Справа № 243/3100/16-а
Суддя: Мінаєв І. М.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 травня 2016 року м. Слов'янськ Єд. унік. № 243/3100/16-а

Провадження № 2-а/243/70/2016

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий суддя Мінаєв І.М.

при секретарі судового засідання Копійко Г.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Слов'янського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14.04.2016 року до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Слов'янське ОУ ПФУ), про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що вона з 17.02.2010 року перебуває на обліку у Слов'янському ОУ ПФУ та, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, їй призначена пенсія по інвалідності ІІ групи як державному службовцю. ОСОБА_1 працювала у Слов'янській міській раді, має стаж роботи на державній службі понад 18 років, на час виходу на пенсію відсоток нарахування пенсії від заробітної плати складав 88 %. На час оформлення пенсії довідка про складові заробітної плати за формою, встановленою Пенсійним фонду України, не містила інформацію про матеріальну допомогу на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати, які позивач отримувала регулярно та з яких сплачувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

24.03.2016 року ОСОБА_1 зверталась до відповідача з письмовою заявою про здійснення перерахунку призначено їй пенсії по інвалідності ІІ групи як державному службовцю по заробітку з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових побутових питань та індексації разом з довідкою № 05/105 від 23.03.2016 року нової форми про складові заробітної плати, виданої Слов'янською міською радою в Донецькій області, оскільки при визначенні пенсії вони не увійшли до складу заробітної плати, що вплинуло на розмір нарахованої позивачу пенсії.

Рішенням від 01.04.2016 року № 35 відповідач відмовив ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, пославшись на те, що індексація заробітної плати та матеріальна допомога на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань не є складовими заробітної плати у розумінні частини другої статті 33 Закону України «Про державну службу», тому не можуть бути враховані при розрахунку пенсії.

Позивач вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено їй у здійсненні перерахунку призначеної пенсії державного службовця з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, чим порушені конституційні права позивача на соціальний захист. Пенсія ОСОБА_1, на думку останньої, повинна обчислюватись із заробітної плати, яку позивач фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На думку позивача, рішення Слов'янського ОУ ПФУ щодо відмови у здійсненні перерахунку призначеної позивачу пенсії державного службовця з урахуванням додаткових виплат, а саме - індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань - є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

В обґрунтування позовних вимог позивач керується нормами ч. 2 ст. 19, ст. ст. 22, 64 Конституції України, ст. ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», п. 4 постанови Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Слов'янського ОУ ПФУ № 35 від 01.04.2016 року про відмову врахувати при перерахунку пенсії інваліда ІІ групи як державному службовцю ОСОБА_1 суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, які зазначені у довідці Слов'янської міської ради № 05/105 від 23.03.2016 року, які враховуються при розрахунку пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; 2) зобов'язати Слов'янське ОУ ПФУ зробити перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 по інвалідності ІІ групи як державному службовцю, з урахуванням усіх виплат, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 88 % від сукупного оподатковуваного доходу, у тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01.04.2016 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, надала суду заяву з проханням розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача Удалих І.С. в судове засідання не з'явився, надав суду заяву з проханням розглядати справу без його участі, а також надав суду заперечення № 8304/12 від 04.05.2016 року (а. с. 31-32), з яких вбачається, що відповідач адміністративні позовні вимоги не визнає, просить відмовити в їх задоволенні, виходячи з наступного. Дійсно ОСОБА_1 звернулася до Слов'янського ОУ ПФУ із заявою № 1408 від 23.03.2016 року про перерахунок по заробітку, та для перерахунку надала довідку про індексацію, матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань і разові премії № 05/105 від 23.03.2016 року. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року з 17.02.2010 року. Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» чітко визначено складову заробітної плати державних службовців, а саме - посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу», державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Матеріальна допомога - це одноразова виплата, що не є складовою частиною заробітної плати і не зараховується до інших надбавок, передбачених статтею 33 Закону України «Про державну службу». Тому зазначена виплата не включається до заробітку, що враховується при обчисленні пенсії державним службовцям. На теперішній час ані матеріальна допомога на оздоровлення, ані індексація заробітної плати чинним законодавством як складові заробітної плати не передбачені. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Саме тому рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії по заробітку № 35 від 01.04.2016 року винесено правомірно та на законних підставах. Стосовно разової премії, включеної до довідки № 05/105 від 23.03.2016 року, то згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 та ст. 33 Закону України «Про державну службу», разові премії не передбачені. Щодо винесення рішення про стягнення з відповідача судового збору Слов'янське ОУ ПФУ зазначає, що кошти Пенсійного фонду України формуються за рахунок страхових внесків та використовуються лише на чітко визначені цілі, а саме - виплату пенсій, надання соціальних послуг, оплату послуг з виплати та доставки пенсій тощо. Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», використання коштів Пенсійного фонду України на цілі, не передбачені цим Законом, заборонено. Окрім того, відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до трудової книжки позивача (а. с. 11-12), у період з 15.04.1993 року по 16.02.2010 року ОСОБА_1 працювала на державній службі, розпорядженням № 24 від 16.02.2010 року ОСОБА_1 було присвоєно десятий ранг посадової особи місцевого самоврядування. Також цим розпорядженням ОСОБА_1 було звільнено у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування і виходом на пенсію посадової особи місцевого самоврядування, згідно зі ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Згідно з довідкою від 23.03.2016 року № 05/105, виданою Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_1, індексація, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також разові премії з 01.02.2008 року по 31.01.2010 року становили 18846,83 грн., а саме: індексація за вказаний період склала всього - 2259,38 грн., матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань - 12062,45 грн., разові премії - 4525,00 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Довідка видана на підставі розрахунково-платіжної відомості і штатного розкладу (особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату). (а. с. 13)

Рішенням заст. начальника Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 35 від 01.04.2016 року за вих. № 6241/03 було відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії по заробітку, оскільки ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року чітко визначено складову заробітної плати державних службовців, а саме, посадовий оклад, премія, доплата за ранг, надбавка за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація як складові заробітної плати згідно ст. 33 цього Закону, не передбачені, а тому не можуть бути враховані в заробіток, із якого обчислюється пенсія державного службовця. (а. с. 14)

Відповідно до довідки МСЕК серії ДОН-05 № 075377 (а. с. 15), ОСОБА_1 встановлено ІІ групу інвалідності.

Поданням адміністрації (Правління) спільно з профспілковим комітетом Слов'янської міської ради № 1 від 17.02.2010 року (а. с. 37) було представлено до призначення пенсії ОСОБА_1

17.02.2010 року ОСОБА_1 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області із заявою про переведення пенсії з одного виду на інший, а саме - з пенсії по інвалідності на пенсію за віком. (а. с. 41)

Відповідно до довідки про стаж державної служби, служби в органах місцевого самоврядування від 17.02.2010 року № 05-40, виданої Слов'янської міською радою, ОСОБА_1 працювала на посаді головного спеціалісту сектору пріоритетного розвитку і підприємництва відділу економіки Слов'янської міської ради. Період роботи - з 15.04.1993 року по 16.02.2010 року. (а. с. 48)

Розпорядженням голови Слов'янської міської ради від 16.02.2010 року № 24 «Про звільнення ОСОБА_1.» (а. с. 49) позивача було звільнено 16.02.2010 року у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування, згідно зі ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Присвоєно ОСОБА_1 за сумлінну працю та у зв'язку з виходом на пенсію черговий 10 ранг посадової особи місцевого самоврядування поза межами відповідної категорії посад.

Стаж державної служби, служби в органах місцевого самоврядування посадових осіб Слов'янської міської ради ОСОБА_1 складає 18 років 09 місяців 23 дні. (а. с. 50)

Відповідно до довідки від 17.02.2010 року № 05/39 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», надбавки та премії, виплачені ОСОБА_1 за період з 01.02.2008 року по 31.01.2010 року, становили 24779,24 грн. На всі виплати, включені в довідку, в т. ч. на премії та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. (а. с. 53)

Судом з достовірністю встановлено, що позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 17.02.2010 року, згідно із ст. 37 Закону України «Про державну службу», у розмірі 88 % від суми її заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

23.03.2016 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою (№ 1408) про перерахунок пенсії, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, згідно з довідкою Слов'янської міської ради від 23.03.2016 року 05/105, однак рішенням Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 35 від 01.04.2016 року позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексація як складові заробітної плати, згідно зі ст. 33 Закону України «Про державну службу», не передбачені, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державного службовця.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці», заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Як зазначено у статті 2 Закону України «Про оплату праці», до структури заробітної плати входять:

-основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців;

-додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій;

-інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагороди за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно з ч. ч. 2, 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною першою статті 35 Закону України «Про державну службу» встановлено, що державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі оплата праці (грошове забезпечення).

У відповідності до положень пп. 2.2.7 п. 2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року № 5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8713), суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до фонду додаткової заробітної плати.

Аналізуючи наведені положення та норми Закону, можна дійти висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії, а саме - частиною першою статті 66 цього Закону передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 09.02.2011 року, тобто станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії), до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5, 6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

У відповідності до ст. 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення», перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З наданої позивачем довідки від 23.03.2016 року № 05/105 (а. с. 13) вбачається, що на суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та разові премії нараховується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому ці суми мають бути враховані при обчисленні пенсії.

Отже, заперечення відповідача та його посилання на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, не враховуються при обчисленні розміру пенсії державного службовця, оскільки такі види виплат не включаються до складу заробітної плати державного службовця, є помилковими.

В даному випадку у спірних відносинах слід надати перевагу нормам статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які є спеціальними в питаннях призначення та перерахунку пенсії державного службовця, а не положеннями Закону України «Про державну службу», який щодо спірних відносин є загальним.

Тобто, аналіз наведених положень законів дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація входили до системи оплати праці державного службовця, які повинні враховуватись при визначення йому пенсії.

Вищенаведене узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними в постановах від 20.02.2012 року по справі № 21-430а11, від 14.05.2013 року по справі № 21-125а13, від 28.05.2013 року по справі № 21-97а13, від 06.11.2013 року по справі № 21-350а13, від 04.03.2014 року по справах № 21-3а14 та № 21-14а14, від 03.06.2014 року по справі № 21-134а14, від 16.09.2014 року по справі № 21-314а14, від 09.06.2015 року № 21-243а15, які в силу ст. 2442 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України є обов'язковими для всіх судів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації, діяло всупереч Законам України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення», отже позовні вимоги в частині визнання протиправним рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 35 від 01.04.2016 року про відмову здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки Слов'янської міської ради від 23.03.2016 року № 05/105, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Що стосується заявлених вимог про зобов'язання відповідача з 01.04.2016 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної позивачу по інвалідності ІІ групи як державному службовцю, з урахуванням всіх виплат, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 88 відсотків від сукупного оподатковуваного доходу, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд вважає дані позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Тобто захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

На момент звернення до суду пенсія була призначена позивачу як державному службовцю відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» у розмірі 88 % від сум її заробітної плати, і саме у зазначеному розмірі виплачується пенсія. При здійсненні перерахунку з врахуванням зазначених позивачем складових, у ОСОБА_1 відсутні підстави вважати, що відповідач порушуватиме в майбутньому її законні права та інтереси, оскільки будь-яких дій зі зменшення розміру пенсії у відсотковому відношенні до заробітної плати відповідач на момент розгляду справи не вчиняв.

Таким чином, суд вважає, що в цій частині відсутнє порушення прав позивача, отже підстав для задоволення позову в цій частині немає, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання та не може регулювати відносини, що виникнуть в майбутньому.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 7, 17-19, 99, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 35 від 01.04.2016 року про відмову врахувати ОСОБА_1 при перерахунку пенсії інваліда ІІ групи як державного службовця суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, зазначені у довідці Слов'янської міської ради № 05/105 від 23.03.2016 року, які враховуються при розрахунку пенсії та з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В задоволенні решти заявлених позовних вимог - відмовити.

Постанова набуває законної чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя

Слов'янського міськрайонного суду І.М.Мінаєв