Справа № 583/1391/16-а
Суддя: Сидоренко Р. В.
Дата ухвалення: 2016-05-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/1391/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2016 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Сидоренка Р.В.,

при секретарі Зубатовій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сонячненської сільської виборчої комісії, Голови Сонячненської СВК, третя особа Центральна виборча комісія про зобов'язання вчинити дії, суд, -

встановив:

Позивач 01.05.2016 р. звернулася до суду і просить:

Зобов'язати голову Сонячненської сільської виборчої комісії, а в разі відсутності голови - особу, яка відповідно до Закону здійснює повноваження голови, забезпечити збереження печатки даної виборчої комісії, у відповідності до вимог Порядку виготовлення, передачі, зберігання та використання печаток територіальних і дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженого постановою Центральною виборчою комісією від 01 вересня 2015 року.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що вона є кандидатом в депутати по виборчому округу №12 на повторних місцевих виборах 03 квітня 2016 року, виборчий процес розпочався 13 лютого 2016 року і станом на 1 травня 2016 року не завершився, оскільки до цього часу не оприлюднені результати вищезазначених повторних виборів.

29.03.2016 року ознайомившись з матеріалами судової справи Охтирського міськрайонного суду за № 583/1349/16-а, 2-а/583/67/16 їй стало відомо, що 28.03.2016 року голова Сонячненської СВК Гиренко В.В. передала печатку Сонячненської СВК голові Сонячненської сільської ради Лазаренку В.І. згідно акту. Відповідно до Порядку виготовлення, передачі, зберігання та використання печаток територіальних і дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженого постановою Центральною виборчою комісією від 01 вересня 2015 року №2112 вказано:

п. 12 під час виборчого процесу печатки територіальних та дільничних виборчих комісій зберігаються у сейфах (металевих шафах) у приміщенні відповідної виборчої комісії;

п. 14 територіальна виборча комісія після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів забезпечує зберігання власної печатки;

п. 18 відповідальність за правильність використання та збереження печатки виборчої комісії несуть голови виборчих комісій, а в разі їх відсутності - особи, які відповідно до Закону здійснюють їх повноваження.

В зв'язку з чим звернулася до суду та просить вимоги задовольнити.

Позивачка у судове засідання не з'явилась будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи.

Представники відповідача у судове засідання не з'явились, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, про причини не явки до суду не повідомили.

Представник третьої особи Центральної виборчої комісії у судове засідання не з'явились, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, про причини не явки до суду не повідомили.

Відповідно до ч. 12 ст. 172 КАС України, неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

У своїй діяльності сільська виборча комісія керується Законом України "Про місцеві вибори" та «Порядком організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів» затвердженим постановою Центральної Виборчої Комісії від 5 вересня 2015 року N 228.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Закон України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 р. визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Згідно із ч. 1 ст. 20 Закону України «Про місцеві вибори», виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Статтею 11 вказаного Закону передбачено, що виборчий процес місцевих виборів (далі - виборчий процес) - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом. Початок виборчого процесу оголошується відповідною виборчою комісією у строки та в порядку, визначені цим Законом. Виборчий процес включає такі етапи: 1) утворення одномандатних, територіальних виборчих округів; 2) утворення (у разі необхідності), формування складу територіальних виборчих комісій, утворення дільничних виборчих комісій; 3) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення; 4) висування та реєстрація кандидатів; 5) проведення передвиборної агітації; 6) голосування у день виборів; 7) підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.

Судом встановлено, що постановою Сонячненської СВК Охтирського району Сумської області від 03.02.2016 року № 25 призначено повторні вибори депутата Сонячненської сільської ради Охтирського району Сумської області в одномандатному виборчому окрузі №12 на 03.04.2016 року, виборчий процес по яких розпочинається з 13 лютого 2016 року.

08.04.2016 року Сонячненською СВК було прийнято постанову №28, якою ОСОБА_1 зареєстрована кандидатом в депутати по одномандатному виборчому округу №12 на повторних місцевих виборах 03 квітня 2016 року.

18.03.2016 року на засіданні Сонячненської СВК постановою №27 було вирішено визнати вибори в одномандатному виборчому округу такими що не відбулися та призначити повторні вибори на 15 травня 2016 року, в зв'язку з відсутністю фінансування.

Вказана постанова від 18.02.2016 року була скасована постановою Охтирського міськрайонного суду від 23.03.2016 року №583/905/16-а.

Таким чином, постанова Сонячненької СВК від 03.02.2016 року №25 про призначення повторних виборів на 03.04.2016 року є діючою.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2016 року №583/1152/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано Сонячненську сільську виборчу комісію Охтирського району Сумської області прийняти рішення стосовно результатів повторних виборів депутата по одномандатному виборчому окрузі №12 Сонячненської сільської ради 03 квітня 2016 року. Зобов'язано Сонячненську сільську виборчу комісію Охтирського району Сумської області оприлюднити по виборчому округу №12 рішення стосовно результатів повторних виборів депутата по одномандатному виборчому окрузі №12 Сонячненської сільської ради 03 квітня 2016 року.

Суду не надано з боку відповідача будь-якого рішення стосовно результатів повторних виборів депутата по одномандатному виборчому окрузі №12 Сонячненської сільської ради 03 квітня 2016 року.

Разом з тим, з копій документів, наданих суду заступником голови Охтирської районної виборчої комісії Басанцем О.М., вбачається, що постановою Охтирської районної виборчої комісії Сумської області №109 від 29.03.2016 року достроково припинені повноваження голови та члена Сонячненської СВК Гиренко В.В., в зв'язку з вибуттям за межі адміністративно-територіальної одиниці.

Постановами Охтирської районної виборчої комісії Сумської області №111, №112 від 25.04.2016 року достроково припинені повноваження заступника голови та члена Сонячненської СВК ОСОБА_6, членів Сонячненської СВК ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, в зв'язку з їх особистими заявами про складення повноважень.

Таким чином, в складі Сонячненської СВК залишилося три члени комісії.

Відповідно до Порядку виготовлення, передачі, зберігання та використання печаток територіальних і дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 01.09.2015 року № 212, - під час виборчого процесу печатки територіальних та дільничних виборчих комісій зберігаються у сейфах (металевих шафах) у приміщенні відповідної виборчої комісії (п.12); територіальна виборча комісія після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів забезпечує зберігання власної печатки (п.14); місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування забезпечують територіальні виборчі комісії сейфами або металевими шафами для постійного зберігання власних печаток, виборчої та іншої документації, що не передається до місцевих державних архівних установ, а також забезпечують зберігання переданих їм печаток дільничних виборчих комісій (п.15); відповідальність за правильність використання та збереження печатки виборчої комісії несуть голови виборчих комісій, а в разі їх відсутності - особи, які відповідно до Закону здійснюють їх повноваження.

Так як, відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про місцеві вибори» Сонячненська сільська виборча комісія є територіальною виборчою комісією, то згідно п. 14 вказаного Порядку, саме Сонячненська сільська виборча комісія забезпечує зберігання власної печатки після офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів.

Порядком виготовлення, передачі, зберігання та використання печаток територіальних і дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 01.09.2015 року № 212, - не передбачено передачу територіальними виборчими комісіями власних печаток органам місцевого самоврядування. Відповідно до п. 15 вказаного Порядку - місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування забезпечують територіальні виборчі комісії сейфами або металевими шафами для постійного зберігання власних печаток.

Також, суду не надано з боку відповідача будь-якого рішення стосовно результатів повторних виборів депутата по одномандатному виборчому окрузі №12 Сонячненської сільської ради 03 квітня 2016 року.

Крім того, з копії акту прийому передачі печатки Сонячненської сільської виборчої комісії від 28 квітня 2016 року вбачається, що від імені Сонячненської сільської виборчої комісії акт підписаний Гиренко В.В., разом з тим, з копій документів, наданих суду заступником голови Охтирської районної виборчої комісії Басанцем О.М., вбачається, що постановою Охтирської районної виборчої комісії Сумської області №109 від 29.03.2016 року достроково припинені повноваження голови та члена Сонячненської СВК Гиренко В.В., в зв'язку з вибуттям за межі адміністративно-територіальної одиниці.

Отже вимоги позивачки підлягають задоволенню у спосіб визначений позивачкою у поданій нею заяві. Проте, оскільки голова Сонячненської сільської виборчої комісії відсутній, то відповідні дії необхідно покласти на особу яка відповідно до Закону здійснює повноваження голови.

Частиною 1 ст. 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 9, ст. 172 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

У даному позові позивачем судові витрати не сплачено, однак заявлена позовна заява немайнового характеру. Таким чином, з відповідача підлягає стягненню судовий збір у сумі 551,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 172, 177 КАС України, Законом України "Про місцеві вибори", суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сонячненської сільської виборчої комісії, Голови Сонячненської СВК, третя особа Центральна виборча комісія про зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Зобов'язати особу, яка відповідно до Закону здійснює повноваження голови, забезпечити збереження печатки даної виборчої комісії, у відповідності до вимог Порядку виготовлення, передачі, зберігання та використання печаток територіальних і дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженого постановою Центральною виборчою комісією від 01 вересня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Сонячненської сільської виборчої комісії судовий збір в сумі 551 (п'ятисот п'ятдесят однієї) гривні 20 копійок в дохід держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області. Сидоренко Р.В.