Справа № 712/2290/16-а
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа № 712/2290/16-а
Провадження № 2а/712/82/16
28 квітня 2016 року
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі
головуючого-судді- Марцішевської О.М.,
при секретарі - Вдовенко О.В.
за участю адвоката - Колотило Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області про визнання неправомірною відмову у поновленні виплати пенсії та зобов`язання до поновлення виплати пенсії,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 у березні 2016 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси, посилаючись на те, що являється особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, з 31.05.2010 року позивачу призначено пенсію на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Рішенням правління Пенсійного Фонду в м.Черкаси Черкаської області № 19/15 від 22.05.2012 року було призупинено виплату пенсії до з`ясування підстав надання статусу постраждалого від наслідків ЧАЕС., також орган УПФ звернувся до суду з позовом про стягнення переплаченої пенсії Рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 22.10.2014 року № 712/11645/14-ц, залишеним без змін ухвалами Апеляційного суду Черкаської області від 28.11.2014 року та Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України від 08.04.2015 року в задоволенні позову УПФУ в м.Черкасах про стягнення суми переплаченої пенсії в розмірі 16064,96 грн. відмовлено. У квітні 2015 р. відповідач звернувся до комісії Черкаської ОДА з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щодо позбавлення позивача статусу постраждалого від внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв`язку з невідповідностями, які були виявлені під час перевірки. Рішенням комісії від 28.05.2015р. позивача було позбавлено статусу особи, постраждалої внаслідок внаслідок Чорнобильської катастрофи. 22.10.2015 року постановою Черкаського окружного адмінстративного суду, залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2015 р. визнано протиправним та скасоване рішення комісії від 28.05.2015р. 02.02.2016 року рішенням комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 поновлено статус особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2 з 28.05.2015 р. В лютому 2016 року позивач звернувся до УПФУ в м.Черкаси з заявою про поновлення виплати пенсії з моменту зупинення 01.06.2012 року та виплати несплаченої пенсії за період з 01.06.2012 року по даний час, однак відповідач відмовив у цьому, тому позивач, уточнившись з позовними вимогами просить визнати незаконним та скасувати рішення № 19/15 від 22.05.2012 року про призупинення виплати пенсії, визнати незаконною відмову у поновленні виплати пенсії та зобов`язати відповідача поновити виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту зупинення з 01.06.2012 року та виплатити заборгованість несплаченої пенсії за період з 01.06.2012 та по даний час.
Ухвалою від 28.04.2016р. позов в частині визнання незаконним та скасувати рішення № 19/15 від 22.05.2012 року про призупинення виплати пенсії залишений без розгляду на підставі ст.ст.99, 100 КАС України.
Представник позивача, адвокат Колотило Л.М., в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, вказувала, що з 31.05.2010р. позивачу була призначена пенсія на підставі Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, право на призначення пенсії цього виду було підтверджено довідкою, виданою галузевим державним архівом Міністерства Оборони України про участь в ліквідації наслідків на ЧАЕС від 18.12.2007р. № 36302 в складі військової частини № НОМЕР_1 в період з 02.07.1986р. по 30.07.1986р. Відповідачем для перевірки достовірності даної довідки був направлений запит до даної архівної установи, листом від 28.04.2012р. № 179/1/180 Галузевий державний архів Міністерства Оборони України повідомив про те, що довідка на ім`я ОСОБА_1 архівом не видавалась та є підробною. Рішенням управління від 22.05.2012р. № 19/15 виплату пенсії відповідачу призупинено з 01.06.2012р. без законних підстав, оскільки достовірність наданих позивачем при призначенні документів підтверджується записами військового квитка та довідкою військової частини НОМЕР_1 від 30.07.1986р. Метою зупинення пенсії визначено з`ясування підстав видачі позивачу посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи. За зверненням відповідача рішенням комісії позивач з 28.05.2015р. був позбавлений даного статусу, що в судовому порядку було визнано незаконним та позивачу з 28.05.2015р. вказаний статус був поновлений, тому він звернувся до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії з моменту зупинення, однак відповідачем неправомірно було відмовлено у поновленні пенсії, чим порушено його права на соціальний захист. Просила суд позов задоволити у повному обсязі.

Представник відповідача Зінник К.Г. в наданому суду запереченні позов не визнала,у наданому суду запереченні заперечувала протиправність відмови позивачу у поновленні пенсії, оскільки постановою Черкаського окружного адмінстративного суду від 22.10.2015 року відповідач не зобов`язувався поновити виплату пенсії, також просила суд застосувати ч.2 ст.99 КАС України щодо шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду щодо вимог про поновлення виплати пенсії з моменту зупинення 22.05.2012р.
Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Встановлено, що ОСОБА_1 , 1960 року народження, є особою, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії.
З31.05.2010р. позивачу була призначена пенсія на підставі Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, право на призначення пенсії цього виду було підтверджено довідкою, виданою галузевим державним архівом Міністерства Оборони України про участь в ліквідації наслідків на ЧАЕС від 18.12.2007р. № 36302 в складі військової частини № НОМЕР_1 в період з 02.07.1986р. по 30.07.1986р.

Рішенням управління від 22.05.2012р. № 19/15 виплату пенсії відповідачу призупинено з 01.06.2012р. до з`ясування підстав видачі позивачу посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 22.10.2014 року № 712/11645/14-ц, залишеним без змін ухвалами Апеляційного суду Черкаської області від 28.11.2014 року та Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України від 08.04.2015 року в задоволенні позову УПФУ в м.Черкасах про стягнення суми переплаченої пенсії в розмірі 16064,96 грн. відмовлено.
У квітні 2015 р. відповідач звернувся до комісії Черкаської ОДА з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи щодо позбавлення позивача статусу постраждалого від внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв`язку з невідповідностями, які були виявлені під час перевірки. Рішенням комісії від 28.05.2015р. позивача було позбавлено статусу особи, постраждалої внаслідок внаслідок Чорнобильської катастрофи.
22.10.2015 року постановою Черкаського окружного адмінстративного суду, залишеної без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2015 р. визнано протиправним та скасоване рішення комісії від 28.05.2015р.
02.02.2016 року рішенням комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ОСОБА_1 поновлено статус особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2 з 28.05.2015 р.
В лютому 2016 року позивач звернувся до УПФУ в м.Черкаси з заявою про поновлення виплати пенсії з моменту зупинення 01.06.2012 року та виплати несплаченої пенсії за період з 01.06.2012 року по даний час, однак відповідач відмовив у поновленні пенсії листом від 25.03.2016р., вказуючи, що зобов`язання щодо поновлення виплати пенсії в судових рішеннях відсутні.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно положень ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Відповідно до ч.2 ст.49 Закону України «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування», поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.
Судом встановлено, що виплата пенсії позивачу не нараховується з 01.05.2012р. на підставі рішення від 22.05.2012р. № 19/15. Зі змісту вказаного рішення виплата пенсії не припинена, а призупинена на час з`ясування підстав видачі позивачу посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В ході перевірки законності надання позивачу статусу постраждалого від Чорнобильської катастрофи відповідач звернувся до комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якою розглянуті наведені відповідачем обставини, які були підставою для призупинення виплати пенсії та прийняте рішення про позбавлення з 28.05.2015р. позивачу вказаного статусу, в подальшому вказане рішенням в судовому порядку було визнане незаконним та скасоване, внаслідок чого рішенням даної комісії 02.02.2016р. з 28.05.2015р. позивачу було поновлений статус постраждалого від Чорнобильської катастрофи. Отже, наявність підстав для надання позивачу статусу постраждалого від Чорнобильської катастрофи підтверджено комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до повноважень якої вирішення даного питання віднесено законом.
Таким чином, протягом усього періоду зупинення виплати пенсії з 01.06.2012р. по даний час позивач зберігає статус постраждалого від Чорнобильської катастрофи, отже має право на пенсію на підставі Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, отже відмова у поновленні виплати пенсії відповідачем не може бути визнана правомірною, внаслідок відмови без законних підстав порушені права соціальні права позивача, які підлягають до поновлення, тому підлягають до задоволення позовні вимоги про визнання незаконною відмову у поновленні виплати пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати Управління ПФУ м.Черкасах Черкаської області поновити виплату пенсії з моменту зупинення з 01.06.2012 року.
Суд також враховує, що при зверненні до суду з адміністративним позовом в цій частині позивачем не пропущено передбачений ст.99 КАС України строк звернення до адміністративного суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Про порушення своїх прав позивач дізнався у березні 2016 року після відмови відповідачем у зверненні про поновлення виплати пенсії з моменту призупинення з 01.06.2012р. згідно з рішенням № 19/15 від 22.05.2012р., оскільки дане звернення було обґрунтоване тим, що після поновлення позивачу у лютому 2016 року статусу постраждалого від Чорнобильської катастрофи відпали передбачені рішенням від 22.05.2012р. № 19/15 підстави для призупинення пенсії. Таким чином з моменту, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, в межах передбаченого законом строку звернувся до суду з даним позовом.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 19, 46, 152 Конституції України, ст.ст. 2, 13, 17-1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 9, 21, 71, 94, 99, 100, 102, 158-163,255 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:
Позов задоволити.
Визнати незаконною відмову УПФУ в м.Черкасах Черкаської області у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Управління ПФУ м.Черкасах Черкаської області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з моменту зупинення з 01.06.2012 року та забезпечити її виплату з урахуванням фактично виплаченої пенсії.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України, в межах суми за один місяць підлягає до негайного виконання.

Головуючий