Справа № 800/281/16
Суддя: Острович С.Е.
Дата ухвалення: 2016-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

12 травня 2016 року м. Київ справа № 800/281/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Острович С. Е., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Київгаз» до Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення бюджетних коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України як до суду першої інстанції із вказаною позовною заявою до Верховної Ради України.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зазначає зміст позовних вимог згідно з ч. 4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною четвертою статті 105, статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Повноваження Верховної Ради України визначаються виключно Конституцією України, зокрема, статтею 85.

Законодавчі акти не можуть покладати додаткових прав чи обов'язків на Верховну Раду України, крім тих, що прямо передбачені нормами Конституції України.

Отже, позивачеві слід зазначити з посиланням на норми Конституції України, що бездіяльність на яку він посилається, а саме не встановлення в Законі України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» в видатках державного бюджету витрат (асигнувань) на виплату підприємствам, установам, організаціям та іншим суб'єктам господарювання компенсації виплачених сум середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та виплату цих сум, відносяться до компетенції відповідача. При цьому, позивні вимоги мають бути чіткими та не можуть викладатись під умовою.

В поєднанні з вказаним, зміст позовної заяви не відповідає заявленим позовним вимогам до відповідача, так як фактично позивач зобов'язує суд виступити з правом законодавчої ініціативи.

Згідно з ч. 4 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції оскаржуються акти, дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, а також рішення, дії чи бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Зазначеними нормами чітко визначено коло суб'єктів владних повноважень, чиї рішення, акти, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені до Вищого адміністративного суду як суду першої інстанції.

За правилами частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, слід залишити без руху позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Київгаз» до Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення бюджетних коштів.

Керуючись статтями 18, 105, 106, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Київгаз» до Верховної Ради України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення бюджетних коштів.

Надати позивачу строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків - три дні з моменту її отримання.

Попередити позивача, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде йому повернута.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядок та у спосіб передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя С.Е. Острович