Справа № 825/801/16
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 квітня 2016 року Чернігів Справа № 825/801/16

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Дяков В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову Бобровицької районної ради до Державної служби зайнятості України, Чернігівського обласного центру зайнятості, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерства соціальної політики України про визнання протиправними та скасування наказів,

В С Т А Н О В И В:

Бобровицька районна рада звернулась до суду з адміністративним позовом до Державної служби зайнятості України, Чернігівського обласного центру зайнятості, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерства соціальної політики України про визнання протиправними та скасування наказів.

Відповідно до частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частинами 4 та 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно частини 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

При цьому, Законом України від 21.05.1997 № 280/98-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачені певні особливості надання голові районної ради повноважень на звернення до суду.

Так, пунктом 16 частини 6 статті 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що голова районної, обласної, районної у місті ради за рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів.

Тобто, голова районної ради має право звертатись до суду виключно у випадку наявності рішення районної ради, яким останньому надаються відповідні повноваження.

У свою чергу, при отриманні позовної заяви суддею встановлено, що вона підписана головою Бобровицької районної ради ОСОБА_1

Разом з тим, в матеріалах адміністративного позову відсутнє відповідне рішення Бобровицької районної ради щодо надання повноважень голові Бобровицької районної ради ОСОБА_1 на звернення до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

З аналізу вказаної норми вбачається, що коли позовну заяву підписано посадовою особою, у якої відсутні підтверджуючі документи на право звернення до суду, то у судді відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, однак наявне зобовязання, встановлене процесуальним законом, щодо повернення позовної заяви.

Аналогічна правова позиція була висловлена і в ухвалах Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2014 справа № 2а/2570/3728/2012, від 15.10.2014 справа № 826/15733/14, від 04.11.2014 справа № 810/6211/14, від 07.04.2015 № 825/653/15-а, від 08.04.2015 справа № 810/199/15 та від 10.06.2015 справа № 357/3490/15-а.

З урахуванням зазначеного, позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами необхідно повернути позивачу.

Одночасно суд вважає за необхідне розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 106, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Бобровицької районної ради до Державної служби зайнятості України, Чернігівського обласного центру зайнятості, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерства соціальної політики України про визнання протиправними та скасування наказів - повернути позивачу.

Копію ухвали та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Д'яков