Справа № 490/1545/16-а
Суддя: Гуденко О. А.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/401/2016 Справа № 490/1545/16-а
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2016 року

Центральний районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого - судді Гуденко О.А.,

при секретарі - Гудковій Є.С.,

за участю позивача, представника відповідача Бондарєва Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду із позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України у Миколаївській області, в якому просить суд зобов`язати відповідача провести перерахунок щомісячної довічної пенсії позивачу, яка виплачується замість пенсії, в зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 949 грн. до 1074 грн. відповідно до ЗУ №704-VIII від 01.09.2015 р. за період з вересня грудень 2015 року, січень та лютий 2016 року, виплатити позивачу за 6 місяців 150 грн. і в подальшому виплачувати із розрахунку 214,80 грн. щомісячно та стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 3000,00 грн.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та просив суд відмовити у задоволенні позову

Ухвалою суду справу розглянуто у відсутність сторін, оскільки у справі достатньо даних про права та взаємини сторін.

Вивчивши доводи позову, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», розмір якої з 01.01.2008 обчислено з таких видів грошового забезпечення згідно з довідкою від 29.02.2008 № 023180, виданою Миколаївським обласним військовим комісаріатом, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у розмірі 1893,60 грн.

Основний розмір пенсії позивача склав 1571,69 грн., розрахунок якого проведено в такому порядку:1893,60 грн. (загальний розмір грошового забезпечення) х 83 % (за 31 рік вислуги).

Загальний розмір пенсії за станом на 31.08.2015 р. становив 2422,55 грн. з урахуванням:

1571,69 грн. - основний розмір пенсії;

189,80 грн. - підвищення до пенсії як учаснику війни, нагородженому медаллю «За самовіддану працю у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 рр.», передбачене статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розмір якого з урахуванням норм постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» становить 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (949 грн. х 20 %);

550,09 грн. - підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (1571,69 грн. х 35 %);

110,97 грн. - зафіксована з 01.04.2012 індексація пенсії.

У зв`язку з тим, що індекс інфляції наростаючим підсумком перевищив поріг індексації, з травня 2014 року по серпень 2015 року щомісяця проводилась індексація пенсії позивача відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням базового місяця для проведення індексації - грудень 2013 року (останній місяць підвищення пенсії).

Нарахування та виплата індексації з травня 2014 року по серпень 2015 року позивачу проводились щомісяця разом з пенсією таким чином, який зазначено в таблиці листа №1955-0-02 від 17.01.2016 року Головним Управлінням пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» із змінами, внесеними Законом України від 17.09.2015 № 704-УІП, прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.09.2015 встановлено у розмірі 1074 грн.

У зв`язку з цим з 01.09.2015 проведено перерахунок пенсії позивача, а саме збільшено розмір підвищення як учаснику війни, нагородженому медаллю «За самовіддану працю у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 рр.» на 25,00 грн. (214,80 грн. - 189,80 грн. = 25,00 грн.)

Отже розмір пенсії позивача з 01.09.2015 збільшився на 25,00 грн. та склав 2447,55 грн. (1571,69 грн. + 214.80 грн. (1074,00 грн. х 20 %) + 550,09 грн. + + 110,97 грн.).

Пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (далі - Порядок), передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Враховуючи вищезазначене, базовий місяць для проведення індексації перевизначився на вересень 2015 року, пенсія позивача за вересень індексації не підлягає.

Подальша індексація пенсії позивача буде проводиться в автоматичному режимі за умови, якщо індекс інфляції перевищить поріг індексації та після доведення Пенсійним фондом України коефіцієнту індексації при базовому місяці - вересень 2015 року.

Також пунктом 5 Порядку установлено, що у разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення.

Розмір пенсії позивача разом з індексацією за серпень 2015 року, тобто де перерахунку, становив 2601,91 грн. (2422,55 грн. - пенсія за серпень + 179,36 грн. - індексація за серпень). Після проведення перерахунку з 01.09.2015 розмір пенсії позивача без індексації склав 2447,55 грн., який менше розміру пенсії разом з індексацією за серпень на 154,36 грн.

У зв`язку з цим, відповідно до пункту 5 Порядку до Ваш» перерахованої з 01.09.2015 пенсії встановлено зафіксовану індексацію в сумі 154,36 грн. (179,36 грн.-25,00 грн.).

Таким чином загальний розмір пенсійної виплати позивача з 01.09.2015 не змінився та становить 2601,91 грн. (1571,69 грн. + 214,80 грн. + 550,09 грн. + 110,97 грн. + 154,36 грн.).

Проте, в межах заявлених позовних вимог, суд враховує, що ті дії, які просить позивач зобов`язати провести відповідача ( провести перерахунок у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму осіб відповідного віку) - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області вчинені в повному обсязі, а розмір пенсії в грошовому обсязі, який належдить дло отримання позивачем не змінився за інших показників, оцінка якиих не входить до предмету доказування в межах даного адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи те, що відповідач нараховує та виплачує позивачу пенсію після підвищення прожиткового мінімуму з 01.09.2015 року - у відповідності до вимог чинного законодавства, то вимоги позову не обґрунтовані та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Відповідно до ч.2 ст. 23 ЦК України визначено у чому саме полягає моральна шкода, і серед інших видів, зокрема, зазначено, що моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів.

Оскільки вимоги позивача про стягнення моральної шкоди є наслідком первісних вимог позову, то у їх задоволенні також слід відмовити.

Керуючись ст. 9, 11, 158-163, 1832 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Миколаївській області про перерахунок пенсії -відмовити.

Постанова може бути оскарженою до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд міста Миколаєва протягом 10 днів.

СУДДЯ О.А.ГУДЕНКО