Справа № 2-а-404/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-404/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 квітня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В.., розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною , стягнення та нарахування недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни ,

ВСТАНОВИВ:

24 березня 2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те що вона є пенсіонеркою . є дитиною війни і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на надбавку до пенсії в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує їй надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі , а саме у розмірі 10 % що становить 49 грн. 80 коп . її заяву про проведення перерахунку відповідно до вимог Закону залишив без задоволення. Просить визнати гаку бездіяльність відповідача неправомірною і зобовязати відповідача нарахуватит та виплатн ій їй щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % за період з 01.09.2010 року по даний час .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 29.03.2011 року та подав в установлений строк письмове заперечення на позов зазначивши , що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету. Положення ст. 28 Закону № 1058 щодо мінімального ~озміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії . передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни . Підвищення до пенсії дітям війни виплачується в розмірі надбавки , встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року п. 8 , з 1.10.2010 року в розмірі 49 гри.80 коп. Також зазначив , що для звернення до суду за захистом порушеного права встановлено шестимісячний строк. Просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження . оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено . що відповідно до наданих документів позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером , є дитиною війни.

Основним законом . яким регулюються дані спірні відносини є Закон України " Про соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога . що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рн та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції, згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії . підвищувались у розмірі, встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній

редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року гіо справі № 1-28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України ГІро державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України . яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції. а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дУ положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , визнаних неконституційними.

Відповідно до відповіді відповідача на звернення позивачки від 22.03.2011 року№318/Г- 08 , позивачка отримує підвищення до пенсії як дитина війни , на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 в розмірі 48 гри. 10 кой. з 22.05.2008 року; в розмірі 48 грн.20 коп. з 1.07. 2008 р. ; в розмірі 49 грн. 80 коп. з 01 жовтня 2008 року . Тобто, з даної відповіді слідує що надбавка до пенсії позивачці виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем- Управлінням Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачці, як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час .

За таких обставин суд вважає , що право позивача порушене , так як вона має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни .

Оскільки в даному випадку йдеться про підвиг- ення пенсії, належним відповідачем є Управління Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1 У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійна страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму , встан івленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачці повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично їй була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії в значно меншому розмірі , заява позивачки щодо проведення перерахунку залишена відповідачем без задоволення , а тому такі дії відповідача є протиправними і вимога позивачки в цій частині підлягає задоволенню в межах шестимісячного строку позовної давності. Так як визнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України " втрачають чинність з дня- ухвалення Конституційним Судом України рішення , тому у відповідності з ч. 2 ст.99 КАС України позов підлягає задоволенню і виплаті підлягає заборгованісіь по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах шестимісячного строю:, тобто за період 1 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року , так як строк позовної давності позивачкою не пропущений.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений ст. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік і становить : з 01.01.2010 року по 31.03. 2010 р. -695 грн. , з 01.04.2010 р. по 30.06.2010 р. -706 грн. , з 1.07.2010 р. по 30.09.2010 року -709 грн., з 1.10.2010 р. по 30.11.2010 р.- 723 грн., з 1.12.2010 року - 734 грн. , з 1.01.2011 року по 1.04.2011 року - 750 грн. відповідно до Закону України " Про державний бюджет України на 2011 рік ".

Заперечення відповідача на позов, що надбавка до пенсії позивачці виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року в порядку і розмірах встановлених даною постановою у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необгрунтованим , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав при прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24-34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18 , 20, 69, 87 , 94,99ч. 2 , 158-163, 256 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1К , як дитині війни, надбавки до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни - 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 1 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії , як дитині війни , в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , яка визначається встановленим Законами України Про державний бюджет України на 2010 рік" та " Про державний бюджет України на 2011 рік " прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність, за період з 1 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року з урахуванням фактично отриманих нею коштів.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачу допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ф. В. Седун