Справа № 2-а-425/10
Суддя: Дашутін І. В.
Дата ухвалення: 2010-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сумський районний суд Сумської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2010 року Сумський районний суд Сумської області в складі головуючого - судді Дашутіна І.В.,

при секретарі - Макошенець С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми про спонукання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що він належить до інвалідів II групи внаслідок аварії на ЧАЕС та відповідно до ст. 50 та ст. 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " отримує пенсію та додаткову пенсію 23.03.2009 року позивач звернувся до УПФ з заявою про перерахунок пенсії, на що отримав відмову. Посилаючись на те, що пенсія йому виплачується в розмірі нижчому, ніж це передбачено вищевказаним Законом, позивач просив задовольнити позов, зобовязати відповідача з 01.01.2008 року перерахувати пенсію та додаткову щомісячну пенсію.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача не зявився, хоч про розгляд справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного. Як було встановлено під час розгляду справи, позивач належить до інвалідів II групи внаслідок аварії на ЧАЕС та відповідно до ст.ст. 50 та 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 7-8).

07.12.2009 року позивач звернувся до УПФ з заявою про перерахунок пенсії, на що отримав відмову (а.с. 11-12).

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх і в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, у старості та інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 4 ст.54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України від 06.06.1996 року, в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів II групи, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 50 даного Закону, у редакції Закону України від 06.06.1996 року, передбачено, що особам віднесеним до 1 категорії, інвалідам II групи призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Закону України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ", статті 50, 54 та 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " були змінені, встановлювалися нові розмірі пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою. Проте згідно з рішенням Конституційного Суду У країни від 22.05.2008 року № 10- рп/2008 зміни, внесені Законом України " Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення

змін до деяких законодавчих актів України" до статей 50, 54 та 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, що визнано неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. За таких обставин, позивач саме з 22.05.2008 року, а не з 01.01.2008 року (як зазначено в позові), має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Ці вимоги законодавства відповідачем порушено щодо заявника, що підтверджується листом відповідача ( а.с. 11-12).

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні спору повинен застосовувати правовий акт, який має вищу юридичну силу. Вище викладене свідчить про те, що і відповідач, при нарахуванні та виплаті позивачу пенсії, повинен був керуватися саме вимогами ст.ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи », а не приписами окремих постанов КМУ, на які відповідач посилався в листі на імя позивача. КМУ не наділений правом звужувати права позивача та одноособовому порядку змінювати визначений Законом розмір пенсій.

Не може бути підставою для невиконання відповідачем свого обовязку і відсутність коштів з огляду на те, що згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Окрім того, Конституцією України визначено, що людина в Україні визнана найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до ст.ст. 50 та 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи », а також ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообоюязкове державне пенсійне страхування ", під час визначення розміру пенсії щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, за їх основу береться мінімальна пенсія за віком, мінімальний розмір якої встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, втратила працездатність, визначеного законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму. Оскільки пенсія позивачу має визначатися виходячи з мінімальної пенсії віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Вище викладене свідчить про те, що на відповідачеві лежить обовязок здійснити перерахунок заявнику пенсії по II групі інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, а так щомісячної додаткової пенсії з 22.05.2008 року у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції Закону України від 06.06.1996 року та статтею 67 Закону України« Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року, а також у відповідності до ст. 28 Закону України" Про загальнообов»язкс державне пенсійне страхування ", з урахуванням рішення Конституційного Суду України 22.05.2008 року № 10- рп/2008 та обов'язок провести відповідні виплати.

Керуючись ст.ст. 13, 49-50, 53-54, 67, 70-71 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи », Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми здійснити

перерахунок ОСОБА_1 пенсії по II групі інвалідності, повязаної з Чорнобильською катастрофою, а також щомісячної додаткової пенсії з 1.12.2008 року відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи у редакції Закону України від 06.06.1996 року та статтею 67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року, а також у відповідно до ст. 28 Закону України " Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ", з урахування рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 та провести відповідні виплати.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10-и днів з дня її проголошення, а апеляційну скаргу на неї може бути подано до апеляційного суду Сумської області через районний суд протягом 20-и днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви, якщо вона подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження або апеляційну скаргу не було подано.

Суддя