Справа № 2-а-3957/11
Суддя: Топчій Т. В.
Дата ухвалення: 2011-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3957/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2011 р. м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області в особі судді Топчій Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік .

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він має статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, є інвалідом 3 групи 1 категорії, перебуває на обліку в УПСЗН Іллічівського району м.Маріуполя та на підставі ст. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ ( в редакції Закону № 2532-12 від 01.07.1992 року) „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи він має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги. З письмової відповіді УПСЗН в Іллічівському районі Маріупольської міської ради позивач дізнався, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується йому не повному обсязі, у відповідності до положень Постанови КМУ від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 90,00 грн. Позивач вважає, що зазначені дії відповідача є неправомірними, нарахування та виплата щорічної допомоги на оздоровлення проведена з порушенням вимог ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Просив визнати неправомірними дії УПСЗН в Іллічівському районі м. Маріуполя щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги на оздоровлення за 2010 р., зобовязати Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради провести нарахування та виплату йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік у відповідності до розмірів, встановлених ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням фактично виплачених сум.

Позивач у судове засідання не зявився. В матеріалах справи мається заява про розгляд справи за його відсутності, у зв*язку з чим, суд ухвалив розглядати справу за відсутності позивача на підставі ст.ст. 122,128 КАС України.

Представник відповідача у судове засідання не зявилася, надала на адресу суду заяву, в якій просить провести розгляд справи за її відсутності, зазначила, що позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає у повному обсязі та просить відмовити в їх задоволенні. Також представник відповідача надала до суду письмові заперечення, в яких вказала, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інвалідом третьої групи та згідно зі ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року № 796-ХІІ має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Однак, на підставі ст. 62 вищевказаного Закону, розяснення порядку застосування закону здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обовязковими для виконання місцевими органами влади та іншими. Відповідно до п.3 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту населення. Фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок Державного бюджету. На підставі вищевказаного, представник відповідача вказала, що єдиною нормою, якою слід керуватися при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення є Постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 „ Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. На підставі вказаного, ОСОБА_1 було нараховано та сплачено суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 р. у розмірі 90,00 грн. Також представник відповідача просила розглядати позовні вимоги ОСОБА_1 у межах шестимісячного строку звернення до суду, а також просила відмовити у задоволені позову у повному обсязі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи інвалідом третьої групи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №409157, виданим 06.11.2002 року.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796ХІІ передбачена щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інвалідам третьої групи в розмірі 4 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до письмової відповіді Управління праці та соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради від 10.06.2011 року, ОСОБА_1 була нарахована та виплачена щорічна допомога на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії інваліду 3 групи за 2010 рік згідно з постановою КМУ від 12.07.2005 року № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. У 2010 році позивачу виплачено 90,00 грн., які нараховано у травні 2010 року, перераховано на його рахунок у січні 2011 року.

Згідно із ст. 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» розмір мінімальної заробітної плати, який встановлений з 01 січня 2010 року становить 869 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Постановою № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської АЕС» від 12.07.2005 р. всупереч Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796ХІІ (який встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) установлено конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі й, зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС інвалідам 3 групи встановлена допомога в розмірі 90,00 гривень.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону № 796ХІІ та Закони України, якими встановлені розміри мінімальної заробітної плати.

Зважаючи на викладене, суд вважає неправомірними доводи відповідача, а дії незаконними щодо сплати у 2010 році у меншому розміру вищевказаних виплат з посиланням на Постанову КМУ № 562 від 12.07.2005 р., якими встановлювався розмір таких виплат, оскільки це не відповідає положенням Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 41, 69-71, 79, 86, 99, 100, 128, 158, 162-163, 167, 185-186, 254 КАС України, ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796ХІІ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік , задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік неправомірними.

Зобовязати Управління праці і соціального захисту населення Іллічівського району Маріупольської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у відповідності до розмірів, встановлених ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням фактично виплачених сум.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії постанови до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Іллічівський райсуд м. Маріуполя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції .

Суддя: Т. В. Топчій