Справа № 760/327/16-а
Суддя: Оксюта Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-160/16
(№760/327/16-а)
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 квітня 2016 року м. Київ
Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Оксюта Т.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання виплатити одноразову грошову допомогу, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся з вищевказаним позовом до суду до відповідачів та просив визнати неправомірними дії Міністерства оборони України та В/ч НОМЕР_1 щодо не призначення йому одноразової грошової допомоги у розмірі 27-місячного грошового забезпечення за посадою, яку обіймав ОСОБА_1 на день звільнення з військової служби, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №499»Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, звільнених з військової служби (зборів) осіб» (зі змінами) та ст.ст. 9, 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Зобов`язати Міністерство оборони України та військову частину НОМЕР_1 провести позивачу перерахунок одноразової грошової допомоги відповідно до ст.ст. 9, 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у розмірі 27-місячного грошового забезпечення на момент призначення ІІ групи інвалідності за аналогічною посадою, що займав ОСОБА_1 на момент звільнення, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення, які мають постійний характер відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та провести солідарну виплату недоплаченої частини у сумі 156035,70 грн.
Стягнути на користь ОСОБА_1 солідарно з МОУ та в/ч НОМЕР_1 недоплачену частину одноразової грошової допомоги у разі інвалідності у розмірі 156035,70 грн.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що він звільнений з військової служби 28.02.2002 року, отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

25.10.2012 року позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, яке пов`язано з виконанням обов`язків військової служби.

Позивачем було подано на адресу відповідачів через військову частину НОМЕР_1 заяву щодо виплати одноразової грошової допомоги як інваліду війни ІІІ групи згідно Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Проте, відповідач відмовив позивачу у виплаті зазначеної одноразової грошової допомоги у належному розмірі.
Вважає такі дії відповідачів неправомірними у зв`язку з чим просив задовольнити позов.
Ухвалою суду від 10.03.2015 року в справі було відкрито скорочене провадження.
Представник військової частини НОМЕР_1 надіслав на адресу суду письмові пояснення, в яких проти задоволення позову заперечував посилаючись на те, що позовні вимоги є необґрунтованими, оскільки військова частина НОМЕР_1 діяла в межах наданих йому повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства, а Міністерство оборони України також не порушувало прав позивача.
18.03.2016 року представник Міністерства оборони України отримав копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі від 10.03.2015 року, що підтверджується розпискою, однак у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк заперечень до канцелярії суду не подав.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом таких строків: не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого ч. 3 цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, прихожу до наступного.

Встановлено, що позивач 25.10.2012 році був оглянутий лікарською комісією та визнаний інвалідом ІІІ групи внаслідок виконання обов`язків військової служби відповідно довідки МСЕК від 25.10.2012 серії 10ААА №792289.

Позивач звернувся до військової частини НОМЕР_1 щодо призначення йому одноразової грошової допомоги на підставі ст. 16 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Військова частина НОМЕР_1 не визнала права позивача на отримання вищезазначеної виплати повністю.

Постановою Дніпровського районного суду міста Києва від 19.09.2013 року у справі №755/15509/13-а за позовом позивача до військової частини НОМЕР_1 було визнано право позивача на отримання одноразової грошової допомоги у разі настання у позивача ІІІ групи інвалідності, але не було вирішено питання щодо визначення розміру цієї допомоги.

Військовою частиною НОМЕР_1 нараховано та виплачено у рахунок спірної виплати 59985,90 грн. відповідно платіжного доручення від 14.11.2014 року №5303.

Позивач вжив заходи щодо досудового врегулювання спору та звертався до військової частини НОМЕР_1 з вимогами щодо проведення перерахунку спірної виплати.

Однак, військова частина НОМЕР_1 листом від 14.07.2015 року за №222/4/841 позивачу відмовила у перерахунку одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІІ групи інвалідності.

Вищезазначений лист військової частини НОМЕР_1 позивачем отримано поштою 03.08.2015 року відповідно даних підприємства поштового зв`язку.

Таким чином, пропуску позивачем шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду не вбачається.

Розмір грошового забезпечення позивача за посадою, з якої його було звільнено з військової служби, з 01.01.2007 року встановлено у розмірі 8000,80 грн. відповідно довідки уповноваженого органу Міністерства оборони України Київського військового міського комісаріату від 29.12.2006 року №12 з пенсійної справи позивача №ФА-133116.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Постанови КМУ № 499 від 28 травня 2008 року встановлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 01 січня 2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Абз. 8 пп. 2 п. 2 Порядку (у редакції, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин) передбачено, що одноразова грошова допомога військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби, зокрема інвалідам ІІІ групи, виплачується у розмірі 27-місячного грошового забезпечення.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (у редакції, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Вбачається, що позивачу ІІІ група інвалідності встановлена 25.10.2012 року.

Враховуючи, що право на грошовому допомогу у звільненого військовослужбовця наступає на момент встановлення інвалідності, а не на момент його звільнення, позивач має право на виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку, затвердженого затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на військову службу.

Таким чином, розмір одноразової грошової допомоги у разі настання у позивача ІІІ групи інвалідності становить 216021,60 грн. (216021,60 грн.=27 х 8000,80 грн.=2016021,60 грн.).

Розмір недоплаченої частини одноразової грошової допомоги у разі настання ІІІ групи, що належить до виплати позивачу, складає 156035,70 грн. (156035,70 грн. = 216021,60 грн. 59985,90 грн.).

Військова частина НОМЕР_1 має свій кошторис, а забезпечення її діяльності здійснюються за рахунок коштів, передбачених окремим рядком у Державному бюджеті України на відповідний рік, розпорядником яких є в особі командира військової частини НОМЕР_1 .
В той же час, Міністерство оборони України має свій кошторис, діяльність Міністерства оборони України також здійснюється за рахунок коштів, передбачених окремим рядком у Державному бюджеті України на відповідний рік, але не отримує бюджетні видатки, які виділяються на забезпечення службової діяльності військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до п.4.13 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2014 року №530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 листопада 2014 року за №1294/26071, порядок оформлення, призначення, фінансування та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 4.7 цього розділу, у військовій частині НОМЕР_1 та підпорядкованих їй військових частинах визначається наказом командира військової частини НОМЕР_1 .
За таких обставин питання щодо призначення соціальної виплати підлягало вирішенню військовою частиною НОМЕР_1 , а не Міністерством оборони України.
З огляду на наведене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, статтями 9, 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінетом Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, статтями 11, 69-71, 86, 94, 97, 99, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183-2, 256 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання виплатити одноразову грошову допомогу задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не призначення позивачу одноразової грошової допомоги у розмірі 27-місячного грошового забезпечення відповідно до статей 9, 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на день встановлення інвалідності.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в разі настання ІІІ групи інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби у розмірі 27-місячного грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених коштів, що призначені на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», відповідно до статей 9, 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та виплатити її недоплачену частину у сумі 156035 грн. 70 коп.
У задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя