Справа № 2-а-2534/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2534/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 жовтня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В., розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області «про визнання бездіяльності протиправною , стягнення та нарахування недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

14.09. 2011 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те, що він є дитиною війни і згідно ст. 6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує йому надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному ОСОБА_3 розмірі ,а саме в розмірі 49грн.80 коп. На його заяву щодо проведення йому перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до діючого законодавства, отримала відмову. Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача і зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії за 01.01.2011 року по 23.07.2011 року у розмірах , передбачених ст..6 ОСОБА_3 України " Про соціальнийзахист дітей війни " - 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 06.10.2011 року та не подав в установлений строк письмове заперечення на позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 14.09.2011 року. Ухвалою від 19.10.2011 року позов в частині вимог , що стосуються періоду з 1.01.2011 року до 14.03.2011 року залишено без розгляду.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження увідповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини . вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що позивачка є пенсіонеркою , є дитиною війни , що підтверджується її ксерокопією паспорта, копією пенсійного посвідчення .

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного ОСОБА_3 передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте ОСОБА_3 України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі, встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України ОСОБА_3 України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 ОСОБА_3 в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень ОСОБА_3 України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , визнаних неконституційними.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачу як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява позивача з цього питання відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь відповідача від 12.09.2011року № 2553/3- 08 , з якої слідує що позивач отримував підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , а саме в розмірі 47 грн.00 коп. з 1.01. по 01.04. 2008 року . На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 отримувала та отримує з 22.05.2008 року - в розмірі 48 грн. 10 коп. ; з 1.07. 2008 р. в розмірі 48 грн.20 коп. ; з 1.10. 2008 р. в розмірі 49 грн. 80 коп. . Тобто, з даної відповіді слідує , що надбавка до пенсії позивачці виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни .

За таких обставин суд вважає , що право позивачки порушене , так як вона має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком . згідно ст. 6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 ОСОБА_3 України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 ОСОБА_3 України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування . не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного ОСОБА_3 передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим ОСОБА_3 , крім ОСОБА_3 України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому ОСОБА_3 визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону . і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 ОСОБА_3 України Про соціаіьний захист дітей війни" позивачці повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично їй була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії в розмірі 10 % та в розмірі визначеному п. 8 Постанови Кабінету Міністрів Україн № 530 від 28.05.2008 року , а тому дії відповідача щодо не нарахування та невиплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії-є неправомірними. Так як визнані неконституційними положення ОСОБА_3 України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч. 2 ст.99 КАС України позов підлягає частковому задоволенню, перерахунку і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах заявлених вимог і в межах шестимісячного строку позовної давності , тобто за період з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року , оскільки з моменту набрання чинності ОСОБА_3 України від 14.06.2001 року № 3491-У1 Про внесення змін до ОСОБА_3 України Про Державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06.2011 року ) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з

23.07.2011року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень ОСОБА_3 України Про державний бюджет України на 201 1 рік дія положень ст. 6 ОСОБА_3 України "Про соціальний захист дітей війни не зупинялась, а зупинена з 23 липня 2011 року, а тому вимоги позивача в частині періоду за 23 липня 201 Іроку задоволенню не підлягають частково. Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений ОСОБА_3 України Про державний бюджет України на 2011 рік і становить : з 1.01.2011 року по 1.04.2011 року-750 грн., з 1.04.2011 року -764 грн.

Відмову відповідача на звернення позивача що надбавка до пенсії позивачу виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року в порядку і розмірах встановлених І даною постановою у відповідності до ОСОБА_3 України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необгрунтованим , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 ОСОБА_3 України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17. 18 , 20, 69, 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 186 , 256 ч.І п.І КАС України ст. 6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 ОСОБА_3 України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 ОСОБА_3 України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1 ОСОБА_3 України " Про державний бюджет України на 201 1 рік ", Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.201 1 року ( діє з 23.07.2011 року ) суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області щодо не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни за період з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до | пенсії за період з 14 березня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ОСОБА_3 України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з і розміру мінімальної пенсії за віком . встановленої ч. 1 ст. 28 ОСОБА_3 України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , яка визначається встановленим ОСОБА_3 України Про державний бюджет України на 201 1 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність . з урахуванням фактично отриманих сум . В іншій частині позов залишити без розгляду.

Постанову в частині зобов' язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачці допустити до негайного виконання у межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не бу ло подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом

Суддя Ф. В. Седун