Справа № 545/1318/16-а
Суддя: Цибізова С. А.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/1318/16-а
Провадження № 2-а/545/18/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" квітня 2016 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Цибізової С.А.,

при секретарі Лабовкіна Г.Г.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що 19.02.2016 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, було закінчено виконавче провадження по виконавчому листу № 545/2555/14-а виданому Полтавським районним судом Полтавської області 14.11.2014 року. Позивач вважає, що вищевказана постанова головного державного виконавця Пецяк Л.В., є безпідставною, передчасною, неправомірною. Просить суд, визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження ВП№45585610 від 19.02.2016 року.

Позивач до суду не з"явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримала та прохала задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов не визнав та заперечував з приводу його задоволення.

Представник третьої особи в судове засідання не з"явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, в задоволенні позову прохав відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно із ч. 2 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

Державний виконавець, відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Частиною 1ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Права і обов'язки державного виконавця визначені у ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження». За змістом частини першої цієї норми державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною другою передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим законом.

Судом встановлено, що у провадженні №ВП 45585610 головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2, перебував виконавчий лист по справі №545/2555/14-а, виданий 14.11.2014 року Полтавським районним судом Полтавської області про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області провести ОСОБА_1 нарахування та виплату відповідно до ст.52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2014 року з урахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, з урахуванням проведених виплат, та до змін в законодавстві. Зобовязано УПФ України в Полтавському районі Полтавської області подати звіт до суду першої інстанції про виконання судового рішення на протязі 1 місяця з дня набрання законної сили постанови суду.

19.02.2016 року постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2, було закінчено виконавче провадження по виконавчому листу № 545/2555/14-а виданому Полтавським районним судом Полтавської області 14.11.2014 року, що підтверджується копією постанови про закінчення виконавчого провадження (а.с.4).

Згідно даної постанови, оскільки виплати по рішенню суду не проведені в зв"язку з відсутністю відповідного фінансового ресурсу бюджету та наявністю у боржника поважних причин невиконання судового рішення в налсдіок відсутності коштів, а отже відсутністю підстав для накладання штрафу та звернення до правоохоронних органів з поданням про притягнення боржника до кримінальної відповідальності. Виконавче провадження закінчено на підставі п.11 ч.1 ст.49 , ст.50 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження»,виконавче провадження підлягає закінченню у разі: повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Згідно ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону. У разі якщо виконати

рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Враховуючи, що рішення суду на даний час не виконане , вищезазначені вимоги закону не передбачають закінчення виконавчого провадження у разі невиконання рішення суду з поважних причин не залежних від боржника, а також оскільки відповідачем не надано суду доказів вжиття вичерпних заходів примусового виконання рішення суду зобов"язального характеру, та того, що рішення виконати без участі боржника неможливо, суд дійшов висновку, що постанова про закінчення виконавчого провадження виниснено безпідставно та порушує права позивача на виконання судового рішення.

Згідно із ст. 19 Конституції України - Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 45585610 від 19.02.2016 року, за виконавчим листом № 545/2555/14-а від 14.11.2014 року винесена неправомірно.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, а постанова про закінчення виконавчого провадження такою, що підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.11,14,159-162,171-2 КАС України, ст. ст.11,75,89 Закону України «Про виконавче провадження», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про закінчення виконавчого провадження ВП№45585610 від 19.02.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.А.Цибізова