Справа № 803/598/16
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 квітня 2016 року Справа № 803/598/16

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору.

За правилами пункту 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позову, суддя дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, з наступних підстав.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивачем оскаржується постанова про стягнення з боржника виконавчого збору. Із змісту позовної заяви вбачається, що вона винесена в межах виконання виконавчого листа № 2-2746/10, виданого Луцьким міськрайонним судом, та не зазначено конкретної дати її винесення і отримання її позивачем. Позовна заява ОСОБА_1 подана у квітні 2016 року. Однак позивачем у позовній заяві не конкретизовано, коли їй стало відомо про зазначену постанову, не вказано, які докази підтверджують дані обставини. Відсутність таких даних та доказів на їх підтвердження позбавляє суддю можливості виконати вимоги частини першої статті 107 КАС України, тобто з'ясувати, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.

Як передбачено частиною другою статті 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

В прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції про стягнення з боржника виконавчого збору.

Проте, в порушення вимог частини другої статті 106 КАС України, позивачем не долучено до позовної заяви копію відповідної постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, та не вказано причини неможливості подання таких доказів.

Вказане недає можливості суду визначити характер спірних правовідносин, в межах якого виконавчого провадження вона виносилась (на виконання якого судового рішення), та ким, хто виступає сторонами виконавчого провадження, та з врахуванням зазначеного визначити, чи підлягає вказана справа розгляду в порядку адміністративного судочинства .

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Крім того, позивачем до позовної заяви долучено клопотання про зупинення провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення з боржника виконавчого збору до набрання законної сили судовим рішенням у справі за скаргою ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №50726966 від 06.04.2016 року, проте не зазначено, до вирішення якої конкретно справи та ким вона розглядається.

До вказаного клопотання не долучено жодного документу про те, що провадження в справі ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції про визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження судом відкрито та коли, і по якому виконавчому провадженню і чи має це відношення до вказаної справи.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22.05.2015 року № 484-VIII, який набрав чинності 01.09.2015 року) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" від 25.12.2015 року № 928-VIII (який набрав чинності 01.01.2016 року) з 01.01.2016 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1378,00 грн.

Враховуючи, що позивачем подано до адміністративного суду адміністративний позов немайнового характеру, тому позивачу слід було сплатити судовий збір в сумі 551,20 грн.

Проте, в порушення вимог частини третьої статті 106 КАС України, підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.

Відтак, позивачу слід сплатити судовий збір в сумі 551,20 грн.

Такі недоліки позовної заяви не дозволяють судді вирішити питання, визначені частиною першою статті 107 КАС України, в тому числі перевірити, чи подано адміністративний позов у строк установлений законом, та чи відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду, відмови у відкритті провадження у справі і чи наявні підстави для відкриття провадження відповідно до частини другої статті 107 КАС України.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши строк, достатній для усунення недоліків, - до 06.05.2016 року. Позивачу у цей строк слід усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду належним чином оформленої нової редакції позовної заяви (із чітким зазначенням у ній позовних вимог), разом із копіями оскаржуваних рішень та з копіями позовної заяви та копіями всіх документів, що приєднуються, для відповідача, а також шляхом сплати судового збору в розмірі 551,20 грн. та подання до суду доказів його сплати (оригіналу платіжного доручення).

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Луцького районного управління юстиції про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків до 06 травня 2016 року.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.С. Денисюк