Справа № 760/21926/15-а
Суддя: Кізюн Л. І.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-28/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2016 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді КІЗЮН Л.І.
при секретарі: Слепусі О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до Міністерства оборони України, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо не призначення позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 27-місячного грошового забезпечення в порушення вимог Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та зобов`язати відповідача призначити та виплатити зазначену грошову допомогу на день встановлення позивачу інвалідності за аналогічною посадою, яку він займав на момент звільнення, виходячи із складу грошового забезпечення, визначеного ч.2 ст. 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначав, що з 16 грудня 2013 року йому була встановлена 3 група інвалідності в зв`язку з пораненням (контузією), що пов`язане з виконанням обов`язків військовослужбовцем при перебуванні в країнах, де велися бойові дії до 01 лютого 2015 року. Надалі позивачу була встановлена 3 група інвалідності з тих же підстав при повторному огляді з 01 лютого 2015 року, довічно.
У вересні 2015 року позивач звернувся до військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявою про направлення його документів до Міністерства оборони України для прийняття рішення щодо виплати йому одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Листом від 24 вересня 2015 року позивачу було відмовлено у задовлненні заяви, а рішення щодо виплати йому одноразової грошової допомоги не прийнято.
Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся з позовом до суду.
Ухвалою суду від 24 лютого 2016 року у якості третьої особи у справі залучено Кіровоградський обласний військовий комісаріат.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити, посилаючись на викладені у ньому обставини.
Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та просив у його задоволенні відмовити, посилаючись на безпідставність позовних вимог.
Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, хоча третю особу було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду справи, а тому суд вважав за можливе розглядати справу за його відсутності.
Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач проходив військову службу в Афганістані з червня 1981 року по червень 1983 року, що підтверджується даними військового квитка позивача (а.с.а.с. 17-19).
Як вбачається з Витягу із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`яжу захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця (Протокол № 2721 від 07.11.2013 року) (а.с. 20) Центральною віськово-лікарською Міністерства оборони України було встановлено, що поранення голови (контузія 1982 року) прапорщика у відставці ОСОБА_1 є пораненням (контузією), пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.
Згідно з даними виписки з акта МСЕК від 08 січня 2014 року позивачу була встановлена третя група інвалідності у зв`язку з травмою, отриманою при виконанні обов`язків військової служби з 16 грудня 2013 року до 01 лютого 2015 року (а.с. 11).
Відповідно до даних виписки з акта огляду МСЕК 06 лютого 2015 року при повторному огляді позивачу була встановлена третя група інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, з 01 лютого 2015 року, безтерміново (а.с. 24).
Також, судом встановлено, що листом від 24 вересня 2015 року Олександрійський об`єднаний міський військовий комісаріат Кіровоградської області повідомив позивача про неможливість виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності внаслідок поранення пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, так як відсутні підстави для такої виплати, оскільки позивачем інвалідність була отримана у 2013 році, а документи повернені як такі, що не відповідають вимогам постанови КМУ від 25.12.2013 №975.
Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.
Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.
Відповідно до пункту 3 Порядку, затвердженого вказаною вище Постановою № 975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.
Згідно з пунктом 3 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №499, особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу документи згідно з визначеним там переліком.
Відповідно до пункту 11 Положення про військові комісаріати, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 389 районні, об`єднані районні, міські, об`єднані міські військові комісаріати, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення готують документи, необхідні для виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців Збройних Сил, а також військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори.
За змістом пункту 7 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №499 рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги приймає головний розпорядник коштів.
Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку.
Головний розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.
Отже, наведеними вище положеннями чинного законодавства чітко розмежовані повноваження уповноваженого органу (військового комісаріату) та головного розпорядника бюджетних коштів, тобто Міністерства оборони України.
З матеріалів справи не вбачається, що уповноважений орган (військовий комісаріат) подавав відповідний висновок до розпорядника бюджетних коштів (Міністерства оборони України).
Судом також встановлено, що у передбаченому законодавством порядку відповідачем не розглядався поданий уповноваженим органом висновок та з цього приводу не приймалося відповідне рішення, а тому вимоги позивача про визнання неправомірною відмови відповідача у нарахуванні та виплаті йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням 3 групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, та зобов`язання відповідача провести нарахування і виплату йому одноразової грошової допомоги, є передчасними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, позов не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, постановою Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №499, ст.ст. 69, 70, 71, 160, 163 КАС України,
п о с т а н о в и в :
У позові ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Л.І. Кізюн