Справа № 717/671/16-а
Суддя: Харабара І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11.05.16 Справа №717/671/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року смт. Кельменці

15 година 40 хвилин

Кельменецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого - судді: Харабари І.В.

при секретарі: Дєдовій В.С.

з участю:

- представника позивачки ОСОБА_1

- представників відповідача Грубого С.Д.

Горобець Р.Г.

- третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Кельменці адміністративний позов ОСОБА_5 до Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області про визнання незаконними дій, скасування рішення та зобов'язання до вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_5 подала до Кельменецького районного суду Чернівецької області позовну заяву, у якій просить:

- визнати дії Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області щодо затвердження Протоколу № 1 Узгоджувальної комісії з розгляду земельних спорів з приводу суміжного землекористування від 03 березня 2016 року незаконними;

- рішення Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 18 березня 2016 року №12 «Про затвердження протоколу №1 Узгоджувальної комісії з розгляду земельних спорів з приводу суміжного землекористування» скасувати;

- зобов'язати Мошанецьку сільську раду Кельменецького району Чернівецької області створити комісію та погодити межові знаки між земельною ділянкою ОСОБА_5 та земельною ділянкою ОСОБА_4.

В обґрунтування своїх вимог позивачка ОСОБА_5 зазначила, що вона є власником земельної ділянки площею 0.2496 га та житлового будинку з належними господарськими та побутовими будівлями і спорудами, розташовані в АДРЕСА_1. З метою впорядкування технічної документації, вона в листопаді 2015 року звернулася до ПП «Земтехсервіс» і останнє виготовило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі, виправлення помилок, допущених після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру.

Згідно виготовленої технічної документації - встановлені межі землекористувань погоджені з суміжними користувачами крім ОСОБА_4, який відмовився погоджувати межу (хоча в листопаді 2003 року він погодив відповідні межі з попереднім землекористувачем).

З даного приводу вона звернулася до Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області, яка в свою чергу здійснила комісійне обстеження земельної ділянки та підписала акт від 19 листопада 2015 року № 1, згідно якого дане питання винесено на розгляд чергової сесії Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області.

Рішенням ІІ сесії VII скликання від 04 грудня 2015 року «Про відновлення меж земельної ділянки в натурі» в п. 1 їй рекомендовано встановити межові знаки на межі із ОСОБА_4 згідно плану земельної ділянки, що входить до технічної документації по відновленні меж земельної ділянки в натурі за кадастровим № НОМЕР_1 та погодити із ним їх розташування згідно плану від точки 10 до точки 11. Після повторної розмови з ОСОБА_4 щодо підписання акту прийому передачі межових знаків на зберігання, він знову відмовився його погодити.

14 грудня 2015 року вона вимушена була звернутися з відповідною письмовою заявою до Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області з проханням прийняти рішення про затвердження вищезгаданого акту.

23 грудня 2015 року Мошанецька сільська рада Кельменецького району Чернівецької області прийняла рішення та відхилила її заяву.

26 лютого 2016 року вона повторно звернулася із заявою до Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області про створення комісії для вирішення спору про місце розташування межових знаків між її земельною ділянкою та земельною ділянкою ОСОБА_4 та скласти акт погодження меж. У відповідь на її звернення їй надано протокол № 1 узгоджувальної комісії із розгляду спорів з приводу суміжного землекористування від 03 березня 2016 року, в якому комісія рекомендувала відновити межові знаки між суміжними земельними ділянками, які зі слів ОСОБА_4 були протилежною стороною,тобто нею, демонтовані, погодити їх розташування із даним сусідом та підписати акт прийому передачі межових знаків на зберігання.

Крім того їй рекомендовано у разі незгоди з прийнятим рішенням узгоджувальної комісії звернутись до суду про визнання державного акту, який зазначений в договорі купівлі продажу недійсним та подальшого вирішення спору в судовому порядку.

Також рекомендовано суміжним користувачам дотримуватись правил добросусідства, передбаченого ЗК України.

