Справа № 311/2060/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2016 року м. Київ К/800/50979/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Василівського районного суду Запорізької області від 03 липня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Дніпроруденської міської ради , треті особи - ОСОБА_3 про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив: скасувати рішення Дніпрорудненської міської ради № 52 від 29 листопада 2012 року «Про розгляд звернення членів територіальної громади міста Дніпрорудне»; зобов'язати відповідача прийняти рішення про обов'язкове проведення кожним депутатом Дніпрорудненської міської ради звітних зборів з виборцями з метою вивчення громадської думки, отримання доручень, наказів від виборців для встановлення позиції більшості виборців свого округу в питанні встановлення Порядку оплати за послуги з централізованого опалення та на підставі позиції виборців виборчого округу депутата, відповідного до позиції більшості виборців голосування кожним депутатом на сесії Дніпрорудненської міської ради по питанню місцевої ініціативи у вигляді «Проекту Рішення Дніпрорудненської міської ради «Про встановлення КП «Дніпрорудненські теплові мережі» тарифів для населення на послуги з централізованого опалення» з Порядком оплати за ці послуги по одноставковому тарифу; зобов'язати відповідача провести розгляд питання місцевої ініціативи у вигляді «Проекту Рішення Дніпрорудненської міської ради «Про встановлення КП «Дніпрорудненські теплові мережі» тарифів для населення на послуги з централізованого опалення» з порядком оплати за ці послуги по одно ставковому тарифу на сесії Дніпрорудненської міської ради, відповідно до ст. 9 Закону України «Про місцеве самоврядування» та статуту Дніпрорудненської міської ради.

Позов мотивовано тим, що 26 листопада 2012 року позивач направив до Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області заяву від імені ініціативної групи місцевої ініціативи з додатками: проектом Рішення Дніпрорудненської міської ради «Про встановлення КП «Дніпрорудненські теплові мережі» тарифів для населення на послуги з централізованого опалення» з порядком оплати за ці послуги по одноставковому тарифу; звернення до депутатів Дніпрорудненської міської ради за підписом 2 535 членів громади м. Дніпрорудне в підтримку вищевказаного проекту Рішення; заяву від членів ініціативної групи ОСОБА_2 та ОСОБА_4 по організації процедури розгляду питання місцевої ініціативи та розгляду на сесії міської ради питання про можливість призупинення рішення виконкому Дніпрорудненської міської ради № 201 від 31.10.2012 до розгляду питання місцевої ініціативи. 29 листопада 2012 року відповідачем винесено рішення № 52 «Про розгляд звернення членів територіальної громади міста Дніпрорудне», яким вищевказаний проект Рішення було відхилено. Позивач вважає вищевказане рішення відповідача незаконним.

Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 03 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятими судами рішеннями позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, та прийняти нове рішення яким позов задовольнити, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Судова колегія не вбачає передбачених законом підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 26 листопада 2012 року членами ініціативної групи членів Дніпрорудненської територіальної громади з питання місцевої ініціативи до Дніпрорудненської міської ради Василівського району Запорізької області направлено заяву з додатками: проектом Рішення Дніпрорудненської міської ради «Про встановлення КП «Дніпрорудненські теплові мережі» тарифів для населення на послуги з централізованого опалення» (далі - проект Рішення) з порядком оплати за ці послуги по одноставковому тарифу; звернення до депутатів Дніпрорудненської міської ради за підписом 2 535 членів громади м. Дніпрорудне в підтримку вищевказаного проекту Рішення; заяву від членів ініціативної групи ОСОБА_2 та ОСОБА_4 по організації процедури розгляду питання місцевої ініціативи та розгляду на 34 сесії міської ради питання про можливість призупинення рішення виконкому Дніпрорудненської міської ради № 201 від 31.10.2012 до розгляду питання місцевої ініціативи. Вказані обставини підтверджені копіями заяв від 26.11.2012, проекту Рішення, зверненнями членів територіальної громади м. Дніпрорудне до Дніпрорудненської міської ради та не оспорювалися відповідачем.

29 листопада 2012 року відповідачем прийнято рішення № 52 «Про розгляд звернення членів територіальної громади міста Дніпрорудне», яким вищевказаний проект було відхилено.

На засіданні сесії міської ради 29 листопада 2012 року від членів ініціативної групи були присутні ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 За даними протоколу, засідання сесії відбулося за наявності кворуму депутатів ради та з дотриманням процедури, встановленої регламентом Дніпрорудненської міської ради.

Згідно частини першої статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, виконавчого комітету міської, ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Суди попередніх інстанцій, відмовляючи у задоволенні позову, обґрунтовано виходили з того, що рішення виконавчого комітету № 201 від 31 жовтня 2012 року «Про встановлення КП «Дніпрорудненскі теплові мережі» у встановленому законом порядку не було скасоване чи змінене, а у судовому порядку не оскаржене. При цьому врахували, що міською радою запропонований проект рішення було розглянуто та відхилено у межах наданих законом повноважень.

Судами попередніх інстанції на підставі встановлених обставин справи зроблено обґрунтований висновок про те, що відповідач діяв у спосіб та на підставі наданих йому законом повноважень, обґрунтовано, а підстави для задоволення позовних вимог за наведеними позивачем обставинами відсутні.

Доводи касаційної скарги не свідчать про допущені судами порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до закону можуть бути підставою для скасування оскаржуваних судових рішень.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись 220, 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Василівського районного суду Запорізької області від 03 липня 2013 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 серпня 2014 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

О.Є. Донець

А.О. Логвиненко