Справа № 2а-5827/10/1270
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" квітня 2016 р. м. Київ К/800/1675/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді - Загороднього А.Ф.,

суддів: Заїки М.М., Кочана В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Луганського обласного центру зайнятості

на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2015 року

у справі № 2а-5827/10/1270

за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості

до Державного підприємства «Ровенькиантрацит»

про стягнення заборгованості, -

встановив:

Луганський обласний центр зайнятості звернувся до Луганського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-5827/10/1270 за позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до ДП «Ровенькиантрацит» про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року заяву Луганського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження ВП № 24141437, а саме, стягувача - Ровеньківський міський центр зайнятості на його правонаступника - Луганський обласний центр зайнятості.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2015 року скасовано рішення суду першої інстанції та відмовлено у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

У касаційній скарзі Луганський обласний центр зайнятості, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на неї, рішення судів щодо правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, вбачає порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті рішення і тому вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2010 року адміністративний позов Ровеньківського міського центру зайнятості про стягнення з ДП «Ровенькиантрацит» заборгованості відокремленого підрозділу «Шахта імені Космонавтів» заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та пені на загальну суму 1 118 486,17 грн. задоволено повністю.

На підставі виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-5827/10/1270, виданого 22 грудня 2010 року Луганським окружним адміністративним судом, відділом державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження від 31 січня 2011 року №ВП № 24141437.

На підставі ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 16 березня 2012 року, відділом державної виконавчої служби Ровеньківського міського управління юстиції 18 квітня 2012 року винесена постанова про заміну сторони виконавчого провадження, замінено боржника з ДП «Ровенькиантрацит» на ТОВ «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ».

Наказом Луганського обласного центру зайнятості від 15 квітня 2015 року № 52, з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків, Луганський обласний центр зайнятості визначено правонаступником боргових зобов'язань Ровеньківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з актом прийому-передачі дебіторської заборгованості від 17 квітня 2015 заборгованість зі сплати страхових внесків до фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка станом на 17 квітня 2015 року обліковується на балансі Ровеньківського міського центру зайнятості передано на баланс Луганського обласного центру зайнятості, у тому числі передано заборгованість, яка обліковується за ТОВ «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ» за рішенням суду в адміністративній справі № 2а-5827/10/1270 у сумі 1 071 927, 74грн. (недоїмка та пеня).

Тобто, мало місце фактичне вибуття Ровеньківського міського центру зайнятості як сторони виконавчого провадження.

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі даної статті Луганський обласний центр зайнятості, як заінтересована особа звернувся із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні №24141437 - стягувача з Ровеньківського міського центру на Луганський обласний центр зайнятості.

У зв'язку з тим, що фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, заміна стягувача - представника інтересів Фонду на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що заміна сторони виконавчого провадження - стягувача з Ровеньківського міського центру зайнятості на Луганський обласний центр зайнятості не спричиняє для боржника - ТОВ «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ», виникнення нових обов'язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду від 18 серпня 2010 року 2а-5827/10/1270 щодо стягнення заборгованості до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Враховуючи приписи статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції рахує за необхідне скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Луганського обласного центру зайнятості задовольнити.

Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2015 року скасувати, а ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2015 року залишити в силі.

Ухвала підлягає перегляду Верховним Судом України у порядку, строки та з підстав, передбачених главою третьою розділу ІV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Судді: А.Ф. Загородній М.М. Заїка В.М. Кочан