Справа № 803/518/16
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2016 року Справа № 803/518/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про стягнення одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області, Управління державної автомобільної інспекції УМВС у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про стягнення одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби та щомісячної грошової допомоги за військовим (спеціальним) званням.

У судовому засіданні, яке відбулося 28 квітня 2016 року представник позивача уточнила (зменшила) позовні вимоги та просила стягнути з Головного управління Національної поліції у Волинській області на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні.

Уточнені позовні вимоги обґрунтувала тим, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ та поліції з 04.11.1998 року по 06.11.2015 року та з 07.11.2015 року по 30.11.2015 року відповідно. Згідно з наказом № 17 0/с від 27.11.2015 року позивача з 30 листопада 2015 року було звільнено зі служби в поліції за п.2 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу).

Вважає, оскільки він звільнений зі служби через хворобу, тому має право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (всього 18 років) відповідно до статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв'язку із чим, позивач звернувся до відповідача з вимогою про виплату такої допомоги. Натомість, ГУ НП у Волинській області відмовило у виплаті вищевказаної допомоги, посилаючись на відсутність розпорядчих документів щодо застосування до осіб, які проходили службу в поліції вимог вищевказаного Закону. На підставі вищевикладеного, позивач просить суд стягнути одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 32805 грн.

Позивач та його представник у судове засідання, призначене на 05 травня 2016 року не прибули. 29 квітня 2016 року від представника позивача надійшла заява про розгляд справи у її відсутності та відсутності позивача, уточнені позовні вимоги до Головного управління Національної поліції у Волинській області підтримує повністю та просить їх задовольнити (а.с. 32)

Представник відповідача Головного управління Національної поліції у Волинській області в судовому засіданні, яке відбулося 28 квітня 2016 року, уточнені позовні вимоги визнав частково та пояснив, що на момент звернення позивача за виплатою вказаної допомоги Національною поліцією не було визначено порядку та механізму фінансування одноразової грошової допомоги при звільненні. Проте, 15 квітня 2016 року до ГУ НП у Волинській області надійшов лист №4034/03/29-2016, яким визначено порядок нарахування та механізм фінансування одноразової грошової допомоги, у зв'язку з чим ОСОБА_1 проведено таке нарахування та направлено розрахунок до Національної поліції України для виділення цільового фінансування, яке буде проведено у травні поточного року.

Представник відповідача Головного управління Національної поліції у Волинській області в судове засідання, призначене на 05 травня 2016 року також не прибув, у клопотанні від 04 травня 2016 року просив розгляд справи проводити без його участі (а.с.35).

Представник Управління ДАІ УМВС України у Волинській області у письмових запереченнях зазначив, що оскільки ОСОБА_1 був звільнений із служби наказом Головного управління Національної поліції у Волинській області від 27.11.2015 року № 17, то повний розрахунок і подальше грошове забезпечення належить до компетенції ГУ НП у Волинській області. Просив розгляд справи проводити за його відсутності (а.с.20-21).

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області на розгляд справи не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду (а.с.17).

З урахуванням вимог частини першої статті 41, частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) та у зв'язку із надходженням до судового засідання клопотань про розгляд справи за відсутності представників сторін, судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові докази наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Як встановлено судом ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ та поліції з 04.11.1998 року по 06.11.2015 року та з 07.11.2015 року по 30.11.2015 року відповідно, що підтверджується відомостями з трудової книжки НОМЕР_1 (а.с.4).

Згідно наказу начальника ГУ НП у Волинській області від 27.11.2015 року №17 о/с старший сержант поліції - поліцейський роти дорожньо-патрульної служби Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за пунктом 2 ч.1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 30 листопада 2015 року (через хворобу). Вислуга на день звільнення складає: загальний трудовий стаж - 29 років 01 місяць 18 днів, в календарному обчисленні - 18 років 11 місяців 03 дні (а.с. 38).

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 звертався із заявою до Головного управління Національної поліції у Волинській області в якій просив одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби

У відповідь, листом від 14.03.2016 року № 266/01/29-2016 начальник ГУ НП у Волинській області повідомив, що на даний час в ГУ НП у Волинській області відсутній порядок та механізм фінансування вказаних виплат. Національною поліцією України розробляються розпорядчі документи щодо застосування до осіб, які проходили службу в поліції, вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та після визначення механізму призначення та виплат даних видів допомоги позивача буде проінформовано додатково (а.с.6).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини виникли стосовно виплати одноразової грошової допомоги працівнику поліції при звільненні зі служби, а тому врегульовані Законами України «Про Національну поліцію» N 580-VIII від 2 липня 2015 року, "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-XII від 9 квітня 1992 року та Постановою Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" від 17 липня 1992 року № 393 (надалі - Постанова КМУ № 393).

Відповідно до статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» N 580-VIII від 2 липня 2015 року пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Частиною першою статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції з 07.11.2015 року, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Виплата зазначеної в частинах першій та другій цієї статті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах цивільного захисту, транспорту, виконання кримінальних покарань, пожежної і техногенної безпеки, єдину державну податкову політику, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Наказом ГУ НП у Волинській області від 27.11.2015 року №17 о/с старший сержант поліції - поліцейський роти дорожньо-патрульної служби Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за пунктом 2 ч.1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 30 листопада 2015 року (через хворобу). Вислуга на день звільнення складає: в календарному обчисленні - 18 років 11 місяців 03 дні. (а.с. 38). Також позивач є таким, що набув право на пенсію та на даний час отримує її. Вказану обставину ствердили представники сторін в судовому засіданні.

Враховуючи положення Законів України «Про Національну поліцію», "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивач набув право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 визначено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей.

Абзацом 2 пункту 10 вказаного Порядку визначено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, які звільняються із служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно розрахунку Головного управління Національної поліції у Волинській області одноразова грошова допомога ОСОБА_1 в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за повний кожний календарний рік служби (усього 18 років) виходячи із місячного грошового забезпечення при звільненні в сумі 3645,00 грн. становить 32805 грн. (3645 грн. : 50 % х 18 років)

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем Головним управлінням Національної поліції у Волинській області протиправно не виплачено позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні, а тому позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Суд не бере до уваги твердження представника відповідача, про те, що ОСОБА_1 проведено таке нарахування та направлено розрахунок до Національної поліції України для виділення цільового фінансування, оскільки доказів виплати такої допомоги на день розгляду справи відповідач суду не надав.

Відповідно до статті 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

З огляду на викладене, дослідивши обставини і докази адміністративної справи, системно проаналізувавши вищезазначені правові норми, враховуючи доводи сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Керуючись статями 122, 160-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про національну поліцію», Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Головного управління Національної поліції у Волинській області на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби у розмірі 32805, 00 грн. (тридцять дві тисячі вісімсот п'ять гривень 00 копійок), з відрахуванням обов'язкових платежів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.М. Димарчук