Справа № 676/1203/16-а
Суддя: Вдовичинський А. В.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/1203/16-а
Номер провадження 2-а/676/43/16
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Іменем України
20 квітня 2016 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.
з участю секретаря Перун А.М.
представника відповідача Рудик В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільський справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Кам`янець-Подільського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання дій неправомірними. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 04.12.2015 р. відповідно до виписки з акта огляду медико-соціально експертної комісії серіїї АВ № 004498 йому з 03.12.2015 р. надано третю групу інвалідності загальне захворювання з ураженням опорно-рухового апарату. 05.01.2016 р. звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Кам`янці-Подільському та Кам`янець-Подільському районі для призначення пенсії по інвалідності. Листом № 508/03 від 14.01.2016 р. йому відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Як зазначає у своїй відмові відповідач що його стаж, згідно поданих документів, складає 1 рік 05 місяців 17 днів, йому не зараховано в стаж роботу в органах внутрішніх справ на тій підставі, що інформація про періоди проходження служби та одержані доходи вноситься до системи персоніфікаваного обліку відповідним управлінням на підставі довідок про нараховані суми грошового забезпечення, виданих військовими частинами, військовими комісаріатами та іншими уповноваженими на це органами, з 01.01.2011 р. військовослужбовці є платниками єдиного внеску, при цьому органи Песійного фонду України не здійснюють персоніфікований облік зазначених осіб в зв`язку з іх особливим статусом, а також тим, що для визначення права на песію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" страховий стаж не розраховується. В той же час стараховий стаж згідно ст.24 п.2 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне стархування" обчислюється територіальними органами Пенсіного фонду відповідно до вимог закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Відповідно до статті 30 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія по інвалідності призачається за наявності страхового стажу, передбаченого ст.32, тобто в його випадку необхідно 4 роки. Позивач вважає дії відповідача неправомірними оскільки період з 15.05.2009 р. по 06.04.2012 р. проходив службу в органах внутрішніх справ, що підтверджуються записами трудової книжки. З врахуванням роботи з 01.09.2006 р. по 31.10.2006 р. в ДП " Імпульс-Світ" мененжером, з 01.1 1.2007 р. по 01.12.2008 р. комерційним директором в ПП "Хмельницький інститут маркетингу та політичного мененжменту", з 15.05.2009 р. по 06.04.2012 р. в УМВС України в Хмельницькій області, з 01.03.2013р. по 29.03.2013 р. представник торговельного відділу в ТОВ "Сервіс- Мова" його страховий стаж складає 4 роки 4 міс.08 днів. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати відмову відповідача в призначенні йому пенсії по інвалідності неправомірною. Підтвердити його страховий стаж з 15.05.2009 р. по 06.04.2012 р. згідно трудової книжки для призначенння пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію по інвалідності з дати встановлення групи інвалідності, а саме з 03.12.2015 р. та врахувати довідку про заробітну плату № 1017 від 08.12.2015 р. для розрахунку пенсії. В суді позивач позов підтримав, просить його задоволити.
Представник відповідача в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідача пояснив, що згідно поданих позивачем документів після додаткового вивчення його стаж згідно даних які містяться в системі персоніфікованого обліку становить 2 роки 04 місяці 20 днів, в системі персоніфікованого обліку відсутня інформація щодо роботи позивача в органах внутрішніх справ оскільки органи Пенсійного фонду не здійснюють персоніфікований облік працівників внутрішніх справ, а також оскільки для визначення права на пенсію відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» страховий стаж не розраховується.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно з довідки МСЕК серії АВ № 004498 від 04.12.2015 р. ОСОБА_1 з 03.12.2015 р. призначено третю групу інвалідності за загальним захворюванням з ураженням опорно-рухового апарату, в зв`язку з чим він 05.01.2016 р. звернувся в управління Пенсійного фонду України в м.Кам`янець-Подільський та Кам`янець-Подільському районі, правонаступником якого є відповідач, із заявою про призначення пенсії по інвалідності, подавши у підтвердження своєї вимоги копію трудової книжки та архівну довідку про грошове забезпечення.
Управлінням Пенсійного фонду України в м.Кам`янець-Подільський та Кам`янець-Подільському районі, правонаступником якого є відповідач, листом від 14.01.2016 р. позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за інвалідністю з огляду на відсутність передбаченого законодавством чотирьохрічного страхового стажу.
Відповідно до п. ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленою цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Згідно ч.1 ст.30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
Відповідно до ст.32 ЗУ «Про загальообов`язкове державне пенсійне страхування» особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсісю для інвалідів II та III груп від 27 років до досягнення особою 28 років включно 3 роки.
Позивач вважав, що у віці 28 років він маєстаж роботи, що перевищує встановлений законодавством трьохрічний строк, необхідний для призначення пенсії по інвалідності, відповідно до приписів ст. 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне с грахування». Однак, відповідач йому відмовив у призначенні пенсії з посиланням на ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вказавши у своєму листі від 14 січня 2016 року №508/03, що трудовий стаж позивача становить лише 1 рік 5 місяців 17 днів.
Із приєднаної до матеріалів справи копії трудової книжки позивача, наданої відповідачем довідки форми ОК-5, вбачається що трудовий стаж позивача за періодами роботи складає: з 01.09.2006 р. по 31.10.2006 р. в ДП " Імпульс-Світ" мененжером 2 місяці; служба в Збройних Силах України з 16.11.2006 р. по 18.10.2007 р. 11 місяців 3 дні; робота з 01.11.2007 р. по 30.11.2008 р. в ПП "Хмельницький інститут маркетингу та політичного менежменту" 16 днів + 17 днів + 19 днів + 17 днів + 19 днів + 18 днів + 19 днів + 18 днів + 19 днів + 20 днів + 14 днів; перебування на обліку в центрі зайнятості з 19.08.2012 р. по 19.02.2013 р. 6 місяців 01 день, робота з 01.03.2013 р. по 29.03.2013 р. представником торговельного відділу продаж з 01.03.2013 р. по 29.03.2013 р. 1 місяць. Згідно уточненого розрахунку відповідача трудовий стаж позивача складає 2 роки 4 місяці 20 днів.
Що стосується періоду проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ з 15.05.2009 р. по 06.04.2012 р.(відділ внутрішніх справ Дунаєвецького району Хмельницької області), то суд вважає, що відповідачем безпідставно не зараховано службу до страхового стажу, що дає позивачу право на пенсію, з огляду на таке.
Ст.17 Конституції України передбачено, що забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом. Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.
Відповідно до ст..1 закону України «Про міліцію» міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров`я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.
Відповідно до ч.1 ст. 18 зазначеного закону порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. «Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. № 114(із змінами і доповненнями) встановлено, що час перебування осіб рядового і начальницького складу на службі в органах внутрішніх справ зараховується до загального і безперервного трудового стажу, а також до стажу за спеціальністю згідно з законодавством(п.20).
Ст.. 20 закону України «Про міліцію» встановлено, що держава гарантує працівникам міліції соціальний захист. Відповідно до ст.23.1 зазначеного закону пенсійне забезпечення працівників міліції після звільнення їх зі служби в органах внутрішніх справ здійснюється в порядку та на умовах, встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно ст. 19 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла в період проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ, страхові внески до солідарної системи нараховувалися на суми грошового забезпечення та інших виплат у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Така ж правова норма передбачена і ч.3 ст.5 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», де порядок сплати сум несплачених страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування Пенсійному фонду України за відповідні роки служби щодо осіб, які не набули (не набудуть) права на пенсію за вислугу років згідно з цим Законом, або осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.2 "Порядку обчислення та сплати сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", не сплачених у період з 1 січня 2004 р. до 31 грудня 2006 p., щодо осіб, які не набули (не набудуть) право на пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року №1185 (із змінами внесеними постановою Кабміну України від 08.11.2007 року №1298), суми страхових внесків обчислюються за кожен місяць служби окремо виходячи із сум грошового забезпечення, що були нараховані особі за відповідні періоди служби. Суми страхових внесків обчислюються на підставі виданих військовими частинами, військовими комісаріатами та іншими уповноваженими на це органами довідок про нараховані суми грошового забезпечення за формою, що встановлюється правлінням Пенсійного фонду України.
Згідно п. 3 Порядку сума страхових внесків, що підлягає сплаті щодо осіб, зазначених в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього Порядку, обчислюється управлінням Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах за місцем проживання, до якого особа звернулася за призначенням пенсії, а довідки про нараховані суми грошового забезпечення відповідному управлінню Пенсійного фонду України подаються особами, зазначеними в абзацах другому та четвертому пункту 1 цього Порядку, особисто разом із заявою про призначення пенсії.
Відповідно до п.п. 5, 6 Порядку, головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі узагальнюють інформацію управлінь щодо обчислення сум страхових та подають її до Пенсійного фонду України за формою, що затверджується його правлінням. На підставі поданої від головних управлінь інформації Пенсійнпй фонд України формує бюджетний запит і надсилає його Мінфіну.
Відповідно до п. 7 Порядку видатки на сплату сум страхових внесків здійснюються відповідно до Закону.
Згідно п. 9 Порядку інформація про періоди проходження служби та одержані доходи вноситься до системи персоніфікованого обліку відповідним управлінням на підставі документів, зазначених в абзаці другому пункту 2 цього Порядку.
Таким чином, вищевказані нормативні акти зобов`язують саме Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України здійснити обчислення суми страхових внесків, що підлягають сплаті за період проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ, подати відповідіну інформацію до Головного Управління Пенсійного фонд) України в Хмельницькій області та внести інформацію про період проходження служби у відділі внутрішніх справ Дунаєвецького району Хмельницької області до системи персоніфікованого обліку.
Стягнення ж заборгованості із сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування належить до функції органів ПФ України і не можуть покладатися на позивача.
Відповідно до ч.3 ст. 43 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Механізм сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за осіб, які проходять службу у Збройних Силах, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, СБУ, органах МВС та службу в органах і підрозділах цивільного захисту визначено в «Порядку нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2011 р. N 178(із змінами).
З врахуванням наведеного суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправною відмови відповідача у зарахуванні до страхового стажу позивача період його служби у відділі внутрішніх справ Дунаєвецького району Хмельницької області та зарахувати період служби позивача з 15.05.2009 р. по 06.04.2012 р. у відділі внутрішніх справ Дунаєвецького району Хмельницької області до страхового стажу.
Крім цього суд враховує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону № 1788-ХІІ). Відповідно до "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою KM України від 12.08.1993 р. №637 для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи не точні записи про періоди роботи на підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до записів трудової книжки позивача 15.05.2009 р. він був прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, а 06.04.2012 р. він був звільнений зі служби в органах внутрішніх справ. Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсій від 08.12.2015 р. № 1017, виданої відділом внутрішніх справ Дунаєвецького району Хмельницької області, позивач отримував заробітну плату з жовтня 2009 р. по квітень 2012 р., тобто протягом 2 років 6 місяців.
Оскільки з врахуванням трудового стажу відомості про який містяться в персоніфікованому обліку і який визнається відповідачем в кількості 2 роки 4 місяці 20 днів та стажу роботи в органах внутрішніх справ за період з 15.05.2009 р. по 06.04.2012 р. біля 2 років 10 місяців, у позивача достатньо трудового стажу для призначення йому пенсії як інваліду 3 групи згідно положень ст.. 32 ЗУ «Про загальообов`язкове державне пенсійне страхування» - 3 роки, а тому позов підлягає до задоволення.
Керуючись ст.5 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 19, 32 закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», законом України «Про міліцію», ст.ст. 5-15, 17, 18, 69, 71, 72, 88, 94, 158-163 КАС України, суд, -
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Кам`янець-Подільський та Кам`янець-Подільському районі в призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності. Зобов`язати Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 період служби з 15.05.2009 р. по 06.04.2012 р. у відділі внутрішніх справ Дунаєвецького району Хмельницької області.
Зобов`язати Кам`янець-Подільське об`єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у відповідності до ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 03.12.2015 року та врахувати довідку про заробітну плату № 1017 від 08.12.2015 р., видану відділом внутрішніх справ Дунаєвецького району Хмельницької області, для розрахунку пенсії.
На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії виготовленої в повному обсязі до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.
Постанову виготовлено в повному обсязі 25.04.2016 р.
Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В