Справа № 759/19090/15-а
Суддя: Макаренко В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/42/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 року Святошинський районний суд м. Києва

у складі головуючогосудді Макаренко В.В.,

при секретарі Павлишиній А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовувала тим, що вона вийшла на пенсію державного службовця з посади головного аудитора Національного банку України.

Позивач зазначила, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва та отримує пенсію державного службовця з 24.12.2014 року. Крім того ОСОБА_2 зазначила, що на підставі довідки про складові заробітної від 25.12.2014 року за № 17-249/2940 за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звільенням за пенсією), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 09.04.2014 року №6289/03 для розрахунку пенсії вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням у складові заробітної плати "інші виплати", а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади.

Однак листом від 27.11.2015 року за № 900/08/Б-711 відповідач відмовився здійснити перерахунок пенсії з врахуванням графи "інші виплати", однак позивач вважає, що вказані виплати повинні враховуватися при перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивач, підтримала заявлені позовні вимоги та просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача за дорученням проти позову заперчував надала письмові заперечення проти позову ( а.с.22-24) , вказував що позивачу призначена пенсія в межах чинного законодавства та просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, з підстав викладених в письмових запереченнях.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши вимоги позивача, заперечення відповідача, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню часково з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 24.12.2014 року, крім того пенсія позивача розрахована в розмірі 70 відсотків від суми посадового окладу з урахуванням надбавок, премій, передбачених ЗУ "Про державну службу".

Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат, що зазначені в довідці про складові заробітної плати.

Листом від 27.11.2015 року за № 900/08/Б-711 Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва відмовило позивачу у перерахунку пенсії як державному службовцю.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу", заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу", пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Позивач вважає, що в розрахунок її пенсії має бути включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" були сплачені страхові внески.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з середньої заробітної плати позивача, до якої увійшла і матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та пермії за період 01.12.2009 року по 30.11.2014 року були сплачені страхові внески. Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Згідно постанови Верховного Суду України від 06.11.2013 року №21-350а13 Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосування ст.ст. 33.37 Закону №3723-ХІІ в постановах від 20.02.2012 р., 28.05.2013р (справа №№ 21-430а11,21-125а13,21-97а13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати та висновок касаційного суду, що матеріальна допомога, на яку нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складової заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням закону №3723-ХІІ та №108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той час пеперевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати ( доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставн ст. 41 Закону №1058-ІУ та ст. 66 закону №1788-ХІІ.

А тому суд дійшов висновку про задовілення позовних вимог частково з врахуванням вимог ст. 99 КАС України в межах строку позовної давності, оскільки відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адмінітсративного суду, якщо вважає, що рішеням, дією чи бездіяльністю суб"єкта владних повноважень порушеніїї права, свободи або інтереси.

Керуючись Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці",постанови Верховного Суду України від 06.11.2013 роу №21-350а13, ст. ст. 9-11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фрнду України в Святошинському районі м. Києва щодо не включення ОСОБА_2 в перерахунок пенсії складової заробітної плати "інші виплати", а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва (м. Київ, вул. А. Корольова, 5-а) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки від 25.12.2014 року за № 17-249/2940, на які нараховувались страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та її виплату з 15 червня 2015 року, за виключенням виплат проведених за вказаний період, враховуючи, що пенсія ОСОБА_2 розрахована в розмірі 70 відсотків від суми посадового окладу з урахуванням надбавок, премій, передбачених ЗУ "Про державну службу".

В решті позовних вимог відмовти.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Макаренко