Справа № 443/2023/15-а
Суддя: Сас С. С.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 443/2023/15-а
Провадження № 2-а/456/34/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

27 квітня 2016 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Саса С. С.

при секретарі Петренко В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області та просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області щодо відмови здійснити нарахування та виплату йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 84 відсотки судівської винагороди працюючого судді починаючи з 9 лютого 2015 року, з часу закінчення повноважень судді. Покликається на те, що згідно наказу №10-к від 02.02.1993 року він був вперше обраний суддею Жидачівського районного суду Львівської області і з 03.02.1993 року приступив до виконання обов'язків народного судді. Згідно наказу №103-к від 30.05.2003 року відповідно до постанови Верховної Ради України №809-IV від 15.05.2003 року "Про обрання суддів" був обраний суддею місцевого Жидачівського районного суду Львівської області безстроково. Згідно наказу №69/к від 12.08.2015 року відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 36 КЗпП України, ст. ст. 111, 120 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів", Постанови ВРУ від 16.07.2015 року № 636-VIII "Про звільнення суддів" він був виключений із штату Жидачівського суду Львівської області у зв'язку із поданням заяви про відставку. Пропрацював на посаді судді 22 роки, 6 місяців і 9 днів. У серпні 2015 року він пред'явив відповідачу наказ №69/к від 12.08.2015 року, згідно якого був виключений зі штату суддів і вважав, що йому буде здійснено перерахунок пенсії. Однак 24.11.2015 року він отримав від відповідача лист, яким відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, оскільки з червня 2015 року пенсії суддям у відставці призначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Відповідач у листі покликався на те, що 01.04.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень даного Закону у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України"Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Тому з червня 2015 року відповідач припинив нараховувати пенсію позивачу за спеціальним законом. Позивач вважає, що у нього виникло право на відставку у зв'язку з досягненням 65 річного віку з 9 лютого 2015 року і закони, на які посилається відповідач, на той час не діяли, оскільки вступили в дію з 01.06.2015 року. Крім того, згідно рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року №3-рп/2013 з урахуванням правових позицій, висловлених у рішеннях від 20.03.2002 року №5-рп-2002, 01.12.2004 року №19-рп/2004, 11.10.2005 року №8-рп/2005, 22.05.2008 року №10-рп/2008, Конституційний Суд зазначив, що визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом; такими гарантіями є надання їм за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне грошове утримання тощо) надання їм у майбутньому статусу судді у відставці; право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів та дає підстави висувати до суддів високі вимоги, зберігати довіру до їх компетентності і неупередженості; щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня. Конституційний Суд у своєму рішенні вказав, що відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 47 Закону України №2453-VI незалежність суддів забезпечується незалежним матеріальним та соціальним забезпеченням суддів. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією гарантій незалежності суддів (ч. 6 ст. 47). Крім того, згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Щомісячне довічне грошове утримання позивача як судді у відставці має здійснюватись у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді та плюс 2 відсотки за кожний рік роботи понад 20 років, тобто 84 відсотки грошового утриманеня судді, який займає таку посаду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини та просить позов задоволити.

Представник відповідача Тимків О.М. позов заперечив та пояснив, що 14.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся в управління із заявою про перерахунок пенсії за віком як непрацюючому у зв'язку із виключенням зі штату Жидачівського районного суду Львівської області з 12.08.2015 року. Розпорядженням від 17.08.2015 року позивачу з 13.08.2015 року проведено перерахунок пенсії у зв'язку із звільненням з роботи і поновлено виплату пенсії по Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Рішення про відмову у призначенні і виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 управління не приймало і оскільки позивач не звертався до управління із заявою про призначення і виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи відповідно до Порядку подання документів для призначення судді у відставці, відтак, відсутній спір між фізичною та юридичною особою - суб'єктом владних повноважень. Крім того, керуватися редакцією Закону № 2453-VI, що втратила чинність, при прийнятті рішення про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за заявою ОСОБА_1 від 14.08.2015 року є порушенням ст. 19 Конституції України. Просить відмовити у задоволенні позову.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно наказу №10-к від 02.02.1993 року ОСОБА_1 був вперше обраний суддею Жидачівського районного суду Львівської області.

Згідно наказу №103-к від 30.05.2003 року відповідно до постанови Верховної Ради України №809-IV від 15.05.2003 року "Про обрання суддів" ОСОБА_1 обраний суддею місцевого Жидачівського районного суду Львівської області безстроково.

08.02.2015 року позивачу ОСОБА_1 виповнилося 65 років і він набув право на відставку 09.02.2015 року.

Згідно наказу №69/к від 12.08.2015 року відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 36 КЗпП України, ст.ст. 111, 120 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів", Постанови ВРУ від 16.07.2015 року №636-VIII "Про звільнення суддів" ОСОБА_1 виключений із штату Жидачівського районного суду Львівської області з 12.08.2015 року у зв'язку із поданням ним заяви про відставку.

Стаж судді позивача ОСОБА_1, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці становить 22 роки, 6 місяців і 9 днів.

04.11.2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області про перерахунок пенсії судді у відставці у зв'язку з неправильним її нарахуванням.

Листом управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області від 19.11.2015 року №55/Ц-4 відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії як судді у відставці, покликаючись на те, що 01.04.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень даного Закону "у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Тому з 1 червня 2015 року припинено призначення пенсій за спеціальними законами. З червня пенсії суддям у відставці призначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 року №3-рп/2013 з урахуванням правових позицій, висловлених у рішеннях від 20.03.2002 року №5-рп-2002, 01.12.2004 року №19-рп/2004, 11.10.2005 року №8-рп/2005, 22.05.2008 року №10-рп/2008, Конституційний Суд зазначив, що визначені Конституцією та законами України гарантії незалежності суддів є невід'ємним елементом їх статусу, поширюються на всіх суддів України та є необхідною умовою здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом; такими гарантіями є надання їм за рахунок держави матеріального забезпечення (суддівська винагорода, пенсія, щомісячне грошове утримання тощо) надання їм у майбутньому статусу судді у відставці; право судді у відставці на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією належного здійснення правосуддя і незалежності працюючих суддів та дає підстави висувати до суддів високі вимоги, зберігати довіру до їх компетентності і неупередженості; щомісячне довічне грошове утримання судді спрямоване на забезпечення гідного його статусу життєвого рівня. Конституційний Суд у своєму рішенні вказав, що відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 47 Закону України №2453-VI незалежність суддів забезпечується незалежним матеріальним та соціальним забезпеченням суддів. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією гарантій незалежності суддів (ч. 6 ст. 47).

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Верховний Суд України в постанові від 09.06.2015 року справа №21-472а15 зазначив, що оскільки відповідно до статей 22, 24 Конституції України права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає дії управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області щодо відмови здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці неправомірними та вважає необхідним зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 84 відсотки грошового утримання судді Жидачівського районного суду Львівської області з 13 серпня 2015 року, з наступного дня після виключення зі штату Жидачівського районного суду Львівської області у зв'язку із звільненням з посади судді у відставку.

Керуючись ст.ст. 159-161 КАС України, суд -

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області щодо відмови здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 84 відсотки грошового утримання судді Жидачівського районного суду Львівської області з 13 серпня 2015 року, з наступного дня після виключення зі штату Жидачівського районного суду Львівської області у зв'язку із звільненням з посади судді у відставку.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя Сас С.С.