Справа № 341/1299/15-а
Суддя: Мула О. Д.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1299/15-а
Номер провадження 8-а/341/1/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2016 року м. Галич

Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого-судді Мула О.Д.

секретаря судових засідань Гомерда Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Галич заяву про перегляд постанови Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05.08.2015р. за нововиявленими обставинами в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_2 звернувся в суд з заявою про перегляд постанови Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05.08.2015р. за нововиявленими обставинами за позовом заявника до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення покликався на те, що при виконані рішення суду, з'ясувалося, що в особовій пенсійній справі ОСОБА_3 знаходиться інша довідка про заробітну плату, яка розписана відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не довідка про зарплату від 12.01.1993 № 5/17, на яку посилався заявник у своїх позовних вимогах. Оскільки такі обставини не могли бути відомі заявнику та суду першої інстанції під час розгляду справи, тому що розгляд справи здійснювався у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.

Просить скасувати постанову Галицького районного суду від 05.08.2015р. та прийняти нову постанову, якою його адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії задоволити повністю та: визнати неправомірні дії Управління пенсійного фонду України Галицького р-ну щодо відмови ОСОБА_2 в призначені пенсії по втраті годувальника на підставі його заяви від 07.04.2015р. з врахуванням довідки про зарплату в зоні відчуження, що знаходиться в особовій пенсійній справі померлої ОСОБА_3, по якій здійснювалось нарахування її пенсії; зобов'язати Управління пенсійного фонду України Галицького р-ні призначити ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника на підставі його заяви від 07.04.2015р. з врахуванням довідки про зарплату в зоні відчуження, що знаходиться в особовій пенсійній справі померлої ОСОБА_3, по якій здійснювалось нарахування її пенсії, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Представник відповідача заперечив , щодо перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами, просить заяві відмовити повністю.

Суд, заслухавши заяву, перевіривши та дослідивши матеріали справи в їх сукупності, дійшов висновку про те, що заява про перегляд постанови Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05.08.2015р. у справі за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню з огляду про наступне.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05.08.2015р. у справі позовні вимоги позивача задоволені повністю.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 та ОСОБА_3 перебували в зареєстрованому шлюбі з 26 липня 1980 року, що стверджується копією свідоцтва про шлюб. З копії свідоцтва про смерть вбачається, що ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 29,30).

Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 14.06.1995 року та витягу із акту огляду у МСЕК за № 009382 від 07.06.1995 року ОСОБА_3 було встановлено третю групу інвалідності з 01 травня 1995 року у зв'язку із професійним захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( а.с. 8, 9).

Експертним висновком за № 17207 від 26 лютого 2015 року встановлено, що захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_3, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС.

ОСОБА_2 є вдівцем після смерті ОСОБА_3, з 03 грудня 2011 року по даний час він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі та отримує пенсію по віку.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія, в разі втрати годувальника, призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, у розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника. До непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника належать особи, зазначені у ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до яких відноситься і позивач.

07 квітня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії у зв'язку із втратою годувальника, виходячи із заробітної плати, яку одержувала покійна дружина за основним місцем роботи, з урахуванням фактичного відпрацьованого часу у зоні відчуження. Однак, в цьому йому було відмовлено.

З аналізу відповіді управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі від 06.07.2015 року за № 3387/03 на заяву позивача про переведення його на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, його дружини ОСОБА_3, як учасника ліквідації наслідків аварії наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вбачається, що Департаментом соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації, було надано відповідачу копію архівної довідки про періоди участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС померлої ОСОБА_3 та її особову картку по заробітній платі. Тобто, періоди участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_3 були зазначені на підставі наказів за 1986 рік з ВРП Бурштинської ДРЕС, з яким вона перебувала в трудових відносинах та було її основним місцем роботи. В той же час, з ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» у трудових відносинах вона не перебувала, через що у вказаному підприємстві і відсутні будь-які дані про її табелювання та оплату праці.

Крім того, відповідач має реальну можливість використати документи, в тому числі й оригінали таки, які знаходяться в пенсійні справі померлої для призначення пенсії по втраті годувальника позивачу, передати спірні документи з однієї пенсійної справи в іншу, через що вимогу відповідача про надання позивачем оригіналів документів суд вважає безпідставною.

При прийняті Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року за № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідачем була проведена ревізія всіх особових пенсійних справ пенсіонерів-чорнобильців, в тому числі й померлої ОСОБА_3

Відповідачем не оскаржувались та не визнавались недійсними будь-які документи з пенсійної справи померлої, а її пенсія була перерахована, виходячи із заробітної плати, яку вона одержувала за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3).

Таким чином, накази за 1986 рік з ВРП Бурштинської ДРЕС та табель померлої та її пенсія, ніким іншим не оскаржені та, відповідно не скасовані.

Питання подання документів для переведення з одного виду пенсії на інший регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України від 25.11.2015 року № 22-1, зареєстрованою Міністерством юстиції України 27.12.2015 року за № 1566/11846.

Відповідно до п. 38 Порядку орган, що призначає пенсію, має право в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість видачі документів для призначення (перерахунку) пенсії.

Неможливість реалізації відповідачем права перевіряти обґрунтованість поданих позивачем для призначення пенсії документів не може бути підставою для відмови в реалізації позивачем права на пенсійне забезпечення. Відповідач скористався своїм правом перевірити обґрунтованість поданих позивачем для призначення пенсії документів, однак з незалежних від позивача причин, не зміг реалізувати дане право. В даному випадку суд вважає, що обов'язку доказування достовірності та правильності видачі документів на позивача не покладено.

На час постановлення рішення суду, тобто станом на 05.08.2015 р., заявнику не було відомо про те, що в особовій пенсійній справі ОСОБА_3 знаходиться інша довідка про заробітну плату, яка розписана відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим, офіційно про довідку, яка знаходиться в пенсійній справі, заявнику та суду не було відомо, тому що справа розглядалась в письмовому проваджені. Однією з вимог заявника було витребування у відповідача для ознайомлення особову пенсійну справу ОСОБА_3, судом розглянуто справу за наявними доказами матеріалів справи. Крім того в заперечені відповідач не заперечував про довідку про зарплату від 12.01.1993 № 5/17 та не вказував, що пенсія ОСОБА_3 обчислювалась по іншій довідці про заробітну плату.

Відповідно до приписів ст. 245 КАС України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення; 3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення; 4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути; 5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд прийшов до висновку про те, що факт наявності в особовій пенсійній справі ОСОБА_3 іншої довідка про заробітну плату, яка розписана відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і яка відрізняється від довідки про зарплату від 12.01.1993 № 5/17 (видана Архівом Галицького району) - є істотними для справи обставинами, які не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи, а відтак заява про перегляд постанови Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05.08.2015 р. у справі N 341/1299/15-а за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статями 9, 69, 70, 71, 128, 158 - 163, 167, 253 КАС України, суд

постановив:

Заяву ОСОБА_2 про перегляд постанови Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05.08.2015 р. в адміністративній справі за позовом за ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії за нововиявленими обставинами, - задовольнити.

Скасувати постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 05.08.2015 р. та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірні дії Управління пенсійного фонду України Галицького району в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_2 в призначені пенсії по втраті годувальника на підставі його заяви від 07.04.2015р. з врахуванням довідки про зарплату в зоні відчуження Чорнобильської аварії, що знаходиться в особовій пенсійній справі померлої ОСОБА_3, за якою здійснювалось нарахування її пенсії.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України Галицького району в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника на підставі його заяви від 07.04.2015р. з врахуванням довідки про зарплату в зоні відчуження, що знаходиться в особовій пенсійній справі померлої ОСОБА_3, по якій здійснювалось нарахування її пенсії, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. Д. Мула