Справа № 603/96/16-а
Суддя: Іванчук В. М.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 603/96/16-а
Провадження № 2-а/603/2/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2016 р. м.Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді: Іванчука В. М.

при секретарі: Швець Н.С.

з участю :

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Монастириська справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бучацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі, в якому просить визнати неправомірним рішення УПФУ в Монастириському районі №01/02 від 12.01.2016 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що з 15.01.1979 року по 31.12.2005 року він працював трактористом в колгоспі «ім. Ватутіна», з 02.01.2006 року по 24.09.2007 року працював на посаді тракториста в ТзОВ «Доброводівське» та з 10.10.2007 року по 03.10.2008 року отримував допомогу по безробіттю. 10.11.2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», згідно якого право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають трактористи машиністи, безпосередньо зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших сільськогосподарських підприємствах, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Проте, 12.01.2016 року відповідачем прийнято рішення №01/02 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах з тих підстав, що не вдалось провести перевірку первинних документів, на підставі яких ОСОБА_1 видані довідки про стаж роботи на посаді тракториста та не підтверджено правомірність видачі пільгової та стажових довідок керівником ТзОВ «Доброводівське». Крім того, поданими позивачем документами не підтверджена безпосередня зайнятість не менше 20 років у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві, а також закріплення за трактором одного тракториста.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю. ОСОБА_2 зазначив, що відпрацювання позивачем встановленого мінімуму трудоднів підтверджується записами у його трудовій книжці та довідками виданими ТзОВ «Доброводівське».

Представник відповідача ОСОБА_3, яка діє згідно доручення №34/7 від 01.04.2016 року, в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні, посилаючись на обставини викладені в запереченні на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії у звязку з тим, що відповідно до поданих ним в Управління Пенсійного фонду України в Монастириському документів загальний стаж ОСОБА_1 становить 29 років 3 місяці 3 дні. Проте провести перевірку первинних документів для підтвердження спеціального трудового стажу не вдалось. Зокрема не встановлено на підставі яких первинних документів видано довідку №23 від липня 2015 року про спеціальний стаж роботи позивача у ТзОВ «Доброводівське» за період з 15.01.1979 р. по 31.12.2005 р., оскільки не подано відповідної заяви та уточнюючих довідок від вказаного товариства. Крім того позивач не подав необхідних первинних підтверджуючих документів, які б свідчили про наявність необхідного стажу роботи на посаді тракториста, зокрема щодо безпосередньої зайнятості на посаді тракториста не менше 20 років у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, а також про те, що протягом всього періоду роботи за трактором був закріплений лише один тракторист.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні суду пояснив, що працював разом з позивачем ОСОБА_1 трактористом в колгоспі ім.Ватутіна (згодом ТзОВ «Доброводівське») протягом 1979 - 2006 року. При цьому за трактором на якому працював ОСОБА_5 був закріплений один тракторист та він кожного місяця виконував встановлену кількість трудоднів.

Аналогічні покази надав в судовому засіданні надав свідок ОСОБА_6

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали адміністративного позову, суд знаходить, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступного :

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають трактористи машиністи, безпосередньо зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших сільськогосподарських підприємствах, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2012 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року не менше 26 років.

Згідно п.1 Розяснення Міністерства соціального забезпечення від 20.01.1992 р. № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться робітники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.20 зазначеного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, досягнувши 55-річного віку звернувся до Управління Пенсійного фонду в Монастириському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, із зарахуванням до пільгового стажу роботи періодів з 15.01.1979 року по 31.12.2005 року на посаді тракториста в колгоспі «ім. Ватутіна», на посаді тракториста в ТзОВ «Доброводівське» - з 02.01.2006 року по 24.09.2007 року та період допомоги по безробіттю з 10.10.2007 року по 03.10.2008 року.

Згідно довіреності №34/07 від 01.04.2016 року виданої Бучацьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі Управління), Управління доручило начальнику Монастириського відділу обслуговування громадян ОСОБА_3 представляти інтереси Управління у всіх установах і організаціях, приймати всі необхідні дії в інтересах Управління, бути представником в судах загальної юрисдикції, адміністративних і господарських судах, користуватись всіма наданими позивачу, відповідачу і третій особі правами, в тому числі закінчувати справи мировою угодою.

Рішенням Управління Пенсійного фонду в Монастириському районі №01/02 від 12.01.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки не вдалось провести перевірку первинних документів, на підставі яких видані довідки про стаж роботи на посаді тракториста та не підтверджено правомірність видачі пільгової та стажових довідок керівником ТзОВ «Доброводівське». Крім того, поданими позивачем документами не підтверджена безпосередня зайнятість не менше 20 років у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві, а також закріплення за трактором одного тракториста.

На підтвердження стажу своєї роботи на посаді тракториста, у відповідності до вимог п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, позивач надав ксерокопію трудової книжки, архівні довідки про стаж та про заробіток для обчислення пенсії та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Із оглянутої в судовому засіданні ксерокопії трудової книжки ОСОБА_1 серії УКР №0972177 від 20.01.1983 р. вбачається, що 15.01.1979 року позивач ОСОБА_1 прийнятий на роботу в колгосп «ім.Ватутіна» (06.02.1991 року переведений в селянську спілку «ОСОБА_3 життя», яка 01.03.2000 року реорганізована в ТзОВ «Доброводівське») на посаду тракториста. 24.09.2007 року звільнений з роботи на підставі ч.1 ст.36 КЗпП України.

Вказані записи в трудовій книжці належним чином скріплені підписами та печатками, наявні також посилання і на відповідні накази (протоколи) про прийняття та звільнення з роботи. Будь-які інші записи щодо переведення чи звільнення ОСОБА_1 у трудовій книжці відсутні.

Підтвердженням пільгового стажу роботи ОСОБА_1 в колгоспі «ім. Ватутіна» (селянська спілка «ОСОБА_3 життя», ТзОВ «Доброводівське») є також копія трудової книжки колгоспника та довідки №23 та №21 від липня 2015 р., видані ТзОВ «Доброводівське» з яких вбачається, що позивач працював на посаді тракториста в колгоспі «ім. Ватутіна» (селянська спілка «ОСОБА_3 життя», ТзОВ «Доброводівське») з 15.01.1979 року по 31.12.2005 року.

Таким чином, трудова книжка позивача та інші правовстановлюючі документи містять належну кількість відомостей, що підтверджують факт роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста протягом всього спірного періоду, а тому суд приходить до висновку, що позивач працював трактористом з 15.01.1979 року по 24.09.2007 року, що дає йому право на зарахування даного періоду роботи до спеціального стажу роботи, який становить більше 20 років.

Твердження представника відповідача на те, що встановити право для призначення пенсії немає можливості через те, що невідомо скільки за трактором закріплено трактористів один чи більше є безпідставними, оскільки позивачем щороку виконувався встановлений мінімум людино днів, що підтверджується записами в його трудовій книжці колгоспника. Будь-яких доказів на спростування зазначених обставин відповідачем не надано. Сам факт закріплення за одним трактором одного тракториста підтверджується показами свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_6

Що стосується відсутності первинних документів, які б підтвердили повну зайнятість позивача на посаді тракториста протягом 1979 2007 років, то слід зазначити, що професія, за якою працював позивач, вказана в трудовій книжці як тракторист, в уточнюючій довідці, яка видана на підставі трудової книжки колгоспника, зазначено відомості про кількість вироблених трудоднів (людиноднів), й ця довідка підтверджує зайнятість позивача протягом повного календарного циклу.

Та обставина, що позивач не має можливості надати уточнюючі довідки у звязку з реорганізацією та ліквідацією підприємств, не може бути підставою для відмови в призначені йому пенсії на пільгових умовах, оскільки отримані в судовому засіданні судом докази підтверджують наявність пільгового стажу у позивача на посаді тракториста.

Оцінюючи перевірені в судовому засіданні докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що факт роботи позивача на посаді тракториста з 15.01.1979 року по 24.09.2007 року знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст. 18, 70, 71, 86, 159 163 КАС України, ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Бучацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірним рішення про відмову в призначенні пенсії та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах задоволити.

Визнати неправомірним рішення Управління Пенсійного фонду України в Монастириському районі №01/02 від 12.01.2016 року про відмову в призначенні виплати пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобовязати Бучацьке обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Бучацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на користь ОСОБА_1 551,20 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Бучацького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду через Монастириський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_7