Справа № 455/180/16-а
Суддя: Лойзик М. В.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/180/16-а
Провадження № 2-а/455/16/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 березня 2016 року м.Старий Самбір

Старосамбірський

районний суд Львівської області

у складі: головуючої судді Лойзик М.В.

за секретаря Бобельської Н.М.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Старий Самбір адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Скелівської сільської ради, третя особа ОСОБА_4, про скасування рішення сесії сільської ради № 307 від 14.07.2015 року,

В С Т А Н О В И В:

12.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із цим позовом посилаючись на те, що рішенням Скелівської сільської ради № 307 від 14.07.2015 року ОСОБА_4 надано дозвіл на розділ земельної ділянки по вулиці Зелена у селі Скелівка площею 0.0923 га порівну, але не більше земельної ділянки, яка була виділена під будівництво двоповерхового будинку, на межі якого насаджено фруктові дерева та горіхи сусідом ОСОБА_5 Вважає рішення незаконним і упередженим, так як при його прийнятті не було враховано, що спірною земельною ділянкою користується на підставі рішення пятнадцятої сесії Скелівської сільської ради від 01.04. 1994 року, яким йому в приватну власність були передані в одному масиві земельні ділянки площею 0.25, 0.35, 0.37 га. Крім того, при прийнятті оспорюваного рішення не враховано комісійний акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки, яка передається ОСОБА_1 від 19.05.2014 року, яким були встановлені межі земельних ділянок 0.25 га з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0.0923 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з врахуванням наявності у ОСОБА_4 Державного акту на право приватної власності на суміжні земельні ділянки від 22.07.2002 року. Тому просив скасувати це рішення, поновивши йому строк звернення до суду, оскільки довідався про існування спірного рішення тільки 22.09.2015 року, що підтверджується супровідним листом сільської ради від 22.09.2015 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Скелівський сільський голова ОСОБА_6 в судовому засіданні 15.03.2016 року позов визнав та показав, що рішення Скелівської сільської ради № 307 від 14.07.2015 року є незаконним, оскільки межа між будинковолодіннями ОСОБА_1 та ОСОБА_4 встановлена по фактичному користуванню, підтверджена актом узгодження меж відповідної комісії від 19.05.2014 року.

Третя особа ОСОБА_4 проти позову заперечив посилаючись на те, що фактично рішенням Старосамбірської райради № 125 від 16.04.1981 року позивачу для будівництва житлового будинку була виділена земельна ділянка у селі Скелівка по вулиці Сільській Центральній площею 1200 квадратних метрів.

Рішенням Старосамбірської райради від 19.11.1987 року № 312 колгоспу імені Ватутіна було дозволено проектування двох двоквартирних двоповерхових житлових будинків у селі Скелівка. Актом від 19.11.1987 року була вибрана земельна ділянка під це будівництво по сусідству із господарством ОСОБА_1 В 1988 році було розпочато будівництво, яке із-за відсутності фінансування в 1990 році припинилося. У 1995 році він купив цю незавершену будівлю у правонаступника колгоспу і встановив, що ОСОБА_1 захопив частину земельної ділянки, призначену для обслуговування придбаного ним незавершеного будівництва. Рішенням Скелівської сільської ради від 01.04.1994 року ОСОБА_1 в приватну власність були передані земельні ділянки площею 0.25, 0.35, 0.37 га; рішенням № 239 від 15.07.2014 року йому був наданий дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки для надання у власність з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства 0.7979 га, з відмовою у наданні земельної ділянки площею 0.0923 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства до вирішення спірного питання між сусідами ОСОБА_4 та ОСОБА_1; рішенням № 240 15.07.2014 року ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Зеленій 55 у селі Скелівка площею 0.25 га і припинити приватизацію даної земельної ділянки до моменту вирішення спірного питання із сусідом ОСОБА_4

ОСОБА_1 оспорив ці рішення, але Постановою Старосамбірського районного суду від 27.11.2014 року, яка набрала чинності, рішення №240 від 15.07.2014 року було скасоване, оскільки він як третя особа заперечив, що має спір з ОСОБА_1 з приводу земельної ділянки площею 0.25 га і погодився на приватизацію останнім цієї ділянки. У задоволенні решти позовних вимог суд ОСОБА_1 відмовив, з посиланням на те, що земельна ділянка площею 0.0923 га ОСОБА_1 в користування не передавалася і у випадку її приватизації будуть порушені права ОСОБА_4 на користування своїм майном, оскільки буде мати місце захоплення частини земельної ділянки, яка призначена планом забудови та викопіюванням з генплану села Скелівка для обслуговування, в тому числі, будинку ОСОБА_4

З огляду на викладене вважає, що рішення № 307 від 14.07.2015 року, яким йому надано дозвіл на розділ земельної ділянки по вулиці Зелена у селі Скелівка площею 0.0923 га порівну, але не більше земельної ділянки, яка була виділена під будівництво двоповерхового будинку, на межі якого насаджено фруктові дерева та горіхи сусідом ОСОБА_5, є законним, так як прийнято на виконання постанови суду від 27.11.2014 року, тому просив у позові відмовити.

Вислухавши сторони, свідка, дослідивши докази суд прийшов до переконання, що строк звернення до суду ОСОБА_1 слід поновити, оскільки такий пропущений з поважної причини, що підтверджується довідкою Скелівської сільської ради (а.с.11), а позов підлягає задоволенню з наступних міркувань:

Показаннями сторін, свідка ОСОБА_7, дослідженими документами в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4 мають земельні ділянки у селі Скелівка по вулиці Зеленій, відповідно № 55 та № 56 і між ними існує спір з приводу визначення межі між цими земельними ділянками, оскільки:

- Рішенням Старосамбірської райради від 16.04.1981 року № 125 ОСОБА_1 була надана земельна ділянка під будівництво житлового будинку у селі Скелівка Старосамбірського району Львівської області площею 1200 квадратних метрів (22 х 52 метри), а рішенням Скелівської сільської ради від 01.04.1994 року ОСОБА_1 передано у приватну власність 0.25 га для обслуговування житлового будинку, 0.35 га для ведення особистого селянського господарства та 0.37 га для інших потреб (без встановлення меж в натурі);

- згідно з договором купівлі-продажу (а.с.89-90) 13.03.1995 року ОСОБА_4 придбав житловий будинок незавершений будівництвом у селі Скелівка по вулиці Зеленій.

У відповідності з будівельним паспортом земельної ділянки (а.с.80-88) для будівництва придбаного ОСОБА_4 будинку передбачалася земельна ділянка площею 2400 квадратних метрів у східній частині села Скелівка, яка межує з північної сторони із землями колгоспу ім. Ватутіна, з південної сторони - з автодорогою Хирів-Самбір, із східної та західної сторін із індивідуальними будинками (без встановлення меж в натурі);

- згідно з Державним актом на право приватної власності на землю ОСОБА_4 на підставі рішення сесії Скелівської сільської ради від 05.04.1995 року передана у приватну власність земельна ділянка у селі Скелівка площею 0.6679 га, в тому числі для обслуговування житлового будинку 0.1667 га та 0.5012 га для ведення особистого підсобного господарства, хоч у відповідності із планом зовнішніх меж земельної ділянки до цього акту визначено дві земельні ділянки: площею 0.2981 га та площею 0.3698 га по сусідству ОСОБА_1, розмірами 92 х 47.49 метрів (а.с.8);

- із Акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки, яка передається ОСОБА_1, складеного 19.05.2014 року представниками Скелівської сільської ради Старосамбірського району та Старосамбірської РДА вбачається, що суміжний землекористувач ОСОБА_4 висунув заперечення щодо проходження межі. ОСОБА_4 безпідставно, не маючи ніяких вагомих обґрунтувань щодо встановлення межі в натурі, відмовився від підписання акту встановлення та узгодження зовнішніх меж земельної ділянки, яка передається у власність ОСОБА_1 Комісія прийшла до висновку, що згідно зі ст.107 Земельного Кодексу України межі земельної ділянки встановлюються за фактичним використанням земельною ділянкою загальною площею 0.33 га, з них - площею 0.25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та 0.08 га для ведення особистого селянського господарства. Цей акт рекомендовано затвердити на черговій сесії Скелівської сільської ради (а.с.34).

Для вирішення цього спору між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 Рішенням двадцять третьої сесії шостого скликання Скелівської сільради Старосамбірського району № 307 від 14.07.2015 року дано дозвіл гр.ОСОБА_4 на розділ земельної ділянки по вулиці Зелена площею 0.0923 га порівну, але не більше земельної ділянки, яка була виділена під будівництво двоповерхового будинку, на межі якого насаджено фруктові дерева та горіхи сусідом ОСОБА_5 (а.с.4).

При цьому, місце знаходження ділянки площею 0.0923 га, яку ОСОБА_4 дозволено розділити, як встановлено Постановою Старосамбірського районного суду від 27.11.2014 року, не визначено і ця обставина у відповідності з ч.1 ст.72 КАС України не потребує доказування.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації та діяльності, правового статуту і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 вказаного Закону до виключної компетенції пленарних засідань сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Отже, рішення відповідача щодо земельних відносин повинні відповідати та ґрунтуватися на законі, що регулює дані відносини.

Земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею (ч.1 ст.2 Земельного Кодексу України).

За змістом п.п. «д», «й» ст.12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить організація землеустрою та вирішення земельних спорів.

Аналіз оспорюваного рішення свідчить, що Скелівська сільська рада своє повноваження у галузі земельних відносин на території села Скелівка щодо організації землеустрою та вирішення земельних спорів всупереч вимог Закону переклала одну із сторін у земельному спорі, причому надавши цій стороні дозвіл на проведення розділу земельної ділянки площею 0.0923 га на власний розсуд, оскільки земельна ділянка під будівництво двоповерхового будинку площею 2400 квадратних метри в 1987 році в натурі не була визначена; в Державному акті розмір ділянки для будівництва і обслуговування будинку - 0.1667 га, проте у плані зовнішніх меж ділянки, що є складовою Державного акту, її розмір 0.3698 га; місце знаходження ділянки площею 0.0923 га, яку дозволено розділити, не визначено.

Враховуючи наведене рішення Скелівської сільської ради № 307 від 14.07.2015 року, як таке, що не відповідає вимогам ч.2 ст.19 Конституції України п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.п. «д», «й» ст.12 Земельного Кодексу України, слід скасувати.

Керуючись ст.7-11,99-100,159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення двадцять третьої сесії шостого скликання Скелівської сільської ради Старосамбірського району № 307 від 14.07.2015 року «Про надання дозволу на розподіл земельної ділянки у селі Скелівка».

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Старосамбірський районний суд на протязі 10 днів з часу отримання сторонами копії постанови.

Суддя