Справа № 824/256/16-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

11 травня 2016 р. м. Чернівці справа № 824/256/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю:

секретаря судового засідання Пелехатої А.В.

представника позивача ОСОБА_1

відповідачі в судове засідання не зявилися

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції України у Чернівецькій області, головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області ОСОБА_3

про визнання дій протиправними, визнання незаконними та скасування постанови, припису, акту, протоколу.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд:

- визнати дії головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області ОСОБА_3 з притягнення позивача до адміністративної відповідальності протиправними;

- визнати незаконним та скасувати:

постанову № 156/15-1024-1.20/2-1813 від 18.12.2015 р. про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.;

припис від 11.12.2015 р. Про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт;

акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 11.12.2015 р.;

протокол про адміністративне правопорушення від 11.12.2015 р.

У судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про витребування з Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області наступних доказів, а саме: направлення на проведення позапланової перевірки ОСОБА_2; постанову № 156/15-1024-1.20/2-1813 від 18.12.2015 р. про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. та документи, які є її невідємною частиною; припис від 11.12.2015 р. Про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт та документи, які є його невідємною частиною; акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 11.12.2015 р. та документи, які є його невідємною частиною; протокол про адміністративне правопорушення від 11.12.2015 р. та документи, які є його невідємною частиною; докази надіслання (вручення) позивачу: постанови № 156/15-1024-1.20/2-1813 від 18.12.2015 р. про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.; припису від 11.12.2015 р. Про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт; акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 11.12.2015 р.; протоколу про адміністративне правопорушення від 11.12.2015 р.; заяву ОСОБА_4 вх. № Л-138 від 07.10.2015 р. на підставі, якої проводилася перевірка дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил; матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2; положення про Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області; посадову інструкцію головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області ОСОБА_3, а також докази призначення його на посаду.

Представник позивача в судовому засіданні не заперечувала проти витребування вказаних доказів.

В судове засідання відповідачі не зявилися, явку представників не забезпечили, причини не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про дату час та місце судового розгляду, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи приписи ст. 128 КАС України, суд вважає, що немає перешкод для розгляду поставленого на обговорення питання про витребування доказів за відсутності відповідачів належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду.

Розглянувши поставлене на обговорення питання про витребування доказів, заслухавши думку представника позивача, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 5 ст. 11 КАС України встановлено, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного зясування всіх обставин по справі необхідно витребувати зазначені вище докази з Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області

Згідно ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Частиною 1 ст. 122 КАС України визначено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядається та вирішується протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Беручи до уваги приписи ст. 122 КАС України, суд зобов'язує Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області надати витребувані докази в п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Принцип обовязковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за прояв неповаги до суду, що виражається, серед іншого, і в ухиленні від явки в суд свідка, і в ухиленні від надання витребуваних судом доказів.

Статтею 382 Кримінального кодексу України передбачена кримінальна відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що набрало законної сили або перешкоджання його виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 122, 160 та 165 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Витребувати з Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області наступні докази:

- направлення на проведення позапланової перевірки ОСОБА_2

- постанову № 156/15-1024-1.20/2-1813 від 18.12.2015 р. про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. та документи, які є її невідємною частиною;

- припис від 11.12.2015 р. Про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт та документи, які є його невідємною частиною;

- акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 11.12.2015 р. та документи, які є його невідємною частиною;

- протокол про адміністративне правопорушення від 11.12.2015 р. та документи, які є його невідємною частиною;

- докази надіслання (вручення) позивачу: постанови № 156/15-1024-1.20/2-1813 від 18.12.2015 р. про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.; припису від 11.12.2015 р. Про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам, архітектурним вимогам, затвердженим проектним рішенням, технічним умовам та іншим нормативно-правовим актам, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або без отримання дозволу на виконання будівельних робіт; акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 11.12.2015 р.; протоколу про адміністративне правопорушення від 11.12.2015 р.;

- заяву ОСОБА_4 вх. № Л-138 від 07.10.2015 р. на підставі, якої проводилася перевірка дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил;

- матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2;

- положення про Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області;

- посадову інструкцію головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області ОСОБА_3, а також докази призначення його на посаду.

2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Управлінню державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області юстиції 5-ти денний строк з дати отримання копії ухвали.

3. Покласти персональну відповідальність за виконання п.1 та 2 резолютивної частини ухвали на керівника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області (особу, яка виконує його обов'язки), та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення та про адміністративну відповідальність за прояв неповаги до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький

Ухвала в повному обсязі складена 12.05.2016 р.