Справа № 143/561/16-а
Суддя: Скрицький Л. П.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 143/561/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 квітня 2016 року м. Погребище

Погребищенський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Скрицького Л.П.,

з участю секретаря Москаленко С.П.,

представника позивача, адвоката Любарського С.М.,

представника відповідача Огородник Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Погребище справу за позовом ОСОБА_3 до Липовецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у неперерахунку пенсії з зарахуванням до складу заробітної плати, з якої обчислюється пенсія відповідно до ЗУ "Про державну службу", інших виплат та зобов"язання провести перерахунок пенсії та виплату суми недоодержаної пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

7 квітня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому зазначв, що 26.04.2010 року йому було призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу». При обчисленні розміру призначеної йому пенсії відповідачем не були враховані інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток та вирішення соціально-побутових питань, індексація до такого розрахунку включені не були. Звернушись до Липовецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області з заявою в якій просив провести перерахунок призначеної йому пенсії надавши відповідну довідку про складові його заробітної плати, однак у цьому йому було відмовлено. Вважає таку відмову незаконною, оскільки з усіх включених у довідку виплат, в тому числі матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, а також індексація були нараховані та сплачені внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За таких обставин, відповідно до положень ЗУ «Про оплату праці», ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», вказані суми повинні бути враховані відповідачем під час обчислення розміру його пенсії. З урахування викладеного, просить суд визнати бездіяльність Липовецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у Вінницької області, яка полягає у неперерахуванні йому пенсії з зарахуванням до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія відповідно до ЗУ "Про державну службу" інших виплат - допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових потреб, індексації заробітної плати та відпускних за період з 01.02.2008р. по 31.01.2010р. протиправною та зобов'язати Липовецьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України у Вінницької області здійснити з 21.07.2015р. перерахунок та виплату йому пенсії у розмірі 87 відсотків заробітної плати згідно Довідки № 5-1, виданої Погребищенською районною радою Вінницької області за вих. № 04-10/109 від 23.03.2016р., про складові заробітної плати за період з 01.02.2008р. по 31.01.2010р., з урахуванням при її обчисленні інших виплат - допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових потреб, індексації заробітної плати та відпускних відповідно до ЗУ "Про державну службу" в редакції на час призначення пенсії, та виплатити йому недоодержану за вказаний період суму пенсії.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача, Огородник Н.А. позов не визнала, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 просила відмовити, посилаючись на їх безпідставність. З'ясувавши позиції сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку у Липовецькому об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області та з 26.04.2010 року йому була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу».

21.01.2016р. позивач звернувся до Липовецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області з заявою в якій просив провести перерахунок призначеної йому пенсії надавши довідку від 18.01.2016р. про складові його заробітної плати за період з 01.02.2008р. по 31.01.2010р. за формою № 5-1.

02.02.2016р. від відповідача надійшов лист - відповідь за № 10/11-18/11 про відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки матеріальна допомога, а також індексація заробітної плати не є надбавками до заробітної плати і врахування їх при обчислені пенсії не передбачено чинним законодавством.

11.03.2016р. позивач повторно звернувся до Липовецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області з заявою про проведення перерахунку призначеної йому пенсії надавши довідку від 17.02.2016р. про складові його заробітної плати за період з 01.02.2008р. по 31.01.2010р. за формою № 5-1.

24.03.2016р. листом за № 25/11-17/11 відповідач відмовив позивачу в задоволенні заяви через відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. ч. 2, 6 ст. 33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконаленні визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865, посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а, згідно п. п. 2, 4 цієї ж постанови, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95 ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Окрім того, Верховний суд України у постанові від 20.02.2012 (справа №21-430а11), вказав, що при вирішенні аналогічних справ за якою отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Крім того, відповідно до статті 33 Закону України «Про оплату праці» у період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (стаття 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Об'єктом індексації грошових доходів населення є оплата праці (грошове забезпечення) як грошовий дохід громадян, одержаний ними в гривнях на території України і який не має разового характеру (частина перша статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», пункт 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078).

Отже, суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 р. №5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 р. за №114/8713.

З огляду на викладене суд вважає, що пенсія позивача повинна обчислюватися із заробітної плати, яку він отримував на день звільнення, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, суми індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно з довідки № 5-1, виданої Погребищенською районною радою Вінницької області за вих. № 04-10/109 від 23.03.2016р., про складові заробітної плати за період з 01.02.2008р. по 31.01.2010р. (за останні 24 календарних місяці роботи за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»).

На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі наведеного, Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про державну службу», «Про оплату праці», керуючись ст.ст. 4, 11, 70, 71, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Липовецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області, яка полягає у неперерахуванні ОСОБА_3 пенсії згідно заяви від 21.07.2015р. з зарахуванням до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія відповідно до ЗУ " Про державну службу" інших виплат - допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових потреб, індексації заробітної плати та відпускних за період з 01.02.2008р. по 31.01.2010р. протиправною.

Зобов'язати Липовецьке об'єднане Управління Пенсійного фонду України Вінницької області здійснити з 21.07.2015р. перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії у розмірі 87 відсотків заробітної плати згідно Довідки № 5-1, виданої Погребищенською районною радою Вінницької області за вих. № 04-10/109 від 23.03.2016р., про складові заробітної плати за період з 01.02.2008р. по 31.01.2010р., з урахуванням при її обчисленні інших виплат - допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових потреб, індексації заробітної плати та відпускних відповідно до ЗУ " Про державну службу" в редакції на час призначення пенсії, та виплатити йому недоодержану за вказаний період суму пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Погребищенський районний суд Вінницької області.

Головуючий суддя