Справа № 808/9151/15
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2016 року (о 10 год. 40 хв.) Справа № 808/9151/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Лялько Ю.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3

до Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області

третя особа ОСОБА_4

про скасування державної реєстрації права власності

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області (далі - відповідач), третя особа ОСОБА_4 в якому з урахуванням уточненого позову просить:

визнати неправомірним рішення Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності за ОСОБА_4 на житловий будинок АДРЕСА_1;

скасувати реєстраційний напис №321612 вчинений 20.02.2013 Реєстраційною службою Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області про державну реєстрацію права власності на житловий будинок з реєстрац ійним номером НОМЕР_1, що розташований АДРЕСА_1 за ОСОБА_4, податковий номер НОМЕР_2.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та надав пояснення, аналогічні викладеним в адміністративному позові. Зокрема, пояснює, що позивачу ОСОБА_3 на підставі рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 08.12.2014 у цивільній справі №2-66/2012 належить 7/16 частин житлового будинку АДРЕСА_1. Цим же рішенням за ОСОБА_5 визнано право власності на 9/16 частин житлового будинку АДРЕСА_1.

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 08.12.2014 визнано недійсним реєстрації права власності за ОСОБА_4 на будинок АДРЕСА_1, вчинену на підставі скасованого рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.08.2009 по цивільній справі №2-1133/2009.

Раніше, право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 було зареєстровано за третьою особою ОСОБА_4 на підставі рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.08.2009 по цивільній справі №2-1133/2009, яке скасовано Рішенням Апеляційного суду Запорізької області від 21.09.2011 у цивільній справі №22-4993/2011, та Рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.08.2009 скасовано та постановлено нове рішення наступного змісту.

В задоволенні позову ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про визнання договору купівлі - продажу дійсним і визнання права власності на будинок - відмовлено.

Після набрання чинності рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 08.12.2014 у цивільній справі №2-66/2012, позивач через свого представника звернулась до Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області із заявою про скасування за ОСОБА_4 права власності на житловий будинок АДРЕСА_1. Разом із заявою про скасування державної реєстрації на спірний будинок за 3 особою та реєстрації права власності за позивачем було подано певний пакет документів.

Рішенням Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області за № 23461582 від 06.08.2015 позивачу відмовлено у внесенні запису про скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_4 на підставі п.п.2.15.2 пункту 2.15 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 за № 1429/20167, з підстав , що в рішенні суду не зазначено про скасування попереднього рішення державного реєстратора.

Крім того, рішенням Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області за № 23552782 від 11.08.2015 позивачу, в особі її представника відмовлено у державній реєстрації права власності на спірний житловий будинок, у зв'язку з встановленням заяви про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, поданого після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, на підставі ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» п.28 та п.29 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2013 №868.

Вважаючи рішення відповідача протиправним та вказуючи, що відмова позивачу в скасуванні державної реєстрації права власності за ОСОБА_4, на житловий будинок АДРЕСА_1 є протиправною, просить скасувати реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на спірний будинок.

Представник відповідача в судове засідання не з'явися, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених у запереченнях від 18.01.2016 (вх. № 1720), вважає, що в задоволенні поданого адміністративного позову має бути відмовлено у зв'язку із його необґрунтованістю та невідповідністю наведеним доводам дійсним обставинам справи.

Так у позовній заяві не зазначено, який саме нормативно - правовий акт чи правовий акт індивідуальної дії відповідача оскаржується, що дало б підстави дійти висновку про віднесення позову про скасування реєстрації права власності до юрисдикції Запорізького окружного адміністративного суду. Крім того не зазначено жодної вимоги, по які би суд мав повноваження прийняти будь-яке законне рішення. У відповідності до рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 08.12.2014 по справі № 2-66/2012, яке набрало чинності, зазначену державну реєстрацію вже визнано не дійсною. Вважає що вимога про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме житловий будинок АДРЕСА_1, право власності на яке зареєстроване за ОСОБА_4, не може бути предметом розгляду в даній справі, а відтак в задоволенні позову має бути відмовлено, та закрито провадження по справі. В задоволенні позову просить відмовити.

На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Розглянувши та дослідивши надані документи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлені наступні обставини.

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.08.2009 у цивільній справі № 2-1133/2009 визнано договір купівлі-продажу житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, укладений 14.06.2009 між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 дійсним. Визнано право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_4.

Відповідно до Відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на вказаний житловий будинок за ОСОБА_4 зареєстровано 20.02.2013. Як підстава виникнення права власності зазначено рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.08.2009 № 2-1133/09

Рішенням Апеляційного суду Запорізької області від 21.09.2011 апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено, рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.08.2009 скасовано та постановлено нове про відмову у задоволенні позову ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про визнання договору купівлі-продажу дійсним і визнання права власності на будинок.

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 08.12.2014 у цивільній справі № 2-66/2012 визнано недійсною державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на будинок АДРЕСА_1, вчинену на підставі скасованого рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.08.2009 по цивільній справі № 2-1133/2009. Визнано за ОСОБА_3 право власності в порядку спадкування за заповітом ОСОБА_6 на 7/16 частин житлового будинку АДРЕСА_1.

Рішенням Апеляційного суду Запорізької області від 15.10.2015 апеляційна скарга ОСОБА_4 в особі представника ОСОБА_2, відхилена, рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 08.12.2014 по справі №2-66/2012 залишено без змін.

06.08.2015 державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вільнянського управління юстиції Запорізької області за результатами розгляду заяви представника позивача ОСОБА_1 від 06.08.2015 про внесення запису про скасування державної реєстрації права власності, відповідно до якого відмолено у внесенні запису про скасування державної реєстрації права власності форма власності

Як зазначено у рішенні державного реєстратора прав на нерухоме майно, на підставі п.п.2.15.2 пункту 2.15 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 за № 1429/20167, з підстав , що в рішенні суду не зазначено про скасування попереднього рішення державного реєстратора.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначає Закон України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV).

Абзацом 1 частини першої статті 2 Закону № 1952-IV передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

До повноважень органу державної реєстрації прав належить, зокрема, проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації (пункти 1 частини першої статті 8 Закону № 1952-ІV.

Частиною другою статті 9 Закону № 1952-ІV передбачено, що державний реєстратор, зокрема: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень встановлений ч. 1 ст.15 Закону №1952-ІV та полягає в наступному:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановленихст.18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону №1952-ІV, державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону №1952-ІV у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868 затверджено Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, згідно пункту 37 якого передбачено, що документами, які підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Як вбачається з матеріалів справи згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 зареєстровано 20.02.2013 за ОСОБА_4. Як підстава виникнення права власності зазначено рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.08.2009 № 2-1133/09

Проте, відповідно до Рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 08.12.2014 у цивільній справі № 2-66/2012, яке набрало законної сили 15.10.2015, визнано недійсною державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на будинок АДРЕСА_1, вчинену на підставі скасованого рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 07.08.2009 по цивільній справі № 2-1133/2009. Визнано за ОСОБА_3 право власності в порядку спадкування за заповітом ОСОБА_6 на 7/16 частин житлового будинку АДРЕСА_1.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як встановлено ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області про відмову у скасуванні державної реєстрації права власності за ОСОБА_4 на житловий будинок АДРЕСА_1.

Скасувати реєстраційний напис №321612 вчинений 20.02.2013 Реєстраційною службою Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області про державну реєстрацію права власності на житловий будинок з реєстрац ійним номером НОМЕР_1, що розташований АДРЕСА_1 за ОСОБА_4, податковий номер НОМЕР_2.

Присудити на користь ОСОБА_3 суму судового збору 1 102,40 грн. (одна тисяча сто дві гривні сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Батрак