Справа № 804/1842/15
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2016-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2016 р. Справа № 804/1842/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., при секретарі Гончаровій В.Г., за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Авраменко Наталії Михайлівни Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Жовтневий відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції про визнання дій протиправними.
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Авраменко Наталії Михайлівни Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області про:
- визнання протиправним рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 18168827 від 19.12.2014р.
- скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 18168827 від 19.12.2014р.
Позовні вимоги мотивовані тим, що після оформлення нотаріального Свідоцтва про реєстрацію права власності на підставі акту проведених прилюдних торгів від 15.04.2013р. позивачем було замовлено та виготовлено технічну документацію, на підставі якої було присвоєно кадастровий номер спірні земельній ділянці. Та було подано новий пакет документів для реєстрації права власності на земельну ділянку, що належала ОСОБА_4 на підставі Державного акту №008152 від 26.12.1997р.
Відповідач проти задоволення адміністративного позову заперечував. У запереченнях на адміністративний позов зазначив, що 28.11.2014 року до РС ДМУЮ із заявою №9166838 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулась ОСОБА_1, за довіреністю від імені ОСОБА_5 для реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий № НОМЕР_2 по АДРЕСА_1. До розгляду заявником разом із заявою було подано Свідоцтво НОМЕР_1, реєстр. № 1389 від 31.05.2013р. посвідчене приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_6, відповідно до якого виникає право власності на домоволодіння АДРЕСА_1, яке зареєстровано приватним нотаріусом в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а також подано Витяг з Державного земельного кадастру, який відповідно до п.36, 37 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868, не є документом, що підтверджує виникнення, перехід чи припинення речових прав на земельну ділянку, тобто не є правовстановлюючим документом. Крім того в наданому витязі з Державного земельного кадастру зазначено, що ОСОБА_4 є власником земельної ділянки по АДРЕСА_1, на підставі Рішення органу місцевого самоврядування- виконавчий комітет Дніпропетровської міської Ради народних депутатів 18.12.1997р. № 1393 та Державного акту від 26.12.1997р. ДП Д* №008152. Отже до розгляду не було надано документ, на підставі якого право власності виникає або переходить від ОСОБА_4 до ОСОБА_5.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, ОСОБА_2 13.02.2014 з публічних торгів було придбане нерухоме майно - домоволодіння АДРЕСА_1, розташоване на земельній ділянці, площею 0, 1175 га.
Результати торгів оформлені протоколом проведення прилюдних торгів по реалізації арештованого нерухомого майна, яке належить ОСОБА_4 від 13.02.2013 № 04 - 0343/12-А-ЗН-1. У вказаному протоколі наведене описання лоту, який виставлявся на торги: домоволодіння, розташоване на земельній ділянці, площею 0,1175 га., ДП 008152 від 26.12.1997, виданий Дніпропетровською районною радою народних депутатів.
На підставі вказаного протоколу старшим державним виконавцем складений акт про проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна від 15.04.2013 року, в якому зазначено, що при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження В16-86/11 про стягнення з ОСОБА_4 на користь стягувачів заборгованості у сумі 1321812, 79 грн. складений означений акт про реалізацію з прилюдних торгів нерухомого майна, а саме: домоволодіння, розташованого на земельній ділянці, площею 0,1175 га, за адресою: м. Дніпропетровськ, АДРЕСА_1 та належить ОСОБА_4 на підставі: договору купівлі-продажу, посвідченого 03.11.1994 1-ою ДДНК за реєстровим № 4-8892, договору купівлі-продажу, посвідченого 29.11.1994 1-ою ДДНК за реєстром №4-9277, державного акту №008152 від 26.12.1997, переможцем прилюдних торгів стала ОСОБА_2.
Відповідно до ч. 1 ст. 62 Закону України "Про виконавче провадження", реалізація арештованого майна, крім майна, вилученого з обігу згідно із законом, та майна, зазначеного в частині восьмій статті 57 цього Закону, здійснюється шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах.
а) у разі продажу нерухомого майна - документи, що характеризують об'єкт нерухомості (копія технічного паспорта на житловий будинок, квартиру тощо), відповідно до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за № 582/5773 (із змінами);
Згідно із п. 4.8 Порядку реалізації арештованого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 42/5 від 15.07.1999, регламентовано, що під час аукціону ведеться протокол (додаток 4), до якого заносяться такі дані: номер лота, назва лота, стартова ціна та продажна ціна майна; сума сплаченого гарантійного внеску; пропозиції покупців і відомості про покупця, який запропонував у ході аукціону найвищу ціну (переможець аукціону); розмір винагороди спеціалізованої організації, яку покупець повинен додатково сплатити, та реквізити рахунку спеціалізованої організації для її сплати. Протокол підписують ліцитатор та переможець аукціону.
У відповідності до п. 4.9 вищевказаного Порядку, після повного розрахунку за придбане майно, на підставі протоколу державний виконавець складає акт про проведений аукціон і подає його на затвердження начальнику відповідного органу державної виконавчої служби.
Згідно з п. 4.10 вказаного Порядку, копії затвердженого акта видаються переможцю та організатору аукціону.
Статтею 72 Закону України "Про нотаріат" передбачено, що придбання жилого будинку (квартири) з прилюдних торгів оформлюється нотаріусом за місцезнаходженням будинку (квартири) шляхом видачі набувачу свідоцтва про придбання жилого будинку (квартири). Якщо торги не відбулися, свідоцтво про придбання жилого будинку (квартири) видається стягувачеві.
Придбання нерухомого майна, яке було предметом застави (іпотеки), оформлюється нотаріусом за місцезнаходженням цього нерухомого майна шляхом видачі набувачу свідоцтва про придбання нерухомого майна.
Свідоцтва про придбання жилого будинку (квартири) з прилюдних торгів видаються на підставі акта про продаж будинку (квартири) з прилюдних торгів чи акта про те, що будинок (квартира) залишено за стягувачем у зв'язку з тим, що торги не відбулися.
Свідоцтва про придбання нерухомого майна видаються на підставі акта про придбання нерухомого майна або реалізацію предмета іпотеки.
Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, передбачено наступне.
Придбання арештованого або заставленого нерухомого майна з прилюдних торгів (аукціонів) оформлюється нотаріусом за місцезнаходженням такого майна шляхом видачі набувачу відповідного свідоцтва (п. 1.1. Порядку).
Свідоцтво про придбання арештованого нерухомого майна з прилюдних торгів видається нотаріусом на підставі складеного державним виконавцем акта про проведені публічні торги, затвердженого начальником відповідного відділу державної виконавчої служби (п. 3.1. Порядку).
При реалізації на аукціоні майна, що підлягає реєстрації, в акті зазначаються дані про правовстановлюючі документи, що підтверджували право власності боржника на майно: назва правовстановлюючого документа, ким виданий, посвідчений (для нотаріусів указувати прізвище, ім'я, по батькові, назву нотаріальної контори, нотаріального округу), дата видачі, посвідчення, номер за реєстром, орган реєстрації, дата і номер реєстрації (п. 3.6.Порядку).
Пунктом 5 вказаного Порядку встановлено, якщо право власності на майно підлягає обов'язковій державній реєстрації, нотаріус зазначає про це в тексті свідоцтва із зазначенням органу, який здійснює таку реєстрацію.
Пунктом 7.1. Порядку реалізації арештованого майна, затвердженим наказом Міністерства юстиції України № 42/5 від 15.07.1999, визначений момент переходу права власності на майно, що придбається з публічних торгів або аукціону. Так, право власності на майно переходить до переможця аукціону після повного розрахунку за придбане майно.
Судом встановлено, що на підставі акту про проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна від 15.04.2013, позивачка отримала нотаріальне посвідчене свідоцтво про придбання арештованого нерухомого майна з прилюдних торгів від 31.05.2013, видане приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_6 У вказаному свідоцтві зазначено, що ОСОБА_2 належить на праві власності майно, яке складається з домоволодіння, що розташоване на земельній ділянці, площею 0,1175 га, за адресою: м. Дніпропетровськ, АДРЕСА_1, яке придбане ОСОБА_2 за 223120,00 грн., що раніше належало ОСОБА_4 на підставі: договору купівлі - продажу, посвідченого 03.11.1994 р. 1-ю ДДНК за реєстром № 4-8892, договору купівлі-продажу, посвідченого 29.11.1994 1-ю ДДНК за реєстром №4-9277, державного акту №008152 від 26.12.1997.
В матеріалах справи наявна копія Державного акту на право приватної власності на землю, Серії НОМЕР_3, виданого 26.12.1997 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 008152, яким посвідчувалося право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку, площею, 0,1175 га, у м. Дніпропетровську, по АДРЕСА_1
Частиною 2 ст. 62 Закону України "Про виконавче провадження" чітко визначено, що разом з житловим будинком стягнення звертається також на прилеглу земельну ділянку, що належить боржнику.
Матеріалами справи підтверджено, що площа земельної ділянки, яка значиться у державному акті № 008152 від 26.12.1997 повністю відповідає площі земельної ділянки, вказаної у акті про проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна від 15.04.2013 та свідоцтві від 31.05.2013, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_6
Також, з наявних в матеріалах справи документів, а саме: акту опису й арешту майна від 21.10.2010, яким було проведено опис вказаної земельної ділянки; протоколу про проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, яке належить ОСОБА_4 № 04-0343/12-А-ЗН-1; акту про проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна від 15.04.2013, вбачається, що домоволодіння по АДРЕСА_1, у м. Дніпропетровську, реалізоване на користь ОСОБА_2 саме разом із земельною ділянкою, площею 0, 1175 га.
За результатами розгляду вказаної заяви, Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області Авраменко Н.М. було прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.12.2014 № 17734968, у зв'язку з необхідністю надання заявнику документу, який підтверджує перехід права власності від ОСОБА_4 до ОСОБА_2 та Державного акту про право власності на земельну ділянку від 26.12.1997 ДП Д № 008152.
Після звершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав у зв'язку з тим, що заявником не було усунено обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення, 19.12.2014 року державним реєстратором було прийнято рішення про відмову в державній реєстрації прав №18168827.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 3 вказаного Закону, державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.
Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Як визначено статтею 4 даного Закону, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства,іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор:
встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями (п. 1. ч. 2 ст. 9 Закону);
приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав (п. 2 ч. 2 ст. 9 Закону);
у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень (п. 8 ч. 2 ст. 9 Закону).
Згідно з п. 5-4 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» У державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо, після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач оскаржував Рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.12.2014р. №17734968.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.05.2015р. у справі № 804/4030/15 позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області Авраменко Наталії Михайлівни про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.12.2014 № 17734968.
Частиною 2 ст.255 КАС України визначено, що обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Аналогічне правило встановлено ч.1 ст.72 КАС України, а саме обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отже, з урахуванням приписів статей 72 та 255 КАС України обставини, встановлені в адміністративній справі №804/4030/15, є такими, що не потребують доказування.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про те, що прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області Авраменко Наталією Михайлівною рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 18168827 від 19.12.2014р. підлягає скасуванню, у зв'язку із скасуванням рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області Авраменко Наталії Михайлівни про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04.12.2014 № 17734968.
За таких обставин, заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Вступну та резолютивну частину постанови оголошено у судовому засіданні 11.03.2016 року.
Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанову оформлено та підписано 16.03.2016 року.
Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 122, 128, 159 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним і скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 18168827 від 19.12.2014р.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.В. Сидоренко