Справа № 803/659/16
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2016-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 травня 2016 року Справа № 803/659/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Андрусенко О. О., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Юніон Стандард Банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Кічука Олега Івановича, третя особа - Приватне акціонерне товариство «Волинська фондова компанія» про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Юніон Стандард Банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Кічука Олега Івановича, третя особа - Приватне акціонерне товариство «Волинська фондова компанія» про зобов'язання вчинити дії.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), та містить такі недоліки.

Відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві позивачем зазначено відповідачем - Публічне акціонерне товариство «Юніон Стандард Банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Кічука Олега Івановича. Проте, як слідує з прохальної частини позову, позивач просить зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Юніон Стандард Банк» Кічука Олега Івановича виконати платіжне доручення ПАТ «Волинська фондова компанія» від 02.10.2015 року № 12 та перерахувати кошти в сумі 150000,00 грн. з рахунку останнього, відкритого в ПАТ «Юніон Стандард Банк», на рахунок позивача.

Однак, банк і уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є різними особами за своїм правовим статусом та повноваженнями.

Пунктом 7 частини першої статті 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

У позовній заяві відсутнє обґрунтування того, що зазначений у ній відповідач ПАТ «Юніон Стандард Банк» є суб'єктом владних повноважень у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України.

Відтак позивачу слід чітко конкретизувати найменування відповідача, з урахуванням чого сформулювати предмет та підставу позову, обґрунтовуючи свої позовні вимоги до нього.

Зазначений недолік не дає суду змоги визначити, чи вказану позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22.05.2015 року № 484-VIII, який набрав чинності 01.09.2015 року) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» з 01.01.2016 року встановлено місячний розмір мінімальної заробітної плати 1378,00 грн.

Таким чином, оскільки позивачем як фізичною особою подано позовну заяву, що має майновий характер, тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 1500,00 грн. (150000 грн. х 1% = 1500,00 грн.).

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, до позовної заяви не долучено документ про сплату судового збору.

Суд не бере до уваги посилання позивача на Закон України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 року № 1023-ХІІ як на підставу для звільнення від сплати судового збору з огляду на наступне.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав.

Згідно із пунктом 7 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» (в редакції чинній до 01.09.2015 року) від сплати судового збору звільнялися, зокрема, споживачі - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.

22.05.2015 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» № 484-VIII (набрав чинності 01.09.2015 року), яким внесено зміни до Закону України «Про судовий збір».

Так, стаття 5 Закону України «Про судовий збір» викладена у новій редакції, зокрема, з 01.09.2015 року споживачі (в розумінні Закону України «Про захист прав споживачів») позбавлені пільг щодо сплати судового збору.

За загальноприйнятим у праві прийомом із усунення колізій між однопредметними законодавчими актами закон, що прийнятий пізніше, має пріоритет над законом, прийнятим раніше. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22.05.2015 року № 484-VIII був прийнятий після прийняття Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 року № 1023-ХІІ, а тому перший із названих Законів має пріоритет над другим.

Відтак позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 1500,00 грн. та надати до суду оригінал відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо).

Крім того, відповідно до статті 53 КАС України визначено, що треті особи можуть вступити у справу на стороні позивача чи відповідача, як такі, що заявляють самостійні вимоги на предмет спору, або як такі, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Всупереч зазначених вимог позивачем не конкретизовано процесуального статусу третьої особи - ПАТ «Волинська фондова компанія».

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статті 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків, а саме: до 26.05.2016 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви (із конкретизацією найменування відповідача та процесуального статусу третьої особи), разом з копіями позовної заяви та копіями всіх документів, що приєднуються, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, а також шляхом сплати судового збору в розмірі 1500,00 грн. та подання до суду відповідного розрахункового документу (квитанції, платіжного доручення тощо).

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Юніон Стандард Банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Кічука Олега Івановича, третя особа - Приватне акціонерне товариство «Волинська фондова компанія» про зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 26 травня 2016 року.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя О. О. Андрусенко