Справа № 490/12377/13-а
Суддя: Черенкова Н. П.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2016 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Черенкової Н.П.

при секретарі Шевельовій Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до Червоної Дар`ї Олегівни про повернення надміру виплачених державних коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Департамент праці та соціального захисту населення ММР звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 отримувала в Управлінні соціальних виплат і компенсацій Центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення ММР допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 11.01.2011 року та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім*ям з лютого 2012 року. У зв'язку із поданням відповідачем недостовірних відомостей про доходи його сім'ї виникла переплата державних коштів за період з 01.02.2013 року по 31.07.2013 року по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 6000,00 грн. та по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім*ям в сумі 980,82 грн. Посилаючись на дані обставини, позивач просив суд стягнути з відповідача вище вказану суму.

Представник позивача просив про розгляд справи у його відсутності, вимоги позову підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві..

Відповідач у судове засідання не зявилася, просила про розгляд справи у її відсутність, позов не визнала, посилаючись на те, що у заяві про виплату соціальної допомоги від 21.02.2013 року нею не вказано про отримання ОСОБА_2 доходу у сумі 18000,00 грн. у зв*язку з тим, що дані обставини мали місце через збій у бухгалтерському обліку ФОП ОСОБА_2, який не перевірив банківські виписки у 4-му кварталі 2012 року та своєчасно не врахував зазначену суму у своїй декларації. Однак, 21.10.2013 року, після звернення відповідача з заявою про виплату соціальної допомоги 21.02.2013 року, ОСОБА_2 подав до ДПІ Центрального району м. Миколаєва уточнюючу декларацію про отримані доходи, та оскільки дохід становив менше прожиткового мінімуму, встановленого ст.1 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім*ям» № 1768-ІІІ від 01.06.2000 р., та ЗУ № 966-ХІУ від 15.07.1999 р., відсутні підстави для задоволення позову.

За приписами ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи у її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть у участи у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом постановлено про розгляд справи у відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціальних виплат і компенсацій Центрального району департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 11.01.2011 року та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім*ям з лютого 2013 року.

Відповідачу державна допомога призначена з урахуванням доходів сім*ї.

29.07.2013 року ОСОБА_1 подала заяву до Управління соціальних виплат та компенсацій Центрального району департаменту праці та соціального захисту населення ММР про проведення перерахунку у зв*язку з незадекларованими доходами чоловіка ОСОБА_2, які він отримав після оформлення декларації.

Згідно податкової декларації про майновий стан і доходи, поданої ФОП ОСОБА_2 21.10.2013 року, сума одержаного доходу від провадження господарської діяльності за 2012 рік становить 38800,00 грн.

Однак, відповідно до довідки ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва за №2359/Ч/14-03-17-03-19 від 01.09.2015 року сума чистого оподаткованого доходу ФОП ОСОБА_2 у 2012 році склала всього 6650,00 грн. (відповідно до вимог підпункту 7.16 пункту 7 спільного Наказу Державного комітету статистики та Державного комітету молодіжної політики, спорту та туризму України «Про затвердження Методики обчислення сукупного обчислення сукупного доходу сім*ї для всіх видів соціальної допомоги» за №486/202/524/455/3370 від 15.11.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 07 лютого 2002 року за №112/6400 чистий дохід вираховується з урахуванням сукупного доходу) 554,17 грн. на місяць, що значно нижче прожиткового мінімуму на сім*ю, встановленого відповідно вимог ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім*ям» №1768-ІІІ від 01.06.2000 року та вимог Закону України «про прожитковий мінімум» №966-ХІV від 15.07.1999 року.

Згідно п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім*ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751 та п.8 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім*ям, затвердженого постановою КМУ від 24 лютого 2003 року №250, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім*ям та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначаються з місяця звернення на шість місяців. Для призначення зазначеної допомоги подається в установленому порядку довідка про склад сім*ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім*ї).

З метою перевірки правильності призначення та надання громадянами інформації про доходи органами праці та соціального захисту населення здійснюється обмін даними з державними податковими інспекціями щодо наявності у громадян, які отримують державну допомогу, додаткових доходів та майна.

В травні 2013 року від державної податкової інспекції Центрального району отримано інформацію, згідно якої ОСОБА_1 при зверненні від 21.02.2013 року не задекларувала дохід, що отримав її чоловік, ОСОБА_2, виплачений як самозайнятій особі у сумі 18000,00 грн. за період з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року.

Відповідно до п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім*ям, якщо сім*єю подано недостовірні дані її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в

установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім*ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян ( у результаті подання документів із свідомо неправдивим відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім*ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

Позивачем нараховані державні кошти по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та державна соціальна допомога малозабезпеченим сім*ям із 18000,00 грн., що суперечить відомостям, вказаним у податковій декларації про майновий стан і доходи від 21.10.2013 року, та Закону України «Про Державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім*ям», Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім*ям».

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров*я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (частина перша статті 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Однак, Департаментом праці та соціального захисту населення врахований дохід у розмірі 18000,00 грн., тоді як чистий оподаткований дохід складав 6 650 грн.

За змістом частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов*язана повернути потерпілому це майно.

За такого, судом не добуто доказів переплати державних коштів за період з 01.02.2013 року по 31.07.2013 року по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 6000,00 грн., та по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім*ям у сумі 980,82 грн., а за такого позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-160КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до Червоної Дар`ї Олегівни про повернення надміру виплачених державних коштів - відмовити.

Постанова може бути оскаржена у порядку, та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя: Н.П. Черенкова