Справа № 820/10703/14
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2016 р.Справа № 820/10703/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

за участю секретаря судового засідання Ружинської К.О.,

представників сторін : позивача - Морозової Н.А., відповідача - Романова Г.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд №803" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2014р. по справі № 820/10703/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова

до Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд №803"

про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова (далі по тексту - УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" (далі по тексту - АТЗТ «СБМП № 803»), в якому просив суд стягнути з Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова ( р/р 96 в ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823, 0) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" -"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 35398,53 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2014 року по справі № 820/10703/14 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова до Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" про стягнення заборгованості - задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" (61052, м. Харків, пров. Свердлова, буд.1, р/р 0032 в філії Ленінське відділення Промінвестбанк в м. Харкові, МФО351544, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд.54, під'їзд 4 поверх 6, р/р 96 ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823, ) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" -"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 35398,53 грн. (тридцять п'ять тисяч триста дев'яносто вісім гривень 53 копійки).

Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2014 року по справі № 820/10703/14 скасувати, закрити провадження у справі № 820/10703/14.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги стверджує про неправомірність призначення пенсії ОСОБА_4, та, як наслідок - безпідставність вимог УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова до відповідача по справі щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії вказаній особі.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2016 року провадження у справі № 820/10473/14 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 820/6066/15 за позовом Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, Жовтневого відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції в частині позовних вимог про визнання нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова по призначенню та нарахуванню пільгової пенсії за віком ОСОБА_4

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2016 року провадження у справі № 820/10473/14 поновлено.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав з підстав, викладених в останній, просив суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2014 року по справі № 820/10703/14 скасувати, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні просив суд апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що Акціонерне товариство закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 05.04.2013 року №1/05.04/13 ОСОБА_4 працював на зазначеному підприємстві (а.с.37-38).

Відповідно до розпорядження від 26.06.2014 року №179275 ОСОБА_4 УПФУ в Ленінському районі м.Харкова призначено пенсію за списком №2 (а.с.39).

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова складені та направлені на адресу відповідача розрахунки (а.с.4-10), що містять місячну суму зобов'язань на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На час розгляду справи судом першої інстанції заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з липня по жовтень 2013 року складала 35398,53 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем вказаної суми добровільно УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова звернулось до суду з даним позовом про стягнення вказаної суми у примусовому порядку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій було врегульовано Законом України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент виникнення заборгованості у даній справі) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "б" - "з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 1 та списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій був передбачений Постановою Правління Пенсійного фонду України №16-6 від 19.10.2001 року "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29.11.2011 року за № 998/6189, яка була чинною до 19.12.2003 року.

19.12.2003 року було прийнято Постанову Правління Пенсійного фонду України № 21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», якою було скасовано Постанову Правління Пенсійного фонду України №16-6 від 19.10.2001 року (далі по тексту - Інструкція № 21-1).

Відповідно до п.1.1, п.1.2 Інструкції № 21-1 ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, урегульовано розділом 6 Інструкції № 21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції № 21-1 (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як встановлено пунктом 6.2 Інструкції № 21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Наприклад, громадянину для призначення пенсії на пільгових умовах за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць необхідно мати стаж роботи 12,5 року при загальному стажі 25 років. Фактично він має стаж роботи, що дає йому право на пільгову пенсію 22 роки, з них на підприємствах:

N 1 - 8 років (останнє місце роботи),

N 2 - 2 роки (попереднє місце роботи),

N 3 - 12 років.

Для визначення частки плати враховується стаж на підприємствах:

N 1 - 8 років,

N 2 - 2 роки,

N 3 - 2,5 року.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.6.3. Інструкції № 21-1 у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

За приписами п.6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції № 21-1).

У відповідності до п.6.8. Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Харкова складені та направлені на адресу відповідача розрахунки, що містять місячну суму зобов'язань на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підлягають сплаті за липень, серпень, вересень та жовтень 2013 року (а.с.4-10).

Як вбачається з вищезазначених розрахунків, загальна сума, що підлягає сплаті, склалася внаслідок виплати пенсії ОСОБА_4 за період з 19.04.2013 року по 30.06.2013 року (13274,45 грн.), липень 2013 року (5531,02 грн.), серпень 2013 року (5531,02 грн.), вересень 2013 року (5531,02 грн.) та жовтень 2013 року (5531,02 грн.), та складає 35398,53 грн.

Вказані розрахунки були отримані АТЗТ «СБМП № 803» 04.12.2013 року, про що свідчать наявні в матеріалах справи копії повідомлень про вручення поштових відправлень, однак, сума, зазначена у розрахунках, станом на час звернення позивача до суду з даним позовом, сплачена не була.

Колегія суддів зазначає, що спірні відносини склалися внаслідок неправомірного, на думку відповідача, призначення пенсії ОСОБА_4 на підставі п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058 як такому, що набув пільгового стажу на АТЗТ «СБМП № 803».

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Матеріалами справи підтверджено, що АТЗТ «СБМП № 803» зверталось до суду з позовом про визнання нечинним рішення УПФУ в Ленінському районі м. Харкова по призначенню та нарахуванню пільгової пенсії за віком ОСОБА_4 за рахунок АТЗТ «СБМП № 803».

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2016 року по справі № 820/6066/15 адміністративний позов Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803" до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, Жовтневого відділу Державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, третя особа - ОСОБА_4 про визнання нечинним рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишено без задоволення.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2016 р. зазначену постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2016 року по справі № 820/6066/15 залишено без змін.

Відповідно до ч.3 ст.254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Отже, постанова Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2016 року по справі № 820/6066/15 набрала законної сили.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що правомірність рішення УПФУ в Ленінському районі м. Харкова про призначення та нарахування пенсії ОСОБА_4 з урахуванням пільгового стажу, набутого на АТЗТ «СБМП № 803» (в минулому - СМП 803 тресту «Транссигналстрой») підтверджена судовим рішенням, що набрало законної сили.

Враховуючи вищенаведене, доводи відповідача про неправомірність призначення пенсії ОСОБА_4 є хибними та не є підставою для звільнення відповідача від відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії вказаній особі.

Колегія суддів відмічає, що в рамках розгляду справи № 820/6066/15 судом першої інстанції було встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що пенсію ОСОБА_4 призначено протоколом УПФУ в Ленінському районі м. Харкова № 38 від 23.05.2013 року з 19.04.2013 року (з дня, наступного за днем досягнення ОСОБА_4 пенсійного віку).

Враховуючим викладене, колегія суддів зазначає, що відповідачем у відповідності до абз.3 п.6.8 Інструкції № 21-1 обґрунтовано було включено до складу суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 суму, що склалася з моменту призначення пенсії останньому (19.04.2013 року) по дату складення першого розрахунку (30.06.2013 року), а також за кожний подальший календарний місяць.

Та обставина, що суд першої інстанції в оскаржуваній постанові зазначив, що пенсія ОСОБА_4 призначена відповідно до розпорядження від 26.06.2014 року № 17975, не свідчить про неправомірність висновку суду щодо наявності у відповідача обов'язку відшкодовувати органам Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії вказаній особі та не є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

З приводу доводів відповідача про те, що пенсія ОСОБА_4 призначена Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова, а розрахунки на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії цій особі надіслані Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, колегія суддів зазначає, що за приписами пункту 6.9 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що правомірність призначення та нарахування пенсії ОСОБА_4 підтверджена судовим рішенням, що набрало законної сили, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про стягнення суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 35398,53 грн. на користь УПФУ в Жовтневому районі м. Харкова.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства закритого типу "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд №803" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2014р. по справі № 820/10703/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Перцова Т.С.
Судді Дюкарєва С.В. Жигилій С.П.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 27.04.2016 р.