Справа № 2-а-330/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-330/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 квітня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седан Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним лозовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною , нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни

ВСТАНОВИВ:

17.03.2011 року позивачка звернулася до суду з вказаним позовом . посилаючись на те що вона є пенсіонеркою , має статус " дитина війни " і згідно ст. б Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач з 1.01.2010 року виплачує їй надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі, а саме в розмірі 49 грн.80 коп. . 11 заяву щодо проведення їй перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до діючого законодавства , отримала відмову. Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача і зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй щомісячне підвищення до пенсії за період з 01.09.2010 року по даний час в розмірах , передбачених ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни 30 % мінімальної пенсії за віком .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 22.03.2011 року та подав в установлений строк письмове заперечення на позов зазначивши , що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету. Положення ст. 28 Закону № 1058 щодо мінімального розміру пенсії не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни Підвищення до пенсії дітям війни виплачу ться в розмірі надбавки , встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року . Також зазначив, що для звернення до суду за захистом порушеного права встановлено шестимісячний строк . Просить в позові відмовити.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осів. які беруть участь у справі.

Суддя за результатами розгляду справи з порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонеркою . є дитиною війни , що підтверджується її ксерокопією паспорта . копією пенсійного посвідчення .

Основним законом , яким регулюються лані спірні відносини є Закон України Про соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове ; римання чи державна соціальна допомога . що виплачується замість пенсії. підвищується на 30 °о мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 20о8 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 ЗаконуУкраїни " Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції . згідно з якою ділам війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допом та , що виплачується замість пенсії , підвищувались у розмірі, встановленому для учасників війни . який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008року по справі № 1-

28/2008 були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 " Внесення змін до

деяких законодавчих актів України Закону. України * Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , яким дію ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції, а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі. Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суд' України воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами . які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України , визнаних неконституційними.

Судом встановлено . що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачці як дитині війни . в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час , заява позивачки з цього питання відповідачем залишена без задоволення , про що свідчить відповідь відповідача від 17.12.2010 року № 444/ Ц- 08 . з якої слідує що позивачка отримувала підвищення до пенсії як дитина війни в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , а саме в розмірі 47 грн.00 коп. з 1.01. по 01.04. 2008 року . На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року Аз 530 отримувала та отримує з 22.05.2008 року - в розмірі 48 гри, 10 коп.; з 1.07. 2008 р. в розмірі 48 грн.20 коп. ; з 1.10. 2008 р. в розмірі 49 грн. 80 коп. . Тобто, з даної відповіді слідує , що надбавка до пенсії позивачці виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни У

За таких обставин суд вважає , що право позивачки порушене , так як вона має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни ",

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивачка перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачці підвищення до пенсії . суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєви; рівень . До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування . не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено . що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений , тому суд вважає за можливе на підставі ст. 9 КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за віком для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може бути нижчим від прожиткового мінімуму . встановленого законом.

Судом встановлено . що згідно ст. б Закону України Про соціальний захист дітей війни" позивачці повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % від прожиткового мінімум для непрацездатних осіб , фактично їй була нарахована та виплачувалась надбавка до пенсії в розмірі 10 % та в розмірі визначеному п. 8 Постанови Кабінету Міністрів Україн № 530 від 28.05.2008 року , а тому дії відповідача щодо не нарахування та невиплаті позивачці надбавки до пенсії як дитині війни г розмірі 30 % мінімальної пенсії -є неправомірними.Так як взнані неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення . тому у відповідності з ч. 2 ст.99 КАС України по ;ов підлягає задоволенню, перерахунку і виплаті підлягає заборгованість по недоплаченому підвищенню до пенсії в межах шестимісячного строку позовної давності , тобто за період 1 вересня 2010 року по 28.02.2011 року включно . оскільки позивачкою строк позовної давності не пропущений.

Прожитковий мінімум на особу . яка втратила працездатність визначений ст. 52 Закону України Про державний бюджет України на 2010 рік і становить : з 1.07.2010 р. ло 30.09.2010 року -709 грн., з 1.10.2010 р. по 30.11.2010 р. 723 гри., з 01.12.2010 року - 734 грн., з 1.01.2011 року по 1.04.2011 року - 750 грн. згідно Закону України " Про державний бюджет України на 2011 рік ".

Заперечення відповідача на позов, що надбавка до пенсії позивачці виплачена згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.02.2008 року в порядку і розмірах встановлених даною постановою у відповідності до Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суд рахує необгрунтованим , так як Конституція України не допускає звуження існуючих прав прт прийнятті нових законів або внесенні змін до існуючих. Положення розділу 2 п. 24- 34 Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України по справі № 10-рп від 22.05.2008 року , а тому втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України відповідного рішення.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17. 18,20, 69, 87,94,99ч. 2 . 158-163, 1 86,256 КАС України . ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 09.07. 2003 року № 1058-1 У. ст. 52 Закону України " Про державний бюджет України на 2010 рік " . Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік " суд ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області щодо не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни " за період з 01 вересня 2°10 року по 28 лютого 2011 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатн ій ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії за період з 1 вересня 2010 року по 28 лютого 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2010 рік та Законом України " Про державний бюджет України на 2011 рік " прожитковим мінімумом для осіб . які втратили працездатність , з урахуванням фактично отриманих сум .

Постанову в частині зобов'язання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачці допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний

суд через Брусилівський районний суд протяг ом десяти днів з дгя отримання копії

постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду спраго апеляційним судом.

Суддя Ф. В. Седун