Справа № 821/395/16
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/395/16

Колегія суддів Херсонського окружного адміністративного суду у складі:

головуючого: Попова В.Ф.,

суддів: Хом'якової В.В., Войтовича І.І.,

при секретарі: Харик В.Г.,

за участю:

представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

позовом ОСОБА_3

до Національної поліції України, Центральної атестаційної комісії Національної поліції України, Центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України

про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішень,

встановила:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Національної поліції України (далі - відповідач 1), Центральної атестаційної комісії Національної поліції України (далі - відповідач 2), Центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України (далі - відповідач 3), в якому з врахування збільшення позовних вимог просить:

визнати протиправними дії Національної поліції України щодо проведення атестації заступника начальника управління - начальника відділу управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України майора поліції ОСОБА_3;

визнати протиправним та скасувати рішення Центральної атестаційної комісії Національної поліції України від 02.03.2016 в частині висновку про невідповідність його займаній посаді та звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність;

визнати протиправним та скасувати рішення апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України від 16.03.2016 в частині відхилення його скарги на рішення центральної атестаційної комісії Національної поліції України від 02.03.2016.

В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені вимоги, обґрунтовують їх тим, що позивач з 1999 року проходив службу в органах внутрішніх справ, з листопада 2015 по теперішній час перебуває на службі в органах поліції. У лютому - березні 2016 року проходив атестування, що проводилось центральною атестаційною комісією Національної поліції України в порядку, визначеному Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженою наказом МВС України від 17.11.2015 № 1465. За результатами атестування, 02.03.2016 центральною атестаційною комісією Національної поліції України відносно позивача прийнято наступне рішення (висновок атестаційної комісії): "4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність". Будучи незгодним з прийнятим рішенням позивач подав скаргу до центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України, яка 16.03.2016 прийняла рішення про відхилення скарги позивача. Вважає зазначені рішення незаконними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідачі явку своїх представників в судове засідання не забезпечили, розгляд справи відкласти не просили, заперечень на позов не надали, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши письмові докази у справі, колегія суддів вважає, що провадження у справі належить закрити з наступних підстав.

Відповідно ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

За змістом п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (ч. 2 ст. 2 КАС України).

Оскаржувані позивачем висновки атестаційної комісії та апеляційної атестаційної комісії не містять ознак рішень суб'єктів владних повноважень, не спричиняють виникнення, зміну чи припинення прав та обов'язків позивача, а тому не створюють відносин, що можуть бути предметом спору.

Права позивача можуть бути порушені у разі прийняття керівником поліції рішення про його звільнення, яке може бути оскаржене в судовому порядку, а висновки зазначених комісій, в такому разі, будуть досліджуватись судом як докази правомірності такого рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладені обставини, суд закриває провадження у справі.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України,

ухвалила:

Провадження у справі закрити.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 28 березня 2016 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 26 квітня 2016 року.

Головуючий: Попов В.Ф.

Судді: Хом'якова В.В.

Войтович І.І.

кат. 12.3