Справа № 127/27336/14-а
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/124/13
У Х В А Л А

21 квітня 2016 року

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

при секретарі Коберник О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка також діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Центру первинної медико-санітарної допомоги № 2 м. Вінниці про визнання бездіяльності протиправною і незаконною, -

в с т а н о в и в:

в провадженні Вінницького міського суду Вінницької області знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1, яка також діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Центру первинної медико-санітарної допомоги № 2 м. Вінниці про визнання бездіяльності протиправною і незаконною.

Справа неодноразово призначалась до розгляду, проте позивач ОСОБА_1, яка також є законним представником ОСОБА_2, в судові засідання не з`являлась за станом здоров`я. Ухвали про залишення позову без розгляду скасовані судом вищої інстанції.

21.04.2016 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 подали клопотання про забезпечення судом надання їм правової допомоги та звільнення від їх оплати, у вигляді представництва інтересів позивачів в суді, оскільки і ОСОБА_1 і ОСОБА_2 є малозабезпеченими інвалідами і фізично не можуть себе захищати в суді, а уповноважений орган Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги в порушення приписів ст. 17.1.5 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» не забезпечив здійснення представництва їх інтересів цій справі в суді, як і будь-якої іншої правової допомоги. Просили застосувати в цій справі преюдиційні ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі № 127/7149/13-а від 13.01.2016 року та від 26.01.2016 року, в яких зобов`язано Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинного правової допомоги надати ОСОБА_3, ОСОБА_4 таку допомогу шляхом представництва їх інтересів в суді та забезпечити явку представників в судове засідання.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 просили розглядати клопотання без їх участі в судовому засіданні.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судове засідання 21.04.2016 року не з`явився, подав клопотання про проведення судового засідання у його відсутність.

Дослідивши зміст клопотання позивачів, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 16 КАС України кожен має право користуватися правовою допомогою при вирішенні справ в адміністративному суді, яка надається в порядку, встановленому законом.

Для надання правової допомоги при вирішенні справи у судах в Україні діє адвокатура. У випадках, встановлених законом, правова допомога може надаватись й іншими фахівцями в галузі права. Порядок і умови надання правової допомоги, права й обов`язки адвокатів та інших фахівців у галузі права, які беруть участь в адміністративному процесі і надають правову допомогу, визначаються цим Кодексом та іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 КАС України підстави і порядок надання безоплатної правової допомоги визначаються законом, що регулює надання безоплатної правової допомоги.

Статтею 59 Конституції України визначено, що кожен має право на правову допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав. Для забезпечення права на захист від обвинувачення та надання правової допомоги при вирішенні справ у судах та інших державних органах в Україні діє адвокатура.

Зміст права на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги, визначений Законом України «Про безоплатну правову допомогу».

Безоплатна правова допомога це правова допомога, що гарантується державою та повністю або частково надається за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел.

Право на безоплатну правову допомогу гарантована Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця, чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом (ст. 3 Закону).

Звертаючись до суду з клопотанням про забезпечення судом надання ОСОБА_1, ОСОБА_2 правової допомоги у вигляді представництва їх інтересів в суді адвокатом та звільненням їх від оплати послуг адвоката, позивачі зазначили, що вони є малозабезпеченими інвалідами, позивач ОСОБА_2 є неповнолітньою, і фізично вони не можуть захищати себе в суді. Крім того, ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі № 127/7149/13-а суд зобов`язав Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги забезпечити ОСОБА_4, ОСОБА_3 надання за рахунок держави адвокатських послуг у адміністративній справі за їх позовом.

Суд враховує, що статтею 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» визначено категорії осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу на визначені види правових послуг.

Разом із зверненням про надання безоплатної вторинної правової допомоги особа або законний представник особи повинні подати документи, що підтверджують належність особи або осіб, стосовно яких звертається законний представник, до однієї з вразливих категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону.

При реалізації права на безоплатну правову допомогу не допускається застосування привілеїв чи обмежень до осіб за визначеними ознаками (ст. 4 Закону).

Позивачами не надано документів і інформації з метою визначення, до якої категорії осіб, які мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, вони належать.

Позивачі зазначили, що вони є малозабезпеченою сім`єю, ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, ОСОБА_2 є дитиною-інвалідом, проте не надали доказів про розмір пенсії або допомоги, що призначається замість пенсії, що є необхідним відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону. Разом з клопотанням вони повідомили, що не надають згоди на використання судом будь-якої інформації стосовно них та їх персональних даних, включно будь-яких контактних даних, крім домашньої адреси, для будь-якої мети і в будь-який спосіб, включаючи і для комунікації з ними.

При цьому обставини, встановлені колегією суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі № 127/7149/13-а при постановленні ухвали від 13.01.2016 року відносно того, що позивачі не можуть самостійно реалізувати своє право на отримання вторинної правової допомоги для захисту інтересів в суді, суд не може прийняти як обставини, що не підлягають доказуванню у цій справі, оскільки ці обставини встановлені відносно інших осіб - ОСОБА_4, ОСОБА_3

Статтями 18, 19 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» визначений порядок подання звернень про надання безоплатної вторинної правової допомоги та порядок розгляду цих звернень.

06.04.2016 року на запит суду з Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги надійшов лист про те, що будь-яких звернень від ОСОБА_1 про надання їй вторинної правової допомоги у справі № 127/27336/14-а за позовом до Центру первинної медико-санітарної допомоги № 2 м. Вінниці про визнання бездіяльності протиправною і незаконною, до місцевого центру не надходило, а тому забезпечити явку адвоката в судове засідання для представництва інтересів ОСОБА_1, ОСОБА_2 у справі № 127/2736/14-а немає законних підстав.

Враховуючи наведені обставини, а також те, що клопотання про забезпечення надання правової допомоги та звільнення від її оплати надійшло до суду, суд вважає необхідним, відповідно до вимог ст.ст. 3, 18, 19 Закону України «Про безоплатну правову допомогу», ст. 3 КАС України, та в силу своїх повноважень, надіслати відповідне клопотання ОСОБА_1, ОСОБА_2 для розгляду Центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги як звернення і прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

При постановленні даної ухвали суд враховує позицію колегії суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду, висловлену в ухвалі від 18.02.2016 року у цій самій справі № 127/27336/14-а при скасуванні ухвали суду першої інстанції про залишення позову без розгляду. Апеляційна інстанція зазначила, що позивачу уже було призначено особу, яка буде надавати безоплатну правову допомогу, як особі, яка має право на безоплатну вторинну правову допомогу згідно із вказаним Законом, а тому суду потрібно було вжити заходи щодо повідомлення Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про вказані обставини, зокрема призначення адвоката для надання безоплатної вторинної правової допомоги в даній справі та зобов`язати центр вжити заходів щодо направлення до суду повноважного представника.

Керуючись ст. 3 КАС України, Законом України «Про безоплатну правову допомогу», суд, -

у х в а л и в:

направити клопотання ОСОБА_1, неповнолітньої ОСОБА_2 про надання безоплатної правової допомоги у справі № 127/27336/14а до Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги для розгляду як звернення та прийняття рішення відповідно до вимог Закону України «Про безоплатну правову допомогу».

Розгляд справи призначений на 23.05.2016 року на 14.30 годин.

Повідомити суд та позивачів про виконання ухвали у строк до 22.05.2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: