Справа № 723/1007/16-а
Суддя: Яківчик І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/1007/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2016 року м.Сторожинець

Суддя Сторожинецького райсуду

Чернівецької області ОСОБА_1

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі про визнання неправомірними дій Управляння Пенсійного фонду та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії, -

встановив:

Позивач ОСОБА_2, звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області зазначивши, що з 01.09.2005 року він був звільнений з роботи в звязку із виходом на пенсію за вислугу років як парцівнику сфекри охорони здоровя. В звязку із подальшим його виходом на роботу на посаду головного лікаря Костинецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини з 02.01.2006 року йому була призупинена виплата пенсії. Після досягнення 60 років він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком і розпорядженням від 12.01.2016 року його переведено на пенсію за віком з урахуванням заробітної плати відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01.07.2000 року по 30.11.2015 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік в розмірі 1197 грн.91 коп.

Позивач не погоджується із застосуванням вказаного показника так як своєї згоди на його застосування він не давав і бажання такого не виражав. Крім того показник за 2007 рік при призначенні йому пенсії за вислугу років не був застосований, оскільки він вийшов на пенсію, а потім перервав її виплату до 2007 року.

Просив суд, визнати протиправною нарахування йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої зарплати за 2007 рік та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з 04.01.2016 року, тобто з дати його звернення до відповідача.

Ухвалою судді від 15 квітня 2016 року відкрито скорочене провадження у відповідності до положень ст. 183-2 КАС України. Відповідач, на виконання ухвали судді, у встановлений термін, направив до суду заперечення на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову внаслідок його необґрунтованості так як при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Крім цього відповідач, не обґрунтовуючи своє прохання, просив постановити ухвалу про розгляд справи за загальними правилами КАС України

Вивчивши письмові докази по справі, оцінивши повідомлені сторонами обставини своїх вимог і заперечень, суддя на пiдставi аналiзу встановлених фактичних обставин справи i вiдповiдних їм правовiдносин знаходить, що є достатньо підстав прийняти законне судове рішення про задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.

З 01.09.2005 року позивач звільнився з посади головного лікаря Костинецької СВН Сторожинецького району в звязку з виходом на пенсію про що в його трудовій книжці здійснено запис за № 6 (а.с.14), в звязку з чим йому 02.09.2005 року було призначено довічно, відповідно до положень ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівнику охорони здоровя, пенсію за вислугу років.

Згідно запису в трудовій книжці позивача за № 7 він 02.01.2006 року прийнятий на роботу головного лікаря Костинецької амбулаторії ЗПСМ та розпорядженням (а.с.16) Сторожинецького управління пенсійного фонду № 153463/59011 від 03.01.2006 року ОСОБА_2, виплату пенсії призупинено з 02.01.2006 року.

Досягнувши пенсійного віку ОСОБА_2 звернувся 04.01.2016 року за призначенням йому пенсії за віком, яку йому відповідач призначив але із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Згідно ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Із статті 45 цього ж Закону вбачається, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Пенсія призначається довічно. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Всі встановлені судом фактичні обставини справи і відповідні правовідносини сторонами не оспорюються, а відповідно доказуванню не підлягають.

Разом з тим суд вбачає, неправильність в тлумаченні норм вказаного закону із сторони відповідача, який, як показав аналіз його дій і заперечень на позов, не враховує те, що в ст.45 Закону, закладена норма щодо обовязкової згоди особи, яка має бажання переходу з одного виду пенсії на інший, на врахування зарплати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 вказаного Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Подаючи виклад абзацу другого частини третьої ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 3668-VІ від 08 липня 2011 року), відповідач викидає із Закону слова «за бажанням особи» і тлумачить вказану норму вже без вказаних слів, що є неправомірним, оскільки відповідач самостійно, не маючи на те відповідних прав, виходить за межі своїх повноважень і самостійно змінює норму Закону.

Вказане є порушенням ст.19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач не надавав згоду на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії і із поданої позивачем заяви про призначення пенсії не вбачається, що він просив призначити йому пенсію за віком із застосуванням цього показника, а оскільки такої згоди і волевиявлення не було, то відповідач не вправі був застосовувати той показник проти якого заперечує позивач.

До того ж відповідач не врахував те, що існує альтернативний показник середньої заробітної плати, який визначений ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно якої заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

На вказаному показнику середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення ОСОБА_2 за призначенням пенсії, настоює позивач.

Суд знаходить, що така вимога позивача є законодавчо вірною і адміністративний позов підлягає повному задоволенню. Заперечення ж відповідача є, на думку суду, неправомірними і не можуть вплинути на зазначені висновки суду.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 183-2, 254, 256, 267 КАС України, та на підставі ст.19 Конституції України, ст.ст. 40,45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, про визнання неправомірними дій Управляння Пенсійного фонду та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області щодо нарахування ОСОБА_2 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду в Сторожинецькому районі, Чернівецької області, що знаходиться в м.Сторожинець, Чернівецької області, вул. Головна, 2, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком, на умовах і в порядку, передбаченому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати звернення за призначенням пенсії, тобто з 04 січня 2016 року.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі подати в місячний строк звіт про виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного, адміністративного суду через Сторожинецький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ: