Справа № 328/1308/16-а
Суддя: Ушатий І. Г.
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа328/1308/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 травня 2016 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області

у складі: головуючого: Ушатого І.Г.

при секретарі: Гніпель О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.03.2016р. позивач звернулася до суду з позовом до Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

15.04.2016 р. ОСОБА_1 подала до суду уточнений адміністративний позов.

Позивач уточнені позовні вимоги обґрунтовує наступним.

Позивач з 26.03.1984 р. по 16.10.2000 р. працювала на заводі імені ОСОБА_2 на посаді контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт. Завод імені ОСОБА_2 з 25.10.1995 році був перетворений у Відкрите акціонерне товариство «Південдизельмаш», що підтверджується записами з трудової книжки на її ім'я серії БТ-1 № 5565910, оформленої від 15.04.1983 року та довідкою про перейменування підприємства за період з 1943 по 2002 рік.

Відповідно до записів трудової книжки на підставі наказу № 17/1 від 02.03.1987 року позивач була переведена з посади контролера 4 розряду по термообробці на гарячій ділянці робіт термогальванічного цеху: №18 у відділ технічного контролю № 11 контролером 4 розряду по термообробці на гарячій ділянці робіт цеху № 18.

Відповідно до записів трудової книжки на підставі наказу № 20 від 15.10.1997 р. вона була переведена з посади контролера 5 розряду по термообробці на гарячій ділянці робіт термогальванічного цеху № 18 у відділ технічного контролю і гарантійного обслуговування випускаємої продукції № 11 контролером по термообробці на гарячій ділянці робіт. 16.10.2000 року позивач була звільнена за угодою сторін за п.1 ст. 36 КЗпП України, що підтверджується листками трудової книжки та довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії.

За весь цей період роботи на даному підприємстві (з 26.03.1984 року по 16.10.2000 року) вона не змінювала місце роботи, умови та характер роботи, постійно виконувала обов'язки контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт цеху № 18 та працювала на одному і тому ж робочому місці. Впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення позивачці пенсії за віком на пільгових умовах.

10.03.2016 р. позивач звернулася з заявою до Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах.

На підтвердження наявного стажу та права на призначення пенсії позивач надала відповідні документи, які підтверджували стаж роботи на посаді контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт цеху № 18 більш ніж 10 років - а саме, оригінал трудової книжки, копію паспорту, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, таблиці фактично відпрацьованого часу за період з 1992 року по 2000 рік, накази ВАТ «Південдизельмаш" та інші передбачені законом документи.

18.03.2016 року керівництво Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області прийняло рішення про відмову позивачці в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.1 п. 2 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. б. ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на підставі недостатності пільгового стажу роботи, що визначає право на пенсію на пільгових умовах.

З рішенням управління позивач не згодна у повному обсязі, вважає дане рішення незаконним та таким, що порушує її право на вчасне отримання та нарахування пільгової пенсії, так як вона має пільговий стаж роботи на вказаному підприємстві більш ніж 10 років та має право на отримання даного виду пенсії відповідно до Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення» та норм чинного законодавства.

Свої доводи позивач мотивує наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах визначено ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383, ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" №162 від 11.03.1994 року, ОСОБА_3 Міністрів СССР від 22.08.1956 № 1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах и в пільгових розмірах".

Так, п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років 6 місяців і при стажі роботи не менше 20 років 6 місяців у періоди звернення за призначенням пенсії за віком за Списком № 2 з 01.04.2015р. по 31.03.2016р. та з них не менше 10 років на зазначених роботах.

З повідомлення про відмову відповідача вбачається, що спору щодо загального трудового стажу позивача не виникає. Згідно записів в трудовій книжці пільгових стаж ОСОБА_1 складає більше ніж 10 років, проте із розрахунків відповідача її пільговий стаж складає 7 років 6 місяців 2 дні. Спеціалістами відповідача не були враховані як пільгові - період роботи на заводі ім. Кірова у відділі технічного контролю №11 на посаді контролера 4 розряду по термообробці на гарячій ділянці робіт цеху № 18 з 01.08.1987 р. по 01.01.1992р. (4 роки 5 місяців 1 день) та період роботи на ВАТ "Південдизельмаш" у відділі технічного контролю і гарантійного обслуговування випускаємої продукції № 11 на посаді контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт з 01.10.1997р. по 16.10.2000р. (3 роки 16 днів).

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст, 100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових, умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

У відповідності із п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. N637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 вищезазначеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на .пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Відповідно до ОСОБА_3 Міністрів СССР від 22.08.1956 № 1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах и в пільгових розмірах" (яка діяла на період роботи ОСОБА_1 на посаді контролера 4 розряду по термообробці на гарячій ділянці робіт з 01.08.1987 р. по 01.01.1992 р.) робота контролерів термообробки на гарячих ділянках робіт дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 2 (розділ XV "Металообробка" підрозділ 4-а "Термічна обробка").

Що стосується доводів відповідача щодо не проведення атестації робочих місць, то атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41. Зазначений порядок набрав чинності 21.08.1992 року. Це означає, що в даному випадку, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах не застосовуються норми вищезазначеного Порядку до періоду роботи позивачки на посаді контролера 4 розряду по термообробці на гарячій ділянці робіт з 01.08.1987 р. по 01.01.1992 р.

ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" №162 від 11.03.1994 року, затверджено Список N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (яка була чинна на період роботи позивачки на посаді контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт з 01.10.1997р. по 16.10.2000р.), відповідно до якого робота контролерів термообробки, зайнятих на гарячих ділянках робіт (термічна обробка - 2150400а-13026) дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Крім того, згідно наказу ВАТ «Південдизельмаш» про результати атестації робочих місць від 16.10.1997 р. №252/3, а саме додатку до вказаного наказу Список професій, робітникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 та № 2 за рахунок підприємства, посада контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт цеху № 18 входить до Списку № 2, що підтверджує право позивачки на пільгову пенсію.

Отже, посада контролера по термообробці, зайнятого на гарячих ділянках робіт з повним робочим днем на ВАТ«Південдизельмаш» згідно зі Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 віднесена до робіт, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

10.03.2016 р. позивач надала всі відповідні документи до Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області, які надають їй право на призначення та отримання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні вказаної пенсії, у зв'язку з цим вона змушена звернутися до суду за захистом свої порушених прав.

Ст.45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст.83 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Відповідно до ст. 44 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Право на пенсію у позивачки виникло 18.03.2016 р. і управління даний факт не заперечує.

Відповідно до ст.6 КАС України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Відповідно до ст.18 КАС України - місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні: усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, Інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Сукупність перерахованих доказів дають підстави позивачці для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ст. 1 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

В звязку з цим позивач просить суд визнати дії Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області щодо відмови в призначенні їй, ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними. Зобов'язати Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду в Запорізькій області зарахувати їй, ОСОБА_1, в стаж роботи що надає їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, період роботи на заводі ім. Кірова у відділі технічного контролю №11 на посаді контролера 4 розряду по термообробці на гарячій ділянці робіт цеху № 18 з 01.08.1987р. по 01.01.1992р. та період роботи на ВАТ "Південдизельмаш" у відділі технічного контролю і гарантійного обслуговування випускаємої продукції № 11 на посаді контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт з 01.10.1997р. по 16.10.2000р. Зобов'язати Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду в Запорізькій області призначити та виплатити їй, ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 18 березня 2016 року. Стягнути з Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області судові витрати по справі. Викликати та допитати в якості свідків: ОСОБА_4, яка мешкає за адресою: Запорізька область, м. Токмак, вул. Ватутіна, буд. 33 та ОСОБА_5, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1.

В судовому засіданні 10.05.2016 р. позивач позовні вимоги підтримала повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, в письмових запереченнях просила відмовити в задоволенні позову, зазначила, що відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць: після досягнення 50 років і 6 місяців і при стажі роботи не менше 20 років 6 місяців у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За наданими документами позивач має загальний страховий стаж роботи 25 років 2 місяці 22 дні, за даними трудової книжки стаж роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах складає більше ніж 10 років. На момент звернення за призначенням пенсії позивач має вік 50 років 6 місяців. Згідно вказаної статті закону право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 мають жінки у віці 50 років 6 місяців. Позивачу необхідно не менше 10 років пільгового стажу роботи з повним робочим днем та загального стажу роботи не менше 20 років 6 місяців. Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 р. №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за №1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. Відповідно до п.4.5 Порядку, якщо атестація з 21.08.1992 р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1992 р. право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 р. включно. Згідно додатку до наказу ВАТ «Південдизельмаш» про результати атестації робочих місць №252/3 від 16.10.1997 р., а саме Списку професій, працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками №1 та №2 за рахунок підприємства посада контролера по термообробці, зайнятого на гарячій дільниці робіт відділу технічного контролю №11 не передбачена. Отже, відповідачу не зараховано до пільгового стажу роботи період роботи на заводі ім..ОСОБА_2 у відділі технічного контролю №11 на посаді контролера 4 розряду по термообробці на гарячій ділянці робіт цеху №18 з 01.08.1987 р. по 01.01.1992 р. та період роботи на ВАТ «Південдизельмаш» у відділі технічного контролю і гарантійного обслуговування випускаємої продукції №11 на посаді контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт з 01.10.1997 р. по 16.10.2000 р. До стажу роботи за Списком №2 зараховано період роботи на посаді контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт цеху №18 з 26.03.1984 р. по 31.07.1987 р. та з 02.01.1992 р. по 30.09.1997 р., який складає 7 років 6 місяців 2 дні. Таким чином, пільговий стаж роботи на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах складає 7 років 6 місяців 2 дні, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що він працював в цеху №18 Заводу ім..ОСОБА_2 спочатку зам начальника цеху, а згодом майстром термічної дільниці, там же контролером працювала ОСОБА_1, всі робочі місця на дільниці були атестовані по Списку №1. Він працював в цеху №18 з 1981 р. по 1999 р., його дружина також працювала контролером як і ОСОБА_1 ОСОБА_1 постійно працювала контролером по термообробці в цеху №18 з 1984 р. по 1999 р.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що вона почала працювати в цеху №18 заводу ім..ОСОБА_2 з 25.08.1986 р. контролером по термообробці, пропрацювала 1 рік, потім в 1987 р. перейшла на роботу термістом в тому ж цеху. Контролери знаходилися при цеху. Термістом вона пропрацювала 13 років 6 місяців. Вона особисто працювала з ОСОБА_1 в цеху №18 з 1987 р. до 1999 р., в цей час ОСОБА_1 працювала контролером по термообробці.

У суду немає підстав ставити під сумнів показання свідків і таких доказів суду не надано.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, допитавши свідків, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки БТ-І №5565910 запис 6 від 26.03.1984 р. на підставі наказу №148 від 20.03.1984 р. ОСОБА_1 була прийнята в термогальванічний цех №18 контролером по термообробці на гарячій дільниці робіт 4 розряд. Згідно запису 7 від 01.08.1987 р. вона переведена в відділ технічного контролю №11 контролером 4 розряду по термобробці на гарячій дільниці робіт цеху №18, наказ №17/1 від 02.03.1987 р. Згідно запису 9 від 02.01.1992 р. ОСОБА_1 переведена в термогальванічнй цех №18 контролером 5 розряду дільниця термообробки (гаряча дільниця), наказ №36/1 від 19.12.1991 р. Згідно запису 10 від 03.01.1994 р. ОСОБА_1 контролер по термообробці зайнята на гарячій дільниці робіт 5 розряд. Згідно запису 11 від 25.10.1995 р. обєднання дизелебудування ім..ОСОБА_2 перетворено в ВАТ «Південдизельмаш» , наказ №63/1 від 25.10.1995 р. Згідно запису 12 від 01.10.1997 р. ОСОБА_1 переведена в відділ технічного контролю і гарантійного обслуговування випускаємої продукції №11 контролером по термообробці зайнятим на гарячій дільниці робіт, наказ №20 від 15.10.1997 р. Згідно запису 13 від 16.10.2000 р. ОСОБА_1 звільнена за угодою сторін п.1 ст.36 КЗпП України, наказ №33 від 12.10.2000 р.

10.03.2016р. позивач ОСОБА_1 звернулася до Токмацького обєднаного управління ПФУ в Запорізькій області з заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Разом з тим за вих.№1470/02 від 18.03.2016р. ОСОБА_1 була повідомлена, що за розглядом її заяви від 10.03.2016 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та наданими документами про підтвердження стажу роботи на посаді контролера по термообробці, зайнятого на дільниці робіт цеху №18 з 25.03.1984 р. по 31.07.1989 р., з 02.01.1992 р. по 30.09.1997 р. та контролера по термообробці, зайнятого на гарячій дільниці робіт відділу технічного контролю №11 з 01.08.1987 р. по 01.01.1992 р. та з 01.10.1997 р. по 16.10.2000 р. на ВАТ «Південдизельмаш», прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.п.1 п.2 розділу ХV ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. б ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на підставі недостатності пільгового стажу роботи, що визначає право на пенсію на пільгових умовах. Відповідно до вказаної статті закону право на пенсію мають жінки після досягнення 50 років 6 місяців і при стажі роботи не менше 20 років 6 місяців у період звернення за призначенням пенсії за віком за Списком №2 з 01.04.2015 р.по 31.03.2016 р. та з них не менше 10 років на зазначених роботах. На момент звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 мала вік 50 років 6 місяців. Загальний страховий стаж складає 25 років 2 місяці 22 дні, стаж роботи за Списком №2 складає 7 років 6 місяців 2 дні. Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 р. №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за №1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. Відповідно до п.4.5 Порядку, якщо атестація з 21.08.1992 р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1992 р. право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 р. включно. Згідно наказу по ВАТ «Південдизельмаш» про результати атестації робочих місць від 16.10.1997 р №252/3 та додатку до вказаного наказу, а саме Списку професій, працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списками №1 та №2 за рахунок підприємства посада контролера по термообробці, зайнятого на гарячій дільниці робіт відділу технічного контролю №11 не передбачена. Таким чином ОСОБА_1 не зараховано період роботи на посаді контролера по термообробці, зайнятого на гарячій дільниці робіт відділу технічного контролю №11 ВАТ «Південдизельмаш» з 01.08.1987 р. по 01.01.1992 р. з 01.10.1997 р. по 16.10.2000 р. до пільгового стажу роботи. До стажу роботи за Списком №2 зараховано період роботи на посаді контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт цеху №18 з 26.03.1984 р. по 31.07.1987 р. та з 02.01.1992 р. по 30.09.1997 р., який складає 7 років 6 місяців 2 дні.

Згідно довідки ліквідатора ВАТ «Південдизельмаш» №46 від 07.08.2015 р. ОСОБА_1 працювала повний робочий день в цеху №18 відділ №11 заводу ім..ОСОБА_2 в періоди з 26.03.1984 р. по 16.10.2000 р., з 26.03.1984 р. по 31.07.1987 р., з 02.01.1992 р.по 30.09.1997 р., виконувала контроль і прийомку складних деталей і виробів на гарячій дільниці робіт, за професією контролер по термообробці зайнятий на гарячій дільниці робіт, що передбачено Списком №2 розділ XIV підрозділу 4а код КП 2150400а-13026 підстава ОСОБА_3 КМУ від 11.03.1994 р. №162, за період з 26.03.1984 р. по 16.10.2000 р. 7 років 6 місяців 2 дні.

Довідкою ліквідатора ВАТ «Південдизельмаш» №254 від 27.07.2015 р. підтверджується, що ОСОБА_1 працюючи в термогальванічному цеху №18 ВАТ «Південдизельмаш» контролером по термообробці на гарячій дільниці робіт за період роботи з 26.03.1984 р.по 01.08.1987 р. в відпустках без збереження заробітної плати не знаходилася, крім: з квітня 1986 р. по травень 1987 р. перебувала в відпустці по догляду за дитиною.Працюючи в відділі технічного контролю №11 контролером по термообробці на гарячій дільниці робіт за період роботи з 01.08.1987 р. по 02.01.1992 р. в відпустках без збереження заробітної плати не перебувала. Працюючи в термогальванічному цеху №18 контролером зайнятим на гарячій дільниці робіт з 02.01.1992 р. по 01.01.1997 р. в відпустках без збереження заробітної плати не знаходилася. Працюючи в відділі технічного контролю і гарантійного обслуговування випускаємої продукції №11 контролером по термообробці зайнятим на гарячій дільниці робіт за період з 01.10.1997 р. по 16.10.2000 р. в відпустці без збереження заробітної плати не знаходилася.

Відповідно до п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць: після досягнення 50 років і 6 місяців і при стажі роботи не менше 20 років 6 місяців у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок застосування Списків№1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005р. №383.

Відповідно до п.3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулася за призначенням пенсії на пільгових умовах.

При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01.01.1992року, тобто до набрання чинності ЗУ Про пенсійне забезпечення застосовуються чинні на той час Списки№1 і №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р.№10.

Згідно до ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Ст.100 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових, умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. N637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

П.20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на .пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Відповідно до ОСОБА_3 Міністрів СССР від 22.08.1956 № 1173 "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах и в пільгових розмірах" (яка діяла на період роботи ОСОБА_1 на посаді контролера 4 розряду по термообробці на гарячій ділянці робіт з 01.08.1987 р. по 01.01.1992 р.) робота контролерів термообробки на гарячих ділянках робіт дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 2 (розділ XV "Металообробка" підрозділ 4-а "Термічна обробка").

ОСОБА_3 КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" №162 від 11.03.1994 року, затверджено Список N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (яка була чинна на період роботи ОСОБА_1 на посаді контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт з 01.10.1997р. по 16.10.2000р.), відповідно до якого робота контролерів термообробки, зайнятих на гарячих ділянках робіт (термічна обробка - 2150400а-13026) дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно наказу ВАТ «Південдизельмаш» про результати атестації робочих місць від 16.10.1997 р. №252/3, а саме додатку до вказаного наказу Список професій, робітникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 та № 2 за рахунок підприємства, посада контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт цеху № 18 входить до Списку № 2, що підтверджує право позивачки на пільгову пенсію.

Отже, посада контролера по термообробці, зайнятого на гарячих ділянках робіт з повним робочим днем на ВАТ«Південдизельмаш» згідно зі Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 віднесена до робіт, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стаття 69 КАС України закріплює, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснення сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Так в судовому засіданні свідками ОСОБА_5 та ОСОБА_4 було підтверджено, що вони працювали разом з ОСОБА_1 в цеху №18 заводу ім..ОСОБА_2, а згодом ВАТ «Південдизельмаш» в період з 1987 по 1999 р. і достовірно знають, що ОСОБА_1 у вказаний період працювала на посаді контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт.

Суд приходить до висновку, що наявність у позивача ОСОБА_1 зазначеного стажу, підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 на заводі ім.Кірова у відділі технічного контролю №11 на посаді контролера 4 розряду по термообробці на гарячій ділянці робіт цеху №18 з 01.08.1987 р. по 01.01.1992 р. та на ВАТ «Південдизельмаш» у відділі технічного контролю і гарантійного обслуговування випускаємої продукції №11 на посаді контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт з 01.10.1997 р. по 16.10.2000 р. є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2.

Суд вважає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ч.2 ст.6, ст.8, ч.2 с.19, ст.ст.22, 23, ч.1 ст.24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене.

Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як ст.8 Конституції України, так і ст.8 КАС України.

З урахуванням наведеного, відмова відповідача в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є такою, що не грунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту. За таких підстав дії Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, необхідно визнати неправомірними.

Згідно паспорта СВ 089846 виданого Токмацьким МВ УМВС України в Запорізькій області ОСОБА_1 народилася 17.09.1965 р.

Відповідно до п.1 ст.45 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Отже, пенсія має бути призначена з дня, коли позивач досягла віку з якого вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах, тобто з 18.03.2016 р.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на достатність підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Згідно квитанції №П308/4079317/1 від 25.03.2016 р. ОСОБА_1 сплатила судовий збір за позовом до Токмацького обєднаного управління ПФУ в Запорізькій області в розмірі 551,20 грн.

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином з відповідача ОСОБА_6 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 необхідно стягнути витрати по сплаті судового збору в розмірі 551,20 грн.

Керуючись ст.ст.13, 83 ЗУ«Про пенсійне забезпечення», постановою КМУ «Про затвердження списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» №162 від 11.03.1994 р., ст.ст.2, 7, 8, 9, 23, 70, 71, 159-163, 167 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними.

Зобовязати Токмацьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1, в стаж роботи, що надає їй право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, період роботи на заводі ім.Кірова у відділі технічного контролю №11 на посаді контролера 4 розряду по термообробці на гарячій ділянці робіт цеху №18 з 01.08.1987 р. по 01.01.1992 р. та період роботи на ВАТ «Південдизельмаш» у відділі технічного контролю і гарантійного обслуговування випускаємої продукції №11 на посаді контролера по термообробці, зайнятого на гарячій ділянці робіт з 01.10.1997 р. по 16.10.2000 р.

Зобовязати Токмацьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплатити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 18 березня 2016 р.

Стягнути з Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя/підпис/ З оригіналом згідно

Суддя Токмацького районного суду

Запорізької області ОСОБА_7