Справа № 822/388/16
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/388/16
У Х В А Л А

28 квітня 2016 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіОСОБА_1
при секретарі за участі: ОСОБА_2 представника позивача та представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4, Лісогринівецької сільської ради Хмельницького району третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4, Лісогринівецької сільської ради Хмельницького району третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 в якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просить: - визнати протиправним та скасувати рішення №75 38-ї сесії Лісогринівецької сільської ради Хмельницького району 6-го скликання від 28 липня 2015 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,1000 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення), що розташована на території с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області та про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею (кадастровий номер: :03:005:1754) площею 0,1000 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення садівництва, розташованої за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області; - визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4 №28343209 від 19 лютого 2016 року про відмову у реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,1000 га для ведення садівництва із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення), що розташована на території с. Лісові Гринівці Хмельницького району (кадастровий номер ділянки: :03:005:1754).

Вважає, що рішення Лісогринівецької сільської ради є незаконним та необгрунтованим через те, що передаючи у власність ОСОБА_5 вказану земельну ділянку, сільська рада порушила вимоги земельного законодавства України та права позивача на вказану земельну ділянку.

Зазначає, що рішенням державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції №28343209 від 19 лютого 2016 року позивачу відмовлено у реєстрації права власності на вказану земельну ділянку з кадастровим номером: :03:005:1754 через те, що заявлене позивачем право власності на вказану земельну ділянку вже зареєстровано за іншою особою.

Судом ініційовано питання щодо закриття провадження у справі, оскільки існує спір про право власності на земельну ділянку, який слід розглядати в місцевому загальному суді за правилами цивільного процесуального законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні зазначив, що справа підсудна розгляду в адміністративному суді.

Представник реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції в судовому засіданні також зазначив, що справа підсудна розгляду в адміністративному суді.

Представник Лісогринівецької сільської ради Хмельницького району в судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Третя особа в судове засідання не з`явилася, про причини неявки не повідомила, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши інші докази, які є у справі, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід закрити, враховуючи наступне.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Спір у справі, що розглядається, стосується права власності третіх фізичних осіб на земельну ділянку, яке підтверджується матеріалами справи.

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що у разі прийняття субєктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 4 листопада 2015 року (справа № 21-3296а15). За таких обставин, в даному випадку, існує спір про право власності на земельну ділянку, який слід розглядати в місцевому загальному суді за правилами цивільного процесуального законодавства.

Частиною 1 статті 157 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_4, Лісогринівецької сільської ради Хмельницького району третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 04 травня 2016 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1