Справа № 643/4351/16-а
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/4351/16-а
Провадження № 2-а/643/128/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2016 pоку Московський суд м. Харкова у складі головуючого судді Майстренко О.М., з участю секретаря Шабатько Л.М. розглянувши у судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов*язання перерахунку розміру призначеного щомісячного довічного грошового утримання,

встановив :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови йому в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, станом на 01.01.2016 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного грошового утримання в розмірі 90 % грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, згідно довідки апеляційного суду Харківської області від 17.03.2016 року за №03-53/44 на суму 25768,60 двадцять п'ять тисяч сімсот шістдесят вісім) грн. 60 коп., починаючи з 01.01.2016 року.

Справу розглянути за його відсутності на підставі ст.ст. 128, 155 КАС України.

В обґрунтування посилається на те, що він працював на посаді судді апеляційного суду Харківської області до 28 жовтня 2010 року включно і 29 жовтня 2010 року був відрахований зі штату суду у зв'язку зі звільненням у відставку згідно Постанови Верховної Ради України від 7 жовтня 2010 року та наказу № 189 - ос від 29.10.2010 року по апеляційному суду Харківської області.

По виходу у відставку йому було призначено та виплачувалось щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до ст.43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 р. в розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

На підставі постанови Московського районного суду м. Харкова від 31.01.2013 року виплата щомісячного довічного грошового утримання була збільшена і проводилась з суми 16051 гр. 40 коп. В судовому рішенні, яке набрало законної сили вказано: «виплата проводиться до надання нової довідки про підвищення щомісячного грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді».

Оскільки з 01.01.2016 року відповідно до ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 р. значно підвищено заробітну плату (суддівську винагороду) суддям, в тому числі і апеляційних судів, 22.03.2016 р. він звернувся до УПФУ в Московському районі м. Харкова з заявою про перерахунок довічного грошового утримання з виплатою 90 % суддівської винагороди, працюючого судді на відповідній посаді з вислугою суддівського стажу понад 34 роки.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 24.03.2016 р. йому безпідставно відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, з посиланням на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01.06.2015 р. Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі і спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення всіх вище зазначених осіб.

Вважає дії УПФУ в Московському районі м. Харкова, щодо відмови йому в перерахунку і виплаті щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі неправомірними.

Представник відповідача позов не визнав, посилається на те, позивач перебуває на обліку та отримує щомісячне довічне грошове утримання з 29.10.2010. Згідно постанови Московського районного суду м. Харкова від 31.01.2013, постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2013 по справі № 2027/19680/2012 ОСОБА_1 було проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80% грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, починаючи з 01.01.2012 до надання нової довідки про підвищення грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді.

ОСОБА_1 звернувся із заявою 22.03.2016, яка надійшла на адресу Управління 23.03.2016 про проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2016 з виплатою 90% щомісячного довічного грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, згідно довідки про заробітну плату від суми 25768, 60 грн., видану Апеляційним судом Харківської області від 17.03.2016 № 03-53/44.

Згідно ч. 1 статті 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів" судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу" або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання.

Відповідно до п. 3 ст. 138 Закону щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно ч. 4 ст. 138 Закону у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми заробітної плати діючих суддів Конституційного Суду України з дня виникнення права на відповідний посаді.

Таким чином, нормами ст. 138 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 № 2453-УІ перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (крім суддів Конституційного Суду України) не передбачено.

Суд, вислухавши представника відповідача, перевіривши доводи позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.

Як було встановлено судом, позивач працював на посаді судді апеляційного суду Харківської області до 28 жовтня 2010 року включно і 29 жовтня 2010 року був відрахований зі штату суду у зв'язку зі звільненням у відставку згідно Постанови Верховної Ради України від 7 жовтня 2010 року та наказу № 189 - ос від 29.10.2010 року по апеляційному суду Харківської області.

По виходу у відставку йому було призначено та виплачувалось щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до ст.43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 р. в розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

На підставі постанови Московського районного суду м. Харкова від 31.01.2013 року виплата щомісячного довічного грошового утримання була збільшена і проводилась з суми 16051 гр. 40 коп. В судовому рішенні, яке набрало законної сили вказано: «виплата проводиться до надання нової довідки про підвищення щомісячного грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді».

Оскільки з 01.01.2016 року відповідно до ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів від 07.07.2010 р. значно підвищено заробітну плату (суддівську винагороду) суддям, в тому числі і апеляційних судів, 22.03.2016 р. він звернувся до УПФУ в Московському районі м. Харкова з заявою про перерахунок довічного грошового утримання з виплатою 90 % суддівської винагороди, працюючого судді на відповідній посаді з вислугою суддівського стажу понад 34 роки.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 24.03.2016 р. йому безпідставно відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, з посиланням на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01.06.2015 р. Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі і спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення всіх вище зазначених осіб.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийняті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У частині першій статті 126 Конституції України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у частині першій статті 126 Конституції України, є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких зокрема відноситься і щомісячне грошове утримання.

Позивач вийшов у відставку з 29.10.2010 року в період дії Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 р. і йому було призначене щомісячне довічне грошове утримання відповідно до ст. 43 вказаного закону в розмірі 90% заробітної плати судді, працюючого на відповідній посаді. Як зазначалось вище, що згідно Конституції України при прийняті нових законів або змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.

07.07.2010 року був прийнятий новий Закон України «Про судоустрій і статус суддів» в якому були обумовлені правові засади організації судової влади, загальний порядок забезпечення діяльності судів та інші питання судоустрою і статусу суддів.

У зв'язку за набуттям чинності вказаного закону змінено порядок оплати працюючим суддям, яким виплачується суддівська винагорода.

Статтею 129 цього закону визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання, яке включає в себе посадовий оклад, доплати за вислугу років та інші.

Призначення та нарахування щомісячного грошового утримання судді у відставці проводиться згідно вимог статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7.07.2010. Відповідно до ч.3 цього закону щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується у відповідному розмірі від оплати працюючого судді на відповідній посаді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно рішення Конституційного Суду України за№3-рп/2013 від 3 червня 2013 року в якому вказано, підлягає застосуванню частина третя статті 138 Закону України №2453 ( Про стрій і статус суддів) в редакції до змін внесених Законом 3668, а саме: «щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки -заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання».

Посилання Пенсійного фонду на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р., при відмові в заяві на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання не ґрунтується на законі і суперечить вище вказаним статям Конституції України які є нормами прямої дії. Виходячи з положень вище вказаних законів, права на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивач не втратив з прийняттям нового закону, так він пішов у відставку по раніше діючому закону з правом на перерахунок щомісячного грошового утримання і відповідно до вимог 126 Конституції України право позивача не повинно звужуватись з прийняттям нового закону.

Крім того, Управлінням ПФУ в Московському районі м. Харкова не виконано Постанову Московського районного суду м. Харкова від 31.01.2013 р. в якій сказано, що «виплата проводиться до надання нової довідки про підвищення грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді».

Керуючись ст.ст.22, 124,126 Конституції України ст.ст.6, ,19,104.105. 106 КАС України,суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді, станом на 01.01.2016 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного грошового утримання в розмірі 90 % грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді, згідно довідки апеляційного суду Харківської області від 17.03.2016 року за №03-53/44 на суму 25768,40 (двадцять п*ять тисяч сімсот шістдесят вісім) грн.40 коп., починаючи з 01.01.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: