Справа № 170/204/16-а
Суддя: Жевнєрова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Адміністративне судочинство Справа № 170/204/16-а
Рядок - 87 Провадження №2-а/170/6/16
Шацький районний суд Волинської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

27.04.2016 смт. Шацьк

Суддя Шацького районного суду Волинської області Жевнєрова Н.В., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі про визнання дій щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця протиправними та зобовязання провести перерахунок та виплату пенсії.

Відповідачем подано заперечення на позовну заяву, яке обгрунтовано тим, що на даний час закон щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, відсутній, а отже, норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначено, відповідно до Закону України "Про державну службу", скасовано. Також відповідач вказує на те, що будь-які відомості про індексацію заробітної плати позивача в матеріалах пенсійної справи відсутні, а також не долучені до матеріалів позову. Просить в позові відмовити.

Спірні відносини регулюються Законами України „Про державну службу, Закону України Про оплату праці, Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". Дослідивши письмові докази, суддя дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером по інвалідності та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААБ №424862 (а.с. 7).

За зверненням ОСОБА_1 від 22.03.2016 року їй листом управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області від 25.03.2016 року №613/02-33 було відмовлено у перерахунку пенсії державного службовця у звязку з відсутністю правових підстав для такого перерахунку (а.с.8).

За змістом статті 37 Закону України Про державну службу (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу. Статтею 2 цього закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні й компенсаційні виплати.

Згідно зі ст. 33 Закону України Про державну службу заробітна плата державних службовців складається із посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, прокуратури, судів та інших органів» керівникам цих органів надано право у межах затвердженого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення, а також здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи та до державних і професійних свят та ювілейних дат.

Відповідно до пунктів 1, 4 Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2003 року №212, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства враховується для нарахування страхових внесків до фондів загальнообовязкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного фонду.

Таким чином матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім цього статтею 66 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Так згідно з ч. 1 ст. 66 цього закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема, суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

В даному випадку положення законів України Про державну службу та Про оплату праці щодо спірних відносин є загальними і за наведених обставин підлягають застосуванню спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, визначені у статтях 41, 66 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування"

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, слід враховувати в заробіток (дохід) для обчислення пенсії, навіть незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати. Позивачем ОСОБА_1 заявлено вимогу про зобов'язання Управлінні пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області провести перерахунок та виплату призначеної їй пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від заробітної плати та включити до заробітку, з якого визначалась пенсія, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексації, з якої сплачено збір на обовязкове пенсійне страхування, з 22 березня 2016 року, відповідно до положень статті 37 Закону України "Про державну службу". Однак відомостей про виплату позивачу індексації заробітної плати, суду не надано, тому в цій частині позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що управлінням пенсійного фонду України в Шацькому районі неправомірно відмовлено ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку призначеної їй пенсії державного службовця, тому такі дії відповідача слід визнати протиправними і зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії державного службовця у розмірі 80 відсотків від заробітної плати, за вказаний нею період, шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено збір на обовязкове пенсійне страхування.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України.

Суддя, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

На підставі Закону України Про державну службу, Закону України Про оплату праці, Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст. 8, 19, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 2, 17-20, 99-103, 183-2, 256 КАС України, суддя

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської областіпро визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця протиправними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 80 відсотків від заробітної плати та включити до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено збір на обовязкове пенсійне страхування, з 22 березня 2016 року, відповідно до положень статті 37 Закону України "Про державну службу".

В решті позовних вимог відмовити. Судовий збір в розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят гривень 20 копійк) віднести на рахунок держави.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2 Згідно з оригіналом Суддя Шацького районного суду Волинської області Н.В.Жевнєрова