Справа № 125/1297/15-а
Суддя: Хитрук В. М.
Дата ухвалення: 2016-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 125/1297/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06.05.2016 року м. Бар

Барський районний суд Вінницької області у складі:

головуючого судді Хитрука В.М.,

за участю секретаря Мельник В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до сільського голови Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_2 та сільського голови Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_3 про визнання дій сільського голови незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Свої вимоги до суду ОСОБА_1 мотивував тим, що 25.12.2014 року він звернувся із заявою К-3 до сільського голови Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_2 з проханням надати на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацію про те, чи порушувалася сільським головою Присяга посадової особи органу місцевого самоврядування. У відповіді від 30.12.2014 року сільський голова ОСОБА_2 повідомив, що інформація стосовно порушення ним Присяги посадової особи органу місцевого самоврядування у Маньковецькій сільській раді Барського району відсутня. Позивач вважає відповідь не обґрунтованою, такою що містить завідомо неправдиві відомості, оскільки постановою Барського районного суду від 07.02.2013 року було визнано дії сільського голови Маньковецької сільської ради ОСОБА_2 незаконними та у довідці К-13 від 21.11.2013 року сільський голова ОСОБА_2 офіційно зазначив, що ним порушувалися права жителів села та його дії були незаконними щодо жителів с. Маньківці. Позивач просив суд визнати дії сільського голови Маньковецької сільської ради Барського району ОСОБА_2 при розгляді його заяви К-3 від 25.12.2014 року незаконними, оскільки він порушив Конституцію та Закони України, Присягу посадової особи органу місцевого самоврядування, не забезпечив на території села Маньківці Барського району дотримання прав позивача як жителя села; зобов'язати сільського голови Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_2 повторно розглянути заяву К-3 від 25.12.2014 року по суті згідно вимог чинного законодавства та надати обґрунтовану відповідь; зобов'язати сільського голову Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_2 вжити заходів щодо притягнення до відповідальності сільського голову Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_2 за порушення ним Закону України «Про звернення громадян» та стягнути витрати по справі.

Ухвалою Барського районного суду від 01.04.2016 р. залучено до участі у справі другого відповідача діючого на час розгляду справи у суді сільського голови Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_3.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 зменшив позовні вимоги. Просив суд визнати дії сільського голови Маньковецької сільської ради Барського району ОСОБА_2 при розгляді його заяви К-3 від 25.12.2014 року незаконними, оскільки він порушив Конституцію та Закони України, Присягу посадової особи органу місцевого самоврядування, не забезпечив на території села Маньківці Барського району дотримання прав позивача як жителя села; зобов'язати сільського голови Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_3 розглянути заяву К-3 від 25.12.2014 року по суті згідно вимог чинного законодавства та надати обґрунтовану відповідь та стягнути витрати по справі.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позовні вимоги підтримав повністю та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач у справі сільський голова с. Маньківці Барського району Вінницької області ОСОБА_3 позов визнав повністю, не заперечував проти його задоволення.

Відповідач у справі, діючий на час виникнення спірних відносин, сільський голова Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_2, у судове засіданні не з'явився без поважних причин, був належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду рекомендованим поштовим повідомленням під розпис. За даних обставин суд не вбачає підстав для відкладення справи і вважає можливим розглянути її на підставі наявних доказів дотримуючись ч. 4 ст. 128 КАС України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, вважає, що позов доведений та обґрунтований, а тому його слід задовольнити повністю. До такого висновку суд дійшов з наступного.

25.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою К-3 до сільського голови Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_2 з проханням надати йому на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацію про те, чи порушувалася сільським головою ОСОБА_2 Присяга посадової особи органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» Право на доступ до публічної інформації гарантується: 1) обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані: оприлюднювати інформацію про свою діяльність та прийняті рішення; надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію.

У відповіді від 30.12.2014 року сільський голова Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_2 повідомив ОСОБА_1, що інформація стосовно порушення ним Присяги посадової особи органу місцевого самоврядування у Маньковецькій сільській раді Барського району відсутня.

На підставі ст. 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» сільський голова ОСОБА_2 урочисто присягав: «Усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов'язки».

В порушення Конституції України, вказаних Законів України та Присяги сільський голова ОСОБА_2 надав неповну та необґрунтовану відповідь заявнику № К-3 від 30.12.2014 року, оскільки станом на час її формування, а саме 30.12.2014 року, існувала постанова Барського районного суду від 07.02.2013 року якою було визнано дії сільського голови Маньковецької сільської ради ОСОБА_2 незаконними. Крім того раніше, у довідці К-13 від 21.11.2013 року сільський голова ОСОБА_2 офіційно зазначив, що ним порушувалися права жителів села та його дії були незаконними щодо жителів с. Маньківці. Довідка була видана ним на виконання постанови Барського районного суду № 125/2394/13-а від 23.10.2013 року у якій зокрема зазначається: «Підставою прийняття вказаного рішення суду були досліджені та встановлені в судовому засіданні факти визнання дій сільського голови ОСОБА_2 незаконними. Зокрема: постановою Барського районного суду від 03.12.2012р. визнано дії сільського голови с. Маньківці Барського району ОСОБА_2 про ненадання ОСОБА_4 нового свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП незаконними. Постановою Барського районного суду від 05.06.2012р. визнано дії сільського голови с. Маньківці Барського району ОСОБА_2 про ненадання ОСОБА_1 нового свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП, яке належало ОСОБА_5 незаконними. Постановою Барського районного суду від 10.05.2012 р. визнано дії сільського голови с. Маньківці Барського району ОСОБА_2 про ненадання ОСОБА_4 нового свідоцтва про право власності на майновий пай члена КСП, які належали ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 незаконними. Окремою ухвалою Барського районного суду від 05.06.2012р. доведено інформацію до голови Барської державної адміністрації Вінницької області про порушення сільським головою с. Маньківці Барського району ОСОБА_2 вимог закону України "Про звернення громадян". Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 26.11.2010р. сільського голову с. Маньківці Барського району ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. "Г" ч.1 ст. 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією". Постановою Барського районного суду від 29.09.2008р. визнано протиправною бездіяльність сільського голови с. Маньківці Барського району ОСОБА_2 по не підписанню та не наданні для відділу земельних ресурсів у Барському районі викопіювання з плану території Маньковецької сільської ради».

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Сільський голова Маньковецької сільської ради Барського району ОСОБА_2, відповідно до вимог ст. 42 ч.4 п. 18 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", зобов'язаний забезпечити на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку з заявою чи скаргою рішень.

Тому, порушені права позивача підлягають поновленню шляхом повторного розгляду діючим сільським головою Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області його заяви К-3 від 25.12.2014 року.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Оскільки відповідач є посадовою особою органу місцевого самоврядування, тому судові витрати підлягають стягненню з Маньковецької сільської ради.

Документально підтверджені судові витрати складають 208,61 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 94, 159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про доступ до публічної інформації", Законом України «Про інформацію», Законом України "Про звернення громадян", Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії діючого на час виникнення спірних відносин сільського голови Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_2 при розгляді заяви ОСОБА_1 № К-3 від 25.12.2014 року, які виразилися у наданні неповної та необґрунтованої відповіді заявнику № К-3 від 30.12.2014 року та порушенні Конституції України, Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про інформацію», Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» та Присяги посадової особи органу місцевого самоврядування та не забезпечення на території села Маньківці Барського району Вінницької області дотримання прав жителя ОСОБА_1.

Зобов'язати сільського голову Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області ОСОБА_3 розглянути заяву ОСОБА_1 № К-3 від 25.12.2014 року по суті згідно вимог чинного законодавства та надати обґрунтовану відповідь.

Стягнути з Маньковецької сільської ради Барського району Вінницької області на користь ОСОБА_1 208,61 грн. понесених судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Барський районний суд протягом десяти днів.

Суддя: