Справа № 805/874/16-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі

27 квітня 2016 року Справа № 805/874/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Волгіної Н.П., суддів Тарасенка І.М., Аляб`єва І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду питання про зупинення провадження у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства освіти і науки України,

третя особа Краматорський міський військовий комісаріат, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства освіти і науки України, третя особа Краматорський міський військовий комісаріат, в якому просить суд:

- визнати протиправним дії Міністерства освіти і науки України про неможливість надання інформації про факт навчання гр. ОСОБА_1 у Міжнародному інституті управління, бізнесу і права, а також легітимності наданого для спеціальної перевірки документу про освіту серії НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Міністерство освіти і науки України надати інформацію про те, що диплом серії НОМЕР_1 , виданий 27 жовтня 1995 року Міжнародним інститутом управління, бізнесу і права Міжнародної Академії наук м. Слов`янська на ім`я ОСОБА_1 за спеціальністю Менеджер організації виробництва є дійсним, таким, що відповідає рівню державної освіти, та є документом, що підтверджує вищу освіту.

Ухвалою суду від 1 квітня 2016 року запропоновано третій особі надати пояснення щодо заявлених позивачем позовних вимог та докази підтвердження цих пояснень.

Станом на 27 квітня 2016 року такі пояснення суду не надані.

Позивач та представник позивача до суду з`явились.

Представник відповідача до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи міністерство повідомлялось судом належним чином, причини неявки представників до суду не повідомлені.

Представник третьої особи до суду не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи військовий комісаріат повідомлявся судом належним чином, 27 квітня 2016 року судом через канцелярію отримано клопотання про розгляд справи за відсутності представника третьої особи.

Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених ст. 128 КАС України не має, представники відповідачів до суду не з`явились, суд вважає за можливе розглянути питання про зупинення провадження у адміністративній справі в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом, в тому числі, на підставі письмових і речових доказів.

З матеріалів справи вбачається, що позивача призначено на посаду у Краматорському міському військовому комісаріаті, що є публічною службою.

Як зазначає позивач, комісаріатом після прийому його на посаду було розпочато перевірку, зокрема, щодо підтвердження факту навчання ОСОБА_1 у Міжнародному інституті управління, бізнесу і права, а також підтвердження легітимності документу (диплому) про освіту позивача серії НОМЕР_1 , за для чого на адресу Міністерства освіти та науки України був направлений відповідний запит. У відповіді на цей запит Міністерство освіти та науки відмовилось підтвердити легітимність диплому позивача. Враховуючи відповідь Міністерства, за результатом проведеної перевірки військовим комісаріатом був складений висновок щодо необхідності звільнення позивача із займаної посади у зв`язку із непідтвердженням легітимності його диплому.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне зобов`язати Краматорський міський військовий комісаріат надати суду пояснення щодо позовних вимог позивача, зокрема, повідомити суду про наступне:

- чи проводилась перевірка стосовно позивача щодо вищевказаного питання;

- яким нормативно-правовим актом передбачено здійснення цієї перевірки;

- у випадку проведення перевірки та направлення під час її здійснення запиту до Міністерства освіти та науки України надати суду пояснення щодо нормативно-правового обґрунтування цього запиту та його копію (належним чином засвідчену), а також належним чином засвідчену копію відповіді Міносвіти на вказаний запит (у випадку її отримання);

- у випадку прийняття військовим комісаріатом висновку за результатом проведеної перевірки надати суду належним чином засвідчену копію цього висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Беручи до уваги, що отримання доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення правильного та обґрунтованого рішення у справі, з метою недопущення пропуску процесуального строку розгляду цієї справи, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі для отримання додаткових доказів у справі.

Керуючись ст.ст. 11, 106, 107, 122, 122-1, 137, 156, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Краматорський міський військовий комісаріат надати суду до 17 травня 2016 року зазначені у мотивувальній частині цієї ухвали відомості.

Зупинити провадження у справі до 17 травня 2016 року о 12-00 год.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Волгіна Н.П.

Судді Тарасенко І.М.

Аляб`єв І.Г.