Справа № 751/3544/16-а
Суддя: Маслюк Н. В.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/3544/16-а
Провадження №2-а/751/108/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Маслюк Н.В.,

при секретарі Дасюк Н.В.,

з участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ГУ ПФУ в Чернігівській області Луцик О.В., представника відповідача Чернігівського обласного військового комісаріату Кучерової Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звертаючись до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , просить зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перерахувати йому раніше призначену пенсію відповідно до постанови кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб» (зі змінами), протокольного рішення Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року №3, та наказу Міністра оборони України від 27 січня 2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України в 2016 році»; зобов`язати ГУПФ України в Чернігівській області скласти та надати список до ІНФОРМАЦІЯ_1 для перерахунку мені пенсії відповідно постанови кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб» (зі змінами), протокольного рішення Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року №3, та наказу Міністра оборони України від 27 січня 2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України в 2016 році»; зобов`язати Чернігівський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір мого грошового забезпечення для перерахунку пенсії до Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (а.с.2-9).

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що проходив військову службу в Збройних Силах України та звільнений в запас у 1994 році. Вказує, що перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, отримує пенсію по інвалідності, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З метою врегулювання питань грошового забезпечення військовослужбовців, а також відповідно до постанови КМУ від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, та деяких інших осіб» та протокольного рішення Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 року №3, Міністром оборони видано наказ від 27 січня 2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України в 2016 році». Вказує, що з 01.01.2016 року, відповідно до даного наказу, його посадовий оклад (премія) для нарахування йому пенсії збільшується в декілька разів (1120х420%=4,704 грн), а тому підлягає перерахунку його пенсія. 01.03.2016 року звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання ГУ ПФУ в Чернігівській області довідки про зміну посадового окладу для перерахунку пенсії. Однак, військовий комісаріат повідомив про те, що станом на 03.03.2016 року списків від пенсійного фонду для перерахунку пенсій не надходило. В подальшому, звертався із заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про надання до військового комісаріату списків для перерахунку пенсії. Однак, пенсійний фонд відмовив, вказавши, що КМУ не було прийнято рішення про зміну розміру грошового забезпечення, Міноборони не повідомляв ПФУ про підстави перерахунку пенсій, а тому відсутні підстави для складання списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та надання їх обласному військовому комісаріату.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, просив задовольнити повністю, з підстав зазначених в позові.

У судовому засіданні представник відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову повністю відповідно до письмових запереченнях (а.с.31-33).

Представник відповідача Чернігівського обласного військового комісаріату у судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову повністю (а.с.48-49)

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно наказу Міністра оборони України (по особовому складу) №02691 від 31.10.1994 року, позивач 02.12.1994 року звільнений з військової служби за пунктом 65 підпункту «в» - за станом здоров`я (а.с.8).

Позивачу була призначена Чернігівським обласним військовим комісаріатом з 13 грудня 1994 року пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». .

На даний час позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби відповідно до ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Нормами ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що всі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст.51 цього Закону.

З метою розробки механізму перерахунку пенсій військовослужбовцям Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 13.02.2008 р. № 45.

Цим нормативно-правовим актом визначено процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави.

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку №45 рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі -державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки);

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

Згідно п. 3 цього Порядку органи, в яких особа проходила службу, готують для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення та подають її до органів Пенсійного фонду України для здійснення такого перерахунку.

Отже, відповідно до наведених норм законодавець передбачив наступний алгоритм дій для здійснення перерахунку пенсій:

- Міноборони повідомляє ПФ України про наявність рішення КМУ про зміну розміру грошового забезпечення (п.2 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року).

- ПФ України повідомляє відповідні структурні підрозділи ПФ про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку ГУ ПФУ (абз. 2 п.2 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року)

- ГУ ПФУ складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки (абз.3 п.2, абз.1 п.3 постанови КМУ №45 від 13.02.2008 року)

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що обов`язок щодо направлення до Пенсійного фонду України документів, на підставі яких здійснюється перерахунок пенсії відповідним категоріям осіб, що мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», покладено на МОУ.

В судовому засіданні також встановлено, що ГУ ПФ України в Чернігівській області не повідомлялося ПФУ про підготовку списків для перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, довідок про новий розмір грошового забезпечення позивача з уповноваженого органу до ГУ ПФУ в Чернігівській області не надходило.

Тому, відсутні підстави вважати, що у випадку направлення до ГУ ПФУ в Чернігівській області відповідного рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, останнім не буде виконаний вказаний обов`язок про складанню списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Постановою КМУ №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Міністру оборони дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі на менше 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови черговим Наказом МО №44 від 27.01.2016 року «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України в 2016 році» встановлено розмір премії військовослужбовцям виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, але не менше 10% посадового окладу.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що премія є складовою грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Така премія, яку встановлено, зокрема, Наказом МО № 44 носить індивідуальний характер і залежить від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки.

Отже, встановлення такої премії не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262.

Натомість, гарантований державою розмір премії військовослужбовцям становить 10 % від посадового окладу і є обов`язковим для врахування при перерахунку пенсії позивачу.

Як вбачається матеріалів справи (а.с.50), премія в розмірі 10% від посадового окладу, була враховано в грошове забезпечення позивача при перерахунку пенсії.

Аналогічний висновок щодо застосування зазначених норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 4 листопада 2014 року № 21-248а14, від 23 грудня 2014 року № 21-569а14.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення позову в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 70, 71, 79, 86, 94, 99, 100, 128, 158, 162, 163, 167 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»,суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення в судовому засіданні вступної та резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В. Маслюк