Справа № 2-а-2009/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-08-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2009/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

31 серпня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В., розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання дій протиправних та зобов'язання проведення перерахунку ,

ВСТАНОВИВ:

28.07.2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що вона є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має траво на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує ї надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі , а саме у розмірі ередбаченому п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року. Просить зизнати такі дії відповідача протиправними і зобов'язати відповідача зробити перерахунок та - сплатити їй недоотриману надбавку за період з 01.01.2011 року по 30 червня 2011 року. .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 18. 08.2011 року та не подав в установлений строк письмове заперечення на позов .

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 28.07.2011 року. Ухвалою від 31.08.2011 року позов в частині вимог що стосуються періоду з 1.01.2011 року до 28.01.2011 року залишено без розгляду.

В іншій частині розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які 'еруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що позивачка є пенсіонером , є дитиною війни що підтверджується наданими суду документами.

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про . оціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни енсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом країни Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких дконодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції. згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове лиман ня чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі, встановленому для учасників війни, який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів Українй Закону України Про державний бюджет У країни на 2008 рік та лро внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про лоціальний захист дітей війни 44 було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлене дію ст. 6 Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення зоно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у в"язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України14 Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України 44, визнаних неконституційними.

Відповідно до відповіді відповідача на звернення позивачки від 15.07.1 Іроку № 1774 /М - 08 , позивачка отримує підвищення до пенсії як дитина війни , на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 в розмірі 48 грн. 10 коп. з 22.05.2008 року: в розмірі 48 грн.20 коп. з 1.07. 2008 р. ; в розмірі 49 грн. 80 коп. з 01 жовтня 2008 року по даний час. Тобто, з даної відповіді слідує що надбавка до пенсії позивачці виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачці, як дитині війни . в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час .

За таких обставин суд вважає . що право позивачки порушене , так як вона має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де лозивачка перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України 44 Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування " від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України 44 Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії 44 встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування " мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України 44 Про соціальний захист дітей війни " позивачці повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично їй була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії в значно меншому розмірі, заява позивачки щодо проведення перерахунку залишена відповідачем без задоволення , а тому такі дії відповідача є протиправними і вимога позивачки в цій частині підлягає задоволенню .Так як визнані неконституційними положення Закону України 44 Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому позов підлягає задоволенню і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах шестимісячного строку та в межах заявленоголозову . тобто за період 28 січня 2011 року по ЗО червня 2011 року, оскільки з моменту табрання чинності Закону України від 14.06.2001 року № 3491-У 1 «Про внесення змін до України «Про Державний бюджет України на 2011 рік »( діє з 19.06.2011 року ) до . набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року (діє з 23 .07.2011 року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону б «Про державний бюджет України на 2011 рік »дія положень ст. 6 Закону України «Про ний захист дітей війни »не зупинялась.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений Законом України жавний бюджет України на 2010 рік і становить : з 01.01.2011 року по 1.04.2011 року он., з 1.04.2011 року-764 грн.

Відмову відповідача на звернення позивачки суд рахує необгрунтованою з вищенавсдених підстав.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 . 20. 69. 87.94 . 99ч. 2 , 158-163, 183-2 , 256 ч.І п.1 КАС . ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного країни від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні ні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про ообов'Язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У . Законом «про Державний бюджет України на 2011 рік »суд

ПОСТАНОВИ В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити .

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському Житомирської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_3, як зійни , надбавки до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про ний захист дітей війни - 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 28 січня 2011 року по 30 червня 2011 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі ірської області здійснити ОСОБА_3 , перерахунок надбавки до пенсії ині війни , в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України оціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , леної ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне ання , яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет на 2011 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність, за період з 28 січня 2011 року по 30 червня 2011 року та виплатити ОСОБА_3 иману надбавку до пенсії за вказаний період.

Постанову в частині зобов'язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої ки позивачу допустити до негайного виконання в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд зрусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ф. В. Седун