Справа № 532/2405/15-а
Суддя: Голубенко В. Л.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2016 р. Кобеляцький районний суд Полтавської області

в складі:

головуючого - судді Голубенка В.Л.

при секретарі Забрудській В.Б.

з участю адвоката Монастиренка С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Кобеляцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій1 безпідставними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом в якому зазначає, що з 03.10.1984 року і по 27.04.1990 року, він працював водієм в Кобеляцькому ВАТ «Спецагротранс». Згідно наказу № 125 від 30.04.1986 року, він був направлений в складі водіїв підприємства у відрядження з 30.04. по 04.05.1986 року в м. Чорнобиль Київської області для участі в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС. Таким чином він був учасником ліквідації вказаної аварії і йому було видане відповідне посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, (категорія 2), Серія НОМЕР_1 від 01.04.1998 року, згідно якого він має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно ст.55 цього Закону, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів 10 років. По досягненню 13.09.2014 року, 50-річного віку, він як учасник ліквідації наслідків на ЧАЕС, звернувся до Кобеляцького УПФУ із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі вищевказаного Закону, при цьому надав необхідні документи. Однак, в призначенні пільгової пенсії йому було відмовлено. Просить суд визнати такі дії відповідача безпідставними та зобов`язати його вчинити дії щодо призначення йому пенсії відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 адвокат Монастиренко С.М. підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала і пояснила суду, що дії управління Пенсійного Фонду відносно позивача, є правомірними. Просила в позові відмовити.

Суд, заслухавши сторін, показання свідків, розглянувши матеріали справи та давши їм належну правову оцінку вважає, що позов підлягає задоволенню.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 03.10.1994 року по 27.04.1990 року працював водієм ІІІ класу Кобеляцького ВАТ «Спецавтотранс», після реорганізації Кобеляцьке ремонтно-транспортне підприємство (РТП) (а.с.14, 59, 69).

Згідно посвідчення № НОМЕР_2 від 01.04.1998 року, він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., (категорія 2), Серія НОМЕР_1 і має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.4-6).

Згідно довідки затвердженої постановою Держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.08.88 р., яка видана на підставі наказу № 125-а від 30.04.86 р., вбачається, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 р. № 149707378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, з 30.04.1986 року по 04.05.1986 року (а.с.7).

Згідно наказу № 125-а від 30.04.1986р., позивача ОСОБА_1 разом з іншими водіями та ІТП, в тому числі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , було командировано з 30 квітня по 04 травня 1986 року, в м. Чорнобиль Київської області (а.с.12).

Згідно наказу № 146 від 22.05.1986 р., позивача, а також, в тому числі, водія ОСОБА_3 та механіка ОСОБА_4 нагороджено почесною грамотою за виконання особливо важливого завдання по виконанню робіт з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.13).

Відповідно довідки Кобеляцького «Спецавтотранс» ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах - с. Лелев Чорнобильського району в період з 30.04. по 04.05.1986 р. виплачена заробітна плата у сумі 1502,11 укр. крб. (а.с.15, 53).

Зазначене вище вбачається також із табельного розрахунку та особистої картки (а.с.16-17, 33-34, 54-57).

Свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , показали суду, що позивач ОСОБА_1 разом з ними, з 30.04. по 04.05.1986 року, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у Чорнобильському районі.

Зазначене підтверджується відповідними посвідченнями учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а також про призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.61-62).

Згідно листа УПФУ в Кобеляцькому районі № 6651/04-45 від 30.10.2015 року вбачається, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» через відсутність первинних документів (а.с.8-10).

Суд вважає, що така відмова, враховуючи наявність зазначених доказів, є неправомірною.

Відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року не менше 5 календарних днів 10 років.

Відповідно до постанови правління Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.2005, яке зареєстроване в МЮУ 27.12.2005 № 1566/11846, в редакції від 07.07.2014 № 13-1, «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розділ ІІ. Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, п.2.1. До заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: п.п. 5) документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки такі документи, а саме посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, позивачем надані, а також зазначені обставини підтверджуються і іншими доказами, то позовні вимоги підлягають задоволенню.

При цьому суд враховує, що згідно довідки районного трудового архіву Кобеляцького району документи ВАТ САТП перебувають в районному архіві з 1987 року, за 1986 рік не надходили, шляхові листи, первинні табеля обліку робочого часу працівників, матеріали реорганізації відсутні (а.с.32).

Згідно довідки ВАТ «Агротехніка», дорожні листи на автомобілі, які були задіяні згідно наказу № 125-а від 30.04.1986 року у відрядженні в м. Чорнобиль, не збереглися, витяг з книги «Зарплата водії колони № 1» за 1986 р. з табельним № 25 ОСОБА_1 , додається (а.с.54-57).

Згідно зі ст.7 Закону України «Про правонаступництво України» 1991 p., Україна є правонаступницею прав і обов`язків СРСР, які не суперечать Конституції України.

З 01.04.2016 року, управління Пенсійного Фонду України в Кобеляцькому районі Полтавської області реорганізоване в Кобеляцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (а.с.41, 45).

Керуючись ст.ст. 10-11, 17, 18, 71, 86, 159-163, 167, 185-186 КАС України, суд-
П О С Т А Н О В И В:

Даний адміністративний позов, задовольнити.

Визнати дії Кобеляцького об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Полтавської області неправомірними та зобов`язати його вчинити дії щодо призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням ст.26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Кобеляцький районний суд Полтавської області, протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: