Справа № 295/2658/16-а
Суддя: Зосименко О. М.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/2658/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2016 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі судді Зосименка О.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

16.02.2016 року позивач звернулася до суду з указаним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у включенні до складу розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за вислугу років та індексації доходів фізичних осіб та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 07.11.2008 року, в розмірі 90 % суми заробітної плати з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за вислугу років. Виплатити дані нарахування та при подальших змінах в законодавстві при підвищенні заробітної плати працюючим посадовим особам місцевого самоврядування згідно Постанов Кабінету Міністрів України проводити перерахунки та виплату пенсії із врахуванням індексації заробітної плати,матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексацію доходів фізичних осіб.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначила, що пенсія їй була призначена 07.11.2008 року в меншому ніж потрібно розмірі, а саме при її нарахуванні відповідачем не враховано нараховану та виплачену їй матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань 6 863 грн. 10 коп., та суму індексації 748 грн. 35 коп.,грошової винагороди за вислугу років 1 744 грн.14 коп.

Розгляд справи проведено в письмовому провадженні, оскільки сторони в судове засідання не зявилися, від позивача надійшла заява про розгляд позову у її відсутність, від відповідача надійшли письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в відповідача, і отримує з 07.11.2008 року пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від заробітку, що не заперечувалося позивачем та представником відповідача.

15.01.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії з включенням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за вислугу років.

Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області від 20.01.2016 року за № 10/Д-8 позивачу розяснено, що врахувати вказані виплати для перерахунку розміру пенсії немає підстав.

Правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі є Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Зі змісту довідки Департаменту бюджету та фінансів Житомирської міськради від 29.12.2015 року за №2529 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" вбачається, що за період з листопада 2006 року по жовтень 2008 року позивач отримала інші виплати, а саме: матеріальну допомогу 6 863 грн.10 коп., індексація 748 грн. 35 коп., грошова винагорода за вислугу років 1 744 грн.14 коп., на які було нараховані виплати на загальнообовязкове державне пенсійне страхування

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям встановлені Законом України "Про державну службу". Постановою правління Пенсійного фонду України "Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу" від 30.10.2008 року №19-11 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.12.2008 року за №1161/15852 передбачено форми довідок про заробітну плату, в тому числі встановлено складові заробітної плати, які зазначаються під час призначення (перерахунку) пенсії.

У частині першій статті 1 Закону від 24.03.1995 року №108/95?ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та інші виплати входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного питання викладена в постанові від 20 лютого 2012 року Верховним Судом України у справі № 21-430а11.

Відповідно до ст. 99 КАС України встановлюється шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав та інтересів особи.

Враховуючи, що довідку про складові заробітної плати видано від 29.12.2015 року, заяву про перерахунок подано 15.01.2016 року, позов заявлено 16.02.2016 року; у відповідності до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зважаючи, на те, що сума індексації заробітної плати, матеріальна допомога, грошова винагорода, за вислугу років включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії, оскільки перевага має надаватись спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а відтак позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково, починаючи із 01.01.2016 року. В решті вимог відмовити за безпідставністю.

Відповідно до ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6 частини першої статті 183-2 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 6, 17-19, 94, 104, 183-2, 256, 267 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі щодо відмови включити до складу розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за вислугу років та індексації доходів фізичних осіб.

Зобов'язати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 року, в розмірі 90 % суми заробітної плати з урахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди за вислугу років.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551,20 грн. сплаченого судового збору.

У задоволенні решти вимог позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.М. Зосименко