Справа № 2а-7768/08/1570
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-7768/08/1570
УХВАЛА

27 квітня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., суддів Глуханчука О.В., Харченко Ю.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Одеської митниці ДФС про визнання виконавчого листа №2а-7768/08/1570 виданого 24.02.2015 року таким, що не підлягає виконанню, -

В С Т А Н О В И В:

22.04.2016 року Одеська митниця ДФС, як правонаступник Південної митниці звернулась до суду з заявою про визнання виконавчого листа №2а-7768/08/1570 виданого 24.02.2015 року Одеським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню.

Заявник зазначив, що до митниці надійшла постанова від 02.03.2015 року державного виконавця про відкриття виконавчого провадження (ВП № 46706252) за виконавчим листом № 2а-7768/08/1570, виданим 24.02.2015 року Одеським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення № 4 митного поста "Одеса-порт" Південної митниці з 06.02.2008 року, у звязку з тим, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.06.2014 року у справі № К/9991/51224/11 касаційні скарги Державної митної служби України та Південної митниці задоволені частково, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2011 скасовано; постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 змінено, викладено абзац п'ятий резолютивної частини постанови у такій редакції: "Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення № 4 митного поста "Одеса-порт" Південної митниці з 06 лютого 2008 року."

Проте, на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року у справі № 2а-7768/08/1570, яка набрала законної сили 20.07.2011 року, Наказом Південної митниці від 28.12.2011 року № 1478-к "Про призначення", відповідно до наказу Державної митної служби України від 26.12.2011 № 2697-к ОСОБА_1 з 26.12.2011 призначено на посаду головного інспектора відділу фінансового планування, штатного регулювання та оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку та звітності.

Крім того, наказом Південної митниці від 30.12.2011 № 1495-к "Про звільнення ОСОБА_2Л." на підставі особисто поданої письмової заяви, ОСОБА_1 з 30.12.2011 року звільнено з посади головного інспектора відділу фінансового планування, штатного регулювання та оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку та звітності Південної митниці за угодою сторін, відповідно до п.1 ст. 36 КЗпП України.

Таким чином, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року у справі № 2а-7768/08/1570 виконана Державною митною службою України та Південкою митницею.

Крім того, заявник зазначив, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2014 року у справі № 2а-7768/08/1570 встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №2а-7768/08/1570, яким було частково задоволено вимоги ОСОБА_1, в частині працевлаштування ОСОБА_1 па роботі у Державній митній службі України на відповідній її спеціальності та кваліфікації посаді було виконано.

Заява щодо визнання виконавчого листа №2а-7768/08/1570 виданого 24.02.2015 року таким, що не підлягає виконанню у відповідності до ч.6 ст.128, ч. 3 ст. 259 КАС України розглянута у порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи в частині питання, що розглядається, суд встановив наступне.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року у справі №2а-7768/08/1570, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2011 року, адміністративний позов ОСОБА_1 (до шлюбу Яценко) ОСОБА_3 до Державної митної служби України, Південної митниці, Південної регіональної митниці, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, третя особа ОСОБА_4, про визнання протиправними та скасування наказів в частині звільнення, поновлення на службі, стягнення моральної шкоди - задоволено частково, судом:

Визнано протиправним та скасовано наказ Південної регіональної митниці №55-к від 06.02.2008 року про призначення Яценко (у шлюбі ОСОБА_1) ОСОБА_3 головним інспектором відділу фінансового планування, штатного регулювання і оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку і звітності Південної регіональної митниці 07.02.2008 року у порядку переведення з Одеської митниці.

Визнано протиправним та скасовано Наказ Голови Державної митної служби України №663-к від 25.04.2008 року в частині звільнення Яценко (у шлюбі ОСОБА_1) ОСОБА_3 з посади головного інспектора відділу фінансового планування, штатного регулювання і оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку і звітності Південної регіональної митниці 30.04.08 р. у звязку з ліквідацією Південної регіональної митниці.

Зобов`язано Державну митну службу України працевлаштувати ОСОБА_1 (до шлюбу Яценко) ОСОБА_3 на роботі в Державній митній службі України на відповідній її спеціальності та кваліфікації посаді.

21.09.2011 року справа направлена до Вищого адміністративного суду України згідно ухвали від 28.08.2011 року про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Південної митниці. Крім того, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.09.2011 року відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою Державної митної служби України.

За час знаходження справи у Вищому адміністративному суді України, постанова суду в редакції, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2011 року, була виконана наступним чином.

На виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року у справі № 2а-7768/08/1570 з метою працевлаштування у Держмитслужбі ОСОБА_1 (до шлюбу Яценко) ОСОБА_3, наказом Державної митної служби України від 26.12.2011 № 2697-к "Про призначення ОСОБА_1Л." скасовано наказ Держмитслужби України від 25.04.2008 № 663-к "Про звільнення" у частині звільнення Яценко (у шлюбі ОСОБА_1) ОСОБА_3 з посади головного інспектора відділу фінансового планування, штатного регулювання та оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку та звітності Південної регіональної митниці, призначено ОСОБА_1 на посаду, яка відповідає її спеціальності та кваліфікації у територіальному органі Держмитслужби України (Південній митниці).

Зазначеним наказом Державної митної служби України зобов'язано начальника Південної митниці видати відповідний наказ щодо призначення ОСОБА_1

Наказом Південної митниці від 28.12.2011 № 1478-к "Про призначення", на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 у справі №2а-7768/08/1570, відповідно до наказу Державної митної служби України від 26.12.2011 № 2697-к "Про призначення ОСОБА_1Л.", з 26.12.2011 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного інспектора відділу фінансового планування, штатного регулювання та оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку та звітності.

Таким чином, на виконання постанови суду від 16.05.2011 року у справі № 2а-7768/08/1570, ОСОБА_1 була працевлаштована в Державній митній службі з 26.12.2011 року.

Питання про поновлення прав особи вразі незаконного звільнення вирішується шляхом поновлення особи на посаді з якої її було незаконно звільнено та з дати коли мало місце порушення вказаного права.

Суд першої інстанції, задовольняючи частково вимоги ОСОБА_1, своїм рішенням визнав протиправним та скасував наказ Південної регіональної митниці №55-к від 06.02.2008 року про призначення Яценко (у шлюбі ОСОБА_1) ОСОБА_3 головним інспектором відділу фінансового планування, штатного регулювання і оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку і звітності Південної регіональної митниці 07.02.2008 року у порядку переведення з Одеської митниці, яким і були першочергово порушені права ОСОБА_1

Постановою Вищого адміністративного суду України від 18.06.2014 року у справі №К/9991/51224/11 задоволені частково касаційні скарги Державної митної служби України та Південної митниці. Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2011 року скасовано; постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року змінено, викладено абзац п'ятий резолютивної частини постанови у такій редакції: "Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення № 4 митного поста "Одеса-порт" Південної митниці з 06 лютого 2008 року."

Таким чином, судом касаційної інстанції зміст постанови викладений в іншій редакції.

За заявою ОСОБА_1 Одеським окружним адміністративним судом 24.02.2015 року видано виконавчий лист щодо виконання постанови суду у редакції, прийнятій Вищим адміністративним судом України.

Постановою державного виконавця від 02.03.2015 року ВП №46706252 було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом № 2а-7768/08/1570, виданим 24.02.2015 року Одеським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення № 4 митного поста "Одеса-порт" Південної митниці з 06.02.2008 року.

Суд вважає, що заява Одеської митниці ДФС про визнання виконавчого листа №2а-7768/08/1570 виданого 24.02.2015 року таким, що не підлягає виконанню задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 259 КАС України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника, зокрема, визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

Згідно ч. 4 ст. 259 КАС України, якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд ухвалою визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково.

Суд не приймає до уваги посилання заявника, на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року у справі № 2а-7768/08/1570, яка набрала законної сили 20.07.2011 року, шляхом призначення ОСОБА_1 з 26.12.2011 року на посаду головного інспектора відділу фінансового планування, штатного регулювання та оплати праці служби фінансів, бухгалтерського обліку та звітності, як на підставу визнання виконавчого листа №2а-7768/08/1570 виданого 24.02.2015 року таким, що не підлягає виконанню.

Призначення ОСОБА_1 було здійснено на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2011 року, проте вирішення питання про проходження служби позивача в органах Держмитслужби за період з 06.02.2008 року по 26.12.2011 року були залишені Держмитслужбою поза увагою при виконанні постанови суду від 16.05.2011 року в редакції, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2011 року. Таким чином, прийняття Вищим адміністративним судом України постанови від 18.06.2014 року якою змінено постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року, визначено інший спосіб та порядок її виконання.

Також не обґрунтованими є посилання заявника на обставини встановлені ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2014 року про відмову у задоволенні заяви Державної митної служби України про встановлення способу та порядку виконання судового рішення по справі №2а-7768/08/1570. Оскільки в даній заяві ДМС України просила суд встановити спосіб та порядок виконання постанови суду від 16.05.2011 року, яка набрала чинності в редакції до зміни її постановою Вищого адміністративного суду України від 18.06.2014 року. Та на час розгляду вказаної заяви ДМС України рішення суду від 16.05.2011 року було виконано в редакції, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2011 року.

Виконавчий лист №2а-7768/08/1570 від 24.02.2015 року про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу митного оформлення № 4 митного поста "Одеса-порт" Південної митниці з 06.02.2008 року був виданий ОСОБА_1 у звязку з тим, що постанова Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2011 року у справі № 2а-7768/08/1570 у редакції, яка змінена постановою Вищого адміністративного суду України від 18.06.2014 року, станом на дату видання виконавчого листа не виконана.

З урахуванням викладеного, суд вважає необхідним відмовити Одеській митниці ДФС у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, оскільки заявником не доведено обґрунтованість тих обставин, а саме виконання рішення суду від 16.05.2011 року по справі № 2а-7768/08/1570 у редакції, яка змінена постановою Вищого адміністративного суду України від 18.06.2014 року, які можуть бути підставою для визнання виконавчого листа №2а-7768/08/1570 виданого 24.02.2015 року таким, що не підлягає виконанню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 165, 170 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Одеської митниці ДФС про визнання виконавчого листа №2а-7768/08/1570 виданого 24.02.2015 року таким, що не підлягає виконанню - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня проголошення ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Головуючий суддя Е.В.Катаєва

Суддя О.В. Глуханчук

Суддя Ю.В. Харченко