Справа № 804/2383/15
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 березня 2016 рокусправа № 804/2383/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Суховаров А.В. Головко О.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області, Відкритого акціонерного товариства „Дніпробудмеханізація" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2015 року у справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства „Дніпробудмеханізація" до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання протиправними та скасування розрахунків,-

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство „Дніпробудмеханізація" звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, в якому просило визнати протиправними дії відповідача щодо покладення на ВАТ „Дніпробудмеханізація", зобов'язань з компенсації фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у відношенні пенсіонерів: ОСОБА_1 та ОСОБА_2; визнати протиправними та скасувати розрахунки фактичних витрат та виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та пунктів "б-з" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", які були складені на ВАТ „Дніпробудмеханізація" у відношенні пенсіонерів: ОСОБА_1 на суму 6658,58 грн. згідно додатку №7 за 2015 рік та ОСОБА_2 на суму 29924,54 грн. згідно додатку № 6 за 2015 рік.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2015 року позов задоволено частково. Скасовано розрахунок фактичних витрат та виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", який був складений на ВАТ „Дніпробудмеханізація" у відношенні пенсіонера ОСОБА_1 на суму 6658,58 грн. В решті позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФУ в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що громадянину ОСОБА_1 пенсія призначена на пільгових умовах за списком №1 згідно статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення? з 07.06.2004 при загальному стажі роботи 32 роки 7 місяців 22 дні, за Списком №1 - 14 років 3 місяців 16 днів, у віці 50 років. Щорічно до досягнення пенсіонером пенсійного віку управління надавало розрахунки витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених, відповідно до пунктів статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення? до ВАТ„Дніпробудмеханізація" Дніпропетрвоський експериментально ремонтний-механічний завод. Отже, сума заборгованості підприємством на відшкодування на виплату та доставку пільгових пенсій на 2015 рік складає 6658,58грн., оскільки пенсійний фонд вчасно і в повному обсязі виплачує пільгові пенсії, то обов'язок підприємств - вчасно розраховуватись з пенсійним фондом та не збільшувати борг.

В апеляційній скарзі ВАТ „Дніпробудмеханізація", посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану постанову в частині, яка залишена без задоволення та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що ОСОБА_2 працював в управлінні механізації будівництва №6 треста „Дніпробудмеханізація? з 16 лютого 1988 року, пільговий стаж здобув саме на цьому підприємстві. Оскільки зазначене підприємство в 1999 році було реорганізовано в Дочірнє підприємство із збереженням ідентифікаційного коду підприємства, відповідно ДП „Управління механізації будівництва №6? ВАТ „Дніпробудмеханізація? несло всі права та обов'язки як правонаступник відокремленого підрозділу. В 2002році дочірнє підприємство було ліквідовано без правонаступників за рішенням суду у справі про банкрутство. Пільгова пенсія громадянина ОСОБА_2 була нарахована в 2010 році. В матеріалах пенсійної справи значиться довідка уточнююча особливий характер роботи від 10.01.2009 №18/1, яка видана з печаткою ВАТ Дніпробудмеханізація", однак така довідка не є доказом того, що ОСОБА_2 працював на ВАТ Дніпробудмеханізація". Доказом зворотного є лист Архівного управління Дніпропетровської міської ради від 20.12.2012. згідно до якого в документах особового складу ВАТ Дніпробудмеханізація" ОСОБА_2 не значиться.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційних скарг, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до наказу відділення фонду Державного майна України по Дніпропетровській області від 27.11.1995 засновано ВАТ „Дніпробудмеханізація" шляхом перетворення державного підприємства Спеціалізованого тресту „Дніпробудмеханізація", яке зареєстровано 21.03.1997.

В структурі ВАТ „Дніпробудмеханізація" діяли відокремлені підрозділи, утворені для здійснення господарської діяльності на базі переданого їм майна, в тому числі Дніпропетровський експериментальний ремонтно-технічний завод та Управління механізації будівництва № 6.

Листом від 20.01.2015 за №346/02/40 Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська повідомило ВАТ "Дніпробудмеханізація" про необхідність сплати витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій по спискам №1 та №2 за 2015 рік. (а.с.8)

Позивач - є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування?, вважається платником єдиного внеску відповідно до Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування?, зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

Позивач має працівників, які були задіяні на роботах, що дають право на призначення та вже призначені пенсії на пільгових умовах відповідно до п.п. „а" та „б" - „з" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

В пенсійних справах пенсіонерів (гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2 знаходяться довідки, які уточнюють характер роботи або умов їх праці, які необхідні для призначення пільгових пенсій, видані відокремленими підрозділами ВАТ „Дніпробудмеханізація" - ТОВ „Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод" та Управління механізації будівництва № 6.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 ст.2 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 ст.1 цього Закону, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону.

Абзацом 3 пункту 1 ст.4 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР встановлена ставка на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 ст.2 цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (надалі Інструкції №21-1 від 19.12.2003). Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування? для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції №21-1 від 31.12.2003, застрахованим особам які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно підпункту 6.2 пункту 6 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.4 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень? Закону №1058- IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно підпункту 6.7. пункту 6 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 „Прикінцевих положень? Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Пунктом 6.8. Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до пункту 6.9 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом першої інстанції досліджено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „а" та „б" - „з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", а також листи УПФУ в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська №346/02/40 від 20.01.2015 та матеріали пенсійної справи гр. ОСОБА_3

Згідно довідки від 25.02.1998 за №14 ОСОБА_3 працював на підприємстві Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод. При винесенні оскаржуваного розрахунку по гр. ОСОБА_3 відповідач врахував код ЄДРПОУ НОМЕР_1, зазначений на штампі в верхньому правому куті довідки від 25.02.1998 №14, однак даний код належить ВАТ „Дніпробудмеханізація", до складу якого, як відокремлений підрозділ зі своїм кодом ЄДРПОУ, входив Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод.

Відповідно до протоколу № 1 від 28.10.2003 року, ТОВ „Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод" створено згідно з рішенням зборів учасників шляхом перетворення ЗАТ „Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод", перереєстрованого виконавчим комітетом Красногвардійської районної ради м. Дніпропетровська 05.11.2002 року №04052488Ю0010258.

Товариство є правонаступником прав та обов'язків ЗАТ „Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод", а отже відповідач невірно встановив правонаступника підприємства-роботодавця пенсіонера ОСОБА_1, оскільки згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців належить ТОВ „Дніпропетровський експериментальний ремонтно-механічний завод".

Відповідно до матеріалів справи пенсія громадянину ОСОБА_2 була нарахована в 2010 році, що підтверджується довідкою уточнюючого особливого характеру роботи від 10.01.2009 №18/1, виданою з печаткою ВАТ „Дніпробудмеханізація". (а.с. 81)

Однак, вищезазначена довідка не свідчить про те, що громадянин ОСОБА_2 працював на ВАТ „Дніпробудмеханізація".

Відповідно до листа Архівного управління Дніпропетровської Міської ради від 20.12.2012, в архівному управлінні на довгостроковому зберіганні значаться документи з особового складу ліквідованого ВАТ „Дніпробудмеханізація" за 1966-2012 роки. У відомостях нарахування заробітної плати за 1966-2012 роки, зокрема і щодо, ОСОБА_2 не значаться. (а.с. 31)

Згідно архівної довідки від 20.02.2014 №Д-244/01-27 наказом від 04.07.1978 по управлінню механізації будівництва №4 тресту „Дніпротяжбудмеханізація" ОСОБА_2, прийнятий до дільниці №3 слюсарем по ремонту баштових кранів 6 розряду з 04 липня 1978 року. Наказом від 01.08.1978 переведений на посаду майстра дільниці №3 з 01.08.1978. Наказом від 18.09.1981 переведений на посаду в.о. старшого виконроба з 18.09.1981.

Згідно з наказом Мінтяжбуду УРСР №97 від 30.04.1982 управління механізації будівництва №4 тресту „Дніпротяжбудмеханізація" передано тресту „Дніпробудмеханізація", як управління механізації будівництва№8.

Наказом від 10.05.1982 по УМБ №8 тресту „Дніпробудмеханізація" ОСОБА_2 переведений на посаду виконроба дільниці №3 з 10.05.1982. На підставі Постанови ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР від 14.08.1986 №970УМБ №8 ліквідовано у лютому 1988 року. Робітники переведені до управління механізації будівництва №6 тресту „Дніпробудмеханізація".

Наказом від 15.02.1988 по УМБ №8 тресту „Дніпробудмеханізація" ОСОБА_2 звільнений 15.02.1988 по переводу до УМБ №6 тресту „Дніпробудмеханізація" у зв'язку із ліквідацією УМБ №8.

Наказом від 16.02.1988 по УМБ №6 тресту „Дніпробудмеханізація" ОСОБА_2 прийнятий на посаду старшого виконроба дільниці №3 з 16.02.1988.

Наказом від 02.10.1995 по УМБ №6 тресту „Дніпробудмеханізація" ОСОБА_2 звільнений по переводу до ТОВ „Агора?.

Отже, ОСОБА_2 працював в Управлінні механізації будівництва, що також підтверджується наявними в матеріалах справи відомостями щодо нарахування заробітної плати у період з 1978 року по 1995 рік. (а.с.40-43)

У зв'язку із тим, що зазначене підприємство в 1999 році було реорганізовано в Дочірнє підприємство із збереженням ідентифікаційного коду підприємства, відповідно ДП „Управління механізації будівництва №6? ВАТ „Дніпробудмеханізація" як правонаступник відокремленого підприємства виконувало всі права та обов'язки.

Відповідно до довідки ВАТ „Дніпробудмеханізація" Управління механізації будівництва №6 було ліквідовано 02.12.2002 без правонаступників за рішенням Господарського суду Дніпропетровської області у справі про банкрутство №Б15/139/00. (а.с.82)

Згідно до Інструкції про порядок обчислення ї сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фону України №21-1 від 19.12.2003 у разі ліквідації підприємства без правонаступників розрахунки не направляються.

Оскільки, Дочірнє підприємство Управління механізації будівництва №6 ВАТ „Дніпробудмеханізація" засноване згідно рішення Загальних зборів ВАТ „Дніпробудмеханізація" та зареєстроване виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради 07.05.1999, знаходилось у складі ВАТ „Дніпробудмеханізація" було ліквідовано без встановлення правонаступників, то покладення на ВАТ „Дніпробудмеханізація" витрат з відшкодування пенсій є неправомірним.

Враховуючи викладене, позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат та виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", який був складений на Відкрите акціонерне товариство „Дніпробудмеханізація" у відношенні пенсіонера ОСОБА_2 (п/с 154257) на суму 29924,54 грн., згідно додатку № 6 за 2015 рік підлягають задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в цій частині із прийняттям нової постанови.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.ст.205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області -залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства „Дніпробудмеханізація"- задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 травня 2015 року по справі № 804/2383/15 - скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог із прийняттям в цій частині нової постанови про задоволення позовних вимог.

Визнати протиправним та скасувати розрахунок фактичних витрат та виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", який був складений на Відкрите акціонерне товариство „Дніпробудмеханізація" у відношенні пенсіонера ОСОБА_2 (п/с 154257) на суму 29924,54 грн., згідно додатку № 6 за 2015 рік.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко