Справа № 826/8369/15
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

"20" квітня 2016 р. м. Київ К/800/35423/15

Колегія Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді Олексієнка М.М. (доповідач),

суддів: Ситникова О.Ф., Штульман І.В.,

за участі секретаря судового засідання Крапивки Л.А., позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в касаційному порядку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві (далі - ДВС), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФ) про зобов'язання вчинити дії по перерахунку пенсії за касаційною скаргою позивача на судові рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2015 року, Київського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2015 року,

в с т а н о в и л а :

У травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив зобов'язати ДВС прийняти до обліку постанову Вищого адміністративного суду України від 26 січня 2011 року та здійснити перерахунок і виплату пенсійних виплат, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний і правовий захист дітей війни», з 09.07. по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.

Посилався на те, що рішення суду, яким зобов'язано ГУ ПФ перерахувати пенсію і забезпечити виплату різниці недоплачених коштів за вище вказаний період з урахуванням індексу інфляції фактично залишається невиконаним, оскільки проведений перерахунок не відповідає вимогам закону.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 травня 2015 року, залишеною без змін Київським апеляційним адміністративним судом від 13 липня 2015 року, в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами, просить попередні судові рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення позову. Вказує не те, що державний виконавець не вжив усіх передбачених законом заходів для виконання рішення суду.

Вислухавши доводи позивача, з'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги частково з урахуванням наступного.

Відповідно до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Вказаним вимогам рішення судів попередніх інстанцій не відповідають.

Згідно фактичних обставин справи, встановлених судами, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 липня 2009 року, залишеним без змін Вищим адміністративним судом України від 26 січня 2011 року, зобов'язано ГУ ПФ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та забезпечити виплату різниці недоплачених коштів з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року у відповідності до діючої статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провести перерахунок пенсії з 19 грудня 2006 року з урахуванням індексації згідно із Законом України «Про індексацію грошових доходів». На підставі зазначеного рішення видано виконавчий лист. Листами ГУ ПФ повідомлено позивача про виконання судових рішень.

Виходячи зі змісту позовної заяви, ОСОБА_1 не погоджується з перерахунком пенсійних виплат як дитині війни, тому просив зобов'язати ГУ ПФ перерахувати та забезпечити виплату різниці недоплачених коштів за період з 09.07. по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року, а ДВС прийняти до обліку постанову Вищого адміністративного суду України від 26 січня 2011 року.

Не дивлячись на зазначені вимоги, суд першої інстанції належним чином не перевірив доводи позивача та не з'ясував чи правомірно проведено перерахунок і виплату різниці недоплаченої пенсії як дитині війни з урахуванням положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Фактично суд обмежився перевіркою правильності застосування Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 року № 440.

Апеляційний суд порушення норм процесуального права, допущені судом першої інстанції, не виправив, доводи, викладені в апеляційний скарзі, належним чином не перевірив, тому попередні судові рішення підлягають скасуванню з підстав, передбачених частиною другою (порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи) статті 227 КАС України, з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції, оскільки суд касаційної інстанції відповідно до частини першої статті 220 КАС України позбавлений права досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні.

При новому розгляді перевірити доводи позивача про правомірність перерахунку йому пенсії як дитині війни у зазначений в позовній заяві період.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 221, 223, 227 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати судові рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 травня 2015 року, Київського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2015 року з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, оскарженню не підлягає.

Судді: М.М. Олексієнко

О.Ф. Ситников

І.В. Штульман