Справа № 382/250/16-а
Суддя: Бурзель Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської області
ун. № 382/250/16-а
пр. № 2-а/382/9/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2016 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Бурзель Ю.В.,

за участю секретаря - Нікішина П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Яготині Київської області позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної адміністрації Київської області про визнання відмови в наданні статусу інваліда війни неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом.

Зазначала, що в період з 28 квітня по 02 травня 1986 року приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та виконувала роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З 11 квітня 1997 року їй встановлена третя група інвалідності довічно.

Посилаючись на те, що причиною її інвалідності є захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, у зв'язку із чим на підставі Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" вона належить до інвалідів війни, однак відповідач не надав їй такого статусу й рекомендував звернутися до суду, просила визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у наданні статусу інваліда війни та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області встановити їй статус інваліда війни, видати посвідчення інваліда війни та нагрудний знак.

У судове засідання позивач не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Разом із тим, від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справу у відсутність позивача та представника позивача, крім того, у вказаному клопотанні представник позивача позовні вимоги підтримав.

Від представника відповідача до суду надійшло заперечення, в якому він, крім іншого, просив розглядати справу в його відсутність.

Суд, вивчивши надані сторонами докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, дійшов наступних висновків.

Установлено, що з 28 квітня по 02 травня 1986 року ОСОБА_1 приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та виконувала роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - працювала вихователем дитячого садка №2 у м. Чорнобиль та була залучена до робіт з цивільної оборони (набирали пісок у мішки та завантажували в автомобілі) (а.с. 9).

Згідно вкладки до посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, виданого 09 січня 1998 року Київською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС№ 1 (а.с. 1).

Згідно з висновком МСЕК від 22 квітня 1997 року з 11 квітня 1997 року ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності довічно, у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з роботами на ЧАЕС (а.с. 10).

Відповідно довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи як колишнього штабу ЦО Київської області від 07 грудня 2015 року формування ЦО, в т.ч. і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварії, катастроф і стихійних лих. Громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи залучались до виконання цих робіт саме у складі формування Цивільної оборони (а.с. 11).

25 грудня 2015 року відповідач відмовив ОСОБА_1 в наданні статусу та посвідчення інваліда війни, у зв'язку із тим, що таке посвідчення видається на підставі довідки МСЕК про групу та причину інвалідності.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог, Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області посилалось на те, що органи праці та соціального захисту населення мають право встановити статус інваліда війни на підставі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження щодо залучення особи до формувань Цивільної оборони, займану посаду та документи про роботу, яку виконував громадянин під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також довідки про встановлення інвалідності внаслідок захворювань, пов'язаних з виконанням службових обов'язків. Водночас посилається на те, що не допускається встановлення статусу інваліда війни тільки на підставі довідки, яка видається Комісією з питань підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації, документи, надані позивачем не містять відомостей про залучення позивача до складу формувань Цивільної оборони для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.п. 2, 3, 10 постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року "Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни" посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Інвалідам війни видаються посвідчення з написом "Посвідчення інваліда війни" та нагрудний знак "Ветеран війни - інвалід".

"Посвідчення інваліда війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються органами праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадянина.

Посвідчення інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Інвалідам війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності.

Разом із тим, суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на листи Міністерства праці та соціальної політики України, так як такі листи мають рекомендаційний характер і нормативно-правовими актами не є.

Ураховуючи, що згідно довідки до акта огляду МСЕК від 22 квітня 1997 року ОСОБА_1 встановлено довічно третю групу інвалідності з 11 квітня 1997 року та вказано причину інвалідності - захворювання, пов'язане з роботами на ЧАЕС, згідно довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи як колишнього штабу ЦО Київської області від 07 грудня 2015 року формування ЦО, в т.ч. і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварії, катастроф і стихійних лих, а громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи залучались до виконання цих робіт саме у складі формування Цивільної оборони, згідно рішення Яготинського районного народного суду від 08 лютого 1996 року з 28 квітня по 02 травня 1986 року ОСОБА_1 приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та виконувала роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - працювала вихователем дитячого садка №2 у м. Чорнобиль та була залучена до робіт з цивільної оборони (набирали пісок у мішки та завантажували в автомобілі), а тому суд приходить до висновку про обгрунтованість позову.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач від сплати судового збору звільнений, доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 159, 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови надати ОСОБА_1 статус інваліда війни.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Яготинської районної державної адміністрації Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни встановленого зразка та нагрудний знак.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через Яготинський районний суд Київської області апеляційної скарги.

СуддяЮ.В. Бурзель