Справа № 815/37/16
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/37/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Одеської митниці Державної фіскальної служби про визнання дій посадових осіб ВМО №1 м/п "Роздільна" Одеської митниці ДФС неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_2 до Одеської митниці Державної фіскальної служби про дій посадових осіб ВМО №1 м/п "Роздільна" Одеської митниці ДФС неправомірними в частині відмови в оформленні пропуску на митну територію України товару 24.10.2015 року відповідно до вимог ст..374 Митного Кодексу України, виданні картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500092804/2015/0020 від 24.10.2015 року та в частині прийняття товару, а саме квіти штучні в кількості 50 кг., загальною вартістю 646,14 грн. на відповідальне збереження згідно уніфікованої митної квитанції МД-1 Серія КВ №587911 від 24.10.2015 року.

В судовому засіданні 15.04.2016 року представником позивача були підтримані заявлені позовні вимоги з підстав, визначених у позовній заяві, а саме: позивач мав право на проїзд зеленим коридором без проведення митного догляду транспортного засобу та багажу адже він не провозив товарів для власного споживання більше за масою та встановленою вартістю ніж дозволено. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, пославшись на те, що штучні квіти, які перевозив позивач разом з іншими покупцями не могли бути використані для власних потреб у такій кількості, а тому митники правомірно примусили його оформити ВМД на товар у загальному порядку та надали картку відмови від 25.10.2015 року.

Дослідивши наявні письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач Одеська митниця ДФС на підставі ст.12-15 Митного кодексу України є місцевим и підрозділами центрального органу державної виконавчої влади в галузі здійснення митного контролю за переміщеннями вантажів через митний кордон та згідно ст.ст.30,31,70,71 цього ж Кодексу здійснюють митне оформлення вантажів, надають роз`яснення суб`єктам зовнішньоекономічної діяльності з питань митного оформлення вантажів, наявності або відсутності пільг щодо сплати податків та зборів за переміщення вантажів через митний кордон, а тому його рішення, дії або бездіяльність з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

В зоні діяльності Одеської митниці ДФС 24.10.2015 року при перетині кордону на пункті митного пропуску «Роздільна» через державний кордон України позивач, як громадянин України, відповідно до вимог Митого кодексу України, самостійно обрав «зелений коридор», що й свідчить у відповідності до кодексу, що таким чином громадянин зробив заяву про те, що переміщувані ним через митний кордон України товари не підлягають письмовому декларуванню, оподаткуванню митними платежами, не підпадають під встановлені законодавством заборони та/ або обмеження щодо ввезення на митну територію України та свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Проходячи по «зеленому коридору» позивач подав усну декларацію й повідомив, що ввозить на територію України не підакцизні товари (штучні квіти) у супроводжуваному багажі для сімейних та інших потреб не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, надано документи, що підтверджують ціну та походження товару (видаткові накладні).

Державними інспекторами ВМО «Роздільна» Одеської митниці ДФС позивачу було виставлено вимогу подати письмову декларацію. Після відмови позивача виконувати вимоги державних інспекторів, останні повідомили, що у разі не подання письмових декларацій позивачу буде відмовлено у в'їзді на територію України та повернено мене на територію Молдови, а саме невизнаної Придністровської республіки.

На неодноразові вимоги позивача та громадських активістів, що перебували на місті події, повідомити причину затримання на пункті пропуску відповіді впродовж більш як п'ять годин не було надано. Через п'ять годин державними інспекторами ВМО №1 митного посту «Роздільна» було зазначено, що вага вантажу нібито перевищує 50 кг. Після переважування товару було встановлено, що посилання на дану обставину є безпідставним.

Після цього посадові особи митного органу Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску и пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500092804/2015/0020 від 24.10.2015 року (а.с.7), якою повідомили про відмову у пропуску через митний кордон України з причин : невиконання громадянами вимог ст.364 Митного Кодексу України, а саме: переміщення даними громадянами через митний кордон України товарів в обсягах, які не відповідають меті їх ввезення (сімейних та інших потреб, не пов'язаних зі здійсненням підприємницької діяльності), неможливість застосування положень розділу XII Митного Кодексу. Після вручення позивачу картки відмови від нього прийнято на зберігання 50 кг штучних квітів загальною вартістю 646,14 грн., що підтверджується даними уніфікованої митної квитанції МД-1 Серія КВ №587911 від 24.10.2015 року, яка підписана Головний державний інспектор ВМО № 1 м/п «Роздільна» Одеської митниці ДФС Єльнікова О.Й. (а.с.9).

Суд не погоджується з позицією представника відповідача про наявність ґрунтовних підстав вважати неможливим в'їзд позивача на митну територію України через «зелений коридор» та наявності підстав для складання картки відмови з огляду на наступне.

Статтею ст.374 Митного кодексу України встановлено, що товари (крім підакцизних), сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 500 Євро та сумарна вага яких не перевищує 50 кг, що ввозяться громадянами на митну територію України у ручній поклажі та/ або у супроводжуваному багажі через інші, ніж відкриті для повітряного сполучення, пункти пропуску через державний кордон України, не підлягають письмовому декларуванню (за винятком товарів, на які відповідно до статті 197 цього Кодексу встановлено обмеження щодо переміщення громадянами через митний кордон України, і випадків, передбачених частиною другою цієї статті) та не є об'єктами оподаткування митними платежами. 4.2 ст.374 Митного кодексу України вказує, що норма частини першої цієї статті застосовується у разі, якщо особа, яка ввозить товари на митну територію України, в'їжджає в Україну не частіше одного разу протягом однієї доби. З метою забезпечення дотримання цієї умови посадові особи органів охорони державного кордону, які здійснюють паспортний контроль у пунктах пропуску через державний кордон України, безпосередньо в процесі здійснення такого контролю інформують посадових осіб органів доходів і зборів про громадян, які в'їжджають в Україну частіше одного разу протягом однієї доби.

Відповідно до супровідних документів на придбання вказаного товару (видаткової накладної від 24.10.2015 року №10/22 (а.с.8) загальна вага штучних квітів становила 249,00 кг на п'ятьох осіб, що вказані у цьому документів в якості покупців: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,ОСОБА_8, тобто менш ніж по 50 кг на кожну зі вказаних осіб.

Згідно цього ж документу загальна вартість штучних квітів у розмірі 249,00 кг склала 1593,60 російських рублів, що за офіційним курсом російського рубля к Євро склав 68,79 рублів за 1 Євро, а тому загальна вартість цього вантажу склала 23,17 Євро., що не перевищує встановлені ст.374 МК України обмеження щодо вартості товарів для безмитного ввезення громадянами в України.

Єдиною підставою для заборони ввезенні вказаних товарів без оформлення ВМД та сплати податків та зборів згідно тексту Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску и пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500092804/2015/0020 від 24.10.2015 року (а.с.7) є ввезення вказаних товарів на митну територію України не для балансного чи сімейного використання, яке не пов'язано зі здійсненням підприємницької діяльності.

Разом з тим, в порушення вимог ч.2 ст.71 КАС України, представником відповідача у разі заперечення проти задоволення позовних вимог, не надано жодного доказу того, що у посадових осіб митного станом на 24.10.2015 року були ґрунтовні підстави вважати, що вказаний товар (штучні квіти) ввозились позивачем не для задоволення власних чи сімейних потреб.

Представником відповідача не надано доказів того, що позивач був зареєстрований суб'єктом підприємницької діяльності, мав право на реалізацію вказаних товарів, був платником податків та зборів від підприємницької діяльності за місцем проживання, а тому, вказане припущення посадових осіб ВМО №1 митного посту «Роздільна» не є ґрунтовними, а розміщення товару, що належить позивачу на відповідальне зберігання - протиправним.

За таких обставин, суд вважає, що заявлені позовні вимоги позивача щодо визнання протиправними дій посадових осіб підтверджені належними доказами та правовою позицією, представник відповідача не зміг довести суду ґрунтовність висновків та підстав, якими керувались посадові особі під час складанні картки відмови та не пропуску позивача за «зеленим коридором» на митну територію України, в зв'язку із чим, на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати дії посадових осіб ВМО №1 м/п "Роздільна" Одеської митниці ДФС неправомірними в частині відмови в оформленні пропуску на митну територію України товару 24.10.2015 року відповідно до вимог ст..374 Митного Кодексу України, виданні картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №500092804/2015/0020 від 24.10.2015 року та в частині прийняття товару, а саме квіти штучні в кількості 50 кг., загальною вартістю 646,14 грн. на відповідальне збереження згідно уніфікованої митної квитанції МД-1 Серія КВ №587911 від 24.10.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 20.04.2016 року.

Суддя Єфіменко К.С.

.