Справа № 520/665/16-а
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 520/665/16-а
Провадження № 2-а/520/297/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.04.2016 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

Головуючого судді Луняченка В.О.

при секретарі Нефедової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснення певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся ОСОБА_1 з вимогами про визнання дій Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Одеси, стосовно відмови в перерахунку пенсії від 28.09.2015 року протиправними та зобов`язання здійснення перерахунок та виплату пенсії за інвалідністю з урахуванням довідок про заробітну плату.

У судовому засіданні представник позивача - Гога П.М., підтримав заявлені вимоги у повному обсязі.

Від представників Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Одеси двічі 03.032016 року та 20.04.2016 року надавались клопотання про перенесення слухання справи, у зв`язку із неможливістю прибуття в судове засідання.

Суд, у відповідності до вимог ч.4 ст. 128 КАС України розглянув справу без присутності відповідача, враховуючи наявні заперечення проти позову, які надійшли до суду, і відповідно до яких Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Одеси про сило суд відмовити у задоволення позову.

Проаналізувавши надані сторонами докази, пояснення представника позивача та заперечення відповідача, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягают задоволенню, з наступних підстав:

Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у 1988 році, перебував у трудових відносинах з ВАТ СИУ«Бурвод» №583.

Після загальновідомих подій на Чорнобильській АЕС позивача призвали з підприємства через військкомат на військові збори для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. У період часу з 25 лютого 1988 року по 01 липня 1988 року в складі військової частини №93632 Позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

На даний час ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, II тупу інвалідності, захворювання пов`язано з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та отримує пенсію згідно ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок . Чорнобильської катастрофи».

Данні обставини не заперечуються і відповідачем ( враховуючи письмові заперечення).

25.03.2015 року ОСОБА_1 ВАТ СИУ«Бурвод» було надано довідку про заробітну плату №48, згідно змісту вказаної довідки Позивачу по основному мі;;цю роботи нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження в наступних розмірах за лютий 1988 року - 84,10 крб., за березень 1988 року - 370,04 крб., за квітень 1988 року - 353,22 крб., за травень 1988 року - 336,40 крб., за червень 1988 року - 370,04 крб., за липень 1988 року 117,74 крб.

В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 зберігається архівна довідка №271-п від 29.12 1992. року згідно змісту якої Позивачу нарахована заробітна плата безпосередньо в зоні відчуження в таких розмірах: в лютому 1988 року 17,50 крб., в березні 1988 року 867,71 крб., в квітні 1988 року 887,33 крб.,в травні 1988 року 947,34 крб.. в червні 1988 року 1319,10 крб.

Таким чином ОСОБА_1 фактично за роботу в зоні відчуження було нарахована та виплачена заробітна плата в лютому 1988 року - 101,6 крб.. в березні 1988 року - 1291,08 крб.. в квітні 1988 року - 3426,73 крб., в травні 1988 року - 1283,74 крб., в червні 1988 року - 1768,06 крб.

25 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси із заявою про здійснення перерахунку його пенсії на підставі довідки про заробітну плату від 29,03.2015 року №48 та архівної довідки №271-п від 29.12.1992 року, однак листом від 28.09.2015 року №153/П-01 йому було відмовлено у перерахунку пенсії.

Відповідно до заперечень Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Одеси наданих до суду 18.02.2016 року (а/с 25) розмір пенсії позивача розраховано згідно матеріалів пенсійної справи, а саме згідно довідкам про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження з 25.02.1988 р. по 01.07.1988 р., видані Архівом штаба від 29.12.1992 р. №271-п та ВАТ СПУ «Бурвод» №583 від 09.11.1998 р. №05. Довідка про заробітну плату видана ВАТ СПУ «Бурвод» №583 від 09.11.1998 р. за період роботи в зоні відчуження з 25.02.1988 р. по 01.07.1988 р. підтверджена актом перевірки Таіровського УСЗН від 16.11.1988 р. (акт перевірки підписаний головним бухгалтером ВАТ СПУ «Бурвод» №583 ОСОБА_2 ). Копія довідки про заробітну плату від 25.03.2015 р. №48 за період роботи в зоні відчуження з 25.02.1988 р. по 01.07.1988 р. видану ТОВ БК «Укрбудвод», що додавалась до заяви від 25.09.2015 р. суперечить раніше наданій довідці про заробітну плату, що знаходиться в пенсійній справі видану ВАТ СПУ «Бурвод» №583 від 09.11.1998 р. за період роботи в зоні відчуження з 25.02.1988 р. по 01.07.1988 р. та акту перевірки Таіровського УСЗН від 16.11.1998 р., тому підстави для перерахунку пенсії, на думку відповідача, - відсутні.

Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України надано кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, встановлено ч. 1 ст. 46 Конституції України.

У відповідності до ст. 54 Закону України "ГІро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, пов`язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках в розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

З 01.01.2012 року набув чинності Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року.

В силу положень п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії в зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54. 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до п. 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: | у III зоні - 5, II - 4,1 - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не 1 повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

З боку відповідача не доведене чому саме, було не прийняті довідки про заробітну платню яка видана архівом штабу від 29.12.1992 року №271-П та довідки про заробітну плату від 25.03.2015 року, яка видана ТОВ БК «Укрбурвод», та яким критеріям та вимогам вони не відповідають.

Таким чином у судовому засіданні встановлене, що під час прийняття рішення про відмову в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату №48 від 25.03.2015 року Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Одеси не дотрималось критеріїв-принципів обґрунтованості, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісності, розумності та пропорційності, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів і цілями на досягнення яких спрямоване це рішення у зв`язку з чим порушено гарантоване Конституцією та Законодавством України право особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи на отримання пенсії розрахованої із заробітку фактично отриманого за роботу в зоні відчуження, і ОСОБА_1 має право на розрахунок пенсії із розміру заробітної плати фактично отриманої за роботу в зоні відчуження, з урахуванням довідки про заробітну плату, яка видана архівом штабу від 29.12.1992 року №271-П та довідки про заробітну плату від 25.03.2015 року, яка видана ТОВ БК «Укрбурвод».

Керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 13, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснення певні дії.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси стосовно відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно листа від 28.09.2015 року №153/П-01.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перерахунок та виплату пенсії за інвалідністю з урахуванням довідки про заробітну плату, яка видана архівом штабу від 29.12.1992 року №271-П та довідки про заробітну плату від 25.03.2015 року, яка видана ТОВ БК «Укрбурвод», та здійснити перерахунок та виплату державної пенсії з врахуванням виплачених сум, починаючи з 25.09.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання копії.

Суддя Луняченко В. О.