Справа № 465/3974/15-а
Суддя: Лозинський Б. М.
Дата ухвалення: 2016-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

15.04.2016 року Франківський районний суд м. Львова в складі:

Головуючого-судді Лозинський Б.М.

секретаря судових засідань- Попика А.Б.

представника позивача- Гук О.О.

представника відповідача- Мікуш З.В.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні у м.Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнати протиправним та скасувати розпорядження, суд,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся з адміністративним позовом до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради в якому просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Франківської районної адміністрації від 13.05.2015 року №206 «Про знесення самочинно здійсненої прибудови до квартири №2 на вул.І.Багряного, 29 у м.Львові».

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 13.05.2015 року №206 прийнято з порушенням норм чинного законодавства та перевищенням районною адміністрацією своїх повноважень.

У судовому засіданні представника позивача- Гук О.О. позовні вимоги підтримала, пояснення надала аналогічні викладеним у позовній заяві, просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача- Мікуш З.В. адміністративний позов ОСОБА_1 заперечила повністю, вважає, що Франківська районна адміністрація Львівської міської ради, приймаючи оскаржуване розпорядження, діяла в межах своїх повноважень.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається із акта, складеного Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області від 25.03.2015р. №1-ф, за результатами проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 власник квартири №2 будинку №29 на вул.І.Багряного у м.Львові здійснила самочинно добудову кухні до квартири №2 будинку №29 на вул.І.Багряного у м.Львові без погодження проектної документації та без дозволу на виконання будівельних робіт.

Разом з тим, Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області за результатами проведеної перевірки винесено припис ОСОБА_1 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Одночасно, Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області складено протокол про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1 про порушення ч.1 ст.96 Кодексу України про адміністративні правопорушення, який ОСОБА_1 не оскаржувався.

Розпорядженням Франківської районної адміністрації від 13.05.2015 року №206 «Про знесення самочинно здійсненої прибудови до квартири №2 на вул.І.Багряного, 29» зобовязано ОСОБА_1 власника квартири №2 на вул.І.Багряного, 29 у місячний термін за власні кошти знести самочинно здійснену прибудову до квартири. Квартиру привести у попередній стан.

Відповідно до ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування визначені, зокрема, положеннями Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статтею 31 якого надано, зокрема, право на здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій, вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування, тощо.

Франківська районна адміністрація Львівської міської ради діє відповідно до ухвали міської ради від 08.07.2010 №3704 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради та Положенням про Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури, затвердженим рішенням виконкому Львівської міської ради від 06.01.2012 №08.

Положенням про Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури, затвердженим рішенням виконкому Львівської міської ради від 06.01.2012 №08 встановлено, що Франківська районна адміністрація є виконавчим органом Львівської міської ради, є підзвітною і підконтрольною міській раді та голова районної адміністрації у межах своїх повноважень та на виконання завдань районної адміністрації видає розпорядження, які є обовязковими для виконання всіма органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами на території району.

Також, Положенням про Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури визначено, що повноваженнями районної адміністрації у сфері будівництва, зокрема, є розгляд та вжиття заходів у встановленому виконавчим комітетом Львівської міської ради порядку щодо фактів самочинного будівництва.

Згідно із Положення про Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури до повноважень Франківської районної адміністрації належить, зокрема, є утворення районної міжвідомчої та інших районних комісій і організація їх роботи.

Додатком №3 до Положення про міжвідомчу комісію при районній адміністрації Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради №331 від 25.05.2007р. «Про затвердження Положення про міжвідомчі комісії і районних адміністраціях Львівської міської ради зі змінами та доповненнями визначено компетенцію міжвідомчої комісії Франківської районної адміністрації у сфері врегулювання питань самочинного будівництва.

Міжвідомча комісія при Франківській районній адміністрації вправі розглядати питання та давати технічні висновки про здійснене (здійснюване) юридичними, фізичними особами, фізичними особами - субєктами підприємницької діяльності самочинне будівництво, самочинну реконструкцію, переобладнання та капітальний ремонт існуючих обєктів відповідно вимог Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м.Львові, затвердженого відповідним рішенням виконавчого комітету.

Порядок розгляду питань та вжиття заходів щодо фактів самочинного будівництва визначено рішенням виконкому Львівської міської ради від 09.09.2011р. №835 «Про затвердження Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м.Львові» де передбачено право міжвідомчих комісій при районних адміністраціях приймати рішення про знесення у терміни, визначені розпорядчими документами, самочинного будівництва.

Положенням про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м.Львові визначено, що інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області здійснює накладення стягнення на фізичних та юридичних осіб у порядку, визначеному Кодексом про адміністративні правопорушення та іншими відповідними нормативно-правовими актами.

Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області складено акт перевірки, винесено припис та складено протокол про адміністративне правопорушення.

Положенням про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м.Львові передбачено, що фізична або юридична особа, яка здійснює (здійснила) самочинне будівництво, зобовязана протягом 30 днів з дня складення акта-попередження подати заяву на імя директора департаменту містобудування про отримання висновку про можливість експлуатації проведеного або про можливість закінчення здійсненого (здійснюваного) самочинного будівництва визначені Положенням документи.

В ході судового розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 не зверталася у компетентні органи із питанням узаконення самочинно здійсненої прибудови до квартири №2 на вул.І.Багряного, 29 у м.Львові.

Положення наділяє міжвідомчі комісії при районних адміністраціях наділені правом приймати рішення про знесення у терміни, визначені розпорядчими документами, самочинного будівництва особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, за її кошти у разі неможливості виділення земельної ділянки для цього будівництва, у разі заперечення виконавчим органом міської ради визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на земельній ділянці, що знаходиться у комунальній власності і не підлягає передачі у власність, у разі порушення прав інших осіб.

В процесі зясування обставин справи встановлено, що здійснена ОСОБА_1 самочинна прибудови до квартири №2 на вул.І.Багряного, 29 у м.Львові виконана на прибудинковій території будинку №29 на вул.І.Багряного.

Водночас, питання знесення об'єктів самовільного будівництва внормовано частиною 7 статті 376 ЦК України та статтею 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", якими обумовлено, що такий демонтаж відбувається виключно на підставі рішення суду за наслідками відповідних позовів органів місцевого самоврядування та державного архітектурно-будівельного контролю.

Таким чином, виконавчим органам міських рад надано право здійснювати заходи з перевірки дотримання громадянами вимог містобудівного законодавства, приймати з цього приводу рішення в яких відображати свої висновки щодо наявності таких порушень та встановлювати механізм усунення цих порушень.

В той же час, рішення вказаних органів про демонтаж самовільно збудованих об'єктів не є обов'язковими до виконання, оскільки знесення здійснюється у добровільному порядку або шляхом звернення до суду з відповідним позовом.

Стаття 68 Конституції України встановлює обовязок для громадян неухильного дотримання Конституції України та законів України.

Відтак, адміністративний позов позивача про скасування розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради №206 від 13 травня 2015 року «Про знесення самочинно здійсненої прибудови до квартири №2 на вул.І.Багряного, 29 у м.Львові» задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 18, 19, 158-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнати протиправним та скасувати розпорядження відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Франківського

районного суду м. Львова ОСОБА_2