Справа № 459/887/16-а
Суддя: Кріль М. Д.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 459/887/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" квітня 2016 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Кріль М.Д.

при секретарі Данилів О.І.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Цюпи В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до міського голови м. Червонограда Львівської області Залівського Андрія Івановича про скасування незаконного розпорядження міського голови від 15 лютого 2016 року № 23-р та усі події з ним пов'язані, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач в березні 2016 року звернувся в суд з даним позовом. в заяві послався на те, що міський голова м. Червонограда 15.02.2016 року видав розпорядження № 23-р яким затвердив Положення про проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад директорів комунальних підприємств, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Червонограда Львівської області. В п. 3 вищевказаного Положення вказано, що до складу конкурсної комісії може входити міський голова. Вважає, що розпорядження міського голови від 15.02.2016 року суперечить законодавству України, в першу чергу Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та рішенням Конституційного суду України від 22.06.2000 року № 1841 та від 06.07.1999 року № 7-рп/99, а тому просить його скасувати.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали.

Представник відповідача проти позову заперечив, пояснив, що розпорядження видано відповідно до законодавства, даним розпорядженням ніяким чином не порушені права та інтереси позивача.

Дослідивши докази суд встановив слідуюче.

Міський голова м. Червонограда Львівської області 15.02.2016 року видав розпорядження за № 23-р яким затвердив Положення «Про проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад директорів комунальних підприємств, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Червонограда Львівської області».

В п. 3 даного Положення вказано те, що до складу конкурсної комісії може також входити міський голова м. Червонограда.

Відповідно до ч. 3 ст. 141 Конституції України статус голів, депутатів і виконавчих органів ради та їхні повноваження, порядок утворення, реорганізації, ліквідації визначається законом.

Повноваження сільського,селищного, міського голови, виписані в ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування В Україні». Даний перелік повноважень є вичерпним та в ньому не передбачено право міського голови затверджувати локальні нормативно-правові акти, а тим більше брати участь в тих чи інших комісіях на громадських засадах.

Конституційний суд України в своєму рішенні від 06 липня 1999 року (справа № 1-25/99) (п.п.4,5) роз'яснив, що міський голова як особа, що має представницький мандат, виступає від імені виборців, зокрема представляє територіальну громаду, міську раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, тощо; звертається до суду з питань визнання незаконними актів відповідних органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; укладає від імені територіальної громади, міської ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства. Відповідно до положень частини четвертої статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»міський голова не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої роботи у позаробочий час), тощо.

Посилання представника відповідача на те, що виносячи розпорядження про затвердження Положення «Про проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад директорів комунальних підприємств, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Червонограда Львівської області» міський голова ніяким чином не порушив права, свободи та інтереси позивача, є необґрунтованим, так як на час винесення даного розпорядження останній займав посаду виконуючого обов'язки комунального підприємства «Ринок Левада» і даним розпорядженням його права та інтереси порушено.

Таким чином, виносячи оскаржуване розпорядження, міський голова вийшов за межі наданих йому законодавством України повноважень.

Керуючись ст.ст. 6-11, 71, 94, 104-107, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Розпорядження міського голови м. Червонограда Львівської області від 15.02.2016 року № 23-р «Про затвердження Положення про проведення конкурсного відбору на заміщення вакантних посад директорів комунальних підприємств» - визнати протиправним та його скасувати.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з бюджету Червоноградської міської ради Львівської області на користь ОСОБА_1 - 551 грн. 20 коп. судових витрат.

На постанову може бути подана апеляція до Львівського апеляційного адміністративного суду на протязі 10 днів з часу проголошення.

Суддя: М. Д. Кріль