Справа № 2а-7146/11
Суддя: Трусова Т. О.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 2а-7146/11
провадження № 2-а/753/200/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2016 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Трусова Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2011 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня, за 2007-2011 роки у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком та не відходити від встановленого судом і законом порядку її нарахування і в подальшому.

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначив, що він є інвалідом війни ІІ групи, а тому відповідно до положень ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання разової грошової допомоги, яка виплачується органами соціального захисту населення щорічно до 5 травня, у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком. Оскільки відповідачі виплачують йому допомогу в значно нижчому розмірі, ніж передбачено законом, і відмовляють у здійсненні перерахунку, він звертається за захистом своїх прав до суду.

Представники Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надали письмові заперечення на позов. На обґрунтування заперечень послались на положення ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007 та постанову Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», відповідно до яких інвалідам війни ІІ групи виплачувалась щорічна разова грошова в розмірі 580 грн.

Оскільки позивач в судове засідання не з'явився, а представники відповідача подали клопотання про розгляд справи у їх відсутність, судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву, письмові докази та заперечення на позов, суд вважає встановленими такі обставини.

ОСОБА_2 є інвалідом ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а.с. 9).

Ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону № 367-XIV від 25.12.98 (далі - Закон № 3551-ХІІ) встановлено, що інвалідам війни II групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 107-VI від 28.12.2007 ч. 4 ст. 13 Закону № 3551-ХІІ була викладена у новій редакції, відповідно до якої щорічна разова грошова допомога інвалідам до 5 травня виплачується у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Проте рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008 зазначену зміну редакції ч. 4 ст. 13 Закону № 3551-ХІІ визнано неконституційною, у зв'язку з чим була відновлена чинність цієї норми в попередній редакції, тобто в редакції Закону № 367-XIV від 25.12.98.

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений у абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Водночас частиною третьою цієї статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

П. 14 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Кабінету Міністрів України було доручено у тримісячний термін з дня опублікування цього Закону підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законів України у відповідність із цим Законом; у шестимісячний термін привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; у шестимісячний термін із дня опублікування цього Закону привести свої нормативно-правові акти і забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їхніх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

Однак вимоги п. 14 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» були виконані не повністю, зокрема закони України у відповідність із цим Законом приведені не були, як і нормативно-правові акти центральних органів влади.

Судом встановлено, що зв'язку з цим в 2011 р. позивачу була виплачена разова грошова допомога до 5 травняу розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», відповідно до якої розмір щорічної разової грошової допомоги інвалідам війни ІІ групи становить 580 грн.

Даючи оцінку правомірності застосування при визначенні розміру разової грошової допомоги інваліду війни, яка виплачується щорічно до 5 травня, положень постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011, суд враховує, що Закон № 3551-ХІІ має вищу юридичну силу у порівняні з постановами Кабінету Міністрів України, а отже саме Закон є пріоритетним у застосуванні.

Будь-яким іншим законом, окрім Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, у зв'язку з чим відсутні підстави не застосовувати для розрахунку разової грошової допомоги розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 вищевказаного Закону.

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що в 2011 р. (з урахуванням ухвали від 18 лютого 2016 р. про залишення позову в частині без розгляду) відповідачі зобов'язані були виплатити позивачу разову грошову допомогу у розмірі, встановленому ч. 4 ст. 13 Закону № 3551-ХІІ.

Вирішуючи вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання відповідачів і в подальшому виплачувати разову грошову допомогу у встановленому ч. 4 ст. 13 Закону № 3551-ХІІ розмірі, суд виходить з наступного.

Згідно з приписами ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб в сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій… До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином звернення до адміністративного суду обумовлюється порушенням прав свобод чи інтересів особи рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єктів владних повноважень. Оскільки закон не передбачає можливості захисту чи визнання права на майбутнє в тому випадку, коли рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень ще не відбулися, вимоги, заявлені ОСОБА_2 на майбутнє, є безпідставними.

На підставі викладеного, керуючись частиною 4 статті 122, статтями 158, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 разової грошової допомоги, яка виплачується щорічно до 5 травня, за 2011 рік відповідно до положень частини 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком, встановлених статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: