Справа № 820/4232/15
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2016 р.Справа № 820/4232/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1, Державного реєстратора прав на нерухоме майно - приватного нотаріуса Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області Коробець Олени Миколаївни та Відділу Держгеокадастру в Дергачівському районі Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2015р. по справі № 820/4232/15

за позовом ОСОБА_3

до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Дергачівському районі Харківської області Бабкіної Тетяни Сергіївни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно - приватного нотаріуса Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області Коробець Олени Миколаївни, треті особи: відділ Держгеокадастру в Дергачівському районі Харківської області, Дергачівське районне управління юстиції у Харківській області, ОСОБА_1, ОСОБА_5

про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації земельної ділянки,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру в Дергачівському районі Харківської області Бабкіної Тетяни Сергіївни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно - приватного нотаріуса Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області Коробець Олени Миколаївни, треті особи: відділ Держгеокадастру в Дергачівському районі Харківської області, Реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції Харківської області, ОСОБА_1, в якому просив:

- визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області Бабкіної Тетяни Сергіївни по внесенню відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про зареєстровану земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 за відсутності заяви її власника ОСОБА_3;

- визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області Бабкіної Тетяни Сергіївни по здійсненню державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 шляхом закриття Поземельної книги із скасуванням кадастрового номера цієї земельної ділянки;

- скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області Коробець Олени Миколаївни від 10 жовтня 2014 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 за ОСОБА_7.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2015р. по справі № 820/4232/15 позов задоволено.

Відповідач Державний реєстратор прав на нерухоме майно - приватний нотаріус Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області Коробець О.М. та треті особи - ОСОБА_1 і Відділ Держгеокадастру в Дергачівському районі Харківської області, не погодились з рішенням суду першої інстанції, подали апеляційні скарги, в яких посилаються на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просять скасувати та ухвалити нову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В доводах, викладених у апеляційних скаргах, а також в поясненнях, відповідач та треті особи також посилались на те, що ОСОБА_1 належить на праві власності земельна ділянка за адресою: смт Мала Данилівка, вул. Архітекторів, Дергачівського району, Харківської області, кадастровий номер: НОМЕР_2, яку він придбав за договором купівлі-продажу, укладеним із ОСОБА_5 10.10.2014 року. Після укладання договору купівлі-продажу ОСОБА_1 фактично користується вказаною земельною ділянкою, побудував на ній житловий будинок, в якому мешкає. Вважають правомірною державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 за ОСОБА_5 10.10.2014 року. Окрім того, особами, які подали апеляційні скарги, у їх доводах вказується на те, що реєстрація земельної ділянки здійснена за заявою ОСОБА_5 та наданого ним пакету документів, в тому числі, постанови Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2014 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014 року у справі № 820/8648/14.

В поясненнях, наданих представником відповідача, третіми особами та їх представниками, в судових засіданнях, останні апеляційні скарги підтримали в повному обсязі з підстав та мотивів, викладених у скаргах.

Окрім того, в судовому засіданні, призначеному на 21.04.2016 року представник третьої особи - ОСОБА_8 зазначив, що для повного та належного захисту права власності (користування) ОСОБА_1 при розгляді даної справи слід вийти за межі позовних вимог та скасувати Розпорядження РДА № 876 від 16.12.2011 року та № 514 від 19.07.2012 року. Наполягав на порушенні права власності третьої особи, який правомірно набув таке право та фактично користується земельною ділянкою.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції. Зазначив, що дії реєстраторів по внесенню відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про зареєстровану земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 за відсутності заяви її власника ОСОБА_3, а також по здійсненню державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 є протиправними, у зв'язку чим державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 та рішення Державного реєстратора від 10 жовтня 2014 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 за ОСОБА_7 підлягають скасуванню.

Зазначив, що на момент проведення державної реєстрації 10 жовтня 2014 року права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 за ОСОБА_5, держаним реєстратором без заяви власника земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_1-ОСОБА_3., внесено зміни до відомостей про належну їй земельну ділянку, у зв'язку з чим здійснено неправомірну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, яка знаходиться в межах земельної ділянки НОМЕР_1, і на яку на той час вже було зареєстровано право власності за ОСОБА_3

Відповідач, державний реєстратор-Коробець О.М., та треті особи: реєстраційна служба та ОСОБА_5 в судове засідання не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, причин неприбуття не повідомили.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанцій встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що ОСОБА_9 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3, виданого Управлінням Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 12 жовтня 2012 року та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації держаних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №02664, на підставі розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 19.07.2012 р. № 514, належала земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1.

На підставі договору купівлі - продажу від 29 жовтня 2012 року, який посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Луніною Т.А. та зареєстрований в реєстрі за № 1417, ОСОБА_9 передав у власність ОСОБА_3 вказану земельну ділянку, площею 0,100 га, що знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області (за межами населеного пункту), кадастровий номер НОМЕР_1.

Отже, згідно даних, відображених у вказаних документах, ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 0,1000 га, що знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області (за межами населеного пункту), кадастровий номер НОМЕР_4. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення садівництва.

Відповідно до п. 4 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державний земельний кадастр", у разі якщо земельні ділянки зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Відомості про зареєстровану земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_9 були, згідно вимог п. 4 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державний земельний кадастр", автоматично перенесені до Державного земельного кадастру, підтвердженням цього є відкриття Поземельної книги на дану земельну ділянку за заявою ОСОБА_9

Запис про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 в Поземельній книзі не скасовувався, в Державному земельному кадастрі наявні відомості про зазначену земельну ділянку.

З матеріалів справи судом також встановлено, що 01 квітня 2015 року ОСОБА_3 звернулась до відділу Держземагенства Дергачівському районі Харківської області із заявою про отримання Витягу з державного земельного кадастру щодо своєї земельної ділянки.

На дану заяву відділом Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області направлено на ім'я позивача лист від 03.04.2015 року за №2018-31-03-1223/0-15, в якому останній повідомив, що земельна ділянка для ведення садівництва, яка належить на праві власності ОСОБА_3, має перетин з іншою земельною ділянкою з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка перебуває у власності іншої особи. На даний час це питання вирішується у судовому порядку, а тому у відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області не має можливості надати витяг на вказану ділянку.

Одночасно ОСОБА_3 запропоновано звернутися до відділу за отриманням Витягу після остаточного рішення суду.

При цьому, судом встановлено, що фактичною підставою для відмови у наданні витягу на вказану земельну ділянку, слугувало рішення державного реєстратора по реєстрації 10 жовтня 2014 року права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 за ОСОБА_5.

Вважаючи, що діями та рішенням про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 за ОСОБА_5, яка перебуває у межах земельної ділянки, що належить ОСОБА_3 на праві власності, порушуються її права, позивач звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, посилаючись на порушення відповідачами ч. 6 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, які покладені суб'єктом владних повноважень в основу вчинених дій та прийнятих рішень на відповідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України, з урахуванням положень ч. 1 ст. 195 КАС України, колегія суддів виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 25 жовтня 1996 року на підставі рішення Малоданилівської селищної Ради народних депутатів від 8 жовтня 1996 року №285 ОСОБА_5 видано Державний акт про право власності на земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташована на території смт. Мала Данилівка вул. Архітекторів серії ХР №10-38-050002.

Зазначена вище земельна ділянка має наступні межі: від А до Б - землі Малоданилівської селищної ради ( 20.00), від Б до В - землі гр. ОСОБА_11 (50.00), від В до Г - землі гр. ОСОБА_12 (20.00), від Г до Д - землі ОСОБА_13, від Д до А - землі гр. ОСОБА_14 (50.00).

При цьому, кадастровий номер вказаній земельній ділянці не присвоювався.

До Державного земельного кадастру на підставі заяви ОСОБА_5, наданої ним технічної документації із землеустрою, ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2015 року по справі № 820/8648/14, якою було залишено без змін постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2014 р. (визнано протиправним рішення державного кадастрового реєстратора від 24.02.2014 р.), внесені зміни до відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, яка належить на праві власності ОСОБА_3

Так, згідно даних Витягу з Державного земельного кадастру на підставі поданих ОСОБА_5 документів, Держаним кадастровим реєстратором відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області Бабкіною Т.С. 10 жовтня 2014 року зареєстровано земельну ділянку для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 0,1 га, розташовану в смт. Мала Данилівка Дергачівського району Харківської області, вул. Архітекторів.

При цьому, на момент реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 за ОСОБА_5 до бази даних Державного земельного кадастру були внесені відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, власником якої є ОСОБА_3, що підтверджується відкриттям Поземельної книги на дану земельну ділянку, яка була відкрита за заявою ОСОБА_9

Запис про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 в Поземельній книзі не скасовувався, в Державному земельному кадастрі наявні відомості про зазначену земельну ділянку.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що у судовому засіданні суду апеляційної інстанції визнано те, що географічно вказані земельні ділянки (з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_1) є однією земельною ділянкою.

Оскільки вказані обставини сторонами визнаються, а тому в силу ч. 3 ст. 72 КАС України не доказуються перед судом

Окрім того, з матеріалів справи судом встановлено та підтверджується даними Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, що державна реєстрація цієї земельної ділянки здійснена на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 23.12.2013 р., розробленою ХРФ Центру ДЗК, ОСОБА_15.

Проте, технічна документація на встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), яка стала підставою для здійснення державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, містить кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_1, тобто кадастровий номер земельної ділянки, яка є власністю ОСОБА_3

Отже, здійснення відповідачем державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, яка знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, не відповідає вимогам технічної документації на встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Окрім того, згідно ч. 1 ст. 20 Закону України "Про державний земельний кадастр" відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

Відповідно до частин другої статті 24 Закону № 3613 державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частиною четвертою статті 24 Закону № 3613 зазначено перелік документів, що подається Державному кадастровому реєстратору, який здійснює реєстрацію земельних ділянок.

Згідно з частиною шостою статті 24 Закону № 3613 підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є, зокрема, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

З системного аналізу наведених правових норм чинного законодавства слідує, що законодавець встановив вичерпний перелік підстав, за яких Державний кадастровий реєстратор відмовляє у здійснені державної реєстрації земельної ділянки.

Таким чином, саме за наявності знаходження в межах земельної ділянки, яку просив зареєструвати ОСОБА_5, іншої земельної ділянки, яка належить позивачу, Державний кадастровий реєстратор повинен був відмовити у її реєстрації.

Щодо доводів, викладених в апеляційних скаргах, на яких наполягав у судовому засіданні представник третьої особи-ОСОБА_1 з приводу того, що державний реєстратор, вчиняючи оскаржувані дії та приймаючи оскаржуване рішення у даній справі, діяв, в тому числі, на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 р. у справі 820/8648/14, колегія суддів зазначає наступне.

Так, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 р. у справі 820/8648/14 (а.с. 89-96, т. 1), яка набрала законної сили, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області, державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області ОСОБА_16, Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_9, ОСОБА_3, ОСОБА_1, Малоданилівська селищна рада Дергачівського району Харківської області про скасування розпоряджень Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 16 грудня 2011 року №876, від 19 липня 2012 року №514; скасування реєстрації Державного акту на право власності на земельну ділянку від 12 жовтня 2012 року серії НОМЕР_5; визнання протиправним рішення державного кадастрового реєстратора Відділу Держземагентства у Дергачівському районі Харківської області про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 24.02.2014 року №РВ-014 - відмовлено.

Проте, з дослідженої в судовому засіданні копії постанови, судом встановлено, що предметом спору у справі за № 820/8648/14 було конкретне рішення державного від 24 лютого 2014 року №РВ-014, яким ОСОБА_5 відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, з тих підстав, що межі земельної ділянки, про реєстрацію якої поставлено питання, перетинаються з іншою земельною ділянкою, зареєстрованою на іншу фізичну особу з кадастровим номером НОМЕР_1.

Отже, вказаним судовим рішення реєстратор не зобов'язувався вчинити будь-які дії щодо реєстрації земельної ділянки, а отже постанова Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 р. у справі 820/8648/14 не була підставою для здійснення реєстрації.

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про те, що, у даному випадку, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 була здійснена з порушенням вимог ч. 6 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр", п. 57 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051, Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно ч. 6 ст. 16 Закону України "Про державний земельний кадастр" кадастровий номер скасовується у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до п. 9 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051, до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагенства у районах, містах республіканського та обласного значення належить, зокрема, здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації.

Пунктом 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051, передбачено, що запис у Поземельній книзі скасовується Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Згідно ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Виходячи з наведеного, оскільки судом встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 була здійснена з порушенням вимог ч. 6 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр", вказана реєстрація підлягає скасуванню шляхом закриття Поземельної книги із скасуванням кадастрового номера цієї земельної ділянки.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області Бабкіної Тетяни Сергіївни по внесенню відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про зареєстровану земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 за відсутності заяви її власника ОСОБА_3, колегія суддів зазначає наступне.

Пунктом 116 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051 (далі - Порядок), передбачено, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку, зазначених у пункті 24 цього Порядку, здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги.

Згідно пункту 117 Порядку відомості (зміни до них) про зареєстровані земельні ділянки вносяться до Державного земельного кадастру в разі внесення: 1) змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку відкрито Поземельну книгу; 2) нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку відкрито Поземельну книгу; 3) змін до відомостей про земельну ділянку, на яку відповідно до цього Порядку Поземельна книга не відкривалася, та/або нових (додаткових) відомостей про земельну ділянку.

Пунктом 118 Порядку визначено, що внесення до Поземельної книги відомостей (змін до них) про зареєстровану земельну ділянку (крім випадків, зазначених у пункті 119 цього Порядку) здійснюється за заявою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності відповідно до документації, що є підставою для внесення відповідних відомостей (змін до них) (крім випадків внесення відомостей про зміну виду використання).

У даному випадку, ОСОБА_3, як власник земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) і на яку відкрито Поземельну книгу, не подавала заяв про внесення будь-яких відомостей чи змін до Поземельної книги та Державного земельного кадастру, а тому дії Державного кадастрового реєстратора по внесенню відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо вказаної земельної ділянки без подання заяви власником земельної ділянки є протиправними.

Доводи, на які посилався в наданих суду письмових поясненнях представник третьої особи, та підтримані в судовому засіданні ОСОБА_17 і його представником, з приводу того, що державний кадастровий реєстратор не вносив змін, а здійснив виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, що входить до його повноважень та передбачено п. 9 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ № 1051 від 17.10.2012 року, колегія судів вважає безпідставними, виходячи з наступного.

Так, п.п. 1, 9 п. 9 Порядку передбачено, що до повноважень Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства у районах, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення належать, зокрема: внесення або надання відмови у внесенні до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про землі та земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення (п.п. 1 п. 9 Порядку), здійснення виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, допущених у відомостях щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту (п.п. 9 п. 9 Порядку).

Отже, колегія суддів звертає увагу на те, що п. 9 Порядку передбачені повноваження Державного кадастрового реєстратора територіальних органів Держземагентства у районах, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення та об'єкти, на які розповсюджуються такі повноваження.

При цьому, порядок застосування таких повноважень, в тому числі щодо внесення змін (виправлень) про зареєстровану земельну ділянку передбачено п. 118 Порядку, який передбачає обов'язкову наявність заяви власника такої земельної ділянки.

В даному випадку, реєстратором змінено дані щодо належності земельної ділянки іншому власнику.

При цьому, без заяви особи, яка зареєстрована, як власник зареєстрованої земельної ділянки державний реєстратор не мав повноважень здійснювати будь-які виправлення, оскільки здійснення таких виправлень фактично вирішує спір щодо належності земельної ділянки, що не належить до повноважень державного реєстратора.

Крім того, наявність декількох документів щодо прав на земельну ділянку, які не визнані у встановленому законом порядку нечинними, не скасовані, не є помилкою у розумінні Порядку. Спір щодо такої земельної ділянки, у разі відсутності добровільного вирішення між сторонами, підлягає вирішенню в судовому порядку.

Отже, в даному випадку, державний реєстратор, вносячи виправлення у Поземельну книгу без наявності заяви особи, зареєстрованої, як її власник, порушив порядок застосування, наданих йому повноважень, та здійснив зміну одного кадастрового номера на інший.

З приводу доводів представника третьої особи, на яких він наполягав у судовому засіданні, що для повного та належного захисту права власності (користування) ОСОБА_1 при розгляді даної справи слід вийти за межі позовних вимог та скасувати Розпорядження РДА № 876 від 16.12.2011 року та № 514 від 19.07.2012 року, колегія суддів зазначає наступне.

Так, за правилами ч. 4 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.

В межах даної справи позовні вимоги про скасування розпоряджень не заявлялись у суді першої інстанції позивачем, а третя особа-ОСОБА_1 з позовом не звертався, а отже судом апеляційної інстанції вказані вимоги не розглядаються.

Окремо колегія суддів звертає увагу на те, що предметом даного адміністративного спору є оскарження дій та рішень реєстратора, а отже в межах даної справи суд не надає оцінки правовідносинам набуття, переходу, припинення права власності (користування) земельною ділянкою, у зв'язку з чим доводи викладені в апеляційних скаргах та підтримані в судовому засіданні третьою особою, представниками третіх осіб та відповідача, про правомірність набуття права власності на земельну ділянку ОСОБА_1, фактичне користування ним вказаною земельною ділянкою не досліджуються судом в межах розгляду даної справи та їм не надається правова оцінка, оскільки вказані доводи не впливають на правовідносини, які є спірними у межах розгляду даної справи.

Доводи апеляційних скарг, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скаргі ОСОБА_1, Державного реєстратора прав на нерухоме майно - приватного нотаріуса Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області Коробець Олени Миколаївни та Відділу Держгеокадастру в Дергачівському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2015р. по справі № 820/4232/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.
Повний текст ухвали виготовлений 26.04.2016 р.