Справа № 373/402/16-а
Суддя: Опанасюк І. О.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/402/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26 квітня 2016 р. Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області діючи, як адміністративний суд, у складі:

головуючого - судді Опанасюк І.О.,

при секретарі Товстій В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління держаної служби з надзвичайних ситуацій України в Київській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до Переяслав - Хмельницького суду Київської області з позовом до відповідача, в якому просив: визнати незаконною відмову Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області у проведенні перерахунку одноразової грошової допомоги, на яку має право ОСОБА_1 у зв'язку зі звільненням за станом здоров'я, з врахуванням доплати за роботу в зоні Чорнобильської атомної електростанції; доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах; індексації. Зобов'язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області провести перерахунок одноразової грошової допомоги, на яку має право ОСОБА_1 у зв'язку зі звільненням за станом здоров'я, з врахуванням доплати за роботу в зоні Чорнобильської атомної електростанції; доплати за службу в нічний час; надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах; індексації та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової грошової допомоги. Стягнути з відповідача на мою користь всі судові витрати.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що позивач постійно проходив службу у 2-му Державному пожежно-рятувальному загоні, місто Чорнобиль, Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області на посадах заступника начальника частини та помічника начальника чергової зміни оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС.

23 вересня 2015 року він був звільнений зі служби за станом здоров'я та йому призначена пенсія за вислугою років відповідно до ст. 1З Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 01.04.2015 року, що діяла на час призначення пенсії.

При звільненні позивачу була нарахована та виплачена одноразова грошова

допомога у сумі 40103 грн. 69 коп. Розрахунок даної допомоги був проведений з урахуванням наступних таких виплат: оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, надбавка, що пов'язана з ризиком для життя або здоров'я; набавка за особливо важливі завдання, премії.

ОСОБА_1 вважає, що при нарахуванні та виплаті йому вказаної грошової допомоги, безпідставно не врахували доплата за роботу в зоні Чорнобильської атомної електростанції, доплата за службу в нічний час; надбавка за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах; індексація.

29 січня 2016 року позивач звернувся до ГУ ДСНС в Київській області із заявою про проведення перерахунку одноразової грошової допомоги з врахування всіх вище перелічених оплат і надбавок та виплату йому недоотриманої суми одноразової грошової допомоги при звільненні.

18 лютого 2016 року позивач отримав відмову у проведенні Перерахунку одноразової грошової допомоги з посиланням на те, що всі вказані виплати не носять постійного характеру, а тому не були включенні у розрахунок.

Таке рішення відповідача, ОСОБА_1 оскаржує в судовому порядку.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до ст. 9 якого, особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за віком, станом здоров'я та з інших підстав, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Наказом від 23.04.2015 № 475, затверджено Інструкцію про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, згідно п. 3 якої, до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу належать: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, що мають постійний характер, премії) та одноразові додаткові види грошового забезпечення, що повністю узгоджується із ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Вказане вище, викладено і в постанові КМУ №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». В додатку №27 вказаної постанови КМУ закріплено, що до видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту відносяться доплати за роботу в зоні Чорнобильської атомної електростанції; доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах.

Статтею 39 Закону України №796-ХІІ передбачена доплата громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Така виплата виплачувалась позивачу у період його служби у відповідності до вище вказаного закону.

Однак з 01.01.2015 року статтю 39 Закону України №796-ХІІ було виключено, але постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 року №831 було встановлено, що у період з 01.01.2015 року до 01.01.2016 року: особам, які постійно працюють, а також особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і підрозділів служби цивільного захисту Державної службі надзвичайних ситуацій, Державного агентства з управління зоною відчуження, Державної служби соціального зв'язку та захисту інформації, військовослужбовцям Національної гвардії, служби безпеки, Державної прикордонної служби, які постійно виконують службові обов'язки у зоні відчуження, встановлюється доплата у розмірі 1827 гривень.

Згідно постанови Верховного Суду України від 06.11.2013 року №21-350а13 Верховний Суд України вирішував питання про усунення розбіжностей у застосування ст.ст. 33, 37 Закону №3723-ХІІ в постановах від 20.02.2012р,28.05.2013р (справа №№ 21-430а11,21-125а13,21-97а13 відповідно) зазначив, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати (винагороди).

Відповідно до п.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, заперечень не надав, не спростував правомірність вимог та доводів позивача.

За таких обставин суд дійшов висновку, що вимоги позивача ґрунтуються на законних підставах.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 9-11, 69-71, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167, 183, 256 КАС України, суддя,

постановив:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління держаної служби з надзвичайних ситуацій України в Київській області у проведенні перерахунку одноразової грошової допомоги, на яку має право ОСОБА_1 у зв'язку зі звільненням за станом здоров'я, з врахуванням доплати за роботу в зоні Чорнобильської атомної електростанції; доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах; індексації.

Зобов'язати Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області провести перерахунок одноразової грошової допомоги, на яку має право ОСОБА_1 у зв'язку зі звільненням за станом здоров'я, з врахуванням доплати за роботу в зоні Чорнобильської атомної електростанції; доплати за службу в нічний час; надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах; індексації та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму одноразової грошової допомоги.

Допустити негайне виконання даної постанови у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області на користь ОСОБА_1 551 грн. 21 коп. судових витрат.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: І.О. Опанасюк