Справа № 695/1322/15-а
Суддя: Степченко М. Ю.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/1322/15-а
номер провадження 2-ар/695/1/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2016 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Степченка М.Ю.,

при секретарі Розпутній І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про роз»яснення судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про роз»яснення судового рішення по адміністративній справі за її позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії, а саме просить вказати: в якому відсотковому розмірі проводити вказаний у постанові перерахунок пенсії, оскільки на момент призначення пенсії застосовувався розмір 80 % від заробітної плати; які застосовувати коефіцієнти коригування при включенні до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 4699,00 грн., якщо на час призначення пенсії виплати за період з 01.01.2006 по 30.04.2007 включалися в заробіток для обчислення пенсії скоригованими за коефіцієнтом підвищення 1.58, а виплати за період з 01.05.2007 по 31.01.2008 за коефіцієнтом підвищення 1.41.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявилась, але скерувала до суду заяву, в якій просила розглядати заяву щодо розяснення судового рішення без її участі, підтримала розяснення судового рішення щодо дати, на яку необхідно провести перерахунок пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги 4699,00 грн. та розміру перерахунку 80% від заробітної плати.

У судовому засіданні представник УПФУ в Золотоніському районі Черкаської області заперечував проти задоволення заяви та просив відмовити, посилаючись на те, що позивач у заяві ставить питання про порядок виконання рішення, проте дані питання не були предметом розгляду.

Заслухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи та підстави заяви, судом встановлені наступні обставини.

Постановою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 27.04.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю; визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Золотоніському районі Черкаської області з приводу відмови ОСОБА_1 щодо включення суми матеріальної допомоги на оздоровлення на суму 4699,00 грн. в заробітну плату для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» - неправомірними; та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Золотоніському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення на суму 4699,00 грн., починаючи з 13 серпня 2012 року з врахуванням даних довідки на ім'я ОСОБА_1 про складові заробітної плати за період з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2015 р. постанову Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 27.04.2015р. скасовано в частині вирішення позовних вимог за період з 13.08.12 по 15.10.14 року, та в цій частині позов - залишено без розгляду, в решті постанову суду залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 14.04.2016р. постанову Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 27.04.2015р. у не скасованій частині та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2015 р. було залишено без зміни.

Відповідно до ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз»яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Отже, необхідність роз'яснення судового рішення зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.

У своїй заяві заявниця посилається на те, що працівники пенсійного фонду при виконанні рішення перерахують їй пенсію на 70% (відсоток розрахунку пенсії від зарплати, що діяв станом на 16.10.2014), а не на 80%.

Як вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області від 29.07.2015р. №5512/02, начальник управління повідомляє позивача ОСОБА_1 про те, що оскільки рішенням Золотоніського міськрайсуду від 27.04.2015р. зобовязано провести перерахунок ОСОБА_1 з 16.10.2014р., то для визначення розміру пенсії застосовується відсоток заробітку, що був передбачений Законом України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на цю дату. Станом на 16.10.2014р. статтею 37 Закону №3723 передбачено призначення пенсій державним службовцям у розмірі 70 відсотків заробітної плати.

Суд вважає, що відповідачем невірно трактується рішення суду в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Золотоніському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати з врахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення на суму 4699,00 грн., починаючи з 16 жовтня 2014 року з врахуванням даних довідки на ім'я ОСОБА_1 про складові заробітної плати за період з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено статтею 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до частин 2, 5 вказаної правової норми (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям, є стаття 37-1 Закону України «Про державну службу». За правилами частин цієї статті, в редакції, чинній до 01.01.2015, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, внесеніЗаконами України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Згідно зі статтею 22 Конституції Україниз закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Суд вважає, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії таким особам, про що також було вказано умотивувальній частині постанови Золотоніського міськрайонного суду від 27.04.2015р.,а саме зазначено: «суд вважає, що відповідача має бути зобов'язано на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, провести станом на день первинного звернення, донарахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 4699,00 грн., отриманих заявником за місцем роботи в період з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року для призначення йому пенсії у розмірі 80% заробітної плати у відповідності до ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» станом на 13.08.2012 року».

Отже, суд вважає, що підлягає до задоволення вимога заявниці в частині розяснення рішення, в якому відсотковому розмірі проводити перерахунок пенсії.

В частині вказівки, які слід застосовувати коефіцієнти коригування при включенні до складу заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 4699,00 грн., якщо на час призначення пенсії виплати за період з 01.01.2006 по 30.04.2007 включалися в заробіток для обчислення пенсії скоригованими за коефіцієнтом підвищення 1.58, а виплати за період з 01.05.2007 по 31.01.2008 за коефіцієнтом підвищення 1.41, суд вважає за необхідне відмовити, оскільки вказана вимога не була предметом розгляду у позовній заяві про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії.

Керуючись ст. 170 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ :

Заяву ОСОБА_1 про роз»яснення судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії - задовольнити частково.

Розяснити, що відповідач зобов'язаний на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, провести станом на день первинного звернення, донарахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 4699,00 грн., отриманих заявником за місцем роботи в період з 01.01.2004 року по 31.12.2008 року для призначення йому пенсії у розмірі 80% заробітної плати у відповідності до ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» станом на 13.08.2012 року».

У решті заявлених вимог відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області протягом п'яти днів.

Суддя М.Ю. Степченко