Справа № 807/670/15
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2016 року м. Київ К/800/54022/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді - Загороднього А.Ф.,

суддів: Заїки М.М., Стародуба О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 травня 2015 року

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2015 року

у справі № 807/670/15

за позовом Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Публічного акціонерного товариства «Гроно-Текс»

про стягнення адміністративно-господарських санкцій,-

встановив:

Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з позовом до ПАТ «Гроно-Текс» про стягнення адміністративно-господарських санкцій в сумі 188 429 грн.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 травня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2015 року, в задоволенні позову Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів відмовлено.

У касаційній скарзі Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 18 лютого 2015 року ПАТ «Гроно-Текс» подало до Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт форми 10-ПІ про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2014 рік. Відповідно до рядка звіту 01, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу на підприємстві становить 528 осіб. Отже, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» становить 21 особа. Відповідно до рядка звіту 02, середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність становить 16 осіб. Таким чином, відповідачем не працевлаштовані, відповідно до нормативу, інваліди в кількості 5 осіб.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 1 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Вимогами частини 10 статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку.

Частиною 1 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Як вірно встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, ПАТ «Гроно-Текс» подавалися до Виноградівського районного центру зайнятості Закарпатської області звіти про наявність вакансій форми 3-ПН.

Також відповідачем направлялися листи щодо сприяння в працевлаштуванні громадян, які потребують соціального захисту і нездатні конкурувати на ринку праці до Закарпатського обласного Фонду України соцзахисту інвалідів, Виноградівського центру зайнятості, Виноградівського відділу соцзахисту населення, Виноградівської міської ради. Підприємством самостійно додатково працевлаштувало 6 інвалідів. Загалом на протязі 2014 року на підприємстві працювало 24 особи-інваліди, що перевищує встановлений норматив, 6 з них звільнилися на протязі року з причин погіршення стану здоров»я та смерті.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, що ПАТ «Гроно-Текс» дотримано вимоги чинного законодавства, у зв'язку з чим, підстави для стягнення адміністративно-господарських санкцій відповідно до частини 1 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», відсутні.

Отже, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло б призвести до невірного вирішення спору, а тому оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, і підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів відхилити.

Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 травня 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2015 року залишити без змін.

Ухвала підлягає перегляду Верховним Судом України у порядку, строки та з підстав, передбачених главою третьою розділу ІV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий А.Ф. Загородній

Судді М.М. Заїка

О.П. Стародуб