Справа № 389/3657/15-а (2а/389/78/15)
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 квітня 2016 рокусправа № 389/3657/15-а (2а/389/78/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

секретар судового засідання: Царьова Н.П.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Данільченка Ю.В.

третьої особи ОСОБА_4

представника третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. імені Газети «Правда», 29, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23.02.2016 р. в справі № 389/3657/15-а за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_4, про скасування розпорядження, визнання недійсним протоколу засідання конкурсної комісії, скасування результатів проведення іспиту,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області із адміністративним позовом до виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області про скасування розпорядження Знам'янського міського голови № 400-к про призначення ОСОБА_4 на посаду начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області з 07.09.2015 р.; визнання недійсним протоколу засідання конкурсної комісії по проведенню конкурсу на заміщення вакантної посади у виконавчому апараті Знам'янської міської ради від 02.09.2015 р.; скасування результатів проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам'янської міської ради від 02.09.2015 р. В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що екзаменаційні білети були затверджені головою конкурсної комісії Заруцьким А.А. 03.08.2015 р., хоча останній затверджений головою комісії 17.08.2015 р.; до складу конкурсної комісії додатково 17.08.2015 р. введено ОСОБА_7, яка є заінтересованою особою, оскільки займає посаду заступника начальника відділу освіти, та ОСОБА_8; під час проведення конкурсу в приміщенні знаходився міський голова, який членом комісії не являється; під час конкурсу за рішенням членів комісії проводився відеозапис, який наразі відсутній; екзаменаційні білети перед проведенням конкурсу перебували не у запечатаному опломбованому конверті; у конкурсної комісії та заінтересованого кандидата був час на підміну листів з відповідями; комісією порушено правила оцінки знань кандидатів за п'ятибальною системою, спільне рішення комісії по кожному питанню відсутнє; з результатами іспиту позивача не ознайомлено; в екзаменаційній відомості зазначено, що лише ОСОБА_4 претендувала на посаду начальника відділу освіти, що, на думку позивача, свідчить про проведення конкурсу з грубими порушеннями чинного законодавства.

Ухвалою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 21.12.2015 р. до участі в справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, притягнуто ОСОБА_4.

Постановою Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23.02.2016 р. в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову через порушення норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення про задоволення позову. Апелянт вказує на неврахування судом першої інстанції доведеності в судовому засіданні поясненнями представника відповідача Данільченко Ю.В., який є членом конкурсної комісії, того факту, що ОСОБА_4 визнана переможцем конкурсу до перевірки білетів та встановлення результатів оцінювання, оскільки перевірка відповідей конкурсантів проводилась 02.09.2015 р. та 03.09.2015 р., а протокол засідання конкурсної комісії про рекомендування міському голові призначити ОСОБА_4 на посаду начальника відділу освіти складено 02.09.2015 р., тобто до оголошення результатів конкурсу. Крім того, конкурсною комісією 04.09.2015 р. повідомлено учасників конкурсу про результати, в той час коли саме 04.09.2015 р. міським головою видано розпорядження № 400-к про призначення ОСОБА_4 на посаду начальника відділу освіти. Судом не надано правової оцінки факту порушення конкурсною комісією Порядку проведення іспиту кандидатів з питання оцінювання, проведення співбесіди та підбиття підсумків іспиту в частині здійснення оцінювання та встановлення підсумку на свій розсуд. Апелянт вважає, що судом безпідставно не визнано відсутності факту проведення конкурсу через порушення наказу голови управління Державної служби України від 08.11.2011 р. № 164, Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. № 169, Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб у виконавчому комітеті Знам'янської міської ради.

На думку позивача, суд безпідставно застосував до даних правовідносин як джерело права постанову Пленуму Верховного Суду України № 13 від 24.10.2008 р. «Про практику розгляду судами корпоративних спорів», рішення Європейського суду з прав людини, а також судову практику національних судів, в частині неможливості суду втручання в дискреційні повноваження відповідного органу.

Також апелянтом вказується на порушення норм процесуального права в частині не дослідження та ненадання правової оцінки доказам.

В судовому засіданні позивач та її представник апеляційну скаргу підтримали та просили її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Третя особа та її представника в судовому засіданні просили в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що розпорядженням заступника Знам'янського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Заруцького А.А. від 15.07.2015 р. № 319-к оголошено конкурс на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам'янської міської ради. Умовами конкурсу визначено, що участь у конкурсі можуть брати громадяни України, які мають вищу педагогічну освіту (за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста), володіють українською мовою та мають навики роботи на комп'ютерній техніці, стаж роботи на керівних посадах не менше 1 року, або мають стаж роботи за фахом не менше 5-ти років. Відповідне оголошення оприлюднено в газеті «Знам`янські вісті».

За результатами перевірки поданих документів до участі у конкурсі рішенням конкурсної комісії допущено трьох осіб - ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_10, які 02.09.2015 р. склали іспит та були допущені до співбесіди.

На підставі розгляду поданих документів, за результатами проведеного іспиту та співбесіди конкурсна комісія більшістю голосів, враховуючи те, що ОСОБА_4 виявила більш високий рівень підготовки та отримала більшу кількість балів, ніж інші кандидати, вирішила вважати її переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам'янської міської ради та рекомендувати міському голові призначити ОСОБА_4 на вказану посаду. Вказане рішення конкурсної комісії оформлене протоколом від 02.09.2015 р.

На підставі протоколу прийнято розпорядження міського голови від 04.09.2015 р. № 400-к про призначення на посаду начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_4 як переможця конкурсу.

Встановивши дотримання відповідачем Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого наказом Головного управління Державної служби України від 08.07.2011 р. № 164, Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. № 169, Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб органу місцевого самоврядування, затвердженого розпорядженням виконавчого комітету Знам'янської міської ради від 30.12.2011 р. № 591-к, суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість тверджень позивача про порушення відповідачем процедури проведення конкурсу на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам'янської міської ради.

Враховуючи відсутність у суду повноважень на здійснення оцінки робіт кандидатів, яка проведена повноважним складом конкурсної комісії, та дотримання порядку проведення конкурсу на заміщення вакантної посади, суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову.

Колегія суддів вважає такий висновок обґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що розпорядженням заступника Знам'янського міського голови з питань діяльності виконавчих органів Заруцького А.А. від 15.07.2015 р. № 319-к оголошено конкурс на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам'янської міської ради (а.с. 72). Умовами конкурсу визначено, що участь у конкурсі можуть брати громадяни України, які мають вищу педагогічну освіту (за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста), володіють українською мовою та мають навики роботи на комп'ютерній техніці, стаж роботи на керівних посадах не менше 1 року, або мають стаж роботи за фахом не менше 5-ти років. Відповідне оголошення оприлюднено в газеті «Знам`янські вісті» (а.с. 73).

Розпорядженням Знам'янського міського голови № 81-к від 03.03.2014 р. затверджено тимчасовий склад конкурсної комісії по проведенню конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб органів місцевого самоврядування, до якого в якості голови конкурсної комісії увійшов заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Заруцький А.А. (а.с. 107). Розпорядженням Знам'янського міського голови № 143-к від 15.04.2014 р. затверджено склад єдиної конкурсної комісії по проведенню конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб органів місцевого самоврядування, головою комісії затверджено заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Заруцького А.А. (а.с. 106).

Розпорядженням Знам'янського міського голови № 384-к від 28.08.2015 р. затверджено наступний склад єдиної конкурсної комісії по проведенню конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб органів місцевого самоврядування: голова конкурсної комісії - Заруцький А.А., заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів; заступник голови комісії - Меренкова Л.І., керуюча справами; секретар комісії - Тесленко К.В., головний спеціаліст відділу кадрової роботи; члени комісії - Адамович Н.А., секретар міської ради; Данільченко Ю.В., начальник юридичного відділу; Іваськів Т.А., начальник фінансового управління; ОСОБА_16, начальник управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства; Черкас Н.Л., заступник начальника відділу освіти; ОСОБА_8, начальник відділу молоді та спорту (а.с. 74).

За результатами перевірки поданих документів до участі у конкурсі рішенням конкурсної комісії допущено трьох осіб - ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_10, які 02.09.2015 р. склали іспит та були допущені до співбесіди.

За наслідками розгляду поданих документів, за результатами проведеного іспиту та співбесіди конкурсною комісією більшістю голосів, враховуючи те, що ОСОБА_4 виявила більш високий рівень підготовки та отримала більшу кількість балів, ніж інші кандидати, вирішено вважати її переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам'янської міської ради та рекомендувати міському голові призначити ОСОБА_4 на вказану посаду. Рішення конкурсної комісії оформлене протоколом від 02.09.2015 р. (а.с. 77-80).

На підставі протоколу засідання конкурсної комісії від 02.09.2015 р. прийнято розпорядження міського голови від 04.09.2015 р. № 400-к про призначення на посаду начальника відділу освіти виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_4 як переможця конкурсу (а.с. 14).

Суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу, загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, на час виникнення спірних правовідносин визначав Закон України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р. у відповідній редакції, відповідно до статті 15 якого прийняття на державну службу на посади третьої-сьомої категорій, передбачених статтею 25 цього Закону, здійснюється на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено законами України. Порядок проведення конкурсу для вступу на державну службу регулюється Положенням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. № 169 (далі - Порядок № 169), відповідно до п. 3 якого для проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців наказом (розпорядженням) керівника відповідного державного органу, який здійснює призначення на посаду державного службовця, утворюється конкурсна комісія у складі голови, секретаря і членів комісії. Очолює конкурсну комісію заступник керівника державного органу. До складу конкурсної комісії входять представники кадрової та юридичної служб, а також окремих структурних підрозділів апарату державного органу.

Як зазначено вище, заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Заруцький А.А. призначений головою конкурсної комісії розпорядженням Знам'янського міського голови від 03.03.2014 р. № 81-к.

Розпорядженням міського голови від 17.08.2015 р. № 367-к до складу єдиної конкурсної комісії по проведенню конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб органів місцевого самоврядування замість Головченко В.А. увійшла начальник фінансового управління Іваськів Т.А., а розпорядженням міського голови від 28.08.2015 р. № 384-к до складу комісії введено заступника начальника відділу освіти Черкас Н.Л. та начальника відділу молоді та спорту ОСОБА_8

Таким чином, Заруцький А.А. мав статус голови конкурсної комісії з 03.03.2014 р., відповідно, станом на 03.08.2015 р. мав повноваження на затвердження екзаменаційних білетів.

Загальний порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців, який визначає правові та організаційні засади проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців як одного з етапів конкурсу, що проводиться відповідно до Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. № 169, затверджено наказом Головного управління Державної служби України від 08.07.2011 р. № 164 (далі Порядок - № 164).

Відповідно до п. 2.3 Порядку № 164 до початку іспиту секретар конкурсної комісії відповідає на запитання кандидатів щодо процедури іспиту. У разі виникнення спірних питань вони мають бути розвязані головою конкурсної комісії.

Пунктом 3.1 Порядку № 164 передбачено, що під час підготовки відповідей на запитання екзаменаційного білета мають бути присутніми не менше трьох членів конкурсної комісії.

Згідно з п. 6 Порядку № 169 умови проведення конкурсу в окремому державному органі відповідно до цього Порядку визначаються його керівником, який призначає на посади та звільняє з посад державних службовців.

Розпорядженням виконавчого комітету Знам'янської міської ради від 30.12.2011 р. № 591-к затверджено Порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб органу місцевого самоврядування (а.с. 81-89).

Ані Порядок № 164 та Порядок № 169, ані Порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб органу місцевого самоврядування, затверджений відповідачем, не містять заборони щодо присутності в приміщенні, де проводиться конкурс, осіб, які не є конкурсантами або членами конкурсної комісії.

