Справа № 805/5093/15-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 квітня 2016 року Справа № 805/5093/15-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця I.О., при секретарі судового засідання Белікові Д.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції України в Донецькій області, Артемівського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Донецькій області, Артемівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання дій неправомірними, скасування наказу про звільнення з органів внутрішніх справ, поновлення на посаді, стягнення грошових коштів, стягнення моральної шкоди, зобовязання вчинити певні дії

за участю:

позивача: ОСОБА_1

відповідача 1,4: ОСОБА_2 (за довір.)

відповідача 2,3: ОСОБА_3 (за довір.)

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління національної поліції України в Донецькій області, Артемівського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Донецькій області, Артемівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області в якому просить суд про визнання дій неправомірними, скасування наказу про звільнення з органів внутрішніх справ, поновлення на посаді, стягнення грошових коштів, стягнення моральної шкоди, зобовязання вчинити певні дії.

У судовому засіданні позивач оголосив клопотання про зупинення провадження по справі для надання додаткових доказів та виклику до суду для допиту в якості свідків наступних осіб: начальника відділу кадрового забезпечення Артемівського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Донецькій області ОСОБА_4 та колишнього працівника Артемівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області ОСОБА_5.

Відповідно до ч.ч. 1, 4, 5 ст. 65 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинна зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Свідок зобов'язаний прибути до суду у визначений час і дати правдиві показання про відомі йому обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Оскільки в процесі розгляду справи виникли питання щодо дотримання порядку подачі позивачем рапорту про звільнення за переведенням та розгляду цього рапорту відповідачем, суд вважає за необхідне з метою повного та всебічного дослідження обставин справи викликати до суду та допитати у якості свідків начальника відділу кадрового забезпечення Артемівського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Донецькій області ОСОБА_4 та колишнього працівника Артемівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області ОСОБА_5.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обовязку і витребовує необхідні докази.

Керуючись ч. 5 цієї ж статті суд може збирати докази з власної ініціативи.

З метою повного та всебічного дослідження обставин справи суд вважає за необхідне витребувати у відповідачів наступні докази: посадову інструкцію позивача або інформацію щодо її посадових обовязків; довідку щодо зміни назви Артемівського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Донецькій області на Бахмутський відділ поліції Головного управління національної поліції України в Донецькій області; послужний список позивача та копії документів з особової справи позивачки щодо просування по службі, застосування дисциплінарних стягнень та заохочень, особової картки відповідної форми, іншу інформацію в якій є відомості про якість та продуктивність роботи позивачки; порівняльний аналіз продуктивності праці і кваліфікації працівників, що працювали станом на 06 листопада 2015 року на посадах слідчих відділення розслідування злочинів карного розшуку слідчого відділу Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС України в Донецькій області та були переведені 07 листопада 2015 року до Артемівського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Донецькій області з зазначенням відомостей щодо: дати народження, освіти, стажу роботи, підвищення кваліфікації, наявності дисциплінарних стягнень та заохочень, відсутності чи наявності прогулів, тривалості відпусток без збереження заробітної плати та тривалості перебування на лікарняних, інформації щодо якості роботи в порівнянні з відповідними даними позивача ОСОБА_1; інформацію чи проводились до 06 листопада 2015 року відносно позивача перевірки управлінням внутрішньої безпеки та інспекції по особовому складу, якщо проводились то надати довідки про результати перевірок; інформацію щодо наявності чи відсутності органів професійних спілок та відомості чи є позивач членом профспілки.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи викладене, суд вважає, що клопотання позивача є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, у звязку з чим провадження у справі підлягає зупиненню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 65, 69, 71, ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача задовольнити.

Викликати до судового засідання для допиту в якості свідків в адміністративній справі № 805/5093/15-а начальника відділу кадрового забезпечення Артемівського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Донецькій області ОСОБА_4 та колишнього працівника Артемівського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області ОСОБА_5.

Зобовязати відповідачів - Артемівський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та Артемівський відділ поліції Головного управління національної поліції України в Донецькій області забезпечити явку ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до судового засідання, яке відбудеться 18 травня 2016 року об 12 год. 00 хв.

Попередити Артемівський міський відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та Артемівський відділ поліції Головного управління національної поліції України в Донецькій області, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Зобовязати відповідачів надати до суду: оригінали (для огляду) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) документів: посадову інструкцію позивача або інформацію щодо її посадових обовязків; довідку щодо зміни назви Артемівського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Донецькій області на Бахмутський відділ поліції Головного управління національної поліції України в Донецькій області; послужний список позивача та копії документів з особової справи позивачки щодо просування по службі, застосування дисциплінарних стягнень та заохочень, особової картки відповідної форми, іншу інформацію в якій є відомості про якість та продуктивність роботи позивачки; порівняльний аналіз продуктивності праці і кваліфікації працівників, що працювали станом на 06 листопада 2015 року на посадах слідчих відділення розслідування злочинів карного розшуку слідчого відділу Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного управління МВС України в Донецькій області та були переведені 07 листопада 2015 року до Артемівського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Донецькій області з зазначенням відомостей щодо: дати народження, освіти, стажу роботи, підвищення кваліфікації, наявності дисциплінарних стягнень та заохочень, відсутності чи наявності прогулів, тривалості відпусток без збереження заробітної плати та тривалості перебування на лікарняних, інформації щодо якості роботи в порівнянні з відповідними даними позивача ОСОБА_1; інформацію чи проводились до 06 листопада 2015 року відносно позивача перевірки управлінням внутрішньої безпеки та інспекції по особовому складу, якщо проводились то надати довідки про результати перевірок; інформацію щодо наявності чи відсутності органів професійних спілок та відомості чи є позивач членом профспілки. Перелічені докази надати суду в строк до 13 травня 2016 року включно шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Словянськ, вул. Добровольського, 1.

Зупинити провадження в адміністративній справі до 18 травня 2016 року до 12 год. 00 хв.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 28 квітня 2016 року в присутності позивача та представників відповідачів.

Повний текст ухвали складений 04 травня 2016 року.

Ухвала суду в частині виклику свідків та витребування доказів не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.