Справа № 213/836/16-а
Суддя: Мазуренко В. В.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/836/16-а
Номер провадження 2-а/213/26/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2016 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Мазуренко В.В., за участю секретаря: Шадорська С.О., за відсутності позивачів, представника позивача, представників відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Криворізького південного об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про спонукання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

До суду звернулись позивачі з вказаним позовом, в якому зазначили, що їм було призначено пенсію, але у зв,язку із виїздом було припинено виплати. 09.12.2014 року представник позивачів звернувся до УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу із заявами та просив поновити виплату пенсії, але листом від 26.12.2014 року заяви залишені без розгляду у зв»язку з тим, що копії документів не завірені належним чином. 13.01.2015 року представник позивачів особисто надав УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу оригінали документів, але листами від 16.01.2015 року УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу повідомлено, що заяви подані без необхідних документів, що визначають право на певний вид пенсії. 26.01.2015 року представник позивачів звернувся до суду з позовом. Постановою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 13.03.2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2015 року, позов задоволено частково: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу щодо неприйняття від представника за довіреністю заяв ОСОБА_1, ОСОБА_2 про поновлення та перерахунок пенсії в розмірах відповідно діючого законодавства; зобов,язано Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу прийняти від представника за довіреністю та розглянути заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 про поновлення та перерахунок пенсії в розмірах відповідно діючого законодавства. Представником позивачів надіслано заяви про перерахунок та поновлення виплати пенсії з 09.12.2011 року в розмірах відповідно до чинного законодавства, до яких додано нотаріально посвідчені копії документів. Листами від 01.03.2016 року УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу повідомлено, що на виконання рішення суду заяви позивачів прийнято та розглянуто, однак раніше призначені позивачам пенсії їм не поновлено на підставі того, що заяви надіслані поштою і підписані не заявниками, а представником за довіреністю. Просили зобов,язати відповідача перерахувати та поновити виплату пенсії.

У судове засідання позивачі та представник позивачів не з,явилися, з позовної заяви вбачається, що просять розглянути справи без їхньої участі.

Представник відповідача надав заперечення, відповідно до якого просить закрити провадження на підставі п. 4 ч. ст. 157 КАС України у справі у зв»язку з тим, що в провадженні суду знаходиться адміністративна справа № 213/282/15-а за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу про визнання протиправною бездіяльності та зобов,язання вчинити певні дії, за результатами розгляду якої постановою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 13.03.2015 року позовні вимоги задоволено частково. У судове засідання представник відповідача не з»явився, надав клопотання про розгляд справи без їхньої участі з урахуванням наданого заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

У судовому засіданні встановлено, що позивачі є пенсіонерами, перебували на обліку в УПФУ в Інгулецькому районі, але 12.09.1995 року зняті з обліку як одержувачі пенсії (а.с. 2-3, 10, 11).

Представник позивачів звертався до УПФУ в Інгулецькому районі з заявами про поновлення та перерахунок пенсії позивачам, але заяви не були прийняті до розгляду (а. с. 4, 5, 6-7).

Постановою Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 13.03.2015 року визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу щодо неприйняття від представника за довіреністю заяв ОСОБА_1, ОСОБА_2 про поновлення та перерахунок пенсії в розмірах відповідно діючого законодавства; зобов,язано Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу прийняти від представника за довіреністю та розглянути заяви ОСОБА_1, ОСОБА_2 про поновлення та перерахунок пенсії в розмірах відповідно діючого законодавства (а. с. 6-7).

30.11.2015 року представник позивачів звернувся до УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу з заявами про поновлення та перерахунок пенсії позивачам шляхом надіслання заяв поштою (а. с. 8, 9).

Листами від 01.03.2016 року УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу повідомило позивачів, що заяви містять недоліки, а саме: надіслання заяв поштою не відповідає вимогам п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; підписання заяв представником, а не особисто заявником, не відповідає встановленому зразку заяви про поновлення виплати пенсії (а. с. 10, 11).

Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 N25-рп/2009 визнано неконституційними пункт 2 частини 1 ст. 49 та друге речення ст. 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється зокрема на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно зі ст. 51 вказаного Закону під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Таким чином, у позивачів відновилося право на отримання раніше нарахованої та призначеної пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до п.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про поновлення виплати пенсії, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію.

Оскільки вказане положення не містить визначення термінів, суд вважає допустимим подання заяв та документів представником за довіреністю, що не буде порушувати права позивачів та не буде суперечити законодавству України. Крім того, п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не містить заборони надіслання заяв поштою.

Таким чином, суд вважає необгрунтованою відмову в поновленні пенсії позивачам з причин того, що заяви надіслані поштою та не підписані особисто заявниками.

Суд не погоджується з твердженням представника відповідача, що аналогічний спір між тими самими сторонами вирішено постановою суду від 13.03.2015 року, оскільки зазначеною постановою вирішено спір щодо відмови у прийняті та розгляді заяви представника позивачів.

Враховуючи, що судом встановлено порушення прав позивачів, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу щодо відмови у поновленні та перерахунку пенсії та зобов,язати відповідача перерахувати та поновити пенсії позивачам в розмірах відповідно діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. ст. ст. 6, 11, 71, 94, 99, 159-163 КАС України

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Криворізького південного об,єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про спонукання до вчинення дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу щодо відмови у поновленні та перерахунку пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2.

Зобов,язати Криворізьке південне об,єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати та поновити пенсію ОСОБА_1 з 09.12.2011 року в розмірах відповідно до чинного законодавства.

Зобов,язати Криворізьке південне об,єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати та поновити пенсію ОСОБА_2 з 09.12.2011 року в розмірах відповідно до чинного законодавства.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В. В. Мазуренко