Справа № 2-а-2608/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2608/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 жовтня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. ,розглянувши у -сороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом - оманенка ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському ійоні Житомирської області "про визнання дій протиправними , стягнення та нарахування -«доплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни "

ВСТАНОВИВ:

16.09.2011 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що він є гнсіонером , має статус " дитина війни " і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей йни має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, днак відповідач виплачує йому надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі , і саме в розмірі 49 грн.80 коп. . Його заяву щодо проведення йому перерахунку підвищені я до енсії як дитині війни відповідно до діючого законодавства , отримав відмову. Просить визнати ротиправними дії відповідача і зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячне завищення до пенсії за період з 01.02.2011 року по 22 липня 2011 року в розмірах , передбачених :. 6 ЗаконуУкраїни Про соціальний захист дітей війни 30 % мінімальної пенсії за віком .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 10.10.2011 оку та не подав в установлений строк письмове заперечення на позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за :ахистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо -е встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися ро порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 16.09.2011 року. Ухвалою від 24.10.2011 року позов в частині имог , що стосуються періоду з 1.02.2011 року до 16.03.2011 року залишено без розгляду.

В іншій частині розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику сіб , які беруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадженая , цінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що відповідно до наданих документів позивач є пенсіонером , дитиною війни .

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про воціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям кйни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , до виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте «коном України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до «яких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дтей війни було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенс.ї або домісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість :енсії , підвищувались у розмірі , встановленому для учасників війни , який є меншим ніж г в визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1- 8 2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до ««яких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на І 08 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію сг. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Відповідно до відповіді відповідача на звернення позивача від 31.08.2011 року № 2348/Р- 08 , позивач отримує підвищення до пенсії як дитина війни , на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 в розмірі 48 грн. 10 коп. з 22.05.2008 року; в розмірі 48 грн.20 коп. з 1.07. 2008 р. ; в розмірі 49 грн. 80 коп. з 01 жовтня 2008 року по даний час. Тобто, з даної відповіді слідує що надбавка до пенсії позивачці виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачу, як дитині війни . в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час .

За таких обставин суд вважає , що право позивача порушене , так як він має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивач перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами га доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачу підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Гірс державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основи державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного прав; громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних гарантій включаєтьс: і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основнш джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленог законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами У країн визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крі Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальна розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС Утрап застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком ді розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист діт війни позивачу повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично йому була нарахована виплачувалась надбавка до пенсії в значно меншому розмірі , заява позивача що проведення перерахунку залишена відповідачем без задоволення , а тому такі дії відповіде є протиправними і вимога позивача в цій частині підлягає задоволенню . Так як визн неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік" та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому позов підлягає задоволенню і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах заявленого позову та в межах шестимісячного строку позовної давності , тобто за період 16 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, оскільки з моменту набрання чинності Закону У краї ш від 14.06.2001 року № 3491-У 1 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06.2011 року ) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік дія положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не зупинялась.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік і становить : з 01.01.2011 року по 1.02.2011 року -750 грн., з 1.04.2011 року -764 грн.

Відмову відповідача на звернення позивачки суд рахує необгрунтованою з вищенаведених підстав.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94 , 99ч. 2 , 158-163, 256 ч.І п.1 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У . Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити .

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_3, як дитині війни , надбавки до пенсії у розмірі , передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни -30 % від розміру мінімальної пенсії завіком за період з 16 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_3 перерахунок

надбавки до пенсії , як дитині війни , в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковим мінімумом для осіб . які втратили працездатність, за період з 16 березня 2011 року по 22 липня 2011 року та виплатити ОСОБА_3 недоогриману надбавку до пенсії за вказаний період.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачу допустити до негайного виконання в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної" скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ф. В. Седун