Справа № 242/1618/16-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/1618/16-а
Провадження № 2-а/242/43/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Моцного О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участю представника відповідача Стельник Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 30.03.2016 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, в якому зазначив, що він перебуває на обліку в УПФУ м. Селидове Донецької області, отримує пенсію за віком на пільгових умовах та після призначення пенсії продовжує працювати. 12.03.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у зв'язку з набуттям відповідного страхового та пільгового стажу. Рішенням від 17.03.2016 року УПФУ в м. Селидове Донецької області йому було відмовлено в перерахунку пенсії, з тих підстав, що він не має необхідних 15 років підземного стажу, це зокрема обумовлено тим, що до страхового та пільгового стажу не було зараховано період його роботи на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.08.2015 року по 31.01.2016 року через несплату страхових внесків підприємством до Пенсійного фонду України. Просить суд визнати неправомірним рішення відповідача від 17.03.2016 року про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до страхового стажу періоди його роботи на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.08.2015 року по 31.01.2016 року.

Позивач ОСОБА_2 та його представник за довіреністю ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилися про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, надали клопотання провести розгляд справи без їх участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача за довіреністю Стельник Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та надав суду заперечення в якому вказав, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку в УПФУ м. Селидове Донецької області з 01.03.2003 року як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та положень 2 Розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 12.03.2016 року позивач звернувся до УПФУ м. Селидове Донецької області з заявою про перерахунок його пенсії відповідно до положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Згідно наданих документів стаж на підземних роботах ОСОБА_2 склав 14 років 8 місяців 18 днів замість необхідних відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 15 років, це зокрема обумовлено тим, що не було зараховано до страхового та пільгового стажу не було зараховано період роботи позивача на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.08.2015 року по 31.01.2016 року через несплату страхових внесків підприємством до Пенсійного фонду України. У зв'язку з чим, рішенням УПФУ м. Селидове Донецької області від 17.03.2016 року № 553 ОСОБА_2 було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

З 01.03.2003 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та положень 2 Розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

12.03.2016 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ м. Селидове Донецької області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у зв'язку з набуттям відповідного страхового та пільгового стажу.

Рішенням УПФУ в м. Селидове Донецької області від 17.03.2016 року № 553 відмовлено ОСОБА_2 в перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки відповідно до наданих документів на день звернення за перерахунокм пенсії його стаж на підземних роботах складає 14 років 8 місяців 18 днів, замість необхідних 15 років пільгового стажу. До страхового та пільгового стажу не було зараховано період роботи ОСОБА_2 на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.08.2015 року по 31.01.2016 року через несплату страхових внесків підприємством до Пенсійного фонду України..

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Як вбачається з копії трудової книжки серія НОМЕР_1, ОСОБА_2 з 19.06.2015 року і по теперішній час працює на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» в якості машиніста підземних установок 3 розряду з повним робочим днем в шахті.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

За таких обставин суд вважає посилання УПФУ у м. Селидове Донецької області на те, що підприємством ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» із заробітної плати позивача не сплачувалися страхові внески, є безпідставними, оскільки згідно довідки № 1-455 від 23.03.2016 року із заробітної плати ОСОБА_2 щомісячно утримуються суми страхових внесків зокрема і за період його роботи на вищевказаному підприємстві з 01.04.2015 року по 29.02.2016 року.

Суд звертає увагу, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює, дана правова позиція також викладена в інформаційному листі ВАСУ № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року, тому позовні вимоги в частині зарахування до страхового та пільгового стажу період роботи позивача на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.04.2015 року по 29.02.2016 року підлягають задоволенню у повному обсязі.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст. 42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Також це право закріплено як державна гарантія у нормах ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що у разі зарахування вищевказаних періодів роботи ОСОБА_2 у нього достатньо стажу для перерахунку пенсії в порядку ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В зв'язку з чим, суд вважає, що рішення УПФУ в м. Селидове Донецької області від 17.03.2016 року підлягає скасуванню, а вищевказані періоди роботи позивача необхідно зарахувати до страхового та пільгового стажу з зобов'язанням відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Визначаючи період, з якого позивач має право на перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звертався в перерахунок пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 12.03.2016 року відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.03.2016 року.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області № 553 від 17.03.2016 року про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового та страхового стажу роботи ОСОБА_2 періоди його роботи з 01 серпня 2015 року по 31 січня 2016 року на Відокремленому підрозділі «шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01 березня 2016 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя