Справа № 817/531/16
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

817/531/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/531/16

26 квітня 2016 року

14год. 30хв.

м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Державної екологічної інспекції у Рівненській області

до

Державного підприємства "Млинівське лісове господарство"

про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Державна екологічна інспекція у Рівненській області звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Млинівське лісове господарство" (далі-ДП "Млинівське лісове господарство") про застосування заходів реагування, шляхом тимчасової заборони (зупинення) виконання робіт, що пов’язані з проведенням санітарної рубки вибіркової в кварталі 6, виділ 8 Млинівського лісництва на площі 4,7 га до моменту призначення до видалення сухостійних та окремих вітровальних дерев.

Справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Ухвалою про відкриття скороченого провадження від 04 квітня 2016 року відповідачу було надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання заперечення або заяви про визнання позову. Дану ухвалу відповідач отримав 06.04.2016, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. У вказаний строк відповідачем не було подано заперечення на адміністративний позов та заяви про визнання позову.

Давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що на підставі наказу № 1 від 04.01.2016, направлення № 7 від 05.01.2016, повідомленням від 31.12.2015 № 2475/05-07/15 Державною екологічною інспекцією у Рівненській області в період з 14.03.2016 по 31.03.2016 проведена планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства ДП "Млинівське лісове господарство" на предмет відповідності дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів (а.с.7, 9-10).

В ході проведення перевірки виявлено порушення природоохоронного законодавства, а саме не призначено до видалення під час проведення санітарної рубки вибіркової сухостійних та окремих вітровальних дерев, що є порушенням ст.19 Лісового кодексу України, п.10 Санітарних правил в лісах України, за яке згідно з ст.68 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність.

За результатами планової перевірки ДП "Млинівське лісове господарство" Державною екологічною інспекцією у Рівненській області був складений акт, який підписаний уповноваженою особою відповідача без зауважень (а.с.11-15).

За порушення природоохоронного законодавства старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Рівненської області було складено протокол про адміністративне правопорушення від 28.03.2016 № 7, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 28.03.2016 № 7, яку сплачено згідно квитанції від 30.03.2016 № 0.0.528828369.1 (а.с. 16-18).

Разом з тим, правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійчнення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає, Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V (далі-Закон України № 877-V).

Відповідно до ч.7. ст.7 Закону України № 877-V на підставі акта, складеного за результатами здійсненя заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Згідно з ч.5 ст.4 Закону України № 877-V виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

В силу положень ст.19 Лісового кодексу України, постійні лісокористувачі зобов'язані:

1) забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості грунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку;

2) дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів;

3) вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення;

4) вести первинний облік лісів;

5) дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель;

6) забезпечувати охорону типових та унікальних природних комплексів і об'єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, рослинних угруповань, сприяти формуванню екологічної мережі відповідно до природоохоронного законодавства.

Згідно з п.10 Санітарних правил в лісах України, затверджених Постановою КМУ від 27.07.1995 №555, вибіркові санітарні рубки здійснюються лісокористувачами шляхом вилучення з насаджень сухостійних, усихаючих, сильно ослаблених, пошкоджених шкідниками, хворобами та внаслідок стихійних природних явищ і техногенних впливів окремих дерев або їх груп запасом 5 і більше куб.метрів з гектара за умови, що вилучення цих дерев не призведе до зменшення повноти (всіх ярусів) нижче ніж 0,5 пристигаючих, стиглих, перестійних деревостанів і нижче 0,4 - інших насаджень.

Відповідно до п.11 Санітарних правил в лісах України, вибіркові санітарні рубки призначаються постійними лісокористувачами на основі матеріалів лісовпорядкування, санітарного та лісопатологічного обстеження за поданням лісничого.

Відповідач не надав суду доказів, на підтверження відсутності порушень, викладених в акті перевірки.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог про застосування заходів реагування стосовно ДП "Млинівське лісове господарство" шляхом тимчасової заборони (зупинення) виконання робіт, що пов’язані з проведенням санітарної рубки вибіркової в кварталі 6, виділ 8 Млинівського лісництва на площі 4,7 га до моменту призначення до видалення сухостійних та окремих вітровальних дерев.

Між тим, суд звертає увагу, що відповідач не позбавлений права на звернення до суду із заявою про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду даної справи, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) в порядку, встановленому статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням наведеного позовні вимоги про застосування заходів реагування підтверджуються належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати, відповідно до статті 94 КАС України, з відповідача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування до Державного підприємства "Млинівське лісове господарство" (вул.Поліщука, 54, смт.Млинів, Рівненська область) шляхом тимчасової заборони (зупинення) виконання робіт, що пов’язані з проведенням санітарної рубки вибіркової в кварталі 6, виділ 8 Млинівського лісництва на площі 4,7 га до моменту призначення до видалення сухостійних та окремих вітровальних дерев.

Постанова суду першої інстанції є остаточною, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку.

У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України відповідач зобов’язаний виконати постанову негайно.

Суддя Жуковська Л.А.