Справа № 2-а-1967/11
Суддя: Седун Ф. В.
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1967/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 серпня 2011 року

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області Седун Ф. В. , розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні суду смт. Брусилів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області «про визнання бездіяльності протиправною, стягнення та нарахування недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

03.08.2011 року позивач звернулася до суду з вказаним позовом , посилаючись на те, що він є пенсіонером , має статус " дитина війни " і згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач виплачує йому надбавку до пенсії в меншому, ніж визначеному Законом розмірі , а саме в розмірі 49 грн.80 коп. . Його заяву щодо проведення йому перерахунку підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до діючого законодавства , отримав відмову. Просить визнати протиправними дії відповідача і зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії за період з 01.01.2007 року по теперішній час ,в розмірах , передбачених ст. 6 ЗаконуУкраїни Про соціальний захист дітей війни - 30 % мінімальної пенсії за віком .

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 12.08.2011 року та не подав в установлений строк письмове заперечення на позов.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав , свобод і інтересів особи встановлюється шестимісячний строк , який , якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Позов подано до суду 03.08.201 Іроку. Ухвалою суду від 25.08.201 Іроку позов в частині вимог, що стосуються періоду з 1.01.2007 року по 3 лютого 2011 року залишено без розгляду.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності до ст. 183-2 КАС України , без проведення судового засідання та виклику осіб , які беруть участь у справі .

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження , оцінивши повідомлені сторонами обставини , вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено , що відповідно до наданих документів позивач є пенсіонером , є дитиною війни .

Основним законом , яким регулюються дані спірні відносини є Закон України Про соціальний захист дітей війни . Зокрема ст. 6 вказаного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законом України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено з новій редакції , згідно з якою дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищувались у розмірі, встановленому для учасників війни , який є меншим ніж був визначений в попередній редакції цієї статті .

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 р були визнані неконституційними положення п. 41 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , яким дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни було викладено в новій редакції , а отже з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.

Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України визнаних неконституційними.

Відповідно до відповіді відповідача на звернення позивача від 22.07.2011 року № 1933/М- 08 позивач отримує підвищення до пенсії як дитина війни , на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2008 року № 530 в розмірі 48 грн. 10 коп. з 22.05.2008 року: в розмірі 48 грн.20 соп. з 1.07. 2008 р. ; в розмірі 49 грн. 80 коп. з 01 жовтня 2008 року по даний час.

Тобто, з даної відповіді слідує що надбавка до пенсії позивачу виплачується в розмірі меншому , ніж встановленим ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Судом встановлено , що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі вказана надбавка позивачу, як дитині війни , в повному розмірі не виплачувалась і не виплачується по даний час .

За таких обставин суд вважає , що право позивача порушене , так як він має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни

Оскільки в даному випадку йдеться про підвищення пенсії , належним відповідачем є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Брусилівському районі Житомирської області де позивач перебуває на обліку як пенсіонер.

Відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У з наступними змінами та доповненнями мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25 , а у жінок -20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність, визначеного.законом.

Визначаючи розмір мінімальної пенсії за віком , з якого необхідно розраховувати позивачу підвищення до пенсії , суд виходить з того , що ст. 17 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії встановлено , що основні державні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних гарантій включається і мінімальний розмір пенсії за віком. Основні державні соціальні гарантії , які є основним джерелом існування , не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму , встановленого законом. Статтею 19 вказаного Закону передбачено , що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Так як будь-яким іншим Законом , крім Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії не визначений . тому суд вважає за можливе на підставі ст.с КАС України застосувати дане в цьому Законі визначення щодо мінімального розміру пенсії за вікол для розрахунку розміру підвищення до пенсії дітям війни за аналогією закону , і який не може буті нижчим від прожиткового мінімуму , встановленого законом.

Судом встановлено , що згідно ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивачу повинна була бути нарахована і виплачена надбавка до пенсії в розмірі 30 % ві прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб , фактично йому була нарахована та виплачувалас надбавка до пенсії в значно меншому розмірі , заява позивача щодо проведення перерахунку залишена відповідачем без задоволення , а тому такі дії відповідача є протиправними і вимо позивача в цій частині підлягає частковому задоволенню в зв»язку з не зазанченням позивачко конкретної кінцевої дати періоду в межах шестимісячного строку позовної давності. Так як визна неконституційними положення Закону України Про державний бюджет України на 2008 рік внесення змін до деяких законодавчих актів України втрачають чинність з дня ухвален Конституційним Судом України рішення , тому у зв»язку з не зазначенням позивачем конкреті кінцевої дати періоду проведення перерахунку та виплати, суддя вважає, що позов підляї частковому задоволенню і перерахунку і виплаті підлягає заборгованість по недоплачено підвищенню до пенсії в межах заявленого позову та в межах шестимісячного строку позов давності , тобто за період 3 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, оскільки з момеї набрання чинності Закону України від 14.06.2001 року № 3491-У 1 Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік ( діє з 19.06.2011 року ) до моменту набра чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року ( діє з 23.07.201 1 ро , прийнятою на виконання вимог п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про держав бюджет України на 2011 рік дія положень ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей ві не зупинялась,а зупинена з 23.07.201 Іроку, тому за період з 23.07.201 Іроку по 25 серпня 201 Ір (дата ухвалення судового рішення по позову) вимоги задоволенню не підлягають.

Прожитковий мінімум на особу , яка втратила працездатність визначений Законом Украї Про державний бюджет України на 2011 рік і становить : з 01.01.2011 року по 1.02.2011 року - і рн., з 1.04.201 1 року -764 грн.

Відмову відповідача на звернення позивачки суд рахує необгрунтованою з вищенаведених підстав.

Керуючись ст. ст. 6 -12, 17, 18,20, 69, 87,94,99ч. 2 , 158-163, 256 ч.І п.1 КАС України , ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 1-28/2008 , ст. ст. 17,19 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії , ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07. 2003 року № 1058-1У , Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік , Постановою Кабінету Міністрів № 745 від 06.07.201 Іроку суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити частково .

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області щодо не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 3 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Брусилівському районі Житомирської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії за період з 3 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком , встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , яка визначається встановленим Законом України Про державний бюджет України на 2011 рік прожитковим мінімумом для осіб , які втратили працездатність , з урахуванням фактично отриманих сум . В іншій частині позов залишити без задоволення.

Постанову в частині зобовязання проведення перерахунку та виплати недоотриманої надбавки позивачці допустити до негайного виконання в межах платежу за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Брусилівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ф. В. Седун