Справа № 299/305/16-а
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2016 року Справа № 876/2258/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання Федчук М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 01 березня 2016 року в адміністративній справі № 299/305/16-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

11 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Виноградівського районного суду Закарпатської області із вказаним позовом та просив визнати протиправним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області (далі УПФУ у Виноградівському районі) № 7 від 02.02.2016 р. про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту подачі заяви про призначення пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 30.07.2004 р. по 12.11.2009 р. він працював у ТзОВ «Закарпатполіметали» гірником підземником з повним робочим днем під землею. Так як він був зайнятий на роботах з повним робочим днем під землею більш ніж 5 років, то він має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

УПФУ у Виноградівському районі відмовило у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах посилаючись на те, що у нього відсутній необхідний пільговий стаж роботи; вказану відмову позивач вважає неправомірною, оскільки факт його роботи гірником підземником з повним робочим днем під землею підтверджений відомостями його трудової книжки та є безперечним.

Постановою Виноградівського районного суду Закарпатської області від 01 березня 2016 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеною постановою, її оскаржив ОСОБА_2, який вважає, що висновки суду не відповідають обставинам справи, а при винесенні рішення судом допущено неповне зясування обставин, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Тому просить скасувати оскаржувану постанову і постановити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що йому на момент подання заяви про призначення пільгової пенсії йому виповнилося 58 років, він має більше 25 років загального трудового стажу та більше 5 років пільгового стажу роботи за Списком № 1, а тому має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у звязку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що в розумінні пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач не має права на отримання такої пенсії, оскільки його трудовий стаж з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, посад і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів, і за результатами атестації робочих місць, є менший за 10 років.

Колегія суддів такі висновки суду першої інстанції вважає помилковими.

Пунктом «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, посад і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на один рік за кожний повний рік такої роботи.

Право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списком № 1, виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня. При цьому під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу (розяснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 р. № 01-3/406-02-2 та № 06-1649).

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 30.07.2004 р. прийнятий у видобувну дільницю гірником підземником 2 розряду з повним робочим днем під землею; звільнений за власним бажанням на підставі статті 38 КЗпП 12.11.2009 р. Стаж його роботи з повним робочим днем під землею у період 30.07.2004 р. по 12.11.2009 р. складає 5 років 3 місяці 12 днів, що підтверджується записами у його трудовий книжці.

Як видно із запису в трудовій книжці, згідно наказу № 314 від 27.12.2004 р. за результатами атестації робочих місць, підтверджується його право на пенсію за віком на пільгових умовах.

На момент звернення до пенсійного органу ОСОБА_2 було 58 років та загальний трудовий стаж його становив більше 25 років, що підтверджується паспортом та трудовою книжкою позивача.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Враховуючи все вищезазначене, колегія суддів дійшла висновку про те, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки його страховий стаж підтверджується трудовою книжкою.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення УПФУ у Виноградівському районі щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним і підлягає скасуванню.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про підставність позовних вимог позивача щодо зобовязання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах, за пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту подачі заяви про призначення пенсії та їх задоволення.

Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно зі статтею 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права й невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанову суду необхідно скасувати з прийняттям нової, якою у задоволенні позову відмовити.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198 ч.1 п.3, 202, 205 ч.2, 207, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Виноградівського районного суду Закарпатської області від 01 березня 2016 року в адміністративній справі № 299/305/16-а скасувати.

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області № 7 від 02.02.2016 р. про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту подачі заяви про призначення такої пенсії з 03.11.2015 року.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Головуючий суддя Р.Й.Коваль

Судді В.В.Гуляк

ОСОБА_1

Постанова складена у повному обсязі 06 травня 2015 року.