Справа № 202/9474/15-а
Суддя: Шклярук Д. С.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/9474/15-а
П О С Т А Н О В А
Іменем України
29 квітня 2016 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді - Шклярука Д.С.
при секретарі: - Бєльченко Б.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження з 1986-1990 роках, при Дніпропетровському військовому комісаріаті, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська із адміністративним позовом у якому просить суд:

1.Визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату (і.к. НОМЕР_1 ) щодо відмови ОСОБА_3 (і.к. НОМЕР_2 ) у перерахунку грошового утримання за період виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 24.12.1987 року по 14.01.1988 року;
2.Зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат (ідентифікаційний код юридичної особи 08353525) провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) за період виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 24 грудня 1987 року по 14 січня 1988 року з обчисленням грошового забезпечення та денної тарифної ставки з подвійного розміру посадового окладу та окладу за військове звання, з використанням коефіцієнту кратності «5» (п`ять) за роботу' в зоні небезпеки Ш (три), з подвоєнням оплати за роботу у вихідні дні 27.12.1987 р., 03.01.1988 р. та 10.01.1987 р., з нарахуванням премії у розмірі 60 (шістдесят) відсотків на збільшений вдвічі посадовий оклад, з застосуванням коефіцієнту кратності «5», про що видати довідку про грошове забезпечення з урахуванням перерахунку;

3.Зобов`язати Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, при Дніпропетровському обласному військовому комісаріаті внести зміни до протоколу № 5 від 11 грудня 2012 року засідання комісії з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу(службу) в зоні відчуження в 1986- 1990 роках, в частині визначення кратності «4» за роботу ОСОБА_3 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС в зоні небезпеки № 3, а саме: змінити кратність «4» на кратність «5»;

4.Зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат (ідентифікаційний код юридичної особи 08353525) та Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану: особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, при Дніпропетровському обласному військовому комісаріаті у строк, встановлений судом, подати до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська звіт про виконання ухваленого судом рішення.

В обґрунтування таких позовних вимог ОСОБА_2 посилається на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. першої категорії.

З 01.08.1969 р. по 02.09.1994 р. він проходив службу у Збройних Силах СРСР (з 06.12.1991 р. - Збройних Силах України).

З 26.07.1986 р. по 16.02.1989 р. він, як військовослужбовець, займав посаду викладача спеціальної дисципліни на військовій кафедрі Дніпропетровського державного університету.

Участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС він приймав у складі військової частини № 73413 на посаді начальника штабу полку у період з 23 грудня 1987 р. по 16 січня 1988 р. Місце дислокації військової частини № 73413 - селище Рудня-Ільінецька Іванківського району Київської області (III зона небезпеки).

Через захворювання, пов`язані з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, він визнаний інвалідом 3 групи безстроково. Інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, відносяться до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (п. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Наказом Міністерства оборони України № 378 від 27.06.1994 р. він був звільнений в запас за станом здоров`я.

Після звільнення в запас він отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, він має право перейти на державну пенсію, яка призначається відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (ст.ст. 7, 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

З 01.01.2012 р. набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Цією Постановою був затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пунктом 1 зазначеної Постанови було встановлено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 1 Типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2012 р. № 685, встановлено, що розгляд письмових заяв громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) та осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату (грошове забезпечення) одержану за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, здійснюється, у тому числі, комісіями обласних військових комісаріатах.

З заявою щодо отримання довідки про грошове забезпечення за роботу в зоні відчуження в 1987-1988 роках він у грудні 2012 року звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату

11 грудня 2012 року відбулось засідання комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, на якому була розглянута його заява щодо отримання довідки про грошове забезпечення за роботу в зоні відчуження в 1987-1988 роках та було прийнято рішення про видачу відповідної довідки.

Оскільки перехід на інший вид державної пенсії є правом, а не обов`язком пенсіонера, і залежить від його власного бажання, він протягом 2013 -2014 рр. продовжував отримувати пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У червні 2015 року він вирішив звернутись до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області з питання переходу на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На цей час йому стало відомо про зміст нормативно-правових актів СРСР та УРСР, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з яких було знято гриф «секретно» та які стали загальнодоступними.

Зіставивши положення постанов та розпоряджень Ради Міністрів СРСР та УРСР, які стосувались умов оплати праці ліквідаторів аварії на ЧАЕС, та зміст довідки про грошове забезпечення від 14 грудня 2012 року № 6/3165, він виявив помилки, допущені відповідачем у довідці, що призвели до заниження розміру його грошового забезпечення.

15.06.2015 р. він звернувся до відповідача с заявою в якій просив внести зміни до довідки про грошове забезпечення за період виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 14.12.2012 р. № 6/3165.

Однак, листом від 02.11.2015 р. за вихідним № 8147 відповідач фактично відмовив йому у задоволенні його заяви від 15.06.2015 р. без обґрунтування підстав для цього.

Вважає, що відповідачі при складанні та видачі довідки № 6/3165 від 14.12.2012 р. не застосували нормативні акти (Постанови і Розпорядження Ради Міністрів СРСР та УРСР), які визначали умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників, занятих на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок цього у довідці про грошове забезпечення від 14.12.2012 р. № 6/3165 відповідач відобразив неправильні дані (розрахував денну тарифну ставку з одинарного, а не з подвійного посадового окладу та окладу за військове звання, застосував коефіцієнт кратності «4» замість «5» за роботу в III зоні небезпеки, не нарахував доплати за роботу у вихідні дні та премію), які потягли за собою неправильний розрахунок та заниження розміру грошового забезпечення за роботу в зоні відчуження, із якого визначається пенсія.

Він вважає, що оскільки відповідачі безпідставно відмовляються у добровільному порядку внести зміни до довідки про грошове забезпечення та видати оновлену довідку, їхні дії є протиправними і їх в судовому порядку повинно бути зобов`язано вчинити дії з перерахунку його грошового забезпечення за період виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 24 грудня 1987 року по 14 січня 1988 року з обчисленням грошового забезпечення та денної тарифної ставки з подвійного розміру посадового окладу та окладу за військове звання, з використанням коефіцієнту кратності «5» (п`ять) за роботу в зоні небезпеки III (три), з подвоєнням оплати за роботу у вихідні дні 27.12.1987 р., 03.01.1988 р. та 10.01.1987 р., з нарахуванням премії у розмірі 60 (шістдесят) відсотків на збільшений вдвічі посадовий оклад, з застосуванням коефіцієнту кратності «5», про що видати довідку про грошове забезпечення з урахуванням перерахунку.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та пред`явлений адміністративний позов просила задовольнити у повному обсязі. В обґрунтування позиції посилалася на викладені у адміністративному позові та доповненнях і письмових поясненнях обставини.

Представник відповідачів проти позову заперечував та у задоволенні вимог просив відмовити у повному обсязі. В обґрунтування позиції посилався на викладені у письмових запереченнях проти позову обставини.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та надані письмові докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 р. першої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим 15.05.1995 р. Дніпропетровською обласною радою народних депутатів (перереєстрованим Дніпропетровською обласною державною адміністрацією).

З 01.08.1969 р. по 02.09.1994 р. позивач проходив службу у Збройних Силах СРСР (з 06.12.1991 р. у Збройних Силах України), що підтверджується військовим квитком НОМЕР_4 .

З 26.07.1986 р. по 16.02.1989 р. позивач займав посаду викладача спеціальної дисципліни на військовій кафедрі Дніпропетровського державного університету, про що були зроблені відповідні записи у військовому квитку позивача.

Участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивач приймав у складі військової частини № 73413 на посаді начальника штабу полку у період з 23 грудня 1987 р. по 16 січня 1988 р., що підтверджується довідками в/ч № 73413, Центрального архіву Міністерства оборони України № 51/1/2124 від 15.04.1997 р.

Місцем дислокації військової частини № 73413 було селище Рудня-Ільінецька Іванківського району Київської області (III зона небезпеки).

Через захворювання, пов`язані з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, позивач був визнаний інвалідом 3 групи безстроково, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_5 , виданим 30.05.1997 р. Дніпропетровським облвійськоматом та довідкою Обласної медико-соціальної експертної комісії № 4 (сер.МСЕ-ДНА-01 № 251829 від 19.07.2001 р.).

Згідно з п. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, відносяться до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Наказом Міністерства оборони України № 378 від 27.06.1994 р. позивач був звільнений в запас за станом здоров`я та після звільнення в запас він отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

Відповідно до вимог ст.ст. 7, 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право перейти на державну пенсію, яка призначається відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210, яка набрала чинності з 01.01.2012 року, був затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 1 зазначеної Постанови встановлено, що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 1 Типового положення про комісії з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.07.2012 р. № 685, встановлено, що розгляд письмових заяв громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) та осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату (грошове забезпечення одержану за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, здійснюється, у тому числі, комісіями обласних військових комісаріатів.

У грудні 2012 року позивач з метою отримання довідки про грошове забезпечення за роботу в зоні відчуження в 1987-1988 роках звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату.

11 грудня 2012 року відбулося засідання комісії Дніпропетровського обласного військового комісаріату з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, на якому була розглянута заява позивача щодо отримання довідки про грошове забезпечення за роботу в зоні відчуження в 1987-1988 роках та було прийнято рішення про видачу відповідної довідки, що підтверджується копією витягу із протоколу засідання комісії від 11.12.2012 р. № 5 та довідкою про грошове забезпечення від 14 грудня 2012 року № 6/3165 додаються, що були надані для дослідження у судовому засіданні.

Позивач скористався своїм правом та зважуючи на те, що перехід на інший вид державної пенсії є правом, а не обов`язком пенсіонера, і залежить від його власного бажання, позивач протягом 2013 -2014 рр. продовжував отримувати пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У червні 2015 року позивач вирішив звернутись до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області з питання переходу на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки йому стало відомо про зміст нормативно-правових актів СРСР та УРСР, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з яких було знято гриф «секретно» та які стали загальнодоступними. При перевірці своїх документів та при порівнянні їх із нормативно-правовими актами Ради Міністрів СРСР та УРСР, які стосувались умов оплати праці ліквідаторів аварії на ЧАЕС, та змістом довідки про грошове забезпечення від 14 грудня 2012 року № 6/3165, позивач виявив помилки, що призвели до заниження розміру його грошового забезпечення.

15.06.2015 р. позивач звернувся до Відповідача с заявою (вхідний № 1028/0), в якій просив внести зміни до довідки про грошове забезпечення за період виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 14.12.2012 р. № 6/3165.

Однак, листом від 02.11.2015 р. за вихідним № 8147 йому було відмовлено у задоволенні заяви від 15.06.2015 р.

Проте, такі дії та рішення відповідачів не можуть вважатися законними і обґрунтованими з огляду на наступні обставини.

Умови оплати праці в період виконання позивачем робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначалися Постановами та Розпорядженнями Ради Міністрів СРСР та УРСР у залежності від категорії працюючих (працівники, військовослужбовці, особи рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, військовозобов`язані, призвані на збори, військові строкової служби) та місця знаходження працівника залежно від встановлених зон небезпеки в період виконання цих робіт (І, II, III зони небезпеки).

Пунктом 1 постанови Центрального комітету КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, Всесоюзної Центральної Ради Професійних Союзів від 07 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств та організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» передбачено: проведення оплати праці робітників, безпосередньо занятих на роботах по усуненню наслідків аварій на Чорнобильській АЕС, по підвищеним до 100 відсотків тарифним ставка (відрядним розцінкам та посадовим окладам; виплата військовослужбовцям військових частин та органів Комітету державної безпеки СРСР, а також особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, що виконують посадові обов`язки в зоні Чорнобильської АЕС, посадові оклади та оклади за військовим або спеціальним званням у подвійному розмірі.

Вищезазначена постанова була доведена до відома міністерств, відомств УРСР, облвиконкомів, Київського і Севастопольського міськвиконкомів Постановою Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 р. № 168-5.
У зв`язку з прийняттям Постанови від 07.05.1986 р. № 524-156, Державний комітет СРСР по праці і соціальним питанням і Секретаріат Всесоюзної Центральної Ради Професіональних Союзів прийняли постанову від 07.05.1986 р. № 153/10-43, пунктом 1 якої було визначено, що робітникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премії, заохочення та винагороди нараховують відповідно до діючих положень на збільшені згідно пункту 1 постанови від 07 травня 1986 року № 524-156 тарифні ставки (відрядні розцінки та посадові оклади.

Пунктом 4 постанови від 07.05.1986 р. № 153/10-43 було також встановлено, що для робітників, безпосередньо занятих на роботах по усуненню наслідків аварії, у зоні іонізуючого випромінювання встановлюється шестигодинний робочий день.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964-рс «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» було дозволено керівникам міністерств та відомств, що приймали участь у ліквідації аварії, проводити оплату праці робітників, занятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в III зоні - у п`ятикратному розмірі, в II зоні - у чотирьохкратному розмірі, в І зоні - у трьохкратному розмірі.
Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 р. № 1031 рс «Про оплату праці військовослужбовців - учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» порядок і розміри підвищеної оплати праці, передбачені розпорядженням Ради Міністрів від 17 травня 1986 року № 964-рс. були розповсюджені на військовослужбовців, начальницький та рядовий склад органів внутрішніх справ, занятих на роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Постановою Ради Міністрів СРСР, Всесоюзної Центральної Ради Професійних Союзів від 05.06.1986 р. № 665-195 «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників підприємств, організацій і установ, занятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забрудненню навколишнього середовища» дія пунктів 1 та 10 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР. ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524- 156 була розповсюджена на робітників підприємств, організацій і установ, незалежно від відомчої підпорядкованості (включаючи осіб тимчасово переведених і відряджених), а також на військовослужбовців та військових будівельників, занятих на зазначених роботах.

Також Постановою від 05.06.1986 р. № 665-195 було встановлено, що:

-оплата праці робітників, занятих на роботах в третій, другій та першій зонах небезпеки, проводиться відповідно в чотирьох, - трьох, - та двократному розмірах, зверх середньомісячної заробітної плати, виходячи з тарифної ставки (окладу), встановленого за основним місцем роботи (п. 1 Постанови);

-додаткова оплата праці за роботу у нічний час у розмірі 35% годинної тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботу у нічний час та максимальний розмір премії - 60% тарифної ставки (окладу) в місяць (п. 4 Постанови);

-дозволено залучати робітників на роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії, у вихідні та святкові дні з оплатою праці у подвійному розмірі (п. 5 Постанови);

-пільги, передбачені постановою, встановлюються з моменту аварії на Чорнобильській АЕС (п. 13 Постанови).

Положення, аналогічні положенням Постанови від 05.06.1986 р. № 665-195, містились у Постанові Ради Міністрів УРСР та Української Республіканської Ряди Професіональних Союзів від 10.06.1986 р. № 207.
Статтею 3 Закону України «Про правонаступництво України» передбачено, що закони та інші нормативні акти відповідних установ СРСР діють на території України, оскільки вони не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України.

Порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, визначено переліченими вище нормативно-правовими актами.

Отже, виходячи з пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, Всесоюзної Центральної Ради Професійних Союзів від 07.05.1986 р. № 524-156, розпоряджень Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964-рс та № 1031 рс від 23 травня 1986 року, пунктів 1, 4 та 5 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 р. № 665-195, пунктів 1, 4 та 5 постанови Ради Міністрів УРСР та УРРПС від 10.06.1986 р. № 207:

-оплата за роботу по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС провадиться з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці (посадовий оклад + оклад за спеціальне звання), підвищеної у два рази;

-на тарифну ставку (оклад), збільшену у два рази, нараховують премію у розмірі 60 відсотків тарифної ставки (окладу) у місяць;

-оплата за роботу у вихідні та святкові дні провадиться у подвійному розмірі.

Позивач виконував роботи з ліквідації наслідків на чорнобильській АЕС у період з 24.12.1987 р. по 31.12.1987 р. (8 днів) та з 01.01.1988 р. по 14.01.1988 р. (14 днів) як військовослужбовець на посаді начальника штабу полку у складі військової частини № 73413 у III (третій) зоні небезпеки (смт. Рудня-Ільінецька) на умовах 6-годинного робочого дня та 6-ти денного робочого тижня.

У період роботи позивача з 24.12.1987 р. по 14.01.1988 р. були три загальних вихідних дня (неділя): 27.12.1987 р., 03.01.1988 р. та 10.01.1988 р., у які позивач працював.

У довідці, виданій позивачу військовою частиною № 73413, зазначено, що учасники робіт по ліквідації наслідків аварії мають право на пільги, встановлені постановою ЦК КПРС і РМ СРСР від 07.05.1986 р. № 524-156, розпорядженням РМ СРСР від 17.05.1986 р. № 964 і від 23.05.1986 р. № 1031, постановою РМ СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195.
Судом перевірений наданий позивачем розрахунок, та грошове забезпечення позивача за період виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС повинно було визначатись, виходячи з:

-подвійного розміру посадового окладу та окладу за спеціальне звання, який складає 620 крб. (160 крб. посадового окладу + 150 крб. окладу за спеціальне звання = 310 крб. х 2 = 620 крб.) та денної тарифної ставки 20 крб. (620 крб. : 31 к/день грудня 1987р. = 20; 620 крб. : 31 к/день січня 1988 р. = 20);
-використання коефіцієнту кратності «5» за роботу в третій зоні небезпеки Чорнобильської АЕС, виходячи з подвоєного посадового окладу та окладу за спеціальне звання, що складає 800 крб. за 8 днів грудня 1987 року (20 /денна тарифна ставка/ х 5 /кратність/ X 8 /кількість відпрацьованих днів/ = 800 крб.) та 1400 крб. за 14 днів січня 1988 року (20/денна тарифна ставка/ X 5 /кратність/ X 14 /кількість відпрацьованих днів/ = 1400 крб.);
-подвоєння оплати за роботу у вихідні дні 27.12.1987 р., 03.01.1988 р. та 10.01.1987 р., що разом складає 300 крб. (20 /денна тарифна ставка/ X 5 /кратність/ X З /вихідні дні/ = 300 крб.);
-нарахування премії у розмірі 60 відсотків на збільшений вдвічі посадовий оклад, з застосуванням коефіцієнту кратності «5», що складає 480 крб. за 8 днів грудня 1987 року ((20 /денна тарифна ставка/ X 5 /кратність/ X 8 /кількість відпрацьованих днів/)) х 60% = 480 крб.) та 840 крб. за 14 днів січня 1988 року ((20 /денна тарифна ставка/ X 5 /кратність/ X 14 /кількість відпрацьованих днів/) х 60% = 840 крб.).
Проте, як видно із змісту довідки про грошове забезпечення за період виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 14.12.2012 р. № 6/3165, виданої позивачу:

-у графі «Денна (годинна) тарифна ставка» зазначена цифра «10,00» замість «20,00», що свідчить про те, що ця ставка визначена не з подвійного, а з одинарного посадового окладу та окладу за спеціальне звання (160 крб. посадового окладу + 150 крб. окладу за спеціальне звання = 310 крб. : 31 к/день грудня 1987р. = 10; 310 крб. : 31 к/день січня 1988 р. = 10). Визначення денної тарифної ставки з одинарного посадового окладу та окладу за спеціальне звання суперечить Постанові ЦК КПРС, Президії Верховної ради СРСР, ради Міністрів СРСР ВЦРПС від 07.05.1986 р. № 524-156, постанові Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 р. № 168-5, постанові Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 05.06.1986 р. № 665-195, постанові Ради Міністрів УРСР та УРРПС від 10 червня 1986 року № 207;

-у графі «Кратність» зазначений коефіцієнт «4» замість «5», що суперечить розпорядженню Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 р. № 964-рс та розпорядженню Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 р. № 1031 рс, відповідно до яких оплата праці військовослужбовців в III зоні небезпеки проводиться у п`ятикратному розмірі (у довідці зазначена саме третя зона небезпеки);

-у графі «Доплата за роботу у вихідні та святкові дні» проставлений прочерк, що свідчить про незастосування подвійної оплати за роботу у вихідні дні 27.12.1987 р., 03.01.1988 р. та 10.01.1987 р., що суперечить Постанові Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 05.06.1986 року та Постанові Ради Міністрів УРСР та УРРПС від 10.06.1986 р. № 207;

-у графі «Премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні відчуження» (таблиця 2 у довідці) проставлений прочерк, що свідчить про не нарахування премії у розмірі 60 відсотків на збільшений вдвічі посадовий оклад, з застосуванням коефіцієнту кратності «5», що суперечить постанові Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195 та постанові Ради Міністрів УРСР та УРРПС від 10.06.1986 р. № 207.

Статтею 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах свої законні інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За встановлених в судовому засіданні обставин, суд доходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню, оскільки відповідачами при складанні та видачі позивачу довідки № 6/3165 від 14.12.2012 р. не були застосовані нормативні акти (Постанови і Розпорядження Ради Міністрів СРСР та УРСР), які визначали умови оплати праці і матеріального забезпечення робітників, занятих на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Внаслідок цього у довідці про грошове забезпечення від 14.12.2012 р. № 6/3165 були відображені неправильні дані.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7-11, 41, 69-71, 86, 94, 138, 158, 160 - 163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправними дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату (і.к. 08353525) щодо відмови ОСОБА_3 (і.к. НОМЕР_2 ) у перерахунку грошового утримання за період виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 24.12.1987 року по 14 січня 1988 року.
Зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_3 за період виконання ним робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 24 грудня 1987 року по 14 січня 1988 року з обчисленням грошового забезпечення та денної тарифної ставки з подвійного розміру посадового окладу та окладу за військове звання, з використання коефіцієнту кратності «5» (п`ять) за роботу в зоні небезпеки ІІІ (три), з подвоєнням оплати за роботу у вихідні дні 27.12.1987 року, 03.01.1988 року, 10.01.1987 року, з нарахуванням премії у розмірі 60 % на збільшений вдвічі посадовий оклад, з застосуванням коефіцієнту кратності «5» (п`ять), про що видати довідку про грошове забезпечення з урахуванням перерахунку.
Зобов`язати Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження з 1986-1990 роках, при Дніпропетровському обласному військовому комісаріаті, внести зміни до протоколу № 5 від 11.12.2012 року засідання комісії з визначених даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в частині визначення кратності «4» за роботу ОСОБА_3 по ліквідації наслідків аварії на чорнобильській АЕС в зоні небезпеки № 3, а саме: змінити кратність з «4» на кратність «5».

Зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат та Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження з 1986-1990 роках, при Дніпропетровському обласному військовому комісаріаті у місячний строк з дня набрання постановою суду законної сили подати до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Д.С. Шклярук