Справа № 809/4014/13-а
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

12 травня 2016 року м. Київ К/800/12182/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги військової частини НОМЕР_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та виплати додаткової щомісячної грошової винагороди відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 15.11.2010 за №595; зобов`язати відповідача включити в наказ про виплату додаткової щомісячної грошової винагороди відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 15.11.2010 за №595 з 24.10.2012 до 31.03.2013; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову щомісячну грошову винагороду відповідно до вимог наказу Міністра Оборони України від 15.11.2010 за №595 з 24.10.2012 до 31.03.2013 з врахуванням індексації та компенсувати витрати на правову допомогу в розмірі 1000,00 грн.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2016 року позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 24.10.2012 по 31.03.2013, згідно вимог Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди окремим категоріям військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністра оборони України 15.11.2010 №595 (у редакції наказу Міністерства оборони України №825 від 05.12.2012), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.09.2012 за №1540/21852. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 включити ОСОБА_1 в наказ про виплату додаткової щомісячної грошової винагороди за період з 24 жовтня 2012 року по 31 березня 2013 року відповідно до вимог Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди окремим категоріям військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністра оборони України 15.11.2010 №595 (у редакції наказу Міністерства оборони України №825 від 05.12.2012), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.09.2012 року за №1540/21852. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць за період з 24.10.2012 по 31.03.2013 з урахуванням індексації згідно вимог Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди окремим категоріям військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністра оборони України 15.11.2010 №595 (у редакції наказу Міністерства оборони України №825 від 05.12.2012), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.09.2012 за №1540/21852. Стягнуто за рахунок Державного бюджету в межах видатків, передбачених Державній судовій адміністрації України на здійснення правосуддя місцевими загальними та місцевими адміністративними судами, на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) 1 000 (одну тисячу) гривень 00 копійок, витрат на правову допомогу.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що 06.02.2008 наказом командира військової частини НОМЕР_3 Повітряних Сил Збройних Сил України за №8 та 25.02.2008 наказом тимчасово виконуючого повноважень командира військової частини НОМЕР_1 за №38 полковника ОСОБА_2 . ОСОБА_1 призначено на посаду оперативного чергового-офіцера з бойового управління командного пункту штабу, ВОС-0627004.
Відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 про допуск особового складу до несення бойового чергування в якості оперативного чергового командного пункту від 22.11.2011 за №970, від 25.11.2012 за №1249 позивач був допущений до несення бойового чергування в обсязі функціональних обов`язків в якості оперативного чергового та чергового офіцера з бойового управління командного пункту військової частини НОМЕР_1 .
Згідно довідки тимчасово виконуючого обов`язків Начальника штабу першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 , виданої оперативному черговому офіцеру з бойового управління військової частини НОМЕР_1 капітану ОСОБА_1 про те, що відповідно до щоденних наказів командира військової частини НОМЕР_1 про призначення особового складу на бойове чергування в період з 24.10.2012 до 01.04.2013 виконав 38 (тридцять вісім) бойових чергувань в якості оперативного чергового командного пункту військової частини НОМЕР_1 , виконання обов`язків якого передбачає забезпечення безпеки польотів та перельотів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Про питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби; особам начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій.
Пунктом 2 вказаної Постанови передбачено, що граничні розміри, порядок та умови виплати цієї винагороди визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством надзвичайних ситуацій та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.
Відповідно до зазначеної Інструкції виплата винагороди здійснюється в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць, зокрема, військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України, згідно з додатком 1 до цієї Інструкції (далі Перелік).
Згідно з приміткою до Переліку виплата винагороди провадиться за умови, якщо особи офіцерського складу, які займають посади з групою військово-облікової спеціальності 06, 12, 20, 60, 62 цього Переліку, фактично забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів.
Наказом Міністерства оборони України від 05 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди», Інструкція про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди доповнена Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України (додаток № 1).
У вказаному Переліку окремо передбачені посади оперативного чергового за кодом посади 0846 (кодове позначення ВОС 0627), офіцера бойового управління за кодом посади 1687 (кодове позначення ВОС 0627).
Згідно витягу із штату №15/139 військової частини НОМЕР_1 цифрові позначення військово-облікової спеціальності ОСОБА_1 відповідають даним 0627, як і код посади 0846, 1687.
Оскільки посаду, яку обіймав ОСОБА_1 , у спірний період часу, входить до Переліку та позначена відповідним кодом і номером військово-облікової спеціальності, то позивач має право на отримання спірної винагороди.
У касаційній скарзі військова частина НОМЕР_1 не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
В обгрунтування касаційної скарги зазначає, що тимчасово виконуючим обов`язки начальника управління організаційного, оплати праці (грошового), соціальних питань та тарифікації Департаменту фінансів Міністерства оборони України було надано роз`яснення щодо виплати спірної винагороди та зазначено, що відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, інтенсивності та умов служби. Також, відповідно до статті 23 зазначеного Закону фінансове забезпечення витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів, що передбачається в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України.
Отже, пільги, компенсації та гарантії, передбачені цим Законом надаються за рахунок і в межах бюджетних асигнувань на утримання відповідних бюджетних установ.
У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
Обставини, які зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися судами попередніх інстанцій з наданням їм належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.
З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,
у х в а л и в :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними.
Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.
Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Заїка