Справа № 820/2030/16
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"21" квітня 2016 р. № 820/2030/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Державна екологічна інспекція у Харківській області
до Фізична особа - підприємець ОСОБА_1
про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна екологічна інспекція у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з поданням, в якому просить суд:

1. Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ФО-ГІ ОСОБА_1 у вигляді повного зупинення роботи розтоєчної шафи ZUCCHELLI matricola С 28005 2008 року, дозатору Riem 83, De Danieli, розкатки Rondostar 4000, розкаточної машинки LAM, TehnoStamap від яких здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами до отримання ФО-П ОСОБА_1 дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, шляхом опломбування вказаного обладнання Державною екологічною інспекцією у Харківській області.

2. Контроль за виконанням рішення покласти на Державну екологічну інспекції у Харківській області.

В обґрунтування вимога подання зазначено наступне. На підставі ст.20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", наказу від 04.04.2016 р. за № 185/01-04 Державною екологічною інспекцією у Харківській області в термін з 06 по 07.04.2016 року було проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони атмосферного повітря, охорони та раціонального використання водних ресурсів, охорони земельних ресурсів та поводження з відходами ФО-П ОСОБА_1

За наслідками перевірки було складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами № 185/01-04/02-09. Актом перевірки зафіксовано, що дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами в порядку ст. 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" ФО-П ОСОБА_1 не отримано для розтоєчної шафи ZUCCHELLI matricola С 28005 2008 року, дозатору Riem 83, De Danieli, розкатки Rondostar 4000, розкаточної машинки LAM, TehnoStamap, що на думку позивача по справі є порушенням положень ст. ст. 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

Так, як зазначено в матеріалах подання, з метою усунення виявлених позивачем порушень під час здійснення позапланової перевірки, Держекоінспекцією було винесено припис від 11.04.2016 р. за № 02-25/49, яким зобов'язано позивача, ФО-П ОСОБА_1 отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від розтоєчної шафи ZUCCHELLI matricola С 28005 2008 року, дозатору Riem 83, De Danieli, розкатки Rondostar 4000, розкаточної машинки LAM, TehnoStamap.

Представники у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином у відповідності до вимог КАС України. Клопотань, заяв про розгляд справи у порядку письмового провадження без участі сторінЮ, а також письмових заперечень проти задоволення вимог подання, до канцелярії суду не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що подання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

На підставі ст.20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", наказу від 04.04.2016 р. за № 185/01-04 Державною екологічною інспекцією у Харківській області в термін з 06 по 07.04.2016 року було проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони атмосферного повітря, охорони та раціонального використання водних ресурсів, охорони земельних ресурсів та поводження з відходами ФО-П ОСОБА_1

За наслідками перевірки було складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами № 185/01-04/02-09. Актом перевірки зафіксовано, що дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами в порядку ст. 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" ФО-П ОСОБА_1 не отримано для розтоєчної шафи ZUCCHELLI matricola С 28005 2008 року, дозатору Riem 83, De Danieli, розкатки Rondostar 4000, розкаточної машинки LAM, TehnoStamap, що є порушенням положень ст. ст. 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

В матеріалах подання зазначено, що з метою усунення виявлених позивачем порушень під час здійснення позапланової перевірки, Держекоінспекцією було винесено припис від 11.04.2016 р. за № 02-25/49, яким зобов'язано позивача, ФО-П ОСОБА_1 отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від розтоєчної шафи ZUCCHELLI matricola С 28005 2008 року, дозатору Riem 83, De Danieli, розкатки Rondostar 4000, розкаточної машинки LAM, TehnoStamap, копію якого відповідачем було отримано, що підтверджується матеріалами.

Окрім того, також зазначено, що таке порушення з боку відповідача по справ є досить триваючим, оскільки Держекоінспекцією в термін з 20 по 23.03.2014 р. у відношення відповідача вже проводилась планова перевірка дотримання перевіряємим вимог природоохоронного законодавства на підставі наказу Держекоінспекції від 19 березня 2014 р. № 416/01-04. За результатами зазначеної перевірки фахівцями Держекоінспекції було складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами 416/01-04/06-09, яким було зафіксовано, що дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами в порядку ст. 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" позивачем не було отримано для розтоєчної шафи ZUCCHELLI matricola С 28005 2008 року, дозатору Riem 83, De Danieli, розкатки Rondostar 4000, розкаточної машинки LAM, TehnoStamap.

Так, з метою усунення виявлених порушень було винесено припис від 01.04.14 р. за № 06-22-92, яким зобов'язано ФО-П ОСОБА_1 отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від розтоєчної шафи ZUCCHELLI matricola С 28005 2008 року, дозатору Riem 83, De Danieli, розкатки Rondostar 4000, розкаточної машинки LAM, TehnoStamap, копію якого відповідачем було отримано, що підтверджується матеріалами даного подання.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів; забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік; заздалегідь розробляти спеціальні заходи щодо охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і вживати заходів для ліквідації причин, наслідків забруднення атмосферного повітря; забезпечувати здійснення інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин стаціонарних і пересувних джерел та ефективності роботи газоочисних установок; забезпечувати розроблення методик виконання вимірювань, що враховують специфічні умови викиду забруднюючих речовин; використовувати метрологічно атестовані методики виконання вимірювань і повірені засоби вимірювальної техніки для визначення параметрів газопилового потоку і концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі та викидах стаціонарних і пересувних джерел; здійснювати контроль за проектуванням, будівництвом і експлуатацією споруд, устаткування та апаратури для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин і зниження впливу фізичних та біологічних факторів, оснащення їх засобами вимірювальної техніки, необхідними для постійного контролю за ефективністю очищення, дотриманням нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів та інших вимог законодавства в галузі охорони атмосферного повітря.

Згідно положень ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

У відповідності до вимог статті 12 вказаного вище Закону, господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Частиною 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 р. № 877-У (із змінами внесеними Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення обмежень у провадженні господарської діяльності" від 02.10.2012 р. № 5404-VI) передбачено, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Частина 7 ст. 7 зазначеного Закону України № 877-У визначає, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Таким чином, оскільки матеріали справи не містять доказів добровільного виконання ФО-П ОСОБА_1 ( позивачем у справі ) вимог винесених позивачем приписів, за таких підстав в даному випадку вимоги подання є законними та обґрунтованими, що дає суду правові підстави для задоволення подання.

Згідно до ст. 256 ч. 2 п. 2 КАС України, постанова підлягає негайному виконанню.

У відповідності до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання Державної екологічної інспекції у Харківській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ФО-ГІ ОСОБА_1 у вигляді повного зупинення роботи розтоєчної шафи ZUCCHELLI matricola С 28005 2008 року, дозатору Riem 83, De Danieli, розкатки Rondostar 4000, розкаточної машинки LAM, TehnoStamap від яких здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами до отримання ФО-П ОСОБА_1 дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, шляхом опломбування вказаного обладнання Державною екологічною інспекцією у Харківській області.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо субєкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 25.04.2016 року.

Суддя Спірідонов М.О.