Справа № 712/3926/16-а
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа № 712/3926/16-а

Провадження 2а/712/116/16

26 квітня 2016 року м.Черкаси

Соснівський районний суд м.Черкаси у складі

головуючого-судді - Марцішевської О.М.,

при секретарі Вдовенко О.В.

за участю адвоката - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про зобов"язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, посилаючись на те, що на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки площею 912 кв.м від 25.05.2007 року отримали Державний акт на право власності на земельну ділянку (цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд) від 24.07.2007 року, тобто є власниками земельної ділянки по вул. Пролетарська,1/ОСОБА_4,8 в м.Черкаси. 02.09.2008 року позивачам рішенням № 1307 виконавчого комітету Черкаської міської ради наданий дозвіл на будівництво приватного двоповерхового житлового будинку садибного типу з гаражем. На звернення позивачів до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування ЧМР з метою отримання будівельного паспорту для будівництва житлового будинку згідно існуючих попередніх дозвільних документів, 06.11.2015 року надано відмову з посиланням на те, що відповідно до генерального плану міста належна позивачам земельна ділянка відноситься до перспективної рекреаційної зони озеленених насаджень загального користування, де вказане будівництво не передбачено. Вважаючи протиправними вказану відмову, оскільки затверджуючи в 2014 році генеральний план, орган місцевого самоврядвання без законних підстав не врахував ті обствини, що вищезазначена земельна ділянка вже виділена громадянам та вона є приватною власністю, а тому не може бути включена до земель, що відносяться до рекреаційної зони озеленених територій загального користування, тому просять суд зобовязати департамент архітектури, містобудування та інпектування ЧМР вирішити питання щодо надання позивачам будівельного паспорту на забудову земельної ділянки площею 912 кв.м для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою м.Черкаси вул. Пролетарська,1/ОСОБА_4 ,8 для будівництва житлового будинку з гаражем.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд позов задоволити.

Представник Черкаської міської ради ОСОБА_5 позов не визнала, заперечувала проти протиправності оскаржуваних дій Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2, ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки площею 912 кв.м від 25.05.2007 року №2580 та № 2584, Державного акту на право власності на земельну ділянку від 24.07.2007 року є власниками земельної ділянки по вул. Пролетарська.1/ОСОБА_4,8 в м.Черкаси, цільове призначення якої згідно правовстановлюючого документу - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд.

02.09.2008 року позивачам рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 1307 дозволено будівництво приватного двоповерхового житлового будинку садибного типу з гаражем на два бокси згідно з проектом по вул. Пролетарська,1 /вул.Максима Кривоноса,8 в м.Черкаси.

На звернення позивачів до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування ЧМР з метою отримання будівельного паспорту для будівництва житлового будинку згідно існуючих попередніх дозвільних документів, 06.11.2015 року надано відмову з посиланням на те, що відповідно до Генерального плану м. Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міської Ради від 29.12.2011р. за №3-505 та плану зонування території м. Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міської Ради від 04.12.2014р. за №2-513 належна позивачам земельна ділянка відноситься до перспективної рекреаційної зони озеленених насаджень загального користування, де вказане будівництво не передбачено.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку визначеному законом.

Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України.

Згідно положень ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За змістом ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльностіКонституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Згідно зі ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. За наявності плану зонування території розроблення будівельного паспорта здійснюється на його підставі.

Проектування на підставі будівельного паспорта здійснюється без отримання містобудівних умов та обмежень. Для об'єктів, зазначених у частині першій цієї статті, розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника.

Надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Порядок видачі та форма будівельного паспорта визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

В даному випадку, позивачі придбали на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку та земельної ділянки площею 912 кв.м від 25.05.2007 року №2580 та № 2584, Державного акту на право власності на земельну ділянку від 24.07.2007 року є власниками земельної ділянки по вул. Пролетарська.1/ОСОБА_4,8 в м.Черкаси, з конкретно визначеним цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Орган місцевого самоврядування приймаючи рішення Черкаської міської Ради від 29.12.2011р. за №3-505, яким затвердив Генеральний план м. Черкаси, а також рішення від 04 грудня 2014 року № 2-513 яким затвердив План зонування території м. Черкаси, без законних підстав не звернув увагу на ті обставини, що належна позивачам земельна ділянка вже виділена громадянам та їй наданий відповідний статус у відповідності до чинного правовостановлюючого документу, тобто вона є приватною власністю, а тому не може без зміни свого цільового призначення бути включена до земель, що відносяться до рекреаційної зони озеленених територій загального користування.

За таких обставин, суд вважає, що відмова позивачам у видачі будівельного паспорту є порушенням їх конституційних прав, оскільки останні без законних підстав обмежуються у користуванні належною на праві власності земельною ділянкою за цільовим призначенням, порушені права позивачів підлягають до судового захисту, тому суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 8, 9, 11. 17, 94, 99, 128, 159-163, 181 КАС України, ст. 9, 19, 152 Конституції України, ст.ст. 116,121,123 ЗК України, Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності».

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради вирішити питання щодо надання ОСОБА_2, ОСОБА_3 будівельного паспорту на забудову земельної ділянки площею 912 кв.м з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою м.Черкаси вул. Пролетарська,1/ОСОБА_4,8.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у звязку з застосуванням ч.3 ст.160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий