Справа № 810/5789/15
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2016 року 810/5789/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Панченко Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області про поновлення актового запису цивільного стану,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області в якому, з урахуванням поданого уточнення позовних вимог (т.1, а/с 26), просить зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області поновити в актовому записі про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, інформацію про її матір, ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області з заявою про поновлення актового запису про народження ОСОБА_2, за результатами розгляду якої відповідачем видане відповідне свідоцтво про народження (запис поновлено) від 19.03.2015. Однак, відповідачем до свідоцтва про народження не були внесені відомості про батьків позивача, зокрема її матір ОСОБА_3, у зв'язку із відсутністю документального підтвердження даного факту. Вважаючи таку бездіяльність протиправною та такою, що суперечить чинному законодавству, позивач звернувся до суду із вимогами про зобов'язання поновити в актовому записі інформацію про матір.

Відповідач позов не визнав, в обґрунтування заперечень послався на п.2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011, яким встановлено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Відтак вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

У судове засідання 30.03.2016 представник позивача не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без участі позивача та його представника.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Разом з цим, надав до суду клопотання в якому просить суд здійснювати розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.

Дослідивши наявні матеріали справи у їх сукупності, враховуючи, що про час, дату та місце розгляду справи відповідач був повідомлений своєчасно та належним чином, зважаючи на відсутність підстав для відкладення судового розгляду, передбачених статтею 128 Кодексу адміністративного судочинства України та беручи до уваги положення частини четвертої статті 128 та частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1.

29 квітня 1996 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 був укладений шлюб, в зв'язку з чим позивач обрала прізвище чоловіка.

За твердженням позивача, у 2013 році під час оформлення документів для виготовлення закордонного паспорту громадянки України виникла необхідність в оформленні свідоцтва про народження нового зразка.

З метою отримання свідоцтва про народження нового зразка позивач звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області.

09 жовтня 2013 року ОСОБА_1 був отриманий витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису про народження ОСОБА_2.

11 березня 2015 року, з метою поновлення актового запису та отримання свідоцтва про народження, ОСОБА_1 звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області із заявою про поновлення актового запису про народження, складеного у Виконавчому комітеті Шевченківської сільської ради Васильківського району Київської області.

Для поновлення актового запису позивачем подані наступні документи: ксерокопія паспорту громадянина України на ім'я ОСОБА_1 серії НОМЕР_2, виданого 17.05.1997 Васильківським МВ ГУ МВС України в Київській області; ксерокопія свідоцтва про розірвання шлюбу НОМЕР_3 ОСОБА_1, видане відділом реєстрації актів цивільного стану Косівського районного управління юстиції Івано-Франківської області; копія актового запису про шлюб №2 від 29.04.1996 між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, складеного виконавчим комітетом Яцьківської сільської ради Васильківського району Київської області; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №2 від 29.04.1996 між ОСОБА_4 та ОСОБА_1, складеного виконавчим комітетом Яцьківської сільської ради Васильківського району Київської області, сформований відділом державної реєстрації актів цивільного стану.

За результатами розгляду заяви позивача 19.03.2015 відповідачем складений висновок про поновлення актового запису цивільного стану. Згідно висновку актовий запис про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки села Шевченківка Васильківського району Київської області, Україна підлягає поновленню у відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області.

У частині внесення відомостей про батьків відмовлено, оскільки відсутній актовий запис про шлюб батьків, який є підставою для внесення цих відомостей, а заявник не володіє даними щодо дати та місця реєстрації їх шлюбу.

З урахуванням поновленого актового запису цивільного стану реєстрації актів цивільного стану, реєстраційною службою Васильківського міськрайонного управління юстиції у Київській області 19.03.2015 позивачеві оформлено Свідоцтво про народження ОСОБА_2 з відміткою «запис поновлено» серія НОМЕР_4, без зазначення відомостей про батьків.

Вважаючи, що невнесення відомостей про батьків до поновленого актового запису цивільного стану є протиправним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року №2398-VI.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Згідно з положеннями частини першої статті 19 Закону «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України (частина п'ята статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (надалі- Правила 9/5).

Суд зауважує, що поновлення актових записів цивільного стану та внесення змін до них є окремими процедурами, безпосередній порядок реалізації яких регламентований розділом ІІІ та ІІ Правил 96/5, відповідно.

Пунктом 2.9 Правил 96/5 передбачено, що у разі відсутності (втрати) актового запису цивільного стану, до якого необхідно внести зміни, розв'язання питання можливе тільки після поновлення втраченого актового запису відповідно до цих Правил 96/5.

Відповідно до пункту 3.3 Правил 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану поновлення актових записів цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої було складено актовий запис; одного з батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальника неповнолітнього та опікуна малолітнього; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно з пунктом 3.4 Правил 96/5 відсутність актового запису цивільного стану підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану за формою, наведеною у додатку 24 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382 (зі змінами).

Пункт 3.8 Правил 96/5 встановлює, що для поновлення втраченого актового запису заявник додає до заяви про поновлення втраченого актового запису цивільного стану архівну довідку, видану державним архівом в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі, якщо метричні книги або книги державної реєстрації актів цивільного стану передані на зберігання до державної архівної установи; документи (виписки з них), які підтверджують дані, необхідні для поновлення актового запису цивільного стану; свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (про народження, смерть, шлюб, розірвання шлюбу тощо); інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Таким чином, законодавством передбачено перелік документів за умови надання яких відповідні органи державної реєстрації актів цивільного стану зобов'язані поновити актовий запис цивільного стану. Водночас заявник при зверненні до відповідного органу із заявою про поновлення актового запису зобов'язаний подати документи (виписки з них), які підтверджують дані, необхідні для поновлення актового запису цивільного стану.

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема, висновку про поновлення актового запису цивільного стану, подані відповідачеві разом із заявою документи не містять інформації про батьків позивача, дати і місця реєстрації їх шлюбу, яка необхідна для наведення цих відомостей у поновленому актовому записі цивільного стану про народження позивача.

Позивачем не наведено жодної норми права, яка зобов'язує відповідача, у даному випадку, самостійно здійснити пошук відомостей про батьків для внесення цієї інформації до поновленого актового запису цивільного стану.

За наведених обставин суд вважає, що при складанні висновку та здійснюючи за заявою позивача поновлення актового запису про народження ОСОБА_2 без зазначення відомостей про її батьків, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України. Відтак, у суду відсутні підстави для висновку про порушення відповідачем вимог законодавства під час вчинення таких дій.

Крім цього, суд звертає увагу, що відповідно до положень частини п'ятої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» у взаємозв'язку із приписами Правил 96/5, відповідач, у межах заявлених позовних вимог, наділений дискреційними повноваженнями лише щодо внесення змін до актових записів цивільного стану, поновлення актів записів цивільного стану або їх анулювання. Правила 96/5 не передбачають процедури саме поновлення інформації у актах запису цивільного запису, про що наполягає позивач.

Враховуючи, що актовий запис про народження позивача вже поновлено, а позивач не порушує питання про його скасування, суд звертає увагу, що внесення відомостей до цього запису повинно здійснюватися у порядку, передбаченому розділом ІІ Правил 96/5, за відповідним зверненням позивача до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач належних і достатніх доказів факту порушення суб'єктом владних повноважень вимог законодавства не надав, а відтак не довів протиправності прийнятого ним рішення.

З огляду на зазначене, беручи до уваги докази наявні у матеріалах справи у їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, а позовом є таким, що задоволенню не підлягає.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Доказів понесення відповідачем зазначених витрат матеріали справи не містять

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 122, 128, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Панченко Н.Д.