Справа № 170/196/16-а
Суддя: Жевнєрова Н. В.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АДМІНІСТРАТИВНЕ СУДОЧИНСТВО Справа № 170/196/16-а
Категорія - 10.2.4, рядок звіту - 87 Провадження № 2-а/170/5/16
Шацький районний суд Волинської області
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 квітня 2016 року смт.Шацьк

Шацький районний суд Волинської області у складі головуючого судді Жевнєрової Н.В., за участю секретаря Остапчук Н.В., представника відповідача Устенка Г.В., розглянувши в письмовому провадженні в залі суду в смт. Шацьк адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся в суд із зазначеним адміністративним позовом.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що з 2010 року відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» позивачу призначено пенсію за вислугою років в розмірі 90 відсотків розміру його середньомісячної заробітної плати. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», з 01.12.2015 року працівникам прокуратури збільшено посадові оклади, що зі статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» є підставою для перерахунку пенсії за вислугу років. Прокуратурою Волинської області позивачу було видано довідку №18/154 від 15 березня 2016 року про заробітну плату, яку він подав до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області для здійснення перерахунку призначеної йому пенсії в розмірі 90 відсотків заробітку, з урахуванням суми збільшеної заробітної плати. У зв'язку з цим 22 березня 2016 року позивач подав в Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області заяву про перерахунок пенсії з розрахунку 90 відсотків його заробітної плати. Листом відповідача від 30.03.2016 року №684/02-33 ОСОБА_2 у задоволенні його заяви відмовлено у зв'язку з відсутністю правових підстав для проведення такого перерахунку. Дії відповідача щодо відмови у здійснення перерахунку і виплати йому пенсії з розрахунку 90 відсотків заробітної плати позивач просить визнати протиправними і зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області здійснити йому перерахунок і виплату пенсії у розмірі 90 відсотків від заробітної плати, з 01 січня 2016 року, згідно з довідкою прокуратури Волинської області №18/154 від 15.03.2016 року. У поданому суду письмовому запереченні на позов представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову, вважаючи вимоги позивача безпідставними.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явився, подав суду письмову заяву, у якій зазначає, що свій позов підтримує і просить його вимоги задовольнити.

В судове засідання представник відповідача Устенко Г.В. не з'явився, просив проводити розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позовних вимог заперечив та надав суду письмове заперечення щодо позову.

Відповідач Управління пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області в письмовому запереченні позовні вимоги ОСОБА_2 не визнає, посилаючись на те, що на даний час закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, відсутній, норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначено, серед іншого, відповідно до Закону України "Про прокуратуру" скасовано, тому відсутня можливість здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з 14 січня 2010 року ОСОБА_2 було призначено пенсію за вислугою років в розмірі 90 відсотків розміру середньомісячної заробітної плати працівника, який працює на відповідній посаді.

Позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області.

Позивачу здійснено перерахунок пенсії з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» та з урахуванням змін, внесених до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків розміру середньомісячної заробітної плати.

22 березня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області із заявою про проведення перерахунку пенсії у розмірі 90 відсотків заробітної плати, до якої додав довідку прокуратури Волинської області №18/154 від 15 березня 2016 року (а.с. 9).

Листом Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області від 30.03.20164 року №684/02-33 позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки правові підстави для проведення перерахунку пенсії в розмірі 90 відсотків заробітку відповідно до довідки прокуратури Волинської області №18/154 від 15 березня 2016 року відсутні (а.с. 8).

Однак такі доводи відповідача не відповідають вимогам закону.

Згідно з ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

За приписами ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.

Відповідно до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом. Якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше установленому розмірі.

Постановою КМ України №1013 від 09 грудня 2015 року підвищено заробітну плату працівників прокуратури.

Таким чином, з прийняттям постанови КМ України від 09.12.2015 року виникли підстави для перерахунку пенсії.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист та неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначена за спеціальними законами (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру»).

Відповідно до статей 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України «Про прокуратуру») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проаналізувавши встановлені обставини та викладені норми закону, що врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно відмовив в проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Волинської області №18/154 від 15 березня 2016 року, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції, яка діяла на час призначення пенсії, з розрахунку 90% від суми місячного (чинного) заробітку. Тому такі дії відповідача слід визнати протиправними.

Для захисту законних прав та інтересів позивача, слід зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до довідки прокуратури Волинської області №18/154 від 15 березня 2016 року, починаючи з 01.01.2016 року, з урахуванням виплачених сум, без обмеження граничного розміру пенсії.

Таким чином позов слід задовольнити повністю.

Керуючись статтями 2, 11, 71, 86, 99, 159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 186 КАС України, на підставі Закону України «Про прокуратуру», суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Шацькому районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_2 пенсії в розмірі 90 % відповідно додовідки прокуратури Волинської області №18/154 від 15 березня 2016 року року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до довідки прокуратури Волинської області №18/154 від 15 березня 2016 року, починаючи з 01 січня 2016 року, з урахуванням виплачених сум, без обмеження граничного розміру пенсії. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна гривня 20 копійок). На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шацький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, складеної в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.В.Жевнєрова