Справа № 822/211/16
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/211/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівСалюка П.І. Матущака В.В. Козачок І.С.
при секретарі за участі:Сапач О.С. представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДМ-ТРАНС" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області , Хмельницької об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області , Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДМ-ТРАНС" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Хмельницькій області, Хмельницької об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області, Державної фіскальної служби України, в якому з урахуванням збільшення позовних вимог просить визнати протиправною бездіяльність Хмельницької ОДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області, визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Хмельницькій області, визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати Державну фіскальну службу України збільшити в системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку ТОВ "ДМ-ТРАНС" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних на величину від'ємного значення за червень 2015 року у розмірі 437317,00 грн. та відобразити відповідне збільшення у витягу із системи електронного адміністрування ПДВ.

В обґрунтування позову посилається на те, що у липні 2015 року ТОВ "ДМ-ТРАНС" подано Податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2015 року згідно показників якої була сформована сума від'ємного значення на яку збільшується показник сумарних накладних на 39434,00 грн.. 27.08.2015 року до Хмельницької ОДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області ТОВ "ДМ-ТРАНС" подало уточнюючий розрахунок у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок Податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року згідно якого реєстраційна сума на яку платник має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних на 437317,00 грн., однак за поданим уточнюючим розрахунком коригування від'ємних значень у системі електронного адміністрування податку на додану вартість не відбулось.

Вважає, що показники сформовані в уточнюючому розрахунку мали бути враховані ДФС у Хмельницькій області та ДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області при автоматичному збільшені суми, на яку ТОВ "ДМ-ТРАНС" має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування, на величину від'ємного значення за червень 2015 року в сумі 437317,00 грн..

Представники позивача в судовому засіданні надали пояснення по справі, позовні вимоги підтримали та просили їх задоволити у повному обсязі, виходячи із підстав, вказаних у позовній заяві.

Представники відповідачів в судовому засіданні проти позовних вимог заперечили, просили у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 20.07.2015 року ТОВ "ДМ-ТРАНС" подало до Хмельницької ОДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області Податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2015 реєстраційний номер , згідно до показників якої була сформована сума від'ємного значення на яку збільшується показник сумарних Накладних на 39434,00 грн..

27.08.2015 року ТОВ "ДМ-ТРАНС" подало до Хмельницької ОДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок податкової декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року реєстраційний № згідно якого реєстраційна сума на яку платник має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних становить 437317,00 грн. за поданим уточнюючим розрахунком коригування від'ємних значень у системі електронного адміністрування податку на додану вартість не відбулось.

01.12.2015 року ТОВ "ДМ-ТРАНС" звернулось з листом до в. о. начальника ГУ ДФС у Хмельницькій області Зеленецького М. Г. та в. о. начальника Хмельницької ОДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області Саланському А. М. в якому просило згідно ст.43 розділу II Податкового кодексу України привести у відповідність розмір реєстраційної суми на яку платник має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28.12.2015 року ОДПІ ГУ ДФС у Хмельницькій області у відповіді на звернення повідомило ТОВ "ДМ-ТРАНС" про те, що відповідь на звернення позивача не належить до їхньої компетенції, тому відповідна відповідь надаватиметься ГУ ДФС в області у відповідності до вимог Податкового кодексу України.

29.12.2015 року ГУ ДФС у Хмельницькій області розглянувши звернення позивача, щодо збільшення суми, на яку платник має право зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні та/або розрахунки коригування визначеної відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України, на суму непогашеного від'ємного значення попередніх звітних періодів на кінець поточного звітного періоду, зазначену в уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з ПДВ за червень 2015 року та повідомило, що у зв'язку із прийняттям Закону України від 16.07.2015 року №643-VII "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість", який набрав чинності 29.07.2015 року, внесено зміни до порядку обрахунку показників формули, визначеної пунктом 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України, передбачено, що формула (всі її складові), яка визначає реєстраційну суму, на початок третього робочого дня після набрання чинності Законом №643 "обнулюється", за винятком окремих складових вказаної формули (сума податку за виданими і отриманими податковими накладними та сума податку за митними деклараціями, аркушами коригування і додатковими деклараціями), що були сформовані починаючи з 01.07.2015 року.

А також зазначила, що згідно із пунктом 34 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України після "обнуління" показників формули реєстраційна сума збільшується на суму від'ємного значення, що задекларована платником податків виключно у рядках 24 та 31 податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року. При цьому необхідно врахувати, що даною нормою не передбачено проведення перерахування реєстраційної суми в зв'язку з уточненням показників такої звітності.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд зазначає наступне.

З 29.07.2015 року набрав чинності Закон України від 16.07.2015 року №643-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість", яким внесено зміни до порядку електронного адміністрування ПДВ відповідно до якого показники реєстраційної суми, визначені п.200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України обчислюються з 01.01.2015 року.

Відповідно до положень статті 200-1 ПК України, система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку: суми податку, що містяться у виданих та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних; суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України; суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; інші показники, які згідно з вимогами пункту 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" цього Кодексу враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною пунктом 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу.

Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на суму податку (SНакл), обчислену за такою формулою: SНакл = SНаклОтр + SМитн + SПопРах + SОвердрафт - SНаклВид - SВідшкод - SПеревищ, де:

SНаклОтр - загальна сума податку за отриманими платником податковими накладними, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних, податковими накладними, складеними платником податку відповідно до пункту 208.2 статті 208 цього Кодексу та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних, та розрахунками коригування до таких податкових накладних, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних;

SМитн - загальна сума податку, сплаченого платником при ввезенні товарів на митну територію України;

SПопРах - загальна сума поповнення з поточного рахунку платника податку рахунка в системі електронного адміністрування податку, в тому числі рахунків у системі електронного адміністрування податку платника - сільськогосподарського підприємства, що обрало спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу, зазначених у підпунктах "а" - "в" пункту 2001.2 цієї статті.

SОвердрафт - сума середньомісячного розміру сум податку, які за останніх 12 звітних (податкових) місяців були задекларовані платником до сплати до бюджету та погашені чи розстрочені або відстрочені, а також задекларовані платником - сільськогосподарським підприємством, що обрав спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 цього Кодексу.

SНаклВид - загальна сума податку за виданими платником податковими накладними, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунками коригування до таких податкових накладних, зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних;

SВідшкод - загальна сума податку, заявлена платником до бюджетного відшкодування з урахуванням сум коригувань, проведених за результатами перевірок;

SПеревищ - загальна сума перевищення податкових зобов'язань, зазначених платником у поданих податкових деклараціях з урахуванням поданих уточнюючих розрахунків до них, над сумою податку, що міститься в складених таким платником податкових накладних та розрахунках коригування до таких податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Показники формули, визначеної цим пунктом, обраховуються з 1 липня 2015 року. Під час обрахунку показників SНаклОтр та SНаклВид також використовуються розрахунки коригування, складені починаючи з 1 липня 2015 року та зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних, до податкових накладних, складених до 1 липня 2015 року, що підлягали наданню покупцям - платникам податку. Для обрахунку показників SНаклОтр, SНаклВид та SМитн використовуються документи (податкові накладні, розрахунки коригування, митні декларації, аркуші коригування та додаткові декларації), складені починаючи з 1 липня 2015 року.

При цьому, згідно з положеннями п. 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України передбачено, що станом на третій робочий день після дати набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість" зареєстрованим платникам податку значення суми податку (позитивне або від'ємне), на яку такий платник має право зареєструвати податкові накладні / розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначене пунктом 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу, та значення усіх її складових, визначених цим Кодексом, дорівнюють нулю, крім значень її складових SНаклОтр, SНаклВид та SМитн, що були сформовані починаючи з 1 липня 2015 року.

Відповідно до абз.2 п.10 Порядку електронного адміністрування ПДВ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 року №569 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року №1177) зі змінами та доповненнями, зареєстрованим платникам податку значення суми податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Реєстрі, визначена відповідно до п.9 Порядку №569, автоматично збільшується ДФС на суму такого збільшення одноразово, якщо за результатами звітного (податкового) періоду (червень 2015 року/ІІ квартал 2015 року) платником податку задекларовано суми податку до сплати до бюджету у розмірі, що є меншим, ніж сума помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань з податку станом на 01.07.2015 року, або задекларовано від'ємне значення податку, - збільшується платником податку сума від'ємного значення, сформована за результатами звітного періоду (податкового) періоду (липень 2015 року/ІІІ квартал 2015 року), яка переноситься до податкової звітності з податку звітного (податкового) періоду (серпень 2015 року/ІV квартал 2015 року).

Тобто, положеннями вказаних вище норм не передбачено подання уточнюючого розрахунку до декларації з ПДВ за червень 2015 року для збільшення реєстраційної суми від'ємного значення ПДВ.

Таким чином, протягом 03.08.2015 року після набрання законної сили Закону №643 сума SНакл зареєстрованим платникам податку збільшилась на сума від'ємного значення податку, непогашеного станом на 01.07.2015 року та задекларованого платником у рядках 24 та 31 податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року та не підлягає перерахунку у зв'язку із уточненням показників звітності.

Отже, "реєстраційна сума" збільшується на суму від'ємного значення, що задекларована платником виключно у рядках 24 та 31 податкової декларації з ПДВ за червень 2015 року та не підлягає перерахунку в наслідок подання уточненого розрахунку до податкової декларації за червень 2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи, у поданій ТОВ "ДМ-ТРАНС" податковій декларації з ПДВ за червень 2015 року № від 20.07.2015 року сума від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 24 декларації) становить 39434 грн., сума непогашеного від'ємного значення попередніх звітних періодів (рядок 31 декларації) - 0 грн.

Крім того, ТОВ "ДМ-ТРАНС" подано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ № від 27.08.2015 року у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за звітний період червень 2015 року, згідно якого збільшено суму від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду (рядок 24) на 397883 грн..

Згідно даних автоматизованих інформаційних систем ДФС України, в системі електронного адміністрування по ТОВ "ДМ-ТРАНС" 05.08.2015 року збільшено реєстраційну суму за типом операції - блок від'ємного значення на 39434 грн. відповідно до Порядку №569 здійснено одноразово за червень 2015 року.

Таким чином, оскільки в поданій 20 липня 2015 року до контролюючого органу податковій декларації з податку на додану вартість, як це вбачається з наявної в матеріалах справи її копії, позивачем в порушення вимог податкового законодавства задекларовано від'ємне значення ПДВ в рядку 24 в сумі 39434 грн., а в рядку 31 не задекларовано від'ємне значення ПДВ, а також в уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за червень 2015 року (поданої 27.08.2015 року), яка згідно наведених вище норм не може бути підставою для збільшення суми, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, відтак суд приходить до висновку про те, що відповідачем правомірно не було включено зазначені у таких податкових деклараціях суми до формули обрахунку, визначеної п. 200-1.3 статті 200-1 ПК України.

Відповідно до положень ч. 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів та висновків експертів.

Згідно положень статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Отже, враховуючи викладене, провівши системний аналіз положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що вимоги позивача є необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 86, 160-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ДМ-ТРАНС" до Головного управління ДФС у Хмельницькій області, Хмельницької об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області, Державної фіскальної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 серпня 2016 року

Головуючий суддя судді /підпис/П.І. Салюк В.В. Матущак І.С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк