Справа № 2-а-2570/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2570/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 жовтня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області «про визнання бездіяльності протиправною , стягнення та нарахування додаткової пенсії відповідно до статті 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

20.09. 2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те, що він є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує йому надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі ,а саме в розмірі 49грн.80 коп. На його заяву щодо проведення йому перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до діючого законодавства, отримав відмову. Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача і зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії за 01.01.2011 року по 23.07.2011 року у розмірах , передбачених ст..6 Закону України " Про соціальнийзахист дітей війни " - 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 05.10.2011 року та не подав в установлений строк письмове заперечення на позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 20.09.2011 року. Ухвалою від 18.10.2011 року позов в частині вимог , що стосуються періоду з 1.01.2011 року до 19.03.2011 року залишено без розгляду.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження увідповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що позивачка є пенсіонеркою , є дитиною війни , що підтверджується її ксерокопією паспорта , копією пенсійного посвідчення .

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ' текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції, згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі, встановленому для учасників війни , який меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких щконодавчих актів України Закону України Про державний бюджет У країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції ери розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону країни Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , визнаних неконституційними.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачу як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява позивача цього питання відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь відповідача від

16.09.2011року № 2618/В-08 , з якої слідує що позивач отримував підвищення до пенсії як дитин: війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , а саме в розмірі 47 грн.00 коп. з 1.01. по 01.04. 2008 року . На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 отримувала та отримує з 22.05.2008 року - в розмірі 48 грн. 10 коп. ; з 1.0" 2008 р. в розмірі 48 грн.20 коп.; з 1.10. 2008 р. в розмірі 49 грн. 80 коп. . Тобто, з даної відповіді слідує , що надбавка до пенсії позивачці виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни

За таких обставин суд вважає , що право позивача порушене , так як він має право отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Зако України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивач перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове держав пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповнення мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років страхового ста: встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначене законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії, суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії: віком. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Таї як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за вікс для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може буть: нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війн позивачці повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % і прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично їй була нарахована та виплачувала надбавка до пенсії в розмірі 10 % та в розмірі визначеному п. 8 Постанови Кабінету Мініст] Україн № 530 від 28.05.2008 року , а тому дії відповідача щодо не нарахування та невипл позивачці надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії -є неправомірна Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з ^ ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч. 2 ст.99 КАС Украї позов підлягає частковому задоволенню, перерахунку і виплаті підлягає заборгованість недоплаченому підвищенню до пенсії в межах заявлених вимог і в межах шестимісячного стрс позовної давності , тобто за період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року , оскільк моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2001 року № 3491-У 1 Про внесення змін Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06.2011 року ) до момеь набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє

23.07.2011року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України Б державний бюджет України на 2011 рік дія положень ст. 6 Закону України Про соціальний захі дітей війни не зупинялась, а зупинена з 23 липня 201 Іроку, а тому вимоги позивача в частині періоду за 23 липня 201 Іроку задоволенню не підлягають .

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік і становить : з 1.01.2011 року по 1.04.2011 року - 750 грн., з 1.04.2011 року -764 грн.

Відмову відповідача на звернення позивача що надбавка до пенсії позивачу виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року в порядку і розмірах встановлених даною постановою у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необгрунтованим , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 186 , 256 ч.І п.1 КАС України ст. 6 Закон)' України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У, Законом України " Про державний бюджет України на 2011 рік ", Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року) суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області щодо не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

ЗобовЯзати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії за період з 20 березня 2011 року но 22 липня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовЯзкове державне пенсійне страхування , яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність , з урахуванням фактично отриманих сум . В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанову в частині зобовЯзання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачці допустити до негайного виконання у межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ф. В. Седун