Справа № 826/18015/14
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2016 року м. Київ К/800/37629/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Ситникова О.Ф., Штульман І.В.,

здійснивши в касаційному порядку попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Генерального прокурора України про визнання дій протиправними щодо неприйняття її на особистому прийомі, зобов'язання припинити дискримінацію за касаційною скаргою позивачки на судові рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 травня 2015 року, Київського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року,

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2014 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом, у якому просила:

визнати протиправними дії Генерального прокурора України, які виразилися у не прийнятті її 25 липня 2014 року на особистому прийомі;

зобов'язати відповідача припинити дискримінацію відносно неї за мовною ознакою та ознакою місця проживання шляхом організації особистого прийому замість того, який не відбувся 25 липня 2015 року.

Посилалась на те, що Генеральний прокурор України 25 липня 2014 року під час прийому допустив дискримінаційні дії відносно неї, які виразилися в порушенні черговості прийняття громадян. Зокрема, в порушення черги була прийнята група громадян з Вінниці, а не вона.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 травня 2015 року, залишеною без змін Київським апеляційним адміністративним судом від 16 липня 2015 року, в задоволенні позову відмовлено. При ухваленні зазначеного рішення, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з відсутності підстав, які б свідчили про дискримінаційні дії відносно ОСОБА_4

У касаційній скарзі позивачка, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення позову. Вказує на неналежне дослідження судами обставин справи, що призвело до ухвалення незаконних рішень.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.

На виконання вимог Конституції та законів України «Про звернення громадян», «Про статус народного депутата України», «Про статус депутатів місцевих рад», наказом Генерального прокурора України від 21 червня 2011 року №9гн затверджено Інструкцію про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України.

Відповідно до пункту 7.4. цього нормативного акту (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) особистий прийом керівництвом Генеральної прокуратури України здійснюється згідно із затвердженим Генеральним прокурором України графіком та встановленим розпорядком.

Генеральний прокурор України приймає громадян та інших осіб за попереднім записом (але не в день прийому) за зверненнями, якщо у задоволенні їх раніше відмовлено його заступниками.

Особистий прийом Генерального прокурора України може бути організований також за його прямим дорученням.

Звернення, отримане на особистому прийомі заступником Генерального прокурора України, передається тому заступнику Генерального прокурора України, до компетенції якого згідно з розподілом обов'язків належить вирішення порушених у зверненні питань. Проект відповіді перед підписом має бути завізований заступником Генерального прокурора України, який на особистому прийомі отримав звернення. У разі прийняття рішення Генеральним прокурором України відповідь попередньо візується обома заступниками Генерального прокурора України.

Реєстрація прийому ведеться за спеціальними картками або в книзі реєстрації звернень з особистого прийому, у якій відображається також зміст відповіді (пункт 7.9. Інструкції).

Як установлено судами попередніх інстанцій, 25 липня 2014 року ОСОБА_4 перебувала на прийомі у Генерального прокурора України, проте не була прийнята, оскільки перед її чергою до кабінету зайшла група громадян з Вінниці. В подальшому неприйняття позивачки відбулося через брак часу, тому що прийом тривав до 13.00 год.

Прийняття громадян поза встановленою чергою є особистим правом Генерального прокурора України і не містить санкції за невиконання графіку прийому та ознак дискримінації.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 1 Закону України від 6 вересня 2012 року №5207-VI «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» дискримінація - це ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об'єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

Обставини, встановлені судами, не свідчать про дискримінацію, допущену Генеральним прокурором України, відносно позивачки 25 липня 2014 року.

Доводи касаційної скарги висновок судів попередніх інстанцій не спростовують.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а судові рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 травня 2015 року, Київського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає, проте може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

О.Ф. Ситников

І.В. Штульман