Справа № 802/422/16-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

25 квітня 2016 р. Справа № 802/422/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна судова адміністрація України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна судова адміністрація України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.

22.04.2016 року до суду надійшло письмове клопотання відповідача про зупинення провадження у цій справі до остаточного розгляду та винесення рішення Верховним Судом України у справі № 820/4653/15. Клопотання обґрунтоване тим, що заявлені позивачем вимоги стосуються визнання протиправними дій Господарського суду Вінницької області щодо не нарахування та виплати позивачу заробітної плати за період 26.10.2014 р. по 08.09.2015 року, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату заробітної плати за період з 26.10.2014 року по 08.09.2015 року, а також нарахувати та виплатити компенсацію за вказаний період. Водночас судова практика у справах цієї категорії є неоднаковою та суперечливою. Тому результати розгляду Верховним Судом України справи за № 820/4653/15 матимуть визначальне значення для вирішення даної адміністративної справи, що свідчить про необхідність її зупинення на підставі пункту 3 частини 1 статті 156 КАС України.

Позивач у судове засідання не з'явилась та просить розглядати справу без її участі.

Відповідач участі в судового засіданні свого представника не забезпечив, однак просить розглядати заявлене клопотання за його відсутності.

Ухвалою суду від 25.04.2016 року до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Державну судову адміністрацію України. При цьому, як вбачається з листа від 19.04.2016 року № 10-2938/1, адресованого останньою апеляційним спеціалізованим судам, місцевим спеціалізованим судам, апеляційним загальним судам, Державна судова адміністрація України, з метою забезпечення єдності судової практики та недопущення безпідставних витрат з бюджету, вважає необхідним зупинення провадження у справах цієї категорії до винесення Верховним Судом України рішення у справі № 820/4653/15. Відтак суду відома позиція третьої особи щодо заявленого відповідачем клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З огляду на викладене та беручи до уваги достатність наявних у справі доказів для вирішення клопотання відповідача суд вважає можливим розглянути таке клопотання в порядку письмового провадження за відсутності сторін і третьої особи.

Встановлено, що на розгляді у Верховному Суді України перебуває справа № 802/4653/15 за позовом ОСОБА_3 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області про проведення перерахунку заробітної плати працівника апарату місцевого суду.

Провадження у вказаній справі відкрите ухвалою судді-доповідача Верховного Суду України Кривенди О.В. від 07.04.2016 року за заявою відповідача про перегляд судових рішень в адміністративній справі з підстав неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах (п. 1 ч. 1 ст. 237 КАС України).

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 17, ч. 1 ст. 38 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Верховний Суд України є найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції, який забезпечує єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені законом.

Згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду України, враховуються іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

В силу положень ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Отже, висновки Верховного Суду України, надані у рішенні за результатами розгляду справи № 802/4653/15, не можуть не бути враховані при розгляді цієї справи у будь-якій судовій інстанції, адже стосуватимуться аналізу законодавчих актів та правовідносин, які є ідентичними до тих, що розглядаються у даній адміністративній справі.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що клопотання відповідача є обґрунтованим і таким, що дає достатні підстави для зупинення провадження у цій адміністративній справі за пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України, - до прийняття Верховним Судом України рішення у справі № 802/4653/15.

Водночас суд зауважує, що сторони та предмет спору у вказаній вище справі безпосередньо не пов'язані з адміністративною справою №802/422/16-а, а тому її розгляд можливий і до вирішення Верховним Судом України справи за № 802/4653/15.

Відповідно підстав для обов'язкового зупинення провадження в адміністративній справі, передбачених пунктом 3 частини 1 статті 156 КАС України, суд не вбачає, хоча саме на них помилково посилається відповідач у своєму клопотанні.

Керуючись ст.ст. 122, 128, 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

клопотання задовольнити частково.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 802/422/16-а за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна судова адміністрація України, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - до прийняття Верховним Судом України рішення у справи № 802/4653/15 за позовом ОСОБА_3 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області про проведення перерахунку заробітної плати.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Чернюк Алла Юріївна