Справа № 2-а/1970/2665/12
Суддя: Баб'юк П.М.
Дата ухвалення: 2012-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/2665/12

"28" серпня 2012 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабюка П.М. при секретарі Михайловській Н.В.,

за участю:

позивач1 - ОСОБА_1, представник позивача2 ОСОБА_2,

відповідач1 - не зявився, відповідач2 - не зявився, третя особа не зявилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3 до ОСОБА_4 комітету Козівської селищної ради, Козівського районного бюро технічної інвентаризації, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів ОСОБА_5 про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач1), ОСОБА_3 (позивач2) звернулись до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом про визнання незаконними дій ОСОБА_4 комітету Козівської селищної ради (Відповідач1) щодо оформлення за гр. ОСОБА_5 права власності на гараж за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а, скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно САС №422846 від 04.01.2010 виданого Відповідачем1, а також визнання незаконними дій Козівського районного бюро технічної інвентаризації (відповідач2) щодо проведення державної реєстрації за гр. ОСОБА_5 права власності на нежитлову будівлю (гараж) за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а та зобовязання скасувати реєстрацію права власності.

Вимоги позивача вмотивовані тим, що ОСОБА_4 комітет Козівської селищної ради на підставі неправомірного рішення виконавчого комітету Козівської селищної ради №206 від 24.12.2009 видав ОСОБА_5 свідоцтво про право власності на нерухоме майно САС №422846 від 04.01.2010 (гараж за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а), а відповідач2 неправомірно провів державну реєстрацію права власності. Позивачі вважають, що вказаний гараж є частиною нежитлової будівлі яйцескладу, яка після ліквідації МП «Конкурент»залишилась у власності ОСОБА_3Д.(позивач 2).

Оскільки рішення виконавчого комітету Козівської селищної ради №206 від 24.12.2009 скасоване постановою Козівського районного суду від 12.11.2010 - то позивачі вважають, що свідоцтво про право власності на нерухоме майно САС №422846 від 04.01.2010 теж підлягає скасуванню та просять скасувати державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на нежитлову будівлю (гараж) за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а.

Ухвалою суду від 09 липня 2012 року про відкриття провадження у справі до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог залучено ОСОБА_5.

В судовому засіданні позивач1 та представник позивача2 позовні вимоги підтримали з мотивів, викладених у позовній заяві та просили їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач1 - ОСОБА_4 комітет Козівської селищної ради, в судове засідання не з'явився, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно і належним чином.

Відповідач2 - Козівське районне бюро технічної інвентаризації, в судове засідання не з'явився, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно і належним чином. Подав клопотання від 16.07.2012 №515 про розгляд справи за його відсутності.

Третя особа ОСОБА_5 в судові засідання 18.07.2012 та 31.07.2012 не з'явився, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлявся своєчасно і належним чином. Подав клопотання в якому повідомив про неможливість зявитись до суду через хворобу, просив дану справу без його участі та участі його представника ОСОБА_6 не розглядати та відкласти до 24 серпня 2012 року до його одужання.

З метою забезпечення прав третьої особи на участь у розгляді справи 31.07.2012 ухвалою суду постановленою в судовому засіданні клопотання ОСОБА_5 задоволено та відкладено розгляд справи на 28.08.2012 о 11:00 год. про що повідомлено останнього рекомендованим поштовим відправленням.

28.08.2012 о 11:00 год. ні ОСОБА_5 ні його представник не прибули у судове засідання, хоча про день, час та місце слухання справи третя особа повідомлялась своєчасно і належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Таким чином, суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідачів та третьої особи належним чином про дату, час і місце розгляду судової справи з метою забезпечення їх участі та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, а тому, можливо розглянути справу без участі відповідачів та третьої особи відповідно до положень ст.ст. 122, 128 КАС України.

Заслухавши пояснення позивача і, представника позивача2 та дослідивши подані ними докази суд встановив наступні обставини справи:

Нежитлова будівля - яйцесклад, розташована в смт. Козова по вул. Герети, 3 (колишня адреса смт. Козова, вул. 1Травня, 3) належала Козівському районному споживчому товариству (далі Козівське РайСТ).

Згідно постанови правління Козівського РайСТ від 28.04.1992 р. за №133 «Про передачу основних засобів коопзаготобєднання»будинок яйцескладу, що знаходиться в смт. Козова по вул. Герети (на час передачі вул.1 Травня) передано у власність МП «Конкурент».

16 вересні 1996 року на загальних зборах ініціативної групи громадян засновників підприємства «Конкурент» було прийняте рішення про ліквідацію МП «Конкурент», а майно залишити у власності ОСОБА_3Д.(позивач 2).

Згідно договору купівлі-продажу від 29.08.2008 посвідченого приватним нотаріусом Козівського районного нотаріального округу ОСОБА_7 (зареєстрований в реєстрі за №2068) ОСОБА_3 (позивач2) продав вказану нежитлову будівлю - яйцесклад ОСОБА_1 (позивач1).

Вказані обставини підтверджується копіями постанови правління Козівського РайСТ, протоколу загальних зборів МП «Конкурент», договору купівлі-продажу нежитлової будівлі які міститься в матеріалах справи, а також встановлені у постанові Козівського районного суду від 12.11.2010 по справі №2а-258/11/1908 за позовом ОСОБА_1 до Козівської селищної ради.

Крім цього, постановою Козівського районного суду від 12.11.2010 по справі №2а-258/11/1908 та ухвалою Льівського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2011 (справа №37787/11/9104) встановлено, що гр. ОСОБА_5 за погодженням з Козівським РайСТ використовував частину колишнього яйцескладу під гараж, проте, як зазначено у вказаних рішеннях судів, ОСОБА_5 не набув права власності на вказане майно, а мав лише право користування.

Відповідно до ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В подальшому, рішенням виконавчого комітету Козівської селищної ради №206 від 24.12.2009 ОСОБА_5 надано право на оформлення права власності на гараж загальною площею 28,6 м.кв. за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а.

На підставі вказаного рішення 04.01.2010 ОСОБА_4 комітет Козівської селищної ради видав ОСОБА_5 свідоцтво про право власності на нерухоме майно САС №422846.

Козівським районним бюро технічної інвентаризації на підставі вказаного рішення виконавчого комітету Козівської селищної ради №206 від 24.12.2009 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно САС №422846 проведено державну реєстрацію права власності на гараж реєстраційний номер 29372187, загальною площею 28,6 м.кв. за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а за ОСОБА_5 (рішення реєстратора про реєстрацію права власності від 04.01.2010, номер запису:147 в книзі:3).

ОСОБА_1 (позивач1) не погодившись із рішенням виконавчого комітету Козівської селищної ради №206 від 24.12.2009 оскаржив його в судовому порядку.

Постановою Козівського районного суду від 12.11.2010 по справі №2а-258/11/1908 за позовом ОСОБА_1 до Козівської селищної ради, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_8 позов задоволено, скасовано рішення виконавчого комітету Козівської селищної ради №206 від 24.12.2009. Вказана постанова залишена без змін ухвалою Льівського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2011 (справа №37787/11/9104).

Отже, постановою Козівського районного суду від 12.11.2010, яка набрала законної сили, рішення виконавчого комітету Козівської селищної ради №206 від 24.12.2009 на підставі якого видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно САС №422846 від 04.01.2010 та проведено державну реєстрацію права власності на гараж скасовано.

Таким чином, підстава для оформлення права власності на вказане нерухоме майно (гараж) та для прийняття реєстратором рішення про реєстрацію права власності, - скасована судом.

У звязку з цим, позивачі звернулись до відповідачів із заявами про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно САС №422846 від 04.01.2010 та скасування реєстрації за гр. ОСОБА_5 права власності на нежитлову будівлю (гараж) за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а.

Листами Козівської селищної ради №01-588/3-09 від 11.06.2012 та №01-589/3-09 від 11.06.2012 на звернення позивачів надано відповідь, в якій зазначено, що питання скасування свідоцтва на право власності слід вирішувати в судовому порядку.

Листами Козівського районного бюро технічної інвентаризації від 17.05.2012 №408 та від 13.06.2012 №470 на звернення позивачів надано відповідь, в якій зазначено, що для зняття з реєстрації нежитлової будівлі (гараж за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а) необхідно представити рішення суду.

Як наслідок, з метою захисту своїх прав та інтересів, позивачі оскаржили дії відповідачів в судовому порядку.

Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтується її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відповідно до ч.1. ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до державного реєстру прав не рухоме майно.

Відповідно до підпункту 7 пункту 27 документом, що підтверджує виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, зокрема, є свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком.

Слід відмітити, що предметом позову не є спір про право на вказане нерухоме майно. В даному випадку суд перевіряє правомірність дій та рішень відповідача1 щодо оформлення права власності на вказаний гараж.

Зокрема, постановою Козівського районного суду від 12.11.2010 по справі №2а-258/11/1908 та ухвалою Льівського апеляційного адміністративного суду від 13.07.2011 (справа №37787/11/9104) встановлено, що приміщення колишнього яйцескладу не перебувало у комунальній власності, а тому, при оформленні за гр. ОСОБА_5 права власності на вказане нерухоме майно ОСОБА_4 комітет Козівської селищної ради вийшов за межі своїх повноважень.

Таким чином, вимога позивачів про визнання протиправними дій виконавчого комітету Козівської селищної ради щодо оформлення за гр. ОСОБА_5 права власності на вказаний гараж підлягає до задоволення.

Крім цього, Свідоцтво про право власності на гараж за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а САС №422846 від 04.01.2010 видане ОСОБА_5 на підставі рішення виконавчого комітету Козівської селищної ради №206 від 24.12.2009. Вказане рішення виконавчого комітету, як встановлено в процесі розгляду справи, скасоване постановою Козівського районного суду від 12.11.2010.

Оскільки рішення, на підставі якого було видано оскаржене свідоцтво про право власності скасоване в судовому порядку, - суд приходить до висновку про обгрунтованість вимоги позивачів про скасування Свідоцтва про право власності на гараж за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а САС №422846 від 04.01.2010.

Також позивачі у позові просять зобовязати відповідача2 скасувати державну реєстрацію права власності на вказаний гараж.

Згідно вимог ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», в редакції станом на час розгляду даної справи і прийняття рішення, - у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Оскільки відсутня підстава виникнення за гр. ОСОБА_5 права власності на вказаний гараж (рішення виконавчого комітету Козівської селищної ради №206 скасоване судом), то враховуючи вимоги ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», з метою повного захисту прав та інтересів позивачів, суд вважає, що в даному випадку слід вийти за межі позовних вимог та скасувати рішення реєстратора Козівського районного бюро технічної інвентаризації від 04.01.2010, номер запису:147 в книзі:3 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на гараж, реєстраційний номер 29372187, за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а.

Позовна вимога про визнання незаконними дій Козівського районного бюро технічної інвентаризації щодо проведення державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю (гараж) за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а на думку суду не підлягають до задоволення, оскільки, на час вчинення відповідачем2 вказаних дій рішення виконавчого комітету Козівської селищної ради №206 від 24.12.2009 було чинним.

За зазначених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.11,35,53,70,71,72,122,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії виконавчого комітету Козівської селищної ради щодо оформлення за гр. ОСОБА_5 права власності на гараж за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а.

2. ОСОБА_4 комітетом Козівської селищної ради свідоцтво САС №422846 від 04.01.2010 про право власності на нерухоме майно - гараж за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а скасувати.

3. Рішення реєстратора Козівського районного бюро технічної інвентаризації від 04.01.2010 номер запису:147 в книзі:3 про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на гараж реєстраційний номер 29372187 за адресою смт. Козова, вул. Герети, 3а - скасувати.

4. У задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

В повному обсязі постанова складена 03 вересня 2012 року.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.