Справа № 281/101/16-а
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 281/101/16-а
Провадження по справі № 2-а/281/20/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2016 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області у складі :

головуючого - судді Нечуй Б.П.,

за участі секретаря Бовсуновського І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Лугини справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 04.03.2016 року звернулась до Лугинського районного суду Житомирської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області (в даний час правонаступником якого є Овруцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області), в якому просила суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у виплаті пенсії згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 квітня 2015 року; зобов'язати відповідача виплатити їй пенсію, призначену згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 квітня 2015 року.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що з 25 травня 2010 року їй призначено пенсію за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Однак, з 01 квітня 2015 року пенсія їй не виплачувалась згідно вищезазначених законів, у звязку із тим, що управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області (в даний час правонаступником якого є Овруцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) стало керуватись Законом України від 02.03.2015року №213-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", чим і порушує її конституційні права відповідно до Конституції України. З питанням виплати пенсії вона звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області (в даний час правонаступником якого є Овруцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) 22.01.2016 року щодо відновлення виплати призначеної пенсії, але згідно листа №694/04 від 11.02.2016 року відповідач відмовив їй у виплаті пенсії з посиланням на Закон України від 02.03.2015 року №213-VIII та повідомив про відсутність права на отримання пенсії до кінця 2015 року, а саме про неможливість одночасного перебування на державній службі та виплати пенсії. Вона вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області (в даний час правонаступником якого є Овруцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області) у відновленні виплати призначеної пенсії є протиправною, яка порушує її право на отримання пенсії.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, надіслала заяву про слухання справи у її відсутності.

Представник Овруцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судове засідання не з'явився, хоча й належним чином був повідомлений про дату, час і місце розгляду справи; про причини неявки суд не повідомив. Надіслав заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступне.

Позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Овруцькому об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, яке є правонаступником ліквідованого управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області, та з 25 травня 2010 року їй призначено пенсію за віком за нормами ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На час призначення пенсії і по теперішній час позивачка працює на посаді головного бухгалтера Великодивлинської сільської ради Лугинського району Житомирської області.

З 01 квітня 2015 року позивачці тимчасово зупинено виплату пенсії за віком, у зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213-VІІІ, якою статтю 37 Закону України "Про державну службу" було змінено та зазначено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, Законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" , пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

5 лютого 2016 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати їй зазначеної пенсії.

Листом від 11 лютого 2016 року № 694/04 відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії з посиланням на те, що з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року встановлений особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, незалежно від часу їх призначення. Пенсіонерам, які працюють на посадах державних службовців, у вказаний період виплата пенсій припиняється, а тому підстави для поновлення пенсії відсутні.

Проте, суд не погоджується з вказаною думкою відповідача, виходячи з наступного.

Позивачці, як зазначалось вище, з 25 травня 2010 року призначено пенсію за віком за нормами ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Продовжуючи працювати на посаді державного службовця після призначення вказаної пенсії, вона, відповідно, продовжила сплату обов'язкових платежів, є особою, яка підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню в розумінні ст.11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Абз. 2 ч. 1 ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( в редакції до 01.04.2015 року) передбачалося, що пенсії виплачуються без урахування одержаної заробітної плати (доходу).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р. №213-VІІІ, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону , не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з указаного правила становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень вказаного Закону від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Пунктом 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", "Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

Таким чином, суд вважає, що починаючи з указаної дати на позивачку не поширюються встановлені частиною першою ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції Закону від 02.03.2015р. № 213-VІІІ) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачкою посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тобто, з 01 червня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачці пенсії.

Вказане випливає з позиції, висловленій ВАС України в ухвалі від 26.08.2015р. по справі К/800/38456/15.

При цьому, суд вважає, що виплата ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії відповідачем повинна була бути поновлена самостійно, без подання позивачкою будь-яких документів.

А тому, з врахуванням викладеного, а також позиції, висловленій Верховним Судом України в постанові від 12 травня 2015 року № 21-180а15, виплата пенсії за віком, призначеної позивачці за нормами ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підлягає відновленню з 01 червня 2015 року у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати. При цьому суд вважає, що поновити права та інтереси позивачці іншим шляхом ніж відновлення виплати цієї пенсії неможливо.

Згідно ухвали суду Лугинського районного суду Житомирської області від 05.05.2016 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Овруцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії за період з 01.04.2015 року по 03.09.2015 року залишено без розгляду.

Разом із тим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015р. № 911-VІІІ. абзац 1 ч.37 Закону України "Про державну службу" викладено наступним чином: " Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Таким чином, оскільки після 01.01.2016 року та на час подачі позову до суду ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді головного бухгалтера Великодивлинської сільської ради Лугинського району Житомирської області, тобто на посаді, передбаченій Законом України "Про державну службу" , виплата їй раніше призначеної пенсії за віком з 01.01.2016 року повинна бути тимчасово припинена.

З врахуванням вказаного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Позивачка при поданні до суду позовної заяви сплатила судовий збір в сумі 551,20 грн., а тому, відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, сплачену позивачкою суму судового збору слід повернути останній за рахунок бюджетних асигнувань Овруцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись ст.. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015р., Законом України "Про державну службу", ст.ст. 8-11, 17, 18, 94, 158-163, 167, 186 КАС України , суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Овруцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Овруцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 4 вересня 2015року по 31 грудня 2015 року.

Зобов'язати Овруцьке об»єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 4 серпня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Овруцького об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області понесені витрати по сплаті судового збору в сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят однієї) гривні 20 копійок.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається через Лугинський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя Б. П. Нечуй