Справа № 335/3765/16-а
Суддя: Скользнєва(Швидка) Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/331/71/2016
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2016 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Скользнєва Н.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
У квітні 2016 року позивач звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя), в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо зупинення йому нарахування та виплати пенсії за віком з 01 січня 2016 року; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя поновити йому нарахування та виплату пенсії за віком з 01 січня 2016 р.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він працював в органах прокуратури Запорізької області з 1993 року по червень 2009 року, набув право на пенсію за вислугою років, у зв`язку з чим з 15.12.2008 року отримував пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

З червня 2010 року по теперішній час ОСОБА_1 працює на посаді судді Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя.

З 01.01.2016 року виплата пенсії за вислугою років йому була припинена відповідно до абзацу 2 п.п.3 п.3 Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 року, яким внесені зміни до ст. 85 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно якого " тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Проте, він є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Запорізьким обласним військовим комісаріатом 15.03.2009 року.

У зв`язку з цим, 25.02.2016 року він звернувся до Управління ПФУ із заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена з 01.01.2016 року.

Листом № 54/м-9 від 14.03.2016 року Управління ПФУ відмовило у відновленні виплати йому пенсії.

Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову у відновленні виплати раніше призначеної йому пенсії грубо порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення, передбачене ст. 46 Конституції України.

Посилаючись, зокрема на ст.ст.19, 46 Конституції України, Закон України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», просив суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо зупинення йому нарахування та виплати пенсії за віком з 01 січня 2016 року; зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя поновити йому нарахування та виплату пенсії за віком з 01 січня 2016 р..

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 01 квітня 2016 року справа за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, передана на розгляд за підсудністю до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя. (а.с. 17)

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 06 квітня 2016 року відкрито скорочене провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. (а.с. 20)

Згідно п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним особам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, застосовується скорочене провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача зазначив, що пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII (далі - Закон № 213) передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу» , «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Пунктом 3 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України №911 - VIII від 24.12.2015 року подовжено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, яким передбачено тимчасово, у період з 1 січня по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законами України Про державну службу, Про прокуратуру, Про судоустрій і статус суддів, призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. На сьогоднішній день ОСОБА_1 працює на посаді державного службовця. Так як позивач, що працює на даній посаді та отримує пенсію, підпадає під дію вищевказаного Закону України дії відповідача вважає правомірними. Просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами,суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

При вирішенні цієї справи суд, у відповідності до ст. 8 Конституції України та ст. 8 КАС України, керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Частиною 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з 15.12.2008 р. та йому призначено пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50 Закону України «Про прокуратуру».

На даний час ОСОБА_1 працює на посаді судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя та є державним службовцем, у зв`язку з чим з 01.04.2015 р. відповідачем було припинено ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років. (а.с. 5-7)

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 14 січня 2016 року позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо зупинення виплати пенсії ОСОБА_1 неправомірними. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя відновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» з 18 червня 2015 року. Стягнуто з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір в розмірі 487,20 грн. (а.с. 11-13)

З 01.01.2016 року виплата пенсії за вислугою років ОСОБА_1 була припинена відповідно до абзацу 2 п.п.3 п.3 Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 року, яким внесені зміни до ст. 85 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно якого " тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя із заявою про відновлення йому виплати пенсії, посилаючись на те, що він є учасником бойових дій відповідно до посвідченням серії НОМЕР_1 , видане Запорізьким обласним військовим комісаріатом 15.03.2009 року. (а.с. 3)

На звернення позивача надано відповідь від 14.03.2016 р. № 54/М-9, в якій зазначено, що п.12 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення №213 - VIII від 02.03.2015 року передбачено тимчасово, у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту І статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України Про статус народного депутата України, Про державну службу, Про прокуратуру, Про судоустрій і статус суддів, пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Пунктом 3 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України №911 - VIII від 24.12.2015 року подовжено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, яким передбачено тимчасово, у період з 1 січня по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України Про державну службу, Про прокуратуру, Про судоустрій і статус суддів, призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. (а.с. 4)

Вирішуючи питання правомірності припинення виплати пенсії позивачу, суд виходить з наступного.

Як встановлено абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) в редакції, яка чинна з 01.04.2015 р., тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ) на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України» , «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З 01.01.2016р. набрав чинності Закон України від 24.12.2015р. № 911-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», пунктом 22 якого абзац другий частини першої статті 47 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»викладено в редакції "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідач вважає, що оскільки позивач працює на посаді, яка дає право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій та статус суддів», то в період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року пенсія, призначена згідно з Законом № 1058, виплачуватись не повинна.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовим актами, в тому числі і Законом України «Про прокуратуру» .

Відповідно до абзацу 2 п.п.3 п.3 Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 року, внесені зміни до ст. 85 Закону України "Про пенсійне забезпечення", згідно якого "тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Як встановлено судом, позивач є державним службовцем, тому станом на 01 січня 2016 року мав право на отримання пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України „Про прокуратуру , але в той же час він і має статус «учасника бойових дій», у зв`язку з чим відповідачем не правомірно було припинено виплату пенсії позивачу.

Таким чином, перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії з 01 січня 2016 року, відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що навіть з 01 січня 2016 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», підлягає відновленню у зв`язку з відсутністю зазначених у абзаці 2 п.п.3 п.3 Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 року підстав для її невиплати.
Позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Запорізьким обласним військовим комісаріатом 15.03.2009 року. (а.с. 14)

А, отже, зупинення виплати раніше призначеної йому пенсії взагалі суперечить вимогам абзацу 2 п.п.3 п.3 Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 року, яким внесені зміни до ст. 85 Закону України "Про пенсійне забезпечення", де зазначено, що призначена пенсія не виплачується особам, крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій.
Таким чином, позовні вимоги щодо визнання незаконним зупинення виплати позивачеві призначеної пенсії за вислугу років на підставі Закону України „Про прокуратуру є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що з 01 січня 2016 року виплата раніше призначеної позивачу пенсії підлягає відновленню, у зв`язку з відсутністю підстав для її невиплати передбачених абзацем 2 п.п.3 п.3 Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 року, яким внесені зміни до ст. 85 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому, суд вважає, що поновити права та інтереси позивача ОСОБА_1 іншим шляхом ніж відновлення виплати спірної пенсії неможливо.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 94, 99, 100, 183-2, 186 КАС України, ст.ст.19, 21, 22 Конституції України, ст.ст. 46, 47, ч.2 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо зупинення ОСОБА_1 нарахування та виплати раніше призначеної пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» за віком з 01 січня 2016 року.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату раніше призначеної пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» за віком з 01 січня 2016 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя : Н.Г.Скользнєва
21.04.2016 .