Справа № 822/771/16
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/771/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретаріСапач О.С.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Полонське підприємство "Агрохім" до Відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області , третя особа Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Полонське підприємство "Агрохім" звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі в якому просить: скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області по рішенню за №396 від 24.12.2009 року Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі про застосування фінансових санкцій та нарахування пені ПАТ "Полонське підприємство "Агрохім" на загальну суму 30048,41 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтвердив викладені в позовній заяві обставини, просив позов задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, пояснив, що при здійсненні обов'язків державний виконавець діяв виключно в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи в судовому засіданні також заперечив проти задоволення позову просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 24.12.2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків ПАТ "Полонське підприємство "Агрохім", прийнято рішення №396 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені в сумі 30048,41 грн.

Не погоджуючись з рішенням №396 ПАТ "Полонське підприємство "Агрохім" оскаржило його до суду.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.03.2010 року по справі №2а-135/10/2270/09 позовну заяву ПАТ "Полонське підприємство "Агрохім" задоволено. Скасовано рішення Управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області №396 від 24.12.2009 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 року по справі №2а-135/10/2270/09 постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.03.2010 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою в задоволені позовних вимог ПАТ "Полонське підприємство "Агрохім" відмовлено повністю.

Вказаним рішенням, яке набрало законної сили, встановлено правомірність прийнятого Управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області рішення №396 від 24.12.2009 року.

Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 року до Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області не направлялась.

Як вбачається з матеріалів справи постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 року отримана представником Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області лише 01.03.2016 року що підтверджується підписом Роюк В. Ю. на заяві про отримання вказаної постанови, а саме Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області отримано 09.03.2016 року за вх.№575/07-09, що підтверджується вхідним штампом на постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 року.

10.03.2016 року сума зазначена в рішенні №396 від 24.12.2009 року (30048,41 грн.) внесено в картку особового рахунку платника, оскільки датою узгодження рішення №396 від 24.12.2009 року є дата отримання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 року, а саме 09.03.2016 року.

Після закінчення терміну для добровільного виконання рішення, Управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області рішення №396 від 24.12.2009 року направлено для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області з відміткою про т, що вказане рішення набрало законної сили 24.03.2016 року.

05.04.2016 року державним виконавцем державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області Чмирем Миколою Петровичем, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі рішення №396 від 24.12.2009 року про стягнення з ПАТ "Полонське підприємство "Агрохім" на користь Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області боргу в сумі 30048,41 грн.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд зазначає наступне.

Згідно п. 13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Пунктом 14 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом.

Нормою п.15 ст.Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Статтею 26 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено виключні обставини у разі яких державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження, а саме: пропуску встановленого строку пред'явлення документів до виконання; неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 17 цього Закону, та неподання заяви про відкриття виконавчого провадження у випадках, передбачених цим Законом; якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної (юридичної) сили, крім випадків, коли воно у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання; пред'явлення виконавчого документа до органу державної виконавчої служби не за місцем або не за підвідомчістю виконання рішення; якщо не закінчилася відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення; невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим статтею 18 цього Закону; офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури; якщо виконавчий документ повернуто стягувачу за його заявою, крім виконавчих документів про стягнення аліментів та інших періодичних платежів; наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для: інших виконавчих документів з наступного дня після набрання ними юридичної сили, якщо інше не передбачено законом.

Зважаючи на ту обставину, що Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі отримало постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012 року лише 09.03.2016 року, а рішення №396 від 24.12.2009 року набрало законної сили відповідно лише 24.03.2016 року, відтак суд вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі подано вказане рішення до державної виконавчої служби для примусового виконання відповідно до положень, норм та у строки передбаченні чинним законодавством України.

Разом з цим, слід зазначити, що до повноважень державного виконавця під час винесення постанови про відкриття виконавчого провадження не належить надавати оцінку правомірності рішень органів пенсійного фонду, а лише повноваження щодо перевірки правильності складення вказаного документу і строків звернення.

Відповідно до положень ч. 1 статті 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці данні встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів та висновків експертів.

Згідно положень статті 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Отже, враховуючи викладене, провівши системний аналіз положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що у державного виконавця не було підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження, відтак ним правомірно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 05.04.2016 року ВП №50708993, оскільки рішення №396 від 24.12.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені набрало законної сили 24.03.2016 року, а тому вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

З урахуванням положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 86, 94, 160-163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Полонське підприємство "Агрохім" до Відділу державної виконавчої служби Полонського районного управління юстиції Хмельницької області, третя особа Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі, про скасування постанови - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 квітня 2016 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк