Справа № 815/771/16
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/771/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

за участю секретаря Музики І.О.

за участю представника позивача Нероденко (згідно довіреності),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одеса справу за адміністративним позовом Міністерства юстиції України до Первинної організації Леніна 98 Партії Регіонів про припинення діяльності первинного осередку політичної партії

ВСТАНОВИВ:

29.01.2016 року на адресу Первинної організації Леніна 98 Партії Регіонів було направлено другий лист за підписом Першого заступника Міністра Севостьянової Н.І., в якому позивач прохав не пізніше ніж 05.02.2016 року у паперовій та електронній формі повідомити Міністерство юстиції України та Комісію про наміри або дії щодо приведення структурними утвореннями Партії своїх установчих документів, найменування та/або символіки у відповідність із вимогами Закону № 317-VIII. Цим листом відповідача було повідомлено, що у разі ненадання пояснення або відповіді у визначений термін на розгляд Комісії буде винесене питання щодо невідповідності найменування первинної організації Леніна 98 Партії регіонів ч. 2 ст.3 Закону, що є підставою для звернення до суду з метою припинення її діяльності у судовому порядку.

Відповіді на зазначений лист Позивач не отримав.

За наслідками проведення правової експертизи Комісією з питань дотримання Закону України « Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного ( нацистського ) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки » було складено правовий висновок №10 від 08.02.2016 року про невідповідність діяльності, найменування та символіки політичної партії Первинної організації вимогам Закону № 317-VIII, який було затверджено Наказом Міністерства юстиції України від 11.02.2016 року № 377/5.Цим Наказом визнано,що найменування Первинної організації Леніна 98 Партії регіонів не відповідає ч.2 ст.3 Закону України « Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного ( нацистського ) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки».

Відповідно до положень ч.1ст.3 Закону України «Про політичні партії», політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Державний контроль за діяльністю політичних партій здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, - за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії, крім випадків, коли здійснення такого контролю законом віднесено до повноважень інших органів державної влади (п. 1ч.1 ст. 18 Закону України «Про політичні партії в Україні»).

Приписами п. 9 ст. 5 Закону України «Про політичні партії» встановлено, що утворення і діяльність політичних партій забороняється, якщо їх програмні цілі або дії спрямовані на пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їх символік.

У ст. 9 зазначеного Закону вказано, що у символіці політичної партії не може використовуватися символіка комуністичного, націонал-соціалістичного (нацистського)

тоталітарних режимів.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону № 317-VIII Комуністичний тоталітарний режим 1917-1991 років в Україні визнається злочинним і таким, що здійснював політику державного терору, яка характеризувалася численними порушеннями прав людини у формі індивідуальних та масових вбивств, страт, смертей, депортацій, катувань, використання примусової праці та інших форм масового фізичного терору, переслідувань з етнічних, національних, релігійних, політичних, класових, соціальних та інших мотивів, заподіянням моральних і фізичних страждань під час застосування психіатричних заходів у політичних цілях, порушенням свободи совісті, думки, вираження поглядів, свободи преси та відсутністю політичного плюралізму, та у зв'язку з цим засуджується як несумісний з основоположними правами і свободами людини і громадянина.

У ч. 2, 3, 4 ст. 3 зазначеного Закону вказано, що пропаганда комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки юридичною особою, політичною партією, іншим об'єднанням громадян, друкованим засобом масової інформації та/або використання у назві символіки комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів є підставою для відмови в реєстрації та/або припинення діяльності юридичної особи, політичної партії, іншого об'єднання громадян, підставою для відмови в реєстрації та/або припинення випуску друкованого засобу масової інформації.

У разі невиконання юридичними особами, політичними партіями, іншими об'єднаннями громадян, друкованими засобами масової інформації вимог цього Закону їх діяльність/випуск підлягає припиненню в судовому порядку за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, або іншого уповноваженого органу державної влади.

Рішення про невідповідність діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, іншого об'єднання громадян вимогам цього Закону приймає центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до приписів п. є ч. 4 ст.1 Закону № 317-VIII символіка комуністичного тоталітарного режиму - символіка, що включає назви областей, районів, населених пунктів, районів у містах, скверів, бульварів, вулиць, провулків, узвозів, проїздів, проспектів, площ, майданів, набережних, мостів, інших об'єктів топоніміки населених пунктів, підприємств, установ, організацій, у яких використані імена або псевдоніми осіб, які обіймали керівні посади в комуністичній партії (посаду секретаря районного комітету і вище), вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік, працювали в радянських органах державної безпеки, а також назви СРСР, УРСР (УСРР), інших союзних або автономних радянських республік та похідні від них, назви, пов'язані з діяльністю комуністичної партії (включаючи партійні з'їзди), річницями Жовтневого перевороту 25 жовтня (7 листопада) 1917 року, встановленням радянської влади на території України або в окремих адміністративно-територіальних одиницях, переслідуванням учасників боротьби за незалежність України у XX столітті (крім назв, пов'язаних з опором та вигнанням нацистських окупантів з України або з розвитком української науки та культури).

У ч. 3, 4 ст. 7 Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного ( нацистського ) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» вказано, що юридичні особи, політичні партії, інші об'єднання громадян, зареєстровані на день набрання чинності цим Законом, у разі порушення його вимог зобов'язані протягом одного місяця з дня набрання чинності цим Законом привести свої установчі документи, найменування та/або символіку у відповідність із вимогами цього Закону. При цьому такі юридичні особи звільняються від сплати адміністративного збору під час державної реєстрації змін до установчих документів, пов'язаних з приведенням їх у відповідність із цим Законом.

У разі недотримання вимог цього Закону юридичними особами, політичними партіями, іншими об'єднаннями громадян, зазначеними у пункті 3 цієї статті Закону, їхня діяльність підлягає припиненню в установленому законом порядку, крім випадків, коли юридичними особами, політичними партіями, іншими об'єднаннями громадян вжито заходів щодо дотримання вимог цього Закону, а неможливість державної реєстрації змін до установчих документів, пов'язаних з приведенням їх у відповідність із цим Законом, зумовлена об'єктивними причинами.

Відповідно до положень п.23 Порядку прийняття рішень щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об'єднання громадян вимогам у десятиденний строк з дня прийняття рішення про невідповідність діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, іншого об'єднання громадян вимогам Закону Мін'юст звертається з позовом до суду про припинення діяльності юридичної особи, політичної партії, іншого об'єднання громадян або повідомляє іншим органам державної влади, які уповноважені звертатися з відповідним позовом до суду.

На підставі встановлених в ході судового розгляду справи обставин, суд приходить до висновку, що позивач довів суду ті обставини на які посилався в обґрунтування заявлених позовних вимог, тому вони підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов Міністерства юстиції України до Первинної організації Леніна 98 Партії Регіонів про припинення діяльності первинного осередку політичної партії.

Припинити діяльність Первинної організації Леніна 98 Партії Регіонів, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України, 01.11.2006 року, свідоцтво № 98, місцезнаходження: вул. Леніна, 98, смт Іванівка, Іванівський район, Одеська область.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Бжассо

.