Справа № 359/2226/16-а
Суддя: Саган В. М.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/2226/16-а
Провадження № 2-а/359/71/2016
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 квітня 2016 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого- судді Саган В.М.,

при секретарі Тоцькій К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Борисполя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії та зобов`язання призначити пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку,

в с т а н о в и в:

10.03.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом до Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, та зобов`язання Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області призначити пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, з дати звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 12 листопада 2015 року.Заявлені вимоги позивач обгрунтовує тим, що має загальний стаж роботи 25 років, 09 місяців, 09 днів. Працюючи на Автобазі треста «Київводбуд» Міністерства водного господарства УРСР був відправлений у відрядження в с. Бички в зону відчуження для участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС терміном з 10.06.1986 року по 20.06.1986 рік в розпорядження СПМК 241.Вказує, що 12.11.2015 року досяг 50-річного віку і являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, а отже має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

12 листопада 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років, на яку отримав рішення № 5247 від 12 лютого 2016 року про відмову в призначенні пенсії. Вважає, що Бориспільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області протиправно порушило право на призначення та отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судове засідання позивач не з`явився, направив суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглядати справу у його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з`явився, представник відповідача Сірик О.М. надав до суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування своїх заперечень вказав на те, що при зверненні за призначенням пенсії позивачем не було надано довідку ф-122 та первинні документи, які стверджують період роботи в зоні відчуження та ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В зв`язку з тим, що сторони до судового засідання не з`явились, в силу ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання технічним засобом не здійснюється.

Суд, дослідив, оцінив та проаналізував всі зібрані у справі докази у їх сукупності і дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12 листопада 2015 року ОСОБА_1 виповнилось 50 років( а.с.7-9) і він звернувся із заявою до Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про призначення пенсії.

Рішенням Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області за № 5247 від 12 лютого 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 ЗаконуУкраїни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в зв`язку з тим що, не підтверджено факт роботи у 1986 році за період участі в роботах по ліквідації аварії на ЧАЕС первинними документами. ( а.с. 11).

Встановлено, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 05.11.1992 року та перереєстрованого Київською облдержадміністрацією, ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії. (а.с.12).

Частиною 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на 10 років, а саме : учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Згідно ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно п. 2.1 п.п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1( зі змінами та доповненнями) до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

З копії наказу № 10 від 03.02.1986 р. та копії трудової книжки позивача (а.с.17-18,48) слідує, що в час коли відбулась аварія на ЧАЕС, позивач працював на посаді шофера в Автобазі треста «Київводбуд» Міністерства водного господарства УРСР.

Наказом директора Автобази треста «Київводбуд» Міністерства водного господарства УРСР від 20.07.1986 року № 29 зазначено командирувати водія автомобіля ГАЗ-53 12-53 Пиріг В. в Мар`яновку, Бички, терміном на 11 (одинадцять) днів з 10.06.1986 року в розпорядження СПМК 241. (а.с.13).

В довідці Відкритого акціонерного товариства «Бориспільська автобаза» № 178 від 23.11.2007 року, форма бланку якої затверджено Постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988 р., вказано, що ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених Постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378 і Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності із Списком № 1, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 в період часу з 10 червня 1986 року по 20 червня 1986 рік. Також, в даній довідці зазначено, що період зазначеної роботи до 01 січня 1988 року зараховується до стажу роботи при призначенні пенсії в трьохкратному розмірі, а за період з 01 січня 2006 року в полуторному розмірі. (а.с. 16).

Відповідно до шляхового листа № 720158 Автобази треста «Київводбуд» позивач був у відрядженні в с. Бички терміном з 10.06.1986 року по 20.06.1986 рік. Робота в зоні Чорнобильської АЕС. Подвійна оплата. (а.с.52).

Відповідно до відрядного посвідчення, посвідченого Слідчим відділом УВС Київської області Бориспільського МРВВС, позивач вибув із м. Бориспіль 10.06.1986 року та прибув в с. Бички 10.06.1986 року, прибув в м. Бориспіль 20.06.1986 року. (а.с.14).

Вказані обставини також підтверджуються, архівною довідкою № 25-07/74, надана Трудовим архівом виконавчого комітету Бориспільської міської ради 16.03.2016 року, згідно якої було надано належним чином завірені копії первинних документів, що зберігаються в документах архівного фонду Автотранспортна контора тресту «Київводбуд», з липня 1976 р. Автобаза тресту «Київводбуд» Мінводгоспу УРСР, з 01 квітня 1997 року ВАТ «Бориспільська автобаза», ОСОБА_1 водію табельний № 3794 згідно додатку, а саме: копія наказу № 10 від 03 лютого 1986 року; копія наказу № 20 від 02 грудня 1999 року; копія особової картки; копія особових рахунків за квітень, травень, червень 1986 рік; копія шляхового листа № 720158; копія списку учасників ліквідації Чорнобильської катастрофи за 1986-1987 р.р.) запис № 52, про відрядження. ( а.с.47-53).

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачений обов`язок відповідача щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності.

Посилання відповідача у запереченнях і рішенні № 5247 від 12 лютого 2016 року на відсутність у позивача первинних документів безпідставне, так як жодною нормою Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не передбачено, що довідка підприємства не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом,що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Згідно зі ст.15 ЗаконуУкраїни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є лише підставою для визнання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи зазначене, а також те, що позивач звернувшись до Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі необхідні документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують особливий статус позивача, а саме те, що ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому він має право на призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У відповідності до ч.2 ст. 17 КАС України «юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності».

Відповідно до ст.ст.94, 98 КАС України, необхідно стягнути з відповідача, за рахунок бюджетних асигнувань Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області , на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору в сумі 551,20 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст. 69-72, 94, 98, 158-164, 184-186 КАС України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд,

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області № 5247 від 12 лютого 2016 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, з 12 листопада 2015 року.

Зобов`язати Бориспільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, з 12 листопада 2015 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , за рахунок бюджетних асигнувань Бориспільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування ч.3 ст.160 КАС, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя