Справа № 810/1028/16
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 березня 2016 року № 810/1028/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру в Кагарлицькому районі Київської області, Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області, третя особа - ОСОБА_2 про скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держгеокадастру в Кагарлицькому районі Київської області, Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області, третя особа - ОСОБА_2 про скасування рішення про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 01.09.2006, який виданий Ржищівською міською радою, та державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, яка проводилась в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування, договорів оренди землі за №07.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

В силу положень частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною другою статті 87 цього Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2016 року становить 1378,00 грн.

Тобто, за вимогу немайнового характеру необхідно сплатити судовий збір у розмірі 551,20 грн. (1378х0,4).

При цьому, згідно з частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Прохальна частина позовної заяви містить дві самостійні вимоги немайнового характеру, а саме:

- скасувати рішення про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 01.09.2006, який виданий Ржищівською міською радою;

- скасувати рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, яка проводилась в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування, договорів оренди землі за №07.

Зважаючи на імперативний припис частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» кожна з перелічених вимог є об'єктом сплати судового збору.

Разом з цим, у ході ознайомлення із позовною заявою та доданими до неї документами судом встановлено, що до позовної заяви додано документ про сплату судового збору в сумі 551,20 грн., тобто лише за одну із вимог немайнового характеру.

Також відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частини 2 цієї ж статті на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, рішенням Ржищівського міського суду від 31.12.2012 у справі №2-5/12 було визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 01.09.2006, виданий Ржищівською міською радою ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,10 га в м. Ржищів, вул. Чапаєва, 73.

На підставі вказаного рішення позивач просить суд скасувати рішення про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 та скасувати рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га.

При цьому позивач посилається на положення статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до якої у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Однак до матеріалів позовної заяви оскаржуваного рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_2 позивачем не приєднано та не зазначено його реквізитів (номера та дати прийняття). Про неможливість подання зазначеного рішення позивач також не зазначає.

Водночас з рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області від 10.12.2015 №26944346 вбачається, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державна реєстрація права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1000 га. не проводилась.

У частині вимог позивача про скасування рішення про державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 суд вважає за необхідне звернути увагу позивача, що з набранням чинності 01.01.2013 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» від 17.10.2012 №1051, постанова Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» втратила чинність.

Таким чином, станом на момент звернення позивача з позовною заявою Управління Держгеокадастру в Кагарлицькому районі Київської області не здійснює ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, в якій здійснювалась реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку.

Натомість, відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, зазначених у пункті 24 цього Порядку, здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги.

Пунктом 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що скасування (поновлення) запису у Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги.

З урахуванням викладеного обраний позивачем спосіб захисту в даному адміністративному позові не відповідає вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», Закону України «Про державний земельний кадастр», Порядку ведення Державного земельного кадастру у порядку та на умовах яких позивач просить захистити його порушені права та інтереси.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

В силу положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 29 квітня 2016року шляхом подання безпосередньо до суду:

- уточнень до позовної заяви шляхом приведення прохальної частини позовної заяви у відповідність до вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр», Порядку ведення Державного земельного кадастру, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно»;

- належним чином завірених копій рішень, на підставі яких до Державного реєстру прав внесено записи про державну реєстрацію права власності, з яким не погоджується позивач та просить його скасувати, або зазначення його реквізитів (номеру та дати) або вказати причини з яких подання таких доказів є неможливим;

- доказів, що свідчать про наявність у Державному земельному кадастрі записів, які просить скасувати позивач (витягу) або вказати причини з яких подання таких доказів є неможливим.

- оригіналу документу про сплату судового збору залежно від кількості вимог з урахуванням сплаченої суми судового збору.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру в Кагарлицькому районі Київської області, Реєстраційної служби Ржищівського міського управління юстиції Київської області, третя особа - ОСОБА_2 про скасування рішення, - залишити без руху.

2. Позивачеві у строк до 29 квітня 2016 року усунути наведені у даній ухвалі недоліки у вказаний у ній спосіб.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.