Справа № 2-а/1134/10
Суддя: Бурзель Ю. В.
Дата ухвалення: 2010-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
Справа № 2-а-1134/2010
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 грудня 2010 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Бугіль В.В.

при секретарі Моргун О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ялтинському районі Київської області про визнання незаконною діяльності органів державної влади, та про зобовязання проведення перерахунку додаткової пенсії і стягнення боргу,

Встановив:

Позивач звернувся до Ялтинського, районного суду з даним позовом, в якому, посилаючись на порушення відповідачем положень Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зазначив, що є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II категорії. Статтею 49 Закону, передбачено, що пенсії особам віднесеним до категорії І, II, III, ІV, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ч. 1 ст. 51 зазначеного Закону особам, віднесеним до II категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Як передбачено ст. 53 цього ж Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю, незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, він має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як передбачено ч. 1 ст. 51 Закону.

Просив поновити йому строк для звернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати відповідача виплатити йому щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю в розмірах передбачених ст. 51 Закону, а саме в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням кожної зміни прожиткового мінімуму з 09.12.2007 року по 31 грудня 2007 року з 22.05.2008 року по даний час та звернути до негайного виконання судове рішення, покласти на відповідача обовязок щодо забезпечення виконання судового рішення прийнятого за результатом розгляду справи.

В судовому засіданні позивач не зявився, в позовній заяві зазначив, що ю справу розглядали у його відсутності.

Представник відповідача позов не визнав з тих мотивів, що розмір додаткової пенсії відповідача згідно до статті 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається та переглядається відповідно: ПКМУ від 25.12.2005 року Про збільшення розміру пенсії категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; ЗУ Про внесення змін до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; ЗУ Про державний бюджет України на 2008 рік; ПКМУ від 28.05.2008 року № 530 Деякі питання соціального захисту окремих громадян; ПКМУ від 16.07.2008 року № 654 Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян. Щоразу основний розмір додаткової пенсії як особі, віднесеній до категорії 2 переглядався у відповідності до зазначених нормативних актів. У 2007 році розмір додаткової пенсії підвищувався відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону у звязку зі зростанням прожиткового мінімуму. У 2008 році ст. 67 Закону викладено в іншій редакції, де такого підвищення не передбачено, також за Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України розрахунок додаткової пенсії встановлено у відсотках до прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, що втратили працездатність. Просила відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Так, в судовому засіданні, з пояснень сторін, з листа Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі, з копії паспорта позивача, з пенсійного посвідчення, з висновку. МСЕК, з посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що віднесеним до II категорії.

Відповідно до п. 3 ст. 17 Закону України Основні державні соціальні гарантії які являються основним доходом не можуть бути нижче прожиткового мінімуму встановленого законом. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 01.10.2005 р. № 8-рп/2005 встановлено: Закон України Про статус і соціальний захист населення, яке потерпіло внаслідок Чорнобильської катастрофи № 796-12 від 28.02.1991 року визначено основні положення по реалізації конституційного права потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи на охорону їх життя і здоровя, оскільки у відповідності до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне житця і здоровя довкілля та на відшкодування в завданої порушенням цього права шкоди.

Відповідно п. 2 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року встановлено: Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу 1 пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпунктом 7 . пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II Внесення змін до деяких законодавчих актів України та пункту 3 розділу III Прикінцеві положення Закону Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 19 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягають стаття 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

В силу статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, сврбод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачем не надано обґрунтування поважності причин пропуску строку позовної - давності, а відповідно позов підлягає до задоволення в межах шестимісячного строку з моменту подання позовної заяви.

Позивачкою не надано обґрунтованих пояснень пропущення нею строку позовної давності, також, позивачкою не зазначено за який період вона просить стягнути недоплачену пенсію, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення частково, тобто з моменту подання позову та до моменту ухвалення судового рішення.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 86, 99, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 21, 22, 24, 46, 55 Конституції України, ст. ст. 1, 14, 50, 53, 54, 67 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008-року, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України з Яготинському районі Київської області про визнання незаконною діяльності органів державної влади, та про зобовязання проведення перерахунку додаткової пенсії і стягнення боргу, задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області щодо нарахування та виплати додаткової пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Яготинському районі Київської області перерахувати та виплатити додаткову пенсію ОСОБА_1 в розмірах передбачених ст. 51 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме з 14.06.2010 року по день ухвалення постанови.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Яготинський районний суд Київської області апеляційної скарги 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя В.В. Бугіль