Справа № 826/6345/16
Суддя: Данилишин В.М.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

20 квітня 2016 рокум. Київ № 826/6345/16

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишин В.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської дільничної виборчої комісії №320625 та Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання незаконною дільничної виборчої комісії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) 20 квітня 2016 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Софіївсько-Борщагівської дільничної виборчої комісії №320625 (далі - відповідач-1) та Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області (далі - відповідач-2) про:

- визнання протиправними дій та бездіяльності відповідача-1, що є недотриманням ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 19 Закону України "Про місцеві вибори", які призвели до незаконної діяльності відповідача-1 та незаконного голосування, у зв'язку з чим позивач просить суд визнати проміжні вибори депутата Софіївсько-Борщагівської сільської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №14 такими, що не відбулися;

- визнання незаконною дільничної виборчої комісії №320625, утвореної на підставі постанови Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області від 28 березня 2016 року №154, яка утворена із порушенням ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 19 Закону України "Про місцеві вибори" на підставі нечинних законів України та нормативно-правових актів;

- зобов'язання відповідачів не оприлюднювати результати проміжних місцевих виборів, які відбулися 17 квітня 2016 року про обрання депутата Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі №14.

Так, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що заявлені позивачем вимоги стосуються діяльності дільничної та сільської виборчих комісій.

Згідно з ч. 1 ст. 19, ч. 13 ст. 94 Закону України "Про місцеві вибори", систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять:

1) Центральна виборча комісія, яка є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів;

2) територіальні виборчі комісії: а) виборча комісія Автономної Республіки Крим; б) обласні виборчі комісії; в) районні виборчі комісії; г) міські виборчі комісії; ґ) районні у містах виборчі комісії (у містах з районним поділом); д) селищні, сільські виборчі комісії;

3) дільничні виборчі комісії.

Позовні заяви, що стосуються призначення, підготовки і проведення місцевих виборів, розглядаються судом у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Так, нормами КАС України, а саме ч.ч. 4, 5 ст. 172 передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою-четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Під час ознайомлення із позовною заявою та доданими до неї документами з'ясовано, що місцезнаходженням відповідачів є: 08131, Київська область, Києво-Святошинський район, село Софіївська Борщагівка, провулок Шкільний, будинок №8 та №5 відповідно.

Таким чином, враховуючи, що даний спір стосується проведення місцевих виборів, зважаючи на вище викладені норми ст. 172 КАС України, суд приходить до висновку, що такий спір підлягає розгляду та вирішенню місцевим загальним судом як адміністративним судом за місцезнаходженням відповідачів.

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: справа не підсудна цьому адміністративному суду.

На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 108, 160, 165, 172, 177 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Повернути ОСОБА_1 його позовну заяву до Софіївсько-Борщагівської дільничної виборчої комісії №320625 та Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання незаконною дільничної виборчої комісії та зобов'язання чинити певні дії.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами негайно повернути позивачу (вручити його уповноваженому представнику), роз'яснивши, що повернення позову не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 108 КАС України, ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Згідно з ч. 5 ст. 177 КАС України, судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених ст.ст. 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 КАС України, судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених ст.ст. 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя В.М. Данилишин