Справа № 178/346/16-а
Суддя: Цаберябий Б. М.
Дата ухвалення: 2016-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КРИНИЧАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 178/346/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2016 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого Цаберябого Б.М.,

при секретарі Янченко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.Кринички справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації про бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену суму одноразової компенсації при настанні інвалідності, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, і вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід ІІІ групи захворювання, яке повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням А № 158752 від 06 серпня 2013 року, посвідченням АА № 449049 від 15 жовтня 2013 року, посвідченням про відрядження № 978 від 23 серпня 1987 року, довідкою № 10-1280 від 27 червня 1991, довідкою № 10-1280 від 27 червня 1991 року, довідкою № 03-466 від 27 квітня 1993 року, довідкою № 10-1425 від 17 серпня 1996 року, довідкою № 22-0417 від 22 квітня 2011 року, довідкою № 22-04/5 від 26 квітня 2011 року, висновком експерта № 4493-5156 від 17 червня 2013 року, довідкою МСЕК АВ № 0045725 від 19 липня 2013 року.

12 січня 2015 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації з заявою про нарахування та виплати йому одноразової компенсації про настанні інвалідності ІІІ групи у розмірі 30 мінімальних заробітних плат.

Позивач вказує, що він 24 квітня 2015 року від відповідача отримав листа, де було вказано, що одноразова компенсація учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, 3 групи інвалідності, відповідно до ст. 48 Закону України від 28 лютого 1991 року». № 7960-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами та доповненнями виплачується з урахуванням ст. 67 зазначеного Закону та Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір якої складає 189,60 гривень. Дана сума була нарахована рішенням про призначення компенсації від 18 жовтня 2013 року, а виплачена в січні 2015 року по надходженню фінансування. Таким чином позивач дізнався лише 24 квітня 2015 року, що одноразову компенсацію при настанні інвалідності ІІІ групи він отримав у січня 2015 року в сумі 189,60 грн. Позивач зазначає, що тільки з січня 2015 року він має право вимагати перерахувати та виплатити одноразової компенсації про настанні інвалідності ІІІ групи. Таким чином відповідач не тільки не нарахував та не виплатив позивачу одноразову компенсацію при настанні інвалідності ІІІ групи, а ще як зазначає позивач, що йому не було надано ніяких процесуальних документів. Позивач вказав, що таким чином, відповідач повинен здійснити йому виплату недотриманої одноразової компенсації при настанні інвалідності зараз, з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на 05 травня 2015 року, який складає 1218 гривень, на думку позивача, відповідач заборгував йому 36350,40 грн. Тому позивач звернувся до суду з проханням визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації, щодо не нарахування та не виплати одноразової компенсації при настанні інвалідності ІІІ групи у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, згідно ст. 38 ЗУ «Про Статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-ХІІ), у сумі 36350,40 грн; зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації, нарахувати та виплатити йому одноразову компенсацію при настанні інвалідності ІІІ групи у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, згідно ст. 38 ЗУ «Про Статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-ХІІ), як інваліду ІІІ групи у сумі 36350,40 грн; стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації 36350,40 гривень, як одноразову компенсацію при настанні інвалідності ІІІ групи.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день розгляду справи сповіщений.

Дослідивши докази по справі суд вважає, що вимоги позивача мають бути задоволені з наступних підстав - позивач відноситься до соціальної категорії «особа яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи» віднесений до 1 категорії, та є інвалідом ІІІ групи. Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом. У відповідності до ч. 1 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок чорнобильської катастрофи та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, виплачується інвалідам ІІІ групи у розмірі 30 мінімальних заробітних плат. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка складається на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органами державної влади та органами місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у осіб, що передбачені Конституцією та законами України. Нормами Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» зупинення дії статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2010 рік передбачено не було. При цьому основи соціального захисту, в силу статті 92 Конституції України, визначається виключно законами України. Застосування до спірних правовідносин щорічної допомоги та оздоровлення у розмірі, постановленому постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є безпідставним. За конституційними нормами, виходячи із пріоритетності Законів над підзаконними актами, при визначенні розміру компенсації позивачеві застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус і цивільний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що виплата одноразової компенсації здійснюється відповідно до розміру мінімальної заробітної плати, яка складається на момент встановлення інвалідності. Таким чином розмір одноразової компенсації з урахуванням раніше виплачених сум становить 36350,40 грн. Але відповідач не вжив заходів по нарахуванню вказаних виплат згідно заяви позивача від 15 квітня 2015 року, проявивши неправомірну бездіяльність.

Керуючись ст. 2, 5, 11, 158 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації, щодо не нарахування та не виплати одноразової компенсації при настанні інвалідності ІІІ групи у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, згідно ст. 38 Закону України «Про Статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-ХІІ), у сумі 36350,40 грн.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію при настанні інвалідності ІІІ групи у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, згідно ст. 38 Закону України «Про Статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-ХІІ), як інваліду ІІІ групи у сумі 36350,40 грн.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації 36350,40 гривень, як одноразову компенсацію при настанні інвалідності ІІІ групи на користь ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Криничанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови.

Суддя:

ОСОБА_2