Справа № 736/406/16-а
Суддя: Чурупченко М. І.
Дата ухвалення: 2016-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/406/16-а
Номер провадження 2-а/736/12/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2016 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді - Чурупченка М.І.,

при секретарі - Макуха О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Корюківці Корюківського району Чернігівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції, третя особа: Корюківське об'єднане Управління Пенсійного фонду України, про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження серії ВП №45707531 від 29.03.2016 року та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

08 квітня 2016 року позивач звернулась до суду з цим адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції у Чернігівській області та просить: визнати неправомірними дії начальника Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, скасувати постанову відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції у Чернігівській області Левченко М.О. про закінчення виконавчого провадження від 29.03.2016 року ВП №45707531; зобов'язати відділ державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції у Чернігівській області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа від 13.08.2013 року у справі №2-а-251/2010 та вчинити дії передбачені Законом України «Про виконавче провадження» з примусового виконання виконавчого листа по даній справі.

В обґрунтування позову зазначила, що державний виконавець відділу державної виконавчої служби Корюківського РУЮ в Чернігівській областіне мав права виносити постанову про закінчення виконавчого провадження та повертати виконавчий документ без виконання, у зв'язку з відсутністю правових підстав для такого закінчення та повернення, а також виконавчою службою не вжито, передбачених законом, примусових заходів для повного виконання рішення суду.

В судове засідання позивач надала письмову заяву про розгляд справи у її відсутності та просить задовольнити позов.

В судове засідання представник відповідача, управління державної виконавчої служби Корюківського РУЮ у Чернігівській області надав заяву про розгляд справи у їх відсутності і у задоволенні позову просить відмовити.

В судове засіданні представник третьої особи (боржника) надав заяву про розгляд справи у його відсутності, в рішенні покладається на розсуд суду.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання осіб які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Як встановлено судом, постановою Корюківського районного суду Чернігівської області від 10.11.2010 року по справі №2-а-251/2010 було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області здійснити перерахунок призначеної пенсії та виплатити частину недоотриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 08.01.2007 року по 08.01.2009 року, та з 21.04.2010 року по дату винесення рішення відповідно до ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Цю постанову, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2011 року позовні вимоги задоволені частково: дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу з 21.04.2010 року по 10.11.2010 року державної додаткової пенсії в менших розмірах, ніж це передбачено ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Визнано неправомірними, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі сплатою заборгованості за період з 21.04.2010 року по 10.11.2010 року. В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 04.06.2013 року у справі №2-а-251/2010 постанову Корюківського районного суду Чернігівської області змінено, виключивши з абзацу третього її резолютивної частини слова і цифри «по 10 листопада 2010 року» (двічі). Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2011 року в цій частині скасовано, в решті - залишено без змін.

13.08.2013 року місцевим судом було видано відповідний виконавчий лист.

29.03.2016 року відповідачем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №45707531 з примусового виконання виконавчого документу, аргументуючи тим, що застосувати штрафні санкції до боржника неможливо, оскільки боржник не виконує рішення суду з незалежних від нього обставин (відсутні кошти Державного бюджету України для даного виду виплат).

Відповідно до ч.2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, а згідно із ч.ч.1-2 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із ч.ч.1-2 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вжити заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п.11 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому ч.3 ст. 75 цього Закону, яка передбачає, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Як вбачається із резолютивної частини постанови суду, що викладена у виконавчому листі, судом ухвалена постанова зобов'язального характеру, яка не передбачає можливість звернення стягнення на майно чи кошти боржника. У той же час, застосування державним виконавцем положень п.11 ч.1 ст. 49, ч.3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», як підставу закінчення виконавчого провадження та повернення виконавчого документа, можлива лише при виконанні рішень майнового характеру, зокрема про стягнення грошових коштів або про звернення стягнення на майно.

Як вбачається із змісту оскаржуваної постанови, державним виконавцем відповідно вказаних статей 49 ч.1 п.11, 50 Закону України «Про виконавче провадження», закінчено виконавче провадження не у зв'язку з тим, що постанову суду без участі боржника виконати не можливо, чи виконання рішення суду, а у зв'язку з тим, що застосувати штрафні санкції до боржника, передбачені ст.ст. 75, 89 Закону України « Про виконавче провадження», неможливо, оскільки боржник не виконує рішення суду з незалежних від нього обставин (відсутні кошти Державного бюджету України для даного виду виплат).

Таким чином відповідачем неправомірно було закінчено виконавче провадження і воно підлягає відновленню, тому позовна заява подана обґрунтовано і підлягає задоволенню.

Оскільки сторони звільненні від сплати судового збору, згідно законодавства, то ці витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. 1, 2, 11, п.11 ч.1 ст. 49, ч.3 50, 51, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії начальника Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Чернігівської області Левченка М.О. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 29.03.2016 року ВП №45707531 з примусового виконання виконавчого листа від 13.08.2013 року у справі №2-а-251/2010 та скасувати дану постанову.

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Корюківського РУЮ в Чернігівській області відновити виконавче провадження, яке було відкрите на підставі виконавчого листа №2-а-251/2010 від 13.08.2013 року згідно постанови Корюківського районного суду Чернігівської області по справі №2-а-251/2010 та вчинити дії передбачені Законом України «Про виконавче провадження», щодо виконання виконавчого листа.

Звільнити сторони від сплати судового збору відповідно законодавства і ці витрати віднести за рахунок держави.

Копію постанови надати сторонам по справі до відому.

На постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М. І. Чурупченко