Справа № 2-а-27/2012
Суддя: Тураш В. А.
Дата ухвалення: 2012-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-27/2012 рік
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2012 року смт. Вигода

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1,

секретаря Лукань О.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Долинському районі про визнання дій протиправними і зобов»язання продовжувати виплату призначеної пенсії за віком , суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо проведення йому, ОСОБА_2 зменшення розміру пенсії та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Долинському районі №149653 від 07.09.2011р. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі продовжувати виплачувати йому, ОСОБА_2 пенсію за віком, призначену з 10.01.2010р. протоколом №50046 від 15.02.2010р. з врахуванням індексації та перерахунку пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, а також з врахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Постанову суду на підставі ч.2 ст.256 КАС України просить звернути до негайного виконання.

Свої вимоги мотивує тим, що він, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 10 січня 2010 року отримував пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Пенсія йому була призначена відповідно до його заяви в звязку із виповненням пенсійного віку - 60 років.

Однак відповідач, самовільно без його заяви, здійснив перерахунок пенсії фактично зменшивши розмір пенсії, мотивуючи тим, що вони виконують постанову Долинського районного суду від 22.12.2009 р. згідно якої зобовязано відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 20.06.2008р.

Дії відповідача є незаконними виходячи із наступного: 20.06.2008р. він звернувся із письмовою заявою в управління Пенсійного фонду України в Долинському районі з метою призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до п.б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки, після досягнення 55 років, при стажі не менше 25р., з них не менше 12 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці (за списом №2 виробництв, робіт і професій). Однак в призначенні пенсії на пільгових умовах йому було відмовлено, в звязку із чим він звернувся із позовом в Долинський районний суд. Постановою Долинського районного суду від 22.12.2009р. в справі №2-а-363/2009 р. позов задоволено та зобовязано призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 20.06.2008р. Однак відповідач постанову суду не виконував (пенсію йому не призначав), а подав апеляційну скаргу в Львівський апеляційний адміністративний суд.

10.01.2010р. йому виповнилось 60 (шістдесят) років, в звязку із чим він звернувся в управління Пенсійного фонду із заявою від 05.02.2010р. про призначення пенсії за віком на загальних підставах. Згідно поданих документів, протоколом №50046 від 15.02.2010р., йому була призначена пенсія за віком з 10.01.2010р., яку він отримував до вересня 2011р. В серпні 2011р. розмір отримуваної ним пенсії становив 1767грн.05коп. Загальний стаж становив 39р.8 м.3 дні.

21.03.2011р. ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду подану апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду залишено без задоволення, постанову Долинського районного суду від 22.12.2009р. залишено без змін. 09.08.2011 р. він звернувся в управління Пенсійного фонду України із заявою про виплату йому заборгованості згідно постанови суду за період з 20.06.2008р. по 10.01.2010 р., крім того в даній заяв він вказав, що «з 10.01.2010р. я отримую пенсію по віку на загальних підставах, яку прошу виплачувати мені в подальшому».

Однак відповідач розпорядження №149653 від 07.09.2011 р. самовільно, без його заяви здійснив перерахунок з пенсії за віком на загальних підставах на пенсію за віком на пільгових умовах та фактично зменшив розмір отримуваної ним пенсії.

Оскільки після призначення пенсії з 10.01.2010р. він не звертався із заявою про зміну отримуваної пенсії, працівники Пенсійного фонду України не мали права змінювати отримувану ним пенсію.

Таким чином, управлінням проведено перерахунок та зменшення розміру пенсії всупереч чинного законодавства без його заяви, чим порушено його права, які гарантовано Конституцією України, що послужило підставою звернення до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, зіславшись на викладені в адміністративному позові обставини.

Представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав, додатково пояснив, що оскільки позивачем не було подано заяви про зміну отриманої пенсії, відповідач не мав права самовільно її змінювати в сторону зменшення. Уточнив, що зменшення розміру пенсію проведено відповідачем на підставі розпорядження №149653 від 27.07.2011 року, а не від 7.09.2011 року, як вказано в адміністративному позові.

Представник відповідача головний спеціаліст-юрисконсульт управління Пенсійного фонду України в Долинському районі ОСОБА_4 позовні вимоги не визнав, пояснив ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2011 року залишено без змін постанову Долинського районного суду від 22.12.2009 року та зобов»язано управління призначити позивачу пенсію на пільгових умовах з 20.06.2008 року з урахуванням пільгового стажу роботи з 16.01.1972 року по 1.09.1972 року та з 1.05.1973 року по 3.05.1978 року. Оскільки розмір пенсії позивача визначався за нормами Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення» в своїй редакції на 20.06.2008 року, то ч.4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в даному випадку не підлягає застосуванню, так як стосується перерахунку пенсії, а не призначення. Позивач не звертався з заявою про відмову в проведенні йому призначеної пенсії, згідно постанови Долинського районного суду від 22.12.2009 року. Дії управління є правомірними, тому просить відмовити у позові.

Суд вислухавши думку учасників процесу, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

У відповідності до вимог ч.2 ст. 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 60 років і при стажі роботи не менш 25 років. Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. (п.1 ч.1 ст.45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»).

Ч.2 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Розмір пенсії змінюється відповідно до стаття 42 даного Закону, в разі здійснення індексації пенсії, перерахунку пенсії у звязку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, а також у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший проводиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Ч.1 ст.6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» гарантовано, що особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Відповідно до ч.4. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

З оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи ОСОБА_2, вбачається, що протоколом №50046 від 15.02.2010 року (а.с.7) ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 з 11.01.2010 року на підставі його заяви про призначення пенсії від 5.02.2010 року - призначена пенсія за віком, розмір якої становить 1577.75 грн.

Розпорядженням №149653 від 1.04.2010 року управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі позивачу зроблено перерахунок пенсії через зміну надбавки. Розмір пенсії становить 1655.38 грн.

Згідно розпорядження про перерахунок пенсії від 1.03.2011 року управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі розмір пенсії ОСОБА_2 з 1.04.2011 року становить 1757.88 грн.

Розпорядженням №149653 від 27.07.2011 року (а.с.25) управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі зроблено перерахунок пенсії позивачу, в результаті чого його розмір зменшився і становить з 1.07.2011 р. -1295.28 грн.

Постановою Долинського районного суду від 22.12.2009 року по справі №2-а-363/2009р. (а.с.8-9), яка залишена без змін ухвалою колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2011 року (а.с.10-11) адміністративний позов ОСОБА_2 до УПФ України в Долинському районі про зобов»язання суб»єкта владних повноважень провести перерахунок призначеної пенсії задоволено частково. Визнано дії УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області з приводу відмови ОСОБА_2 у здійсненні зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 16.01.1972 р. по 1.09.1972 р. та з 1.05.1973 р. по 3.05.1978 р. та призначення пенсії на пільгових умовах неправомірними. Зобов»язано УПФ України в Долинському районі Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 16.01.1972 р. по 1.09.1972 р. та з 1.05.1973 р. по 3.05.1978 р. та призначити пенсію ОСОБА_2 на пільгових умовах з 20.06.2008 року з часу його звернення до управління. В решті частині позовних вимог відмовлено.

У відповідності до заяви позивача, адресованій начальнику управління Пенсійного фонду України в Долинському районі, яка отримана УПФ України в Долинському районі 9.08.11р. вх. № 47773/К-13, ОСОБА_2 просить виконати рішення суду по виконавчому листу №2-а-363, виданого 24.05.2011 року Долинським районним судом та оплатити йому заборговану пенсію з 20.08.2008р. Одночасно , позивач ставить до відома, що з 10.01.2011 року він отримує пенсію по віку на загальних підставах, яку просить виплачувати йому в подальшому.

Таким чином враховуючи , що позивач, який після досягнення 60 років маючи відповідний стаж, отримуючи з 11.01.2010 року пенсію по віку згідно розпорядження УПФ України від 15.02.2010 року, не написав заяви про зміну призначеної пенсії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі не вправі було самовільно, без заяви ОСОБА_2 з усіма необхідними документами ,здійснити перерахунок пенсії за віком на загальних підставах на пенсію за віком на пільгових умовах та фактично зменшивши розмір отримуваної ним пенсії. Тому позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, ст.ст. 8,46 Конституції України, ст.ст. 6 , 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 158-163,167, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Долинському районі щодо проведення ОСОБА_2 зменшення розміру пенсії та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Долинському районі № 149653 від 27.07.2011 року.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Долинському районі продовжувати виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком призначену з 11.01.2010 року протоколом № 50046 від 15.02.2010 року з врахуванням індексації та перерахунку пенсії у зв»язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України.

Понесені судом витрати повязані з розглядом справи , віднести за рахунок держави.

Постанову суду в межах суми стягнення за один місяць у відповідності до вимог ст. 256 КАС України допустити до негайного виконання .

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного протягом 10 (десяти) днів з дня проголошення постанови через Долинський районний суд.

Суддя: