Справа № 465/4713/14-а
Суддя: Дзеньдзюра С. М.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

20.04.2016 року Франківський районний суд м. Львова у складі:

Головуючого - судді Дзеньдзюри С.М.

при секретарі Стасишин А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районної адміністрації ЛМР за участю третьої особи ЖБК №38 про скасування розпорядження,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд із позовом до ОСОБА_2 районної адміністрації Львівської міської ради в якому просить визнати відсутність у ОСОБА_2 районної адміністрації ЛМР компетенції (повноважень) субєкта владних повноважень на прийняття правових актів індивідуальної дії, якими на громадян покладаються обовязкові для виконання обовязки у сфері містобудування, зокрема при виявленні ознак самочинного будівництва та визнати розпорядження ОСОБА_2 районної адміністрації Львівської міської ради від 03.02.2014р. №68 «Про знесення самочинно спорудженого балкона для квартири №1 на вул. І. Рубчака, 12» протиправним і скасувати з моменту прийняття.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_2 районною адміністрацією ЛМР прийнято розпорядження №68 від 03.02.2014 року «Про знесення самочинно спорудженого балкона для квартири №1 на вул. І. Рубчака, 12», яким зобовязано ОСОБА_1, який проживає у квартирі № 1 на вул. І. Рубчака, 12, у місячний термін за власні кошти знести самочинно споруджений балкон на стовпчиках. Квартиру привести у попередній стан. Вказав, що розпорядження ОСОБА_2 районної адміністрації ЛМР №68 від 03.02.2014 року прийнято з формальних передумов, без врахування балансу інтересів, та без розгляду інших варіантів поведінки власника земельної ділянки, на якій розміщені стовпчики-опори балкона. Окрім цього, оспорюване розпорядження прийняте відповідачем у сфері державної діяльності (містобудівна діяльність), у якій відповідач не наділений компетенцією.

Позивач в судове засідання не зявився.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, вказала, що позивач проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 та ним було самочинно споруджено балкон на стовпчиках для вищевказаної квартири. Зазначила, що розпорядження ОСОБА_2 районної адміністрації ЛМР №68 від 03.02.2014 року не містить жодного обґрунтування того, що спорудження балкону на металевих стовпчиках порушує права чи інтереси третіх осіб, ніякого обґрунтування застосування виключного заходу як знесення балкону. Вказала, що ОСОБА_2 районна адміністрація ЛМР не володіла повноваженнями на прийняття вищевказаного розпорядження. Просила позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 районної адміністрації ЛМР в судовому засіданні позов заперечив та подав письмові заперечення в яких вказав, що у позивача відсутні будь-яких дозвільні документи на влаштований балкон до квартири. Зазначив, що приймаючи розпорядження від 03.02.2014р. №68 «Про знесення самочинно спорудженого балкона для квартири №1 на вул. І.Рубчака,12» ОСОБА_2 районна адміністрація ЛМР діяла в межах повноважень, визначених відповідними нормативними актами, та при прийнятті такого рішення не вийшла за межі таких.

Представник третьої особи - ЖБК №38 в судове засідання не зявився, не повідомив про причини неявки, хоч належно повідомлений про час та місце слухання справи. Тому суд вважає за можливе справу слухати у його відсутності.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши зібрані по справі докази та вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24 січня 2014 року ЛКП «Магістральне» складено доповідну записку про те, що мешканцем квартири №1 будинку № 12 на вул. Рубчака гр. ОСОБА_1 не маючи відповідних документів самовільно збудовано балкон розміром 8,35 х 2,0 м.кв.

Розпорядженням ОСОБА_2 районної адміністрації ЛМР № 68 від 03.02.2014 року затверджено висновок міжвідомчої комісії (протокол від 28.01.2014р. №2 4) про знесення самочинно спорудженого на стовпчиках балкона розміром 8,35м. х 2,00м. для квартири №1 на вул. І. Рубчака, 12, без погодженої проектної документації. Зобовязано ОСОБА_1 у місячний термін за власні кошти знести самочинно споруджений балкон на стовпчиках. Квартиру привести у попередній стан.

У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішенням Львівської міської ради від 01.06.2012р. № 8 затверджено Положення про ОСОБА_2 районну адміністрацію Львівської міської ради.

Відповідно до п. 1.1. та п. 1.2. Положення ОСОБА_2 районна адміністрація Львівської міської ради є виконавчим органом Львівської міської ради і діє відповідно до ухвали міської ради від 06.07.2006 №94 «Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання». ОСОБА_2 районна адміністрація є підзвітною і підконтрольною Львівській міській раді, підпорядкована Львівському міському голові, першому заступнику міського голови. Районна адміністрація є відповідальною за виконання частини повноважень виконавчих органів міської ради, покладених на неї у встановленому порядку.

Згідно із пунктами 4.2.7.; 4.3.2.; 4.3.4. Положення до повноважень ОСОБА_2 районної адміністрації віднесеноутворення районної міжвідомчої та інших районних комісій та організація їх роботи; надання дозволів на перепланування житлових будинків (квартир), влаштування елементів благоустрою прибудинкових територій, впорядкування розміщення технічних елементів на фасадах будинків, зміну елементів фасадів будинків, приєднання (об'єднання) окремих кімнат, приєднання нежитлових та допоміжних приміщень до квартир, обєднання квартир в одну та поділ однієї квартири на різні; розгляд та вжиття заходів у встановленому виконавчим комітетом ЛМР порядку щодо фактів самочинного будівництва.

Додатком №3 до Положення про міжвідомчу комісію при районній адміністрації Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №331 від 25.05.2007р. «Про затвердження Положення про міжвідомчі комісії і районних адміністраціях Львівської міської ради зі змінами та доповненнями від 11.09.2009р. визначено компетенцію міжвідомчої комісії ОСОБА_2 районної адміністрації у сфері врегулювання питань самочинного будівництва. У п.3.11 вказано, що міжвідомча комісія розглядає питання і дає технічні висновки про здійснене (здійснюване) юридичними, фізичними особами, фізичними - особами суб'єктами підприємницької діяльності самочинне будівництво, самочинну реконструкцію, переобладнання та капітальний ремонт існуючих об'єктів відповідно вимог Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові, затвердженого рішенням від 09.09.2011 №835.

Відповідно до п. 3.1. Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові розгляд питань за фактами здійсненого (здійснюваного) фізичними та юридичними особами самочинного будівництва (реконструкції) об'єктів за підвідомчістю справ здійснює районна адміністрація відповідного району, у якому здійснено (здійснюється) самочинне будівництво.

Згідно із п.5.1.3 вищевказаного Положення міжвідомчі комісії при районних адміністраціях за наслідками самочинного будівництва можуть приймати рішення про знесення у терміни, визначені розпорядчими документами, самочинного будівництва особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, за її кошти: у разі неможливості виділення земельної ділянки для цього будівництва; у разі заперечення виконавчим органом міської ради визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на земельній ділянці, що знаходиться у комунальній власності і не підлягає передачі у власність; у разі порушення прав інших осіб.

Згідно ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільської, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищного, міської, районної у місті ради, прийняті в межах наданих їм повноважень є обов'язковими до виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Таким чином, рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 09.09.2011р. №835 «Про затвердження Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові» передбачено право міжвідомчих комісій при районних адміністраціях приймати рішення про знесення у терміни, визначені розпорядчими документами, самочинного будівництва, зокрема, у разі порушення прав інших осіб. Дане положення застосовується не лише до самочинного будівництва, як такого, що визначене ст.376 ЦК України, а й до перепланування, реконструкції та переобладнання житлових приміщень шляхом встановлення балконів, лоджій, веранд та інше без влаштування фундаментів.

Положенням про міжвідомчі комісії при виконкомі і районних адміністраціях Львівської міської ради передбачено право міжвідомчим комісіям при районній адміністрації розглядати питання і давати технічні висновки щодо здійсненого самочинного будівництва, самочинно реконструкції, переобладнання відповідно до Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва м. Львові.

Зважаючи на відсутність у ОСОБА_1 будь-яких дозвільних документів на влаштований балкон до квартири та те, що на час розгляду доповідної записки ЛКП «Магістральне» щодо незаконних дій по влаштуванню балкона позивач не звернувся до органів місцевого самоврядування для погодження таких самочинних дій, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 районна адміністрація ЛМР приймаючи розпорядження від 03.02.2014р. №68 «Про знесення самочинно спорудженого балкона для квартири №1 на вул. І.Рубчака,12» діяла в межах повноважень, визначених відповідними нормативними актами, та при прийнятті такого рішення не вийшла за межі таких.

Вимоги позивача спростовані відповідачем та матеріалами справи, що в свою чергу, дає суду підстави визнати позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 160-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В позові відмовити.

Судові витрати покласти на позивача.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Франківський районний суд м. Львова.

Суддя Дзеньдзюра С.М.