Справа № 712/4650/16-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/4650/16-а
Провадження № 2-а/712/138/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого-судді Мельник І.О.

з участю секретаря Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до суду до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог вказував, що він є власником квартири АДРЕСА_1, в якій фактично і проживає. У зв'язку із тим, що його не влаштовує якість надання послуг з централізованого постачання теплової енергії, ціна та встановлений законодавством період постачання теплової енергії, він неодноразово звертався до теплокомуненерго м. Черкаси та виконавчого комітету Черкаської міської ради щодо вирішення питання про відключення його квартири від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання, про надання відповідного витягу з протоколу засідання комісії. Виконавчий комітет Черкаської міської ради відмовив позивачу у наданні дозволу на відключення АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та у влаштуванні у вказаній квартирі індивідуального (автономного) опалення. Дії відповідача по вказаній відмові вважає неправомірними, такими, що не відповідають вимогам закону і порушують його законні права та інтереси. Просив суд визнати протиправними дії стосовно відмови виконавчого комітету Черкаської міської ради в наданні дозволу на від'єднання від мереж централізованого опалення та зобов'язати надати такий дозвіл.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити. Суду пояснив, що він бажає самостійно облаштувати в своїй квартирі теплопостачання та забезпечувати гарячою водою, а відповідач своїми незаконними діями чинить йому перешкоди не надаючи відповідних дозвільних документів.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечував проти задоволення позову, оскільки виконавчий комітет ЧМР не відмовляв відповідачеві у відключенні від централізованого опалення та гарячого водопостачання, а на його звернення надав роз'яснення щодо вирішення вказаного питання, неодноразово зазначивши, що позивач повинен звернутися з відповідним пакетом документів для вирішення питання про надання технічних умов для відключення від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання будинку, в якому він мешкає, а не однієї квартири позивача.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази у справі, вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є власниками квартири АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом на право власності на житло від 09.02.2000 р. м. Черкаси, виданим органом приватизації Соснівського райвиконкому б. 46/1 за №43 Д-698-189, та технічним паспортом АДРЕСА_1 за інвентарним номером 20402 Соснівського району (реєстровий номер 43Д-698-189 від 07.11.2003 року).

З матеріалів справи вбачається, що позивач неодноразово звертався до КПТМ «Черкаситеплокомуненерго» з заявами про відключення його квартири від централізованого опалення та гарячого водопостачання і листом № 11/2457 від 09.11.2015 року йому було розяснено, що такі питання відносяться до компетенції міжвідомчої комісії з розгляду питань пов'язаних з відключенням від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, що створена виконавчим комітетом Черкаської міської ради.

ОСОБА_1 звертався до виконавчого комітету ЧМР з заявами від 16.11.2015, 04.12.2015 та 06.01.2016 року про вирішення питання стосовно відключення його квартири від централізованого опалення та гарячого водопостачання. Листами від 23.11.2015 за № 6687-2. від 16.12.2015 № 7108-2 та від 14.01.2016 № 41-2 виконавчий комітет Черкаської міської ради надав роз'яснення позивачу, що можливість відключення від централізованого опалення всього будинку за рішенням загальних зборів та за згодою всіх власників (уповноважених осіб) приміщень у житловому будинку. Комісія розглядає питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення лише за письмовою заявою власника (власників) про відключення від мережі ЦО і ГВП, де обов'язково зазначається причина відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. При цьому, слід наголосити, що переобладнання системи опалення призводить до розбалансування внутрішньобудинкової системи опалення, яка належить до інженерної системи будинку як цілісного майнового комплексу. Згідно з вимогами відповідних будівельних норм при проектуванні будинку, в якому передбачається централізоване теплопостачання, всі стояки та внутрішні розподільчі мережі опалення гідравлічно ув'язані для забезпечення стабільної роботи внутрішньобудинкової системи загалом. Будь-яке втручання в неї шляхом зміни гідравлічного опору (від'єднання від системи централізованого опалення) погіршує роботу всієї системи, чим порушує права інших мешканців, що є недопустимим.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дії чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових та службових осіб.

Відповідно до ч.1ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Частиною 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправість рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

У ході розгляду справи з"ясовано, що питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 (надалі - Правила), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4 (надалі - Порядок).

Згідно з указаними Порядком дозволи на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання видаються відповідною комісією органу місцевого самоврядування або місцевого органу виконавчої влади, до складу якої входять представники органу місцевого самоврядування або виконавчої влади, районного (місцевого) житлового управління, власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, організації газопостачання, організації електропостачання, організації водопостачання, екологічної інспекції (за згодою), районного відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, пожежного нагляду (за згодою), місцевої установи (закладу) держсанепідслужби, організації теплопостачання, проектної організації з опалення та теплопостачання, Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки МНС України.

Відповідно до п. 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Проте, Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 року № 1268 до вищевказаних Правил були внесені принципові зміни, а саме: передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не у квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи споживача, а відключення багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Таким чином, виконавчий комітет Черкаської міської ради діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений законом. Крім того, рішення про відмову позивачеві у відключенні його від централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчим комітетом ЧМР не виносилося, а позивачу надавалися роз'яснення з приводу вирішення вказаного питання відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

З огляду на викладене, суд вважає, що вимоги позивача є безпідставними, не обґрунтованими та такими , що не відповідають вимогам законодавства, тому позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст.2, 4, 7, 10, 11, 69-71, 86, 158-164 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскражена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник