Справа № 750/3544/16-а
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3544/16-а
Провадження № 2-а/750/234/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Рахманкулової І.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

08.04.2016 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача з приводу відмови в перерахунку пенсії з включенням до заробітної плати, з якої обчислено її пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» з моменту її призначення матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, а також грошової винагороди до державних професійних свят та ювілейних дат, з яких були сплачені внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування; зобовязання дповідача здійснити перерахунок розміру пенсії, починаючи з дня її призначення у розмірі 82% з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, а також грошової винагороди до державних професійних свят та ювілейних дат, з яких були сплачені внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, відповідно до довідки про складові заробітної плати.

В обґрунтування позову зазначила, що відповідач безпідставно відмовив у зарахуванні до заробітної плати, з якої обчислено її пенсію, матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, а також грошової винагороди до державних професійних свят та ювілейних дат, з яких були сплачені внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, що призвело до зменшення розміру пенсії та як наслідок цього до порушення його пенсійних прав.

Ухвалою судді від 11.04.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідно до постанови КМУ від 16.12.2015 року №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України. 29.03.2016 року припинило свою діяльність Управління ПФУ в м. Чернігові, його правонаступником є Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України.

Представник відповідача подав заперечення проти позову. У запереченнях проти позову відповідач зазначив, що чинне законодавство України не передбачає можливість включення матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, а також грошової винагороди до державних професійних свят та ювілейних дат до складу заробітної плати державного службовця, з якої обчислюється пенсія, а тому просив у задоволенні позову відмовити. Також представник відповідача зазначив, що позивачу була призначена пенсія у 2009 році в розмірі 82% від сум заробітної плати, а у звязку зі змінами у законодавстві до 01.06.2015 року діяла редакція статті, яка передбачала обчислення пенсії державного службовця у розмірі 60% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Також відповідач зазначив, що з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених в тому числі Законом України «Про державну службу», не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку у відповідача і з 06.03.2009 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 82% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальообовязкове державне соціальне страхування. Під час обчислення пенсії позивачу не враховано матеріальну допомогу на оздоровлення, компенсацію за невикористану відпустку, індексацію заробітної плати, а також грошову винагороду до державних професійних свят та ювілейних дат, оскільки їх не було вказано в предявленій позивачем довідці про складові заробітної плати, виданої за останнім місцем роботи УМВС України в Чернігівській області.

14.03.2016 року позивач звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії з включенням до розрахунку всіх нарахованих у складі заробітної плати виплат, при цьому надала уточнену довідку про складові заробітної плати, видану 12.03.2016 року за №24/Т-100 Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області. Проте, у задоволенні цих вимог позивачу було відмовлено, про що відповідач повідомив листом від 25.03.2016 року (а.с.9). Причиною відмови є те, що, на думку відповідача матеріальна допомога на оздоровлення, компенсація за невикористану відпустку, індексація заробітної плати, а також грошова винагорода до державних професійних свят та ювілейних дат, чинним законодавством України не віднесені до складових заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення, компенсація за невикористану відпустку, індексація заробітної плати, а також грошова винагорода до державних професійних свят та ювілейних дат входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 20.02.2012 року, яка згідно положень частини першої статті 2442 КАС України є обовязковою для застосування усіма судами України та усіма субєктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Додатково слід зазначити, що статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань, а також індексацію заробітної плати включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві у перерахунку пенсії з включенням до заробітку для обчислення її пенсії всіх виплат, з якуих було сплачено збір на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Зазначене є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання його перерахувати пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, а також грошової винагороди до державних професійних свят та ювілейних дат, починаючи з 01.03.2016 року.

Підстав для зобовязання відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії за попередній період суд не вбачає, оскільки позивач подала відповідачу заяву про перерахунок пенсії з відповідною довідкою від 12.03.2016 року лише 14.03.2016 року, а тому з цього часу у відповідача виник обовязок вирішити заяву позивача про перерахунок пенсії.

Частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки:

- у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

- у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З огляду на дану норму, суд приходить до висновку про те, що підставою для перерахунку пенсії позивачу, є подання до органу Пенсійного фонду України відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Зважаючи на те, що заява до відповідача подана позивачем 14.03.2016 року, пенсія позивача підлягає перерахунку з 01.03.2016 року.

За таких обставин, заявлений позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України з приводу відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку її пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, а також грошової винагороди до державних професійних свят та ювілейних дат, починаючи з 01.03.2016 року.

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити з 01.03.2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 82% від сум її заробітної плати, на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, включивши до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, індексації заробітної плати, а також грошової винагороди до державних професійних свят та ювілейних дат, починаючи з 01.03.2016 року та виплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. судового збору.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

С у д д я ОСОБА_2