Справа № 809/4438/15
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"26" квітня 2016 р. Справа № 809/4438/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боршовського Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Ферштей А.М.,

представника позивача Старцун Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інкомбуд»

до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України

про визнання дій протиправними, визнання протиправними і скасування приписів про зупинення підготовчих та будівельних робіт № 336 від 29.10.2015 року та № 338 від 29.10.2015 року, постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 17-43/22 від 23.11.2015 року та № 17-43/23 від 23.11.2015 року,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інкомбуд» до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області про визнання протиправними дій Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області щодо проведення перевірки, про визнання протиправними і скасування приписів про зупинення підготовчих та будівельних робіт № 336 від 29.10.2015 року та № 338 від 29.10.2015 року, постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 17-43/22 від 23.11.2015 року та № 17-43/23 від 23.11.2015 року.

В судовому засіданні судом встановлено, що Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області є територіальним структурним підрозділом Державної архітектурно-будівельної інспекції України, яка згідно пункту 14 Положення про вказану Інспекцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.11.2014 року № 294, є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства.

Вказана інформація щодо статусу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області як територіального органу - структурного підрозділу Державної архітектурно-будівельної інспекції України розміщена на офіційному сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України: http://www.dabi.gov.ua/, в розділі «Про ДАБІ».

Також судом враховано, що згідно пункту 2 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. N 533, державний архітектурно-будівельний контроль відповідно до повноважень, визначених статтею 7 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", здійснюється такими органами державного архітектурно-будівельного контролю: виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад; структурними підрозділами з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських держадміністрацій; Держархбудінспекцією.

При цьому, згідно пункту 3 вказаного Положення, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється посадовими особами органів державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до їх посадових інструкцій та функціональних повноважень.

Частиною 2 статті 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що в разі якщо сільські, селищні, міські ради не утворили виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю, повноваження таких органів виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, через відповідних головних інспекторів будівельного нагляду.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» накладати штраф в межах та відповідно до вимог, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", мають право від імені:

1) органів державного архітектурно-будівельного контролю: керівники виконавчих органів з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад; керівники структурних підрозділів з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

2) органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду - головні інспектори будівельного нагляду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі.

Згідно підпункту 3 пункту 11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю посадові особи органів державного архітектурно-будівельного контролю під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю мають право зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельним нормам, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт.

Частиною 8 статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що постанови органів державного архітектурно-будівельного контролю можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, або до суду. Згідно частини 10 цієї ж статті Закону, суб'єкт господарювання має право звернутися до суду щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи, що Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області є територіальним органом - структурним підрозділом Державної архітектурно-будівельної інспекції України, без статусу юридичної особи, а повноваження по здійсненню державного архітектурно-будівельного контролю надані головним інспекторам будівельного нагляду саме центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, керуючись частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку замінити первинного відповідача: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області на належного відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Керуючись ст.ст. 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Замінити первинного відповідача: Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області на належного відповідача - Державну архітектурно будівельну інспекцію України.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.