Справа № 687/246/16-а
Суддя: Борсук В. О.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №687/246/16-а
№2-а/687/6/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Борсука В.О.,

з участю секретаря - Цугель Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кугаєвецької сільської ради Чемеровецького району про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

В лютому 2016 року ОСОБА_1, звернувся в суд з позовом до Кугаєвецької сільської ради Чемеровецького району про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, вказуючи, що постановою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 21.10.2015 року було підтверджено вагомі порушення експлуатації та функціонування сміттєзвалища, та було скасовано рішення №7 тридцять дев'ятої сесії VI скликання Кугаєвецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області від 07.05.2015 року Про розгляд заяви та зобов"язано Кугаєвецьку сільську раду винести заяву від 23.04.2015 року на повторний її розгляд на сесії Кугаєвецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області. 25.11.2015 року №9 на виконання рішення суду Кугаєвецькою сільською радою було прийняте рішення згідно якого, було скасовано рішення №7 від 07.05.2016 року, залишено діючим полігон твердих побутових відходів та щорічно проводити впорядкування території сміттєзвалища та аналіз води в криницях по вул.. В Скопецького. Із вищивикладеним позивач не згідний та вказує, що прийняте Кугаєвецькою сільською радою рішення фактично дублює раніше прийняте рішення, яке було скасоване судом та визнано незаконним, а отже сільська рада далі продовжує чинити порушення чинного законодавства щодо використання сміттєзвалища. Грубим порушенням є і те, що вказане сміттєзвалище розміщено на природо заповідній та природоохоронній території «Подільські товтри». Вважає дії сільської ради неправомірними, адже ними не вчинено будь-яких дій щодо приведення існування вказаного полігону у відповідність до законодавства, зокрема на вказане сміттєзвалище відсутня проектна документація, відсутні документи про виділення земельної ділянки в повній мірі (території яка засмічена сміттям становить понад 6 га), санітарно-захисна зона не витримується, не ведуться спостереження за впливом сміттєзвалища на навколишнє середовище). На дане сміттєзвалище постійно жителі різних сіл та працівники різних установ та організацій неконтрольовано вивозять відходи(сміття) невідомого походження, а тому позивач звернувся в суд з даним позовом.

Позивач в судове засідання не зявився, однак в матеріалах справи міститься заява, згідно якої позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі, а справу просить слухати у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, по невідомій суду причині, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся встановленому порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково.

Судом обєктивно встановлено, що постановою Чемеровецького районного суду від 21.10.2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Кугаєвецької сільської ради Чемеровецького району задоволено частково та скасувано рішення №7 тридцять девятої сесії VI скликання Кугаєвецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області від 07.05.2015 року Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 В. та зобов"язати Кугаєвецьку сільську раду винести заяву ОСОБА_1 від 23.04.2015 року на повторний її розгляд на сесії Кугаєвецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області.

Так, згідно рішення другої сесії VII скликання № 9 від 25.11.2015 року про розгляд постанови суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 вирішено: скасувати рішення №7 тридцять девятої сесії VI скликання Кугаєвецькоъ сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області від 07.05.2015 року «Про розгляд заяви гр..ОСОБА_1В.». Залишено діючим полігон твердих побутових відходів, щорічно проводити впорядкування території сміттєзвалища та аналіз води в криницях по вул.. В. Скопецького.

В матеріалах справи міститься повідомлення Державної екологічної інспекції Хмельницької області від 25.12.2015 року №3507/а згідно якого за результатами попередньо проведеної перевірки встановлено, що згідно рішення № 40 від 20.09.2000 року Кугаєвецької сільської ради видалена земельна ділянка для розміщення полігону твердих побутових відходів. Вказана земельна ділянка розташована за межами с. Кугаївці на території Кугаєвецької сільської ради. 09.09.2015 року Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області проведено позапланову перевірку Кугаєвецької сільської ради щодо дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та 11.09.2015 року щодо голови Кугаєвецької сільської ради ОСОБА_2 винесено припис №15/01, де викладено порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища та винесено постанову про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення за ст.188-5 КУпАП у виді штрафу.

Згідно акта № 25/01 від 17.03.2016 року щодо перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства виданого Державною екологічною інспекцією Хмельницької області було встановлено відсутність при сільській раді спеціалізованого підприємства, що здійснює операції поводження з відходами (збирання, перевезення, зберігання, оброблені утилізація, знешкодження, видалення або захоронення), в ході перевірки встановлено, що Кугаєвецькою сільською радою в особі голови ОСОБА_2 не виконано вимоги припису № 15/01 09.09.2015 року, а саме: сільська рада продовжує експлуатувати звалище твердих побутових відходів та являється власником відходів. Звалище розташовано: за межами населеного пункту с. Кугаївці, Чемеровецького району, відведена згідно рішення № 40 від 20.09.2000 року, документи що посвідчують право користування земельною ділянкою відсутні, що суперечить ст.ст. 124-126 Земельного кодексу України. Дозвіл на операції у сфері поводження з відходами сільською радою не отримано, що суперечить вимогам п. «а», ч.1, ст. 33 Закону України «Про відходи», ч.2 ст. 55 Закону України «Про відходи». Паспорт місця видалення відходів не розроблено, що є порушенням вимог ч.2, ст. 28, ч.2 ст. 33 Закону України «Про відходи», п.п. 5, 19 Постанови КМУ від 03.08.1998 року № 1.216 «Про затвердження Порядку ведення реєстру місць видалення відхо; пункт 9 ПКМУ від 01.11.1999 року № 2034 «Про затвердження порядку ведення державного обліку та паспортизації відходів».

Реєстрова карта об'єкту утворення, оброблення і утилізації відходів відсутня, що є порушенням вимог ст. 27 Закону України «Про відходи»; пункт 11 Постанови КМ України від 31.08.1998 року № 1360 «Про затвердження Порядку ведення реєстру об'єктів утворення, оброблення та утилізації відходів; п. 9 Постанови КМУ від 01.11.1999 року № 2034 «Про затвердження Порядку ведення державного обліку та паспортизації відходів», пункт 1 наказу Мінприроди від 17.02.1999 року № 41 «Про затвердження форми реєстрової карти об'єктів утворення, оброблення та утилізації відходів та інструкції щодо її складання». Сільською радою не забезпечено організацію роздільного збирання корисних компонентів відходів, які завозяться на звалище твердих побутових відходів, що суперечить вимогам п.»ж» ч.1 ст.17, п «в», ч. 1 ст.21, ч.2, ст. 35-1 Закону України «Про відходи».

18.03.2016 року на адресу сільського голови Кугаєвецької сільської ради ОСОБА_2, направлено припис № 25/01 від 18.03.2016 року з метою усунення виявлених недоліків та порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища Кугаєвецької сільської ради Чемеровецького району проведеної 17.03.2016 року.

Відповідно до ч.3 статті 46 Закону України "Про охорону земель" несанкціоноване скидання і розміщення відходів у підземних горизонтах, на території міст та інших населених пунктів, на землях природно-заповідного та природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, у межах водоохоронних зон та зон санітарної охорони водних об'єктів, в інших місцях, щоможе створювати небезпеку для навколишнього природного середовища та людини.

Ч.4 ст. 33 Закону України "Про відходи» передбачено, що зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, в якому визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відходів відповідно до встановлених умов їх зберігання. Згідно положень ст. 35 Закону України "Про охорону земель" землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні діяльності зобов'язані дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати захист земель від засмічення.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про відходи» органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: виконання вимог законодавства про відходи; розроблення та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів; організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення,а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів; затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням; вжиття заходів для стимулювання суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами; вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами; координацію діяльності суб'єктів підприємницької діяльності, що знаходяться на їх території, в межах компетенції.

Враховуючи вищевикладене, голові Кугаєвецької сільської ради ОСОБА_2, для того, щоб експлуатувати сміттєзвалище, необхідно отримати дозвіл, та оформити документи у встановленому законом порядку на земельну ділянку.

Керуючись ст.10, 11, 17, 71, 86, 94, 159, 160 КАС України,ст.ст. 35, 46 Закону України "Про охорону земель", ст.ст. 21,33 Закону України "Про відходи», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення № 9 другої сесії VII скликання Кугаєвецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області від 25 листопада 2015 року « Про розгляд постанови суду за адміністративним позовом ОСОБА_1».

Зобовязати Кугаєвецьку сільську раду Чемеровецького району Хмельницької області вчинити передбачені законом заходи щодо упорядкування території земельної ділянки, на якій розміщено сміттєзвалище.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Кугаєвецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, в межах державних асигнувань, на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір в сумі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.О.Борсук