Справа № 821/270/16
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/270/16
09 год. 50 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Харик В.Г.,

за участю:

представника відповідача - Незгоди Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

до Головного управління ДФС у Херсонській області

про визнання протиправними дій та скасування розпорядження,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (далі - ФОП ОСОБА_2, позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - управління ДФС, відповідач), в якому просить визнати дії відповідача щодо винесення розпорядження від 14.12.2015 № 343-р про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами в частині анулювання ліцензії ФОП ОСОБА_2 протиправним та скасувати дане розпорядження в цій частині.

Розглядати справу позивач просила за своєї відсутності, вимоги позивач мотивує тим, що рішення Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції від 17.07.2015 № 2, яке було прийняте податковим органом за порушення режиму ліцензування торгівлі тютюновими виробами, було скасоване постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 16.09.2015 р. у справі № 821/2748/15-а і тому відповідача не було підстав для анулювання ліцензії.

Представник відповідача позов не визнала, заперечення на позов обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення складене на підставі протоколу про адміністративне правопорушення та рішення про накладення штрафних санкцій на позивача за продаж тютюнових виробів особі, якій не виповнилось 18 років. Законом України від 19.12.1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу сприту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон № 481/95-ВР) передбачено право органу ліцензування скасовувати дію ліцензії у разі порушення суб'єктом підприємництва режиму ліцензування під час її використання, зокрема і у разі продажу тютюнових виробів особі, якій не виповнилось 18 років. Питання скасування ліцензії позивача розглядалось на комісії з питань розгляду матеріалів перевірок та вирішення питання щодо анулювання ліцензій. Рішення комісії від 14.12.2015 № 5 було підставою для анулювання ліцензії позивача. Під час прийняття цього рішення у комісії не було інформації про судове рішення, яким скасоване рішення Новокаховської ОДПІ про застосування до ФОП ОСОБА_2 штрафних санкцій за продаж тютюнових виробів особі, якій не виповнилось 18 років. В задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належить задовольнити повністю з наступних підстав.

Питання видачі та анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами визначається приписами Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу сприту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів". Відповідно до ст. 15 зазначеного Закону ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження, зокрема, на підставі порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2000 № 609 "Про затвердження переліку органів ліцензування та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" органом ліцензування діяльності з роздрібного продажу тютюнових виробів є органи державної фіскальної служби України.

Згідно з розпорядженням від 14.12.2015 № 343-р підставою для анулювання ліцензії позивача на право торгівлі тютюновими виробами № 5-21-06-66-08184 стало виявлення під час перевірок порушень позивачем вимог ст. 15-3 Закону № 481/95-ВР (щодо продажу тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років), оцінка якому надана відповідачем у рішенні комісії з питань розгляду матеріалів перевірок та вирішення питання анулювання ліцензій від 14.12.2015 № 5.

За рішенням № 5 комісія розглянула матеріали перевірки позивача, які надійшли від Новокаховської ОДПІ. Матеріали перевірки містили копію рішення Високопільського відділення Новокаховської ОДПІ від 17.07.2015 № 2 про застосування фінансових санкцій за порушення позивачем вимог ст. 15-3 Закону № 481/95-ВР - продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років. Комісія, вивчивши матеріали перевірки, прийшла до висновку, що наданими матеріалами підтверджується порушення позивачем вимог ст. 15-3 Закону № 481/95-ВР, і тому ліцензія позивача на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, реєстраційний номер 5-21-06-66-08184 підлягає анулюванню. Підставою для анулювання стали матеріали адміністративного правопорушення.

Разом з тим, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2015 у справі № 821/2748/15-а рішення від 17.07.2015 № 2 про застосування до позивача штрафних санкцій скасоване через відсутність доказів вчинення правопорушення. Постанова суду набрала законної сили 22 листопада 2015 року.

По справі № 821/2748/15-а Херсонським окружним адміністративним судом встановлено, що розглянувши протокол про адміністративне правопорушення від 03.04.2015 № 018966, адміністративною комісією Високопільської селищної ради провадження у справі закрите через відсутність події і складу адміністративного правопорушення. Постанова набрала законної сили 05.06.2015 р.

Таким чином, на момент винесення спірного розпорядження Херсонським окружним судом вже було скасоване рішення про накладення на позивача штрафних санкцій за продаж тютюнових виробів особі, якій не виповнилось 18 років, та адміністративною комісією Високопільської селищної ради закрите провадження у справі за протоколом від 03.04.2015 № 018966 у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З цих причин суд вважає, що у відповідача на момент прийняття оскаржуваного розпорядження не було жодних підстав для анулювання ліцензії ФОП ОСОБА_2, а тому таке рішення є протиправним і підлягає скасуванню.

Враховуючи наведені обставини, суд задовольняє позовні вимоги повністю.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Херсонській області щодо винесення розпорядження від 14.12.2015 № 343-р в частині анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, виданої фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2.

Скасувати розпорядження Головного управління ДФС у Херсонській області від 14.12.2015 № 343-р в частині анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, виданої фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2.

Стягнути з Головного управління ДФС у Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 суму витрат зі сплати судового збору у розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень нуль копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 29 квітня 2016 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 5.1.2