Справа № 348/399/16-а
Суддя: Мужик І.І.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/399/16-а

27 квітня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі:головуючого-судді: Мужика І.І.

секретаря: Шутки А.Д.

з участю позивача: ОСОБА_2

представника позивача: ОСОБА_3

представника відповідача: ЖуковоїО.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

Встановив:

ОСОБА_2 звернувся в суд із адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач по справі ОСОБА_2 позов підтримав з мотивів викладених в позовній заяві, яку просить задоволити та визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківській області та зобов'язати призначити та виплатити пенсію з 19.10.2015 року на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Представник відповідача- управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківській області Жукова О.О. позов не визнала і просить в його задоволенні відмовити, оскільки він безпідставний.

Суд, вислухавши пояснення сторін по справі, свідка, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи, перевіривши матеріали справи приходить до висновку про задоволення позову виходячи з наступних підстав:

Згідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасники ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року в зоні відчуження від 1 до 5 днів календарних днів надаються із зменшенням пенсійного віку до 5 років. Учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які відпрацювали на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій , посад і показників, затверджених у встановленому законом порядку (чоловіки- 12 років 6 місяців і більше, жінки-10 років і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на один рік понад встановлений цією статтею.

Згідно з статтею 15 цього Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджується відповідними документами. Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Відповідно до ч.3 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначення та виплата пенсій особам, які мають право на її утримання із зменшенням пенсійного віку, проводиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються відповідно до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22 і передбачено, що при призначенні пенсії із використанням норм ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122. У разі неможливості надання довідки за формою №122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права та призначення пенсії надаються інші(первинні) документи, що посвідчують період роботи в зоні відчуження, а саме: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи у зоні копії відомостей(особовими рахунками) на виплату заробітної плати.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач по справі ОСОБА_5 має статус учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1(ас.8). При цьому позивач працював водієм 2 класу на автомобілі категорії "С" в "Автоколоні №2258", яку пізніше перейменовано у ВАТ "Надвірнянське АТП-12655", що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці від 19.06.1984 року з посиланням на дату та номер наказів про прийом та звільнення(ас.9).

За час роботи на даному підприємстві для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивача по справі ОСОБА_2 було відправлено у відрядження на 29 днів згідно наказу ВАТ «Надвірнянське АТП-12655» у період з 30.08.1986 року по 15.09.1986 року згідно довідки №198 від 10.12.2002 року та довідки об'єднаної автоколони №1106, Списком працівників ВАТ «АТП-12655», які приймали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідкою Поліської РШРБУ №31 від 01.06.1991 року.

Дана територія згідно постанови Ради Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року №106 "Про організацію виконання постанови Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", віднесена до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та зони відчуження.

Разом з тим, факт роботи позивача у зоні відчуження для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 30.08.1986 року по 28.09.1986 року підтверджується списком працівників АТП-12655, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Оригінали цих документів позивачем по справі ОСОБА_2 були долучені до заяви про призначення пенсії, однак останньому було відмовлено згідно відповіді відповідача по справі-управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківській області від 05.01.2016 рокус№46/03(ас.12-13).

Даний факт ствердив в суді свідок ОСОБА_6, учасник ліквідації аварії на ЧАЕС, керівник зведеної автомобільної колони, пенсіонер-чорнобилець.

Однак, під час перевірки документів, які б підтверджували роботу позивача по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС відповідач по справі- Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не взяло до уваги мотивуючи тим, що позивачем не надано первинні документи в яких зазначено період роботи в зоні відчуження, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Представник відповідача-Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не заперечує той факт, що позивач по справі є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

Спір зводиться до встановлення права позивача на такі пільги при призначенні пенсії за відсутності первинних документів, які б безпосередньо підтверджують факт виконаних робіту в зоні відчуження.

На переконання суду, факт перебування позивача у зоні відчуження з 30.08.1986 року по 28.09.1986 року підтверджується іншими доказами, які є в матеріалах справи.

Інших доказів, окрім наданих позивачем відповідачу оригіналів на даний час надати не має можливості, оскільки ВАТ "Надвірнянське АТП-12655" з 24.02.2010 року ліквідовано, що стверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців станом на 30.01.2014 року(ас.11).

Відповідно до 19 Конституції України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Із змісту ст.71 КАС України слідує, що обов'язок щодо доказування правомірності рішення в даному випадку покладається на відповідача по справі, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківській області не надала суду доказів правомірних дій, суд вважає такі дії незаконними.

А тому суд, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі приходить до висновку про задоволення позову.

На підставі ст. 124 Конституції України, ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 158-163, 167 ч.2, 186 КАС України, суд,-

Постановив:

Позов ОСОБА_2 -задоволити.

Визнати неправомірною відмову Надвірнянського об'є днаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у призначенні та виплаті пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 на підставі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити та виплатити ОСОБА_2 з 19.10.2015 року пенсію на підставі ст. 55 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний Івано-Франківської області.

Суддя Мужик І.І.

Повний текс постанови виготовлено 29.04.2016 року