Справа № 820/3228/15
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2016 р.Справа № 820/3228/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Старостіна В.В. ,

за участю секретаря судового засідання Григорець А.Л.,

представника відповідача Ремінного В.І.,

представника третьої особи ОСОБА_2,

прокурора Маматова М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_3, Головного управління Держземагенства у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2015р. по справі № 820/3228/15

за позовом Заступника прокурора Харківської області

до Головного управління Держземагенства у Харківській області, треті особи Державне підприємство "Іскра" , ОСОБА_3 , Державна інспекція сільського господарства в Харківській області

про скасування наказів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Заступник прокурора Харківської області, звернувся до суду з позовом до Головного управління Держземагентства у Харківській області (далі - відповідач), треті особи: Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, ОСОБА_3, Державне підприємство "Іскра", в якому просив скасувати накази Головного управління Держземагентства у Харківській області про надання ОСОБА_3 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів Великогомільшанської сільської ради Зміївського району в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, а саме: - наказ від 12.11.2014р. №3140-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 21,7575 га; - наказ від 12.11.2014р. №3141-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 25,0697 га; - наказ від 12.11.2014р. №3142-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 54,0279 га; - наказ від 12.11.2014р. №3143-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 62,7929 га; - наказ від 12.11.2014р. №3144-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 55,5433 га; - наказ від 12.11.2014р. №3145-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 19,3402 га; - наказ від 12.11.2014р. №3146-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 34,7665 га; - наказ від 12.11.2014р. №3147-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 39,9694 га; - наказ від 12.11.2014р. №3148-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 71,6628 га; - наказ від 12.11.2014р. №3149-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 80,8470 га; - наказ від 12.11.2014р. №3150-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 45,0126 га; - наказ від 12.11.2014р. №3151-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 37,3551 га; - наказ від 12.11.2014р. №3152-СГ щодо трьох земельних ділянок загальною площею 70,3853 га; - наказ від 12.11.2014р. №3153-СГ щодо трьох земельних ділянок загальною площею 35,2606 га; - наказ від 12.11.2014р. №3154-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 40,0279 га; - наказ від 12.11.2014р. №3155-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 98,9415 га; - наказ від 12.11.2014р. №3156-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 99,9109 га; - наказ від 12.11.2014р. №3157-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 97,8414 га; - наказ від 12.11.2014р. №3158-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 107,0276 га; - наказ від 12.11.2014р. №3159-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 117,9497 га; - наказ від 12.11.2014р. №3160-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 113,6527 га; - наказ від 12.11.2014 №3161-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 50,2049 га.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2015 року адміністративний позов заступника прокурора Харківської області до Головного управління Держземагенства у Харківській області, треті особи - Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, ОСОБА_3, Державне підприємство "Іскра" про скасування наказів - задоволено частково.

Скасовано накази Головного управління Держземагентства у Харківській області про надання ОСОБА_3 дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів Великогомільшанської сільської ради Зміївського району в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, а саме:

наказ від 12.11.2014р. №3140-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 21,7575 га;

наказ від 12.11.2014р. №3141-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 25,0697 га;

наказ від 12.11.2014р. №3142-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 54,0279 га;

наказ від 12.11.2014р. №3143-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 62,7929 га;

наказ від 12.11.2014р. №3144-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 55,5433 га;

наказ від 12.11.2014р. №3145-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 19,3402 га;

наказ від 12.11.2014р. №3146-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 34,7665 га;

наказ від 12.11.2014р. №3147-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 39,9694 га;

наказ від 12.11.2014р. №3148-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 71,6628 га;

наказ від 12.11.2014р. №3149-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 80,8470 га;

наказ від 12.11.2014р. №3150-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 45,0126 га;

наказ від 12.11.2014р. №3151-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 37,3551 га;

наказ від 12.11.2014р. №3152-СГ щодо трьох земельних ділянок загальною площею 70,3853 га;

наказ від 12.11.2014р. №3153-СГ щодо трьох земельних ділянок загальною площею 35,2606 га;

наказ від 12.11.2014р. №3154-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 40,0279 га;

наказ від 12.11.2014р. №3155-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 98,9415 га;

наказ від 12.11.2014р. №3156-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 99,9109 га;

наказ від 12.11.2014р. №3157-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 97,8414 га;

наказ від 12.11.2014р. №3158-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 107,0276 га;

наказ від 12.11.2014р. №3159-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 117,9497 га;

наказ від 12.11.2014р. №3160-СГ щодо двох земельних ділянок загальною площею 113,6527 га.

У задоволенні інших позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_3 та , Головне управління Держземагентства у Харківській області подали апеляційні скарги, в яких просять постанову суду першої інстанції скасувати, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2015 року апеляційні скарги ОСОБА_3, Головне управління Держземагенства у Харківській області - задоволено частково. Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2015р. по справі № 820/3228/15 - скасовано. Провадження у справі за позовом Заступника прокурора Харківської області до Головного управління Держземагентства у Харківській області, треті особи Державна інспекція сільського господарства в Харківській області, ОСОБА_3, Державне підприємство "Іскра" про скасування наказів - закрито.Роз'яснено Заступнику прокурора Харківської області право на звернення з позовом до суду в порядку господарського судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.03.2016 року касаційну скаргу Державного підприємства "Іскра" задоволено. Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2015 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Харківського апеляційного адміністративного суду.

У судовому засіданні суду апеляційної інстанції, призначеному на 25 квітня 2016 року, колегією суддів розглянуто клопотання представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 про закриття провадження у справі №820/3228/15 від 19.04.2016 року.

Вказане клопотання заявник обґрунтовує тим, що оскільки обставини справи з моменту винесення ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2015 року змінились, а саме у правовідносинах з'явився приватноправовий елемент, а також наявність господарського спору про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, що є предметом спору по даній справі, то на даний момент наявні підстави для закриття провадження у справі у зв'язку із тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів, дослідивши вказане клопотання, заслухавши доводи представників сторін, приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення, з огляду на наступне.

Згідно ухвали Вищого адміністративного суду України від 15.03.2016 року, висновок у справі, що розглядається, предметом якої є накази відповідача про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, про те, що відповідач при його винесенні не здійснював владні управлінські функції, ґрунтується на неправильному застосуванні норм процесуального права, оскільки в цих правовідносинах відповідач реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльності, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Такий висновок узгоджуються з правовою позицією Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, викладеною у постанові від 19 січня 2016 року у справі № 21-3690а15.

У відповідності до положень до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Колегія суддів зауважує, що предметом спірних правовідносин на час звернення позивача до суду та на час розгляду зазначеного клопотання є оскаржувані накази відповідача про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що вищезазначеним судовим рішенням, яке набрало законну силу, було підтверджено, що дану справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Так, частиною 1 статті 157 КАС України визначений вичерпний перелік підстав, за наявності яких суд закриває провадження у справі, а саме: 1) якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; 2) якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом; 3) якщо сторони досягли примирення; 4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами; 5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Враховуючи той факт, що у спірних правовідносинах такі обставини не виникали, позивачем не наведено обґрунтованих доказів на підтвердження їх існування, відтак колегія суддів дійшла до висновку про те, що в задоволенні клопотання представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 про закриття провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 167, 195, 196, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні клопотання представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бегунц А.О.
Судді Рєзнікова С.С. Старостін В.В.
Повний текст ухвали виготовлений 26.04.2016 р.