Справа № 524/5741/15-а
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/5741/15-а
Провадження № 6-а/524/38/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2016 року Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді Кривич Ж.О.,

за участю секретаря судового засідання Коваль Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника субєкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з вищевказаним клопотанням. Просила суд за наслідками розгляду звіту Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області у випадку невиконання ним постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23.09.2015р. у адміністративній справі №524/5741/15-а, або в разі неподання такого звіту постановити ухвалу про накладення на начальника УПСЗН виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука ОСОБА_2 штрафу в розмірі тридцяти мінімальних заробітних плат, половину з якого стягнути на її користь, а іншу половину - до Державного бюджету України. Також просила суд постановити окрему ухвалу щодо перевірки в діях службових осіб УПСЗН виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області ознак злочину, відповідальність за вчинення якого встановлена ст.382 КК України.

Свої вимоги мотивувала тим, що постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23.09.2015р., яка набрала законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до УПСЗН виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.

Дії УПСЗН виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті одноразової компенсації, як представнику сімї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою в розмірі 7586 грн. визнано протиправними; зобовязано УПСЗН виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити одноразову компенсацію позивачу в розмірі 7586 грн. та подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили. Станом на день звернення до суду із клопотанням про накладення штрафу, постанова суду не виконана. Крім того, до цього часу не подано суду звіт про виконання судового рішення, чим на думку заявника порушені її права і законні інтереси.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявилась, про час та місце розгляду справи була належним чином повідомлена.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, на адресу суду надіслав звіт по виконанню рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області по справі 524/5741/15-а.

Відповідно до ч.5 ст. 267 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Дослідивши клопотання ОСОБА_1, матеріали справи №524/5741/15-а, суд встановив наступне.

23.09.2015 року Автозаводським районним судом м. Кременчука Полтавської області ухвалено рішення у адміністративній справі №524/5741/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії..

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: дії УПСЗН виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті одноразової компенсації, як представнику сімї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою в розмірі 7586 грн. визнано протиправними;

зобовязано УПСЗН виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області нарахувати та виплатити одноразову компенсацію ОСОБА_1, як представнику сімї, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, відповідно до вимог ст.48 Закону Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Стандарту надання послуги з призначення компенсаційних виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 23.03.2012 року № 158, в розмірі 7586 грн.;

зобовязано УПСЗН виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.

08.10.2015 року до Автозаводського районного суду надійшла апеляційна скарга на вищевказану постанову. За наслідками розгляду апеляційної скарги в порядку письмового провадження 25 листопада 2015 року Харківським апеляційними адміністративним судом постановлена ухвала про залишення апеляційної скарги УПСЗН виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області без задоволення, постанови Автозаводського районного суду Полтавської області від 23.09.2015 року без змін.

Відповідно до ч.2 ст.267 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ст. 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

29 березня 2016 року на адресу суду надійшов звіт про виконання постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука по справі № 524/5741/15-а, в якому зазначено наступне:

11.01.2016 року рішенням управління ОСОБА_1 донараховано одноразову компенсацію по втраті годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на ЧАЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою у відповідності до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

11.01.2016 року особову справу разом з розрахунками коштів направлено до відділу контролю Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області для перевірки правильності нарахування та постановки до відомостей на безпосередню виплату коштів.

В свою чергу Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області діє на підставі «Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 року № 147. Згідно до ч.2,3 п. 3 Положення головним завданням Центру є: підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат; здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Згідно з п. 2, 5 ч. 4 Положення Центр відповідно до покладених на нього завдань перевіряє правильність визначення органами праці та соціального захисту населення права на призначення соціальної допомоги. Інших видів грошових виплат. Забезпечує у тижневий термін оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату; готує та передає органам праці та соціального захисту населення документи з питань виплати соціальної допомоги, інших грошових виплат через державні підприємства звязку та установи банків.

Також суд звертає увагу заявника, що начальником управління, в добровільному порядку, до моменту її звернення з адміністративним позовом до суду, 10.04.2015 року розпорядженням управління нараховано 7 586 грн. одноразової грошової компенсації по втраті годувальника, особова справа направлена повідомленням № 842 від 10.04.2015 року до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області. Однак, 28.05.2015 року особова справа ОСОБА_1 разом з розпорядженням управління про нарахування коштів повернута без виконання, що і стало причиною звернення ОСОБА_1 до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає порушення закону з боку УПСЗН виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Полтавської області і приходить до висновку про відсутність підстав для накладення штрафу на начальника УПСЗН виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_1 у клопотанні про накладення штрафу на керівника субєкта владних повноважень.

Керуючись ст. 158,160,166,267 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника субєкта владних повноважень залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали

Суддя: Ж.О. Кривич