Справа № 243/2128/16-а
Суддя: Руденко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 243/2128/16-а
№ 2-а/243/45/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2016 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді - Руденко Л.М.

при секретарі - Шевченко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Слов'янська цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

15.03.2016р. до Словянського міськрайонного суду Донецької області звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він з 03.10.2007р. набув право на пенсію за вислугою років на підставі ч. 1 ст. 50-1 ЗУ Про прокуратуру в редакції, що діяла на той час, в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати. 02.03.2016р. він звернувся до Слов'янського об'єднаного управління ПФУ з заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку прокуратури Донецької області № 18-57-153 від 19.02.2016р. про розмір фактичної заробітної плати.

Проте, рішенням заступника начальника Словянського об'єднаного управління ПФУ ОСОБА_2 від 10.03.2016р. № 23 (отримав 14.03.2016р.) в перерахунку пенсії з більшого заробітку йому було відмовлено, мотивуючи тим, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213 у разі неприйняття до 01 червня 2015 року щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. У зв'язку з викладеним з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Вважає, що рішення відповідача про відмову у перерахунку йому пенсії грубо порушує його конституційні права на пенсійне забезпечення, передбачене ст. 46 Конституції України.

Відповідно до ч. І ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Також, відповідно до ч.13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Крім цього, відповідно до частин 17,18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівниками виплат і умов оплати праці.

В подальшому до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились певні зміни.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-УІ від 08.07.2011 р. до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (Закон набрав чинності з 1 жовтня 2011 року) обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частина тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.58 Конституції України, закони та нормативні акти не мають зворотної сили в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» №505 від 31.05.2012, яка набрала чинності 14.06.2012, затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорії прокурорсько -слідчих працівників, та у зв'язку з якою працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 01.07.2012.

Таким чином, всі зміни до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру, які були внесені (прийняті) після призначення йому пенсії, зокрема, щодо зменшення пенсії у відсотках, обмеження граничного розміру пенсії тощо не можуть бути застосовані при перерахунку пенсії, а тільки при призначенні пенсії працівникам прокуратури. В даному випадку нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (із змінами, що діяли на момент призначення пенсії), оскільки інших не існує.

Просить суд:

1. Визнати дії Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-153 від 19.02.2016 року, неправомірними.

2. Скасувати рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в перерахунку пенсії з більшого заробітку № 23 від 10.03.2016 року.

3. Зобов'язати Словянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-153 від 19.02.2016 року про розмір фактичної заробітної плати відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, починаючи з 01.03.2016 року без обмежень граничного розміру пенсії та виплати різницю в розмірі пенсії за минулий час (12 місяців ) з 01.12.2015 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні не був присутній, але надав до суду заяву, в якій просив розглянути справу без його участі, підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача - Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_3, діюча за довіреністю (а.с.17), у судовому засіданні просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року, з 03.10.2007 року.

02.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №1034 про перерахунок пенсії по заробітку.

10.03.2016 року Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, за результатами розгляду наданих позивачем документів, прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії через відсутність відповідного порядку перерахування пенсії, скасуванню норм стосовно пенсійного забезпечення особам, яким призначається пенсія відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру». Зазначені обставинами обґрунтовуються наступними положеннями.

Стосовно здійснення перерахунку пенсії за наданою довідкою.

Відповідно положень пункту 2 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року №1697-VII (далі - Закон №1697) встановлено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місцем звернення за призначенням пенсії.

Пунктом 20 Закову №1697 встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії (далі -постанова №865) вдосконалено визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії.

Постанова Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" (далі - постанова №1013) внесено зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України, а саме:

- внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії",

якими скасовано здійснення перерахунків, в тому числі і для державних службовців при підвищенні окладів та наданні нових довідок, а саме, виключено пункт 4, який встановлював порядок такого перерахунку, також внесено зміни до п.5 та п.6, які виклали в новій редакції, тим самим усунувши звернення із довідками про заробітну плату при перерахунку пенсії.

На теперішній час не визначено порядку перерахунку пенсій у разі зміни структури плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівника органів прокуратури.

У позовних вимоги позивач наголошує на здійсненні перерахунку пенсії без обмеження граничним розміром.

Проте ч.15 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року № 1697-VII, передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10,740 гривень. Тобто підстав, які можуть надати обставини, що дають можливість усунути обмеження розрахунку призначеної пенсії не має. Вимога позивача є безпідставною та такою що не базується на вимогах чинного законодавства.

З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VІІІ)(далі закон №213)

Пунктом 5 Розділу III "Прикінцеві положення" Закону №213 встановлено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому чисті спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідне до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів","Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів Україна", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

З урахуванням того, що до 01.06.2015 року відповідний закон не прийнято, з 01.06.2015 пенсії в порядку та на умовах, визначених Законами України "Про державну службу" "Про прокуратуру" "'Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу". Податкового та Митного кодексів України. Положення про помічника-консультанта народного депутата України, "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів","Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів Україна", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються.

Стосовно вимог щодо здійснення виплати різниці в розмірі пенсії за минулий час з 01.12. 2015р. Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької зазначає наступне.

Звернення із заявою №1034 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного

України Донецької області здійснено 02.03.2016 року позивачем надана довідка №18-57-83 від 19.02.2016 року.

Частиною 4 статті 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Тобто перерахунок пенсії здійснюється без здійснення виплат за минулий період.

Відповідно до положень ст.58 Конституції України, якою встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до висновків Конституційного Суду України викладених у рішенні від 9 лютого 1999 року №1-рп/99, у якому відображено, що за закріпленим у наведеній статті Конституції України принципом, дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і розпочинається з її втратою, тобто до події/факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Тобто, Конституційний принцип незворотності дії законів, які погіршують становище особи, дає підстави для висновку про необхідність застосування вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" якщо звернення із заявою про призначення пенсії відбулося після набрання чинності зазначеного заходу.

Заслухавши пояснення представника відповідача ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначено пенсію за віком з 03.10.2007 року, відповідно до Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року (в редакції Закону від 09.07.2007р.), а саме на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону від 09.07.2007р.). (а.с.9)

Відповідно до ч. 1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 09.07.2007р.) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно до ч.13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції від 09.07.2007р.), обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» №505 від 31.05.2012 року, яка набрала чинності 14.06.2012, затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорії прокурорсько -слідчих працівників, що й також підтверджується наданою позивачем довідкою № 18-57-153 від 19.02.2016 року, виданої Прокуратурою Донецької області. (а.с. 10)

02.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №1034 про перерахунок пенсії по заробітку.

10.03.2016 року Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, за результатами розгляду наданих позивачем документів, прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії, керуючись п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213.

Крім того, відповідач в своєму рішенні № 23 від 10.03.2016 року про відмову в перерахунку пенсії позивачу по заробітку, вказав, що з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому чисті спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідне до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів","Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів Україна", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Враховуючи вищевказану норму Закону, в якій відсутня обставина, на яку посилався відповідач при відмові позивачу в перерахунку пенсії, а саме те, що з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законами України Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів","Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів Україна", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, - не призначаються, раніше призначені пенсії - не перераховуються; тому суд приходить до висновку, що дане посилання відповідача, щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії, - не відповідає дійсності та діючому Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213.

Крім того, суд не може прийняти до уваги заперечення відповідача, викладені щодо здійснення позивачу перерахунку пенсії за наданою довідкою № 18-57-153 від 19.02.2016 року, виданої Прокуратурою Донецької області; та щодо перерахунку пенсії без обмеження граничним розміром; оскільки відповідач в них посилається на Закон України Про прокуратуру (в редакції від 14.10.2014 року № 1697-VII), ані на Закон України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року (в редакції Закону від 09.07.2007р.) в редакції, що діяла на момент призначення пенсії позивачу.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-УІ від 08.07.2011 р. до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (Закон набрав чинності з 1 жовтня 2011 року) обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Таким чином, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії.

Відповідно до положень ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд вважає необхідним:

- визнати дії Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-153 від 19.02.2016 року, неправомірними;

- скасувати рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову в перерахунку пенсії з більшого заробітку № 23 від 10.03.2016 року;

- зобов'язати Словянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-153 від 19.02.2016 року про розмір фактичної заробітної плати, відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, починаючи з 01.03.2016 року, без обмежень граничного розміру пенсії.

Суд вважає, що позовну вимогу, щодо виплати позивачу різницю в розмірі пенсії за минулий час (12 місяців ) з 01.12.2015 року, необхідно залишити без задоволення, з наступних підстав.

Частиною 4 статті 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною пятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа

наступного місяця, якщо вони з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Позивач звернувся із заявою №1034 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області - 02.03.2016 року, та з довідкою №18-57-83 від 19.02.2016 року.

Тобто перерахунок пенсії позивачу повинен бути здійснений без виплат за минулий період, та починаючи саме з 01.03.2016 року.

Стаття 10 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що всі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Згідно з вимогами ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10,11,12,76,79,158,159-161,163 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 1, ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 року (в редакції Закону від 09.07.2007р.), Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури» №505 від 31.05.2012 року, п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213, ст.58 Конституції України, ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, частково задовольнити.

Визнати дії Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-153 від 19.02.2016 року, неправомірними.

Скасувати рішення Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з більшого заробітку № 23 від 10.03.2016 року.

Зобов'язати Словянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-153 від 19.02.2016 року про розмір фактичної заробітної плати відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, починаючи з 01.03.2016 року без обмежень граничного розміру пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: