Справа № 590/195/16-а
Суддя: Воловик Г. М.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 590/195/16-а
Пров. № 2-а/590/8/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 травня 2016 року Ямпільський райсуд

Сумської області

в складі: головуючого судді Воловик Г.М.

при секретарі Савченко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (представник, ОСОБА_2) до Свеської селищної ради, голови Свеської селищної ради ОСОБА_3 та голови комісії з питань розгляду та вирішення земельних спорів в межах населеного пункту смт. Свеса ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльність Свеської селищної ради та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Свеської селищної ради, голови Свеської селищної ради ОСОБА_3 та голови комісії з питань розгляду та вирішення земельних спорів в межах населеного пункту смт. Свеса ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльність Свеської селищної ради та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач на розгляд справи не зявився, був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином (л.с.92), надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність (л.с.38).

Представник позивача, ОСОБА_2, діюча на підставі довіреності №б/н від 15.11.2013 року (л.с.26) в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 підтримала, при цьому пояснила, що після прийняття рішення Ямпільським районним судом Сумської області від 03.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до Свеської селищної ради з заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку в смт. Свеса по провулку Менделєєва, 6, у власність, але в рішенні 44 сесії 6 скликання Свеської селищної ради від 18.12.2014 року «Про розгляд заяви гр.. ОСОБА_1В.» невірно вказаний розмір земельної ділянки, вона вважала, що необхідно у вказаному рішенні зазначити орієнтовану площу земельної ділянки 0,07 га, а вказано 0,0675 га. Тому вважала, що дане рішення необхідно скасувати. Крім того, позивач тричі з заявами звертався до Свеської селищної ради з питання вирішення спору щодо меж земельних ділянок між ним та ОСОБА_5, але до теперішнього часу земельний спір щодо встановлення меж не вирішено. В звязку з чим, вважала, що селищна рада при розгляді його заяв проявила бездіяльність та просила суд зобовязати селищну раду встановити межу між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_5.

Представник відповідача, ОСОБА_4, діючий на підставі довіреності №б/н від 07.04.2016 року (л.с.76), в судовому засіданні позов не визнав, при цьому пояснив, що рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку загальною площею 0,0675 га, в т.ч. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,0675 га в смт. Свеса по провулку Менделєєва, 6, у власність було прийнято селищною радою 18.12.2014 року. Розмір земельної ділянки в цьому рішенні вказаний вірно, оскільки згідно наявної документації та земельно-кадастрової книги Свеської селищної ради розмір земельної ділянки ОСОБА_1 становив 0,0675 га, а тому згідно цих даних в рішенні 44 сесії 6 скликання Свеської селищної ради від 18.12.2014 року «Про розгляд заяви гр.. ОСОБА_1В.» і був зазначений розмір земельної ділянки ОСОБА_1 0,0675 га. Щодо заяв ОСОБА_1 по встановленню межі між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_5, то головою Свеської селищної ради на заяви надавалися відповіді (лист від 11.02.2016 року та лист від 23.03.2016 року).

Відповідач, голова Свеської селищної ради, ОСОБА_3, на розгляд справи не зявився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність (л.с.97).

В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_5 були суміжними землевласниками. 03.07.2014 року Ямпільським районним судом Сумської області було ухвалено рішення про часткове визнання недійсним та скасування рішення 15 сесії 24 скликання Свеської селищної ради від 22.10.2004 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою та видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_6, визнання недійсним та скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку на імя ОСОБА_6, виданого 20.12.2004 року, скасування запису про державну реєстрацію цього Державного акту, визнання недійсною технічну документацію на земельну ділянку ОСОБА_6. Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки ОСОБА_1 31.12.2004 року придбав у ОСОБА_6 у приватну власність земельну ділянку площею 0,0675 га, що знаходиться по провулку Менделєєва. 6 в смт. Свеса (л.с.96). Після скасування правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку ОСОБА_6, для поновлення та визнання свого права власності на земельну ділянку, розташовану по провулку Менделєєва, 6 в смт. Свеса, Ямпільського району, Сумської області, ОСОБА_1 в грудні 2014 року звернувся до Свеської селищної ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Рішенням 44 сесії 6 скликання Свеської селищної ради від 18.12.2014 року «Про розгляд заяви гр.. ОСОБА_1В.» було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку, загальною площею 0,0675 га, в т.ч. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,0675 га в смт. Свеса по провулку Менделєєва, 6, у власність.

В квітні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Ямпільського районного виробничого відділу Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» по виготовленню технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку в смт. Свеса по провулку Менделєєва, 6, у власність. Але оскільки до теперішнього часу між бувшими землевласниками ОСОБА_1 та ОСОБА_5 не вирішено спір щодо межі між їхніми земельними ділянками, виконавець робіт відмовила позивачу у виготовленні технічної документації та складанні електронного документу по земельній ділянці по провулку Менделєєва, 6 в смт. Свеса.

ОСОБА_1 тричі звертався до голови Свеської селищної ради (заяви від 26.01.2016 року, від 08.02.2016 року, від 21.03.2016 року) для вирішення спору щодо встановлення межі між земельними ділянками його та ОСОБА_5.

11.02.2016 року та 23.03.2016 року голова Свеської селищної ради надав відповіді щодо розгляду селищною радою цього питання та пропонував ОСОБА_1 дійти згоди з даного питання з сусідами та дотримуватися правил добросусідства.

Згідно ст.17 ч.1 та ч.2 п.1 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно ст.158 ч.ч.1,3 Земельного Кодексу України земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин; органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства.

Згідно ст.26 ч.1 п.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Порядок розгляду земельних спорів органами місцевого самоврядування визначено статтею 159 Земельного кодексу. Згідно ч.1 ст.159 ЗК України земельні спори розглядаються органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів та органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у тижневий строк з дня подання заяви.

З огляду на зазначене, суд вважає, що даний спір щодо встановлення меж земельних ділянок повинен був розглянутий на сесії селищної ради та прийнято відповідне рішення з даного питання.

Свідок ОСОБА_7 в судовому засідання пояснив, що він працює начальником відділу Держгеокадастру в Ямпільському районі Сумської області і знає цей спір, оскільки декілька разів ці питання розглядалися в судах та вважав, що вимоги позивача, необґрунтовані, оскільки рішення Свеської селищної ради від 18.12.2014 року прийнято відповідно до вимог діючого земельного законодавства. Розмір земельної ділянки в рішенні вказаний відповідно даних земельно-кадастрової книги селищної ради.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні пояснила, що вона працює начальником Ямпільського районного виробничого відділу Сумської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» і в 2004 році та в 2013 році заміряла розмір земельної ділянки ОСОБА_1. Розміри при цих обмірах були різні, бо переносився забор ОСОБА_1. В 2016 році ОСОБА_1 звертався до неї для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, але оскільки існує спір між сусідами ОСОБА_1 та ОСОБА_5 з приводу межі між їхніми земельними ділянками, то зробити заміри на місцевості розміру земельної ділянки та виготовити технічну документацію неможливо. Необхідно, щоб селищна рада комісійно на місці встановила межу між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_5, а потім можна буде розробити та виготовити технічну документацію на земельну ділянку.

До теперішнього часу даний земельний спір щодо встановлення межі між земельними ділянками ОСОБА_1 та ОСОБА_5 належним чином головою селищної ради не був розглянутий та вирішений, що перешкоджає позивачу у справі виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Отже, суд вважає, що Свеською селищною радою допущена бездіяльність при розгляді заяв ОСОБА_1 щодо встановлення меж земельних ділянок між ним та ОСОБА_5.

Також представник позивача просила суд скасувати рішення 44 сесії 6 скликання Свеської селищної ради від 18.12.2014 року «Про розгляд заяви гр.. ОСОБА_1В.», згідно якого ОСОБА_1 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку, загальною площею 0,0675 га, в т.ч. для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 0,0675 га в смт. Свеса по провулку Менделєєва, 6, у власність, як незаконне, оскільки в рішенні зазначений розмір земельної ділянки 0,0675 га, а необхідно було вказати розмір земельної ділянки орієнтованою площею 0,07 га.

Як було встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу придбав земельну ділянку у ОСОБА_6 розміром 0,0675 га, якою він і користувався з 31.12.2004 року.

Згідно витягу з земельно-кадастрової книги Свеської селищної ради (л.с.84) видно, що за ОСОБА_1 значиться розмір земельної ділянки 0,0675 га..

Тому селищна рада при прийнятті рішення взяла до уваги вказані вище документи і відповідно зазначила розмір земельної ділянки, який був у власності у позивача у справі, - 0,0675 га.

Отже, суд не вбачає підстав для скасування рішення 44 сесії 6 скликання Свеської селищної ради від 18.12.2014 року «Про розгляд заяви гр.. ОСОБА_1В.», оскільки воно прийнято відповідно до вимог діючого законодавства та наявних документів, які визначали розмір земельної ділянки позивача.

Крім того, суд вважає, що вказаний у рішенні сесії розмір земельної ділянки ніяким чином не впливає на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі і точний розмір земельної ділянки позивача буде визначений після виготовлення технічної документації на вказану земельну ділянку.

Згідно ст.94 ч.ч.1,3 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір мінімальної заробітної плати на 01 січня 2016 року складає 1378 грн. 00 коп.

Враховуючи дату подання даного позову до суду (28.03.2016 року) розмір судового збору за одну немайнову вимогу становить 551,20 грн. (0,4 х 1378,00).

При цьому, абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При подачі позову ОСОБА_1 було сплачено судовий збір в сумі 551,20 грн., хоча в позові було обєднано декілька позовних вимог.

Суд вважає, що позовні вимоги про визнання бездіяльності Свеської селищної ради щодо не вирішення спору по встановленню меж земельних ділянок та зобовязання селищну раду вчинити певні дії є однорідними, тому сплата судового збору повинна визначатися як з однієї позовної вимоги.

Щодо позовної вимоги про скасування рішення 44 сесії 6 скликання Свеської селищної ради від 18.12.2014 року «Про розгляд заяви гр.. ОСОБА_1В.», то за цю вимогу позивачем не було сплачено судовий збір, розмір якого згідно Закону України «Про судовий збір» становить 551,20 грн..

В задоволенні цієї позовної вимоги судом відмовлено. Тому суд вважає, що з позивача в дохід держави підлягає стягнення судовий збір в сумі 551,20 грн..

В частині задоволених судом позовних вимог позивача, сума судового збору 551,20 грн. підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень - Свеської селищної ради Ямпільського району Сумської області.

Керуючись ст. ст. 6-14, 86, 94, 159, 160-163, 174 КАС України, ст.ст.158, 159 Земельного Кодексу України, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про судовий збір», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (представник, ОСОБА_2) до Свеської селищної ради, голови Свеської селищної ради ОСОБА_3 та голови комісії з питань розгляду та вирішення земельних спорів в межах населеного пункту смт. Свеса ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльність Свеської селищної ради та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Свеської селищної ради Ямпільського району Сумської області при розгляді заяв ОСОБА_1 по вирішенню земельного спору щодо встановлення меж суміжних земельних ділянок між ОСОБА_1 та ОСОБА_5, розташованих по провулку Мендєлєєва, 6 та вулиці Мендєлєєва, 64 в смт. Свеса, Ямпільського району, Сумської області.

Зобовязати Свеську селищну раду Ямпільського району Сумської області вирішити земельний спір за заявами ОСОБА_1 щодо встановлення меж суміжних земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_5 згідно вимог чинного законодавства.

В решті позовних вимог ОСОБА_1, відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень - Свеської селищної ради Ямпільського району Сумської області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 551,20 грн..

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ямпільський райсуд Сумської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Г.М. Воловик