Справа № 817/3474/15
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Справа №817/3474/15

04 травня 2016 р.м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Шарапи В.М. за участю секретаря судового засідання Левченко Т.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2,

відповідача 1: представник ОСОБА_3,

відповідача 2: представник не прибув,

третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_4, представник ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доУправління Державної міграційної служби України в Рівненській області ОСОБА_6 "Центр надання адміністративних послуг" Дубенської міської ради ; ОСОБА_6 "Центр надання адміністративних послуг" Дубенської міської ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4
про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, ОСОБА_6 "Центр надання адміністративних послуг" Дубенської міської ради, в якому просить визнати неправомірними дії щодо внесення записів, зроблених у паспорті ОСОБА_4 26.10.1999 року про приписку в будинку і 28.09.2006 року про зняття з реєстраційного обліку з будинку №47 по вул. Мєндєлєва в м. Дубно без відповідної відмітки у будинковій книзі та зобов'язати відповідача в особі Дубенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області внести до паспортного документа ОСОБА_4 запис "скасовано" на штампи "прописаний" м. Дубно, вул. Мєндєлєєва, будинок №47 від 26.10.1999 року та запис "скасовано" на штамп "знятий з реєстраційного обліку" від 28.09.2006 року, що внесені до документу, а саме до паспорту ОСОБА_4, з порушенням вимог законодавства

Від Дубенської міської ради надійшло клопотання про заміну відповідача ОСОБА_6 "Центр надання адміністративних послуг" Дубенської міської ради на належного - дубенська міська рада. Вказує, що ОСОБА_6 "Центр надання адміністративних послуг" Дубенської міської ради не є юридичною особою, а відтак не має достатнього обсягу адміністративної процесуальної та цивільної правоздатності.

У судовому засіданні судом поставлено на обговорення осіб, які беруть участь у справі, питання про заміну неналежного відповідача в частині позовних вимог про зобов'язання вчинити дії на Дубенську міську раду.

Позивач та особи, які беруть участь у справі, проти заміни не заперечують.

відповідно до ч.1 ст.48 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами)

До органів місцевого самоврядування статтею 140 Конституції України і статтею 5 закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" віднесено сільські, селищні, міські ради; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно п.7 ч.1 ст.3 КАС України, суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

ОСОБА_6 "Центр надання адміністративних послуг" Дубенської міської ради було утворено у структурі апарату міської ради згідно рішення від 26.03.2016 року №2236, тобто без створення юридичної особи. Рішенням міської ради від 01.03.2016 року №326 було затверджено у новій редакції Положення про відділ "Центр надання адміністративних послуг". Згідно пункту 1.1 Положення, відділ "Центр надання адміністративних послуг" є виконавчим органом Дубенської міської ради, яким надаються адміністративні послуги суб'єктам звернень через адміністратора, шляхом їх взаємодії з суб'єктами надання адміністративних послуг.

ОСОБА_6 "Центр надання адміністративних послуг" Дубенської міської ради не є юридичною особою і відповідно не має обсягу адміністративної процесуальної та цивільної правоздатності юридичної особи, а відтак не може виступати відповідачем по справі.

Так як ОСОБА_6 "Центр надання адміністративних послуг" Дубенської міської ради є структурним підрозділом Дубенської міської ради, а Дубенська міська рада, відповідно до Довідки АБ №281469 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, є юридичною особою, належним відповідачем у справі є саме Дубенська міська рада.

Частиною 1 статті 52 КАС України, передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

За наведених обставин, існує необхідність у заміні неналежного відповідача по справі.

Керуючись ст.ст. 52, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Замінити неналежного відповідача по справі в частині позовних вимог про зобов'язання внести до паспортного документа ОСОБА_4 запис "скасовано" на штампи "прописаний" м. Дубно, вул. Мєндєлєєва, будинок №47 від 26.10.1999 року та запис "скасовано" на штамп "знятий з реєстраційного обліку" від 28.09.2006 року, що були внесені до документу, а саме до паспорту ОСОБА_4, з порушенням вимог законодавства - ОСОБА_6 "Центр надання адміністративних послуг" Дубенської міської ради на належного відповідача - Дубенську міську раду Рівненської області.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду за наслідками розгляду справи.

Суддя Шарапа В.М.