Справа № 759/19804/15-а
Суддя: Макаренко В. В.
Дата ухвалення: 2016-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/55/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2016 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді - Макаренко В.В.

при секретарі - Копчук Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Трест «Київміськбуд-2» про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 28.12.2015 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Трест «Київміськбуд-2» про зобов'язання вчинити певні дії, яким просив зобов'язати УПФ України в Святошинському районі м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.11.2015 року та стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 487,20 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком №2 у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, відповідачем йому було відмовлено у призначенні такої пенсії, ОСОБА_1 вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать діючому законодавству, а тому змушений звертатись до суду з вказаним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача проти вимог даного позову заперечував, посилаючись на їх безпідставність, посилаючись на те, що в макеті пенсійної справи позивача містяться копії наказу ВАТ «Трест «Київміськбуд-2» № 116-к від 30.12.1996 року про атестацію робочих місць електрозварника ручного дугового зварювання з 01.01.1997 року. Копії наказів попередніх атестацій відсутні, що в свою чергу унеможливлює підтвердити періоди роботи позивача у шкідливих умовах праці за періоди не підтверджені атестацією.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, надав суду клопотання яких просить перенести судовий розгляд справи на іншу дату.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно ст.6 КАС України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва із заявою про призначення і виплату йому пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у відповідності до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, листом Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва від 18.11.2015 року за № 2293/8-П йому було відмовлено у призначені вказаної пенсії (а.с. 10).

Суд вважає дану відмову відповідача безпідставною з наступних підстав.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Так, ОСОБА_1 з 11.02.1983 року по 14.02.1995 року працював за професією електрозварник ручної зварки у будівельному управлінні № 36 тресту «Київміськбуд-2», правонаступником якого є ПАТ «Трест «Київміськбуд-2», що передбачена Списком № 2 затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 та Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162 - Список № 2 розділ XXXIII «Загальні професії», КП 2906.

Дані обставини вбачаються із поданої позивачем копії трудової книжки, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.11.2015 року за № 1896 виданої ПАТ «Трест «Київміськбуд-2» (а.с. 6-9).

Відповідно до Списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року, вказана постанова містить професію «Електрозварники ручного зварювання», код № 906, а тому відповідачем безпідставно було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для включення вказаного стажу, як пільгового, для нарахування пільгової пенсії позивачу за Списком №2.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом "б" статті 100 Закону передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно із ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Також слід зазначити, що судом не приймається до уваги посилання відповідача, як на відмову у призначенні пенсії позивачу, через не проведення атестації відповідного робочого місця роботодавцем, оскільки за змістом ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, а відтак її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком.

Як встановлено при розгляді справи, роботи, які виконував позивач, відносяться до важкого та шкідливого виробництва і їх виконання дає йому право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно із п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідних Постанов Кабінету Міністрів.

Аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є неправомірними, такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Трест «Київміськбуд-2» про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 12.11.2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

СУДДЯ В.В. Макаренко