Справа № 361/5725/15-а
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 361/5725/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Дудін С.О. Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
У Х В А Л А

Іменем України

28 квітня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Ткачук М.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області на окрему ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 р. у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» до Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство «Броварський завод пластмас» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Офіс Лайн», за участю Броварської міськрайонної прокуратури Київської області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2015 року Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» звернулося до Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство «Броварський завод пластмас» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Офіс Лайн», за участю Броварської міськрайонної прокуратури Київської області, в якому просило:

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державної виконавчою служби Броварського міськрайонного управління юстиції про арешт майна Боржника та оголошення заборони на його відчуження від 14.11.2014 року ВП № 45464004.

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції здійснити всі необхідні заходи для зняття арешту, накладеного відповідно до постанови Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження від 14.11.2014 року ВП № 45464004, на майно ПАТ «Броварський завод пластмас».

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції вилучити реєстраційний запис за № 7713011 про обтяження майна ПАТ «Броварський завод пластмас» з реєстру.

Окремою Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року постановлено повідомити Міністерство юстиції України про допущені Відділом державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області порушення, для вжиття відповідних заходів реагування.

Не погоджуючись з окремою ухвалою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати окрему ухвалу.

Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права та надано невірну правову оцінку діям відповідача щодо правомірності накладення арешту на майно, яке перебуває в іпотеці.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Окрема ухвала - це різновид ухвал суду. Окрему ухвалу можна розглядати як один із проявів механізму стримування і противаг гілок державної влади. Суд як орган судової влади наділено певними контрольно-наглядовими функціями в межах іншої влади, що необхідно для її злагодженого і правомірного функціонування. Таким чином, для суду постає необхідність з метою збереження балансу здійснення влади обережно та виважено користуватися цим механізмом. Зі свого боку виконавча влада і взагалі держава, а так само органи місцевого самоврядування та інші суб'єкти владних повноважень для підтримання авторитету правосуддя мають уважно ставитися до таких ухвал.

Окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Згідно з ч. 2 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Окремою ухвалою суд може повідомити про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Окрема ухвала є й реакцією на ті порушення, що не усуваються постановою, а також на причини й умови вчинення порушень, щоб запобігти їх повторенню.

Під час розгляду справи встановлені порушення закону з боку Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області, які потребують усунення та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, які виразилися у наступному.

З матеріалів справи вбачається, що Публічним акціонерним товариством Броварський завод пластмас» на підставі іпотечного договору, реєстраційний № 856 від 06.08.2009 року, укладеного з Відкритим акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк», було передано в іпотеку відповідне майно, зокрема:

- комплекс, що розташований за адресою: Київська область, місто Бровари, бульвар Незалежності, 53, а саме:

- будівлю цеху пресованих виробів, інв. № 847, площею 9816,1 кв.м.;

- будівлю цеху ливарних виробів, інв. № 257, площею 4703,7 кв.м.;

- цех труб ПВХ: будівлю цеху виробництва труб ПВХ, інв. № 108, площею 1532,8 кв.м.;

- будівлю цеху екструзії, інв. № 102, площею 7554,3 кв.м.;

- цех ПВХ пластикату: будівлю цеху, інв. № 1029, площею 12715,6 кв.м.;

- склад сировини цеху ПВХ, інв. № 11120, площею 71,9 кв.м.;

- приміщення швейної дільниці, інв. № 1032, площею 164,0 кв.м.;

- ремонтно-будівельну дільницю: будівлю посту охорони на автостоянці, інв. № 7800, площею 8,6 кв.м.;

- приміщення для утримання собак, інв. № 10901, площею 8,8 кв.м.;

- інструментальний цех: будівлю цеху, інв. № 104, площею 2674,4 кв.м.;

- приміщення дільниці гальваніки, інв. № 2590, площею 413,0 кв.м.;

- будівлю цеху ремонтно-механічного цеху, інв. № 105, площею 2147,0 кв.м.;

- будівлю цеху дільниці електропостачання, інв. № 3703, площею 283,4 кв.м.;

- трансформаторну підстанцію, інв. № 3704, площею 173,2 кв.м.;

- дільницю тепловодопостачання: бойлерну, інв. № 3201, площею 42,8 кв.м.;

- насосну пожежогасіння, інв. № 3295, площею 38,8 кв.м.;

- насосну станцію, інв. № 1026, площею 113,6 кв.м.;

- холодильну станцію, інв. № 3294, площею 303,0 кв.м.;

- будівлю транспортного цеху, інв. № 1935, площею 269,4 кв.м.;

- складське господарство: царговий склад тари, інв. № 500003, площею 198,4 кв.м.;

- склад сировини з листової сталі, інв. № 500004, площею 454,4 кв.м.;

- склад сировини з листової сталі, інв. № 500005, площею 250,0 кв.м.;

- напіварочний склад із листової сталі, інв. № 500008, площею 650,0 кв.м.;

- склад готової продукції, інв. № 500009, площею 195,0 кв.м.;

- напіварочний склад із листової сталі, інв. № 500010, площею 364,4кв.м.;

- цегляну одноповерхову будівлю, інв. № 500011,площею 21,0 кв.м.;

- арочний склад, інв. № 10202, площею 479,4 кв.м.;

- будівлю цеху, інв. № 107, площею 150,1 кв.м.;

- склад ВМТПШОМа, інв. № 10276, площею 352,3 кв.м.;

- склад сировини, інв. № 10076, площею 57,3 кв.м.;

- склад сировини, інв. № 10264, площею 296,5 кв.м.;

- заводоуправління: побутові приміщення, інв. № 7740, площею 5316,2 кв.м.;

- будівля ІЛК, інв. № 1054, площею 4925,2 кв.м.;

- їдальню: будівлю їдальні, інв. № 7741, площею 664,8 кв.м.;

- приміщення холодильної камери, інв. № 7779, площею 31,9 кв.м.;

- приміщення медпункту, інв. № 7765, площею 182,3 кв.м.;

- будівлю гуртожитку, інв. № 5755, площею 4883,7 кв.м., що належать іпотекодавцю на підставі договору про поділ комплексу, посвідченого приватним нотаріусом Бровасрького міського нотаріального округу Базир Н.М. за реєстровим № 854 від 14.07.2009, право власності зареєстроване за іпотекодавцем в Комунальному підприємстві Броварської міської ради «Броварське міське бюро технічної інвентаризації» 22.07.2009, про що було запис у книгу № 1/4, номер запису: 1303, реєстраційний номер 27849215;

2. гуртожиток, площею 4883,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, місто Бровари, бульвар Незалежності, 3Б, що належить іпотекодавцю на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ССІ № 515820, виданого 22.07.2009 Виконавчим комітетом Броварської міської ради, на підставі рішення № 28 від 21.01.2003 та рішення № 341 від 14.07.2009, право власності зареєстроване за іпотекодавцем в Комунальному підприємстві Броварської міської ради «Броварське бюро технічної інвентаризації» 22.07.2009 про що зроблено запис у книгу № 1/, номер запису: 1304, реєстраційний номер: 27851842.

Колегія суддів звертає увагу, що реєстраційний запис за № 7713011 про обтяження майна ПАТ «Броварський завод пластмас», що є похідним від оскаржуваної постанови Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції, однак важливо ще наголосити, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області на виконанні перебувало виконавче провадження №ВП 36301106. В рамках вказаного виконавчого провадження постановою про арешт майна боржника від 31 січня 2013 року було накладено арешт на все майно ПАТ «Броварський завод пластмас» (код ЄДРПОУ 594).

Оскільки комплекс, за адресою: Київська область, м. Бровари, бульвар Незалежності, 53 та гуртожиток, за адресою: Київська область, м. Бровари, бульвар незалежності, ЗБ, площею 4883,7 кв.м., що належить ПАТ «Броварський завод пластмас», переданий та перебуває в іпотеці у Публічного акціонерного товариства «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК», ПАТ «ВіЕйБі Банк» звернулось з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про звільнення нерухомого майна з-під арешту та зобов'язання відповідача зняти обтяження з нерухомого майна шляхом виключення реєстраційного запису з відповідного реєстру. Окружним адміністративним судом міста Києва (постанова від 04.08.2014 року за № 826/8899/14 було постановлено:

1. Задовольнити позов Публічного акціонерного товариства «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ АКЦІОНЕРНИЙ БАНК» повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову про арешт майна боржника та оголошення на його відчуження, прийняту 31.01.2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у Київській області Гопцієм Романом Олександровичем у межах виконавчого провадження № ВП 36301106, у частині накладення арешту на все майно, що належить ПАТ «Броварський завод пластмас» ().

3. Зобов'язати управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області здійснити заходи для зняття арешту з усього майна ПАТ «Броварський завод пластмас», накладену постановою від 31.01.2013 року про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження у межах виконавчого провадження № 36301106.

Ухвалою по справі № 826/8899/14 від 27 жовтня 2014 року Київського апеляційного адміністративного постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.08.2014 року залишено без змін.

За поясненнями ПАТ «ВіЕйБі Банк», представниками було неодноразово здійснено виїзди до ВПВР УДВС ТУЮ у Київській області з метою з'ясування стану виконання постанови суду у справі № 826/8899/14, а саме зняття у з нерухомого майна ПАТ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД ПЛАСТМАС».

24 червня 2015 року, на виконання постанови адміністративного суду у справі №826/8899/14, було знято арешт з майна ПАТ «БРОВАРСЬКИЙ ЗАВОД ПЛАСТМАС». На підтвердження факту зняття арешту представнику ПАТ «ВіЕйБі Банк» було надано для ознайомлення Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №101392478.

Зі змісту вказаної довідки вбачалося, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься обтяження №7713011, що внесено до реєстру на підставі Постанови Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 14.11.2014 року в рамках виконавчого провадження №46454004.

Крім того, факт наявності обтяження №7713011 та його походження від оскаржуваної постанови підтверджується матеріалами адміністративної справи №361/5725/15-а, а саме копією Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 17.11.2014 року №29577315 (а.с. 49).

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.09.2014 у справі № 826/12052/14 позов Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» задоволено частково; визнано протиправною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про арешт майна божника та оголошення заборони його відчуження від 18.06.2014 ВП № 38538877 в частині накладення арешту на іпотечне майно: комплекс, що розташований за адресою: Київська область, місто Бровари, бульвар Незалежності, 53, а саме:будівлю цеху пресованих виробів, інв. № 847, площею 9816,1 кв.м.; будівлю цеху ливарних виробів, інв. № 257, площею 4703,7 кв.м.; цех труб ПВХ: будівлю цеху виробництва труб ПВХ, інв. № 108, площею 1532,8 кв.м.; будівлю цеху екструзії, інв. № 102, площею 7554,3 кв.м.; цех ПВХ пластикату: будівлю цеху, інв. № 1029, площею 12715,6 кв.м.; склад сировини цеху ПВХ, інв. № 11120, площею 71,9 кв.м.; приміщення швейної дільниці, інв. № 1032, площею 164,0 кв.м.; ремонтно-будівельну дільницю: будівлю посту охорони на автостоянці, інв. № 7800, площею 8,6 кв.м.; приміщення для утримання собак, інв. № 10901, площею 8,8 кв.м.; інструментальний цех: будівлю цеху, інв. № 104, площею 2674,4 кв.м.; приміщення дільниці гальваніки, інв. № 2590, площею 413,0 кв.м.; будівлю цеху ремонтно-механічного цеху, інв. № 105, площею 2147,0 кв.м.; будівлю цеху дільниці електропостачання, інв. № 3703, площею 283,4 кв.м.; трансформаторну підстанцію, інв. № 3704, площею 173,2 кв.м.; дільницю тепловодопостачання: бойлерну, інв. № 3201, площею 42,8 кв.м.; насосну пожежогасіння, інв. № 3295, площею 38,8 кв.м.;насосну станцію, інв. № 1026, площею 113,6 кв.м.; холодильну станцію, інв. № 3294, площею 303,0 кв.м.;будівлю транспортного цеху, інв. № 1935, площею 269,4 кв.м.; складське господарство: черговий склад тари, інв. № 500003, площею 198,4 кв.м.; склад сировини з листової сталі, інв. № 500004, площею 454,4 кв.м.; склад сировини з листової сталі, інв. № 500005, площею 250,0 кв.м.; напіварочний склад із листової сталі, інв. № 500008, площею 650,0 кв.м.; склад готової продукції, інв. № 500009, площею 195,0 кв.м.; напіварочний склад із листової сталі, інв. № 500010, площею 364,4кв.м.; цегляну одноповерхову будівлю, інв. № 500011,площею 21,0 кв.м.; арочний склад, інв. № 10202, площею 479,4 кв.м.; будівлю цеху, інв. № 107, площею 150,1 кв.м.; склад ВМТПШОМа, інв. № 10276, площею 352,3 кв.м.; склад сировини, інв. № 10076, площею 57,3 кв.м.; склад сировини, інв. № 10264, площею 296,5 кв.м.; заводоуправління: побутові приміщення, інв. № 7740, площею 5316,2 кв.м.; будівля ІЛК, інв. № 1054, площею 4925,2 кв.м.; їдальню: будівлю їдальні, інв. № 7741, площею 664,8 кв.м.; приміщення холодильної камери, інв. № 7779, площею 31,9 кв.м.; приміщення медпункту, інв. № 7765, площею 182,3 кв.м.; гуртожиток, площею 4883,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, місто Бровари, бульвар Незалежності, 3Б, що належить Публічному акціонерному товариству «Броварський завод пластмас»; в задоволенні іншої частини повних вимог відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного окружного адміністративного суду від 04.12.2014 року у справі № 826/12052/14 апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства «Броварський завод пластмас» та Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.09.2014 року - без змін.

Колегія суддів зауважує, що відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області неодноразово приймались постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони його відчуження, що зумовило накладення арешту на майна, яке було предметом іпотеки за відповідними іпотечними договорами, що були укладені з Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк».

Таким чином, накладення арешту на вищевказане нерухоме майно Публічного акціонерного товариства «Броварський завод пластмас», що перебуває в іпотеці, носить системний характер.

Проте, як зазначено вище, судовими рішеннями відповідні постанови були скасовані з огляду на те, що їх прийняття мало зумовило порушення прав позивача як іпотекодержателя відповідного майна.

Суд вважає, що відповідачем під час прийняття постанови про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження ВП № 45464004 від 14.11.2014 не було прийнято до увагу те, що Головним управлінням юстиції у Київській області раніше вже приймались постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, на підставі яких було накладено арешт на вищевказане нерухоме майно Публічного акціонерного товариства «Броварський завод пластмас», та які були скасовані у судовому порядку.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 63 від 20.03.2015 року було розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб з 20.03.2015 та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну Марину Анатоліївну на 1 рік з 250.03.2015 по 19.03.2016 включно.

Отже, Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» з 20.03.2015 року перебуває у процедурі ліквідації.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-VI (далі-Закон № 4452) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснює заходи щодо організації виплат відшкодування за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 48 Закону № 4452 встановлено, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб приймає в управління майно (у тому числі кошти) банку, вживає заходів щодо забезпечення його збереження, формує ліквідаційну масу, виконує функції з управління та продає майно банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону № 4452 з дня початку процедури ліквідації банку Фонд приступає до інвентаризації та оцінки майна банку з метою формування ліквідаційної маси банку.

Згідно з ч. 2 ст. 50 Закону № 4452 до ліквідаційної маси банку включаються будь-яке нерухоме та рухоме майно, кошти, майнові права та інші активи банку. До ліквідаційної маси банку не включається майно у випадках, прямо передбачених законом, а також ліцензія, гудвіл.

Колегія суддів звертає увагу, що враховуючи вищевказані положення законодавства, суд дійшов висновку про те, що до складу ліквідаційної маси банку, який перебуває у ліквідації включається все майно, яке належить відповідній юридичній особі, у тому числі і те, іпотекодержателем якого є відповідний банк.

Суд вбачає за доцільне зазначити про те, що прийняття відповідачем постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження ВП № 45464004 від 14.11.2014 року, зумовило неможливість позивача реалізувати своє право щодо звернення стягнення на вищевказане нерухоме майно та здійснити його віднесення до складу ліквідаційної маси ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та відповідно, в подальшому, здійснити виплату відшкодувань за вкладами відповідним особам.

Колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що адресатом окремої ухвали може бути як суб'єкт владних повноважень - відповідач, так і інший суб'єкт владних повноважень, що уповноважений вжити заходів для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, для притягнення до юридичної відповідальності осіб, винуватих у такому порушенні.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» від 24.03.1998 № 202/98-ВР (далі-Закон № 202/98) державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі - рішень) відповідно до законів України.

Згідно зі ст. 5 Закону № 202/98 (далі-Закон № 202/98) Міністерство юстиції України через Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснює керівництво органами державної виконавчої служби та контроль за їх діяльністю, добір кадрів, методичне керівництво діяльністю державних виконавців, підвищення їх професійного рівня, фінансове і матеріально-технічне забезпечення органів державної виконавчої служби, розглядає скарги на дії державних виконавців, організовує виконання рішень відповідно до закону, надає роз'яснення та рекомендації щодо виконання державними виконавцями рішень у порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 228 (далі- Положення № 228) Мін'юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику з питань банкрутства та використання електронного цифрового підпису, у сфері нотаріату, організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) (далі - виконання рішень), державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, реєстрації статуту територіальної громади м. Києва, державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності; забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері архівної справи і діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації, у сфері виконання кримінальних покарань.

Згідно з п. 83-24 Положення № 228 Міністерство юстиції України здійснює державний нагляд та контроль за додержанням законодавства про виконавче провадження, правильністю, своєчасністю та повнотою вчинення виконавчих дій державним виконавцем.

Пунктом 83-28 Положення № 228 встановлено, що Міністерство юстиції України забезпечує контроль за роботою структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують здійснення повноважень у сфері примусового виконання рішень.

З урахуванням цього, суд апеляції інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції щодо необхідності повідомлення Міністерства юстиції України про допущенні Відділом державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області порушення у вигляді прийняття відповідного рішення, яке призводить до порушення прав та інтересів інших осіб, та проведення перевірки щодо наявності в діях державних виконавців ознак умисного зловживання наданими їм правами з метою затягування процедури ліквідації банку та створення перешкод у включені іпотечного майна до ліквідаційної маси, для вжиття відповідних заходів реагування.

Крім того, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2016 року Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області було відстрочено сплату судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Київського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року до винесення рішення судом апеляційної інстанції.

За правилами статей 94, 98 КАС України у судовому рішенні вирішується питання щодо розподілу судових витрат.

Відповідно до першої частини статті 9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

З огляду на викладене, з апелянта до спеціального фонду Державного бюджету України підлягає стягненню судовий збір за подання ним скарги на рішення суду першої інстанції у розмірі 1378 грн.

Суд апеляційної інстанції поділяє висновок суду першої інстанції щодо того, що враховуючи системний характер таких дій державних виконавців, у суду виникають обґрунтовані підозри щодо наявності умислу в таких діях, направлених на затягування ліквідаційної процедури та виведення іпотечного майна з ліквідаційної маси, що потребує проведення перевірки.

Колегія суддів звертає увагу, що адресат окремої ухвали повинен розглянути окрему ухвалу і вжити відповідних заходів. Якщо окрему ухвалу оскаржено, то заходи на підставі окремої ухвали можуть не вживатися, аж поки окрема ухвала не набере законної сили відповідно до статті 254 КАСУ. Але у будь-якому разі адресат окремої ухвали зобов'язаний повідомити суд щодо вжиття відповідних заходів не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали, незалежно від того, чи оскаржена окрема ухвала.

Керуючись ст. 160, 166, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 254, 265 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області на Постанову Київського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року - залишити без задоволення.

Окрему ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2016 року - залишити без змін.

Стягнути з Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області (адреса: вул. Кірова, 16, м. Бровари, Київська область, 07400) до Державного бюджету України (отримувач коштів: УДКСУ у Печерському р-ні; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897; банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві; код банку отримувача (МФО): 820019; рахунок отримувача: 1007; код класифікації доходів до бюджету: 22030001) судовий збір за подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду у розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

(Повний текст Ухвали виготовлений 28 квітня 2016 року)

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.