Справа № 686/984/16-а
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/984/16-а
справа 2-а/686/123/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Пятницької Н.О., Курукул Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому про зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернулася ОСОБА_4 з вказаним позовом в якому зазначила, що вона та її неповнолітня донька ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянами України. Її донька перебуває на обліку в УПФУ у м. Хмельницькому та отримувала пенсії по втраті годувальника, яка виплачувалася через ПАТ «Брокбізнесбанк». Згідно повідомленням УПФУ у м. Хмельницькому від 26.09.2014 року їй стало відомо, що з 01.03.2014 року було припинено перерахування пенсії на поточний банківський рахунок та розпочато виплату пенсії через підприємство поштового зв'язку. У зв'язку з тим, що вона тимчасово перебуває за межами України, вона як представник неповнолітньої доньки видала на ім'я ОСОБА_6 довіреність від 24.07.2014 року, яка посвідчена віце-консулом Генерального консульства України в м. Неаполь, якою уповноважила останнього представляти її інтереси та інтереси її доньки в УПФУ у м. Хмельницькому з усіма необхідними повноваженнями з питань призначення пенсії, оформлення та отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Разом з цим листом відповідача від 26.09.2014 року в отриманні пенсії їй було відмовлено. 18 травня 2015 року вона надіслала поштою до відповідача заяву про виплату пенсії встановленого зразка з проханням виплачувати пенсію по втраті годувальника, призначену ОСОБА_5 за довіреністю та додала всі необхідні документи. Листом 2від 25.06.2015 року відповідач повторно відмовив їй у поновленні виплати пенсії з посиланням на необхідність особистого звернення до управління з відповідною заявою. Вважає такі дії відповідача незаконним, такими що суперечать положенням Конституції України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З таких обставин просила суд визнати дії УПФУ у м. Хмельницькому якими відмовлено у поновленні виплати пенсії та виплачувати пенсію по втраті годувальника ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 за довіреністю протиправними та зобов'язати відповідача повторно розглянути її заяву про виплату пенсії.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила його задовольнити. Надала суду пояснення, аналогічні викладеним у позові. Зазначила, що на даний час ОСОБА_4, та її неповнолітня донька перебувають за кордоном в Італії та об'єктивно не можуть особисто звернутися до УПФУ у м. Хмельницькому з відповідною заявою про поновлення ОСОБА_5 виплати призначеної їй пенсії по втраті годувальника. Натомість вона подала відповідну заяву, разом з посвідченою відповідним чином довіреністю на продовження здійснення виплати такої пенсії, що передбачено діючим законодавством. За таких обставин вважала, що підстав для відмови у продовженні виплати пенсії неповнолітній дитині по втраті годувальника у відповідача не було.

Представники відповідача позов не визнали, просили відмовити у його задоволенні. Зазначили, що у зв'язку з припиненням діяльності ПАТ «Брокбізснебанк» виплата пенсії неповнолітній ОСОБА_5 по втраті годувальника була переведена на перше поштове відділення зв'язку за місцем проживання з 01.03.2014 року. Оскільки протягом 6 місяців ОСОБА_4 не звернулася на поштове відділення зв'язку для отримання такої пенсії, пенсійна виплата була припинена. Відповідно о Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява в тому числі про поновлення виплати пенсії, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше року, через кожний рік дії такої довіреності подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії. Законними представниками у цьому випадку є батьки, опікуни, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законодавством України.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_5 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та їй була призначена виплата пенсії по втраті годувальника, яку як законний представник останньої отримувала її мати - ОСОБА_4

Вказану пенсію ОСОБА_4 отримувала шляхом перерахування на картковий банківський рахунок відкритий у ПАТ «Брокбізнесбанку».

У зв'язку з припиненням діяльності ПАТ «Брокбізнесбанк» пенсійні виплати які здійснювалися через даний банк, в тому числі і призначена пенсія ОСОБА_5, були припинені та їх виплата з 01.03.2014 року була переведена на 01 поштове відділення зв'язку за місцем проживання.

Внаслідок неотримання ОСОБА_4 пенсійних виплат на поштовому відділенні виплата вказаної пенсій була припинена.

24.07.2014 року ОСОБА_4, як законний представник неповнолітньої ОСОБА_5, видала довіреність за якою уповноважила ОСОБА_6 в тому числі представляти її інтереси та інтереси неповнолітньої ОСОБА_5 у відповідних органах соціального захисту та відділі/управління пенсійного фонду України, інших установах та організаціях України з усіма необхідними повноваженнями з питання призначення, оформлення та отримання матеріальної допомоги / пенсії у зв'язку з втратою годувальника, відкриття та розпорядження пенсійними рахунками по втраті годувальника. Вказана довіреність була видана на 5 років та дійсна до 24 липня 2019 року, посвідчена віце-консулом Генерального консульства України в Неаполі Плахотним С.В., та зареєстровано за № 570/4/4-2901.

12.09.2014 року ОСОБА_6 звернувся до УПФУ у м. Хмельницькому з приводу підстав припинення виплати пенсії по втраті годувальника, яка призначена ОСОБА_5

Вказане звернення ОСОБА_6 було розглянуто УПФУ у м. Хмельницькому та листом № 591/С-12 від 26.09.2014 року повідомлено, що перерахування пенсії на поточний рахунок ОСОБА_4 було припинено з 01.03.2014 року у зв'язку з припиненням діяльності Банку, в якому був відкритий вказаний поточний рахунок, та розпочато виплату пенсії через поштове відділення. У зв'язку тим, що протягом 6 місяців ОСОБА_4 пенсій виплати не отримувала, відповідно до ст..49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» подальше нарахування пенсії було припинено. Також роз'яснено, що для поновлення пенсійних виплат ОСОБА_4 необхідно особисто з'явитися до УПФУ у м. Хмельницькому та написати відповідну заяву про поновлення здійснення пенсійних виплат.

Аналогічна відповідь була надана УПФУ на звернення ОСОБА_6 від 11.06.2015 року (лист УПФУ № 789/С-12 від 10.12.2014 року).

18 травня 2015 року ОСОБА_4 на адресу УПФЦ у м. Хмельницькому надіслала письмову заяву про виплату пенсії, в якій просила виплачувати пенсію по втраті годувальника, призначену її неповнолітній доньці ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 за довіреністю у зв'язку з її тимчасовим перебуванням за межами території України.

Листом УПФУ у м. Хмельницькому від 25.06.2015 року № 336/С-12 відповідачем було відмовлено у поновлені виплати вказаної пенсії з посиланням на необхідність особистого звернутися ОСОБА_4 до управління з відповідною заявою про поновлення виплати пенсії.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Порядок призначення (перерахунку) пенсії визначений положеннями ст.44 вказаного Закону. Згідно приписів частини першої вказаної статті заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п.4 ч.1, ч.2 ст.48 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ЗАТВЕРДЖЕНО Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у місті та районі (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації). У разі якщо особа, якій призначається пенсія, не досягла повноліття або є недієздатною, заява подається батьками, усиновителями, батьками-вихователями, прийомними батьками, патронатними вихователями, опікунами, піклувальниками за місцем їх проживання (реєстрації), представниками закладів (органів опіки і піклування), які виконують функції опікунів і піклувальників (далі - законні представники) за місцезнаходженням таких закладів (органів). Заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.

Як встановлено з матеріалів справи пенсія ОСОБА_5 у зв'язку з втратою годувальника, як неповнолітній особі, була призначена та виплачувалася відповідачем за відповідною заявою законного представника останньої ОСОБА_4 Виплата такої пенсії була припинена у зв'язку з переводом виплати такої пенсії на поштове відділення та неотримання цих виплат пенсіонером протягом 6 місяців. Таке неотримання було викликано тим, що ОСОБА_4 тимчасово перебуває за кордоном України.

У зв'язку з перебуванням ОСОБА_4 за межами території України та неможливістю особисто з'явитися до УПФ та подати відповідну заяву про поновлення такої виплати остання поштою переслала до відповідача відповідну заяву з необхідними документами та видала довіреність, яка посвідчена відповідно до чинного законодавства, якою уповноважила ОСОБА_6 представляти її інтереси та інтереси її неповнолітньої дитини - ОСОБА_5 в тому числі з питань поновлення та отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до п.4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (п.4.3 Порядку).

Отже, отримавши відповідну заяву від особи, або її представника, повноваження якого нотаріально посвідчені, УПФУ у м. Хмельницькому мало розглянути таку заяву та прийняти відповідне рішення.

Вказаного відповідачем зроблено не було, рішення з приводу поновлення виплати пенсії чи відмови у здійсненні такої виплати управлінням не приймалося.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 159, 160 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у розгляді заяви ОСОБА_4 про поновлення виплати пенсії та здійснювати виплату таку пенсію по втраті годувальника ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 за довіреністю - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому розглянути заяву ОСОБА_4 від 18.05.2015 року про поновлення виплати пенсії та здійснювати виплату таку пенсію по втраті годувальника ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 за довіреністю та прийняти відповідне рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Адміністративного Апеляційного суду Вінницької області через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала учать але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: