Справа № 560/356/16-а
Суддя: Оборонова І.В.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №560/356/16-а
У Х В А Л А

про забезпечення позову

20 квітня 2016 року Дубровицький районний суд Рівненської області в складі:

головуючого - судді Оборонова І.В.,

за участю секретаря Волкодав А.А.,

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про забезпечення адміністративного позову по справі за позовом Приватного підприємства «Редакція газети «Поліський репортер» до Дубровицької міської ради Рівненської області про визнання протиправним та скасування окремого положення рішення органу місцевого самоврядування,

В С Т А Н О В И В:

Представник приватного підприємства «Редакції газети «Поліський репортер» звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати положення рішення Дубровицької міської ради Рівненської області від 30 березня 2016 року №110 «Про внесення змін до Регламенту Дубровицької міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 26.11.2015 року №16», а саме пункт 1.2. даного рішення, яким викладено п.6.1. ст.6 Регламенту міської ради в іншій редакції.

Разом із позовною заявою представником позивача подано клопотання про забезпечення позову шляхом зупинки дії пункту 1.2. рішення Дубровицької міської ради Рівненської області від 30 березня 2016 року №110 «Про внесення змін до Регламенту Дубровицької міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 26.11.2015 року №16».

Клопотання про забезпечення позову обґрунтовує тим, що Позивач є друкованим засобом масової інформації, який здійснює видання газети «Поліський репортер», який відповідно до ст. 2 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування засобами масової інформації» має право висвітлювати всі аспекти діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Проте рішенням Дубровицької міської ради від 30 березня 2016 року №110 «Про внесення змін до Регламенту Дубровицької міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 26.11.2015 року №16», зокрема, пунктом 1.2. даного рішення викладено п. 6.1. ст. 6 Регламенту міської ради в новій редакції, визначено, що «право участі на пленарних засіданнях міської ради мають за рішенням ради або за запрошенням міського голови, секретаря ради депутати інших рад, представники державних органів та органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, трудових колективів та акредитовані журналісти, попередньо звернувшись з письмовою заявою про можливість бути присутніми на засіданні міської ради. При цьому визначено, що акредитовані журналісти за рішенням ради можуть здійснювати власні відео та аудіо записи засідань лише для власних архівів».

Положення оскаржуваного рішення позбавляє права позивача та його журналістів на збирання та поширення інформації про роботу сесії Дубровицької міської ради.

На офіційному веб-сайті Дубровицької міської ради Рівненської області міститься інформація про те, що розпорядженням міського голови від 11 квітня 2016 року № 48 на 22 квітня 2016 року о 15.00 годині у залі засідань міської ради скликається восьма чергова сесія Дубровицької міської ради. Проте, позивач, як друкований засіб масової інформації та журналісти внаслідок змін, внесених пунктом 1.2. вищевказаного рішення міськради до пункту. 6.1. ст. 6 Регламенту міської ради, позбавлені права на участь у сесії міської ради і на висвітлення роботи сесії.

Позивач вважає, що з метою захисту його прав як друкованого засобу масової інформації та журналістів, необхідно вжити заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії пункту 1.2. рішення Дубровицької міської ради Рівненської області від 30 березня 2016 року № 110 «Про внесення змін до Регламенту Дубровицької міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 26.11.2015 року №16».

В судовому засіданні представник позивача клопотання підтримав із зазначених у ньому підстав.

Представник відповідача у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та оглянувши клопотання про забезпечення позову, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Крім того, приписами ст.117 ч.3 КАС України визначено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. До заходів забезпечення позову належить зокрема зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, а також заборона вчиняти певні дії.

Виходячи із змісту позовних вимог та аргументів, викладених у клопотанні про забезпечення позову про те, що оскаржуване положення обмежує права позивача, надані Законом України "Про друковані засоби масової інформації", заслухавши думки представників сторін, суд вважає за можливе в порядку забезпечення адміністративного позову зупинити дію пункту 1.2. рішення Дубровицької міської ради Рівненської області від 30 березня 2016 року №110 «Про внесення змін до Регламенту Дубровицької міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 26.11.2015 року №16» до ухвалення рішення в даній адміністративній справі.

Керуючись ст.117, 118 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про забезпечення адміністративного позову - задоволити.

Зупинити дію пункту 1.2. рішення Дубровицької міської ради Рівненської області від 30 березня 2016 року №110 «Про внесення змін до Регламенту Дубровицької міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 26.11.2015 року №16».

Заходи забезпечення адміністративного позову застосувати на строк до ухвалення рішення в даній адміністративній справі

Виконання ухвали з питань забезпечення позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубровицький районний суд з поданням апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Дубровицького

районного суду: ОСОБА_3