Справа № 2а-785/11/1370
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2011-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

судового засідання

з питань закриття провадження у справі

21.03.2011 р. № 2а-785/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд

у складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання Гойни Є.А.,

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_2Р.Я., згідно довіреності,

відповідача-1 ОСОБА_3, ОСОБА_4, згідно довіреності,

третьої особи ОСОБА_5, ОСОБА_6, згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання Брюховецької селищної ради та релігійної організації "Релігійний Центр Свідків ОСОБА_7 в Україні" про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр сприяння розвитку спорту" до Брюховецької селищної ради, Львівського міського відділу Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", третя особа на стороні відповідача релігійна організація "Релігійний Центр Свідків ОСОБА_7 в Україні", про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ТзОВ "Центр сприяння розвитку спорту" до Брюховицької селищної ради, Львівського міського відділу державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", третя особа на стороні відповідача РО "Релігійний Центр Свідків ОСОБА_7 в Україні", про скасування рішень та зобов'язання до вчинення дій.

Брюховицькою селищною радою і РО "Релігійний Центр Свідків ОСОБА_7 в Україні" подано аналогічні за змістом та по суті заяви про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України. У вказаних заявах відповідач-1 і третя особа наполягають на тому, що у даній справі має місце спір про право, у зв'язку з чим цей спір повинен розглядатися господарським судом Львівської області за правилами господарського судочинства.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти клопотання про закриття провадження у справі, подав суду письмові заперечення від 21.03.2011 року, суть яких зводиться до того, що, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України та рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року № 10-рп/2010 у справі 1-6/2010, розгляд даної справи відноситься саме до юрисдикції Львівського окружного адміністративного суду.

Розглянувши подані відповідачем-1 та третьою особою заяви про закриття провадження у справі від 01.03.2011 року та від 02.03.2011 року та заперечення позивача проти задоволення заяви про закриття провадження у справі від 21.03.2011 року, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті З КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. З КАС України).

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що районні та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст.

Предметом спору в даній справі є рішення Брюховецької селищної ради № 370 від 09.12.199 року та № 19 від 25.01.2000 року, якими управлінському бюро РО "Центр Свідків ОСОБА_7 в Україні" передано в постійне користування земельну ділянку пл. 7,6511 га в смт. Брюховичі та видано державний акт на право постійного користування на землю.

Таким чином, аналіз наведених норм законодавства свідчить, що вирішуваний спір є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта владних повноважень селищної ради, яка реалізовувала у спірних правовідносинах надані їй чинним законодавством України владні управлінські функції в сфері земельних відносин. Крім того, ще однією ознакою, яка відносить цей спір до публічно-правового, є визнання протиправних дій та бездіяльності відповідача (як суб'єкта владних повноважень) та зобов'язання його вчинити певні дії.

Отже, спір, що виник між сторонами, підлягає розгляду судом за правилами КАС України.

Аналогічна позиція викладена Вищим адміністративним судом України в ухвалах № К-17968/09 від 10.02.2011 року, № К-55624/09 від 01.12.2010 року та № К-15005/08 від 16.12.2010 року.

Щодо покликання відповідача-1 та третьої особи на рішення Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року №10-рп/2010 справа №1-6/2010, то суд зазначає таке. З частини 2 п. 5 мотивувальної частини вказаного рішення вбачається, що вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів, крім публічно-правових спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення (частина друга статті 4, пункт 1 частини першої, частина друга статті 17 Кодексу).

В абз. 3 частини 1 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України зазначено, що положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.

Посилання третьої особи на ухвалу Вищого адміністративного суду України від 02.12. 2010 року у справі № К-51884/09 й твердження про те, що питання щодо того, чи належить розглядати справу в порядку адміністративного судочинства повинне вирішуватися судом щодо кожної справи окремо, виходячи із фактичних обставин та предмету спору, на думку суду, заперечує усе викладене третьою особою в клопотанні про закриття провадження у справі, адже суд, проаналізувавши фактичні обставини та предмет спору, якраз і дійшов висновку про порушення провадження в даній адміністративній справі. Відтак, таке посилання не слід брати до уваги.

В зв'язку з наведеним, суд дійшов висновку про належність даної справи до юрисдикції Львівського окружного адміністративного суду. А, відтак, клопотання відповідача-1 та третьої особи про закриття провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ч.1 ст. 157 КАС України, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

у х в а л и в :

у задоволенні клопотання Брюховецької селищної ради та релігійної організації "Релігійний Центр Свідків ОСОБА_7 в Україні" про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр сприяння розвитку спорту" до Брюховецької селищної ради, Львівського міського відділу Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", третя особа на стороні відповідача релігійна організація "Релігійний Центр Свідків ОСОБА_7 в Україні", про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Суддя Потабенко В.А.