Справа № 815/2056/16
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2016-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2056/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2016 року м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Бобровської О. Ю.

за участю:

представника позивача - Дорогіна К.Ю., (за довіреністю),

представника третьої особи - Осадчого А.В., (за довіреністю).

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом виконавчого комітету Одеської міської ради до відповідальної особи за проведення масового заходу ОСОБА_3, громадської організації «Одеська міська ветеранська організація «Військовий меморіал», відповідальної особи за проведення масового заходу ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Національної поліції в Одеській області, Управління Служби безпеки України в Одеській області, Одеська обласна державна адміністрація про обмеження реалізації права на мирні зібрання, суд -

В С Т А Н О В И В:

Виконавчий комітет Одеської міської ради, 29 квітня 2016 року, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідальної особи за проведення масового заходу ОСОБА_3, громадської організації «Одеська міська ветеранська організація «Військовий меморіал», відповідальної особи за проведення масового заходу ОСОБА_4, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Національної поліції в Одеській області, Управління Служби безпеки України в Одеській області, в якому просить:

- обмежити відповідальну особу за проведення масового заходу ОСОБА_3 та будь яких осіб в реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони проведення у період з 02 по 10 травня 2016 року масових публічних заходів, а саме: зборів, мітингів, пікетів, походів, демонстрацій, маршів та будь яких інших мирних зібрань на площі Думська у місті Одесі.

- обмежити громадську організацію «Одеська міська ветеранська організація «Військовий меморіал» та будь яких осіб в реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони проведення у період з 02 по 10 травня 2016 року масових публічних заходів, а саме: зборів, мітингів, пікетів, походів, демонстрацій, маршів та будь яких інших мирних зібрань на площі Думська у місті Одесі.

- обмежити відповідальну особу за проведення масового заходу ОСОБА_4 та будь яких осіб в реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони проведення у період з 02 по 10 травня 2016 року масових публічних заходів, а саме: зборів, мітингів, пікетів, походів, демонстрацій, маршів та будь яких інших мирних зібрань на площі Думська у місті Одесі.

Згідно ухвали суду від 29.04.2016 року, залучено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Одеську обласну державну адміністрацію.

В обґрунтування позовних вимог позивач, з посиланням на ст. 39 Конституції України, ст. 21 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, ратифікованого Указом президії Верховної Ради Української PCP від 19.10.1973 року № 2148-VIII, ст. 11 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 315 Цивільного кодексу, пп. З п. «б» ч. 1 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зазначив, що

що 28 квітня 2016 року на адресу виконавчого комітету Одеської міської ради надійшло повідомлення-звернення від гр. ОСОБА_3, як відповідальної особи за проведення масового заходу, відповідно до якого 2 травня 2016 року з 8:00 ранку заплановано проведення масової акції. Відповідно до отриманого повідомлення орієнтовна кількість учасників складає 500. Безпосередньо у повідомленні зазначено, що будуть використовуватись спецзасоби, а також звукопідсилювальна техніка. Як вбачається із звернення, тривалість акції: «з 8:00 до повного виконання вимог».28 квітня 2016 року було отримано заяву Громадської організації «Одеська міська ветеранська організація «Військовий меморіал» про проведення 2 травня 2016 року на Думській площі у м. Одесі з 8:00 години масового заходу - акції на підтримку Одеського міського голови. Заявлена орієнтовна кількість учасників - 500 осіб, тривалість акції «з 8:00 до повного виконання вимог». Також 28 квітня 2016 року було отримано повідомлення від ОСОБА_4 про проведення 2 травня 2016 року мітингу за адресою: м. Одеса, пл. Думська, 1.Позивач зазначає, що у засобах масової інформації та в Інтернет - просторі поширювалась прямі заклики до насильства, порушення громадського порядку, знищення суспільного майна. Інформація, що міститься у соціальній мережі Facebook, свідчить про те, що організатор масового заходу ОСОБА_3 асоціює себе з «Братством Корчинського». Наміри акції, які задекларовані у повідомленні про проведення масового заходу, співпадають із тими, що поширювались членами «Братства» Корчинського, а заклики спалити Одеську мерію 2 травня прямо свідчать про протиправність вказаного заходу та його суспільну небезпеку. У поширених закликах є пряме посилання на події, що мали місце 2 травня 2014 року. Акція яку планується провести 2 травня 2016 року, прямо пов'язується з подіями дворічної давнини, містяться заклики здійснити своєрідне повторення подій, однак вже на Думській площі у м. Одесі. Крім того, у повідомленні про масовий захід зазначається про використання спецзасобів, однак не вказано, які саме спецзасоби використовуватимуться. Позивач вважає очевидним, що у заяві про проведення масового заходу прямо вказується про застосування засобів, що використовуються виключно для вчинення силових дій. Вищенаведене, на думку позивача, говорить про підвищення загрози виникнення сутичок між активістами різних соціальних, політичних поглядів під час проведення заявлених мирних зібрань. Наявність прямих закликів, що розповсюджуються у засобах масової інформації та соціальних мережах, до насильницьких дій, у тому числі, до підпалення будівлі міської ради свідчить про необхідність обмеження права на мирні зібрання. При цьому виконавчий комітет просить обмежити право на мирні зібрання не лише 02 травня 2016 року, але й у період з 02 по 10 травня 2016 року, оскільки, як відомо, триватимуть вихідні дні, а заявлені акції не обмежуються одним днем.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування зазначені в адміністративному позові та просив врахувати суд те, що згідно розпорядження міського голови м. Одеси № 366 від 05.05.2014 року, 02 травня є днем вшанування пам'яті загиблих внаслідок подій, що відбулися 2 травня 2014 року.

Відповідачі:ОСОБА_3 - відповідальна особа за проведення масового заходу; ОСОБА_4 - відповідальна особа за проведення масового заходу; та представник відповідача - громадської організації «Одеська міська ветеранська організація «Військовий меморіал»,до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомили.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Головного управління Національної поліції в Одеській області до судового засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи третя особа повідомлена належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомила.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Управління Служби безпеки України в Одеській області в судовому засіданні підтримав правову позицію позивача за обставини, викладені в позовній заяві.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Одеська обласна державна адміністрація до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомили.

Згідно приписів статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справ упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, якій вирішить спір щодо його прав та обов'язків.

Приписами ч. 4 ст. 182 КАС України визначено, що адміністративна справа про обмеження права на мірні зібрання вирішується судом протягом трьох днів після відкриття провадження, а в разі відкриття провадження менш як за три дні до проведення відповідних заходів - невідкладно.

Враховуючи приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та ч. 4 ст. 182 КАС України, суд вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідачів належним чином про час і місце розгляду судової справи з їх участю для реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів.

Вислухавши пояснення позивача та представників відповідача, розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Право на свободу мирних зібрань закріплене в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року (далі - Конвенція), Конституції України від 28.06.1996 року № 254к/96-ВР (далі - Конституція України), Міжнародному пакті про громадянські і політичні права (ратифіковано 19.10.1973 року) (далі Міжнародний пакт)

Відповідно до ст. 11 Конвенції кожен має право на свободу мирних зібрань і свободу об'єднання з іншими особами, включаючи право створювати профспілки та вступати до них для захисту своїх інтересів. Здійснення цих прав не підлягає жодним обмеженням, за винятком тих, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб. Ця стаття не перешкоджає запровадженню законних обмежень на здійснення цих прав особами, що входять до складу збройних сил, поліції чи адміністративних органів держави.

Згідно із ч. 1 ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

В статті 39 Конституції України визначено право громадян збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. У відповідності до статті 68 Конституції України при здійсненні цих прав і свобод не повинно бути посягань на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Також статтею 21 Міжнародного пакту гарантовано кожному право на свободу мирних зібрань.

Статтею 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР (далі - ЗУ № 280/97-ВР), передбачено, що до відання виконавчого комітету Одеської міської ради належать повноваження щодо вирішення відповідно до закону питань про проведення зборів, мітингів, маніфестацій і демонстрацій, видовищних та інших масових заходів; здійснення контролю за забезпеченням при їх проведенні громадського порядку.

Стаття 182 КАС України наділяє органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування правом звертатись до суду з позовною заявою про заборону зборів, мітингів, походів, чи про інше обмеження права на мірні зібрання (щодо місця чи часу їх проведення тощо).

Таким чином, законодавством встановлений порядок проведення реалізації прав громадян на мирні зібрання, мітинги, походи і демонстрації, який не потребує від суб'єктів, які мають намір провести вказані заходи, отримувати будь-якій дозвіл від органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, проте реалізація таких прав буде правомірною лише при умові завчасного сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зазначених мирних зібрань, мітингів, походів і демонстрацій, та відсутності судового рішення про обмеження прав на реалізацію цих прав.

28 квітня 2016 року на адресу голови Одеської міської ради Труханова Г.Л., надійшла заява громадянина ОСОБА_3, (вхід. № 02.2-14/1204 від 28.04.2016р.), якою повідомив про те, що 02 травня 2016 року о 08.00, групою громадян буде проведено акцію протесту під стінами Одеської міської ради, за адресою м. Одеса, площа Думська 1. Вимоги акції: відсторонити одеського міського голову Труханова від виконання службових обов'язків у зв'язку із його російським громадянством та притягти до кримінальної відповідальності. Орієнтовна кількість учасників: 500 осіб. Будуть використовуватись спецзасоби, звукопідсилювальна техніка. Тривалість акції: з 08 години 00 хвилин до повного виконання вимог. Відповідальний за проведення акції - ОСОБА_3 (а.с. 14).

28 квітня 2016 року від громадської організації «Одеська міська ветеранська організація «Військовий Меморіал» до виконавчого комітету Одеської міської ради надійшли заява (вхід. № 02.2-14/1207 від 28.04.2016р.) якою повідомляється про те, що 02 травня 2016 року о 08 годині 00 хвилин групою громадян буде проведено акцію підтримки Одеського голови Труханова Г.Л. під стінами Одеської міської Ради, за адресою м. Одеса, пл. Думська, 1. Вимоги акції: утримати на посту Одеського міського голову Труханова Г.Л. для подальшого виконання службових обов'язків. Орієнтовна кількість учасників 500 осіб. Тривалість акції: з 08 години 00 хвилин до повного виконання вимог (а.с. 15).

На адресу голови Одеської міської ради, 28 квітня 2016 року надійшла заява ОСОБА_4 (вхід. № 02.2-14/1208 від 28.04.2016р.) якою повідомляє про те що 02 травня 2016 року, з 08.00 до 20.00, буде проведено мітинг за адресою: пл. Думська ,1. Кількість учасників складає приблизно 500 осіб. Під час проведення події зобов'язуються виконувати вимоги Конституції України та законів України, не посягати на права та свободи, честь та гідність інших людей. Відповідальний за проведення події: ОСОБА_4, (а.с. 16).

Згідно із ч. 2 ст.10 Конвенції, здійснення свободи вираження поглядів, оскільки воно пов'язане з обов'язками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для охорони порядку або запобігання злочинам, для охорони здоров'я або моралі, для захисту репутації або прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду і є необхідним у демократичному суспільстві.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Згідно статей 25, 27 Конституції України кожен має право захищати своє життя і здоров'я інших людей від протиправних посягань; кожен має право на вільний розвиток своєї особистості, якщо при цьому не порушуються права і свободи інших людей.

Отже законодавчо передбачено обов'язок держави забезпечити ефективне використання особою права мирних зборів, допускаючи встановлення законом обмежень, необхідних у демократичному суспільстві в інтересах національної або громадської безпеки, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших людей.

Відповідно до ст.1 Закону України №964-1V від 19.06.2003 року „Про основи національної безпеки України " національна безпека - захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам; національні інтереси - життєво важливі матеріальні, інтелектуальні і духовні цінності Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади в Україні, визначальні потреби суспільства і держави, реалізація яких гарантує державний суверенітет України та її прогресивний розвиток. Стаття 3 цього Закону визначає, що об'єктами національної безпеки є людина і громадянин - їхні конституційні права і свободи; суспільство; держава.

Отже обмеження у реалізації права на мирне зібрання можливе тільки у разі створення дійсної небезпеки заворушень чи злочинів, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей через проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань та лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку.

Під час розгляду справи судом встановлено, що 13.04.2016 року на адресу Одеського міського голови надійшов лист Головного управління національної поліції в Одеській області (а.с. 22) з проханням розглянути питання щодо ініціювання в судовому порядку обмеження реалізації права проводити 02 травня 2016 року на території м. Одеси будь-яких мирних мітингів, зборів, походів і демонстрацій. В обґрунтування цього зазначили, що 02 травня 2016 року друга річниця трагічних подій з людськими жертвами, що мали місце в м. Одесі 02.05.2014 року. За наявною інформацією, цього дня на Куликовому полі родичами загиблих і їх прибічниками планується проведення поминальних заходів з цього приводу. Також в листі зазначено, що 10.04.2016 під час проведення заходів з нагоди святкування 12-ї річниці визволення Одеси від фашистських загарбників на Алеї Слави, між представниками неформальної організації «Союз лівих сил» та окремими радикально налаштованими особами, із числа представників громадських організацій націоналістичного спрямування, виник конфлікт, під час якого останніми вжиті спроби вчинення протиправних дій у відношенні активістів цієї неформальної організації, які завчасно були припинені поліцією. В подальшому, час руху пішої колони родичів загиблих 02.05.2014 за участю представників неформальної організації «Союз лівих сил» від Алеї Слави до Куликового поля активістами націоналістичних і патріотичних рухів, при спробах вчинення протиправних дій у відношенні до учасників ходи, спровоковано ряд конфліктів, що супроводжувались з поліцією, які були завчасно локалізовані, а грубі порушення публічної безпеки і порядку не допущені. Не виключена можливість 02.05.2016 року провокацій, які можуть дестабілізувати оперативну обстановку в м. Одесі та регіоні в цілому, з грубими порушеннями публічної безпеки та порядку.

Радник голови СБУ Тандит Ю., в ефірі « 5 каналу» зазначив, що на роковину трагічних подій 2 травня в місті готуються провокації.

(НОМЕР_1).

З заяви радника міністра Шкіряк З., вбачається, що 02 травня 2014 року підрозділи поліції будуть знаходитися в підвищеній бойовій готовності та в разі загострення обстановки поліція може використовувати зброю (НОМЕР_2).

Також з засобів масової інформації вбачається, що 02 травня 2016 року в м. Одесі на Куликовому полі будуть проводитися мирні акції присвячені пам'яті загиблих 2 травня 2014 року (НОМЕР_3).

Відповідно до ст. 12 Правил застосування спеціальних засобів при охороні громадського порядку, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 27 лютого 1991 року N 49, спеціальними засобами, що застосовуються при охороні громадського порядку, є: засоби індивідуального захисту: шоломи (стальні армійські, композитні бойові, "Сфера", каска захисна пластмасова); бронежилети протиударні та броньові щити; засоби активної оборони: гумові кийки; кийки пластикові типу «тонфа»; наручники; електрошокові пристрої; патрони і пристрої для їх вітчизняного виробництва, споряджені гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; ручні газові гранати, а також патрони з газовими гранатами ("Черемуха-1", "Черемуха-4", "Черемуха-5", "Черемуха-6", "Черемуха-7", "Черемуха-10", "Черемуха-12", "Сирень-1", "Сирень-2", "Сирень-3"); балончики, патрони, гранати та інші спецзасоби з препаратами сльозоточивої та дратівної дії на основі природних капсаїциноїдів, морфолідупералгонової кислоти (МПК), ортохлорбензальмалононітрилу (CS) і речовини АЛГОГЕН.

З заяви гр. ОСОБА_3, (а.с. 14) вбачається використання спецзасобів під час акції протесту, однак використання спеціальних засобів можливе для охорони громадського порядку і громадської безпеки, боротьби зі злочинністю, однак не є атрибутом акції протесту та може спровокувати негативні наслідки для учасників такої акції.

Також з досліджених судом заяв гр. ОСОБА_3,відповідальної особи за проведення масового заходу (орієнтована кількість учасників 500 осіб) та громадської організації «Одеська міська ветеранська організація «Військовий меморіал»(орієнтована кількість учасників 500 осіб), вбачається, що зазначені особи є представниками різнополярних організацій, час та місце запланованих ними заходів визначений саме 02 травня 2016 року, а також те, що в таких заходах приймають участь громадяни, які активно підтримують різні погляди та мають своїх прихильників, що може призвести до конфліктів між ними.

Все вищенаведене говорить про підвищення загрози виникнення сутичок між громадянами з різними поглядами саме 02 травня 2016 року.

Суд враховує, що 02 травня 2016 року правоохоронні органи буду задіяні в м. Одесі на Куликовому полі, оскільки буде проводитися мирна акції (кількість учасників - 1000 осіб), що може ускладнити одночасне виконання обов'язків в різних місцях міста Одеси покладених на правоохоронні органи.

При цьому, проведення таких акцій антагоністичної спрямованості загрожує громадському порядку у місті, може призвести до ескалації соціального конфлікту з огляду на ситуацію в м. Одесі, а також до тяжких наслідків, в тому числі до завдання шкоди життю та здоров'ю громадян, заподіянню значної майнової шкоди територіальній громаді міста, окремим громадянам, юридичним особам.

Також судом встановлено, що згідно розпорядження міського голови від 05.05.2014 року №366 «Про вшанування пам'яті загиблих внаслідок трагічних подій, що відбулися другого травня 2014 року в м. Одесі», передбачено, що з метою вшанування пам'яті загиблих внаслідок трагічних подій, що відбулися 2 травня 2014 року в м. Одесі та призвели до масової загибелі людей: оголошено у місті Одесі 2 травня днем вшанування пам'яті загиблих внаслідок трагічних подій, що відбулися 2 травня 2014 року та рекомендовано підприємствам, установам, організаціям міста незалежно від форм власності в день влаштування пам'яті загиблих - 2 травня обмежити використання музики та проведення розважальних заходів.

Отже використання звукопідсилювальної техніки під час акцій протесту у день роковин пам'яті загиблих є недоречним.

За вимогами частини 5 ст.182 КАС України суд задовольняє вимоги позивача в інтересах національної безпеки та громадського порядку в разі, якщо визнає, що проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

Отже, з вище викладеного вбачається, що заяви, які подані відповідачами на проведення акцій та мітингу саме 02 травня 2016 року свідчить про умисне створення небезпеки для громадськості, оскільки вказані заходи співпадають з днем трагічних подій, що відбулися 2 травня 2014 року та днем пам'яті загиблих внаслідок трагічних подій.

На підставі встановленого суд приходить до висновку про необхідність захисту національних інтересів українського народу, не залежно від політичних поглядів та суспільних інтересів кожного окремо шляхом обмеження права на мирне зібрання шляхом заборони відповідальній особі за проведення масового заходу ОСОБА_3, відповідальній особі за проведення масового заходу ОСОБА_4, та громадській організації «Одеська міська ветеранська організація «Військовий меморіал»проведення акції протесту,акції підтримки та мітингу 02.05.2016 року за адресою: м. Одеса, площа Думська, 1.

Крім того, суд вважає, що використання громадянами спецзасобів під час проведення акцій протесту є недопустимим, і може призвести до заворушень та загрози здоров'ю людей а отже суд вважає за необхідне обмежити ОСОБА_3,відповідальну особу за проведення масового заходу в реалізації права на мирне зібрання шляхом заборони використання спецзасобів під час проведення акцій протесту на площі Думська у м. Одесі у період з 02 травня 2016 року.

В адміністративному позові позивачем заявлені вимоги про обмеження відповідачів в реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони проведення у період з 02 по 10 травня 2016 року масових публічних заходів, а саме: зборів, мітингів, пікетів, походів, демонстрацій, маршів та будь яких інших мирних зібрань на площі Думська у місті Одесі.

Обмеження та заборони повинні ґрунтуватися на очевидних та беззаперечних доказах, що свідчать про суттєве порушення учасниками зібрання громадського порядку чи громадської безпеки. Рішення про обмеження чи заборону мирних зібрань не може ґрунтуватися на неперевірених фактах та оцінках, що не мають своїм підґрунтям відповідних фактичних матеріалів чи відомостей.

На підставі встановленого та аналізу вищенаведених вимог законодавства суд вважає такими, що не ґрунтуються на належних доказах та приписах чинного законодавства вимоги позивача щодо обмеження відповідачів в реалізації права на проведення масового заходу у період з 03 по 10 травня 2016 року на площі Думська у місті Одесі, оскільки відповідачем не надано жодного доказу, що в зазначений період наявна небезпека заворушень чи злочинів, загрози здоров'ю населення або правам і свободам інших людей через проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших зібрань та лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку

Доводи позивача про те, що проведення одночасно різнопланових заходів, які мають наслідком скупчення на території міста великої кількості радикально налаштованих осіб загрожує громадському порядку, суд вважає необґрунтованими та недоведеним, оскільки право на мирне зібрання не може бути обмежене у випадку наявності іншої групи людей (організації), які мають протилежні погляди ніж суб'єкти мирного заходу. В таких випадках органи місцевого самоврядування та правоохоронні органи мають забезпечити реалізацію права на проведення також і альтернативного зібрання та охорону громадського порядку відносно усіх учасників.

Суд вважає такими, що не ґрунтуються на законодавстві вимоги позивача щодо обмеження будь-яких інших осіб в реалізації права на мирні зібрання шляхом заборони проведення у період з 2 по 10 травня 2016 масових публічних заходів, а саме: зборів, мітингів, пікетів, походів, демонстрацій, маршів та будь яких інших мирних зібрань на площі Думська у місті Одеса.

При цьому суд виходить з того, що будь - які інші особи не повідомляли позивача про проведення зборів, мітингів, пікетів, походів, демонстрацій, маршів та будь яких інших мирних зібрань на площі Думська у місті Одеса, тобто відсутні наміри реалізації прав, передбачених ст. 39 Конституції України, будь-якими іншими особами. Вимоги про обмеження визначених в Конституції України прав громадян, які не реалізуються та не реалізовані у встановленому законом порядку, є безпідставними, а тому задоволенню не підлягають.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин, суд дійшов до висновку, що в інтересах національної безпеки, з метою забезпечення правопорядку, а також для охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод мешканців міста Одеси та задля безпеки самих учасників мирних заходів, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до приписів п. 6 ч. 1 ст. 256 КАС України судове рішення у справах про обмеження мирних зібрань підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст. ст. 8-11, 38, 69-72, 94, 128, 159, 160, 161-163, 182, п. 6 ч.1 ст. 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов виконавчого комітету Одеської міської ради задовольнити частково

Обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони відповідальній особі за проведення масового заходу ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) проведення акції протесту 02.05.2016 року з 08 год. 00 хв.,за адресою: м. Одеса, площа Думська, 1.

Обмежити відповідальну особу за проведення масового заходу ОСОБА_3, в реалізації права на мирне зібрання шляхом заборони використання спецзасобів під час проведення акцій протесту на площі Думська у м. Одесі у період з 02 травня 2016 року до завершення акції.

Обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони громадській організації «Одеська міська ветеранська організація «Військовий меморіал» (, адреса: м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 28/21) проведення акції підтримки 02.05.2016 року з 08 год. 00 хв. за адресою: м. Одеса, площа Думська, 1.

Обмежити право на мирне зібрання шляхом заборони відповідальній особі за проведення масового заходу ОСОБА_4 (АДРЕСА_2) проведення мітингу 02.05.2016 року з 08 год. 00 хв. до завершення акції, за адресою: м. Одеса, площа Думська, 1.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню. Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України. Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя О.А. Вовченко