Справа № 138/3075/13-а
Суддя: Вітковський С. В.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/3075/13-а
Провадження №:2-а/138/7/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 квітня 2016 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді: Вітковського С.В.,

з участю секретаря: Корби В.І.,

позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів ОСОБА_2,

ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Вінницької області, Могилів-Подільського районного споживчого товариства про визнання неправомірними та скасування рішення виконавчого комітету №357, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення ОСОБА_4 міської ради № 357 від 27.11.2013 року.

Ухвалою Могилів-Подільського міськрайонного суду від до участі в справі залучено в якості другого відповідача ОСОБА_4 районне споживче товариство.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, суду пояснив, що він понад двадцять років займається підприємницькою діяльністю, маючи торгівельні кіоски. Із публікації в газеті «Краяни» за 05.12.2013 року (№53) позивачу стало відомо, що виконкомом ОСОБА_4 міської ради було прийняте рішення № 357 «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності». Відповідно до даного рішення підлягали демонтажу торгівельні кіоски №24 та №25, розташовані по вул. Ставиській, 40/45 у м. Могилеві-Подільському та належать ОСОБА_1. Проте, позивача про дату проведення засідання виконавчого комітету не повідомили та його особисто на дане засідання не запросили. Кіоски позивач придбав на законних підставах, вони були встановлені на торгівельному майданчику м. Могилів-Подільський. Крім того даним рішенням вирішено демонтувати лише торгівельні кіоски належні ОСОБА_1, хоча вони стояли в ряду з іншими кіосками, які належать другим особам, однак дані кіоски як працювали так і працюють, в чому ОСОБА_1 вбачає упередженність рішення про демонтаж. За розпорядженням голови Могилів-Подільського районного споживчого товариства ОСОБА_5 металеві ракушки №24 та №25 у червні 2012 року були демонтовані із стаціонарного місця та встановлені на пішохідному тротуарі по вул. Ставиській в м. Могилів-Подільському. 09.12.2013 року дані кіоски були демонтовані із тротуару і вивезені у невідомому напрямку у відсутність ОСОБА_1. Про демонтаж ракушок його ніхто не повідомляв. ОСОБА_1 вважає, що рішенням міської ради грубо порушенні його права як підприємця, що змусило його звернутись до суду з даним позовом. Просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради № 357 від 27.11.2013 року «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності».

Представники відповідачів виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради ОСОБА_2 та Могилів-Подільського споживчого товариства ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнали, суду пояснили, що ОСОБА_1 займаючись підприємницькою діяльність, самовільно без відповідних документів встановив торгівельні кіоски №24 та №25 по вул.Ставиській 40/45 в м.Могилів-Подільському. Дані торгівельні кіоски знаходились на тротуарі, через що виконавчим комітетом ОСОБА_4 міської ради було прийнято рішення про демонтаж самовільно встановлених ОСОБА_1 кіосків. Дане рішення прийнято з дотриманням всіх норм законодавства, тому підстави для його скасування відсутні. Просять суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позову.

Заслухавши позивача ОСОБА_1, представників відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, су приходить до наступних висновків.

На підставі заяви приватних підприємців ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8. ОСОБА_9 про зняття належних ОСОБА_1 металевих ракушок №24 та №25, розпорядженням міського голови від 24.10.2013 року № 296-р створено комісію з питань звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Могилів-Подільського.

На підставі результатів роботи комісії з питань звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності виконкомом ОСОБА_4 міської ради прийнято рішення №357 від 27.11.2013 року «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності», а саме металевих ракушок №24 та 25 , що розташовані по вул.Ставиській в м.Могилів-Подільському.

Згідно акту демонтажу від 09.12.2013 року на виконання рішення виконавчого комітету міської ради МКП «Комбінат комунальних підприємств» проведено демонтаж металевих конструкції №24 та №25 з пішохідного тротуару по вул.Ставиській 40/45 в м.Могилів-Подільському. Дані металеві конструкції передані на зберігання МКП «Житловокомунгосп».

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що рішенням Господарського суду Вінницької області від 19.11.2013 року, яке набрало законної сили, визначено, що земельна ділянка по вул. Ставиській, 40/45 в м. Могилів-Подільському використовується в якості ринку ОСОБА_4 РСТ. Рішенням №93 ОСОБА_4 міської ради від 01.02.2011 р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки Могилів- Подільського РСТ №1 площею 0,9935 га та №2 площею 0,0234 га по вул. Ставиській, 40/45 для комерційного використання.

17.07.2012 р. ОСОБА_4 міською радою та ОСОБА_4 РСТ підписано договір оренди земельної ділянки площею 0,0234 га по вул. Ставиській, 40/45 для комерційного використання на 10 років,який зареєстрований у відділі Держкомзему у місті Могилів-Подільському 14.08.2012 р. за № 00108.

10.09.2012 р. ОСОБА_4 міською радою та ОСОБА_4 РСТ підписано договір оренди земельної ділянки площею 0.9935 га по вул. Ставиській, 40/45 для комерційного використання на 10 років, який зареєстрований у відділі Держкомзему у місті Могилів-Подільському 28.09.2012 р. за № 00113.

Таким чином, судом встановлено, що земельна ділянка по вул. Ставиській, 40/45 в м. Могилів-Подільському, на території якої було демонтовано належні позивачу торгівельні кіоски, використовується ОСОБА_4 РСТ на правах оренди.

Крім того, судом встановлено, що на підставі укладених з Могилів-Подільским РСТ договорів бронювання торгових місць №89 від 01.01.2011 року та № 45 від 01.01.2008 року позивач здійснював підприємницьку діяльність саме на території ринку в складі Могилів-Подільського РСТ.

В ніч з 22 на 23 червня 2012 року, належні позивачу металеві кіоски №24 та №25 були переміщені з території ринку на інше місце по вул. Ставиській, 40/45, про що позивач подав заяву до правоохоронних органів.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами у справі, після переміщення, належні позивачу металеві кіоски знаходились поза межами ринку, на земельній ділянці комунальної власності - тротуарі по вул. Ставиській, 40/45.

09 грудня 2013 року належні позивачу кіоски №24 та №25 були демонтовані та передані на зберігання МКП «Житловокомунгосп».

Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

На виконання ч. 4 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244 затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, який визначає механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Однак судом встановлено, що ОСОБА_1 на момент винесення виконавчим комітетом рішення «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» торгівельні кіоски №24 та №25 по вул.Ставиській 40/45 на тротуар не встановлював, вони були встановленні іншими особами в ніч з 22 на 23 червня 2012 року коли були переміщенні з орендованих ОСОБА_1 земельних ділянок.

Зважаючи на те, що чинним законодавством України не встановлено повноважень органу місцевого самоврядування здійснювати демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд, не встановлено порядку проведення такого демонтажу, а також те, що ОСОБА_1 торгівельні кіоски №24 та №25 по вул.Ставиській 40/45 не встановлювались, суд приходить до висновку, що рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради Вінницької області №357 від 27 листопада 2013 року прийнято не в межах повноважень органу місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України.

Обов'язок суб'єкта владних повноважень діяти у межах повноважень означає, що він зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним та приймати рішення, і вчиняти дії відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх.

На підставі вище викладеного суд приходить до висновку, що виконавчий комітет ОСОБА_4 міської ради Вінницької області, приймаючи оскаржуване рішення, вийшов за межі наданих йому повноважень, рішення є протиправним, а тому позов ОСОБА_1В в частині визнання протиправним та скасування рішення підлягає задоволенню.

Позовна вимога про зупинення дії оскаруваного рішення втратила свою доцільність, оскільки рішення виконане, тому вимога задоволенню не підлягає.

В частині стягнення з відповідачів судових витрат на користь ОСОБА_1 суд відмовляє, оскільки судовий збір при зверненні до суду ним не сплачувався, а заява про забезпечення позову судом розглянута, в її задоволенні судом відмовлено.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 86, 159, 161,167 КАС України,суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету ОСОБА_4 міської ради №357 від 27.11.2013 року «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності».

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: