Справа № 520/3062/16-а
Суддя: Калашнікова О. І.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________ Справа № 520/3062/16-а
Провадження № 2-а/520/354/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2016 року

Київський районний суд м.Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Шеховцевій О.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси про визнання рішення неправомірним і зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах

Встановив,

Позивач звернувся до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати неправомірним рішення відповідача №6979 від 08.09.2015 року щодо відмови у призначенні йому позивачу - пенсії на пільгових умовах, зобовязати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити йому позивачу - пенсію відповідно до вимог п.«б» ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення» з 11.08.2015 року. Представник позивача надав до суду заяву про вирішення спору за відсутності позивачевої сторони, зазначивши, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник УПФ України в Київському районі м. Одеси до суду не зявився, про час і місце слухання справи сповіщений, надав письмові заперечення на позов ОСОБА_1

Суд вивчив надані документи і встановив наступне:

ОСОБА_1 11.08.2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду в Київському районі м. Одеси із заявою про призначення пенсії за віком за Списком № 2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» та додав до неї документи у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Рішенням №6979 від 8 вересня 2015 року УПФ України в Київському районі м. Одеси відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на відсутність у заявника трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому як до пільгового стажу не може бути зарахований період роботи позивача на посаді муляра з 28.06.1976 р. по 17.01.1980 р. в Будівельно-монтажному управлінні № 13 оскільки відповідно до Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991 № 10 передбачені муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад. Також, зазначено, що можливе зарахування до пільгового стажу на посаді муляра у БМУ-11 період роботи з 22.08.1992 по 14.04.1993 р. після визначення дати первинної атестації робочого місця. Позивачу пораховано загальний стаж роботи, який складає 27 років 3 місяці, пільговий стаж складає 5 років 0 місяців, а саме за Списком № 1 03 роки 6 місяців, за Списком № 2 1 рік 6 місяців. ОСОБА_1 з рішенням УПФ України в Київському районі м. Одеси не погодився і звернувся до суду за захистом порушеного права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача, не визнаючи позов ОСОБА_1, у письмових запереченнях посилався на відсутність первинних документів, які б підтверджували наявність у позивача пільгового трудового стажу та проведення атестації робочого місця позивача.

При вищенаведених обставинах суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з таких підстав:

Ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає право на пенсію на пільгових умовах працівників, зайнятих повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Робітникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і тяжкими умовами роботи, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого ст..12 Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи- жінкам.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з трудової книжки позивача, з 28.06.1976 року він працював муляром 3-го розряду в БМУ-13 тресту «Жилбуд № 1» до 17.01.1980 року ( записи № 5, 6); з 05.02.1980 року по 28.08.1983 року позивач працював стропальником та вагранщиком в чугуноливарному цеху № 1 Харківського тракторного заводу ім. С. Орджонікідзе ( записи № 7, 8) ; з 29.08.1983 року позивач був переведений в ремонтно будівельний цех муляром і пропрацював до 28.07.1986 року ( запис № 9-11); з 11.02.1991 по 14.04.1993 року ОСОБА_1 працював муляром в БМУ-11 ПСМО «Одесстрой» (записи № 12, 13, 14, 15) та з 01.12.1995 р. по 29. 04.1996 р. (записи № 20, 21).

На підтвердження періодів роботи на посадах, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах до УПФ ОСОБА_1 надав: архівну довідку від 24.04.2014 року № Л-33 Виробничого кооперативу з упорядкування документів установ, організацій та підприємств «Архівіст», довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16.07.2014 № 79/68, що видана ПАТ «Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе», довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.03.2014 року № 56/01, видану ТДВ «Одісей БМУ 11», а також копію наказу від 15 жовтня 2001 року № 43 «Про результати проведення атестації робочого місця за умовами праці» ЗАТ Будівельно-виробничий і комерційний центр «Одісей» (БМУ-11) та копію висновку Державної експертизи умов праці від 24.09.2001 № 05/101072, які підтверджують атестацію робочого місця муляра БМУ 11.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до розділу ХІ «Металообробка» Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року № 1173 п. 1а та п. 4а зазначено перелік посад, робота на яких входить до Списку № 1 вагранщики та стропальщики.

На період роботи позивача з 28.08.1976 року по 17.01.1980 року та з 11.02.1991 по 114.04.1993року та з 01.12.1995 року по 23.04.1996 року поширюється Список № 2, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, пункт а розділу XXVII БУДІВНИЦТВО, РЕКОНСТРУКЦІЯ, ТЕХНІЧНЕ ПЕРЕОСНАЩЕННЯ, РЕСТАВРАЦІЯ ОСОБА_2 БУДІВЕЛЬ, СПОРУД ОСОБА_3 ОБ'ЄКТІВ даного Списку № 2 (позиція 2290000а-12680).

Пунктом 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Трудова книжка ОСОБА_1 відповідно до положень внесення записів до неї заповнена.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Позивач надав до УПФ копію наказу від 15 жовтня 2001 року № 43 «Про результати проведення атестації робочого місця за умовами праці» ЗАТ Будівельно-виробничий і комерційний центр «Одісей» (БМУ-11) та копію висновку Державної експертизи умов праці від 24.09.2001 № 05/101072, які підтверджують атестацію робочого місця муляра БМУ 11 і це дає підстави для зарахування періоду роботи з 11.02.1991 року по 14.04.1993 року та з 01.12.1995 року по 23.04.1996 року на посаді муляра в БМУ 11 до стажу роботи за Списком № 2. Таким чином, пільговий стаж позивача складає: за Списком № 1 - 3 роки 6 місяців та за Списком № 2 6 років 1 місяць.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У даному випадку звернення за призначенням пенсії було 11.08.2015 року, тому позивач маю право отримати пенсію з 11.08.2015 року - з дати подачі заяви.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивач довів наявність у нього права на пенсію за віком на пільгових умовах. Суд визнає рішення УПФ України в Київському районі м.Одеси №6979 від 08.09.2015 року про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірним.

Керуючись ст.158-163 КАС України, суд

Постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Одеси №6979 від 8 вересня 2015 року про відмову ОСОБА_1 призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення 11.08.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через Київський райсуд м. Одеси протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Калашнікова О. І.