Справа № 540/581/16-а
Суддя: Кравець С. В.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 540/581/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2016

27 квітня 2016 року Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Кравець С.В.

за участю: секретаря Кольвашенко А.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Карлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним рішення щодо припинення виплати пенсії та зобовязання здійснити її виплату, -

на підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 27 квітня 2016 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови, -

в с т а н о в и в :

у квітні 2016 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, і з 14 травня 2003 року УПФУ в Машівському районі йому була призначена пенсія за віком. Натомість відповідач, з квітня 2015 року, припинив виплату вказаної пенсії, посилаючись на те, що він на даний час перебуває на державній службі, а тому, відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-YІІІ, яким внесено зміни до ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тимчасово, у період з 01 квітня 2015 по 31 грудня 2015 року у період роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії, зокрема, згідно Закону України «Про державну службу», пенсія призначена відповідно до цього Закону не виплачується. Вважає, що відповідач, припинивши йому виплату пенсії, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, грубо порушив його права, оскільки вказана пенсія йому була призначена ще у 2003 році. У звязку з наведеним позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії призначеної 14 травня 2003 року та зобовязати відновити виплату пенсії з 01 червня 2015 року по 01 січня 2016 року.

За ухвалою суду від 20.04.2016р. позовні вимоги в частині зобовязання УПФУ в Машівському районі відновити виплату пенсії за період з 01.06.2015р. по 19.10.2015р. залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідач направив заперечення, в якому просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що позивачу, з 12.04.2003 року, була призначена пенсія згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплата якої здійснювалася до 30.04.2015 року включно. З 01 травня 2015 року виплата пенсії була припинена у відповідності із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-YІІІ, яким внесено зміни до ч.1 ст.47 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме: тимчасово, у період з 01 квітня 2015 по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії, зокрема, згідно Закону України «Про державну службу», пенсія призначена відповідно до цього Закону не виплачується. Оскільки з 2000 року позивач перебуває на державній службі та станом на 01.04.2015 року і на даний час працює на посаді начальника управління агропромислового розвитку Машівської РДА, тобто являється працюючим пенсіонером, а тому відсутні підстави для нарахування та виплати їй пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 01 квітня 2015 року.

У судовому засіданні позивач наполягає на задоволенні позову з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача заперечує проти позову з підстав, викладених у запереченні.

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши надані докази, прийшов до наступного висновку.

Судом установлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 року 2 категорії, що стверджується копією посвідчення серії А № 018492 від 1 квітня 1993 року (а.с.6).

Як убачається з посвідчення серії АБ № 405456, виданого УПФ України в Машівському районі 11 серпня 2003 року, позивачу призначена пенсія за віком на термін з 14.05.2003 р. та довічно (а.с.7).

Згідно листа УПФУ в Машівському районі Полтавської області від 24.03.2016 року, позивач звертався до відповідача з заявою про поновлення виплати призначеної йому пенсії, але відповідачем було відмовлено в задоволенні його заяви (а.с.12).

В судовому засіданні сторонами не заперечується, що позивач до 30.04.2015р. отримував пенсію на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон № 796-XII).

Так, відповідно до п. 3 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (далі Закон № 213-VІІІ) ст. 58 Закону № 796-XII (виплата пенсій працюючим пенсіонерам), була викладена в наступній редакції: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, пенсії, призначені відповідно до цього Закону: у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", не виплачуються; у період роботи особи на інших посадах/роботах пенсії, розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. З 1 січня 2016 року пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачуються в повному розмірі без урахування одержуваного заробітку (доходу)». Аналогічним чином викладена і ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (п. 12 Закону № 213-VІІІ).

Таким чином, інших підстав для поновлення пенсії ніж як зазначено у цій редакції ст. 58 Закону № 796-XII з 01.01.2016 року не визначено.

Згідно записів трудової книжки № 1475, заповненої 3 березня 1974 року колгоспом ім.. Шевченка Кошманівської сільської ради Машівського району Полтавської області та вкладки в трудову книжку БТ-І № 2538777, ОСОБА_1 з 2000 року і по даний час перебуває на державній службі (а.с. 8-10).

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

При цьому вказаний пункт не містить приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої, у тому числі, призначеної на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а отже обмеження у виплаті пенсії для працюючих пенсіонерів продовжують діяти, тому позивачеві, працюючому на посаді начальника відділу агропромислового розвитку Машівської РДА, тобто на посаді державного службовця, правові підстави для поновлення виплати, призначеної раніше пенсії, згідно вказаного закону з 19.10 по 31.12.2015р. відсутні.

В той час, пунктом 2 Перехідних положень цього Закону також передбачено, що порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Таким чином, враховуючи вказані норми закону, законодавчо встановлена заборона виплати з 01.04.2015р. пенсій в т.ч. призначених на підставі Закону № 796-XII.

Відповідна правова позиція викладена і в постанові ВАСУ від 25.02.2016 року (справа № К/800/40894/15).

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 17, 71, 94, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ, суд, -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_3 до Карлівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним рішення щодо припинення виплати пенсії та зобовязання здійснити її виплату відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні в той же строк з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку її оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст Постанови виготовлено та підписано 29 квітня 2016 року

Суддя: