Справа № 222/564/16-а
Суддя: Доценко С. І.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/564/16-а
Провадження № 2-а/222/6/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року Володарський районний суд Донецької області в складі судді Доценко С.І. при секретарі Болбат Н.І., представника відповідача ОСОБА_1 розглянувши в відкритому судовому засіданні справу адміністративного провадження позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної пенсії за віком протиправними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Володарському районі відновити виплату раніше призначеної пенсії з 01.06.2015 року.

В обґрунтування своїх вимог, позивач зазначила, що з 2004 року по теперішній час вона працює в управлінні Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області, на посаді начальника управління. З травня 2011 року їй була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, яка виплачувалась до 01.04.2015 року, а з 01.04.2015 року була припинена на підставі ст.12 Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року. Станом на 01.04.2015 року посада, на якій вона працює, дійсно давала право на призначення пенсії у порядку, розмірах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у звязку з чим дії УПФУ у Володарському районі правомірні. Відповідно до Перехідних положень до Закону України «Про внесення до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01.06.2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, в тому числі до Закону України «Про державну службу». До 01.06.2015 року Верховною Радою України не було прийнято відповідний закон, і були скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначались за спеціальними законами, в тому числі і за Законом України «Про державну службу». Таким чином, з 01.06.2015 року відпали підстави для припинення виплати пенсії за віком, як державному службовцю, оскільки вона не є особою, яка має право на призначення пенсії за спеціальним законом. При зверненні 01.04.2016 року до відповідача з заявою про відновлення виплати пенсії, їй було відмовлено в поновленні виплати пенсії листом №4/Ч-17-0101 від 0104.2016 року, посилаючись на обіймання, з її боку посади державного службовця. Зазначену відмову в поновленні виплати пенсії вона вважає протиправною, тому що суперечить змісту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року та порушене його право на соціальний захист», починаючи з 01.06.2015 року. Просить суд визнати неправомірними дії УПФУ в Володарського району Донецької області щодо невиплати йому пенсії з 1 червня 2015 року та зобовязати відновити їй з 1 червня 2015 року виплату пенсії призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу». Просить розглянути справу у її відсутність.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, мотивуючи свою позицію тим, що позивач дійсно перебуває на обліку УПФУ Володарського району Донецької області та їй у травні 2011 року було призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу». З 01.04.2015 р. набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213- VIII. Позивач на момент звернення в ПФУ продовжувала працювати на посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області, а тому у відповідача не було підстав для поновлення виплати їй пенсії за віком. Дії відповідача вважає правомірними. Просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі із наступних підстав.

Судом встановлено, на підставі копії заяви ОСОБА_2 про призначення пенсії від 04.05.2011 року, копій протоколу №5330 від 07.06.2011 року про призначення ОСОБА_2 пенсії за віком, розпорядження № 123280 від 20.04.2016 року, що позивач дійсно перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Володарському районі Донецької області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 04.05.2011 року, що сторонами визнається.

Згідно копії трудової книжки серії БТ-І № 8135562 позивач продовжує працювати на посаді начальника управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Донецької області.

Починаючи з квітня 2015 року пенсійним органом були припинені виплати довічної пенсії призначеної на підставі ст. 37 ЗУ «Про державну службу».

Із листа УПФУ в Володарському районі Донецької області від 01.04.2016 року вбачається, що позивач звертався до відповідача з заявою про поновлення виплати призначеної їй пенсії, але ж відповідачем було відмовлено в задоволенні його заяви.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

02.03.2015 року був прийнятий Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213 -VIII від 02.03.2015р., який набрав чинності з 01.04.2015 року.

Вказаним Законом (пп.2 п.12 розділу 1) внесені зміни в ст. 47 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", згідно яких:

Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

- у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбаченихЗаконами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу» "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цьогоЗакону, не виплачуються;

- у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Крім того, згідно п.2 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» вказаного Закону порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (утримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії за віком у порядку та на умовах, передбачених ЗУ «Про державну службу», у зв'язку з чим відповідачем було припинено виплату пенсії позивачу з 1 квітня 2015 року.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України", «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України", «Про службу в органах місцевого самоврядування", «Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» в попередній редакції, щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» в редакції,яка діяла на момент її призначення, у зв'язку з чим відпали передбачені ч. 1ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу, призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». З 1 червня 2015 року перешкоди для виплати ОСОБА_2 пенсії за віком відсутні.

Але ж, Законом України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 року №911-VIII внесені зміни до ст.85 Закону України « Про пенсійне забезпечення», якими тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню з з 1 червня 2015 року по 31.12.2015 року.

Керуючись ст. ст.19,21,46,64,68,126,130 Конституції України, ст. ст. 46, 47, ч. 2 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державну службу», Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015р., Законом України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 24.12.2015 року №911-VIII ст. ст.2,11,71,94,158-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області щодо не виплати ОСОБА_2 пенсії за віком у період з 1 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області виплатити ОСОБА_2 не сплачену раніше призначену пенсі за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» за період з 01 червня 2015 року по 31.12.2015 року.

В решті позову відмовити.

Повний текст постанови винесений 25.04.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Володарський районний суд Донецької області протягом 10 днів від дня отримання її копії.

Суддя: С.І. Доценко