Справа № 754/1274/16-а
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/127/16
Справа №754/1274/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2016 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - ЛІСОВСЬКОЇ О.В.

за участю секретаря - Макас Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов′язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком на підставі Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". З 2007 року позивачка отримує мінімальний розмір пенсії за віком, її страховий стаж складає 29 років 3 місяці 20 днів. Відповідно до проведеного перерахунку її розмір пенсії повинен складати 3127, 80 грн. Позивачка звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку її пенсії відповідно до вимог вищевказаного Закону, але нею було отримано відповідь про те, що з 01.09.2015 року позивачці був проведений перерахунок її пенсії, при цьому розмір доплати було розраховано з розміру прожиткового мінімуму 1074, 00 грн., але загальний розмір пенсії не змінився. Проте позивачка із проведеним розрахунком не погоджується, вважає цей перерахунок невірним, а тому звертається до суду з даним позовом, в якому просить суд зобов"язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії згідно Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування"; зобов"язати відповідача виплатити заборгованість у частині донарахованої пенсії.

У судовому засіданні представник позивачки подала заяву про уточнення позовних вимог, в якій просила суд зобов"язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачки згідно Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 24.11.2015 року; зобов"язати відповідача виплатити позивачці заборгованість у частині донарахованої пенсії.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Пояснила, що перерахунок пенсії був здійснений позивачці з дотриманням вимог Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", а тому підстав для задоволення позову немає.

Вислухавши пояснення представника позивачки, представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При розгляді справи встановлено, що позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва та отримує пенсію на підставі Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

З 2007 року позивачка ОСОБА_1 отримує мінімальний розмір пенсії за віком, її страховий стаж складає 29 років 3 місяці 20 днів.

Позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії.

Листом Управління від 18.12.2015 року позивачці було повідомлено про те, що відповідачем було проведено перерахунок її пенсії з дотриманням вимог Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Але з даним перерахунком позивачка не погоджується, зважаючи на те, що після перерахунку розмір її пенсії не змінився, а тому і звернулася до суду з даним позовом.

Відповідно до ст.. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв"язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно із ст.. 9 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов"язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв"язку з втратою годувальника.

Частиною 2 статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пенсію за віком мають: жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Статтею 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних та непрацездатних осіб.

Так, з 01.01.2015 року для працездатних осіб прожитковий мінімум становить 1218, 00 грн., для непрацездатних - 949, 00 грн.; з 01.09.2015 року для працездатних осіб - 1378, 00 грн., для непрацездатних - 1074, 00 грн.

Пенсіонерам, у яких основний розмір пенсії без урахування надбавок та доплат перевищує зазначені розміри, то таким особам перераховується лише підвищення за понаднормовий стаж, виходячи з нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до п. 5 Постанови КМУ від 17.07.2003 року № 1078 із змінами та доповненнями у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі підвищення грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяця, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін при індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих особою за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення коефіцієнту підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

При цьому у разі, коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення розміру грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

Як вбачається з письмових матеріалів справи, з 01.09.2015 року позивачці проведено перерахунок пенсії за віком, розмір доплати за понаднормативний стаж 9 % розраховано з розміру прожиткового мінімуму у розмірі 1074 грн., як це передбачено діючим законодавством.

З наданих представником відповідача документів вбачається, що розмір пенсії позивачки з 01.09.2015 року становить 1891, 47 грн. і її розрахунок проведений саме відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", як про це і вказує позивачка.

Слід зазначити, що фактично у своїх позовних вимогах позивачка просить суд провести перерахунок, виходячи із середньої заробітної плати по Україні за 2015 рік, як це передбачено при призначенні пенсії. В даному випадку позивачці пенсія призначається не вперше, а лише проводиться її перерахунок, а тому вимоги діючого законодавства, що визначають призначення пенсії вперше, на дані правовідносини не розповсюджуються.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскаржень дій чи бездіяльності, рішень суб"єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1/ на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2/ з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3/ обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4/ безсторонньо (неупереджено); 5/ добросовісно; 6/ розсудливо; 7/ з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8/ пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь - якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; 9/ з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10/ своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Враховуючи обставини справи, вимоги діючого законодавства, суд приходить до висновку, що підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 немає.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов′язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: