Справа № 2-а-152/10
Суддя: Феськов П. В.
Дата ухвалення: 2010-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-152/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2010 року Млинівський районний суд Рівненської області

в складі:

головуючого судді Феськова П.В.

при секретарі Мельничук Т.Ю.

за участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання протиправним рішення суб»єкта владних повноважень у відмові виплати в повному розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2010 року позивач звернулась в Млинівський районний суд Рівненської області з вищеназваним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області, посилаючись на те, що народила дочку ОСОБА_2»яну Юріївну, ІНФОРМАЦІЯ_1 та була поставлена на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області, де їй була призначена грошова допомога по догляду за дитиною в розмірі, яка відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинна бути на рівні прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Вказана допомога виплачується не у повному обсязі, у звязку з чим за 2007 рік виникла заборгованість по допомозі. Просить суд поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, стягнути з відповідача на її користь заборгованість по виплаті допомоги в розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років.

Позивач у судовому засідання позов підтримала, дала суду пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з»явилась, звернувшись до суду з письмовою заявою про розгляд справи у її відсутності, заперечує проти задоволення позовних вимог.

Судом досліджені наступні докази: копія паспорту позивача (а.с.5), копія свідоцтва про народження дитини (а.с.6), відповідь відповідача на заяву позивача (а.с.7), письмові заперечення відповідача (а.с.14).

Суд, вислухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення зі слідуючих підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивач народила дочку ОСОБА_2»яну Юріївну,

14.09.2006року народження (а.с.6), з 2007 року перебуває на обліку у відповідача, та відповідно до ст.15 ч.І Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в редакції від 15.03.07 р., прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Недоотриманою є сума допомоги з 06.09.2007 року по 31 грудня 2007 року.

Дії відповідача щодо виплати позивачу цієї допомоги в меншому розмірі за період з

06.09.2007року по 31.12.2007 року є протиправними, розмір допомоги підлягає перерахунку, а недоплачена сума стягненню на її користь.

Суд не приймає доводи представника відповідача проти позову, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зміни, внесені до ст.15 ч.І Закону п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.06. були визнані неконституційними і втратили чинність з 09 липня 2007 року, тому позовні вимоги підлягають до задоволення з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Згідно до п.2 Постанови КМУ №32 від 16 січня 2007 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується органами соціального захисту населення.

Суд вважає, що позивачем не пропущений строк звернення до суду, оскільки вона подала позов до закінчення річного строку після отримання відмови відповідача у доплаті недоотриманої допомоги.

До того ж, згідно ч.І ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду, як джерело права. Відповідно до ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як з інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. При розгляді справи Кечко проти України Європейський суд з прав людини зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих випадках, доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобовязань.

На підставі викладеного, керуючись ст. 15 ч.І Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. ст. 2, 11, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання протиправним рішення суб»єкта владних повноважень у відмові виплати в повному розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити повністю.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області по сплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі, меншому за встановлений законодавством розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років протиправними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Млинівської районної державної адміністрації Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з розміру встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Млинівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі , а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: П.В.Феськов