Справа № 2-а-6617/11
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2011-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6617/11
Провадження № 2-а/1015/6998/11
ПОСТАНОВА

іменем України

05.12.2011 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Волчко А.Я., розглянувши в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що вона є потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом ІІІ групи захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, непрацюючою пенсіонеркою та проживає у зоні радіоактивного забруднення. Вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок їй державної пенсії, що відповідно до чинного законодавства України повинна виплачуватись у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, що відповідно до чинного законодавства України повинна виплачуватись у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, та доплати до пенсії, яка взагалі не здійснюється, а повинна виплачуватись згідно з чинним законодавством у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідач відмовив їй у здійсненні такого перерахунку.

Враховуючи викладене та посилаючись на норми закону, позивач просила суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити їй перерахунок і забезпечити виплату державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою судді від 07 листопада 2011 року позовні вимоги в частині, що стосуються перерахунку пенсії з 01 січня 2008 року по 29 квітня 2011 року залишено без розгляду, в іншій частині, тобто з 30 квітня 2011 року відкрито провадження.

Відповідач надав суду письмові заперечення, зазначаючи, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для отримання пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачу необхідно звернутись із заявою, встановленого зразка, згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Вивчивши письмові докази по справі, вважаю позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з виплатою додаткової пенсії по інвалідності, причинний зв'язок якої встановлено і пов'язано з аварією на Чорнобильській АЕС, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте у розмірі меншому, ніж це передбачено законодавством. Також відповідачем позивачу як особі, постраждалій від наслідків аварії на ЧАЕС, непрацюючій пенсіонерці, яка проживає у зоні радіоактивного забруднення, доплата до пенсії здійснювалась у розмірі 5,20 грн.

Позивач до відповідача не звертався із заявою, встановленого зразка, згідно з ч. 3 ст. 45 та п. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а тому не має права на нарахування державної пенсії, встановленої ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Проте, для позивача, як інваліда ІІІ групи по захворюванню, причинний зв'язок якого встановлено і пов'язано з аварією на Чорнобильській АЕС, згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у його редакції станом до внесення змін 28 грудня 2007 року, які визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року), додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинна становити 50 % мінімальної пенсії за віком.

До того ж, згідно зі ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у його редакції станом до внесення змін 28 грудня 2007 року, які визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року) особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні радіоактивного забруднення, встановлюється щомісячна доплата до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Всупереч положенням ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, пунктом 41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. положення Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право постраждалих від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідів ІІІ групи захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, на додаткову пенсію у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та доплату непрацюючим пенсіонерам за проживання у зоні радіоактивного забруднення у розмірі однієї мінімальної заробітної плати було обмежено, що є неконституційним.

ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. положення, що призупиняли дію зазначених правових норм, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, та втрачають свою чинність з дня ухвалення Рішення Конституційного суду України. Таким чином, відповідач зобовязаний був здійснювати виплату належної позивачу додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії та доплати у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Позивачем було направлено письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної їй як постраждалій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інваліду ІІІ групи захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, та непрацюючій пенсіонерці, яка проживає у зоні радіоактивного забруднення, державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, а також забезпечити їх виплату.

Відповідач відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку. Така відмова є частково законною, оскільки позивач на даний час не має права на державну пенсію відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як це було вказано вище.

Щодо відмови відповідача перерахувати та виплатити позивачу додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, то вона є частково протиправною у звязку з вимогами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виходячи з наступного.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за нанесену шкоду громадянам і зобов'язується відшкодувати її за порушення здоров'я або втрату працездатності громадянам і дітям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У свою чергу, згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, відмова Відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті позивачу як постраждалій від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліду ІІІ групи, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та щомісячної доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати у періоді з 30 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року - є протиправною і такою, що суперечить Конституції України.

Також вважаю за необхідне відмовити у задоволенні позову в частині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити позивачу, як постраждалій від наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, інваліду ІІІ групи захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, за період з 23 липня 2011 року, оскільки відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-VI «Про державний бюджет України на 2011 рік» з 23 липня 2011 року розмір додаткової пенсії застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу ПФУ на 2011 рік. Тобто, нарахування та виплата відповідачем позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з 23 липня 2011 року на підставі Постанови КМУ № 745 від 06 липня 2011 року, яка набрала законної сили саме 23 липня 2011 року, є правомірними.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 19, 22, 55, 95 Конституції України, ч. 3 ст. 45 та п. 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13, 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п. 4 Прикінцевих положень Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-VI «Про державний бюджет України на 2011 рік», Постановою КМУ № 745 від 06 липня 2011 року, п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01 листопада 1996 р. «Про застосування Конституції при здійсненні правосуддя в Україні», ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 19-рп/2010 від 09 вересня 2010 р., ст.ст. 2, 4, 7, 9, 14, 23, 86, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 як постраждалій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інваліду ІІІ групи захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, та непрацюючій пенсіонерці, яка проживає в зоні радіоактивного забруднення, у здійсненні перерахунку і забезпеченні виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 30 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок і забезпечити виплату ОСОБА_1 як постраждалій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інваліду ІІІ групи захворювання, яке пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС, та непрацюючій пенсіонерці, яка проживає в зоні радіоактивного забруднення, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 30 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

В решті позову відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя