Справа № 464/9745/15-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

05 травня 2016 року м. Київ К/800/12162/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Смокович М.І., розглянувши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сихівського районного суду міста Львова від 14 березня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Вовківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконною відмови, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У грудні 2015 року позивач звернувсь до суду з позовом до Вовківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення № 19 від 23.11.2015р. другої позачергової сесії 7-го демократичного скликання Вовківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1», визнання незаконним та скасування рішення № 19 від 23.11.2015 року другої позачергової сесії 7-го демократичного скликання Вовківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області в частині відмови в задоволення клопотання ОСОБА_1 від 13.10.2015 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 1,97 гектара, з метою ведення особистого селянського господарства, зобов'язання Вовківську сільську раду Пустомитівського району Львівської області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії, звернення від 13.10.2015 року ОСОБА_1 з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,97 гектара, з метою ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: територія Вовківської сільської ради (на захід села Загір'я), Пустомитівського району, Львівської області.

Постановою Сихівського районного суду міста Львова від 14 березня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, в якій скаржник просить скасувати постанову Сихівського районного суду міста Львова від 14 березня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року, та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що позивач 13 жовтня 2015 року звернувся до відповідача Вовківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області із клопотанням щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,97 гектара, з метою ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: територія Вовківської сільської ради (на захід села Загір'я), Пустомитівського району Львівської області. До вказаного клопотання додано графічні матеріали, на яких позначене бажане місце розташування ділянки.

Вовківською сільською радою Пустомитівського району Львівської області розглянуто вказане клопотання на другій позачерговій сесії 7-го демократичного скликання та прийнято рішення № 19 від 23.11.2015 року «Про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1», яка підтверджується договором №12-2 на виконання проектних робіт від 10.12.2014р., а саме розробка генерального плану с.Загір'я, с.Кугаїв та с.Грабник, Вовківської сільської ради, Пустомитівського району, Львівської області.

Частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно із частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно пункту 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до питань, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, такий висновок судів попередніх інстанцій відповідає обставинам справи та положенням статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», в якій передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів першої та апеляційної інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись частинами 5, 6 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Сихівського районного суду міста Львова від 14 березня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Вовківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання незаконною відмови, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного суду України М. І. Смокович

Суддя М.І. Смокович