Справа № 750/1239/16-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/1239/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Карапута Л.В. Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
У Х В А Л А
19 квітня 2016 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Грищенко Т.М.,
суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,
при секретарі Киш С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, згідно ч.1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 березня 2016 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просила зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії починаючи з 01 лютого 2015 року, виходячи з 70% грошового забезпечення з урахуванням окладу за військовим званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за виконання особливо-важливих завдань, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової винагороди за безперервну службу та одноразової грошової допомоги при звільненні згідно з довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.01.2016 року № 179/1/53.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 березня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 14 травня 2010 року ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за віком з правом носіння військової форми одягу, що підтверджується копією витягу з наказу № 91 к від 14.05.2010 року (а.с.15).
Позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні ПФУ в Чернігівській області з 12.08.2010 року та з цієї дати їй призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року.
21.01.2016 року ОСОБА_1 подала до ГУ ПФУ України в Чернігівській області заяву, в якій просила здійснити перерахунок своєї пенсії.
02.02.2016 року ГУ ПФУ України в Чернігівській області направило письмову відповідь про відмову позивачу у перерахунку пенсії посилаючись на те, що виплати додаткових видів грошового забезпечення, що не є щомісячними або носять компенсаційний характер, не включають у грошове забезпечення, з якого обчислюється пенсія останньої та довідка про додаткові види грошового забезпечення, на підставі якої вже призначена пенсія гне визнається такою, що відповідає законодавству, а також нова довідка не свідчить про її корегування чи зміну.
Не погоджуючись з вказаною відмовою, позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.
Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія Київського апеляційного адміністративного суду зазначає наступне.
Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Таким чином, як вірно встановлено судом першої інстанції, станом на 01.02.2015 року час, з якого позивач просить перерахувати пенсію Кабінет Міністрів України не приймав рішення про перерахунок пенсій в зв`язку зі зміною грошового забезпечення, або у зв`язку із введенням нових видів грошового забезпечення.
За правилами пункту 1 Порядку заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом №2262 подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони, ін. міністерства і відомства.
Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії.
Пунктом 7 Порядку визначено документи, необхідні для призначення пенсії за вислугу років. В тому числі грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
Згідно п.п.5 п.2.2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженому Постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 № 11-2 (зі змінами) та зареєстрованому в Міністерстві юстиції 12.07.2002 за № 581/6869, головне управління здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Повноваження з визначення грошового забезпечення мають тільки уповноважені органи відповідних міністерств та відомств, в даному випадку Чернігівський обласний військовий комісаріат.
Відповідно до Порядку №45 встановлено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Разом з тим, довідка надана позивачем, визначеній формі не відповідає.
Крім того, позивачем була надана до відповідача архівна довідка військової частини НОМЕР_1 , що суперечила грошовому атестату позивача, на підставі якої призначалася пенсія та унеможливлювала провести перерахунок пенсії.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17 березня 2015 року №21-641а14 та Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2016 року.
З вищевикладеного вбачається, що для включення в розмір грошового забезпечення позивача будь-яких додаткових видів грошового забезпечення, з яких має бути призначена (скоригована вже призначена) або перерахована пенсія, головному управлінню потрібна відповідна довідка, надана через уповноважений орган, в даному випадку, для обчислення пенсії.
Таким чином, позивач просить самостійно замінити грошове забезпечення для обчислення його пенсії, в понятті вищезазначених нормативно-правових актів та не має законних повноважень надавати довідки безпосередньо до головного управління, оскільки такі документи згідно законодавства повинні надходити тільки через уповноважені органи, яким є Чернігівський обласний військовий комісаріат.
Враховуючи викладене, у відповідача відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача.
Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції про відмову в задоволенні даного адміністративного позову.
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 15 березня 2016 р. - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.Е.Мацедонська

Повний текст рішення виготовлено 25.04.2016 р.

Головуючий суддя Грищенко Т.М.

Судді: Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.