Справа № 343/1855/15-а,2-а/0343/195/15
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2016 р. № 876/11804/15
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гінди О.М.

суддів: Качмара В.Я., Старунського Д.М.

за участю секретаря судових засідань: Гользбергер А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 20 листопада 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до заступника начальника Львівської митниці ДФС Мірошниченка Михайла Івановича про визнання незаконною та скасування постанови,-

встановив:

31.08.2015 ОСОБА_2 поштою направив до суду адміністративний позов у якому просить визнати незаконною та скасувати постанову про порушення митних правил від 21.08.2015 № 1682/20909/15, винесену заступником начальника Львівської митниці ДФС Мірошниченком М.І.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно накладено адміністративне стягнення згідно ч. 3 ст. 481 МК України за перевищення встановленого ст. 380 МК України строку тимчасового ввезення автомобіля особистого користування на іноземній реєстрації, оскільки позивач не зміг своєчасно вивезти цей транспортний засіб, так як такий поламався і перебуває на ремонті.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 20.11.2015 у задоволенні позову відмовлено.

Із цією постановою не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що така прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права, а тому просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на те, що з 21.04.2015 позивач отримав посвідку на постійне проживання в Україні, а відтак у нього відсутній обов'язок вивозити транспортний засіб, так як він проживає на території України і відповідно має право на перевезення власних транспортних засобів.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не прибули, хоча належним чином про нього повідомлені, у зв'язку з чим апеляційний розгляд справи проведено у їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно ч. 1 ст. 41 та ч. 4 ст. 196 КАС України.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи та обговорив підстави і межі апеляційних вимог, вважає, що апеляційна скарга задоволеною бути не може.

Судом встановлено, що 19.04.2014 позивачем через пункт пропуску «Чоп», митного поста «Тиса» Закарпатської митниці ДФС по спрощеній системі митного оформлення «зелений коридор» ввезено на митну територію України транспортний засіб марки «МАZDА МРV», р.н. НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2 в режимі «тимчасове ввезення до 1 року» з метою особистого користування.

Однак, у вказаний строк транспортний засіб не вивезений за межі України, у зв'язку з чим 21.08.2015 заступником Львівської митниці ДФС Мірошниченком М.І. винесено постанову про порушення митних правил № 16282/20909/15, якою позивача визнано винним за ч. 3 ст. 481 МК України та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, виходив з того, що ОСОБА_2, не вивізши протягом року ввезений ним, як нерезидентом, транспортний засіб в режимі «тимчасове ввезення до 1 року», вчинив порушення митних правил передбачене ч. 1 ст. 481 МК України, а тому оскаржена постанова є правомірною та скасованою бути не може.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і суд апеляційної інстанції, з огляду на таке.

Частиною 1 статті 380 МК України визначено, що тимчасове ввезення громадянами-нерезидентами на митну територію України транспортних засобів особистого користування дозволяється на строк до одного року. Цей строк може бути продовжено органами доходів і зборів з урахуванням дії обставин непереборної сили та особистих обставин громадян, які ввезли такі транспортні засоби, за умови документального підтвердження цих обставин, але не більш як на 60 днів. Обов'язковою умовою допуску зазначених транспортних засобів до тимчасового ввезення на митну територію України є реєстрація цих транспортних засобів в уповноважених органах іноземних держав, що підтверджується відповідним документом.

Згідно ч. 5 цієї статті, тимчасово ввезені транспортні засоби особистого користування повинні бути вивезені за межі митної території України з дотриманням строків, установлених відповідно до вимог цього Кодексу, або поміщені у митні режими відмови на користь держави, знищення або руйнування чи можуть бути оформлені для вільного обігу на митній території України за умови сплати митних платежів, які відповідно до закону підлягають сплаті при імпорті таких транспортних засобів.

Відповідно до ч. 3 ст. 481 МК України перевищення строку тимчасового ввезення товарів на митну територію України або строку тимчасового вивезення товарів за межі митної території України більше ніж на десять діб - тягне за собою накладення штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вчинення порушень митних правил, зокрема, передбаченого статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом (ч. 1 ст. 460 МК України).

Згідно ч. 1 ст. 192 МК України якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов'язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Як вбачається із матеріалів справи, 19.04.2014 через п/п «Чоп» м/п «Тиса» Закарпатської митниці ДФС нерезидентом (гр. Австрії) ОСОБА_2 по спрощеній системі митного оформлення «зелений коридор» ввезено на митну територію України транспортний засіб марки «МАZDА МРV», р.н. НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2 в режимі «тимчасове ввезення до 1 року» з метою особистого користування. Однак, у вказаний строк транспортний засіб не вивезений за межі України, у зв'язку з чим такі дії позивача містять ознаки порушень митних правил передбаченого ч. 3 ст. 481 МК України.

Вказані обставини ним не заперечуються, однак він вказує на те, що транспортний засіб не вивезений через поломку та перебування його на ремонті.

Проте, такі посилання та надані документи щодо перебування автомобіля на ремонті не можуть бути прийняті до уваги, оскільки у процесі судового розгляду позивачем не надано доказів того, що він надавав ці документи відповідачу, а виходячи зі змісту ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє правомірність рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, з урахування тих документів, які були у наявності та про які було відомо суб'єкту владних повноважень під час прийняття рішення.

Підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили здійснюється згідно з Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 31 травня 2012 року № 657, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 2 жовтня 2012 року за № 1669/21981.

Згідно п. 5 цього Порядку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Керівник митного органу, в зоні діяльності якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов'язки, після отримання заяви невідкладно організовує проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, за винятком випадків, коли такий огляд проводити недоцільно з урахуванням характеру аварії чи обставин непереборної сили та їх наслідків. Огляд території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, також не проводиться у разі відсутності протягом тривалого часу внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили можливості дістатися до місця пригоди.

За результатами огляду складається акт встановленої форми у трьох примірниках. Один примірник акта вручається особі, відповідальній за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, другий - невідкладно надсилається митному органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, а третій - залишається у справах митного органу, посадовими особами якого він був складений.

Відтак, апеляційний суд зазначає, що безумовною підставою для звільнення від адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 481 МК України, є повідомлення митного органу про факт дії непереборної сили, а також дотримання Порядку встановлення факту аварії або дії непереборної сили, чого позивачем не було зроблено, оскільки у матеріалах справи відсутні будь-які звернення та повідомлення про вказані обставини, що дає підстави для висновку про невиконання позивачем покладених на нього законодавством обов'язків, а саме, доведення факту дії непереборної сили, через що ним був порушений строк для транзитних перевезень.

Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги посилання апелянта на те, що з 21.04.2015 йому надано посвідку на постійне проживання в України, оскільки спірне правопорушення вважається вчиненим після спливу одного року з моменту ввезення транспортного засобу.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду першої інстанції, а тому підстав для його скасування суд апеляційної інстанції не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 20 листопада 2015 року у справі № 343/1855/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів, з дня складення її у повному обсязі, може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.М. Гінда

Судді: В.Я. Качмар

Д.М. Старунський

Ухвала у повному обсязі складена та підписана 28.04.2016.