Справа № 552/1437/16-а
Суддя: Яковенко Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/1437/16-а
Провадження № 2-а/552/51/16
П О С Т А Н О В А
іменем України

22 квітня 2016 року Київський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді Яковенко Н.Л.,

при секретарі Кондра Ю.Ю.,

за участю

представника відповідача Рогозіна А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії та надати довідку, -

ВСТАНОВИВ :
Позивач ОСОБА_1 24 березня 2016 року звернувся в суд з позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії та надати довідку.
В своїй позовній заяві посилався на те, що в 1988 році звільнений в запас з посади штурмана, з 1989 року виключений із списків особового складу військової частини, пенсія після звільнення призначена ІНФОРМАЦІЯ_2 , розмір якої неодноразово перераховувався.

Також позивач посилався на те, згідно з судовим рішенням було зобов`язано Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 20 жовтня 2010 року з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої постановою КМУ № 889 від 22 вересня 2010 року в розмірі 20 відсотків місячного грошового забезпечення, відповідно до наказу міністра оборони України № 5965 від 15 листопада 2010 року «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого і льотного складу ЗСУ, щомісячної додаткової грошової винагороди».

Вказував, що на виконання судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 склав довідку про розмір грошового забезпечення позивача з врахуванням щомісячної додаткової грошової надбавки в розмірі 20 відсотків місячного грошового забезпечення.

Вважає, що має право на отримання пенсії з урахуванням додаткової грошової винагороди в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення.

В своїй позовній заяві просив суд зобов`язати відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з 01 вересня 2015 року з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони від 15 листопада 2010 року № 595.

Позивач в судове засідання не з`явився, звернувшись до суду з заявою про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши зібрані в справі докази та оцінивши повідомлені обставини, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, звільнений в запас згідно наказу № 01262 від 30 листопада 1988 року, 04 січня 1989 року виключений із списків особового складу військової частини. Пенсія позивачу ОСОБА_1 нараховується та виплачується Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Також встановлено, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з 01 вересня 2015 року з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення відповідно до наказу Міністра оборони від 15 листопада 2010 року № 595.

Дослідженими в справі доказами встановлено, що на виконання судового рішення Полтавським обласним військовим комісаріатом відповідна довідка до управління Пенсійного фонду України в Полтавській області була подана, пенсія позивачу ОСОБА_2 нараховується та виплачується з урахуванням винагороди в розмірі 20 %.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 установлена щомісячна додаткова грошова винагорода:
1) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, Національної гвардії та Державної прикордонної служби - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;
2) військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби):
з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення;
з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення;
з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення;
з 1 квітня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення;
з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.
Відповідно до п. 2 зазначеної Постанови граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою зовнішньої розвідки за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
На виконання постанови N 889 Міністр оборони України наказом від 15 листопада 2010 року N 595 затвердив Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2010 року за N 1194/18489; з наступними змінами; далі - Інструкція), положення якої стали застосовуватися з 1 жовтня 2010 року.
У цьому акті визначені умови та порядок виплати особам офіцерського складу винагороди, окреслено перелік військовослужбовців, яким вона виплачується, регламентовано повноваження командира (начальника) військової частини (організації, установи) щодо підстав та розміру її виплати.
Зокрема, в пункті 3 передбачено, що до місячного грошового забезпечення, з якого визначається винагорода, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (посадою, до тимчасового виконання обов`язків за якою він допущений).
За пунктом 8 Інструкції винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
У пункті 9 Інструкції передбачено, що розміри винагороди встановлюються наказами Міністерства оборони України (начальника Головного управління розвідки Міністерства оборони України) з урахуванням конкретної військової частини, займаної посади та особливостей умов проходження служби у межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для Міністерства оборони України (Головного управління розвідки Міністерства оборони України) у державному бюджеті України на відповідний рік.
Відповідно до положень пункту 10 Інструкції командир військової частини за наявності обставин, передбачених у цьому пункті, має право зменшувати розмір винагороди.
Відповідно до п. 7 Інструкції військовослужбовцям, звільненим з льотної роботи на підставі постанови військово-лікарської комісії, винагорода виплачується після звільнення - у розмірі, визначеному в підпункті 2.2 пункту 2 цієї Інструкції.
В свою чергу підпункт 2.2. пункту 2 Інструкції визначає, що виплата винагороди здійснюється військовослужбовцям (крім зазначених у підпункті 2.1 цього пункту:
з 01 квітня 2013 року - до 20 відсотків місячного грошового забезпечення;
з 01 вересня 2013 року - до 40 відсотків місячного грошового забезпечення;
з 01 січня 2014 року - до 60 відсотків місячного грошового забезпечення.
Таким чином, у системному зв`язку із нормами статей 9 і 15 Закону N 2011-XII та правилами Інструкції є підстави стверджувати, що винагорода, встановлена постановою N 889, не входить до структури і складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого нараховується й виплачується одноразова грошова допомога на підставі пункту 2 статті 15 Закону N 2011-XII. Ця винагорода має окремий, особливий і разовий вираз виплати, позаяк виплачується тільки тим категоріям військовослужбовців, перелік яких наведений у цій постанові, і тоді, коли у фонді грошового забезпечення наявні (передбачені) кошти для її виплати; вона (винагорода) виплачується як доповнення до суми грошового забезпечення. Виплата цієї винагороди ставиться в залежність від порядку й умов, що нормативно встановлені розпорядником коштів, відповідно до яких, зокрема, щомісячна її виплата можлива, коли військовослужбовець перебуває на військовій службі, і водночас вона не включається до складу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.
Подібний підхід регулювання встановлений і щодо розміру винагороди, відповідно до якого до складу грошового забезпечення, з якого обраховується і виплачується винагорода, не введені всі його складові.
Аналогічна правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 17 жовтня 2011 року, 21 лютого та 25 вересня 2012 року, 5 листопада 2013 року, 30 вересня 2014 року, від 19 травня 2015 року (NN 21-226а11, 21-463а11, 21-241а12, 21-210а13, 21-297а14).
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, в їх задоволенні слід відмовити в повному обсязі.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позовних вимог понесені позивачем судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії та надати довідку відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя /підпис/ Н.Л.Яковенко

Суддя Н.Л.Яковенко

22.04.2016