Справа № 695/3829/15-а
Суддя: Савенко В. Г.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 695/3829/15-а
номер провадження 2-а/695/9/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2016 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі

головуючий суддя Савенка В.Г.

секретаря Бреус В.С.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому в засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Золотоніського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач по справі ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Золотоніського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що позивачка являється пенсіонером та отримувала пенсію на загальних підставах. 15 квітня 2015 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням стажу роботи набутого після призначення пенсії. Проте відповідач своїм листом від 12 жовтня 2015 року повідомив, що проведено перерахунок пенсії, але стаж її роботи на роботах в районах Крайньої Півночі був порахований в одинарному розмірі, а не в кратному, мотивуючи свою відмову тим, що в пенсійній справі відсутні строкові трудові договори на роботу в районі Крайньої Півночі , що суперечить на думку відповідача Указам Президії ВР СРСР від 10 лютого 1960 року № 148 та від 26 вересня 1967 року. Позивач по справі не погодилася із даним висновком відповідача , та вважає, що він є необґрунтованим, незаконним та таким що не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому звернулась в суд за захистом своїх прав та інтересів.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі та пояснили, що вона працювала на посаді комірника відділу матеріального технічного забезпечення Мис Каменського об'єднаного авіаційного загону Тюменського управління цивільної авіації з 04 серпня 1981 року по 28 червня 1982 року та з 28 червня 1982 року по 10 січня 1984 працювала в «Ново - Портовском отделении Лабытганского ОРГСа геологов п. Мыс Каменный, Ямальского района, Ямало -Ненецкого автономного округа» завідувачем продовольчого складу та під час свого працевлаштування в районах крайньої Півночі з нею не було укладеного строкових трудових договорів, проте вона працювала на підставі наказів про прийняття на роботу , що підтверджується записами в трудовій книжці та відповідними уточнюючими довідками що на думку позивача відноситься до інших документів , що дають право на призначення пенсії з урахуванням кратності час трудового стажу перебування в районах Крайньої Півночі у відповідності до Порядку подання та оформлення документі для призначення (перерахунку) пенсії затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року.

Представник відповідача в удовому засіданні заперечував проти позовних вимог в повному обсязі та пояснив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача 09.09.2002 р. одержує пенсію за віком обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Згідно записів у трудовій книжці та довідкою № 13/49 від 02.08.2004 року № 974 від 06.08.2013 року виданих ПАТ «Авиакомпания ЮТэйр» та довідкою № 12-5 від 05.08.2013 року виданої Адміністрацією Муніципальної освіти Ямальського району позивачка працювала на посаді комірника відділу матеріального технічного забезпечення Мис Каменського об'єднаного авіаційного загону Тюменського управління цивільної авіації з 04 серпня 1981 року по 28 червня 1982 року та з 28 червня 1982 року по 10 січня 1984 працювала в «Ново - Портовском отделении Лабытганского ОРГСа геологов п. Мыс Каменный, Ямальского района, Ямало -Ненецкого автономного округа» завідувачем продовольчого складу.

Відповідно до п. п. «д» п. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про порядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» робітники, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в районі Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надати додаткові наступні пільги: зарахувати один рік в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості прирівняних до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Проте в матеріалах пенсійної справи дані про укладення трудових договорів відсутні в зв'язку з чим період роботи ОСОБА_1 з 04 серпня 1982 року по 10 січня 1984 рік в районах Крайньої Півночі не підлягає обрахуванню в півтора кратному розмірі та були зараховані позивачу в стаж роботи на загальних підставах

Суд, вислухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали справи, ознайомившись із запереченнями представника відповідача, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

У відповідності до трудової книжки БТ-І № 7675564 виданої на ім'я ОСОБА_6 вбачається, що вона була прийнята на роботу комірника відділу матеріального технічного забезпечення Мис Каменського об'єднаного авіаційного загону Тюменського управління цивільної авіації на підставі наказу № 40-л від 03 серпня 1981 року, де працювала до 28 червня 1982 року та була звільнена з посади у зв'язку з переводом в Ново - Петрівське торгівельне відділення ОРГСА геологів згідно наказу № 43-л від 25 червня 1982 року.

Також згідно записів трудової книжки ОСОБА_6 працювала з 28 червня 1982 року Ново - Петрівське торгівельне відділення ОРГСА геологів п. Мис Каменний, Ямальського района, Ямало -Ненецкого автономного округу у відповідності до наказу №63-к від 28 червня 1986 року на посаді завідувача продовольчого складу по 10 січня 1984 року звідки була звільнена за власним бажанням на підставі наказу № 5 к від 10 січня 1984 року.

У відповідності до довідки № 13/49 від 02.08.2004 року виданої ПАТ «Авиакомпания ЮТэйр» п. Мыс Каменный , Тюменской области , Российской Федерации, вбачається, що ОСОБА_6 в дійсності працювала на посаді комірника відділу матеріального технічного забезпечення Мис Каменського об'єднаного авіаційного загону Тюменського управління цивільної авіації в період з 04 серпня 1981 року по 28 червня 1982 року. Також зазначено, що Мис Каменський авіаційний загін Тюменського управління цивільної авіації базується в Ямало - Ненецком автономному окрузі та знаходиться за Полярним Колом на території півночі Тюменської області і відноситься до територій Крайньої Півночі у відповідності до Указу Президіуму ВР СРСР від 10 лютого 1960 року.

Згідно довідки № 974 від 06 серпня 2013 року виданої ПАТ «Авиакомпания ЮТэйр» п. Мыс Камянный , Тюменской области , Российской Федерации, вбачається, що ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 працювала повний робочий день на посаді комірника відділу матеріального технічного забезпечення Мис Каменського об'єднаного авіаційного загону Тюменського управління цивільної авіації в період з 04 серпня 1981 року по 28 червня 1982 року. Також зазначено, що робота у вказаних районах дає право на зарахування вказаного періоду роботи в півтора кратному розмірі.

У відповідності до довідки №12-5 від 05 серпня 2004 року виданої Адміністрацією Муніципальної освіти Ямальського району, вбачається, що ОСОБА_6 в дійсності працювала з 1982 року по 1984роки в «Ново - Портовском отделении Лабытганского ОРГСа геологов п. Мыс Каменный, Ямальского района, Ямало -Ненецкого автономного округа» Також зазначено, що Ямальський район Ямало - Ненецкого автономного округу відноситься до території Крайньої Півночі і включений до переліку районів Крайньої Півночі на яких розповсюджується дія Указу Президіуму ВР СРСР від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року про пільги для осіб працюючих в цих районах і місцевостях.

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану № 0 від 09 квітня 2010 року ОСОБА_6 одружилась з ОСОБА_8 та після реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище ОСОБА_8.

Відповідно до п. п. «д» п. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про порядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» робітники, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в районі Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надати додаткові наступні пільги: зарахувати один рік в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості прирівняних до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі» було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених ст. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про порядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а саме: зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки, а на островах Північного Льодовитого океану два роки.

Згідно з переліком, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 Мис Каменний, Ямало - Ненецкий автономний округу, Тюменської області відноситься до району Крайньої Півночі.

Відповідно до п. 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі» при підрахунку трудового стажу при призначені пенсії на загальних, пільгових, а також з особливими умовами праці зараховувались до 01.01.2002 року у розмірі 1,6 незалежно від факту укладення строкового трудового договору.

Відповідно до п. 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі,

Відповідно до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсії відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року, пільгове обчислення стажу роботи з 01 березня 1960 року по 31 грудня 1990 року проводиться на підставі документів, які підтверджують право на пільги, які були встановлені для працюючих в районах Крайньої Півночі чи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. До інших документів відносяться документи, видані безпосередньо підприємством чи архівною установою, де вказано, що працівник мав право на пільги, передбачені відповідними Постановами чи Указами.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що згідно архівних довідок виданих ПАТ «Авиакомпания ЮТэйр» п. Мыс Каменский Ямало - Ненецького автономного округу Тюменскоой области» та «Администрацией Муниципального образования Ямальского района» підтверджені періоди роботи позивача на посаді комірника відділу матеріального технічного забезпечення Мис Каменського об'єднаного авіаційного загону Тюменського управління цивільної авіації в період з 04 серпня 1981 року по 28 червня 1982 року та на посаді завідувача продовольчого складу Ново - Петрівського торгівельного відділення ОРГСА геологів п. Мис Каменний, Ямальського района, Ямало -Ненецкого автономного округу в період з 28 червня 1982 року по 10 січня 1984 року та зазначено, що ці підприємства базувались на території Ямало-Ненецького автономного округу Тюменської області, що згідно з переліком, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 відноситься до району Крайньої Півночі, факт укладення трудового договору з роботодавцем підтверджується записами в трудовій книжці, а також архівними довідками у відповідності до вимог п. 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»., тому суд вважає , що надані позивачем документи, а саме записи в трудовій книжці та архівні довідки дають підстави для перерахунку та виплату пенсії з врахуванням пільгового стажу у відповідності до п. 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», оскільки вказані документи свідчать про наявність трудових відносин між позивакою та роботодавцем який розташований в районах крайньої Півночі та вказані документи відносяться до інших документів в розумінні Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року.

Посилання представника відповідача на правову позицію Верховного суду в своїх постановах від 27 жовтня 2015 року та від 02 грудня 2015 року суд не приймає до уваги, оскільки у вказаних судових рішеннях висловлена правова позиція стосовно інших правовідносин , а саме роботи працівників на території Крайньої Півночі працівниками які працювали вахтовим методом, проте згідно наданих документів позивачем по справі встановлено, що вона працювала на підприємствах що розташовані в районах Крайньої Півночі на постійній основі , тому суд вважає, що вказана правова позиція не регулює подібні правовідносини а відтак не є обов'язковою при врахуванні судом під час винесення постанови.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 87 КАС України, суд стягує з державного бюджету України на користь позивача судовий збір в розмірі 487 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 161-163, 256 КАС України -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправною відмову Золотоніського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в перерахунку ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 пільгового обчислення стажу роботи з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на один рік і шість місяців за період з 04 серпня 1981 року по 10 січня 1984 року.

Зобов'язати Золотоніське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити обчислення пільгового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 04 серпня 1981 року по 10 січня 1984 року з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на один рік і шість місяців, провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу роботи з моменту призначення пенсії за віком.

Допустити негайне виконання постанови у межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір в сумі 487 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст рішення буде виготовлений до 06 травня 2016 року.

Суддя: В.Г. Савенко