Справа № 189/430/16-а
Суддя: Лукінова К. С.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/430/16-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

19.04.2016 року суддя Покровського районного суду Дніпропетровської області Лукінова К. С розглянувши в смт. Покровське в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду із позовом до відповідача в порядку адміністративного судочинства про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову зазначає, що вона є володарем квартири АДРЕСА_1, у сел.. Просяна, Покровського району, вона також зареєстрована за цією адресою, інших зареєстрованих осіб у квартирі немає. Відповідно до ст. 4 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. З 01.08.2015 року їй перестали нараховувати пільги, тому вона звернулася до відповідача за роз'ясненнями. В усній відповіді робітники управління праці та соціального захисту населення повідомили що надання пільг припинено на підставі ПКМУ від 04.06.2015 року №389, для відновлення пільг позивачу було запропоновано заповнити декларацію про доходи, що позивачем і було зроблено у вересні 2015 року. З 01.07.2015 року відповідач не включає позивача ОСОБА_1 до списку пільговиків, що потягло припинення нарахування їй оплати за комунальні послуги з пільгою передбаченою ст. 15 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Позивач вважає таку бездіяльність незаконною, такою, що порушує ст. 3,8,22,46 Конституції України, звужує зміст та обсяг існуючих прав. В зв'язку з порушенням її права у позивача утворилась заборгованість зі сплати комунальних послуг, отримуючи пенсію у розмірі 1399 грн. 45 коп. позивач не має змоги навіть забезпечити себе необхідними мінімальними умовами для проживання, не кажучи про сплату комунальних послуг у повному обсязі.

Тому позивач ОСОБА_1 просить суд визнати незаконною бездіяльність Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області з 01.07.2015 року, що полягає у невиконанні вимог п.10 "Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї", затвердженого постановою КМУ від 04 червня 2015 року №389, щодо внесення та подання відповідним комунальним підприємствам в смт. Покровське Дніпропетровської області ОСОБА_1 до списків осіб, які мають право на оплату з 50-процентною знижкою за користування комунальними послугами в порядку, визначеному в ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, яким надається 50-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім'ю). Зобов'язати Управління соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області внести ОСОБА_1 до списків та подати їх до підприємств Покровського району Дніпропетровської області, які надають житлово-комунальні послуги, як особу, на яку розповсюджуються з 01.07.2015 року пільги для члена сімї померлого ветерана війни, визначені в ст.15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 50-процентної знижки за користування комунальними послугами, та з урахуванням для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, яким надається 50-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім'ю).

Відповідач направив до суду письмові заперечення в яких просив в позові відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

З 01 липня 2015 року вступила в дію постанова КМУ №389 від 04.06.2015 року «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категорія громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї».

Відповідно до п.п.1 п.5 Порядку до сукупного доходу сім'ї пільговика включається нарахована йому пенсія.

Відповідно до п.8 Порядку пільговики, до сукупного доходу сім'ї яких входять доходи, визначені пунктом 5 цього Порядку (крім пенсії та соціальної допомоги), або до складу сім'ї яких входять працездатні особи, подають до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення декларацію про доходи сім'ї пільговика за формою згідно з додатком, а також довідки про доходи свої та членів сім'ї (крім довідок про розмір пенсії та соціальної допомоги) за шість місяців, що передують місяцю звернення, або документи, що підтверджують відсутність доходів за такий період.

У разі неподання документів, передбачених абзацом першим цього пункту, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення повідомляє пільговика про необхідність подання відповідних документів для визначення права на отримання пільг.

У позовній заяві позивачка вказує що для відновлення пільг спеціалісти Управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації вказали на необхідність заповнити їй Декларацію про доходи, що вона і зробила у вересні 2015 року.

Однак, ОСОБА_1 надіслала до Управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації Декларацію від 02.02.2016 року, яка зареєстрована в УСЗН 04.02.2016 року. Крім того, в наданій Декларації позивачка не вказала розмір доходу.

Відповідно до п.6 Порядку структурні підрозділи з питань соціального захисту населення одержують від територіальних органів Пенсійного Фонду України за результатами обміну електронними базами даних відповідно до пункту 7 Постанови КМУ від 11.04.2002 року №497 «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» інформацію про суми пенсійних виплат і факт працевлаштування пільговиків та членів їх сімей, відомості про яких мітяться в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.

Позивачка ОСОБА_1, як учасник війни, перебуває на обліку в Управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації та зареєстрована в ЄДАРП 11.01.2007 року. Але як пенсіонер вона зареєстрована і отримує пенсію в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, що підтверджується довідкою №4421 від 25.12.2006 року.

Через що до електронної бази Управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації відомості про розмір доходу ОСОБА_1 не надходять. В зв'язку з чим, позивачці було повідомлено про необхідність надання довідки про розмір пенсії з Управління Пенсійного Фонду Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська.

12.02.2016 року позивачка надіслала до Управління соціального захисту населення Покровської райдержадміністрації довідку про розмір пенсії з Управління Пенсійного Фонду Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року разом з Декларацією про доходи сім'ї пільговика.

Відповідно до п.8 Порядку декларація подається разом із довідкою за шість місяців, що передують місяцю звернення. Оскільки позивачка надала необхідну довідку про доходи за період з вересня 2015 року по лютий 2016 року, то її було внесено в списки пільговиків, які УСЗН подає до організацій - надавачів житлово-комунальних послуг у березні 2016 року.

Крім того, в обґрунтування поданого позову позивачка не подала до суду будь-яких доказів подання відповідачу декларації про доходи та майно в вересні 2015 року.

В зв'язку з вищевикладеним, адміністративний позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163, 183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити .

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Покровський районний суд Дніпропетровської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: К.С. Лукінова