Справа № 2-а-6946/11
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2011-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-6946/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2011 року м.Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі судді Блажко І.О. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про визнання бездіяльності УПФУ в Октябрському районі м. Полтави щодо перерахунку, встановлення та виплати недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок ЧАЕС,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 у червні 2011 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтави в якому прохав: поновити строк звернення до суду; визнати дії відповідача такими, що були помилково здійснені зазначеним відповідачем без урахування вимог ст.152 Конституції України, ст.ст.268, 1175 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобовязати УПФУ в Октябрському районі м. Полтави здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_1 у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент виплат з урахуванням проведених виплат з 01 січня 2007 року та провести відповідні виплати з послідуючим її перерахунком і виплатою в подальшому відповідно до змін діючого законодавства постійно на весь час виплати пенсії.

20 червня 2011 року ухвалою суду позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та про визнання бездіяльності УПФУ в Октябрському районі м. Полтави щодо перерахунку, встановлення та виплати недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок ЧАЕС за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2010року залишено без розгляду.

05 серпня 2011 року відповідач Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві отримав ухвалу суду про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, але протягом десяти днів свої заперечення проти позову до суду не направив.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А №351437 виданим Полтавською обласною державною адміністрацією 14 січня 2005 року.

За період після 01 січня 2004 року розмір мінімальної пенсії за віком змінювався.

У 2008 році відповідно до ст.58 ЗУ від 28 грудня 2007 року 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив : з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

У 2009 році відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік», прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність становив : з 1 січня 498 грн. Відповідно до ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» за №1646 від 20 жовтня 2009 року, з 1 листопада 2009 року - 573 грн., з 01 січня -

2010 року - 695 грн., з 01 квітня 2010 року - 706 грн., з 01 липня - 709 грн., з 01 жовтня 2010 року - 723 грн., з 01 грудня 2010 року - 734 грн.

Відповідно до листа Управління пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави № 703/Л-04 від 07 червня 2011 року розмір додаткової пенсії ОСОБА_1 - 112 грн. 50 коп. станом на 01 січня 2011 року, з 01 квітня 2011 року -114,60 гривень (а.с.6).

Частиною 1 ст.46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Вирішуючи питання про пріоритетність одного Закону над іншим, суд виходить з того, що закони є актами єдиного органу законодавчої влади - Верховної Ради України, мають однакову юридичну силу і Конституцією України не встановлено пріоритету в застосуванні того чи іншого закону перед іншими законами. Суд також враховує положення мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03 жовтня 1997 року № 4-зп, де зазначено: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована - однопредметними нормативними актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тому рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, № 10-рп/2008 зміни, внесені ЗУ від 28 грудня 2007 року №107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.З ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції ЗУ від 05 жовтня 2006 року N231-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення' про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1 є Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві належним відповідачем по даній справі.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії Братини відповідно до ст.51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"та провести виплату нарахованих сум з виконанням приписів ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.ст.11 64 Конституції України, ст.ст.45, 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.7, 8, 9, 10, 94 ч.З, 183-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про визнання бездіяльності УПФУ в Октябрському районі м. Полтави щодо перерахунку, встановлення та виплати недоотриманої пенсії особі, яка постраждала внаслідок ЧАЕС - задовольнити .

Визнати протиправними дії та відмову Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави у здійсненні перерахунку додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірах 30 процентів мінімальної пенсії за віком передбачених ст.51, ст.67 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1 за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням приписів ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент виплат з урахуванням проведених виплат з 01 січня 2011 року та провести виплату нарахованих сум.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) гривні 40 коп.

Постанова, прийнята у порядку скороченого провадження, виконується негайно в межах суми стягнення за один місяць

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя І.О. Блажко