Справа № 2-а-2650/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2650/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 листопада 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України ут Брусилівському районі Житомирської області «про визнання дій протиправними, стягнення та врахування недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

22.09.2011 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те, що він є енсіонером , має статус " дитина війни " і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. З'днак відповідач виплачує йому надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі , а .аме в розмірі 49 грн.80 коп. . Його заяву щодо проведення йому перерахунку підвищення до пенсії дитині війни відповідно до діючого законодавства , отримав відмову. Просить визнати протиправними дії відповідача і зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії за період з 01.02.2011 року та довічно в розмірах , передбачених ст. 6 ІзконуУкраїни Про соціальний захист дітей війни 30 % мінімальної пенсії за віком .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 20.10.2011 року та -е подав в установлений строк письмове заперечення на позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом рав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено чше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх рав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 22.09.201 Іроку. Ухвалою суду від 01.11.201 Іроку позов в частині вимог, що стосуються періоду з 1.02.2011 року по 21.03. 201 Іроку залишено без розгляду.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши зовідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що відповідно до наданих документів позивач є пенсіонером , є дитиною війни .

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії зоо щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , до виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі , встановленому для учасників війни , який з меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 дули визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про знесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію :т. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами , зкі виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та знесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Відповідно до відповіді відповідача на звернення позивача від 06.09.2011 року № 2097/П- 08 . позивач отримує підвищення до пенсії як дитина війни , на підставі Постанови Кабінету Міністрів > країни від 28.02.2008 року № 530 в розмірі 48 грн. 10 коп. з 22.05.2008 року; в розмірі 48 грн.20 коп. з 1.07. 2008 р.; в розмірі 49 грн. 80 коп. з 01 жовтня 2008 року по даний час.

Тобто, з даної відповіді слідує що надбавка до пенсії позивачу виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачу, як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час .

За таких обставин суд вважає , що право позивача порушене , так як він має право на втримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону Р України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивач теребуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років ;трахового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачу підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарантії зстановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній киттєвий рівень. До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за піком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування , не можуть бути чижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так чк будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 ТАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачу повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично йому була нарахована та виплачувалась чадбавка до пенсії в значно меншому розмірі , заява позивача щодо проведення перерахунку залишена відповідачем без задоволення , а тому такі дії відповідача є протиправними і вимога позивача в цій частині підлягає частковому задоволенню в зв»язку з не зазанченням позивача конкретної кінцевої дати оспорюваного періоду в межах шестимісячного строку позовної давності та діючого законодавства. Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у зв»язку з не зазначенням позивачем конкретної кінцевої дати оспорюваного періоду проведення перерахунку та виплати, суддя вважає, що позов підлягає частковому задоволенню і перерахунку і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах шестимісячного строку позовної давності та діючого законодавства , тобто за період 22 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, оскільки з моменту набрання чинності Закону України від 14.06.2001 року № 3491-У1 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06.2011 року ) до моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.2011 року ) , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України 'Про державний бюджет України на 2011 рік дія положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни не зупинялась, а зупинена з 23.07.201 Іроку, а тому позовні вимоги в частині періоду з 23.07.2011 року та довічно задоволенню не підлягають.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений Законом України Про державний бюджет України на 201 1 рік і становить : з 01.01.2011 року по 1.02.2011 року-750 рн., з 1.04.201 1 року -764 грн.

Відмову відповідача на звернення позивача суд рахує необгрунтованою з вищенаведених

підстав.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18,20, 69, 87,94,99ч. 2 , 158-163, 256 ч.І п.1 КАС України , ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У , Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік , Постановою Кабінету Міністрів № 745 від 06.07.201 Іроку діє з 23.07.2011 року), суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково .

Визнати протиправними дії Головного ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Житомирської області щодо не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 22 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії за період з 22 березня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність , з /рахуванням фактично отриманих сум . В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачу допустити до негайного виконання в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ф. В. Седун