Справа № 803/119/16
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року Справа № 876/2442/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Качмара В.Я., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Львівська залізниця» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2016 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Львівська залізниця» до державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Горохівському районі Волинської області, третя особа Відділ Держгеокадастру у Горохівському районі Волинської області, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ПАТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Львівська залізниця» звернулася в суд з адміністративним позовом до державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Горохфвському районі Волинської області, третя особа Відділ Держгеокадастру у Горохфвському районі Волинської області, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції ПАТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Львівська залізниця» оскаржила її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана постанова є незаконна і необґрунтована та прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення заявленого адміністративного позову, оскільки дії відповідача щодо відмови у наданні витягу з Державного земельного кадастру, оформленої повідомленням від 07.10.2015 року за № РВ-05, є неправомірними, оскільки така відмова суперечить вимогам Закону України "Про Державний земельний кадастр" та Порядку ведення земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу за їхньої відсутності в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ПАТ «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Львівська залізниця» підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Постановляючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що дії реєстратора були правомірними так як відомості про земельну ділянку площею 0,36 га за кадастровим номером НОМЕР_1 відсутні, за вказаним кадастровим номером в державному реєстрі земель та державному кадастрі ідентифікується земельна ділянка, належна громадянці ОСОБА_1, площею 2,1332 га, державний акт серії НОМЕР_2, виданий 30.10.2003 року.

Проте колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції, вважає їх помилковими з огляду на наступне.

Згідно із частиною сьомою статті 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" для отримання відомостей Державного земельного кадастру заявник або уповноважена ним особа подає Державному кадастровому реєстратору: заяву за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; документ про оплату послуг за надання витягу з Державного земельного кадастру (крім випадків, визначених цим Законом в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб); документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою особою заявника). Заява з доданими документами подається заявником або уповноваженою ним особою особисто або надсилається поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. Державний кадастровий реєстратор протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви надає заявнику документ, передбачений частиною першою цієї статті, або надає мотивовану відмову у наданні такого документа.

Крім того, як вказано у частині сьомій статті 38 цього Закону, відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у разі, якщо: у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості; із заявою звернулася неналежна особа; документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом.

Пунктом 168 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 встановлено, що відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у формі повідомлення у разі, коли: 1) у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості; 2) із заявою про надання відомостей з Державного земельного кадастру звернулася неналежна особа; 3) документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом. Повідомлення про відмову у наданні відомостей надається за формою згідно з додатком 43.

Судом встановлено, що 27.11.2007 року, на підставі розпорядження Горохівської районної державної адміністрації від 23.11.2007 року № 459, державному територіально-галузевому об'єднанню "Львівська залізниця" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" ) видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (серія НОМЕР_3) площею 0,36 га, що розташована в межах Звиняченської сільської ради Горохівського району Волинської області, із цільовим призначенням "для обслуговування об'єктів водопостачання"; акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01 (а.с. 11). Згідно із планом меж земельної ділянки, вказаний акт видано на земельну ділянку площею 0,36 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

07.10.2015 року представник позивача за довіреністю звернувся до Відділу Держземагенства в Горохівському районі Волинської області з листом № 895 про надання витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1, на яку оформлено Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою (серія НОМЕР_3).

Повідомленням від 07.10.2015 року за № РВ-05 за підписом державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагенства в Горохівському районі Волинської області Дубець Інни Євгенівни представника позивача повідомлено про неможливість надання відомостей на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 у зв'язку з відсутністю у державному земельному кадастрі запитуваних відомостей.

Колегією суддів встановлено, що за вказаним кадастровим номером в державному реєстрі земель та державному кадастрі ідентифікується земельна ділянка, належна громадянці ОСОБА_1, площею 2,1332 га, державний акт серії НОМЕР_2.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що в 2003 році на громадянку ОСОБА_1 оформлена земельна ділянка та видано відповідне свідоцтво про право власності із присвоєнням кадастрового номеру НОМЕР_1, а позивачем земельна ділянка оформлялась в 2007 році де аналогічно присвоєно такий же кадастровий номер.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що на даний час існує дві земельні ділянки з однаковим кадастровим номером, а не відсутня інформація в державному земельному кадастрі, як це в своїй відмові мотивує відповідач.

Вказана обставина підтверджується витягом із Державного земельного кадастру про земельну ділянку, яка наявна в матеріалах справи та витягом із публічної кадастрової карти.

Відповідно п. 157 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051, у разі виявлення органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, помилки у присвоєнні кадастрового номера земельній ділянці ( в тому числі після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об'єкти Державного земельного кадастру , що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 01 січня 2013 року до Державного фонду документації із землеустрою) зазначений орган в п'ятиденний строк з моменту виявлення помилки: 1) складає в електронній формі протокол виправлення помилки за формою згідно додатком ЗО; 2) безоплатно виправляє помилку в кадастровому номері шляхом присвоєння земельній ділянці за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру нового кадастрового номера, наступного за останнім у відповідному кадастровому кварталі; 3) письмово повідомляє про це власникам, користувачам відповідної земельної ділянки за формою згідно додатком 31

Колегія суддів зазначає, що відповідно до вищезазначених норм відповідач в разі виявлення помилок у кадастровому номері самостійно їх виправляє. Отже, відмова відповідача у самостійному виправленні помилок в кадастрових номерах та його відмова у наданні витягу з Державного земельного кадастру на земельні ділянки є необґрунтованою.

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України, про що свідчить ухвала від 22 березня 2016 року в справі К/800/51050/14.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення заявленого позову з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,202,205,207,254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Львівська залізниця» задовольнити повністю.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2016 року у справі № 803/119/16 - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Львівська залізниця» задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Горохівському районі Волинської області ОСОБА_2 щодо відмови у наданні відомостей з Державного земельного кадастру, оформленої повідомленням від 07.10.2015 року за № РВ-05.

Зобов'язати державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Горохівському районі Волинської області ОСОБА_2 надати Публічному акціонерному товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Львівська залізниця» у витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,3600 га., що розташована в с.Звиняче Горохівського району Волинської області.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді В.Я.Качмар

О.І.Мікула