Справа № 750/3442/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3442/16-а
Провадження № 2-а/750/221/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівської міської ради та просить визнати протиправним та скасувати пункт 10.11 рішення Чернігівської міської ради (четверта сесія сьомого скликання) від 01 березня 2016 року про відмову у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Танкістів (будівельний №28) в м. Чернігові орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Свої вимоги обґрунтовує тим, що у грудні 2012 року він звернувся із заявою до міського голови м. Чернігова ОСОБА_2 з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Танкістів в м. Чернігові орієнтовною площею 0, 10 га для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель. До заяви були надані всі необхідні для цього документи, в тому числі схема розміщення земельної ділянки та графічні матеріали, що обґрунтовують її розмір. Крім того в заявах були вказані будівельні номери земельної ділянки відповідно до розробленої документації, однак пунктом 1 рішення двадцять восьмої сесії шостого скликання Чернігівської міської ради від 26 грудня 2012 року позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення землі. Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 вересня 2013 року частково задоволено позов ОСОБА_1 та визнано протиправним та скасовано пункт 1 в частині оскаржуваних підпунктів рішення Чернігівської міської ради від 26 грудня 2012 року про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельних ділянок по вулиці Танкістів в м. Чернігові для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд. Ухвалами апеляційного суду Чернігівської області від 28.10.13 року та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.01.14 р. вказане вище судове рішення залишено без змін. Враховуючи наведене, позивач ще декілька разів звертався до міського голови м. Чернігова з новими заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Танкістів, але поставлене в його заявах питання міської радою не розглядалось. Останнє своє звернення позивач подав 22 січня 2016 року. П.10.11 рішення Чернігівської міської ради від 01.03.2016 року було вирішено відмовити в наданні позивачу вказаного вище дозволу. Позивач вважає дану відмову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, у звязку з чим вимушений звернутися до суду з даним позовом.

В судове засідання сторони не зявились, від позивача надійшло клопотання про розгляд справи в його відсутність, позов підтримує, причини неявки представника відповідача суду не повідомлені.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2012 році ОСОБА_1 та інші фізичні особи звернулися із заявами до міського голови м. Чернігова ОСОБА_2 та просили надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок по вул. Танкістів в м. Чернігові орієнтовною площею 0, 10 га для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель, до заяв були надані всі необхідні для цього документи, в тому числі схеми розміщення земельних ділянок та графічні матеріали, що обґрунтовують їх розмір, у заявах були вказані будівельні номери земельних ділянок відповідно до розробленої документації.

Пунктом 1 рішення двадцять восьмої сесії шостого скликання Чернігівської міської ради від 26 грудня 2012 року було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення землі ОСОБА_1

Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 вересня 2013 року, яке набрало законної сили, частково задоволено позов ОСОБА_1 та інших фізичних осіб до Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії, а саме: визнано протиправним та скасовано пункт 1 в частині оскаржуваних підпунктів рішення Чернігівської міської ради від 26 грудня 2012 року про відмову у наданні дозволу позивачам на розроблення проекту відведення земельних ділянок по вулиці Танкістів в м. Чернігові для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд.

Після винесення рішення позивач знову звертався до міського голови м. Чернігова із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Танкістів, але поставлене в його заявах питання міської радою не розглядалось. Останнє своє звернення позивач подав 22 січня 2016 року.

П.10.11 рішення Чернігівської міської ради від 01.03.2016 року було вирішено відмовити в наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Танкістів.

Відповідно до частини 7 статті 118 ЗК України орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку

Як вбачається із оскаржуваного рішення сесії, в ньому відсутні посилання на будь - яку із перелічених вище підстав та не враховано те, що управлінням Держкомзему у м. Чернігові, Управлінням архітектури та містобудування, Чернігівською обласною санепідемстанцією, Чернігівською обласною інспекцією по охороні памяток історії та культури надавались відповідні погодження та встановлювалась можливість забудови спірної земельної ділянки.

Крім того, на забудову земельних ділянок по вул. Танкістів в м. Чернігові розроблена проектно-кошторисна документація, яка погоджена з головним архітектором міста.

Таким чином, враховуючи те, що земельний кодекс України визначає чіткий перелік підстав для відмови особі в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, при цьому зобов'язує орган державної влади або орган місцевого самоврядування у випадках ухвалення рішення про відмову в надані такого дозволу належним чином мотивувати причини цієї відмови, суд доходить висновку, що відповідачем були порушені положення Земельного кодексу України, яким надано кожному громадянину України право на отримання у власність земельної ділянки в розмірах, встановлених ст. 121 даного Кодексу, у звязку з чим позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 94, 158 - 163, 186 КАС України, суд, -

постановив:

позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 10.11 рішення Чернігівської міської ради (четверта сесія сьомого скликання) від 01 березня 2016 року про відмову у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Танкістів (будівельний №28) в м. Чернігові орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Стягнути з місцевого бюджету м. Чернігова на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 21 коп. у відшкодування сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.

Суддя: