Справа № 444/307/16-а
Суддя: Мартинишин Я. М.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/307/16-а
Провадження № 2-а/444/28/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повна)

21 квітня 2016 року Жовківський районний суд Львіської області в складі :

головуючого судді Мартинишин Я. М.,

при секретарі Гербут Н.М.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовква Львівської області в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі про визнання дій протиправними та зобов"язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі про визнання дій протиправними та зобов"язання до вчинення дій, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що позивачу ОСОБА_3 після звільнення з державної служби управлінням Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області призначено пенсію у зв»язку із досягненням граничного віку проходження державної служби, однак при обчисленні розміру пенсії не було враховано матеріальної допомоги оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких нараховані страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. 10.11.2015 року позивач письмово звернулась до управління Пенсійною фонду України у Жовківському районі щодо перерахунку пенсії з врахуванням зазначених виплат, в задоволенні звернення було відмовлено. Позивач просила визнати протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України у Жовківському районі Львівської області від 11.11.2015 року № 5140/0321 у перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_2 , пенсії починаючи з дати призначення, а саме з 18.08.2007 року з врахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати), на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та проводити її виплату в повному розмірі в подальшому.

В подальшому позивачка уточнила свої позовні вимоги та просила суд визнати протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України у Жовківському районі Львівської області від 11.11.2015 року № 5140/0321 у перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Жовківському районі Львівської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з 10.11.2015 року. Та стягнути з відповідача судові витрати.

Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не прибула , однак на адресу суду подала письмову заяву, згідно якої просила суд дану справу розглядати за її відсутності. Та постановити по справі рішення суду, яким визнати протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України у Жовківському районі Львівської області від 11.11.2015 року № 5140/0321 у перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Жовківському районі Львівської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з 10.11.2015 року. Та стягнути з відповідача в її користь судові витрати .

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні щодо позовних вимог позивачки заперечила, окрім того подала письмове заперечення, в якому просила суд відмовити у позовних вимогах повністю та таке мотивувала тим, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, якій з 17.08.2007 року призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993 року на підставі заяви про призначення пенсії від 17.08.2007 року та доданих довідок про складові заробітної плати. Пенсія позивачу ОСОБА_3 призначена і виплачується згідно її заяви та поданих нею довідок і в розрахунок розміру пенсії включені всі виплати, які зазначені в довідках, поданих для призначення пенсії. Представник відповідача зазначила що 10.11.2015 року позивачка звернулася з заявою про перерахунок пенсії державного службовця з врахуванням матеріальної допомоги та індексації з/п з долученням довідки №1051 від 03.11.2015 року, про складові заробітної плати…, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» , затвердженої Постановою правління ПФУ 14.02.2011 року №5-1. Також зазначила , що для перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_3 згідно заяви від 10.11.2015 року до доданої довідки немає підстав, оскільки: - розмір заробітної плати державного службовця з лютого 2008 року не підвищувався; - подана з заявою довідка не відповідає формі, затвердженій, Постановою ПФУ № 15-1.Згідно матеріалів пенсійної справи позивачці перераховувався розмір пенсії у зв»язку з підвищенням розміру заробітної плати державного службовця з 01.02.2008 року та на підставі її заяви від 31.03.2008 року, довідки №269 від 21.03.2008 року. Після цього розмір заробітної плати державного службовця не підвищувався. Також вважає що згідно ст..99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав … особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав . Тому підстав для перерахунку пенсії з часу призначення , а саме 18.08.2007 року немає.

Заслухавши пояснення представника відповідача , дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається, із копії трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що така звільнена із займаної посади як державний службовець в зв»язку з досягненням граничного віку проходження державної служби 17.08.2007 року.

З довідки №1051 від 03.11.2015 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» № 42 від 19.01.2016 року, виданої ТУ ДСА України у Львівській області, вбачається розмір надбавок, премій та інших виплат (зокрема, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги для оздоровлення) за період з 01 серпня 2005 року до 31 липня 2007 року, виплачених позивачці. Вказано, що на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно листа Управління ПФУ в Жовківському районі № 5140/03-21 від 11.11.2015 року вбачається, що такі види виплат, як матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, не включені до структури заробітної плати, що унеможливлює їх врахування при розрахунку пенсії.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається у відсотковому співвідношенні від сум їх заробітної плати з якої було сплачено єдиний податок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» в структуру заробітної плати входить додаткова заробітна плата, а це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством ; премії, пов»язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Також до заробітної плати відносяться інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція відображена у постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року № 21-430а11, від 14 травня 2013 року № 21-125а13, від 8 липня 2015 року №732/48/15-а.

Як вбачається із довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 42 від 19.01.2016 року, виданої ТУ ДСА України у Львівській області, на всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно вимог статей 83, 84, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статей 43, 44, 45, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії проводиться на підставі звернення особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду.

Як вбачається із листа управління ПФУ в Жовківському районі № 5140/03-21 від 11.11.2015 року, позивачка звернулася до Пенсійного фонду щодо перерахунку пенсії 10.11.2015 року.

Таким чином, перерахунок пенсії позивачу повинен бути здійснений з врахуванням дати подання позивачем заяви про перерахунок пенсії.

За таких обставин адміністративний позов слід задоволити .

Окрім цього, відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2,5,7,11,71,94 ч.3,99,158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задоволити .

Визнати протиправною відмову управлінням Пенсійного Фонду України у Жовківському районі Львівської області від 11.11.2015 року № 5140/0321 у перерахунку призначеної ОСОБА_2 пенсії державного службовця з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати управлінням Пенсійного Фонду України у Жовківському районі Львівської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії державного службовця шляхом включення до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з 10.11.2015 року.

Стягнути з відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області (м.Жовква, вул.Воїнів УПА, 10, Жовківського району Львівської області) на користь позивача ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1,проживаючої АДРЕСА_1, індивідуальний ідентифікаційний №) документально підтверджені судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Я. М. Мартинишин