Справа № 165/615/16-а
Суддя: Ушаков М. М.
Дата ухвалення: 2016-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 165/615/16-а
Провадження № 2-а/165/35/16
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2016 року м. Нововолинськ

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Ушаков М.М. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про визнання відмови зарахувати період проходження строкової військової служби до пільгового стажу протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

30 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про визнання відмови зарахувати період проходження строкової військової служби до пільгового стажу протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 16 лютого 2016 року він звернувся з заявою до відповідача з вимогою зарахувати йому в пільговий стаж для призначення пенсії період служби в Радянській Армії з 15 жовтня 1984 року по 24 грудень 1986 року. За результатами розгляду його заяви відповідач листом від 25.02.2016 року № 25/С-01, повідомив його про відсутність підстав для зарахування періоду проходження строкової військової служби до пільгового слажу. Вважає, що такі дії відповідача порушують його пенсійне право отримання пільгової пенсії та не відповідають вимогам законодавства.
Позивач посилається на те, що відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від віку, мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Позивач вважає, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Позивач покликається на те, що статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначається право на пільгове пенсійне забезпечення особам, які мають на день набуття чинності цього Закону (на 1 січня 1992 року) стаж на роботах, що давали право на пенсію на пільгових умовах. Вказує, що у періоди між звільненням з роботи 11.10.1984 року та призову у військову службу 15.10.1984 року, а також у період після завершення служби 24.12.1986 року та влаштуванням на роботу 02.03.1987 року він не працював на інших роботах, окрім тих, що дають право на зарахування пільгового стажу, а тому вважає, що йому підлягає до зарахування час проходження строкової військової служби, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Позивач просить суд визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області щодо відмови зарахування часу проходження ним строкової військової служби з 15 жовтня 1984 року по 24 грудня 1986 року, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області зарахувати йому в пільговий стаж відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період проходження ним строкової військової служби з 15 жовтня 1984 року по 24 грудня 1986 року, зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області зробити йому перерахунок пенсії, з дати призначення, з врахуванням пільгового стажу періоду проходження ним строкової військової служби з 15 жовтня 1984 року по 24 грудня 1986 року.
Відповідачем УПФ України в м.Нововолинську Волинської області подано заперечення на позов, в якому відповідач не визнає позов у повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів відповідач посилається на те, що час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону, зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України „Про оборону, особа навчалася за фахом у професійно-технічному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідач у запереченні посилається на те, що згідно наданих довідок підтверджується той факт, що виробнича практика позивача ОСОБА_1 була припинена 11.10.1984 року, проте вступ на військову службу відбувся 15.10.1984 року. Між цими чотирма днями є один день навчання, згідно довідки № 76/2016 від 05.02.2016 року, навчання було припинено на один день пізніше виробничої практики, а саме 12.10.1984 року, тобто даний день зараховується до загального страхового стажу, і саме цей день передує вступу на військову службу. Між днем звільнення з виробничої практики та днем призову на строкову військову службу присутній період, який зараховується до загального страхового стажу (а саме один день 12.10.1984 року навчання), тому зарахувати військову службу до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах немає підстав.
Відповідач вказує, що нормативні положення на які посилається позивач дійсно мають місце в тому випадку, коли особа приступає до військової служби з роботи, яка дає право на пільговий стаж. Однак вважає, що в даному випадку ці нормативно-правові акти запропоновані ОСОБА_1 не можливо застосувати виключно тому, що в його випадку службі в армії передував один день навчання, що не дає право на пільговий стаж, лише на загальний. Відповідно до Закону України „Про оборону України та Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей визначено, що такий стаж зараховується до загального страхового.
Відповідач вважає, що дії УПФ України в м.Нововолинську були правомірними, оскільки були вчинені відповідно до чинного законодавства.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та в запереченні проти цього позову обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.
Згідно довідки від 05.02.2016 року №76/2016, виданої Нововолинським вищим професійним училищем ОСОБА_1 навчався за професією електрослюсаря підземного з 01 вересня 1983 року по 12 жовтня 1984 року.
Відповідно до виписки з наказу від 07.09.1984р. № 282к по шахті № 9 «Нововолинська», ОСОБА_1 був прийнятий на виробничу практику «обучающимся» підземним електрослюсарем II розряду з тарифною ставкою 6.72 руб. на дільницю водовідливу з 04 вересня 1984 року по 01 березня 1985 року.
Наказом від 12 жовтня 1984 року № 310к, ОСОБА_1 з 11 жовтня 1984 року звільнено з шахти №9 «Нововолинська», за ст. 36 п. 3 КЗпП УРСР, у зв`язку з призовом в ряди Радянської Армії, з посади підземного «обучающегося» електрослюсаря дільниці водовідливу.
Згідно військового квитка виданого 15.10.1984 року серія НОМЕР_1 , ОСОБА_1 проходив військову службу з 15 жовтня 1984 року по 24 грудня 1986 року, а 26.12.1984 року поставлено на облік в Нововолинський міський військовий комісаріат.
Після звільнення ОСОБА_1 з військової служби через два місяці 02 березня 1987 року, він був прийнятий на роботу в Управління по монтажу, демонтажу і ремонту гірничошахтного обладнання, учнем підземного гірничомонтажника, з повним робочим днем в шахті, відповідно до запису в трудовій книжці, виданої 02 березня 1986 року, серія НОМЕР_2 .
Судом встановлено, що ОСОБА_1 у періоди між звільненням з роботи 11.10.1984 року та призову у військову службу 15.10.1984 року, а також у період після завершення служби 24.12.1986 року та влаштуванням на роботу 02.03.1987 року не працював на інших роботах, окрім тих, що дають право на зарахування пільгового стажу.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від віку, мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.
Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 62 Закону №1788-XII).
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок), передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно постанови Ради міністрів СССР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків підприємств, цехів, професій та посад, робота яка дає право на державну пенсію на пільгових умовах пільгових розмірах» до підземних робіт відносяться всі робочі, інженерно-технічні робітники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, а також всі роопники. занягі повний робочий день під землею на обслуговуванні вказаних вище робітників та службовців підземних. Таким чином, робота за спеціальністю електрослюсар підземний, відноситься до підземних робіт, тобто до професії гірник.
На період проходження ОСОБА_1 служби в армії діяло «Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій», затверджене Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590. Пунктом 109 вказаного вище Положення передбачено, що до праці, зазначеної в списках № 1 і № 2 відноситься і служба в армії, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах, служба в армії прирівнюється до праці, що передувала службі або слідувала з нею, зазначений порядок застосовується і в тих випадках, коли між працею та службою мало місце навчання в вищих або середніх спеціальних учбових закладах.
Щодо висновку про зарахування періодів служби в армії, навчання в професійно-технічному училищі необхідно зизначити наступне.
Відповідно до частини першої статті 38 Закону України від 10 лютого 1998 року №103/98-ВР "Про професійно-технічну освіту" час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі вбезперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців.

Аналіз вказаної норми дає підстави до висновку, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, за наявністю двох підстав. Перше - у випадку, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не перевищує 3 місяців. Друге - особа зарахована на роботу за набутою професією.

Як встановлено судом ОСОБА_1 в період з 01.09.1983 року по 12.10.1984 року навчався у Нововолинському вищому професійному училищі та здобув професією "електрослюсаря підземного". З 15.10.1984 року по 24.12.1986 року проходив службу в Збройних Силах СРСР, а з 26.12.1984 був поставлений на облік в Нововолинський міський військовий комісаріат, після звільнення з військової служби через два місяці 02 березня 1987 року був прийнятий на роботу в Управління по монтажу, демонтажу і ремонту гірничошахтного обладнання, учнем підземного гірничомонтажника, з повним робочим днем в в шахті, відповідно до запису в трудовій книжці.

Згідно із абзацом 2 частини першої статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (в редакції Закону України від 03.11.2006 року №328-V) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічні положення викладені в частині першій статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ "Про військовий обов`язок і військову службу", згідно якої військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Отже, період проходження служби в армії, з 15 жовтня 1984 року по 24 грудня 1986 року також підлягає зарахуванню до трудового стажу. Тому відмова відповідача у зарахуванні позивачу ОСОБА_1 часу проходження строкової військової служби з 15 жовтня 1984 року по 24 грудня 1986 року, до стажу роботи, що дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є протиправною.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області щодо відмови зарахування часу проходження ОСОБА_1 строкової військової служби з 15 жовтня 1984 року по 24 грудня 1986 року, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період проходження ОСОБА_1 строкової військової служби з 15 жовтня 1984 року по 24 грудня 1986 року.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, з дати призначення, з врахуванням пільгового стажу періоду проходження ОСОБА_1 строкової військової служби з 15 жовтня 1984 року по 24 грудня 1986 року.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному, є остаточною.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Нововолинський міський суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя М.М. Ушаков