Справа № 805/148/16-а
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2016 р. Справа № 805/148/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом державного підприємства "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Вуглезбут" до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування рішення №101/17-0 від 26 листопада 2015 року.

Державне підприємство "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Вуглезбут" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 26 листопада 2015 року №101/17-0, яким до позивача застосовано штрафні санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у загальній сумі 207 799,67 грн., в тому числі штрафні санкції - 126 845,00 грн., пеня - 80 954,67 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що підприємство, як платник єдиного внеску, знаходиться в зоні проведення антитерористичної операції, що триває на території Донецької та Луганської областей згідно указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та розпорядженню Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р. Вважає, що згідно Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02 вересня 2014 року № 1669-VІІ, яким внесено зміни до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", зокрема, платники єдиного внеску, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції звільняються від сплати єдиного внеску на час проведення антитерористичної операції.

З зазначених підстав позивач вважає, що підприємство звільнено від зобов'язань щодо сплати штрафних санкцій та пені за несплату (несвоєчасну сплату) позивачем єдиного соціального внеску, а спірне рішення №101/17-0 від 26 листопада 2015 року є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.

Представник відповідача надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі у зв`язку з відсутністю фінансування витрат на відрядження.

Представником відповідача через канцелярію суду надані також заперечення проти адміністративного позову, відповідно до яких зазначено, що сертифікат Торгово-промислової палати України позивачем не надавався, а звернення у вигляді заяви платника єдиного внеску надійшло до Красноармійської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області 21 грудня 2015 року, тобто після прийняття та узгодження рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерхування) єдиного внеску №101/17-0 від 26 листопада 2015 року, тому вважає позовні вимоги позивача безпідставними.

Відповідно до ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження, та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Селидіввугілля" є юридичною особою, зареєстрованою в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за кодом 33426253, юридична адреса: 85400, Донецька обл., місто Селидове, вул. К.Маркса, 41 (а.с.16).

Як вбачається з матеріалів справи, Відокремлений підрозділ "Вуглезбут" є відокремленим підрозділом Державного підприємства "Селидіввугілля", який є самостійним платником єдиного внеску та узятий на облік в управлінні Пенсійного фонду України в місті Селидове, Донецької області 29 січня 2009 року(а.с.18).

Красноармійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області 26 листопада 2015 року сформувала рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 101/17-0, яким за період з 29 травня 2013 року по 03 грудня 2014 року за несплату або не своєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначено штраф у розмірі 76 719,95 грн., та за період з 03 березня 2015 року по 12 жовтня 2015 року за несплату або не своєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначено штраф у розмірі 50 125,05 грн. та пеню в сумі 80 954,67 грн., тобто на загальну суму 207 799,67 грн., яка протягом десяти робочих днів після надходження рішення підлягали перерахуванню (сплаті) на рахунки Красноармійської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області (а.с.20).

Відповідно розрахунку штрафних санкцій до вказаного рішення, наданих відповідачем (а.с.138 - 141), штрафні санкції та пеня нараховувалась за період з квітня 2013 року по жовтень 2014 року у такому розмірі:

за квітень 2013 року штрафних санкцій в сумі 3840,47 грн., та пені в сумі 3038,52 грн.;

за травень 2013 року штрафних санкцій в сумі 3999,97 грн., та пені в сумі 3065,62 грн.;

за червень 2013 року штрафних санкцій в сумі 4345,22 грн., та пені в сумі 3446,01 грн.;

за липень 2013 року штрафних санкцій в сумі 4434,73 грн., та пені в сумі 3829,21 грн.;

за серпень 2013 року штрафних санкцій в сумі 4592,17 грн., та пені в сумі 4077,63 грн.;

за вересень 2013 року штрафних санкцій в сумі 4669,85грн., та пені в сумі 4355,10грн.;

за жовтень 2013 року штрафних санкцій в сумі 4332,67 грн., та пені в сумі 3937,64грн.;

за листопад 2013 року штрафних санкцій в сумі 4660,27грн.,та пені в сумі 4485,91 грн.;

за грудень 2013 року штрафних санкцій в сумі 4435,83 грн., та пені в сумі 4275,99 грн.;

за січень 2014 року штрафних санкцій в сумі 4391,47 грн., та пені в сумі 4569,86 грн.;

за лютий 2014 року штрафних санкцій в сумі 4104,06 грн., та пені в сумі 4564,38 грн.;

за березень 2014 року штрафних санкцій в сумі 4088,12 грн.,та пені в сумі 4629,06грн.;

за квітень 2014 року штрафних санкцій в сумі 3429,59 грн., та пені в сумі 4242,30 грн.;

за травень 2014 року штрафних санкцій в сумі 3670,85 грн., та пені в сумі 4532,08 грн.;

за червень 2014 року штрафних санкцій в сумі 3788,61 грн., та пені в сумі 4658,13 грн.;

за липень 2014 року штрафних санкцій в сумі 3658,31 грн., та пені в сумі 3511,98 грн.;

за серпень 2014 року штрафних санкцій в сумі 3378,54 грн., та пені в сумі 2162,27 грн.;

за вересень 2014 року штрафних санкцій в сумі 3568,95грн., та пені в сумі 1249,13 грн.,

за жовтень 2014 року штрафних санкцій в сумі 3330,29 грн., та пені в сумі 146,45 грн.;

всього з квітня 2013 року по жовтень 2014 року штрафних санкцій в сумі 76719,95 грн., та пеня в сумі 68 777,27 грн.

З січня 2015 року по серпень 2015 року - у наступному розмірі:

за січень 2015 року штрафних санкцій в сумі 2486,17 грн., та пені в сумі 263,40 грн.;

за лютий 2015 року штрафних санкцій в сумі 6554,49 грн., та пені в сумі 1824,25 грн.;

за березень 2015 року штрафних санкцій в сумі 6724,42 грн., та пені в сумі 2262,70 грн.;

за квітень 2015 року штрафних санкцій в сумі 7151,21 грн., та пені в сумі 2296,84 грн.;

за травень 2015 року штрафних санкцій в сумі 7827,94грн., та пені в сумі 2681,99 грн.;

за червень 2015 року штрафних санкцій в сумі 8196,50 грн., та пені в сумі 1965,14 грн.;

за липень 2015 року штрафних санкцій в сумі 7414,29 грн., та пені в сумі 741,43 грн.;

за серпень 2015 року штрафних санкцій в сумі 3770,00 грн., та пені в сумі 141,66 грн.;

всього з січня 2015 року по серпень 2015 року штрафних санкцій в сумі 50 125,05 грн., та пені в сумі 12 177,41 грн.

Не погодившись з вказаним рішенням підприємство, керуючись абзацом 2 пункту 1.3 розділу 1 «Порядку розгляду органами доходів і зборів скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу» та нормами Кодексу адміністративного судочинства України, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду для оскарження рішення Красноармійської ОДПІ №101/17-0 від 26 листопада 2015року (а.с.6).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" від 04 липня 2013 року № 406-VII до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та Податкового кодексу України внесено зміни, відповідно до яких право адміністрування єдиного внеску, яке раніше було у органів Пенсійного фонду України передано органам доходів і зборів.

Відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Тобто, контролюючим органам, надано також право здійснення контролю за нарахуванням, повнотою і своєчасністю сплати єдиного соціального внеску.

Законом України «Про збір та обік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 8 липня 2010 року (далі за текстом - Закон №2464) визначено правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України №2464 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно приписів пункту 6 частини 1 статті 1 Закону № 2464 недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом 10 зазначеної норми Закону визначено, що страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 4 зазначеного Закону, платниками єдиного внеску є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Тобто, позивач в розумінні зазначених норм Закону є страхувальником та на нього покладений обов'язок нараховувати та сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктами 1, 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та обік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 9 Закону № 2464 визначені порядок обчислення і сплати єдиного внеску, зокрема, сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування.

У розумінні ч. 11 вказаної статті у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати

єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 25 вказаного Закону суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Наряду з викладеним, суд враховує наступне.

Спірним питанням даної справи є звільнення платників єдиного внеску, що здійснюють діяльність в зоні проведення антитерористичної операції від зобов'язань щодо нарахування штрафних санкцій та пені за несплату (несвоєчасну сплату) позивачем єдиного соціального внеску на час проведення антитерористичної операції.

Спеціальним законодавством стосовно справляння податків, зборів та єдиного внеску на час проведення АТО позивач, який зареєстрований в зоні проведення АТО, звільнений від сплати поточних зобов'язань зі сплати єдиного внеску виходячи з наступного.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення визначає Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02 вересня 2014 року № 1669-VІІ (надалі - Закон № 1669).

Законом України № 1669-VІІ внесено зміни до Закону України «Про збір та обік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», зокрема, розділ VIII "Прикінцеві та перехідні положення" доповнено пунктом 9-4 такого змісту:

Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України.

Таким чином, пункт 9-4 є умовною нормою, оскільки звільняє платників єдиного внеску від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану, крім іншого, за умови надання заяви платником єдиного внеску про звільнення від сплати єдиного внеску до контролюючого органу.

Як вбачається з матеріалів справи 21 грудня 2015 року позивачем було надано відповідачеві заяву вд 21 грудня 2015 року № 85 про звільнення від виконання обов`язків платника єдиного внеску, встановлених частиною 2 статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", а також не застосування штрафних та фінансових санкцій, тобто, заява подана позивачем не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції, як визначено Законом №2464 для сплати зобов'язань по єдиному внеску. (а.с. 24)

Листом Торгово-промислової палати України № 1614/12.12-03 від 07 грудня 2015 року надана відповідь на звернення ДП «Селидіввугілля» № 1/437 від 02 грудня 2015 року, в якому зазначається що з 10 червня 2014 року через настання обставин непереборної сили провадження господарської діяльності в Донецькій області та дотримання нормативно - правових актів України, що стосуються справлення податків та обов`язкових платежів, стало фактично не можливим. Також зазначено, що на момент відповіді Торгово-промислової палати України на звернення ДП «Селидіввугілля» обставини непереборної сили тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо. Також зазначено, що відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються (а.с.25).

Спірним питанням розгляду даної справи є неправомірне нарахування саме штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, проте звільнити себе від сплати єдиного внеску позивач не потребує та намагається сумлінно, в строки сплачувати фінансові зобов'язання.

Абзацом 2 статті 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" визначено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням від 02 грудня 2015 року № 1275-р Кабінет Міністрів України затвердив перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Підпунктом 22 пункту 1 додатку до вказаного розпорядження м. Селидове (Селидівська міська рада) віднесено до переліку населених пунктів, на території яких проводилася антитерористична операція.

Як зазначено вище, позивач здійснює свою діяльність на території м. Селидове Донецької області.

Відповідно до частин 1-3 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України № 1669-VІІ, цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, і втрачає чинність через шість місяців з дня завершення антитерористичної операції, крім пункту 4 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону.

Дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення.

Закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

З зазначених підстав, внесені Законом України № 1669 зміни до Закону № 2464 звільняють від сплати єдиного внеску суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, оскільки на час розгляду даної справи Президентом України не приймався указ про завершення проведення антитерористичної операції, тобто період проведення АТО триває. Крім того, відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Статтею 10 цього Закону встановлено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Тобто, наявність сертифікату (висновку) Торгово-промислової палати України, незалежно від напрямку його видачі є доказом настання саме обставин непереборної сили (форс-мажору) та є підставою для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань щодо сплати штрафних санкцій та пені за несплату позивачем єдиного соціального внеску.

В матеріали справи позивачем надано Лист (висновок) Торгово-промислової палати України № 1614/12.12-03 від 07 грудня 2015 року щодо настання обставин непереборної сили для Державного підприємства «Селидіввугілля», в якому засвідчено настання обставин непереборної сили для підприємства з 14 квітня 2014 року при здійсненні господарської діяльності на території Донецької та Луганської областей та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів. Також зазначено, що на момент направлення листа Торгово-промисловою палатою України обставини непереборної сили тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо (а.с.25)

Таким чином, позивач виконав вимоги Закону і є звільненим від сплати штрафних санкцій та пені за несплату (несвоєчасну сплату) позивачем єдиного соціального внеску.

Відповідно до п.5 розділу VII Наказу Міністерства Фінансів України від 20 квітня 2015 року № 449 «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Сума пені розраховується за такою формулою:

Y = S х K х 0,1%,

Виходячи з вищевказаного суд вважає, що обчислення прострочених днів сплати єдиного внеску мало було зупинитися з 14 квітня 2014 року, тому сума пені за період з листопада 2013 року по березень 2014 року становить:

за листопад 2013 року 4376,40 грн., виходячи із того, що кількість прострочених днів становить 107 календарних днів;

за грудень 2013 року 3371,20 грн. виходячи із того, що кількість прострочених днів становить 76 календарних днів;

за січень 2014 року 1976,28 грн. виходячи із того, що кількість прострочених днів становить 45 календарних днів;

за лютий 2014 року 645,90 грн. виходячи із того, що кількість прострочених днів становить 17 календарних днів;

за березень 2014 року 0,00 грн. виходячи із того, що граничний термін сплати єдиного внеску 28 квітня 2014 року.

Тобто, в загальній сумі за період з листопада 2013 року по березень 2014 року до підприємства повинно бути застосовано нарахування пені у розмірі 10369,78 грн., замість фактично нарахованої - 22525,20 грн. (а.с. 138-141)

Пунктом 9-4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про збір та обік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», зазначено, що відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Згідно ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з вище викладеного суд дійшов висновку, що рішення №101/17-0 від 26 листопада 2015 року, прийняте відповідачем, про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску є необґрунтованим та таким, що не відповідає критеріям правомірності, які ставляться до рішень суб'єктів владних повноважень відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, в частині нарахування штрафних санкцій та пені за період з 14 квітня 2014 року, тобто з початку антитерористичної операції, а тому підлягає скасуванню в частині вимоги за період з 14 квітня 2014 року по жовтень 2014 року та з січня 2015 року по жовтень 2015 року в сумі штрафних санкцій 79 038,31 грн. та пені, зокрема: за листопад 2013 року в сумі 109,5 грн.; за грудень 2013 року в сумі 904,8 грн.; за січень 2014 року в сумі 2593,6 грн., за лютий 2014 року в сумі 3918,5 грн., за березень в сумі 4629,1 грн.; та починаючи з 14 квітня 2014 року по жовтень 2014 року та з січня 2015 року по жовтень 2015 року в сумі 27 149,5 грн., усього в сумі 39 305,00 грн.

За приписами ч. 3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2016 рік" з 1 січня 2016 року мінімальна заробітна плата встановлена у місячному розмірі 1 378,00 грн.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Позивач за звернення до суду з даним адміністративним позовом сплатив судовий збір у сумі 3 117,00 грн.

Отже, суд присуджує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у сумі 1 558,50 грн., сплата якого позивачем при зверненні до суду із даним позовом підтверджується відповідною квитанцією, наявною в матеріалах справи(а.с.3).

З огляду на наведене, на підставі Податкового кодексу України, Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", керуючись вимогами ст.ст. 4-15, 51, 69-72, 86, 94, 122, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державного підприємства "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Вуглезбут" до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування рішення №101/17-0 від 26 листопада 2015 року - задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області №101/17-0 від 26 листопада 2015 року про застосування штрафних санкцій в сумі 79 038 (сімдесят дев'ять тисяч тридцять вісім) гривень 31 коп. та нарахування пені в сумі 39 305 (тридцять дев`ять тисяч триста п`ять) гривень 00 коп. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 14 квітня 2014 року по жовтень 2014 року та з січня 2015 року по жовтень 2015 року.

Стягнути на користь державного підприємства "Селидіввугілля" в особі відокремленого підрозділу "Вуглезбут" ( юридична адреса: 85400, Донецька обл., місто Селидове, вул.К.Маркса, 41) за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (, юридична адреса: 85300, Донецька обл., м. Красноармійськ, вул. Горького, 1) судовий збір у розмірі 1 558 (одна тисяча п`ятсот п'ятдесят вісім) гривень 50 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голошивець І.О.