Справа № 569/16661/15-а
Суддя: Герасимчук М.К.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2016 року

Рівненський міський суд

головуючий Герасимчук М.К.,

при секретарі Клімашевич В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рівне справу за адміністративним позовом Приватного підприємства - фірма "Саніта" до Управління містобудування і архітектури Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Директор підприємства ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії Управління містобудування і архітектури Виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо відмови у наданні ПП - фірма "Саніта" паспорту прив'язки тимчасової споруди на території комунального закладу "Рівненська обласна клінічна лікарня" на вул. Київська, 78 Г в м.Рівне та зобов'язати відповідача надати вказаний паспорт.

В обґрунтування позовних вимог вказується, що ПП-фірма "Саніта", маючи намір здійснювати підприємницьку діяльність вирішила встановити тимчасову споруду для ведення такої діяльності. Нормативними актами, які регулюють відносити сторін по питанню розміщення тимчасових споруд (далі - ТС) для провадження підприємницької діяльності є Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 244 від 21 жовтня 2011 року. Відповідно до згаданого Порядку підставою для розміщення ТС є паспорт прив'язки ТС. Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС. До заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС, виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив'язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування, П.І.Б., адреса, контактна інформація). Цей перелік документів є вичерпним. Відповідність намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам визначає відповідний орган з питань містобудування та архітектури, який утворено у складі виконавчого органу відповідної сільської, селищної, міської ради. районної державної адміністрації, протягом десяти робочих днів з дня поданню зазначеної заяви.

Про відповідність намірів замовника щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС (у разі її наявності), будівельним нормам замовник повідомляється відповідним органом з питань містобудування та архітектури письмово протягом трьох робочих днів з дня такого визначенню відповідності намірів або замовнику надається аргументована відмова щодо реалізації намірів розміщення ТС. Для оформлення паспорта прив'язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив'язки ТС. Паспорт прив'язки ТС оформлюється органом з питань містобудування та архітектури протягом десяти робочих днів з дня подання зазначеної заяви. Позивач доводить, що відповідно до вищенаведених правових норм підприємство звернулося до відповідача з заявою про розгляд можливості розміщення тимчасової споруди на території комунального закладу "Рівненська обласна клінічна лікарня" на вул. Київській 78-Г в м. Рівне. Розглянувши заву, відповідач надав повідомлення, що управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради не заперечує проти розміщення тимчасової споруди на території комунального закладу "Рівненська обласна клінічна лікарня" на вул. Київській 78-Г в м. Рівне.

Підготувавши відповідну заяву з доданими матеріалами, підприємство звернулося до відповідача для отримання паспорту прив'язки стаціонарної тимчасової споруди. 27 серпня 2015 року відповідач безпідставно надав відмову №01-ТС/24 у наданні такого паспорту, посилаючись не на вказаний Порядок, як того передбачає чинне законодавство, а на якусь інформаційну картку.

Також, у відмові значиться підстава не надання паспорту прив'язки - "до вказаного переліку документів додається копія документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою", хоча жодним пунктом Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року №244, вказаний документ не передбачений.

Також зазначається, що між позивачем та користувачем земельної ділянки, на якій планується розмістити тимчасову споруду - Комунальним закладом "Рівненська обласна клінічна лікарня" Рівненської обласної ради, підписано договір оренди нерухомого майна, а саме оренду частину бетонного покриття площею 24 кв.м. для розміщення торгівельного вагончика для ведення роздрібної торгівлі.

В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача - ОСОБА_3, в судовому засіданні, позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що відмова у наданні ПП - фірма "Саніта" паспорту прив'язки тимчасової споруди на території комунального закладу "Рівненська обласна клінічна лікарня" на вул. Київська, 78 Г в м.Рівне є правомірною, оскільки, з відповідною заявою про отримання паспорту прив'язки ТС повинен звертатися власник або користувач земельної ділянки. Договір оренди нерухомого майна, на який посилається позивач не є таким, що надає право оренди земельної ділянки. Просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Суд визнає обґрунтованими доводи позивача щодо неправомірності дій Управління містобудування і архітектури Виконавчого комітету Рівненської міської ради, які полягають у відмови наданні ПП - фірма "Саніта" паспорту прив'язки тимчасової споруди на території комунального закладу "Рівненська обласна клінічна лікарня" на вул. Київська, 78 Г в м.Рівне.

У відповіді на заяву директора ПП - фірма "Саніта" від 27 серпня 2015 року Управління містобудування і архітектури Виконавчого комітету Рівненської міської ради, аргументуючи відмову вказує, що з відповідною заявою про отримання паспорту прив'язки ТС повинен звертатися власник або користувач земельної ділянки.

Однак, зазначена вимога суперечить "Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 244 від 21 жовтня 2011 року. Розділ ІІ встановлює Порядок отримання паспорта прив'язки.

Так, згідно п. 2.2. Порядку, Замовник, який має намір встановити ТС, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС.

2.3. До заяви додаються: графічні матеріали із зазначенням бажаного місця розташування ТС. виконані замовником у довільній формі на топографо-геодезичній основі М 1:500 кресленнями контурів ТС з прив'язкою до місцевості; реквізити замовника (найменування, П.І.Б., адреса, контактна інформація). Цей перелік документів є вичерпним.

2.6. Для оформлення паспорта прив'язки замовник звертається до органу з питань містобудування та архітектури із додатковою заявою щодо оформлення паспорта прив'язки ТС, до якої додає: схему розміщення ТС; ескізи фасадів ТС у кольорі М 1:50 (для стаціонарних ТС), які виготовляє суб'єкт господарювання, що має ліцензію на виконання проектних робіт, або архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат; схему благоустрою прилеглої території, складену замовником або суб'єктом підприємницької діяльності, який має відповідну ліцензію, архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, відповідно до Закону України "Про благоустрій населених пунктів України"; технічні умови щодо інженерного забезпечення (за наявності), отримані замовником у балансоутримувача відповідних інженерних мереж. Зазначені документи замовником отримуються самостійно.

Пункт 2.13. встановлює - При оформлені паспорта прив'язки ТС забороняється вимагати від замовника додаткові документи та отримання ним погоджень, непередбачених законом та цим Порядком.

2.14. Паспорт прив'язки ТС не надається за умов: подання неповного пакета документів, визначених пунктом 2.6 цього Порядку; подання недостовірних відомостей, зазначених у пункті 2.6 цього Порядку. Ненадання паспорта прив'язки з інших підстав не допускається.

Таким чином, вимога Управління містобудування і архітектури Виконавчого комітету Рівненської міської ради у замовника документів, які не передбачені Порядком, є незаконною.

Керуючись ст. 11, 71, 159 161 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Приватного підприємства - фірма "Саніта" задоволити.

Визнати незаконними дії Управління містобудування і архітектури Виконавчого комітету Рівненської міської ради, які полягають у відмови надати Приватному підприємству - фірма "Саніта", паспорту прив'язки тимчасової споруди на території комунального закладу "Рівненська обласна клінічна лікарня" на вул. Київська, 78 Г в м.Рівне.

Зобов'язати Управління містобудування і архітектури Виконавчого комітету Рівненської міської ради надати Приватному підприємству - фірма "Саніта", паспорт прив'язки тимчасової споруди на території комунального закладу "Рівненська обласна клінічна лікарня" на вул. Київська, 78 Г в м.Рівне.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд протягом десяти днів з моменту її проголошення.

Головуючий -