Справа № 2-а-5908/11
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2011-11-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5908/11
Провадження № 2-а/1015/4241/11
ПОСТАНОВА

іменем України

09.11.2011 рокуКиєво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючого судді Ковальчук Л.М., при секретарі Гуменній Ю.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій посадових осіб протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства із позовом до відповідача ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій посадових осіб протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є потерпілою від аварії на Чорнобильській АЕС, 2-ї категорії та має право на пільгову пенсію.

Вказує на те, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткового страхового стажу, а також збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад 20 рік.

При виході на пенсію 5 жовтня 1998 року її стаж становив 25 років і їй була нарахована надбавка за понаднормовий стаж, виходячи з розміру понад 15 років.

З січня 2004 року дані надбавки до пенсії не нараховуються.

Вона зверталась до ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії, проте їй було відмовлено у здійсненні даного перерахунку.

Вважає дії ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії неправомірними.

Враховуючи вищевикладене ОСОБА_1 просила визнати протиправними дії ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за понаднормовий стаж, відповідно до вимог ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобовязати ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області провести перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2004 року, відповідно до вимог ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і подальшому виплачувати без обмежень, з урахуванням раніше здійснених виплат.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася. Надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність. Позов підтримує та просить його задовольнити повністю.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав суду заяву про розгляд справи у відсутність представника відповідача, проти позову заперечує повністю. Подав до суду заперечення, в яких просив у задоволенні позову відмовити, оскільки з 05.10.1998 р. позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що призначення та виплата пенсій, особам потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи провадиться на умовах і в розмірах, визначених цим Законом та Законом України «Про пенсійне забезпечення».

З 1 січня 2004 року Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» введена нова структура пенсійної системи та змінено порядок обчислення, перерахунку пенсії.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи зібрані у справі докази, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, згідно посвідчення серія Б № 045020 від 11 червня 1993 року, категорія 2 є евакуйованою у 1986 році із зони відчуження. Перебуває на обліку в ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно наданої копії трудової книжки вбачається, що позивач після виходу на пенсію продовжує працювати, з 01.03.2003 року прийнята на роботу на посаду бухгалтера та працює по даний час.

Позивач звернулась до ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про перерахунок і виплату пенсії за понаднормовий стаж, відповідно до вимог ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак листом № 6328/Ф-01 від 29.06.2011 року відповідач відмовив у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії у зазначених розмірах.

Відмова була мотивована тим, що з 1 січня 2004 року Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» введена нова структура пенсійної системи та змінено порядок обчислення, перерахунку пенсії. Оскільки основний розмір пенсійної виплати становить 792,79 грн., що є більшим ніж затверджений розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, доплата за понаднормовий стаж визначається виходячи з величини вказаного прожиткового мінімум.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». Позивачу була призначена пенсія із заниженням пенсійного віку відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є спеціальним Законом, який визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоровя та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 цього Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки 10 років і більше, жінки 7 років 6 місяців і більше не вище 85% заробітку.

Обставини справи свідчать про те, що позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Водночас порядок перерахунку пенсій Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не встановлений, що є підставою для застосування судом при розгляді цього публічно-правового спору аналогії закону на підставі ч. 7 ст. 9 КАС України.

Ознакам, передбаченим вказаною процесуальною нормою, відповідає абз. 2 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зі змісту якого випливає, що за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1 % визначеної законом її розрахункової величини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в ч .2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи. Згідно з цим Законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абз.1 ч.2 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (20 років для чоловіків і 15 років для жінок) шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік.

Отож, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області щодо ненарахування позивачеві доплати до пенсії за понаднормовий стаж роботи на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років та зобовязати ОСОБА_2 ПФУ в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити нарахування доплати до пенсії за понаднормовий стаж роботи на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років.

Згідно вимог ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення може бути постановлене тільки щодо правовідносин, які склались на день його постановлення, та має бути наслідком чинного правового регулювання. Суд не може обмежувати законодавчий орган в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних правовідносин.

Враховуючи дату звернення позивача до суду 14.09.2011 року суд зобовязує відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії позивача за період починаючи з 14 березня 2011 року, в межах строку звернення до суду.

Отже, оцінюючи докази в їх сукупності, суддя дійшов висновку про часткове задоволення вимог позивача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись, ст. ст. 19, 22, 75, 92 Конституції України, ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159, 160, 162, 163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов'язати посадових осіб ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити нарахування ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплати до пенсії за понаднормовий стаж роботи на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, починаючи з 19 вересня 2011 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

В решті позову відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Ковальчук