Справа № 335/4318/16-а
Суддя: Шалагінова А. В.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/4318/16-а 2-а/335/125/2016
(в порядку скороченого провадження)
25 квітня 2016 року суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Шалагінова А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій незаконними, зобовязавши вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив визнати протиправною та незаконною діяльність відповідача, яка виразилася у відмові перерахувати пенсію на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, зобовязати відповідача перерахувати пенсію у звязку з тим, що з 1 січня 2016 р. вступив в силу ОСОБА_2 України № 614-VIIІ прийнятий Верховною Радою України 15 липня 2015 р. «Про внесення змін в деякі закони України з питань пенсійного забезпечення», який захищає права пенсіонерів-військовослужбовців.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 1963 р. по 1992 р. проходив службу в Збройних Силах СРСР, з 28 грудня 1979 р. по липень 1981 р. проходив службу в ДРА, є учасником бойових дій в Афганістані, перебуває на обліку в відповідача та отримує пенсію за вислугою років. 11 березня 2016 р. він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у звязку із набранням чинності вищевказаним Законом. Листом відповідача від 24 березня 2016 р. за № 223/с-9 у перерахунку пенсії йому було відмовлено, оскільки рішення про зміну розмірів грошового забезпечення для перерахунку пенсії Кабінетом Міністрів України не приймалось, а внесені до статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зміни стосуються лише термінів проведення перерахунків. Вважає вказану відмову відповідача незаконною, оскільки ним не було враховано збільшення грошового забезпечення військовослужбовців з 1 січня 2016 р., а вищевказані зміни до Закону прямо зобовязують органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії військовослужбовцям. З наведених підстав просив позов задовольнити.
Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 квітня 2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.
22 квітня 2016 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких відповідач із посиланням на норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» вказав, що внесені зміни до статті 51 цього Закону не передбачали зміну розміру грошового забезпечення. Відповідно до статті 63 Закону № 2262 та пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців. Оскільки підвищення розмірів грошового забезпечення на законодавчому рівні з 1 січня 2016 р. не відбувалось, тому підстави для проведення перерахунку позивачеві пенсії відсутні. Просив відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши обставини справи доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУПФУ) та отримує з 1 січня 1993 р. пенсію за вислугу років, що підтверджується пенсійним посвідченням, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 6).
11 березня 2016 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, в якій зазначив, що з 1 січня 2016 р. введено в дію значне підвищення грошового забезпечення Збройних Сил України, з огляду на що просив відповідно до статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» здійснити перерахунок його пенсії (арк. справи 4).
Листом від 24 березня 2016 р. за № 223/С-9 позивачеві відмовлено у здійсненні перерахунку, оскільки до відповідача не надходило повідомлень про перерахунок пенсії особам, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (арк. справи 3).
Не погоджуючись із діями відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, позивач 14 квітня 2016 року звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Частиною другою цієї ж статті КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Частиною першою статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Позивач в обґрунтування свого позову посилається на внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, що, на його думку, надає право на проведення перерахунку пенсії.
Дійсно, Законом України № 614-VIIІ від 15 липня 2015 р. «Про внесення змін в деякі закони України з питань пенсійного забезпечення» статтю 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено частиною третьою такого змісту: «Перерахунок пенсій у звязку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком».
ОСОБА_2 набрав чинності 1 січня 2016 р.
Проте, цим Законом не були збільшені розміри грошового забезпечення військовослужбовців, як про це вказує позивач.
Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення або у звязку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Проте, зазначаючи у позовній заяві про те, що з 1 січня 2016 р. змінився розмір грошового забезпечення військовослужбовців, позивач не зазначив, яким нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів України врегульована така зміна, не вказав, чи було змінено розмір грошового забезпечення саме для категорії військовослужбовців, до якої віднесено позивача.
Також, позивач не зазначав цих обставин у заяві про перерахунок пенсії, яку він подавав до відповідача.
В цей же час, як зазначив відповідач, з 1 січня 2016 р. Кабінетом Міністрів України не приймалось нормативно-правових актів, які б змінювали розміри грошового забезпечення військовослужбовців, також до ГУПФУ не надходило жодних повідомлень про зміну розмірів грошового забезпечення військовослужбовців відповідно до вищезазначеного Порядку.
З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позивач не довів належними та допустимими доказами свого права на проведення перерахунку пенсії з 1 січня 2016 р. у звязку зі зміною розмірів грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.
Підсумовуючи вищевикладене, у задоволенні позову ОСОБА_1 суд відмовляє.
Керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104, 105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 183-2, 185, 186, 244-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій незаконними, зобовязавши вчинити певні дії відмовити.
Постанову прийнято в порядку скороченого провадження та складено у повному обсязі 25 квітня 2016 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у звязку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обовязки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Десятиденний строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя А.В. Шалагінова