Справа № 809/1571/13а
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2016 р. Справа № 876/10692/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, яким просило зобов'язати відповідача виключити з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від 16.05.2013 року № 370/04 пенсіонерів ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанова мотивована тим, що оскільки призначення та виплата пенсій за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 здійснюється Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на підставі судових рішень, які набрали законної сили, включення вказаних осіб в розрахунок від 16.05.2013 року № 370/04 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з травня 2013 року, на думку суду, є законним і правомірним. Тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними і не підлягають задоволенню.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає, що суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову і прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що оскільки ОСОБА_1 і ОСОБА_2 працювали на підприємствах - попередниках ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» і набули стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення», пенсія повинна була призначатись на підставі ст. 100, а не п. «б» ст. 13 цього Закону. Також апелянт зазначає, що в рішеннях суду, на підставі яких були призначені пенсії цим особам, не вказано, що пенсії слід призначати на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не є об'єктом оподаткування і не підлягають відшкодуванню за рахунок підприємств, де працювали особи, яким призначено таку пенсію. Крім того, ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» не видавало відповідачу щодо ОСОБА_1 та ОСОБА_2 довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємства за формою та гарантійні листи про перерахування коштів на рахунок відповідача, що передбачено постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-2 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату».

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановив суд, ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» 17.08.1994 року зареєстроване виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради як юридична особа, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 17.02.2012 року серії АА № 557846, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області і є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Також судом встановлено, що ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» є правонаступником і було утворене шляхом реорганізації Будівельного управління «Житлобуд-2» Тресту «Івано-Франківськбуд», Івано-Франківський ДБК, Івано-Франківське проектно-будівельне об'єднання, Орендне проектно-будівельне об'єднання «Прикарпатжитлобуд».

Супровідним листом від 16.05.2013 року № 370/04 Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську надіслало ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з травня 2013 року.

В даному розрахунку було, зокрема, вказано пенсіонерів ОСОБА_1 та ОСОБА_2, стаж їх роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить понад 12 років 6 місяців, частка плати підприємства - 100%, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії розрахований в розмірі 1613,94 грн. та 1520,49 грн. відповідно.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність включення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до зазначеного розрахунку сум витрат на виплату і доставку пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2, виходячи з наступного.

Пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були призначені на виконання рішень суду, які набрали законної сили.

Так, постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15.02.2010 року у справі № 2а-488/2010 року було задоволено позов ОСОБА_1: визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 24.11.2008 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36, зарахувавши до його пільгового стажу період роботи в ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» з 17.01.1980 року до 21.08.1992 року.

На виконання даного рішення суду Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначило та виплачує ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 24.11.2008 року, що підтверджується протоколом про призначення пенсії від 09.09.2010 року № 13114.

Також постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 25.05.2011 року у справі № 0907/2-а-6156/2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2013 року, було частково задоволено позов ОСОБА_2: визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначити та виплачувати ОСОБА_2 з 24.01.2011 року пенсію за віком на пільгових умовах.

На виконання даного рішення суду Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську призначило та виплачує ОСОБА_2 з 24.01.2011 року пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується протоколом про призначення пенсії від 29.03.2013 року № 2328.

При цьому, як вбачається із змісту зазначених вище судових рішень, а саме з їх мотивувальних частин, суди першої та апеляційної інстанції дійшли висновку, що ОСОБА_1 і ОСОБА_2 мають право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України саме в мотивувальній частині постанови адміністративного суду зазначаються встановлені судом обставин із посиланням на докази та мотиви, з яких суд виходив при прийнятті постанови, і положення закону, яким він керувався.

Тому колегія суддів вважає безпідставним і не бере до уваги посилання позивача на ту обставину, що у резолютивних частинах вказаних вище постанов Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області, на підставі яких були призначені пенсії ОСОБА_1 і ОСОБА_2, не вказано, на підставі якої норми слід призначити пенсії - п. «б» ст. 13 чи ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Також колегія суддів враховує, що згідно з ч. 1 ст. 72 цього Кодексу обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, як правильно зазначив суд першої інстанції, правомірність та правові підстави призначення пенсій за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 і ОСОБА_2 встановлені судовими рішеннями, які набрали законної сили, а тому не підлягають доказуванню під час розгляду даної адміністративної справи, а також дані обставини, на думку колегії суддів, не належать до предмету спору в даній справі.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування при сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, а також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Із змісту наведеної норми вбачається, що на відповідача покладається обов'язок сплачувати у встановлених розмірах збір, який складають: фактичні витрати на оплату праці; витрати на виплату пенсій; витрати на доставку пенсій.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій.

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, встановлено розміри витрат Пенсійного фонду, які підлягають відшкодуванню на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Зокрема такий розмір становить 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Пунктом 6.2 даної Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пп. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи встановлену судом правомірність призначення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 і ОСОБА_2, ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» відповідно до зазначених вище норм зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку призначених їм пенсій в повному обсязі.

Враховуючи наведені вище обставини та положення нормативно-правових актів, колегія суддів вважає правильним та обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що позовні вимоги ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» є безпідставними, в зв'язку з чим не підлягають задоволенню.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17 червня 2013 року у справі № 809/1571/13-а за позовом Закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області про зобов'язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

В.В. Святецький

Ухвала складена в повному обсязі 12.05.2016 року