Справа № 299/3495/15-а
Суддя: Кашуба А. В.
Дата ухвалення: 2016-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________
Справа № 299/3495/15-а
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2016 м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в складі головуючого судді: Кашуби А.В., при секретарі Чернянчук К.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі, про визнання дій неправомірними та про зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

07 грудня 2015 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах від дня звернення позивача до субєкта владних повноважень, а саме з 11.11.2015 року.

15 грудня 2015 року до початку розгляду справи по суті позивачем було подано заяву про зміну (уточнення) позовних вимог, в якій вона вказала, що помилково зазначила свої позовні вимоги щодо призначення їй пільгової пенсії за віком, а фактично їй мають призначити пенсію за вислугу років у відповідності до п. «ж» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». На підставі цього просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області щодо призначення їй пенсії за вислугу років та зобовязання призначити пенсію за вислугу років згідно п. «ж» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від дня звернення позивача д субєкта владних повноважень, а саме з 11.11.2015 року.

11 січня 2016 року та 22 січня 2016 року позивачем було ще раз подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій вона просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області щодо призначення їй пенсії за вислугу років та зобовязання призначити пенсію за вислугу років згідно п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від дня звернення позивача д субєкта владних повноважень, а саме з 11.11.2015 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказує на те, що восени 2015 року вона звернулася до відповідача з питанням про призначення їй пенсії за віком, на пільгових умовах на підставі пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки вона, як викладач хореографії має на це повне право, бо має відповідний вік і стаж роботи. Згідно рішення відповідача, а саме протоколу №47 від 11.11.2015 року їй було безпідставно відмовлено по тій причині, що вона не подала відповідну довідку з місця роботи, без якої визначити трудовий стаж, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах неможливо. Дії відповідача щодо відмови їй у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах вважає неправомірними, оскільки вважає, що згідно п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах, бо дійсно пропрацювала на посаді викладача хореографії встановлену кількість років. Також вважає, що якщо відповідач піддає записи у її трудовій книжці щодо її трудового стажу на посаді викладача хореографії сумніву, то зобовязаний самостійно провести відповідну перевірку. Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 у випадку, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій громадян, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, де працювала особа, або їх правонаступників. У випадку коли підприємство, організація чи установа, в якій працювала особа або її правонаступник подали відповідні уточнюючі довідки, або коли такі довідки подавати відмовляються, згідно п.2.3. пп.2. Положення про районне управління Пенсійного фонду має право і згідно ст. 44 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» зобовязане провести перевірку відповідних фактичних даних про наявний трудовий стаж записам у трудовій книжці працівника. Вважає, що у результаті вказаних неправомірних дій відповідача їй не було призначено пенсію за віком на пільгових умовах і ця обставина стала причиною звернення з цим адміністративним позовом до суду.

В судове засідання позивачка не зявилась, надала заяву, в якій вказувала, що по причині сімейних обставин не зможе бути присутня, просила справу розглянути за її відсутності на підстав наявних матеріалів.

Відповідач в письмових запереченнях на позовну заяву проти задоволення позову заперечив повністю вказуючи на те, що згідно ст. 55 п. «е» ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та розділу XV ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення №213-VІІІ від 02.03.2015 року право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи, за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року не менше 25 років та після цієї дати з 1 квітня 2015 року не менше 25 років 6 місяців. Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно п.20 порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 11 листопада 2015 року маючи вік 46 років та стаж роботи викладачем більше 25 років 6 місяців, звернулася до Управління ПФУ в Виноградівському районі Закарпатської області з заявою про призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно рішення відповідача (протокол №47 від 11.11.2015 року) позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки визначити право на пенсію по вислузі років неможливо у звязку з ненаданням пільгової довідки позивачем.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право на призначення пенсії за вислугу років, передбаченої пунктом «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців (в редакції Закону N 213-VIII від 02.03.2015 року чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З трудової книжки ОСОБА_1 від 27.11.1986 року серії УКР № 1290838 вбачається, що її трудовий стаж роботи викладачем хореографії за період з 11.10.1986 по 30.10.2015 року становить 29 років і 19 днів. Зокрема, за час роботи в КСП «Прикордонник» з 11.10.1986 по 01.12.1991 років 5 років 1 місяць 20 днів, за час роботи в Великопаладській колгоспній школі мистецтв з 01.12.1991 по 01.12.2000 років 9 років, в Петрівській дитячій школі мистецтв за період з 01.12.2000 року по 02.09.2013 року - 12 років 9 місяців 1 день, в Великопаладській дитячій школі мистецтв з 02.09.2013 року по 30.10.2015 року 2 роки 1 місяць 28 днів.

Відповідно до довідки ТОВ «ТУР» №106 від 30.10.2015 року про підтвердження спеціального стажу для призначення пенсії за вислугу років виданої ОСОБА_1, зазначена особа дійсно працювала у даному закладі музичним керівником за період з 11.10.1986 року по 01.12.1991 року та має право на пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 29).

Відповідно до довідки Великопаладської дитячої школи мистецтв №78 від 30.10.2015 року про підтвердження спеціального стажу для призначення пенсії за вислугу років виданої ОСОБА_1, зазначена особа дійсно працювала у даному закладі викладачем хореографії за період з 01.12.1991 року по 01.12.2000 року та з 02.09.2013 по 30.10.2015 року та має право на пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 28).

Відповідно до довідки Пийтерфолвівської дитячої школи мистецтв №70/15 від 24.09.2015 року про підтвердження спеціального стажу для призначення пенсії за вислугу років виданої ОСОБА_1, зазначена особа дійсно працювала у даному закладі викладачем хореографії за період з 01.12.2000 року по 02.09.2013 року та має право на пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 27).

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

В даному випадку, в трудовій книжці позивачки міститься достатньо відомостей про підтвердження спеціального стажу роботи викладачем, а тому посилання відповідача на його не підтвердження відповідними пільговими довідками, за наявності трудової книжки є безпідставним. Наявність права на пільгову пенсію додатково підтверджується зазначеними вище довідками з місця роботи позивачки.

За змістом статті 21 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22 червня 2000 року № 1841-ІІІ педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» від 6 травня 2001 року № 433, яка розроблена відповідно до статей 12 і 13 Закону України «Про позашкільну освіту», музичні школи віднесені до переліку позашкільних навчальних закладів.

Згідно статті 29 Закону України «Про освіту» від 23 травня 1991 року № 1060-ХІІ позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» від 14 червня 2000 року № 963 посаду викладача включено до переліку посад педагогічних працівників.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 4 листопада 1993 року № 909 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1436) встановлено, що в музичних і художніх школах право на пенсію за вислугу років мають особи, які працювали, зокрема, на посаді учителя.

За клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 1 лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 4 листопада 1993 року, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 6 січня 1996 року № 397/21).

Враховуючи, що згідно статті 55 Закону № 1788-XII перелік посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, то відсутність посади викладача дитячої музичної школи у постанові Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909, за наявності даної посади в дорученні Кабінету Міністрів України від 6 січня 1996 року № 397/21, не може слугувати підставою для відмови у призначенні пенсії за вислугу років.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, визначено, що пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 згідно з наказом від 30.10.2015 року № 37 була звільнена з роботи за власним бажанням у звязку із виходом на пенсію на підставі ст. 38 КЗпП України.

Така правова позиція узгоджується зокрема з ухвалою ВАСУ від 19.11.2015 року справа № К/800/50466/13.

Зважаючи на вищевикладене, судом встановлено, що позивачка звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі маючи встановлений законом стаж роботи, а її професія дозволяє отримати пільгову пенсію, як працівнику освіти та культури, однак отримала відмову від відповідача.

За викладених обставин, має місце порушення прав позивача відповідачем, які підлягають захисту шляхом визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі про відмову у призначенні пенсії за вислугу років незаконною та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі призначити пенсію відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відтак позов підлягає до повного задоволення.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду в частині здійснення виплати позивачу пенсії за один місяць підлягає негайному виконанню.

Судові витрати стягнути з позивача, оскільки рішення прийнято на його користь.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 12, 17,19, 72, 99,100,159-162, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в Виноградівському районі, про визнання незаконним рішення та про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області в частині відмови в призначенні пенсії ОСОБА_1 по вислузі років на пільгових умовах згідно п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах в порядку пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення до субєкту владних повноважень, а саме з 11.11.2015 року.

Допустити постанову до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп. покласти на ОСОБА_1, яка сплатила їх при поданні позову.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Виноградівський районний суд.

Суддя ОСОБА_2