Справа № 608/603/16-а
Суддя: Коломієць Н. З.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

копія

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 квітня 2016 року Справа № 608/603/16-а
Номер провадження2-а/608/31/2016
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :
головуючої судді Коломієць Н. З.
з участю секретаря Смаглій О. Р.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Волинця С. А.,
представника відповідача Павлинів І. Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов`язання призначити таку пенсію, -
ВСТАНОВИВ :
В квітні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку та зобов`язання призначити таку пенсію.
В позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку. По досягненні 55 років в лютому 2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак, управління відмовило йому у призначенні пільгової пенсії, в зв`язку з відсутністю документів про період роботи чи проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 26 квітня 1986 року по 31 грудня 1992 року (не менше 4 роки). ОСОБА_1 вважає таку відмову незаконною та такою, що порушує його права, просить суд визнати її неправомірною та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі призначити пенсію із зниженням пенсійного віку, починаючи з часу настання права на таку пенсію.
Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримують, просять задовольнити з мотивів, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Павлинів І. Г. позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні з огляду на те, що ОСОБА_1 при зверненні до управління із заявою про призначення пенсії не представив документів про період роботи чи проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 26 квітня 1986 року по 31 грудня 1992 року (не менше 4 роки).
Свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 підтвердили факт постійного проживання та роботи ОСОБА_1 , в період з 26 квітня 1986 року по 31 грудня 1992 року, в м. Чорткові Тернопільської області.
Вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, свідків, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких мотивів.
Відповідно до вимог ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
Відповідно до вимог ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
У відповідності із ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років.
Відповідно до ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років - категорія 4.
Згідно «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого 20 січня 1997 року № 51, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються посвідчення серії А, у цьому посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору «Перереєстровано» і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації. Починаючи з 1 жовтня 1998 р. зазначене посвідчення без такого штампу вважається недійсним.
Згідно посвідчення (категорія 4) серія НОМЕР_1 , виданого 15 листопада 1993 року Тернопільською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Судом також встановлено, що згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 від 06 лютого 1981 року ОСОБА_1 27 січня 1986 року був прийнятий на роботу слюсарем 5-го розряду в Чортківське управління осушувальних систем і протипаводкових споруд. 03 лютого 1986 року був переведений підмінним водієм 3-го класу того ж управління. 15 квітня 1986 року переведений водієм 3-го класу, а 03 липня 1989 року звільнений за власним бажанням. 18 липня 1989 року прийнятий на роботу в Чортківський а/о Тернопільської автобази головного будівельного транспорту, де пропрацював до 23 травня 1996 року.
Крім того, факт постійного проживання ОСОБА_1 стверджується рішенням виконавчого комітету Чортківської міської ради № 214 від 16.09.1987 року «Про затвердження рішення загальних зборів житлово-будівельного кооперативу «Світанок» про розподіл жилої площі в житлово будівельному кооперативі» по АДРЕСА_1 ; списком осіб, які отримали одно-, дво-, трикімнатні квартири в ЖБК «Світанок», в якому позивач є одним із членів кооперативу; довідкою, виданою ЖБК «Світанок» про те, що ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1 з 13 серпня 1987 року по даний час; актом про встановлення факту проживання від 24 березня 2016 року, довідкою військового комісаріату № 636 від 25.02.2016 року про те, що ОСОБА_1 перебував на військовому обліку з 02 січня 1984 року.
Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого відділом ЗАГСу Чортківського райвиконкому ОСОБА_7 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Чорткові Тернопільської області. Її батьки: ОСОБА_1 та ОСОБА_8 . З довідки управління освіти Чортківської міської ради вбачається, що дочка ОСОБА_1 , ОСОБА_9 дійсно відвідувала дошкільний заклад № 9 в м. Чорткові Тернопільської області з 08 червня 1987 року по вересень 1990 року. Згідно довідки Чортківської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 5 ОСОБА_10 навчалася в даному навчальному закладі з 01.09.1988 року по 19.06.1998 рік, ОСОБА_7 з 01.09.1991 року по 10.06.2000 рік. Згідно записів у алфавітній книзі на той час проживали за адресою АДРЕСА_2 .
Також, згідно довідки № 02/73 від 21.01.2016 року, виданої ПАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз», ОСОБА_1 , працює водієм на підприємстві з 27.11.2000 року і з липня 2010 року по грудень 2014 року (включно) йому виплачувалась компенсація за зону Чорнобильської АЕС.
Враховуючи наведене, суд критично оцінює посилання представника відповідача, як на підставу у відмові в призначенні пенсії на пільгових умовах - неподання позивачем документів, що підтверджують право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку як особі, яка постійно проживала чи працювала у зоні посиленого радіологічного контролю.
Враховуючи підтверджений необхідними доказами факт роботи та проживання позивача в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 26 квітня 1986 року по 31 грудня 1992 року, ОСОБА_1 має право на зменшення пенсійного віку для призначення державної пенсії як особа, яка працювали або проживала на територіях радіоактивного забруднення. В свою чергу, відповідач по справі правомірність свого рішення не довів, доказів не надав.
Керуючись ст. ст. 11, 14, 15, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку - неправомірними.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 , пенсію із зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з часу настання права на таку пенсію, тобто з 03 лютого 2016 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чортківський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя : ( підпис)
Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи №608/603/16-а
Постанова набрала законної сили « » 2016 року

Суддя: Н. З. Коломієць

Копію постанови видано « » р.

Секретар: