Справа № 664/244/16-а
Суддя: Бойко В. П.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 664/244/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2016 року Цюрупинський районний суд

Херсонської областi

в складi:головуючого суддi ОСОБА_1,

при секретарi ОСОБА_2,

за участю представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в м. Цюрупинськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Цюрупинської міської ради Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та пояснив, що Рішенням 51 сесії Цюрупинської міської ради VI скликання за № 842 від 25.10.2013 року «Про надання дозволу на розроблення детальних планів територій» на підставі ст. ст. 12, 122 Земельного кодексу України, ст. ст. 10, 19 Закону України «Про регулювання містобудівно діяльності» був наданий дозвіл на розроблення детальних планів території, а саме: для розміщення присадибної ділянки орієнтовною площею 0,0700 га в районі вул. Самарця біля будинку № 33 в м. Цюрупинську Огороднику ОСОБА_6. Після розроблення детального плану рішенням 61 чергової сесії Цюрупинської міської ради VI скликання за № 966 від 12.06.2014 року «Про затвердження детальних планів територій» в результаті розгляду детальних планів території із розміщення присадибних ділянок, розроблених ДП «Форест-1» та ФОП ОСОБА_7, був затверджений детальний план території під розміщення присадбних ділянок орієнтовною площею 0,776 га в районі вул. Самарця м. Цюрупинська. Дане рішення було оприлюднене у газеті «Наше місто Цюрупинськ» згідно вимог чинного законодавства. Рішенням 73 чергової сесії Цюрупинської міської ради VI скликання за № 1168 від 31.07.2015 року «Про надання дозволу громадянам на виготовлення документації із землеустрою щодо передачі земельних ділянок у власність» позивачу на підставі поданої заяви був наданий дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відвідення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,0680 га за адресою м. Цюрупинськ, в районі вул. Самарця. Товариством з обмеженою відповідальністю «ФЕЛИЯ», яке має усі необхідні кваліфікаційні сертифікати та ліцензію Держземагенства, був виготовлений Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,0680 га за адресою м. Цюрупинськ, в районі вул. Самарця, земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер :02:001:0584. Зазначений проект був погоджений усіма необхідними органами, як це передбачено чинним законодавством, зокрема: Обласною інспекцією по охороні пам'яток історії та культури. Позитивний висновок від 30.09.2015 р за №429-11. Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області. Позитивний висновок від 07.10.2015 року за №387. Цюрупинською районною державною адміністрацією. Позитивний висновок від 24.11.2015 р. за №15-213. Проект земелеустрою із необхідними ивсновками був переданий для подальшого затвердження до Цюрупинської міськради. Постійна комісія з питань екології, регулювання земельних відносин, використання природних ресурсів та благоустрою на засіданні 22.12.2015 року протоколом №2 надала позитивний висновок та погодила питання про затвердження землевпорядної документації та передачу йому у власність спірної земельної ділянки і надала висновок про внесення на розгляд позачергової сесії Цюрупинської міськради проекту рішення "Про затвердження землевпорядних документів та передачу земельних ділянок у власність громадянам". Але 28.12.2015 року позачергова сесія міськради без обгрунтувань зняла з порядку денного розгляд даного питання. Було з'ясовано, що рішення з даного питання не прийнято та запропоновано створити тимчасову комісію з вивчення даного питання. Просить визнати протиправними дії Цюрупинської міськради, що полягають у знятті з порядку денного питання про затвердження землевпорядної документації та зобов'язати відповідача включити до порядку денного наступної сесії даного питання.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала та пояснила, що 28.12.2015 року відбулась позачергова сесія Цюрупинської міськради VII скликання. До порядку денного, зокрема, було внесено питання за блоком 6 "Блок земельних питань", в якому було внесено питання "Про затвердження землевпорядних документацій та передачу земельних ділянок у власність громадянам". Відповідно до протоколу даної сесії головою комісії з планування бюджету, фінансів та управління комунальною власністю було заявлено зауваження, зокрема щодо того, дана земельна ділянка може бути використана із іншим цільовим призначенням , ніж передбачено документацією та у зв'язку із сумнівами відносно проектів землевпорядних документацій та висновків експертиз. Отже, голосуванням було вирішено виключити з проекту рішення пунків за питанням ОСОБА_5 Було запропоновано стоврити депутатську комісію або робочу групу із з'ясування оспорюваного позивачем питання. Таким чином, депутати більшістю голосів приймають рішення чи можуть його не прийняти, розглянути пропозиції та зауваження і після обговорення вирішити питання більшістю голосів, що є одним із різновидів розгляду питань депутатами міської ради.

Таким чином, міськрада діяла законно та виключно в межах своїх повноважень. Просить відмовити в задоволенні позову. Надано письмові заперечення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши та дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що Рішенням 51 сесії Цюрупинської міської ради VI скликання за № 842 від 25.10.2013 року «Про надання дозволу на розроблення детальних планів територій» на підставі ст. ст. 12, 122 Земельного кодексу України, ст. ст. 10, 19 Закону України «Про регулювання містобудівно діяльності» був наданий дозвіл на розроблення детальних планів території, а саме: для розміщення присадибної ділянки орієнтовною площею 0,0700 га в районі вул. Самарця біля будинку № 33 в м. Цюрупинську Огороднику ОСОБА_6. Рішенням 61 чергової сесії Цюрупинської міської ради VI скликання за № 966 від 12.06.2014 року «Про затвердження детальних планів територій» в результаті розгляду детальних планів території із розміщення присадибних ділянок, розроблених ДП «Форест-1» та ФОП ОСОБА_7, був затверджений детальний план території під розміщення присадбних ділянок орієнтовною площею 0,776 га в районі вул. Самарця м. Цюрупинська. Дане рішення було оприлюднене у газеті «Наше місто Цюрупинськ». Рішенням 73 чергової сесії Цюрупинської міської ради VI скликання за № 1168 від 31.07.2015 року «Про надання дозволу громадянам на виготовлення документації із землеустрою щодо передачі земельних ділянок у власність» позивачу на підставі поданої заяви був наданий дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відвідення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,0680 га за адресою м. Цюрупинськ, в районі вул. Самарця. ТОВ «ФЕЛИЯ»(має кваліфікаційні сертифікати та ліцензію Держземагенства) виготовлений Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,0680 га за адресою м. Цюрупинськ, в районі вул. Самарця, земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер :02:001:0584. Зазначений проект був погоджений необхідними органами, зокрема: Обласною інспекцією по охороні пам'яток історії та культури. Позитивний висновок від 30.09.2015 р за №429-11. Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області. Позитивний висновок від 07.10.2015 року за №387. Цюрупинською районною державною адміністрацією. Позитивний висновок від 24.11.2015 р. за №15-213. Проект земелеустрою із необхідними ивсновками переданий для подальшого затвердження до Цюрупинської міськради. Постійна комісія з питань екології, регулювання земельних відносин, використання природних ресурсів та благоустрою на засіданні 22.12.2015 року протоколом №2 надала позитивний висновок та погодила питання про затвердження землевпорядної документації та передачу йому у власність спірної земельної ділянки і надала висновок про внесення на розгляд позачергової сесії Цюрупинської міськради проекту рішення "Про затвердження землевпорядних документів та передачу земельних ділянок у власність громадянам". 28.12.2015 року позачергова сесія міськради без обгрунтувань зняла з порядку денного розгляд даного питання. Дані відомості також підтверджені протоколом №3 третьої позачергової сесії Цюрупинської міськради VII скликання від 28.12.2015 року.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.9 ст.118 Земельного Кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. Надано копію регламенту Цюрупинської міської ради VII відповідно до якого до її повноважень не віднесено зняття питання з погодженого та затвердженого порядку денного з розгляду сесії.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено ст.118 Земельного Кодексу України.

Порушень даного порядку з боку позивача не встановлено.

Таким чином, Цюрупинська міськрада вийшла за межі своїх повноважень, знявши питання позивача з погодженого та затвердженого порядку денного з розгляду сесії. Дане рішення не передбачено Регламентом Цюрупинської міськради, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Земельним Кодексом України чи іншими нормативними актами.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позов.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 71, 99, 100, 103 ч.3 ст.160, 163 КАС України, Законом України "Про місцеве самоврядування", ст.116, 117, 118 Земельного Кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Цюрупинської міської ради, що виявилися у знятті з порядку денного позачергової сесії Цюрупинської міської ради VII скликання від 28.12.2015 р. питання «Про затвердження землевпорядних документів та передачу земельної ділянки у власність площею 0,0680 га громадянину ОСОБА_5 за адресою м. Цюрупинськ, в районі вул. Самарця площею 0,0680 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :02:001:0584».

Зобов'язати Цюрупинську міську раду включити до порядку денного наступної чергової або позачергової сесії VII скликання питання «Про затвердження землевпорядних документацій та передачу земельних ділянок у власність громадянину ОСОБА_5 земельної ділянки за адресою м. Цюрупинськ, в районі вул. Самарця площею 0,0680 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :02:001:0584».

Стягнути з Цюрупинської міської ради Херсонської області на користь ОСОБА_5(РНОКПП 252917631) 551,20 гривень судового збору.

На постанову протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд Херсонської області з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.П.Бойко

Повний текст виготовлено 27.04.2016