Справа № 319/291/16-а
Суддя: Солодовніков Р. С.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 319/291/16-а
Провадження №2-а/319/4/2016
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2016 року смт Куйбишеве

Куйбишевський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Солодовнікова Р.С.,

за участі секретаря судового засідання Костенко А.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Куйбишевського районного суду Запорізької області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення від 02.12.2015 року №27, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду, в порядку адміністративного судочинства, в якому посилаючись на порушення ст.21 ЦК України, ст.ст. 12, 19, 20, 120, 121 ЗК України просить визнати незаконним та скасувати рішення Куйбишевської селищної ради від 02 грудня 2015 року №27 «Про відмову у передачі у власність земельних ділянок ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства під обєктами нерухомого майна, що розташовані за адресами: смт. Куйбишеве, вул. Запорізька, 35, вул. Смирнова,37 та 104а», зобовязавши відповідача переглянути заяву ОСОБА_1 на наступній сесії.

За ініціативою суду поставлене на обговорення питання щодо належності даного спору до адміністративної юрисдикції.

Позивач та його представник вважають, що справа повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідно до ст.17 КАС України спори фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності відноситься до юрисдикції адміністративного суду.

Представник відповідача також вважаю, що цей спір слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вивчивши надані матеріали, прихожу до висновку про закриття провадження у справі за адміністративним позовом про скасування рішення Куйбишевської селищної ради, виходячи з наступного:

Відповідно до змісту позовних вимог, позивач обираючи спосіб захисту, визначений ст.21 ЦК України, просить скасувати рішення органу місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Стаття 2 КАС України завданням адміністративного судочинства визначає захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій (далі субєкт владних повноважень).

З огляду на положення статей 3, 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цього субєкта, відповідно прийнятих або вчинених ним при здійсненні владних управлінських функцій.

Предявлений позивачем для вирішення адміністративним судом спір не є публічно правовим, оскільки згідно підстав та предмету позову стосується особистого субєктивного права позивача на отримання земельної ділянки у власність, передбаченого нормами Земельного Кодексу України.

Суд не погоджується з думкою представника позивача, оскільки при визначенні юрисдикції спору до уваги береться не тільки субєктивний склад його учасників, а ще і характер спірним правовідносин. В порядку адміністративного судочинства розглядаються публічно правові спори.

Враховуючи викладене, вважаю, що у предявленому адміністративному позові міститься спір цивільно правового характеру, який підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому провадження у справі підлягає закриттю.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 16 грудня 2015 року (справа №6-2510ц15).

Позивач не позбавлений можливості захистити свої, як він вважає, порушені субєктивні права у порядку цивільного судочинства способами захисту, передбаченими ст.4 ЦПК України та ст.16,21 ЦК України, та подати до суду позов в порядку цивільного судочинства відповідно до ст.ст.118-120 ЦПК України.

Керуючись ст.2, п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області про визнання незаконним та скасування рішення від 02.12.2015 року №27, - закрити.

Розяснити позивачу право на звернення до суду з позовом в порядку цивільного судочинства та право на повернення сплачених судових витрат в порядку ст.7 Закону України «Про судовий збір».

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції Куйбишевський районний суд Запорізької області шляхом подання в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя Р.С.Солодовніков