Справа № 175/2798/13-а
Суддя: Борисов С. А.
Дата ухвалення: 2013-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-175/2798/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2013 року суддя Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області Борисов С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання дії неправомірними та перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дії відповідача щодо невиплати позивачу у період з січня по квітень 2013 року включно пенсії у розмірі статусних надбавок та доплат для учасника бойових дій; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсії за період з січня по квітень 2013 року включно із врахуванням статусних надбавок та доплат для учасника бойових дій; зобов`язання відповідача здійснити позивачу виплату невиплаченої суми пенсійної виплати у розмірі статусних надбавок та доплат для учасника бойових дій за період з січня по квітень 2013 року включно, стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 1000,00 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона нагороджена медаллю "За оборону Ленінграда" № АП-01342, що була вручена позивачу 06.11.1945 р., цей факт підтверджується відповідним посвідченням, а також архівною довідкою від 13.03.2013 р. № 556/С та на неї поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". У період з 1 січня 2013 року по 7 травня 2013 року пенсія позивачу виплачувалась не враховуючи статусних надбавок та доплат для учасника бойових дій. Починаючи з травня 2013 року пенсія знову нараховується враховуючи статусні надбавки та доплати для учасника бойових дій. Проте Пенсійним фондом України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області було відмовлено у виплаті позивачу невиплаченої суми пенсії у розмірі статусних надбавок та доплат для учасника бойових дій за період починаючи з 1 січня 2013 року по квітень 2013 року включно. Що й стало причиною звернення позивача до суду з позовом про визнання дії неправомірними та перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 183-2 ч. 4 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача подав письмові заперечення на позов, посилаючись на те, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області з 01.09.2003 як одержувач пенсії за віком. Пенсія виплачується за фактичним місцем проживання ОСОБА_1 в сел. Кіровське Дніпропетровського району Дніпропетровської області, а місцем реєстрації гр. ОСОБА_1 згідно паспорту є АДРЕСА_1 . Первинно пенсія призначалась з 07.08.1978 в Нахімовському районі м. Севастополя і виплачувалась там по 31.08.2003 до переїзду в Дніпропетровську область. Після надання документів про участь у Великій Вітчизняній війні та копії посвідчення до медалі "За оборону Ленинграда", за місцем первинного призначення пенсії, з 1 січня 1992 року Нахімовським відділом соціального захисту населення м. Севастополя гр. ОСОБА_1 була призначена надбавка як учаснику бойових дій. При цьому, в пенсійній справі гр. ОСОБА_1 була наявна копія посвідчення учасника війни серії НОМЕР_1 , що видане Нахімовським відділом соціального захисту населення м. Севастополя 29.04.1998, а посвідчення учасника бойових дій в пенсійній справі було відсутнє. При прийнятті на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровського району Дніпропетровської області за новим місцем фактичного проживання пенсія виплачувалась за матеріалами пенсійної справи. У зв`язку із внесенням змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з 01.01.2013 управлінням була проведена робота по перевірці кожної пенсійної справи інвалідів війни та учасників бойових дій. При перевірці пенсійної справи ОСОБА_1 було виявлено невідповідність статусного посвідчення учасника війни і виплачуваних надбавок та допомоги учасникам бойових дій. Тобто, на виплату надбавок та доплат для учасників бойових дій на підставі наявних у пенсійній справі документів, ОСОБА_1 не мала права. Підпунктом "б" пункту 13 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, передбачено, що при призначенні до пенсій надбавок, допомоги, додаткової пенсії, компенсації та підвищень відповідно надаються документи про визнання заявника ветераном війни, особою, на яку поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Пунктом 19 зазначеного Порядку передбачено, що за документ, який засвідчує, що особі встановлено статус ветерана війни, особи, на яку поширюється чинність Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, приймаються завірені в установленому порядку копи посвідчень: учасника віини; учасника бонових дій; інваліда війни; особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Підтвердженням можуть бути також документи, визначені Переліком документів, на підставі одного з яких надаються пільги, передбачені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Постановою Кабінету Міністрів України № 94 від 16.02.1994 затверджено Порядок надання пільг, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", де пунктом 7 передбачено, що громадянам, які набули статусу ветерана війни або особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", після прийняття цього Закону, пільги надаються з дня звернення. Виплата пенсії з 01.01.2013 приведена у відповідність, а саме гр. ОСОБА_1 було нарахована надбавка як учаснику війни, про що повідомлено ОСОБА_1 , як в телефонному режимі, так і листом на письмову заяву під особистий підпис. А також, гр. ОСОБА_1 було запропоновано для встановлення статусу учасника бойових дій звернутись до Дніпропетровського районного військового комісаріату, оскільки питання встановлення статусу ветерана війни не належить до компетенції органів Пенсійного фонду України. 08.05.2013р. до управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області гр. ОСОБА_1 надала заяву, посвідчення учасника бойових дій, видане 26.04.2013 Дніпропетровським районним військовим комісаріатом та копію листа Санкт- Петербурзького центрального державного архіву № 556/С від 13.03.2013. В цьому листі зазначено, що ОСОБА_1 до початку війни жила і працювала в місті Ленінграді, в 1942 мобілізована на т/пр. "Дунай", а з 1943 року працювала на т/пр. "Назія". З 08.05.2013р. управлінням проведено перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 по наданим документам згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 151 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсій інвалідам війни та учасникам бойових дій". Виплата по проведеному перерахунку була здійснена додатковою відомістю в травні місяці 2013, тобто, виплачено різницю пенсії нарахованої та фактично виплаченої за травень місяць, в сумі 1072,49 грн. Оскільки, посвідчення учасника бойових дій гр. ОСОБА_1 було видано Дніпропетровським районним військовим комісаріатом тільки 26.04.2013, а заява та копія вищезазначеного посвідчення надані до відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі 08.05.2013, то згідно чинного законодавства перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено з дня звернення, тобто, з 08.05.2013р., у зв`язку з чим просить відмовити позивачу у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи та давши оцінку доказам у їх сукупності, суд вважає необхідним задовольнити позов частково виходячи із наступних підстав.

Згідно із ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Як вбачається з позовної заяви та з заперечення проти позовної заяви ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області з 01.09.2003 як одержувач пенсії з врахуванням надбавок та доплат для учасника бойових яка була встановлена за попереднім місцем проживання.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 нагороджена медаллю "За оборону Ленінграда", яка була вручена позивачу 06.11.1945 р., відповідно до посвідчення № НОМЕР_2 , що підтверджується архівною довідкою від 13.03.2013 р. № 556/С та вона відноситься до учасників бойових дій відповідно до п. 10 ст. 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а саме учасниками бойових дій визнаються: особи, які в період з 8 вересня 1941 року по 27 січня 1944 року працювали на підприємствах, в установах і організаціях міста Ленінграда і нагороджені медаллю "За оборону Ленінграда", та особи, нагороджені знаком "Жителю блокадного Ленінграда", а також особи, які з 30 жовтня 1941 року по 4 липня 1942 року брали участь у обороні міста Севастополя і нагороджені медаллю "За оборону Севастополя".

Дніпропетровським РВК було видано посвідчення № НОМЕР_3 від 26 квітня 2013 року ОСОБА_1 як учаснику бойових дій.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В запереченнях проти позовної заяви відповідач зазначає, що з 01.01.2013р. управлінням пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області при перевірці пенсійної справи ОСОБА_1 було виявлено невідповідність статусного посвідчення учасника війни і виплачуваних надбавок та допомоги учасникам бойових дій. Тобто, на виплату надбавок та доплат для учасників бойових дій на підставі наявних у пенсійній справі документів, ОСОБА_1 не мала права, що й стало причиною припинення нарахування та виплати позивачу пенсії з врахуванням надбавок та доплат для учасника бойових з 01 січня 2013 року.

Вказане свідчить про те, що, припинивши нарахування та виплату позивачу пенсії з врахуванням надбавок та доплат для учасника бойових з 01 січня 2013 року по квітень 2013 року, відповідач діяв неправомірно оскільки припинив нарахування та виплату вже призначеної раніше надбавки та доплати для учасника бойових дій.

В запереченні проти позову посилається на норми матеріального права щодо призначення надбавки та доплати для учасника бойових дій. А предметом спору є припинення вже призначеної надбавки та доплати для учасника бойових дій

Разом з тим відповідач не надає доказів, щодо повідомлення позивача про невідповідність наявним документам в пенсійній справі з призначеною надбавкою та доплатою для учасника бойових дій.

Оскільки встановлено протиправність дій відповідача щодо припинивши нарахування та виплату позивачу пенсії з врахуванням надбавок та доплат для учасника бойових дій з січня 2013 року по квітень 2013 року, поновлення порушених прав позивача необхідно здійснити шляхом зобов`язання відповідача провести відповідне нарахування, забезпечивши його виплату згідно з призначеною раніше надбавкою та доплатою для учасника бойових дій.

Відповідно до ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Відповідно до частини 1 статті 1167 Цивільного кодексу України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Судом при розгляді справи встановлено, що позивач заподіяну їй моральну шкоду оцінює в сумі 1000 гривень.

Однак в чому полягає моральна шкода і за якими критеріями вона була оцінена та визначено її розмір не зазначено. Також не надано суду доказів обґрунтування моральної шкоди, як передбачено ст. 71 КАС України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні цієї позовної вимоги.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
п о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання дії неправомірними та перерахунок пенсії задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області неправомірними щодо невиплати ОСОБА_1 у період з січня 2013 року по квітень 2013 року пенсії з урахуванням надбавок та доплат для учасника бойових дій.

Зобов`язати Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з січня 2013 року по квітень 2013 року пенсії з урахуванням надбавок та доплат для учасника бойових дій, з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні позову в іншій частині відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було відізвано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Cуддя С.А. Борисов