Справа № 132/907/16-а
Суддя: Павленко І. В.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Калинівський районний суд Вінницької області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2016

Калинівський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого Павленко І.В.

за участю секретаря Жовтої С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання неправомірним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області про визнання неправомірним рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії.

Позов мотивований тим, що вона з 14 лютого 1986 року по 28.12.1999 року працювала дояркою в КСП «Мічурінець» с.Кіровки Калинівського району Вінницької області, який 28 грудня 1999 року був реорганізований в СВК «Мічурінець», а тому з 18.01.2000 року по 13.04.2007 року продовжувала працювала дояркою уже в СВК «Мічурінець » с. Кіровки Калинівського району Вінницької області.

Відповідно до пункту "д" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вона, як особа, що досягла 50-річного віку та пропрацювала дояркою в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства більше 20 років і протягом всього періоду роботи виконувала та перевиконувала встановлені норми обслуговування тварин, має право на призначення пільгової пенсії. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІІІ від 02.03.2015 року право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацом третім-тринадцятим п. «б» частини першої цієї статті, тобто в 50 років 6 місяців.

В зв'язку з цим 23.11.2015 року, після досягнення віку 50 років 6 місяців і за наявності більше ніж 20 років пільгового стажу, вона звернулась в управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області з заявою про призначення пільгової пенсії . Однак, у відповідь на її звернення письмовим повідомленням управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області № 02/06-44/02 від 04.01.2016 року їй було відмовлено у призначенні пільгової пенсії в зв'язку з тим, що довідки про стаж та заробіток видані КП Калинівський районний трудовий архів, так як підприємство ліквідоване, тому зарахувати даний період роботи пільгового стажу по архівних довідках немає законних підстав, а також в зв'язку з відсутністю первинних документів, які б підтвердили факт виконання нею встановлених норм обслуговування тварин. Вважає, що відповідач, приймаючи таке рішення, діяв протиправно, фактично відмовив їй у призначенні та виплаті пенсії на пільгових умовах, чим суттєво обмежив зміст та обсяг її пенсійних прав. Тому звернулася до суду з даним позовом.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, однак в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області в судове засідання не з'явився, хоча про час та день розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить розписка про вручення повістки, наявна в матеріалах справи.

Відповідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивачка з 14 лютого 1986 року по 28.12.1999 року працювала дояркою в КСП «Мічурінець» с.Кіровки Калинівського району Вінницької області, який 28 грудня 1999 року був реорганізований в СВК «Мічурінець», а тому з 18.01.2000 року по 13.04.2007 року продовжувала працювала дояркою уже в СВК «Мічурінець » с. Кіровки Калинівського району Вінницької області.

23.11.2015 року, після досягнення віку 50 років 6 місяців і за наявності більше ніж 20 років пільгового стажу, позивачка звернулась в управління Пенсійного фонду України в Килинівському районі Вінницької області з заявою про призначення пільгової пенсії. Однак, у відповідь на її звернення письмовим повідомленням управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області №02/06-44/02 від 04.01.2016 року позивачці було відмовлено у призначенні пільгової пенсії в зв'язку з тим, що довідки про стаж та заробіток видані КП Калинівський районний трудовий архів, так як підприємство ліквідоване, тому зарахувати даний період роботи пільгового стажу по архівних довідках немає законних підстав , а також в зв'язку з відсутністю первинних документів, які б підтвердили факт виконання позивачкою встановлених норм обслуговування тварин .

Відповідно до п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку,

що визначається Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього

пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки

1970 року народження і старші після досягнення ними віку,

встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини

першої цієї статті.

Управління Пенсійного фонду України зарахувало позивачці період роботи дояркою з 14.02.1986 року по 31.12.1991 рік включно.

Згідно ч.1 ст.48 КЗпП України, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п.п.1.1,2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведения на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочування вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення-у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Позивачка подала трудову книжку колгоспника № 29, видану КСП «Мічурінець» с.Кіровки Калинівського району Вінницької області, з якої слідує, що 21 рік та 2 місяці вона пропрацювала дояркою, а саме: з 14 лютого 1986 року по 28.12.1999 року в КСП «Мічурінець» с. Кіровки Калинівського району Вінницької області та з 18.01.2000 року по 13.04.2007 року в СВК «Мічурінець» с. Кіровки Калинівського району Вінницької області, та була безпосередньо зайнята в тваринництві на протязі повного календарного року з повним робочим днем та повним робочим тижнем, працювала з повним навантаженням, виконуючи та перевиконуючи встановлені норми обслуговування тварин. Даний факт також підтверджується архівною довідкою Комунальної установи «Калинівський районний трудовий архів» № 70 від 09.02.2015 року, архівною довідкою КУ «Калинівський районний трудовий архів», № 74 від 09.02.2015 року, архівною довідкою № 75 від 09.02.2015 року КУ «Калинівський районний трудовий архів» та довідками № 13 та № 14 від 13.01.2016 року КУ «Калинівський районний трудовий архів».

Також з трудової книжки та архівної довідки №70 КУ «Калинівський районний трудовий архів» Вінницької області від 09.02.2015 року вбачається, що кількість виконаного позивачкою річного мінімуму трудової участі в суспільному господарстві значно більший за прийнятий .

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців СВК «Мічурінець» ліквідовано, документи передані в КУ «Калинівський районний трудовий архів Вінницької області», а тому посилання відповідача на те, що первинні документи, в яких зазначені норми обслуговування тварин на збереження в архів не надавались є безпідставними.

Крім того, позивачка була нагороджена почесною грамотою за досягнення високих показників у змаганні по виробництву молока та про її успіхи публікувались статті в Калинівській районній газеті.

Згідно п.315 наказу Головного управління при КМ України № 41 від 20.07.1998 року «Про затвердження переліку типових документів» строк зберігання документів, в яких відображаються норми обслуговування корів та виконання встановлених норм,складає 3 роки. З моменту звільнення позивачки з посади доярки пройшло більше 3 років .

Стаття 3 Конституції України встановлює, що утвердження та забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Право позивачки на отримання пільгової пенсії встановлено ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпеченням» та Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення» № 213-УІП від 2.03.2015 року, усі умови, визначені цими законами для отримання вказаної пенсії позивачкою виконано.

Крім того, згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, дії відповідача щодо відмови позивачці ОСОБА_1 у призначенні пенсії є протиправними, оскільки не відповідають вимогам Конституції України та Закону.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3, 19, 46 Конституції України, ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.48 КЗпП України, ст.ст. 2, 6-11, 14, 71, 86, 99, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду у Калинівському районі Вінницької області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах .

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області призначити , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з часу звернення - 23.11.2015 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Калинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: