Справа № 800/218/16
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

27 квітня 2016 року м. Київ справа № 800/218/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Васильченко Н. В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про скасування ухвали та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 6 квітня 2016 року звернувся до Вищого адміністративного суду України з позовом, у якому просив скасувати ухвалу члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Весельської Т.Ф. від 01.03.2016 року (№ 8вк-1849/16) про повернення скарги ОСОБА_1 щодо дій судді Галицького районного суду м. Львова Городецької Л. М. без розгляду та зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України повторно розглянути його скаргу щодо неправомірної поведінки судді та винести вмотивоване рішення у відповідності із ст. 96 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» про притягнення судді Галицького районного суду м. Львова Городецької Л. М. до дисциплінарної відповідальності за порушення присяги судді.

У частині 4 статті 18 КАС України визначено, що Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Статтею 171-1 КАС України передбачено, що Вищий адміністративний суд України як суд першої інстанції розглядає адміністративні справи, зокрема, щодо законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України, актів Вищої ради юстиції, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

У ч. 4 ст. 171-1 КАС України встановлено Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи предметом яких є рішеня, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Згідно ч. 1 ст. 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» дисциплінарне провадження - це процедура розгляду звернення з метою встановлення обставин, що можуть бути підставою дисциплінарної відповідальності судді. За приписами ч. 6 ст. 93 вказаного закону секретаріат відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, реєструє скаргу (заяву) в день її надходження і проводить автоматизований розподіл між членами цього органу. Перевірка скарги (заяви) на прийнятність до розгляду здійснюється визначеним таким чином членом відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, або, за дорученням такого члена органу, інспектором органу, що здійснює дисциплінарне провадження.

Звернення повертається без розгляду, якщо: 1) звернення не відповідає визначеним цим Законом вимогам; 2) звернення містить виражені у непристойній формі висловлювання, що принижують честь і гідність будь-яких осіб; 3) наведені у зверненні відомості стосуються тільки поведінки учасників процесу, працівників апарату суду або інших осіб; 4) у зверненні порушується питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, звільнених з посади судді, суддів провадження щодо яких не підвідомче відповідному органу, що здійснює дисциплінарне провадження, а також суддів, повноваження яких припинено у зв'язку зі смертю; 5) звернення стосується оскарження судового рішення, ґрунтується на доводах, що можуть бути перевірені лише судом вищої інстанції в порядку, передбаченому процесуальним законодавством; 6) факти неналежної поведінки судді, що повідомляються, вже були предметом перевірки і щодо них у дисциплінарному провадженні прийнято рішення.

Отже, вказана Ухвала члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Весельської Т.Ф. про повернення скарги ОСОБА_1 є процедурним питанням та не є рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України як колегіального органу.

Відповідно до ч.ч. 7, 8 ст. 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову в її відкритті вирішує орган, що здійснює дисциплінарне провадження щодо суддів. Член органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо суддів, який проводив перевірку, не бере участі у прийнятті рішення про відкриття або про відмову у відкритті дисциплінарної справи. Рішення про відкриття або про відмову у відкритті дисциплінарної справи оскарженню не підлягає. Копія рішення органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо суддів, про відкриття дисциплінарної справи не пізніш як через три дні з дня його прийняття надсилається судді, щодо якого відкрито дисциплінарну справу. До рішення додається копія висновку члена органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо суддів.

Також, за приписами ч. 9 ст. 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі відсутності підстав для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, закінчення строку давності притягнення або виявлення обставин, передбачених частиною п'ятою статті 93 цього Закону, орган, що здійснює дисциплінарне провадження щодо суддів, приймає рішення про відмову у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді. З огляду на наведене, положення частин 7 -9 ст. 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначають види рішень, які приймає орган, що здійснює дисциплінарне провадження щодо суддів.

При цьому, у відповідності до ч. 6 ст. 96 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» рішення органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо суддів, викладається у письмовій формі, підписується головуючим і членами цього органу, які брали участь у прийнятті рішення, і оголошується на засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 108 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України приймається більшістю від установленого цим Законом складу Комісії.

Відповідно до пунктів 5.11.1, 5.11.2 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 8 червня 2011 року № 1802/зп-11 (із змінами) результатом вирішення питань діяльності Комісії, віднесених Законом до її компетенції, а також вирішення питань організаційної діяльності Комісії, її палат та секретаріату, є рішення встановленої Законом форми. Рішення Комісії приймається більшістю голосів від загального складу Комісії або відповідної палати. Член Комісії під час прийняття рішення голосує за або проти.

Враховуючи наведене, Рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України приймаються як результат діяльності колегіального органу, викладається у письмовій формі, підписується головуючим і членами цього органу, які брали участь у прийнятті рішення, і оголошується на засіданні. Згідно положень п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 171-1 КАС України предметом оскарження Вищим адміністративним судом України як судом першої інстанції є Рішення, дії або бездіяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Таким чином, оскаржувана ухвала не може бути предметом судового розгляду, оскільки це не рішення колегіального органу, яке може бути предметом розгляду адміністративними судами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За вказаними обставинами у відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 18, 109, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И Л А :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про скасування ухвали та зобов'язання вчинити певні дії

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Васильченко