Справа № 275/140/16-а
Суддя: Данилюк О. С.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 275/140/16-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 року смт.Брусилів

Суддя Брусилівського районного суд Житомирської області ОСОБА_1 розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Брусилівської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації від 16.11.2015р № 335, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Брусилівської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації від 16.11.2015р № 335, яким йому відмовлено у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що розташовані за межами населеного пункту Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, у зв»язку з відсутністю вільних земельних ділянок на території даної сільської ради.

ОСОБА_2 вважає, що зазначене розпорядження є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки він з заявою про надання дозволу на розробку технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) не звертався, а натомість звертався з заявою про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв). Крім того, вважає, що на момент, коли на його думку, його заява повинна була бути розглянутої відповідачем, а саме в період з 20.01.2015р. по 20.02.2015р., земельні ділянки (невитребувані паї) були в наявності та були передані в оренду лише згідно розпорядження відповідача № 95 від 06.05.2015р.

Розглянувши матеріали заяви, вважаю за необхідне відмовити у відкриття провадження у вказаній адміністративній справі з наступних підстав.

Так, згідно ч. 2 ст. 2 КАСУ до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб»єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. При цьому слід враховувати, що п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 17 Закону України « Про місцеві державні адміністрації» до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Статтею 13 Закону України « Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) передбачено, що нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Крім того, ч. 1 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» передбачено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

Слід враховувати, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки не є землями державної або комунальної власності, а лише перебувають у розпорядженні відповідних рад та адміністрацій. При цьому районна державна адміністрація при здійсненні повноважень щодо надання у власність або в оренду земельних ділянок державної власності, а так само і у разі здійснення повноважень щодо надання в оренду нерозподілених земельних ділянок для цієї мети є рівноправним суб»єктом земельних відносин, вільна у виборі суб»єкта щодо надання йому права користування земельною ділянкою в порядку, встановленому законом, та у такому випадку не здійснює владних управлінських функцій.

З огляду на викладене, даний спор, де предметом є законність дій органу державної влади при розгляді питання щодо можливості передання в оренду позивачу земельних ділянок, не може розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

П. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

У звязку з цим у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 необхідно відмовити.

Керуючись ст. 109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Брусилівської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації від 16.11.2015р № 335.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брусилівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1