Справа № 805/4040/15-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

805/4040/15-а

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2016 р. Справа № 805/4040/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб’єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Добропільського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

У вересні 2015 року Добропільське об’єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі – Управління ПФ) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” (далі - Товариство) у якому просили стягнути з Товариства суму заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 1 366 076,98 гривень, у тому числі: фінансові санкції у розмірі 942 422,08 гривень та пеня у розмірі 423 654,00 гривень.

В обґрунтування позову зазначали, що оскільки Товариством не виконуються вимоги прийнятого Управлінням ПФ рішення від 29 березня 2011 року № 13 про розстрочення сплати суми заборгованості у розмірі 5 864 307,73 гривень, 24 липня 2015 року зазначене рішення скасовано, а відтак наявні підстави для примусового стягнення суми заборгованості.

Ухвалою суду від 12 квітня 2016 року у справі замінено первинного позивача належним позивачем, а саме замість Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі та Добропільському районі Донецької області в якості належного позивача у справі визнано – Добропільське об’єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області.

12 квітня 2016 року від Управління ПФ надійшла заява про зміну позовних вимог. Відповідно до вказаної заяви Управління ПФ просить суд стягнути з Товариства суму заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 766 076,98 гривень, у тому числі: фінансові санкції у розмірі 561 444,30 гривень та пеню у розмірі 204 632,68 гривень. Зазначили, що станом на день розгляду справи заборгованість Товариства зменшилась у зв’язку з частковою сплатою суми боргу, що підтверджується обліковою карткою Товариства. Просили суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 766 076,98 гривень.

Представник позивача до судового засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного суду (далі - КАС) України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Судом встановлено наступне.

Товариство з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” зареєстровано в якості юридичної особи та присвоєний код ЄДРПОУ 24813914, перебуває на обліку у Управління ПФ, є платником страхових внесків.

29 березня 2015 року відповідачем було прийнято рішення № 13 щодо розстрочення ТДВ “Шахта “Білозерська” заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені з 20 квітня 2011 року по 20 грудень 2015 року, в якому у тому числі зазначено, що у разі несплати розстрочених сум у строки, зазначені у цьому рішенні, рішення підлягає скасуванню, а сума заборгованості підлягає стягненню у встановленому законодавством порядку.

Зазначене рішення прийнято Управлінням ПФ на загальну суму боргу у розмірі 5 864,307,73 гривні, до складу якого входить: рішення № 221/14 від 23 вересня 2009 року у сумі 1 246 414,14 гривень; рішення № 45/19 від 26 лютого 2010 року у сумі 342 000,24 гривень; рішення № 52/14 від 02 березня 2010 року у сумі 2 102 652,07 гривень; рішення № 208/14 від 27 вересня 2010 року у сумі 2 173241,28 гривень.

Рішенням Управління ПФ № 13 від 24 липня 2015 року скасовано рішення про розстрочення від 29 березня 2011 року № 13 на загальну суму боргу 5 864 307,73 гривень внаслідок його невиконання в частині своєчасності та повноти погашення заборгованості, а саме: частина розстроченої заборгованості не сплачувалась протягом базових звітних періодів – за січень 2015 року в сумі 293 215, 39 грн., квітень 2015 року 293 215, 39 грн. та липень 2015 року в сумі 293 215,39 гривень.

Не погодившись із вказаним рішенням Товариство звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління ПФ про визнання недійсним рішення № 13 від 24 липня 2015 року.

Постановою суду від 17 листопада 2015 року у задоволенні позову Товариству відмовлено. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2016 року постанова суду першої інстанції залишена без змін, а апеляційна скарга Товариства без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги Управління ПФ підлягають задоволенню з наступних підстав.

Преамбулою Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” від 08 липня 2010 року № 2464-VI “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” (далі – Закон 2464) встановлено, що цей Закон визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Пунктом 7 розділу VIII Закону № 2464-VI разом з іншим передбачено, що заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року. Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року N 21-4 затверджено Порядок проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року (далі – Порядок № 21-4), який, відповідно до п. 1, розроблено відповідно до пункту 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Пунктом 3 Порядку № 21-4 передбачено, що заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та із сплати фінансових санкцій і пені, зазначена у пункті 2 цього Порядку (далі - заборгованість), підлягає розстроченню для сплати рівними частками терміном не більш як на 60 календарних місяців, починаючи з 1 січня 2011 року.

Відповідно до п. 7 Порядку № 21-4, сплата розстрочених сум здійснюється рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Згідно п. 8 Порядку № 21-4, керівник органу Пенсійного фонду приймає рішення про скасування рішення про розстрочення, якщо страхувальник разом з іншим не сплачує чергову частку розстроченої заборгованості протягом трьох базових звітних періодів.

Відповідно до статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як зазначалось судом раніше, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року, яка залишена без змін Донецьким апеляційним адміністративним судом, рішення Управління ПФ № 13 від 24 липня 2015 року про скасування рішення відповідача від 29 березня 2011 року № 13 щодо розстрочення суми заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені не є скасованим, а отже є законним.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

На підставі наведеного, керуючись статтями 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 254, 257 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Добропільського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з додатковою відповідальністю “Шахта “Білозерська” про стягнення заборгованості у розмірі 766 076,98 гривень – задовольнити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного через Донецький окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Аляб'єв І.Г.