Справа № 615/292/16-а
Суддя: Товстолужський О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/292/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2016 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Товстолужського О.В.,

при секретареві Неділько І.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

01.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління пенсійного фонду України у ОСОБА_3 районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В позові зазначено, що з 03.09.1975 року по 1978 рік по направленню Новоіванівського цукрового комбінату ОСОБА_1 навчався в Рокитненському середньому професійно-технічному училищі №4 по професії «Тракторист машиніст широкого профілю», куди був прийнятий на підставі наказу №31-К від 03.09.1975 року по 16.08.1978 року. З серпня по жовтень 1978 року працював у відділенні «Садки» Новоіванівського цукрового комбінату. З 16.10.1978 року по 20.10.1980 року ОСОБА_1 проходив військову службу. 25.11.1980 року ОСОБА_1 повернувся на роботу трактористом 3 класу в відділення «Садки» Новоіванівського цукрового комбінату, звідки був звільнений у звязку з реорганізацією 01.02.1992 року. Того ж дня прийнятий в члени колгоспу «Промінь» на роботу трактористом та звільнений 06.07.1999 року. Трудовий стаж зафіксований у трудових книжках - №7702279 та №2630488. В лютому 2015 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в ОСОБА_3 районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Проте, УПФУ в ОСОБА_3 районі було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах в звязку із тим, що в позивача недостатньо стажу для призначення такої пенсії, а саме, не зараховано стаж роботи у відділенні «Садки» Новоіванівського цукрового комбінату та період навчання не відносить до стажу роботи машиністом.

ОСОБА_1 вимагає визнати протиправними рішення №35/3-14 від 09.02.2016 року ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області та Управління Пенсійного Фонду України в ОСОБА_3 районі Харківської області №4019/02-06 від 24.12.2015 про відмову у зарахуванні часу роботи на посаді тракториста-машиніста з 25.01.1980 року по 01.02.1992 року в відділенні «Садки» Новоіванівського радгоспу на базі якого було створено ПСП «Промінь». Крім того, ОСОБА_1 вимагає врахувати йому період роботи з 25.11.1980 року по 01.02.1992 року у відділенні «Садки» Новоіванівського радгоспу до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав та пояснив, що з серпня по жовтень 1978 року він працював у відділенні «Садки» Новоіванівського цукрового комбінату. В період 16.10.1978 року по 20.10.1980 року проходив військову службу. Після чого, 25.11.1980 року повернувся в відділення «Садки» Новоіванівського цукрового комбінату, де працював трактористом, він безпосередньо був занятий на сільськогосподарських роботах, приймав участь в обробці полів, звідки 01.02.1992 року був звільнений у звязку з реорганізацією. Того ж дня прийнятий в члени колгоспу «Промінь» на роботу трактористом, де також займався обробкою полів, 06.07.1999 року був звільнений із займаної посади.

Представник відповідача ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області що є правонаступником ПФУ в ОСОБА_3 районі в судовому засіданні був відсутній, в письмовому запереченні зазначив, що підставою для відмови у врахуванні пільгового періоду, стало те, що ПСП «Промінь» відкликало раніше подану довідку, мотивуючи тим, що відділення «Садки» Новоіванівського цукрового комбінату не є його правонаступником. На підставі наявних документів пільгового стажу було враховано роботу в ПСП «Промінь» з 01.02.1992 року по 06.07.1999 року. У звязку з чим на підставі пункту «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Харківській області був відсутній, про дату, час і місце судового розгляду справи, належним чином повідомлений.

Суд вислухавши пояснення позивача, вивчивши надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що згідно із записом №1 в трудовій книжці серії БТ №7702279, ОСОБА_1 прийнятий на роботу трактористом 25.11.1980 року до відділення «Садки» Новоіванівського цукрового комбінату.

Згідно із записом №1 в трудовій книжці серії БТ №2630488, ОСОБА_1 прийнятий в члени колгоспу «Промінь» Валківського району Харківської області та прийнятий на посаду тракториста 3 класу 01.02.1992 року.

Відповідно до рішення УПФУ в ОСОБА_3 районі Харківської області №2/3 від 05.03.2015 року, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на ті обставини, що стаж, який дає право на таку пенсію в ОСОБА_1 менший ніж необхідний, а саме: не зараховано стаж роботи у відділенні Садки , у звязку із тим, що ОСОБА_1 не надав підтвердження, що такий відділ був сільськогосподарським підприємством, а також, не зараховано період навчання до стажу.

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 06.07.2015 року визнано протиправним рішення Управління Пенсійного Фонду України в ОСОБА_3 районі Харківської області від 05.03.2015 року №2/3 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в ОСОБА_3 районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні в пільговий трудовий стаж період навчання в ПТУ з 01.09.1975 року по 16.08.1978 року. зобовязано Управління пенсійного фонду України в ОСОБА_3 районі Харківської області врахувати ОСОБА_1 період навчання в ПТУ до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах в період з 01.09.1975 року по 16.08.1978 року відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Листом УПФУ в ОСОБА_3 районі від 18.12.2015 року №3974-02/06 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФУ в ОСОБА_3 районі від 24.12.2015 року №4019/02-06 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Посилаючи на те, що до стажу роботи трактористом ОСОБА_1 зараховано період навчання з 01.09.1975 року по 16.08.1978 року, період роботи з ПСП «Промінь» з 01.02.1992 року по 06.07.1999 року. Разом стаж на посаді тракториста-машиніста ставить 10 років 02 місяці 08 днів. Таким чином, підстав для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку як трактористу-машиністу немає.

Рішенням УПФУ в ОСОБА_3 районі від 09.02.2016 року №35/3-14 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Довідка № №01-34/3 видана Архівним відділом ОСОБА_3 районної державної адміністрації Харківської області 19.03.2015 року, містить дані про те, що відповідно до Статуту Новоіванівського радгоспу, затвердженого загальними зборами трудового колективу радгоспу 09.07.1991, радгосп є самостійним господарським уставним суб'єктом з правами юридичної особи, який на основі використання трудовим колективом землі і основних засобів забезпечує виробництво і реалізацію сільськогосподарської продукції (зерно, цукровий буряк, соняшник, овочі, молоко і м'ясо).

Згідно п. 20 Постанови КМУ від 12.08.1993 року №637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ч.1 п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Таким чином, наявні у справі докази свідчать про те, що позивач у період з серпня по жовтень 1978 року та з 25.11.1980 року до 01.02.1992 року працював трактористом у відділенні «Садки» Новоіванівського цукрового комбінату, який відповідно до Статуту займався виробництвом та реалізацією сільськогосподарської продукції на основі використання землі, був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції, а тому відноситься до переліку осіб зазначених в ч. 1 п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення та зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Аналіз прецедентної практики Європейського суду з прав людини дає підстави для формування позиції, що при вирішенні питань щодо порушення державами - учасницями Ради Європи положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї велика увага акцентується на дотриманні державою принципу "правомірних або законних очікувань" та захисту прав людини через призму цього принципу.

До 01.02.1992 року, тобто період який відповідачем не зараховується як пільговий, при нарахуванні пенсії, законодавчою гілкою державної влади, 06.12.1991 року була прийнята норма закону, якою період часу, в який особа працювала трактористом, при цьому безпосередньо була зайнята у виробництві сільськогосподарської продукції, після досягнення певного віку та повного стажу роботи могла розраховувати на пенсію на пільгових умовах. Таким чином, позивач виконав передбачені законом умови, і у держави виникли позитивні зобовязання вчинити певні дії.

Правомірні очікування виникають в особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала всі підстави вважати таке рішення дійсним і розраховувати на певний стан речей. Тобто в своїх рішеннях ЄСПЛ установив, що наявність "правомірних (законних) очікувань" є передумовою для відповідного захисту. У свою чергу умовою наявності "правомірних очікувань" у розумінні практики ЄСПЛ є достатні законні підстави.

За таких підстав у відповідності зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою передбачено право отримання пенсії на пільгових умовах трактористів-машиністів зайнятих на підприємствах сільського господарства Рішення УПФУ в ОСОБА_3 районі від 24.12.2015 року №4019/02-06 та Рішення УПФУ в ОСОБА_3 районі від 09.02.2016 року №35/3-14 є протиправними.

Керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними рішення №35/3-14 від 09.02.2016 року ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області та Управління Пенсійного Фонду України в ОСОБА_3 районі Харківської області №4019/02-06 від 24.12.2015 про відмову у зарахуванні часу роботи на посаді тракториста-машиніста з 25.01.1980 року по 01.02.1992 року, як особи безпосередньо зайнятої у виробництві сільськогосподарської продукції.

Зобовязати Валківське обєднане управління Пенсійного фонду України Харківської області врахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 період роботи з 25.11.1980 року по 01.02.1992 року у відділенні «Садки» Новоіванівського радгоспу до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення вступної та резолютивної частин, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4