Справа № 369/1412/16-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/1412/16-а
Провадження № 2-а/369/118/16
ПОСТАНОВА

іменем України

26.04.2016 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Дубас Т.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Департамент з питань соціального захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобовязати вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Києво-Святошинського районного суду Київської області в порядку адміністративного судочинства з позовом до ОСОБА_2 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Департамент з питань соціального захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації про визнання дій посадових осіб неправомірними та зобовязати вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовувала тим що, вона являється інвалідом 1-о групи внаслідок захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії.

В період 5-6 травня 1986 року, позивач приймала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС у складі медичної бригади Київської обласної лікарні № 2, виконуючи роботи по організації евакуації населення з м. Чорнобиль. Згідно інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації від 15.07.2015 року № 0101-09/926, вказані роботи медична бригада виконувала в складі формування цивільної оборони.

В листопаді 2015 року, позивач звернулась до відповідача із заявою про видачу ї посвідчення інваліда війни, оскільки вони приймала участь ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формування цивільної оборони, але листом від 10.11.2015 року, наданим відповідачем, у задоволенні її заяви було відмовлено.

Свою відмову відповідач обґрунтував тим, що згідно листа Міністерства соціальної політики України від 26.10.2011 року № 1088/014/91-11 статус інваліда війни встановлюється особам, залученим до складу формувань цивільної оборони тільки на підставі наказу чи розпорядження про залучення підприємств, установ до формувань цивільної оборони.

З таким посилання відповідача позивач не може погодитись, оскілки вони спростовуються відповіддю Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської ОДА від 15.07.2015 року № 0101-09/926 та суперечить вимогам п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Тому позивач просила визнати дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1., у видачі посвідчення інваліда війни, неправомірними. Зобовязати ОСОБА_2 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни відповідно до п. 9 ст. 7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Представник позивача направив до суду заяву, в якій проси розгляд справи провести без участі позивача та її представника.

Відповідач ОСОБА_2 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області направило до суду заперечення, в яких просило в позові відмовити.

Третя особа про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Суд, перевіривши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (1 категорія) та інвалідом 1-ої групи внаслідок захворювання повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, що підтверджується посвідченням Серії А № 076042.

В листопаді 2015 року, позивач звернулась до відповідача із заявою про видачу ї посвідчення інваліда війни.

Листом від 10.11.2015 року, відповідачем було відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1, оскільки нею не надано документи що містять інформацію про залучення підприємства, установи (наказу чи розпорядження) до формувань цивільної оборони які були залучені до робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон).

Згідно пункту 9 частини другої статті 7 Закону України від 22.10.1993 № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами та доповненнями, далі - Закон № 3551-ХІІ) до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до вимог пункту 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, "Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності.

Відповідно до пункту 1 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Робота позивача в складі невоєнізованого формування цивільної оборони Чорнобильського району також підтверджується відповідною довідкою Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, від 15.07.2015 р. № 01.01-09/926, згідно якої вбачається що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких робота, повязаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 року незалежно від кількості робочих днів (ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Крім того, згідно довідки МСЕК серії АВ № 0198026 від 27.04.2015 р. позивач отримав 1-гу групу інвалідності (безстроково) в зв'язку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до довідки та маршрутного листа Київської обласної лікарні № 2, вбачається що позивач 5-6 травня 1986 року приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, шляхом організації евакуації населення м. Чорнобиля.

Як зазначалось раніше, згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 №302, посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Суд звертає увагу на ту обставину, що факт участі позивача в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків на час звернення позивача до відповідача вже підтверджений органами соціального захисту населення шляхом видачі посвідчення встановленого зразку.

Враховуючи, що позивач була залучена до складу формувань Цивільної оборони при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та стала інвалідом внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, обставини чого були підтверджені документально, суд дійшов висновку про необґрунтованість відмови відповідача.

Таким чином, враховуючи необґрунтованість причин відмови відповідача, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимоги позивача в частині визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у видачі відповідного посвідчення.

Що стосується позову в частині зобов'язання відповідача видати на ім'я позивача відповідне посвідчення інваліда війни, суд звертає увагу на те, що суд не наділений правом встановлювати особі статус інваліда війни та зобов'язувати видати посвідчення інваліда війни, оскільки це є виключною компетенцією комісій, рішення яких виносяться колегіально і будь-які інші органи не можуть цього робити.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 16 січня 2014 року у справі № К/9991/66616/11.

А відтак, з метою повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне частково задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 та, користуючись правом, передбаченим ч. 2 ст. 11 КАС України, визнати протиправними дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни; зобов'язати відповідача переглянути рішення про відмову у видачі позивачу посвідчення інваліда війни.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За вимогами ч.2 ст.71 КАС України саме на відповідача, як суб'єкта владних повноважень, покладається обов»язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 71, 158, 160-163 КАС України, Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_2 соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області переглянути рішення про відмову у видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

В решті вимоги позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Дубас Т.В.