Справа № 524/1038/16-а
Суддя: Середа А. В.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/1038/16-а
Провадження № 2а/524/102/16
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

05.04.2016 року суддя Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці про визнання дій (бездіяльності) протиправною, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2016 року до суду звернулася ОСОБА_2 з вищевказаним адміністративним позовом.

Посилаючись на обставини і підстави викладені в позовній заяві позивач просив суд: 1. Визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті їй компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати державної пенсії.

2. Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_2, компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати державної пенсії, а саме:

- яка була нарахована та виплачена їй на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2014 року у справі №524/7346/14-а за період починаючи з 16.06.2014 року, та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена їй на підставі вказаної постанови суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 16.06.2014 року по день фактичної виплати пенсії.

3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили та виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області направив на адресу суду письмові заперечення, в яких проти задоволення позову заперечував, просив справу залишити без розгляду.

Суддя, вивчивши матеріали справи, доводи, зазначені позивачем в позовній заяві та відповідачем в запереченнях, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 народилася 19 липня 1958 року, має посвідчення дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії 1А, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою за №515662с від 17.12.2009 року, а також посвідчення, предявник якого має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни за №518696 від 30.04.2014 року серія Г (посвідчення члена сімї загиблого).

З 16.06.2014 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, як пенсіонер і їй призначена пенсія за віком із зменшенням пенсійного віку, як дружині військовослужбовця смерть якого повязана з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІY.

Відповідно до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2014 року у справі №524/7346/14-а, мої позовні вимоги задоволені повністю, а саме:

- скасоване рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області від 25.06.2014 року №365;

- зобов'язано відповідача визначити дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 пункту 3 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058, з 16 червня 2014 року ( дня звернення).

10 лютого 2016 року вона звернулася до відповідача із письмовою заявою, в якій просила повідомити про те, чи було проведено їй нарахування компенсації втрати частини доходів (пенсії) при виконанні вищезазначених судових рішень (у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених на підставі рішення суду), а в разі не проведення таких дій вчинити дії з нарахування та виплати такої компенсації відповідно до вимог ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року №2050-ІІІ (надалі - Закон №2050), та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 р., ч. 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішенням УПФУ в м. Кременчуці Полтавської області, оформленого у вигляді листа №42/К-10 від 16.02.2016 року, її повідомлено, що на суми пенсії, які були нараховані та сплачені їй на підставі вищезазначених рішень суду, компенсація втрати доходів не нараховувалась та не сплачувалась та їй було відмовлено у проведенні таких дій.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом №2050 та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України, передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

В своїй постанові від 18.11.2014 року (номер справи в Єдиному державному реєстрі судових рішень № 21-518а14 ) Верховний Суд України зазначив:

«Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону №1058-ІV, статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.»

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного суду України від 07.11.2012 року по справі № 6-131цс12.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність прийнятого ним рішення, яке вона оскаржує.

Згідно частини 2 статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-ХІІ та п.8 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VІ, позивач від сплати судового збору звільняється.

Суд критично оцінює доводи представника відповідача зазначені в письмовому запереченні щодо обґрунтування його заперечень з приводу даного питання.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 8, 17, 18, 71, 87, 90, 94, 99, 100, 104, 161, 183-2, 244-2, 255, 256, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.19 Конституції України; ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Закону України «Про судовий збір»; ч. 2 ст. 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-ХІІ; ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати"; Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 року, суд - ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці про визнання дій (бездіяльності) протиправною, зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті їй компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати державної пенсії.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_2, компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати державної пенсії, а саме:

- яка була нарахована та виплачена їй на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2014 року у справі №524/7346/14-а за період починаючи з 16.06.2014 року, та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена їй на підставі вказаної постанови суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 16.06.2014 року по день фактичної виплати пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили та виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука, Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: