Справа № 161/11062/14а,161/11062/14а
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2016 р. Справа № 876/10231/14

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 15.10.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про скасування рішення, визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 09.07.2014 року звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про скасування рішення, визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що 25.09.2013 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та надав для цього усі необхідні документи.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку від 07.11.2013 року №31, про яке відповідач повідомив його 19.11.2013 року, йому було відмовлено у призначенні такої пенсії в зв'язку з розбіжністю в написанні його прізвища в наказі, відомостях по нарахуванню заробітної плати, в особових рахунках ВАТ «Луцьке АТП-10727», в яких значиться ОСОБА_1 та ОСОБА_2. Згідно зазначеного рішення права на призначення пенсії згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він не має, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують період участі на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження для визначення права на даний вид пенсії.

Зважаючи на таку відмову, у грудні 2013 року звернувся до Луцького міськрайонного суду із відповідною заявою про встановлення факту перебування в трудових відносинах та виконання робіт в зоні відчуження на ліквідації аварії на ЧАЕС. Рішенням Луцького міськрайонного суду від 21.02.2014 року, яке набрало законної сили 03.03.2014 року, його заява була задоволена та встановлені відповідні факти.

24 березня 2013 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою довільної форми про призначення йому пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з

25.09.2013 року, надавши зазначене рішення суду. 02 квітня 2014 року йому було відмовлено у призначенні такої пенсії, посилаючись на наявність рішення від 07.11.2013 року та роз'яснено, що право на призначення такої пенсії буде розглянуто при зверненні із заявою встановленого зразка згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Покликаючись на те, що вирішуючи питання про призначення йому пенсії за заявою від 25.09.2013 року, відповідачем порушений вищевказаний Порядок, а саме: -при прийнятті його документи не досліджувались; - попередня правова експертиза по них не проводилась; - йому не було наголошено на розбіжності в написанні його прізвища; - рішення не прийнято в десятиденний термін; - в такий же термін не повідомлено про відмову у призначенні пенсії;

- не надано трьохмісячний термін на до оформлення документів, просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області щодо відмови у призначенні йому пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», скасувати рішення відповідача №31 від 07.11.2013 року про таку відмову та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області призначити йому пенсію за віком відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25 вересня 2013 року.

Оскаржуваною постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 15.10.2014 року позовну заяву - задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує, що пенсія позивачу відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначена з 02.04.2014 року відповідно до поданої ним повторно 02.04.2014 року заяви встановленого зразка. Вважає, що питання призначення відповідачу пенсії вирішено відповідно до норм чинного законодавства і підстав для скасування рішення управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку від 07.11.2013 року №31 немає. Просить в позові відмовити.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлені, однак з невідомих для суду причин не з'явилися в зал судового засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач, маючи право на призначення йому пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку за призначенням такої пенсії звернувся 25.09.2013 року, вини позивача в невірному написанні його прізвища в первинних документах, що підтверджують період його участі на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, немає, тримісячний строк з дня подання заяви для до оформлення прийнятих і подання додаткових документів, йому наданий не був, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити та визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, скасувати оскаржуване рішення відповідача № 31 від 07.11.2013 року про відмову в призначенні позивачу такої пенсії та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25 вересня 2013 року.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Судом встановлено, що 25.09.2013 року позивач, маючи право на призначення йому пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» звернувся до відповідача із заявою про призначення такої пенсії та надав для цього усі необхідні документи.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку від 07.11.2013 року №31, про яке відповідач повідомив ОСОБА_1 19.11.2013 року, останньому було відмовлено у призначенні такої пенсії в зв'язку з розбіжністю в написанні його прізвища в наказі, відомостях по нарахуванню заробітної плати, в особових рахунках ВАТ «Луцьке АТП-10727», в яких значиться ОСОБА_1 та ОСОБА_2. Згідно зазначеного рішення права на призначення пенсії згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач не має, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують період участі на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження для визначення права на даний вид пенсії.

Зважаючи на таку відмову, у грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Луцького міськрайонного суду із відповідною заявою про встановлення факту перебування в трудових

відносинах та виконання робіт в зоні відчуження на ліквідації аварії на ЧАЕС. Рішенням Луцького міськрайонного суду від 21.02.2014 року, яке набрало законної сили 03.03.2014 року, його заява була задоволена та встановлені відповідні факти.

24 березня 2013 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою довільної форми про призначення йому пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25.09.2013 року, надавши зазначене рішення суду. 02 квітня 2014 року йому було відмовлено у призначенні такої пенсії, посилаючись на наявність рішення від 07.11.2013 року та роз'яснено, що право на призначення такої пенсії буде розглянуто при зверненні із заявою встановленого зразка згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

02 квітня 2014 року позивач повторно подав управлінню Пенсійного фонду України в м. Луцьку заяву встановленого зразка, на підставі якої з 02.04.2014 року ОСОБА_1 призначена пенсія відповідно ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яку він отримує на даний час.

Вважаючи, що така пенсія повинна бути призначена йому з 25.09.2013 року - моменту його першого звернення за призначенням такої пенсії, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12. 2005 року за № 1566/11846 при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам'ятку пенсіонеру, копія якої зберігається у пенсійній справі.

Згідно п.4.3.зазначеного Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.4.7. Порядку орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

З пояснень сторін, матеріалів справи, матеріалів оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи ОСОБА_1 судом встановлено, що в порушення вказаних пунктів

Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", управлінням Пенсійного фонду України в м. Луцьку ОСОБА_1 не була надана можливість до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, зокрема, щодо усунення розбіжностей в написанні його прізвища в первинних документах, що підтверджують період участі на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження.

Як встановлено в судовому засіданні, перевірка факту участі ОСОБА_1 на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в результаті якої встановлені розбіжності в написанні прізвища позивача, проведена відповідачем на ВАТ «Луцьке АТП-10727» 08.10.2013 року, рішення про відмову в призначенні пенсії прийняте 07.11.2013 року, тобто в строк, пізніше 10 днів після надходження заяви та в строк пізніше 10 днів після проведення перевірки.

В судовому засіданні встановлено також, що повідомлення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 отримав особисто в управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку 19.11.2013 року. Про те, що таке повідомлення було йому надіслано відповідачем відповідно до п.4.7. Порядку не пізніше 10 днів після винесення рішення, доказів суду не надано.

Отже, на основі викладеного суд приходить до висновку, що оскільки позивач, маючи право на призначення йому пенсії за віком відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку за призначенням такої пенсії звернувся 25.09.2013 року, вини позивача в невірному написанні його прізвища в первинних документах, що підтверджують період його участі на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, немає, тримісячний строк з дня подання заяви для до оформлення прийнятих і подання додаткових документів, йому наданий не був, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити та визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, скасувати оскаржуване рішення відповідача № 31 від 07.11.2013 року про відмову в призначенні позивачу такої пенсії та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 25 вересня 2013 року.

З огляду на встановлені обставини, причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст.99 КАС України, суд вважає поважними та поновлює позивачу такий процесуальний строк.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою відмови в задоволенні апеляційної скарги та залишення без змін постанови суду першої.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку - залишити без задоволення.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 15.10.2014 року у справі № 161/11062/14-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.М.Гінда

В.Я. Качмар