Справа № 727/9589/15-а
Суддя: Літвінова О. Г.
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/9589/15-а
Провадження № 2-а/727/11/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2016 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі : головуючого судді Літвінової О.Г.

при секретарі Чорней І.А.

з участю: представника позивача, представника Чернівецької міської ради, представника ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернівецької міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_3 про визнання рішень органу місцевого самоврядування протиправними та їх скасування, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що 30 березня 2015 року Чернівецькою міською радою була отримана заява про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі безоплатно у власність, з цільовим призначенням - для обслуговування та будівництва індивідуального житлового будинку, допоміжних будівель і споруд, орієнтовною площею до 0,10 га, яка розташована в АДРЕСА_1.

04 червня 2015 року сесією Чернівецької міської ради прийнято рішення « Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання проектів відведення. Переведення земельних ділянок та внесення змін до окремих рішень з цих питань» . яким відповідно до п.5.2 відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки.

Зазначене рішення було оскаржено та постановою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 03 грудня 2015 року п.5.2 було скасовано та зобов?язано Чернівецьку міську раду повторно у місячних термін розглянути заяву ОСОБА_2 пр. надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки.

Під час розгляну адміністративної справи в суді ОСОБА_2 стало відомо, що на спіну земельну ділянку, відповідно до п.1.10 рішення сесії Чернівецької міської ради № 1659 від 02.07.2015 року надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,07 га у власність, за рахунок земель запасу міста, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарський будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1.

Пунктом 1.1 рішення Чернівецької міської ради № 1733 від 25.09.2015 року надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,08 га у власність, за рахунок земель запасу міста, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель за адресою АДРЕСА_2.

Вважає, що зазначені пункти рішень Чернівецької міської ради протиправними та такими, що порушують його права, просив їх скасувати.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала. Посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові. Окрім цього зазначила, що на їх думку рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці не виконано, оскільки під час повторного розгляду заяви ОСОБА_2, Чернівецькою міською радою вже було надано дозволи на виготовлення проектів відведення спірної земельної ділянки. Просила позов задовольнити.

Представник ЧМР в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та надала пояснення згідно письмових заперечень, просила відмовити в задоволенні позову.

Представник ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та надала пояснення згідно письмових заперечень. Просила відмовити в задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання повторно не з'явилась, будучи належним чином повідомлена про день та час слухання справи, про поважні причини неявки суд не повідомила, а тому суд вважає. що справу можливо розглянути у її відсутність.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає ьа є необґрунтованим.

Згідно ч.2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що спори про оновлення порушених прав юридичних та фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування вирішуються в судовому порядку.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні правлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, в п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Частиною 2 статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у правах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Судом встановлено, що 30 березня 2015 року Чернівецькою міською радою була отримана заява про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі безоплатно у власність, з цільовим призначенням - для обслуговування та будівництва індивідуального житлового будинку, допоміжних будівель і споруд, орієнтовною площею до 0,10 га, яка розташована в АДРЕСА_1.

04 червня 2015 року сесією Чернівецької міської ради прийнято рішення « Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання проектів відведення. Переведення земельних ділянок та внесення змін до окремих рішень з цих питань» . яким відповідно до п.5.2 відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки.

Зазначене рішення було оскаржено та постановою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 03 грудня 2015 року п.5.2 було скасовано та зобов?язано Чернівецьку міську раду повторно у місячних термін розглянути заяву ОСОБА_2 пр. надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки.

Під час розгляну адміністративної справи в суді ОСОБА_2 стало відомо, що на спіну земельну ділянку, відповідно до п.1.10 рішення сесії Чернівецької міської ради № 1659 від 02.07.2015 року надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,07 га у власність, за рахунок земель запасу міста, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарський будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1.

Пунктом 1.1 рішення Чернівецької міської ради № 1733 від 25.09.2015 року надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,08 га у власність, за рахунок земель запасу міста, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель за адресою АДРЕСА_2.

Підставою для прийняття рішень про забезпечення зазначеним особам дозволів на складання проектів відведення землі стало те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 належать до сім'ї загиблих ветеранів війни, що підтверджується посвідченнями НОМЕР_1 від 24.12.2014 року та НОМЕР_4 від 21.07.2015 року.

Відповідно до п. 15 ст. 15 Закону України « Про статус та гарантії соціального захисту ветеранів війни» органи виконавчої влади, виконавчі комітети місцевих рад зобов'язані подавати допомогу інвалідам війн та сім'ям, загиблих військовослужбовців у будівництві індивідуальних житлових будинків. Земельні ділянки для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва відводяться зазначеним особам у першочерговому порядку.

Зазначені рішення приймались Чернівецькою міською радою після розгляду міською радою звернення ОСОБА_2 від 30.03.2015 року, за результатами якого прийнято рішення від 04.06.2015 року про відмову та до подання позову до Шевченківського районного суду м.Чернівці про скасування цього рішення. На момент розгляду звернень ОСОБА_1 та ОСОБА_3 рішення від 04.06.2015 року №1628 було чинним. При прийнятті оскаржуваних рішень Чернівецька міська рада. На думку суду діяла у відповідності до своїх повноважень, наданих їй законодавством, зокрема ст.ст. 12.116.118 Земельного Кодексу України, ст.126 ЗУ « Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 15 ЗУ « Про статус та гарантії соціального захисту ветеранів війни».

ОСОБА_1 та ОСОБА_3 як члени сім'ї загиблих учасників АТО добросовісно та в межах законодавства отримали дозвіл на складання проектів відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1, які є підставою для подальшого набуття ними права власності на земельні ділянки.

Відповідно до статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позивач в своїй позовній заяві зазначає, що оскаржувані рішення обмежують його конституційні права на землю щодо безоплатного набуття земельної ділянки у власність, унеможливлює виконання міською радою постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.12.2015 року і прийняття законного рішення по його заяві від 30.04.2015 року. Однак такі твердження є безпідставними та суперечать вимогам закону.

На думку, суду Чернівецька міська рада оспорюваними рішеннями ніяким чином не порушила гарантоване Конституцією та Законами України право позивача на безоплатне отримання земельної ділянки, оскільки оскаржувані рішення не визначають жодних прав та обов'язків позивача та не обмежують їх, крім того у позивача відсутні будь-які права на земельну ділянку орієнтовною площею 0,10 га на АДРЕСА_1 між земельними ділянками за кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_3, у зв'язку з чим адміністративний позов ОСОБА_2 є безпідставними.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 2, 18, 19,, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 104-106, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Чернівецької міської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_3 про визнання рішень органу місцевого самоврядування протиправними та їх скасування - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі застосування судом ст. 160 КАС України протягом 10 днів з дня отримання копії постанови або в порядку ст. 186 КАС України до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Чернівці.

СУДДЯ О.Г. Літвінова