Справа № 182/669/16-а
Суддя: Тихомиров І. В.
Дата ухвалення: 2016-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/669/16-а
Провадження № 2-а/0182/60/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04.05.2016 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Тихомиров І.В. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі про визнання незаконними дій управління та зобов'язання вчинити певні дії,-

Встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі в якому просить: визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі щодо припинення виплати пенсії та відмови їй в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі призначити їй пенсію на пільгових умовах на підставі п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.04.2015 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі виплачувати їй призначену пенсію з 01.06.2015 року та виплатити заборгованість, що утворилася.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона з 20.07.1983 року по 14.08.1988 працювала повний робочій день в Нікопольському ордена Леніна Південнотрубному металургійному заводі в трубному цеху №3 за професією різальник труб на обробленні, що передбачено списком №2 розділ ІV підрозділ 4 підп. "а" Постанови СМ СССР від 22.08.1956 року №1173.

Стаж в цей період її роботи склав більше 5 років та 25 днів.

Загальний стаж її роботи згідно трудової книжки складає більше ніж 20 років. Право на призначення пільгової пенсії за списком 2 досягнувши 53 років тобто 16 червня 2014 року. 06.04.2015 року Позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі з заявою про призначення пенсії. Відповідач пенсію призначив та виплачував, однак листом від 16.06.2015р. №8471/05/10 Відповідач повідомив про відмову в призначенні пенсії з мотивів, що Законом України від 02.03.2015 року №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» було змінено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в результаті чого підвищилися вимоги до пенсійного віку. Такі дії вважає незаконними, просить задовольнити позов.

Відповідач проти позову заперечував, мотивуючи свої заперечення тим, що позивач звернулася до суду з позовом про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності вищезазначеного стажу роботи, у разі подачі заяви в період з 1 квітня 2015 по 2016 рік пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх необхідних поданих документів органом, що призначає пенсію.

ОСОБА_1 звернулась 06.04.2016р. до управління за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно наданих документів пільговий стаж роботи за СП2 складає 5 років 25 днів, що дає право на призначення пільгової пенсії за списком № 2 із зменшенням пенсійного віку на 2 роки.

В зв'язку із змінами, внесеними ЗУ від 02.03.2015 № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.04.2015 згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам - жінкам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці 10 років, але мають не менше половину стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (60 років), на 1 рік кожні 2 роки такої роботи. Тобто при досягненні віку 58 років, за умови наявності 22 років 6 місяців загального стажу роботи можливо перейти на пільгову пенсію.

Таким чином, управлінням правомірно було відмовлено Позивачу у призначенні пільгової пенсії за СП-2.

Відповідач вважає, що правомірно відмовив в перерахунку пенсії Позивачу.

Вивчивши обставини справи, дослідивши подані докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 20.07.1983 року по 14.08.1988 працювала повний робочій день в Нікопольському ордена Леніна Південнотрубному металургійному заводі в трубному цеху №3 за професією різальник труб на обробленні, що передбачено списком №2 розділ ІV підрозділ 4 підп. "а" Постанови СМ СССР від 22.08.1956 року №1173.

Стаж в цей період її роботи склав більше 5 років та 25 днів.

Загальний стаж її роботи згідно трудової книжки складає більше ніж 20 років.

Згідно прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, здійснюється згідно із окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди такі пенсії призначаються за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції закону, що діяла на момент виникнення у Позивача права на пенсію, право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Отже Позивач здобула право на призначення пільгової пенсії за списком 2 досягнувши 53 років тобто 16 червня 2014 року. 06.04.2015 року Позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі з заявою про призначення пенсії встановленого зразка.

При цьому вона надала усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005р. №1566/11846, у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993р № 637. Відповідно до цього Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документі за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка.

Управління ПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі призначило ОСОБА_1 пенсію та виплачувало її Позивачці в повному обсязі, однак листом від 16.06.2015 р. №8471/05/10 Відповідач повідомив про відмову в призначенні пенсії з мотивів, що Законом України від 02.03.2015 року №213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» було змінено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в результаті чого підвищилися вимоги до пенсійного віку і вона має право на пенсію лише по досягненні 58 років.

Таку позицію Відповідача суд вважає такою, що суперечить чинному законодавству, а його дії незаконними з наступних підстав.

В чинному законодавстві України закріплено принцип дії нормативно- правових актів у часі. Згідно вказаного принципу закони України набувають чинності не раніше їх офіційного опублікування та не мають зворотної сили у часі, окрім випадків коли такі закони скасовують або пом'якшують відповідальність. До події повинен застосовуватися той нормативно-правовий акт, який був чинний на момент події

В зв'язку з тим, що право на призначення пенсії Позивач отримала під час дії попередньої редакції статті, а отже УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі мало керуватися законодавством, що діяло на момент виникнення права на пенсію коли зміни до ЗУ «Про пенсійне забезпечення» не існували.

Підвищення пенсійного віку для працівників зі шкідливими умовами праці не є по своїй суті нормою, що скасовує, чи пом'якшує відповідальність відтак не може застосовуватися до події, що сталася до набрання чинності цим Законом, відтак посилання управління на цей Закон є необґрунтованим та безпідставним а також порушує право Позивача на отримання належної пенсії, гарантоване ст. 46 Конституції України.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, дія.

Згідно Положення про управління Пенсійного фонду в районах, містах, містах у районах а також містах і районах основною з функцій управління є призначення пенсії.

Відмовляючи Позивачу в перерахунку пенсії Відповідач - управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області - діяв всупереч наданим повноваженням та законам України, порушуючи при цьому право на отримання пенсії, закріплене статтею 46 Конституції України результатом чого стало рішення, що не ґрунтується на законі.

Отже, вивчивши обставини справи, суд доходить висновку, що управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі неправомірно відмовило Позивачу в перерахунку пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 11, 71, 159-163 КАС України суд -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі щодо припинення ОСОБА_1 виплати пенсії та відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду в м. Нікополі та Нікопольському районі призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах на підставі п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.04.2015 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі виплачувати ОСОБА_2 призначену пенсію з 01.06.2015 року та виплатити заборгованість, що утворилася.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя: І. В. Тихомиров