Справа № 355/321/16-а
Суддя: Литвиненко О. Л.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/321/16-а
Провадження № 2-а/355/10/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2016 року Баришівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Литвиненко О.Л.

секретаря Лунгул Т.А.

за участю представника позивача ОСОБА_1

за участю представника відповідача Бодак І.Г.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Баришівка Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи його тим, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС третьої категорії. В лютому 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області із заявою про призначення пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно рішення № 114 від 15.03.2016 року ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає дане рішення незаконним. З 1978 року по 2002 рік позивач працював в радгоспі ім. Тімірязєва (з 1994 року КСП ім. Тімірязєва, з 2000 року СТОВ ім. Леся Сердюка). 9 та 10 вересня 1986 року ОСОБА_3 був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відповідно до наказу № 367 від 14.12.1992 року в зв'язку з виконанням робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС позивачу було виплачено додаткову заробітну плату у підвищеному розмірі. Позивачем було надано відповідачу завірену фотокопію подорожнього листа серії 2-3 Ш № 342196 від 09.09.1986 року та надано довідку № 9 від 02.02.2016 року за формою , затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122.В заявленому позові просить суд визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області в призначенні ОСОБА_3 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію із зниженням пенсійного віку та стягнути судові витрати.

Позивач ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав заявлений позов в повному обсязі та пояснив суду, що він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області із заявою про призначення пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вважає неправомірною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки 9 та 10 вересня 1986 року позивач був зайнятий на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , підтвердженням чого є подорожній лист серії 2-3 Ш № 342196 від 09.09.1986 року.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав заявлений позов в повному обсязі та пояснив суду, що позивач ОСОБА_3 є ліквідатором наслідків на Чорнобильській АЕС третьої категорії. В лютому 2016 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області із заявою про призначення пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно рішення № 114 від 15.03.2016 року ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає, що позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме із зменшенням пенсійного віку на п'ять років, встановленого п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з 26 лютого 2016 року.

Представник відповідача Бодак І.Г. в судовому засіданні заявлений позов не визнала та пояснила суду, що по заяві позивача ОСОБА_3 про призначення йому пільгової пенсії було відмовлено по причині відсутності первинних документів про участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Не оспорюєте, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, але відсутні необхідні первинні документи. Довідка форми № 122 для призначення пенсії не відповідає вимогам пенсійного законодавства. Вважає, що підстав для призначення позивачу пільгової пенсії немає. Вважає, що наявність посвідчення ліквідатора наслідків на Чорнобильській АЕС третьої категорії не дає права позивачу на призначення пенсії на пільгових умовах, а саме із зменшенням пенсійного віку на п'ять років.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлений позов обґрунтованим і таким, що підлягає до задоволення в повному обсязі з наступних підстав.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 05.01.1994 року отримав посвідчення серії НОМЕР_2 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 3) . 22.09.1997 року вказане посвідчення у відповідності до «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 51 від 20.01.1997 року було перереєстровано.

Позивач ОСОБА_3 з 24.07.1978 року по 28.05.2002 року працював в радгоспі ім. Тімірязєва (з 1994 року КСП імені Тімірязєва, з 2000 року СТОВ імені Леся Сердюка), що підтверджується довідкою СТОВ імені Леся Сердюка № 8 від 02.02.2016 року.

Позивач ОСОБА_3 9 та 10 вересня 1986 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується подорожнім листом від 09.09.1986 року , серії 2-3Ш № 342196. За вказаний період по виконанню робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивачу ОСОБА_3 була виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі в сумі 21 карбованців 58 копійок , що підтверджується наказом радгоспу ім. Тімірязева № 367 від 14.12.1992 року про нарахування додаткової зарплати у підвищеному розмірі. Згідно довідки радгоспу ім. Тімірязева № 89 від 29.12.1992 року, виданої ОСОБА_3, що період по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по місцю основної роботи в радгоспі ім. Тімірязева Баришівського району Київської області виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року за № 207-7 в населеному пункті с. Кошовка Чорнобильського району з 09.09.1986 року по 10.09.1986 року в сумі 21 карбованців 58 копійок з коефіцієнтом 2. Встановлені обставини були підставою для видачі позивачу ОСОБА_3 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 3).

Згідно ст. 26 Закону України « Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 5 років, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

04.02.2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку.

Рішенням №114 від 15.03.2016 року управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області, правонаступником якого є Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області відмовив позивачу ОСОБА_3 у призначенні пенсії, посилаючись на відсутність первинних документів, які дають позивачу право на отримання пенсії із зменшенням пенсійного віку.

Вказане рішення №114 від 15.03.2016 року управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області про відмову позивачу ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії суд вважає протиправним та незаконним, таким, що порушує права позивача, є незаконним і підлягає скасуванню.

Відповідно до п.п. 5 п. 2.1. розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій , затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, для призначення пенсії необхідні первинні документи, що стверджують період перебування в зоні відчуження: табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, оригінали наказів на відрядження, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особливих рахунків) на виплату заробітної плати.

ОСОБА_3 з 24.07.1978 року по 28.05.2002 року працював в радгоспі ім. Тімірязєва (з 1994 року КСП імені Тімірязєва, з 2000 року СТОВ імені Леся Сердюка), що підтверджується довідкою СТОВ імені Леся Сердюка № 8 від 02.02.2016 року.

Згідно наказу радгоспу ім. Тімірязева № 367 від 14.12.1992 року про нарахування додаткової зарплати у підвищеному розмірі ОСОБА_3за 9 та10 вересня 1986 року за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі.

Згідно довідки радгоспу ім. Тімірязева № 89 від 29.12.1992 року, виданої ОСОБА_3, що період по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по місцю основної роботи в радгоспі ім. Тімірязева Баришівського району Київської області виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року за № 207-7 в населеному пункті с. Кошовка Чорнобильського району з 09.09.1986 року по 10.09.1986 року в сумі 21 карбованців 58 копійок з коефіцієнтом 2.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 відповідно подорожнього листа від 09.09.1986 року , серії 2-3Ш № 341296 з 9 вересня 1986 року по 10 вересня 1986 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в с. Кошовка Чорнобильського району Київської області, яке відноситься до зони радіаційного зараження, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії, що доведено відповідним посвідченням, яке є безстроковим і діє на всій території України, тому має право на надання пенсії із зменшенням пенсійного віку на п'ять років.

З урахуванням викладеного суд вважає, що позивач ОСОБА_3 має право на призначення пенсії за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Судом визнається протиправним та незаконним рішення №114 від 15.03.2016 року управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області про відмову позивачу ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії і дане рішення скасовується судом, суд вбачає підстави для призначення позивачу ОСОБА_3 пільгової пенсії. Тому є всі підстави для зобов'язання Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах , а саме із зменшенням пенсійного віку на п'ять років, встановленого ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», задовольнивши в цій частині позов.

Встановлені судом обставини підтверджуються:

-показами свідка ОСОБА_6 , який в судовому засіданні пояснив, що у 1986 році він працював автомеханіком у радгоспу ім. Тімірязева та позивач відправлявся для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

-показами свідка ОСОБА_7, яка в судовому засіданні пояснила, що 9 та 10 вересня 1986 році позивач ОСОБА_3 відправлявся для виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та були видані відповідні документи;

-копією паспорта ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, серії НОМЕР_3;

-копією дублікату ідентифікаційного номера ОСОБА_3 № НОМЕР_1;

-копією посвідчення № НОМЕР_4 учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( категорія 3), виданого 05.01.1994 ОСОБА_3;

-копією трудової книжки ОСОБА_3, серії АЕ № НОМЕР_5 від 08.11.2010 року;

-копією рішення №114 від 15.03.2016 року управління Пенсійного Фонду України у Баришівському районі Київської області, про відмовиву ОСОБА_3 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку;

-копією нотаріально завіреного подорожнього листа від 09.09.1986 року , серії 2-3Ш № 341296 , згідно якого ОСОБА_3 з 9 вересня 1986 року по 10 вересня 1986 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;

-копією нотаріально завіреного наказу радгоспу ім. Тімірязева № 367 від 14.12.1992 року про нарахування додаткової зарплати у підвищеному розмірі, згідно якого ОСОБА_3за 9 та10 вересня 1986 року за виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі;

-копією нотаріально завіреної довідки радгоспу ім. Тімірязева № 89 від 29.12.1992 року, виданої ОСОБА_3, що період по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по місцю основної роботи в радгоспі ім. Тімірязева Баришівського району Київської області виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986 року за № 207-7 в населеному пункті с. Кошовка Чорнобильського району з 09.09.1986 року по 10.09.1986 року в сумі 21 карбованців 58 копійок з коефіцієнтом 2;

-довідкою СТОВ імені Леся Сердюка № 8 від 02.02.2016 року, згідно якої ОСОБА_3 з 24.07.1978 року по 28.05.2002 року працював в радгоспі ім. Тімірязєва (з 1994 року КСП імені Тімірязєва, з 2000 року СТОВ імені Леся Сердюка);

-копією пенсійної справи ОСОБА_3.

З урахуванням викладених обставин позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 17, ст. 20, ст. 59, ст. 71, ст. 99, 100, 104 - 106, 1712 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_3 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області № 114 від 15 березня 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Баришівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсію за віком на пільгових умовах, а саме із зменшенням пенсійного віку на п'ять років, встановленого ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з дня набуття права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку з 26 лютого 2016 року.

Стягнути з Баришівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (вул. Централька,3 , смт. Баришівка, Київська область, ) на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, сплачений судовий збір в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривню 21 копійку.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Баришівський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Баришівського районного суду О. Л. Литвиненко