Справа № 397/580/16-а
Суддя: Комлач О. Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 397/580/16-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.04.2016 року Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області КОМЛАЧ О.Ф., розглянувши матеріали адміністративної справи №397/580/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олександрівської селищної ради про скасування рішення селищної ради,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просить скасувати рішення Олександрівської селищної ради № 852 від 18.10.2013 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та передачу в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки по вул.Леніна в сел.Олександрівка.

Згідно ч.2 ст. 2 КАС України до адмінстративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення , дії чи бездіяльність субєкта владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Згідно ст. 80 ЗК України суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.

Згідно п.5 мотивуавальної частини Рішення Конституційного Суду України за №7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року органи місцевого самоврядування , вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад, приймають номативні та ненормативні акти. До ненормативних актів належать акти, які передбачають конкретні приписи , зверненні до окремого субєкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і , після реалізації, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У звязку з прийняттям таких рішень виникають правовідносини , повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, в тому числі отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі.

Позивачем оскаржується рішення Олександрівської селищної ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та передачі земельної ділянки в оренду на території селища Олександрівка, тобто передачі земльної ділянки в оренду, що відноситься до комунальної власності. Виходячи з вищевикладеного суд вважає, що оскаржуване рішення Олександрівської селищної ради відноситься до ненормативного акту.

Таким чином , у відносинах, які склалися між сторонами, відповідач, як власник землі, вільний у виборі суб'єкта щодо надання йому права оренди земельної ділянки в порядку, встановленому законом і при цьому він не здійснював владних управлінських функцій.

Згідно із ч.1 ст. 15 ЦПК України - розгляд справ, зокрема, у спорах, що виникають із земельних відносин, належить до компетенції судів загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі і при цьому не виконують владних управлінських функцій, підвідомчі судам цивільної юрисдикції.

Даний висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України щодо застосування норм права у спорах цієї категорії, неодноразово висловленій, зокрема, у постановах від 11 листопада 2014 року за N 21-493а14, від 09 грудня 2014 року за N 21-308а14, від 25 листопада 2015 року за № 339/113/14-а 21/5535а15.

Згідно ч.1 ст. 244- 2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Отже суд вважає, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України - суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі та розяснити позивачу про її право звернення з даним позовом у порядку ЦПК України.

Керуючись ст.109, ст.165 КАС України, суддя,-

у х в а л и в :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження по справі № 397/580/16-а за її адміністративним позовом до Олександрівської селищної ради про скасування рішення селищної ради, оскільки поданий позивачем адміністративний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Розяснити позивачу про можливість звернення до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в Дніпропетровський адміністративний апеляційний суд шляхом подачі через Олександрівський районний суд апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя: (підпис)

З оригіналом вірно .

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3