Справа № 454/12/16-а
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/12/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2016 року Сокальський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамович М. Я.

при секретарі Калиш В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сокалі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до старшого інспектора Червоноградського відділу ГУ МПУ у Львівській області ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся з даним позовом до старшого інспектора Червоноградського відділу ГУ МПУ у Львівській області ОСОБА_2, покликаючись на те, що 10.12.2015р. він був викликаний інспектором Червоноградського відділу ГУ МПУ Львівської області ОСОБА_2 у с.Пристань Сокальського району для складання Акту обстеження автомобільної дороги ОСОБА_4 - Гайок.

11.12.2015р. він прибув у с. Пристань Сокальського р-ну для складання Акту обстеження автомобільної дороги ОСОБА_4 - Гайок, де в присутності місцевих мешканців даного села та місцевих депутатів йому були предявлені претензії про незадовільний стан автомобільних доріг Р.Руська-Гайок, Червоноград-Р.Руська та ін., що він не вживає заходів і не проводить ремонт вищевказаних доріг та було складено протокол про адміністративне правопорушення, який він відмовився підписувати.

Вказує, що поштою на адресу його проживання надійшла постанова № 586227 серії ПС 2 від 11 грудня 2015р. у справі про адміністративне правопорушення, якою його визнано винним за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг Р.Руська-Гайок, Червоноград-Р.Руська ...., а саме за значну ямковість на дорожньому полотні і обочинах, відсутність дорожніх знаків. Згідно цієї Постанови його притягнуто до адміністративної відповідальності і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн.

Зазначає, що філія «Жовківська ДЕД», не є юридичною особою, а є структурним підрозділом ДП «Львівський облавтодор» та виконує власними силами види та обсяги робіт, які встановлені та доведені Службою автомобільних доріг у Львівській області.

Таким чином філія «Жовківська ДЕД», як підрядник, виконує лише ті види та обсяги робіт, які встановлені замовником - Службою автомобільних доріг у Львівській області та на які замовник має відповідне фінансування з бюджету.

Філія «Жовківська ДЕД» несе лише відповідальність за невиконання або неналежне виконання умов договору підряду.

Враховуючи вищевикладене, позивач як начальник ДРП №4 філії «Жовківська ДЕД» вважає, що Постанова № 586227 серії ПС 2 від 11 грудня 2015р. по справі про адміністративне правопорушення прийнята з порушенням його прав та чинного законодавства, є необгрунтованою, незаконною та підлягає скасуванню, оскільки він не порушував посадових інструкцій, вимог і розпоряджень керівництва філії, ДП «Львівський облавтодор» та Служби автомобільних доріг у Львівській області.

Просить суд скасувати постанову № 586227 серії ПС 2 від 11 грудня 2015 в справі про адміністративне правопорушення про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 020 грн.. винесену старшим інспектором Колінцьо О.Б., а адміністративну справу провадженням закрити.

Позивач ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити. В обґрунтування навів обставини викладені в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав та просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З урахуванням матеріалів справи суд дійшов до висновку, що ОСОБА_1 слід поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом до Департаменту ДАБІ у Львівській області про визнання незаконною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

З оглянутої постанови серія ПС2 №586227 від 11.12.2015р. винесеної старшим інспектором Червоноградського відділу ГУ МПУ у Львівській області ОСОБА_2 встановлено, що ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного порушення передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 1020грн.

Відповідно до ч.1 ст. 140 КУпАП наступає адміністративна відповідальність, зокрема, за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Згідно ст.7 Закону України «Про автомобільні дороги» дорожня мережа перебуває в державній власності. Державне управління автомобільними дорогами здійснює центральний орган виконавчої влади - Служба автомобільних доріг (Укравтодор), діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України (ст.10 Закону України «Про автомобільні дороги»).

Статтями 11-13 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачені обов'язки, права та відповідальність органу державного управління автомобільними дорогами загального користування. Так, зокрема, на Службу автомобільних доріг покладено обов'язок забезпечувати безперервні, безпечні, економічні та зручні умови руху транспортних засобів, організації будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг за встановленими державними стандартами і нормами (п. 5, 6 ч.1 ст.11 Закону України «Про автомобільні дороги»).

У Львівській області власником та балансоутримувачем автомобільних доріг є Служба автомобільних доріг у Львівській області.

З метою забезпечення виконання цих обов'язків та у зв'язку з відсутністю власних виробничих потужностей, Служба автомобільних доріг у Львівській області уклала договір підряду № 22-03/15 від 30.03.2015р. з ДП «Львівський облавтодор» на виконання робіт із поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг.

Відповідно до укладеного договору філія «Жовківська ДЕД», яка не є юридичною особою, як структурний підрозділ ДП «Львівський облавтодор», виконує власними силами види та обсяги робіт, які встановлені та доведені Службою автомобільних доріг у Львівській області.

Таким чином, філія «Жовківська ДЕД», як підрядник, зобов'язується виконувати лише ті види та обсяги робіт, які встановлені замовником - Службою автомобільних доріг у Львівській області та на які замовник має відповідне фінансування з бюджету. Філія «Жовківська ДЕД» несе лише відповідальність за невиконання або неналежне виконання умов договору підряду.

На підставі ст.171-2 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Разом з тим, згідно положень ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 як начальник ДРП №4 філії «Жовківська ДЕД» не порушував посадових інструкцій, вимог і розпоряджень керівництва філії, ДП «Львівський облавтодор» та Служби автомобільних доріг у Львівській області.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову серії ПС2 №586227 по справі про адміністративне правопорушення, винесену старшим інспектором Червоноградського відділу ГУ МПУ у Львівській області ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 140 КУпАП та накладення стягнення у виді сплати штрафу на суму 1020грн.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий: М. Я. Адамович