Справа № 2а-1177/10
Суддя: Городецька Л. М.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1177/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.04.2016 Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючої: судді - Городецької Л.М.

при секретарі: Скочиляс І.М., Думич Р.М.

з участю представників

позивача- Яцишина А.В.

відповідача - Бондаренко М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Квіти Львова» до Львівської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЛ-ДАР» про скасування ухвали №664 від 15.03.2007 року «Про надання ТзОВ «ГАЛ-ДАР» дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки по вул. Стрийській,195 у м. Львові»,

встановив:

Приватне акціонерне товариство «Квіти Львова» звернулось до суду із позовом до Львівської міської ради про скасування ухвали № 664 від 15.03.2007 року «Про погодження ТзОВ «ГАЛ-ДАР» зміни цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки на вул. Стрийській, 195 у м. Львові».

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з мотивів, викладених у позові. Просив позов задовольнити. Зокрема, в обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що Ухвалою Львівської міської ради 4-ої сесії 5-го скликання від 15.03.2007 року № 664 «Про погодження ТзОВ «ГАЛ-ДАР» зміни цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки на вул. Стрийській, 195 у м. Львові» було погоджено товариству з обмеженою відповідальністю "ГАЛ-ДАР" зміну цільового призначення земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,3327 га на вул.Стрийській, 195 в оренду терміном на 10 років за рахунок земель сільськогосподарського призначення для реконструкції існуючої споруди під цех мучних виробів та його обслуговування. В межах вищевказаної земельної ділянки знаходиться димохідна труба, позначеної на плані земельної ділянки за літерою «Д», що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 195, та належить ПрАТ «Квіти Львова» на підставі Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 18.01.2006 року № 9603511, виданого Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки». Підставою прийняття рішення про реєстрацію права власності на нерухомий об'єкт «Димохідна труба», є Наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 19.03.1996 року № 570 «Про перетворення в процесі приватизації ДКА «Квіти Львова» у відкрите акціонерне товариство» та перелік нерухомого майна, із змінами та доповненнями до переліку нерухомого майна, яке передане у власність ВАТ «Квіти Львова». ТзОВ «ГАЛ-ДАР» є власником лише будівлі котельні, яка знаходиться поряд із димовою трубою.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, оцінивши надані суду докази, суд приходить до висновку, що в позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

15.03.2007 року Львівською міською радою 4-ої сесії 5-го скликання було прийнято Ухвалу № 664 «Про погодження ТзОВ «ГАЛ-ДАР» зміни цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки на вул. Стрийській, 195 у м. Львові».

Вказаною ухвалою було погоджено товариству з обмеженою відповідальністю "ГАЛ-ДАР" зміну цільового призначення земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,3327 га на вул. Стрийській, 195 в оренду терміном на 10 років за рахунок земель сільськогосподарського призначення для реконструкції існуючої споруди під цех мучних виробів та його обслуговування.

В межах вищевказаної земельної ділянки знаходиться димохідна труба, позначеної на плані земельної ділянки за літерою «Д», що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 195, та належить ВАТ «Квіти Львова» на підставі Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 18.01.2006 року № 9603511, виданого Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки». Підставою прийняття рішення про реєстрацію права власності на нерухомий об'єкт «Димохідна труба», є Наказ регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 19.03.1996 року № 570 «Про перетворення в процесі приватизації ДКА «Квіти Львова» у відкрите акціонерне товариство» та перелік нерухомого майна, із змінами та доповненнями до переліку нерухомого майна, яке передане у власність ПрАТ «Квіти Львова».

ТзОВ «ГАЛ-ДАР» є власником лише будівлі котельні, яка знаходиться поряд із димовою трубою.

ТзОВ «ГАЛ-ДАР» не був та не є власником або належним землекористувачем земельної ділянки, щодо якої йому погодили зміну цільового призначення, а отже не мало права звертатись до органу місцевого самоврядування із ініціативою про зміну цільового призначення земельної ділянки.

Згідно із п. 1 оскаржуваної ухвали, Товариству з обмеженою відповідальністю надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,3327 га на вул. Стрийській, 195 в оренду терміном на 10 років за рахунок земель сільськогосподарського призначення для реконструкції існуючої споруди під цех мучних виробів та його обслуговування, чим фактично вилучено дану земельну ділянку від належного землекористувача - ПрАТ «Квіти Львова.

Відповідно до записів Інвентарної книги обліку планово-картографічних та інших матеріалів в Пустомитівському управлінню сільського господарства, Тресту зеленого будівництва, правонаступником якого є ПрАТ «Квіти Львова», 06.11.1968 року було видано Державний акт на право користування землею площею 141,5 га на на підставі рішення Пустомитівської районної Ради народних депутатів від 15.09.1968 року № 535 та присвоєно інвентарний номер 10р. Дане підтверджується і Довідкою відділу земельних ресурсів Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області від лютого 1997 року № 31, Тресту зеленого будівництва для користування було надано земельну ділянку площею 141,5 га на підставі рішення Пустомитівської районної Ради народних депутатів № 535.

Видача Державного акту на право постійного користування землею Тресту зеленого будівництва підтверджується і листом Пустомитівської районної ради Львівської області від 14.11.2006 року № 415.

Крім того, згідно із Наказом Департаменту землеустрою та планування забудови міста Львівської міської ради народних депутатів від 25.10.1999 року № 441 «Про надання в постійне користування відкритому акціонерному товариству «Квіти Львова» земельної ділянки на вул. Стрийській, 195 у м. Львові», у постійному користуванні ПрАТ «Квіти Львова» залишено земельну ділянку площею 273 942 кв.м.

Відповідно до Ухвали Львівської міської ради 8-ої сесії 3-го скликання від 27.01.2000 року № 466 «Про користування земельною ділянкою Відкритого акціонерного товариства «Квіти Львова» на вул. Стрийській, 195 (гуртожиток) у м. Львові», ПрАТ «Квіти Львова» залишено у постійному користуванні земельну ділянку площею 19143 кв.м для обслуговування будинку гуртожитку на вул. Стрийській, 195 у м. Львові за рахунок раніше наданої земельної ділянки.

У відповідності до довідок Львівського міського управління земельних ресурсів від 29.08.2005 року № 40/2413 01-15 та від 19.09.2009 року № 40/1387 01-15, згідно земельно-кадастрових даних у користуванні ПрАТ «Квіти Львова» знаходяться земельні ділянки площею 273024 кв.м та площею 19143 кв.м.

Львівським міським відділом Львівської регіональної філії центру державного земельного кадастру було видано довідки від 29.05.2007 року про те, що технічна документація на земельну ділянку ПрАТ «Квіти Львова» у м. Львові по вул. Стрийській, 195 внесена на черговий кадастровий план, зокрема ділянка, на якій знаходиться димохідна труба за кадастровим номером :08:005:0033. Дані довідок додавались до технічної документації по інвентаризації земельної ділянки ПрАТ «Квіти Львова» на території м. Львова по вул. Стрийській, 195, про що був наданий Висновок державної експертизи землевпорядної документації Львівського обласного головного управління земельних ресурсів від 06.06.2007 року № 1761.

Відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України, Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 11.04.2002 року № 502 «Про затвердження порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб», зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або районної держадміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту. Зокрема до заяви (клопотання) про зміну цільового призначення земельної ділянки додаються: 1) копія державного акта на право власності на земельну ділянку; 2) для громадянина - власника земельної ділянки - копія паспорта (серія, номер паспорта, коли і ким виданий та місце проживання), для юридичної особи - власника земельної ділянки - копія статуту (положення) та копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи; 3) документи щодо встановлених обмежень (обтяжень) та земельних сервітутів на використання земельної ділянки; 4) обґрунтування необхідності зміни цільового призначення земельної ділянки із зазначенням її розміру.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 149 Земельного кодексу України передбачений порядок вилучення земельних ділянок. Зокрема частиною 2 цієї статті передбачено, що вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

ПрАТ «Квіти Львова» жодного дозволу на вилучення земельної ділянки площею 0,3327 га по вул. Стрийській, 195 у м. Львові, не надавало. Крім того, вилучення цієї земельної ділянки на користь ТзОВ «ГАЛ-ДАР», унеможливлює обслуговування та будь-який фізичний доступ до об'єкту нерухомості - димохідна труба, що знаходиться у власності ВАТ «Квіти Львова».

Слід зазначити, що оскаржуваною ухвалою, дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки по вул. Стрийській, 195 надано для реконструкції існуючої споруди під цех мучних виробів та його обслуговування. З аналізу вищенаведеного, можна зробити висновок, що при прийнятті Львівською міською радою ухвали від 15.03.2007 року № 664, не було враховано, що на даній земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомості - димохідна труба, що належить ПрАТ «Квіти Львова».

Отже, ухвала Львівської міської ради від 15.03.2007 року № 664 «Про погодження ТзОВ «ГАЛ-ДАР» зміни цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки на вул. Стрйиській, 195 у м. Львові», була прийнята на підставі документів, що не відповідають дійсності та законодавству, що діяло на момент її прийняття.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався на адресу Львівської міської ради із листами від 07.10.2010 року № 42/07-10-10, від 19.10.2010 року № 49/19-10-10, від 25.10.2010 року № 52/25-10-10, від 02.11.2010 року № 58/02-11-10, від 17.11.2010 року № 61/17-11-10 та від 08.12.2010 року № 68/08-12-10 із проханням надати інформацію та копії документів на підставі яких приймалась оскаржувана ухвала

Так, згідно з листом управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Департаменту містобудування Львівської міської ради від 30.11.2010 року № 2403-2вих-1530, при погодженні ТзОВ «ГАЛ-ДАР» місця розташування земельної ділянки та наданні дозволу на виготовлення проекту відведення ТзОВ «ГАЛ-ДАР» врахований витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 15.09.2005 року, відповідно до якого власником будівлі котельні з димовою трубою є ТзОВ «ГАЛ-ДАР». Крім того, у відповідності до цього ж листа, Обласне комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» своїм листом від 12.11.2007 року підтвердило, що право власності на димохідну трубу котельні на вул. Стрийській зареєстроване за ТзОВ «ГАЛ-ДАР».

Відповідно до Довідки Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» від 20.10.2010 року № 3/55, зміна права власності на об'єкт нерухомості позначений в технічному паспорті під літ. Д - димохідна труба, що знаходиться в межах земельної ділянки за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 195, щодо якої Львівською міською радою погоджено ТзОВ «ГАЛ-ДАР» зміну цільового призначення земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення, не проводилась.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ТзОВ «ГАЛ-ДАР» при зверненні до органу місцевого самоврядування про зміну цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки на вул. Стрийській, 195 у м. Львові, було подано завідомо неправдиві документи, зокрема щодо права власності на об'єкт нерухомості - димохідна труба за літерою «Д», що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 195, та належить ПрАТ «Квіти Львова» на підставі Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 18.01.2006 року № 9603511.

Прийняття оскаржуваної ухвали Львівською міською радою порушує захищене чинним законодавством право власності ВАТ «Квіти Львова» на об'єкт нерухомості, що знаходиться в межах земельної ділянки, щодо якої винесена вищевказана ухвала, зокрема, статтею 321 Цивільного кодексу України передбачено, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 393 Цивільного кодексу України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до п. г) ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Ч. 10 ст. 59 закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст. 316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Отже, судові рішення, якими визнано право власності субєкта на майно, є однією із підстав набуття права власності.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов Приватного акціонерного товариства «Квіти Львова» є підставним та обґрунтованим, а відтак, підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.7-14,69,70,71,72,159-163,167 КАС України, суд

постановив:

Поновити строк на звернення з адміністративним позовом.

адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Квіти Львова» - задовольнити.

Скасувати ухвалу Львівської міської ради 4-ої сесії 5-го скликання від 15.03.2007 року №664 «Про погодження ТзОВ «Гал-Дар» зміни цільового призначення земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки на вул. Стрийській, 195 у м. Львові»

Стягнути з місцевого бюджету м. Львова на користь Приватного акціонерного товариства «Квіти Львова» судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

На постанову суду першої інстанції може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом першої інстанції частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М.Городецька