Справа № 608/186/16-а
Суддя: Запорожець Л. М.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2016 року Справа № 608/186/16-а

Номер провадження2-а/608/11/2016

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді Запорожець Л. М.

при секретарі судового засідання Росляк Т.Б.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Павлинів І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов»язання призначити та виплачувати таку пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов»язання призначити та виплачувати таку пенсію, посилаючись на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Чорнокінці Чортківського району Тернопільської області, що стверджується паспортом громадянина України серія НОМЕР_1 , виданим Чортківським РВ УМВС У в Тернопільській області 20 лютого 1998 року. З 13.07.1988 року постійно разом із сім»єю проживав в м. Чорткові Тернопільської області : зокрема : по АДРЕСА_1, а з 23.06.1989 року, по АДРЕСА_2, з 15.01.1994 року по АДРЕСА_3 до 10.02.2010 року, тобто безперервно з 13.07.1988 року по 10.02.2010 року, включаючи період часу з 26.04.1986 року по 31.12.1992 року.

З трудової книжки НОМЕР_2, виписаної 16.09.1983 року на його ім.»я стверджується, що він перебував у трудових відносинах з Чортківським райвузлом зв»язку з 10.09.1984 року по 31.10.2014 року на посаді електромеханіка та звільнений з роботи за угодою сторін, що стверджує факт його праці в зоні посиленого радіоекологічного контролю у згаданий період та дає право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згадане стверджується і довідкою № 9 від 26.01.2016 року, виданою начальником відділу управління персоналом ти організаційного розвитку Тернопільської філії ПАТ «Укртелеком» В.М. Горпинюком, а саме стверджується той факт, що він дійсно працював електромеханіком в Цеху телекомунікіцний послуг № 15 (м. Чортків) Центру електрозв»язку № 7 (м. Чортків) Тернопільської філії ПАТ «Укртелеком» з 10.09.1984 року і був звільнений 31.10.2014 року (наказ № 733/к від 29.10.2014 року) . Згідно посадових обов»язків, його робота, як електромеханіка АТС, електромеханіка ЛАЗ в цей період проходила по території, що знаходиться в АДРЕСА_4. В період з 1991 року по 31.10.2014 року згідно відомостей про зарплату, йому нараховувалась доплата за роботу на території радіоекологічного забруднення. Підставою видачі довідки є книга наказів Чортківського районного вузла зв»язку з 1984 року по 2010 рік; книга наказів Тернопільської філії ПАТ «Укртелеком» з 2010 по 2014 роки, відомості про зарплату.

У зв»язку з досягненням віку 55 років та роботою в м. Чорткові Тернопільської області, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року № 106 було віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, та 05.12.1993 року йому було видано посвідчення, як громадянину, який постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю, він 05.01.2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак в задоволенні такого звернення йому було відмовлено, що вбачається з вкладки до протоколу 43 від 14.01.2016 року з підстав відсутності посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії, яке передбачене пунктом 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, що затверджене постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року № 20-1. Дану відмову вважає неправомірною, оскільки відповідачем не взято до уваги, що він визнаний громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю і користується пільгами, призначеними для осіб віднесених до 4 категорії потерпілих від Чорнобильської катастрофи, про що долучено копія посвідчення серії НОМЕР_5 від 5.12.1993 року, копія посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 серії НОМЕР_3 від 09.07.2008 року, копія трудової книжки, копія будинкової книги.

Представник позивача адвокат ОСОБА_2 уточнив позовні вимоги, просить виключити з пункту другого резолютивної частини «та виплачувати», уточнені позовні вимоги підтримує, вважає їх доведеними, просить задоволити.

Позивач ОСОБА_1. уточнені позовні вимоги підтримує, просить їх задоволити.

Представник відповідача УПФУ в Чортківському районі Павлинів І.Г. заперечує проти уточнених позовних вимог, посилається на те, що позивачем при зверненні про призначення пільгової пенсії не подано посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи відповідної 4 категорії, а згідно поданої позивачем довідки видати повторно посвідчення категорії 4 серії НОМЕР_5 є неможливим. Поданих заявником ОСОБА_1 документів, вважає, було недостатньо для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому УПФУ в Чортківському районі відмовлено ОСОБА_1 правомірно.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, повно і всебічно з»ясувавши обставини в адміністративній справі, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення з наступних підстав:

Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Чорнокінці Чортківського району Тернопільської області, що стверджується паспортом громадянина України серія НОМЕР_1 , виданим Чортківським РВ УМВС У в Тернопільській області 20 лютого 1998 року.

З 13.07.1988 року постійно разом із сім»єю проживав в м. Чорткові Тернопільської області : зокрема : по АДРЕСА_1, а з 23.06.1989 року, по АДРЕСА_2, з 15.01.1994 року по АДРЕСА_3 до 10.02.2010 року, тобто безперервно з 13.07.1988 року по 10.02.2010 року, включаючи період часу з 26.04.1986 року по 31.12.1992 року.

З трудової книжки НОМЕР_2, виписаної 16.09.1983 року на ім.»я позивача ОСОБА_1 вбачається, що він перебував у трудових відносинах з Чортківським рай вузлом зв»язку з 10.09.1984 року по 31.10.2014 року на посаді електромеханіка. Звільнений з роботи за угодою сторін.

З довідки № 9 від 26.01.2016 року, виданої начальником відділу управління персоналом ти організаційного розвитку Тернопільської філії ПАТ «Укртелеком» В.М. Горпинюком вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював електромеханіком в Цеху телекомунікіцний послуг № 15 (м. Чортків) Центру електрозв»язку № 7 (м. Чортків) Тернопільської філії ПАТ «Укртелеком» з 10.09.1984 року і був звільнений 31.10.2014 року (наказ № 733/к від 29.10.2014 року) . Згідно посадових обов»язків, його робота, як електромеханіка АТС, електромеханіка ЛАЗ в цей період проходила по території, що знаходиться в АДРЕСА_4. В період з 1991 року по 31.10.2014 року згідно відомостей про зарплату, йому нараховувалась доплата за роботу на території радіоекологічного забруднення. Підставою видачі довідки є книга наказів Чортківського районного вузла зв»язку з 1984 року по 2010 рік; книга наказів Тернопільської філії ПАТ «Укртелеком» з 2010 по 2014 роки, відомості про зарплату.

У зв»язку з досягненням віку 55 років та роботою в м. Чорткові Тернопільської області, яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року № 106 було віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі про призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку подавши необхідні документи.

Однак, відповідач своїм рішення від 14.01.2016 року № 43 відмовив позивачу в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного відку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мотивуючи відмову відсутністю посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії, тобто вважаючи, що у позивача відсутнє підтвердження проживання або роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю в період часу з 26.04.1986 року до 01.01.1993 року не менше чотирьох років.

Суд вважає протиправними дії відповідача при прийнятті рішення від 14 січня 2016 року № 43, оскільки вони спростовуються наданими позивачем письмовими доказами.

Так, згідно копії будинкової книги вбачається, що позивач ОСОБА_1 з 13 липня 1988 року постійно разом із сім»єю проживав в м. Чорткові Тернопільської області за різними адресами, зокрема: по АДРЕСА_1, а м. Чорткова з 23.06.1989 року, по АДРЕСА_2, з 15.01.1994 року по АДРЕСА_3 м. Чорткова до 10.02.2010 року, тобто безперервно з 13.07.1988 року по 10.02.2010 року, включаючи період часу з 26.04.1986 року по 31.12.1992 року.

Згідно копії посвідчення посвідчення (категорія 4) серія В-П № 183436, виданого 05.12. 1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією, позивач ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно листа № Л-065/45 від 12.01.2016 року Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації вбачається, що згадане посвідчення дійсно було видане ОСОБА_1 Тернопільською обласною державною адміністрацією в 1993 році, як особі, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що він прожив у цій зоні не менше чотирьох років (протокол вручення республіканських посвідчень потерпілих від наслідків аварії на ЧАЕс громадянам м. Чорткова, вул.. Вишнева віл 25.12.1993 року № 13). Як інваліду, з числа потерпілих від Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1 було встановлено причинний зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, тому посвідчення категорії 4 було вилучено і взамін його Тернопільською обласною державною адміністрацією 09 липня 2008 року було видано нове посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, серії НОМЕР_3. Однак , після чергового переогляду медико-соціальною експертною комісією позивачу не було підтверджено будь-яку групу інвалідності, однак повернути попереднє посвідчення категорії 4 серії НОМЕР_5 не представилось можливим, оскільки воно було знищене 03 червня 2009 року (витяг з акту № 8 додається.)

Судом встановлено, що 26 квітня 2016 року позивачу ОСОБА_1 Тернопільською обласною державною адміністрацією видано посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4 серія НОМЕР_4), в оригіналі посвідчення, оглянутого судом зазначено, що останнє видано замість посвідчення НОМЕР_5.

Відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян,я кі постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років - категорія 4.

Згідно ч.2 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року № 106 із внесеними змінами, затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, згідно з додатком №1. По Тернопільській області Чортківського району в перелік включені сім населених пунктів, в тому числі місто Чортків.

За таких обставин, відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо нього діють умови надання пенсії за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до вимог ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст. 69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до вимог ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАСУ.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 24, 46, 55, 124 Конституції України, ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 11, 12, 69, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області щодо прийняття рішення від 14 січня 2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 19 січня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Львівський апеляційний адміністративний суд через Чортківський районний суд протягом 10 днів з часу її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу (проголошення вступної та резолютивної частини постанови), протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя : ( підпис)

Копія вірна

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/186/16-а

Постанова набрала законної сили " " __________________ року

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію постанови видано " " ___________________ року.

Секретар: