Справа № 815/2163/16
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2163/16
У Х В А Л А

10 травня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов Громадського об'єднання «Антикорупційне бюро України» в особі Одеського обласного управління громадського об'єднання «Антикорупційне бюро України» до Одеської обласної ради, ОСОБА_1, третя особа Овідіопільське управління водного господарства про визнання недійсним рішення,

В С Т А Н О В И Л А:

До суду 06.05.2016 року надійшов адміністративний позов Громадського об'єднання «Антикорупційне бюро України» в особі Одеського обласного управління громадського об'єднання «Антикорупційне бюро України» до Одеської обласної ради, ОСОБА_1, третя особа Овідіопільське управління водного господарства, в якому позивач просить визнати недійсним рішення Одеської обласної ради № 277-V1 від 28 жовтня 2011року «Про надання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у користування на умовах оренди водного об'єкта місцевого значення - Санжийського водосховища в Овідіопольському районі Одеської області».

Відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Відповідно до ч.1,ч.2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся 06.05.2016 року з позовом, у якому просить визнати недійсним рішення Одеської обласної ради № 277-V1 від 28.10.2011року, тобто по спливу п'яти років з дня прийняття рішення. При цьому в позові не зазначено будь-яких обґрунтувань щодо дотримання строку звернення до суду, не наведено поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Суд вважає, що положення обчислення строку звернення до суду з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів і співвідноситься з реалізацією прав особи, у тому числі на отримання публічної інформації.

Відповідно до ч.11 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов'язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації", крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки.

Згідно зі ст.10-1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.

Розпорядники інформації зобов'язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб- порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.

Таким чином, Одеська обласна рада на виконання вимог зазначених Законів своєчасно оприлюднює свої рішення на своєму офіційному сайти.

Згідно з сайтом Одеської обласної ради її рішення № 277-V1 від 28 жовтня 2011року «Про надання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у користування на умовах оренди водного об'єкта місцевого значення - Санжийського водосховища в Овідіопольському районі Одеської області» опубліковане 08.11.2011 року, тобто з вказаного часу позивач міг дізнатися про вказане рішення.

Враховуючи, вказані обставини, а також те, що зміст позову не містить обґрунтувань щодо дотримання строку звернення до суду, в позові не наведено поважності причин пропуску строку звернення до суду, фактично позивач звернувся до суду по спливу встановленого законом шестимісячного строку звернення до суду, суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, у зв'язку з чим вважає необхідним адміністративний позов Громадського об'єднання «Антикорупційне бюро України» в особі Одеського обласного управління громадського об'єднання «Антикорупційне бюро України» до Одеської обласної ради, ОСОБА_1, третя особа Овідіопільське управління водного господарства про визнання недійсним рішення № 277-V1 від 28 жовтня 2011року залишити без розгляду, як поданий після закінчення строків, установлених законом для звернення до суду.

Керуючись ст. 99,100,107,165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И Л А:

Адміністративний позов Громадського об'єднання «Антикорупційне бюро України» в особі Одеського обласного управління громадського об'єднання «Антикорупційне бюро України» до Одеської обласної ради, ОСОБА_1, третя особа Овідіопільське управління водного господарства про визнання недійсним рішення № 277-V1 від 28 жовтня 2011року - залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу, що залишення позову без розгляду на стадії відкриття провадження не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.