Справа № 2-а/1970/270/11
Суддя: Баб'юк П.М.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/270/11

28 лютого 2011 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабюка П.М.

при секретарі Михайловській Н.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління МНС України в Тернопільській області про стягнення різниці у виплаті грошової допомоги при звільненні,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління МНС України в Тернопільській області про стягнення різниці у невиплаченій грошовій допомозі при звільненні 26 травня 2010 року за попередні 17-ть календарних років служби.

У судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, а саме: визначив суму недоплаченої допомоги в розмірі 57911,25 грн., яку просить стягнути з відповідача. Зазначив, що відповідачем обмежено його у нарахуванні одноразової грошової допомоги при звільненні 26 травня 2010 року зі служби. Вважає, що при попередньому звільненні зі служби за власним бажанням у 2000 році позивач не набув права на отримання матеріальної допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, а тому, просить стягнути різницю у виплаті одноразової грошової допомоги за 17-ть років календарної служби у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення в сумі 57911,25 грн.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління МНС України в Тернопільській області у судове засідання не зявився, однак на адресу суду 15 лютого 2011 року надав заперечення, де зазначив що розмір грошової допомоги при попередньому звільненні в 2000 році позивачу встановлений згідно діючого на той час законодавства і не оскаржував ся ним у встановленому порядку.

Відповідно до Постанови КМ України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 N 393, в редакції станом на час попереднього звільнення позивача зі служби (09.02.2000 року), грошова допомога особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ при звільненні з органів внутрішніх справ нараховується відповідно до посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, загальний розмір грошової допомоги не повинен перевищувати п'яти місячних посадових окладів. Таким чином, при першому звільненні зі служби позивачу нарахована та виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 675 грн. (135грн. (оклад) *5). Враховуючи те, що позивачем при першому звільненні отримано одноразову грошову допомогу в розмірі пяти місячних посадових окладів, то відповідно до вищевикладених норм, останній не має права на повторне отримання (доплату) одноразової грошової допомоги за вказаний період. Розгляд справи просить проводити без участі представника.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача, дослідивши подані суду письмові докази, суд встановив наступні обставини:

Перший раз позивача ОСОБА_1 старшого лейтенанта внутрішньої служби, заступника начальника 4-ї Державної пожежної частини технічної служби загону Державної пожежної охорони технічної служби м. Тернопіль звільнено з органів внутрішніх справ України в запас з 10 лютого 2000 року відповідно до наказу УМВС України в Тернопільській області №58о/с від 09 лютого 2000 року (за власним бажанням).

Відповідно до п.10 Постанови КМ України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 N 393 (далі - Постанова), в редакції Постанови КМ України від 8 січня 2000р. N 12, яка була чинна станом на час першого звільнення позивача зі служби (09.02.2000 року):

- Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ при звільненні з військової служби або з органів внутрішніх справ за вислугою строку служби, за віком, за станом здоров'я, у зв'язку із скороченням штатів або з проведенням організаційних заходів у разі неможливості використання на службі (в органах) виплачується грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

- Військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, звільненим з військової служби або з органів внутрішніх справ через сімейні обставини або інші поважні причини, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, виплачується грошова допомога у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

- Грошова допомога, передбачена цим пунктом, нараховується відповідно до посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням. Загальний її розмір не повинен перевищувати п'яти місячних посадових окладів.

Таким чином, при першому звільненні зі служби позивачу в 2000 році нарахована та виплачена одноразова грошова допомога відповідно до вимог Постанови КМ України від 8 січня 2000р. N 12 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N393» в розмірі пяти місячних посадових окладів в сумі 675 грн. (135грн. (оклад) *5).

На час звільнення та виплати вказаної допомоги Державна пожежна охорона технічної служби м. Тернопіль перебувала в структурі УМВС України в Тернопільській області.

Слід відмітити, що розмір вказаної допомоги та порядок її розрахунку Управлінням міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області не оскаржувався позивачем і не оскаржується в даному позові.

До початку судового розгляду справи по суті позивач заяви про зміну підстави або предмету адміністративного позову не подав.

Вдруге, позивач звільнений зі служби та виключений зі списків МНС України за станом здоровя, у звязку з визначенням лікарсько-експертною комісією МНС України непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку - у відставку Збройних Сил України (з виключенням з військового обліку), згідно наказу ОСОБА_2 управління МНС України в Тернопільській області від 26 травня 2010 року №117. Календарна служба для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до вказаного наказу складає 09 років 00 місяців 16 днів (за період з 15 травня 2001 року по 31 травня 2010 року).

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 pоку N 2262-XII (далі - Закон N2262) особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно вимог ч.6 ст.9 Закону N2262 особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі повторного їх звільнення зі служби одноразова грошова допомога, передбачена цією статтею, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Як вбачається з матеріалів справи, при обчисленні розміру вихідної допомоги позивачу враховано наступні виплати, які були йому виплачені в місяці звільнення: 1261 грн. 00 коп. посадового окладу, 125 грн. 00 коп. окладу за спеціальним званням, 554 грн. 40 коп. відсоткової надбавки за вислугу років (40%), 970 грн. 20 коп. надбавки за особливі умови несення служби (50%), 346грн. 50 коп. надбавки, повязаної з підвищеним ризиком для життя (25%) та щомісячна премія у сумі 189 грн. 15 коп. (15%). Разом становить 3446 грн. 25 коп.

Враховуючи, що календарна вислуга років для виплати грошової допомоги при звільненні складає 09 років, розмір вихідної допомоги склав 15508 грн. 13 коп. (3446 грн. 25 коп. х50% х9). При цьому не враховано розмір додаткової премії за результатами роботи у І-му кварталі 2010 року в сумі 3446 грн. 25 коп., яка була отримана у травні 2010 року.

У відповідності до п. 15.7 розділу XV (Виплата грошового забезпечення при звільненні) Інструкції про виплату грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, затвердженої наказом МНС України від 10.06.2008 N 447, який зареєстрований в Мін'юсті України 07.07.2008 за N612/15303, особам рядового і начальницького складу, які в разі звільнення зі служби мають право на отримання грошової допомоги, до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується ця грошова допомога для осіб рядового і начальницького складу, що звільняються з посад, на які вони були призначені включаються: оклад за штатною посадою, оклад за спеціальним званням і додаткові види грошового забезпечення постійного характеру.

Оскільки одноразова премія не є додатковим грошовим забезпеченням постійного характеру, суд приходить до висновку, що відповідачем правомірно визначено розмір місячного грошового забезпечення позивача в сумі 3446 грн. 25 коп. для виплати грошової допомоги при звільненні.

Також, слід відмітити, що в судовому засіданні позивач не заперечував стосовно розміру грошової допомоги при звільненні виплаченої йому за останні 9 календарних років служби в сумі 15508 грн. 13 коп. чи щодо порядку її розрахунку.

Позивач стверджує, що при попередньому звільненні він не набув права на отримання грошової допомоги і відповідно до ч.6 ст.9 Закону N2262 допомога при повторному звільненні повинна розраховуватись з урахуванням періоду попередньої служби.

Суд не погоджується з вказаним твердженням позивача, оскільки при першому звільненні зі служби позивачу нарахована та виплачена одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі пяти місячних посадових окладів в сумі 675 грн., відповідно до вимог чинної на той час редакції Постанови КМ України від 8 січня 2000р. N 12 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393».

Вказані обставини не заперечувались і самим позивачем під час розгляду справи судом, а розмір допомоги за період попередньої служби чи порядок її розрахунку не оскаржувався ним у встановленому порядку.

Враховуючи наведене, немає підстав вважати, що відповідачем - ОСОБА_2 управлінням МНС України в Тернопільській області порушено вимоги чинного законодавства щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при повторному звільненні 26 травня 2010 року.

Керуючись ст.ст. 11,51,122,137,153,160-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління МНС України в Тернопільській області про стягнення різниці у виплаті грошової допомоги в розмірі 57911,25 грн. відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений та підписаний 02 березня 2011 року.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.