Справа № 444/331/16-а
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/331/16-а
Провадження № 2-а/444/30/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2016 року Жовківський районний суд Львівської області в складі :

головуючого судді Мікула В. Є.,

при секретарі Петришин М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовкві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бишківської сільської ради Жовківського району про визнання дій незаконними та стягнення середньої заробітної плати, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до Бишківської сільської ради Жовківського району з позовом про визнання дій сільської ради протиправними та стягнення середньої заробітної плати, який підтримала в судовому засіданні, мотивуючи вимоги тим, що 13.04.2006 року вона була обрана секретарем Бишківської сільської ради відповідно до рішення ради № 6 від 13.04.2006 року.

23.11.2010 року рішенням сесії Бишківської сільської ради вона повторно була обрана секретарем цієї ж ради.

20.11.2015 року звільнена з роботи в зв»язку із закінченням строку повноважень, що стверджено записом в трудовій книжці.

Відповідно до Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», після закінчення повноважень, рада нового скликання повинна була турбуватися про її працевлаштування, а на час працевлаштування виплатити їй середню заробітку плату, однак її не було працевлаштовано та не проведено виплати середньої заробітної плати, хоч вона неодноразово зверталася про працевлаштування, про що писала заяви, але голова ради вишукувала всілякі підстави для відмови, то що немає посади, навіть коли в раді була в наявності посада касира, однак рішенням сесії ради було скасовано 0,5 ставки касира, щоб вона не претендувала на таку посаду. Зверталася до голови ради про виплату заробітної плати, мотивувала тим, що немає в сільській раді грошей та видали довідку про її середньомісячний заробіток і такий становить 4 528,99 грн. Внаслідок протиправних дій Бишківської сільської ради вона залишилася без роботи та засобів для проживання, внаслідок таких дій її принижено і такими діями їй завдано моральну шкоду. Просить задоволити позов.

Представник позивача позовні вимоги ОСОБА_1 підтримала та пояснила, що Бишківська сільська рада допустила порушення вимог ст. 33 Закону України « Про статус депутатів місцевих рад», відповідно до якої депутату місцевої ради який працював на постійній основі, після закінчення повноважень надається рівноцінна робота, а в разі неможливості працевлаштування зберігається, але не більше 6 місяців середня заробітна плата, яку він отримував на виборній посаді. Оскільки позивачу відмовлено в працевлаштуванні, то сільська рада повинна виконати вимогу Закону щодо гарантій звільненого виборного працівника та виплатити середню заробітку плату, розмір якої підтверджено головою Бишківської сільської ради Бейзик Н. Просить задоволити позов.

Представник Бишківської сільської ради Бейзик Н.М. позовні вимоги ОСОБА_1 заперечила та пояснила, що позивачці було запропоновано посаду спеціаліста дорадчої служби, але це не є посада сільської ради, але вважає що мала право пропонувати таку. Заробітна плата позивачці сільською радою перераховано на її рахунок в Ощадному банку, але ще неповністю і не в розмірі зазначеному в позові. Просить відмовити в позові.

Представник відповідача Бишківської сільської ради Максимів І.З. в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив мотивуючи тим, що позов не може бути розглянутим в порядку адміністративного судочинства. Між сторонами трудовий спір. Вважає, що така сума не може бути стягнута, оскільки порядок обчислення середньої заробітної плати Кабінетом Міністрів тепер інший. Просить відмовити в позові.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивачка по справі ОСОБА_1 працювала на постійній основі секретарем Бишківської сільської ради з 13.04.2006 року по 19.11.2015 року. Звільнена із займаної посади 20.11.2015 року, що стверджено записом в трудовій книжці голови Бишківської сільської ради Бейзик Н.М. № 17 від 20.11.2015 року на підставі рішення 1-ї сесії Бишківської сільської ради № 7 від 19.11.2015 року. Встановлені факти не заперечуються представниками відповідача..

До обрання позивачки на посаді секретаря Бишківської сільської ради її попереднім місцем праці була посада касира-бухгалтера ДНЗ, що стверджено записом в трудовій книжці.

20.11.2015 року позивачкою було подано заяву до голови Бишківської сільської ради (вх. 20.11.2015 року № Л-147/02-13) про прийняття її на роботу, яку вона виконувала до обрання її на виборну посаду.

Із заяви поданої позивачкою на ім.»я голови Бишківської сільської ради Бейзик Н.М. 9.12.2015 року вбачається, що такою позивачка просила призначити їй виплату відповідно до діючого законодавства, яка їй належиться після закінчення повноважень на виборній посаді (а.с.12)

18.12.2015 року позивачкою подано заяву про те, що їй має бути надана посада касира, яка була на той час вільною в Бишківській сільській раді (а.с. 13).

31.12.2015 року Бишківською сільською радою надано позивачці відповідь у вигляді довідки (а.с. 8) що 2-ою сесією Бишківської сільської ради від 24.12.2015 року скорочено 0,5 ставки посади касира сільської ради, та що їй буде здійснюватися виплата середньої заробітної плати

З довідки № 285 від 17.02.2016 року виданої Бишківською сільською радою вбачається, що розмір середньої заробітної плати ОСОБА_1 становить 4 528.99 грн. на місяць з врахуванням ставки, доплати за ранг, стаж, премії та індексації. За шість місяців з 20.11.2015 року по 20.05.2016 року розмір середнього заробітку складає 27 173.94 грн. Саме така сума підлягає стягненню з Бишківської сільської ради.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України

Статтею 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», визначено, що депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота на тому ж самому підприємстві,установі,організації. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата,яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету.

Про те, що позивачка не працевлаштована, підтвердила вона в судовому засіданні таке підтвердили і представники відповідача.

Представником відповідача подано суду довідку в якій зазначено, що ОСОБА_1 виплачується середня заробітна плата з місцевого бюджету в сумі 3501 грн., однак не зазначено спосіб виплати. Позивачка заперечила отримання таких виплат.

А тому суд не приймає до уваги твердження представників Бишківської сільської ради про те, що позивачці виплачено певну суму заробітку, оскільки суду не подано доказів про перерахунок заробітної плати ОСОБА_1, зокрема не подано на який саме рахунок, коли, та яким платіжним документом, чи платіжною відомістю проведено виплату.

Ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», передбачено що джерелом фінансування оплати праці посадових осіб є місцевий бюджет, який затверджується радою на відповідний рік. Відповідно виконавчі органи відповідних рад зобов»язані забезпечити провадження випадків із відповідних місцевих бюджетів.

Щодо позовних вимог позивачки про стягнення з Бишківської сільської ради моральної шкоди в сумі 5000 грн., то суд вважає, що в цій частині слід відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки позивачка не довела , що саме внаслідок невиплати їй середнього заробітку сільською радою вона зазнала душевних страждань, приниження честі і гідності чи ділової репутації, тощо.

Керуючись ст. 7-11,14, 69-71, 86, 87, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву задоволити частково.

Визнати дії Бишківської сільської ради Жовківського району по невиплаті ОСОБА_1 середньої заробітної плати - протиправними.

Стягнути з Бишківської сільської ради Жовківського району в користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає АДРЕСА_1, паспорт НОМЕР_1 - 27 173,99 грн. невиплаченої середньомісячної заробітної плати.

В стягненні з Бишківської сільської ради Жовківського району в користь ОСОБА_1 моральної шкоди - відмовити.

Стягнути з Бишківської сільської ради Жовківського району в користь держави - 551,20 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жовківський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. Є. Мікула