Справа № 591/8112/15-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/8112/15-а
Провадження № 2-а/591/33/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

Головуючого - судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, 3-тя особа ПАТ «Сумжитлобуд» про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому зазначав, що з 07 липня 1988 року по 14 лютого2003 року працював монтажником залізобетонних і сталевих конструкцій по 4 розряду у тресті «Сумжитлобуд», яке згодом було реорганізовано у Відкрите акціонерне товариство «Сумжитлобуд». Зазначає, що має загальний трудовий стаж роботи більше 30 років, з яких більше, ніж 14 років 7 місяців стаж роботи монтажником залізобетонних і сталевих конструкцій, що у відповідності з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає йому право на пільгову пенсію.

12 червня 2015 року він звернувся до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської областііз заявою про призначення пільгової пенсії, додавши до заяви всі необхідні документи, однак рішенням від 16 вересня 2015 року відповідач відмовив у призначенні пенсії на пільгових умовах, як працівнику зайнятому з особливо шкідливими та важкими умовами праці по Списку №2, в звязку з відсутністю довідок, що підтверджують роботу позивача на пільгових умовах по Списку №2 .

Позивач вважає дане рішення неправомірним з тих підстав, що періоди його роботи в тресті «Сумжитлобуд», яке згодом було реорганізовано у Відкрите акціонерне товариство «Сумжитлобуд» на посаді монтажника залізобетонних і сталевих конструкцій підтверджується трудовою книжкою. Крім-того, факт роботи монтажника залізобетонних і сталевих конструкцій позивач підтверджує архівними довідками №941/3 від 09 червня 2015 року, №941/2 від 09 червня 2015 року, №941 від 09 червня 2015 року та №942 від 09 червня 2015 року.

Позивач зазначає, що відповідач не надав належної оцінки наданим документам.

Тому, просить визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Суми від 16 вересня 2015 року про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобовязати зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 07 липня 1988 року по 14 лютого2003 року на посаді монтажника залізобетонних і сталевих конструкцій по 4 розряду у тресті «Сумжитлобуд», яке згодом було реорганізовано у Відкрите акціонерне товариство «Сумжитлобуд», зобовязати призначити пільгову пенсію з 19 травня 2015 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив в повному обсязі, надав письмові заперечення. Посилався на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядок застосування Списку№ 2 виробництв, цехів, посад, професій і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці № 383 від 18.11.2005 року, Порядок проведення атестації робочих місць, Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Зазначає, що позивач не надав уточнюючу довідку, що підтверджує роботу Позивача на пільгових умовах по Списку №2.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 12 червня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Сумах з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно відповіді, наданої ОСОБА_1 Управлінням ПФУ України в м. Сумах від 25 вересня 2015 року № 18584/05-07, йому було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах як працівнику, зайнятому з особливо шкідливими та важкими умовами праці по списку №2. Свою відмову відповідач мотивував тим, що позивач не надав уточнюючу довідку, що підтверджує роботу Позивача на пільгових умовах по Списку №2.(а.с.7).

Відповідне рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 постановлено Управлінням ПФУ України в м. Сумах 16 вересня 2015 року.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими та важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Однак суд вважає, що на час звернення до Управління ПФУ з заявою ОСОБА_2 мав достатній стаж для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому виповнилося 55 років. Відповідно до записів у трудовій книжці позивач у період з 07 липня 1988 року по 14 лютого2003 року працював монтажником залізобетонних і сталевих конструкцій по 4 розряду у тресті «Сумжитлобуд», який на основі наказу корпорації Укрбуд №78 від 14 лютого 1994 року реорганізувався у Відкрите акціонерне товариство «Сумжитлобуд».

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_2 на посаді монтажника залізобетонних і сталевих конструкцій у тресті «Сумжитлобуд», який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах склав 14 років 7 місяців 7 днів, що в свою чергу підтверджується записами в трудовій книжці позивача (10-11) та архівноюдовідкою №942 від 09 червня 2015 року про заробітну плату (а.с. 14), довідками, що підтверджують трудовий стаж позивача, а саме: архівною довідкою №941 від 09 червня 2015 року (а.с. 15), архівною довідкою №941/2 від 09 червня 2015 року (а.с. 13), №941/3 від 09 червня 2015 року (а.с.12) та передмовою до опису справ з особового складу будівельно-монтажного управління «Культпобутбуд» ПАТ «Сумжитлобуд» за 1966-2013 роки (а.с. 16).

Згідно з розділом XXVII Списку №2 виробництв, робіт , професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. №36, зокрема, професія монтажник залізобетонних та металевих конструкцій є такою, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383.

Згідно із цим Порядком, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення леї посади чи професії до Списків.

Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, у яких має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, куди включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку, що передбачено п. 20 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (зі змінами, знесеними постановою від 05 липня 2006 року №920).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 до Списку №2, який дає право на пільгову пенсію за результатами атестації робочих місць, професія муляра занесена в розділ XXVII (код 2290000а-12680). При цьому зазначено, що правом на пенсію на пільгових умовах користуються муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

Вивчивши документи, надані позивачем, суд приходить до висновку що факт роботи позивача ОСОБА_1

Наведені вище обставини та докази на їх підтвердження належним чином доводять той факт, що позивач постійно працював на посаді монтажника залізобетонних і сталевих конструкцій у тресті «Сумжитлобуд»у період з 07 липня 1988 року по 14 лютого 2003 року. Та має необхідний загальний стаж роботи для пенсії за віком , а його стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, підтверджений відповідними записами у трудовій книжці та відповідними архівними довідками, становить 14 років 7 місяців 7 днів, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії на пільгових умовах з досягненням 55 років.

Як встановлено у п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, праціпри визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» статті застосовуються "Список №1виробництв, цехів, професій і посад напідземних роботах,нароботах із шкідливими умовамипраці тавгарячихцехах,робота в яких даєправонадержавну пенсіюнапільгових умовах івпільгових розмірах" і "Список №2виробництв, цехів, професій і посад, робота вяких даєправонадержавну пенсіюнапільгових умовах івпільгових розмірах", затверджена постановою РадиМіністрівСРСРвід22серпня1956року№1173 та постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Вказані списки складені по виробничому принципу, кожному розділу і підрозділу відповідає відповідне виробництво або конкретний вид робіт. Тому, право на пільгову пенсію визначається в залежності від того, в якому виробництві або на яких роботах був зайнятий той чи інший працівник. При цьому, немає значення, в штаті якої організації або якого підрозділу організації перебуває робітник.

Визначальним фактором при встановлені права на дострокове призначення пенсії за віком є факт зайнятості робітника на виробництві або на виконанні окремих робіт, передбачених Списками.

Відповідно до п.п. 3, 12 розяснень Держкомпраці СРСР від 02.04.1976 року № 5/8, в тих випадках, коли в Списках №1 та № 2 передбачені робітники, що виконують певні роботи, право на пільгове забезпечення користуються всі робітники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

Слід врахувати той факт, що позивач при зверненні до УПФУ в м. Сумах подав первинні документи, архівні витяги, оригінал та копію трудової книжки, в якій підтверджується наявність трудового стажу для призначення пенсії, але отримав відмову в призначенні пільгової пенсії.

Суд вважає, що посилання відповідача на те, що ОСОБА_1 не надано довідок, що підтверджують роботу позивача на пільгових умовах по Списку №2є неправомірним, оскільки останнім було надано копію та оригінал трудової книжки, що підтверджує стаж роботи.

Відповідно до п.п. 7, 12 Постанови Правління ПФУ від 10 листопада 2006 №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», саме на відповідача покладено обов'язок надання допомоги у зборі необхідних документів для підтвердження пільгового стажу, а також Комісії надано право щодо заслуховування особи, запрошення експертів та консультантів при вирішенні питань підтвердження пільгового стажу, отримання необхідної інформації.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими умовами праці та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, здійснюється за нормами цього закону та Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд вважає, що відповідач безпідставно не приймає до уваги документи, надані позивачем, якими підтверджено всі періоди роботи позивача.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення, крім тих випадків коли пенсія призначається з більш раннього строку, надавши всі необхідні документи. Оскільки ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах в межах передбаченого законодавством тримісячного строку, позивач має право на призначення пенсії з 19 травня 2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Вирішуючи питання стосовно позовних вимог позивача, суд вважає необхідним задовольнити повністю з урахуванням положень ст. 104 КАС України в межах, необхідних для повного поновлення порушених прав позивача.

Оскільки позивач, при зверненні до суду, сплатив судовий збір в сумі 487 гр.20 коп., то на підставі ст. 94 КАС України судовий збір підлягає поверненню з Державного бюджету України відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11,69-71,159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах від 16.09.2015 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому з шкідливими та важкими умовами праці по Списку №2.

Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як працівнику, зайнятому з шкідливими та важкими умовами праці по Списку №2 з 19.05.2015 р..

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487,20 грн., повернення судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст виготовлено та підписано 29 квітня 2016 року.

Суддя