Справа № 2-а-84/10
Суддя: Бандура А. П.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2-а-84/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2010 року Млинівський районний суд Рівненської області

в складі: головуючої судді Бандури А.П.

при секретарі: Тарасюк І.В.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Млинів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненській області про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненській області про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень, посилаючись на те, що ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненській області в добровільному порядку відмовляється провести перерахунок та виплату пенсії в повному розмірі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та суду пояснив, що він на протязі періоду часу з 1 жовтня 1989 року по 8 лютого 2005 року, працював на посадах сільськогосподарського підприємства в с. Пітушків Млинівського району Рівненської області (колгосп «Дружба», колективне сільськогосподарське підприємство «Дружба», сільськогосподарський виробничий кооператив «Дружба»), яке в кінцевому своєму статусі, після ряду реорганізацій, мало слідуючу юридичну назву товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба» і знаходилося за юридичною адресою с. Пітушків Млинівського району Рівненської області. На даний момент товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба» ліквідовано.

За вказаний період часу, у відповідності із записами в трудовій книжці, що є основним документом про трудову діяльність працівника та у відповідності із записом в книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспників по селу Річище він, позивач, був зайнятий роботою на посаді коваля з 1 жовтня 1989 року по 31 грудня 2002 року (13 років та 3 місяці).

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах у звязку із зайнятістю на роботах, які передбачені за списком № 1 (Постанова Кабінету міністрів України від 16 січня 2003 року № 36), мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, а саме чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до списку № 1, який затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, право на пенсію на пільгових умовах мають особи, які працювали на посаді коваля.

Він, позивач, досяг віку 55 років, його загальний трудовий стаж складає більше 20 років, у тому числі на посадах, передбачених списком № 1 більше 13 років (що перевищує термін 10 років).

Письмове звернення до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі з метою призначення та нарахування пільгової пенсії за віком були безрезультатними. У письмовій відповіді на його звернення посадовими особами ОСОБА_3 Пенсійного Фонду вказано, що у нього відсутні накази підприємства про атестацію його робочого місця. Але в нього в наявності трудова книжка, яка основним документом про трудову діяльність працівника і в ній зроблено відповідні записи.

Бездіяльність посадових осіб ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі порушує його, позивача, законне право на соціальний захист.

Просить постановити рішення щодо поновлення його конституційного права на соціальний захист. Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі щодо призначення та нарахування йому пільгової пенсії за віком. Зобовязати посадових осіб ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі призначити та нарахувати йому пільгову пенсію за віком, у відповідності з вимогами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку із зайнятістю на роботах із особливо важкими та особливо шкідливими умовами праці.

Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі ОСОБА_4 позов не визнав і суду пояснив, що позивач, обґрунтовуючи в заяві своє право на пільгову пенсію, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1, до якого включена професія коваля, не врахував встановленого ст.ст. 12, 100 даного Закону порядку зарахування пільгового стажу.

Відповідно до п. «а» ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 набув би права на пільгову пенсію, коли б на час звернення він мав загальний трудовий стаж не менше 20 років, з них не менше 10 років на роботі коваля в обрахунку до 1 січня 1992 року (дата набрання чинності даного закону).

Фактично в день звернення за призначенням пенсії ОСОБА_1 виповнилось 55 років, загальний трудовий стаж склав більше 20 років, але пільговий стаж на роботі коваля до 1 січня 1992 року складав всього 2 роки 10 місяців 7 днів.

Отже, за нормою п. «а» ст.100 вищезазначеного закону, призначити пільгову пенсію не має правових підстав.

Для призначення пільгової пенсії за умовами п. «а» ст. 13 та п. «б» ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_1 необхідно мати не менше половини стажу роботи (5 і більше років) ковалем при умові, що з 21 серпня 1992 року стаж цієї роботи підтверджувався атестацією робочого місця, проведеної відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 та наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383. Так як, наказів про проведення атестації робочого місця коваля ОСОБА_1 представлено не було, правових підстав для призначення пільгової пенсії також не має. Просить ОСОБА_1 у задоволенні його позовних вимог щодо призначення пільгової пенсії із зниженням пенсійного віку. Провадження у справі закрити.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, вважає, що позов підлягає до задоволення частково з слідуючих підстав: копія трудової книжки видана на імя ОСОБА_1 2 липня 1975 року свідчить про те, що ОСОБА_1 1 жовтня 1989 року був прийнятий на роботу в колгосп «Дружба» на посаду коваля. 29 грудня 1999 року виведений із членів колгоспу «Дружба» згідно поданої заяви при реформуванні колгоспу «Дружба» в кооператив «Дружба».

/а.с. 8-14/

З копії заяви ОСОБА_1 вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі з проханням призначити йому пільгову пенсію, так як він працював більше 10 років на роботах з шкідливими умовами праці (ковалем).

/а.с. 20/

Повідомленням ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненській області № 2215/04 від 29 квітня 2009 року підтверджується, що ОСОБА_3 Пенсійного фонду України на звернення ОСОБА_1 повідомило, що пільговий стаж на посаді коваля складає 9 років 10 місяців 24 дні. Поскільки ним не представлено наказу про проведення атестації робочих місць з 21 серпня 1992 року, то згідно до вимог ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» йому зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці в КСП «Дружба» до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. Його пільговий стаж на посаді коваля до 21 серпня 1992 року складає 2 роки 10 місяців 7 днів /з 1 жовтня 1989 року по 21 серпня 1992 року/. Поскільки він звернувся для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 у віці 55 років, то відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» йому необхідно мати 5 років пільгового стажу в важких і шкідливих умовах праці. Згідно представлених ним документів пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах складає 2 роки 10 місяців 7 днів, поскільки наказу про проведення атестації ним не представлено. Згідно вищевикладеного відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він набуде право на пенсію у віці 58 років.

/а.с. 21-22/

У відповідності до вимог п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягання 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_1 досяг 50-річного віку 2 січня 2004 року. Спеціальний трудовий стаж за професією коваля, відповідно до записів у трудовій книжці, склав 9 років 10 місяців 24 дні (на 31 грудня 2002 року). Проведення в КСП «Дружба» (СВК «Дружба», ТзОВ «Дружба») атестації робочого місця коваля, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (набула чинності з 21 серпня 1992 року), матеріалами справи не підтверджується.

Відповідно до вимог ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які мають на день набрання чинності даним Законом повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що давав право на пенсію за віком на пільгових умовах, пенсії призначаються відповідно до раніше чинного законодавства без проведення атестації робочих місць.

Станом на 21 серпня 1992 року (дата, до якої проведення атестації робочих місць законодавством не вимагалось), позивач ОСОБА_1 набув пільговий трудовий стаж на посаді коваля 2 роки 10 місяців 7 днів. Відповідно до вимог ст. 12 та п. «б» ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які не мають повного стажу вік, необхідний для призначення пенсії знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону (для чоловіків рік за рік), виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Отже, ОСОБА_1, який звернувся до відповідача за призначенням пенсії у віці 55 років, набуде права на пенсію із зниження пенсійного віку на 2 роки 10 місяців 7 днів, у віці 58 років.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненській області правомірно відмовило ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії за нормою п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як ним не було надано підтверджуючих документів про проведення атестації робочого місця коваля в КСП «Дружба», починаючи з 21 серпня 1992 року.

На підставі наведеного,

керуючись ст. ст. 10, 11, 71, 158-163 КАС України,

ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненській області про визнання протиправною бездіяльність субєкта владних повноважень задоволити частково.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Млинівському районі Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до трудового стажу роботи, що дає право дострокового виходу на пенсію, на посаді коваля у КСП «Дружба» - 2 роки 10 місяців 7 днів (з 1 жовтня 1989 року по 21 серпня 1992 року).

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.П. БАНДУРА