Справа № 815/2033/16
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2033/16
УХВАЛА

12 травня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 05.06.2012 року та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУМВС (УМВС) України в Одеській області від 05.06.2012 року про скасування рішення ГУМВС (УМВС) в Одеській області від 20.04.2008 року про набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_1;

- зобовязати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області видати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України.

Ухвалою суду від 04 травня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, в звязку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.106 КАС України.

11 травня 2016 року позивачем на виконання ухвали суду надано супровідний лист разом із:

- квитанцією про сплату судового збору №ПН391 від 26.04.2016 року;

- другим аркушем адміністративного позову;

- копією адміністративного позову для відповідача;

- копією опису відправлення від 17.12.2008 року у двох екземплярах;

- копією накладної №12245 про відправлення заяви про видачу паспорта громадянина України від 22.01.2016 року у двох екземплярах;

- копією адвокатського запиту віл 02.03.2016 року №28 у двох екземплярах;

- копією листа ГУ ДМС України в Одеській області від 08.03.2016 року у двох екземплярах;

- копією заяви про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням на трьох аркушах у двох екземплярах;

- копією зобовязання ОСОБА_2 від 24.04.2008 року припинити іноземне громадянство у двох екземплярах;

- копією свідоцтва про народження ОСОБА_2 у двох екземплярах;

- копією свідоцтва про смерть ОСОБА_3 у двох екземплярах;

- копією рішення Хорольсього районного суду Полтавської оласті від 10.04.2008 року у двох екземплярах;

- копією довідки про наявність підстав для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням за підписом В.о. начальника ФГІРФО ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 у двох екземплярах;

- копією подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у двох екземплярах.

Відповідно до п.п.3,4,6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В ухвалі суду від 04.05.2016 року позивачу зазначалось, що адміністративний позов не відповідає вимогам ст.106 КАС України, та зазначено позивачу, зокрема, що виявлені судом недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду доказів, якими обґрунтовує позивач позовні вимоги.

Згідно з ч.2 ст.106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Так у своїй позовній заяві позивач зазначає, що 16.12.2008 року він направив до уповноваженого органу РФ з питань громадянства декларацію про припинення громадянства ОСОБА_5 разом із паспортом громадянина ОСОБА_5, однак, копії вказаного документу до суду не надано.

Окрім того, у позовній заяві вказано, що 08.03.2016 року ГУ ДМС України в Одеській області було надано відповідь №3164 на адвокатський запит із копією міграційної справи ОСОБА_1, у ході ознайомлення з якою, позивач дізнався, що 05.06.2012 року Рішення ГУМВС (УМВС) України в Одеській області від 20.04.2008 року скасовано на підставі подання від 10.05.2012 року у звязку із невиконанням позивачем зобовязання щодо припинення громадянства ОСОБА_5.

Однак, ОСОБА_1 не надано копії рішення ГУМВС (УМВС) України в Одеській області від 05.06.2012 року, яке оскаржує позивач.

Суд зазначає позивачу, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Водночас, ч.1 та ч.2 ст.162 КАС України визначено, що при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Зміст адміністративного позову - це адресоване адміністративному суду прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити його вимогу до відповідача. Частина четверта статті 105 КАС України визначає формулювання позовних вимог, що можуть становити зміст адміністративного позову. За суттю, це бажаний для позивача спосіб захисту адміністративним судом прав, свобод чи інтересів, які він вважає порушеними.

Однак, в порушення вищевказаних вимог законодавства, в прохальній частині адміністративного позову ОСОБА_1 позовні вимоги викладає до ГУМВС (УМВС) України в Одеській області, а саме просить суд визнати протиправним та скасувати рішення ГУМВС (УМВС) України в Одеській області від 05.06.2012 року про скасування рішення ГУМВС (УМВС) в Одеській області від 20.04.2008 року про набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_1, при цьому не визначає правового статусу вказаної особи.

Згідно зі ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст. 9 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду копії декларації про припинення громадянства ОСОБА_5 ОСОБА_1, яку позивач направив до уповноваженого органу РФ з питань громадянства, копії рішення ГУМВС (УМВС) України в Одеській області від 05.06.2012 року та адміністративного позову (з примірниками для сторін) з визначенням правового статусу ГУМВС (УМВС) України в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 108, 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення від 05.06.2012 року та зобовязання вчинити певні дії.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А. Вовченко