Справа № 333/8878/15-а (2-а/333/27/16)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 квітня 2016 рокусправа № 333/8878/15-ц провадження №2-а/333/27/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 10 березня 2016 року по справі №333/8878/15-ц (провадження №2-а/333/27/16) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просив:

1)визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Комунарському районі Запоріжжя щодо відмови позивачу в розрахунку пенсії за віком з урахуванням отриманої заробітної плати у Виробничо-комерційної кооперативної фірми «Мастак» за період з 01.12.1988 р. по 31.05.1992 р., яка підтверджується довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 27.05.2009 р. №6/к та довідкою про заробітну плату обчислення пенсії від 27.05.2009 р. № 7/к;

2)зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Комунарському районі Запоріжжя здійснити розрахунок його пенсії за віком з урахуванням заробітку, отриманого у Виробничо-комерційної кооперативної фірми «Мастак» за період з 01.12.1988 р. по 31.05.1992 р., яка підтверджується довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 27.05.2009 р. №6/к та довідкою про заробітну плату обчислення пенсії від 27.05.2009 р. № 7/к з дня отримання права на пенсію за віком, а саме з 05.10.2015р.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідачем неправомірно не прийнято до уваги, при розрахунку пенсії, довідку про заробітну плату лише з тих підстав, що зазначені в ній відомості не можливо підтвердити первинними документами.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 10 березня 2016 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позову. Апеляційна скарга фактично обґрунтована доводами, які зазначені в позові. Заявник апеляційної скарги вказує на те, що у відповідача не було правових підстав сумніватися в достовірності наданих довідок та здійснювати їх перевірку, у зв'язку з чим так довідки безпідставно неприйняті до уваги відповідачем при розрахунку пенсії.

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя з

14 травня 2009 року та отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

05 жовтня 2015 року позивач звернувся до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, додавши до неї довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Виробничо-комерційної кооперативної фірми «Мастак» від 27.05.2009 р. №6/к та № 7/к за періоди роботи з 01.12.1988р. по 30.06.1990р. та з 01.07.1990р. по 31.05.1992р.

Листом від 16.12.2015 року №244/К-9 УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя повідомило позивача про відсутність підстав для врахування довідок про заробітну плату №6/к та № 7/к, виданих Виробничо-комерційної кооперативної фірми «Мастак» до розрахунку заробітку, оскільки такі довідки та зазначена в них інформація не підтверджена первинними документами.

Не погодившись з такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач обґрунтовано, під час нарахування пенсії, не врахував довідки, які видані Виробничо-комерційною кооперативною фірмою «Мастак», з огляду на відсутність первинних документів, які б підтверджували наведену в них інформацію.

Відповідно до частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058-IV врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління ПФ України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок).

Пунктом 7 Порядку визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж та довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року, а починаючи з 1 липня 2000 року індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку.

За змістом пункту 17 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Таким чином, обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуваннням заробітної плати за період до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 17 березня 2015 року (№21-11а15), яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України.

Встановлені обставини справи у цій справі свідчать про те, що довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Виробничо-комерційної кооперативної фірми «Мастак» від 27.05.2009 р. №6/к та № 7/к у не підтверджені первинними документами.

Як вбачається з матеріалів справи, за запитом відповідача була проведена перевірка довідок про заробітну плату №6/к та № 7/к.

Відповідно до архівної довідки архівного відділу Запорізької міської ради від 24.11.2015 року № 03-05/К-1880 документи з особового складу Виробничо-комерційної кооперативної фірми «Мастак» надійшли до архівного відділу не в повному обсязі. Накази з особового складу, відомості з нарахування заробітної плати за 1990-1992 рр., відсутні, згідно акту про нестачу документів №149 від 14.12.2009р.

З огляду на викладене, правильними є висновки суду першої інстанції щодо відсутності підстав для нарахування позивачу пенсії з урахуванням доходів за період з 01.12.1988р. по 30.06.1990р. та з 01.07.1990р. по 31.05.1992р. на підставі довідок про заробітну плату для обчислення пенсії Виробничо-комерційної кооперативної фірми «Мастак» від 27.05.2009 р. №6/к та № 7/к, оскільки дані довідки не підтверджені первинними документами, як того вимагають положення пункту 17 Порядку та статті 40 Закону №1058-IV.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 10 березня 2016 року по справі №333/8878/15-ц (провадження №2-а/333/27/16) - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено 22.04.2016р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк