Справа № 826/19157/15
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
У Х В А Л А

05 травня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Кузьменка В.В., Степанюка А.Г., розглянувши питання щодо зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" Брайка Станіслава Анатолійовича на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" Брайка Станіслава Анатолійовича про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 березня 2016 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Між Публічним акціонерним товариством «Енергобанк», як Банком, та Позивачем, як Клієнтом, укладено Договір про строковий банківський вклад з щомісячною виплатою відсотків №ДФ- від 26 січня 2015 року, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.8-11), та відповідно до п. 1.1. якого, Банк приймає від клієнта на зберігання грошові кошти (надалі - Вклад) з нарахуванням відсотків по Вкладу, згідно з умовами цього Договору: сума Вкладу - 160000,00 грн. (сто шістдесят тисяч гривень 00 копійок); валюта Вкладу - гривня; строк розміщення - 91 день (з 26 січня 2015 року по 27 квітня 2015 року) зі сплатою 23% річних.

А як зазначено в п.п. 1.2. та 1.3. Договору, зокрема Банк зберігає Вклад на Вкладному рахунку Клієнта НОМЕР_1; для обліку нарахованих відсотків Банк відкриває Клієнту рахунок №1701.

Позивачем на зазначений рахунок перераховано кошти у сумі 160000,00 грн., що підтверджується Платіжним дорученням №157841 від 26 січня 2015 року, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с.12).

Постановою Правління Національного банку України "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Енергобанк" до категорії проблемних та запровадження особливого режиму контролю за діяльністю банку" від 22 січня 2015 року №48/БТ (а.с.31-32), зокрема віднесено ПАТ «Енергобанк» до категорії проблемних строком до 180 днів.

А на підставі Постанови Правління Національного банку України «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» до категорії неплатоспроможних» від 12 лютого 2015 року №96, Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 12 лютого 2015 року прийнято Рішення «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Енергобанк» №29, згідно з яким з 13 лютого 2015 року розпочато процедуру виведення ПАТ «Енергобанк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації та призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Енергобанк» Ільчука Олександра Павловича. Тимчасову адміністрацію в АТ «ЕНЕРГОБАНК» запроваджено строком на три місяці з 13.02.2015 по 12.05.2015 включно.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 30.04.2015 року №93 строк проведення тимчасової адміністрації в АТ «Енергобанк» та повноваження уповноваженої особи Фонду продовжено до 11.06.2015 року включно.

Як зазначено в адміністративному позові, Позивач звернулась до установи банку-агента - ПАТ «КБ «Приватбанк» для отримання грошових коштів за Договором про строковий банківський вклад з щомісячною виплатою відсотків №ДФ- від 26 січня 2015 року. Проте, ним відмовлено Позивачу у поверненні зазначених грошових коштів та повідомлено, що її не включено до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

10 червня 2015 року Позивач звернулась до Відповідача з Листом, в якому просила пояснити підстави відсутності інформації щодо її вкладу та виплат по ньому у Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Відповіді на зазначений Лист Позивачем не отримано.

На підставі Постанови Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» від 11 червня 2015 року №370, Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 12 червня 2015 року прийнято Рішення «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Енергобанк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» №115 (а.с.28), відповідно до якого, з 12 червня 2015 року розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, відповідно до Плану врегулювання; Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Енергобанк» призначено провідного професіонала відділу стратегії та нормативно-методологічного забезпечення Ільчука Олександра Павловича строком на 1 рік з 12 червня 2015 року по 11 червня 2016 року включно.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Енергобанк» від 14 липня 2015 року №136 (а.с.29) та Наказом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про відсторонення Ільчука О.П. від виконання обов'язків уповноваженої особи Фонду та про призначення Брайка С.А. уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Енергобанк» від 14 липня 2015 року №223 (а.с.30) з 15.07.2015 року провідного професіонала відділу стратегії та нормативно-методологічного забезпечення Ільчука Олександра Павловича відсторонено від виконання обов'язків Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Енергобанк»; з 15.07.2015 року Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Банку призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Брайка Станіслава Анатолійовича.

Згідно зі ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до частини першої ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI (надалі - Закон №4452-VI), Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Згідно з частиною першою ст. 29 Закону №4452-VI, Фонд набуває прав кредитора банку: на загальну суму, що підлягає відшкодуванню вкладникам такого банку на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, у тому числі на суму цільової позики, наданої банку протягом дії тимчасової адміністрації, та на суму наданої Фондом приймаючому або перехідному банку фінансової підтримки; на суму сплачених Фондом витрат, пов'язаних з процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, здійснених у межах кошторису витрат, затвердженого адміністративною радою Фонду, у тому числі щодо консолідованого продажу активів банку, що ліквідується; на суму нарахованого, але не сплаченого регулярного збору до Фонду, а також на суму заборгованості із сплати зборів, пені та/або штрафів до Фонду, нарахованих до дня, що передує дню запровадження процедури ліквідації.

Згідно з п. 3 частини другої ст. 46 Закону №4452-VI, з дня початку процедури ліквідації банку строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав.

Відповідно до частини третьої цієї ж статті, зокрема під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що попри визначеній в частині другій ст. 1 Закону №4452-VI його мети - захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, його практичне застосування до неплатоспроможних банків ставить вкладників банку в нерівні умови при відшкодуванні депозитних коштів, допускає застосування різних підходів в зобов'язальних відносинах з вкладниками банку.

Як вбачається з офіційного сайту Конституційного Суду України, ним розглядається Конституційне подання Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Згідно з п. 3 частини першої ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про зупинення апеляційного провадження у даній справі у зв'язку з неможливістю її розгляду до набрання законної сили судовим рішенням у справі за Конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Керуючись ст.ст. 156, 197, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Зупинити апеляційне провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі за Конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Зобов'язати Сторін повідомити Київський апеляційний адміністративний суд про усунення обставин, які стали підставою зупинення апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Кузьменко В.В.

Степанюк А.Г.