Справа № 805/892/16-а
Суддя: Шувалова Т.О.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі та витребування доказів

27 квітня 2016 року Справа № 805/892/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шувалової Т.О

при секретарі судового засідання Нестеренко Н.Л.,

за участю

представника позивача не зявився,

представника відповідача 1 не зявився,

представника відповідача 2 ОСОБА_1 за довір.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача та представників відповідачів ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, ОСОБА_3 міського відділу ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області (з обслуговування м. Словянськ та Словянського району) по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, ОСОБА_3 міського відділу ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області (з обслуговування м. Словянськ та Словянського району) про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, одноразової грошової допомоги, стягнення грошового забезпечення за два місяці та середнього грошового забезпечення з 06.11.2015 року по момент розрахунку, -

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_4 до ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, ОСОБА_3 міського відділу ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області (з обслуговування м. Словянськ та Словянського району), в якому позивач просить стягнути зі ОСОБА_3 міського відділу ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області (з обслуговування м. Словянськ та Словянського району):

- грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 02.04.2015 року по 03.11.2015 року в розмірі 39 947,00 грн.;

- одноразову грошову допомогу в розмірі 45 335,04 грн.;

- грошове забезпечення за два місці в розмірі 11 333,76 грн.;

- зобовязати ОСОБА_3 міський відділ ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області (з обслуговування м. Словянськ та Словянського району) виплатити середнє грошове забезпечення з 06.11.2015 року по момент проведення розрахунку;

- стягнути компенсацію за невикористану відпустку.

У судове засідання зявився представник ОСОБА_3 міського відділу ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області (з обслуговування м. Словянськ та Словянського району).

Представник позивача в судове засідання не зявився, через відділ діловодства надав суду клопотання про зупинення провадження по справі, для отримання додаткових доказів.

Представник ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області до залу судового засідання не зявився, про день та час розгляду справи був своєчасно повідомлений.

Фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось у звязку із відсутністю електроенергії в приміщенні суду.

20 квітня 2016 року через відділ діловодства та документообігу суду надійшло клопотання від ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області про визнання обовязковою особисту участь позивача у судовому засіданні, а також витребування у Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, б. 26, м. Київ, 01034) інформацію про перетинання державного кордону ОСОБА_5, 09.041977 року народження.

Відповідно до ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Частиною 5 ст. 58 Кодексу адміністративного судочинства України визначено повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

В судовому засіданні 13 квітня 2016 року було перевірено повноваження та допущено до участі у розгляді справи представника позивача ОСОБА_6, який діє на підставі договору про надання правової допомоги № 95 від 05 березня 2016 року.

Оскільки суд не вбачає підстав для обовязкової участі позивача у справі, предметом якої є виплата грошового забезпечення та компенсації за невикористані дні відпустки, суд приходить висновку, що клопотання ОСОБА_2 управління МУС України в Донецькій області про визнання обовязковою явкою позивача у судове засідання, задоволенню не підлягає.

Що стосується клопотання представника ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області про витребування інформації у Адміністрації Державної прикордонної служби України про перетинання державного кордону ОСОБА_4, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Відомості, які відповідач просить витребувати у Адміністрації Державної прикордонної служби України не стосується предмету спору, у звязку із чим, клопотання ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області задоволенню не підлягає.

Представником відповідача ОСОБА_3 міського відділу ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області (з обслуговування м. Словянськ та Словянського району) у судовому засіданні було заявлене клопотання про витребування у ОСОБА_3 обєднаній державній податковій інспекції ГУ ДФС в Донецькій області довідки про отримані доходи ОСОБА_4 за період з 02.04.2015 року по 03.11.2015 року. Також просила зупинити провадження по справі до витребування додаткових доказів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Згідно з ч.ч.4, 5 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України принцип офіційного зясування всіх обставин у справі полягає у вжитті судом передбачених законом заходів, необхідних для зясування всіх обставин у справі. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до положень ч.ч.4, 6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд визнає клопотання представника позивача та представника відповідача ОСОБА_3 міського відділу ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області (з обслуговування м. Словянськ та Словянського району) обґрунтованим та, з метою створення належних умов для реалізації сторонами їх процесуальних прав, вважає за необхідне клопотання задовольнити, витребувати у ОСОБА_3 обєднаній державній податковій інспекції ГУ ДФС в Донецькій області довідку про отримані доходи ОСОБА_5 за період з 02.04.2015 року по 03.11.2015 року, провадження по адміністративній справі за клопотанням сторін зупинити.

Керуючись ст.ст.11, 49, 51, 71, 156, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_2 управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання обовязковою участі позивача у судовому засіданні.

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_2 управлінню Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про витребування із Адміністрації Державної прикордонної служби України (адреса: вул. Володимирська, б. 26 м. Київ, 01034) інформації щодо перетинання державного кордону ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Клопотання представника відповідача ОСОБА_3 міського відділу ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області (з обслуговування м. Словянськ та Словянського району) про витребування зі ОСОБА_3 обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Донецькій області довідки про отримані доходи ОСОБА_4 за період з 02.04.2015 року по 03.11.2015 року задовольнити.

Витребувати у ОСОБА_3 обєднаній державній податковій інспекції ГУ ДФС в Донецькій області довідку про отримані доходи ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за період з 02.04.2015 року по 03.11.2015 року.

Клопотання представника позивача та представника відповідача ОСОБА_3 міського відділу ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області про зупинення провадження у даній справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 805/892/16-а за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, ОСОБА_3 міського відділу ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області (з обслуговування м. Словянськ та Словянського району) про стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, одноразової грошової допомоги, стягнення грошового забезпечення за два місяці та середнього грошового забезпечення з 06.11.2015 року по момент розрахунку, - до 11 травня 2016 року.

Викликати сторони у судове засідання, призначене на 11 травня 2016 року об 14 годині 45 хвилин, яке відбудеться у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: Донецька обл., м. Словянськ, вул. Добровольського,1.

Витребувати у відповідачів належним чином засвідчені копії:

- наказ ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області № 331 о/с від 03.11.2015 р.;

- наказ ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області № 354 о/с від 06.11.2015 р.;

- наказ ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області № 7 о/с від 07.12.2015 р.;

- довідку про кількість днів невикористаної відпустки ОСОБА_4 станом на 06.11.2015 року;

- довідку про розмір компенсації за невикористану відпустку ОСОБА_4;

- докази на підтвердження факту проведення розрахунку з позивачем у звязку зі звільненням останнього з органів внутрішніх справ наказом ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України Донецькій області № 331 о/с від 06.11.2015 року;

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за останні два місяці служби позивача, що передували звільненню з органів внутрішніх справ за наказом МВС України від 12.08.2014 року № 1535 о/с;

- розрахунок розміру одноразової грошової допомоги, обчисленої відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей.

Зобовязати відповідачів надати витребувані судом докази у строк до 10 травня 2016 року включно шляхом надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Словянськ, вул. Добровольського, 1.

Попередити відповідачів про те, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині відмови у задоволенні клопотань про визнання обовязковою участі позивача у судовому засіданні та витребування із Адміністрації Державної прикордонної служби України інформації щодо перетинання державного кордону ОСОБА_4 оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, то апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлений 28 квітня 2016 року.

Суддя Шувалова Т.О.