Справа № 460/3956/14-а
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/3956/14-а
Провадження №2-а/460/33/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.04.2016 року

Яворівський районний суд Львівської області

у складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Охримчук І.С.,

з участю представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Яремій О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові справу за позовом ОСОБА_3 до Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з позовною заявою в якій просить постановити рішення про визнання протиправною бездіяльність Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області, щодо неприйняття рішення за її заявою від 22 березня 2013 року про відведення їй земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства біля кварталу забудови К-1, в північно-західній частині міста Новояворівська та надання дозволу на виготовлення відповідної проектної документації. Просить також зобов»язати Новояворівську міську раду Яворівського району Львівської області розглянути її заяву від 22 березня 2013 року про відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, біля кварталу забудови К-1, в північно-західній частині міста Новояворівська, з наданням дозволу на виготовлення відповідної проектної документації, у встановлений законом термін на сесії ради та прийняти рішення у відповідності до повноважень ради.

Свої вимоги позивач ОСОБА_3 мотивує тим, що 22 березня 2013 року, вона звернулася з письмовою заявою до Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області про відведення їй в користування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, біля кварталу забудови К-1, в північно-західній частині міста Новояворівська та надання дозволу на виготовлення відповідної проектної документації. До письмової заяви вона додала копію свого паспорта та викопіювання земельної ділянки з детального плану території північно-східної частини міста Новояворівська.

Проте, жодної відповіді на свою заяву вона не отримала, а тому, 20 лютого 2014 року, повторно звернулася із письмовою заявою до Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області про повідомлення результатів розгляду її попереднього звернення.

Листом від 19 березня 2014 року, міський голова Новояворівська повідомим їй про те, що її заяа про виділення земельної ділянки була розглянута на засідання депутатської комісії з використання земель,благоустрою територій і захисту навколишнього середовища, а питання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення їй у власність земельної ділянки, було знято з порядку денного сесії Новояворівської міської ради.

У відповідності до статті 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 Земельного кодексу України. У клопотанні зазначається цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

До клопотання додаються графічні матеріали на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіалльних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, стаття 118 Земельного кодексу України, чітко регламентує порядок дій органу місцевого самоврядування у випадку звернення осіб, з метою надання земельних ділянок у власність.

Проте, Новояворівська міська рада Яворівського району Львівської області, всупереч вказаній нормі, не прийняла жодного рішення по суті її письмового звернення, хоч була зобов»язана, у місячний строк строк розглянути її заяву та прийняти одне з рішень - або ж надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або ж надати мотивовану відмову у його наданні.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, зобов»язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Стаття 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачає, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Однак, Новояворівська міська рада Яворівського району Львівської області, не виконала покладених на неї обов»язків щодо належного розгляду її заяви про відведення земельної ділянки, оскільки питання надання дозволу на виготовлення відповідної документації на пленарному засіданні ради по суті не розглядалося взагалі.

Статтею 15 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи, до повноважень яких належить розгляд заяв, зобов»язані об»активно в вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв. Відповідь за результатами розгляду заяв в обов»язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення, порушених у заявах питань. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених в заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі, з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз»ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Тому, з метою реалізації права на розгляд звернення, вона повторно зверталася до Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області із заявами від 31 березня 2014 року, 26 травня 2014 року, 24 червня 2014 року, в яких просила повідомити її про результати розгляду своїх звернень.

Листом від 26 травня 2014 року, міський голова Новояворівська повідомив її про те, що жодного рішення по її заяві від 31 березня 2014 року, на засіданні сесії депутатами прийнято не було, а заступник міського голови Новояворівська листом від 13 червня 2014 року довів до її відомо, що її заява від 26 травня 2014 року, була розглянута на засіданні депутатської комісії з використання земель,благоустрою територій і захисту навколишнього середовища і комісія відмовила їй у розгляді заяви на сесії міської ради.

Таким чином, Новояворівською міською радою Яворівського району Львівської області, в порушення вимог Земельного кодексу України, Закону України "Про звернення громадян", Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з березня 2013 року, у встановленому порядку, не було розглянуто її письмової заяви про наданя дозволу на виготовлення відповідної проектної документації щодо відведення у власність земельної ділянки для особистого селянського господарства, чим було порушено її право набути земельну ділянку із земель комунальної власності, в межах норм безоплатної приватизації, шляхом прийняття рішення органом місцевого самоврядування.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги позивача ОСОБА_3, дав пояснення аналогічні викладеним у заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача Яремій О.І. в судовому засіданні позовних вимог не визнала та суду пояснила, що позивачу ОСОБА_3 була направлена відповідь на її письмову заяву від 22 березня 2013 року до Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області, щодо відведення їй земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства біля кварталу забудови К-1, в північно-західній частині міста Новояворівська, у передбачений законом термін.

Крім цього, міською радою позивача було також письмово повідомлено про те, що розгляд її заяви, щодо відведення земельної ділянки було знято з порядку денного сесії Новояворівської міської ради. Просить відмовити позивачу у задоволенні її позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Згідно паспорта громадянина України, ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Іваники Яворівського району Львівської області.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено документально, що позивач ОСОБА_3 зареєстрована і проживає в АДРЕСА_1.

З письмової заяви позивача ОСОБА_3 від 22 березня 2013 року вбачається, що вона звернулася із заявою до Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області про відведення їй земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, біля кварталу забудови К-1 в північно-західній частині міста Новояворівська. Згідно ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до виключної компетенції міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Стаття 116 Земельного кодексу України передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування…

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про звернення громадян", звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додатково вивчення - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

З письмових заяв позивача ОСОБА_3 на ім»я міського голови міста Новояворівська вбачається, що вона просить повідомити про результати розгляду її звернення від 09 квітня 2013 року про відведення їй земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства біля кварталу забудови К-1, в північно-західній частині міста Новояворівська.

Як вбачається з письмового повідомлення голови Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області від 19 березня 2014 року, позивача ОСОБА_3 повідомлено про те, що її заява від 09 квітня 2013 року, щодо відведення їй земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства була розглянута 03 червня 2013 року на засіданні депутатської комісії з використання земель, благоустрою територій і захисту навколишнього середовища та рекомендована для розгляду на сесії депутатів міської ради з урахуванням детального плану забудови північно-західної частини міста.

Рішенням ХХХІХ сесії VI скликання Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області за №904 від 04 липня 2013 року, питання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства було знято з порядку денного сесії Новояворівської міської ради.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що оскільки питання за заявою позивача ОСОБА_3 про надання їй дозволу на виготовлення відповідної документації на пленарному засіданні ради по суті не розглядалося, тому слід визнати протиправною бездіяльність Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області у розгляді письмової заяви ОСОБА_3 від 22 березня 2013 року про відведення їй земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства біля кварталу забудови К-1, в північно-західній частині міста Новояворівська і позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.4, 7, 14, 86, 158-160, 162, 167 КАС України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області за заявою ОСОБА_3 від 22 березня 2013 року про неприйняття рішення про відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства біля кварталу забудови К-1, в північно-західній частині міста Новояворівська.

Зобов»язати Новояворівську міську раду Яворівського району Львівської області на черговій сесії вчинити дії по розгляду заяви ОСОБА_3 від 22 березня 2013 року, та прийняття рішення, у відповідності до повноважень ради, щодо відведення їй земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства біля кварталу забудови К-1, в північно-західній частині міста Новояворівська, з наданням дозволу на виготовлення відповідної проектної документації.

Стягнути з Новояворівської міської ради Яворівського району Львівської області в користь ОСОБА_3 73 гривні 08 копійок судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.