Справа № 815/1553/16
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1553/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2016 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Мацвейко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 425125,20грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС» по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 425125,20грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС» податкового боргу у загальному розмірі 425125,20грн.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС» з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових поясненнях на адміністративний позов (від 19.04.2016р. вхід.№10314/16), наголошуючи, зокрема, що Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.04.2016р., розстрочено виконання Постанови суду від 19 червня 2015року по справі №815/2998/15 до 30 березня 2017року зі сплатою заборгованості у наступному порядку: 30.06.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.07.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.08.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.09.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.10.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.11.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.12.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.01.2017р. - у сумі 42583,98грн.; 28.02.2017р. - у сумі 42583,98грн.; 30.03.2017р. - у сумі 42583,98грн.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Таким чином, з урахуванням того, що від позивача - Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, а також від відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС», до суду надійшли клопотання (від 15.04.2016р. вхід.№ФП/230/16, та від 22.04.2016р. вхід.№10703/16, відповідно) про розгляд справи в порядку письмового провадження, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного податкового законодавства, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "РАФ-ПЛЮС" 09.11.2000р. зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що 09.02.2005р. зроблено відповідний запис №0005148, що підтверджується наявною у матеріалах справи належним чином засвідченою копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. ТОВ «РАФ-ПЛЮС» перебуває на обліку в ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області з 24.11.2000р. за реєстраційним №4316, що підтверджується наявною у матеріалах справи відповідною Довідкою податкового органу №834 від 25.02.2015р.

Судом встановлено, що Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2015р. по справі №815/2998/15, задоволено повністю адміністративний позов Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного Управління Державної фіскальної служби в Одеській області, присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Раф-Плюс" заборгованості у загальному розмірі 425839,80грн.

Таким чином, судом з'ясовано, що позивач - Державна податкова інспекція у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС» по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 425125,20грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, котру присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС» згідно Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2015р., по справі №815/2998/15.

Відповідно до п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п.88.1 ст.88 означеного кодексу з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.88.2 ст.88 Податкового кодексу України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Згідно з п.п.89.1.1, 89.1.2, п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до п.89.5 ст.89 Податкового кодексу України уразі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі. Платник податків зобов'язаний не пізніше робочого дня, наступного за днем набуття права власності на будь-яке майно, повідомити орган державної податкової служби про наявність такого майна. Орган державної податкової служби зобов'язаний протягом трьох робочих днів з дня отримання зазначеного повідомлення прийняти рішення щодо включення такого майна до акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави та балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, або відмовити платнику податків у включенні такого майна до акта опису. У разі якщо орган державної податкової служби приймає рішення про включення майна до акта опису, складається відповідний акт опису, один примірник якого надсилається платнику податків з повідомленням про вручення. До прийняття відповідного рішення органом державної податкової служби платник податків не має права відчужувати таке майно. У разі порушення платником податків вимог цього пункту він несе відповідальність згідно із законом.

З матеріалів справи вбачається, що заступником начальника Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області Ліщинською О.Л., з урахуванням ст.89 Податкового кодексу України, згідно Рішення про опис майна у податкову заставу №14518/10/23-01 від 26.05.2015р., вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС», а якщо на момент складання акту опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, право власності на яке він набуде у майбутньому.

Судом встановлено, що податковим керуючим Шевчук Н.В., призначеним Наказом Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області від 15.01.2015р. №26, на підставі рішення про опис майна у податкову заставу №14518/10/23-01 від 26.05.2015р., проведено опис майна Товариства з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС», зокрема, сміттєвоза Saddon Atkinson, держ. номер ВН 2916 СО, 2003року випуску, загальною вартістю 62190,03грн.; сміттєвоза Saddon Atkinson, держ. номер ВН 3834 ВТ, 2003року випуску, загальною вартістю 39250,28грн.; сміттєвоза Saddon Atkinson, держ. номер ВН 5561 СЕ, 2000року випуску, загальною вартістю 14654,94грн.; сміттєвоза Saddon Atkinson, держ. номер ВН 5562 СЕ, 2000року випуску, загальною вартістю 15310,48грн., про що складено Акт опису майна №5/23-01 від 19.06.2015р.

Також, податковим керуючим Шевчук Н.В., призначеним Наказом Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області від 15.01.2015р. №26, на підставі рішення про опис майна у податкову заставу №14518/10/23-01 від 26.05.2015р., проведено опис майна Товариства з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС», а саме: контейнерів БВВ 12куб.м., кількістю 3шт., загальною вартістю 29796,84грн.; контейнерів БВВ 15куб.м., кількістю 8шт., загальною вартістю 89313,92грн.; контейнера БВВ 15куб.м., кількістю 1шт., загальною вартістю 12183,54грн.; контейнерів БВВ 5куб.м., кількістю 5шт., загальною вартістю 24265,55грн.; контейнера БВВ 6куб.м., кількістю 1шт., загальною вартістю 5062,70грн.; контейнерів БВВ 6куб.м., кількістю 2шт., загальною вартістю 9749,68грн.; контейнерів БВВ 6куб.м., кількістю 5шт., загальною вартістю 29505,40грн.; контейнера БВВ 8куб.м., кількістю 1шт., загальною вартістю 7200,96грн.; контейнерів БВВ 8куб.м., кількістю 2шт., загальною вартістю 14202,08грн.; контейнерів БВВ 8куб.м., кількістю 5шт., загальною вартістю 35449,10грн.; контейнера БВВ 8куб.м., кількістю 1шт., загальною вартістю 3672,53грн.; контейнерів БВВ 7куб.м., кількістю 2шт., загальною вартістю 16636,84грн.; контейнера БВВ 27куб.м., кількістю 1шт., загальною вартістю 10904,50грн.; контейнера БВВ 27куб.м., кількістю 1шт., загальною вартістю 14954,80грн., про що складено Акт опису майна №6/23-01 від 22.06.2015р.

Відповідно до п.89.8 ст.89 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Так, судом встановлено, що податковим органом податкову заставу було зареєстровано у державному реєстрі, про свідчать наявні у матеріалах справи Витяги про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень нерухомого майна, зокрема, від 23.06.2015р. №47276885, та від 25.06.2015р. №47298614.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.41.5. ст.41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно п.95.1. ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Положеннями пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Системно проаналізувавши зміст наведеної правової норми, котрою врегульовано порядок надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд доходить висновку, що вказані дії можуть бути проведені лише за чітким дотриманням податковим органом послідовності виконання вимог п.п.95.1, п.95.2, п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, а саме: право на звернення до суду про надання дозволу на погашення всієї суми заборгованості може бути реалізовано податковим органом за наявності рішення суду про стягнення заборгованості за вказаною сумою податкового боргу, яке уже знаходилось на виконанні державної виконавчої служби або у податковому органі, однак за відсутності коштів на рахунках боржника не виконано.

Таким чином, Податковим кодексом України встановлено певний порядок примусового стягнення податкової заборгованості, а саме: шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податку, а у разі недостатності коштів - продаж майна, яке перебуває у податковій заставі, а тому звернення до суду з вимогою про отримання судового дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків повинно бути обґрунтованим відсутністю на розрахункових рахунках такого платника податків грошових коштів. Водночас, позивачем - ДПІ у Приморському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області до матеріалів адміністративної справи не додано жодних доказів на підтвердження того, що на розрахункових рахунках відповідача - ТОВ «РАФ-ПЛЮС» відсутні кошти.

Крім того, судом встановлено, що Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.04.2016р., задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС», розстрочено виконання Постанови суду від 19 червня 2015року по справі №815/2998/15 до 30 березня 2017року зі сплатою заборгованості у наступному порядку: 30.06.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.07.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.08.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.09.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.10.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.11.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.12.2016р. - у сумі 42583,98грн.; 30.01.2017р. - у сумі 42583,98грн.; 28.02.2017р. - у сумі 42583,98грн.; 30.03.2017р. - у сумі 42583,98грн.

Відповідно до ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до п.100.1 ст.100 Податкового кодексу України розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

Отже, розстроченням податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його податкового боргу.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення адміністративного позову Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, та надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС» по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 425125,20грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 425125,20грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного податкового законодавства, отже задоволенню не підлягають.

Керуючись ч.4 ст.122, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «РАФ-ПЛЮС» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 425125,20грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.