Справа № 805/549/16-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2016 р. Справа № 805/549/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волгіної Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2

до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції в Донецькій області

про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції в Донецькій області, в якому просить суд зобов'язати відповідача внести зміни в актовий запис про народження № 395 від 31 липня 1949 року, який був поновлений Краматорським міським ЗАЦС, змінивши дату народження ОСОБА_3 з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_2.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Краматорським міським ЗАГСом при видачі прабабусі позивача, ОСОБА_3, поновленого свідоцтва про народження помилково зазначено місяць народження останньої «вересень» замість - «листопад».

У зв'язку із оформленням ОСОБА_1 та її матір'ю документів для виїзду за кордон, зазначення правильної дати народження ОСОБА_3 має суттєве значення для оформлення вказаних документів.

У грудні 2015 року позивач та її мати, ОСОБА_2, звернулись до відповідача із заявою про внесення змін в актовий запис про народження ОСОБА_4, вказавши місяць народження останньої - «листопад», але їм було відмовлено в цьому, у зв'язку із чим позивач звернулась до суду з даним позовом (а.с. 3).

Ухвалою суду від 28 березня 2016 року до участі у справі в якості другого позивача залучено ОСОБА_5 (а.с. 57-59).

Позивачі та їх представник ОСОБА_6 до суду з'явились, надали заяву, в якій зазначили, що не заперечують проти розгляду справи в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Представник відповідача Гудкова К.Л. до суду з'явилась, також надала заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

У письмових запереченнях, які надійшли до суду 28 березня 2016 року, відповідачем зазначено, що на підставі поновленого запису про народження № 395 від 3 серпня 1949 року по відділу державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області, дата народження ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1 - та про факт державної реєстрації акту цивільного стану видане відповідне свідоцтво про народження НОМЕР_1. В актовому запису про народження громадянкою ОСОБА_3 проставлено особистий підпис, що також свідчить про правильність зазначеної у реєстраційному запису дати її народження. Також зауважено, що всі інші документи, які є в матеріалах справи, видані пізніше, а тому зміни мають бути внесені саме в ці документи, зокрема, до актового запису про шлюб та смерть ОСОБА_3, із зазначенням дати її народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 40-41, 62-63).

Згідно ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що позивачі та представник відповідача надали клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні, беручи до уваги приписи ч. 4 ст. 122 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Перший позивач, ОСОБА_1, народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 4-5, 9, 14-15, 52).

Другий позивач, ОСОБА_2, мати ОСОБА_1, народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 13, 14-17, 47-49, 51).

ОСОБА_3, народилась у 1918 році та померла у 2014 році, є матір'ю ОСОБА_2 (а.с. 13, 18-19, 53-54) та, відповідно, бабусею ОСОБА_1, які є позивачами у даній справі.

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_3 № НОМЕР_1, виданого 3 серпня 1949 року, та поновленого запису про народження № 395 від 3 серпня 1949 року, дата народження останньої - ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 18, 64-65); разом із цим, згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть від 31 жовтня 205 року № 5, запису акту про смерть № 530 від 30 березня 1984 року, запису акту про одруження № 245 від 23 липня 1968 року, картки від 1 лютого 1980 року (форма № 1) для видачі (заміни) паспорту ОСОБА_3, дата народження ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 19, 66-69, 73).

У грудні 2015 року ОСОБА_2 звернулась до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 395 від 31 липня 1949 року, який був поновлений Краматорським міським відділом реєстрації (запису) актів громадянського стану, зазначивши дату народження її матері - ОСОБА_3 - «ІНФОРМАЦІЯ_2» замість «ІНФОРМАЦІЯ_1». За поясненням позивачів дане звернення мало місце у зв'язку із оформленням позивачами документів для виїзду за кордон. Зазначене визнається сторонами по справі та підтверджується матеріалами справи, зокрема, висновком про відмову (а.с. 11-12).

17 грудня 2015 року відповідачем за результатом розгляду заяви ОСОБА_2 складений висновок про відмову у задоволенні заяви другого відповідача. Як зазначено у даному висновку, відповідачем досліджувались наступні документи: витяг з паспорта заявниці НОМЕР_2, виданий 25 липня 1997 року Краматорським MB УМВС України в Донецькій області; копія актового запису про народження заявниці № 1709 від 16 вересня 1952 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області та до нього повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження серії АМА № 656450, 655759 від 11 листопада 2015 року (в ДРАЦСГ за № 8); копія актового запису про шлюб матері № 245 від 23 липня 1968 року, складеного філією відділу державної реєстрації актів цивільного стану міста Краматорська Донецької області та до нього повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб серії АМА № 47 від 11 листопада 2015 року (в ДРАЦСГ за № 1); копія актового запису про шлюб заявниці № 19 від 2 березня 1979 року, складеного виконкомом Біленьківської селищної ради міста Краматорська Донецької області та до нього повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб серії АМА № 49 від 11 листопада 2015 року (в ДРАЦСГ за № 1); копія актового запису про смерть матері № 530 від 30 березня 1984 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області та до нього повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть серії АМА № 61 від 11 листопада 2015 року (в ДРАЦСГ за № 7); копія ухвали Краматорського міського суду від 28 жовтня 1952 року, справа № 884 «Про встановлення факту правильності прізвища», засвідчена приватним нотаріусом Краматорського міського нотаріального округу Донецької області, Костенком С.О., від 15 січня 2015 року, зареєстровано в реєстрі за № 66. Дослідивши зазначені документи, беручи до уваги, що всі вони складені після поновленого актового запису про народження ОСОБА_3 № 395 від 3 серпня 1949 року, де дата народження останньої зазначена «ІНФОРМАЦІЯ_1», керівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції дійшла наступного висновку: ОСОБА_3 народилась у 1918 році, актовий запис про її народження був поновлений у 1949 році; у цьому актовому запису у графі «пред'явлені документи, або прізвище та адреса свідків» зазначено - «вік поновлено»; тобто, підтвердити, що дитина (ОСОБА_3) народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 не вбачається за можливе. Враховуючи наведене, у висновку зазначено про необхідність відмовити у задоволенні прохання заявниці у внесенні змін до поновленого актового запису цивільного стану народження № 395 від 3 серпня 1949 року в частині зміни дати народження дитини з «ІНФОРМАЦІЯ_1» на «ІНФОРМАЦІЯ_2» (а.с. 11-12).

Не погодившись із відмовою відповідача позивач звернулась до суду із даним позовом (а.с. 3).

При вирішенні справи суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 1 липня 2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI, Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану») цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням

державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 2 зазначеного Закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону № 2398-VI до органів державної реєстрації актів цивільного стану належать і відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських

(міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону 2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно ч. 2 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

особи, щодо якої складено актовий запис;

одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

опікуна недієздатної особи;

спадкоємців померлого;

представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Частиною 5 ст. 9 Закону № 2398-VI передбачено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх

поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно п. 1.14 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством України.

Відповідно до п. 2.6 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

При цьому згідно п. 2.7 Правил на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому.

Згідно п. 2.13.3 Правил зазначений висновок є однією з підстав для внесення змін в актові записи цивільного стану, а згідно п. 2.13.2 Правил такою підставою може бути і постанова адміністративного суду.

При вирішенні питання про наявність або відсутність підстав для внесення змін до акту цивільного стану про народження ОСОБА_3 та зазначення в якості дати народження останньої - «ІНФОРМАЦІЯ_2» замість «ІНФОРМАЦІЯ_1», суд виходить з наступного.

Відповідно до актового запису про народження (відновленого) № 395 від 3 серпня 1949 року та свідоцтва про народження № НОМЕР_1 ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 18, 64-65).

Разом із цим згідно низки документів дата народження ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_2; зокрема, про це свідчать:

- актовий запис про смерть ОСОБА_3 № 530 від 30 березня 1984 року (а.с. 66-67);

- актовий запис про одруження ОСОБА_3 та ОСОБА_11 № 245 від 23 липня 1968 року (а.с. 68-69);

- витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть від 31 жовтня 2015 року № 5 ОСОБА_3 (а.с. 19, 54);

- копія картки (Форма № 1) для обміну паспорта ОСОБА_3 від 1 лютого 1980 року (а.с. 87);

- витяг з Бундесархіву (Німеччина) (номер - UdSSR), де також зазначено, що дата народження ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_2, про що зроблений відповідний запис 1 жовтня 1943 року (а.с. 21-23);

- повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради від 20 листопада 2015 року № 01-08/11666 про те, що у документах, які містяться в архівній пенсійній справі «ОСОБА_3» дата народження останньої зазначена «ІНФОРМАЦІЯ_2» (а.с. 20).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3, а саме - для внесення змін у дату народження останньої з «ІНФОРМАЦІЯ_1» на «ІНФОРМАЦІЯ_2».

Відповідно, позовні вимоги позивачів підлягають задоволенню.

Згідно п. 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 17-20, 69-72, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції в Донецькій області про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Краматорського міського управління юстиції в Донецькій області внести зміни в актовий запис про народження № 395 від 31 липня 1949 року, який був поновлений Краматорським міським відділом запису актів громадянського стану, змінивши дату народження ОСОБА_3 з «ІНФОРМАЦІЯ_1» на «ІНФОРМАЦІЯ_2».

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.