Справа № 2а-198/11/1370
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2011-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Львів

16.03.2011 р. № 2а-198/11/1370

у складі: головуючого судді Кузьмича С.М.

при секретарі Залуцькій І.І.

з участю позивача та представника позивача

розглянувши у попередньому відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицького районного суду м.Львова щодо визнання неправомірною бездіяльності та зобов»язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Галицького районного суду м.Львова щодо визнання неправомірною бездіяльності та зобов»язання до вчинення дій.

З позовної заяви та пояснень представника позивача вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність суду щодо не призначення до розгляду справи за скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3 на постанову про порушення кримінальної справи та зобов»язати відповідача призначити до розгляду справу. Окрім того представник позивача повідомив, що на даний час справа відповідачем розглянута.

Відповідач подав клопотання про закриття провадження у справі, оскільки скарги на дії, бездіяльність і рішення суддів при розгляді ними справ мають розглядатися в порядку, визначеному процесуальним законодавством. Компетенція адміністративних судів на розгляд таких спорів згідно зі ст.17 КАС України не поширюється.

Крім того, скарги на дії чи бездіяльність суддів при розгляді ними судових справ у порядку і передбачених законом випадках розглядаються посадовими особами, які мають право ініціювати питання про дисциплінарну відповідальність суддів.

Позивач та її представник заперечили проти задоволення клопотання, оскільки оскаржують ся не дії судді при здійсненні судочинства, а саме бездіяльність суду щодо не вчасного розгляду справи.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, однак подав клопотання про розгляд справи у його відсутності, тому суд розглянув клопотання у відсутності представника відповідача.

Заслухавши клопотання та думки позивача та представника позивача, суд вважає, що таке підставне, оскільки, відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Зі змісту ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України випливає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до ст.ст. 126, 129 Конституції України, судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону і, що вплив на суддів у будь-який спосіб забороняється. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальним законодавством України. Процесуальні акти і дії суддів, які стосуються вирішення питань підвідомчості судам спорів, порушення і відкриття справ, підготовки їх до розгляду, судовий розгляд справ у першій інстанції, в апеляційному і касаційному порядку та прийняття по них судових рішень, належать до сфери правосуддя, і можуть бути оскаржені лише в судовому порядку відповідно до процесуального законодавства України.

Рішення суду і дії судді під час підготовки і розгляду справи можуть бути оскаржені в апеляційному та касаційному порядку. Оскарження дій судді шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції чинним законодавством не передбачено. При цьому суд звертає увагу на те, що позивачем оскаржується дії бездіяльність суду щодо тривалого не призначення та не розгляду справи, а відтак йдеться про дії чи бездіяльність судді. Оскільки в даному випадку суд- це суддя, який розглядає і вирішує справу.

Однією із конституційних засад судочинства є забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом. Законність процесуальних дій і актів суду, вчинених при розгляді конкретної справи, не може перевірятися за межами передбаченого законом процесуального контролю.

Згідно з положеннями ст.47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів України»від 07.07.2010 року судця у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним від будь-якого незаконного випливу, тиску або втручання. Суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права. Втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя забороняється і тягне за собою відповідальність, установлену законом. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, а також фізичні і юридичні особи та їх об'єднання зобов'язані поважати незалежність судді і не посягати на неї.

Таким чином, в розумінні ч. 1 ст. 2, п.п. 1,7,9 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України судді та прокурори не є субєктами владних повноважень і не здійснюють управлінських функцій.

Скарги на дії чи бездіяльність суддів при розгляді ними судових справ у порядку і передбачених законом випадках, розглядаються посадовими особами, які мають право ініціювати питання про дисциплінарну відповідальність суддів, субєктами звернення щодо подання про звільнення суддів за порушення присяги та субєктом внесення таких подань та органами, що здійснюють дисциплінарне провадження щодо суддів. Аналогічне тлумачення законодавства містить Постанова Пленуму Верховного Суду України «Про деякі питання, що виникають у судовій практиці при прийнятті до провадження адміністративних судів та розгляді ними адміністративних позовів до судів і суддів»від 12 червня 2009 року №6, згідно якої суди та судді при розгляді ними цивільних, господарських, кримінальних, адміністративних справ та справ про адміністративні правопорушення не є субєктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції, і не можуть бути відповідачами у справах про оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності, вчинених у звязку з розглядом судових справ.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо таку не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене суд приходить до переконання, що провадження в справі слід закрити.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 157, 165 КАС України, суддя,-

у х в а л и в:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Галицького районного суду м.Львова щодо визнання неправомірною бездіяльності та зобов»язання до вчинення дій, -закрити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п»яти днів з дня проголошення ухвали.

Головуючий (підпис) Кузьмич С.М.