Справа № 514/166/16-а
Суддя: Козирєв М. В.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тарутинський районний суд Одеської області
________________________________________________________________________
Справа № 514/166/16-а
Провадження по справі№ 2-а/514/5/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2016 року смт Тарутине

Тарутинський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді М.В. Козирєва

за участю секретаря О.В. Терзі

представників сторін:

позивача О.П. Грицюти

відповідача В.Г. Дундера(начальника Управління ПФУ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Тарутине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області, з залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області, з залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивував тим, що він 01 вересня 1977 року вступив до технічного училища № 5 м. Кишинів та 10 липня 1978 року закінчив його, отримавши спеціальність електрозварника другого розряду. Свою трудову діяльність він розпочав з 13 червня 1978 року і працював до 26 березня 2012 року на різних роботах електрогазозварником, внаслідок цього його загальний трудовий стаж з урахуванням навчання та служби в армії складає 35 років 03 місяці і 05 днів, з яких 25 років 02 місяці і 21 день він пропрацював газоелектрозварником. 06 березня 2015 року позивачу виповнилося 55 років і він набув право на отримання пенсії на пільгових умовах згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення».

В березні 2015 року він звернувся із заявою до відповідача управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

17 грудня 2015 року позивач отримав Рішення № 1024 від 17 грудня 2015 року «Про відмову у призначенні пенсії», оскільки його пільговий стаж склав лише 5 років 11 місяців і 28 днів.

Зокрема, зазначене рішення було мотивоване тим, що рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській областіне підтверджено пільгового періоду роботи позивача електрогазозварником з 25 травня 1989 року по 01 липня 1992 року у зв`язку з тим, що відомості про зайнятість повного робочого дня на вказаних роботах відсутні.

З рішенням відповідача він не згоден, а тому змушений був звернутися до суду з даним адміністративним позовом з вимогами про:

- визнання дій управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області неправомірними,

- скасування рішення «Про відмову у призначенні пенсії» від 17 грудня 2015 року № 1024,

- зобов`язання управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області призначити позивачу пенсію на пільгових умовах з 06 березня 2015 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та заявив клопотання про допит свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Представник відповідача позовні вимоги не визнав в повному обсязі, просив в позові відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову в судове засідання не з`явився, надав письмові заперечення на позов.

Допитані за клопотанням представника позивача в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пояснили, що вони дійсно працювали з позивачем з 25 травня 1989 року по 01 липня 1992 року у військовій частині НОМЕР_1 , причому позивач працював там на посаді газоелектрозварювальника повний робочий день.

Вислухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази суд дійшов наступних висновків.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди, з огляду на вимоги ч. 3 ст. 2 КАС України, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах помножень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано тощо.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Пунктами 2, 3 «Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників при розрахунку стажу роботи, який дає право на пенсію по віку на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 передбачено, що під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року.

Отже, враховуючи викладене, необхідною умовою для визначення періоду роботи до 21 серпня 1992 року як пільгового є зайнятість особи повний робочий день на відповідній посаді із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченій відповідним Списком № 2.

В період роботи позивача з 25 травня 1989 року по 01 липня 1992 року у військовій частині НОМЕР_1 був чинний "Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10.

У зазначеному Списку в розділі 23200000 XXXIII «Загальні професії» передбачена посада за кодом 756 «Електрогазозварювальники, зайняті на різанні та ручному зварюванні, на півавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах, із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки».

Таким чином, зазначеним списком передбачені додаткові вимоги до посади електрогазозварювальника, зокрема зайнятість на різанні та ручному зварюванні, на півавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах, із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Відповідно до "Порядку подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 № 937", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25 січня 2008 року № 3-2 заява про призначення пільгової пенсії з необхідними документами подається до органів Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій через уповноважену посадову особу підприємств та організацій.

Рішення про призначення пільгової пенсії приймають органи Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій на підставі документів, передбачених пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів, а також:

довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці за формою згідно з додатком 1;

копії наказу про атестацію відповідного робочого місця (робочих місць);

гарантійного листа підприємств та організацій про перерахування коштів на рахунок органів Пенсійного фонду України за формою згідно з додатком 2.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 затверджено «Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» який визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

П.п. 3, 4 зазначеного Порядку визначено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов`язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об`єднань.

Рішенням Комісії від 30 листопада 2015 року (протокол № 11) позивачу відмовлено у підтвердженні стажу роботи електрогазозварювальника з 25 травня 1989 року по 01 липня 1992 року, позаяк відповідним Списком № 2 за той період передбачені електрогазозварювальники, зайняті на різанні та ручному зварюванні, на півавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах, із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки. Відомості про зайнятість протягом повного робочого дня на вказаних роботах відсутні.

Відповідно до п. 16 зазначеного Порядку рішення Комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку, проте позивачем рішення Комісії від 30 листопада 2015 року (протокол № 11) не оскаржувалось.

Враховуючи наявне рішення Комісії від 30 листопада 2015 року (протокол № 11) загальний стаж роботи позивача на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах склав 5 років 11 місяців і 28 днів, а отже відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України у Тарутинському районі правомірно відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Судом не приймаються доводи позивача щодо підтвердження його пільгового характеру роботи показаннями свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , оскільки свідки не можуть підтверджувати шкідливість і важкість умов праці, не являючись експертами з цих питань, а отже показаннями свідків може бути підтверджений лише період роботи, а не її пільговий характер (такого висновку дійшов Вищий адміністративний суд 20 жовтня 2015 року у справі К/800/29795/15).

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 161, 162, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Тарутинському районі Одеської області, з залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя М.В. Козирєв