Справа № 821/222/16
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/222/16
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до приватного підприємства "Херсонтеплогенерація" про стягнення коштів,

встановив:

Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі -позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства "Херсонтеплогенерація" (далі-відповідач), в якому просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 5100,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами планової перевірки ПП "Херсонтеплогенерація" щодо обстеження з питань готовності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання до опалювального періоду позивачем складено акт № 05/31-13-0013Т, на підставі якого винесено припис № 05/31-13-0013/2Т. Вказаним приписом зобов'язано відповідача обладнати приладами обліку теплової енергії магістральні теплові мережі від котельні Карбишева, 26-а та котельні Кутузова, 2-а. При проведенні 30.10.2015 р. позапланової перевірки ПП "Херсонтеплогенерація" щодо виконання припису про усунення порушень вимог законодавства позивачем складено акт № 05/31-13-0021Т. 18.12.2015 р. та 30.12.2015 р. проведено позапланові перевірки ПП "Херсонтеплогенерація" щодо обстеження суб'єктів господарювання високого ступеню прийнятого ризику, які здійснюють господарську діяльність з виробництва, передачі та постачання теплової енергії магістральними та місцевими тепловими мережами з питань технічного стану систем теплопостачання тощо, за результати яких складено припис № 05/31-13-0026Т від 18.12.2015р. та щодо перевірки виконання суб'єктами господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду, а саме - припису від 29.07.2015 р. № 05/31-13-0013/2 Т, за результатами якої складено припис № 05/31-13- 0028Т від 30.12.2015 р. За результатами наведених вище перевірок старшим державним інспектором Нестеренком С.Г. 05.01.2016 р. винесено постанову № 05/30-01-001 про накладення на ПП "Херсонтеплогенерація" штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у розмірі 5100 грн. Оскільки вказана сума штрафу не сплачена відповідачем в добровільному порядку, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Від сторін надійшли клопотання про розгляд даної справи в порядку письмового провадження.

Статтею 122 КАС України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши надані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини, суд встановив наступне.

Приватне підприємство "Херсонтеплогенерація" є підприємством, що здійснює господарську діяльність з виробництва теплової енергії.

15.07.2015 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Херсонській області прийнято наказ № 05/30-01-0050, яким передбачено у строк з 27.07.2015 року до 29.07.2015 року включно провести обстеження енергетичних об'єктів ПП "Херсонтеплогенерація", а також видано направлення № 05/30-01-0050.

На підставі наказу та направлення старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Херсонській області Давідок З.С. проведено планове обстеження енергетичних об'єктів ПП "Херсонтеплогенерація" з питань готовності суб'єктів відносин у сфері теплопостачання до опалювального періоду та складено акт № 05/31-13-0013 Т від 29.07.2015 р. Даний акт підписано представниками відповідача без зауважень. На підставі ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", статті 14 Закону України "Про теплопостачання" та акта від 29.07.2015 р. позивачем винесено припис № 05/31-13-0013/2 Т від 29.07.2015 р., яким приписано відповідачу вжити заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства України із встановленням терміну усунення порушення, зобов'язано надати план заходів щодо виконання даного припису до 07.08.2015 р. Даний припис відповідачем не оскаржений.

У грудні 2015 року позивачем проведено перевірку щодо виконання вимог припису № 05/31-13-0013/2Т від 29.07.2015 р., у ході якої встановлено не виконання пункту 1, яким зобов'язано відповідача обладнати приладами обліку теплової енергії магістральні теплові мережі від котельні Карбишева, 26а, що знайшло своє відображення в акті перевірки № 05/31-13-0001 від 30.12.2015р.

Старшим державним інспектором Нестеренком С.Г. за результатми розгляду висновків перевірки винесено постанову № 05/30-01-001 від 05.01.2016 року про накладення на ПП "Херсонтеплогенерація" штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання у розмірі 5100 грн., а саме - за ухилення від виконання вимог припису від 29.07.2015р. № 05/31-13-0013/2Т.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати такі обставини та приписи законодавства.

Відносини що виникають з питань виробництва, передачі, розподілу, постачання і використання енергії, забезпечення енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі, регулюються Законом України "Про електроенергетику".

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" державний нагляд (контроль) в електроенергетиці здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики. Предметом державного нагляду (контролю) в електроенергетиці є господарська діяльність, пов'язана з виробництвом, передачею, розподілом та постачанням енергії, а також з використанням енергії для власних потреб суб'єктами електроенергетики та споживачами енергії в частині технічної експлуатації електричних станцій і мереж, технічної експлуатації енергетичного обладнання споживачів енергії та суб'єктів електроенергетики, випробування та ремонту енергоустановок і мереж, режимів постачання та споживання електричної і теплової енергії, виконання робіт з проектування енергоустановок і мереж. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, під час здійснення державного енергетичного нагляду (контролю) має право: вимагати від суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії усунення виявлених порушень вимог законодавства.

Згідно з ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено, що постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику та сфери теплопостачання від 05.01.2016 р. № 05/30-01-0001 була оскаржена ПП "Херсонтеплогенерація" у судовому порядку.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14 березня 2016 року у справі № 821/222/16, яка набрала законної сили 12 квітня 2016 року, відмовлено приватному підприємству "Херсонтеплогенерація" в задоволенні позову про визнання протиправними дій Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" щодо проведення позапланових перевірок ПП "Херсонтеплогенерація" в період з 27.07.2015 р. по 30.12.2015р.; визнання протиправною та скасування постанови від 05.01.2016 р. № 05/30-01-001, прийнятої старшим державним інспектором Нестеренком С.Г., про накладення штрафу на ПП "Херсонтеплогенерація" за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

За змістом ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, у судовому порядку встановлено законність прийняття позивачем постанови від 05.01.2016 р. №05/30-01-001.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обгрунтованість заявлених позивачем вимог про стягнення з ПП "Херсонтеплогенерація" суми штрафу у розмірі 5100,00 грн., а відтак - задовольняє позов у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158 -163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства "Херсонтеплогенерація" () штраф у сумі 5100 (п'ять тисяч сто) грн. на р/р № 0002, одержувач УК у м. Херсоні, банк одержувача ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код ОКПО 37959779.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.6.1