Справа № 736/404/16-а
Суддя: Синько О. О.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/404/16-а
Номер провадження 2-а/736/10/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2016 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Синько О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Корюківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України, про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції у Чернігівській області (далі - ВДВС Корюківського РУЮ) та просить визнати неправомірними дії відповідача при винесенні постанови начальника ВДВС Корюківського РУЮ Левченка М.О. про закінчення виконавчого провадження від 29.03.2016 року серії ВП № 45706374 з примусового виконання виконавчого листа від 13.08.2013 року у справі № 2-а-251/2010; скасувати постанову начальника ВДВС Корюківського РУЮ Левченка М.О. про закінчення виконавчого провадження від 29.03.2016 року серії ВП № 45706374; зобов'язати ВДВС Корюківського РУЮ відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-251/2010, виданого 13.08.2013 року на виконання постанови Корюківського районного суду Чернігівської області від 10.11.2010 року у справі № 2-а-251/2010 щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області ОСОБА_1 зробити перерахунок раніше призначеної пенсії та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію, як особі віднесеній до І категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, за період з 21.04.2010 року, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі не нижчому 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 21.04.2010 року, за виключенням виплаченої основної пенсії та додаткової пенсії за вказаний період; зобов'язати ВДВС Корюківського РУЮ вчинити дії, передбачені Законом України "Про виконавче провадження" з примусового виконання виконавчого листа від 13.08.2013 року у справі № 2-а-251/2010.

В обґрунтування позову зазначила, що державний виконавець ВДВС Корюківського РУЮ не мав права виносити постанову про закінчення виконавчого провадження та повертати виконавчий документ без виконання, у зв'язку з відсутністю правових підстав для такого закриття та повернення.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, до суду не з'явився.

Представник третьої особи належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, до суду не з'явився, подав письмову заяву про розгляд справи без його участі, при винесенні рішення по суті спору покладається на розсуд суду.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Як встановлено судом, згідно виконавчого листа № 2-а-251/2010, виданого Корюківським районним судом Чернігівської області 13.08.2013 року, Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області зобов'язано ОСОБА_1 зробити перерахунок раніше призначеної пенсії та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію, як особі віднесеній до І категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, за період з 21.04.2010 року, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі не нижчому 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 21.04.2010 року, за виключенням виплаченої основної пенсії та додаткової пенсії за вказаний період.

03.12.2014 року начальником ВДВС Корюківського РУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 45706374 з виконання виконавчого листа Корюківського районного суду Чернігівської області № 2-а-251/2010, виданого 13.08.2013 року, та направлено її Управлінню Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області для виконання.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Корюківському районі Чернігівської області від 07.12.2015 року № 6010/06 управлінням частково виконано рішення суду стосовно позивача, а саме проведено перерахунок та нараховано 8250,0 грн. А також зазначено, що управління не має у володінні власних коштів для забезпечення перерахування їх в рахунок виконання судових рішень.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження ВП № 45706374 Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області, державним виконавцем не застосовувались до боржника штрафні санкції, передбачені ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» та не вносилось подання про притягнення до кримінальної відповідальності, а 29.03.2016 року начальником ВДВС Корюківського РУЮ Левченком М.О. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження серії ВП № 45706374 на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, постанова суду в частині виплати позивачу державної пенсії, як особі віднесеній до І категорії постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, інваліду 3 групи, відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком, за період з 21.04.2010 року, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській ЧАЕС 1 категорії, інваліду 3 групи, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі не нижчому 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 21.04.2010 року, за виключенням виплаченої основної пенсії та додаткової пенсії за вказаний період, залишилась не виконаною.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно зі ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відсутність видатків на забезпечення виконання судових рішень не є поважною причиною невиконання рішення суду. Проте, державним виконавцем не було здійснено жодних примусових заходів, передбачених ст.ст.75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», спрямованих на виконання судового рішення, чим порушено вимоги ст.11 Закону України «Про виконавче провадження». Зазначене свідчить про протиправну бездіяльність відповідача щодо належного виконання вимог чинного законодавства та обов'язків, передбачених ст.ст.11, 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, дії відповідача при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 29.03.2016 року з підстав, передбачених п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» є протиправними. Як наслідок, протиправною є і оскаржувана постанова, у зв'язку чим вимоги позивача про її скасування підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача відновити виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2-а-251/2010, виданого 13.08.2013 року Корюківським районним судом Чернігівської області, оскільки вважає їх передчасними, так як згідно ст.51 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.11, п.11 ч.1 ст.49, ч.3 ст.75 Закону України Про виконавче провадження, ст.ст.11, 12, 71, 158-163, 167, 181, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Корюківське об'єднане управління Пенсійного фонду України, про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії начальника Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Чернігівської області Левченка М.О. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 45706374 від 29.03.2016 року.

Скасувати постанову начальника Відділу державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Чернігівської області Левченка М.О. про закінчення виконавчого провадження ВП № 45706374 від 29.03.2016 року.

Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Корюківського районного управління юстиції Чернігівської області вчинити дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження» з примусового виконання виконавчого листа від 13.08.2013 року у справі № 2-а-251/2010.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, за правилами встановленими ст.ст.185, 187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області з поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області О.О.Синько