Справа № 486/353/16-а
Суддя: Падалка В. О.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 486/353/16-а Провадження №2-а/486/5/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2016 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Падалка В.О.

при секретарі Асєєвій А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій (бездіяльність) та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

25.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області про визнання протиправними дій (бездіяльність) та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

19.04.2016 року ухвалою суду було замінено відповідача по справі - Управління Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області на його правонаступника Южноукраїнське обєднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

ОСОБА_1 мотивує свої вимоги тим, що 11.02.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. 18.02.2016 року ним було отримано рішення, відповідно до якого відповідачем відмовлено в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах. Вважає, що його пільговий стаж дорівнює 10 років 5 місяців 11 днів, але відповідач не включив в цей строк стаж його роботи за списком №2 в ПАТ "Юженергобуд" з 22.08.1992 року по 01.11.1996 року та мотивував свою відмову невірно проведеною атестацією робочих місць. Він з цим не згоден, оскільки в його трудовій книжці є запис, що він з 09.06.1983 року по 19.04.1992 року працював в АТ " Юженергобуд " на посаді майстра, а з 20.04.1992 року по 01.11.1996 року на посаді виконроба. Згідно довідки № 102 від 05.11.2015 року, яка видана ПАТ «Юженергобуд», за період роботи з 09.06.1983 року по 19.04.1992 рік, він працював на посаді майстра та за період з 20.04.1992 року по 01.11.1996 року на посаді виконроба. Відповідно до довідки №0034.02/09-354 від 17.02.2016 року, яка видана ВП «Южноукраїнська АЕС» за період роботи з 01.03.1999 року по 31.05.2000 року - на посаді майстра. В 1995 році на АТ «Юженергобуд» проводилася атестація робочих місць, згідно наказу № 188 від 08.08.1995 року. Крім того, на підставі первинної атестації робочих місць по АТ «Юженергобуд» видано наказ від 03.05.2001 року №198 «Про результати чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення.» та затверджено перелік робочих місць за Списком №2. Тому він просить:

- визнати неправомірними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період його роботи на АТ «Юженергобуд» з 22.08.1992 року по 01.11.1996 рік на посаді виконроба 4 роки 02 місяці 10 днів;

- зобовязати Южноукраїнське обєднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 20.01.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача уточнила позовні вимоги та просила визнати неправомірними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, період його роботи на АТ «Юженергобуд» з 22.08.1992 року по 01.11.1996 рік на посаді виконроба 4 роки 02 місяці 10 днів;

- зобовязати Южноукраїнське обєднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 11.02.2016 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що 11.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. У звязку з відсутністю необхідної кількості пільгового стажу та документального підтвердження несприятливих умов праці, за результатами атестації робочого місця, на посаді виконроба у період роботи позивача з 22.08.1992 р. по 01.11.1996 р., Управлінням Пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську було прийнято рішення №3 від 18.02.2015 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №2. Вважає, що під час прийняття вказаного рішення Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області керувалося законодавством України, тому просила в задоволені позову відмовити.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 11 лютого 2016 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Рішенням Управління пенсійного фонду України в м. Южноукраїнську Миколаївської області № 3 від 18.02.2016 року відмовлено в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком по Списку № 2, у зв'язку відсутності кількості пільгового стажу роботи (а.с. 14).

У відповідності до трудової книжки ОСОБА_1 працював в АТ "Юженергобуд" з 09.06.1983 року по 19.04.1992 року на посаді майстра, а з 20.04.1992 року по 01.11.1996 року на посаді виконроба, з 14.11.1996 року по 30.09.2003 року працював на ВП «ЮУ АЕС» майстром, а 01.10.2003 року переміщений в енерго-ремонтний підрозділ (а.с. 16-22).

Відповідно до довідки № 102 від 05.11.2015 року, виданої ПАТ «Юженергобуд», архівної довідки №04-02/465-678 від 28.10.2015 року, з особової картки №7/3 ОСОБА_1 працював на посаді майстра з 09.06.1983 року по 19.04.1992 рік та за період з 20.04.1992 року по 01.11.1996 року - на посаді виконроба, що передбачено Списком №2 (а.с. 24, 25, 31-32).

Як видно з копії наказу АТ "Юженергобуд" №198 від 03.05.2001 року «Про результати чергової атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення» в 1995 році на підприємстві проводилась атестація та затверджено перелік робочих місць за Списком №2 (а.с. 47-48).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній . У відповідності до п.1 даного Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби , навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 п.20 Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.4.2 зазначеного Порядку, результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Отже, пенсія на пільгових умовах призначається на підставі Списків, які діють на період роботи особи.

Вказані висновки також відповідають висновкам Вищого адміністративного суду України (ухвали 2011 р. у справах №К-4413/08, №К-3589/09).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Всього по списку №2 ОСОБА_1 відпрацював більше 12 років 6 місяців.

Проаналізувавши вищенаведене, суд вважає, що позивачем надано докази, що він в період з 22.08.1992 року по 01.11.1996 року працював в акціонерному товаристві «Юженергобуд» на посаді виконроба і був зайнятий на посаді з особливо шкідливими умовами праці та має право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2. Тому його позовні вимоги, в частині зобов'язання ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи в АТ «Юженергобуд» строк роботи за період з 22.08.1992 року по 01.11.1996 року, тобто 4 роки 2 місяці 10 днів, як працюючого на посаді виконроба та зобов'язання відповідача призначити і виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 11 лютого 2016 року, підлягають задоволенню.

Позовна вимога ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, не може бути задоволена, оскільки відповідач діяв в межах законодавства України та відповідно до наданих ОСОБА_1 документів, та на час звернення з даними вимогами до суду, зазначені порушення з боку відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій (бездіяльність) та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах - задовольнити частково.

Зобов'язати Южноукраїнське обєднане управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи в акціонерному товаристві «Юженергобуд» строк роботи за період з 22.08.1992 року по 01.11.1996 року, тобто 4 роки 2 місяці 10 днів, як працюючого на посаді виконроба.

Зобов'язати управління ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначити і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 11 лютого 2016 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551 (пятсот пятдесят одну) гривню 20 коп. сплаченого судового збору.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_3