Справа № 333/10063/14-а (2-а/333/18/15)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2016 рокусправа № 333/10063/14-а (2-а/333/18/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 16 березня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради про зобов'зання вчинити певні дії та стягнення заборгованності по соціальним виплатам, -

ВСТАНОВИВ:

11.12.2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості по соціальним виплатам.

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 16 березня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради щодо виплати позивачу щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2013 року по 30.06.2014 року в меншому розмірі, ніж це встановлено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за період з липня 2013 року по 30.06.2014 року включно, державну допомогу по досягненню за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого законом та забезпечити виплату цих коштів з урахуванням проведених виплат.

У задоволені інших позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивачка подала апеляційну скаргу в якій просить визнати дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать чинному законодавству; змінити постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 16 березня 2015 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог, а саме у виплаті суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 30.06.2014 року по грудень 2014 включно у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та у подальшому здійсненні нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, по червень 2016 року включно; зобов'язати Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 16 березня 2015 року здійснити перерахунок та виплати суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2013 року по грудень 2014 включно у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а саме 16236 грн.; зобов'язати Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 16 березня 2015 року у подальшому здійснити нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, по червень 2016 року включно.

Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 має малолітнього сина - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.11), у зв'язку з чим знаходиться на обліку у відповідача.

З липня 2013 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у Управління праці та соціального захисту населення Комунарської районної адміністрації Запорізької міської ради та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. по червень 2014 року включно.

Листом від 07.11.2014 року №63-01 відповідач повідомив позивача, що з 01 липня 2014 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.06.2014р. №208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку припиняється з 01.07.2014 р. для всіх отримувачів допомоги (а.с.16).

Не погоджуючись з припиненням вказаних виплат позивач звернулася з даним позовом до суду.

Згідно з ч. 1 статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції, чинній на момент народження дитини) призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми, зокрема: допомога у зв'язку з вагітністю та пологами; допомога при народженні дитини; допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Чатиною 4 ст. 1 вказаного Закону визначено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону №2811-ХІІ та п. 22 Порядку №1751 від 01 січня 2010 року допомога по догляду за дитиною, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Крім того, статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 7 розділу ІІ Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" у Законі України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" виключено розділ IV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку".

Зазначені зміни, згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" набрали чинності з 01.07.2014р.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2014р. № 208 (яка набрала чинності 04.07.2014р.) виключено розділ "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. № 1751р., яким визначено умови призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених вищезазначеним Законом .

Таким чином, враховуючи, що з 01.07.2014р. у Законі України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" виключено розділ IV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку", який передбачав виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, підстави для виплати такої допомоги після 01 липня 2014 року відсутні.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, постанову суду - без змін.

Керуючись ст., ст. 198,200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 16 березня 2015 року - залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 16 березня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з часу її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст.212 КАС України.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук