Справа № 334/9734/15-а
Суддя: Лисенко Л. І.
Дата ухвалення: 2015-12-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 01.12.2015
Справа № 334/9734/15-а
Провадження № 2-а/334/226/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015р.Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого - Лисенко Л.І.;

при секретарі - Матвієнко О.І.;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, в позові зазначив, що він з 9.01.1990 по 19.03.1992 р. працював на будівельно-монтажному тресті «Запоріжжитлоцивільбуд» за професією монтажник збірних та сталевих конструкцій 2 розряду, що підтверджується трудовою книжкою.

З 19.03.1992 по 04.05.1992 працював за тією же професією монтажник збірних та сталевих конструкцій 4 розряду у МЖК ПО «Запоріжтрансформатор».4.05.1992 року був прийнятий у фірму «Форт» монтажником збірних залізобетонних та сталевих конструкцій до 31.05.2011р.Загальний стаж роботи складає більше 38 років.

20.09.2015 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ), та включення до пільгового стажу періодів роботи в БМТ «Запоріжжитлоцивільбуд» з 09.01.1990 по 19.03.1992, період роботи ПО «Заоріжтрансформатор» з 4.05.1992 по 31.05.2011 року у ТОВ « Інженерно-будівельне підприємство «Форт» за списком №2 та відповідно перевести з пенсії по інвалідності 3групи загального захворювання на пенсію за віком з моменту першого звернення-24.04.2015 року.

7.05.2015 року листом № 116/П-1 УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя повідомило її, що на підставі наданих документів неможливо встановити зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими й важкими умовами праці, тому підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи на підставі наданих документів немає.

Позивач просить визнати дії УПФ неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком 2, згідно п.б ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 24.04.2015 року, перевести з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Відповідач у судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював монтажником збірних залізобетонних та сталевих конструкцій у період з 9.01.1990 по 19.03.1992 р. на будівельно-монтажному тресті «Запоріжжитлоцивільбуд», з 19.03.1992 по 4.05.1992 - у МЖК ПО «Запоріжтрансформатор», з 4.05.1992 року по 31.05.2011року у фірмі «Форт». Загальний стаж роботи складає більше 38 років. Пільговий стаж роботи по списку 2, який підтверджено документами відсутній. Ці обставини підтверджені копією трудової книжки (а.с. ), копією наказу БМТ «Запоріжжитлоцивільбуд» №131к від 18.03.1992 року про перевід ОСОБА_1 монтажника збірних залізобетонних та сталевих конструкцій на підставі ст.36 п.5 КЗОТ УССР в ПО «Запоріжтрансформатор», копією наказу №7 від 4.05.1992 року про прийняття на роботу в фірму «Форт». В матеріалах справи містяться копії наказів фірми «Форт» від 08.02.1996 року №18, від 26.02.2003 року, від 3.02.2009 року №1а, «Про результати атестації робочих місць по умовам праці» фірми «Форт» для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення» (а.с.). На а.с. міститься довідка ТОВ «Форт» про те, що в липні 2013 року на підприємстві була скоєна крадіжка та була знищена бухгалтерська та кадрова документація. Проводження по кримінальній справі в теперішній час триває.

Після досягнення 55 річного віку, ОСОБА_1 В.В.7.05.2015 та 20.09.2015 року звернувся до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та включення до пільгового стажу періодів роботи з 9.01.1990 року по 31.05.2011 року.

Відповідачем у призначенні такої пенсії позивачу відмовлено, оскільки відсутня уточнююча довідка, яка б підтверджувала характер роботи та необхідний стаж по Списку №2.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХН на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок під твердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній .

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.100 ЗУ 1788-ХІІ. особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків № 1і № 2виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21серпня 1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до розділу XXXIII «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162. до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відноситься професія: монтажника збірних залізобетонних та сталевих конструкцій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі XXXIII «Загальні професії (у всіх галузях господарства)» також передбачена посада монтажника збірних та сталевих конструкцій, ОСОБА_1 працював на зазначеній посаді, що підтверджено копією трудової книжки.

Враховуючи те, що Списком № 2 не передбачено будь-яких інших вимог до посади яку займав ОСОБА_1, а в його трудовій книжці є всі відомості для підтвердження права на пільгову пенсію, вимога Управління про надання ще й уточнюючої довідки, яка підтверджує особливий характер робіт, є необґрунтовані. Крім того, вимоги, щодо проведення атестації робочих місць,не поширюються на стаж до 22.08.1992 року , тому за цей період стаж позивача мав бути зарахований до Списку 2, а саме с 09.01.1990 р. по 19.03.1992р. в БМТ «Запоріжжитлоцивільбуд», з 19.03.1992 по 4.05.1992 - у МЖК ПО «Запоріжтрансформатор», а 4.05.1992 року до 21.08.2992 року у фірмі «Форт».

Виходячи з наведеного, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.104-106 КАС України, ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком 2, згідно п.б ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати УПФ України у Ленінському районі зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж по Списку 2 періоди роботи в Будівельно-монтажному тресті «Запоріжжитлоцивільбуд» з 09.01.1990 по 19.03.1992, період роботи ПО «Запоріжтрансформатор» з 04.05.1992 по 31.05.2011 року у ТОВ «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Лисенко Л. І.