Справа № 821/3862/15-а
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/3862/15-а
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кузьменко Н.А.

при секретарі - Рябчич А.М.

за участю:

представника позивача - Горбунової К.О.

представника відповідача - Хуснутдінової Н.Ч.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного підприємства "Агро-Простір" до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

28 грудня 2015 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного підприємства "Агро-Простір" до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області з позовними вимогами про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог від 02 березня 2016 року, просить:

- визнати протиправною відмову Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області у прийнятті податкових декларацій приватного підприємства "Агро-Простір" (код ЄДР 33842325) з податку на додану вартість (скорочених) за жовтень 2015 року, листопад 2015 року, грудень 2015 року та уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за грудень 2015 року (до скороченої декларації);

- зобов'язати Каховську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області визнати в якості податкової звітності та прийняти податкові декларації приватного підприємства "Агро-Простір" (код ЄДР 33842325) з податку на додану вартість (скорочені) :

за жовтень 2015 року з додатками до податкової декларації з податку на додану вартість №5 та №9 у день її фактичного отримання - 19 листопада 2015 року;

за листопад 2015 року з додатками до податкової декларації з податку на додану вартість №5 та №9 у день її фактичного отримання - 15 грудня 2015 року;

за грудень 2015 року з додатками до податкової декларації з податку на додану вартість №5 та №9 у день її фактичного подання - 19 січня 2016 року;

уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за грудень 2015 року (до скорченої декларації).

Обґрунтовуючи свою правову позицію позивач зазначив, що підприємством подано до ОДПІ податкові декларації з податку на додану вартість за жовтень 2015 року, листопад 2015 року та грудень 2015 року. Проте 25 листопада 2015 року електронною поштою позивач отримав від ОДПІ лист №319/10/15-010 про відмову у прийнятті податкової декларації, зі змісту якого вбачається встановлення відповідачем порушення щодо поданої декларації за жовтень місяць 2015 року, яке виразилось у виявленні факту виключення з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування (рішення №1/10/15-0). Така позиція податкового органу призвела до невизнання податкової декларації податкової податковою звітністю. Лист відповідача від 21 січня 2016 року №60/10/15-010 містить аналогічну обставину для невизнання податкової декларації за грудень 2015 року, в якості податкової звітності, з посиланням на рішення №1/10/15-0. Всі, викладені в резолютивній частині адміністративного позову, податкові декларації з податку на додану вартість за жовтень - грудень 2015 року не визнані в якості податкової звітності з одних і тих же підстав - наявність рішення від 05.10.2015 р. № 1/10/15-0 про виключення ПП "Агро-Простір" з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування. В подальшому позивач оскаржив дане рішення в судовому порядку до Херсонського окружного адміністративного суду в справі №821/3200/15-а. Постановою від 12 жовтня 2015 року, яка набрала законної сили 08 березня 2016 року, серед іншого визнано протиправним та скасовано рішення від 05.10.2015 р. № 1/10/15-0 про виключення ПП "Агро-Простір" з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування. За відсутності правових підстав для невизнання податкових декларацій з податку на додану вартість за жовтень-грудень 2015 року та уточнюючого розрахунку за 2015 рік у відповідача наявний обов'язок визнати їх податковою звітністю та прийняти їх днем фактичного подання 19 листопада 2015 року, 15 грудня 2015 року та 19 січня 2016 року відповідно. З наведеного позивач робить висновок про наявність правових підстав для постановлення судового рішення про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримувала, з підстав викладених в адміністративному позові з подальшими доповненнями.

Відповідач 06 квітня 2016 року подав письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнає з таких підстав. Відповідно до п.49.11 ст.49 ПК України, у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог п.48.3 та п.48.4 ст.48 ПК України, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, протягом п'яти робочих днів з дня її отримання. Каховською ОДПІ листом від 25.11.2015 року №316/10/15-010 повідомлено керівника ПП «Арго-Простір», що надана декларація з ПДВ (скорочена) за жовтень 2015 року не визнана податковою звітністю у зв'язку з тим, що встановлено, що підприємство виключене з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування (Рішення №1/10/15-0). Аналогічні листи направлені керівнику ПП «Агро-Простір» відповідно податкових декларацій з ПДВ за листопад, грудень 2015 року та уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за грудень 2015 року. Відповідач звертає увагу, що ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2016 року по справі №821/3200/15-а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року залишено без змін (рішення набрало законної сили 08 березня 2016 року). Тобто на момент направлення листів з відмовою у прийнятті декларацій за жовтень-грудень 2015 року (№319/10/15-010 від 25.11.2015 року, №339/10/15/010 від 22 грудня 2015 року та №60/10/15/010 від 21 січня 2016 року відповідно) та уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за грудень 2015 року (№67/10/15-010 від 05 лютого 2016 року) рішення від 05.10.2015 р. № 1/10/15-0 про виключення ПП "Агро-Простір" з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування було чинним та не скасованим, як наслідок дії ОДПІ були правомірними. Все це на думку представника відповідача є підставами для відмови в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши надані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що позивачем подано до ОДПІ податкові декларації з податку на додану вартість за:

- жовтень 2015 року загальну звітну, яка прийнята податковим органом згідно з квитанцією №2 від 19.11.2015 року; скорочену звітну, яка прийнята податковим органом згідно з квитанцією №2 від 19.11.2015 року;

- листопад 2015 року загальну звітну, яка прийнята податковим органом згідно з квитанцією №2 від 15.12.2015 року; скорочену звітну, яка прийнята податковим органом згідно з квитанцією №2 від 15.12.2015 року;

- грудень 2015 року загальну звітну, яка прийнята податковим органом згідно з квитанцією №2 від 18.01.2016 року, реєстраційний №; скорочену звітну, яка прийнята податковим органом згідно з квитанцією №2 від 18.01.2016 року, реєстраційний №; скорочену нову звітну, яка прийнята податковим органом згідно з квитанцією №2 від 19.01.2016 року, реєстраційний №927360192;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за грудень 2015 року (до скорченої декларації), реєстраційний №.

В подальшому ОДПІ листами «Про відмову у прийнятті податкової декларації» від 25.11.2015 року №319/10/15-010 (а.с. 107), від 25.12.2015 року №339/10/15-010 (а.с. 106), від 21.01.2016 року №60/10/15-010 (а.с. 108), від 05 лютого 2016 року №67/10/15-010 (а.с. 109) не визнала податкові декларації за жовтень, листопад та грудень(скорочену) 2015 року та уточнюючий розрахунок за 2015 року податковою звітністю.

Підставою для такої відповіді ОДПІ є встановлення, що підприємство виключене з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування (Рішення №1/10/15-0).

Позивач скористався своїм правом на оскарження рішення від 05.10.2015 р. № 1/10/15-0 про виключення ПП "Агро-Простір" з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування та звернувся з відповідним позовом до Херсонського окружного адміністративного суду в справі №821/3200/15-а.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року в справі №821/3200-15-а (а.с. 61-67) позовні вимоги ПП «Агро-Простір» задоволено та, серед іншого, визнано протиправним та скасовано рішення від 05.10.2015 р. № 1/10/15-0 про виключення ПП "Агро-Простір" з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2016 року апеляційну скаргу Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Херсонській області залишено без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року - без змін. За правилами ч.5 ст.254 КАС України ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили, а відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України законної сили з 08 березня 2016 року набрала також і постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано (ч.1 ст.254 КАС України).

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі (ч.5 ст. 254 КАС України).

Таким чином, рішення від 05.10.2015 р. № 1/10/15-0 про виключення ПП "Агро-Простір" з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування є протиправним та скасоване судовим рішенням, яке набрало законної сили.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (п.1.1. ст.1 ПК України).

Згідно п.49.2 ст.49 ПК України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Відповідно до п. 49.8 ст. 49 ПК України прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених п.п.48.3 та 48.4 ст.48 цього Кодексу.

Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно п.48.1 ст.48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями п.46.5 ст.46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Підпунктом 48.3 ст.48 ПК України, визначено, що податкова декларація повинна містити обов'язкові реквізити, а саме: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку-фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період (п.48.4 ст.48 ПК України).

У разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання (пп.49.11.1 пп.49.11 ст.49 ПК України).

Підпунктом 49.15 ст. 49 ПК України передбачено, що податкова декларація, надіслана платником податків до контролюючого органу поштою або засобами електронного зв'язку, вважається неподаною за умови її заповнення з порушенням норм пунктів 48.3 і 48.4 ст.48 Податкового кодексу України та надсилання контролюючим органом платнику податків письмової відмови у прийнятті його податкової декларації.

Наведене дає підстави для висновку, що повноваження податкового органу щодо визнання податкової декларації неподаною не є абсолютними та обмежуються заповненням податкової декларації з порушенням норм пунктів 48.3 і 48.4 ст.48 ПК України з обов'язковим надсиланням платнику податків письмової відмови в прийнятті такої декларації.

У разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право: оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу (пп.49.12.2 п.49.12 ст.49 ПК України).

При цьому суд погоджується з позицією відповідача, що постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року в справі №821/3200/15-а вступила в законну силу 08 березня 2016 року, а тому дії податкового органу пов'язані з застосуванням цього рішення до податкової звітності позивача в період до 08 березня 2016 року були правомірними.

Наведене є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправною відмови у прийнятті податкових декларацій приватного підприємства "Агро-Простір" з податку на додану вартість (скорочених) за жовтень 2015 року, листопад 2015 року, грудень 2015 року та уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за грудень 2015 року (до скороченої декларації).

Втім рішення від 05.10.2015 р. № 1/10/15-0 про виключення ПП "Агро-Простір" з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування визнано протиправним та скасовано, а тому відсутні підстави для застосування його правових наслідків до податкових декларацій позивача за жовтень, листопад, грудень 2015 року та до уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за грудень 2015 року (до скорченої декларації).

У разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови контролюючим органом (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання контролюючим органом (п.49.13 ст.49 ПК України).

Наведене є підставою для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача визнати в якості податкової звітності та прийняти податкові декларації приватного підприємства "Агро-Простір" (код ЄДР 33842325) з податку на додану вартість (скорочені): за жовтень 2015 року з додатками до податкової декларації з податку на додану вартість №5 та №9 у день її фактичного отримання - 19 листопада 2015 року; за листопад 2015 року з додатками до податкової декларації з податку на додану вартість №5 та №9 у день її фактичного отримання - 15 грудня 2015 року; за грудень 2015 року з додатками до податкової декларації з податку на додану вартість №5 та №9 у день її фактичного подання - 19 січня 2015 року; уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість за грудень 2015 року (до скороченої декларації).

Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини (ч.1 ст.72 КАС України).

Суд бере до уваги постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12.10.2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2016 року в справі №821/3200/15-а в частині визнання протиправним та скасування рішення від 05.10.2015 р. № 1/10/15-0 про виключення ПП "Агро-Простір" з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування.

Окремо суд звертає увагу, що відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В адміністративному судочинстві діє принцип офіційності, який полягає в активній позиції суду щодо з'ясування всіх обставин у справі (ч.4,5 ст.11, ч.2 ст. 69, ч.5 ст.71 КАС України). Обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб'єкта владних повноважень, якщо він як відповідач заперечує адміністративний позов (ч.2 ст. 71 КАС України).

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали", а якщо такі приписи відповідач без поважних причин не виконує, то "суд вирішує справу на основі наявних доказів" (ч. 4,6 ст. 71 КАС України).

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Позивач належними доказами підтвердив правомірність частини своїх вимог, натомість наявні в матеріалах справи докази дають суду підстави для висновку про часткову правомірність дій відповідача.

На підставі вимог частини 3 статті 160 КАС України, в судовому засіданні 28 квітня 2016 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 14, 71, 86, 94, 158 - 163 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов приватного підприємства "Агро-Простір" до Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Каховську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області визнати в якості податкової звітності та прийняти податкові декларації приватного підприємства "Агро-Простір" (код ЄДР 33842325) з податку на додану вартість (скорочені):

- за жовтень 2015 року з додатками до податкової декларації з податку на додану вартість №5 та №9 у день її фактичного отримання - 19 листопада 2015 року;

- за листопад 2015 року з додатками до податкової декларації з податку на додану вартість №5 та №9 у день її фактичного отримання - 15 грудня 2015 року;

- за грудень 2015 року з з додатками до податкової декларації з податку на додану вартість №5 та №9 у день її фактичного подання - 19 січня 2015 року;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість за грудень 2015 року (до скороченої декларації).

В решті позову відмовити.

Стягнути на користь приватного підприємства "Агро-Простір" () за рахунок бюджетних асигнувань Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1218 грн. 00 коп., шляхом безспірного списання коштів органами казначейської служби України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 04 травня 2016 року.

Суддя Кузьменко Н.А.

кат. 8