Справа № 183/430/16
Суддя: Парфьонов Д. О.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/430/16
№ 2-а/183/29/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

08 квітня 2016 року м.Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого: судді Парфьонова Д.О., за участі секретаря судового засідання Соловйової Т.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинення дій,

встановив:

позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області, в якому просив визнати його стаж роботи у колгоспі «Дружба» на посаді тракториста таким, що відповідає умовам п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення пенсії на пільгових умовах; визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області у призначенні мені пенсії на пільгових умовах, згідно із п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, зі зниженням пенсійного віку згідно із п.«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, досягнувши віку 55 років, подав відповідачу заяву про призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. До заяви додано відповідний пакет документів, який підтверджував стаж позивача на посаді тракториста. В наступному позивачем отримано рішення комісії управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про відмову в призначенні пенсії через відсутність пільгового стажу. Вказує, що факт його праці на посаді тракториста підтверджується записами у трудовій книжці, внаслідок чого позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах оскільки його стаж на посаді тракториста, зазначеній у п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідає розміру, встановленому законодавством для призначення пенсії на пільгових умовах.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позову, надавши суду відповідну заяву, в якій також просив розглянути справу у його відсутність. В обґрунтування заперечень посилався на те, що 15 червня 2015 року позивач звернувся до Управління з питання призначення йому пенсії на пільгових умовах та надав документи для призначення пенсії на пільгових умовах до відділу обслуговування громадян. З трудової книжки позивача вбачається, що останній працював у колгоспі «Дружба», який реорганізовано в КСП «Дружба», який в свою чергу реорганізовано в СЗАТ «Нива» з 07 вересня 1981 року - шофером, з 12 жовтня 1981 року - механізатором, з червня 1987 року звільнений; в колгоспі «Правда», який реорганізовано в КСП «Правда», правонаступником якого став ВСК «Мрія» з 1987 по 1992 роки - шофером, з 1993 по 2002 роки - трактористом. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. В трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про роботу на посаді тракториста-машиніста та про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. На підтвердження трудового стажу відповідачем надано довідки: архівного відділу Дворічанської РДА Харківської області від 25 березня 2015 року №01-31/67, в якій зазначено, що за документами архівного фонду СЗАТ «Нива» позивач у радгоспі «Дружба» працював, зокрема - з 1983 року по грудень 1986 року на посаді тракториста; довідку КУ «Новомосковський районний трудовий архів» від 18 лютого 2015 року №П-84, в якій зазначено, що в Книгах обліку розрахунків працівників колгоспу «Правда», присутні відомості про вихододні та займану посаду позивача: з 1993 року по 1995 рік - трактористом; з 1996 року по 2002 рік - посада не зазначена, вказано про суми нарахованої заробітної плати з січня 1995 року по грудень 1999 року. Таким чином, до пільгового стажу можливо зарахувати лише періоди з 01 січня 1983 по 31 грудня 1986 та з 01 січня 1993 по 31 грудня 1995, а це 15 років 9 місяців 12 днів, що не достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні допитано в якості свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, які працювали в колгоспі «Правда», який реорганізовано в КСП «Правда» та правонаступником якого став ВСК «Мрія», та які підтвердили факт праці позивача на посаді тракториста з 1993 року по середину 2002 року. Свідки пояснили, що до обов`язків позивача входило виконання посівної, збирання врожаю, оранка землі. Праця була пов`язана із виробництвом сільськогосподарської продукції. Позивач працював повний робочий день.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення свідків, суд доходить наступного.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за умови досягнення ним віку 55 років, 15 червня 2016 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 31 липня 2015 року документи для підтвердження роботи на пільгових умовах відповідачем направлені до Комісії з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах в Головному управлінні Пенсійного фонду в Дніпропетровській області.

Згідно рішення комісії № 38 від 07 жовтня 2015 року, про підтвердження періодів роботи з 01 січня 1983 року по 31 грудня 1986 року та з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1995 року, було зазначено, що пільговий стаж ОСОБА_1, як тракториста-машиніста складає 15 років 9 місяці 12 днів.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 18 вересня 2015 року встановлено факти, що мають юридичне значення, зокрема, що: довідка №17/2014, видана 23 лютого 2015 року Фермерським господарством «Дар» про роботу в Фермерському господарстві «Дар» з 01 травня 2006 року по 23 лютого 2015 року період на посаді тракториста на ім'я ОСОБА_1, видана ОСОБА_1; архівна довідка №П-84, видана 18 лютого 2015 року Комунальною установою «Новомосковський районний трудовий архів» щодо періодів роботи в колгоспі «Правда» на ім'я ОСОБА_1, видана ОСОБА_1; архівна довідка №П-84, видана 18 лютого 2015 року Комунальною установою «Новомосковський районний трудовий архів» щодо вихододнів в період роботи в колгоспі «Правда» видана на ім'я ОСОБА_1, видана ОСОБА_1; архівна довідка №01-31/67, видана 25 березня 2015 року Архівним відділом Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області щодо роботи в радгоспі «Дружба» та СЗАТ «Нива» на ім'я ОСОБА_1, видана ОСОБА_1. 16 листопада 2015 року означене рішення позивачем надано відповідачу.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області від 16 листопада 2015 року № 105 позивачу відмовлено у призначенні пенсії па пільгових умовах як трактористу-машиністу в зв`язку з відсутністю достатнього пільгового стажу.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як свідчить надана суду позивачем трудова книжка, оглянута в судовому засіданні, в період з вересня 1976 року по липень 1977 року позивач навчався в ГПТУ -11. 15 липня 1977 року позивача прийнято до механо-збиралього цеху № 7 токарем 2 розряду Бердянського заводу дорожніх машин. 29 серпня 1977 року позивача звільнено за сімейними обставинами. В період з 10 жовтня 1978 року по 13 листопада 1981 року позивач проходив строкову службу в лавах Радянської Армії. 28 березня 1981 року позивача зараховано в збиральний цех № 1 ДПО «Дніпрошина» учнем збиральника покришок. 21 серпня 1981 року позивача звільнено за власним бажанням. 07 вересня 1981 року позивача прийнято в Радгосп «Дружба» Дворічанського району на посаду водія. 12 жовтня 1981 року позивача переведено механізатором. 04 червня 1987 року позивача звільнено за власним бажанням з колгоспу. 12 червня 1987 року позивача прийнято в члени Колгоспу «Правда» Новомосковського району Дніпропетровської області на посаду водія. в 1993 році позивача переведено трактористом. В 1993 році позивачем відпрацьовано 281 в/д, за планом 280. 02 лютого 1994 року Колгосп «Правда» перейменовано в КСП «Правда». В 1994 році позивачем відпрацьовано 222 в/д, за планом 280. За 1995 рік позивачем відпрацьовано 308 в/д, за планом 270. За 1996 рік позивачем відпрацьовано 280 в/д, за планом 270. За 1997 рік позивачем відпрацьовано 282 в/д, за планом - 280. У 1998 році відпрацьовано 315 в/д, за планом 280. У 1999 році відпрацьовано 282 в/д, за планом - 280. з 01 січня 2000 року по 30 квітня 2000 року позивачем відпрацьовано 88 в/д, план 80. 01 травня 2000 року позивача звільнено з посади в порядку переводу в зв`язку з реорганізацією КСП «Правда» в ТОВ АФ «Правда» з посади тракториста. 01 травня 2000 року позивача прийнято на роботу до ТОВ АФ «Правда» в порядку переводу на посаду тракториста. 27 червня 2002 року позивача звільнено з роботи за власним бажанням. Також, трудова книжка містить записи, що на 01 травня 2002 року позивачем відпрацьовано 192 в/д, план 190; у 2001 році відпрацьовано 229 в/д, план 280, 2002 - 107 в/д, план 140. 01 квітня 2004 року позивача прийнято на посаду тракториста ФГ «Алькор». 30 червня 2004 року позивача звільнено за власним бажанням. В періоди з 07 липня 2004 року по 22 грудня 2004 року та з 15 липня 2005 року по 20 вересня 2005 року позивач працював за строковим договором трактористом-машиністом с/г виробництва на ТОВ з ІІ «НовоФарм». 01 травня 2006 року позивача прийнято на посаду тракториста ФГ «Дар», де позивач і працює по час звернення з позовом.

Позивачем вказано, відповідачем не заперечено, що правонаступником Колгоспу «Дружба» Дворічанського району Харківської області було СЗАТ «Нива», державна реєстрація якого припинена за судовим рішенням щодо визнання його банкрутом. Правонаступником ТОВ АФ «Правда» був СВК «Мрія» державна реєстрація якого припинена за судовим рішенням щодо визнання його банкрутом.

П.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 12 серпня 1993 року №637 (Надалі - Порядок № 637) визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

У відповідності до пункту 20, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном. У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника існує порядок підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 10 листопада 2006 року №18-1.

Відповідачем вказано, позивачем не оскаржено, що у довідці Архівного відділу Дворічанської РДА Харківської області від 25 березня 2015 № 01-31/67, наданій позивачем відповідачу на підтвердження трудового стажу зазначено, що за документами архівного фонду СЗАТ «Нива», позивач у Радгоспі «Дружба» працював: з 07 вересня 1981 року - шофером; з 12 жовтня 1981 року - механізатором; з 1983 року по грудень 1986 року - трактористом; з січня 1987 року по 04 червня 1987 року - механізатором. У довідці від 25 березня 2015 року №01-31/68 вказані суми заробітної плати з жовтня 1981 року по червень 1987 року. У довідці КУ «Новомосковський районний трудовий архів» від 18 лютого 2015 року № П-84 зазначено, що в Книгах обліку розрахунків працівників колгоспу «Правда» присутні відомості про вихододні та займану посаду позивача: з 1993 року по 1995 рік - трактористом; з 1996 року по 2002 рік - посада не зазначена. Також, в довідці від 18 лютого 2015 року №84 зазначені суми нарахованої заробітної плати з січня 1995 року по грудень 1999 року. Інших документів, якими можна-б було підтвердити періоди та умови праці позивача відсутні.

