Справа № 357/2237/16-а
Суддя: Голуб А. В.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/2237/16-а
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 квітня 2016 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Голуб А. В. ,

при секретарі Куца В. В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Біла Церква в залі суду № 4 справу за адмі ністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області, третя особа Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» про визнання протиправним і скасування рішення та про зобов`язання зробити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом до начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області ОСОБА_2 , третя особа Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» про визнання протиправним і скасування рішення та про зобов`язання зробити перерахунок пенсії. У своєму позові позивачка посилалася на те, що вона з 01.04.1991 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області та їй була призначена і виплачувалася пенсія за віком, а з 08.05.2015 року позивачці була призначена та виплачується пенсія по другій групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль ської катастрофи» і вказана пенсія була призначена позивачці в мінімальному розмірі без ураху вання довідки про заробітну плату в зоні відчуження в 1986 році. Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20.10.2015 року по справі № 357/9976/15-ц 2/357/ 3305/15 було задоволено позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства Білоцер ківської міської ради «Білоцерківтепломережа», третя особа Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві про зобов`язання вчинити певні дії та було зобов`язано Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» видати ОСОБА_1 довідку встановленої форми про заробітну плату одержану за роботу в зоні відчуження в м.Чорнобиль за період з 08.11.1986 року по 24.11.1986 року в розмірі 663,34 крб. На підставі вказаного рішення суду КП БМР «Білоцерківтепломережа» видало позивачці довідку встановленої форми за №28 від 28.01.2016 року про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках. 29.01.2016 року позивачка звернулася до УПФУ у м. Білій Церкві із заявою про перерахунок її пенсії по другій групі інвалідності, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та обчислення її за довідкою №28 від 28.01.2016 року, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в м.Чорнобиль за період з 08.11.1986 року по 24.11.1986 року в розмірі 663,34 крб. Рішенням начальника УПФУ у м.Білій Церкві Київської області ОСОБА_2 від 05.02.2016 року №50/478 позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що відсутні первинні документи (особові рахунки, платіжні відомості та інші), що підтверджують достовірність видачі довідки №28 від 28.01.2016 року. Позивачка вказувала на те, що вищевказане рішення начальника УПФУ у м.Білій Церкві Київської області ОСОБА_2 від 05.02.2016 року №50/478 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню. А тому позивачка просила в судовому порядку визнати протиправним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області ОСОБА_2 від 05.02.2016 року №50/478 про відмову у перерахунку пенсії на підставі довідки №28 від 28.01.2016 року виданої Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» про заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження в 1986 році; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області, починаючи з дня встановлення ОСОБА_1 інвалідності з 08.05.2015 року, провести перерахунок пенсії на підставі довідки №28 від 28.01.2016 року, виданої Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» про заробітну плату за роботу в зоні відчуження за період з 08 листопада по 24 листопада 1986 року.

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду від 29.03.2016 року було замінено неналежного відповідача по справі начальника Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області ОСОБА_2 на належного відповідача Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області.

В судовому засіданні позивачка уточнила свої позовні вимоги та просила в судовому порядку визнати протиправним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області ОСОБА_3 від 05.02.2016 року №50/478 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №28 від 28.01.2016 року виданої Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» про заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження в 1986 році; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №28 від 28.01.2016 року виданої Комуналь ним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» про заробітну плату за роботу в зоні відчуження за період з 08 листопада по 24 листопада 1986 року, починаючи з дня встановлення ОСОБА_1 інвалідності з 08.05.2015 року.

В судовому засіданні позивачка та її представник підтримали вищевказані уточнені позовні вимоги позивачки.

Представник відповідача у суді уточнені позовні вимоги позивачки ОСОБА_1 заперечував та вказав на те, що підстав для обчислення пенсії ОСОБА_1 за довідкою від 28.01.2016 року №28, яка видана КП БМР «Білоцерківтепломережа» на підставі рішення Білоцерківського міськрайонного суду від 20.10.2015 року не має, оскільки підставою для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має бути довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, що відповідно до ст. 15 даного Закону видається підприємством, установою, організацією або їх правонаступником за встановленою формою на підставі первинних документів: особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів, що містять відомості про нараховану заробітну плату за роботу в зоні відчуження, про місце роботи (населений пункт, зона небезпеки, кратність оплати праці чи об`єкт), період роботи в зоні відчуження, конкретні дні роботи чи їхню загальну кількість, тривалість робочого дня, премії тощо. Представник відповідача вказував на те, що довідка від 28.01.2016 року №28 складена з порушенням норм законодавства, оскільки зазначена у ній сума не відповідає даним первинних документів.

Представник КП БМР «Білоцерківтепломережа» до суду не з`явився, про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду лист в якому просив справу розглядати у відсутності представника КП БМР «Білоцерківтепломережа», також представниками КП БМР «Білоцерківтепломережа» було надано письмові пояснення щодо позовної заяви ОСОБА_1 в яких представники при вирішенні вказаного спору посилалися на розсуд суду.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році та інвалідом другої групи від захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, що підтверджується матеріалами справи.

Судом встановлено, що позивачка з 01.04.1991 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області та з 08.05.2015 року отримує пенсію по другій групі інвалідності від захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і пенсія призначена позивачці без урахування довідки про заробітну плату в мінімальному розмірі.

Судом встановлено, що рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20.10.2015 року по справі № 357/9976/15-ц 2/357/3305/15 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа», третя особа Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві про зобов`язання вчинити певні дії позов було задоволено; зобов`язано Комунальне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерків тепломережа» видати ОСОБА_1 довідку встановленої форми про заробітну плату одержану за роботу в зоні відчуження в м.Чорнобиль за період з 08.11.1986 року по 24.11.1986 року в розмірі 663,34 крб; стягнуто з Комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» судовий збір в сумі 243,60 грн. на користь держави. На вказане рішення суду УПФУ у м.Білій Церкві подало апеляційну скаргу. Ухвалою судді Апеляційного суду Київської області Таргоній Д.О. від 29.12.2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області на рішення Білоцерківського міськрайонного суду суду Київської області від 20.10.2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа», третя особа Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві про зобов`язання вчинити певні дії визнано неподаною та повернуто апелянту. Таким чином рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20.10.2015 року набрало законної сили 29.12.2015 року.

Згідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20.10.2015 року по справі № 357/9976/15-ц 2/357/3305/15 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа», третя особа Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві про зобов`язання вчинити певні дії були встановлені наступні обставини.

Позивачка перебуває на обліку в УПФУ у м.Білій Церкві і отримує пенсію за віком.

10.07.2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ у м.Білій Церкві із заявою від 10.07.2015 року про переведення з пенсії за віком на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надала копії документів (трудової книжки, довідки Київської регіональної комунальної компанії ф. №122 за вих. №164 від 06.07.2025, табеля обліку робочого часу, складені за основним місцем роботи на підприєм стві, експертного висновку від 30.04.2015 року №1992, довідки з Київської облдержадмі ністрації від 03.06.2015 за вих. №000865 та паспорту).

В довідці (форми №122) від 06.07.2015 року №164, виданої КП КОР «Київська регіональна комунальна компанія» ОСОБА_1 , вказано, що вона була безпосередньо зайнята на роботах, що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 року №1497-878 та постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 06.06.1986 року №665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, з 08.11.1986 року по 24.11.1986 року (наказ №105-К від 06.11.1986 року). Час вказаної праці до 1 січня 1988 року зараховується до стажу при нарахуванні пенсії у трикратному, а у 1988-1990 роках у полуторному розмірі.

З копії наказу від 06.11.1986 року №105-К вбачається, що ст. майстер РТС-1 ОСОБА_1 була відряджена в м.Чорнобиль строком на 17 днів з 8 по 24 листопада 1986 року на вахту.

Відповідно до копії посвідчення про відрядження №1526 ОСОБА_1 ст. майстер РТС-1 Київтеплокомуненерго відряджена в м.Чорнобиль, строк відрядження 17 днів 08.11.86 - 24.11.86, ціль відрядження вахта, підстава наказ від 06.11.1986 р. №105-К. Також на вказаному посвідченні про відрядження містяться відмітки про вибуття у відрядження, прибуття і пункти призначення і вибуття з них: вибув з Бровари 08.11.1986 р. прибув в м.Чорнобиль 08.11.1986 р., вибув з Чорнобиля 24.11.1986 р. прибув в м.Біла Церква 24.11.1986 р.

З довідки КП КОР «Київська регіональна комунальна компанія» від 20.03.2015 р. №94 вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працювала в обласному виробничому об`єднанні теплових мереж «Київтеплокомуненерго». З 11.08.2000 року згідно наказу №44 Управління житло во-комунального господарства Київської облдержадміністрації Державне обласне виробниче об`єднання «Київтеплокомуненерго» перейменовано в комунальне обласне виробниче об`єднання «Київтеплокомуненерго». З 14.12.2011 року згідно рішення Київської обласної ради від 24.11.2011 року №224-12-YI Комунальне обласне виробниче об`єднання теплових мереж «Київтеплокомун енерго» змінено на назву Комунальне підприємство Київської обласної ради «Київська регіона льна комунальна компанія».

У довідці КП КОР «Київська регіональна комунальна компанія» від 06.07.2015 року №165 вказано, що ОСОБА_1 дійсно працювала в обласному виробничому об`єднанні теплових мереж «Київтеплокомуненерго» майстром РТМ. З 11.08.2000 року згідно наказу №44 Управління житлово-комунального господарства Київської облдержадміністрації Державне обласне вироб ниче об`єднання «Київтеплокомуненерго» перейменовано в комунальне обласне виробниче об`єднання «Київтеплокомуненерго». З 06.03.2007 року згідно рішення Київської обласної ради від .02.2007 року №097-09-Y Комунальне обласне виробниче об`єднання теплових мереж «Київтеплокомуненерго» змінено на назву Комунальне обласне виробниче об`єднання теплових мереж Київської обласної ради «Київтеплокомуненерго». З 14.12.2011 року згідно рішення Київської обласної ради від 24.11.2011 року №224-12-YI Комунальне обласне виробниче об`єднання теплових мереж «Київтеплокомуненерго» змінено на назву Комунальне підприємство Київської обласної ради «Київська регіональна комунальна компанія».

Відповідно до копії табеля обліку робочого часу за листопад місяць 1986 р. майстер ОСОБА_1 протабельована з 08.11.1986 року по 24.11.1986 року і на вказаному табелі знаходиться штамп Комбінату комунальних підприємств м. Чорнобиль.

Згідно до експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України від 30.04.2015 року №1992, ОСОБА_1 встановлений діагноз: множинна мієлома, дифузно-вогнищева форма, тип IgG/Карра, ст. ІІІ. Висновок: захворювання пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до копії довідки МСЕК серії АВ № 0206840 ОСОБА_1 з 08.05.2015 року встановлена довічно друга група інвалідності, причина інвалідності захворювання пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

03.06.2015 року Київською обласною державною адміністрацією видана довідка №000865 особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 довічно. У довідці зазначено, що пред`явник довідки має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при видачі посвідчення встановленого зразка, довідка підлягає поверненню за місцем її одержання.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем позивачці ОСОБА_1 було видано довідку про те, що їй за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Чорнобиль з 08.11.1986 р. по 24.11.1986 р. по місцю роботи КОП ТМ «Київоблтепломережа» Білоцерківського РТМ на посаді майстра по особовим рахункам за 1987 р. виплачена заробітна плата в сумі 52 крб. 04 коп.

В особовому рахунку на ім`я ОСОБА_1 майстра по ремонту котельного обладнання в графі розрахунковий період 1986 рік листопад, в графі нараховано, графа 05 чергова відпустка зазначені суми: 155,43, 77,04, 236,84, 117,39. Також в графі нараховано, графа 02 «нічні» зазначена сума 6,90, а в графі нараховано, графа 03 «святкові» зазначена сума 5,17. В особовому рахунку за листопад 1986 року в графі 06-31 «чорнобильські» відсутні нарахування. Крім вказаного, в графі розрахунковий період 1986 рік грудень, в графі нараховано, графа 05 чергова відпустка зазначена сума 12,53. В особовому рахунку за грудень 1986 року в графі 06-31 «чорнобильські» відсутні нарахування. Оригінал вказаного особового рахунку міститься в книзі 1-261 карточки по зарплаті 1986 рік Б. Церква т/мережа від А до К.

Крім вказаного, в особовому рахунку на ім`я ОСОБА_1 майстра по ремонту котельного обладнання в графі розрахунковий період 1987 рік січень, в графі нараховано, графа 06-31 за чорнобиль зазначена сума 52,04. Оригінал вказаного особового рахунку міститься в книзі А-К 1-280 1987 рік.

У відповідача також знаходиться оригінал бухгалтерського розрахунку ОСОБА_1 за вахту в листопаді 1986 року.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 показала, що вона працювала у відповідача бухгалтером з 1981 року по 2004 рік і саме вона власноручно заповнювала особові рахунки на ім`я ОСОБА_1 за 1986-1987 роки. Свідок в судовому засіданні показала, що вона помилково у особовому рахунку за 1986 рік за листопад внесла нараховану ОСОБА_1 суму за роботу в Чорнобилі - «чорнобильські»: 155,43, 77,04, 236,84, 117,39 не в графу 06-31 «чорнобильські», а в графу 05 «чергова відпустка». Свідок також показала, що у вищевказаному особовому рахунку за листопад 1986 року внесені нею суми: в графі 02 «нічні» - 6,90 та в графі 03 «святкові» - 5,17 також відносяться до нарахувань за роботу в Чорнобилі. Свідок ОСОБА_5 в суді показала, що вона помилково у особовому рахунку за 1986 рік за грудень внесла нараховану ОСОБА_1 суму за роботу в Чорнобилі - «чорнобильські» - 12,53 не в графу 06-31 «чорнобильські», а в графу 05 «чергова відпустка».

Свідок ОСОБА_5 у суді також показала, що вона у особовому рахунку за 1987 рік за січень внесла нараховану суму 52,04 за роботу в Чорнобилі в графу 06-31 «за чорнобиль». Свідок ОСОБА_5 також підтвердила у суді, що вона власноручно складала бухгалтерський розрахунок ОСОБА_1 за вахту в листопаді 1986 року, який міститься в матеріалах справи /а.с.13/.

Суд прийняв до уваги покази свідка ОСОБА_5 , оскільки покази останньої не суперечили іншим доказам та обставинам справи.

З копії довідки КП БМР «Білоцерківтепломережа» №1120 від 14.07.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працювала на Київському обласному підприємстві теплових мереж «Київоблтепломережа» Білоцерківського РТМ на посаді майстра з ремонту і обслуговування обладнання котельні по вул. П.Запорожця з 01.07.1983 р. по 31.03.1992 р. Київське обласне підприємство теплових мереж «Київоблтепломережа» рішенням Київського облвиконкому від 14.04.1986 року №105 перейменовано в Київське обласне виробниче об`єднання теплових мереж «Київтеплокомуненерго». Білоцерківський РМТ реорганізовано в Білоцерківське міжрайонне підприємство теплових мереж «Білоцерківтепломережа» рішенням Київського облвиконкому №105 від 14.04.1986 року в зв`язку з реорганізацією Київського обласного виробничого об`єднання теплових мереж «Київтеплокомуненерго» з 17.09.1986 року наказ №333 від 17.09.1986 року. В зв`язку з проведенням державної реєстрації 18.08.1997 року Білоцерківське міжрайонне підприєм ство теплових мереж «Білоцерківтепломережа» вважати комунальним підприємством «Білоцерківтепломережа». В зв`язку з проведенням державної реєстрації змін найменуван ня юридичної особи з 03.03.2008 року комунальне підприємство «Білоцерківтепломе режа» вважати Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерків тепломережа», свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи №241656 серія А 01 наказ №140 від 07.03.2008 року. З вказаної довідки також вбачається, що ОСОБА_1 не перебувала у черговій щорічній відпустці у листопаді, грудні 1986 року.

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем по особовому рахунку за листопад 1986 року ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату за роботу в зоні відчуження в м.Чорнобиль за період з 08.11.1986 року по 24.11.1986 року в розмірі: 155,43 крб., 77,04 крб., 236,84 крб., 117,39 крб. Однак, як було встановлено в судовому засіданні, вказані суми були помилково бухгалтером ОСОБА_5 відображені в графі 05 вказаного особового рахунку - «чергова відпустка». Також встановлено, що в графі 02 вказаного особового рахунку «нічні» зазначена сума 6,90 крб., а в графі 03 особового рахунку «святкові» зазначена сума 5,17 крб. Вказані суми також відносяться до заробітної плати позивачки за роботу в зоні відчуження в м.Чорнобиль за вищевказаний період. Таким чином відповідно до особового рахунку за листопад 1986 року ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату за роботу в зоні відчуження в м.Чорнобиль за період з 08.11.1986 року по 24.11.1986 року в розмірі 598,77 крб. Також судом встановлено, що відповідно до особового рахунку за 1986 рік за грудень місяць ОСОБА_1 нараховано заробітну плату за роботу в зоні відчуження в м.Чорнобиль за період з 08.11.1986 року по 24.11.1986 року в розмірі 12,53 крб., проте вказана сума також була помилково бухгалтером ОСОБА_5 відображена в графі 05 вказаного особового рахунку «чергова відпустка».

В судовому засіданні встановлено, що відповідачем по особовому рахунку за січень 1987 року ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату за роботу в зоні відчуження в м.Чорнобиль за період з 08.11.1986 року по 24.11.1986 року в сумі 52,04 крб.

Суд зробив висновок про те, що відповідачем по вищевказаним особовим рахункам ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату за роботу в зоні відчуження в м.Чорнобиль за період з 08.11.1986 року по 24.11.1986 року в розмірі 663,34 крб., але відповідачем було видано ОСОБА_1 довідку про виплачену їй за вищевказані роботи та за вищевказаний період заробітну плату в сумі 52, 04 крб.

Таким чином вищевказані обставини, які були встановлені рішенням Білоцерківського міськрайонного суду від Київської області від 20.10.2015 року в цивільній справі № 357/9976/15-ц 2/357/3305/15, що набрало законної сили 29.12.2015 року, не доказуються при розгляді даної спра ви і приймаються судом до уваги.

В судовому засіданні встановлено, що на виконання рішення Білоцерківського міськ районного суду Київської області від 20.10.2015 року Комунальне підприємство Білоцер ківської міської ради «Білоцерківтепломережа» видало 28.01.2016 року ОСОБА_1 довідку №28 встановленої форми про заробітну плату одержану за роботу в зоні відчуження в м.Чорнобиль за період з 08.11.1986 року по 24.11.1986 року в розмірі 663,34 крб.

З матеріалів справи вбачається, що 29.01.2016 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження 08.11.1986 року по 24.11.1986 року, відповідно до довідки №28 від 28.01.2016 року, виданої Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепло мережа», що підтверджується копією заяви позивачки та копією довідки про заробітну плату.

ОСОБА_1 до своєї вищевказаної заяви надала УПФУ у м.Білій Церкві 29.01.2016 року наступні документи: трудову книжку; довідку про заробітну плату №28; документи про стаж; копію особового рахунку за 1986,1987 р.р.

Судом встановлено, що рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Білій Церкві Київської області Дебольської В.І. від 05.02.2016 року №50/478 ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії із заробітної плати згідно довідки від 28.01.2016 року №28 про заробітну плату (грошове забезпечення), виданої Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа», оскільки підставою для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має бути довідка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, що відповідно до ст. 15 даного Закону видається підприємством, установою, організацією або їх правонаступником за встановленою формою на підставі первинних документів: особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів, що містять відомості про нараховану заробітну плату за роботу в зоні відчуження, про місце роботи (населений пункт, зона небезпеки, кратність оплати праці чи об`єкт), період роботи в зоні відчу ження, конкретні дні роботи чи їхню загальну кількість, тривалість робочого дня, премії тощо. Згідно особових рахунків оплата праці за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 прослідковується лише в січні 1987 року в розмірі 52,04, тому перерахунок пенсії можливий лише із застосуванням вказаної суми, а тому підстав для обчислення пенсії за довідкою від 28.01.2016 року №28, що видана КП БМР «Білоцерківтепломережа» на підставі рішення Білоцерківського міськрайооного суду від 20.10.2015 року не має. Наведене підтверджується копією рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Білій Церкві Київської області Дебольської В.І. від 05.02.2016 року №50/478.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Згідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорно бильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями /військкомата ми/, а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відсе лення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.65 Закону учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потер пілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус грома дян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користуван ня пільгами, встановленими цим Законом.

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних держав них адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджений Постановою КМ України від 20.01.1997 року № 51 /зі змінами/.

Згідно до п.2 Порядку посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи іншими актами законодавства.

Відповідно п.10 цього Порядку, посвідчення видаються іншим потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастро фою - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Посвідчення видаються: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на підставі одного з таких документів: посвідчення про відрядження в зону відчуження; військового квитка і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Як зазначено вище в постанові суду, 03.06.2015 року Київською обласною державною адміністрацією видана довідка №000865 особі, яка постраждала внаслідок Чорнобиль ської катастрофи категорії 1 із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 довічно. У довідці зазначено, що пред`явник довідки має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», при видачі посвідчення встановленого зразка, довідка підлягає поверненню за місцем її одержання.

Судом встановлено, що 17.02.2016 року Київською обласною державною адміністра цією №1 ОСОБА_1 було видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 з вкладкою «учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС», яке є документом, що надає право позивачу користуватися всіма пільгами, передбаченими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в т.ч. і пільгами, передбаченими цим Законом, для призначення пенсій.

Як вказано вище, саме уповноважений орган при прийнятті рішення про видачу посвідчення перевіряє надані для цього документи, а отже уповноваженим органом було підтверджено факт участі позивачки у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Статтею 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Якщо особа, яка звернулася за пенсією, про працювала на територіях радіоактивного забруднення менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі. Порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. №1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно до п. 1 вказаного Порядку, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п.п.4 п. 3 вищевказаного Порядку, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фак тично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Згідно до п. 4 вищевказаного Порядку, якщо робота проводилася вахтовим методом, визначення тривалості роботи у зоні відчуження і заробітної плати для обчислення пенсії здійснюється виходячи з того, що одна повна вахта (не менш як 14 робочих днів підряд) вважається повним місяцем.

Відповідно до п. 6 вищевказаного Порядку, в усіх випадках премія, передбачена під пунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7 (не більш як 400 карбованців на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природ ного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Відповідно до п.2.10. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (зі змінами, внесеними згідно постанови правління Пенсійного фонду України №13-2 від 30.07.2015 року) та зареєстрованого в Мінюсті України 27.12.2005 року за № 1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював помер лий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається.

Відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які зайняті на роботах, що пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища» оплата праці працівників підприємств, відряджених у зону відчуження для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, провадилася у 3,2,1 зонах небезпеки у 4-, 3-, 2-кратно му розмірах тарифної ставки /окладу/ понад середньомісячну заробітну плату за основним місцем роботи.

Суд вважає, що нарахована оплата праці ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження за період з 08 листопада по 24 листопада 1986 року сума якої відображена у довідці №28 від 28.01.2016 року виданої Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» проведена відповідно до вищевказаної постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які зайняті на роботах, що пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіган ням забрудненню навколишнього середовища».

За приписами ст.57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців; не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи; менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

А тому проаналізувавши все вищенаведене, суд вважає, що рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області ОСОБА_3 від 05.02.2016 року №50/478 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №28 від 28.01.2016 року виданої Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» про заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження в 1986 році є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що необхідно визнати протиправним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області ОСОБА_3 від 05.02.2016 року №50/478 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №28 від 28.01.2016 року виданої Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломе режа» про заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження в 1986 році.

Суд також вважає, що необхідно зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №28 від 28.01.2016 року виданої Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» про заробітну плату за роботу в зоні відчуження за період з 08 листопада по 24 листопада 1986 року, починаючи з 29.01.2016 року відповідно до положень ст. 45 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,

А в задоволенні іншої частини позову ОСОБА_1 слід відмовити за безпідставністю позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, та Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України Про загально обовязкове державне пенсійне страхування, Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМ України від 20.01.1997 року № 51 /зі змінами/, постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які зайняті на роботах, що пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища», керуючись ст.ст. 6,17,71,72,99, 158-163,167,185,186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області ОСОБА_3 від 05.02. 2016 року №50/478 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №28 від 28.01.2016 року виданої Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерків тепломережа» про заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження в 1986 році.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №28 від 28.01.2016 року виданої Комунальним підприємством Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» про заробітну плату за роботу в зоні відчуження за період з 08 листо пада по 24 листопада 1986 року, починаючи з 29.01.2016 року.

В задоволенні іншої частини позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. В. Голуб