Справа № 2-а-3692/11
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2011-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-3692/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі головуючої судді Блажко І.О. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії та нарахування пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 14 березня 2011 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок та нарахування пенсії, як учаснику ліквідації насліків аварії на ЧАЕС 2 категорії в якому прохав: визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у здійсненні перерахунку та виплаті йому - ОСОБА_1 додаткової пенсії з 01 березня 2005 року в розмірах передбачених ст.ст.49, 51, 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобовязати Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити йому - ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії з 01 березня 2005 року відповідно до ст.ст.49, 51, 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, що віднесена до 2 категорії та донарахувати додаткову пенсію виходячи з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком із застосуванням ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та вчиняти певні дії.

Ухвалою суду від 30 травня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії та нарахування пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії з 01 березня 2005 року по 13 вересня 2010 року залишені без розгляду.

18 травня 2011 року відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області отримав ухвалу суду про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1

27 травня 2011 року відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надав суду заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1 в якому прохав відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є потерпілим від аварії на Чорнобильській АС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №510772 від 13 квітня 2004 року, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії.

16 лютого 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до чинного законодавства, а саме ст.ст.57,67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

03 березня 2011 року за №128/п-03 надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову зробити перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За період після 01 січня 2004 року розмір мінімальної пенсії за віком змінювався.

У 2008 році відповідно до ст.58 ЗУ від 28 грудня 2007 року 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив : з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

У 2009 році відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік», прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність становив : з 1 січня 498 грн. Відповідно до ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» за №1646 від 20 жовтня 2009 року, з 1 листопада 2009 року - 573 грн., з 01 січня -

2010 року - 695 грн., з 01 квітня 2010 року - 706 грн., з 01 липня - 709 грн., з 01 жовтня 2010 року - 723 грн., з 01 грудня 2010 року - 734 грн.

Частиною 1 ст.46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Вирішуючи питання про пріоритетність одного Закону над іншим, суд виходить з того, що закони є актами єдиного органу законодавчої влади - Верховної Ради України, мають однакову юридичну силу і Конституцією України не встановлено пріоритету в застосуванні того чи іншого закону перед іншими законами. Суд також враховує положення мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03 жовтня 1997 року № 4-зп, де зазначено: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована - однопредметними нормативними актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тому рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, № 10-рп/2008 зміни, внесені ЗУ від 28 грудня 2007 року №107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, на момент розгляду справи у суді, у позивача існує право на отримання щомісячної додаткової пенсії у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст.ст.51, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Із статей 51, 67 вказаного Закону випливає, що під час визначення розміру пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Згідно із чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч.І ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст.28 вищезазначеного Закону, де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання додаткової пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст.51,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.51 та ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням визначення поняття мінімального пенсії за віком ч.І ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не постанови Кабінету Міністрів України та з викон

Відповідно до ч. 3 ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції ЗУ від 05 жовтня 2006 року N231-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення' про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1 є Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

Враховуючи вищевикладене, суд вважає Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві належним відповідачем по даній справі.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.49, ст.51, ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, що віднесена до 2 категорії та донарахувати додаткову пенсію виходячи з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком із застосуванням ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії за період з 14 вересня 2010 року.

Керуючись ст.ст.11 64 Конституції України, ст.ст.49,51,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.7, 8, 9, 10, 94 ч.З, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії та нарахування пенсії ,як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії та відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії з 14 вересня 2010 року в розмірах передбачених ст.ст.49, 51, 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 з 14 вересня 2010 року відповідно до ст.ст.49, 51, 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням приписів ст.67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» як особі, що віднесена до 2 категорії виходячи з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком та провести виплату нарахованих сум.

Стягнути з Державного Бюджету України судовий збір у розмірі 01 (одна) гривня 70 коп.

Постанова, прийнята у порядку скороченого провадження, виконується негайно в межах суми за один місяць.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку, є остаточною.

.Суддя І.О. Блажко