Справа № 316/2501/15-а(2-а/316/79/15)
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 березня 2016 рокусправа № 316/2501/15-а(2-а/316/79/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 16 грудня 2015 року у справі №316/2501/15-а (2-а/316/79/15) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області, в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на загальних підставах у відповідності до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 23 вересня 2015 року;

- зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на загальних підставах відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 23 вересня 2015 року із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу була призначена пенсія за віком зі зниженням пенсійного віку у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в подальшому у зв'язку з тим, що позивач набула право на пенсію на загальних підставах, вона звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах, проте відповідач безпідставністю відмовив у призначенні пенсії. Позивач не погоджується з такою відмовою, зазначає, що пенсія позивачу призначена у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», отже при призначенні пенсії за віком на загальних підставах має місце призначення іншого виду пенсії по іншому закону, а не переведення з одного виду пенсії на іншій.

Постановою Енергодарського міського суду Запорізької області від 16 грудня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що пенсія позивачу за віком вже призначена на пільгових умовах.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу (а.с.40), в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області, з 11 грудня 1994 року позивачу призначено пенсію у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 10 років.

23.09.2015 позивач, посилаючись на те, що з 11.11.2004 має право на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», звернулася до Управлінні Пенсійного фонду України в м. Енергодар Запорізької області з заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (а.с.6).

Листом від 09.10.2015 №48/Я-1 відповідач відмовив у задоволенні заяви з тих підстав, що позивачеві призначена державна пенсія за віком згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 11.11.2004 позивач отримує пенсію за віком як особа, що досягла пенсійного віку відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Одночасно відповідачем роз'яснено, що Законом України «Про пенсійне забезпечення» передбачено призначення державної пенсії за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років. Інших видів пенсій для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не існує, законодавством не передбачено.

При цьому фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок Державного бюджету України, виплата пенсій, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду, отже до 10.11.2004 пенсія позивачеві виплачувалась за рахунок когутів Державного бюджету України, з 11.11.2004 позивач отримує пенсію за рахунок котів Пенсійного фонду України.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст..49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Умови призначення пенсії за віком визначені ст..12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Одночасно ст..55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже ст.55 вказаного Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що регулює питання соціального захисту окремої категорії населення і визначає особливі (пільгові) умови призначення та нарахування пенсії за віком, не встановлює іншого виду пенсії в розумінні ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку посилається позивач, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсій за її вибором.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Отже переведення з одного виду пенсії на інший є зміна виду пенсії.

В даному випадку, як встановлено вище зміни виду пенсії не відбулось, оскільки призначення пенсії на пільгових умовах (зі зменшенням пенсійного віку) та призначення пенсії за віком на загальних підставах не є переведенням на інший вид пенсії.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, пенсія за віком на загальних підставах та пенсія за віком на пільгових умовах за зниженням пенсійного віку розраховується відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає лише право особи на пільгову пенсію за віком.

Судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи повно з'ясовано усі обставини, які мають значення для справи, ухвалено законне та обґрунтоване рішення про відмову в задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, не можуть бути підставою для скасування постанови суду, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Енергодарського міського суду Запорізької області від 16 грудня 2015 року у справі №316/2501/15-а (2-а/316/79/15) залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, може бут оскаржена в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко