Справа № 601/235/16
Суддя: Зембра Є. Й.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №601/235/16
Провадження № 2-а/601/9/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2016 року Кременецький районний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Зембри Є.Й.,

за участю секретаря Бончик А.П.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1, інтереси якої представляє ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації, інтереси якої представляє ОСОБА_3 про визнання дій управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації неправомірними та зобовязати управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації здійснити перерахунок житлової субсидії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка та її представник в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали, просять їх задоволити та пояснили, що 03 вересня 2015 року позивачка звернулася до управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації подавши заяву і декларацію для призначення їй субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, однак відповідачем в порушення вимог постанови КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року неправомірно розраховано розмір житлової субсидії в обсязі 0,00 гривень.

Вона також пояснила, що є фізичною особою підприємцем, платником єдиного податку другої групи, а отримані грошові кошти від ПАП «Агропродсервіс» в сумі 6250 гривень і ТОВ «Біо-Лан» в сумі 31275 гривень на її розрахунковий рахунок за реалізацію продуктів харчування, податкова ознака 157, не є її заробітною платою. Дані доходи були включені в податкову декларацію платника єдиного податку фізичної особи - підприємця, як доходи отриманні від підприємницької діяльності.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнала та пояснила, що 03 вересня 2015 року позивачка звернулася до управляння праці та соціального захисту населення та подала заяву і декларацію для призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг. Згідно наданих документів управління надіслало запит до Державної фіскальної служби України на отримання інформації з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про доходи осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. На підставі отриманої інформації проведено розрахунок субсидії, згідно якого розмір субсидії становить 0,00 гривень.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, вважає, що позовні вимоги, підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Як встановлено судом, 03 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації Тернопільської області з заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг та на підставі отриманої інформації з Державної фіскальної служби України проведено розрахунок субсидії, згідно якого розмір субсидії становить 0,00 гривень.

З виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців вбачається, що ОСОБА_1 є фізична особа підприємець.

З довідки про відкриття рахунків від 09 березня 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 в АТ «ОСОБА_4 Аваль» відкрито рахунок в гривнях лише для здійснення підприємницької діяльності.

Як вбачається з ТзОВ «Біо-Лан» № 341 від 25 лютого 2016 року ОСОБА_1 в період з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року в ТзОВ «Біо-Лан» не працювала і заробітної плати не отримувала.

Згідно листа Кременецької обєднаної державної податкової інспекції від 30 грудня 2015 року, доходи відображені у податковому розрахунку сум доходу нарахованого фізичній особі і сум утриманого з них податку за ознаками доходу «157» не являються доходами у вигляді заробітної плати.

Як вбачається з листа Департаменту соціального захисту населення від 12 січня 2016 року № М-063/2128, для фізичних осіб підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку другої групи, до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід на рівні двох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб; відповідно до розяснення головного управління ДФС у Тернопільській області від 14 грудня 215 року № 452/9/19-00-17-01-15/11482 дохід виплачений фізичній особі підприємцю платнику єдиного податку за «157» ознакою доходу не є доходом у вигляді заробітної плати.

Відповідно до пункту 12 Положення «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого постановою КМУ від 21 жовтня 1995 року № 848 для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку першої групи, до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб за цей місяць, для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку другої групи - двох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб, для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку третьої групи - трьох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб.

Таким чином, відповідачем невизначено категорію субєкта, кому надається субсидія, а саме те, що згідно пункту 12 постанови КМУ № 848 для фізичних осіб підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та платниками єдиного податку другої групи, до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід на рівні двох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб.

Як вбачається з декларації платника єдиного податку фізичної особи підприємця ОСОБА_1 за 2014 рік загальна сума задекларованого річного доходу за звітний період складає 896467 гривень.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка здійснювала реалізацію продуктів харчування ПАП «Агропродсервіс» - 6250 гривень та ТОВ «Біо-Лан» - 31275 гривень, як субєкт підприємницької діяльності і отримала дохід на розрахунковий рахунок в АТ «ОСОБА_4 Аваль», що підтверджується довідкою про відкриття рахунку та копією платіжних доручень.

Крім цього, перераховані кошти ПАП «Агропродсервіс» - 6250 гривень та ТОВ «Біо-Лан» - 31275 гривень входять в загальну суму 896467 гривень і не є її заробітною платою, оскільки згідно Постановою Кабінету міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 для фізичних осіб підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування та платниками єдиного податку другої групи, до сукупного доходу за кожний місяць враховується дохід на рівні двох прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб.

За таких обставин, суд вважає за необхідне позовні вимоги задоволити визнати дії управляння праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації неправомірними та зобовязати здійснити перерахунок житлової субсидії з врахуванням вищевикладених обставин.

Керуючись Постановою Кабінету міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» , статтями 6, 11, 14,18, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації неправомірними.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації здійснити перерахунок житлової субсидії за період опалювального сезону 2015-2016 років виходячи із вимог пункту 12 Положення, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 виходячи із сукупного доходу ОСОБА_1 на рівні двох прожиткових мінімумів, а саме 29323 гривні та 14616 гривень дохід в розмірі прожиткового мінімуму її чоловіка ОСОБА_5.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Кременецької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 сплачений нею судовий збір у розмірі 551 гривня 21 копійка.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кременецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: