Справа № 420/225/16-а
Суддя: Потапенко Р. Р.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 20.04.2016
ЄУ № 420/225/16-а
Провадження №2-а/420/7/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року Новопсковський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Потапенко Р.Р., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 4443 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа - Відділ державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить суд визнати неправомірною відмову відповідача в реєстрації транспортного засобу; зобов'язати відповідача здійснити реєстрацію автомобіля марки ВАЗ-211040, 2010 року випуску, чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1. Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі договору купівлі-продажу № НВС 017040 від 11.01.2016 року, посвідченого державним нотаріусом Марківської державної нотаріальної контори Луганської області Чеканал О.Є., вона набула право власності на автомобіль ВАЗ-211040, 2010 року випуску, чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1. Однак, коли звернулася до відповідача із заявою про перереєстрацію вказаного автомобіля на нового власника, їй було відмовлено на підставі п. 15, п. 41 постанови КМУ №1388 від 07.09.1998 року, оскільки згідно бази даних «НАІС» вказаний транспортний засіб знаходиться під «Арештом або забороною відчуження», яке накладено ВДВС м. Краматорськ Донецької області. Вважає таку відмову безпідставною, так як обтяження, у зв'язку з яким їй було відмовлено в реєстрації автомобіля, не зареєстроване в державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Ухвалою суду від 08.02.2016 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залучено Відділ державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги не визнав. В письмовому запереченні на позов зазначив, що 19.01.2016 року позивач звернулася до ТЦС 4443 Регіонального сервісного центру МВС в Луганській області. Під час перевірки документів встановлено, що відповідно до бази даних НАІС «Автомобіль» станом на 19.01.2016 року автомобіль ВАЗ-211040, 2010 року випуску, зареєстрований за ОСОБА_3, знаходиться під арештом, відчуження заборонено. Обмеження накладені Центром ДАІ 1413 на підставі постанов ВДВС м. Краматорськ. Вважає відмову в перереєстрації транспортного засобу правомірною, та просить суд відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі. Із наданої заяви вбачається, що на виконанні у ВДВС Краматорського МУЮ знаходяться виконавчі провадження з виконання виконавчих листів, виданих Краматорським міським судом, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ «Українська страхова компанія» боргу в розмірі 4531,77 грн., на користь ПАТ КБ «Приватбанк» - 12425,31 грн. У зв'язку з невиконанням рішень суду у встановлений строк, державним виконавцем винесені постанови про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження. Станом на 22.01.2016 року боржником рішення суду не виконані.

Суд здійснює розгляд справи відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши надані позивачем та відповідачем документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Стаття 8 Конституції України встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закон та інші нормативно - правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Правовий порядок в Україні, за визначенням ст. 19 Конституції України, ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судовим розглядом встановлено, що 11 січня 2016 року між позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_5, який діяв від імені власників ОСОБА_3 та ОСОБА_6, було укладено Договір купівлі-продажу автомобіля НВС 017040, згідно умов якого позивач за плату 80000,00 грн. придбала автомобіль марки ВАЗ модель 211040 тип легковий седан, рік виску 2010, номер шасі (кузова, рами) № НОМЕР_2, чорного кольору, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1. Вказаний договір купівлі-продажу автомобіля посвідчений 11.01.2016 року державним нотаріусом Марківської державної нотаріальної контори Луганської області, зареєстрований в реєстрі за № 17.

Як вбачається з Витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна №48750620, виданого 11.01.2016 року Марківською державною нотаріальною конторою, інформація щодо обтяжень рухомого майна відносно боржників ОСОБА_3 та ОСОБА_6 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна відсутня.

Згідно зі ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Відповідно до ч. 3 ст. 334 ЦК України право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення.

Враховуючи положення вищевказаних норм законодавства, беручи до уваги наявність договору купівлі-продажу автомобіля НВС 017040 від 11.01.2016 року, суд доходить висновку, що позивачем доведено перед судом законність набуття нею права власності на автомобіль марки ВАЗ модель 211040 тип легковий седан, рік виску 2010, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_3, чорного кольору, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1.

19 січня 2016 року позивач звернулася до відповідача ТЦС 4443 Регіонального сервісного центру МВС України в Луганській області з заявою №83909649 про проведення перереєстрації на нового власника транспортного засобу - легковий автомобіль марки ВАЗ, модель 211040, тип легковий седан, рік виску 2010, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_3, чорного кольору, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1.

За результатом опрацювання документів заявника 19.01.2016 року позивачу було відмовлено у перереєстрації вищевказаного транспортного засобу на підставі п.п. 15, 41 Постанови КМУ №1388 у зв'язку із перебуванням автомобіля під арештом та/або забороною на відчуження, накладеним постановами відділу державної виконавчої служби Краматорського МУЮ від 25.11.2014 року № 45276808, та від 26.03.2015 року № 47014126.

Статтею 34 Закону України «Про дорожній рух» встановлено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державна реєстрація та облік автомобілів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до ч. 9 ст. 34 «Закону України «Про дорожній рух» власники транспортних засобів зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків врегульована Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінета Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 (далі - Порядок).

Згідно вимог п.8 Порядку, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема: нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу транспортних засобів, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Як зазначалось судом вище, право власності позивача на автомобіль марки ВАЗ, модель 211040, тип легковий седан, рік виску 2010, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_3, чорного кольору, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1, підтверджено договором купівлі-продажу автомобілі НВС 017040 від 11.01.2016 року.

Згідно п. 33 Порядку перереєстрація транспортних засобів проводиться, зокрема, у разі зміни їх власників. Вимогами п. 41 Порядку забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту.

Як зазначалось вище, саме на цей пункт Порядку та постанови ВДВС Краматорського МУЮ від 25.11.2014 року № 45276808, та від 26.03.2015 року № 47014126 послався відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову у перереєстрації транспортного засобу.

Суд звертає увагу, що положення пункту 41 Порядку імперативно вказують на заборону зняття транспортного засобу з реєстрації та/або перереєстрація на нового власника лише за умови обов'язкового зазначення, зокрема, у постанові державного виконавця про накладення арешту саме на цей транспортний засіб, стосовно якого надійшла заява.

Матеріалами справи встановлено, що постановою державного виконавця ВДВС Краматорського МУЮ від 25.11.2014 року ВП№45276808 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження накладено арешт на все рухоме майно, що належить ОСОБА_3, та заборонено здійснення відчуження такого майна.

Постановою державного виконавця ВДВС Краматорського МУЮ від 26.03.2015 року ВП № 47014126 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження накладено арешт на все майно, що належить ОСОБА_3, та заборонено здійснення відчуження такого майна.

Тобто, приведеними постановами ВДВС Краматорського МУЮ не було накладено арешту на будь-який індивідуально визначений транспортний засіб у межах ВП №45276808 та ВП №47014126, як цього вимагає Порядок №1388, а у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна відповідно відсутні такі відомості.

Відповідно до положень ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача відповідно до ч. 2 ст. 71 КАСУ.

Відповідачем не доведено наявності будь-якого відповідного рішення - ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова державного виконавця про накладення арешту саме на зазначений позивачем транспортний засіб - автомобіль марки ВАЗ, модель 211040, тип легковий седан, рік виску 2010, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_3, чорного кольору, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1, що б унеможливлювало його перереєстрацію, а отже, підстави для відмови у перереєстрації транспортного засобу у відповідача відсутні.

Крім того, суд звертає увагу на те, що положеннями ст. 41 Конституції України, які кореспондуються з приписами ч. 1 ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Ст. 17 Загальної декларації прав людини від 10.12.1948 року проголошено право приватної власності як основне і невідчужуване право людини. Крім того, відповідно до положень Протоколу № 1 від 20.03.1952 року до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.10.1950 року кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

З огляду на викладене, оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 КАС України наявні у матеріалах справи докази, надані під час розгляду справи, приймаючи до уваги, що без державної перереєстрації придбаного позивачем автомобіля неможлива його експлуатація, що обмежує право позивача на вільне володіння та користування транспортним засобом суд вважає, що заявлений адміністративний позов є таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

На розподілі судових витрат на користь позивача, останній не наполягав.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 122, 158-163 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 4443 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, третя особа - Відділ державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції у Донецькій області, задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Територіального сервісного центру 4443 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Луганській області щодо відмови у перереєстрації транспортного засобу - автомобіля марки ВАЗ, модель 211040, тип легковий седан, рік виску 2010, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_3, чорного кольору, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1.

Зобов'язати Територіальний сервісний центр 4443 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Луганській області здійснити перереєстрацію транспортного засобу - автомобіля марки ВАЗ, модель 211040, тип легковий седан, рік виску 2010, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_3, чорного кольору, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1, на нового власника ОСОБА_1.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання апеляційної скарги, якщо така не була подана.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новопсковський районний суд Луганської області з подачею її копії до апеляційної інстанції у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: