Справа № 677/537/16-а
Суддя: БОГОЛЮБОВА Л. М.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/537/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.04.2016 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Боголюбової Л.М.

при секретарі Кондратюк О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області про зобов»язання перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

в обгрунтування поданої заяви позивач ОСОБА_1 посилається на те, що йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до вимог ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» з 10.09.2010 року в розмірі 90% суми його заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. 17.03.2015 року він звільнився з органів прокуратури.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» передбачено перерахунок пенсії без визначення відсотку заробітку з якого призначена пенсія, оскілки з 01.12.2015 року збільшено заробітну плату працівникам прокуратури, що є підставою для перерахунку його пенсії.

29.03.2016 року ним до Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі подано заяву про перерахунок раніше призначеної пенсії в розмірі 90% та у відповідності до довідки прокуратури Хмельницької області

№18-275 вих. 16 від 25.03.2016 року без обмеження граничного розміру пенсії.

Листом від 31.03.2016 року №2126/02 йому відмовлено в перерахунку пенсії та обґрунтувано відмову тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 року, у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до ЗУ «Про прокуратуру». В зв»язку із цим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами не призначаються, раніше призначенні пенсії не перераховуються.

Таку відмову вважає неправомірною та не відповідаючою діючому пенсійному законодавству. Просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі щодо відмови у перерахунку пенсії в розмірі 90% від розміру заробітної плати згідно поданої ним довідки.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі здійснити з 01 грудня 2015 року перерахунок та виплату для нього пенсії з розрахунку 90% від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному у довідці прокуратури Хмельницької області №18-275 вих.16 від 25 березня 2016 року без обмеження граничного розміру пенсії.

В судове засідання позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутності, підтримав заявлені вимоги в повному об»ємі, просить позов задовольнити.

Представник Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області в судове засідання не з»явився, подав письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд находить позов підлягаючим частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в органах прокуратури Хмельницької області. Наказом №296 к від 17 березня 2015 року звільнений з органів прокуратури за власним бажанням у зв»язку із виходом на пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру».

Законом України № 3668-VI від 08 липня 2011 року "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" внесено зміни до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" щодо призначення пенсій.

Новою редакцією ч.1 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Відповідно до ч.12 ст. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії позивача обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. ( ч. 13 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"в ред. від 08.07.2011 року).

Згідно з частиною 17 ст. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру» у редакції №1789-ХІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв»язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Згідно з абзацом першим п.2 розділу ІІ « Прикінцеві та перехідні положення ЗУ

«Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром , встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія

( щомісячне довічне грошове утримання ) призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсія ОСОБА_1 була призначена 10.09.2010 року, тому при перерахунку пенсії має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії без обмеження максимального розміру пенсії.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13,18 ст. 50-1 ЗУ « Про прокуратуру» у редакції №1789-ХІІ, які змін у зв»язку із прийняттям ЗУ « Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблеми, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно якої Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру").

Тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України - не допускається.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України "Про прокуратуру") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Новий порядок виплати пенсії, встановлений Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Оскільки пенсія ОСОБА_1 була призначена 10.09.2010 року, тому при здійсненні перерахунку має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії без обмеження максимального розміру пенсії.

Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"в редакції станом на 11.03.2002 року, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про прокуратуру" не встановлюють.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.12.2013 року у справі №21-348 а13.

Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурором є частина 13,18 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції №1789-ХІІ, які змін у зв»язку із прийняттям ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не зазнали.

Пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до ЗУ «Про прокуратуру», що діяв на час виходу ним на пенсію у розмірі 90% від заробітної плати.

З урахуванням викладеного, перерахунок пенсії позивачу повинен проводиться на підставі документів пенсійної справи та документів, додатково поданих пенсіонером, в даному випадку довідки прокуратури Хмельницької області № 18-275-вих. 16 від 25 березня 2016 року без обмеження граничного розміру пенсії.

Посилання відповідача на п.5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» №213 від 02.03.2015 року, яким передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» та зв»язку із цим з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами не призначаються, раніше призначенні пенсії не перераховуються є необґрунтовані.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

Відповідно до Законну України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі, яке повинно було перерахувати позивачу пенсію згідно довідки прокуратури Хмельницької області від 25 березня 2016 року № 18-275, відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку без обмеження граничного розміру пенсії, починаючи з дати звернення із заявою про такий перерахунок, а не з 01.12.2015 року, як просить в позовній заяві позивач.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 69,70,79, 138, 143,151, 157-163 КАС України, ЗУ «Про прокуратуру» у редакції від 05.11.1991року, № 1789-ХІІ, ЗУ« Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,ПКМУ від 9.12.2015 року №1013 « Про упорядкування струкрути заробітної плати,особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Красилівському районі про зобов»язання перерахунку пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Хмельницької області від 25 березня 2016 року № 18-275 відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку без обмеження граничного розміру пенсії та здійснити відповідні виплати з дня звернення за перерахунком з 29.03.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: ОСОБА_2