Справа № 334/993/16-а
Суддя: Махіборода Н. О.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.04.2016
Справа № 334/993/16-а
Провадження № 2-а/334/117/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2016р. Ленінський райсуд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - Махіборода Н.О.;

при секретарі - Кузьменко О.О.;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобовязання провести нарахування та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що з 17.10.2015р. в нього виникло право на призначення пенсії за віком відповідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З 18.10.2015р. Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя призначило позивачу пенсію за віком відповідно протоколу №11 від 05.01.2016р. в сумі 6804,83 грн. Однак, у виплаті пенсії йому було відмовлено з посиланням на те, що він працює на посаді державного службовця. Відповідно вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який діяв станом на період відповідних правовідносин, та яким зокрема, до абзацу другого частини першого Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ", а саме ст. 47 внесено зміни та зазначено що "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії / щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються. Крім того, відповідач посилається на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» 24 грудня 2015 року № 911-VIII, який набрав чинності 1 січня 2016р., яким абзац другий частини першої ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» викладено в новій редакції, та визначено, що у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Вважаючи дії відповідача неправомірними, з посиланням на те що призначена йому пенсія є довічною, та не може бути припинена в жодному випадку, та на вимоги пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» яким визначено що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо невиплати пенсії, неправомірними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію за віком обчислену відповідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 18.10.2015р.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні наполягав на задоволенні його позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2, проти позову заперечувала в повному обсязі, вважаючи доводи позивача безпідставними, а дії УПФУ Ленінського району м. Запоріжжя, щодо невиплати пенсії законними та обґрунтованими.

Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є частково обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

відповідно вимог ст.2 КАС України: завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В судовому засіданні встановлено та не заперечується представником відповідача що ОСОБА_1 з 20.05.2015р. працює на посаді представника Національної ради у Запорізькій області управління представників Національної ради, що підтверджується копією трудової книжки /а.с.14,20-30/.

Починаючи з 18.10.2015р. позивачу було призначено пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідно протоколу №11 від 05.01.2016р. в сумі 6804,83 грн. /а.с.19/.

02.02.2016р. ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про виплату призначеної йому пенсії за віком у звязку з тим що її виплата з дня призначення так і не розпочалася.

Листом від 08.02.2016 року за №26/К-1 управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя у виплати пенсії відмовило з посиланням на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» яким зокрема у закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ", а саме ст. 47 внесено зміни та зазначено що "Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії / щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються. Крім того, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» 24 грудня 2015 року № 911-VIII, який набрав чинності 1 січня 2016р., абзац другий частини першої ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» викладено в новій редакції та, визначено що у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються /а.с.4/.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 68. Конституції України визначає що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно п. 5 Розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Як встановлено судом, законодавцем не був прийнятий закон про призначення всіх пенсій на загальних підставах, у зв'язку з чим, починаючи з 01.06.2015 року пенсія особам, які зокрема підпадають під дію Закону України "Про державну службу" призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Крім того, суд враховує приписи ч. 1 ст. 47 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", яка має нову редакцію з 01 січня 2016 р. у відповідності до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року за № 911-VIII, та якою тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються

Таким чином, починаючи з 18.10.2015 р. по 31.12.2015р. підстави для невиплати позивачу пенсії за віком призначеної у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» органом пенсійного фонду відсутні та в цій частині позовні вимоги позивача необхідно визнати законними та обґрунтованими та таким що підлягають задоволенню.

Згідно п.п.1,2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності та зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Керуючись ст.2,70-71,159-163,167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо невиплати пенсії за віком ОСОБА_1 обчисленої відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в період часу з 18.10.2015р. по 31.12.2015р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсію за віком обчисленої згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період часу з 18.10.2015р. по 31.12.2015р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову суду протягом 10 днів може бути подана апеляція до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: