Справа № 826/23895/15
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 квітня 2016 року м. Київ № 826/23895/15

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Добрянської Я.І., розглянувши у письмовому провадженні справу

за позовом ОСОБА_1
до Київського національного університету імені Тараса Шевченка, Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка
про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Окружний адміністративний суд м. Києва з позовом до Київського національного університету імені Тараса Шевченка, Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка, третя особа - Міністерство оборони України, в якому просить:

1. визнати протиправним і скасувати наказ Ректора Київського університету імені Т.Г. Шевченка від 26.05.2015 р. №1381-33 про відрахування солдата ОСОБА_1 зі складу курсантів Військового інституту імені Тараса Шевченко за недисциплінованістю;

2. визнати протиправним та скасувати наказ начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 26.05.2015 р. №4РС (по особовому складу) про звільнення з військової служби солдата ОСОБА_1 у запас відповідно до пункту «е» (через службову невідповідність) частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»;

3. визнати протиправним і скасувати наказ начальника Військового інституту від 27.05.2015 р. №112 (по стройовій частині) про виключення із списків особового складу, зняття усіх видів забезпечення та відшкодування 79395 гривень 02 копійок пов'язаних з утриманням;

4. поновити ОСОБА_1 на військовій службі та навчанні у Військовому інституті Київського національного університету імені Тараса Шевченка;

5. зобов'язати начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2015 р. суддею Добрянською Я.І. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні.

Разом з позовною заявою позивачем заявлено клопотання про визнання поважними причин пропуску строку для звернення до адміністративного суду з огляду на те, що позивач під час проведення службового розслідування, яке почалось 06.01.2016 р., знаходився на лікуванні у період з 15.01.2015 р. по 20.05.2015 р.

Так, згідно до копії виписного епікризу з медичної картки стаціонарного хворого №998 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному обстеженні та лікуванні з 15.01.2015 р. по 31.01.2015 р.

Згідно довідки військово-лікарської комісії від 27.01.2015 р. №64к ОСОБА_1 потребує звільнення від виконання службових обов»язків на 15 календарних днів.

Відповідно до виписного епікризу Клініки судинної хірургії міністерства оборони України ОСОБА_1 перебував на стаціонарному обстеженні та лікуванні з 16.02.2015 р. по 05.03.2015 р. у відділенні ПКІ клініки інфекційних захворювань, з 05.03.2015 р. по 17.03.2015 р. в КСХ.

Згідно виписного епікризу Клініки судинної хірургії Міністерства оборони України ОСОБА_1 перебував на стаціонарному обстеженні та лікуванні з 17.03.2015 р. по 23.03.2013 р. у відділенні загально-терапевтичному, з 23.03.2015 р. по 15.04.2015 р. - у клініці судинної хірургії.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 14.04.2015 р. №375х ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров"я на 30 календарних днів.

При цьому у справі наявний рапорт позивача від 17.05.2015 р. про встановлення терміну відпрацювання навчальних тем поточного семестру та надання позивачу можливості складання сесії за VIII семестр 2014-2015 навчального року за індивідуальним розкладом, у зв"язку із тривалим часом стаціонарного лікування.

Представник відповідача проти задоволення зазначеного клопотання заперечив з тих підстав, що витяг із наказу від 27.05.2015 р. №112, яким відраховано позивача зі складу курсантів, фактично отримано позивачем 28 травня 2015 року, посилаючись при цьому на інформацію Журналу обліку приписів, розпоряджень військовослужбовцям, які вибувають на місце нової служби, копію сторінки якого із розпискою позивача надано до суду. З огляду на що, на переконання представника відповідача, виходячи з положень ч. 3 ст. 99 КАС України строк подачі позову з приводу відрахування позивача закінчився 28 червня 2015 року, в той же час до Окружного адміністративного суду м. Києва позивач звернувся 20.10.2015 р. (дата здійснення поштового відправлення згідно відмітки пошти на конверті у справі).

Третя особа - Міністерство оборони України у скерованих до суду письмових поясненнях у повному обсязі підтримало позицію відповідача у справі.

В той же час у письмових поясненнях вх. від 08.04.2016 р. представником позивача наголошено на тому, що п. 102 Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади передбачено, що під час ознайомлення з наказом (розпорядженням) згаданими у ньому особами на першому примірнику наказу чи на спеціальному бланку проставляються їх підписи із зазначенням дати ознайомлення.

Виходячи із наведеного, зважаючи на відсутність у матеріалах справи належних доказів на підтвердження ознайомлення позивача у порядку п. 102 Інструкції і з спірним наказом, представник позивача вважає, що датою, коли позивач достовірно дізнався про оскаржувані накази та підстави для його звільнення лише після отримання відповіді начальника Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка від 09.10.2015 р. №18/2691 на адвокатський запит від 25.09.2015 р. №52 (копія надана до суду), яким і було витребувано копії оскаржуваних наказів, а також інших документів.

Спеціальний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби визначений ч. 3 ст. 99 КАС України, згідно якої для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Слід звернути увагу на початок перебігу строку звернення до суду, який в адміністративному судочинстві розпочинається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення. Таким чином, законодавцем передбачено, що в разі, якщо особа не знала про порушення, але з певної дати повинна була про нього дізнатись, перебіг строку обчислюється саме з моменту, коли особа повинна була дізнатись про відповідне порушення її прав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

В той же час, проаналізувавши наведені вище доводи представників сторін та третьої особи у справі, дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов до висновку про визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду із цим позовом.

Керуючись положеннями ч. 1 ст. 100, ч. 4 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причин пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду із позовною заявою у справі №826/23895/15.

2. Ухвалу направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження. Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення, за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС.

Суддя Я.І. Добрянська