Справа № 190/999/16-а
Суддя: Семенников О. Ю.
Дата ухвалення: 2016-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 190/999/16-а
Провадження №2-а/190/17/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2016 року м.Пятихатки

Суддя П'ятихатського районного суду Дніпропетровської області Семенников О.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання відмови в наданні щорічної разової грошової допомоги протиправною,

ВСТАНОВИВ:

27 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Пятихатського районного суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2015 року як особі, яка має статус інваліда війни ІІ групи відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та про зобовязання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити йому перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 05.05.2015 року як інваліду війни ІІ-ої групи відповідно до ст.13 вищевказаного Закону України в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, встановленої абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом та іншими законами.

Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Положеннями ч.1 ст.100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно з положеннями ч.1 ст.17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

При чому, відповідно до положень ч.4 цієї статті особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Згідно з довідкою Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації за №01/2906-01-08 від 04.12.2015 року щорічна разова грошова допомога до 05 травня за 2015 рік виплачена позивачу у квітні 2015 року в розмірі 2475 грн., що підтверджено у листі Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації за №Б-394 від 21.04.2016 року.

Таким чином, про порушення права на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2015 рік ОСОБА_1 дізнався саме у квітні 2015 року, після отримання у квітні 2015 році допомоги позивачеві вже було відомо про її розмір (оскільки вказана виплата носить одноразовий характер та сплачується раз на рік), у звязку з чим позивач (будь-який його представник) не був позбавлений можливості своєчасно в межах встановленого законодавством строку, що відраховується з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, звернутися до суду за захистом свого права, проте у встановлений законодавством строк за захистом своїх прав ОСОБА_1 не звернувся, про будь-які причини пропуску строку на звернення до суду заявник в позові не зазначає.

Відтак, оскільки заявник в позовній заяві та доданих до неї матеріалах не зазначає будь-які причини пропуску звернення до адміністративного суду, питання про визнання таких причин пропуску строку звернення поважними не порушує, приймаючи до уваги, що норми чинного законодавства є відкритими та загальнодоступними, громадяни не обмежені у ознайомлені з ними та використанні для захисту своїх порушених прав, у звязку з тим, що адміністративний позов ОСОБА_1 поданий після закінчення строків, встановлених законом, на підставі вимог ч.1 ст.100 КАС України заявлений позов залишається судом без розгляду.

В даному випадку недотримання позивачем положень ст.ст.99,100 КАС України і на цій підставі залишення позову без розгляду не може бути розцінено як обмеження в доступі до правосуддя, який регламентовано ст.55 Конституції України, оскільки Європейський суд з прав людини в рішеннях Філіс проти Греції, Міцци проти Мальти зазначає, що право на звернення до суду не є абсолютним і особа, яка має намір ним скористатися, повинна дотримуватися порядку, передбаченого національним процесуальним законодавством конкретної держави.

Керуючись ст.ст.99, 100, п.9) ч.1, ч.2 ст.155 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання відмови в наданні щорічної разової грошової допомоги протиправною залишити без розгляду.

Розяснити заявникові, що після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, заявник має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом пяти днів з дня її отримання до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Пятихатський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя О.Ю. Семенников