Справа № 524/1398/16-а
Суддя: Середа А. В.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/1398/16-а
Провадження № 2а/524/121/16
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

05.04.2016 року суддя Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці про визнання дій (бездіяльності) протиправною, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2016 року до суду звернувся ОСОБА_2 з вищевказаним адміністративним позовом.

Посилаючись на обставини і підстави викладені в позовній заяві позивач просив суд 1. Визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті йому компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати державної пенсії.

2. Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_2, компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії, а саме:

- яка була нарахована та виплачена йому на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 08.12.2009 року у справі №2а-2568/2009 залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 09.09.2010 року у справі №22-9670/2010 за період починаючи з 22.05.2008 року, та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена йому на підставі вказаної постанови суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 22.05.2008 року по день фактичної виплати пенсії.

3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили та виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в місті Кременчуці Полтавської області направив на адресу суду письмові заперечення, в яких проти задоволення позову заперечував, просив позовну заяву залишити без розгляду.

Суддя, вивчивши матеріали справи, доводи, зазначені позивачем в позовній заяві та представником відповідача в запереченнях, приходить до наступного.

Судом встановлено, що У 1986 році ОСОБА_2 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії серії А №126119 від 26.11.2008 року та вкладку до нього від 26 листопада 2008 року за №638373с із зазначенням учасника ЛНА на ЧАЕС, а до цього мав з 13.05.1993 року посвідчення учасника ЛНА на ЧАЕС 2-ї категорії серії А №223983.

Полтавською обласною МСЕК № 1 йому встановлена вперше з 11.11.2008 року безстроково друга група інвалідності, захворювання повязані з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, що підтверджується довідкою МСЕК від 11.11.2008 року №0254219.

З 2008 року він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, як одержувач пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ.

Відповідно до постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 08.12.2009 року у справі №2а-2568/2009 залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 09.09.2010 року у справі №22-9670/2010, його позовні вимоги повністю задоволені, а саме:

- визнано рішення Колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області від 23.11.2009 року №31 про відмову ОСОБА_2 у переведенні його з 02.11.2009 року із пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію відповідно Закону №796, - протиправним та скасовано;

- зобов'язано відповідача призначити ОСОБА_2 з 02 листопада 2009 року основну державну пенсію по інвалідності відповідно до ч. 4 ст.54 Закону №796;

- зобов'язано відповідача провести ОСОБА_2 з 22 травня 2008 року по 10 листопада 2008 року включно перерахунок його щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеної до категорії 2, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог статті 51 Закону №796;

- зобов'язано відповідача провести ОСОБА_2 з 11 листопада 2008 року перерахунок його щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог статті 50 Закону№796;

- зобов'язано відповідача провести ОСОБА_2 з 02 листопада 2009 року перерахунок його щомісячної основної державної пенсії по інвалідності, як інваліду 2-ї групи, щодо захворювання якого встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, встановленої законом на час виплат, відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону №796.

15 лютого 2016 року він звернувся до відповідача із письмовою заявою, в якій просив повідомити про те, чи було проведено йому нарахування компенсації втрати частини доходів (пенсії) при виконанні вищезазначених судових рішень (у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених на підставі рішення суду), а в разі не проведення таких дій вчинити дії з нарахування та виплати такої компенсації відповідно до вимог ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року №2050-ІІІ, та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 р., ч. 1 статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішенням УПФУ в м. Кременчуці Полтавської області, оформленого у вигляді листа №51/Ш-02 від 19.02.2015 року, повідомлено мені, що на суми пенсії, які були нараховані та сплачені мені на підставі вищезазначених рішень суду, компенсація втрати доходів не нараховувалась та не сплачувалась та мені було відмовлено у проведенні таких дій.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом №2050 та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України, передбачено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

В своїй постанові від 18.11.2014 року (номер справи в Єдиному державному реєстрі судових рішень № 21-518а14 ) Верховний Суд України зазначив:

«Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону №1058-ІV, статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку добровільно чи на виконання судового рішення.»

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного суду України від 07.11.2012 року по справі № 6-131цс12.

Отже, таке тривале не нарахування пенсії за минулі періоди сталося з вини відповідача, зокрема призначення йому заниженого розміру пенсії, внаслідок порушення закону, і тому позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасним отриманням щомісячних пенсійних виплат, донарахованих і виплачених йому на підставі рішення суду.

Відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірність прийнятого ним рішення, яке він оскаржує.

Згідно п. 16 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VІ, позивач від сплати судового збору звільняється.

Суд критично оцінює доводи представника відповідача зазначені в письмовому запереченні щодо обґрунтування його заперечень з приводу даного питання.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 6, 8, 17, 18, 71, 87, 90, 94, 99, 100, 104, 161, 183-2, 244-2, 255, 256, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.19 Конституції України; ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Закону України «Про судовий збір»; ст. 1, 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати"; Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21 лютого 2001 р., суд - ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці про визнання дій (бездіяльності) протиправною, зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті йому компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати державної пенсії.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_2, компенсації втрати частини доходів у звязку з порушенням строків виплати пенсії, а саме:

- яка була нарахована та виплачена йому на підставі постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 08.12.2009 року у справі №2а-2568/2009 залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 09.09.2010 року у справі №22-9670/2010 за період починаючи з 22.05.2008 року, та яка визначається як різниця між розміром пенсії, яка була нарахована та виплачена йому на підставі вказаної постанови суду та розміром фактично сплаченої пенсії, починаючи з 22.05.2008 року по день фактичної виплати пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили та виконати постанову суду негайно у межах суми платежу за один місяць.

Стягнути з Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука, Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: