Справа № 712/2014/16-а
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/2014/16-а
Провадження № 2-а/712/78/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого/судді ТОКОВОЇ С.Є. при секретарі ТКАЧ А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до відповідача про скасування постанови про накладення штрафу, посилаючись на те, що 24 вересня 2015 року до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області надійшла постанова державного виконавця від 11.09.2015 про відкриття виконавчого провадження, щодо примусового виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси по справі № 2а-711/122/15 від 03.09.2015 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про зобовязання провести перерахунок та доплату допомоги відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, виходячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактичних сум у цей період. 30.09.2015 року управління надано відповідь, що розпорядженням перераховано пенсію за період з 01.01.2014 по 02,08.2014 в сумі 1541.97 грн. та повідомлено державного виконавця, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Тому, покладені судом зобовязання вчинити дії щодо нарахування вищевказаних коштів, управлінням виконані в добровільному порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду. Проте, 22.02.2016 року на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області надійшла постанова державного виконавця про накладення штрафу від 17.02.2016 за виконавчим документом № 2а-711/122/15 від 03.09.2015. Вважають, що дана постанова винесена з порушення норм Закону України «Про виконавче провадження» та підлягає скасуванню, тому звернулись з даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила суд скасувати Постанову державного виконавця про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 17.02.2016 року у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа № 2а/711/122/15.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила в задоволенні позову відмовити, вказуючи те, що з моменту відкриття виконавчого провадження, позивачем не вчинено жодних дій, що спрямовані на реальне виконання виконавчого листа в частині здійснення виплати. Листом від 30.09.2015 року боржник повідомив, що провести виплату не є можливим, оскільки, виплата даної перерахованої суми перевищує бюджетні призначення на поточний рік. Однак, на момент винесення постанови про накладення штрафу, вже розпочався новий бюджетний рік - 2016, до якого боржником мала була б включена сума, яку слід виплатити згідно виконуваного виконавчого листа, а тому посилання на відсутність передбачених коштів вже не є належним виправданням невиконання. У звязку із невиконанням рішення суду, не здійснення заходів спрямованих на здійснення виплати згідно виконавчого листа, державним виконавцем було здійснено захід, що спрямований на примусове виконання та винесено постанову про накладення штрафу від 17.02.2016 року.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області перебуває виконавчий лист № 711/3936/15-а виданий 03.09.2015 Придніпровським районним судом м. Черкаси про зобовязання Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року включно, з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Тобто, згідно з нормами Закону безумовною підставою для накладення штрафу є невиконання вимог без поважних причин.

Судом встановлено, що постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 від 17 лютого 2016 року за невиконання рішення суду без поважних причин на боржника - пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області накладено штраф в розмірі 680 грн.

Позивачем 30.09.2015 року надано відповідь, що розпорядженням перераховано пенсію за період з 01.01.2014 по 02,08.2014 в сумі 1541.97 грн. та повідомлено державного виконавця, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Ст. 73 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено використання коштів Пенсійного фонду: «ОСОБА_3 Пенсійного фонду використовуються на: І) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій,покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом».

Виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з заявою про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси від 03.09.2015 № 2а-711/122/15.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 12.01.2016 №711/3936/15-а у задоволенні заяви (подання) головного державного виконавця відділу примусового виконання рушень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_2 про зміну способу і порядку виконання рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання бездіяльності щодо відмови в перерахунку та виплаті державної допомоги незаконними, зобовязання провести перерахунок та доплату допомоги - відмовлено.

Таким чином, покладені судом зобовязання вчинити дії щодо нарахування вищевказаних коштів виконанні управлінням ПФУ в м. Черкасах Черкаської області в добровільному порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на управління Фонду.

Згідно зі ст. 2 КАС України у справах про оскарження рішень суб'єктів владних повноважень слід перевіряти чи прийняті такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України на Законами України, з виконанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, що державним виконавцем при прийнятті рішення про накладення штрафу на позивача не було в повній мірі з'ясовано те, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаськіобласті вживались заходи щодо виконання постанови суду першої інстанції в межах повноважень, покладених на управлінняФонду, постанова про накладення штрафу є такою, що підлягає скасуванню, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 105, 106, 107, 158-163, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати Постанову державного виконавця про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області від 17.02.2016 року у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа № 2а/711/122/15.

Постанова може бути оскаржена через суд першої інстанції до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: