Справа № 335/10997/15-а
Суддя: Кравченко Л. Ю.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Кравченко Л.Ю., при секретарі Есауленко Т.Є., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому зазначив, що 11.04.2014 року між ним та відповідачем був укладений договір оренди землі № 00131, на підставі якого йому було передано в строкове платне користування земельну ділянку для розташування адміністративно-складського комплексу за адресою: м. Запоріжжя, вул. 8 Березня, 55а загальною площею 0,5469 га. Пунктом 12 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4911982,35 грн. Категорія земель за функцією використання: Землі комерційного використання. Коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки 2,5. Орендна плата становить 147359,46 грн. на рік, що складає трикратний розмір земельного податку в цінах 2014 року. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації. З метою проведення реконструкцію обєктів адміністративно-складського комплексу за адресою: м. Запоріжжя, вул. 8 Березня, 55а, в грудні 2014 року він звернувся до Запорізького міського голови з заявою про видачу містобудівних умов на проведення реконструкції адміністративних та складських приміщень. Листом ВК ЗМР від 18.08.2015 року № О-5087 йому запропоновано надати довідку генерального проектувальника щодо нормативного терміну будівництва обєкту у відповідності до затвердженої проектної документації, визначеного відповідно до національного стандарту ДСТУ Б А.3.1-22:2013 «Визначення тривалості будівництва обєктів». Враховуючи те, що положення ДСТУ Б А.3.1-22:2013 «Визначення тривалості будівництва обєктів» застосовується до нового будівництва, тоді як, він має намір здійснити реконструкцію обєктів адміністративно-складського комплексу, то вважає таку вимогу відповідача незаконною. Тому, уточнивши позивні вимоги, остаточно просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в укладанні додаткової угоди до договору оренди землі та зобовязати відповідача розглянути на черговій сесії питання про укладання додаткової угоди до договору оренди землі №00131 від 11.04.2014 року (в частині внесення змін до п.12 стосовно встановлення розміру орендної плати на час реконструкції).

В судовому засіданні представник позивача на задоволенні позову наполягає з підстав, зазначених в ньому.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечує проти задоволення позову. Пояснила, що на підставі п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції міської ради. Питання про внесення змін до договорів оренди землі в частині зміни розміру орендної плати повинні розглядатися виключно на пленарних засіданнях міської ради. Тому просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Запорізької міської ради №95/176 від 27.12.2011 року ОСОБА_1 було передано в оренду земельну ділянку для розташування адміністративно-складського комплексу за адресою: м. Запоріжжя, вул. 8 Березня, 55а загальною площею 0,5469 га.

11.04.2014 року між ОСОБА_1 та Запорізькою міською радою був укладений договір оренди землі № 00131.

Пунктом 1 договору передбачено, що орендодавець передає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування адміністративно-складського комплексу за адресою: м. Запоріжжя, вул. 8 Березня, 55а загальною площею 0,5469 га.

Згідно п. 12 договору та витягу № 1252/05/07 з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 10.02.2014 року, як невідємної частини договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4911982,35 грн. Категорія земель за функцією використання: Землі комерційного використання. Коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки 2,5 (землі комерційного використання).

Пунктами 12, 13 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 147359,46 грн. на рік, що складає трикратний розмір земельного податку в цінах 2014 року. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

20.02.2015 року Департаментом архітектури та містобудування Запорізької міської ради ОСОБА_1 було надано містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, зареєстровані відділом містобудівного моніторингу та містобудівного кадастру Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради за № О-0203, а в реєстрі обмежень і обтяжень прав користування земельною ділянкою та сервітутів за № МБУ-2015/0008.

13.07.2015 року Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області було зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт реконструкції нежитлових будівель під адміністративні корпуси.

17.07.2015 року Управлінням Держкомземагенства у Запорізькому районі було видано витяг № 11326/05/07 з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в якому: земельна ділянка віднесена за функцією використання до категорії земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво; значення коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки (Кф) дорівнює 0,5; а нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1227024,84 грн.

ОСОБА_2 комітету Запорізької міської ради від 18.08.2015 року № О-5087 ОСОБА_1 про розгляд звернення щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі № 00131 від 11.04.2014 року в частині внесення змін до п. 12 стосовно встановлення розміру орендної плати на час реконструкції, повідомлено, що для укладення додаткової угоди необхідно подати довідку генерального проектувальника щодо нормативного терміну будівництва обєкту у відповідності до затвердженої проектної документації, визначеного відповідно до національного стандарту ДСТУ Б А.3.1-22:2013 «Визначення тривалості будівництва обєктів».

Відповідно до преамбули Наказу Мінрегіону від 20.08.2013 р. № 393, яким прийнято та надано чинності ДСТУ Б А.3.1-22:2013 «Визначення тривалості будівництва обєктів», положення зазначеного ДСТУ встановлюють єдині загальні методичні підходи щодо визначення тривалості нового будівництва об`єктів виробничого, невиробничого призначення та лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури.

Враховуючи те, що положення ДСТУ Б А.3.1-22:2013 «Визначення тривалості будівництва обєктів» застосовується до нового будівництва, а позивачем планується здійснення реконструкції обєктів адміністративно-складського комплексу, то вимога відповідача щодо надання довідки генерального проектувальника щодо нормативного терміну будівництва обєкту у відповідності до затвердженої проектної документації, визначеного відповідно до національного стандарту ДСТУ Б А.3.1-22:2013 «Визначення тривалості будівництва обєктів», як умови для укладення додаткової угоди до договору оренди землі № 00131 від 11.04.2014 року є незаконною.

Пунктом 34 ч.1.ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 6, 8, 9, 11, 17-19, 69-72, 94, 158-163, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Запорізької міської ради щодо відмови в укладанні додаткової угоди до договору оренди землі №00131 від 11.04.2014 року ( в частині внесення змін до п.12 стосовно встановлення розміру орендної плати на час реконструкції).

Зобовязати Запорізьку міську раду розглянути на черговій сесії питання про укладання додаткової угоди до договору оренди землі №00131 від 11.04.2014 року ( в частині внесення змін до п.12 стосовно встановлення розміру орендної плати на час реконструкції).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: Л.Ю.Кравченко