Справа № 180/1518/15-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" квітня 2016 р. м. Київ К/800/38882/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.08.2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області про визнання рішення незаконним та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області та просив суд зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визнавши незаконним рішення відповідача, оформлене протоколом № 269 від 19.03.2015 року про призначення йому пенсії, без застосуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 25.06.2015 року позов задоволено. Визнано незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Марганці Дніпропетровської області, оформлене протоколом № 269 від 19.03.2015 року, про призначення пенсії ОСОБА_3 без застосування норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 13.05.2014 року з врахуванням сплачених сум.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.08.2015 року скасовано постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 25.06.2015 року та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено, ОСОБА_3 перебуває на обліку у відповідача УПФУ м. Марганець Дніпропетровської області з 13.05.2014 року та отримує пенсію на пільгових умовах (по Списку №1).

Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 08.12.2014 року визнано відмову управління Пенсійного фонду України у м.Марганець у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах, неправомірною та зобов'язано призначити йому пенсію згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13.05.2014 року.

Згідно відповіді ПФУ від 27.03.2015 року № 2004/04/28 на письмове звернення позивача при розрахунку пенсії не враховано норми Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки це не передбачено рішенням судів.

Колегія суддів вважає, що дії відповідача у даному випадку є неправомірними.

Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», дія цього Закону поширюється на працівників, що видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсії за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Як встановлено, позивач отримує пенсію за віком при загальному стажі роботи 30 років 4 місяці 29 днів, у тому числі за списком № 1 - 24 роки 4 місяці 11 днів + 1 рік 11 місяців 28 днів. Тобто, позивач має пільговий стаж понад 15 років роботи на підземних роботах, що надає йому право на отримання пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижної шахтарської праці», однак отримує пенсію без урахування вимог Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Слід зазначити, що за змістом Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» до кола працівників, на яких поширюється дія цього закону та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Той факт, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах встановлено судовим рішенням у іншій справі - Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 08.12.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, в силу ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії позивачу встановлюється у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Колегія суддів звертає увагу, що вказана вимога є обов'язковою у спірних правовідносинах саме в силу закону, а той факт що у судовому рішенні в іншій справі посилання на вказану норму відсутнє не робить її необов'язковою.

Отже, при призначенні пенсії позивачу на виконання судового рішення відповідач був зобов'язаний дотримуватись також вимог закону, зокрема, ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», навіть якщо у такому судовому рішенні відсутнє посилання на вказану норму.

З огляду на зазначене колегія суддів вважає, що позов є обґрунтованим, у зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог.

Касаційна скарга підлягає задоволенню, оскільки рішення суду апеляційної інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана не вірно.

Відповідно до ст. 226 КАС України, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 226, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.08.2015 року у цій справі скасувати.

Постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 25.06.2015 року залишити в силі.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: