Справа № 201/4355/16-а
Суддя: Черновськой Г. В.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/4355/16-а (2-а/201/850/2016)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2016 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді Черновського Г.В.,

при секретарі - Пісчанській Т.М.,

за участю: представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача - Карімової Ю.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 25 березня 2016 року звернулась до Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просила суд визнати відмову відповідача в переведенні з пенсії за віком на пенсію по вислузі років ОСОБА_4 з 17 серпня 2015 року - неправомірною; зобов'язати відповідача здійснити переведення з пенсії за віком на пенсію по вислузі років ОСОБА_4 з 17 серпня 2015 року. В обґрунтування даного позову позивач посилалась на те, що на підставі ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» 17 серпня 2015 року звернулась на адресу відповідача із заявою про переведення її з пенсії за віком на пенсію по вислузі років. Проте така заява відповідачем була залишена без задоволення, що стало причиною для звернення до суду з даним позовом (а. с. 4-7).

У судовому засіданні відповідача управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська було замінено на його правонаступника: центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, наполягали на їх задоволенні у повному обсязі, також просили суд вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Представник центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала суду письмові заперечення проти позову (а. с. 14-16), просила суд у задоволенні даного адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що з 04 листопада 2014 року ОСОБА_4 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, та отримує пенсію за віком. Дані обставини підтверджуються матеріалами справи (а. с. 27) та були визнані представниками сторін.

ОСОБА_4 17 серпня 2015 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Жовтневого району м. Дніпропетровська із заявою, додавши до неї необхідні документи, стосовно переведення її з пенсії за віком на пенсію за вислугу років відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на яку листом від 21 вересня 2015 року за вих. № 8982-05-27 позивачу було відмовлено з посиланням на те, що остання використала своє право на призначення пенсії за віком та Управління не має законних підстав для переведення її на пенсію по вислузі років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (локомотивні бригади) (а. с. 10-11).

Відповідно до пункту 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року (дата народження позивача - 30 жовтня 1959 рік (а. с. 8), тобто, пенсійний вік позивача, а отже й право на пенсію за віком відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на загальних підставах настає у 2018 році.

Оскільки позивач вийшла на пенсію достроково, то відповідно до ст. 27 положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням статті 28 цього Закону її теперішня пенсія зменшена на 21 відсоток.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підставою пенсійного забезпечення для призначення пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п. а) ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Судом встановлено та не заперечувалось представником відповідача у судовому засіданні, що загальний стаж роботи позивача складає 37 років, з них - 13 років пільгового стажу відповідно до норм зазначених вище.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Також п. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за цим законом призначаються такі види пенсій: трудові пенсії; за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до ст. 6 право вибору пенсії особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» йдеться про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії, а саме особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором, в той час як у спірних правовідносинах має місце перехід з іншого виду пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення» тому положення ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині переведення з одного виду пенсії на інший до спірних відносин не підлягають застосуванню.

Оскільки позивачеві призначена пенсія за віком на дострокових умовах відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто із зменшенням пенсійного віку, в даному випадку має місце переведення на пенсію за вислугу років, що здійснюється згідно з окремим законодавчим актом, а саме: відповідно до статті 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .

Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» єдиним обмеження призначення або переводу на пенсію по вислузі років є настання пенсійного віку. Пенсійний вік позичка досягне у 58 років і 6 місяців, в той час як на даний момент 56 років.

На даний час у позивача достроковий вихід на пенсію зі зменшенням пенсійного віку за рахунок 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

Таким чином, не здійсненний перевід з одного виду пенсії на інший є таким, що порушує право позивача на збільшення розміру пенсії.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що орган державної влади, їх посадові особи зобов'язанні діяти тільки на підставі, в межах повноважень і у спосіб, який передбачений Конституцією та Законами України.

Статтею 46 Конституції України гарантовано право на соціальний захист, який включає право на забезпечення їх старості.

Згідно частини 3 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визнаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

З урахуванням викладеного суд прихопить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог, у зв'язку з чим вважає за можливе задовольнити їх у повному обсязі.

Судові витрати розподілити відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 159, 161-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати дії центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську щодо відмови у переведенні з 17 серпня 2015 року з пенсії за віком на пенсію по вислузі років ОСОБА_4 - неправомірною.

Зобов'язати центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську здійснити переведення з пенсії за віком на пенсію по вислузі років ОСОБА_4 з 17 серпня 2015 року.

Стягнути центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку на протязі 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя : Г.В. Черновськой