Справа № 1608/2562/12
Суддя: Жмурко П. Я.
Дата ухвалення: 2012-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Карлівський районний суд Полтавської області
Справа № 1608/2562/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2012 року м.Карлівка

Карлівський районний суд Полтавської області у складі: головуючого судді Жмурко П.Я. при секретарі Козловій Т.В.,позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про зобов*язання призначення пенсії на пільгових умовах , -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувсь ОСОБА_1 0.3. до Управління Пенсійного фонду України про зобов*язання призначення пенсії на пільгових умовах посилаючись на те , що 2 вересня 1987 року він був прийнятий на роботу оператором дифузії 6 розряду в цукровий завод ім. Халтуріна (наказ № 59-К від 29.08.1987 року). 18.01.1988 року його було переведено на посаду газорізника у цукровому заводі ім. Халтуріна на підставі наказу № 4-К від 18.01.1988 року, звільнений з 13 квітня 1988 року (наказ № 39-К від 31.05.1988 p.), що підтверджується архівною довідкою районного трудового архіву Карлівської районної ради Полтавської області № 05-64/486 від 25.06.2012 року. В періоди з 18.01.1988 року по 13.04.1988 року та з 15.08.1990 року по 23.04.2001 року він працював на посаді газорізника у ВАТ «Цукровий завод ім. Халтуріна». Професія газорізника відноситься до ряду шкідливих професій (список № 2 згідно постанови КМУ від 11.03.1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв робіт, професій і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»), що дає в подальшому змогу піти на пенсію за віком на пільгових умовах. В зв'язку з тим, що він працював в шкідливих умовах праці і відносився до списку № 2, мною було подано заяву до управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі про призначення мені пенсії на пільгових умовах та надано відповідні документи. 01.11.2011 року колегіальним органом з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах при досягненні 55 років в зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи по списку № 2, підтвердженого в установленому законодавством порядку. Він дійсно працював з 18.01.1988 року по 13.04.1988 року та з 15.08.1990 року по 23.04.2001 року на посаді газорізника у ВАТ «Цукровий завод ім. Халтуріна» як вказано у трудовій книжці.

Статтею 19 Конституції України встановлене, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінету Міністрів України і за результати атестації робочих місць - чоловіки - після 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383.

Так, згідно п. 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 224/30 від 30.04.2002 року затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення», згідно п.6 якого до заяви про призначення пенсії додаються документи про трудовий стаж.

Згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, основним документом, що підтверджу є стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників встановлюються п. п. 20-22 цього Порядку, відповідно до яких у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Тобто надання уточнюючої довідки вимагається лише у разі, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у неї, відомості що визначають право особи на пільгову пенсію.

Згідно п.З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків (приклад у додатку 1)

Позивач вважає, що період роботи на посаді газорізника повинен зараховуватись до пільгового трудового стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Щодо доводів Відповідача про відсутність атестації робочого місця газорізника на підприємстві.

Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442. атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992 року. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до архівної довідки районного трудового архіву Карлівської районної ради документи про атестацію робочих місць у цукровому заводі ім. Халтуріна за період із січня 1990 року по 2000 рік в архівних документах відсутні.

Той факт, що атестація робочих місць у цукровому заводі ім. Халтуріна за період із 1992 по 2000 роки проводилась, можуть підтвердити свідки.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність прийнятого ним рішення, яке я оскаржую.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за моїм місце проживання є управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області. Враховуючи вищевикладене, він вважає управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області належним відповідачем поданій справі.

В судовому засіданні позивачем були підтримані позовні вимоги в повному обсязі .

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог пояснивши , ще у позивача відсутні відомості про зайнятість його протягом повного робочого дня на пільговій посаді , також , відсутні відомості про періоди цукроваріння комбінату та про атестацію робочих місць, як передбачається чинним законодавством України. Більш детальну інформацію вони виклали в заперечені. Тому просять відмовити в позові.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов слід задоволити частково з наступних підстав.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків .

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 224/30 від 30.04.2002 року затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення», згідно п.6 якого до заяви про призначення пенсії додаються документи про трудовий стаж.

Згідно п.1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З копії трудової книжки , вбачається , що ОСОБА_1 в період з 18.01.1988 р. по 13.04.1988 р та з 15.08.1990 року по 10.09.2001 р. працював газорізальником на ВАТ «Цукровий завод ім. Халтуріно»(а.с.7)

Професія газорізника відноситься до ряду шкідливих професій (список № 2 згідно постанови КМУ від 11.03.1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв робіт, професій і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»), що дає в подальшому змогу піти на пенсію за віком на пільгових умовах.

Виходячи з вище викладеного суд вважає за можливе задовольнити позов в частині скасування рішення колегіального органу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №2. Зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 за період роботи з 18.01.1988 року по 13.04.1988 року та з 15.08.1990 року по 23.04.2001 року на посаді газорізника у цукровому заводі ім. Халтуріна з 01.11.2011 року, з виплатою недоотриманих сум пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовити із-за недоведеності. Керуючись ст.ст. 158-163,181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах - задовольнити частково.

Скасувати рішення колегіального органу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №2 за період роботи з 18.01.1988 року по 13.04.1988 року та з 15.08.1990 року по 23.04.2001 року на посаді газорізника у цукровому заводі ім. Халтуріна з 01.11.2011 року, з виплатою недоотриманих сум пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовити із-за недоведеності.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 19 жовтня 2012 року.

Суддя Жмурко П.Я.