Справа № 534/252/16-а
Суддя: Окунь Т. В.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 534/252/16-а
Провадження № 2а-534/18/16
Постанова

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2016 року Комсомольський міський суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді Окунь Т.В.

при секретарі Гончар С.Т.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Комсомольську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кременчуцької ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області /третя особа: ГУ ДФС у Полтавській області/ про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

В лютому 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить поновити строк звернення до суду та скасувати винесену 11 грудня 2015 року інспектором КОДПІ постанову по справі про адміністративне правопорушення за ознаками ч.5 ст.165-1 КУпАП, на підставі якої він був підданий штрафу в розмірі 2 550 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що згаданий акт, який є предметом оскарження в суді, був винесений відповідачем з порушенням вимог ст..ст.252, 276 КУпАП за відсутності належних доказів на підтвердження вини у вчиненому порушенні та порушенням процесуальних норм КУпАП.

До суду позивач не зявився, уповноваживши представляти свої інтереси в суді адвоката ОСОБА_1. Представник позивача вимоги довірителя підтримала з підстав, викладених в позові.

Відповідач вимоги ОСОБА_2 не визнав з підстав, викладених в запереченнях на позов (а.с.28-29), до суду не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку (а.с. 25).

Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, суд, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши письмові докази, що є в справі, вважає, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів:

Як вбачається із змісту оскаржуваної постанови (а.с.7) 11 грудня 2015 року в ході проведення перевірки діяльності ФОП ОСОБА_2, повязаної із збором та веденням обліку єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, заступником начальника КОДПІ була виявлена «несвоєчасна сплата ЄСВ за ІІІ квартал 2015 року, строк сплати 19 жовтня 2015 року, фактично сплачено 13 листопада 2015 року. Порушено вимоги п.8 ст.9 ЗУ №2464 від 08.07.2010 року «Про збір та облік ЄСВ».

В основу прийнятого рішення був покладений протокол про адміністративне правопорушення (а.с. 6), який було складено у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та додані до нього матеріали про порушення податкового законодавства /перелік та зміст згаданих матеріалів суду не представлений/ .

Вирішуючи питання щодо обґрунтованості вимог позивача, суд наголошує про наступне:

Розглядаючи справу у відповідності до спрямованості завдання адміністративного судочинства та специфіки предмету судового розгляду, з огляду на критерії, зазначені в ч.3 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного:

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, місцевого самоврядування, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони /серед іншого/: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Отже, із наведеного в нормі переліку, слід визначити ті, які є критеріями законності актів, дій чи бездіяльності що оскаржуються, а саме: чи ґрунтується правовий акт на законі, чи прийнятий він уповноваженою особою з використанням повноваження та з метою, з якою це повноваження надано.

Водночас, попри те, що у відповідності до положень ст..283 КУпАП постанова про адміністративне правопорушення має містити опис обставин, установлених при розгляді справи та зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення, субєкт владних повноважень, під час ухвалення оскаржуваного рішення, обмежившись констатацією факту стосовно того, що під час проведення перевірки підприємства була виявлена «несвоєчасна сплата ЄСВ за ІІІ квартал 2015 року, строк сплати 19 жовтня 2015 року, фактично сплачено 13 листопада 2015 року. Порушено вимоги п.8 ст.9 ЗУ №2464 від 08.07.2010 року «Про збір та облік ЄСВ» не зазначив в постанові встановлене та доведене формулювання правопорушення в тій формі, як вона зазначена диспозицією відповідної норми КУпАП / а саме: дії, передбачені частиною третьою або четвертою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення/, без наведення кваліфікуючої ознаки діяння, за якою особа притягається до адміністративної відповідальності, що відповідно унеможливлює здійснення захисту самою особою, яка притягається до адміністративної відповідальності та перевірки правомірності правового акту при розгляді справи судом.

Отже, з врахуванням того, що субєктом владних повноважень, на якого відповідно до ст. 71 КАСУ покладено обовязок доказування правомірності свого рішення, не було доведено суду, що складаючи протокол та розглядаючи згодом справу про адміністративне правопорушення у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за відсутності належних даних про її сповіщення та приймаючи рішення про винуватість даної особи із притягненням до адміністративної відповідальності без зазначення формулювання правопорушення в тій формі, як вона зазначена диспозицією відповідної норми КУпАП /ч.5 ст.165-1 КУпАП/ він діяв у відповідності з вимогами КУпАП, суд має всі підстави дійти висновку про те, що оскаржуване рішення є таким, що суперечить вимогам ст.ст. 254, 252,255,268 КУпАП і підлягає скасуванню.

Питання про судові витрати вирішене судом у відповідності до ч.1 ст.94 КАС України

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати постанову начальника Комсомольського відділення КОДПІ серії АА № 067664 від 11.12.2015 р. про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.165-1 КУпАП із закриттям провадження у справі.

З Державного бюджету стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Судове рішення може бути оскаржене сторонами до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис ОСОБА_3

Згідно з оригіналом.

Суддя Т.В.Окунь