Справа № 810/1295/16
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 квітня 2016 року 810/1295/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А.І., перевіривши виконання вимог ст. ст. 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України

позовної заявиОСОБА_1
до третя особаВідділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції в м. Києві Товариство з обмеженою відповідальністю "Кредитні ініціативи"
прозобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції в м. Києві, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Кредитні ініціативи", в якому просить:

- зобовязати державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції в м. Києві винести постанову про закінчення виконавчого провадження №50081259;

- зобовязати державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Оболонського районного управління юстиції в м. Києві винести постанову про зупинення виконавчого провадження №50123668.

Також, позивач заявив клопотання про відстрочення сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі, оскільки він є внутрішньо переміщеною особою з Донецької області та має на утриманні неповнолітню доньку.

Суд, розглядаючи питання про відстрочення сплати судового збору по суті, зазначає наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Відповідно до статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку. Положення статей спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності (стаття 10 Кодексу адміністративного судочинства України) всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Таким чином, за обґрунтованим клопотанням, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату.

Так, Пленум Вищого адміністративного суду України Постанові від 23 січня 2015 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Таким чином, у клопотанні про відстрочення та розстрочення сплати судового збору сторона повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та надати суду відповідні докази.

Позивачем на підтвердження доводів, викладених у клопотанні про відстрочення сплати судового збору, надана копія довідки про взяття на облік особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території, яка не містить інформації щодо майнового стану позивача.

При цьому, інших доказів на підтвердження скрутного матеріального становища, позивачем не надано.

Відповідно до статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

За таких обставин, суд вважає, що наведені обставини в обґрунтування відстрочення сплати судового збору є недостатніми, а тому суд вважає за необхідне у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору відмовити.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Крім того, відповідно до частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Правила територіальної підсудності визначені статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною першою даної статті встановлено, що адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Як вбачається з позовної заяви вх. №1325/16 від 18.04.2016, позивачем зазначено адресу: вул. Польова, буд. 116, с. Софіївська Борщагівка, Києво-Святошинський район, Київська область, 08131.

На підтвердження зазначеного, позивач надав суду копію довідки Києво-Святошинського РВ УДМС України в Київській області від 04.12.2014 №.

Проте, зі зворотної сторони вказаної довідки вбачається, що довідка продовжена до 09.12.2015.

Отже, в матеріалах, які додані до позовної заяви, відсутній документ, який підтверджує ту обставину, що позивач зареєстрований саме за адресою: 08131, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Польова, буд. 116.

В той же час, з доданої до позовної заяви копії довіреності вбачається, що позивач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

У звязку з викладеним, суд не може встановити чи дотримано позивачем правила територіальної підсудності при зверненні до Київського окружного адміністративного суду.

Крім того, пунктом 6 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві зазначається перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до частини третьої цієї статті Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Проте, позивачем не було додано до позовної заяви копії всіх документів, які були приєднанні до неї, для направлення відповідачу та третій особі, а саме: копії заяви ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження №50081259; копії заяви представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження №50081259; копії заяви ОСОБА_1, в якій просив в межах виконавчого провадження №50123668 не вчиняти жодних дій до ухвалення рішення в адміністративній справі №810/231/16; копії заяви представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про зупинення виконавчого провадження №50123668.

Також, за змістом частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Приписами частини другої статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України "Про судовий збір".

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що встановлено законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду.

У відповідності до положень абзацу другого частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" з 1 січня 2016 року встановлено мінімальну заробітну плату в розмірі 1378 гривень.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 1102,40 грн. (551,20 грн. х 2 = 1102,40 грн.).

Проте, доказів сплати судового збору за кожну вимогу немайнового характеру до позовної заяви не додано. Дана обставина підтверджується також відсутністю в переліку додатків до позовної заяви доказів сплати судового збору.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

За приписами статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені у десятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду: документу, який підтверджує, що позивач зареєстрований за адресою: 08131, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Польова, буд. 116; копію паспорта зі всіма сторінками; копій документів, які не долучені до позовної заяви, для направлення їх відповідачу та третій особі; оригіналу документу про сплату судового збору за позовні вимоги немайнового характеру в повному обсязі за кожну немайнову вимогу окремо у розмірі, що визначений статтею 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 106, 107, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Розяснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у встановлений строк, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балаклицький А. І.