Справа № 639/10744/15-а
Суддя: Єрмоленко В. Б.
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2016 р. Жовтневий районний суд м.Харкова

у складі: головуючого- судді Єрмоленко В.Б.,

при секретарі- Слюсаревій О.В.

розглянувши у письмову провадженні м.Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 у грудні 2015 року звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова , яким просить визнати незаконною бездіяльність відповідача стосовно нарахування та виплати за період з 20.10.2010 р. по серпень 2015 р. компенсації втрати частини належної пенсії у звязку з втратою годувальника через порушення строків її виплати, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити за цей період часу компенсацію пенсії відповідно до вимог ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів».

На обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що у березні 2011 р. у звязку зі смертю чоловіка, який працював шахтарем і смерть якого повязана з нещасним випадком на виробництві, вона звернулась до відповідача із заявою про нарахування пенсії у звязку зі втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 20.10.2010 р. У відповідь на звернення , їй призначена пенсія за Законом України «Про пенсійне забезпечення». Дії відповідача, повязані з неправильним призначенням пенсії, оскаржені в судовому порядку, однак у задоволенні адміністративного позову було відмовлено. В подальшому, Вищим адміністративним судом України від 08.04.2015 р. скасовані судові рішення судів першої і апеляційної інстанцій, позовні вимоги задоволені. Жовтневим районним судом м. Харкові від 08.04.2015 р. видано виконавчий лист. Перерахунок пенсії проведено розпорядженням відповідача № 178077 від 09.06.2015 р. Борг, який утворився в результаті такого перерахунку за період з 20.10.2010 р. по 30.06.2015 р. склав 50418 грн. 35 коп. і був виплачений 08.07.2015 р. разом з основною пенсією. Крім того , відповідачем встановлена щомісячна доплата до пенсії за цей період у сумі 49670 грн. 35 коп. , яка виплачена у серпні 2015 р. Таким чином, ОСОБА_1 стверджує, що починаючи з 20.10.2010 р. їй не була виплачена своєчасно пенсія у загальному розмірі 100 088,70 грн. Всупереч вимогам Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" відповідач відмовив у виплаті компенсації з посиланням на відсутність судового рішенням, яким би було визначено обовязок Управління виплатити таку компенсацію. Позивач в судове засідання не зявилася, звернувшись з клопотанням про можливість розгляду позову за її відсутності.

Представник відповідача подав письмову заяву про розгляд позову ОСОБА_1 без його участі та виклав свої заперечення, в яких зазначає, що у червні 2015 р. позивачу проведено перерахунок пенсії з 20.10.2010 р. на підставі постанови Вищого адміністративного суду України від 08.04.2015 р. та постанови Дзержинського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про відкриття виконавчого провадження від 02.06.2015 р. Борг за рішенням суду виплачено у липні 2015 р. Крім того, з 20.10.2010 р. ОСОБА_1 встановлено щомісячну доплату до пенсії і борг повністю сплачено у серпні 2015 р. До видачі виконавчого листа, правових підстав для проведення нарахування та виплату пенсії у новому розмірі, Управління не мало, а тому відповідач в межах місячного терміну виплатив пенсію і виконав рішення суду.

Згідно з ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи і надані докази, приходить до наступного.

Судом встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м.Харкова від 06.07.2011 р., яка набрала законної сили 10.10.2011 р. ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про зобовязання провести нарахування пенсії у звязку із втратою годувальника у розмірі 50% відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 08.04.2015 р. зазначені судові рішення скасовані, позов ОСОБА_1 задоволений та управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова зобовязано призначити ОСОБА_1 з 20.10.2010 р. пенсію у звязку із втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 50% пенсії за віком померлого годувальника та виплатити недоплачену частину пенсії. 14 травня 2015 р. Жовтневим районним судом м.Харкова видано виконавчий лист, постановою державного виконавця Дзержинського ВДВС ХМУЮ від 02.06.2015 р. відкрито виконавче провадження і боржнику запропоновано добровільно виконати рішення суду у семиденний строк з моменту винесення постанови.

Розпорядженням № 178077 від 09.06.2015 р. ОСОБА_1 призначено з 20.10.2010 р. пенсію у звязку з втратою годувальника та виплачена 08.07.2015 р. недоплачена частина пенсії в сумі 50418 грн. 35 коп. Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за № 11038-02/20 від 16.07.2015 р. також з 20.10.2010 р. встановлено щомісячну допомогу до пенсії у звязку з втратою годувальника, смерть якого настала внаслідок нещасного випадку на виробництві, згідно ст. 7 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі прожиткового мінімуму. Борг по перерахунку в сумі 49670 грн. 35 коп. виплачено в серпні 2015 р. разом з основною пенсією.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 (далі - Порядок № 159).

Відповідно до статей 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Згідно із Законом № 2050-Ш та Порядку № 159 підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: нарахування громадянину належних йому доходів, а саме заробітної плати (грошове забезпечення), пенсії, соціальних виплат, стипендії; порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); затримка виплати доходів один і більше календарниї місяців; зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги; доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону № 2050-III та Порядком №159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів . При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування.

Такого правового висновку дійшли колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України у постанові від 7 листопада 2012 року N 6-131цс12 та колегія суддів Судової палата в адміністративних справах Верховного Суду, у постанові від 18.11.2014 № 21-518а14.

Тобто, за Законом № 2050-III компенсації підлягають лише нараховані грошові доходи.

Таким чином, враховуючи ту обставину, що виплата позивачу пенсії у звязку зі втратою годувальними відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 50% пенсії за віком померлого годувальника з 20.10.2010 р. на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 08.04.2015 р. по справі К/9991/72085/11, здійснено не було , то підстав для стягнення з відповідача грошової компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати недоплаченої частини пенсії за період з 20.10.2010 р. по серпень 2015 р. у невизначеній позивачем сумі, суд не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, 11, 17, 86, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про визнання бездіяльності незаконною та зобовязання виплатити компенсацію пенсії відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ-