Справа № 734/1116/16-а
Суддя: Анохін А. М.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/21/16 Справа № 734/1116/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

21 квітня 2016 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Анохіна А.М.,

при секретарі Музиченко А.М.,

за участю: прокурора Андрушко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Козелець адміністративну справу за позовною заявою заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 до відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

21 березня 2016 року заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, позбавлений батьківського піклування. 30.05.2015 ОСОБА_1 закінчив 11 класів Остерської ОСОБА_2 ступенів № 2 ім. Ю. Збанацького та отримав атестат про повну загальну середню освіту серії ЕН № 48023902. Відповідно до діючого законодавства, держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. ОСОБА_1, як випускнику навчального закладу, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування не була виплачена вказана грошова допомога у розмірі 7716 грн., чим порушено його право.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представник відповідача у судове засідання не зявися, в матеріалах справи міститься заява за підписом начальника відділу освіти з проханням розглядати справу за відсутності представника відділу освіти. Проти позовних вимог заперечують в повному обсязі.

Особа, в інтересах якої заявлено позов та її законний представник у судове засідання не зявилися, подавши суду заяву про розгляд справи у їх відсутності та підтримання позовних вимог.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до свідоцтва про народження, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Печерського районного управління юстиції у м. Києві за актовим записом № 95 від 13.06.1998 батьками ОСОБА_1 було вказано ОСОБА_3 та ОСОБА_4

31 березня 2004 року мати неповнолітнього ОСОБА_1 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серія 1-ЕЛ № 198219, виданого 14.05.2004 відділом реєстрації актів цивільного стану Козелецького районного управління юстиції Чернігівської області /а.с. 22/.

Заочним рішенням Козелецького районного суду Чернігівської області від 13.12.2006 позов ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про оспорювання батьківства та виключення відомостей про батька дитини з актового запису про народження дитини задоволено та зобовязано відділ реєстрації актів цивільного стану Печерського районного управління юстиції у м. Києві виключити із актового запису за № 95 від 13.06.1998 щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в графі «Батьки» відомості про батька цієї дитини ОСОБА_4 /а.с. 25-26/.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Остерської міської ради Козелецького району Чернігівської області від 18.01.2005 № 12 опікуном неповнолітнього ОСОБА_1 призначено ОСОБА_5 /а.с. 23/.

30 травня 2015 року ОСОБА_1 закінчив 11 класів Остерської ОСОБА_2 ступенів № 2 ім. Ю. Збанацького Козелецької районної ради Чернігівської області та отримав атестат про повну загальну середню освіту серії ЕН № 48023902 /а.с. 16/.

Згідно витягу з наказу за підписом директора Остерської ОСОБА_2 ступенів № 2 ім. Ю. Збанацького Козелецької районної ради Чернігівської області № 75 від 29.05.2015, ОСОБА_1 був випущений зі школи, у звязку із закінченням навчання /а.с. 15/.

Відповідно до Статуту Остерської ОСОБА_2 ступенів № 2 ім. Ю. Збанацького, затвердженого рішенням 15 сесії Козелецької районної ради 4 скликання від 29.04.2005 та погодженого 03.03.2005 начальником відділу освіти Козелецької РДА контроль за діяльністю навчального закладу здійснюється відділом освіти.

На підставі Положення про відділ освіти Козелецької районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням в.о. голови РДА № 380 від 11.11.2015, відділ освіти є структурним підрозділом Козелецької районної державної адміністрації. В своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими документами.

Згідно ст. 27 Закону України «Про освіту» передбачено, що випускник державного або іншого акредитованого (атестованого) навчального закладу видається відповідний документ про освіту встановленого зразка.

Відповідно до ст. ст. 3, 4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» заходи соціальної допомоги дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою. Одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

Частинами 1-3 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» встановлено, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових, мінімумів для осіб відповідного віку.

При цьому, ч. 7 ст. 8 вказаного Закону встановлює обовязок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався. Крім того, передбачено які саме особи мають право на вказану допомогу (діти-сироти та позбавлені, батьківського піклування), за яких умов (після закінчення навчального закладу), у якому розмірі та ким виплачується.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років станом на 29.05.2015 становив 1286 грн.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі Кечко проти України).

Враховуючи те, що одноразова грошова допомога ОСОБА_1, як випускнику навчального закладу, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування відповідно до ст. 8 Закону має складати 7716 грн. (1286 грн. х 6), яка останньому не була виплачена, чим було порушено його право з боку відповідача, який діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано та безпідставно.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що дії відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1, як випускнику навчального закладу одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку є протиправними. Тому, з метою повного захисту прав позивача, слід зобов'язати відділ освіти Козелецької РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як випускнику навчального закладу одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, встановленого ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 р.», що становить 7716 грн., з урахуванням проведених виплат.

На підставі ст. 94 КАС України, Закону України "Про судовий збір" необхідно стягнути з відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області на користь прокуратури Чернігівської області грошові кошти за сплату судового збору у сумі 1 378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) гривень 00 коп.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 8, 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 р.», ст. ст. 2, 8-9, 11, 60, 70-72, 158-163, 185-186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 до відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати відділ освіти Козелецької районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» одноразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленому Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та виплатити в сумі 7 716 (сім тисяч сімсот шістнадцять) гривень 00 коп.

Стягнути з відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації () на користь прокуратури Чернігівської області (рахунок 6008, Банк - Державна казначейська служба України м. Київ МФО 820172, одержувач - прокуратура Чернігівської області, ) судовий збір у сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень 00 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Козелецького районного суду Анохін А.М.

Чернігівської області