Справа № 365/228/16-а
Суддя: Хижний Р. В.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/228/16-а
Номер провадження: 2-а/365/12/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26.04.2016 року смт. Згурівка

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді ХИЖНОГО Р.В.

при секретарі судового засідання НОСОВІЙ О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

07 квітня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1, ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ЛНА на ЧАЕС, має статус інваліда війни ІІ групи. Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи, яка настала внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС. Згідно ст.ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон № 796-ХІІ) позивачу призначені державна та додаткова пенсії, які виплачуються позивачу в значно менших розмірах, ніж передбачені Закон № 796-ХІІ. Відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ розмір щомісячної додаткової пенсії має становити 75% мінімальної пенсії за віком, державної пенсії 8 мінімальних пенсій за віком. Рішенням Конституційний Суд України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, визнано таким, що не відповідають Конституції України деякі положення розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п. 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 року та внесення змін до деяких законодавчих актів України». Позивач вважає, що пенсія повинна бути призначена йому у зазначених вище розмірах, тобто щомісячна додаткова пенсія - 75% мінімальної пенсії за віком, державна пенсія 8 мінімальних пенсій за віком. На звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської щодо приведення розміру пенсії у відповідність із вимогами Закону № 796-ХІІ, йому було відмовлено. Враховуючи викладене, позивач просить суд:

1.Визнати дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку щомісячної додаткової та державної основної пенсій, які передбачені ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, виходячи із мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, протиправними з 01 жовтня 2015 року.

2. Зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ст. 50 Закону № 796-ХІІ та основної державної пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, яка передбачена ст. 54 Закону № 796-ХІІ, виходячи з мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058, за виключенням суми фактично проведених виплат, починаючи з 01 жовтня 2015 року, стягнути на його користь недораховану пенсію.

3.Розглянути справу в порядку скороченого провадження, а постанову виконати негайно.

4.Звільнити його від сплати судового збору, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС (1 категорія).

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та представник відповідача не зявились, про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, направили до суду заяви, в яких просили проводити розгляд справи у їх відсутність.

26.04.2016 року представником відповідача ОСОБА_2 було подано до суду письмове заперечення проти позову, в яких відповідач посилається на те, що відповідно до ст. 62 Закону № 796-ХІІ роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Виплата позивачу державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, передбаченої ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, з 01.01.2012 року здійснюється у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року. Позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку цих пенсій з тих підстав, що є чинними ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ у редакції від 28.12.2014 року, які не передбачають призначення спірних пенсій, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком. Після внесення змін від 28.12.2014 року до Закону № 796-ХІІ Конституційний Суд України переглядав зазначені норми щодо їх конституційності та підтвердив законність повноважень Кабінету Міністрів України щодо реалізації політики у сфері соціального захисту, в тому числі, регулювання порядку та розмірів соціальних виплат і допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, виходячи із фінансових можливостей держави (рішення від 26.12.2011 № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 № 3-рп/2012). Підстави для виплати державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в інших розмірах, ніж ті, що встановлені зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, відсутні. Крім того, представник відповідача повідомляє, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» 29 березня 2016 року Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області та Управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області реорганізовано шляхом злиття в Яготинське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області.

Дослідженими письмовими доказами встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році категорія 1, інвалідом ІI групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ЛНА на ЧАЕС (копія посвідчення серії А № 116038 с та вкладки до посвідчення № 636389 с а.с.6, копія посвідчення серії Б № 498644 а.с.9, копія експертного висновку а.с.10). Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ЛНА на ЧАЕС, на підставі ч. 1 статті 54 Закону № 796-ХІІ у редакції від 28.12.2014 у розмірі відшкодування фактичних збитків, визначених згідно із законодавством із заробітку, одержаного в зоні відчуження, яка складає 4533,01 грн., та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 Закону № 796-ХІІ у редакції від 28.12.2014 року, розмір якої нарахований та виплачується на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 379,60 грн. (копія постанови Згурівського районного суду № 2-а-3742/11 від 26.09.2011 року а.с.11, довідка а.с.8, копія пенсійної справи - а.с.36-54). Своїм листом від 23.03.2016 року відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсій (лист-відмова УПФУ у Згурівському районі а.с.7).

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС встановлюються пенсії у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В силу ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 28.12.2014 року, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції від 28.12.2014 року, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Згідно п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

В силу п. 11 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Мінімальний розмір пенсії становить для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , II групи інвалідності - 160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п. 13 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується інвалідам II групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі 379,6 гривні.

В силу положення ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінюючи добуті в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю. В ході судового розгляду позивачем не доведено порушення його права на нарахування та виплату державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону № 796-ХІІ, оскільки така пенсія нараховується та виплачується позивачу в порядку та розмірах, визначених відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону № 796-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, чинних на час звернення позивача з питання перерахунку пенсії та розгляду адміністративної справи судом. Враховуючи те, що позивача звільнено від сплати судових витрат, судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 49,50,54 Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 "Про порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.18,21,69,71,72,86,94,99,159,160,162,163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправним та зобовязання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ Р.В. ХИЖНИЙ