Справа № 814/4145/15
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2016 р.м.ОдесаСправа № 814/4145/15

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Фульга А. П.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Сівєлькіної С.Є.,

представника позивача/апелянта ОСОБА_1, представника третьої особи/апелянта Товариства з обмеженою відповідальністю «Форт Ост» Семенка В.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-технічний центр «Ротор» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Форт Ост» на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-технічний центр «Ротор» до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції, за участю третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Форт Ост» та Відділу Держгеокадастру у Доманівському районі Миколаївської області про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію інших речових прав (прав оренди земельних ділянок),-

В С Т А Н О В И В:

17 листопада 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-технічний центр «Ротор» звернулося до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію інших речових прав (прав оренди земельних ділянок).

В обґрунтування позовну зазначено, що Реєстраційною службою Миколаївського міського управління юстиції протиправно прийняті оскаржувані рішення, оскільки ними спричинено виникнення подвійної реєстрації інших речових прав (прав оренди земельних ділянок), права на які вже зареєстровані у встановленому законодавством порядку у 2006 році за Малим колективним підприємством «НТЦ «Ротор», правонаступником якого є ТОВ «Науково-технічний центр «Ротор», чим порушено законні права та інтереси позивача.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року адміністративний позов ТОВ «Науково-технічний центр «Ротор» задоволений частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції за №25148072 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1, підстава виникнення іншого речового права договір оренди земельної ділянки НОМЕР_5 укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4, орендар - ТОВ «Форт-Ост». Визнано протиправним та скасовано рішення Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції за №25145326 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2, підстава виникнення іншого речового права договір оренди земельної ділянки НОМЕР_5 укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4, орендар - ТОВ «Форт-Ост». Визнано протиправним та скасовано рішення Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції за №25479499 від 22.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_3, підстава виникнення іншого речового права договір оренди земельної ділянки НОМЕР_6 укладений 28.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_5, орендар - ТОВ «Форт-Ост». Визнано протиправним та скасовано рішення Реєстраційної служби Миколаївського міського управління юстиції за №25488008 від 22.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4, підстава виникнення іншого речового права договір оренди земельної ділянки НОМЕР_31, укладений 28.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_5, орендар - ТОВ «Форт-Ост». В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням ТОВ «Науково-технічний центр «Ротор» подало апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог ТОВ «НТЦ «Ротор» та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням ТОВ «Форт-Ост» також подало апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог ТОВ «НТЦ «Ротор» та прийняти нову, якою відмовити повністю у задоволенні позову ТОВ «НТЦ «Ротор».

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційних скарг, пояснення на них представника позивача/апелянта ОСОБА_1, представника третьої особи/апелянта Товариства з обмеженою відповідальністю «Форт Ост» Семенка В.Б., вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 01.01.2006 р. між Малим колективним підприємством «НТЦ «Ротор» та власниками земельних ділянок (в особі уповноваженого представника на підставі нотаріально посвідченої довіреності), були укладені договори оренди земельних ділянок, що розташовані на території Маринівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області:

- з ОСОБА_6, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_7, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року № 66;

- з ОСОБА_7, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_8, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №69;

- з ОСОБА_8, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_9, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №67;

- з ОСОБА_4, кадастрові номери земельних ділянок НОМЕР_2 НОМЕР_10, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №55;

- з ОСОБА_9, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_11, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №72;

- з ОСОБА_10, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_12, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №49;

- з ОСОБА_11, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_13, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №52;

- з ОСОБА_12, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_14, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №21;

- з ОСОБА_13, кадастрові номери земельних ділянок НОМЕР_15, НОМЕР_16, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року № 57;

- з ОСОБА_5, кадастрові номери земельних ділянок НОМЕР_17, НОМЕР_18, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року № 24;

- з ОСОБА_14, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_19, реєстраційний запис від 01 грудня 2006 року №22.

Вказані договори оренди земельних ділянок зареєстровані 01 грудня 2006 року у Доманівському районному відділі Миколаївської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» у відповідності до діючого на той час порядку. Факт укладення зазначених договорів у 2006 році підтверджується самими договорами, а їх державної реєстрації - написами на договорах та інформаційними довідками відділу Держземагентства у Доманівському районі Миколаївської області.

На підставі договорів оренди земельних ділянок ТОВ «НТЦ «Ротор» прийняло в строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 50 років.

Реєстраційною службою Миколаївського міського управління юстиції Миколаївської області протягом жовтня 2015 року здійснено повторну (вдруге) державну реєстрацію інших речових прав (прав оренди земельних ділянок), на ті ж самі земельні ділянки, за орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Форт Ост».

Так, Реєстраційною службою Миколаївського міського управління юстиції Миколаївської області прийнято наступний ряд рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- №25147283 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_8 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_22 укладений 22.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_7, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25148985 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_7 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_23 укладений 22.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_6, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25144546 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_9 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_24 укладений 09.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_8, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25148072 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_5 укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25145326 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_2 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_5 укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_4, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25142948 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_11 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_20 укладений 22.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_9, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25145707 від 08.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_19 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_21 укладений 30.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_14, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25229694 від 12.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_12 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_25 укладений 08.03.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_10, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25204912 від 12.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_13 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_26 укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_11, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25204703 від 12.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_14 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_27 укладений 28.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_12, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25497977 від 22.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_30 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_28 укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець ОСОБА_13, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25494258 від 22.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_30 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_29 укладений 08.09.2015 р. між сторонами: орендодавець ОСОБА_13, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25479499 від 22.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_3 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_6 укладений 28.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_5, орендар - ТОВ «Форт Ост»;

- №25488008 від 22.10.2015 р. щодо державної реєстрації іншого речового права (право оренди земельної ділянки) на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4 на підставі договору оренди земельної ділянки НОМЕР_31 укладений 28.09.2015 р. між сторонами: орендодавець - ОСОБА_5, орендар - ТОВ «Форт Ост».

Про факт прийняття Реєстраційною службою Миколаївського міського управління юстиції Миколаївської області вказаних рішень свідчать копії витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (права оренди землі) за Товариством з обмеженою відповідальністю «Форт Ост».

Задовольняючи частково адміністративний позов ТОВ «НТЦ «Ротор» суд першої інстанції виходив з наступного, з чим погоджується апеляційний суд.

Згідно з ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян та юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових прав та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 вказаного Закону, серед прав та обтяжень, що підлягають державній реєстрації, є право постійного користування та оренди земельної ділянки.

За приписами ч. 4. ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 9 вказаного Закону, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Також, згідно із п. 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення державної реєстрації прав, які виникли у встановленому порядку до 01 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про право набувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно у встановленому законодавством порядку протягом 3 робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Як встановлено судом першої інстанції, на виконання п. 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону, державними реєстраторами ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_18 ОСОБА_16, ОСОБА_17 було сформовано в електронній формі запити державного реєстратора прав на нерухоме майно щодо надання інформації про земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_30, НОМЕР_19, НОМЕР_11 та надіслано їх у порядку електронної взаємодії до органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру (запити від 06.10.2015 р. №№207386, 207379, 207381, від 08.10.2015 р. №№208220, 208206, 208198, від 09.10.2015 р. №№208669, 208667, від 22.10.2015 р. №№212190, 212225). У встановлений законодавством строк відповідь на зазначені вище запити від органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, не надійшла, що суперечить Регламенту надання на запити державного реєстратора прав на нерухоме майно інформації про земельні ділянки, затвердженому наказом Міністерства юстиції України, Міністерства аграрної політики та продовольства України від 03.12.2012 р. №1779/5/748, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 10.12.2012 р. №2057/22369, яким, зокрема, встановлено, що Держземагентство України не пізніше 3 робочих днів з дня отримання файла запитів надає файл відповідей за структурою, визначеною у додатку 2 до цього Регламенту.

Отже, за результатами розгляду заяв про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_30, НОМЕР_19, НОМЕР_11 державними реєстраторами ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_18 ОСОБА_16, ОСОБА_17 було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за №№ 25148255, 25146051, 25143485, 2522906. 25202520, 25202486, 25226300, 25228193, 25143843, 25142222.

У зв'язку із зазначеним державна реєстрація права оренди зазначених земельних ділянок була проведена у спеціальному розділі Державного реєстру прав (номери записів Державного реєстру прав про інше речове право 11529656, 11528415, 11526920, 11572778, 11561380, 11560331, 11711784, 11713868, 11529100, 11526117).

Враховуючи викладене, державними реєстраторами ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_18 ОСОБА_16, ОСОБА_17 при виконанні зазначених реєстраційних дій, які є обов'язковими, діяли правомірно, тому рішення про державну реєстрацію інших речових прав (прав оренди земельних ділянок) за кадастровими номерами НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_30, НОМЕР_19, НОМЕР_11 є законним і скасуванню не підлягають.

Вирішуючи питання обґрунтованості позовних вимог щодо дій державної реєстрації права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_4, НОМЕР_18, НОМЕР_2, НОМЕР_10, які проводили державні реєстратори ОСОБА_17 та ОСОБА_16, суд першої інстанції вірно виходив з того, що ці реєстратори під час розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за реєстраційними №№13846302, 13846941, 13641266, 13641839 не надсилали запити до органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, в порядку, передбаченому пунктом 8 частини 2 статті 9 Закону.

Крім того, слід враховувати, що в картках прийому заяв, сформованих за результатами подачі заяв щодо державної реєстрації права оренди зазначених вище земельних ділянок, відсутні відомості щодо надання ТОВ «Форт Ост» витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, форму яких наведено в додатку 47 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051, та які містять відомості про правовідносини оренди, суборенди земельних ділянок, зареєстровані до 01 січня 2013 року.

Отже, суд першої інстанції правильно виходив з того, що державними реєстраторами ОСОБА_16 та ОСОБА_17 під час проведення державної реєстрації права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_4, НОМЕР_18, НОМЕР_2, НОМЕР_10, за ТОВ «Форт Ост» не було здійснено заходів щодо уникнення подвійної державної реєстрації права оренди земельних ділянок, тому рішення державних реєстраторів ОСОБА_16 та ОСОБА_17 про державну реєстрацію інших речових прав (прав оренди земельних ділянок) за кадастровими номерами НОМЕР_4, НОМЕР_18, НОМЕР_2, НОМЕР_10 підлягають скасуванню.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову ТОВ «НТЦ «Ротор».

Колегія суддів вважає рішення суду першої інстанції правильним і таким, що відповідає вимогам ст. ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України та не приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та не допустив порушень норм матеріального і процесуального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильність рішення суду не спростовують.

Відтак, апеляційні скарги ТОВ «НТЦ «Ротор» та ТОВ «Форт-Ост» задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-технічний центр «Ротор» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Форт-Ост» залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали апеляційного суду в повному обсязі.

Головуючий В.О.Скрипченко

Суддя О.С.Золотніков

Суддя Ю.В.Осіпов