Справа № 808/8608/14
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ОСОБА_1 ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

28 квітня 2016 рокуСправа № 808/8608/14
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Рибакової М.В.

представника заявника ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в клопотання Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про заміну сторони у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа в адміністративній справі

за позовом: Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку

до: Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач»

про: стягнення штрафу

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.12.2015 задоволено адміністративний позов Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку до Публічного акціонерного товариства «Запорізький завод «Перетворювач» про стягнення штрафу у розмірі 5100 грн.

02.02.2016 вказане рішення набрало законної сили.

29.02.2016 виданий виконавчий лист по справі № 808/8608/14 та 21.03.2016 державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Запорізького міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 50553582.

19.04.2016 Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось до суду з клопотанням про заміну сторони у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа в адміністративній справі, обґрунтовуючи клопотання тим, що згідно з Положенням про Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженим рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2015 № 1021, зареєстрованим 04.08.2015 державним реєстратором Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції та відповідно до рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1025 від 14.07.2015, припинено виконання функцій державного регулювання ринку цінних паперів Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку та передано виконання функцій з регулювання ринку цінних паперів, у тому числі у Дніпропетровській, Запорізькій областях Східному територіальному управлінню Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. На виконання пункту 8 Наказу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 138 від 16.07.2015 документи Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку, зокрема матеріали судових справ за участю останнього були передані Східному територіальному управлінню Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Таким чином, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи, тому передача виконання функцій від одного територіального органу до іншого не припиняє їх виконання. Отже, ліквідація Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку не є підставою для припинення функцій Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку через інші територіальні органи, в тому числі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яке в даному випадку є уповноваженим на здійснення відповідних функцій з держаного регулювання ринку цінних паперів, у тому числі у Запорізькій області, замість вибутого у цих правовідносинах Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку. Зазначене свідчить про наявність факту правонаступництва, у звязку з чим просить провести заміну сторони виконавчого провадження у справі № 808/8608/14.

В судовому засіданні представник заявника клопотання про заміну сторони виконавчого провадження підтримала, просила замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 808/8608/14, Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку на її правонаступника Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Представник відповідача проти задоволення клопотання про заміну сторони виконавчого провадження заперечила, зокрема зазначила, що ані в рішенні Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1025 від 14.07.2015, ані в наказі № 138 від 16.07.2015 «Щодо припинення шляхом ліквідації Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» не зазначено, що Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є правонаступником ліквідованого управління. Також, відповідна інформація відсутня в ЄДРПОУ. З урахуванням вищезазначеного просила відмовити у задоволенні зазначеного клопотання.

Вислухавши пояснення представника заявника та заперечення представника відповідача, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтується клопотання про заміну сторони виконавчого провадження, та дослідивши додані до заяви матеріали суд приходить до висновку, що подана заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до частини 5 статті 8 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Статтею 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

За приписами статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Як вбачається з наданої заявником копії листа Реєстраційної служби Дніпропетровсткого міського управління юстиції Дніпропетровської області від 12.02.2016 вих. № 54098 (а.с. 109), до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 12.02.2016 внесено запис № 9054098 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ().

Наказом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку «Щодо припинення шляхом ліквідації Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» № 138 від 16.07.2015 визначено вижити заходи з опрацювання та підготовки документів для подальшої їх передачі до Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з метою реалізації ним єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та похідних (деривативів) відповідно до повноважень, визначених Положенням про Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2015 № 1021.

Положенням про Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2015 № 1021 встановлено, що Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку входить до системи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та є її територіальним органом. Управління здійснює свої повноваження щодо державного регулювання ринку цінних паперів у Донецькій, Дніпропетровській, Запорізькій, Луганській, Полтавській, Сумській та Харківській областях.

Враховуючи, що Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку ліквідовано, а виконання функцій з регулювання ринку цінних паперів, у тому числі у Дніпропетровській, Запорізькій областях передано Східному територіальному управлінню Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що з урахуванням принципу безперервності державної влади свідчить про перехід до останнього прав та обовязків ліквідованого територіального управління, суд приходить до висновку про необхідність заміни стягувача у виконавчому проваджені.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 808/8608/14, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом, Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фонового ринку (, вул. Набережна ім. Леніна, 29, м. Дніпропетровськ, 49600) на її правонаступника Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (, Держпром 1 під., 4 поверх, кімнати 69-74, майдан ОСОБА_3, м. Харків, 61022).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали, а в разі складення ухвали у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує - з дня отримання копії ухвали, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша