Справа № 359/2578/16-а
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/85/2016
Справа №359/2578/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 квітня 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області про визнання протиправною відмови у наданні статусу інваліда та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Наприкінці березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, вимоги якого обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, перебуваючи у складі невоєнізованого формування від адміністрації автобази ВАТ «Київводбуд». В період 09 липня 1986 року, а також з 16 по 26 березня 1987 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. За результатом огляду МСЕК, який проводився 09 квітня 2008 року, йому довічно була призначена друга група інвалідності, якої ОСОБА_1 зазнав внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач вважає, що згідно з п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він набув право на встановлення йому статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення. З цією метою він звернувсь до УСЗН Бориспільської міської ради Київської області з відповідною заявою. Листом №5-1421 від 02 березня 2016 року УСЗН Бориспільської міської ради Київської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення. В обґрунтування своєї відмови послалось на те, що позивач не надав документи, які б містили відомості про залучення його особисто до складу формування цивільної оборони з посиланням на наказ чи розпорядження штабу цивільної оборони та інформацію про роботу, яка виконувалась під час ліквідації наслідків аварії. Відмову у встановленні статусу інваліда війни позивач вважає необґрунтованою, адже на підтвердження перебування у складі невоєнізованого формування цивільної оборони він надав відповідні документи. Тому ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною відмову УСЗН Бориспільської міської ради Київської області щодо відмови йому у встановлені статусу інваліда війни, а також просить зобов'язати УСЗН Бориспільської міської ради Київської області встановити йому статус інваліда війни та видати відповідне посвідчення.

У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, проте надав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд справи у його відсутності та пред'явлений адміністративний позов підтримав.

Представник відповідача Жупиця С.П. також надав заяву, якою просив розглядати справу за його відсутності. Крім цього, подав письмові заперечення проти адміністративного позову, яким адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Дослідивши докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов обґрунтований, тому підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. 09 липня 1986 року, а також в період з 16 по 26 березня 1987 року виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У зв'язку з виконанням цієї роботи позивач зазнав захворювання, яке стало підставою для встановлення йому другої групи інвалідності.

Достовірність цих обставин підтверджується копіями посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і вкладки до нього (а.с.5) та копіями довідок про результати огляду МСЕК (а.с.6), виданих на ім'я ОСОБА_1, копіями маршрутних листів (а.с.15-21), а також довідкою ВАТ «Бориспільська автобаза» №12 від 24 січня 2008 року (а.с.12).

За змістом п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, може бути призначений статус інвалідів війни, лише якщо вони були залучені до формування Цивільної оборони.

Доказами того, що ОСОБА_1 при виконанні робіт по ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС, перебував у складі невоєнізованого формування штабу цивільної оборони Київської області, підтверджується копією довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації №01.1-14/302 від 23 лютого 2016 року (а.с.24).

Вказані докази безпосередньо стосуються предмета позову та добуті без порушення порядку, встановленого законом, тому суд вважає їх належними та допустимими доказами.

За правилами ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч цьому, представник відповідача не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї відмови у задоволенні заяви позивача, у зв'язку з цим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Крім того, посилання на листи-роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України №631/0/15-09/014 від 25 травня 2009 року суд оцінює критично. Оскільки зазначені документи мають лише консультативне значення, не є законодавчими актами, які визначають порядок призначення статусу інваліда війни або порядок отримання необхідних для цього документів. Тому вони не спростовують допустимість, як доказів, довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації №01.1-14/302 від 23 лютого 2016 року.

Враховуючи викладені вище обставини в сукупності, суд дійшов до висновку, щодо необхідності визнання неправомірною відмови УСЗН Бориспільської міської ради Київської області щодо встановлення статусу інваліда війни ОСОБА_1, а також УСЗН Бориспільської міської ради слід примусово зобов'язати встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати йому відповідне посвідчення.

На підставі викладеного та керуючись п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч.1 та ч.2 ст.71, ст.ст.158-163 та 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірною відмову Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Бориспільської міської ради Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати йому посвідчення інваліда війни.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський