Справа № 815/316/16
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2016-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/316/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Югтрансекспедиція" до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про скасування постанови Управління Укртрансінспекції в Одеській області №045998 від 17.11.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Югтрансекспедиція" до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про скасування постанови Управління Укртрансінспекції в Одеській області №045998 від 17.11.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700,00 грн.

В судовому засіданні 18.04.2016 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, зазначивши, що посадові особи інспекції не мали права проводити перевірку водія та транспортного засобу позивача, адже на цей час діяв мораторій на перевірки, та водій не повинен був мати при собі та пред'являти індивідуальну контрольну книжку водія, оскільки він не перевозив пасажирів, а здійснював вантажні пасажирські перевезення. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, пославшись на законність прийнятих рішень, адже позивач припустився порушень діючого законодавства, які зафіксовані в ході проведених перевірок відповідним актом.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановлює наступні факти та обставини:

Відповідач на підставі ст.6 Закону України «Про автомобільний транспорт» та п.3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року №1567 є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади в галузі контролю на автотранспорті, якому згідно ст.60 цього ж Закону надані повноваження щодо притягнення до фінансовою відповідальності перевізників за порушення законодавства про автомобільний транспорт, а тому його дії, рішення чи бездіяльність з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України, п.1 ч.2 ст.17,104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач є власником транспортного засобу марки «СКАНІЯ», державний номер НОМЕР_1, за допомогою якого здійснює послуги з вантажних перевезень, тобто є автомобільним перевізником у розумінні положень ст.1, ст.29 Закону України «Про автомобільний транспорт».

22.10.2015 року співробітниками Управління Укртрансінспекції в Тернопільській області біля посту ДАІ «Підволочиське», було здійснено перевірку транспортного засобу марки «СКАНІЯ», державний номер НОМЕР_1, під керуванням водія позивача.

Під час перевірки було встановлено, що транспортний засіб належить ТОВ «Укртрансекспедиція» на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 (а.с.58).

Співробітниками Управління Укртрансінспекції в Одеській області було встановлено, що здійснюються вантажні перевезення, без оформлення документів, визначених ст..39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: позивач, в порушення п.6.1, п.6.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.06.2010 року №340 не забезпечив водія індивідуальною контрольною книжкою водія.

Факт порушення був зафіксований актом перевірки №091013 від 22.10.2015 року (а.с.22), з якими водій позивача був ознайомлений, однак відмовився від його підписання, що підтверджується підписами двох уповноважених осіб інспекції.

02.11.2015 року Управління Укртрансінспекції в Одеській області на адресу позивача було направлено запрошення (а.с.23) на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт по акту перевірки №091013 від 22.10.2015 року.

17.11.2015 року у зв'язку з тим, що позивач або його представник не прибув на розгляд акту перевірки, справа була розглянута за його відсутності та прийнято рішення про застосування до позивача фінансових санкцій у розмірі 1700,00 грн., як того вимагає ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

За результатами розгляду справи 17.11.2015 року Управлінням Укртрансінспекції в Одеській області була винесена постанова №045998 (а.с.8) про застосування до позивача фінансових санкцій у розмірі 1700,00 грн., копія якої була направлена на адресу позивача рекомендованим листом від 17.11.2015 року №7499/20/59-15 (а.с.25).

Оцінивши оскаржені акти суб'єкту владних повноважень з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України, суд погоджується із правомірністю винесення відповідачем постанови про застосування штрафних санкцій з наступних підстав:

Відповідно до положень ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади й місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи повинні діяти в порядку та спосіб передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абз.3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» керівником Територіальних управлінь від імені Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України до відповідальності можуть бути притягнуті автоперевізники та їх водії, які здійснюють вантажні перевезення без оформлення необхідних супровідних документів, визначених у статтях 39 та 48 цього ж Закону в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Згідно ст..39 Закону України «Про автомобільний транспорт» Документами для нерегулярних пасажирських перевезень є: для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.

Згідно п.6.1, п.6.3 Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.06.2010 року №340 власник транспортного засобу не забезпечив водія індивідуальною контрольною книжкою водія.

Таким чином, положення ст.39 цього Закону поклали в обов'язок на водія мати при собі під час здійснення пасажирських перевезень документ індивідуальну контрольну книжку водія.

Відсутність у позивача вищезазначених документів під час проведення перевірки 22.10.2015 року не заперечувалось представником позивача, а тому ця обставина, відповідно до положень ч.3 ст.72 КАС України, вважається встановленою.

Окрім того, факт відсутності у водія індивідуальної контрольної книжки підтвердив сам водій ОСОБА_1, який був допитаний судом в якості свідка в судовому засіданні 31.03.2016 року (а.с.59).

Судом не приймається до уваги правова позиція представника позивача з приводу неможливості проведення перевірки водія позивача 22.10.2015 року з посиланням на п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №71-VІІІ, оскільки нормами п.8 Розділу ІІІ більш пізнього Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76-VІІІ, обмеження щодо проведення контрольних заходів стосувались лише періоду з 01.01.2015 року по 30.06.2015 року, тобто на час проведення контрольного заходу 22.10.2015 року будь-які обмеження щодо проведення перевірки стосовно позивача не діяли.

Також суд не приймає посилання представника позивача на те, що на адресу позивача не направлявся виклик щодо розгляду його справи, оскільки згідно даних технічного паспорту транспортного засобу серія НОМЕР_2 (а.с.58) адресу розташування його власника ТОВ «Югтрансекспедиція» зазначено як АДРЕСА_1, що відповідає адресі, що міститься у листі-запрошенні від 02.11.2015 року №7394/20/59-15 (а.с.23) та квитанції про його відправлення (а.с.24).

Вірне застосування відповідачем - суб'єктом владних повноважень норм матеріального права, на підставі положень ч.3 ст.2 КАС України, дають можливість суду прийти до висновку про законність дій та такого акту суб'єкту владних повноважень, а тому дії відповідача та постанова відповідача від 17.11.2015 року №045998 про застосування до позивача штрафних санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт в розмірі 1700,00 грн. є законними та в задоволенні позовних вимог про визнання таких дій протиправними та визнання протиправною та скасування постанови відповідача слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Югтрансекспедиція" до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про скасування постанови Управління Укртрансінспекції в Одеській області №045998 від 17.11.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700,00 грн. - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 25.04.2016 року.

Суддя Єфіменко К.С.

В задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Югтрансекспедиція" до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про скасування постанови Управління Укртрансінспекції в Одеській області №045998 від 17.11.2015 року про застосування адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700,00 грн. - відмовити повністю.

25 квітня 2016 року.