Справа № 336/1804/16-а
Суддя: Кляшторний В. С.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/1804/16-А
Провадження № 2-а/336/115/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Кляшторного В.С., при секретарі Ведмедьовій В.В., розглянувши у відкритому судовому засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій відповідача протиправними, скасування рішення відповідача, визнання права на пенсію на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому зазначає, що він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно з яким він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки працював повний робочий день на роботах з шкідливими та важкими умовами праці - за Списком № 2 (за результатами атестації робочих місць), досяг 55 років, має страховий стаж більше 25 років, з них більше 12 років на зазначених роботах, а також в період роботи проходив службу в лавах Збройних сил з 29.04.1978 р. по 20.05.1980 р. Так, відповідно до записів наявних в його трудовій книжці, уточнюючої довідки від 08.04.2002р. він був зайнятий повний робочий день на роботах з шкідливими та тяжкими умовами праці, а саме на відкритих гірних роботах в якості електрозварювальника з 29.03.1978 р. по 22.06.1992 р.

Відповідно до витягу з ЄДРЮОФОП, ВАТ Мокрянський кар'єр № 2 був припинений за рішенням суду від 12.02.2005р. Відповідно до довідки архівного відділу ЗМР документи ВАТ Мокрянський кар'єр № 2 на зберігання до них не надходили, а в документах фонду № НОМЕР_1 Мокрянський кам'яний кар'єр його особової справи не виявлено.

Рішенням № 4106/02 від 25.03.2016р. УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя відмовило йому у призначенні пенсії з підстав незавіряння пільгової довідки мокрою печаткою та відсутності в нього пільгового стажу за Списком № 2. Тобто весь період його роботи на посаді електрозварювальника, потім слюсаря з ремонту гірного обладнання в гірному цеху, згодою електрогазозварювальника безпосередньо на ВАТ Мокрянський кар'єр № 2 з 29.03.1978р. по 22.06.1992р. не зарахований до пільгового стажу.

З вищезазначеним рішенням УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя позивач не погоджуюсь, вважає його необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам діючого законодавства, а тому просить визнати неправомірним рішення № 4106/02 від 25.03.2016р. Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 11.06.2015 року та проводити її виплати.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що позивач не надав оригінал уточнюючої довідки з мокрою печаткою, а додав лише копію цього документу, а тому призначати йому пенсію на пільгових умовах не було підстав. В задоволення позову просив відмовити.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах за певними особливостями відрізняється від пенсійного забезпечення на загальних підставах, насамперед - у юридичних підставах надання пільг для призначення вказаного виду пенсії. Так, нині діючим законодавством, а саме Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено виплату пільгових пенсій через професійні та корпоративні фонди згідно окремим законодавчим актом. Тимчасово до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії названій категорії осіб призначаються відповідно до раніше діючого пенсійного законодавства.

Отже, право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах значено ст. 13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (№1788), постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" та наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, яким визначено Порядок застосування таких списків.

У відповідності до ст.12 Закону України ''Про пенсійне забезпечення" право на пенсію мають чоловіки після досягнення 60 років та при стажі роботи не менше 25 років Згідно з п. "б" ст.13 цього ж Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком:

- працівники, зайнятті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Як визначено пунктом ..б" ст. 13 вищенаведеного Закону, пенсії на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, і за результатами атестації робочих місць. Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є. насамперед, наявність професії чи посади в зазначених списках, підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць, порядок проведення якої затверджений постановою КМУ від 01.08.1992 р. №442, та виконання робіт в умовах, передбачених відповідним Списком протягом повного робочого дня.

Відповідно до вказаних законодавчих актів до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. (п. 1 Порядку). Вказаним Порядком передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи.

Відповідно до п. 9 Постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442 „Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років, а витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Відповідно до п. 10 вказаної Постанови результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки, або відповідних записів в ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р. (із змінами та доповненнями). Пунктом 20 вказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжні відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Отже, пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими та важкими умовами згідно з довідками підприємств. При цьому період такої роботи обчислюється в календарних місяцях з урахуванням вихідних і святкових днів, щорічних відпусток, тимчасової непрацездатності.

Судом встановлено, що 11.06.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії. До вказаної заяви позивачем було додано документи, у тому числі копія паспорта, копія ідентифікаційного коду, трудова книжка (оригінал та копія), дані персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 р. по 31.01.2013р., заява на призначення пенсії, повідомлення-розрахунок № 01 від 30.03.2015 р. про суми доплат до загального стажу, Типовий договір № 8 від 28.05.2015 р. про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, копія військового квитка НО №3562688, довідка про заробіток № 75 від 24.07.2002р. Рішенням комісії від 15 червня 2015 року №121 було відмовлено позивачу, оскільки основним, який підтверджує право на призначення пенсії на пільгових умовах є уточнююча довідка, яку позивач не надав до заяви.

08.10.2015 року позивач знов звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії у зв'язку із тим, що в період з 1978 року по 1992 рік він працював за спеціальністю, яку віднесено до Списку №2 зайнятість в якому дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. До вказаної заяви позивачем було додано документи, у тому числі копія паспорта, копія ідентифікаційного коду, трудова книжка (оригінал та копія), дані персофікованого обліку за період з 01.07.2000 р. по 31.08.2015 р. заява на призначення пенсії, повідомлення-розрахунок № 1 від 30.03.2015 р. про суми доплат до загального стажу, Типовий договір № 8 від 28.05.2015р. про добровільну участь у системі загальнообов'язкового страхування, копія військового квитка НО №356288, довідка про заробіток №75 від 24.07.2015 р., уточнююча довідка № 20 від 08.04.2002 р. видана ВАТ «Мокрянським карьєр №2».

Рішенням комісії від 12 жовтня 2015 року №102 було відмовлено, оскільки основним документом, який підтверджує право на призначення пенсії на пільгових умовах є уточнююча довідка, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 920 «Про внесення змін до Порядку підтвердження наявного виробничого стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». У випадку позивача уточнююча довідка не містила мокрої печатки, а тільки відскановану печать та кутовий штамп. Підприємство, яке видало уточнюючу довідку є ліквідованим. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1.

Зазначеним Порядком передбачено, що в разі ліквідації підприємства без визнання правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, створеними при головному управлінні Пенсійного фонду України. Для вищеназваної комісії потрібні документи: довідка з єдиного державного реєстру про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; документи видані архівними установами (довідка про заробітну плату, копії документі про проведення атестації робочих місць, копія документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати).

Позивачем не було взято до уваги, що зарахувати пільговий стаж може комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, створеними головним управлінням Пенсійного фонду України.

17.03.2016 року позивач знову звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії. До вказаної заяви позивачем було додано документи, копія пільгової довідки б/н від 08.04.2002 р., яка видана ВАТ «Мокрянський кар'єр № 2». Позивачу у відповіді №4106/02 було повідомлено, що згідно постанови № 22-1 від 25.11.2015р. «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» документи подаються тільки в оригіналах. Таким чином, підстав для зарахування стажу, вказаного у копії пільгової довідки б/н від 08.04.2002 р. та прийому документів для призначення пенсії по списку № 2 не було підстав.

На думку суду, позовні вимоги позивача є безпідставними, оскільки пільговий стаж не був підтвердженим позивачем належним чином, передбаченим ст. 13 п. б Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вищенаведене, суд не вбачає підстав визнавати дії відповідача протиправними.

Крім того, законодавством не передбачено безпосереднє зарахування пільгового стажу судом. Для зарахування пільгового стажу для призначення пенсії позивачу необхідно звернутися до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, створеними головним управлінням Пенсійного фонду України. В разі незгоди з рішенням цієї комісії він має право оскаржити це рішення в судовому порядку.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 69, 70, 71, 86, 158-160, 162, 171, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій відповідача протиправними, скасування рішення відповідача, визнання права на пенсію на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.С. Кляшторний