26.03.2010 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , зарахована до списків учнів на повне державне утримання.

Відповідно до наказу директора Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради № 134-О від 31.08.2015 року ученика 11 класу ОСОБА_1 відраховано у зв»язку з закінченням старшої школи та вступом до учбового закладу.

З вересня 2015 року ОСОБА_1 навчається у Державному професійному технічному навчальному закладі «Полтавське вище професійне училище ім.. ОСОБА_4», що підтверджується наказом директора Державного професійного технічного навчального закладу «Полтавське вище професійне училище ім.. ОСОБА_4» № 4 «З-УДЗ» від 31.08.2015 року «Про зарахування до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням».

Тобто, в судовому засіданні достовірно встановлено, що ОСОБА_1 навчалася та виховувалася в Кременчуцькій спеціалізованій шкоді-інтернаті І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради, як дитина-сирота, у звязку з чим перебувала на повному державному утриманні.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Згідно пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування» особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Учні та студенти зазначеної категорії зараховуються на повне державне утримання в навчальних закладах, до яких вони вступили, і в період навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів забезпечуються безоплатно продуктами харчування, одягом, взуттям і м'яким інвентарем за нормами, встановленими для вихованців шкільного віку шкіл-інтернатів.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років встановлено у розмірі 1286 гривень.

Як встановлено судом , це не заперечується сторонами та підтверджується платіжним дорученням № 572 від 11.09.2015 року , при відрахуванні ОСОБА_1 з Кременчуцької спеціалізованої школи-інтернату І-ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради, останньому виплачено грошову допомогу у розмірі 1500 грн., тобто у розмірі, що встановлений пп.1 п.13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Відповідно до ст.25 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" Порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, а також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Статтею 39-9 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", встановлено порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а саме повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" передбачено, що інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, службові особи Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради повинні були керуватись вимогами ст..8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", а не пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», оскільки положення цієї Постанови суперечать вимогам вказаного Закону.

Таким чином, при відрахування ОСОБА_1 із навчального закладу відповідач повинен був нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі не менше 7716 грн., чого, як встановлено судом, зроблено не було,а тому така бездіяльність відповідача є протиправною.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що відповідач виплативши ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі встановленому пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування» діяв всупереч вимогам Закону, а тому позовні вимоги керівника Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах ОСОБА_1 є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6 14, 17, 69 71, 158 163, 171 КАС України, ст.. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов керівника Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах неповнолітньої ОСОБА_1 до Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги задовольнити.

Стягнути з Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради (Полтавська область м. Кременчук вулиця Трьох Космонавтів, 3 ) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , недоплачену одноразову грошову допомогу в сумі 6216 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Кременчуцької спеціалізованої школи інтернату І ІІІ ступенів імені ОСОБА_2 Полтавської обласної ради (Полтавська область м. Кременчук вулиця Трьох Космонавтів, 3 ) на користь держави судовий збір в розмірі 1378 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не приймали участь у розгляді справи, в цей же термін з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Степура А.А.

Повний текст постанови виготовлений 13.05.2016 року