Справа № 756/15822/15-а
Суддя: Маринченко М. М.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження № 2-а/756/49/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Маринченко М.М.,

при секретарі Приголовкіну В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при призначенні позивачу пенсії за віком, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком з застосуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2012, 2013, 2014), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 14 вересня 2015 року,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що з 05 квітня 2006 року вона перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Після досягнення пенсійного віку 57 років позивач подала до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва заяву про призначення пенсії за віком відповідно до ст.ст. 26, 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За заявою позивача з 14 вересня 2015 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при цьому розмір її пенсії за віком розрахований з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) з посиланням на ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Проте позивач вважає, що при призначенні їй пенсії за віком підлягає застосуванню середня заробітна плата, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (2960 грн. 62 коп.), оскільки у її випадку не йде мова про переведення з одного виду пенсії на інший в рамках одного закону, а йде мова щодо призначення їй нового виду пенсії, передбаченого іншим законом.

На підставі викладеного, з урахуванням того, що з 01 квітня 2016 року Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва припинено, позивач просить визнати протиправними дії відповідача, який є правонаступником припиненого управління, щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при призначенні їй пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача здійснити обчислення та нарахування пенсії за віком з застосуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком за 2012-2014 роки (2960,62 грн.) відповідно до ч.1 ст. 27 та ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 14 вересня 2015 року.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що з 05.04.2006 року Управлінням Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 14 вересня 2015 року позивача правомірно переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з використанням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік, відповідно до положень ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 05 квітня 2006 року Управлінням Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

14 вересня 2015 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва з заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 14 вересня 2015 року позивач отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З відповіді Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва №22191/09/Л-520 від 24 листопада 2015 року вбачається, що при переведенні позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком згідно його заяви застосовано показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено внески за 2007 рік, з урахуванням положень постанови КМУ від 23 квітня 2012 року № 327, відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» протиправними з наступних підстав.

У ч.1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою ст. 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак у випадку ОСОБА_1 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вона звернулася вперше. Крім того, після призначення пенсії за вислугу років позивач продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Таким чином при призначення позивачу з 14 вересня 2015 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягала застосуванню середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2012, 2013, 2014), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком згідно ч. 2 ст. 40 цього Закону.

Вказана правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року в справі №21-612а14.

Згідно Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття, який є додатком №1 до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1055 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», були реорганізовані Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а з витягу з Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва припинено з 01 квітня 2016 року.

За таких обставин позов слід задовольнити частково: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити позивачу з 14 вересня 2015 року перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2012, 2013, 2014), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Відповідно до ст. 94 КАС України з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 слід стягнути понесені позивачем судові витрати у розмірі 487 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись ст.ст. 9, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 9, 11, 94, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 14 вересня 2015 року перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки (2012, 2013, 2014), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Стягути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 487 грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М.М.Маринченко