Справа № 820/1778/16
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28.04.2016р. № 820/1778/16

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові клопотання представника відповідача про заміну неналежних відповідачів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, Головного управління МВС України в Харківській області, третя особа: Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- Визнати бездіяльність відповідачів - Головного управління Національної поліції в Харківської області та Головного управління МВС України в Харківській області щодо не виплати ОСОБА_1 надбавки за вислугу років та одноразової грошової допомоги при звільненні - противоправною.

- Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Харківській області здійснити виплату надбавки за вислугу років та одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50 відсотків місячного грошовогозабезпечення за кожний повний календарний рік служби, а саме за 10 років 03 місяці 03 дні.

- Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Харківській області виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки, належних коштів по виплаті на день звільнення, по день фактичного розрахунку.

Ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2016 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Через канцелярію суду 28.04.2016 року від представника відповідача, Головного управління Національної поліції в Харківській області, надійшло клопотання про заміну неналежних відповідачів - Головного управління Національної поліції в Харківській області та Головного управління МВС України в Харківській області, на належного - ліквідаційну комісію ХМУ ГУМВС України в Харківській області. В обґрунтування заявленого клопотання представник зазначив, що Червонозаводський РВ ХМУ, на час звільнення позивача, підпорядковувався Харківському міському управлінню ГУМВС України в Харківській області, яке в свою чергу являється самостійною юридичною особою, що має власні банківські рахунки. Нарахування та виплата грошового забезпечення працівникам Червонозаводського РВ ХМУ, в тому числі і позивачу, здійснювалась саме Харківським міським управлінням ГУМВС України в Харківській області. У зв'язку із набуттям чинності Закону України «Про Національну поліцію» та на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» у ХМУ ГУМВС України в Харківській області та ГУМВС України в Харківській області розпочата процедура ліквідації. Жодним нормативним актом не визначено правонаступництво органів Національної поліції після органів внутрішніх справ. Головне управління Національної поліції в Харківській області не є правонаступником ГУМВС України в Харківській області та ХМУ ГУМВС України в Харківській області. Позивач проходила службу в ОВС України і в жодних правовідносинах з ГУНП в Харківській області не перебувала, ГУНП в Харківській області не нараховувало позивачу грошове забезпечення. Таким чином позивачем не вірно визначені відповідачі по справі, оскільки ГУМВС України в Харківській області та ГУНП в Харківській області не нараховували позивачу грошове забезпечення та не здійснювали з нею розрахунків, а отже не повинні відповідати за позовом. В даному випадку відповідачем по справі повинна бути ліквідаційна комісія ХМУ ГУМВС України в Харківській області, на підставі чого просив суд задовольнити клопотання.

Позивач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду клопотання, в якому зазначив, що проти заміни первинних відповідачів на належного відповідача - ліквідаційну комісію ХМУ ГУМВС України в Харківській області, не заперечує.

Представник відповідача, Головного управління Національної поліції в Харківській області, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, у зазначеному клопотанні про заміну відповідачів просив розглянути у відсутність уповноваженого представника.

Представник відповідача, Головного управління МВС України в Харківській області, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, письмових заперечень проти позову не подав, правом на участь в судовому засіданні не скористався.

Представник третьої особи, Державно казначейської служби України, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, клопотань чи пояснень до суду не подав, правом на участь в судовому засіданні не скористався.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши матеріали справи та заявлене клопотання представника відповідача, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Виходячи з викладеного, суд вважає можливим замінити по справі первинних неналежних відповідачів на належного, оскільки така заміна не потягне за собою зміну підсудності адміністративної справи.

Керуючись ст. ст. 52, 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача, Головного управління Національної поліції в Харківській області, про заміну первинних неналежних відповідачів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області, Головного управління МВС України в Харківській області, третя особа: Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити первинних неналежних відповідачів - Головне управління Національної поліції в Харківській області та Головне управління МВС України в Харківській області, на належного - ліквідаційну комісію ХМУ ГУМВС України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Дружин Мироносиць, 5).

Зобов`язати відповідача, ліквідаційну комісію ХМУ ГУМВС України в Харківській області, в строк за три дні до судового засідання надати письмові заперечення проти позову та всі наявні докази на їх підтвердження (в оригіналах та належним чином завірених копіях, засвідчених печаткою та підписом уповноваженої особи). У разі невиконання вимог суду - надати суду письмове пояснення із зазначенням причин, які перешкоджали їх виконанню.

Направити на адресу ліквідаційної комісії ХМУ ГУМВС України в Харківській області копію адміністративного позову.

Ухвалу направити сторонам та викликати у відкрите судове засідання 24.05.2016 року о 15 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61004, м. Харків, вул. Марїнська, 18-Б-3, 2й пов., каб. № 22.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Тітов О.М.