Справа № 183/878/16
Суддя: Майна Г. Є.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/878/16
Провадження № 2-а/183/41/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 березня 2016 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області
Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Майної Г. Є.,

з участю секретаря Данильченко Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Новомосковську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
24 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, обґрунтування якого зазначив, що ним 15 жовтня 2015 року до відповідача направлено документи щодо отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням поранення при виконанні обов`язків військової служби, при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, внаслідок поранення йому встановлено 3 групу інвалідності. 30 жовтня 2015 року він отримав від відповідача відповідь про те, що після опрацювання поданих ним документів, прийнято рішення не направляти їх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, оскільки постанова Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року набрала чинності 01 січня 2014 року, а інвалідність позивачу встановлена до 01 січня 2014 року, тобто дія даного законодавчого акту на нього не поширюється.

У зв`язку з чим, просив суд: визнати дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату протиправними, щодо відмови в прийнятті документів і направлення їх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України та зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат прийняти документи і направити їх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, про що повідомити його письмово, вказавши дату і номер супровідного листа.

В судовому засіданні ОСОБА_1 заявлений адміністративний позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в ньому. Додав, що його призвано на військову службу на період з 1985 року до 1987 року, яку він проходив в Афганістані, в 1986 році отримав осколкове поранення, після якого йому діагностовано контузію, однак інвалідність він вчасно не оформив, оскільки після звільнення з військової служби в країні відбувався період "перестройки" і інвалідам було важко працевлаштуватися. Він зібрав всі належні документи і в 2012 році оформив інвалідність ІІІ групи.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Шрам В. Ю. в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Представник Дніпропетровського обласного військового комісаріату в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив та про розгляд справи за його відсутності не клопотав, тому суд вважає можливим провести розгляд справи за його відсутності.

Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу у Збройних Силах з 17 жовтня 1985 року до 08 грудня 1987 року, у тому числі у діючий армії з 16 серпня 1986 року до 25 травня 1987 року, є учасником бойових дій та з 18 червня 2012 року є інвалідом ІІІ групи відповідно до виписки із акта огляду МСЕК від 25 червня 2012 року та посвідчення серії НОМЕР_1 від 23 червня 2014 року, приймав участь у бойових діях у Демократичній Республіці Афганістан, де отримав контузію та множинні осколкові поранення, що підтверджується витягом із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 484 від 21 березня 2012 року, консультативним висновком № 3120/12 від 12 березня 2012 року та військовим квитком серії НОМЕР_2 (а.с. 4, 5, 8-9, 13, 14, 15).

Згідно акту судово-медичного дослідження № 608, виданого на підставі направлення військового комісара Джанкойського військомату Бетіна від 08 вересня 2009 року № 1279, у ОСОБА_1 виявлені рубці на передній поверхні правої голені в середній треті (2), в надпереносиці, які виникли на місці минулих поранень, судячи за їх морфологічними признаками давно, не виключено, що в роки виконання інтернаціонального боргу в Демократичній Республіці Афганістан. ОСОБА_1 знаходився на лікуванні в шпиталі інвалідів і ветеранів війни з діагнозом: дисциркуляторна енцефалопатія 1 ст. (першої). Початкові прояви церебрального атеросклерозу. Астено-невротичний синдром. Гіпертонічна хвороба 2 стадії 1 ступеня. Синусова тахікардія. Окремі елементи поточних захворювань з боку центральної нервової системи можуть бути віддаленими наслідками перенесеної тяжкої черепно-мозкової травми (поранення в голову) в 1986 році під час виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан (а.с. 6), що також підтверджується виписним епікризом КЗ "Дніпропетровський обласний госпіталь ветеранів війни" № 2125 (а.с. 7).

Таким чином позивач набув право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до ст. 16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року.

Для реалізації вказаного права ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату з документами для отримання одноразової грошової допомоги. Листом Дніпропетровського обласного військового комісаріату № 7/3471/7 від 30 жовтня 2015 року ОСОБА_1 відмовлено в направленні поданих документів до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, оскільки відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, тобто дія постанови КМУ від 25 грудня 2013 року № 975 та нова редакція статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" поширюється тільки на військовослужбовців та звільнених осіб, які отримали первинно інвалідність після 01 січня 2014 року. Оскільки дія вищезазначених законодавчих та нормативно-правових актів на заявника не поширюється (встановлено інвалідність до 01 січня 2014 року), підстав для розгляду поданих документів не вбачається (а.с. 3).

Відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві", призначення і виплата одноразової допомоги здійснюється на підставі документів.

У разі неподання повного комплекту документів (наприклад відсутності свідоцтва про смерть у разі загибелі військовослужбовця), підстав для призначення одноразової допомоги немає. Порядок призначення та виплати допомоги: особи, які мають право на одноразову допомогу звертаються з документами у обласний військовий комісаріат; комплект документів перевіряється та надсилається за належністю в Департамент фінансів Міністерства оборони України для розгляду їх Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової допомоги; перевірені фахівцями документи розглядаються Комісією та подаються Міністру оборони України для прийняття рішення про призначення одноразової допомоги; після прийняття рішення Міністром оборони України кошти надсилаються у обласний військовий комісаріат (військову частину), до якого були подані документи, для виплати одноразової допомоги отримувачам. Виплата одноразової допомоги провадиться в порядку черговості відповідно до дати подання документів після отримання Міністерством оборони коштів, передбачених на ці цілі.

Допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Згідно пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28 травня 2008 року " Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб" керівник уповноваженого органу (військового комісаріату) подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку. Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Враховуючи вищевикладені обставини прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги чи про відмову у її призначенні може вирішувати тільки Міністерство оборони України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
При цьому, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не спростував доводи позивача.
Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати необхідно віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 11, 69, 71, 94, 158-159, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо відмови в прийнятті документів ОСОБА_1 про можливість виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 і направлення їх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України протиправними.

Зобов`язати Дніпропетровський обласний військовий комісаріат прийняти від ОСОБА_1 документи щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 і направити їх до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, про що повідомити ОСОБА_1 письмово, вказавши дату і вихідний номер супровідного листа.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з наступного за днем її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Г.Є. Майна