Справа № 826/27442/15
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

26 квітня 2016 року м. Київ№ 826/27442/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Добрянської Я.І., при секретарі судового засідання Корніюк А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,

до відповідача ОСОБА_3 районого відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві,

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору:

третя особа-1 ОСОБА_4,

третя особа-2 ОСОБА_5,

третя особа-3 ОСОБА_6,

про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,

за участю представників сторін:

від позивачів: ОСОБА_1,

від відповідача: ОСОБА_7 (довіреність № 1-13/3616 від 06.04.2016 р.),

від третьої особи-1: ОСОБА_4,

від третьої особи-2: ОСОБА_8 (договір-доручення № 27/2016 від 21.04.2016 р.),

від третьої особи-3: ОСОБА_6,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_3 районого відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва судді Нагорянського С.І. від 28.12.2015 р. відкрито провадження у цій справі.

Разом з тим згідно з протоколом повторного розподілу справ між суддями від 01.03.2016 р. у зв'язку із припиненням повноважень судді щодо здійснення правосуддя в провадженні якого перебувала справу №826/27442/15 розподілено до розгляду на суддю Добрянську Я.І.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.03.2016 р. суддею Добрянською Я.І. відкрито провадження в адміністративній та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні судом постановлено на обговорення питання про закриття провадження у зв'язку із тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Представник відповідача у судовому засіданні просив закрити провадження у справі у зв'язку із необхідністю розгляду справи у порядку цивільного судочинства.

Позивач та уповноважений представник ОСОБА_5, ОСОБА_6 у вирішенні питання про закриття провадження поклалися на розсуд суду.

Натомість ОСОБА_4 просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були зареєстровані з 2006 року та проживали в житловій квартирі за адресою: АДРЕСА_1.

При отриманні довідки в Житлово-експлуатаційній дільниці № 905 від 22.05.2015 року за № 3118, позивачі з'ясували, що були зняті з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1.

На звернення до ОСОБА_3 районного відділу Головного управління ДМС в м. Києві щодо підстав зняття реєстрації, отримали відповідь листом від 10.07.2015 р. за № 10/вх. А - 433, яким повідомлено, що позивачі були зняті з реєстрації на підставі п. 3.1 Наказу МВС України від 22.11.2012 р. "Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів" у зв'язку із відчуженням житла за клопотанням власника.

Вважаючи рішення про зняття з реєстрації місця проживання протиправним та таким, що прийняте без законних підстав, позивачі звернулися за захистом власних прав та інтересів із позовною заявою до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Дослідивши наявні у справі докази, проаналізувавши матеріали справи та вивчивши норми чинного законодавства з приводу даного спору, а також заслухавши пояснення представників сторін в судовому засіданні, суд дійшов до висновку про наявність підстав для закриття провадження, зважаючи на наступне.

Завданням адміністративного судочинства згідно ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України).

Згідно до п. 9 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем у справі адміністративної юрисдикції є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Тобто, як вбачається із наведеного, обов'язковою ознакою публічно-правового спору, що підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства є підпорядкованість одного учасника публічно-правових відносин іншому - суб'єкту владних повноважень та участь у публічно-правовому спорі з однієї сторони суб'єкта, наділеного владними повноваженнями, який здійснює владні управлінські функції, при цьому ці функції та повноваження повинні здійснюватись цим суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір. При цьому, до юрисдикції адміністративних судів віднесені тільки ті публічно-правові спори, які виникають у зв'язку зі здійсненням суб'єктами владних повноважень віднесених до їх компетенції владних управлінських функцій.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Тобто, як вбачається з наведеного вище, КАС України регламентує порядок розгляду не всіх публічно-правових спорів, а лише тих, які виникають у результаті здійснення суб'єктом владних повноважень управлінських функцій і розгляд яких безпосередньо не віднесено до підсудності інших судів.

Як встановлено судом з матеріалів справи, звертаючись до суду, позивачі оспорюють дії відповідача щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1.

Нормою ч. 1 ст. 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

А відтак, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заявлені в рамках даного спору вимоги позивача не підлягають розгляду за правилами КАС України в порядку адміністративного судочинства, так як підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно ч. 2 цієї статті якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 107 ЦПК України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються районними, районними у містах, міськими та міськрайонними судами.

Згідно до ч. 2 ст. 109 ЦПК України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням, з огляду на що даний позов підсудний Деснянському районному суду міста Києва.

Керуючись статтями п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі №826/27442/15 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 районого відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії.

2. Роз'яснити позивачу, що даний спір підсудний Солом'янському районному суду міста Києва.

3. Ухвалу направити сторонам у справі та третім особам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Суддя Я.І. Добрянська