Справа № 805/760/16-а
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2016 р. Справа № 805/760/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Руссоль-Україна" до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про зобов'язання прийняти рішення щодо списання податкового боргу у розмірі 296248,00 грн., суд -

В С Т А Н О В И В:

04 березня 2016 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про зобов'язання прийняти рішення щодо списання податкового боргу у розмірі 296248,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що позивач, у відповідності до вимог ст.101 Податкового кодексу України звернувся до відповідача із заявою про списання безнадійного податкового боргу, який утворився внаслідок прийняття 29 вересня 2015 року контролюючим органом податкових повідомлення-рішень № , № , однак Слов'янська ОДПІ листом від 30.11.2015 року повідомила про відсутність підстав для списання безнадійного податкового боргу. Вважає таку відмову безпідставною, так як вона суперечить вимогам податкового законодавства України. Просив зобов'язати Слов'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу у розмірі 296248,00 грн., нарахованого ТОВ "Руссоль-Україна" за порушення граничного терміну сплати суми грошового зобов'язання з податку на прибуток.

Представник позивача до суду з'явився, через відділ діловодства суду надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача до суду з'явився, через відділ діловодства суду надав клопотання про розгляд справи без його участі та заперечення на адміністративний позов, просив в задоволенні позову відмовити. Представник відповідача в запереченнях проти задоволення позовних вимог зазначив, що списання боргу, який виник внаслідок обставин непереборної сили, можливий при наявності сертифікату торгово-промислової палати України з обов'язковим посиланням на п.п.101.2.4 п.101.2 ст.101 Податкового кодексу України.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки, всі особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, не прибули у судове засідання і у суду відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Руссоль-Україна" (, 84150, Донецька обл., смт. Райгородок, Слов'янський район, вул. Куйбишева, будинок 28) зареєстроване у якості юридичної особи 11.05.2011 року, про що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зроблено запис, взято на податковий облік у Слов'янській ОДПІ.

Як вбачається з матеріалів справи між Товариством з обмеженою відповідальністю «Слов'янська соледобувна компанія» та між Товариством з обмеженою відповідністю «РУССОЛЬ-України» укладено договорів №006/12 про спільну діяльність (простого товариства).

28 лютого 2014 року позивач в електронному вигляді направив до податкового органу податкову декларацію про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної за 2014 рік, відповідно до якої сума авансових внесків, що підлягти сплати щомісяця складає 155920,00 грн.

З 02 травня 2014 року договір №006/12 про спільну діяльність (простого товариства) призупинив свою дію, у зв'язку з проведення на території м. Слов'янська та Слов'янського району активної фази АТО та не видавалось можливим своєчасно сплатити зобов'язання з авансових внесків з податку на прибуток по строкам сплати 30.05.2014 року, 30.06.2014 року, 31.07.2014 року, 29.08.2014 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю «РУССОЛЬ-Україна» (договір №006-12) звернулось до Торгово-промислової палати України з проханням засвідчити настання обставин непереробної сили.

08 вересня 2014 року Торгово-промислова палата України видала сертифікат про настання обставин непереробної сили № 2932/05-4, відповідно до якого засвідчила настання обставин непереробної сили з 02.05.2014 року при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні норм законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язків платежів.

Товариство з обмеженою відповідальністю після поновлення дії договору про спільну діяльність №006/12, 30.09.2014 року перераховано авансовий платіж 155920,00 грн. по строку сплати 30.09.2014 року, 03.10.2014 року - 100000,00 грн. перераховано авансових платіж в рахунок погашення за червень 2014 року, 30.10.2014 року - перераховано авансових платіж у розмірі 155920,00 грн. по строку сплати 30.10.2014 року, 27.11.2014 року - 155920,00 грн. перераховано авансовий платіж по строку сплати 28.11.2014 року, 25.12.2015 року - 155920,00 грн. перераховано авансовий платіж по строку сплати 31.12.2014 року, 29.01.2015 року - 155920,00 грн. перераховано авансовий платіж по строку сплати 30.01.2015 року, 26.02.2015 року - 155920,00 грн. перераховано авансовий платіж по строку сплати 27.02.2015 року.

17 вересня 2015 року Слов'янською ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області проведена камеральна перевірка про дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання про що складено акт № 345/15-02. Перевіркою встановлено порушення граничних строків подання податкової звітності з податку на прибуток, яка повинна бути сплачена до бюджету відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України.

29 вересня 2015 року на підставі вказаного акту перевірки відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення, а саме № 2, яким зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 280656,00 грн. та № , яким зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 15592,00 грн.

25 листопада 2015 року позивач листом № 1745 звернувся до відповідача із заявою про списання безнадійного боргу зазначені у спірних податкових повідомленнях-рішеннях.

В підтвердження обставин непереборної сили позивач надав сертифікати Торгово-промислової палати України № 2932/05-4 08 вересня 2014 року про настання обставин непереборної сили, яким відповідно засвідчено обставини непереборної сили з 02 травня 2014 року ТОВ "Руссоль-Україна" при здійснення господарської діяльності на території Донецької області та дотримання норм законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів.

30 листопада 2015 року Слов'янською ОДПІ надана відповідь щодо відмови в списанні безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок обставин непереборної сили, з огляду на відсутність сертифікату Торгово-промислової палати України з обов'язковим посиланням на п.п.101.2.4 п.101.2 ст.101 Податкового кодексу України в ньому.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно п.101.1 ст.101 Податкового кодексу України (далі ПК України) списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Згідно пп.101.2.4 п.101.2 ст.101 ПК України під терміном "безнадійний" розуміється податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України).

Порядок виникнення та списання безнадійного податкового боргу регламентується п. 14. 1.11 п. 14.1 ст. 14, ст.101 ПК України, Наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 р. № 577 "Про затвердження Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків" зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.10.2013 року № 1844/24376 (далі Порядок № 577)

У відповідності до п.п. 14.1.11.п. 14.1 ст. 14 ПК України безнадійна заборгованість - заборгованість, що відповідає одній з таких ознак, зокрема, заборгованість, стягнення якої стало неможливим у зв'язку з дією обставин непереборної сили, стихійного лиха (форс-мажорних обставин), підтверджених у порядку, передбаченому законодавством.

Згідно п.2.1. Порядку № 577 факт непереборної сили, для визнання "безнадійним" податковий борг, що виник унаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), підтверджується Торгово-промисловою палатою України - про настання обставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України.

Відповідно до п.4.1 розділу ІV Порядку № 557 у випадках, передбачених підпунктом 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, платник податків звертається до органу доходів і зборів за місцем обліку безнадійного податкового боргу та/або за місцем обліку такого платника з письмовою заявою, в якій зазначаються суми податків та зборів, що підлягають списанню. До заяви обов'язково додаються документи, зазначені в підпункті 4 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, які підтверджують, що податковий борг вважається безнадійним.

Згідно п.4.2 розділу ІV Порядку № 577 за результатами розгляду документів, наданих платником податків, керівник (його заступник) органу доходів і зборів за наявності підстав приймає рішення про списання безнадійного податкового боргу, яке оформляється на бланку за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Приписами п.4.3 розділу ІV Порядку № 577 в інших випадках, передбачених підпунктами 1, 2, 3, 5 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, орган доходів і зборів здійснює процедури щодо проведення списання безнадійного податкового боргу відповідно до вимог пункту 4.2 цього розділу.

Крім того, суд зазначає, що Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня

2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення визначає Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02 вересня 2014 року № 1669-VІІ.

Абзацом 1 статті 2 зазначеного Закону визначено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 р. № 1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та визнано такими, що втратили чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 р. № 1079 "Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 р. № 1053". Також, цим розпорядженням до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція включено смт. Райгородок Слов'янського району Донецької області.

Статтею 10 Закону № 1669-VІІ встановлено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Таким чином, суд вважає безпідставним посилання позивача на обов'язкове зазначення в сертифікаті п.п.101.2.4 п.101.2 ст.101 ПК України, з огляду на те, що Торгово-промисловій палаті України законодавством України надано право лише засвідчувати форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видавати сертифікат про такі обставини з зазначенням дати виникнення форс-мажору.

Отже, позивач надав контролюючому органу належні докази настання обставин непереборної сили для списання безнадійного податкового боргу, визначеного статтею 101 ПК України.

Отже, враховуючи те, що позивач надав контролюючому органу належні докази настання обставин непереборної сили для списання безнадійного податкового боргу, визначеного статтею 101 ПК України, суд приходить до висновку про неправомірну відмову відповідача у списанні безнадійного податкового боргу.

Згідно з ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За приписами ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 72, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Руссоль-Україна" до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Слов'янську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області прийняти рішення щодо списання безнадійного податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Руссоль-Україна" за порушення терміну сплати суми грошового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 296248 (двісті дев'яносто шість тисяч двісті сорок вісім) грн. 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Руссоль-Україна" () судові витрати у розмірі 4443 (чотири тисячі чотириста сорок три) грн. 72 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Галатіна О.О.