Справа № 1170/2а-2280/11
Суддя: Т.І. Ясенова
Дата ухвалення: 2011-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2011 року Справа № 1170/2а-2280/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Ясенової Т.І.

за участю секретаря Осиповій Н.В.

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровоградісправу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління агропромислового розвитку Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління агропромислового розвитку Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо відмови у виплаті одноразової вихідної допомоги в розмірі 10-ти місячних посадових окладів відповідно до ст.37 Закону України „Про державну службу та зобов'язати нарахувати та виплатити їй одноразову вихідну допомогу в розмірі 10-ти місячних посадових окладів відповідно до ст.37 Закону України „Про державну службу.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 31.03.2000р. по 01.03.2011р. перебувала у трудових відносинах з відповідачем. Працювала на посадах спеціаліста першої категорії відділу економічного аналізу, начальника відділу економічного аналізу та заступника начальника управління. 01.03.2011р. була звільнена з роботи на підставі п.2 ст.40 КЗпП України. На день звільнення стаж державної служби становить 10 років 11 місяців. Місячний посадовий оклад складає 1334 грн. До виплати її належить 13340 грн.. Відповідач відмовив їй у виплаті вихідної допомоги.

Зазначає, що на день звільнення мала загальний трудовий стаж 33 роки 6 місяців, з них стажу державної служби 10 років 11 місяців. Тобто на день звільнення досягла віку, який гарантував їй достроковий вихід на пенсію, відповідно до ст.21 Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні . Оскільки , станом на 01.03.2011р., тобто на момент її звільнення, стаття 21 Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні була чинною, то вона має право на призначення пенсії державного службовця достроково за півтора місяці до встановленого законодавством строку.

З 02 березня 2011 року оформлена на пенсію як державний службовець.

Оскільки на момент призначення їй пенсії державного службовця за віком, страховим стажем та стажем державної служби набула право на достроковий вихід на пенсію відповідно до ст. 21 Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні , вважає, що відповідач повинен був виплатити їй одноразову грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів згідно ч. 13 ст. 37 Закону України „Про державну службу.

Вважає бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує її права встановлені законодавством.

В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги із зазначених підстав, зазначивши, що відмовляється від стягнення на її користь судових витрат по справі.

Представник відповідача в судовому засіданні визнав позовні вимоги у повному обсязі. Суду пояснила, що в березні місяці 2011р. був проведений повний розрахунок, із позивачем при звільненні та нарахована компенсація за невикористану відпустку та нарахована матеріальна допомога в розмірі середньомісячної заробітної зарплати в сумі 2529,28грн. По мірі надходжень коштів на розрахунковий рахунок кошти були перераховані на вклади по особовому рахунку ОСОБА_1 в повній сумі.

Зазначає, що по кошторису в квітні місяці 2011р. закладена сума 10-ти місячного окладу для виплати позивачеві, так як позивачеві 18.04.2011р. виповнилось 55 років. Кошти згідно виписки банку надійшли 06.04.2011р. і знаходяться на рахунку в банку до прийняття відповідного рішення.

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши письмові докази у справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступних підстав.

З 31.03.2000р. по 01.03.2011р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала на посадах спеціаліста першої категорії відділу економічного аналізу, начальника відділу економічного аналізу та заступника начальника управління, що відносяться до державної служби.

Наказом начальника управління агропромислового розвитку Маловисківської РДА №2-К від 01.03.2011р. ОСОБА_1 звільнена з посади заступника начальника управління, начальника відділу економічного аналізу та соціальну-трудових відносин управління агропромислового розвитку Маловисківської РДА у зв'язку з виявленою невідповідністю стану її здоров'я займаній посаді, який перешкоджає продовженню даної роботи за п.2 ст.40 Кодексу законів про працю України (далі за текстом КзпП України). (а.с.6)

Стаж державної служби на час звільнення склав 10 років 11 місяців, загальний трудовий стаж становив 33 роки 6 місяців, що підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_1 серії БТ-I №3081013. (а.с.9-13)

Згідно довідки Управління пенсійного фонду України в Маловисківському районі №1089 від 24.03.2011р. ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Маловисківському РУПФУ і з березня 2011 року отримує пенсію державного службовця. (а.с.32)

Звернення позивача до відповідача про виплату їй при звільненні одноразової грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів від 19.05.2011р. залишені відповідачем без задоволення з посиланням на те, що обовязковою умовою для виплати вказаної допомоги є звільнення працівника з посади державного службовця у звязку з виходом на пенсію державного службовця. Підставою для звільнення за п.1 або 2 ст.40 КЗпП України не є вихід на пенсію, державному службовцю не виплачується передбачена ст.37 цього Закону грошова допомога у розмірі 10 місячних посадових окладів, а виплачується вихідна допомога у розмірі не менше середнього місячного заробітку. (а.с.15)

Згідно довідки Управління агропромислового розвитку Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області за № 7-538/1 від 04.07.2011р. в березні місяці 2011р. був проведений повний розрахунок із позивачем при звільненні та нарахована компенсація за невикористану відпустку та нарахована матеріальна допомога в розмірі середньомісячної заробітної зарплати в сумі 2529,28 грн. По мірі надходжень коштів на розрахунковий рахунок кошти були перераховані на вклади по особовому рахунку ОСОБА_1 в повній сумі. По кошторису в квітні місяці 2011р. закладена сума 10-ти місячного окладу так як ОСОБА_1 18.04.2011р. виповнилось 55 років. Кошти згідно виписки банку надійшли 06.04.2011р. і знаходяться на рахунку в банку до прийняття відповідного рішення. ( а.с.40)

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України „Про державну службу на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Відповідно до ч. 13 ст. 37 даного Закону державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Відповідно до п.2 ст.40 Кодексу законів про працю України (далі по тексту КзпП) трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом, у випадку, зокрема, виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації або стану здоров'я, які перешкоджають продовженню даної роботи, а так само в разі відмови у наданні допуску до державної таємниці або скасування допуску до державної таємниці, якщо виконання покладених на нього обов'язків вимагає доступу до державної таємниці.

Відповідно до ст.21 Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Згідно ч.1 ст.23 Закону України Про державну службу граничний вік перебування на державній службі становить 60 років для чоловіків і 55 років для жінок.

Факт наявності у позивача на час звільнення більше10 років стажу на посадах віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, які є обовязковою умовою для отримання вищевказаної одноразової грошової допомоги відповідачем не оспорюється.

Позивач з наступного дня після звільнення оформлена на пенсію як державний службовець.

Відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу, державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів, тобто, законодавець передбачає право особи на виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію та наявності стажу державної служби не менше 10 років.

Оскільки законодавець повязує виплату державним службовцям грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів саме з наявністю у державного службовця стажу державної служби не менше 10 років та виходом на пенсію, суд дійшов висновку, що бездіяльність відповідача по невиплаті позивачу вказаної грошової допомоги при її звільненні є протиправною.

Посилання відповідача, на розяснення Головдержслужби України від 22.12.2009 р. № 363/12/22-09, щодо невиплати позивачці при звільненні одноразової грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, визнається судом безпідставним оскільки розяснення Головдержслужби України щодо права державного службовця на отримання такої допомоги в розумінні положень ст. 9 КАС України не є нормативно правовим актом.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління агропромислового розвитку Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо невиплати одноразової вихідної допомоги ОСОБА_1 в розмірі 10-ти місячних посадових окладів відповідно до ст.37 Закону України „Про державну службу.

Зобов'язати Управління агропромислового розвитку Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову вихідну допомогу в розмірі 10-ти місячних посадових окладів відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду в повному обсязі складена 25.07.2011р.

Суддя Т.І.Ясенова