Справа № 371/1849/15-а
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2016 року м. Київ К/800/8446/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді - Загороднього А.Ф.,
суддів: Білуги С.В., Заїки М.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2016 року

у справі № 371/1849/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області

про визнання дій протиправними,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПФУ у Миронівському районі Київської області, в якому просив:

- визнати протиправними дії УПФУ у Миронівському районі Київської області по відмові в призначенні йому пенсії, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зменшенням пенсійного віку на 8 років;

- зобов`язати УПФУ у Миронівському районі Київської області прийняти документи та призначити йому пенсію, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Постановою Миронівського районного суду Київської області від 02 лютого 2016 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2016 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 посилаючись на порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанцій та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 позивач має статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії.

Після досягнення 52-річного віку, позивач звернувся до УПФУ у Миронівському районі Київської області із заявою про надання пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням УПФУ у Миронівському районі Київської області, позивачу відмовлено у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на вісім років, як це передбачено статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв`язку із відсутністю первинних документів, які підтверджують період роботи в зоні відчуження, населений пункт, де виконувались роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році в зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсія призначається із зменшенням пенсійного віку на 8 років.

Згідно з статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Вимогами підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, зокрема посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Як вірно встановлено судом апеляційної інстанції, до заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 серед іншого додав: копію наказу від 30 квітня 1987 року № 96 про направлення в с. Діброва, Поліського району Київської області, копію посвідчення про відрядження в м. Діброва Поліського району із відміткою про прибуття в Поліське 30 квітня 1987 року та вибуття із Поліського 15 травня 1987 року, копію довідки від 14 травня 1987 року, виданої Дібровською сільською радою про період роботи в 30 км. зоні на дезактивації земель колгоспу ім. Куйбишева с.Діброва з 30 квітня 1987 року по 14 травня 1987 року, копію довідки, виданої Миронівським виробничим об`єднанням по обслуговуванню сільського господарства «Райсільгоспхімія» від 30 вересня 1992 року №222, в якій зазначено, що позивач працював в с. Луб`янка Поліського району з 30 квітня 1987 року по 15 травня 1987 року.

Разом з тим, відповідно до додатку 1 постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року №106, село Діброва, смт. Поліське, Поліського району Київської області віднесено до зони безумовного (обов`язкового) відселення. А відповідно до частини 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на зменшення пенсійного віку на 8 років мають учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році в зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Довідки за формою №122, та інші первинні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які б підтверджували факт роботи позивача у зоні відчуження ОСОБА_1 не надано, у зв`язку з чим колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що УПФУ у Миронівському районі Київської області правомірно прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком.

Отже, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржуване судове рішення є законним та обґрунтованим, і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2016 року залишити без змін.

Ухвала підлягає перегляду Верховним Судом України у порядку, строки та з підстав, передбачених главою третьою розділу ІV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді С.В. Білуга

М.М. Заїка