Справа № 803/675/16
Суддя: Александрова Марія Ананіївна
Дата ухвалення: 2016-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

06 травня 2016 року Справа № 803/675/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Александрова М.А., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до старшого інспектора Ківерцівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання нечинним рішення,

ВСТАНОВИЛА:

05 травня 2016 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до старшого інспектора Ківерцівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання нечинним рішення.

Статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Згідно із частинами четвертою та п'ятою статті 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як передбачено частинами першою, п'ятою статті 58 КАС України, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього (частина перша статті 59 КАС України).

Статтями 49, 51 КАС України, якими регламентуються процесуальні права осіб, які беруть участь у справі, сторін, та повноваження представників, не передбачене право представників на підписання позовної заяви, тому таке право має бути окремо визначено у договорі або довіреності.

Як встановлено, позовна заява підписана представником позивача ОСОБА_3, до позовної заяви додано договір на консультаційно-представницькі, адвокатські послуги від 03 травня 2016 року.

Із вказаного договору вбачається, що адвокат зобовязується надати замовнику консультаційні та юридичні послуги щодо представництва і захисту інтересів останнього в установах, організаціях, правоохоронних органах, в судах з приводу здійснення правового захисту інтересів. Послуги надаються замовнику шляхом усного та письмового консультування з юридичних питань, складання проектів необхідних процесуальних документів, скарг, претензій, позовних заяв та інших документів, надання консультаційних послуг щодо захисту інтересів замовника в установах і організаціх, особистої участі, представництва та захисту інтересів замовника в державних органах, правоохоронних органах, судах, надання інших, не заборонених законодавством, юридичних і консультативних послуг.

Однак, у наданому договорі не обумовлене право адвоката на підписання позовної заяви від імені позивача.

ОСОБА_2 того, до позовної заяви додано копію ордера серії ВЛ № 000025402 від 28 квітня 2016 року, з якого вбачається, що він виданий для надання правової допомоги ОСОБА_1 адвокатом ОСОБА_3 у відділі поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області.

Отже, адвокат ОСОБА_3 не має повноважень на підписання й подання до суду адміністративного позову від імені ОСОБА_1 на підставі договору на консультаційно-представницькі, адвокатські послуги від 03 травня 2016 року. При цьому, іншого документа на підтвердження повноважень зазначеної особи, зокрема, щодо права підписання позовної заяви суду також не надано.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування. Отже, на підтвердження повноважень адвоката до позовної заяви має бути долучено договір або довіреність у яких зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій відповідно до КАС України, зокрема, права адвоката підписувати та подавати до суду від імені позивача позовні заяви в межах адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

З огляду на те, що права, надані договором на консультаційно-представницькі, адвокатські послуги від 03 травня 2016 року адвокату ОСОБА_3, як представнику позивача, не наділяють її правом підпису та звернення в інтересах позивача до адміністративного суду із позовною заявою, тому слід прийти до висновку, що позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має відповідних повноважень, в зв'язку з чим позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI1 (з наступними змінами і доповненнями) в разі повернення заяви або скарги сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

Керуючись пунктом 4 частини третьої статті 108 КАС України,

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 до старшого інспектора Ківерцівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області, третя особа ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання нечинним рішення повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М. Александрова