Справа № 728/628/16-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 728/628/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Костенко О.Ф.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

27 квітня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Федотова І.В.

Міщука М.С.

за участю секретаря Запорожченко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Бахмацького районного суду Чернігівської області від 10 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бахмацької міської ради Чернігівської області про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Бахмацького районного суду Чернігівської області з позовом до Бахмацької міської ради Чернігівської області про скасування постанови від 04.02.2016 р. №03-08/30 про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Бахмацького районного суду Чернігівської області від 10 березня 2016 року позов залишено без розгляду.

На вказану ухвалу ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Іншим законодавчим актом, який встановлює строк звернення до суду для оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення є ст. 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідно до якої скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана постанова про накладення адміністративного стягнення складена відносно позивача, щодо вчинення ним правопорушення, передбаченого ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів). Отже, згідно положень ст. 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення строк на оскарження становить десять днів з дня винесення постанови.

Постанова №03-08/30 про накладення на позивача адміністративного стягнення винесена Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Бахмацької міської ради Чернігівської області 04.02.2016 р. Строк для оскарження такої постанови мав закінчитися 15.02.2016 року.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, зокрема з рішення відповідача від 22.02.2016 р. №45), позивач 12.02.2016 р. (у строк) скористався правом досудового врегулювання спору, шляхом оскарження постанови від 04.02.2016 р. №03-08/30 до виконавчого комітету Бахмацької міської ради Чернігівської області.

За результатами розгляду такої скарги, відповідачем прийнято рішення від 22.02.2016 р. №45, якою скаргу позивача на постанову від 04.02.2016 р. №03-08/30 залишено без задоволення. Вказане рішення згідно поштового штампу на конверті було 24.02.2016 р. направлене позивачу. При цьому, позивач зазначає, що такий лист він отримав 01.03.2016 р., а з даним позов звернувся до суду 04.03.2015 р.

Колегія суддів звертає увагу на те, що за загальним правилом строк продовжується на час досудового врегулювання спору - процедури адміністративного оскарження відповідного рішення до контролюючого органу (від дня подачі скарги до моменту отримання рішення контролюючого органу за результатами її розгляду).

З огляду на викладене, враховуючи те, що позивач звернувся зі скаргою до відповідача 12.02.2016 р., рішення за результатами її розгляду отримав 01.03.2016 р. та звернувся до суду 04.03.2016 р., - десятиденний строк на звернення до суду позивачем не пропущено, тому підстави для залишення позову без розгляду відсутні.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо залишення позову без розгляду, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити, ухвалу Бахмацького районного суду Чернігівської області від 10 березня 2016 року - скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції, оскільки ухвала постановлена з порушенням норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 196, 199, 204, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задовольнити, ухвалу Бахмацького районного суду Чернігівської області від 10 березня 2016 року - скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не підлягає оскарженню, оскільки не перешкоджає подальшому провадженню по справі.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Федотов І.В.

Міщук М.С.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Міщук М.С.

Федотов І.В.