Справа № 219/6550/2013-а
Суддя: Погрібна Н. М.
Дата ухвалення: 2016-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/6550/2013-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.05.2016року м. Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі головуючого - судді Погрібної Н.М., при секретарі Мирошниченко О.Л., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмут адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про перерахунок компенсації дітям, які постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС,-

ВСТАНОВИВ:

25.07.2013року в Артемівський міськрайонний суд звернувся позивач ОСОБА_3 з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про перерахунок компенсації дітям, які постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС. Позивач ОСОБА_2 просить суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про відмову в виплаті його донці недоотриманої щомісячної компенсації у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати та стягнення з відповідача на користь його доньки ОСОБА_4 недоотриманої компенсації за 2012-2013 роки у сумі 10289, 50 грн.Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що його донька ОСОБА_4, 13.07.1999 року має статус потерпілої дитини від Чорнобильської катастрофи 1 категорії. Відповідно Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за № 796-12 від 28.02.1991 р. ст..30 п.6 щомісячна виплата складає 50% мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка народилась після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2. Таким чином Управління праці та соціального захисту населення повинно виплатити компенсацію ОСОБА_4 з 01.01.2012 року по цей час в розмірі: З 01.01.2012 року мінімальна заробітна плата складала -1073грн., з 01.04.2012 року - 1094грн., з 01.07.2012 року 1102 грн., з 01.10.2012 року 1118 грн., з 01.12.2012 року 1134 грн., з 01.01.2013 року 1147 грн. (1073х50%х3) + (1094х50%х3) + (1102грн.х50%х3) + (1118грн.х50%х2) + (1134грн.х50%) + (1147грн.х50%х7)=10603,00 грн. Всього за 2012 рік та сім місяців 2013 року відповідач виплатив його доньці компенсацію в сумі: 16,50 грн. х 19 = 313,5 грн. Просить суд стягнути з відповідача на користь його доньки ОСОБА_4 недоотриману компенсацію за 2012-2013 роки у сумі 10289,50 грн.

В судове засідання позивач не зявився до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи у його відсутність та просив позов задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог ОСОБА_2 посилаючись на те, що ОСОБА_4 має статус дитини, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення серії Д № 438727). Правовий статус дитини, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи визначає Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року (далі Закон). Згідно статті 63 Закону фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Відповідно до частини 2 статті 4 Бюджетного Кодексу України положення нормативно-правових актів застосовуються лише в тій частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та Закону про Державний бюджет України. Згідно з частиною 2 статті 95 Конституції України тільки Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні погреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Згідно з бюджетними призначеннями Кабінетом Міністрів України встановлюється розмір окремих компенсацій і допомог, зокрема у розмірах визначених постановою КМУ від 26.07.1996 № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Збільшення розміру виплат і допомог, передбачених законом, можливе за умови суттєвого збільшення фінансування з Державного бюджету, який приймається Верховною Радою України.В Прикінцевих положеннях Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» установлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21,22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. В пункті 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» установлено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 27,23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік. Ураховуючи наведене, розмір щомісячної допомоги дітям, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС визначається постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2007 № 649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме 16,50 грн. на місяць. Таким чином зазначена компенсація на дитину ОСОБА_4 призначена ОСОБА_2 на період з 01.03.2009 по 30.06.2014 в розмірі 16.50 грн. Виплата компенсації проводиться щомісячно у повному обсязі, а тому в задоволенні позову за необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши представника відповідача, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього житія і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_4 має статус громадянина постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії, відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується копією посвідчення, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 призначена Управлінням праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області допомога дітям, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС на період з 01.03.2009 по 30.06.2014 в розмірі 16,50 грн. Згідно статті 63 Закону фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 6 частини першої статті 30 Закону № 796-XII визначено, що потерпілим дітям та їх батькам надається щомісячна виплата у розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати, незалежно від інших виплат, на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Пунктом 28 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до пункту 6 частини першої статті 30 Закону № 796-XII та передбачено, що така щомісячна виплата надається в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення пункту 28 розділу II вказаного Закону визнані неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення цього рішення.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при розрахунку щомісячних виплат дітям, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, та їх батькам, передбачених пунктом 6 частини першої статті 30 Закону № 796-XII, застосуванню підлягає саме розмір мінімальної заробітної плати, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, а не розміри, передбачені постановами Уряду України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та від 20 квітня 2007 року № 649 "Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 06.05.2016року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про перерахунок компенсації дітям, які постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС за період з 01.01.2012року по 25.01.2013року залишено без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до суду без поважних причин.

Таким чином, суд вважає частково задовольнити позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про перерахунок компенсації дітям, які постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС за період з 25.01.2013року по 25.07.2013року(день звернення з адмін. позовом в суд), виходячи з наступного:1147(мінімальна заробітна плата з 01.01.2013року) * 50%(щомісячна виплата) =573,50грн.

129,50(січень 2013року)+573,50грн(лютий 2013року)+573,50грн.(березень 2013року)+573,50грн.(квітень 2013року)+573,50грн.(травень 2013року)+ 573,50грн.( червень 2013року)-99грн(сплачено компенсацію)= 2898грн., вказану суму занеобхідно стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області на користь ОСОБА_4 неотриману компенсацію за період з 25.01.2013року по 25.07.2013року.

На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями статей 16, 19, 50, 55, 67, 85, 95, 116. 117, 124 Конституції України. Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про державний бюджет на 2012 рік». статтями і, 2, 4, 5, 6, 10, П, 14, 15,17,23,48, 58.69-71.79. 86, 87, 94, 98,104,105, ІІІ, П2, П4, 121, 160-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області про перерахунок компенсації дітям, які постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської райдержадміністрації Донецької області на користь ОСОБА_4 неотриману компенсацію у розмірі 2898,00грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів здня тримання копії постанови.

Суддя Н