Справа № 337/807/16-а
Суддя: Кучерук І. Г.
Дата ухвалення: 2016-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а-337-24/2016
Справа № 337-807/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2016 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя

в складі: головуючого судді Кучерук І.Г.

з участю секретаря Гончар В.О.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дій

в с т а н о в и в:

03.03.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом у якому вказала, що з 17.08.2010 року вона перебувала на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя та було призначено довічну пенсію за вислугу років згідно до закону України «Про пенсійне забезпечення». 01.07.2014 року достигла пенсійного віку в зв'язку із чим набула право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 02.07.2014 року написала в УІІФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжі заяву про переведення з пенсії за вислугою років на пенсію за віком, яку було задоволено. 05.02.2016 року отримуючи невірно нараховану пенсію, звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням положення ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» використовуючи в розрахунку пенсії показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки. На заяву, відповідач 23.02.2016 року за вих. № 27/м-9 надіслав відповідь, відповідно до якої зазначено, згідно зі ст. 26 Закону вона подала особисту заяву від 02.07.2014 року на перехід з пенсії за вислугою років на пенсію за віком, та так як вже була призначена пенсія за вислугою років то, після досягнення 56 років і 6 місяців, пенсія була переведена з одного виду пенсії на інший (з вислуги років на пенсію за віком) а не призначалася. Тому права на застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії не має. Відповідачем при переведенні з пенсії за вислугою років на пенсію за віком зроблено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік (1650,43 грн.) з чим вона не згодна. Просить суд визнати протиправними дій Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії за віком на підставі ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 02.07.2014 року. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя провести перерахунок пенсії за віком на підставі ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої загробної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з 02.07. 2014 року. Стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Позивач у позові просить розглянути справу без її участі на підставі документів наявних у справі.

Представник відповідача надав заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження, проти позову заперечує.

Представник відповідача надав письмові заперечення на позов у яких вказав, що з позовом управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя не згодне. Позивачу призначена пенсія за вислугу років, як працівнику освіти з 17.08.2010р. У зв'язку з працевлаштуванням на посаду, що дає право на призначення пенсії за вислугу років та керуючись ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», управлінням припинено виплату пенсії позивачу з 25.08.2010р. В листопаді 2010р. на пенсійний рахунок позивача перераховано суму пенсії за період з 17.08.2010р. по 24.08.2010р. в розмірі 322 грн. 56 коп. 02.07.2014 р. позивач звернулася до управління з особистою заявою про переведення її на пенсію за віком. Пенсію позивача, при переведенні на пенсію за віком, розраховано із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, із якого її було обраховано 17.08.2010р. Такі дії повністю відповідають положенням ст.ст. 40, 42, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсія ОСОБА_1 була обчислена із застосуванні показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік. На підставі особистої заяви позивача та керуючись положенням законодавства України, управління перевело позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком з 15.09.2015р., і позивач з 02.07.2014р. отримує пенсію за віком. Після переведення позивача на пенсію за віком, вона продовжила працювати. Просить суд у позові відмовити.

Також представник відповідача надав заяву у якій вказав, що позивач значно порушила строк звернення до суду. В позовній заяві не наводить жодних поважних причин для поновлених пропущеного строку звернення до суду, вводить суд в оману надаючи не всі документи які стосуються справи та неповну інформацію, що стосується справи та просить позовні вимоги про перерахунок пенсії з 02.07.2014р. по

29.08.2015р. залишити без розгляду.

Згідно до ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін за наявними у справі наданими доказами, в порядку письмового провадження.

Дослідивши та оцінивши надані письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до копії протоколу №825 від 07.09.2010 року ОСОБА_1 з 17.08.2010 року Управлінням пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти згідно до закону України «Про пенсійне забезпечення».

02.07.2014 року ОСОБА_1 звернулась до УІІФ України в Хортицькому районі м. Запоріжжі із заявою про переведення з пенсії за вислугою років на пенсію за віком.

Відповідно до копії розпорядження №162340 від 11.07.2014 року, ОСОБА_1 з 02.07.2014 року Управлінням пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя було перераховано пенсію через перехід на інший вид пенсії - пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до заперечень відповідача, пенсію позивача, при переведенні на пенсію за віком, розраховано із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік.

У частині першій статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

В частині другій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» наведено формулу визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, однією з розрахункових величин якої є середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії. Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення, і за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернулася вперше 02.07.2014 року.

Аналізуючи наведене в сукупності, суд вказує на наявність підстав щодо застосування у даній справі частини другої статті 40 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому відповідачу при призначенні пенсії за віком необхідно було провести обрахунок пенсії позивачу з урахування вимог саме цієї норми.

Подібна правова позиція була також висловлена Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів статті 244-2 КАС України, є обов'язковою для всіх судів України.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії за віком, та проведення перерахунку пенсії за віком з 02.07.2014 року.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З урахуванням того, що перерахунок пенсії позивачу провадився за її зверненням до УПФУ від 02.07.2014 року, а в позовній заяві позивач просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати вчинити певні дії починаючи з моменту її звернення до відповідача, суд вважає, що адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 02.07.2014 року по 01.09.2015 року підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. 2, 6, 11, 17, 69, 71, 86, 94, 99, 100, 122, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням середньої заробітної плати для призначення пенсії за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя провести ОСОБА_1 перерахунок(обчислення) пенсії за віком з 01 вересня 2015 року відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, та її виплату із урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1(ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн НОМЕР_1, АДРЕСА_1) витрати по сплаті судового збору в сумі 551(п'ятсот п'ятдесят одна)грн. 20 коп.

В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів через Хортицький районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: