Справа № 164/1069/16-а
Суддя: Невар О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 164/1069/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2016 року Маневицький районний суд Волинської області

в складі: головуючого - судді Невара О.В.,

при секретарі Наумчук С.І.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маневицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції про зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги обґрунтував тим, що в актових записах про народження № 5 від 24.02.1949 року, складеному Ситовичівською сільською радою Ковельського району Волинської області, та № 6 від 2.02.1971 року, складеному Любитівською сільською радою Ковельського району Волинської області, а також актовому записі про смерть № 2 від 9.11.2011 року, складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції, по батькові його матері ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_3) З.Н. вказано невірно ОСОБА_4 замість Никифорівна, що відповідає дійсності. Позивач звертався до відділу ДРАЦСу реєстраційної служби Маневицького РУЮ з проханням внести зміни у вказані актові записи про народження та про смерть, однак йому в цьому було відмовлено. Внесення змін в дані актові записи про народження та про смерть позивачу необхідно для підтвердження юридичних фактів. Посилаючись на зазначені обставини, просив суд встановити неправильність актових записів про народження № 5 від 24.02.1949 року, складеного Ситовичівською сільською радою Ковельського району Волинської області, № 6 від 2.02.1971 року, складеного Любитівською сільською радою Ковельського району Волинської області, актового запису про смерть № 2 від 9.11.2011 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області, в частині зазначених в них по батькові ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_3) З.Н., а також зобовязати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області внести зміни до вказаних актових записів, змінивши її по батькові з ОСОБА_4 на Никифорівна.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги уточнив з підстав, викладених у поданій до суду заяві, просив встановити неправильність актового запису про народження № 5 від 24.02.1949 року, складеного Ситовичівською сільською радою Ковельського району Волинської області, в частині зазначеного в ньому по батькові ОСОБА_3 (після одруження ОСОБА_1) З.Н., а також зобовязати Маневицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області внести зміни до вказаного актового запису, змінивши її по батькові з ОСОБА_4 на Никифорівна.

Представник відповідача - Маневицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2 в судовому засіданні уточнені позовні вимоги визнала у повному обсязі, проти їх задоволення не заперечує. Стверджує, що внесення змін, про які просить позивач ОСОБА_1, в актовий запис про народження його матері ОСОБА_3 неможливо провести в позасудовому порядку в звязку з відсутністю необхідних для цього документів. ОСОБА_2 зміни можливо внести лише на підставі судового рішення. Разом з тим, не заперечує, що в судовому засіданні представленими позивачем документами, а також показаннями свідків було підтверджено, що правильним є по батькові його матері ОСОБА_3 (після одруження ОСОБА_1) З.Н. саме Никифорівна, а не ОСОБА_4, що зазначено в актових записах про її народження та про смерть, а також про народження позивача. В звязку з цим, позовні вимоги ОСОБА_1 вважає підставними та такими, що підлягають до задоволення. Внесення змін в актові записи про народження позивача та про смерть його матері є можливим в позасудовому порядку після внесення відповідних змін на підставі судового рішення в актовий запис про народження ОСОБА_3 (після одруження ОСОБА_1) З.Н. за № 5 від 24.02.1949 року, складений Ситовичівською сільською радою Ковельського району Волинської області.

Заслухавши пояснення сторін, показання свідків, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підставний і підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області із заявою про внесення змін до актових записів про його народження, про народження його матері ОСОБА_3 (після одруження ОСОБА_1) З.Н. та про її смерть, в якій просив відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області внести зміни до актових записів про народження № 5 від 24.02.1949 року, складеного Ситовичівською сільською радою Ковельського району Волинської області, № 6 від 2.02.1971 року, складеного Любитівською сільською радою Ковельського району Волинської області, актового запису про смерть № 2 від 9.11.2011 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Маневицького районного управління юстиції Волинської області, в частині зазначених в них по батькові ОСОБА_1 (дівоче прізвище ОСОБА_3) З.Н., змінивши її по батькові з ОСОБА_4 на Никифорівна. Відповідачем в задоволенні його заяви та внесенні змін до вказаних актових записів було відмовлено в звязку з розбіжністю відомостей в представлених документах та відсутністю необхідних документів.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/05 від 12.01.2011 року.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи зі змісту ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших субєктів при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог ст. 6 КАС України до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно п. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/05 від 12.01.2011 року, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Отже, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 7.07.1995 року „Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 1.5, 2.6, 2.7, 2.11, 2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/05 від 12.01.2011 року, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку № 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 підтвердили, що правильним є по батькові ОСОБА_3, яка народилася 10.02.1949 року в с. Світле Ковельського району Волинської області, Никифорівна, а не ОСОБА_4. Її батьком є ОСОБА_8. Помилка у написанні по батькові допущена лише в актовому записі про народження ОСОБА_3 У актових записах та свідоцтвах про народження сестер ОСОБА_3 ОСОБА_9, ОСОБА_10 їх по батькові вказано вірно Никифорівна.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 народилася 10.02.1949 року в с. Світле Ковельського району Волинської області, її батьками є ОСОБА_8 та ОСОБА_11. ОСОБА_8 помер 14.05.1992 року в с. Світле Ковельського району Волинської області. В актовому записі про народження ОСОБА_3 за № 5 від 24.02.1949 року, складеному Ситовичівською сільською радою Ковельського району Волинської області, а також в свідоцтві про її народження серії І-ЕГ № 350122 від 27.11.1975 року вказано імя її батька ОСОБА_12, а її по батькові ОСОБА_4. Зазначені обставини не оспорюються сторонами, а також підтверджуються як показаннями свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, так і дослідженими судом свідоцтвами про народження серії І-ЕГ № 350122 від 27.11.1975 року, серії І-ЯР № 642676 від 9.05.1957 року та серії І-ЕГ № 228430 від 28.12.2015 року, свідоцтвами про смерть серії І-ЕГ № 470100 від 15.05.1992 року, серії І-ЕГ № 116657 від 9.11.2011 року та серії І-ЕГ № 138730 від 12.04.2013 року.

Згідно ст. 22 Закону України „Про державну реєстрацію актів цивільного стану внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13, п. 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/05 від 12.01.2011 року, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно ч. 1-3 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.ст. 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії… При вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії… Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що слід встановити неправильність актового запису про народження ОСОБА_3 за № 5 від 24.02.1949 року, складеного Ситовичівською сільською радою Ковельського району Волинської області, в частині зазначеного в ньому по батькові та зобовязати Ковельський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області внести зміни до актового запису № 5 від 24.02.1949 року про народження ОСОБА_3, складеного Ситовичівською сільською радою Ковельського району Волинської області, змінивши її по батькові з ОСОБА_4 на Никифорівна (свідоцтво серії І-ЕГ № 350122 від 27.11.1975 року).

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5-6, 7-14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України „Про державну реєстрацію актів цивільного стану, ч. 2 ст. 19 Конституції України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Встановити неправильність актового запису про народження ОСОБА_3 за № 5 від 24 лютого 1949 року, складеного Ситовичівською сільською радою Ковельського району Волинської області, в частині зазначеного в ньому по батькові.

Зобовязати Ковельський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Волинській області внести зміни до актового запису № 5 від 24 лютого 1949 року про народження ОСОБА_3, складеного Ситовичівською сільською радою Ковельського району Волинської області, змінивши її по батькові з ОСОБА_4 на Никифорівна (свідоцтво серії І-ЕГ № 350122 від 27 листопада 1975 року).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо постанову було проголошено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: