Справа № 820/11409/15
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"26" квітня 2016 р. № 820/11409/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Таран Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області"
до Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області
про визнання дій незаконними, та зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд: визнати неправомірними дії Дергачівської ОДПІ Головного управління ДФС у Харківській області щодо відображення в картці особового рахунку Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 28 992,50 грн.; зобов'язати Дергачівську ОДПІ Головного управління ДФС у Харківській області внести зміни до картки особового рахунку платника податків Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку сум податкового боргу з ПДВ в розмірі 28 992,50 грн.

У судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав, просив вимоги задовольнити, пославшись на те, що 12.05.2015 року постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі 820/2067/15, залишеною в силі ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2015 року визнано неправомірними дії Дергачівської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо відображення в картці особового рахунку Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 275261,47 грн. та зобов'язано відповідача внести зміни до картки особового рахунку платника податків Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку сум податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 275261,47 грн.

Позивачем у 2015 році систематично сплачувався ПДВ про що свідчать відповідні декларації та копії платіжних доручень, проте за результатами проведення звірки з податку на додану вартість станом на 19.10.2015 року за підприємством рахується заборгованість у розмірі 28992,50 грн., яка є пенею нарахованою внаслідок несвоєчасної сплати податкових зобов'язань.

Відображення в обліковій картці суми податку порушують права позивача.

Представник відповідача у судовому засіданні адміністративний позов не визнав, просив у задоволенні вимог відмовити, пославшись на те, що з 202 року до набуття законної сили постановою Харківського окружного адміністративного суду у справі № 820/2067/15 рахувався безперервний податковий борг та відповідно до положень ст.87 ПК України сплачені за деклараціями суми коштів йшли на погашення заборгованості, в порядку черговості без урахування призначення платежу. Відповідно податковий орган діяв у межах наданих повноважень у спосіб, визначений діючим законодавством.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

Державне підприємство Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області", зареєстровано у встановленому законом порядку, як юридична особа, набуло правового статусу суб'єкта господарювання - юридичної особи, як платник податків, зборів (обов'язкових платежів), знаходиться на обліку в Дергачівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області та є платником податку на додану вартість.

12.05.2015 року постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі 820/2067/15, залишеною в силі ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2015 року визнано неправомірними дії Дергачівської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо відображення в картці особового рахунку Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 275261,47 грн. та зобов'язано відповідача внести зміни до картки особового рахунку платника податків Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку сум податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 275261,47 грн. - а.с.18-19, 21-24.

19.10.2015 року відповідачем надано акт звірки № 97183-20 згідно якого заборгованість підприємства-позивача з податку на додану вартість складає 28992,50 грн., в тому числі від'ємне сальдо розрахунків (без урахування пені)-4531,00 грн., несплачена пеня 24461,50 грн. -а.с.15-16.

У судовому засіданні як на підставу відмови у задоволенні позовних вимог відповідач посилається на те, що вказана сума заборгованості складається з залишків несплаченої пені нарахованої відповідно до положень ст.129 ПК України по деклараціям:

1398,28 грн. залишок несплаченої пені, нарахованої 28.05.2015 року при погашенні платіжним дорученням № 898408 на суму 6616,00 грн., боргу який виник 31.01.2012 року по декларації від 20.01.2012 року № ;

4030,38 грн. залишок несплаченої пені, нарахованої 30.06.2015 року при погашенні платіжним дорученням № 1360757 на суму 3282,00 грн., боргу який виник 31.01.2012 року по декларації від 20.01.2012 року № ;

3543,15 грн. залишок несплаченої пені, нарахованої 27.07.2015 року при погашенні платіжним дорученням № 1694131 на суму 2824,00 грн., боргу який виник 31.01.2012 року по декларації від 20.01.2012 року № ;

4760,89 грн. залишок несплаченої пені, нарахованої 25.08.2015 року при погашенні платіжним дорученням № 1987143 на суму 3710,00 грн., боргу який виник 31.01.2012 року по декларації від 20.01.2012 року № ;

4217,80 грн. залишок несплаченої пені, нарахованої 25.09.2015 року при погашенні платіжним дорученням № 2507330 на суму 3567,00 грн., боргу який виник 31.01.2012 року по декларації від 20.01.2012 року № ;

964,00 грн. несплачене податкове зобов'язання по строку 30.08.2015 року по декларації № 2 від 19.08.2015 року;

3567,00 грн. несплачене податкове зобов'язання по строку 30.09.2015 року по декларації № від 16.09.2015 року;

2043,00 грн. несплачене податкове зобов'язання по строку 30.10.2015 року по декларації № від 15.10.2015 року;

4468,00 грн. несплачене податкове зобов'язання по строку 30.11.2015 року по декларації № від 16.11.2015 року.

Проте суд не погоджується з такою позицією відповідача з огляду на наступне. Відповідно до ст. 129 ПК України пеня нараховується: на суму податкового боргу після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання (пп. 129.1.1).

Відповідно до пп. 14.1.162 п. 14.1 ст. 14 ПК України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Згідно з пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове зобов'язання визначено законодавцем як сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Тобто, пеня нараховується на суму коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір, але не сплатив у встановлені законодавством строки, та/або на суму штрафної (фінансової) санкції чи санкцій за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, не сплачених платником у встановлені законодавством строки.

Матеріалами справи підтверджено, що судовими рішеннями по справах №2а-221/11/2070, №2а-11702/10/2070, №2а-1968/11/2070 встановлено своєчасну сплату по податковим деклараціям з податку на додану вартість, а судовим рішенням у справі від 30.10.2012 року у справі № 2а-5264/12/2070 встановлено факт відсутності у позивача станом на 19.10.2012 року заборгованості зі сплати податкового зобов'язання з ПДВ -а.с.24

Відповідно до положень ч.1 ст.72 ,255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

За таких обставин, відсутність у позивача станом на 19.10.2012 року заборгованості зі сплати податкового зобов'язання з ПДВ, є встановленим фактом, доказування не потребує, а тому у податкового органу не було правових підстав для нарахування пені при погашенні податкового боргу, який виник 31.01.2012 року по декларації № від20.01.2012 року .

Щодо суми заборгованості у розміні 11042,00 гр., яка виникла внаслідок несплати податкових зобов'язань з ПДВ несплачене податкове зобов'язання по строку 30.08.2015 року по декларації № від 19.08.2015 року; по строку 30.09.2015 року по декларації № від 16.09.2015 року; по строку 30.10.2015 року по декларації № від 15.10.2015 року; по строку 30.11.2015 року по декларації № від 16.11.2015 року, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем подано до податкового органу податкові декларації за липень-жовтень 2015 року, якими визначено до сплати у бюджет (ряд. 16):

3710,00 грн. по декларації № від 19.08.2015 року;

3567,00 грн. по декларації № від 16.09.2015 року;

2043,00 грн. по декларації № від 15.10.2015 року;

4468,00 грн. по декларації № від 16.11.2015 року.

Із досліджених в судовому засіданні копій платіжних доручень (а.с.52-54,58-59,63,67) встановлено, що підприємством сплачено податкові зобов'язання з ПДВ у строки, визначені діючим законодавством.

Проте із дослідженої в судовому засіданні облікової картки платника податку на додану вартість встановлено, що вказані суми відповідно до положень ст.87 ПК України спрямовані на погашення заборгованості минулих періодів.

Суд не погоджується з вказаною позицією відповідача, оскільки згідно з п.87.9 ст.87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків; спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Отже, платник податків за наявності податкового боргу не має права самостійно визначати черговість погашення податкових зобов'язань з - поміж податкового боргу та поточних грошових зобов'язань, оскільки обтяжений обов'язком спочатку погашати податковий борг, а вже потім здійснювати погашення поточних грошових зобов'язань по податкам та зборам. В разі невиконання платником податків згаданого обов'язку, податковий орган зобов'язаний замість платника податків зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Оскільки, судовим розглядом встановлено відсутність заборгованості зі сплати грошового зобов'язання, пені, суд приходить до висновку про відсутність у податкового органу права здійснювати коригування призначення платежів та зараховувати сплачені підприємством кошти в рахунок погашення заборгованості минулих періодів.

Відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні відповідачем не доведено, що він діяв у спосіб, визначений діючим законодавством, а отже, суд приходить до виноску, про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" до Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області про визнання дій незаконними, та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області щодо відображення в картці особового рахунку Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 28 992,50 грн.

Зобов'язати Слобожанської об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області внести зміни до картки особового рахунку платника податків Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку сум податкового боргу з ПДВ в розмірі 28 992,50 грн.

Стягнути з Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області на користь Державного підприємства Міністерства внутрішніх справ України "Будівельне управління ГУМВС України в Харківській області" сплачений судовий збір в сумі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена 29 квітня 2016 року.

Суддя Спірідонов М.О.