Справа № 760/6343/16-а
Суддя: Кізюн Л. І.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-604/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 травня 2016 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кізюн Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про виплату одноразової грошової допомоги,

в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до Міністерства оборони України, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо не призначення йому суми одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням 3 групи інвалідності та зобов`язати відповідача призначити і виплатити йому одноразову грошову допомогу у розмірі 48-місячного грошового забезпечення, виходячи зі складу грошового забезпечення, встановлених ч.2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на день встановлення інвалідності.

В своєму позові позивач зазначав, що він проходив військову службу у Афганістані. З 20 серпня 2009 року йому була встановлена 3 група інвалідності внаслідок захворювання, яке пов`язане з проходженням військової служби. 08 серпня 2011 року позивачеві було повторно встановлено 3 групу інвалідності довічно.

23 лютого 2016 року позивач звернувся до Міністерства оборони України із вимогою про виплату належної йому суми одноразової допомоги.

Листом від 14 березня 2016 року Міністерство оборони України відмовило у задоволенні вимог позивача, у зв`язку з чим він змушений звернутися з позовом до суду.

Відповідачем у встановлений строк подано заперечення на позов.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що строк позовної давності позивачем пропущено з поважних причин, а тому він підлягає поновленню.

Позивач звільнений з військової служби у запас за пунктом 67 підпункт «Б» (за станом здоров`я), з правом носіння військової форми одягу, 29 жовтня 2004 року (а.с. а.с. 10,11).

Як вбачається з Витягу із протоколу засідання Військово-лікарської комісії Південного регіону по встановленню причинного зв`яжу захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (Протокол № 5 від 06.01.2009 року) (а.с. 12) було встановлено, що травма ОСОБА_1 пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
Згідно з даними виписки із акта огляду МСЕК 20 серпня 2009 року позивачу встановлена третя група інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с.13).

Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК 02 серпня 2011 року позивачу встановлена третя група інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, безстроково (а.с.14).

Також, судом встановлено, що 28 березня 2016 року позивач звернувся до Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із отриманням інвалідності 3 групи внаслідок травми, пов`язаної з проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії (а.с.16).

Листом від 14 березня 2016 року військовий комісар Кіровоградського міського військового комісаріату повідомив позивача про неможливість виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби, так як відсутні підстави для такої виплати, оскільки позивачем інвалідність була отримана у 2009 році, а дія Закону, на підставі якого здійснюється виплата такої допомоги, поширюється тільки на військовослужбовців, які отримали первинно інвалідність після 01 січня 2014 року.
Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.
Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.
Відповідно до пункту 3 Порядку, затвердженого вказаною вище Постановою № 975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.
Згідно з пунктом 3 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №499, особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу документи згідно з визначеним там переліком.
Відповідно до пункту 11 Положення про військові комісаріати, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 389 районні, об`єднані районні, міські, об`єднані міські військові комісаріати, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення готують документи, необхідні для виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців Збройних Сил, а також військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори.
За змістом пункту 7 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №499 рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги приймає головний розпорядник коштів.
Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку.
Головний розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.
Отже, наведеними вище положеннями чинного законодавства чітко розмежовані повноваження уповноваженого органу (військового комісаріату) та головного розпорядника бюджетних коштів, тобто Міністерства оборони України.
З матеріалів справи не вбачається, що уповноважений орган (військовий комісаріат) подавав відповідний висновок до розпорядника бюджетних коштів (Міністерства оборони України).
З поданих відповідачем до суду заперечень на позов видно, що до Міністерства оборони України у передбаченому законодавством порядку документи щодо виплати позивачу одноразової грошової допомоги не надходили.
Таким чином, судом встановлено, що у передбаченому законодавством порядку відповідачем не розглядався поданий уповноваженим органом висновок та з цього приводу не приймалося відповідне рішення, а тому вимоги позивача про визнання неправомірними дій відповідача щодо не призначення йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням 3 групи інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, та зобов`язання відповідача провести нарахування і виплату йому одноразової грошової допомоги, є передчасними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, позов не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499, Законом України від 04.04.06 №3597-ІV «Про внесення змін до Закону України «Про загальний військовий обов`язок та військову службу», ст. 183-2 КАС України,
п о с т а н о в и в :
У позові ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про виплату одноразової грошової допомоги - відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Л.І. Кізюн