Справа № 206/1911/16-а
Суддя: Зайченко С. В.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/1911/16-а
Провадження № 2-а/206/41/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" квітня 2016 р.

Суддя Самарського районного суду міста Дніпропетровська Зайченко С.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач ОСОБА_1 вказує на те, що вона вийшла на пенсію державного службовця 01.04.2006 року з посади завідувача сектором УПФУ в Амур-Нижьодніпровському районі м. Дніпропетровська та перебуває на обліку в Лівобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську, де отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». 15.03.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з підстав зростання заробітної плати працюючих державних службовців. У відповідь вона отримала витяг з протоколу №30 від 18.03.2016 року, яким у перерахунку пенсії управлінням їй відмовлено з посиланням на п.5 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213. Вважає, що дана норма права не може бути застосована до правовідносин, які склалися між нею та відповідачем, оскільки вона звернулась до органів ПФУ не з питання призначення пенсії, а з питання перерахунку вже призначеної їй пенсії.

У звязку з чим, вона просить визнати протиправними дії Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську щодо відмови їй у перерахунку раніше призначеної пенсії, зобовязати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську здійснити їй, перерахунок раніше призначеної пенсії та продовжити виплату перерахованої пенсії в подальшому.

Від представника відповідача надійшли письмові заперечення на позов, в яких зазначено, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України № 213 від 02.03.2015 року з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». У звязку з чим з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених законами, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 1 ст.2 КАС України передбачено, що «завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень».

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Позивач вийшла на пенсію державного службовця 01.04.2006 року з посади завідувача сектором управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська.

Встановлено, та не заперечується відповідачем, що позивач з 01.04.2006 року перебуває на обліку та отримує пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" в Лівобережному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську.

Згідно п.3 Постанови КМУ №77 від 11.02.2016 р. «Про внесення змін до постанов КМУ №1078 від 17.07.2003р. «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» та №1013 від 09.12.2015р. «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набрала чинності з 24.02.2016 року та застосовується з 01.12.2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ №268 підвищуються на 25%.

15.03.2016 року позивач звернулася до Управління пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська (реорганізоване Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську) з письмовою заявою про перерахунок пенсії з більшого заробітку.

Відповідно до довідки про заробітну плату за посадою завідувача сектору з організаційно-інформаційної роботи з якої призначено пенсію, для її перерахунку з 01.01.2016 року становить 4265,73 грн.

Відповідно до витягу з протоколу відповідача від 18.03.2016 року № 30, позивачці відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213. При цьому відповідач у рішенні робить висновок, що на підставі вищезазначених норм з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема, Законом України «Про державну службу» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Згідно ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу», (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Враховуючи те, що позивач звернулася за перерахунком пенсії 15 березня 2016 року, то перерахунок пенсії повинен здійснюватися з березня 2016 року.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, на даний час повинна застосовуватися ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції,що була чинна на момент призначення пенсії позивачу).

Посилання відповідача на пункт 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-VIII, згідно якого у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу», є неприйнятним, виходячи з того, що ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 01.03.2016 у зв'язку з підвищенням заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною.

Таким чином, позовні вимоги необхідно задовольнити частково та визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку позивачу раніше призначеної пенсії державного службовця з 01.03.2016 року та зобов"язати здійснити такий перерахунок та виплату з 01.03.2016 року.

В іншій частині позову слід відмовити.

Вимоги позивача про продовження виплати перерахованої пенсії в подальшому є передчасними.

Відповідно до ст.94 КАС України стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську 551,20 грн. сплачених нею судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.17-19,71,94,99,159-163,183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку раніше призначеної пенсії.

Зобов'язати Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську здійснити, ОСОБА_1, перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії починаючи з 01 березня 2016 року, з урахуванням довідки про складові заробітної плати №1117/07/31 від 11.03.2016 року видану управлінням Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Дніпропетровську на користь ОСОБА_2 551,20 грн. сплаченого судового збору.

На постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд міста Дніпропетровська може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з отримання копії постанови.

Суддя: С.В. Зайченко