Справа № 2-а-771/11
Суддя: Колесник С. І.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-771/11
Провадження № 6-а/400/1/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2016 року

Петрівський районний суд Кіровоградської області

в складі: головуючого судді - Колесник С. І.

при секретарі - Проценко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петрове заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1, із участю боржника управлінням Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області та стягувача ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Заявниця звернулась до суду мотивуючи це тим, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на виконанні перебуває виконавчий лист Петрівського районного суду Кіровоградської області № 2-а-771/11 від 04 лютого 2016 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни», відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ч.1 ст.28 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 17 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей періоди.

Державним виконавцем на підставі ст. ст.17, 19, 20, 25 Закону України Про виконавче провадження» 22 березня 2016 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано строк для самостійного виконання рішення суду протягом 7 днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, копії якої супровідним листом направлено сторонам виконавчого провадження. На підставі чого до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області надійшов лист управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області за вих. № 492/03-24 від 25 березня 2016 року про часткове виконання рішення суду в частині нарахування ОСОБА_2 коштів за період з 17 лютого 2011 року по 16 березня 2011 року в сумі 165 гривень 52 копійки та за період з 17 березня 2011 року по 18 червня 2011 року в сумі 551 гривні 21 копійки, але здійснити їх виплату неможливо в зв'язку із відсутністю фінансування.

Встановлено, що Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020 Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством - Кабінетом Міністрів України. Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України. Згідно з п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобовязань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства, тому зазначені вище обставини роблять неможливим виконання рішення суду у зазначений ним спосіб. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання, що є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відомо, що управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області являється бюджетною установою і не в змозі виплатити нараховані кошти по рішенню суду у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування, а державний виконавець не наділений повноваженнями щодо стягнення нарахованих коштів з боржника, оскільки це не вказано в рішенні суду та не передбачено чинним законодавством.

Відповідно до ст.3 Закону України Про виконавче провадження рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконується органами Державного казначейства України в установленому порядку.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 зі змінами визначено порядок виконання рішень про стягнення коштів державних та місцевих бюджетів або боржників. У звязку з чим державний виконавець звертається до суду із поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий документ шляхом стягнення з боржника на користь стягувача коштів, з метою подальшого виконання рішення суду органами казначейства України.

Отже, з метою уникнення ускладнень при виконанні вище зазначеного рішення суду, недопущення порушення строків виконавчого провадження й забезпечення належного виконання даного рішення та враховуючи, що зобов'язальна частина рішення про нарахування виконана, тому просять змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Петрівського районного суду Кіровоградської області № 2-а-771/11 від 04 лютого 2016 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни», відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ч.1 ст.28 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 17 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей періоди та здійснити їй виплату шляхом стягнення з УПФУ в Петрівському районі Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 716 гривень 73 копійки.

В судове засідання сторони не зявились, однак були належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не відомі.

Суд вирішив провести розгляд справи за відсутності сторін, що не є порушенням ст. 263 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні заяви необхідно відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на виконанні перебуває виконавчий лист Петрівського районного суду Кіровоградської області № 2-а-771/11 від 04 лютого 2016 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни», відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ч.1 ст.28 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 17 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей періоди (а.с.39).

Державним виконавцем на підставі ст. ст.17, 19, 20, 25 Закону України Про виконавче провадження» 22 березня 2016 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано строк для самостійного виконання рішення суду протягом 7 днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, копії якої супровідним листом направлено сторонам виконавчого провадження (а.с.40). На підставі чого до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області надійшов лист управління Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області за вих. № 492/03-24 від 25 березня 2016 року про часткове виконання рішення суду в частині нарахування ОСОБА_2 коштів за період з 17 лютого 2011 року по 16 березня 2011 року в сумі 165 гривень 52 копійки та за період з 17 березня 2011 року по 18 червня 2011 року в сумі 551 гривні 21 копійки, але здійснити їх виплату неможливо в зв'язку із відсутністю фінансування (а.с.41-43).

Однак, відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, (для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Отже під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

При цьому суд за наявності обгрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Враховуючи вимоги статті 263 КАС України та вимоги державного виконавця, заявник просить суд фактично змінити зміст резолютивної частини постанови суду.

Крім того, заявник посилається на обставини, наведені боржником - Управлінням Пенсійного фонду України в Петрівському районі Кіровоградської області в зазначеному вище листі № 492/03-24 від 25 березня 2016 року (відсутність виділених у встановленому порядку бюджетних асигнувань), проте, відповідні докази на підтвердження наявності цих обставин державним виконавцем не досліджувались, в матеріалах справи такі докази відсутні.

В той же час згідно із ч.1 ст.11 Закону України «Про державну виконавчу службу» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Зокрема, державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і вищезазначеним законом.

Докази виконання заявником наведених вище вимог Закону України «Про державну виконавчу службу» матеріали справи не містять, обставини, які б свідчили про неможливість виконання рішення суду у визначений ним спосіб, в матеріалах справи відсутні. Відповідно до ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансування витрат, повязаних в реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

За правилами Бюджетного кодексу України у випадку, якщо виплата донарахованої суми перевищує бюджетні призначення на поточний рік, така виплата буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Отже відсутність у боржника коштів на момент відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду про зобовязання здійснити відповідні виплати, не є підставою, що свідчить про неможливість виконання судового рішення.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що виконання зазначеної постанови суду фактично можливе, а тому відсутні будь які підстави для зміни способу і порядку виконання рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.3, 30, 36 ЗУ «Про виконавче провадження», ст.263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист Петрівського районного суду Кіровоградської області № 2-а-771/11 від 04 лютого 2016 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Петрівський районний суд Кіровоградської області шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги.

Суддя (підпис)

З оригіналом вірно

Суддя Петрівського районного суду С.Колесник

Ухвала набрала законної сили ___ _____________ 2016 року.

Суддя Петрівського районного суду С.Колесник