Справа № 821/420/16
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

29 квітня 2016 р. м. ХерсонСправа № 821/420/16

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Вітічак О.Р.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Фермерського господарства "АРТ-А" до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги,

встановив:

Фермерське господарство "АРТ-А" звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 21.01.2016 р. №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4 та податку вимогу від 08.02.2016 р. № 62-25.

Підставою винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень стали висновки акту позапланової невиїзної документальної перевірки ФГ "АРТ-А" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 р. по 31.05.2015 р. № 288/22/21301987 від 30.01.2016 р.

Оскільки копія акта від 30.01.2016 р. № 288/22/21301987, яка долучена позивачем до позову, є неякісною (не читаєма), та з метою повного, об'єктивного та всебічного розгляду даної справи ухвалами суду від 30.03.2016 р., 13.04.2016 р. та 22.04.2016 р. Скадовську ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області було зобов'язано надати до суду копію акта перевірки від 30.01.2016 р. № 288/22/21301987 та матеріалів, які використано відповідачем під час проведення перевірки.

Відповідачем лише у судове засідання, призначене на 29.04.2016 р., надано копію акту від 30.01.2016 р. № 288/22/21301987. Але дана копія, яка завірена в.о. начальника ОСОБА_3, взагалі не читаєма (текст розмитий, нечіткий, висновки акту перевірки взагалі неможливо прочитати). Що ж стосується матеріалів, які використано ревізорами та які послугували підставою висновків відповідача про неможливість здійснення ПП "АРТ-А" поставок власно вирощеної сільськогосподарської продукції, то їх взагалі не надано.

Тобто, позивачем втретє проігноровано вимоги суду, викладені у вищевказаних ухвалах, що в свою чергу призводить до затягування розгляду даної справи з вини Скадовської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області.

Суд зазначає, що відповідно до ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, за вимогою процесуальних норм права, вирішуючи по суті спірні правовідносини, суд зобов'язаний надати об'єктивну правову оцінку прийнятому суб'єктом владних повноважень рішенню.

При цьому, суд відмічає, що відсутність в матеріалах справи витребуваних від відповідача документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, унеможливлює об'єктивне з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного рішення.

Таким чином суд приходить до висновку про повторне (вчетверте) витребування у відповідача належним чином завіреної та читаємої копії акту перевірки від 30.01.2016 р. № 288/22/21301987, матеріалів, які використано відповідачем під час проведення перевірки (документів, які стали підставою для висновку про неможливість здійснення позивачем реалізації сільськогосподарської продукції в обсягах, задекларованих ПП "АРТ-А").

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч.4 ст.71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Положеннями ч.6 ст.71 КАС України визначено, що якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

З викладеного слідує, що саме на суб'єкта владних повноважень покладається обов'язок доказування правомірності свого рішення, а не надання на вимогу суду доказів на підтвердження обґрунтованості прийняття рішення є підставою для вирішення справи на підставі наявних доказів.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача, на те, що у разі не надання Скадовською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області витребуваних документів, судом за результатами розгляду справи буде вирішуватися питання про вжиття відповідних заходів реагування.

Керуючись ст.156 КАС України, суд -

ухвалив:

Зупинити провадження у справі за позовом Фермерського господарства "АРТ-А" до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги до 13.05.2016 р. до 10:00 год.

Повторне (вчетверте) зобов'язати Скадовську ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області надати до суду належним чином завірену та читаєму копію акта перевірки від 30.01.2016 р. № 288/22/21301987, матеріалів, які використано відповідачем під час проведення перевірки (документів, які стали підставою для висновку про неможливість здійснення позивачем реалізації сільськогосподарської продукції в обсягах, задекларованих ПП "АРТ-А").

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бездрабко О.І.