Справа № 817/500/16
Суддя: Гломб Ю.О.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

817/500/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/500/16

25 квітня 2016 року

м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області

до

Колективного підприємства фабрики "Вілія"

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Колективного підприємства фабрики "Вілія" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Ухвалою про відкриття скороченого провадження від 04 квітня 2016 року відповідачу було надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання заперечення. У вказаний строк відповідачем не було подано заперечення на адміністративний позов та заяви про визнання позову.

Давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Відповідно до Кодексу цивільного захисту України, Постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2013 № 33 "Про утворення територіальних органів Державної служби з надзвичайних ситуацій та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України", Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (далі - Головне управління) є територіальним органом виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, рятувальних справах та гасіннях пожеж, профілактики травматизму невиробничого характеру, та діє на підставі Положення про Головне управління Держав служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області затвердженого наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 04.02.2013 № 3.

Відповідно до ст. 64, 65, 66 Кодексу цивільного захисту України Головне управління здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до чинного законодавства.

Згідно з ст. 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" підставами для здійснення планових заходів є річний або квартальний план, який затверджується органом державного нагляду (контролю).

Колективне підприємство фабрика "Вілія" відповідно до Критеріїв розподілу суб’єктів господарювання за ступенями ризику його господарської діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.02.2012 № 306, віднесений до високого ступеня ризику, який планово перевіряється не частіше одного разу на рік.

Відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та наказу начальника Острозького міськрайонного сектору Головного управління від 22.12.2015 № 6 у період з 14 по 30 березня 2016 року уповноваженою особою Острозького міськрайонного сектору Головного управління ДСНС України у Рівненській області здійснено планову перевірку будівель та території Колективного підприємства фабрика "Вілія" за адресою: Рівненська область, м. Острог, вул. Сагайдачного 47а з метою додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної техногенної безпеки, цивільного захисту (а.с.7-9).

У зазначеному Акті перевірки зафіксовані порушення вимог нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки, виявлені під перевірки, а саме:

приміщення складу не забезпечене первинними засобами пожежогасіння (вогнегасниками), п. 3.6 розділу V ППБ в Україні, що може унеможливити ліквідацію пожежі на первинній стадії з незначними матеріальними втратами;

з’єднання жил проводів електромережі в розподільчих коробках в складі виконано без допомоги опресування, зварювання, паяння абр затискачів (гвинтових, болтових тощо), п. 1.6 розділу IV ППБ в Україні, що може призвести до короткого замикання електричної мережі, перенагрівання спалимих матеріалів та виникнення пожежі;

електромережа складу не перевірена на опір ізоляції, п. 1.20 розділу IV ППБ в Україні, що може спричинити коротке замикання електричної мережі з подальшим виникненням пожежі;

електричні лампи розжарення в будівлі складу не закриті в скляні плафони закритого виконання, п. 1.18 розділу IV ППБ в Україні, що може призвести до випадання вольфрамової нитки розжарення на спалимі матеріали та подальшого виникнення пожежі;

в електричній мережі складу відсутня апаратура захисту від струмів короткого замикання та інших аварійних режимів, п. 1.2 розділу IV ППБ в Україні, що може призвести до короткого замикання електромережі з подальшим виникненням пожежі;

на будівлі складу відсутні відповідні знаки безпеки згідно з ДСТУ180 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір" п. 8 розділу II ППБ в Україні, що може унеможливити швидкий пошук первинних засобів пожежегасіння для ліквідації пожежі;

будівля не захищена від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, п. 1.21 розділу IV ППБ в Україні, що може призвести до влучання розрядів блискавки в конструктивні елементи будівлі з подальшим виникненням пожежі;

дерев’яні конструкції горища не оброблені вогнетривким розчином., п.2.5 розділу III ППБ в Україні, що в свою чергу може призвести до пришвидшення процесу горіння та розповсюдження продуктів горіння по будівлі, руйнування горищних конструкцій, перехід пожежі на сусідні будівлі.

Відповідно до пп. 63 п. 4 Положення про Головне управління Держав служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області затвердженого наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 04.02.2013 № 3, Головне управління, згідно з покладеними на нього завданнями на відповідній території здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи нагляд (контроль) за додержанням і виконанням вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки та цивільного захисту місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, іншими суб'єктами господарювання, а також громадянами України, іноземцями та особами без громадянства.

Згідно з ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання.

Відповідно до пп. 12 ч. 1 ст. 67 Кодексу цивільного захисту України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об’єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо ці порушення створюють загрозу життю та/або здоров’ю людей.

Відповідно до ч. 1 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі порушення їх законних вимог, зобов’язані застосовувати санкції, визнач законом.

Згідно з ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров’ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державі нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Як встановлено статтею 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об’єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є:

1) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодекс, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами;

2) порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об’єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

За результатами розгляду справи, суд дійшов висновку, що подальша експлуатація складу Колективного підприємства фабрика "Вілія", розташованого за адресою: Рівненська область, м. Острог, вул. Сагайдачного, 47а із вищезазначеними порушеннями вимог пожежної безпеки створює загрозу життю та/або здоров’ю людей.

З урахуванням наведеного позовні вимоги про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) підтверджуються належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати, відповідно до статті 94 КАС України, з відповідача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі складу Колективного підприємства фабрики "Вілія", розташованого за адресою: Рівненська область, м. Острог, вул. Сагайдачного, 47а, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки шляхом опечатування вхідних дверей будівлі та відключення від системи електрозабезпечення.

Постанова суду першої інстанції є остаточною, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку.

У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України відповідач зобов’язаний виконати постанову негайно.

Суддя Гломб Ю.О.