Справа № 822/734/16
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2016-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/734/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівНіколайчука М.Є. Божук Д.А. Матущака В.В.
при секретарі за участі:Мазій І.В. позивача, відповідача, представника відповідача, 3-ї особи на стороні відповідача ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Волочиської міської виборчої комісії , треті особи на стороні відповідача ОСОБА_5 , ОСОБА_7 про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.04.2016 в 15:25 ОСОБА_6 звернувся в суд з адміністративним позовом, де просив визнати протиправним рішення та скасувати постанову від 15.04.2016 року Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області про реєстрацію кандидатами на посаду старости села Користова , Бальківці ОСОБА_5 та ОСОБА_7 також зобов'язати відповідача у виборчих бюлетенях не вказувати прізвища кандидатів на посаду сільського старости села Користова, Бальківці , які зняті з реєстрації судовим рішенням, яке вступило в закону силу.

Свій позов позивач мотивує тим, що згідно посвідчення № 1 від 18 березня 2016 року, виданого Волочиською міською виборчою комісією Хмельницької області, він є кандидатом на посаду старости сіл Користова та Бальківці.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.03.2016 у справі №822/569/16 було визнано протиправною та скасовано постанову Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області від 25.03.2016 р. у формі протоколу №5 в частині пункту №9 та №12 про реєстрацію ОСОБА_5та ОСОБА_7 відповідно кандидатами на посаду сільського старости сіл Користова та Бальківці.

Ухвалою від 02.04.2016 р. Вінницького апеляційного адміністративного суду зазначена постанова залишена без змін.

Про те, всупереч вимогам чинного законодавства 15.04.2016 р. о 08:15 год. голова Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області Кокошко B.C. зібрав засідання Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області. На даному засіданні ОСОБА_5 та ОСОБА_7 були зареєстровані кандидатами на посаду сільського старости сіл Користова та Бальківці. Вважає, що таке рішення Волочиської міської виборчої комісії є протиправним та підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задоволити.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та надали суду пояснення, в яких зазначили, що відповідач керувався виключно вимогами закону, та його дії стосовно прийняття оскаржуваної постанови відповідають повністю виборчому законодавству України.

Третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю та надала суду пояснення, в яких зазначила, що реєстрація її, як кандидата на посаду старости сіл Користова та Бальківці повністю відповідає вимогам чинного законодавства і вона керувалася календарним планом, який затвердив відповідач.

Третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_7 в судове засідання не прибув, хоча був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку що позовні вимоги слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням 4-ї сесії Волочиської міської ради Волочиської міської об'єднаної територіальної громади від 05 лютого 2016 року № 1-4/2016 "Про призначення перших місцевих виборів старост сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади" призначено перші місцеві вибори старост сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади у селах - Користова та Бальківці на 17 квітня 2016 року.

Процедура проведення таких виборів визначена Законом України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 р. Пунктами 3.4 частини 1 статті 12 Закону України "Про місцеві вибори" встановлено, що суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости. ОСОБА_6 є кандидатом на посаду старости сіл Користова та Бальківці.

Згідно частин 1, 2 статті 43 Закону України "Про місцеві вибори" кандидат на посаду старости реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 40 цього Закону. Подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатом на посаду старости закінчується за 24 дні до дня голосування. Вибори старости сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади сіл Користова та Бальківці призначено на 17 квітня 2016 року.

Строк подання документів до Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області для реєстрації кандидатів на посаду старости закінчився о 24:00 годині 23.03.2016.

В своїй постанові від 15.04.2016 (протокол №9) Волочиська міська виборча комісія Хмельницької області зазначила, що в порушення п. 2 ч. 1 ст. 47 Закону Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв до розгляду позовну заяву ОСОБА_6 про рішення від 25.03.2016 року Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області про реєстрацію кандидатів на посаду сільських старост 29 березня 2016 року, хоча термін визначений Законом 28 березня включно. Тим самим порушив суд конституційне право ОСОБА_7 і ОСОБА_5 бути обраним у відповідності до ст. 38 Конституції України.

Відповідно до ч. З ст. 47 територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду сільського старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування, тобто до 29 березня включно.

У разі надходження від Центральної виборчої комісії повідомлення про порушення кандидатами вимог частин четвертої - п'ятої статті 35 Закону відповідна територіальна виборча комісія зобов'язана розглянути зазначене питання на своєму засіданні та прийняти відповідне рішення в межах строку визначеного абзацом першим цієї частини. Інше рішення про скасування реєстрації кандидата Законом не передбачено.

Відповідач зазначає, що рішення міської виборчої комісії від 7 квітня 2016 року про скасування постанови міської виборчої комісії від 25.03.2016 року в частині п. 9 про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом на посаду сільського старости сіл Користова та Бальківці та п. 12 про реєстрацію ОСОБА_7 кандидатом на посаду сільського старости сіл Користова та Бальківці прийняте з порушенням вимог ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори». І на цих підставах міська виборча комісія вирішила поновити в реєстрації кандидатами на посаду старости сіл Користова та Бальківці ОСОБА_7 та ОСОБА_5

Відповідно до частини 4 статті 43 Закону України "Про місцеві вибори", територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Волочиська міська виборча комісія Хмельницької області прийняла документи для реєстрації кандидатів на посаду старости сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади сіл Користова та Бальківці від ОСОБА_5 та ОСОБА_7 24.03.2016 року, що підтверджується копією журналу реєстрації вхідної документації Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області.

Оскільки днем голосування визначено 17 квітня 2016 року, відповідно останнім днем коли Волочиська міська виборча комісія Хмельницької області мала право прийняти рішення про реєстрацію кандидатів є 24.03.2016 року. Така дата також зазначена в п.25 Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення перших виборів старост сіл, селищ 17 квітня 2016, опублікованих Центральною Виборчою Комісією.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.03.2016 визначено, що постанова Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області від 25.03.2016 року про реєстрацію кандидатів на посаду сільських старост у формі протоколу № 5, пунктами 9, 12 якої зареєстровано кандидатами на посаду старости сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади Користова, Бальківці - ОСОБА_5 та ОСОБА_7 є протиправною та скасована, оскільки відповідачем пропущено строк на прийняття рішення про реєстрацію кандидатів ОСОБА_5 та ОСОБА_7

Суд бере до уваги, що відповідач 07.04.2016 протокольним рішенням №7 виконав постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.03.2016.

Разом з тим, відповідач розглянувши скаргу ОСОБА_5 своєю постановою від 15.04.2016 (протокол №9) поновив в реєстрації кандидатами на посаду старости сіл Користова та Бальківці ОСОБА_7 та ОСОБА_5 внісши їх в текст виборчого бюлетеня.

Суд зазначає, що незмінним є та обставина, що вказані кандидати - ОСОБА_7 та ОСОБА_5 пропустили визначений ст.43 Закону України "Про місцеві вибори" термін для подання документів для реєстрації кандидатом на посаду старости, а посилання відповідача на те, що постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.03.2016 набрала чинності 02.04.2016 не змінює порушення, яке унеможливлює поновлення в реєстрації кандидатами на посаду старости сіл Користова та Бальківці ОСОБА_7 та ОСОБА_5 із внесенням їх в текст виборчого бюлетеня.

Що стосується позовної вимоги про зобов"язання відповідача не вказувати у виборчих бюлетенях прізвищ кандидатів на посаду сільського старости сіл Користова та Бальківці, які зняті з реєстрації судовим рішенням, яке вступило в законну силу, суд зазначає, що в цій частині слід також задоволити з таких підстав. Відповідач в пункті 2 постанови від 15.04.2016 (протокол №9) включив ОСОБА_7 та ОСОБА_5 в текст виборчого бюлетеня. Разом з тим, судом встановлено, що вказані особи відповідачем були неправомірно зареєстровані кандидатами на посаду старости сіл Користова та Бальківці а тому і не можуть бути внесені в текст виборчого бюлетеня. Відповідно до ч.3 ст.74 Закону України "Про місцеві вибори" текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня голосування.

Судовий збір стягується з відповідача в порядку ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.160-165,167,172,177 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області від 15.04.2016 у формі протоколу № 9 про поновлення у реєстрації кандидатами на посаду старости села Користова та Бальківці ОСОБА_5 та ОСОБА_7 та про їх включення у текс виборчого бюлетеня.

Стягнути з бюджетних асигнувань Волочиської міської виборчої комісії судовий збір в розмірі 1378 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів.

Повний текст постанови виготовлено 16 квітня 2016 року 19:20.

Постанова не набрала законної сили

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/М.Є. Ніколайчук Д.А. Божук В.В. Матущак
"Згідно з оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук