Справа № 2-а-6251/11
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6251/11
Провадження № 2-а/1015/5182/11
ПОСТАНОВА

іменем України

02.11.2011 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Волчко А.Я., розглянувши в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувсь до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії. Він звернувсь до відповідача із заявою про перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка фактично виплачується у розмірі 5 % мінімальної пенсії за віком, а повинна виплачуватись у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, але відповідач відмовив йому у здійсненні такого перерахунку.

Враховуючи викладене та посилаючись на норми закону, позивач просив суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити йому перерахунок і забезпечити виплату доплати до пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою судді від 05 жовтня 2011 року позовні вимоги в частині, що стосуються перерахунку пенсії з 01 грудня 2010 року по 28 березня 2011 року залишено без розгляду, в іншій частині, тобто з 29 березня 2011 року відкрито провадження.

Відповідач подав суду заперечення проти позову, де наголошував, що при нарахуванні позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, до 06 липня 2011 року керувався Постановою КМУ № 530 від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року, а починаючи з 06 липня 2011 року - Постановою КМУ № 745 від 06 липня 2011 року.

Відповідно до ч. 4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачем виплачувалась позивачу за шкоду, заподіяну здоровю, додаткова пенсія у розмірі 5 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до пп. 4 п. 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України за № 8-2 від 30.04.2002 р. (у редакції Постанови правління за № 5-5 від 25.02.2008 р.), одним із основних завдань Управління є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюють за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, виплачується у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Всупереч положенням ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. положення Закону було викладено в новій редакції, обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюються відповідно до Постанов КМУ № 530 від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року, згідно з якими розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, встановлюється у розмірі 5 % мінімальної пенсії за віком.

ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. положення, що призупиняли дію норм, що встановлювали соціальні гарантії, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, та втрачають свою чинність з дня ухвалення Рішення Конституційного суду України.

Позивачем було направлено письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної йому додаткової пенсії як постраждалому від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії, а також забезпечити її виплату.

Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії, має вищу юридичну силу, а Рішення Конституційного суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржено, відповідач, як орган владних повноважень, відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

3гідно зі статтею 13 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за нанесену шкоду громадянам і зобов'язується відшкодувати її за порушення здоров'я або втрату працездатності громадянам і дітям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У свою чергу, згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, відмова Відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, передбаченої ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у періоді з 29 березня 2011 року по 22 липня 2011 року - є протиправною і такою, що суперечить Конституції України.

Також суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову в частині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за період з 23 липня 2011 року, оскільки відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-VI «Про державний бюджет України на 2011 рік» з 23 липня 2011 року розмір доплати до пенсії та додаткової пенсії застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу ПФУ на 2011 рік. Тобто, нарахування та виплата відповідачем позивачу доплати до пенсії з 23 липня 2011 року на підставі Постанови КМУ № 745 від 06 липня 2011 року, яка набрала законної сили саме 23 липня 2011 року, є правомірними.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 19, 22, 55, 95 Конституції України, ст.ст. 9, 13, 51, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 23.12.2010 року N 2857-VI «Про державний бюджет України на 2011 рік», Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року, п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 р. «Про застосування Конституції при здійсненні правосуддя в Україні», ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст.ст. 2, 4, 7, 9, 14, 18, 23, 86, 94, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті йому як потерпілому від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком з 29 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як потерпілому від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком з 29 березня 2011 року по 22 липня 2011 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

В решті позову відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя