Справа № 806/699/16
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 травня 2016 року Житомир Справа № 806/699/16

Категорія 6.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області, ОСОБА_2, про визнання незаконними та скасування наказів від 01.04.2016 р. №6-1071/14-16-СГ, №6-1072/14-16-СГ

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 01.04.2016 № 6-1071/14-16-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" відносно земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0528, площею 2,1425 га, та № 6-1072/14-16-СГ "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" відносно земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0529, площею 22,8575 га.

У пункті 2 прохальної частини позовної заяви позивач просить забезпечити позов шляхом заборони Управлінню Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області погоджувати та затверджувати проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок: кадастровий номер :02:000:0528, площею 2,1425 га, та кадастровий номер :02:000:0529, площею 22,8575 га, які розташовані на території Туровецької сільської ради Житомирського району Житомирської області (поза межами населеного пункту), а також здійснювати будь - які інші дії з метою передачі речових прав на вище зазначені земельні ділянки до моменту набрання рішенням по даній справі законної сили; накладення арешту на земельні ділянки: кадастровий номер :02:000:0528, площею 2,1425 га, та кадастровий номер :02:000:0529, площею 22,8575 га, які розташовані на території Туровецької сільської ради Житомирського району Житомирської області (поза межами населеного пункту) до моменту набрання рішенням по даній справі законної сили.

Обґрунтовуючи клопотання про забезпечення позову ОСОБА_1 указує на те, що 29.03.2011 між ним та Житомирською районною державною адміністрацією було укладено договір оренди земельної ділянки площею 25,0000 га, які знаходяться на території Туровецької сільської ради Житомирського району Житомирської області (за межами населеного пункту), у тому числі земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0528, площею 2,1425 га, і :02:000:0529, площею 22,8575 га. До закінчення строку дії цього договору, ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про продовження терміну дії договору оренди землі. Однак станом на 29.04.2016 жодної відповіді він не отримав.

Натомість дізнався, що відповідачем прийнято накази від 01.04.2016 р. №6-1071/14-16-СГ, №6-1072/14-16-СГ, яким надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, розташованих на території Житомирського району, за межами населених пунктів Туровецької сільської ради, орієнтовним розміром 2,1425 га та 22,8575 га. Також указаними наказами Управлінню Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області при наданні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки наказано забезпечити в установленому законодавством порядку: розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на предмет погодження; реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

Позивач вважає, що так як він продовжує користуватися земельною ділянкою і ні від Житомирської районної адміністрації, ні від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до нього не надходило повідомлень про заперечення у поновленні договору оренди землі, то, відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", договір оренди земельної ділянки від 29.03.2011 за № 00124 є поновленим.

Отже, оскаржувані накази порушують його права як орендаря, винесені з порушенням норм ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України та чч. 1, 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а тому підлягають скасуванню як незаконні.

Виконанням спірних наказів, зокрема в разі погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок Управлінням Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області та затвердження таких проектів Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області, до ухвалення рішення у справі, на думку позивача, буде створена ситуація, коли відносно одних і тих же земельних ділянок буде два орендаря, що призведе до грубого порушення прав та інтересів позивача, створить передумови до знищення врожаю, в отримання якого ним вкладено значні затрати.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 04 травня 2016 року відкрито провадження у справі за даним позовом ОСОБА_1.

Що стосується клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглядати клопотання про забезпечення позову у відсутності представників сторін і третіх осіб, на підставі наявних у справі доказів.

У частині 3 статті 117 КАС України зазначено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Згідно зі ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч. 4 ст. 117 КАС України).

Проаналізувавши обставини наведені позивачем, суд приходить до висновку, що реалізація спірних наказів під час розгляду даної справи в суді може порушити інтереси ОСОБА_1, оскільки існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам та інтересам, призвести до суттєвих економічних наслідків для позивача, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль і витрат.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне, в порядку забезпечення адміністративного позову, зупинити дію рішень суб'єкта владних повноважень, що оскаржуються, а також заборонити Управлінню Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області погоджувати та затверджувати проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок: кадастровий номер :02:000:0528, площею 2,1425 га, та кадастровий номер :02:000:0529, площею 22,8575 га, та здійснювати будь - які інші дії з метою передачі речових прав на вище зазначені земельні ділянки до ухвалення та набрання законної сили рішенням у даній справі.

Окремо суд звертає увагу позивача на те, що забезпечення позову шляхом накладення арешту на майно, в тому числі і земельні ділянки, не передбачено положеннями Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити частково.

Зупинити дію наказів Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 01.04.2016 № 6-1071/14-16-СГ та № 6-1072/14-16-СГ до ухвалення рішення у справі.

Заборонити Управлінню Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області затверджувати (погоджувати) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок: кадастровий номер :02:000:0528, площею 2,1425 га, та кадастровий номер :02:000:0529, площею 22,8575 га, які розташовані на території Туровецької сільської ради Житомирського району Житомирської області (поза межами населеного пункту), а також здійснювати будь - які інші дії з метою передачі речових прав на вище зазначені земельні ділянки до набрання законної сили рішенням у даній справі.

В задоволенні решти клопотання відмовити.

Копію ухвали для виконання направити Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області та Управлінню Держгеокадастру у Житомирському районі Житомирської області.

Ухвала є обов'язковою для виконання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя Є.Ю. Романченко