Справа № 443/1441/14-а
Суддя: Березюк Г. М.
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/9/16
Справа №443/1441/14-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

04.05.2016 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого судді Березюк Г. М. , при секретарі Федчук І.М. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Жидачівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради ,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 сільської ради Жидачівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення субєкта владних повноважень. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до заповіту його матері ОСОБА_3 від 09.02.1990 року та на підставі ухвали Жидачівського районного суду Львівської області від 21.01.2005 року у цивільній справі №2-2758/04 є власником житлового будинку, який знаходиться в с.Д.Лісна вул.Шевченка,57 Жидачівського району Львівської області. 25.12.2009 року рішенням 21 сесії 5-го скликання ОСОБА_2 сільської ради Жидачівського району Львівської області «Про передачу земельної ділянки у власність» йому передано у власність земельну ділянку розміром 0,07 га для обслуговування житлового будинку. 23.12.2010 року рішенням №30 І сесії 6-го скликання по надуманих мотивах відмінено рішення від 25.12.2009 року та безпідставно залишено встановлену межу ОСОБА_4 без змін. Вважає, що рішення №30 від 23.12.2010 року є незаконним, прийнято з грубим порушенням Конституції України та КАС України. Просить скасувати рішення І сесії 6-го скликання ОСОБА_2 сільської ради Жидачівського району Львівської області від 23.12.2010 року №30 «Про розмежування присадибних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_4М.» повністю.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав в повному обсязі та пояснив, що 2009 році було винесено рішення ОСОБА_2 сільською радою про те, щоб належні йому житловий будинок і землю оформити у встановленому порядку. Через 1 рік новий голова і сільська рада скасували дане рішення. Вказував, що має державний акт на право власності на земельну ділянку розміром 0,12 га. Просив скасувати рішення сільської ради від 23.12.2010 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Жидачівського району Львівської області ОСОБА_5 проти позову заперечив, подавши письмові заперечення та пояснив, що позивач має Державний акт на право власності на земельну ділянку розміром 0,12 га, на якій знаходиться належний йому житловий будинок та господарські будівлі. Рішення у 2009 році, яким було виділено позивачу земельну ділянку розміром 0,07 га було помилково винесено, тому і було скасовано сільською радою у 2010 році. Просив в позові відмовити.

Третя особа ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_6 проти позову заперечили в повному обсязі. Представник третьої особи ОСОБА_6 пояснив, що сільською радою позивачу двічі було виділено одну і ту ж земельну ділянку. ОСОБА_1 оформив право власності на земельну ділянку розміром 0,12 га. На даний час хоче додатково отримати частину земельної ділянки, яка належить ОСОБА_4

Суд, заслухавши пояснення сторін, третьої особи, зясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, дослідивши докази, які мають значення для вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та надав їм правову оцінку.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням ОСОБА_2 сільської ради Жидачівського району Львівської області від 25.12.2009 року «Про передачу земельної ділянки у власність» ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку для обслуговування індивідуального житлового будинку розміром 0,07 га в с.Демянка-Лісна по вул.Шевченка,57.

23.12.2010 року ОСОБА_2 сільська рада Жидачівського району Львівської області, заслухавши та обговоривши пропозиції тимчасової комісії по вирішенню спірного питання та пропозицію постійної депутатської комісії сільської ради, врахувавши те, що рішенням сільської ради від 25.12.2009 року «Про передачу земельної ділянки у власність» ОСОБА_1 нова земельна ділянка не виділялась, а надано дозвіл на виготовлення на земельну ділянку якою він користується Державного акта розміром 0,07 га, вирішила відмінити рішення ХХ сесії У скликання від 25.12.2009 року «Про передачу земельної ділянки у власність» №554, у звязку з неправильним трактуванням вказаного рішення; затвердила подану пропозицію постійної депутатської комісії з питань планування місцевого бюджету та фінансів соціально-економічного та культурного розвитку, земельної реформи та охорону навколишнього середовища про те, що залишити діючу межу між присадибними ділянками ОСОБА_4 та ОСОБА_1; зобовязала землекористувачів ОСОБА_4 та ОСОБА_1 дотримуватись санітарної зони в межах 20 метрів від діючої криниці в господарстві ОСОБА_1 (рішення № 30 « Про розмежування присадибних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_4М.».

Згідно протоколу І сесії УІ скликання ОСОБА_2 сільської ради Жидачівського району Львівської області 17 листопада, 23 грудня 2010 року сільський голова поставив на голосування пропозицію земельної комісії сільської ради, щоб залишити існуючу межу між господарствами в с.Д.-Лісна по вул.Шевченка,55 та Шевченка,57 за дану пропозицію проголосувало «за» - 9 депутатів, «проти» - 1 депутат; секретар сільської ради внесла пропозицію відмінити рішення сільської ради від 25.12.2009 року «Про передачу земельної ділянки у власність» ОСОБА_1 так як відповідно до цього рішення нова земельна ділянка не виділялась, а цим рішенням надано дозвіл на виготовлення Державного акту на земельну ділянку якою він користується 0,07 га, та у звязку з неправильною трактовкою даного рішення , врахувавши , що ОСОБА_1 уже один раз передавалась земельна ділянка у власність з метою виготовлення Державного акту під ОЖБ. За дану пропозицію проголосували одноголосно.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається із земельно-кадастрової книги колгоспу ім..Леніна с.Заріччя Жидачівського району Львівської області станом на 1989 рік за господарством ОСОБА_3 рахувалось 0,06 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд.

Згідно акту про встановлення межі землекористування ОСОБА_1 та ОСОБА_3 23.10.1991 року було проведено обміри земельної ділянки, відведеної в натурі та встановлено межу землекористування ОСОБА_1 та ОСОБА_3 Вказаний акт був затверджений ухвалою ОСОБА_2 сільської ради 28.12.1991 року.

Як вбачається із земельно-кадастрової книги ОСОБА_2 сільської ради Жидачівського району Львівської області (розпочатої у 1994 році) за ОСОБА_3 рахувалось 0,08 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд.

Згідно ухвали Жидачівського районного суду Львівської області від 21.01.2005 року затверджено мирову угоду у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_8І, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання права власності на спадкове майно, відповідно до якої за ОСОБА_1 визнано право власності на житловий будинок у с.Демянка-Лісна по вул..Шевченка, 57 Жидачівського району Львівської області, земельну ділянку (пай) розміром 0,7125 га, земельну ділянку (пай) розміром 0,8311 га, майновий пай, а також на земельну ділянку розміром 0,04 га, розташованої поряд житлового будинку №57, що по вул..Шевченка в с.Демянка Лісна Жидачівського району Львівської області.

Відповідно до рішення ОСОБА_2 сільської ради Жидачівського району Львівської області від 20.04.2005 року «Про передачу у приватну власність земельної ділянки» ОСОБА_1 передано безкоштовно у власність земельні ділянки розміром 0,04 га та 0,08 га для обслуговування житлового будинку в с.Демянка Лісна по вул.Шевченка,57.

Рішенням №363 ОСОБА_2 сільської ради Жидачівського району Львівської області від 16.05.2014 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки натурі (на місцевості) та передачу її у власність на території ОСОБА_2 сільської ради» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки натурі ( на місцевості) з метою передачі її безоплатно у власність загальною площею 0,12 га кадастровий номер :08:003:0019 за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту с.Демянка-Лісна вул..Шевченка 57 га території ОСОБА_2 сільської ради ОСОБА_1 ; передано безоплатно у власність земельну ділянку кадастровий номер :08:003:0019 загальною площею 0,12 га за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту с.Демянка-Лісна вул.Шеченка,57 га території ОСОБА_2 сільської ради ОСОБА_1

Під час виготовлення технічної документації ОСОБА_1 було закріплено в натурі межові знаки, жодних претензій щодо меж та конфігурації земельних ділянок не було заявлено, що стверджується актом прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 14.02.2014 року.

Відповідно до рішення №17 від 23.12.2010 року «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку в с.Демянка-Лісна на вул..Шевченка,55 та в урочищі «За Яремком» для ведення особистого селянського господарства( ОСОБА_4)» ОСОБА_2 сільська рада припинила право користування земельними ділянками за ОСОБА_11 розміром 0,19 га та дала дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо складення документів, що посвідчують право власності ОСОБА_4 на земельні ділянки загальною площею 0,57 га, які знаходяться за адресою : с.Д.-Лісна вул..Шевченка,55 - 0,19 га, в урочищі «Залізна» - 0,38 га для ведення особистого селянського господарства.

При погодженні технічної документації земельних ділянок по вул.Шевченка,55 у с.Демянка-Лісна Жидачівського району Львівської області ОСОБА_4 позивач ОСОБА_1, як суміжний землекористувач, жодних претензій щодо меж та конфігурації земельних ділянок не мав , що підтверджується відповідними актами.

Відповідно до виписки з рішення зборів уповноважених колгоспників колгоспу ім..Леніна від 07.02.1991 року вилучено в ОСОБА_11 0.07 га у звязку з передачею земельної ділянки заявнику; закріплено за ОСОБА_1 0,07 га, яка знаходиться біля жилого будинку у звязку з оформленням спадщини, біля будинку ОСОБА_12 встановити вїзд до згаданого будинку.

Проте, як вбачається із довідки, виданої ТзОВ «ЛТД-Колос» (правонаступником к-пу ім..Леніна) в протоколі №1 від 07.02.1991 року звітно-виборних зборів уповноважених колгоспників колгоспу ім..Леніна записи про слухання заяви ОСОБА_1 про передачу земельної ділянки с.Д.-Лісна та про вилучення земельної ділянки від ОСОБА_11 відсутні. Вказана обставина стверджується і копією зазначеного протоколу №1 від 07.02.1991 року.

Відповідно до ч.4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

За ч.1, ч.2 ст. 118 ЗК України (в редакції на час прийняття рішення сільською радою) громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Згідно ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В рішенні № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Зі змісту частини другої статті 144 Конституції України та частини десятої статті 59 Закону вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку. Однак, як вважає Конституційний Суд України, це не позбавляє орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою або ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ним правовий акт (у тому числі і з мотивів невідповідності Конституції чи законам України).

Таким чином враховуючи наведене суд вважає, що рішення №30 ОСОБА_2 сільської ради від 23.12.2010 року прийнято обґрунтовано, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому не вбачає підстав для скасування оспорюваного рішення.

Оцінивши в сукупності зібрані у справі докази суд дійшов висновку, що в позові ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 158-163 КАС України , суд,

п о с т а н о в и в :

В позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Жидачівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя: Березюк Г. М.