Справа № 265/1471/16-а
Суддя: Копилова Л. В.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №265/1471/16-а
Провадження №2-а/265/55/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2016 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді - Копилової Л.В.,

при секретарі Єфремовій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя (далі УПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії.

В обгрунтування поданої позовної заяви вказує на те, що він з 20 вересня 2004 року був прийнятий в цех агломерації ПАТ "Металургійний комбінат" Азовсталь" (раніше - ВАТ «МК «Азовсталь») машиністом екскаватора ділянки підготовки шихтових матеріалів 4 розряду. З 10 квітня 2008 року переведений в цеху агломерації машиністом екскаватора 6 розряду, з 10 січня 2013 року переведений в цеху агломерації машиністом екскаватора 6 розряду (технологічний персонал), а з 22 квітня 2013 року переведений в цеху агломерації машиністом екскаватора 6 розряду, зайнятим в технологічному процесі вантаженням концентрату, технологічний персонал, що підтверджується записом в його трудовій книжці. ПАТ «МК «Азовсталь» йому була видана довідка № 0128/к від 21 вересня 2011року, яка підтверджувала, що в період з 29 09.04 р. по 21.09.11 р. він виконував роботи у цеху агломерації за професією, посадою: робітника, зайнятого шихтуванням рудних і нерудних копалин, що містять у пилу 2% і більше кристалічного (вільного) двооксиду кремнію: машиніст екскаватору; дана професія атестована згідно з наказами по комбінату за результатами атестації робочих місць № 118 від 07 червня 1994 року, № 331 від 22 жовтня 1999 року, № 315 від 28 вересня 2001 року, № 300 від 18 вересня 2006 року, № 351 від 21 грудня 2010 року та передбачена Списком № 1 розділ II підрозділ «а», код КП Позиція 2а-3, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Він звернувся до УПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у відповідності з положеннями п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, рішенням начальника УПФУ № 2143 від 21.05.2014 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, так як посада робітника, зайнятого шихтуванням рудних і нерудних копалин, що містять у пилу 2% і більше кристалічного (вільного) двооксиду кремнію- машиніст екскаватору Списком № 1 не передбачена.

Він же, продовжував робити на ПАТ «МК «Азовсталь» машиністом екскаватору, зайнятим в технологічному процесі вантаженням концентрату цеху агломерації, що підтверджено довідкою про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах № 0129/к/332 від 01.04.2015 року. Професія атестована наказами по комбінату за результатами атестації робочих місць: № 118 від 07 червня 1994 року, № 331 від 22 жовтня 1999 року, № 315 від 28 вересня 2001 року, № 300 від 18 вересня 2006 року, № 351 від 21 грудня 2010 року, № 150 від 08.04.13 року, № 575 від 27.12.13 року та передбачена Списком №2 розділ II підрозділ «а», код КП Позиція 2а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року. Умови і характер виконуємої роботи не змінювались з моменту пуску цеху.

Крім того, адміністрація комбінату видала йому довідку з якої вбачається, що він дійсно працює в доменному цеху ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» з 01.12.13 р. по 14.09.15 р. машиністом екскаватора, зайнятим в технологічному процесі навантаженням концентрату ділянки агломерації, а з 15.09.15 р. по теперішній час - машиністом екскаватора, зайнятим в технологічному процесі навантаженням концентрату ділянки рудного двору і скіпкових ям. Дана професія передбачена пільговим Списком № 2, на цих роботах він був зайнятий постійно і повний робочий день. Підставою є штатний розклад, платіжні відомості, наказ по комбінату № 150 від 08.04.13 року за результатами атестації робочих місць.

У квітні він знову звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Разом з якою надав вказану довідку ПАТ «МК «Азовсталь», уточнюючу особливий характер робіт машиністом екскаватору, зайнятим в технологічному процесі вантаженням концентрату та підтверджуючу, що дана посада відноситься до пільгової роботи по Списку № 2. Однак, рішенням начальника УПФУ № 2143 від 29.06.15 року йому знов було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у звязку з тим, що зарахуванню до такого Списку підлягає тільки період з 08.04.13 р. по 31.03.15 р. (1 рік 11 місяців 24 дні) , так як відповідно до наказу №118 «Про результати атестації робочих місць» від 07.06.94 р. на ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» в переліку професій і посад, яким затверджено право на пільгове пенсійне забезпечення посада машиніста екскаватору атестована по Списку № 2; відповідно до наказу № 331 на ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» від 22.10.99 р. посада машиніста екскаватора, зайнятого в технологічному процесі вантаження концентрату по Списку № 2 не атестована; відповідно до наказу № 315 «Про результати атестації робочих місць» на ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» від 28.09.01 р. посада машиніста екскаватора, зайнятого в технологічному процесі вантаження концентрату по Списку № 2 не атестована; відповідно до наказу № 300 «Про результати атестації робочих місць» на ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» в 2005 - 2006 роках посада машиніста екскаватора відноситься до Списку №1; відповідно до наказу № 351 «Про затвердження результатів атестації робочих місць» на ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» від 21.12.10 р. посада машиніста екскаватора атестована по Списку № 1; відповідно до наказу №150 «Про затвердження результатів атестації робочих місць» на ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» від 08.04.13 р. посада машиніста екскаватора атестована по Списку № 2; відповідно до наказу № 575 «Про затвердження пільгового пенсійного забезпечення працівникам на ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» від 27.12.13 р. посада машиніста екскаватора атестована по Списку № 2.

При цьому, в рішенні УПФУ № 2143 від 29.06.15 року вказано, що відповідно до Списку професій і посад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, посада машиніста екскаватора, зайнятого в технологічному процесі вантаженням концентрату передбачена Списком № 2.

Вважає виключення з пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи з 20.09.04 p. по 08.04.13 р. неправомірним, а рішення прийнятим без врахування положень Конституції України та інших нормативних актів. В період його трудової діяльності з 20.09.04 р. по наступний час діяли накази «Про атестацію робочих місць», зокрема, наказ № 315 від 28.09.01 р., наказ № 300 від 18.09.06 р., наказ № 351 від 21.12.10 р., наказ № 150 від 08.04.13 р. та наказ № 575 від 27.12.13 р.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № І виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестацій робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років і 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на один рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

На момент звернення 01.04.15 р. до УПФУ з питанням про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, він досяг віку більше 57 років, мав страховий стаж більше 30 років, в тому числі і пільговий страховий стаж за Списком №2 -10 років 6 місяців 11 днів. При пільговому страховому стажі даної тривалості, відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він мав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах при досягненні ним 56 років.

Згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення», робочі місця з потенційно шкідливими і особливо важкими умовами праці підлягали обов'язковій атестації. Таким чином, необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків N1 та N2 деталізоване у Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383. Згідно п.3 якого, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442. За змістом пунктів 1, 2 Порядку атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне ті якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, який зов'язаний провести атестацію, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим забезпеченням та ознайомити з ним працюючих осіб.

Зазначена постанова набула чинності з 21 серпня 1992 р. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 р., відповідне право впродовж цього періоду винне бути підтверджене за результатами атестації. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

У відповідності до вказаних законодавчих актів на ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» проводилися первинна та чергові атестації робочих місць, згідно з якими професія машиніста екскаватора в агломераційному цеху віднесена до робочого місця, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць. З вказаними результатами атестації він був ознайомлений. Таким чином, відповідно до Списку професій і посад, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.03 р. посада машиніста екскаватора, зайнятого в технологічному процесі вантаженням концентрату була передбачена Списком № 2, розділом II підрозділом «а», код КП: Позиція 2а з початку його роботи за цією професією, тобто з 20 вересня 2004 року і по теперішній час. Тому те, що відповідно до наказів №300, №351 «Про затвердження результатів атестації робочих місць» на ПАТ «МК «Азовсталь» посада машиніста екскаватора була раніше атестована по Списку № 1 не є його провиною і відповідальність за це повинна покладатися на керівника підприємства.

Виключивши з пільгового стажу його роботи період з 20.09.04 р. по 08.04.13 р. на посаді машиніста екскаватора, відповідач позбавив його права на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену законом.

Просить суд визнати неправомірними дії УПФУ щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», скасувати рішення начальника УПФУ №2143 від 29.06.15 року щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати відповідача зарахувати йому весь період роботи з 20.09.04 р. по 08.04.13 р. до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача призначити і виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01 квітня 2015 року.

При розгляді справи в суді ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві та просив суд задовольнити його позов.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення позову, вказавши на його необгрунтованість та просила відмовити суд в його задоволенні.

В своїх запереченнях вказала, що ОСОБА_1 вперше за призначенням пенсії звернувся до УФПУ 24.03.2014 року, просив призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п.а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно довідки ПАТ «МК Азовсталь», ОСОБА_1 з 20.09.2004 року по 07.04.2013 року працював на посаді машиніста екскаватора у цеху агломерації. Рішенням управління від 30.04.2014 року йому було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З огляду на зазначене, на день звернення ОСОБА_1 не мав необхідного пільгового стажу роботи. Рішення обгрунтоване тим, що посада машиніста екскаватора у цеху агломерації, відповідно до постанови КМУ №36 від 16.01.2003 року не відноситься до посад за Списком № 1.

Позивач вдруге звернувся до управління 01.04.2015 року із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до якої додав довідку підприємства ПАТ «МК «Азовсталь» від 01.04.2015 року № 0129/к/332. Згідно довідки, ОСОБА_1 в період з 20.09.2004 року по 01.04.2015 року дата видачі довідки, працює повний робочий день на посаді машиніста екскаватору, зайнятого в технологічному процесі вантаження концентрату в доменному цеху та цеху агломерації. Зазначена посада передбачена Списком № 2 постанови Кабінету Міністру України від 16.01.2003 року (Розділ ІІ, підрозділ «а» код КП 2 а). Рішенням УПФУ від 29.06.2015 року у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні такої пенсії в зв»язку з тим, що відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років 6 місяців (дата звернення - в період з 01.04.2015 по 31.03.2016) у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу па зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на у пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій , посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на - Пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Відповідно до довідки ПАТ «МК Азовсталь», посада машиніста екскаватору відноситься до Списку № 2 та атестована наказами по комбінату №118 від 07.06.1994, № 33 від 22.10. 1999 № 315 від 28.09.2001, № 300 від 18.09.2006, №351 від 21.12.2010 року, №150 від 08.04.2013 року, №575 від 27.12.2013 року. У звязку із тим, що позивач працював на комбінаті в період з 20.09.2004 року по 01.04.2015 року, то на нього розповсюджуються дані про атестацію робочих місць за цими наказами. Відповідно до наказу № 315 «Про результати атестації робочих місць» на ПАТ «МК «Азовсталь» від 28.09.2001 року, посада машиніста екскаватора, зайнятого в технологічному процесі вантаженням концентрату по Списку № 2 не атестована; за наказом № 300 в 2005 2006 роках від 18.08.2006 року, посада машиніста екскаватору відноситься до Списку № 1; за наказом № 351 від 21.12.2010 року, посада машиніста екскаватора атестована по Списку № 1; згідно наказу №150 від 08.04.2013 р. посада машиніста екскаватору атестована по Списку № 2; за наказом № 575 від 27.12.2013 р. посада машиніста екскаватора атестована по Списку № 2.

Відповідно до Списку професій і посад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року посада посада машиніста екскаватора, зайнятого в технологічному процесі і вантаженням концентрату передбачена Списком № 2. З врахуванням цього, УПФУ на підставі наказів про атестацію робочих місць до пільгового стажу роботи, відповідно до Списку № 2 і було зараховано позивачеві період роботи по 31.03.2015 року, що складає - 01 рік 11 місяців 24 дні.

На день звернення позивача за призначенням пенсії він досяг повних 57 років. Таким чином, з урахуванням вимог абз.4 п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він повинен мати стаж роботи за Списком № 2 - 07 років 04 місяця. В свою ж чергу на день подання документів для призначення пенсії ОСОБА_1 мав стаж роботи за Списком № 2 у вигляді 01 року 11 місяців 24 дні. Просить суд відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи - ПАТ «Металургійний комбінат «Азовсталь» ОСОБА_4 підтримала вимоги позивача і просила суд їх задовольнити, вказавши на наявність достатніх підстав для визнання його права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.б статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Заслухавши пояснення сторін та перевіривши їх письмовими доказами, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Згідно з положеннями ст. ст. 22, 24 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і способів, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається із трудової книжки ОСОБА_1 та довідки № 0129 /к / 332 від 01.04.15 року, виданої ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивач працював повний робочий день на ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ» з 20.09.04 р. по теперішній час у цеху агломерації машиністом екскаватору, зайнятого в технологічному процесі вантаженням концентрату.

Дана професія атестована наказами по комбінату за результатами атестації робочих місць, а саме: № 118 від 07 червня 1994 року, № 331 від 22 жовтня 1999 року, № 315 від 28 вересня 2001 року, № 300 від 18 вересня 2006 року, № 351 від 21 грудня 2010 року, № 150 від 08.04.13 року та № 575 від 27.12.13 року та передбачена Списком № 2 розділу II підрозділ «а», код КП Позиція 2а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року.

Умови і характер виконуємої роботи не змінювались з моменту пуску цеху.

З 01 січня 2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до п.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до розділу II, посада машиністом екскаватору, зайнятого в технологічному процесі вантаженням конттентрату віднесена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестацій робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років і 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

При цьому, працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на один рік за кожні роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Як встановлено при розгляді справи на момент звернення 01.04.2015 року до УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, ОСОБА_1 досяг віку більше 57 років, мав страховий стаж більше 30 років, в тому числі пільговий страховий стаж за Списком № 2- 10 років 6 місяців 11 днів.

Відповідно до п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі за текстом - Порядок атестації), атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відповідно до п. 2 Порядку атестації основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

За п.4 вказаного Порядку, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Згідно п.6 Порядку, атестація робочих місць передбачає, крім іншого, обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників.

Питання порядку призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків № 1 та № 2, регулюється Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383. Згідно п.2 якого, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

При цьому, за п.3 вказаного Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

На підставі п.10 Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно із п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вбачається із записів трудової книжки ОСОБА_1 він 20 вересня 2004 року був прийнятий в цех агломерації ПАТ "МК «АЗОВСТАЛЬ» машиністом екскаватора ділянки підготовки шихтових матеріалів 4 розряду.

З 10.04.2008 р. переведений в цеху агломерації машиністом екскаватора 6 розряду, з 10.01.2013р. переведений в цеху агломерації машиністом екскаватора 6 розряду (технологічний персонал), з 22.04.13 р. переведений в цеху агломерації машиністом екскаватора 6 розряду, зайнятим в технологічному процесі вантаженням концентрату, технологічний персонал, а з 01.12.13 р. переведений в доменний цех машиністом екскаватора 6 розряду, зайнятим в технологічному процесі вантаженням концентрату ділянки агломерації.

Професія машиніста екскаватору, зайнятого в технологічному процесі вантаженням концентрату передбачена пільговим Списком № 2.

ОСОБА_1 був зайнятий на цих роботах постійно і повний робочий день, що підтверджено трудовою книжкою, довідкою № 0129 /к/ 332 від 01.04.15 р., виданою ПАТ «МК «АЗОВСТАЛЬ».

На час звернення ОСОБА_1 до УПФУ з заявою про призначення пенсії, ОСОБА_1 працював на комбінаті, тому при визначенні пенсії за віком на пільгових умовах застосуванню підлягають Списки, що чинні на період роботи ОСОБА_1, тобто на період звернення його з заявою про призначення пенсії.

За таких обставин, доводи ОСОБА_1 викладені в позовній заяві про порушення Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі Маріуполя Закону України «Про пенсійне забезпечення» засновані на нормах чинного законодавства у зв'язку з чим, вимоги позивача про визнання його права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дій, задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення начальника управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя № 2143 від 29 червня 2015 року щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області зарахувати ОСОБА_1 увесь період роботи з 20 вересня 2004 року по 08 квітня 2013 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 квітня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 (п»ятсот п»ятдесят одна) гривня 21 копійку.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м.Маріуполя протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її розгляді протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя ___________________