Водночас, у трудовій книжці позивача, яка в силу Закону, є основним документом, що підтверджує стаж роботи, містяться записи, які підтверджують наявність пільгового трудового стажу позивача на посаді тракториста: Колгоспу «Правда» (КСП «Правда») за період з 01 січня 1993 по 30 квітня 2000 року (7 років 4 місяці 30 днів), ТОВ АФ «Правда» - з 01 травня 2000 року по 27 червня 2002 року (2 роки 1 місяць 27 днів), ФГ «Алькор» з 01 квітня 2004 року по 30 червня 2004 року (2 місяці 30 днів), ФГ «Дар» з 01 травня 2006 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 - досягнення 55 річного віку (8 років 10 місяців 15 днів), що загалом становить 18 років 8 місяців 10 днів та який, з урахуванням визнаного відповідачем трудового стажу на посаді тракториста Радгоспу «Дружба» з 01 січня 1983 року по 31 грудня 1986 року, загалом становить 22 роки 8 місяців 9 днів, тобто більш 20 років на посаді, зайнятість на якій дає право на призначення пільгової пенсії, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому, у відповідності до п.18 Порядку № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

В силу ч. 2 ст. 71 КАС України, обов'язок доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач просив, крім іншого визнати його стаж роботи у колгоспі «Дружба» на посаді тракториста таким, що відповідає умовам п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для призначення пенсії на пільгових умовах, водночас, стаж роботи на даному підприємстві відповідачем не оскаржується, натомість не визнається стаж роботи на посаді тракториста КСП «Правда».

Відповідачем не доведено того, що позивач не має права на пільгову пенсію у визначений трудовою книжкою період, відповідачем не надано доказів того, що позивач не працював трактористом, або працював трактористом не повний робочий день. Показаннями свідка, змістом викладу обставин у трудовій книжці, зокрема тим, що, запис від 1993 року містить відомості про призначення трактористом та в наступному не містить записів про переведення на іншу посаду, запис від 01 травня 2000 року містить відомості про звільнення з посади саме тракториста, запис від 01 травня 2000 року містить відомості про прийняття на посаду тракториста підтверджується посада позивача під час роботи на підприємствах.

Таким чином, з урахуванням того, що відповідачем та позивачем не оскаржується загальний стаж роботи позивача, який перевищує 30 років, позивач досяг 55 річного віку, а згідно трудової книжки позивача вбачається зайнятість останнього на посаді тракториста, яка згідно показань свідків пов`язана безпосередньо із зайнятістю у виробництві сільськогосподарської продукції повний робочий день, відомості, які-б вказували на відсутність працевлаштування позивача, його зайнятість на інших умовах, - рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії є протиправним та позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню, а саме, необхідно зарахувати до пільгового стажу позивача періоди:

з 01 січня 1983 року по 31 грудня 1986 року - на посаді тракториста Радгоспу «Дружба» Дворічанського району Харківської області;

з 01 січня 1993 по 02 лютого 1994 року - на посаді тракториста Колгоспу «Правда» Новомосковського району Дніпропетровської області;

з 03 лютого 1994 року по 30 квітня 2000 року - на посаді тракториста КСП «Правда» Новомосковського району Дніпропетровської області;

з 01 травня 2000 року по 27 червня 2002 року - на посаді тракториста ТОВ АФ «Правда»;

з 01 квітня 2004 року по 30 червня 2004 року - на посаді тракториста ФГ «Алькор».

з 01 травня 2006 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 - на посаді тракториста ФГ «Дар».

При цьому, згідно зі ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та тому, що позивач звернувся за призначенням пенсії до відповідача 15 червня 2015 року, право на нарахування пенсії виникло з дати звернення із заявою до відповідного органу Пенсійного фонду України.

Крім того, з урахуванням ст. 94 КАС України, судовий збір підлягає стягненню з державного бюджету на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 158, 160 - 163, 183-2 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинення дій задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області № 105 від 16 листопада 2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області відповідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи:

з 01 січня 1983 року по 31 грудня 1986 року - на посаді тракториста Радгоспу «Дружба» Дворічанського району Харківської області;

з 01 січня 1993 по 02 лютого 1994 року - на посаді тракториста Колгоспу «Правда» Новомосковського району Дніпропетровської області;

з 03 лютого 1994 року по 30 квітня 2000 року - на посаді тракториста КСП «Правда» Новомосковського району Дніпропетровської області;

з 01 травня 2000 року по 27 червня 2002 року - на посаді тракториста ТОВ АФ «Правда»;

з 01 квітня 2004 року по 30 червня 2004 року - на посаді тракториста ФГ «Алькор».

з 01 травня 2006 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 - на посаді тракториста ФГ «Дар».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 червня 2015 року у встановленому законом порядку.

В задоволенні іншої частини адміністративного позову - відмовити.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 552 (п`ятсот п`ятдесят дві) гривні 00 копійок.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Суддя Д.О. Парфьонов