Відповідно, присутність під час проведення іспиту міського голови, який не є членом конкурсної комісії, або інших осіб неможливо вважати порушенням порядку проведення конкурсу.

Згідно з п. 3.4 Порядку № 164 іспит складається письмово за екзаменаційними білетами, які пропонуються кандидату на його вибір і відкриваються у присутності кандидатів на заміщення вакантних посад під час складання іспиту.

Як встановлено пунктами 25 та 26 Порядку № 169 конкурсна комісія на підставі розгляду поданих документів, результатів іспиту та співбесіди з кандидатами, які успішно склали іспит, на своєму засіданні здійснює відбір осіб для зайняття вакантних посад державних службовців.

Інші кандидати, які успішно склали іспит, але не були відібрані для призначення на посади, у разі їх згоди, за рішенням конкурсної комісії можуть бути рекомендовані для зарахування до кадрового резерву в цьому державному органі і протягом року прийняті на вакантну рівнозначну або нижчу посаду без повторного конкурсу.

За змістом пунктів 29, 30, 31, 32, 33, 34 Порядку № 169 рішення комісії приймається простою більшістю голосів присутніх на її засіданні членів конкурсної комісії. У рішенні комісії, що подається керівнику державного органу, обов'язково зазначаються пропозиції щодо призначення конкретного кандидата на вакантну посаду державного службовця та визначаються кандидатури для зарахування до кадрового резерву.

Засідання конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми на засіданні членами комісії і подається керівникові не пізніше ніж через два дні після голосування. Кожен член комісії може додати до протоколу свою окрему думку.

Конкурсна комісія повідомляє кандидатів про результати конкурсу протягом трьох днів після його завершення.

Рішення про призначення на посаду державного службовця та зарахування до кадрового резерву приймає керівник державного органу на підставі пропозиції конкурсної комісії протягом місяця з дня прийняття рішення конкурсною комісією.

В ході розгляду справи як судом першої, так й судом апеляційної інстанцій не встановлено порушень зазначених вище нормативно-правових актів, які регулюють порядок проведення конкурсу, зокрема, порядок проведення іспиту на заміщення вакантних посад, а посилання позивача в позові на те, що екзаменаційні білети до початку проведення конкурсу перебували не у запечатаному опломбованому конверті, на можливість підміни листів з відповідями спростовані допитаними судом першої інстанції іншими учасниками конкурсу - третьої особи ОСОБА_4 та свідка ОСОБА_10

Що стосується посилань позивача про порушення конкурсною комісією правил оцінки знань кандидатів за п'ятибальною системою, відсутність спільного рішення комісії по кожному питанню, судова колегія зазначає наступне.

Порядком № 164 та Порядком проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб органу місцевого самоврядування, який діє в Знам`янській міській раді, передбачено, що для оцінки знань кандидатів використовується п'ятибальна система. Після закінчення часу, відведеного на складання іспиту, проводиться перевірка відповідей та їх оцінювання всіма членами конкурсної комісії. Члени конкурсної комісії приймають спільне рішення щодо оцінки відповіді на кожне питання екзаменаційного білета. Такі оцінки виставляються на аркуші з відповідями кандидата. Підбиття підсумку здійснюється шляхом додавання балів за кожне питання і занесення загальної суми балів в екзаменаційну відомість.

Дійсно, в даному випадку в порушення приведених положень членами конкурсної комісії виставлені окремі оцінки за кожну відповідь конкурсантів. В подальшому шляхом додавання всіх виставлених оцінок комісією визначена загальна сума балів, яка внесена до відповідної екзаменаційної відомості. За результатами таких підрахунків ОСОБА_4 набрано 215 балів, ОСОБА_10 - 205 балів, ОСОБА_1 - 203 бали.

Разом з тим, недотримання в цій частині Порядку № 164 та Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб органу місцевого самоврядування, який діє в Знам`янській міській раді, будь-яким чином не спростовує результати іспиту, оскільки дане порушення не призвело до надання переваги одному з конкурсантів перед іншими та не вплинуло на результати конкурсу.

Доводи апелянта в частині неврахування судом першої інстанції доведеності в судовому засіданні поясненнями представника відповідача Данільченко Ю.В., який є членом конкурсної комісії, того факту, що ОСОБА_4 визнана переможцем конкурсу до перевірки білетів та встановлення результатів оцінювання, оскільки перевірка відповідей конкурсантів проводилась 02.09.2015 р. та 03.09.2015 р., а протокол засідання конкурсної комісії про рекомендування міському голові призначити ОСОБА_4 на посаду начальника відділу освіти складено 02.09.2015 р., тобто до оголошення результатів конкурсу, є необґрунтованими.

Так, в ході розгляду справи поясненнями допитаних в якості свідків членів конкурсної комісії Заруцького А.А. та Тесленко К.В. спростовані пояснення представника відповідача, як й спростовані такі доводи фактом складання протоколу засідання конкурсної комісії саме 02.09.2015 р.

Посилання апелянта на повідомлення конкурсною комісією 04.09.2015 р. учасників конкурсу про результати, в той час коли саме 04.09.2015 р. міським головою видано розпорядження № 400-к про призначення ОСОБА_4 на посаду начальника відділу освіти, також є незмістовними, оскільки факт ознайомлення учасників конкурсу з його результатами в день видання розпорядження про призначення переможця конкурсу на вакантну посаду не має жодного правового значення.

Доводи апелянта в частині ненадання правової оцінки факту порушення конкурсною комісією Порядку проведення іспиту кандидатів з питання оцінювання, проведення співбесіди та підбиття підсумків іспиту в частині здійснення оцінювання та встановлення підсумку на свій розсуд, судом апеляційної інстанції розглянуті вище.

Доводи щодо невизнання судом відсутності факту проведення конкурсу через порушення наказу голови управління Державної служби України від 08.11.2011 р. № 164, Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. № 169, Порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб у виконавчому комітеті Знам'янської міської ради не ґрунтуються на встановлених судом апеляційної інстанції фактичних обставинах справи через доведеність проведення конкурсного відбору відповідно до встановленої законодавством процедури.

Щодо безпідставного застосування судом першої інстанції до даних правовідносин як джерела права постанови Пленуму Верховного Суду України № 13 від 24.10.2008 р. «Про практику розгляду судами корпоративних спорів», рішення Європейського суду з прав людини, а також судової практики національних судів, в частині неможливості суду втручання в дискреційні повноваження відповідного органу, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відтак, є цілком обґрунтованим застосування судом першої інстанції рішень Європейського Суду з прав людини при вирішенні справи.

При цьому, колегія суддів вважає цілком обґрунтованим висновок суду першої інстанції про відсутність у суду компетенції на втручання у дискреційні повноваження відповідного суб'єкта владних повноважень.

Під дискреційними повноваженнями слід розуміти таке повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, що визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення.

Діючим законодавством встановлена певна процедура прийняття відповідних рішень щодо заміщення вакантних посад державних службовців.

З урахуванням того, що саме до повноважень конкурсної комісіє належить питання здійснення оцінювання конкурсантів, а також відсутності у суду компетенції з оцінки конкурсантів, є правильним послання суду першої інстанції на той факт, що оцінювання робіт проведено повноважним складом конкурсної комісії.

Доводи апелянта про порушення норм процесуального права в частині не дослідження та ненадання правової оцінки наданим екзаменаційним роботам також є безпідставними через відсутність у суду компетенції на здійснення правової оцінки таким роботам.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23.02.2016 р. в справі № 389/3657/15-а залишити без задоволення.

Постанову Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23.02.2016 р. в справі № 389/3657/15-а за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_4, про скасування розпорядження, визнання недійсним протоколу засідання конкурсної комісії, скасування результатів проведення іспиту залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 29.04.2016 р.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко