Справа № 419/1132/15-а
Суддя: Добривечір Л. Д.
Дата ухвалення: 2016-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 419/1132/15-а
Провадження № 2-а/419/2/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2016 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді - Добривечіра Л. Д.,

при секретарі - Московченко О.В.,

з участю: позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Бочарова О.М.,

розглянувши у судовому засіданні в селищі Новоайдар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради Луганської області, третя особа - старший слідчий Новоайдарського РВ ГУМВС України у Луганській області Рибалка Я.М. про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Новоайдарської селищної ради Луганської області, третя особа - старший слідчий Новоайдарського РВ ГУМВС України у Луганській області Рибалка Я.М. про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 22 грудня 2014 року він звернувся з письмовою заявою до Новоайдарської селищної ради Луганської області стосовно надання матеріалів сесій Новоайдарської селищної ради Луганської області за перше півріччя 2014 року для огляду та зняття фотокопій матеріалів.

26.12.2014 року ОСОБА_1 оглянув матеріали сесій Новоайдарської селищної ради Луганської області за вказаний період і встановив факт відсутності матеріалів 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області.

Відсутність матеріалів 29 сесії пояснювалось, зі слів секретаря Новоайдарської селищної ради Луганської області, тимчасовим їх вилученням працівниками правоохоронних органів з метою її аналізу по кримінальному провадженню.

Після ознайомлення з матеріалами сесій за перше півріччя, позивачем було письмово зафіксовано вказане зі слів секретаря Новоайдарської селищної ради Луганської області в відповідному журналі реєстрації ознайомлення.

З метою з'ясування достовірності слів секретаря Новоайдарської селищної ради Луганської області 09.02.2015 року ОСОБА_1 особисто подано запит до Новоайдарської селищної ради Луганської області в якому він просив: 1) В письмовій формі підтвердити або спростувати наведений факт, а саме відсутність на момент ознайомлення 26 грудня 2014 року в приміщенні Новоайдарської селищної ради Луганської області матеріалів 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області; 2)В письмовій підтвердити або спростувати наведений факт, а саме факт тимчасового вилучення матеріалів 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області працівниками правоохоронних органів;3) Вказати правоохоронний орган, чи якийсь другий, який тимчасово вилучив вказані матеріали 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області та дату їх вилучення.

12.02.2015 року позивачем було одержано відповідь від 12.02.2015 року №49 за підписом голови Новоайдарської селищної ради Луганської області Кравченка В.О., згідно якої проінформовано про те, що матеріали сесії не вилучалися, а згідно запиту СВ Новоайдарського РВ ГУМВС України у Луганській області від 24.12.2014 року протокол 29 сесії від 12.05.2014 року було тимчасово надано для копіювання.

З моменту надання відповідачем відповіді від 12.02.2015 року та станом на 30.06.2015 року пройшов досить тривалий час, що в свою чергу позбавило позивача фізичної можливості скористатися своїми конституційними правами.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 був змушений в черговий раз звернутися письмово до відповідача стосовно можливості ознайомлення з матеріалом протоколу 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області.

На запит від 30.06.2015 року відповідач надав письмову відповідь від 03.07.2015 року №232 за підписом голови Новоайдарської селищної ради Луганської області, де вказано, що станом на 30.06.2015 року матеріали 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області в селищній раді відсутні. Крім того в відповіді зазначено, що вказані матеріали вилучені Новоайдарським РВ ГУМВС Луганської області саме 13 лютого 2015 року.

З наданих відповідей відповідача вбачається, що станом на момент ознайомлення (26 грудня 2014 року) з матеріалами сесій за перше півріччя 2014 року - матеріал 29 сесії Новоайдарської селищної ради вже був вилучений Новоайдарським РВ ГУМВС Луганської області, а 13 лютого 2015 року повторно відбулося вилучення вказаної сесії.

Керуючись своїм конституційним правом ОСОБА_1 було подано відповідний адміністративний позов стосовно порушення прав та свобод, а саме - ненадання публічної інформації для ознайомлення з матеріалами 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги уточнив, просив суд задовольнити уточнені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення уточнених позовних вимог не заперечував.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що уточнений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.40 Конституції України, усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до ст.4 ЗУ «Про доступ до публічної інформації»: доступ до публічної інформації відповідно до цього Закону здійснюється на принципах: 1) прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень; 2) вільного отримання, поширення та будь-якого іншого використання інформації, що була надана або оприлюднена відповідно до цього Закону, крім обмежень, встановлених законом; 3) рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

Відповідно до ст.14 ЗУ «Про доступ до публічної інформації»: розпорядники інформації зобов'язані надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію.

Таким чином судом встановлено, що голова Новоайдарської селищної ради Луганської області Кравченко В.О. незаконно не надав публічну інформацію для ознайомлення ОСОБА_1, крім того Новоайдарський ВП ГУНП в Луганській області зобов'язаний протокол 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області передати Новоайдарській селищній раді Луганської області для зберігання та подальшої передачі в архівний фонд.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у відповідності до ст. 94 КАС України суд враховує, що судове рішення ухвалене на користь ОСОБА_1, який не є суб'єктом владних повноважень, а отже суд має стягнути всі здійснені документально підтверджені судові витрати з суб'єкта владних повноважень на користь позивача.

Висновки суду підтверджуються письмовими доказами, дослідженими у судовому засіданні.

На підставі ст. ст. 2, 11, 94, 159-163 КАС України, ст.ст. 1, 4, 14 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», ст. 40 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений позов ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради Луганської області, третя особа - старший слідчий Новоайдарського РВ ГУМВС України у Луганській області Рибалка Я.М. про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Новоайдарську селищну раду Луганської області надати оригінал протоколу (іншого документу) для огляду в судовому засіданні та належним чином завірений протокол (інший документ) для долучення до матеріалів справи, яким можна підтвердити або спростувати факт надання 24 січня 2014 року оперативному працівнику Новоайдарського РВ ГУМВС Луганської області протоколу 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області для подальшого копіювання.

Зобов'язати Новоайдарську селищну раду Луганської областінадати копію ухвали Новоайдарського районного суду Луганської області від 13.02.2015 року про тимчасовий доступ до речей і документів завірену судом для огляду в судовому засіданні та копію для долучення до матеріалів справи, якою можна підтвердити або спростувати факт вилучення 13.02.2015 року протоколу 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області в рамках кримінального провадження № 0000353.

Зобов'язати Новоайдарську селищну раду Луганської областінадати оригінал опису документів, які були вилучені на виконання слідчого судді в рамках кримінального провадження № 0000353 для огляду в судовому засіданні та копію опису документів, які були вилучені на виконання слідчого судді в рамках кримінального провадження № 0000353 для долучення до матеріалів справи, яким можна підтвердити або спростувати факт вилучення 13.02.2015 року протоколу 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області.

Зобов'язати Новоайдарський ВП ГУНП у Луганській області надати оригінал Запиту для огляду в судовому засідання та належним чином завірену його копію для долучення до матеріалів справи, яким можна спростувати або підтвердити факт надання головою Відповідача 24 грудня 2014 року протоколу 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області від 12.05.2014р. для подальшого копіювання від голови Відповідача.

Зобов'язати Новоайдарський ВП ГУНП у Луганській області надати оригінал Наказу (Приказу) для огляду в судовому засіданні та належним чином завірену його копію для доручення до матеріалів справи, яким можна спростувати або підтвердити факт одержання 24 січня 2014 року невідомим (з обов'язковою вказівкою П.І.Б.) оперативним працівником Новоайдарського РВ ГУМВС у Луганській області протоколу 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області від 12.05.2014 року для подальшого копіювання від голови Новоайдарської селищної ради Луганської області.

Зобов'язати Новоайдарський ВП ГУНП у Луганській області виготовити за свій рахунок копії вилучених документів (протокол 29 сесії Новоайдарської селищної ради Луганської області від 12.05.2014 року) і передати Новоайдарській селищній раді Луганської області для зберігання та подальшій передачі в архівний фонд.

Визнати незаконними дії голови Новоайдарської селищної ради Луганської області Кравченка Володимира Олександровича.

Стягнути з Новоайдарської селищної ради Луганської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 73,08 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до апеляційного адміністративного суду через Новоайдарський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо було подано апеляційну скаргу, судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Л.Д.Добривечір