Справа № 821/557/16
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

821/557/16

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 р.

м. Херсон

Справа № 821/557/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до гаражно-будівельного кооперативу "Восток" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

встановив:

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що згідно зі звітом за формою 10-ПІ № 24 від 11.01.2016 за 2015 рік, відповідач повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 8037,50 грн. за 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Розрахований позивачем розмір пені по сплаті адміністративно-господарських санкцій складає 39,41 грн.

Оскільки вищезазначені суми відповідачем не сплачено, утворилася заборгованість у розмірі 8076,91 грн.

Просить стягнути адміністративно-господарські санкції у сумі 8037,50 грн. та пеню в сумі 39,41 грн.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що згідно з ст. 18 Закону № 875-XII підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. ГБК "Восток" створив робоче місце для інваліда та була подана заявка про попит на робочу силу ( вакансію ) до Херсонського центру зайнятості. До Фонду соціального захисту інвалідів був направлений лист з даною інформацією. Також зазначає, що гаражно-будівельний кооператив "Восток" є неприбутковою організацією згідно з рішенням №169 від 07.05.2013 року.

Сторони просили справу розглядати в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Гаражно-будівельний кооператив "Восток" є юридичною особою.

Згідно рішення від 09.09.1997 р. б/н гаражно-будівельний кооператив "Восток" внесений до Реєстру неприбуткових, організацій (установ), ознака неприбутковості установи (організації) - 0011.

Згідно рішення ДПІ у м. Херсоні № 169 від 07.05.2013 р. гаражно-будівельний кооператив "Восток" повторно внесений до Реєстру неприбуткових, організацій (установ), ознака неприбутковості установи (організації) - 0018.

Гаражно-будівельний кооператив "Восток" 08.07.2016р. та 22.09.2015 р. подавав до Херсонського міського центру зайнятості звітність форми № 3-ПН про попит на робочу силу (вакансію) із зазначенням вакансії - двірник для інвалідів.

Згідно зі звітом за формою 10-ПІ № 24 від 11.01.2016 р. про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2015 рік наданим гаражно-будівельним кооперативом "Восток" до обласного відділення Фонду, середньооблікова кількість штатних працівників складає 12 чоловік. Відповідно до звіту працевлаштованих інвалідів не обліковується.

Відповідно до ч.1,3 ст.20 Закону № 875-XII “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” (далі - Закон № 875-XII) підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до п. 133.4.6 ст. 133 Податкового кодексу України до неприбуткових організацій, що відповідають вимогам цього пункту і не є платниками податку, зокрема, можуть бути віднесені:

- бюджетні установи;

- громадські об'єднання, політичні партії, творчі спілки, релігійні організації, благодійні організації, пенсійні фонди;

- спілки, асоціації та інші об'єднання юридичних осіб;

- житлово-будівельні кооперативи (з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому відповідно до закону здійснено прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку і такий житловий будинок споруджувався або придбавався житлово-будівельним (житловим) кооперативом), дачні (дачно-будівельні), садівничі та гаражні (гаражно-будівельні) кооперативи (товариства);

- об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, асоціації власників жилих будинків;

- професійні спілки, їх об'єднання та організації профспілок, а також організації роботодавців та їх об'єднання;

- сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи, кооперативні об'єднання сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів;

- інші юридичні особи, діяльність яких відповідає вимогам цього пункту.

Згідно п. 5 Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 24.01.2013 № 37, присвоєння установам та організаціям ознаки неприбутковості здійснюють державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні, об’єднані та спеціалізовані державні податкові інспекції відповідно до такої структури ознаки: (0018) - садівничі та гаражні кооперативи або товариства, утворені в порядку, визначеному законом (підпункт "з" пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу).

Виходячи з системного аналізу зазначених норм, суд приходить до висновку про те, що адміністративно-господарські санкції не сплачуються підприємствами, установами і організаціями, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, а також неприбутковими організаціями, включеними до відповідного реєстру, оскільки для сплати санкцій підприємство повинно отримувати прибуток.

Оцінивши докази у справі, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 122, 158, 159, 161, 162, 163 КАС, суд

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.3.4