Справа № 676/1465/16-а
Суддя: Стельмах Д. В.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1465/16-а
Номер провадження 2-а/676/53/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2016 року м. Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Стельмах Д.В.,

секретарі Сопрун С.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам'янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити первну дію, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1М звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити первну дію, а саме визнати протиправними дії щодо відміни пільг та зобовязати Департамент соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради поновити безстрокове право на 50% знижку для позивача плати за користування житлом та комунальними послугами, за паливо в межах норм, встановлених законодавством.

В позові посилається на те, що відповідно до ст. 22 ЗУ «Про міліцію» йому, як пенсіонеру ОВС України та членам його сімї надано право на 50% знижку по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. Листом №19598/08-19 від 17.12.2015 року за підписом директора Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради позивача повідомлено, що із втратою чинності Закону України «Про міліцію» позивач втратив право на пільги. Вважає вказані дії відповідача неправомірними.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача, в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи без його участі. У попередньому судовому засідання позов не визнав, пояснив, що відповідно до п.п. 1 та 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» з 07.11.2015 року втратив чинність Закон України «Про міліцію», тому з цієї дати позивач втратив право на пільги. Враховуючи те, що пільги з оплати житлово-комунальних послуг в Законі України «Про Національну поліцію» не передбачені, правових підстав поновлювати 50-відсоткову знижку немає. Просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення, з наведених нижче підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу №198о/с від 12.08.2014 року звільнений з органів МВС в запас Збройних сил за п. 64 «Б» (через хворобу).

З 13.08.2014р. позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується довідкою №1501 від 29.09.2014р.

Також судом було встановлено, що ОСОБА_1, який зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 Подільському, разом зі своєю матірю ОСОБА_2, включений в Єдиний державний автоматизований реєстр пільговиків з 19.08.2014 року як міліціонер на пенсії, також даною пільгою користуються ОСОБА_2 (матір позивача), що підтверджується довідкою №501 від 19.08.2014 року виданої Департаментом соціального захисту населення Камянець Подільської міської ради.

Разом з тим, з 07.11.2015р. відповідачем, на виконання вимог чинного на той момент законодавства, вказана пільга була скасована, що і стало підставою для звернення позивача до суду вищевказаними позовними вимогами.

Правовий і соціальний захист працівників міліції та їх пенсійне забезпечення врегульовано Законом України «Про міліцію» від 20.12.90 р. № 565-XII, згідно з ч. 1, 2 ст. 22 якого передбачено, що держава гарантує працівникам міліції соціальний захист. Працівники міліції користуються пільгами при розподілі житла, встановленні квартирних телефонів, влаштуванні дітей у дошкільні заклади, вирішенні інших питань соціально-побутового забезпечення у порядку, передбаченому законодавством України.

Чинною на час призначення позивачу спірної пільги редакцією Закону України «Про міліцію» передбачено, що працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива. За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом (ч. ч. 4, 6 ст. 22 Закону України «Про міліцію»).

При цьому необхідно зазначити, що вказана пільга була надана позивачу довічно, тобто без обмеження будь-яким строком. Така пільга була надана позивачу у відповідності до чинного на момент виходу на позивача на пенсію законодавства України.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Із цим конституційним правом громадян кореспондується обов'язок держави щодо його забезпечення.

Відповідно з вимогами ст. ст. 22, 58 Конституції України, при прийнятті нових законів чи внесенні змін у діючі та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують чи скасовують відповідальність особи.

Внесення змін до ст. 22 Закону України «Про міліцію» та подальше скасування Закону України «Про міліцію», у зв'язку з набранням чинності Закону України «Про національну поліцію» не може бути підставою для позбавлення позивача пільг щодо оплати за комунальні послуги в розмірі 50%, в зв'язку з тим, що відповідно до ст.22 Закону України «Про міліцію», якою закріплено соціальний захист працівників міліції, держава гарантує працівникам міліції соціальний захист, а в ч. 6 цієї статті зазначено, що за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою, або вислугою років, зберігається право на пільги згідно з цим Законом.

У відповідності з вимогами Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 117 від 29.01.2003 р., саме Управління праці та соціального захисту населення організують збирання, систематизацію та зберігання інформації про пільговика, ведуть облік пільговиків.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші нормативно-правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно п. 15 ч. 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим законом для колишніх поліцейських, членів їх сімей, інших осіб.

Необхідно зазначити, що Верховною Радою України внесено зміни в законодавство і соціальні гарантії були повернуті, шляхом прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх співробітників органів внутрішніх справ та членів їхніх сімей». Цей закон вносить зміни до п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про Національну поліцію». Зміни спрямовані на реалізацію конституційних принципів рівності, справедливості, пропорційності і недискримінації під час унормування законом соціального і правового захисту як поліцейських, так і колишніх працівників міліції, в тому числі пенсіонерів, інвалідів, а також членів їх сімей, інших осіб.

Оскільки позивачу, як пенсіонеру ОВС вже була встановлена пільга з оплати за комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій довічно, у відповідача були відсутні правові підставі зупиняти дію пільги ОСОБА_1, у зв'язку із внесенням змін до чинного законодавства, так як умова отримання пільги повинна застосовуватися лише щодо осіб, які мають право на її отримання, а не до тих осіб, яким така пільга вже встановлена довічно.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, про можливість задоволення позовних вимог, а саме: про визнання протиправнии дії щодо відміни пільг та зобовязання департаменту соціального захисту населення Камянець Подільської міської ради поновити безстрокове право на 50% знижку для позивача та членів його сімї плати за користування житлом та комунальними послугами, за паливо в межах норм встановлених законодавством.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 94, 104-106, 160, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської щодо відміни пільг та зобовязати Департамент соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради поновити безстрокове право на 50% знижку для позивача плати за користування житлом та комунальними послугами, за паливо в межах норм, встановлених законодавством.

Стягнути з Департаменту соціального захисту населення Камянець-Подільської міської ради на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 судовий збір в сумі 551,20 грн. (пятсот пятдесят одна гривня 20 коп.).

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання сторонами її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя