Справа № 802/4153/15-а
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

28 квітня 2016 р. Справа № 802/4153/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича, розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: управління ОСОБА_2 внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Національної поліції в Черкаській області

про: визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління ОСОБА_2 внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправним звільненням позивача з посади старшого діловода канцелярії Придніпровського РВ м. Черкаси УМВС.

На адресу суду надійшло клопотання від позивача про залучення до участі в справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 внутрішніх справ України та Національну поліцію України. Дане клопотання мотивовано тим, що управління ОСОБА_2 внутрішніх справ України в Черкаській області та Головне управління Національної поліції в Черкаській області входять до системи МВС України та Національної поліції України, а тому рішення у справі може вплинути на їхні права і обов'язки.

Позивач в судове засідання не з'явилась, проте надала заяву про розгляд справи без її участі.

Представники відповідачів в судове засідання також не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Вирішуючи клопотання, суд виходив з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як свідчать матеріали справи, позивач ОСОБА_1 працювала на посаді старшого діловода канцелярії Придніпровського РВ в м. Черкаси МВС, що підтверджується витягом з наказу Управління МВС України в Черкаській області за 2013 рік № 333о/с від 29.11.2013 року.

Згідно витягу з наказу УМВС України в Черкаській області за 2015 рік № 312о/с від 06.11.2015 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади через скорочення штатів.

Відповідно до заяви про уточнення позовних вимог, позивач просить зобов'язати відповідачів працевлаштувати її шляхом проходження служби в Черкаському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Згідно п. 1 Типового положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 р. N 563 територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади (далі - територіальні органи) (далі - Положення) можуть утворюватися в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи, якщо це передбачено положенням про міністерство та інший центральний орган виконавчої влади.

Територіальні органи підпорядковані відповідному міністерству, іншому центральному органу виконавчої влади, а територіальні органи нижчого рівня також територіальним органам вищого рівня.

До місцевих (територіальних) органів внутрішніх справ України належать, зокрема: управління МВС (УМВС) України в областях, місті Севастополі.

Керівник територіального органу, зокрема здійснює добір кадрів у територіальний орган, формує кадровий резерв на відповідні посади (п. 11 Положення).

Територіальні органи, утворені як юридичні особи, мають самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням (п. 16 Положення).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів ОСОБА_2 внутрішніх справ" від 16 вересня 2015 р. № 730, затверджено перелік територіальних органів Національної поліції, що утворюються, серед них Головне управління Національної поліції в Черкаській області.

Частиною 1 ст. 15 Закону України "Національну поліцію" визначено, що територіальні органи поліції утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Таким чином, Управління ОСОБА_2 внутрішніх справ України в Черкаській області та Головне управління Національної поліції в Черкаській області є територіальними органами ОСОБА_2 внутрішніх справ України та Національної поліції. Управління ОСОБА_2 внутрішніх справ України в Черкаській області та Головне управління Національної поліції в Черкаській області є самостійними юридичними особами, які уповноважені самостійно здійснювати добір кадрів та нести відповідальність. А тому суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення даного клопотання, оскільки рішення у даній справі не впливає на права та інтереси ОСОБА_2 внутрішніх справ України та Національної поліції України.

За вказаних обставин та керуючись ст. ст. 53, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про залучення до участі в справі третіх осіб відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Альчук Максим Петрович