Справа № 810/968/16
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2016 року 810/968/16

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доФонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича
провизнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" щодо не включення ОСОБА_1 до Загального реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Київська Русь" та зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Київська Русь".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.04.2016 залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26.12.2014 між ним і ПАТ "Банк "Київська Русь" було укладено договір банківського вкладу в іноземній валюті, за умовами якого банк прийняв від вкладника на зберігання грошові кошти в розмірі 15226 доларів США та зобов'язувався повернути до 26.03.2015 вклад та нараховані проценти. Проте, в березні 2015 року ПАТ "Банк "Київська Русь" не виконав повернення вкладу, у зв'язку з чим на рахунку позивача залишились грошові кошти.

У подальшому, постановою Правління Національного банку України від 19.03.2015 №190 ПАТ "Банк "Київська Русь" було віднесено до категорії неплатоспроможних і запроваджено тимчасову адміністрацію, а постановою Правління Національного банку України від 16.07.2015 №460 було відкликано банківську ліцензію ПАТ "Банк "Київська Русь" і прийнято рішення про його ліквідацію. За рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.07.2015 №138 було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Банк "Київська Русь" та призначено уповноважену особу фонду на ліквідацію.

Позивач зазначає, що у період із моменту віднесення ПАТ "Банк "Київська Русь" до категорії неплатоспроможних та по час опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії ним неодноразово скеровувалися уповноваженій особі Фонду листи із вимогами про повернення залишку коштів на рахунку.

Проте, як позивач дізнався в лютому 2016 року, його вимоги до банку вважаються відповідачем погашеними, у зв'язку з тим, що вони не були заявлені впродовж 30 денного строку з дня опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду.

Проте, позивач не погоджується із такими діями відповідачів та вважає, що Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не встановлено будь-яких обов'язкових вимог щодо оформлення вимоги кредитора до банку, а також такі вимоги можуть бути направлені уповноваженій особі фонду не лише в 30 денний строк із дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії та призначення уповноваженої особи Фонду, а й до цього моменту.

Відтак, на переконання позивача, його листи до Фонду, які скеровувалися до дня опублікування відомостей про ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" та призначення уповноваженої особи фонду, слід розглядати як вимоги до банку, які уповноважена особа Фонду при ліквідації банку зобов'язана акцептувати та включити до відповідного реєстру, який, в свою чергу, зобов'язана затвердити виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідачі будь-яких письмових пояснень або заперечень проти позову до суду не надали.

У судове засідання, призначене на 21.04.2016, з'явився позивач та подав до суду письмове клопотання про розгляд справи за його відсутністю в порядку письмового провадження.

Відповідачі, які належним чином були повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, явку своїх представників до судового засідання не забезпечили, про причини неприбуття суд не повідомили, з клопотаннями про відкладення засідання до суду не зверталися.

Відповідно до приписів частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що для розгляду і вирішення даної справи відсутня потреба у заслуховуванні свідків чи експертів, судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та доказами.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про часткову правомірність заявлених позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 26 грудня 2014 року між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством "Банк "Київська Русь" укладено договір банківського вкладу в іноземній валюті "Новорічні Свята 2015" №143494-44.11 зі сплатою процентів по закінченню строку дії вкладу.

Відповідно до умов вказаного Договору Банк приймає від Вкладника на зберігання грошові кошти в формі депозитного вкладу в сумі 15226 доларів США в строк до 26.03.2015 та зобов'язується сплачувати проценти по вкладу.

Судом з'ясовано, що Правлінням Національного банку України 19 березня 2015 року прийнято постанову №190 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" до категорії неплатоспроможних". На підставі такої постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб винесено рішення №61 від 19 березня 2015 року "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь", згідно із яким з 20 березня 2015 року введено на три місяці тимчасову адміністрацію, а також призначено Уповноваженою особою Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича.

У подальшому, рішенням виконавчої дирекції Фонду №116 від 15 червня 2015 року продовжено строк здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь" по 19 липня 2015 року включно; на цей же період продовжено повноваження Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича.

Правлінням Національного банку України від 16.07.2015 №460 прийнято постанову "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь".

17 липня 2015 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №138, яким припинено з 17 липня 2015 року здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь" і у цей же день розпочато процедуру ліквідації названого банку із відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб з 17 липня 2015 року, а Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Банку призначено Волкова О.Ю. строком на 1 рік з 17 липня 2015 року по 16 липня 2016 року.

Оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" опубліковано в газеті "Голос України" від 23.07.2015 №131.

Поряд з тим, на веб-сторінці Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розміщено інформацію про те, що з 24.07.2015 ПАТ "Банк "Київська Русь" починає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився 31.03.2015 включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки).

Як зазначив позивач, 25.03.2015 він був на особистому прийомі у Уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича, де просив останнього вирішити питання про повернення йому вкладу, оскільки кошти були необхідні для лікування.

В подальшому він звернувся до ПАТ "Банк "Київська Русь" із заявою про додаткове роз'яснення щодо виплати його вкладу, яка була отримана представником такого банку 03.04.2015, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №889.

Також, матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся до Президента України із заявою про надання допомоги повернути кошти за вкладом, яке було отримано останнім 27.04.2015, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №239.

Відповідно до листа Адміністрації Президента України від 15.05.2015 №22/020378-10 звернення ОСОБА_1 від 25.04.2015 було направлено за належністю на розгляд до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та про результати розгляду повідомити заявника.

Також, з матеріалів справи вбачається, що позивачем було направлено лист до ПАТ "Банк "Київська Русь", яке було отримано останнім 22.05.2015, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №768.

Однак, як зазначив позивач, відповідачами не було надано будь-якої відповіді на вказані звернення.

Як зазначив позивач, в листопаді 2015 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб було відшкодовано йому через банк-агента ПАТ "ПУМБ" грошові кошти в сумі 200000,00 грн.

В подальшому, листом від 22.02.2016 №1106/43 Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волков Олександр Юрійович повідомив ОСОБА_1, що відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду. Оскільки опублікування даних відомостей відбулося 23.07.2015 у газеті "Голос України" №131 (6135), то кредитори банку мали право подавати кредиторські вимоги в період з 23.07.2015 по 25.08.2015 включно. Таким чином, будь-які вимоги, що надходять після закінчення цього строку, вважатимуться погашеними, крім вимог фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування.

Вважаючи таку відмову у задоволенні кредиторської вимоги необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI.

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду.

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини 3 цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Статтею 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" регулюється порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Так, уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

При цьому, у відповідності до ч. 6 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню фондом відповідно до частини четвертої статті 26 Закону "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Згідно ч. 5 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Крім того, згідно зі статтею 1058 Цивільного кодексу України за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов'язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором.

Відповідно до статті 1060 Цивільного кодексу України договір банківського вкладу укладається на умовах видачі вкладу на першу вимогу (вклад на вимогу) або на умовах повернення вкладу зі спливом встановленого договором строку (строковий вклад).

За договором банківського вкладу незалежно від його виду банк зобов'язаний видати вклад або його частину на першу вимогу вкладника, крім вкладів, зроблених юридичними особами на інших умовах повернення, які встановлені договором.

Згідно частини другої статті 1060 Цивільного кодексу України умова договору про відмову від права на одержання вкладу на першу вимогу є нікчемною.

Частиною першою статті 1061 Цивільного кодексу України передбачено, що банк виплачує вкладникові проценти на суму вкладу в розмірі, встановленому договором банківського вкладу.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої пунктом 4 частини 1 статті 52 цього Закону.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", кошти, одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку, спрямовуються уповноваженою особою Фонду на задоволення вимог кредиторів у такій черговості: 1) зобов'язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян; 2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов'язань банку перед працівниками до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі щодо повернення цільової позики банку, наданої протягом здійснення тимчасової адміністрації з метою забезпечення виплат відповідно до пункту 1 частини шостої статті 36 цього Закону та щодо покриття витрат Фонду, передбачених у пункті 17 частини п'ятої статті 12 цього Закону; 4) вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом; 5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування; 6) вимоги фізичних осіб, платежі яких або платежі на ім'я яких заблоковано (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності); 7) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом; 8) вимоги за субординованим боргом.

В ході судового розгляду справи підтверджено, що в позасудовому випадку виплачено позивачу гарантовану суму відшкодування в розмірі 200000 грн., вказаний факт позивачем не заперечується. Однак, в межах даного спору, позивач оскаржує факт не включення його до реєстру кредиторів, на підставі ч. 4 ст. 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався до відповідачів із заявами щодо повернення банківських вкладів та відсотків у встановленому законодавством порядку. Втім, як зазначалося вище, відповідачами не вирішене питання про включення позивача до реєстру кредиторів.

Поряд з цим, вирішуючи питання щодо правомірності рішення про відмову у включенні позивача до реєстру кредиторів за вкладами в ПАТ "Банк "Київська Русь", суд вважає за доцільне зазначати наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч. 3 ст. 28 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Статтею 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" та "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити: 1) найменування та інші реквізити банку, що ліквідується; 2) дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; 3) дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про призначення уповноваженої особи Фонду; 4) прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої особи Фонду; 5) інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб - вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Частині першою статті 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Таким чином, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

Виходячи із системного аналізу положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", останні дають підстави стверджувати про те, що порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не має обмежень щодо подання заяв про внесення до реєстру акцептованих вимог кредиторів раніше строку розміщення інформації про початок процедури ліквідації банку, а лише встановлює наслідки пропуску строку.

Слід зазначити, що аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06.11.2014 у справі №К/800/16114/14.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Відтак, беручи до уваги ту обставину, що Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не встановлює обмежень щодо подання заяв про внесення до реєстру акцептованих вимог кредиторів раніше строку розміщення інформації про початок процедури ліквідації банку, а лише встановлює наслідки пропуску строку, суд приходить до висновку, що звернення позивача до Уповноваженої особи ПАТ "Банк "Київська Русь" із відповідними заявами раніше обумовленого строку не може бути підставою для позбавлення вкладника законних прав на включення останнього до реєстру акцептованих вимог кредиторів як вкладника банку.

Отже, враховуючи встановлені обставини, суд приходить до висновку, що Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" Волковим О.Ю. було протиправно відмовлено у включенні вимоги ОСОБА_1 по договору банківського вкладу в іноземній валюті "Новорічні Свята 2015" №143494-44.11 від 26.12.2014 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Київська Русь". Відтак, вимоги в цій частині підлягають задоволенню частково.

Окрім того, аналізуючи вимоги позивача щодо зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Київська Русь", суд зазначає наступне.

Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 48, п. 3 ч. 2 ст.49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", складає реєстр акцептованих вимог кредиторів і вносить зміни до нього Уповноважена особа Фонду. У той же час, чинним законодавством не надано Фонду гарантування вкладів фізичних осіб повноважень щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів чи включення окремих кредиторів до такого реєстру, відтак, вимога про зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Київська Русь" не відповідає приписам чинного законодавства України та повноваженням Фонду.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи те, що Уповноваженою особою "Банк "Київська Русь" Волковим О.Ю. було протиправно відмовлено позивачу у включенні його вимог до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Київська Русь", та з метою повного захисту порушених прав позивача, суд дійшов до висновку про необхідність зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича включити вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" по договору банківського вкладу в іноземній валюті "Новорічні Свята 2015" №143494-44.11 від 26.12.2014 та віднести його вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно зі статтею 71 цього Кодексу, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім розгляду справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкту владних повноважень.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На виконання цих вимог відповідачі, як суб'єкти владних повноважень, не надали суду жодних доказів, які спростовували б твердження позивача, а відтак, не довели правомірності своїх дій.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню частково.

Керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 11, 14, 69, 70, 71, 86, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича щодо не включення ОСОБА_1 до Загального реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Київська Русь" по договору банківського вкладу в іноземній валюті "Новорічні Свята 2015" №143494-44.11 від 26.12.2014.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Київська Русь" Волкова Олександра Юрійовича включити вимоги ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк "Київська Русь" по договору банківського вкладу в іноземній валюті "Новорічні Свята 2015" №143494-44.11 від 26.12.2014 та віднести його вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством.

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Балаклицький А. І.