Справа № 817/6/16
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2016-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/6/16

15 квітня 2016 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. за участю секретаря судового засідання Маринич В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1

відповідача: представник Форет М.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Фізична особа - підприємець ОСОБА_3

до Кузнецовська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області
про скасування податкового повідомлення-рішення та рішення,
ВСТАНОВИВ :

Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 (далі - ФОП ОСОБА_3) звернулася до суду з позовом до Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області (далі - Кузнецовська ОДПІ) про скасування податкового повідомлення-рішення від 31.08.2015 № та рішення про застосування фінансових санкцій від 31.08.2015 №.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що акт перевірки та прийняті на його підставі рішення суперечать фактичним обставинам та нормам чинного законодавства, перевірка позивача проведена із допущенням суттєвих порушень вимог нормативно-правових актів.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та суду пояснила, що застосування до ФОП ОСОБА_3 фінансових санкцій є неправомірним, оскільки позивач мала всі необхідні документи для здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями у 2015 році, зокрема, ліцензію для здійснення такої торгівлі. Крім того, магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1», який належить позивачу, є закладом з універсальним асортиментом товару, що спростовує висновки податкового органу про порушення вимог законодавства у сфері роздрібної торгівлі алкогольними напоями, та свідчить про протиправність рішення про застосування фінансових санкцій від 31.08.2015 №. Разом з тим, перевірка щодо застосування реєстраторів розрахункових операцій податковим органом не проводилась, а тому вважає податкове повідомлення-рішення від 31.08.2015 № про застосування до позивача штрафних санкцій в сумі 1800,00грн. таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства. Просила позов задовольнити повністю.

Відповідачем позов не визнано повністю з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Представник відповідача у судовому засіданні пояснив суду, що працівниками Кузнецовської ОДПІ на підставі наказу Головного управління ДФС у Рівненській області від 17.08.2015 №603, на підставі направлень від 17.08.2015 №293 та від 17.08.2015 №294, проведено фактичну перевірку додержання ФОП ОСОБА_3 вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами у господарській одиниці - магазин "ІНФОРМАЦІЯ_1", який належить позивачу. В ході проведення даної перевірки встановлено факт реалізації 0,5л пива «Львівське» з кеги місткістю 50л, дата виготовлення 05.08.2015, на розлив за ціною 9,00грн., чим порушено вимоги статті 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", оскільки у позивача відсутні всі належні документи для роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1» не відповідає вимогам закладу ресторанного господарства, що має статус підприємства з універсальним асортиментом товарів. В результаті чого, оспорюваним рішенням до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 6800,00грн. Крім того, в ході проведення такої перевірки було встановлено відсутність документів на пиво «Львівське» кег місткістю 50л, чим порушено вимоги п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Відтак, Кузнецовською ОДПІ правомірно накладено на позивача штраф у сумі 1800,00грн. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 18.08.2015 працівниками Кузнецовської ОДПІ, відповідно до наказу Головного управління ДФС у Рівненській області від 17.08.2015 №603, на підставі направлень від 17.08.2015 №293 та від 17.08.2015 №294, проведено фактичну перевірку додержання ФОП ОСОБА_3 вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами у господарській одиниці - магазин "ІНФОРМАЦІЯ_1", який належить позивачу та розташований по вул.Повстанців, 65А в смт.Володимирець Володимирецького р-ну Рівненської обл., за наслідками перевірки складено акт (довідку) за реєстраційним №173/21/323661752 від 18.08.2015 (а.а.с.70-72, 74-75).

З вказаного акта (довідки) вбачається, що в ході проведення перевірки магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1" встановлено факт реалізації 0,5л пива «Львівське» з кеги місткістю 50л, дата виготовлення 05.08.2015, на розлив за ціною 9,00грн., чим порушено вимоги:

1) ст.15-3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» від 19.12.1995 №481/95-ВР (далі - Закон №481/95-ВР);

2) п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 №265/95-ВР (далі - Закон №265/95-ВР);

3) Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996 №854 (далі - Правила №854).

На підставі акта (довідки) перевірки за реєстраційним №173/21/323661752 від 18.08.2015 Кузнецовською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення форми «С» від 31.08.2015 № про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 1800,00грн. та рішення від 31.08.2015 № про застосування фінансових санкцій в сумі 6800,00грн. (а.а.с.52-53).

Не погоджуючись з такими рішеннями податкового органу, ФОП ОСОБА_3 оскаржив їх в адміністративному порядку, проте, рішенням Головного управління ДФС у Рівненській області від 05.11.2015 №1110/14/17-00-10-04-04/193 та рішенням Державної фіскальної служби України від 30.11.2015 №11164/14/94-99-Д-01-02-25 скарги залишенні без задоволення (а.а.с.15-18).

Надаючи правову оцінку спірним рішенням, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів визначені Законом №481/95-ВР.

Відповідно до ст.16 Закону №481/95-ВР, контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 №609 "Про затвердження переліку органів ліцензування та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" визначено, що органом, який здійснює ліцензування виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами є Державна фіскальна служба.

Положенням про Державну фіскальну службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 №236, передбачено, що Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, та здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. ДФС та її територіальні органи є органами доходів і зборів.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», територіальним органом ДФС на території Рівненської області є Головне управління ДФС у Рівненській області, яке здійснює свої повноваження як орган доходів і зборів на території м.Кузнецовськ Рівненської області через Кузнецовську ОДПІ.

Стаття 19-1 Податкового кодексу України визначає функції контролюючих, до яких, зокрема, відноситься: ліцензування діяльності суб'єктів господарювання з виробництва спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, оптової торгівлі спиртом, оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами та контроль за таким виробництвом; заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів; контроль за дотриманням суб'єктами господарювання, які провадять оптову або роздрібну торгівлю алкогольними напоями, вимог законодавства щодо мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на такі напої; визначення в установлених цим Кодексом, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов'язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Пунктом 41.1 статті 41 Податкового кодексу України визначено, що контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів та митних платежів, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів.

Відповідно до положень ст.75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити, зокрема, фактичні перевірки, яким вважаються перевірки, що здійснюються за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) (пп.75.1.3 п.75.1 ст.75).

Згідно з положеннями ст.80 Податкового кодексу України, фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи), та може проводитися на підставі рішення керівника контролюючого органу, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику, або особам, які фактично проводять розрахункові операції під розписку до початку проведення такої перевірки, зокрема, у разі отримання в установленому законодавством порядку інформації про порушення вимог законодавства в частині виробництва, обліку, зберігання та транспортування спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів та цільового використання спирту платниками податків, а також здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального (пп.80.2.5 п.80.2 ст.80).

Відповідно до п.86.5 ст.86 Податкового кодексу України, акт (довідка) про результати фактичних перевірок, визначених статтею 80 цього Кодексу, складається у двох примірниках, підписується посадовими особами контролюючих органів, які проводили перевірку, реєструється не пізніше наступного робочого дня після закінчення перевірки. Акт (довідка) про результати зазначених перевірок підписується особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та його законними представниками (у разі наявності).

Як вбачається з матеріалів справи, наказ від 17.08.2015 №603 «Про проведення фактичної перевірки ФОП ОСОБА_3 р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1» виданий Головним управлінням ДФС у Рівненській області на підставі пп.75.1.3 п.75.1 ст.75, пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України та ст.16 Закону №481/95-ВР (а.с.70), перевірка проведена працівниками Кузнецовської ОДПІ на підставі направлень Головного управління ДФС у Рівненській області від 17.08.2015 №293 та №294, які 18.08.2015 пред`явлені під розписки позивачу (а.а.с.74-75).

Акт (довідка) перевірки за реєстраційним №173/21/323661752 від 18.08.2015 складено у двох примірниках, один з яких отримано позивачем, зауважень до такого акта у позивача не було, про що свідчить його підпис (а.а.с.71-72).

Таким чином, службові особи Кузнецовської ОДПІ, проводячи фактичну перевірку позивача та складаючи акт (довідку) за результатами такої перевірки, діяли на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з тим, до вказаного акта (довідки) перевірки додано пояснення ФОП ОСОБА_3, які підтверджують факт реалізації нею пива на розлив (а.с.73).

Відповідно до абз.3 пп.14.1.212 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, реалізація суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів - продаж пива, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюну та промислових замінників тютюну безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших об'єктах громадського харчування, а також фізичний відпуск з автозаправної станції та/або автомобільної газозаправної станції товарів, зазначених у підпункті 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 цього Кодексу, незалежно від форми розрахунків.

Згідно з п.215.1 ст.215 Податкового кодексу України, до підакцизних товарів належить, зокрема, пиво.

Пиво - насичений діоксидом вуглецю пінистий алкогольний напій із вмістом спирту етилового від 0,5 відсотка об'ємних одиниць, отриманий під час бродіння охмеленого сусла пивними дріжджами, що відноситься до товарної групи УКТ ЗЕД за кодом 2203 (пп.14.1.144 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України та ст.1 Закону №481/95-ВР).

Відповідно до ч.12 ст.15 Закону №481/95-ВР, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно з ч.18 ст.15 Закону №481/95-ВР, ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі державної податкової служби, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання.

Основні вимоги до роздрібної торгівлі горілкою і лікеро-горілчаними виробами, вином виноградним та плодово-ягідним, коньяком, шампанським, вином ігристим (далі - алкогольні напої) і спрямовані на забезпечення прав споживачів щодо належної якості товару і рівня торговельного обслуговування визначаються Правилами №854, які поширюються на всіх суб'єктів господарювання на території України незалежно від форм власності, які зареєстровані в установленому порядку і мають ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, отриманий згідно з вимогами законодавства (п.п.1 та 3).

Відповідно до п.2 Правил №854, роздрібна торгівля алкогольними напоями - діяльність з продажу алкогольних напоїв безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків, у тому числі на розлив у ресторанах, кафе, барах, інших закладах ресторанного господарства.

Згідно з п.22 Правил №854, продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці здійснюється тільки закладами ресторанного господарства та спеціалізованими відділами підприємств, що мають статус закладів ресторанного господарства, підприємств з універсальним асортиментом товарів.

Основні вимоги щодо роботи суб'єктів господарської діяльності (закладів, підприємств) усіх форм власності, що здійснюють діяльність на території України у сфері ресторанного господарства регламентуються Правилами роботи закладів (підприємств) ресторанного господарства, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 №219, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.08.2002 за №680/6968 (далі - Правила №219).

Відповідно до п.1.4 Правил №219, суб'єктами господарської діяльності здійснюється діяльність у сфері ресторанного господарства після їх державної реєстрації в установленому законодавством порядку. Роздрібна торгівля алкогольними напоями і тютюновими виробами в закладах (підприємствах) ресторанного господарства здійснюється суб'єктами господарської діяльності за наявності відповідних ліцензій.

Згідно з п.1.5 Правил №219, заклади (підприємства) ресторанного господарства поділяються за типами: фабрики-кухні, фабрики заготівельні, ресторани, бари, кафе, їдальні, закусочні, буфети, магазини кулінарних виробів, кафетерії, а ресторани та бари - також на класи (перший, вищий, люкс).

Пунктом 1.6 Правил №219 визначено, що суб'єкти господарської діяльності у сфері ресторанного господарства при облаштуванні закладу (підприємства) згідно з обраним типом (класом) повинні мати необхідні виробничі, торговельні та побутові приміщення, а також обладнання для приготування та продажу продукції. Відкриття закладу (підприємства) ресторанного господарства узгоджується з органами місцевого самоврядування, установами державної санітарно-епідеміологічної служби в установленому законодавством порядку.

Продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки суб'єктам господарювання громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус суб'єктів господарювання громадського харчування, підприємств з універсальним асортиментом товарів (ч.6 ст.15-3 Закону №481/95-ВР).

Таким чином, роздрібна торгівля алкогольними напоями здійснюється суб`єктом господарювання в закладах (підприємствах) ресторанного господарства, що має статус підприємства громадського харчування чи підприємства з універсальним асортиментом товарів, за погодженням з органами місцевого самоврядування, установами державної санітарно-епідеміологічної служби, та за наявності відповідної ліцензії.

Як встановлено судом, ОСОБА_3 зареєстрована як фізична особа-підприємець державним реєстратором Реєстраційної служби Володимирецького районного управління юстиції Рівненської області 29.09.2014, перебуває на обліку, як платник податків по спрощеній системі оподаткування у Володимирецькому відділенні Кузнецовської ОДПІ з 30.09.2014 за №38709992, та здійснює підприємницьку діяльність за основними видами економічної діяльності (КВЕД): 47.11 - Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний); 47.19 - Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 47.99 - Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами; 56.10 - Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування; 56.30 - Обслуговування напоями (а.а.с.8-9, 11-12).

Роздрібну торгівлю алкогольними напоями здійснює в господарській одиниці - магазин "ІНФОРМАЦІЯ_1", який розташований по вул.Повстанців, 65А в смт.Володимирець Володимирецького р-ну Рівненської обл., на підставі ліцензії від 16.10.2014 серії АЕ №564143 (із строком дії до 16.10.2015), виданої Головним управлінням ДФС у Рівненській області (а.с.68).

Як на підтвердження приналежності вказаного магазину до закладів з універсальним асортиментом товарів, позивачем надано суду довідку Володимирецької селищної ради Рівненської області від 08.04.2016 №2130 (а.с.69). Така довідка належним та допустимим доказом на підтвердження тих обставин, що місце, де проводиться продаж позивачем алкогольних напоїв на розлив є спеціалізованим відділом (секцією) підприємства з універсальним асортиментом продовольчих товарів не є. Окрім того, позивачем не надано суду погоджень органу місцевого самоврядування на продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці.

Не зважаючи на те, що позивач здійснює підприємницьку діяльність за основними видами економічної діяльності (КВЕД) та на підставі ліцензії, які надають їй право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, у матеріалах справи відсутні докази погодження продажу алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці з органами місцевого самоврядування та установами державної санітарно-епідеміологічної служби, та докази належності господарської одиниці - магазин "ІНФОРМАЦІЯ_1" до закладу (підприємства) ресторанного господарства, що має статус підприємства громадського харчування чи підприємства з універсальним асортиментом товарів.

Відтак, така господарська одиниця ФОП ОСОБА_3 не є спеціалізованим закладом в розумінні Закону №481/95-ВР, Правил №219 та Правил №854, що виключає право здійснювати в ньому продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці.

Пунктом 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790, передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

За змістом абз.9 ч.2 ст.17 Закону №481/95-ВР, у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону до суб'єктів господарювання застосовується фінансова санкція у вигляді штрафу - 6800 гривень.

Таким чином, рішення про застосування фінансових санкцій від 31.08.2015 №, прийняте відповідачем в порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством, в межах наданих йому повноважень, обґрунтовано і правомірно.

Такий висновок суду узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 13.02.2012 у справі №21-371а11.

Що стосується позовної вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення від 31.08.2015 №, суд зазначає наступне.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначаються Законом №265/95-ВР.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону №265/95-ВР, контроль за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи доходів і зборів шляхом проведення фактичних та документальних перевірок відповідно до Податкового кодексу України.

Так, в ході проведення працівниками Кузнецовської ОДПІ фактичної перевірки було також встановлено відсутність документів на пиво «Львівське» кег місткістю 50л, що не заперечується позивачем у поясненнях долучених до акта (довідки) перевірки від 18.08.2015 (а.с.73).

Згідно з п.12 ч.1 ст.3 Закону №265/95-ВР, суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

В силу вимог ст.20 Закону №265/95-ВР, до суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з розрахунком штрафних (фінансових) санкцій (а.с.54), сума штрафних санкцій становить 1800,00грн. (900*200%).

Таким чином, податкове повідомлення-рішення форми «С» від 31.08.2015 № про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 1800,00грн., прийняте відповідачем в порядку та у спосіб, що визначені чинним законодавством, в межах наданих йому повноважень, обґрунтовано і правомірно.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що позивач не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України, понесені позивачем судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову, - відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Гломб Ю.О.