Справа № 758/4795/16-а
Суддя: Супрун Г. Б.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/4795/16-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2016 року суддя Подільського районного суду м.Києва Супрун Г. Б. , вивчивши матеріали адміністративного позову Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві про скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить скасувати постанову головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві Дубаса А.М. від 16.01.2016 р. про накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн. за невиконання рішення Подільського районного суду м. Києва від 24.04.2013 р.

Ознайомившись зі змістом поданої позовної заяви та доданими до неї документами приходжу до висновку про те, що у відкритті провадження за даною позовною заявою слід відмовити з огляду на наступне.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України визначено, що справа адміністративною юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 ст. 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Статтею 17 КАС України визначено юрисдикцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних спорів, та зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

За приписами статті 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх прав чи свобод.

Як вбачається із заяви, Виконавча дирекція Фонду соціального страхування була стороною при розгляді справи та є стороною виконавчого провадження.

Відповідно до судової практики Верховного Суду України (постанова 13.01.2016 р. №6-2850 цс 15, яка є обов'язковою для застосування за правилами ст. 360-7 ЦПК України), у випадку оскарження сторонами виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого за правилами Цивільного процесуального кодексу України, прийнятого 18.03.2004 р., розгляд таких скарг здійснюється за правилами цивільного судочинства судом, який видав виконавчий документ. У разі оскарження рішення, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання рішення суду. Ухваленого за правилами Цивільного-процесуального кодексу України 1963 року, а також у разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця особами, які не є учасниками виконавчого провадження, така скарга підлягає розгляду відповідно до ст. 181 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що предметом оскарження є постанова про накладення штрафу від 16.01.2016 р., винесена в рамках виконавчого провадження №49572529 з примусового виконання виконавчого листа №758/4949/13-ц, виданого 03.12.2015 р. Подільським районним судом м. Києва в межах цивільного судочинства щодо вирішення трудового спору про поновлення на роботі ОСОБА_2

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладені обставини, наведені норми чинного законодавства України та правовий висновок Верховного Суду України від 13.01.2016 р. щодо правил розмежування юрисдикцій у справах за скаргами на дії державного виконавця, суддя приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження в адміністративній справі про скасування постанови про накладення штрафу, оскільки законодавством встановлено інший порядок судового провадження.

На підставі ч. 6 ст. 109 КАС України позивачу необхідно роз'яснити, що постанова головного державного виконавця ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві Дубаса А.М. від 16.01.2016 р. про накладення штрафу, може бути оскаржена в порядку цивільного судочинства, передбаченому Розділом VII ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 17, 109 КАС України, -

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві про скасування постанови про накладення штрафу - відмовити.

Роз'яснити позивачеві його право на звернення із скаргою до Подільського районного суду м. Києва в порядку ст.ст. 383-385 ЦПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

СуддяГ. Б. Супрун