Справа № 2-а-3878/11
Суддя: Ярош С. О.
Дата ухвалення: 2011-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3878/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2011 Гуляйпільський районний суд Запорізької області

у складі головуючого: судді Яроша С.О.

при секретарі: Прістенській Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Гуляйполе Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльність відповідача та стягнення недоплаченої суми виплат дітям війни, -

В С Т А Н О В И В:

20.09.2010 року постановою Гуляйпільського районного суду Запорізької області позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання бездіяльності та стягнення недоплаченої суми виплат Дітям війнизадоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати доплати до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 23.07.2007 року по 20.09.2010 року, зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити доплату до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 23.07.2007 року по 20.09.2010 року з урахуванням різниці, що виплачена за цей період.

Позивачу виплачено в листопаді 2010 року.

24.10.2011 року до суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання бездіяльності та стягнення недоплаченої суми виплат Дітям війни.

В позові позивач посилалася на те, що як дитина війни відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни має право на надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак Законом України Про бюджет України на 2006 рікта Законом України Про бюджет на 2007 рікдія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипризупинена, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 року положення Закону України Про бюджет України на 2006 рікта Закону України Про бюджет на 2007 рік, якими призупинена дія ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивизнані неконституційними, відповідач недоплачував надбавку до пенсії за період з 01.01.2006 року по 2011 року, в 2010 році він зверталася до суду за захистом своїх порушених прав і була винесена постанова Гуляйпільського районного суду Запорізької області від 20.09.2010 року, яка не набула чинності, прохає відновити строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав та інтересів, визнати незаконною бездіяльність відповідача що призвела до порушення її права на 30 % підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, стягнути з відповідача на її користь як дитині війни недоплачену суму виплат за період з 21.09.2009 року до чинного часу, справу розглянути за її відсутності.

11.11.2011 року до суду звернувся відповідач з письмовими запереченнями на позовну заяву, в яких посилався на те, що так як фінансування виплат провадиться з Державного бюджету, то дії відповідача не порушують діюче законодавство, законодавством не було встановлено величини, з якої обчислюється вказане підвищення, що не давало можливості визначити розмір підвищення, позивачем пропущено встановлений строк позовної давності, прохає відмовити в задоволенні позову та застосувати строк позовної давності, справу розглянути без участі представника відповідача.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у свою відсутність.

Відповідач, надав заяву про розгляд справи у свою відсутність.

07.12.2011 року ухвалою Гуляйпільського районного суду Запорізької області провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльність відповідача та стягнення недоплаченої суми виплат дітям війни в частині позовних вимог за період з 21.09.2009 року по 24.06.2011 року залишено без розгляду, так як адміністративний позов в цій частині, поданий після закінчення строків, установлених ч.2 ст.99 КАС України, і суд за заявою особи, яка його подала, не знаходить підстав для поновлення строку.

Судом встановлено:

Позивач народилася 29.11.1944 року (а.с.8).

З 01.01.2006 року ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується копією її посвідчення (а.с.9).

Позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнидітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, становить з 01.01.2011 року - 750 грн, 01.04.2011 року - 764 грн., з 01.10.2011 року - 784 грн., з 01.12.2011 року - 800 грн.

З 01.01.2008 року позивачу виплачується надбавка до пенсії в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком.

19.06.2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік. П.7 ч. 1 цього закону Прикінцеві положення Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік доповнено п. 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Вирішуючи питання: яка з однопредметних законодавчих норм однакової юридичної сили, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій із них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2011 рік 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто до 23 липня 2011 року, застосуванню підлягають положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Таким чином, законом, який прийнятий пізніше і має вищу юридичну силу в часі, розмір підвищення до пенсії дітям війни, передбачений ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, змінений, а тому за період з 23.07.2011 року позивачу в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.

Таким чином в період з 21.06.2011 року по 22.07.2011 року позивач має право на підвищення пенсії відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

А тому бездіяльність відповідача щодо перерахуванню та виплати підвищення до пенсії позивачу в цей період повинна бути визнана неправомірною, так як не ґрунтується на законі, тоді як позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню, як такі, що ґрунтуються на законі.

Керуючись ст.ст. 8-11,99-100,159-164,183-2 КАС України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст.28 Закону України Про державне загальнообов`язкове соціальне страхування, постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, ст.4 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області про визнання незаконною бездіяльність відповідача та стягнення недоплаченої суми виплат дітям війни задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та виплати доплати до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни за період з 21.06.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного Фонду України в Гуляйпільському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити доплату до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війниза період з 21.06.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням різниці, що виплачена за цей період.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гуляйпільський районний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_2