Справа № 2а-2894/12/1370
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2012-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД м. Львів, вул. Чоловського, 2
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

Львів

04 квітня 2012 р..№ 2а-2894/12/1370

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до державного реєстратора виконавчого комітету Львівської міської ради ОСОБА_2, Інституту народознавства Національної академії наук України, ліквідаційної комісії Верходністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства НАН України про визнання незаконним припинення державної реєстрації,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Львівської міської ради ОСОБА_2, Інституту народознавства Національної академії наук України, ліквідаційної комісії Верходністрянської археологічної експедиції Інституту, просить суд:

- визнати протиправними дії відповідачів в частині припинення Верходністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства НАН України як юридичної особи;

- скасувати державну реєстрацію припинення Верходністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства НАН України;

- зобовязати Національну академію наук України (яку позивач просить залучити в якості третьої особи) здійснити належним чином процедуру ліквідації Верходністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства НАН України відповідно до вимог чинного законодавства України.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, зокрема предметної підсудності даного спору, суддя взяв до уваги наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців». Відповідно до статті 52 згаданого Закону, дії або бездіяльність державного реєстратора можуть бути оскаржені до суду. Закон містить наступні визначення та норми щодо визначення правового статусу Єдиного державного реєстру та державних реєстраторів:

- Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

- державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру, а державний реєстратор це посадова особа, яка відповідно до цього Закону здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців;

- компетенція державного реєстратора поширюється на територію відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

- державний реєстратор призначається на посаду та звільняється з посади міським головою міста обласного значення або головою районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації;

- державний реєстратор підпорядковується міському голові міста обласного значення або голові районної, районної в містах Києві та Севастополі державної адміністрації.

З наведеного випливає, що підпорядкованість та юрисдикція державного реєстратора залежить від його місця працевлаштування.

Зокрема, державні реєстратори міст обласного значення є посадовими особами органів місцевого самоврядування, працюють в штаті виконавчих органів міської ради, призначаються на посаду та звільняються міським головою. Їх компетенція обмежується територією міста, у виконкомі міської ради якого вони працюють. Здійснення ними повноважень щодо вчинення реєстраційних дій в ЄДР не змінює їх статусу посадової особи органу місцевого самоврядування.

Отже, реєстратор ОСОБА_2 є посадовою особою органу місцевого самоврядування - виконавчого комітету Львівської міської ради.

Відповідно до норми п. 2 ст. 3, ст. 20 КАС України адміністративний суд це суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ; місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції.

Відповідно до вимог ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування. Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»місцевими загальними судами є районні, районні у містах, міські та міськрайонні суди.

Згідно з вимогами п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Оскільки позов заявлено до посадової особи органу місцевого самоврядування, то згідно зі встановленими ст. 18 КАС України правилами предметної підсудності, дана адміністративна справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Щодо двох інших відповідачів, тобто Інституту народознавства Національної академії наук України та ліквідаційної комісії Верходністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства НАН України, позивачу слід розяснити, що названі особи не наділені владними управлінськими функціями, а є засновником та ліквідатором юридичної особи, а тому оскарження їх рішень, дій/бездіяльності в порядку адміністративного судочинства України не передбачено.

З огляду на наведене вище, позовну заяву, помилково подану на розгляд окружного суду з порушенням правил предметної підсудності, слід повернути позивачу.

Керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до державного реєстратора виконавчого комітету Львівської міської ради ОСОБА_2, Інституту народознавства Національної академії наук України, ліквідаційної комісії Верходністрянської археологічної експедиції Інституту народознавства НАН України та про визнання незаконним припинення державної реєстрації - повернути позивачу (разом з усіма доданими до неї матеріалами).

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до місцевого загального суду як адміністративного.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Москаль Р.М.