Справа № 167/117/16-а
Суддя: Панасюк С. П.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 167/117/16-а
Провадження №2-а/167/5/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2016 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого- судді Панасюка С.П

при секретарі- Пазюку О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Рожище адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Комісії з питань підтвердження стажу при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання незаконним та скасування рішення комісії по призначенню пенсії від 20.01.2016 року в частині відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Комісії з питань підтвердження стажу при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання незаконним та скасування рішення комісії по призначенню пенсії від 20.01.2016 року в частині відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Свої вимоги мотивував тим, що з 09.11.1987 року був прийнятий на роботу на Рожищенський завод сільськогосподарського машинобудування «Рожищесільмаш» на посаду електрозварювальника, де пропрацював до 26.04.2001 року. Трудовий стаж роботи електрозварювальника понад 13 років, загальний трудовий стаж більше 25 років. Проте, листом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області йому надіслано рішення Комісії, яким зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи електрозварювальником з 09.11.1987 по 30.06.1990 календарно та з 01.01.1997 по 31.07.2000 за фактичною тривалістю.

Вважаючи, що набув право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 від 22.08.1956 року, позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про призначення йому пенсії. Однак, рішенням Комісії для розгляду питань, повязаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства управління Пенсійного фонду України у Рожищенському районі від 7 березня 2012 призначив пенсію частково, не зарахував до стажу періоди роботи з 01.07.1990 року по 31.12.1996 року та з 01.08.2000 року по 26.04.2001 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, подав до суду уточнюючу заяву в якій просив зарахувати йому до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи електрозварювальником з 09.11.1987 по 31.07.2000 року, безперервно.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Тому суд ухвалив провести розгляд справи у відсутності представника відповідача. У наданому запереченні відповідач позов не визнав та вказав, що підстав для призначення пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком №2 немає. Оскільки ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вищезгаданого закону передбачає, що працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці (6 р.3 м.), пенсії на пільгових умовах призначаються чоловікам із досягненням 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Посада електрозварювальника, зайнятість на якій дає право на пільгове пенсійне забезпечення, передбачена списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. Проте, комісією встановлено, що позивач ОСОБА_1 поряд із виконанням робіт електрозварювальника виконував обовязки бригадира. Зайнятість на роботі електрозварювальника з серпня 2000 року по квітень 2001 року не підтверджується. Відповідно до норм чинного законодавста бригадири мають право на пільгове забезпечення лише в тих випадках, коли вони виконують роботу за професією і це передбачено Списками №1 і «, і повністю виконують всі роботи, встановлені для цих робітників, тобто не звільнені бригадири. Отже, комісія не мала правових підстав для зарахування періоду роботи з 01.07.1990 року по 01.01.1997 року та з 01.08.2000 року по 26.04.2001 року.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про задоволення заявлених позовних вимог з наступних підстав.

Згідно п.б ст.13 цього Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 11.05.1991 року встановлено, що мають право на пенсію за віком на пільгових умовах працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Дана норма Закону вказує на визначальне право особи на пільгову пенсію при досягненні встановленого пенсійного віку та загального стажу роботи за наявності стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону, згідно з якою таким особам призначається пенсія на таких умовах:

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами

праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.14 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», п.п.«б» п.16 розділу II Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним РМ СРСР - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Список № 2 виробництв та посад був затверджений Постановою №1173 від 22.08.1956 р. Ради Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах».

Право електрозварників на пільгову пенсію передбачено розділом XXXII «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та Розділом XXXIIІ Списку №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10.

Рішенням комісії по призначенню (перерахунку) та виплати пенсії при головному управлінні Пенсійного Фонду України у Волинської області від 20.01.2016 року, ОСОБА_1 згідно даних трудової книжки та на підставі архівної довідки №569/01.20 від 16.03.2015 року, довідок від 01.12.2015 р. №376/01-43/2-15 - №381/01-43/2-15, №383/01-43/2-15, №384/01-43/2-15, від 11.12.2015 р. №391/01-43/2-15, №392/01-43/2-15, працював з 09.11.1987 року по 26.04.2001 року електрозварювальником в цеху №3 на Рожищенському заводі сільськогосподарського машинобудування «Рожищесільмаш». ВАТ «Рожищесільмаш» реорганізовано на ВАТ виробниче обєднання «Рожищесільмаш». Відповідно до відомостей нарахування заробітної плати за період з 01.07.1990 р. по 31.12.1996 року заявник оримував доплату за виконання обовязків бригадира. Відомості про фактично відпрацьований час наявні по липень 2000 року (а.с.9).

Згідно наказу ВАТ ВА «Рожищесільмаш» №66-П від 28.08.1996 року вбачається, що за результатами проведеної атестації електрозаварювальники віднесено до робочих місць Списку №2 (а.с.19).

Тобто, з 21.08.1992 по 28.08.2001 року електрозварювальники підпадали під дію Списку №2.

За вказаних вище обставин, права ОСОБА_1, як особи, яка має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах були порушені.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як вбачається з трудової книжки, виданої на імя ОСОБА_1, останній працював на посаді електрозварювальника Рожищенського заводу сільськогосподарського машинобудування «Рожищесільмаш» з 09.11.1987 року до 26.04.2001 року (а.с.10-11).

Із архівних довідок від 11.12.2015 року, від 01.12.2015 року вбачається, що ОСОБА_1 отримував доплату за виконання обовязків бригадира з 1991 року по 1996 роки, наказів про переведення на іншу роботу з неповним робочим днем не виявлено, також посада заявника зазначена як електрозварник-бригадир з 1990 по 1996 роки (а.с.12, 13, 14, 15).

Ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджують стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Свідченням того, що ОСОБА_1 працював на посаді електрозварювальника Рожищенського заводу сільськогосподарського машинобудування «Рожищесільмаш» з 09.11.1987 року до 26.04.2001 року повний робочий день і його загальний трудовий стаж більше 25 років, підтверджується показами свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, які працювали електрозварювальниками на даному заводі з останнім.

Показання свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3 в даній частині про їх спільну роботу із позивачем ОСОБА_1 повністю підтверджується записами про їх роботу в Рожищенському заводі сільськогосподарського машинобудування «Рожищесільмаш».

Таким чином висновок відповідача, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи електрозварювальника комісія не мала правових підстав для незарахування періоду роботи з 09.11.1987 року по 31.12.1996 роки, коли заявник працював електрозварювальником та виконував обовязки бригадира, є помилковим.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов слід задовольнити та визнати протиправним та скасувати рішення комісії при головному управління Пенсійного фонду України у Волинської області від 20.01.2016 року по призначенню пенсії ОСОБА_1 в частині відмови у зарахуванні до стажу періоду роботи електрозварником з 9 листопада 1987 року по 31 грудня 1996 року та зобовязати управління Пенсійного фонду України у Рожищенському районі Волинської області призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 86, 99, 100, 159-163 КАС України, на підставі ст.46 Конституції України, ст.ст.12, 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення , п.б розділу ХХ1Х Списку № 2 затв. Постановою N 1173 від 22.08.1956 р. Ради Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затверджений Постановою Пенсійного Фонду України № 22-1 від 25.11.05 р., суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Комісії з питань підтвердження стажу при Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання незаконним та скасування рішення комісії по призначенню пенсії від 20.01.2016 року в частині відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах з 9 листопада 1987 року по 31 грудня 1996 року та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинської області від 20 січня 2016 року в частині відмови у зарахуванні до стажу періоду роботи електрозварювальником з 9 листопада 1987 року по 31 грудня 1996 року та зобовязати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області прийняти рішення про зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.ст.13, 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», період роботи електрозварювальником з 09.11.1987 по 31.07.2000 роки, безперервно.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: С.П.Панасюк