Справа № 822/124/16
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/124/16

Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук А.М.

Суддя-доповідач: Драчук Т. О.

28 квітня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка Ю.П. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" Паламарчук Віталій Віталійович на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" Паламарчук Віталій Віталійович про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

02.02.2016 року позивач - ОСОБА_4 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" Паламарчука Віталія Віталійовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2016 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

27.04.2016 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшла заява про розгляд справи за відсутності його представника.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 21 травня 2015 року позивачем здійснено проплату грошових коштів в ПАТ "Банк Національний кредит" на суму 264195 грн., що підтверджується платіжним дорученням №3 від 21.05.2015 року та квитанцією №3364963 від 21.05.2015 року.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 28.08.2015 року №563 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Національний Кредит", рішення виконавчої дирекції Фонду №159 від 28.08.2015 року "Про початок процедури ліквідації ПАТ "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" та делегування повноважень ліквідатора банку" з 31.08.2015 року розпочато процедуру ліквідації ПАТ "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ".

Після опублікування в газеті "Голос України" №163 від 04.09.2015 року, оголошення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Національний кредит", а саме 09 вересня 2015 року, ОСОБА_4 в межах 30 денного терміну, направлено Фонду гарантування вкладів фізичних осіб заяву (вимогу) б/н від 09.09.2015 року про повернення 264195 грн., яку Фонд отримав 15.09.2015 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

16 вересня 2015 року відповідно до статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування здійснив позивачу відшкодування коштів в рамках гарантованої суми в розмірі 200000 грн., за звітом ПАТ "АЛЬФА-БАНК", що підтверджується заявою на видачу готівки №17184 від 16.09.2015 року.

06 листопада 2015 року листом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб повідомлено позивача, що гарантована сума згідно звіту ПАТ "Альфа-Банк" була виплачена, за додатковою інформацією позивачу порекомендовано звертатись до уповноваженої особи на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний Кредит".

18 листопада 2015 року направлено запит стосовно включенням Фондом суми вимоги в розмірі 64201 грн. до реєстру вимог кредиторів відповідної черги на підставі поданих документів Фонду згідно заяви від 09.09.2015 року.

Уповноваженою особою на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний Кредит" В.В. Паламарчуком повідомлено із посиланням на ч.5 ст.45 Закону про те, що вимоги позивача в сумі 64201 грн. надійшли після закінчення 30 денного терміну подання таких вимог, який тривав з 03.09.2015 року по 02.10.2015 року, а тому відсутні підстави для їх включення до реєстру кредиторів.

На думку позивача, вище вказана відмова у включенні позивача до реєстру кредиторів є протиправною, що стало підставою звернення до суду.

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.1 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", встановлено правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

При цьому слід зазначити, що після запровадження Фондом тимчасової адміністрації стосовно неплатоспроможного банку з метою виведення його з ринку та в подальшому відкликання Національним банком України банківської ліцензії та переходу до процедури ліквідації банку, задоволення вимог кредиторів банку здійснюється в порядку, передбаченому Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, розмішує інформацію про не на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет.

Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Кредитори банку вправі заявити уповноваженій особі Фонду на ліквідацію банку про свої вимоги до банку у строк, встановлений частиною 5 статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а саме - протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії. (Оголошення про ліквідацію ПАТ «БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ» опубліковано в номері 162 (61661 від 03.09.2015 р. газети «Голос України».

У разі призначення уповноваженої особи Фонду, якій делеговано Фондом повноваження щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів, кредитори заявляють про свої вимоги до банку такій уповноваженій особі Фонду.

Частиною 2 статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статі 45 цього Закону (про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду) уповноважена особа Фонду здійснює, зокрема, такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

При цьому, позивачем 09.09.2015 року на адресу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було направлено заяву (вимогу) про виплату йому гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у ПАТ "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" в розмірі 264 195,00 грн.

Однак відповідь надано 06 листопада 2015 року, що унеможливило звернутись додатково до уповноваженої особи на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний Кредит" щодо залишку суми вимоги в розмірі 64201 грн. на протязі 30 денного терміну, який тривав з 03.09.2015 року по 02.10.2015 року.

Враховуючи те, що вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої суми відшкодування не потребують звернення із заявою, суд вважає, що позивачем заявою від 09.09.2015 року заявлено свої вимоги до банку в порядку ч. 5 статті 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

В зв'язку з цим суд критично оцінює посилання уповноваженої особи на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний Кредит" В.В. Паламарчука про те, що вимоги позивача в сумі 64201 грн. надійшли після закінчення 30 денного терміну подання таких вимог.

Таким чином, позивачем не було пропущено 30 денного строку на заявлення уповноваженій особі Фонду на ліквідацію банку про свої вимоги до банку.

При цьому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення вимог щодо визнання протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не передачі уповноваженій особі на ліквідацію банку ПАТ "Банк Національний кредит" В.В. Паламарчуку вимоги (заяви) б/н від 09.09.2015 року в межах грошових вимог ОСОБА_4 на суму 64195 грн., оскільки Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не передбачено обов'язку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб передати вимоги фізичних осіб-вкладників уповноваженій особі Фонду.

З урахуванням вищевикладених норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини сторін, та встановлених обставин даної справи, колегія суддів дійшла висновку про обгрунтованість заявлених позивачем вимог, які правомірно частково задоволені судом першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для задоволення вимог апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "БАНК НАЦІОНАЛЬНИЙ КРЕДИТ" Паламарчук Віталій Віталійович залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 04 травня 2016 року.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Загороднюк А.Г. Полотнянко Ю.П.