Даний протокол був затверджений рішенням № 12 виконкому Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 18 березня 2016 року.

Вважає, що Мошанецька сільська рада Кельменецького району Чернівецької області не виконує надані законодавством України повноваження в частині врегулювання земельних спорів, а саме п.1 ст. 33 та п.п. 34 п. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», а також ст. 12 ЗК України.

Представник позивачки ОСОБА_5- ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги своєї довірительки посилаючись на ті ж обставини, що викладені вище та просить позов задовольнити.

Представники відповідача - Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області Грубий С.Д. та Горобець Р.Г. в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_5 не визнали та пояснили, що під час перенесення координат земельних ділянок з Державного земельного кадастру на місцевість не співпадають розташування крайніх координатних точок, внаслідок чого зміщуються межі. В даному випадку частина земельної ділянки ОСОБА_5 заходить на земельну ділянку ОСОБА_4 і у зв'язку із цим, останній відмовляється погодити акт встановлення меж. Вважають що координати Державного земельного кадастру слід дотримуватись формально а використовувати земельні ділянки згідно установлених меж на місцевості.

Третя особа- ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що він не проти підписати акт узгодження меж, проте встановити їх по старих орієнтирах, які існували там протягом багатьох років і спору з колишніми сусідами з цього приводу у нього не було.

Судом досліджені наступні докази: копія договору купівлі продажу земельної ділянки від 19 липня 2014 року, копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про реєстрацію права власності № 24466355 від 19 липня 2014 року, копія технічної документації земельної ділянки ОСОБА_5 по АДРЕСА_2 Чернівецької області, копія акту обстеження земельної ділянки № 1 від 19 листопада 2015 року, копія витягу із рішення II сесії VII скликання виконкому Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 14 грудня 2015 року, копія заяви ОСОБА_5 від 14 грудня 2015 року, копія витягу з рішення IIІ сесії VII скликання виконкому Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 23 грудня 2015 року, копія заяви ОСОБА_5 від 26 лютого 2016 року, копія протоколу №1 Узгоджувальної комісії з розгляду земельних спорів з приводу суміжного землекористування від 03 березня 2016 року, копія витягу з рішення № 12 виконкому Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 18 березня 2016 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 є власником земельної ділянки площею 0.2496 га кадастровий № НОМЕР_1 та житлового будинку з належними господарськими та побутовими будівлями і спорудами, які розташовані в АДРЕСА_1.

За заявою ОСОБА_5 ПП «Земтехсервіс» виготовило технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), виправлення помилок, допущених після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру від 20 листопада 2015 року.

Згідно виготовленої технічної документації - встановлені межі землекористувань погоджені з суміжними користувачами від А до Б з гр. ОСОБА_6, від Б до В з ОСОБА_7, від В до Г землі Мошанецької сільської ради, від Г до А ОСОБА_4, який відмовився погоджувати межу.

19 листопада 2015 року позивачка ОСОБА_5 звернуталася з даного приводу до Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області, яка в свою чергу здійснила комісійне обстеження земельної ділянки та підписала акт від № 1, згідно якого дане питання винесено на розгляд чергової сесії Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області.

Рішенням ІІ сесії VII скликання від 04 грудня 2015 року «Про відновлення меж земельної ділянки в натурі» в п. 1 ОСОБА_5 рекомендовано встановити межові знаки на межі із ОСОБА_4 згідно плану земельної ділянки, що входить до технічної документації по відновленні меж земельної ділянки в натурі за кадастровим № НОМЕР_1 та погодити із ним їх розташування згідно плану від точки 10 до точки 11.

На виконання вищезазначеного рішення ОСОБА_4 знову відмовився від погодження меж та прийняття на зберігання межових знаків.

14 грудня 2015 року вона ОСОБА_5 повторно звернутися з письмовою заявою до Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області в якій просить прийняти рішення про затвердження акту погодження меж та прийняття на зберігання межових знаків.

23 грудня 2015 року Мошанецька сільська рада Кельменецького району Чернівецької області прийняла рішення та відхилила її заяву.

26 лютого 2016 року ОСОБА_5 знову звернулася із заявою до Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області про створення комісії для вирішення спору про місце розташування межових знаків між її земельною ділянкою та земельною ділянкою ОСОБА_4 та скласти акт погодження меж. У відповідь на її звернення їй надано протокол № 1 узгоджувальної комісії із розгляду спорів з приводу суміжного землекористування від 03 березня 2016 року, в якому комісія рекомендувала відновити межові знаки між суміжними земельними ділянками, які зі слів ОСОБА_4 були протилежною стороною, тобто нею, демонтовані, погодити їх розташування із даним сусідом та підписати акт прийому передачі межових знаків на зберігання.

Крім того їй рекомендовано у разі не згоди з прийнятим рішенням узгоджувальної комісії зверн6утись до суду про визнання державного акту, який зазначений в договорі купівлі продажу недійсним та подальшого вирішення спору в судовому порядку.

Також рекомендовано суміжним користувачам дотримуватись правил добросусідства, передбаченого ЗК України.

Даний протокол був затверджений рішенням № 12 виконкому Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 18 березня 2016 року.

Вказані обставини не заперечуються сторонами.

Суд вважає, що протокол № 1 Узгоджувальної комісії із розгляду спорів з приводу суміжного землекористування від 03 березня 2016 року та рішення № 12 виконкому Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 18 березня 2016 року «Про затвердження протоколу № 1 Узгоджувальної комісії з розгляду земельних спорів з приводу суміжного землекористування» є незаконними та підлягають скасуванню виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, що регулюють земельні відносини.

Згідно до ст. 33, ч. 1 п. «б» п.п. 1, 5 ЗУ «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать здійснення контролю за додержанням земельного законодавства та вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. «й» ст. 12 ЗУ України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить вирішення земельних спорів.

Частиною 1 ст. 393 ЦК України передбачено, якщо правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Така вимога передбачена і ч. 1 ст. 155 ЗК України де вказано, що в разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином дії Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області щодо затвердження Протоколу № 1 Узгоджувальної комісії з розгляду земельних спорів з приводу суміжного землекористування від 03 березня 2016 року є незаконними, а рішення Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 18 березня 2016 року № 12 «Про затвердження протоколу № 1 Узгоджувальної комісії з розгляду земельних спорів з приводу суміжного землекористування» підлягає скасуванню.

Поскільки спір про встановлення меж суміжного користування між земельними ділянками ОСОБА_5 та ОСОБА_4 не вирішено, то слід зобов'язати Мошанецьку сільську раду Кельменецького району Чернівецької області створити комісію та погодити межові знаки між земельними ділянками вищевказаних осіб.

Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі наведеного керуючись ч. 1 ст. 26, ч. 1 п. «б» п.п. 1, 5 ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування», п. «й» ст. 12, ч. 1 ст. 155 ЗК України, ч. 1 ст. 393 ЦК України. ст.ст. 2, 5, 7, 9, 14, 86, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати дії Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області щодо затвердження Протоколу № 1 Узгоджувальної комісії з розгляду земельних спорів з приводу суміжного землекористування від 03 березня 2016 року незаконними.

Скасувати рішення Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області від 18 березня 2016 року № 12 «Про затвердження протоколу № 1 Узгоджувальної комісії з розгляду земельних спорів з приводу суміжного землекористування».

Зобов'язати Мошанецьку сільську раду Кельменецького району Чернівецької області створити комісію та погодити межові знаки між земельними ділянками ОСОБА_5 та ОСОБА_4.

Присудити на користь ОСОБА_5 судові витрати в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одну) гривні 08 копійок, які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із суб'єкта владних повноважень - Мошанецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її отримання сторонами до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кельменецький районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: /підпис/

Копія з оригіналом згідно: