Справа № 297/847/16-а
Суддя: Ільтьо І. І.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 297/847/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2016 року м. Берегово

Суддя Берегівського районного суду Закарпатської області Ільтьо І. І. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

14.04.2016 року надійшла адміністративна справа, згідно якої позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що в період з 08.10.2010 року управлінням Пенсійного фонду України у Берегівському районі їй було призначено пенсію відповідно до положень Закону України «Про державну службу» у розмірі 81 відсотків від її заробітку за останні 24 календарні місяці. Для розрахунку нею було подано довідку №4072/02 від 07.10.2010 року про посадовий оклад, надбавку за ранг та надбавку за вислугу років.

29.02.2016 року нею до Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі направлено письмове звернення про проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу», з врахуванням повного заробітку державного службовця за період жовтень 2008 року по жовтень 2010 року, оскільки попередній розрахунок пенсії за довідкою №4072/02 від 07.10.2010 року був виконаний без врахування індексації, матеріальної допомоги та інших виплат. Також, у зверненні вона просила видати їй довідку про нараховані суми індексацій, матеріальної допомоги та інших виплат в додаток до довідки №4072/02 від 07.10.2010 року.

Результатом розгляду її заяви, відповідачем було надано лист № К-5 від 10.03.2016 року, згідно якого їй було відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням суми індексації, матеріальної допомоги та інших виплат, посилаючись на вимоги Закону України «Про державну службу» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Вказане рішення Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі вважає неправомірним та незаконним, що порушує її права та законні інтереси.

Ухвалою судді Берегівського районного суду від 18.04.2016 року відкрито скорочене провадження у справі.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі через канцелярію суду подав письмове заперечення по справі, згідно якого позовні вимоги не визнав, з підстав наведених в запереченні,у зв'язку з чим просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.

08.10.2010 року управлінням Пенсійного фонду України у Берегівському районі позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до положень Закону України «Про державну службу» у розмірі 81 відсотків від її заробітку за останні 24 календарні місяці. Для розрахунку нею подано довідку №4072/02 від 07.10.2010 року про посадовий оклад, надбавку за ранг та надбавку за вислугу років.

29.02.2016 року позивачем до Управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі направлено письмове звернення про проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України «Про державну службу», з врахуванням повного заробітку державного службовця за період жовтень 2008 року по жовтень 2010 року, оскільки попередній розрахунок пенсії за довідкою №4072/02 від 07.10.2010 року був виконаний без врахування індексації, матеріальної допомоги та інших виплат. Також, у зверненні вона просила видати їй довідку про нараховані суми індексацій, матеріальної допомоги та інших виплат в додаток до довідки №4072/02 від 07.10.2010 року.

Згідно листа № К-5 від 10.03.2016 року, відповідачем було повідомлено позивача про відмову у проведенні перерахунку пенсії з врахуванням суми індексації, матеріальної допомоги та інших виплат, посилаючись на вимоги Закону України «Про державну службу» та п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Відповідно до ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на дату призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 81 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається з довідки управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі від 02.03.2016 року №990/05 про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці: індексація, матеріальна допомога та грошова винагорода за період з 01 жовтня 2008 року по 07 жовтня 2010 року становила 22648,63 грн. На всі виплати включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державним службовцям складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача в частині не врахування при розрахунку пенсії індексації, матеріальної допомоги та грошової винагороди за період з 01.10.2008 року по 07.10.2010 року, оскільки зазначені дії суперечать вимогам ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, вказаним Законом встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» передбачає, включення до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України №5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати від 13.01.2004 року передбачено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається більшості або всім працівників та виплати соціального характеру.

Суд вважає, що довідкою №990/05 від 02.03.2016 року встановлено, що на всі виплати включені в довідку, нараховані страхові внески, тому заперечення відповідача суперечать вищезазначеним вимогам законодавства України та порушує законне право на пенсійне забезпечення позивача, відповідно до якого індексація заробітної плати, матеріальна допомога та грошова винагорода має бути включена в розрахунок пенсії відповідно до положень Закону України «Про державну службу» в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона адміністративного процесу повинна довести ті обставини на які вона посилається. У разі заперечення проти позову відповідачем - суб'єктом владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача - ч.2 ст.71 цього ж Кодексу.

Встановлено, що позивач належними та допустимими доказами довів обґрунтованість своїх позовних вимог та право на перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до Закону, в той же час доводи та докази відповідача не доводять правомірності оскаржуваного позивачем рішення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 9, 71, 158-163, 183-2 КАСУ та на підставі наведених вище норм матеріального права, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області щодо відмови включити ОСОБА_1 суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та грошової винагороди в заробітну плату для перерахунку пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області провести перерахування та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 81 відсотків суми заробітної плати, включивши у розрахунок заробітку для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та грошової винагороди в розмірі 22648,63 грн., відповідно до довідки від 02.03.2016 року №990/05, починаючи з 10.03.2016 року.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Берегівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ільтьо І. І.