Справа № 2а-8798/10/1370
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2016 року м. Київ К/800/50226/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :

Пасічник С.С.,

Кочана В.М.,

Швеця В.В.,

за участю секретаря Лопушенко О.В.,

за участю: представника відповідача (Міністерства доходів і зборів України) Лимар Л.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Державної митної служби України, Львівської митниці про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И Л А :

В лютому 2013 року ОСОБА_5 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з заявою в порядку ст.267 КАС України про визнання незаконними дій Львівської митниці щодо невиплати йому середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення з Львівської митниці на користь ОСОБА_5 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 107821,20 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.06.2015р. у задоволенні заяви ОСОБА_5 про визнання протиправною бездіяльності Львівської митниці ДФС України та стягнення середнього заробітку за час затримки виконання постанови суду від 14.04.2011р. відмовлено.

Вважаючи вказану постанову такою, що прийнята з порушенням норм чинного законодавства, ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу з вимогою про її скасування та прийняття нового рішення про задоволення його заяви.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2015р., з врахуванням приписів абз.1 ч.4 ст.189 КАС України, апеляційну скаргу було залишено без руху в зв'язку з її поданням поза межами строку апеляційного оскарження й без порушення питання про його поновлення. При цьому, особі, що подала скаргу, надано тридцятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання підтвердженої відповідними доказами заяви про його поновлення.

Ухвалою від 21.10.2015р. Львівський апеляційний адміністративний суд на підставі абз.2 ч.4 ст.189 КАС України відмовив у відкритті апеляційного провадження за вказаною апеляційною скаргою, оскільки позивачем не усунуто недоліку апеляційної скарги, зазначеного в ухвалі від 16.07.2015р.

Не погоджуючись з ухвалою апеляційного суду від 21.10.2015р., позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просив вказану ухвалу скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Відповідачі в письмових запереченнях на касаційну скаргу проти доводів та вимог останньої заперечили, вважаючи їх безпідставними, а ухвалу суду апеляційної інстанції, яку вони просили залишити без змін, - обґрунтованою та законною.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судом апеляційної інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

При цьому, за змістом ст.7 КАС України забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, установлених цим Кодексом, є одним із принципів адміністративного судочинства.

Разом з тим, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (ст.49 КАС України).

Так, ч.1 ст.185 КАС України передбачено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За змістом ч.2 ст.186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, однак суд повинен проголосити у тому самому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, вступну та резолютивну частини постанови. Постанова суду, яка містить вступну та резолютивну частини, перед оголошенням має бути підписана всім складом суду і приєднана до справи.

Згідно із абз.1 ч.4 ст.189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо ж заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження (абз.2 ч.4 ст.189 КАС України).

Матеріали справи свідчать, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 11.06.2015р. ухвалена останнім у відкритому судовому засіданні із застосуванням ч.3 ст.160 КАС України, а тому строк її апеляційного оскарження становить десять днів з дня отримання особою (в даному випадку позивачем) її копії.

Однак, постановляючи ухвалу від 16.07.2015р. про залишення апеляційної скарги ОСОБА_5 без руху та констатуючи факт пропуску ним строку апеляційного оскарження, апеляційний суд виходив лише з того, що рішення суду першої інстанції прийнято 11.06.2015р., а апеляційну скаргу подано 07.07.2015р., не встановивши, при цьому, дати отримання позивачем такого рішення, з якою, як вже зазначалось, і пов'язується початок перебігу строку апеляційного оскарження.

Крім того, зазначаючи, що апеляційну скаргу позивачем подано 07.07.2015р. (дата на штампі реєстрації вхідної кореспонденції), суд апеляційної інстанції не взяв до уваги дату штемпеля відділення поштового зв'язку на конверті, в якому скаргу було надіслано на адресу суду (03.07.2015р.).

З огляду на викладене, у суду апеляційної інстанції не було підстав для залишення апеляційної скарги ОСОБА_5 без руху в зв'язку з пропуском строку апеляційного оскарження та, як наслідок, для відмови у відкритті апеляційного провадження на підставі положень абз.2 ч.4 ст.189 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

За таких обставин ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження підлягає скасуванню з направленням справи до цього ж суду для продовження розгляду.

Керуючись статтями 210, 220, 221, 223, 227, 230, 231 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і оскарженню не підлягає.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Швець В.В.