Справа № 233/3931/14-а
Суддя: Каліуш О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/3931/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2016 Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі: головуючого судді Каліуш О. В. , за участі секретаря Мазепа Н.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці подання відділу Державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції, заінтересовані особи ОСОБА_1, Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації про зміну способу і порядку виконання рішення суду,-

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з поданням, Відділ ДВС Костянтинівського міськрайонного управління юстиції просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Костянтинівського міськрайонного суду по справі № 233/3931/14-а, а саме з «зобовязати» на «стягнути» з УПСЗН Костянтинівської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування та поховання» за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року з урахуванням проведених виплат;

- відкликати виконавчий лист № 233/3931/14-а, виданий 204.12.2014 року Костянтинівським міськрайонним судом про зобовязання УПСЗН Костянтинівської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування та поховання» за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року з урахуванням проведених виплат,-

посилаючись на те, що з 10 червня 2015 року на виконанні у Відділі ДВС Костянтинівського міськрайонного управління юстиції знаходиться виконавчий лист № 233/3931/14-а, виданий 04.12.2014 року Костянтинівським міськрайонним судом про зобовязання УПСЗН Костянтинівської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообовязкове соціальне страхування та поховання» за період з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року з урахуванням проведених виплат.

Боржником у даному виконавчому провадженні проведений розрахунок недоплаченої суми згідно рішення суду, який становить 4253,90 грн.

Статтею 22 Бюджетного кодексу України визначено, що УПСЗН Костянтинівської районної державної адміністрації є розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет у порядку, визначеному цим Кодексом.

Законом України «Про Державний бюджет України» виплати за вищевказаною бюджетною програмою не передбачені, тому виконавчий лист боржником не виконано з поважних причин.

З 01 січня 2013 року набув чинності Закон України № 4901-У1 «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», п.2 ст.7 якого передбачає, що у разі якщо рішення суду, боржником за яким є державний орган, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягував перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Представник Відділу ДВС Костянтинівського МРУЮ, будучи належним чином сповіщеним про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявився, у поданні про зміну способу та порядку виконання рішення суду просив справу розглянути у його відсутність.

Заінтересована особа ОСОБА_1, представник заінтересованої особи УПСЗН Костянтинівської районної державної адміністрації у судове засідання не зявились, про час та місце розгляду подання повідомлялись належним чином.

Дослідивши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає з таких підстав.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 08 липня 2014 року в справі адміністративної юрисдикції № 233/3931/14-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задоволені. Визнані неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 в період часу з 01 січня 2014 року по 30 червня 2014 року включно щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж прожитковий мінімум для дитини віком до 6 років. Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету недоплачені суми щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2014 року по 30 червня 2014 року включно у розмірі 4253,90 грн.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 08 липня 2014 року по справі № 233/3931/14-а скасовано в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету недоплачені суми щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2014 року по 30 червня 2014 року включно у розмірі 4253,90 грн. В цій частині ухвалено нову постанову, якою зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст. 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» за період з 01 січня 2014 року по 30 червня 2014 року з урахуванням проведених виплат.

Дане судове рішення звернуто до виконання, виконавче провадження відкрито 10 червня 2015 року (а.с.64).

Статтею 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунках, відсутність присудженого майна в натурі, стихійні лиха тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, аналіз ст. 263 КАС України дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише: 1) у виняткових випадках; 2) за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; 3) за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду може відбутися шляхом заміни одного заходу примусового виконання судового рішення іншим або коли при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі або кошти неможливо їх повернути за їх відсутності, що є підставою для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

Відділом Державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції до подання не надано достатніх доказів наявності таких підстав.

Крім того, суд вважає, що вимога відділу Державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції не є заміною способу і порядку виконання рішення суду, оскільки зміна у виконавчому листі слова «зобов'язати» на слово «стягнути» буде суперечити резолютивній частині рішення суду на підставі якого такий виконавчий лист виданий, що є не допустимим, так, як змінює саме рішення суду.

На підставі вище викладеного, суд вважає, що підстав для зміни способу і порядку виконання у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа немає.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Відділу Державної виконавчої служби Костянтинівського міськрайонного управління юстиції, заінтересовані особи ОСОБА_1, Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя: О.В. Каліуш