Справа № 2а-4491/10/1370
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2013-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

щодо закриття провадження у справі та процесуального правонаступництва

05 грудня 2013 року м. Львів № 2а-4491/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Думич Х.М., представника відповідача ОСОБА_1, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Санком-Львів» про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 315806,61 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебуває справа за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Санком-Львів» про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 315806,61 грн.

Представник відповідача подав суду клопотання про закриття провадження у адміністративній справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України, мотивовані тим, що 17.09.2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис про припинення позивача - Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області - в результаті її ліквідації. Щодо позивача, то його представник у судове засідання не зявився, а направлений на адресу Державної інспекції з контролю за цінами у Львівській області поштовий конверт повернувся до суду з відміткою органу поштового звязку, що адресата «ліквідовано».

При вирішенні питання про наявність підстав для припинення провадження у справі суд керувався наступним:

Відповідно до статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі в т.ч. у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Відповідно до статті 55 КАС України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові № 2 від 06.03.2008р. розяснив, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача. Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

З огляду на зміст Положення про ОСОБА_2 інспекцію України з контролю за цінами, затвердженого Указом Президента України №236/2012 від 30.03.2012 року «Питання реалізації державної політики з контролю за цінами» (із змінами і доповненнями, внесеними Указом Президента України №220/2013 від 17.04.2013 року), названий державний орган наділено владними повноваженнями щодо реалізації державної політики з контролю за цінами.

Держцінінспекція України в т.ч. приймає рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, а також наділена правом звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Відповідно до п. 7 зазначено вище Положення, Держцінінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Структурним підрозділом апарату Інспекції в т.ч є Сектор у Львівській області, завданням якого є реалізація державної політики з контролю за цінами на території Львівської області. З зміст положення про Сектор у Львівській області, розміщеного на веб-сайті Державної інспекції України з контролю за цінами (http://dci.gov.ua/) вбачається, що такий територіальний підрозділ не наділено повноваженнями бути стороною в адміністративному процесі з питань реалізації компетенції Державної інспекції України з контролю за цінами.

Таким чином, функції і повноваження Державної інспекція з контролю за цінами у Львівській області, яка є позивачем у даному адміністративному спорі та припинена у звязку із оптимізацією структури органів державної влади, віднесено до компетенції новоутвореної Державної інспекції України з контролю за цінами. З урахуванням наведеного вище суд прийшов до висновку, що підстав для закриття провадження у даній справі немає. Натомість суд встановив, що позивача у даному спорі слід замінити на його процесуального правонаступника.

Керуючись ст.ст. 55, 157, 158, 160, 165 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у адміністративній справі.

Замінити позивача ОСОБА_2 інспекцію з контролю за цінами у Львівській області її правонаступником ОСОБА_2 інспекції України з контролю за цінами.

Скерувати копію цієї ухвали суду ОСОБА_2 інспекції України з контролю за цінами для зясування процесуальної позиції позивача по суті спору.

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення на дану ухвалу суду може бути включено до мотивів апеляційної/касаційної скаргу на рішення суду по суті спору.

Суддя Москаль Р.М.