Справа № 740/1504/16-а
Суддя: Гордієць Л. В.
Дата ухвалення: 2016-05-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/1504/16-а
Провадження № 2-а/740/43/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 травня 2016 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючої - судді Гордієць Л.В.

при секретарі Носилевській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі Чернігівської області щодо відмови включити розмір сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації при перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно заяви від 31.03.2016 року, зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії призначеної їй відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії згідно ст. 37 цього закону в розмірі 80 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, на які нараховані та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду України.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відмова відповідача суперечить вимогам Законів України «Про державну службу», «Про оплату праці» та «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вважає, що при нарахуванні пенсії в квітні 2014 року відповідач безпідставно не включив зазначені виплати до середнього заробітку із якого нараховувалася пенсія.

Ухвалою судді від 22.04.2016 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 відкрито скорочене провадження.

В запереченнях на адміністративний позов відповідач уточнив, що у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України за №1-55 від 16.12.2015 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» - управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі перейменовано у Ніжинське обєднане управління Пенсійного фонду України 18.01.2016 року.

Ухвалою судді від 04.05.2016 року справа призначена до розгляду в загальному порядку.

Позивачка в судове засідання не зявилася, але звернулась до суду з письмовою заявою, в якій просила розглянути справу в її відсутності, позовні вимоги задовольнити та не заперечувала проти заміни відповідача.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, надавши заперечення на адміністративний позов. В запереченнях відповідач просить відмовити у задоволенні позову з посиланням на те, що позивач перебуває на обліку в Ніжинському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України (згідно постанови КМ України від 16 грудня 2015 року №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" Управління Пенсійного фонду України в м. Ніжині та Ніжинському районі 18 січня 2016 року перейменоване у Ніжинське обєднане управління Пенсійного фонду України) і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 80% від суми заробітної плати, матеріальна допомога та індексація заробітної плати не є складовими заробітної плати і не можуть бути враховані для розрахунку пенсії.

За таких обставин суд вважає за необхідне замінити відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області на його правонаступника -Ніжинське обєднане управління Пенсійного фонду України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Ніжинському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України з 01.04.2014 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 80 % від суми заробітної плати.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує за виконану ним роботу. Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст.33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

Зі змісту ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії позивачу) вбачається, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції на час призначення пенсії позивачу) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

31.03.2016 позивач звернулась до Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги та індексації.

Листом за № 1717/03-12 від 01.04.2016 Ніжинське обєднане управління Пенсійного фонду України відмовило їй в задоволенні вищезазначеної заяви, з посиланням на відсутність законних підстав для врахування сум матеріальної допомоги та індексації в заробітну плату для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», що стало підставою для звернення позивача до суду з позовом.

Згідно довідки Ніжинського міського центра зайнятості від 28.03.2016 року за № 02/393 до складових заробітної плати ОСОБА_1 (про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед звільненням за пенсією) за період з березня 2012 року по лютий 2014 року включно віднесені інші виплати - матеріальна допомога на оздоровлення у розмірі 3438,00 грн. , - матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 6880,08 грн. та - індексація заробітної плати у розмірі 11564,78 грн., а всього 21882 грн. 86 коп., на всі виплати згідно даної довідки нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року-єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування(а.с.11). Таким чином, вони повинні були прийматися в розрахунок пенсії позивача.

Згідно ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Положеннями п.п 2.2.7 п.2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5, встановлено, що суми виплат повязаних з індексацією заробітної плати працівників входять до фонду додаткової заробітної плати.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку про те, що види оплати праці та інші виплати, які враховуються при обчисленні середньомісячного заробітної плати для перерахування пенсії, не повинні виходити із складової заробітної плати, яку отримував державний службовець на час виходу на пенсію, оскільки таке звуження суперечить статті ст.37-1 Закону України «Про державну службу».

Крім того, за змістом наведених норм статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином сума матеріальної допомоги та індексації заробітної плати, на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування та не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 16.09.2014 року у справі № 21-314а14 та від 20.02.2012 у справі № 21 -430а11, яка згідно положень частини першої ст.244-2 КАС України є обовязковою для застосування усіма судами України та усіма субєктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Отже листом Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України від 01.04.16 року в задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії відмовлено неправомірно.

Згідно абз. 1-2 ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Аналогічні строки перерахунку призначеної пенсії містяться і в ч.1 ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як вбачається з листа Управління від 01.04.2016 року № 1717/03-12 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за вікомвідповідно до Закону України «Про державну службу» 31.03.2016 року, тобто після 15 березня 2016 року, а тому в силу приписів ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії повинен бути здійснений з першого числа наступного місяця, тобто з 01 квітня 2016 року.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Із врахуванням позовних вимог та положень ч.2 ст.11 КАС України порушене право позивача підлягає захисту шляхом визнання протиправними дій відповідача та зобовязання останнього здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 квітня 2016 року із урахуванням та включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 3438,00 грн., матеріальної допомога на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 6880,08 грн. та індексації заробітної плати у розмірі 11564,78 грн. із урахуванням раніше здійснених виплат, виходячи із розміру 80 відсотків від сум її заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Докази в порядку ч.2 ст.71 КАС України на підтвердження правомірності своїх дій по даному спору відповідачем не надані.

Згідно ст. 94 КАС України слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі на користь держави 551,20 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст.33,37,37-1 Закону України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про оплату праці», ст. ст. 11, 17, 71, 94, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення,матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати.

Зобовязати Ніжинське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 квітня 2016 року із урахуванням та включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 3438( три тисячі чотириста тридцять вісім) гривень 00 коп., матеріальної допомога на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 6880( шість тисяч вісімсот вісімдесят) гривень 08 коп. та індексації заробітної плати у розмірі 11564 ( одинадцять тисяч пятсот шістдесят чотири) гривні 78 коп. із урахуванням раніше здійснених виплат, виходячи із розміру 80 відсотків від сум її заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, із врахуванням Закону України " Про індексацію грошових доходів населення".

Стягнути з Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на користь держави 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :