Справа № 2-а/1970/566/12
Суддя: Дерех Н.В.
Дата ухвалення: 2012-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 2-а/1970/566/12

12 березня 2012 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Дерех Н.В.

секретаря Вальчук І.М.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « БІО-ЛАН» до Управління Держкомзему в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «БІО-ЛАН»( надалі позивач, ТзОВ « БІО-ЛАН», товариство) звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Держкомзему в Кременецькому районі Тернопільської області ( надалі відповідач, Управління Держкомзему) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, а саме визнати дії Управління Держкомзему в Кременецькому районі Тернопільської області по відмові у видачі довідки про нормативну грошову оцінку по земельних ділянках, які знаходяться на територіях Башуківської, Горинської, Жолобівської, Колосівської, Млинівецької та Староолексинецької сільських рад Кременецького району Тернопільської області, яка викладена у листі № 02-1938-01-30 від 28.11.2011 року протиправними та зобовязати відповідача видати довідки про нормативну грошову оцінку за 2011 рік по земельних ділянках, які знаходяться на територіях Башуківської, Горинської, Жолобівської, Колосівської, Млинівецької та Староолексинецької сільських рад Кременецького району Тернопільської області, з відображенням нормативно-грошової оцінки даних ділянок.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити, оскільки ТзОВ « БІО-ЛАН» бажаючи укласти договори оренди земельних ділянок з громадянами власниками земельних ділянок, розташованих на територіях Башуківської, Горинської, Жолобівської, Колосівської, Млинівецької та Староолексинецької сільських рад Кременецького району Тернопільської області, звернулось до відповідача в порядку Закону України « Про звернення громадян» про видачу довідки про нормативно-грошову оцінку по даних земельних ділянках, отримало відмову , згідно листа № 02-1938-01-30 від 28.11.2011 року. Вважає дії відповідача по цій відмові протиправними, так як Товариство без даної довідки не можу укласти відповідні договори оренди земельних ділянок, або переукласти їх, що позбавляє товариство здійснювати свої статутні завдання.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні, оскільки відповідач не відмовляв у видачі довідки про нормативно-грошову оцінку по земельних ділянках, які знаходяться на територіях Башуківської, Горинської, Жолобівської, Колосівської, Млинівецької та Староолексинецької сільських рад Кременецького району Тернопільської області, а запропонував звернутись до ліцензованої землевпорядної організації для здійснення нормативно-грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та оплатити відповідні послуги. Вважає, що направляючи позивачу лист № 02-1938-01-30 від 28.11.2011 року відповідач діяв у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 « Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» та від 01.08.2011 року № 835 « Про затвердження Порядку справляння плати за надання Державним агентством земельних ресурсів та його територіальними органами платних адміністративних послуг».

Суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивача та представника відповідача, дослідивши представлені докази по справі у їх сукупності, приходить до висновку, що вимоги позивача не є обґрунтованими, не відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже, не підлягають до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

18 листопада 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «БІО-ЛАН» звернулося до Управління Держкомзему Кременецькому районі із клопотаннями за №№ 529,530, 532,531, 533 ,534 до Управління Держкомзему у Кременецькому районі про надання довідок про нормативно - грошову оцінку земельної ділянки, частки(паю) по Горинській, Башуківській, Жолобівській, Колосівській, Млинівецькій, Староолексинецькій сільських радах Кременецького району за 2011 рік в порядку ст.1 Закону України «Про звернення громадян». Дана нормативно - грошова оцінка земельної ділянки, частки(паю) позивачу необхідна для подальшого укладення Договорів оренди землі між фізичними особами та Товариством з обмеженою відповідальністю «БІО-ЛАН».

28.11.2011 року TзOB «БІО-ЛАН» надіслало відповідь за № 02-1938-01-30 від 28.11.2011 року, у якому Управління Держкомзему у Кременецькому районі посилаючись на ст. 18 Закону України «Про оцінку земель», вказало, що нормативна грошова оцінка проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів та землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж 1 раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення не рідше ніж 1 раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше, ніж 1 раз на 7-10 років, виходячи з того, що технічні документації по нормативних грошових оцінках на територіях Башуківської, Горинської, Жолобівської, Колосівської, Млинівецької та Староолексинецької сільських рад Кременецького району Тернопільської області затверджені (згідно даних, наведених у листі) датами з жовтня місяця 2003 року по серпень 2005 року, згідно тексту відповіді - зазначені документи втратили свою чинність. Виходячи з вищесказаного, управління пропонує ТзОВ «БІО-ЛАН» звернутися до ліцензованої землевпорядної організації та укласти договір на проведення уточненої нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, на які товариство заключатиме договори оренди.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Статтею 4 Закону України «Про звернення громадян», до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина які-небудь обов'язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.

Відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 року № 835 «Про затвердження Порядку справляння плати за надання Державним агентством земельних ресурсів та його територіальними органами платних адміністративних послуг» затверджено Порядок справляння плати за надання Державним агентством земельних ресурсів та його територіальними органами платних адміністративних послуг, що додається; розмір плати за надання Державним агентством земельних ресурсів та його територіальними органами платних адміністративних послуг згідно з додатком 1, а саме видача витягу з документації із землеустрою про вартість сільськогосподарських угідь становить 288,00 грн.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів №835 передбачено, що оплата послуг здійснюється шляхом попереднього перерахування коштів через банк або відділення зв'язку. Підтвердженням оплати є платіжне доручення або квитанція.

Доказів оплати адміністративної послуги видачі довідки про грошову оцінку земель населених пунктів Башуківської, Горинської, Жолобівської, Колосівської, Млинівецької та Староолексинецької сільських рад Кременецького району Тернопільської області позивачем суду не подано.

Судом також встановлено, що вказаних платіжних документів до Управління Держкомзему в Кременецькому районі Тернопільської області від Товариства з обмеженою відповідальністю « БІО-ЛАН» не поступало. Громадяни- власники земельних ділянок, які бажають укласти договір оренди з позивачем про видачу відповідних довідок не звертались, також не уповноважували позивача отримувати такі довідки у відповідача, шляхом надання нотаріально посвідчених довіреностей з вказанням відповідних повноважень.

За таких обставин суд приходить до переконання, що позов Товариства з обмеженою відповідальністю «БІО-ЛАН» не є підставним, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення, а Управління Держкомзему в Кременецькому районі Тернопільської області діяло не виходячи за межі своєї компетенції та повноважень.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю « БІО-ЛАН» до Управління Держкомзему в Кременецькому районі Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15 березня 2012 року.

Головуючий суддя Дерех Н.В.