Справа № 802/233/16-а
Суддя: Вергелес Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

20 квітня 2016 р. Справа № 802/233/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вергелеса Андрія Валерійовича

суддів: Бошкової Юлії Миколаївни

ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання: Коляденка Олександра Леонідовича

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

представників третьої особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_2

до: Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області (відповідач-1), Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_6

про: визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області (відповідач-1), Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Ніколюк -ОСОБА_7 про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення.

В судовому засіданні судом ініційовано питання про зупинення провадження у справі до набуття органами, які визначені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834-VIII, повноважень на проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Позивач у вирішенні питання про зупинення провадження у справі поклався на розсуд суду.

Представник відповідача (Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області), представники третьої особи проти зупинення провадження не заперечували.

В судове засідання представник Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Крім того судова повістка направлялась на адресу Вінницького міського управління юстиції. Однак курєром складений акт про відмову від отримання судової повістки у звязку із перебуванням цієї юридичної особи в процесі реорганізації.

Заслухавши думку учасників адміністративного процесу, які з`явились в судове засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про зупинення провадження у даній справі з огляду на таке.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені статтею 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника.

26.11.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 834-VIII).

Так, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

На виконання положень Закону № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 25.12.2015 року № 1127, якою затверджено новий Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок № 1127).

Відповідно до пунктів 2, 3 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834-VIII встановлено, що: у разі забезпечення виконавчими органами сільських, селищних та міських рад, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", за рішенням Кабінету Міністрів України такі органи можуть наділятися повноваженнями субєктів державної реєстрації прав на відповідній адміністративно-територіальній одиниці до 1 січня 2016 року; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Отже, зазначеними нормативно - правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено існування перехідного періоду до 30.04.2016 року.

В даній справі позивач просить, зокрема скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер №26276186, прийняте 19.11.2015 р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області ОСОБА_8 стосовно реєстрації за ОСОБА_9 права власності на житловий будинок №11 по вул. Москвіна в м. Вінниця та свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії СТА №318708, індексний номер: 47937972, видане 19.11.2015р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області ОСОБА_8

Так ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено систему органів та субєктів, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав, які однак на даний час такі повноваження не здійснюють.

Отже, оскільки визначені вищенаведеною нормою органи які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав фактично не набули повноважень, які покладені законодавством, але мають її набути не пізніше 30 квітня 2016 року, а також з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, колегія суддів вважає можливим зупинити провадження у справі на підставі п. 1 ч.1 ст. 156 КАС України.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що провадження у справі необхідно зупинити до набуття органами, які визначені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834-VIII, повноважень на проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч. 10 ст. 103 КАС України, зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Згідно ч. 5 ст. 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області (відповідач-1), Реєстраційної служби Вінницького міського управління юстиції Вінницької області (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_6 про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення зупинити до набуття органами, які визначені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834-VIII, повноважень на проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя Вергелес Андрій Валерійович

Судді Бошкова Юлія Миколаївна

ОСОБА_1