Справа № 216/6629/15-а
Суддя: Мясоєдова О. М.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/6629/15-а
Провадження №2-а/216/9/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12квітня 2016 року

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Мясоєдової О.М.,

за участю секретаря - Усік М.О.,

позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання повернути грошові суми, які були утримані з пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом, обгрунтовуючи його тим, що 14 травня 2015 року вона отримала листа від відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (надалі Відповідач) від 30.04.2015 року, відповідно до якого її було повідомлено про виникнення переплати їй пенсії за період з 01.04.2009 року по 30.06.2012 року у розмірі 1002,30 грн., яка підлягає відшкодуванню до Державного бюджету України шляхом утримання із її пенсії, починаючи з 01 травня 2015 року по 20 % від розміру пенсії до повного погашення заборгованості, також в цьому листі було зазначено про те, що вона не повідомила органи пенсійного забезпечення про те, що вона є фізичною особою підприємцем. З прийнятим рішенням Відповідача вона не згодна та направила їм претензію, в якій зазначила, що згідно ст. 50 Закону України «Про загальобовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень) виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Норма закону вказує, що зловживання пенсіонера необхідно довести рішенням компетентного правозастосовуючого органу, а вже потім стягуються кошти, які він надміру отримав внаслідок зловживання. Однак Відповідачем не надано жодного доказу проведення перевірки, жодного рішення компетентного органу, щодо зловживання з її боку, з приводу неподання відповідних відомостей до пенсійного фонду. Нею було надано Відповідачу повідомлення УПФУ в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу від 20.08.2007 року, в якому зазначено про те що, вона ОСОБА_1, на підставі відомостей з реєстраційної картки, перебуває на обліку як фізична особа-підприємець з 15.04.2003 року.

Таким чином, законодавством України не передбачено обовязок пенсіонера повідомляти про свій статус підприємця різні відділи Пенсійного Фонду України, зокрема відділ нарахування пенсій. Вона вимагала від відповідача припинити утримання із її пенсії суми у розмірі 1002,30 грн., а також повернути їй незаконно утримані суми з пенсії. Однак Відповідач відрахував з її пенсії грошову суму у розмірі 1002.30 грн. за три місяці протягом травня, червня та липня 2015 року. При цьому Відповідач послався на те, що відповідно Порядку передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян, затверджених Постановою КМУ від 02.11.2006 року за № 1522, відповідно до якого функції по призначенню і виплат пенсій для пенсіонерів із числа військовослужбовців та інших силових відомств, покладені на установи Пенсійного фонду України лише з 01.01.2007 року. На виконання зазначеної Постанови КМУ пенсійна справа була передана з головного управління МВС України в Дніпропетровській області в Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та вона була взята на облік. Крім того Відповідач зазначив, що 30.04.2015 року Управлінням пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян проведено звірку баз даних з управлінням персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж та на підставі отриманих даних було зясовано, що вона є фізичною особою-підприємцем з 05.05.2003 року.

Вона вважає, що грошові кошти у розмірі 1002,30 грн., які були незаконно утримані Відповідачем з її пенсії підлягають поверненню їй в повному обсязі. Тому вона просить суд визнати незаконними дії Відповідача щодо утримання із її пенсії суми у розмірі 1002,30 грн., починаючи з 01 травня 2015 року по 20 % від розміру пенсії до повного погашення заборгованості. Зобовязати Відповідача повернути їй грошові кошти, які були незаконно утримані із її пенсії, починаючи з 01 травня 2015 року, всього на загальну суму 1002.30 грн. Стягнути з відповідача судовий збір у сумі 73.08 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вимоги позову підтримала в повному обсязі та просила суд врахувати пропуск строку загальної позовної давності з боку Відповідача, оскільки відповідно до ст. 257 ЦПК України загальна позовна давність застосовується тривалістю три роки, тоді як Відповідач посилається на те, що переплата їй пенсії виникла нібито за період з 01.04.2009 року по 01.07.2012 року.

Представники Відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3В проти позову заперечували і вказали суду, що позивач знаходиться на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ) (далі - Закон № 2262-ХІІ). З метою здійснення заходів, щодо соціального захисту населення громадян та підтримання їх купівельної спроможності з урахуванням зростання цін, було прийнято Постанову КМУ від 11.03.2009 року «Деякі питання соціального захисту громадян» (далі - Постанова № 198), якою передбачено виплату непрацюючим пенсіонерам з 01 квітня 2009 року підвищення до пенсій у розмірі 7,50 грн., з 01. липня 2009 року до 14,20 грн., а з 1 жовтня 2009 -28,40 грн.

Загальний розмір пенсії з урахуванням зазначеного підвищення змінювався наступним чином :

01.04.2009 -1450,39 грн.

01..07.2009 -1457,09.

01.10.2009 року - 1471,29 грн.

Не дивлячись на зміну законодавства, а саме Постанов Кабінету Міністрів про проведення чергового перерахунку та зменшення виплат пенсій, станом на 01.10.2010 року виплата підвищення до пенсії в сумі 28,40 грн. ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру була збережена, як доплата до розміру пенсії.

23.04.2012 року була прийнята Постанова КМУ № 335»По збільшення розмірів пенсій,призначених відповідно до Закону України «По пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення підвищення з 1.07.2012 року. Перерахунок пенсії позивача був здійснений Відповідачем 01.07.2012 року.

Пенсійний фонд України у своєму електронному листі від 17.04.2015 року повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про те, що позивач станом на лютий місяць 2015 року зареєстрований як фізична особа підприємець.

ОСОБА_4 з бази ІКІС ПФУ ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем 05.05.2003 року, що свідчить про те, що на момент прийняття Постанови КМУ № 198 вона була працюючою особою, у звязку з чим не мала права на отримання підвищення до пенсії, відповідно до зазначеної постанови, що призвело до виникнення переплати пенсії за період з 01.04.2009 року по 01.007.2012 року (здійснення перерахунку) в розмірі 1002,30 грн..

Згідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ «Пенсіонери зобовязані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обовязку і одержання у звязку з цим зайвих сум пенсії, пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сімї тощо) можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію чи суду.

Позивач не виконав вимоги ст. 60 Закону України № 2262-ХІІ та не повідомив органи Пенсійного Фонду України про своє працевлаштування. Крім того, у своїй заяві Позивач від 10.12.2007 року зазначила, що з 11.06.2003 року вона не працює.

Головне управління Пенсійного фонду України скористалося своїм правом визначеним Законом України № 2262-ХІІ та ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прийняло рішення №1 від 22.04.2015 «Про стягнення сум переплати пенсій»» про що повідомило Позивача у своєму листі від 30.04.2015 року.

ОСОБА_4 до ст. 8 Закону України №№ 2262-ХІІвстановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету країни. Отже сума надміру виплаченої пенсії позивачу за період 01.04.2009 року по 01..07.2012 року в розмірі 10002,30 грн. є безпосереднім збитком держави.

Тому просять відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд вислухавши сторони, дослідивши письмові докази надані суду, пенсійну справу ОСОБА_1 вважає, що в позові слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) з 2007 року.

Згідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ «Пенсіонери зобовязані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обовязку і одержання у звязку з цим зайвих сум пенсії, пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій,виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сімї тощо) можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію чи суду.

ОСОБА_4 до матеріалів пенсійної справи за № 83/25813 вбачається, що ОСОБА_1, відповідно до ст. 60 Закону України № 2262-ХІІ, звертається з заявою до відповідача 10.12.2007 року, де зазначає, «що вона з 11.06.2003 року не працює. Та вразі працевлаштування зобовязується повідомити в тижневий термін Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області». А також попереджається, що в разі невиконання цього обовязку і одержання у звязку з цим зайвих сум пенсії, пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сімї тощо) можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію чи суду.

ОСОБА_4 до Постанови КМУ від 11.03.2009 року «Деякі питання соціального захисту громадян», якою передбачено виплату непрацюючим пенсіонерам з 01 квітня 2009 року підвищення до пенсій у розмірі 7,50 грн, з 01. липня 2009 року 14,20 грн, а з 1 жовтня 2009 - 28,40 грн.

Загальний розмір пенсії з урахуванням зазначеного підвищення змінювався наступним чином:

01.04.2009 -1450,39 грн.

01..07.2009 -1457,09.

01.10.2009 року - 1471 ,29 грн.

Виплата підвищення до пенсії в сумі 28,40грн. ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, була збережена, як доплата до розміру пенсії до 01.07.2012 року.

23.04.2012 року була прийнята Постанова КМУ № 335 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «По пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення підвищення з 1.07.2012 року. Перерахунок пенсії позивача був здійснений Відповідачем 01.07.2012 року.

Пенсійний Фонд України у своєму електронному листі від 17.04.2015 року повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про те, що позивач станом на лютий місяць 2015 року зареєстрований, як фізична особа підприємець. ОСОБА_4 з бази ІКІС ПФУ ОСОБА_1 є фізичною особою підприємцем з 05.05.2003 року, що свідчить про те, що на момент прийняття постанови № 198 вона була працюючою особою, у звязку з чим не мала права на отримання підвищення до пенсії, відповідно до зазначеної постанови, що призвело до виникнення переплати пенсії за період з 01.04.2009 року по 01.07.2012 року (здійснення перерахунку) в розмірі 1002,30 грн.

Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сімї тощо) можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію чи суду. Тобто Головне управління пенсійного фонду мало право виносити рішення №1 від 22.04.2015 «Про стягнення сум переплати пенсій» про стягнення з ОСОБА_1 надмірно виплаченої суми пенсії.

Відповідачеві стало відомо про даний факт з електронного листа Пенсійного фонду України від 17.04.2015 року.

Посилання позивача на вимоги ст. 257 ЦПК України про те, що відповідач пропустив строк загальної позовної давності, яка застосовується тривалістю в три роки, є безпідставною, оскільки позов розглядається в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст.2,71, 160-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобовязання повернути грошові суми, які були утримані з пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Мясоєдова