Справа № 826/8700/15
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2016 року м. Київ К/800/226/16

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді - Загороднього А.Ф.,
суддів: Білуги С.В., Заїки М.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2

на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 жовтня 2015 року

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2015 року

у справі № 826/8700/15

за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2

до Деснянського районного відділу Головного управління в м.Києві державної міграційної служби України

треті особи: Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва, Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва»

про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії щодо реєстрації місця проживання,-

встановив:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Деснянського РВ ГУ в м.Києві ДМС України, третя особа: КП по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва, КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії щодо реєстрації місця проживання.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 жовтня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2015 року, в задоволенні позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач та її неповнолітня дитина ОСОБА_2 з 2010 року проживають у гуртожитку, який розташований у АДРЕСА_1 .

18 квітня 2015 року позивач звернулася до Деснянського РВ ГУ ДМС України в м. Києві щодо реєстрації її місця проживання, а також місця проживання неповнолітньої ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Листом Деснянського РВ ГУ ДМС України в м. Києві від 23 квітня 2015 року №4/вх.4/20-К ОСОБА_1 повідомлено про необхідність подання документів на підтвердження права на проживання в житлі для реєстрації місця проживання. Також зазначено про ненадання документів, на підставі яких можливо зареєструвати місце проживання.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання. Для реєстрації особа або її законний представник подає, зокрема документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 листопада 2012 року № 1077 затверджено Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів.

Відповідно до пункту 2.2 цього Порядку для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру, зокрема, документи, що підтверджують право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі договір оренди житлового приміщення може бути засвідчено адміністратором центру.

Тобто статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», а також пунктом 2.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів визначено перелік документів, які особа або її законний представник подає для реєстрації місця проживання. Таким чином, зі змісту положень вищезазначених правових норм вбачається, що підтверджувальними документами, що дають право на проживання у житлі, можуть бути, зокрема, ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. Законодавцем також передбачено, що у разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання.

Як вірно встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, приміщення гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 у 2010-2012 роках передавалися Дочірнім підприємством по експлуатації та ремонту житлового фонду та об`єктів соціально-побутового призначення «Екос» АТ ХК «Київміськбуд» у найм (оренду) Адміністративно господарчому управлінню Генерального штабу Збройних Сил України для проживання військовослужбовців згідно договору без дати №2 про компенсаційні витрати на утримання житлового фонду ДП «Екос» ХК «Київміськбуд» на 2010 рік (дія договору з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року), договору від 11 квітня 2012 року №327/3/148 про закупівлю послуг за державні кошти (строк дії договору з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2012 року).

Позивачі отримали право на проживання в гуртожитку як члени сім`ї військовослужбовця ОСОБА_3 , який є у списках військовослужбовців станом на жовтень 2010 року (згідно договору №2) та січень 2012 року, лютий 2012 року.

Таким чином, позивачі отримали право проживання в гуртожитку не постійне, а на певний строк.

Договір оренди житлового приміщення, який би підтверджував право на проживання за адресою: АДРЕСА_1 , на час звернення до Деснянського РВ ГУ ДМС України в м. Києві позивач не надав.

Довідки від 18 лютого 2015 року №206 та від 17 квітня 2015 року №152, видана ОСОБА_1 , підтверджує лише факт проживання за адресою: АДРЕСА_1 , але не дають позивачам права на реєстрацію місця проживання в даному гуртожитку.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність правових підстав для задоволення позову ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 .

Отже, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 жовтня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала підлягає перегляду Верховним Судом України у порядку, строки та з підстав, передбачених главою третьою розділу ІV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді С.В. Білуга

М.М. Заїка