Справа № 750/12369/15-а
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/750/42/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Рахманкулової І.П.,

із секретарем Разумейко К.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до начальника Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

15.12.2015 року позивач звернулася до Деснянського районного суду м. Чернігова з адміністративним позовом до начальника управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради ОСОБА_5 про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії. Свої позовні вимоги мотивувала тим, що пунктом 35 рішення Чернігівської міської ради від 31 січня 2011 року «Про передачу земельних ділянок в оренду громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і садиб (присадибна ділянка), городництва, будівництва і обслуговування індивідуальних гаражів» позивачу було затверджено проект відведення та передано земельну ділянку в короткострокову оренду, строком на 3 роки, площею 0,1000 га по вул. Заньковецької, 70 в м. Чернігові для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Маючи намір укласти договір оренди земельної ділянки позивач 09.06.2015 року звернулася до відповідача із відповідним зверненням для вирішення цього питання. З відповіді відповідача від 23.06.2015 року позивач дізналася, що в задоволенні заяви відмовлено, з посиланням на те, що строк дії рішення Чернігівської міської ради від 31.01.2011 року у частині передачі їй земельної ділянки в оренду фактично закінчився 31.01.2014 року, кадастровий номер земельної ділянки відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» не визначено, в управління земельних ресурсів міської ради відсутні підстави для укладення договору оренди зазначеної у рішенні земельної ділянки.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив суд його задовольнити.

У звязку із звільненням з роботи начальника Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради ОСОБА_5 судом до участі у справі залучено в якості належного відповідача - начальника Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради ОСОБА_4

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, посилаючись на те, що підстав для укладення договору оренди на даний час немає, оскільки рішення Чернігівської міської ради від 31 січня 2011 року «Про передачу земельних ділянок в оренду громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і садиб (присадибна ділянка), городництва, будівництва і обслуговування індивідуальних гаражів» згідно п.35 якого позивачу було затверджено проект відведення та передано земельну ділянку в короткострокову оренду, строком на 3 роки, площею 0,1000 га по вул. Заньковецької, 70 в м. Чернігові для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) вичерпало свою дію, такий договір міг бути укладений до 31.01.2014 року, проте позивач з метою укладення договору протягом строку дії рішення до відповідача не зверталася.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що пунктом 35 рішення Чернігівської міської ради від 31 січня 2011 року «Про передачу земельних ділянок в оренду громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і садиб (присадибна ділянка), городництва, будівництва і обслуговування індивідуальних гаражів» позивачу було затверджено проект відведення та передано земельну ділянку в короткострокову оренду, строком на 3 роки, площею 0,1000 га по вул. Заньковецької, 70 в м. Чернігові для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Позивач звернулася до відповідача із заявою про укладення договору оренди лише 09.06.2015 року (а.с.6)

Начальник управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради 23.06.2015 року надіслав позивачу лист за №3518, в якому повідомив про відсутність підстав для задоволененя вимоги позивача, так як строк дії рішення Чернігівської міської ради від 31.01.2011 року у частині передачі земельної ділянки в оренду фактично закінчився 31.01.2014 року, кадастровий номер земельної ділянки відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» не визначено, а тому в управління земельних ресурсів міської ради відсутні підстави для укладення договору оренди зазначеної у рішенні органу місцевого самоврядування земельної ділянки.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі» укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу

та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Відповідно до п.п.2, 3, 4 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності). Для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документація із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

Відповідно до п.10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

З інформації управління Держгеокадастру у Чернігівському районі Чернігівської області від 12.05.2016 року за №9-28-99.4-3109/2-16, наданої на запит суду вбачається, що станом на 01.05.2016 року земельна ділянка, що розташована за адресою: м. Чернігів, вулиця Заньковецької, 70 загальною площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) має кадастровий номер :01:020:5020 сформована і зареєстрована як обєкт права 05.03.2013 року управлінням Держземагентства у Чернігівському районі Чернігівської області. Також у інформації зазначено, що на даний час нема даних про реєстрацію речових прав на зазначену земельну ділянку (власність, користування, оренда тощо).

Враховуючи, що позивач з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки не вжила заходів щодо укладення договору оренди на земельну ділянку, тобто речове право на вказану ділянку не було зареєстровано з вини заявника, а тому відповідно до п.10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено скасування державної реєстрації земельної ділянки Державним кадастровим реєстратором.

Оскільки рішення Чернігівської міської ради від 31.01.2011 року у частині передачі позивачу земельної ділянки в оренду фактично вичерпало свою дію, так як земельна ділянка переравалася в оренду строком на три роки, а з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки позивач не вжила заходів щодо укладення договору оренди на земельну ділянку, тобто речове право на вказану ділянку не було зареєстровано з вини заявника, що відповідно до п.10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» є підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки Державним кадастровим реєстратором, а тому підстав для задоволення вимог позивача суд не вбачає.

Крім того, суд вважає, що начальник управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради є лише представником органу місцевого самоврядування і діє від імені Чернігівської міської ради, яка виступає орендодавцем, а тому до компетенції начальника відділу земельних ресурсів не відноситься укладення договорів оренди земельної ділянки без відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

Керуючись статтями 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до начальника Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради ОСОБА_4, відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, в порядку встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя: