Справа № 405/703/16-а
Суддя: Плохотніченко Л. І.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/703/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2016 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого судді Плохотніченко Л.І.

за участю секретаря: Волошиної І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді про визнання протиправною бездіяльність при здійсненні перерахунку пенсії та зобовязання підвищити розмір пенсії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Ленінський районний суд м. Кіровограда з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання протиправною бездіяльність при здійсненні перерахунку пенсії та зобовязання підвищити розмір пенсії зазначивши, що він є ветераном праці, дитиною війни, пенсіонером. Також в обґрунтування позову зазначив, що з 01.09.2015 року відповідачем проведено перерахунок пенсії, але фактично розмір його пенсії залишився без змін. Крім того, як вказав позивач, у звязку із встановленням нового розміру мінімальної пенсії за віком перерахунку підлягають доплати за понаднормований стаж та виплачувана надбавка, як «дитині війни», яка також залишилася без перерахунку. До 01.09.2015 року надбавка виплачувалася в розмірі 7% від мінімальної пенсії за віком, що складало 66, 43 грн., а з встановленням з 01.09.2015 року нового розміру мінімальної пенсії за віком, вона має складати 75, 18 грн., а не залишатися на рівні 66, 43 грн.

Посилаючись на Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» пенсія має своєчасно індексуватися, чого на думку позивача відповідачем здійснювалося не в повній мірі, а з 01.09.2015 року розмір виплачуваної індексації було навіть зменшено.

З урахуванням вказаних вище обставин позивач з даним позовом звернувся до суду.

Позивач у судове засідання зявився, надав пояснення, згідно з якими позов підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання зявився, надав пояснення та заперечення проти позову, відповідно до яких позовні вимоги не визнав, в їх задоволенні просив відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області та з 04.11.1996 року отримує пенсію за віком, розмір якої з 01.01.2004 року перераховано у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При визначені розміру пенсії позивача, відповідачем було враховано стаж позивача - 48 років 8 місяців та 10 днів.

До 01.09.2015 року загальний розмір пенсії за віком позивача складав 3 717,35 грн., з яких: 3079,90 грн. основна пенсія, 218,27 грн. - доплата за понаднормований стаж, підвищення, згідно зі ст. 42 з 01.03.11 р.- 94,70 грн., підвищення, згідно зі ст. 42 з 01.03.12 р. - 78,69 грн., надбавка дітям війни 66,43 грн., індексація 179,36 грн. З загальної суми нарахованої пенсії утримувалося 9,50 грн. ПДФО та 0,95 грн. ВЗ.

Таким чином, загальний розмір пенсії позивача, який щомісячно виплачувався відповідачем за станом по 31.08.2015 року складав 3 706,90 грн., про що також свідчить довідка відповідача від 24.02.2016 року № 1414/13-22 (а.с. 24) та не заперечувалося позивачем.

З 01.09.2015 року позивачу, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням страхового стажу - 48р. 8 м. та 10 дн., у тому числі 2 р. 5м. та 21 день військової служби було призначено пенсію, розмір якої разом склав 3 717, 35 грн.

Як встановлено під час розгляду справи, що також підтверджується довідкою відповідача від 24.02.2016 року № 1414/13-22 (а.с. 24), у звязку з підвищенням мінімальної пенсії, сума виплати за понаднормований стаж позивачу була збільшена на 28 грн. 75 коп. та склала 247,02 грн., проти чого позивач у судовому засіданні не заперечував.

Разом з тим, підвищення розміру виплати за понаднормований стаж на 28 грн. 75 коп. потягло за собою зменшення раніше визначеного розміру індексації у сумі 179,36 грн. та з 01.09.2015 року розмір індексації склав 150,61 грн.

Отже, з 01.09.2015 року розмір пенсії позивача склав 3 717,35 грн., з яких: 3079,90 грн. основна пенсія, 247,02 грн. - доплата за понаднормований стаж, підвищення, згідно зі ст. 42 з 01.03.11 р.- 94,70 грн., підвищення, згідно зі ст. 42 з 01.03.12 р. - 78,69 грн., надбавка дітям війни 66,43 грн., індексація 150,61 грн. З загальної суми нарахованої пенсії утримувалося 9,50 грн. ПДФО та 0,95 грн. ВЗ, тому загальний розмір пенсії, яка фактично виплачувалася відповідачем позивачу щомісячно з 01.09.2015 року склав 3 706,90 грн., про що також свідчить довідка відповідача від 24.02.2016 року № 1414/13-22 (а.с. 24).

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Отже, на виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011 року. Крім того, п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка була прийнята в грудні 2011 року встановлено, що дітям війни доплата до пенсії проводиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність,. Таким чином, з 25.03.2014 року сума надбавки дітям війни склала 66,43 грн., які з огляду на встановлені судом у справі обставини нараховуються та фактично виплачуються до пенсії позивача.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» передбачено підвищення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати з 01.09.2015 року. Зокрема, Законом передбачено підвищення соціальних виплат і пенсій з вересня 2015 року. Таким чином, з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму з 949,00 грн. до 1074,00 грн. підвищено і всі складові тих виплат, що визначаються з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому, розмір підвищення пенсії є індивідуальним та залежить від стажу і обсягу заробітної плати, з якою було визначено розмір пенсії. Отже, підвищення пенсійних виплат на 13% відбулося лише стосовно мінімальної пенсії.

Відповідно до ст.1 ОСОБА_2 України Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава.

Згідно зі ст. 3 ОСОБА_2 України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

У відповідності до ст. 8 ОСОБА_2 України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй.

ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_2 та законами України (ст. 19 ОСОБА_2 України).

Згідно зі ст. 46 ОСОБА_2 України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.. 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до ОСОБА_2 та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені ОСОБА_2 та законами України.

У відповідності до ст.. 10 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ст. 11 КАС України).

Згідно з ч. 3 ст. 12 КАС України розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито

Відповідно до ст. 13 КАС України Особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом

Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ст.. 14 КАС України).

Таким чином, за змістом наведених норм та з урахуванням зясованих обставин справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки.

Керуючись ст. ст. 2, 8 14, 158-163, 167 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді про визнання протиправною бездіяльність при здійсненні перерахунку пенсії та зобовязання підвищити розмір пенсії відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Л. І. Плохотніченко