Справа № 220/639/16-а
Суддя: Якішина О. М.
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 220/639/16-а
Номер провадження 2-а/220/10/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2016 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Якішиної О.М.

при секретарі Черняковій В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Велика Новосілка Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.04.2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області про утримання з нього переплати пенсії по 20% щомісячно від розміру пенсії, яка нараховується, та зобовязати відповідача повернути вже утримані кошти.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з червня 1987 року він працював на посаді судді Ворошиловського районного суду м. Донецька. З 31.05.2013 року він отримує пенсію за віком. У звязку з проведенням АТО на території м. Донецька, з 02.09.2014 року Ворошиловський райсуд м. Донецька припинив свою роботу щодо здійснення правосуддя. Він не подавав заяву про тимчасове прикріплення та переведення до іншого суду, та став проживати у Великоновосілківському районі Донецької області, де 10.10.2014 року, був взятий на облік районним пенсійним фондом. З вересня 2014 року він не мав можливості виконувати трудові обов'язки судді, а тому територіальним управлінням державної судової адміністрації у Донецької області йому не нараховувалася і не виплачувалася заробітна плата, а відповідно не перераховувалися до пенсійного фонду пенсійні внески, що не заперечує відповідач. У березні 2015 року він направив заяву до ОСОБА_3 юстиції України про звільнення у відставку, яка була розглянута ВР України лише 12 листопаду 2015 року. В звязку з тим, що з вересня 2014 року Ворошиловський районний суд м. Донецька припинив свою роботу, наказ про його звільнення з роботи був виданий начальником ТУ ДСА України в Донецької області 23.11.2015 року, про що зроблений запис до трудової книжки. 03 грудня 2015 року він надав копію трудової книжки до Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області, після чого, у грудні 2015 року, отримав листа за підписом першого заступника пенсійного фонду, в якому повідомлялося, що згідно п.2 ст.47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», він не мав права на отримання пенсії тимчасово, з 01.04.2015 року до 23.11.2015 року, оскільки працював на посаді судді Ворошиловського районного суду Донецької області, про що свідчить запис у трудовій книжці, а тому отриману пенсію за вказаний час він повинен повернути пенсійному фонду добровільно, а в іншому випадку переплачена пенсія буде утримуватися щомісячно, у розмірі 20%, з його ж пенсії. 27.01.2016 року на його письмовий запит він отримав поштою копію рішення начальника УПФУ в Великоновосілківському районі Донецької області №91 від 25.12.2015 року про утримання щомісячно 20% з його пенсії, вказаних грошей. Так, на підставі вказаного рішення, у січні 2016 року, з його пенсії утримано 20% коштів. З вказаним рішенням він не згодний, оскільки відповідач, маючи достовірні дані про те, що він не працює, оскільки заробітна плата йому не нараховувалася і не виплачувалася, з вересня 2014 року ТУ ДСА в Донецької області не перераховувала пенсійні внески в пенсійний фонд, обмежився лише записом у трудової книжки, про звільнення від 23.11.2015 року, та прийняв неправомірне рішення.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що ОСОБА_2 обліковується в УПФУ в Великоновосілківському районі з 01.11.2014р. як внутрішньо переміщена особа, та отримує пенсію за віком за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначену УПФУ в Ленінському районі м. Донецька з 31.05.2013р. Відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (станом на 28.12.2015), тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») які працюють на посадах та на умовах передбачених Законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені відповідно до її цього Закону, не виплачуються. 01.12.2015 року позивач звернувся до управління та надав заяву про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням з роботи. До зави також надана трудова книжка позивача, заповнена 17.07.1970р., згідно якої встаювлено, що у період з 22.06.1987р. по 23.11.2015 року ОСОБА_2 працював суддею Ворошиловського районного суду м. Донецьк. У звязку з тим, що в період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбаченихо Законом України від 07.07.2010 №2453 «Про судоустрій і статус суддів», пенсії не виплачуються, сума зайво нарахованої та виплаченої пенсії за період з 01.04.2015р. по 23.11.2015р. склала 43222,83грн. Відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Листом від 09.12.2015 року №14795 позивача було повідомлено про причину і суму переплати та запропоновано добровільно повернути кошти на рахунок Пенсійного фонду. Оскільки в термін до 21.12.2015 року сума переплати пенсії не була погашена, 25.12.2015 року було винесено рішення № 91 про утримання з позивача надмірно виплаченої суми пенсії. Пунктом 2.21. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, передбачено, що документом, який підтверджує, що особа не працює (не провадить діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування) є, зокрема, трудова книжка. Згідно ст. 120,122 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-УІ, суддя має право подати заяву про відставку. Рішення про звільнення судді у відставку приймається Верховною ОСОБА_3 України. Згідно п.4. ст. 120 Закону України № 2453-УІ, суддя здійснює свої повноваження до прийняття рішення про його звільнення. Як зазначено у трудовій книжці повивача, рішення про його звільнення прийнято постановою Верховної ОСОБА_3 України від 12.11.2015 року №788- VIII та наказом ТУДСА України в Донецькій області від 23.11.2015 року №163-К, де датою звільнення зазначено 23.11.2015 року, тому вважати датою звільнення період, за який відсутнє нарахування заробітної плати, підстави відсутні.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши надані докази і матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що з 22.06.1987 р. по 23.11.2015 р. позивач ОСОБА_2 працював на посаді судді Ворошиловського районного суду м. Донецька, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці (а.с. 7-10).

Постановою Верховної ОСОБА_3 України від 12.11.2015 р. ОСОБА_2 звільнений з посади судді Ворошиловського районного суду м. Донецька в звязку з досягненням шістдесяти пяти років (а.с. 11-13).

Наказом територіального управління державної судової адміністрації України в Донецькій області від 23.11.2015 р. № 163-к позивача відраховано зі штату Ворошиловського районного суду м. Донецька (а.с. 14-15).

Судом також встановлено, що позивач ОСОБА_2 обліковується в УПФУ в Великоновосілківському районі з 01.11.2014р. як внутрішньо переміщена особа, та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначену УПФУ в Ленінському районі м. Донецька з 31.05.2013 р.

ОСОБА_4 начальника Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області № 91 від 25 грудня 2015 року з 01.01.2016 року вирішено утримувати з пенсії за віком позивача в розмірі по 20% щомісячно до повного відшкодування безпідставно отриману позивачем суму пенсії за період з 01.04.2015 р. по 23.11.2015 р. (а.с. 19).

Підставою для прийняття рішення є встановлення згідно записів у трудовій книжці факту роботи позивача на посаді судді Ворошиловського районного суду м. Донецька в період з 01.04.2015 р. по 23.11.2015 р. та безпідставне отримання ним за цей період пенсії у сумі 43222,83 грн.

Відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (станом на 28.12.2015), тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до її цього Закону, не виплачуються.

Статтею 50 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Частиною 1 ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сімї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зазначає, що єдиною підставою для здійснення відрахувань з пенсії є наявність зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Відповідачем не надано суду доказів наявності зловживань або іншої недобросовісності з боку позивача при отриманні пенсії.

Крім того, суд вважає безпідставними посилання представника відповідача на сам факт роботи позивача на посаді судді, як на підставу невиплати пенсії.

ОСОБА_4 суддів України від 23.12.2014 року №76 Державну судову адміністрацію України зобовязано забезпечити виплату суддівської винагороди, обрахованої з дня останнього нарахування до дня тимчасового прикріплення, та допомоги на одоровлення в розмірі посадового окладу (у разі перебування у відпустці) та суддівської винагороди до моменту переведення в установленому законом порядку в судах, до яких вони тимчасово прикріплені.

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» встановлено, що у разі, якщо суд припиняє роботу у звязку із стихійним лихом, військовими діями, проведенням антитерористичної операції або іншими надзвичайними обставинами, суддя, який обіймає посаду в такому суді, може бути, за рішенням ОСОБА_3 кваліфікаційної комісії суддів України, на строк не більше ніж на шість місяців прикріплений до іншого суду того ж рівня в іншій місцевості із збереженням за ним посадового окладу, але без відповідних доплат.

Згідно листа територіального управління державної судової адміністрації України в Донецькій області від 28.12.2015 р. № 07-4194-15 до ТУ ДСА України в Донецькій області не надходили відомості щодо прикріплення позивача ОСОБА_2 до штату суду того самого рівня в Донецькій області, що функціонує на території, підконтрольній українській владі відповідно до рішення ОСОБА_3 суддів України від 23.12.2014 р. № 76, в звязку з чим суддівська винагорода у вказаний період йому не нараховувалась та не виплачувалась (а.с. 16-17).

З урахуванням вище викладеного, суд вважає, що відповідач неправомірно прийняв рішення про утримання з позивача суми пенсії по 20% щомісячно від розміру його пенсії до повного погашення, а тому рішення № 91 від 25 грудня 2015 рокупідлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 11, 86, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області № 91 від 25 грудня 2015 року скасувати.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області повернути ОСОБА_1 грошові кошти, утримані з його пенсії на підставі рішення начальника Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області № 91 від 25 грудня 2015 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Великоновосілківський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Якішина