Справа № 810/1306/16
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 квітня 2016 року 810/1306/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А.І., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 до головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян Олени Грайровни про визнання протиправними дій, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду із скаргою до головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян Олени Грайровни, в якій просить:

- визнати протиправними дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян Олени Грайровни щодо винесення рішення у вигляді постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 07.04.2016 №50712699;

- скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Григорян Олени Грайровни про відмову у відкритті виконавчого провадження від 07.04.2016 №50712699 з примусового виконання виконавчого листа №810/252/16, виданого Київським окружним адміністративним судом від 16.03.2016;

- зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві вжити передбачених законодавством заходів для виконання виконавчого листа №810/252/16, а саме прийняти до виконання та відкрити виконавче провадження з приводу примусового виконання виконавчого листа по справі №810/252/16, виданого 16.03.2016 Київським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Національної поліції в Київській області надати ОСОБА_1 доступ до публічної інформації у формі довідки щодо наявних вакантних посад в Головному управлінні МВС України в Київській області та підпорядкованих структурних і територіальних підрозділах станом на 18.02.2015.

Відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Дослідивши вказану скаргу та додані до неї документи, встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. 106 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

При цьому, звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах має здійснюється шляхом подання до суду першої інстанції адміністративного позову.

Відповідно до ст. 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви.

За змістом ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

При цьому, відповідно до частини першої статті 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Статтею 3 КАС України визначено, що позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з пунктами 2, 3 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

При цьому, частиною третьою статті 181 КАС України визначено, що відповідачами у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Однак, ОСОБА_1 всупереч наведеним нормам КАС України оформлено звернення до адміністративного суду у формі скарги із зазначенням заявника та суб'єкта оскарження, тоді як КАС України чітко визначає форму звернення до суду у вигляді адміністративного позову (позовної заяви) та сторін в адміністративному процесі як позивача та відповідача.

Відповідно до приписів пункту 6 частини першої статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначається перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Частиною третьою цієї статті передбачено, що до позовної заяви додається, зокрема, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Приписами частини другої статті 87 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Розміри ставок судового збору визначені статтею 4 Закону України "Про судовий збір".

Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що встановлено законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява подана до суду.

У відповідності до положень абзацу другого частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" з 1 січня 2016 року встановлено мінімальну заробітну плату в розмірі 1378 гривень.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_1 заявлено три вимоги немайнового характеру.

Таким чином, при зверненні до суду з даним позовом ОСОБА_1 слід сплатити судовий збір у розмірі 1653,60 грн. (551,20 грн. х 3 = 1653,60 грн.).

Однак, ОСОБА_1 не надав суду доказів сплати судового збору за звернення до суду, що також підтверджується відсутністю в переліку додатків до скарги доказів сплати судового збору.

За приписами статті 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунуті у десятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду: належним чином оформленої позовної заяви із дотриманням вимог ст. 106 КАС України; оригіналу документу про сплату судового збору за три вимоги немайнового характеру у розмірі, що визначений Законом України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 106, 107, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_1 - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у встановлений строк, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою (скаргою).

Суддя Балаклицький А. І.