Справа № 821/469/16
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/469/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді- Войтович І.І.,

при секретарі- Сердюк О.О.,

за участю:

представників позивача - Ліхацький М.М., Мельничук П.Ю.

представника відповідача - Галкіна Є.Ю., Гончаров О.О.

представника третьої особи - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжрегіональне базове товарно-комерційне підприємство "Кредо"

до Херсонської митниці Державної фіскальної служби України

третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю міжрегіонального базового товарно - комерційного підприємства «КРЕДО» до Херсонської митниці Державної фіскальної служби, третя особа - головне управління Державної казначейської служби України в Херсонській області в якому просить:

- визнати протиправною відмову Херсонської митниці ДФС України в листі №1458/21-70-10 від 31.03.2016 р. в поверненні з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи в частині повернення на користь товариству з обмеженою відповідальністю МБТКП «Кредо» сум, а саме: згідно митної декларації 508040001/2015/001882 від 14.08.2015 р. -332111,63 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/002689 від 11.10.2015 р. - 208178,12 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/003313 від 14.11.2015 р. - 355720,26 грн., та згідно митної декларації 5080/40001/2016/000210 від 26.01.2016 р. - 369560,41 грн., загальною сумою - 1265570,42 грн.;

- зобов'язати Херсонську митницю ДФС підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи в частині повернення на користь товариству ТОВ МБТКП «Кредо», а саме згідно митної декларації 508040001/2015/001882 від 14.08.2015 р. -332111,63 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/002689 від 11.10.2015 р. - 208178,12 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/003313 від 14.11.2015 р. - 355720,26 грн., та згідно митної декларації 5080/40001/2016/000210 від 26.01.2016 р. - 369560,41 грн., загальною сумою - 1265570,42 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених в письмових запереченнях на адміністративний позов. Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи в судове засіданні не з'явився, подав письмові пояснення, з яких вбачається, що при вирішенні даної справи покладається на розсуд суду.

Розглянувши позовну заяву, вислухавши думку представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа №821/3402/15-а за позовом ТОВ МБТКП «Кредо» до Херсонської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості № 508040001/2015/000003/1 від 14.08.2015 р.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 р. у справі № 821/3402/15-а відмовлено у задоволенні вимог ТОВ МБТКП «Кредо» щодо визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості № 508040001/2015/000003/1 від 14.08.2015 р.

Відповідно до Постанови Одеського апеляційного адміністративного суду України від 16 лютого 2016 року апеляційну скаргу ТОВ МБТКП «Кредо» задоволено. Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 р. скасовано. Прийнято по справі нову постанову, якою позовні вимоги ТОВ МБТКП «Кредо» задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Херсонської митниці Державної фіскальної служби України про коригування митної вартості товарів № 508040001/2015/00003 від 14.08.2015 року.

Зазначене рішення про коригування митної вартості товарів було підставою для нарахування та надмірної сплати ТОВ МБТКП «Кредо» наступних сум, а саме: згідно митної декларації 508040001/2015/001882 від 14.08.2015 р. - 332111,63 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/002689 від 11.10.2015 р. - 208178,12 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/003313 від 14.11.2015 р. - 355720,26 грн., та згідно митної декларації 5080/40001/2016/000210 від 26.01.2016 р. - 369560,41 грн., загальною сумою - 1265570,42 грн.

З метою повернення надмірно сплачених податків, ТОВ МБТКП «Кредо», звернулось до Херсонської митниці ДФС з відповідними заявами.

Листом від 31.03.2016 р. №1548/21-7010, відповідач повідомив ТОВ МБТКП «Кредо» про відмову у поверненні надмірно сплачених податків, посилаючись на те, що в постанові Одеського апеляційного адміністративного суду України від 16 лютого 2016 року не вказано, що сплачені грошові зобов'язання були надмірними, крім того скасоване рішення Херсонської митниці ДФС про коригування митної вартості № 508040001/2015/00003/1 від 14.08.2015 року виносилось при митному оформлені митної декларації №508040001/2015/001882 від 14.08.2015 р., а митну вартість декларацій 508040001/2015/002689 від 11.10.2015 р., 508040001/2015/003313 від 14.11.2015 р., 5080/40001/2016/000210 від 26.01.2016 р. заявлено позивачем самостійно відповідно до вимог ст. 51 Митного кодексу України.

Не погоджуючись з рішенням відповідача №1548/21-70-10 від 31.03.2016 р., позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

На виконання контракту ТОВ МБТКП «Кредо» отримало від ООО «Айра Диш Тиджарет Инсаат ве Сан.ЛТД.Шти» («AYRA DIS TICARET INSAAT VE SAN.LTD. ЄTI.» (Туреччина)) (продавець) сухі будівельні суміші і для здійснення митного оформлення вказаного товару ТОВ МБТКП «Кредо» 14.08.2015 р. подало до Херсонської митниці ДФС декларацію №508040001/2015/001882 із визначенням митної вартості товару за ціною контракту.

Не погодившись із визначеною декларантом митною вартістю товару, державний митний орган прийняв рішення про коригування митної вартості товарів № 508040001/2015/000003 від 14.08.2015 р.

Як вже зазначалося вище, 16.02.2016 року постановою Одеського апеляційного адміністративного суду України апеляційну скаргу ТОВ МБТКП «Кредо» задоволено. Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 24.11.2015 р. скасовано. Прийнято по справі нову постанову, якою позовні вимоги ТОВ МБТКП «Кредо» задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Херсонської митниці Державної фіскальної служби України про коригування митної вартості товарів № 508040001/2015/00003 від 14.08.2015 року.

Скасоване рішення було підставою коригування митної вартості по митним деклараціям, а саме: 508040001/2015/002689 від 11.10.2015 р. - 208178,12 грн., 508040001/2015/003313 від 14.11.2015 р. - 355720,26 грн., 5080/40001/2016/000210 від 26.01.2016 р. - 369560,41 грн. зазначені суми були перераховані позивачем на рахунок Херсонської митниці.

З метою повернення надмірно сплачених податків, ТОВ МБТКП «Кредо», звернулось до Херсонської митниці ДФС з відповідними заявами від 18.03.2016 р. б/н (вх. №955/10/19 від 19.03.2016 р.) та від 18.03.2016 р. б/н (вх№ 1070/10/10 від 28.03.2016 р.).

Листом від 31.03.2016 р. №1548/21-7010, відповідач повідомив ТОВ МБТКП «Кредо» про відмову у поверненні надмірно сплачених податків.

Відповідно до ч.1-4,8 ст.301 Митного кодексу України, повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Повернення не здійснюється: якщо сума митних платежів, що підлягає поверненню, не перевищує 20 гривень; в інших випадках, встановлених Податковим кодексом України.

Відповідно до ст..43 Податкового кодексу України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та ст..301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання проводиться лише після повного погашення податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Відповідно до Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби, від 20.07.2007, № 618:

Для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити банку, найменування та код за ЄДРПОУ платника податків - юридичної особи, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) та напрям перерахування коштів: для повернення платнику податків - на поточний рахунок платника податків в установі банку; для подальших розрахунків як передоплата або грошова застава: на депозитний рахунок 3734; на банківський рахунок 2603; для повернення фізичній особі в готівковій формі, якщо такі кошти вносилися готівкою, - на банківський рахунок 2603; для погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи, незалежно від виду бюджету.

До заяви додаються: аркуші з позначенням "3/8" комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі їх оформлення) або другий аркуш оформленої посадовою особою митного органу уніфікованої митної квитанції МД-1, за якою помилково та/або надмірно сплачено митні та інші платежі; документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяв про повернення надмірно сплачених митних та інших платежів, у випадках, передбачених в абзацах третьому - восьмому цього пункту.

Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум.

Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 N 611/147, керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.

Супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України, Реєстр висновків про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, підготовлений відповідно до пункту 5 Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 № 611/147, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за № 1095/14362 (далі - Реєстр висновків про повернення), Висновок про повернення з оригіналом заяви платника податків про повернення коштів з Державного бюджету України, підписаний начальником (заступником начальника) Відділу та зареєстрований у журналі реєстрації висновків про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Журнал реєстрації висновків про повернення коштів з Держбюджету), форма якого наведена в додатку 3 до цього Порядку, разом з документом, у якому відображаються результати перевірки, подаються керівнику (заступнику керівника) митного органу для прийняття остаточного рішення про повернення коштів.

Керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів).

Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України.

Копія Висновку про повернення, оригінал заяви платника податків про повернення коштів з Державного бюджету України та документ, у якому відображаються результати перевірки заяви платника, залишаються у Відділі для контролю.

Висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

Суми митних та інших платежів, перераховані митними органами на рахунки з обліку доходів, відкриті в територіальних органах Державного казначейства, які підлягають поверненню за рішенням суду, повертаються у порядку, визначеному Державною митною службою України та Державним казначейством України.

За відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь.

В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що скасоване постановою Одеським апеляційним адміністративним судом рішення Херсонської митниці ДФС про коригування митної вартості № 508040001/2015/000003/1 від 14.08.2015 р. виносилось при митному оформленні митної декларації № 508040001/2015/001882 від 14.08.2015 р. Митна вартість інших, зазначених у позовній заяві, декларацій була визначена позивачем самостійно відповідно до вимог статті 51 Митного кодексу України. Херсонською митницею ДФС рішення про коригування митної вартості за іншими наведеними деклараціями не приймались. Тому вважає, що вимога про повернення коштів за деклараціями: від 11.10.2015 р. №508040001/2015/002689, від 14.11.2015р. №508040001/2015/003313 та від 26.01.2016 р. №508040001/2015/000210 є безпідставною, так як декларантом самостійно обрано метод визначення митної вартості та підстави для повернення коштів в даному випадку відсутні.

Щодо такого посилання представника відповідача, суд зазначає, що в судовому засіданні було встановлено та вбачається з наданих суду доказів, що коригування митної вартості відбувалося з урахуванням скасованого Одеським апеляційним адміністративним судом рішення Херсонської митниці Державної фіскальної служби України про коригування митної вартості товарів № 508040001/2015/00003 від 14.08.2015 р.

Крім цього, коригування митної вартості по всім митним деклараціям підтверджується Аркушом коригування митної декларації від 26.01.2016 р. №508040001/2015/000210.

Враховуючи наведене, та те, що єдиною підставою для відмови у поверненні з Державного бюджету України платнику податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів було те, що декларантом самостійно обрано метод визначення митної вартості товарів, також те, що рішень Херсонською митницею ДФС про коригування митної вартості за деклараціями не приймалось, а дана обставина не знайшла свого підтвердження при розгляді справи, суд приходить до переконання про визнання протиправним та скасування рішення Херсонської митниці ДФС №1548/21-70-10 від 31.03.2016 р. щодо відмови в поверненні з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи в частині повернення на користь ТОВ МБТКП «Кредо» сум, а саме: згідно митної декларації 508040001/2015/001882 від 14.08.2015 р. -332111,63 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/002689 від 11.10.2015 р. - 208178,12 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/003313 від 14.11.2015 р. - 355720,26 грн., та згідно митної декларації 5080/40001/2016/000210 від 26.01.2016 р. - 369560,41 грн., загальною сумою - 1265570,42 грн.

Оскільки суд дійшов висновку про протиправність рішення Херсонської митниці ДФС №1548/21-70-10 від 31.03.2016 р., то вимога позивача про зобов'язання Херсонську митницю ДФС підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи в частині повернення на користь товариству ТОВ МБТКП «Кредо», а саме згідно митної декларації 508040001/2015/001882 від 14.08.2015 р. -332111,63 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/002689 від 11.10.2015 р. - 208178,12 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/003313 від 14.11.2015 р. - 355720,26 грн., та згідно митної декларації 5080/40001/2016/000210 від 26.01.2016 р. - 369560,41 грн., загальною сумою - 1265570,42 грн., підлягає задоволенню.

Крім цього, як зазначає Верховний Суд України у своїй постанові від 25.11.2014 р. за №21-207а14, митне та податкове законодавство не містить переліку причин, через які може статися помилкова та/або надмірна сплата сум платежів. Оскільки визначення розміру (суми) митних платежів здійснюється шляхом дій над кількісними числовими показниками (одиницями) виміру, не виключено, що операції з ними з якихось причин можуть призвести до неправильного (хибного) розрахунку чи обчислення сум платежів. Важливо, що в основі таких дій не було умисних протиправних дій суб'єктів правовідносин, діяльність яких пов'язана із визначенням і справлянням митних платежів.

Також, аналогічні висновки містяться в постановах Верховного Суду України від 25.11.2014 р. справа №21-207а14, від 24.03.2015 р. справа 321-3а15, від 16.02.2016 р. справа №21-343а14, від 15.04.2014 р. справа №21-29а14, від 12.11.2014 р. справи №21-268а14, 21-391а14, від 25.11.2014 р. справа №21-338а14 та відповідно до вимог ст. 244-2 КАС України є обов'язковими для всіх судів України.

Згідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частиною1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Херсонської митниці ДФС України викладену в листі №1548/21-70-10 від 31.03.2016 р. у поверненні з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи в частині повернення на користь товариству з обмеженою відповідальністю МБТКП «Кредо» сум, а саме: згідно митної декларації 508040001/2015/001882 від 14.08.2015 р. - 332111,63 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/002689 від 11.10.2015 р. - 208178,12 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/003313 від 14.11.2015 р. - 355720,26 грн., та згідно митної декларації 5080/40001/2016/000210 від 26.01.2016 р. - 369560,41 грн., загальною сумою - 1265570,42 грн.

Зобов'язати Херсонську митницю ДФС підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи в частині повернення на користь товариству ТОВ МБТКП «Кредо», а саме згідно митної декларації 508040001/2015/001882 від 14.08.2015 р. -332111,63 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/002689 від 11.10.2015 р. - 208178,12 грн., згідно митної декларації 508040001/2015/003313 від 14.11.2015 р. - 355720,26 грн., та згідно митної декларації 5080/40001/2016/000210 від 26.01.2016 р. - 369560,41 грн., загальною сумою - 1265570,42 грн.

Стягнути з Херсонської митниці Державної фіскальної служби України, за рахунок бюджетних асигнувань на користь ТОВ МБТКП «Кредо» сплачений судовий збір в сумі 1378, 00 грн. ( Одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.) шляхом безспірного списання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 12 травня 2016 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 5.2.2