Справа № 215/1046/15-а
Суддя: Мельник Ю. П.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/1046/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2016 року Тернівський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Мельника Ю.П.

за участю: секретаря - Паращенко В.Д.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Дудар Т.Л.

розглянувши у відкритомусудовому засіданні в м.Кривому Розі в залі №2 Тернівського районного суду м.Кривого Рогу справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

06.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову пояснив, що він - ОСОБА_1 з 06 жовтня 1982 року по 31 грудня 2013 року працював на ПАТ КЗРК в якості водія, який виконував роботи по транспортування гірничої маси з кар'єрів, розрізів і на поверхні шахт в технологічному процесі підприємства гірничорудної промисловості по видобутку корисних копалин (залізної руди).

Підприємство, на якому працював позивач, у відповідності з нормами діючого законодавства та враховуючи ті обставини, що робота, яку виконував позивач була пов'язана з факторами підвищеної небезпеки та шкідливості, провело атестацію робочих місць та склала карту умов праці робочого місця, та роботи, яку виконував позивач. За результатами атестації було встановлено, що вказана робота підпадає до списку № 2, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Про висновки атестаційної комісії та про те, що його робота віднесена до списку № 2, позивач був своєчасно повідомлений підприємством.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою кабінету Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, чоловіки після досягнення віку 55 років, при загальному стажі роботи 25 років, з них не менше половини на зазначених роботах. Позивач досяг віку для призначення пенсії за списком №2 і тому адміністрація ПАТ КЗРК підготувало повний пакет документів для призначення пенсії і надало його до Управління пенсійного фонду України в м.Кривому Розі 27 січня 2014 року. Слід зазначити, що разом з цим пакетом документів підприємство видало пільгову довідк № 61 від 20.01.2014 року, в якій зазначений період роботи ОСОБА_1 за списком № 2 якості водія, який виконував роботу по транспортуванню гірничої маси з кар'єрів, розрізів на поверхні шахт в технологічному процесі підприємства гірничорудної промисловості е видобутку корисних копалин (залізної руди). Службові особи підприємства несуть повну відповідальність за своєчасне, повне та обґрунтоване оформлення документів щодо пільгового стажу працівників. Позивач вважає, що підприємство виконало свої обов'язки належним чином і тому ніяких вимог до нього не заявляє. В той же час, будь яке рішення по справі може в майбутньому породжувати для ПАТ КЗРК певні права та обов'язки і тому позивач вважає за необхідне залучити підприємство до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Відповідно до діючого порядку суб'єкт владних повноважень (відповідач по справ зобов'язаний розглянути заяву про призначення пенсії та винести обґрунтоване рішень про призначення пенсії або відмову в призначені пенсії строк до 10 днів. Вказаний термін минув 07 лютого 2014 року. Тільки 18 квітня 2014 року, тобто через 2,5 місяці управління пенсійного фонду прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії. При цьому рішення позивачу не було надано. Позивач був змушений звертатися у вищестоящі по відношенню до відповідача Державні органи, у тому числі у Міністерство соціальної політики України, звідки отримав відписки та тільки у вересні 2014 року йому був направлений витяг з протоколу № 6 від 18 квітня 2014 року про відмову у призначені пенсії.

Відповідач мотивував своє рішення тією підставою, що згідно записів трудове книжки ОСОБА_5 працював водієм автомобіля, але при цьому відсутній запис про виконання робіт по транспортуванню гірничої маси, і тому, на думку відповідача відсутні підстави для зарахування цієї роботи до пільгового стажу за списком № 2.

Рішення відповідача є протиправним та підлягає скасуванню. Суб'єкт владних повноважень, як державний орган, зобов'язаний приймати рішення тільки на підставі своїх повноважень та у точній відповідності з діючими законами та нормативними актами. Підприємство вносить записи у трудові книжки працівників у точній відповідності з єдиним тарифно-кваліфікаційним довідником посад та професій. Підприємству забороняється придумувати назви професій, які відсутні у довіднику. У класифікаторі професій відсутня назва професії «водій по вивезенню гірничої маси», а існує єдина професія водій. Більш того, у списку виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2 не зазначені марки автомобілів, водії яких мають право на призначення пільгової пенсії. Довільне тлумачення відповідачем вказаних нормативних актів є протиправним.

Більш того, пільгова пенсія за списками № 1 та № 2 призначається не за назву професії, а саме за факт роботи в шкідливих і небезпечних умовах. Для встановленн факту роботи у вказаних умовах законодавством і передбачена атестація робочи місць. Слід зазначити, що підприємство після проведення атестації надає її результати та списки робочих місць, робота на яких дає право на пільгову пенсію, до відповідного управління пенсійного фонду. При цьому роботодавець сплачує кошти до єдиного соціального внеску, який направлений на майбутнє пенсійне забезпечення працівників, з працівників, які працюють у шкідливих і небезпечних умовах, у підвищених розмірах. Відповідач ніколи не заперечував проти результатів атестації. Атестація робочих місць, якою робоче місце, на якому працював позивач, віднесена до такого, що підляга пільговому пенсійному забезпеченню за списком №2, ніким та ніколи не була оскаржена та скасована.

Вважае, що рішення Управління пенсійного фонду України про відмову призначенні пенсії ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню з одночасним зобов'язанням вчинити певні дії, а саме призначити пенсію з часу подання документів, про що й просить суд.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтвердив доводи свого довірителя та просить суд: визнати причину пропуску позивачем строку для звернення до суду з адміністративним позовом поважною, визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, щодо відмови у зарахуванні до стажу роботи, який надає право позивачу на пільгову пенсію та призначити пенсію з часу подання документів на оформлення пенсії.

Представник відповідача Дудар Т.Л. в судовому засіданні проти позову заперечувала, пояснивши при цьому, що Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області заперечує проти позовних вимог в повному обсязі, з наступних обґрунтувань.

позивача в позові вказує на те, що ОСОБА_1 з 06.10.1982 р. по 31.12.2013 р. працював в автобазі ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» водієм, який виконував роботи по транспортуванню гірничої маси з кар'єрів, розрізів і на поверхні шахт в технологічному процесі.

Але, автобаза, в якій працює позивач є структурним підрозділом ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» то і водії автомобілів постійно не зайняті на роботах по вивезенню та транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі, про що ним особисто вказано в зверненні до Управління праці та соціального захисту населення виконкому міськради.

Отже, в період роботи з 06.10.1982 р. по 31.12.2013 р. ОСОБА_1 працював в автобазі ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» водієм та не був постійно занятий на роботах по вивезенню та транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі.

По - друге, позивач в позові вказує, що відмова управління призначити ОСОБА_1 пенсію мотивована тим, що згідно записів трудової книжки, ОСОБА_1 працював водієм автомобіля, але при цьому відсутній запис про виконання робіт по транспортуванню гірничої маси. Дана обставина також не відповідає дійсності, виходячи з наступного.

27.01.2014 р. позивачем до управління було подано заяву, з відповідним пакетом документів, про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, - працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць : чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таким чином, для встановлення права на пенсію за віком на пільгових умовах необхідні підстави : зайнятість на виконанні роботи, передбаченої Списком № 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться протягом повного робочого дня.

Зокрема, водії автомобілів, зайняті на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі, користуються правом на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Абзацом 4, 5 п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 N 58, встановлено, що якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 (записи № 11 - 20), він працював у період, що є спірним, водієм всіх марок автомобілів в автобазі ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат».

Отже, в трудовій книжці позивача відсутні відомості про його зайнятість на роботах по вивезенню та транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі, за період роботи в автобазі ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат».

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. за N 637 - у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Позивачем до управління було подано Довідку № 61 від 20.01.2014 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану на його ім'я ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» про те, що ОСОБА_1 в період з 06.10.1982р. по 31.12.2013 р. був зайнятий 13 років 2 місяці 13 днів на виконанні роботи по транспортуванню гірничої маси з кар'єрів, розрізів і на поверхні шахт в технологічному процесі. Зазначено, що Довідка № 61 від 20.01.2014 р. видана на підставі особистих карток, наказу про прийом на роботу, розрахункових відомостей на видавання заробітної плати та обліку робочого часу.

Реалізовуючи функції покладені на Пенсійний фонд України та з метою підтвердження відомостей відображених в Довідці № 61 від 20.01.2014 р., спеціалістами управління 17.04.2014 р. було проведено перевірку особової картки, наказу про прийом на роботу, табуляграми на видавання заробітної плати, на підставі яких видана зазначена довідка.

Перевірка вищевказаних документів за час праці позивача у період, що є спірним, щодо достовірності відомостей, поданих для призначення пенсії, проводилась в відділі кадрів ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат».

В ході перевірки спеціалістами управління встановлено, що в особовій картці, наказі про прийом на роботу, табуляграмах на видавання заробітної плати не відображені відомості про зайнятість позивача на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі.

Таким чином, відмова управління призначити пенсію ОСОБА_5 обумовлена тим, що зайнятість позивача на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі не підтверджено первинними документами, а не тим, що в трудовій книжці ОСОБА_5 відсутній запис про виконання робіт по транспортуванню гірничої маси, як зазначає представник позивача.

Враховуючи вищевикладене, просять суд у вимогах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відмовити в повному обсязі.

Вислухавши сторіни та їх представників, покази свідків, вивчивши письмові матеріали справи, суд прийшов до висновку, що вимоги ОСОБА_1 найшли своє підтвердження, а тому підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та сторонами не оспорюється, що ОСОБА_1 з 06 жовтня 1982 року по 31 грудня 2013 року працював на ПАТ КЗРК в якості водія,- а.с.6-8.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 (запис № 1-16) було прийнято з 06.10.1982р. водієм всіх марок автомобілів в автобазі ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат».

Не оспорюється і той факт, що підприємство, на якому працював позивач, у відповідності з нормами діючого законодавства та враховуючи ті обставини, що робота, яку виконував позивач була пов'язана з факторами підвищеної небезпеки та шкідливості, провело атестацію робочих місць та склала карту умов праці робочого місця, та роботи, яку виконував позивач. За результатами атестації було встановлено, що вказана робота підпадає до списку № 2, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Про висновки атестаційної комісії та про те, що його робота віднесена до списку № 2, позивач був своєчасно повідомлений підприємством.

А також і те, що відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Постановою кабінету Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, чоловіки після досягнення віку 55 років, при загальному стажі роботи 25 років, з них не менше половини на зазначених роботах. Позивач досяг віку для призначення пенсії за списком №2 і тому адміністрація ПАТ КЗРК підготувало повний пакет документів для призначення пенсії і надало його до Управління пенсійного фонду України в м.Кривому Розі 27 січня 2014 року. Слід зазначити, що разом з цим пакетом документів підприємство видало пільгову довідку від 20.01.2014 року, в якій зазначений період роботи ОСОБА_1 за списком № 2 якості водія, який виконував роботу по транспортуванню гірничої маси з кар'єрів, розрізів на поверхні шахт в технологічному процесі підприємства гірничорудної промисловості е видобутку корисних копалин (залізної руди) - а.с. 67.

Обґрунтованість надання позивачу по справі довідки від 20.01.2014 року підтверджується також відповіддю директора автобази ПАТ «Кривбасзалізрудком», в якій вказано, що у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 зазначеній категорії працівників автобази, підтверджене атестаціями робочих місць за умовами праці. які були проведенні в ПАТ "Кривбасзалізрудком" з 04,12.95р. ( проведена вперше ) по 07.12.2010р. (чинна на теперішній час), та оскільки автобаза була структурним підрозділом об'єднання "Кривбасруда" та с структурним підрозділом ПАТ "Кривбасзалізрудком" і водії автомобілів постійно не зайняті на роботах по вивезенню та транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі, спеціальний ( пільговий ) стаж обчислюється за фактично відпрацьованим часом, тобто за вибірками фактично відпрацьованого часу в важких та іпкілливих умовах праці, у відповідності до пункту 5 Роз'яснення Міністерства Соціального Захисту населення України Міністерства праці України від 10.05.95р. №01-3/ 406-02-2 "Про порядок застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, шо дають право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Вибірка фактично відпрацьованого спеціального ( пільгового ) стажу проводиться за

розрахунковими ( розрахунковими платіжними ) відомостями (табуляграмами) на видавання заробітної плати та обліку робочого часу, оскільки зазначений документ має термін зберігання 75 років.Вибірка фактично відпрацьованого спеціального (пільгового) стажу проводиться за видами оплати, шо були встановлені в об'єднанні "Кривбасруда" та які встановлені в ПАТ "Кривбасзалізрудком". а саме: з 1977р. по 1990р. - 01. 02. 03. 06. 07. 08. 57.102. 103. 104 ; з 1991р. по теперішній час -102. 103. 180.

У відповідності до ст. 97 Кодексу Законів про працю України, форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови введення та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочень, компенсаційних і гарантійних виплат, встановлюються підприємствами, організаціями самостійно з дотриманням норм і гарантій , передбачених законодавством - а.с. 66.

Крім того свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні підтвердила той факт, що дійсно відповідно за розрахунковими ( розрахунковими платіжними ) відомостями (табуляграмами) на видавання заробітної плати та обліку робочого часу надавалася довідка ОСОБА_1 та готувалися документи на пільгову пенсію. Перевірка, яка була організована Пенсійним фондом порушень законодавства, щодо ведення трудових книжок, складення довідки відносно ОСОБА_1 - не виявлено та зауважень не висказано.

Тому, відовідно відмову Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах незаконною та такою, що порушує його права на пенсійне забезпечення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7,14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 р. № 202, ст.ст. 17-20,99, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задольнити.

Визнати неправомірними дії Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в призначені пенсії ОСОБА_1, викладене в витягу з протоколу №6 від 18 квітня 2014 року.

Скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1, викладене в витягу з протоколу №6 від 18 квітня 2014 року.

Зобов'язати Криворізьке північне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з часу подання документів, а саме з 27 січня 2014 року.

Судовий зір по справі компенсувати за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: