Справа № 802/483/16-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

м. Вінниця

27 квітня 2016 р. Справа № 802/483/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Фурмана В.В.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача 1: ОСОБА_2

представника відповідача 2: ОСОБА_3

представників 3-ої особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про заміну сторони у справі:

за позовом: Приватного акціонерного товариства "Теплицьке автотранспортне підприємство 10553"

до: Вінницької обласної державної адміністрації, Департаменту житлового -комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Бершадське автотранспортне підприємство 10527"

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Приватного акціонерного товариства "Теплицьке автотранспортне підприємство 10553" до Вінницької обласної державної адміністрації, Департаменту житлового -комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТОВ "Бершадське автотранспортне підприємство 10527" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

До початку розгляду справи по суті представником 2 подано клопотання (вх.8355 від 27.04.16р.) про заміну неналежного відповідача Департамент житлового-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації на належного -обласний конкурсний комітет з підготовки та проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі області (внутрішньообласні маршрути).

На обґрунтування вищевказаного клопотання, зазначено що відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт» та постанови Кабінету Міністрів України " Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування" конкурсний комітет є уповноваженим органом по визначенню автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування, який за результатами своєї діяльносі приймає рішення у вигляді протоколу, яке є предметом оскарження у цій справі. Відтак, вважає, що є необхідним провести заміну неналежної сторони.

Особи, що беруть участь у справі не заперечили щодо заміни сторони у справі.

Розглянувши подану заяву про заміну сторони, вислухавши думку осіб, що беруть участь у справі, суд встановив наступне.

Так, предметом ініційованого у цій справі публічно-правового спору є, зокрема, перевірка законності рішення конкурсного комітету Вінницької обласної державної адміністрації та/або Департаменту житловокомунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації щодо визначення переможця конкурсу та призначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті Соболівка Вінниця АС1 (рейси 619-622), прийнятого від 22.03.16р.

При цьому позивач, вважає, що таке рішеннями є протиправним та порушує його законні права та інтереси.

Оцінюючи подане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 43 Закону України" Про автомобільний транспорт " (далі -Закон N 2344-III) визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах. Об'єктом конкурсу можуть бути: маршрут (кілька маршрутів), оборотний рейс (кілька оборотних рейсів).

В свою чергу, відповідно до частини девятої статті 44 Закону №2344-III для підготовки та проведення конкурсу органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування утворюють конкурсний комітет, до складу якого входять представники відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, та територіальних органів Національної поліції, а також громадських організацій у сфері автомобільного транспорту.

Більш детально процедуру підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування (далі - конкурс) регулює Порядок проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. N 1081 (далі - Порядок №1081).

Зокрема, в розумінні пункту 2 Загальної частини Порядку №1081, конкурсний комітет - постійний або тимчасовий орган, утворений організатором для розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу.

При цьому, відповідно до пункту 8 Порядку №1081, рішення про переможця конкурсу приймається конкурсним комітетом. Рішення конкурсного комітету обов'язкове для виконання організатором, крім випадків, передбачених пунктом 54 цього Порядку.

Отже, як видно із процитованих вище норм саме конкурсний комітет за результатми проведення конкурсу визначає автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування, що оформлюється відповідним рішенням.

Так, розпорядженням Вінницької обласної державної адміністрації №43 від 02.02.20011р затверджено Положення про обласний конкурсний комітет з підготовки та проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі області (внутрішньообласні маршрути) до повноважень якого і віднесено вирішення питань зазначених у процитованих вище нормах.

Визначаючись щодо наявності передбачених процесуальним Законом підстав для заміни сторони у справі, суд зазначає, що частиною першої статті 52 КАС України передбачено, у разі, встановлення судом першої інстанції, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, суд може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи наведене та положення процитованої статті 52 КАС України, які є імперативними, зважаючи на те, що предметом позову у цій справі є перевірка законності рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу та призначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті, суд дійшов висновку про необхідність заміни неналежного відповідача - Департамент житлового-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації на належного -обласний конкурсний комітет з підготовки та проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі області (внутрішньообласні маршрути).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 52, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

клопотання представника Департаменту житлового - комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації задовольнити.

Замінити неналежного відповідача - Департамент житлового-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації на належного -обласний конкурсний комітет з підготовки та проведення конкурсу на перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі області (внутрішньообласні маршрути).

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду , які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її постановлення

Суддя /підпис/ ОСОБА_6

Згідно з оригіналом

Суддя:

Секретар: