Справа № 712/2403/16-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/2403/16-а
Провадження № 2а/712/91/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Кузьменко В.А.

при секретарі - Коваль М.О.

за участю адвоката - Білоглазенко Г. П.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області, третя особа Грабовська Ганна Кирилівна про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області, третя особа Грабовська Ганна Кирилівна про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що він є пенсіонером за віком (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, номер особового рахунку НОМЕР_2 серія НОМЕР_3 від 09.10.2007р. З 24.08.2007 йому була призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій та відказних справ при Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 02.08.2012 року призначено провести з 01.08.2012 перерахунок його пенсії без урахування заробітної плати в ДП «Черкаські макарони», оскільки дані особових рахунків за 1997 - 1999 роки не підтверджені документами про нарахування заробітної плати та сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Внаслідок перерахунку його пенсії її розмір суттєво зменшився. Крім того вказує, що було відкрите кримінальне провадження відносно Грабовської Г.К., яка працювала у 1997 - 1999 роках бухгалтером ДП «Черкаські макарони», за ст. 366 КК України - службове підроблення особових рахунків по заробітній платі. Постановою прокуратури м.Черкаси від 13.11.2015 року кримінальне провадження було закрито за відсутності складу злочину. 15.12.2015 року він звернувся із письмовим зверненням до відповідача про перерахунок розміру пенсії із урахуванням заробітної плати в ДП «Черкаські макарони» з врахуванням довідки № 1986 від 29.08.2007року,яка видана архівним відділом виконавчого комітету Черкаської міської ради для нарахування пенсії.

05.02.2016року він отримав відповідь від Управління від 14.01.2016 № 719/С-10, у якій йому відмовлено у проведенні перерахунку. Просить визнати рішення комісії по розгляду спірних питань про перерахунок його пенсії від 02.08.2012року протиправним, зобов»язати відповідача перерахувати йому пенсію з 01.08.2012року з урахуванням заробітної плати на ДП «Черкаські макарони» у 1997-1999р. з урахуванням коефіцієнту підвищення для коригування зарплати за 20015р., зобов»язати відповідача після проведення перерахунку сплатити різницю недоотриманої грошової суми пенсії з 01.02.2012року та стягнути судові витрати по справі.

В судовому засіданні позивач та його адвокат Білоглазенко Г.П. підтримали вимоги та просили суд задоволити їх з підстав викладених в позовній заяві.

Представники відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 позовні вимоги не визнали, надали письмові заперечення, просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа Грабовська Г.К. позовні вимоги позивача ОСОБА_2 підтримала, вважає, що вони є законними, оскільки вона як бухгалтер підприємства ВАТ «Черкаська макаронна фабрика» та ДП «Черкаські макарони» заповнювала всі фінансові документи відповідно до вимог законодавства.

Заслухавши сторони, третю особу Грабовську Г.К., дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного:

- позивач ОСОБА_2 є пенсіонером за віком (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, номер особового рахунку НОМЕР_2 серія НОМЕР_3 від 09.10.2007р

- з 24.08.2007 позивачу була призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

- рішенням комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій та відказних справ при Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 02.08.2012 року призначено провести з 01.08.2012 перерахунок пенсії позивача ОСОБА_2 без урахування заробітної плати в ДП «Черкаські макарони», оскільки дані особових рахунків за 1997 - 1999 роки не підтверджені документами про нарахування заробітної плати та сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

- позивач ОСОБА_6 звертався до суду з позовом до Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо визнання рішення відповідача від 02.08.2012року щодо перерахунку пенсії незаконним, постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 04.04.2013року позовні вимоги позивача були задоволені частково, визнано незаконними рішення комісії по розгляду питань при призначенні (перерахунку) пенсії та відказних справ при Управлінні ПФУ у м.Черкасах Черкаської області від 02.08.2012року (протокол № 29/8) щодо перерахунку пенсії

- постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013року постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 04.04.2013року скасовано, ОСОБА_2 у задоволенні адміністративного позову відмовлено

- 13.02.2013року відкрите кримінальне провадження відносно Грабовської Г.К., яка працювала у 1997 - 1999 роках бухгалтером ДП «Черкаські макарони», за ст. 366 КК України - службове підроблення особових рахунків по заробітній платі.

- постановою прокуратури м.Черкаси від 13.11.2015року кримінальне провадження було закрито за відсутності складу злочину.

- 15.12.2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся із письмовим зверненням до відповідача про перерахунок розміру пенсії із урахуванням заробітної плати в ДП «Черкаські макарони» з врахуванням довідки № 1986 від 29.08.2007року,яка видана архівним відділом виконавчого комітету Черкаської міської ради для нарахування пенсії.

- 05.02.2016року він отримав відповідь від Управління від 14.01.2016 № 719/С-10, у якій йому відмовлено у проведенні перерахунку.

Частина 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Питання подання документів для призначення (перерахунку) пенсії регулюється Порядком надання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року.

Відповідно п. 38 даного Порядку, при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви і подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж, здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує і засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій фізичних осіб до оформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 2-3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, та районах у містах, затверджених постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року передбачено, що Управління має право отримувати безоплатно від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату єдиного внеску, страхових внесків а також інші відомості необхідні для здійснення покладених на Управління завдань, проводити планові, а у випадках передбачених законом - позапланові перевірки на підприємствах, в установах і організаціях, у фізичних осіб - підприємців бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов»язаних з нарахуванням, обчисленням та сплатою єдиного внеску, страхових внесків, призначенням пенсії, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають під час таких перевірок, вимагати від керівників та фізичних осіб підприємців усунення виявлених недоліків законодавства про збір, ведення обліку єдиного внеску, про порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, здійснення фінансових операцій з коштами Фонду та порядку їх використання та інші права передбачені законодавством.

Згідно ст.. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій, осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства, організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують їх.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є пенсіонером за віком (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, номер особового рахунку НОМЕР_2 серія НОМЕР_3 від 09.10.2007р. З 24.08.2007 йому була призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій та відказних справ при Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 02.08.2012 року призначено провести з 01.08.2012 перерахунок пенсії ОСОБА_2 без урахування заробітної плати в ДП «Черкаські макарони», оскільки дані особових рахунків за 1997 - 1999 роки не підтверджені документами про нарахування заробітної плати та сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Внаслідок перерахунку пенсії її розмір суттєво зменшився.

З матеріалів справи вбачається, що було відкрите кримінальне провадження відносно Грабовської Г.К., яка працювала у 1997 - 1999 роках бухгалтером ДП «Черкаські макарони», за ст. 366 КК України - службове підроблення особових рахунків по заробітній платі. Постановою прокуратури м.Черкаси від 13.11.2015 року кримінальне провадження було закрито за відсутності складу злочину.

В судовому засіданні представниками відповідача не надано суду доказів щодо недостовірності довідок, а саме довідки ДП «Черкаські макарони» № 1986 від 29.08.2007року.

Крім того в судовому засіданні встановлено, що працівники управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси неодноразово проводили перевірки на вказаних підприємствах, однак що за наслідками проведених перевірок на вимогу суду відповідачем актів перевірок не надано.

При призначенні пенсії позивачу ОСОБА_2 відповідачем перевірялись подані ним документи і сумнівів щодо достовірності поданих документів та довідок про заробітну плату, виданих архівним відділом Черкаського міськвиконкому не виникало.

Довідка про заробітну плату від 29.08.2007 року № 1986, яка була видана архівним відділом Черкаського міськвиконкому за період роботи на ДП«Черкаській макарони» на думку є чинною та підписана уповноваженими на те особами та завірена печаткою.

Судом були досліджені копії особових рахунків позивача ОСОБА_2 за період роботи на ДП « Черкаські макарони» з 1998-1999 років, які були передані на зберігання архівного відділу Черкаського міськвиконкому.

В судовому засіданні третя особа Грабовська Г.К. пояснила, що вона працювала головним бухгалтером на ВАТ «Черкаська макаронна фабрика» та ДП «Черкаські макарони». На день призначення пенсії позивачу, документація знаходились в архіві. Вона як бухгалтер підприємства ВАТ «Черкаська макаронна фабрика» та ДП «Черкаські макарони» заповнювала всі фінансові документи відповідно до вимог законодавства. Постановою прокуратури м.Черкаси кримінальна справа відносно неї про підроблення документів ВАТ «Черкаська макаронна фабрика» та ДП «Черкаські макарони» закрита, що на її думку доводить що дії правомірні і всі фінансові документи заповнені відповідно до вимог закону.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позивач ОСОБА_2 ніяким чином не може впливати на зміст виданої довідки та не може нести відповідальність щодо достовірності офіційних документів, які видаються органами державної влади, іншими організаціями, підприємствами.

Крім того суд вважає, що суб»єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обгрунтованих припущеннями, а не конкретними обставинами.

При таких обставинах, суд приходить до висновку, що Управлінням Пенсійного фонду України неправомірно прийнято рішення від 14.01.2016р. № 719/С-10, у якому відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням довідки ДП «Черкаські макарони» № 1986 від 29.08.2007року відповідно до його заяви від 15.12.2015року.

Суд на погоджується з позицією позивача щодо визнання рішення комісії по розгляду спірних питань про перерахунок його пенсії від 02.08.2012року протиправним, зобов»язання відповідача перерахувати йому пенсію з 01.08.2012року з урахуванням заробітної плати на ДП «Черкаські макарони» у 1997-1999р. з урахуванням коефіцієнту підвищення для коригування зарплати за 20015р., зобов»язання відповідача після проведення перерахунку сплатити різницю недоотриманої грошової суми пенсії з 01.02.2012року виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено та не заперечувалось сторонами по справі що позивач ОСОБА_6 звертався до суду з позовом до Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо визнання рішення відповідача від 02.08.2012року щодо перерахунку пенсії незаконним. Постановою Соснівського районного суду м.Черкаси від 04.04.2013року позовні вимоги позивача були задоволені частково, визнано незаконними рішення комісії по розгляду питань при призначенні (перерахунку) пенсії та відказних справ при Управлінні ПФУ у м.Черкасах Черкаської області від 02.08.2012року (протокол № 29/8) щодо перерахунку пенсії.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2013року постанову Соснівського районного суду м.Черкаси від 04.04.213року скасовано, ОСОБА_2 у задоволенні адміністративного позову відмовлено

За таких обставин, суд відповідно до вимог чинного законодавства позбавлений можливості розглядати вимоги позивача в частині визнання рішення комісії по розгляду спірних питань Управління про перерахунок його пенсії від 02.08.2012року протиправним, оскільки з даної вимоги прийнято судове рішення, яке на день розгляду справи є чинним..

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушене своє право.

Однак як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся 15.12.2015року із письмовим зверненням до відповідача про перерахунок розміру пенсії із урахуванням заробітної плати в ДП «Черкаські макарони» з врахуванням довідки № 1986 від 29.08.2007року,яка видана архівним відділом виконавчого комітету Черкаської міської ради для нарахування пенсії. 05.02.2016року він отримав відповідь від Управління від 14.01.2016 № 719/С-10, у якій йому відмовлено у проведенні перерахунку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві підлягають до часткового задоволення, а саме щодо визнання рішення управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 від 14.01.2016року за № 719/с-10 - незаконними та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії ОСОБА_2 з врахуванням довідки ДП «Черкаські макарони» № 1986 від 29.08.2007року починаючи з 14 липня 2015 року.

В іншій частини адміністративного позову - відмовити.

Крім того підлягають до стягнення з відповідачка на користь позивача ОСОБА_2 судові витрати.

Відповідно до ст.87, 90 КАС України та до ст. 1 Закону України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах», розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних справах, в яких така компенсація виплачується стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, іншою стороною, а в адміністративних справах - суб'єктом владних повноважень, не може перевищувати 40 відсотків встановленої законом мінімальної заробітної плати у місячному розмірі за годину участі особи, яка надавала правову допомогу, у судовому засіданні, під час вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням та під час ознайомлення з матеріалами справи в суді, що визначається у відповідному судовому рішенні .

Згідно наданого суду акту виконаних робіт від 25.04.2016року позивач оплатив надання правової допомоги у розмірі 7000,00 грн..

Суд вважає за необхідне стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати за сплату судового збору в сумі 551, 20 грн, витрати на юридичну допомогу в розмірі 7000грн., а всього 7551,20 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 8, 19, 46, 152 Конституції України, ст.. 2, 9, 17, 99, 100, 159-163, 167 КАС України, Закону України „ Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити частково .

Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 від 14.01.2016року за № 719/с-10 - незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок та виплату недоплачених сум пенсії ОСОБА_2 з врахуванням довідки ДП «Черкаські макарони» № 1986 від 29.08.2007року починаючи з 14 липня 2015 року.

В іншій частини адміністративного позову - відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_2 понесені ним судові витрати за сплату судового збору в сумі 551, 20 грн, витрати на юридичну допомогу в розмірі 7000грн., а всього 7551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: