Справа № 812/99/16
Суддя: Ляшенко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Смішлива Т.В.
Суддя-доповідач - Ляшенко Дмитро Володимирович
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2016 року справа №812/99/16

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ляшенка Д.В., суддів Ястребової Л.В., Компанієць І.Д.,

за участі секретаря судового засідання: Корадо А.А.

Представника позивача: Кляцева І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2016 року у справі № 812/99/16 (головуючий І інстанції Смішлива Т.В.) за позовом Публічного акціонерного товариства "Рубіжанський картонно-тарний комбінат" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 30.09.2015,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2016 року, Публічне акціонерне товариство "Рубіжанський картонно-тарний комбінат"(далі - позивач), звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Луганську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України (далі - відповідач), в якому позивач просив визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача № від 30.09.2015 року.

В обґрунтування позову підприємство зазначило, що 17.09.2015 року відповідачем проводилась документальна позапланова невиїзна перевірка позивача з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 01.07.2014 року по 31.08.2015 року, за результатами якої складено акт № 5/28-05-16/01882551 від 17.09.2015 року (далі - Акт). На підставі вказаного акту, 30.09.2015 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № . Зазначене податкове повідомлення-рішення позивач вважає незаконним, оскільки воно суперечить ст. 3 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02.09.2014 року № 1669-VII (далі - Закон № 1669), тобто заборонено здійснювати перевірки суб'єктів господарювання розташованих в зоні проведення АТО. Виключенням з цього є проведення позапланових перевірок віднесених до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику, до яких ПАТ "РКТК" не відноситься. В порушення статті 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" відповідачем незаконно застосовано пеню за порушення валютного законодавства.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2016 року позов задоволено. Визнано нечинним та скасовано податкове повідомлення-рішення відповідача від 30.09.2015 року № .

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивач зареєстрований та здійснює свою господарську діяльність на адміністративній території м. Рубіжне Луганської області у населеному пункті, на території якого здійснювалась та здійснюється антитерористична операція, період проведення антитерористичної операції триває, а відповідно на позивача, як суб'єкта господарювання, що здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції, поширюються умови звільнення від відповідальності за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД.

Не погодившись з рішенням суду відповідач подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення норм матеріального та процесуального права. В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що відповідальність за порушення термінів відведених для постачання товарів нерезидентами, у випадку здійснення імпортних операцій та термінів, відведених для розрахунків, на випадок експортних операцій несе резидент, навіть за умови порушення вказаних термінів з вини нерезидента. Апелянт вказує на те, що на момент проведення перевірки та винесення спірних податкових повідомлень - рішень діючого переліку територій на яких проводилася антитерористична операція не було, оскільки дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» було зупинено Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р.

Зазначає, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визначення такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» встановлений оновлений перелік територій на яких проводилася антитерористична операція. Відповідач звертає увагу на те, що до вказаного переліку територій включена вся Луганська область, навіть ті населені пункти, на яких жодного дня не проводилися бойові дії.

На думку скаржника, даний перелік населених пунктів може застосовуватися лише у тому випадку, якщо відповідна Торгово - промислова палата України, шляхом видання Сертифікату, засвідчить настання на певній території обставин непереборної сили (форс - мажорних обставин), які б перешкоджали виконанню обов'язків.

Апелянт вважає, що діючий оновлений перелік населених пунктів на території яких здійснювалася антитерористична операція, не є остаточним, оскільки у десятиденний строк з дня закінчення антитерористичної операції повинен бути затверджений остаточний перелік відповідно до абз.4 п.5 ст.11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02.09.2014 року № 1669, до якого м.Рубіжне Луганської області може бути не включене.

Просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 року, та прийняти нове рішення яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання здійснювалося за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

В судовому засіданні представник позивача проти доводів апеляційної скарги заперечував, надав пояснення аналогічні тим що викладені у позовній заяві просив залишити скаргу апелянта без задоволення а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідач в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, пояснення представників відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Публічне акціонерне товариство "Рубіжанський картонно-тарний комбінат" зареєстроване 05.07.2004 року в Рубіжанському міському управлінні юстиції, свідоцтво про державну реєстрацію від 05.07.2004 року № 1000048, ідентифікаційний код 01882551. ПАТ "РКТК" взятий на облік платника податків в органах державної податкової служби з 27.07.1994 року за №19 та перебуває на обліку у СДПІ по роботі з ВПП у м. Луганську (а.с. 166).

Наказом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Луганську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України від 28.08.2015 № 36 на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст.78, п. 79.1 п.79.2 ст.79 Податкового Кодексу Україні та на підставі службової записки начальника відділу податкового супроводження підприємства харчової галузі призначено проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ "РКТК" з питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 01.04.2014 року по 31.08.2015 (а.с. 95).

Копію зазначеного наказу, а також повідомлення про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки від 25.08.2015 року № 6/10/28-05-16 направлено позивачу 27.08.2015 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано останнім 04.09.2015 року (а.с. 96-97).

Згідно акта № 5/28-05-16/01882551 від 17.09.2015 про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ "РКТК", код за питань дотримання вимог валютного законодавства за період з 01.04.2014 по 31.08.2015 при здійсненні експортних операцій з наступними нерезинетами: ООО "МС-6" (Російська Федерація) за договором від 01.09.2014 № МР-14/07 за період 01.09.2014-31.08.2015; ЗАО "ГОТЕК" (Російська Федерація) за договором від 06.01.2015 № 6 за період 01.01.2015-31.07.2015; ООО "Крона Рециклінг" (Російська Федерація) за договором від 28.08.2014 № 631 за період 01.12.2014-30.04.2015; ООО "Арес-Н" (Російська Федерація) за договором від 01.06.2012 № 425 за період 01.04.2014-30.09.2014; ООО "Кубань-Папір" (Російська Федерація) за договором від 17.07.2014 № 106 за період 01.03.2015-31.07.2015; ЗАТ "Конті-Рус" (Російська Федерація) за договором від 30.01.2013 № 75 за період 01.12.2014-30.04.2015; ООО ПК "Голден Груп Гіпс" (Російська Федерація) за договором від 01.07.2013 № 450 за період 01.12.2014-31.03.2015; АТ "Жамбилгіпс (Казахстан) за договором від 22.01.2013 № 90 за період 01.04.2014-31.01.2015; ООО "Нараяна" (Білорусь) за договором від 29.12.2012 № 1 за період 01.12.2014-30.04.2015 та імпортних операцій з наступними нерезидентами: "AikawaFiber Technologies Oy" (Фінляндія) за договором від 01.12.2014 № 51448 за період 01.12.2014-31.03.2015; ТОВ "МТК" (Італія) за договором від 03.10.2014 № MTD-14203 за період 01.10.2014-31.01.2015; "GL&V Sweden AB" (Швеція) за договором від 16.06.2014 № 448 за період 01.03.2015-30.06.2015; ВАТ "Марійський целлюлозно-бумажний комбінат" (Російська Федерація) за договором від 04.02.2014 № 126 за період 01.06.2014-30.09.2014; Фірма "NELBA" (Польща) за договором від 21.04.2015 № 01/R/04/2015 за період 01.05.2015-31.08.2015 (а.с.8-65).

На підставі вказаного акта Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у місті Луганську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби України прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.09.2015 № про нарахування пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД у сумі 4495715,52 грн. (а.с. 7).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем укладено контракт №1 від 29.12.2012 з нерезидентом ООО "Нараяна", Республіка Бєлорусь, м.Мінськ, за яким ПАТ "РКТК" повинно поставити на експорт на адресу ООО "Нараяна" гофропродукцію. Вартість контракту - 23667,68 доларів США. Контракт діяв до 31.01.2016. На виконання умов контракту № 1 від 29.12.2012 ПАТ "РКТК" здійснило поставку гофропродукції, що підтверджується вантажно-митною декларацією ЕК 10 АА № 702180002/2014/004603 від 19.12.2014. Граничний термін сплати по контракту - 19.03.2015. Оплата вказаної продукції здійсненна 19.12.2014 на суму 0,01 доларів США; 10.03.2015 на суму 12294,02 доларів США; 13.03.2015 на суму 890,68 доларів США; 17.03.2015 на суму 10383,65 доларів США; 23.04.2015 на суму 99,32 доларів США. Станом на кінець періоду, що перевіряється, заборгованість в іноземній валюті за контрактом від 29.12.2012 № 1 відсутня.

Також, ПАТ "РКТК" укладено контракт від 17.01.2014 № 106 з нерезидентом ООО "Кубань-Папір", Російська Федерація, за яким ПАТ "РКТК" здійснює поставку гофропродукції. Вартість контракту - 50000,00 російських рублів. Контракт діяв до 18.06.2015. На виконання умов контракту від 17.01.2014 № 106 ПАТ "РКТК" здійснило поставку гофропродукції згідно вантажно-митної декларації ЕК 10 АА № 807010001/2015/002286 від 20.03.2015 на суму 50000,00 російських рублів. Граничний термін сплати по контракту - 18.06.2015. Оплата вказаної продукції здійсненна 08.07.2015 на суму 50000,00 російських рублів. Станом на кінець періоду, що перевіряється, заборгованість в іноземній валюті за контрактом від 17.01.2014 № 106 відсутня.

ПАТ "РКТК" укладено контракт від 01.06.2012 № 425 з нерезидентом ООО "Арес-Н", Російська Федерація, за яким ПАТ "РКТК" здійснює поставку гофропродукції. Контракт діяв до 31.12.2015. ПАТ "РКТК" здійснило поставку гофропродукції, що підтверджується митними деклараціями, а також виписками банку про зарахування грошових коштів, а саме: ЕК 10АА № 70218002/2014/001721 від 10.04.2014 на суму 293529,60 рос. рублів (граничний термін сплати 09.07.2014) - дата зарахування 10.07.2014; ЕК 10АА №70218002/2014/002075 від 30.04.2014 на суму 285525,64 рос. рублів (граничний термін сплати 29.07.2014) - дата зарахування 05.08.2014; ЕК 10АА №70218002/2014/002230 від 12.05.2014 на суму 284635,00 рос. рублів (граничний термін сплати 10.08.2014) - дата зарахування 11.08.2014; ЕК 10АА № 70218002/2014/0023114 від 16.05.2014 на суму 283007,88 рос. рублів (граничний термін сплати 14.08.2014) - дата зарахування 19.08.2014; ЕК 10АА №70218002/2014/002408 від 26.05.2014 на суму 286941,20 рос. рублів (граничний термін сплати 24.08.2014) - дата зарахування 26.08.2014. Станом на кінець періоду, що перевіряється, заборгованість в іноземній валюті за контрактом від 01.06.2012 № 425 відсутня.

ПАТ "РКТК" укладено контракт від 30.01.2013 № 75 з нерезидентом ЗАТ "КОНТІ-РУС", Російська Федерація, за яким ПАТ "РКТК" експортує ящики з гофрованого картону. Контракт діє до 31.12.2015. На виконання умов контракту від 30.01.2013 № 75 ПАТ "РКТК" здійснило поставку ящиків із гофротарного картону відповідно до вантажно-митної декларації ЕК 10АА № 70218002/2014/004641 від 25.12.2014 на суму 499800,00 рос. рублів. Граничний термін сплати 25.03.2015. Відповідно до виписки з банку сплата була здійснена 01.04.2015 на суму 499800,00 рос. рублів. Станом на кінець періоду, що перевіряється, заборгованість в іноземній валюті за контрактом від 30.01.2013 № 75 відсутня.

ПАТ "РКТК" укладено договір від 01.07.2013 № 450 з ПК "Голден Груп Гіпс" Російська Федерація, за яким ПАТ "РКТК" експортує картон-основу для гіпсокартону. Строк дії договору до 31.12.2015 згідно додаткової угоди від 24.11.2014 № 3. Вартість поставки товару - 1212157,91 рос. рублів. Граничний термін сплати по договору - 08.03.2015. Станом на 01.03.2015 лічилась дебіторська заборгованість за відвантажений товар по ЕК 10АА № 702180002/2014/004386 від 08.12.2014 у сумі 500337,78 рос. рублів (загальна сума по ВДМ 1212157,91 рос. рублів, раніше сплачена сума складає 711820,13 рос. рублів). Оплата вказаної продукції здійсненна 16.03.2015 на суму 100000,00 рос. рублів; 20.03.2015 на суму 148000,00 рос. рублів; 23.03.2015 на суму 100000,00 рос. рублів; 30.03.2015 на суму 152337,78 рос. рублів.

ПАТ "РКТК" укладено договір від 22.01.2013 № 90 з нерезидентом АТ "Жамбилгіпс", Руспубліка Казахстан, за яким ПАТ "РКТК" експортує картону основу для гіпсокартону. Контракт діє до 31.12.2015. Орієнтована сума договору складає 300000,00 доларів США. На виконання умов контракту від 22.01.2013 № 90 ПАТ "РКТК" за період з січня 2014 року по червень 2014 року здійснено поставку гофропродукції на загальну суму 367562,09 доларів США, за відвантажений товар отримано оплату в строку у сумі 191625,33 доларів США, дебіторська заборгованість складає 175936,76 доларів США. У зв'язку з неотриманням залишку сплати ПАТ "РКТК" подано заяву до суду про стягнення 188795,48 доларів США, про що свідчить Постанова про прийняття справи до провадження від 08.08.2014 Міжнародним комерційним арбітражним судом при торгово-промисловій палаті України. Пеня від суми неодержаної виручки не нараховується. З урахуванням прийняття до розгляду справи 08.08.2014 порушено терміни сплати за наступними вантажно-митними деклараціями: ЕК 10АА № 702180002/2014/001657 від 07.04.2014 на суму 38031,10 доларів США (граничний термін сплати 06.07.2014), строк нарахування пені до 08.08.2014; ЕК 10АА № 702180002/2014/003088 від 27.04.2014 на суму 39045,28 доларів США (граничний термін сплати 26.07.2014), строк нарахування пені до 08.08.2014.

ПАТ "РКТК" укладено контракт від 28.08.2014 № 631 з нерезидентом ООО "Крона Рециклінг", Російська Федерація, за яким ПАТ "РКТК" поставляє гофропродукцію. Контракт діяв до 31.12.2015. ПАТ "РКТК" здійснило поставку гофропродукції, що підтверджується вантажно-митними деклараціями, а також виписками банку про зарахування грошових коштів, а саме: ЕК 10АА № 70218002/2014/004476 від 12.12.2014 на суму 2559042,57 рос. рублів (граничний термін сплати 12.03.2015) - дата зарахування 13.03.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/004513 від 15.12.2014 на суму 2497250,05 рос. рублів (граничний термін сплати 15.03.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 438207,48 рос. рублів 13.03.2015, у сумі 2059042,57 рос. рублів 24.03.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/004561 від 17.12.2014 на суму 3762066,41 рос. рублів (граничний термін сплати 17.03.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 840957,43 рос. рублів 24.03.2015, у сумі 2921108,98 рос. рублів 26.03.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/004639 від 12.12.2014 на суму 6166501,76 рос. рублів (граничний термін сплати 23.03.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 1707459,19 рос. рублів 26.03.2015, у сумі 4459042,57 рос. рублів 31.03.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/004044 від 26.12.2014 на суму 7075096,01 рос. рублів (граничний термін сплати 26.03.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 1516053,44 рос. рублів 31.03.2015, у сумі 2800000,00 рос. рублів 03.04.2015, у сумі 2759042,57 рос. рублів 09.04.2015; ЕК 10АА №70218002/2014/00015 від 05.01.2015 на суму 3521679,27 рос. рублів (граничний термін сплати 05.04.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 346263,70 рос. рублів 09.04.2015, у сумі 59042,57 рос. рублів 15.04.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/00026 від 06.01.2015 на суму 1151625,12 рос. рублів (граничний термін сплати 06.04.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 1151625,12 рос. рублів 15.04.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/004630 від 22.12.2014 на суму 1314789,56 рос. рублів (граничний термін сплати 22.03.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 1314789,56 рос. рублів 26.03.2015. Станом на кінець періоду, що перевіряється, заборгованість в іноземній валюті за контрактом від 28.08.2014 № 631 відсутня.

ПАТ "РКТК" укладено контракт від 06.01.2015 № 6 з нерезидентом ЗАО "Готек", Російська Федерація, за яким ПАТ "РКТК" здійснює поставку гофропродукцію на суму 26136305,00 рос. рублів. Контракт діє до 31.12.2016. На виконання умов контракту від 06.01.2015 № 6 ПАТ "РКТК" здійснило поставку гофропродукції відповідно до вантажно-митних декларацій, а саме: ЕК 10АА № 70218002/2014/000214 від 29.01.2015 на суму 1173563,50 рос. рублів (граничний термін сплати 29.04.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 109567,00 рос. рублів 15.04.2015, у сумі 1063996,50 рос. рублів 06.05.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000213 від 29.01.2015 на суму 1175101,00 рос. рублів (граничний термін сплати 29.04.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 1175101,00 рос. рублів 06.05.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000223 від 30.01.2015 на суму 1174506,50 рос. рублів (граничний термін сплати 30.04.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 1174506,50 рос. рублів 06.05.2015; ЕК 10АА №70218002/2014/000225 від 30.01.2015 на суму 1179898,00 рос. рублів (граничний термін сплати 30.04.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 482396,00 рос. рублів 06.05.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000225 від 30.01.2015 на суму 1179898,00 рос. рублів (граничний термін сплати 30.04.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 482396,00 рос. рублів 06.05.2015, у сумі 50000,00 рос. рублів 07.05.2015, у сумі 197502,00 рос. рублів 08.05.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000233 від 31.01.2015 на суму 384280,00 рос. рублів (граничний термін сплати 01.05.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 302498,00 рос. рублів 08.05.2015, у сумі 81782,00 рос. рублів 12.05.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000235 від 31.01.2015 на суму 1124736,50 рос. рублів (граничний термін сплати 01.05.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 418218,00 рос. рублів 12.05.2015, у сумі 500000,00 рос. рублів 13.05.2015; у сумі 206518,20 рос. рублів 14.05.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000537 від 26.02.2015 на суму 1033159,00 рос. рублів (граничний термін сплати 27.05.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 355024,30 рос. рублів 26.05.2015, у сумі 500000,00 рос. рублів 28.05.2015 у сумі 178134,70 рос. рублів 29.05.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000529 від 26.02.2015 на суму 1041871,50 рос. рублів (граничний термін сплати 27.05.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 321865,30 рос. рублів 29.05.2015, у сумі 500000,00 рос. рублів 02.06.2015 у сумі 220006,20 рос. рублів 03.06.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000531 від 26.02.2015 на суму 1012622,00 рос. рублів (граничний термін сплати 27.05.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 279993,80 рос. рублів 03.06.2015, у сумі 500000,00 рос. рублів 04.06.2015 у сумі 232628,20 рос. рублів 05.06.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000510 від 24.02.2015 на суму 387573,00 рос. рублів (граничний термін сплати 25.05.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 267371,80 рос. рублів 05.06.2015, у сумі 120201,20 рос. рублів 08.06.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000519 від 25.02.2015 на суму 395219,50 рос. рублів (граничний термін сплати 26.05.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 379798,80 рос. рублів 08.06.2015, у сумі 15420,70 рос. рублів 09.06.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000517 від 25.02.2015 на суму 1004700,00 рос. рублів (граничний термін сплати 26.05.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 484579,30 рос. рублів 09.06.2015, у сумі 500000,00 рос. рублів 10.06.2015 у сумі 20120,70 рос. рублів 11.06.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000530 від 26.02.2015 на суму 1003706,50 рос. рублів (граничний термін сплати 27.05.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 479879,30 рос. рублів 11.06.2015, у сумі 500000,00 рос. рублів 12.06.2015 у сумі 23827,00 рос. рублів 19.06.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000542 від 27.02.2015 на суму 994824,00 рос. рублів (граничний термін сплати 28.05.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 476173,00 рос. рублів 19.06.2015, у сумі 500000,00 рос. рублів 18.06.2015 у сумі 168651,00 рос. рублів 19.06.2015; ЕК 10АА № 70218002/2014/000544 від 27.02.2015 на суму 1024393,50 рос. рублів (граничний термін сплати 28.05.2015) - дата зарахування грошових коштів у сумі 331349,00 рос. рублів 19.06.2015, у сумі 500000,00 рос. рублів 22.06.2015 у сумі 43044,70 рос. рублів 23.06.2015. Станом на кінець періоду, що перевіряється, заборгованість в іноземній валюті за контрактом від 06.01.2015 № 6 відсутня.

ПАТ "РКТК" укладено договір від 01.09.2014 № МР-14/07 з нерезидентом ООО "МС-6", Російська Федерація, за яким ПАТ "РКТК" експортує папір та картон. Контракт діє до 31.12.2015. На виконання умов контракту від 01.09.2014 № МР-14/07 ПАТ "РКТК" здійснило поставку продукції, що відповідно до вантажно-митних декларацій на суму 69405156,42 рос. рублів, за відвантажений товар отримано оплату у сумі 41454974,91 рос. рублів, в тому числі з порушенням термінів сплати у сумі 14499878,68 рос. рублів. З додержанням граничних термінів сплати ПАТ "РКТК" не отримано грошових коштів за відвантажену продукцію на виконання вимог договору від 01.09.2014 № МР-14/07. У зв'язку з неотриманням валютної виручки за відвантажений товар ПАТ "РКТК" подано заяву до суду про стягнення заборгованості у сумі 55075182,92 рос. рублів від 13.03.2015 № 09/1814. Постановою Арбітражного суду м. Москва прийнято позовну заяву до виконання від 22.04.2015 у справі № Ф40-68549/2015. На момент проведення перевірки заборгованість складала 27950181,51 рос. рублів.

ПАТ "РКТК" укладено контракт від 21.04.2015 №01/R/04/2015 з нерезидентом Фірмою "NELBA", Польща, на постачання сітковедучих валів. Загальна вартість контракту визначається сукупністю сум специфікацій, валютою в євро. Загальна вартість товару згідно специфікації № 1 до контракту № 01/R/04/2015 від 21.04.2015 складає 34500,00 євро; згідно специфікації № 2 до контракту № 01/R/04/2015 від 21.04.2015 складає 34500,00 євро. На виконання умов контракту від 21.04.2015 № 01/R/04/2015 здійснено авансову сплату грошових коштів на загальну суму 51750,00 євро, що підтверджується платіжними дорученнями в іноземній валюті від 14.05.2015 № 858 на суму 17250,00 євро (граничний термін надходження товару 12.08.2015), від 25.05.2015 № 625 на суму 17250,00 євро (граничний термін надходження товару 23.08.2015), від 13.08.2015 № 1087 на суму 17250,00 євро (граничний термін надходження товару 11.11.2015). На виконання умов контракту від 21.04.2015 № 01/R/04/2015 фірмою "NELBA" здійснено поставку товару, що підтверджується вантажно-митних декларацій на суму 69000,00 євро, в тому числі з порушенням термінів надходження товарів на суму 17250,00 євро, що підтверджується вантажно-митною декларацією ІМ-40 №807010001/2015/007165 від 19.08.2015 (граничний термін надходження товару 12.08.2015).

ПАТ "РКТК" укладено контракт від 16.06.2014 № 448 з фірмою "GL&V Sweden AB", Швеція, на виготовлення та постачання нижнього керамічного конусу FMZ. Загальна вартість контракту - 400000,00. Валютою є євро. На виконання умов контракту ПАТ "РКТК" здійснено авансову сплату грошових коштів, що підтверджується платіжним дорученням від 20.03.2015 № 1419 на суму 2240,00 євро. Граничний термін надходження товару 18.06.2015. Фірмою "GL&V Sweden AB" здійснено поставку товару на суму 2240,00 євро, що підтверджується вантажно-митною декларацією ВМД ІМ-40 №100290003/2015/001963 від 22.06.2015 (граничний термін надходження товару 18.06.2015).

ПАТ "РКТК" укладено контракт від 03.10.2014 № MTD 14203 з фірмою ТОВ "МТК", Італія, на постачання елементів зневоднення сіточних столів папероробної машини. Загальна вартість контракту складає 71948349 євро, але може змінюватися згідно з підписаним додатком. Валютою є євро. На виконання умов контракту ПАТ "РКТК" здійснено авансову сплату грошових коштів, що підтверджується платіжним дорученням від 31.10.2014 № 1419 на суму 14389,70 євро. Граничний термін надходження товару 29.01.2015. Фірмою "ТОВ "МТК" здійснено поставку товару, що підтверджується вантажно-митною декларацією ІМ-40 № 807010001/2015/000665 від 30.01.2015 на суму 71948,49 євро (граничний термін надходження товарів 29.01.2015).

ПАТ "РКТК" укладено контракт від 04.02.2014 № 126 з ВАТ "Марійський целлюлозно-бумажний комбінат", Російська Федерація, на постачання целюлози сульфатної небіленої. Загальна сума контракту складає 1000000 доларів США. На виконання умов контракту від 04.02.2014 № 126 ПАТ "РКТК" здійснило авансову сплату на загальну суму 413884,24 доларів США, що підтверджено платіжним дорученням від 06.06.2014 № 818 на загальну суму 64840,00 доларів США (граничний термін надходження товарів 04.09.2014). ВАТ "Марійський целлюлозно-бумажний комбінат" на виконання умов контракту здійснило поставку целюлози сульфатної на загальну суму 412331,36 доларів США, відповідно вантажно-митної декларації ВДМ ІМ-40 №807010001/2014/006449 від 13.09.2014 на суму 31337,60 доларів США (граничний термін надходження товарів 04.09.2014).

ПАТ "РКТК" укладено контракт від 06.10.2014 № 514448 з фірмою "AikawaFiber Technologies Oy", Фінляндія, на постачання частини до обладнання для виробництва маси з волокнистих целюлозних матеріалів сіто сортування AFT Macroflow. Загальна сума контракту складає 400000,00 євро. На виконання умов контракту від 06.10.2014 № 514448 ПАТ "РКТК" здійснило авансову сплату на загальну суму на загальну суму 15100,00 євро, що підтверджено платіжним дорученням від 01.12.2014 № 1546 (граничний термін надходження товарів 01.03.2015). Фірмою "AikawaFiber Technologies Oy" здійснено поставку товару, що підтверджено вантажно-митною декларацією ВМД ІМ-40 №100290003/2015/362823 від 18.03.2015 на суму 31200,00 євро (граничний термін надходження товарів 01.03.2015).

Перевіркою встановлено порушення ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 № 185/94-ВР (далі - Закон № 185) в частині надходження виручки в іноземній валюті з перевищенням законодавчо встановлених термінів розрахунків за експортними операціями з резидентами: ООО "МС-6" (Російська Федерація) за договором від 01.09.2014 № МР-14/07; ЗАО "ГОТЕК" (Російська Федерація) за договором від 06.01.2015 № 6; ООО "Крона Рециклінг" (Російська Федерація) за договором від 28.08.2014 № 631; ООО "Арес-Н" (Російська Федерація) за договором від 01.06.2012 № 425; ООО "Кубань-Папір" (Російська Федерація) за договором від 17.07.2014 № 106; ЗАТ "Конті-Рус" (Російська Федерація) за договором від 30.01.2013 № 75; ООО ПК "Голден Груп Гіпс" (Російська Федерація) за договором від 01.07.2013 № 450; АТ "Жамбилгіпс (Казахстан) за договором від 22.01.2013 № 90; ООО "Нараяна" (Білорусь) за договором від 29.12.2012 № 1. Статті 2 Закону № 185 в частині надходження товару з перевищенням законодавчо встановлених строків розрахунків за імпортними операціями з резидентами: "AikawaFiber Technologies Oy" (Фінляндія) за договором від 01.12.2014 № 51448; ТОВ "МТК" (Італія) за договором від 03.10.2014 № MTD-14203; "GL&V Sweden AB" (Швеція) за договором від 16.06.2014 № 448; ВАТ "Марійський целлюлозно-бумажний комбінат" (Російська Федерація) за договором від 04.02.2014 № 126; Фірма "NELBA" (Польща) за договором від 21.04.2015 № 01/R/04/2015.

Таким чином у даному випадку обставини щодо прострочення позивачем термінів розрахунків у сфері ЗЕД не є спірним питанням між сторонами, а спірним питанням є наявність або відсутність підстав для звільнення позивача від відповідальності за порушення вимог валютного законодавства з підстав знаходження підприємства в зоні проведення АТО.

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

02 вересня 2014 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" № 1669-VII (надалі Закон України №1669-VII), який набув чинності 15 жовтня 2014 року та визначав тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Відповідно до статті 1 вказаного Закону встановлено, що територією проведення антитерористичної операції є територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Так, оцінюючі спірні правовідносини, колегія суддів виходить з того, що за положеннями статті 10 Закону №1669-VII єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс - мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово - промислової палати України.

Крім того, підпунктом "а" пункту 1 частини 4 статті 11 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України №1669-VII внесені зміни до статті 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23 вересня 1994 року № 185/94 (надалі Закон України №185/94), якою встановлено, що порушення резидентами, крім суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару)".

Також, вищезазначеним Законом №1669-VII внесені зміни до частини 7 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", згідно з якими встановлено, що підтвердженням форс - мажорних обставин є сертифікат Торгово - промислової палати України про форс - мажорні обставини (обставини непереборної сили) або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов договору.

З аналізу даних норм вбачається, що обов'язковими підставами для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежне виконання) зобов'язань, визначених відповідно до Закону України №185/94 є знаходження суб'єкта господарювання на території проведення антитерористичної операції та наявність сертифікату Торгово - промислової палати, який підтверджує наявність обставин непереборної сили (форс - мажору).

Проте позивачем, ані під час розгляду та винесення судом першої інстанції рішення у даній справі, ані під час розгляду судом апеляційної інстанції даної справи не надано суду у якості доказів настання у нього форс-мажорних обставин сертифікати Торгово-промислової палати України.

Посилання позивача в своїй позовній заяві на те, що єдиною та необхідною умовою для звільнення від відповідальності від нарахування пені є знаходження у зоні АТО колегія суддів не бере до уваги, оскільки вони суперечать вищезазначеним нормам.

Враховуючи встановлені по справі обставини колегія суддів вважає, що рішення суду 1 інстанції прийняте при невірному застосуванні норм матеріального та процесуального права.

Доводи викладені в апеляційній скарзі спростовують висновки суду 1 інстанції, тому суд апеляційної інстанції вбачає підстави для скасування постанови.

На підставі викладеного, керуючись статтями: 9, 11, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2016 року у справі № 812/99/16 - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2016 року- скасувати.

У задоволенні позовних вимог Публічного акціонерного товариства "Рубіжанський картонно-тарний комбінат" до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 30.09.2015 року - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Головуючий суддя Д.В. Ляшенко

Судді Л.В. Ястребова

І.Д. Компанієць