Справа № 810/233/16
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2016 року 810/233/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції у Київській області (далі - Відділ РАЦС, відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції Київської області, у внесенні зміни прізвища дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", та по-батькові з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про народження №17 від 23.01.1962, складеного виконавчим комітетом Запрудянської сільської ради Рокитнянського району Київської області;

- визнати протиправною відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції Київської області, у внесенні зміни прізвища нареченого до та після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про шлюб за №49 від 15.10.1983, складеного виконавчим комітетом Медвинської сільської ради Богуславського району Київської області;

- зобов'язати відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Богуславського районного управління юстиції Київської області внести зміни до актового запису про народження №17 від 23.01.1962, складеного виконавчим комітетом Запрудянської сільської ради Рокитнянського району Київської області, де змінити прізвище дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та по-батькові з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1";

- зобов'язати відділ Державної реєстрації актів цивільного стану Богуславського районного управління юстиції Київської області внести зміни до актового запису про шлюб №49 від 15.10.1983, складеного виконавчим комітетом Медвинської сільської ради Богуславського району Київської області, де змінити прізвище нареченого з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

На обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що в серпні 2015 року, з метою призначення пенсії, звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі. Однак, співробітниками Управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі було виявлено невідповідність написання прізвища і по батькові позивача у свідоцтві про народження та у свідоцтві про укладення шлюбу з прізвищем і по батькові, що вказані в його паспорті.

Зокрема, в свідоцтві про народження від 23.01.1962 вказано по батькові "ОСОБА_1", а прізвище зазначено "ОСОБА_1", в свідоцтві про шлюб від 15.10.1983, прізвище нареченого вказано "ОСОБА_1", а в паспорті серії НОМЕР_2, який виданий Богуславським РВ ГУ МВС України в Київській області 27.06.2002, прізвище зазначено "ОСОБА_1", а по батькові вказано як "ОСОБА_1".

З метою виправлення вказаних помилок, позивач звернувся до Відділу РАЦС із заявою про внесення відповідних змін до актових записів, однак, відповідач йому відмовив у внесенні таких змін.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та уточнив позовні вимоги. Просив позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не прибув, на адресу суду подав заяву, в якій просив розглядати справу за відсутності його представника.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача, пояснення свідка, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Із повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження позивача від 06.11.2015 №9 суд встановив, що в актовому записі від 23.01.1962 №17, який складений виконавчим комітетом Запрудянської сільської ради Рокитнянського району Київської області, у відомостях про дитину, зокрема, прізвище, власне ім'я, по батькові, записано ОСОБА_1 (том 1, а.с. 51-52).

Згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб від 13.08.2015 №4, у актовому записі про шлюб позивача від 15.10.1983 №49, який складений виконавчим комітетом Медвинської сільської ради Богуславського району Київської області, у відомостях про нареченого зазначено, зокрема, прізвище до державної реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" та прізвище після державної реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" (том 1, а.с. 47-50).

У паспорті від 27.06.2002 НОМЕР_4, що виданий Богуславським РВ ГУМВС України в Київській області, картці фізичної особи - платника податків від 18.10.2002, що видана ДПІ у Богуславському районі, посвідченні водія від 15.09.2006 НОМЕР_6 та в свідоцтві про народження сина позивача від 31.05.1993 НОМЕР_3 прізвище, ім'я та по батькові позивача вказано ОСОБА_1 (том 1, а.с. 7, 8, 14, 11).

Водночас, у свідоцтві про народження позивача від 23.02.1962 НОМЕР_10, його прізвище, ім'я та по батькові зазначено ОСОБА_1 (том 1, а.с. 9), а також, в свідоцтві про шлюб від 15.10.1983 НОМЕР_5 прізвище, ім'я та по батькові позивача зазначено ОСОБА_1 (том 1, а.с. 10).

Окрім цього, прізвище, ім'я та по батькові позивача в атестаті про середню освіту від 26.06.1979 НОМЕР_9 вказано ОСОБА_1 (том 1, а.с. 13), а у військовому квитку від 07.03.1987 НОМЕР_8 - ОСОБА_1 (том 1, а.с. 15).

Із паспорта від 20.11.1997 НОМЕР_7, який виданий Рокитнянським РВ ГУМВС України в Київській області, випливає, що батько позивача є ОСОБА_1 (том 1, а.с. 12).

З висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану від 06.11.2015 суд встановив, що до Відділу РАЦС звернувся ОСОБА_1 із заявою про внесення змін до: 1) актового запису про народження №17, складеного 23.01.1962 виконавчим комітетом Запрудянської сільської ради Рокитнянського району Київської області, а саме, змінити прізвище дитини (заявника) та батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", виправити по батькові заявника з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1"; 2) актового запису про шлюб заявника №49 від 15.10.1983, складеного виконавчим комітетом Медвинської сільської ради Богуславського району Київської області, а саме, змінити прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу та нареченої після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

6 листопада 2015 року, на підставі повідомлення відділу ЗАГС Копильського райвиконкому Мінської області від 19.09.2015 №878 про відсутність актового запису про народження батька заявника, Відділ РАЦС склав висновок про відмову: 1) у внесенні зміни прізвища дитини (заявника) та батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та у виправленні по батькові заявника з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про народження №17, складеному 23.01.1962 виконавчим комітетом Запрудянської сільської ради Рокитнянського району Київської області; 2) у внесенні зміни прізвища нареченого до та після державної реєстрації шлюбу та нареченої після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про шлюб заявника №49 від 15.10.1983, складеному виконавчим комітетом Медвинської сільської ради Богуславського району Київської області (том 1 а.с. 16-17).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 49 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо (ч.2 ст. 49 ЦК України).

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч.3 ст.49 ЦК України).

Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону (ч.4 ст.49 ЦК України).

Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (абз.2 ч.4 ст.49 ЦК України).

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VІ (далі - Закон №2398-VІ) (ч.1 ст.1 Закону №2398-VІ).

Відповідно до статті 2 Закону №2398-VІ, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч.2 ст.2 Закону №2398-VІ).

Згідно зі статтею 4 Закону №2398-VІ, органами державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, є відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції.

Положеннями частини першої статті 6 Закону №2398-VІ визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частинами першою, другою, третьою статті 9 Закону №2398-VІ передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.

Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану передбачено положеннями статті 22 Закону №2398-VІ.

Зокрема, згідно з частиною першою статті 22 Закону №2398-VІ, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис (ч.2 ст.22 Закону №2398-VІ).

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (ч.3 ст.22 Закону №2398-VІ).

Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №2398-VІ, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану (ч.6 ст.22 Закону №2398-VІ).

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (ч.5 ст.9 Закону №2398-VІ).

12 січня 2011 року Міністерством юстиції України прийнято наказ №96/5 про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила), який зареєстрований 14.01.2011 за №55/18793.

Пунктом 1.1 розділу І Правил встановлено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Порядок внесення змін до актів цивільного стану врегульовано розділом ІІ Правил.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2.1. розділу ІІ Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.5 розділу ІІ Правил визначено коло осіб, які мають право звертатись із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану. Зокрема, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (пункт 2.6 розділу ІІ Правил).

Згідно з абзацам 2 пункту 2.12 розділу ІІ Правил, у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Отже, системний аналіз вищенаведених норм Закону №2398-VІ та Правил свідчить, що вони кореспондуються між собою і визначають однакові підстави та порядок звернення до органів державної реєстрації актів цивільного стану та коло осіб, наділених правом на звернення із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану.

Суд зазначає, що у відповідності до зазначених вимог законодавства позивач звернувся до Відділу РАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про народження №17, складеного 23.01.1962 виконавчим комітетом Запрудянської сільської ради Рокитнянського району Київської області, а саме, змінити прізвище дитини (заявника) та батька з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", і виправити по батькові заявника з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", та до актового запису про шлюб заявника №49 від 15.10.1983, складеного виконавчим комітетом Медвинської сільської ради Богуславського району Київської області, а саме, змінити прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу та нареченої після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1". Проте, висновком від 06.11.2015 відповідач відмовив у внесенні вказаних змін до актових записів цивільного стану.

Положеннями пункту 2.13.2 розділу ІІ Правил встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Як встановив суд, у свідоцтві про народження позивача від 23.01.1962 НОМЕР_10, його прізвище, ім'я та по батькові зазначено ОСОБА_1, а також, в свідоцтві про шлюб від 15.10.1983 НОМЕР_5 прізвище, ім'я та по батькові позивача зазначено ОСОБА_1.

Однак, у паспорті від 27.06.2002 НОМЕР_4, що виданий Богуславським РВ ГУМВС України в Київській області, картці фізичної особи - платника податків від 18.10.2002, що видана ДПІ у Богуславському районі, посвідченні водія від 15.09.2006 НОМЕР_6, свідоцтві про народження сина позивача від 31.05.1993 НОМЕР_3 прізвище, ім'я та по батькові позивача вказано ОСОБА_1.

Також, необхідно зазначити що у паспорті батька позивача від 20.11.1997 НОМЕР_7, який виданий Рокитнянським РВ ГУМВС України в Київській області, його прізвище, ім'я та по батькові зазначено ОСОБА_1.

Крім того, суд допитав у якості свідка ОСОБА_7, яка є рідною сестрою позивача та дочкою ОСОБА_1. З її пояснень випливає, що батька звати "ОСОБА_1" "ОСОБА_1", а також зазначила, що і її дівоче прізвище, і прізвище брата - ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1, є "ОСОБА_1".

Тому, суд вважає, що відмова Відділу РАЦС у внесенні зміни прізвища позивача з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та по батькові з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про народження №17 від 23.01.1962, складеного виконавчим комітетом Запрудянської сільської ради Рокитнянського району Київської області, та у внесенні зміни прізвища позивача до та після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про шлюб за №49 від 15.10.1983, складеного виконавчим комітетом Медвинської сільської ради Богуславського району Київської області, яка ґрунтується на повідомленні відділу ЗАГС Копильського райвиконкому Мінської області від 19.09.2015 №878 про відсутність актового запису про народження батька заявника є необґрунтованою, а отже - протиправною.

Оскільки, позовні вимоги про зобов'язання Відділу РАЦС внести зміни до актового запису про народження №17 від 23.01.1962, складеного виконавчим комітетом Запрудянської сільської ради Рокитнянського району Київської області, де змінити прізвище дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та по-батькові з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1", та до актового запису про шлюб №49 від 15.10.1983, складеного виконавчим комітетом Медвинської сільської ради Богуславського району Київської області, де змінити прізвище нареченого з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" є похідними від перших вимог, то суд вважає, що їх належить задовольнити.

Згідно з пунктом 2.16 та підпунктом 2.16.7 розділу ІІ Правил, зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Враховуючи, що внесення змін до актових записів, про які просить позивач, можливо здійснити лише на підставі рішення суду, для належного відновлення порушеного права позивача, суд вважає, що необхідно зобов`язати відповідача внести зміни до: 1) актового запису про народження від 23.01.1962 №17, складеного виконавчим комітетом Запрудянської сільської ради Рокитнянського району Київської області, де у графі Відомості про дитину замість прізвища "ОСОБА_1" записати "ОСОБА_1" та замість по батькові "ОСОБА_1" записати "ОСОБА_1"; 2) актового запису про шлюб від 15.10.1983 №49, складеного виконавчим комітетом Медвинської сільської ради Богуславського району Київської області, де у графі Відомості про нареченого замість прізвища до державної реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" записати "ОСОБА_1" та замість прізвища після державної реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" записати "ОСОБА_1".

Згідно із положеннями частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач за подання позовної заяви сплатив судовий збір у розмірі 2204,84 грн., доказів понесення інших судових витрат суду не надав, тому, судові витрати щодо сплати судового збору в зазначеній сумі підлягають присудженню на користь позивача.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції Київської області щодо внесення зміни прізвища дитини з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та по-батькові з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про народження від 23.01.1962 №17, складеного виконавчим комітетом Запрудянської сільської ради Рокитнянського району Київської області, та щодо внесення зміни прізвища нареченого до та після державної реєстрації шлюбу з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" в актовому записі про шлюб від 15.10.1983 №49, складеного виконавчим комітетом Медвинської сільської ради Богуславського району Київської області.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції Київської області внести зміни до актового запису про народження від 23.01.1962 №17, складеного виконавчим комітетом Запрудянської сільської ради Рокитнянського району Київської області, де у графі відомості про дитину замість прізвища "ОСОБА_1" записати "ОСОБА_1" та замість по батькові "ОСОБА_1" записати "ОСОБА_1".

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Богуславського районного управління юстиції Київської області внести зміни до актового запису про шлюб від 15.10.1983 №49, складеного виконавчим комітетом Медвинської сільської ради Богуславського району Київської області, де графі відомості про нареченого замість прізвища до державної реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" записати "ОСОБА_1" та замість прізвища після державної реєстрації шлюбу "ОСОБА_1" записати "ОСОБА_1".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Богуславського районного управління юстиції у Київській області (вул. Миколаївська, 28, м. Богуслав, Київська область, 09700) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 2204,84 грн. (дві тисячі двісті чотири грн. 84 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Басай О.В.