Справа № 2а-2961/12/1370
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2012-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД м. Львів, вул. Чоловського, 2
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

06 квітня 2012 р..2а-2961/12/1370
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Наталія Іванівна, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління державної реєстрації Львівської міської ради, в особі державного реєстратора ОСОБА_2 про визнання протиправними дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління державної реєстрації Львівської міської ради, в особі державного реєстратора ОСОБА_2 про визнання протиправними дії Управління державної реєстрації Львівської міської ради, в особі державного реєстратора ОСОБА_2 щодо залишення документів поданих позивачем для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_1 без розгляду.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, зокрема предметної підсудності даного спору, суд взяв до уваги наступне:

Положення про управління державної реєстрації Львівської міської ради передбачає, що Управління державної реєстрації Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради. Утвореним відповідно до ухвали міської ради від 06.07.2006 року № 94 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання»Управління є підпорядкованим міському голові, виконавчому комітету, підзвітним та підконтрольним міській раді.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»система місцевого самоврядування в тому числі включає виконавчі органи сільської, селищної, міської ради. Згідно із ст. 11 цього ж Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Отже, Управління державної реєстрації Львівської міської ради є органом місцевого самоврядування.

Предметом даного спору є встановлення правомірності дій державного реєстратора Управління державної реєстрації Львівської міської ради ОСОБА_2 щодо залишення без розгляду документів, поданих ОСОБА_1 для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців». Відповідно до ст. 52 згаданого Закону дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду. Закон містить наступні визначення та норми щодо визначення правового статусу Єдиного державного реєстру та державних реєстраторів:

Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру;

державний реєстратор це посадова особа, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців;

компетенція державного реєстратора поширюється на територію відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

державний реєстратор призначається на посаду та звільняється з посади міським головою міста обласного значення або головою районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації;

державний реєстратор підпорядковується міському голові міста обласного значення або голові районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації.

З наведеного випливає, що підпорядкованість та юрисдикція державного реєстратора залежить від його місця працевлаштування.

Зокрема, державні реєстратори міст обласного значення є посадовими особами органів місцевого самоврядування, працюють в штаті виконавчих органів міської ради, призначаються на посаду та звільняються міським головою. Їх компетенція обмежується територією міста, у виконкомі міської ради якого вони працюють. Здійснення ними повноважень від імені держави не змінює їх статусу посадової особи органу місцевого самоврядування, якій законом делеговано виконання певних функцій від імені держави.

Отже, державний реєстратор ОСОБА_2 є посадовою особою органу місцевого самоврядування - виконавчого комітету Львівської міської ради.

Відповідно до норми п. 2 ст. 3, ст. 20 КАС України адміністративний суд це суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ; місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції.

Відповідно до вимог ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування. Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди.

Згідно з вимогами п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Оскільки позов заявлено до посадової особи органу місцевого самоврядування, то згідно зі встановленими ст. 18 КАС України правилами предметної підсудності, дана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному. Тому позовну заяву, подану на розгляд окружного суду з порушенням правил предметної підсудності, слід повернути позивачу.

Керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державної реєстрації Львівської міської ради, в особі державного реєстратора ОСОБА_2 про визнання протиправними дії - повернути позивачу (разом з усіма доданими до неї матеріалами).

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Сподарик Н.І.