Справа № 718/539/16-а
Суддя: Олексюк Т. І.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №718/539/16-а
Провадження №2-а/718/4/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.04.2016 року м.Кіцмань

Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі: головуючого - судді Олексюк Т.І.

секретаря - Пітак О.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області про визнання протиправними дії щодо відмови у призначенні пенсії у звязку із втратою годувальника, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він народився 15.10.1997 року в с. П'ядиківці Кіцманського району Чернівецької області. 20.04.2015 року помер його батько ОСОБА_4. Він звернувся в Управління Пенсійного фонду в Кіманському районі із заявою про призначення мені пенсії у зв'язку з втратою годувальника, але йому було відмовлено, оскільки нібито відсутній страховий стаж роботи 11 років годувальника. Ним отримано письмову відмову від 24.12.2016 р. за .N-5608/06. Відмова вважає неправомірною. Згідно трудової книжки ОСОБА_4 він розпочав свій трудовий стаж 01.09.1985 року навчанням в Івано-Франківському СПТУ №13; наказом № 3 від 20.07.1987р. прийнятий на роботу радіомеханіком 3-го розряду; наказом № 11 від 09.09.1987р. переведений в цех РТА м. Івано-Франківськ; наказом № 22 від 18.11.1987р. звільнений у звязку з військовою службою; наказом № 64 від 09.11.1989 р. прийнятий радіомеханіком третього розряду в Івано-Франківське «Побутрадіотехніка»; наказом від 25.09.1992р. звільнений з роботи по переводу в Рогатинське КН «Екран»; згідно наказу № 33 від 25.09.1992р. звільнений з роботи по ст. 36 п.5 КЗпП України по переводу в Рогатинське КП «Екран»; наказом № 1 від 26.09.1992 року прийнятий по переводу радіомеханіком третього розряду в Рогатинське КП «Екран»; наказом № 15 від 14.05.2002р. звільнений по власному бажанню. Отже, страховий стаж його батька, ОСОБА_4, в період з 01.09.1985р. по 14.05.2002р. становить 16 років 5 місяців 9 днів. Пенсія йому повинна бути призначена в відповідності до ст. ст. 25, 37, 43 Закону України «Пенсійне забезпечення», у зв язку з втратою годувальника як неповнолітньому сину померлого. Тому просив визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецькій області від 24.12.2015 р. за .N 5608/06 неправомірною та зобовязати відповідача призначити йому пенсію у зв'язку з втратою годувальника з дня звернення про призначення пенсії як такому, батько якого мав трудовий стаж та страховий стаж роботи за вказаний період.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову, вказуючи, що у липні 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі із заявою про призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника, при розгляді якої було встановлено, що до страхового стажу роботи ОСОБА_4 не зараховуємо періоди роботи з 26.09.1992р. по 14.05.2002р. на колективному підприємстві «Екран» у звязку з відсутністю ведення господарської діяльності та сплати страхових внесків. Запис трудової книжки про звільнення померлого годувальника не відповідає вимогам пп. 2.4 та 2.6 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерсва праці України, Міністерства юстиції України, Міиітерства соціального захисту населення України 29.07.1993 № 58, а сааме в трудовій книжці при звільненні виправлення.Крім того за даними ЄДР організація почала свою діяльність тільки з 11.01.1994 року, а не з 26.09.1992 року. Для призначення позивачу пенсії у зв'язку з втратою годувальника необхідний страховий стаж годувальника 11 років. Згідно матеріалів пенсійної справи страховий стаж роботи становить 06 років 09 місяців 19 днів. Позивачу відмовлено у призначенні пенсії у звязку із втратою годувальника тому що, відсутній страховий стаж 11 років. Повідомлення від 24.12.2015 року, копію якого надав позивач, не є рішенням субєкта владних повноважень, тобто фактично позивач не надав до суду відмову у призначенні пенсії, якою являється тільки протокол про відмову у призначенні пенсії. Вважає, що рішення про відмову у призначенні пенсії у звязку із втратою годувальника ОСОБА_1 прийняте із додержанням вимог чинного законодавства України, а дії управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі не порушили конституційні права позивача, тому просила відмовити у задоволенні позову за безпідставністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступних, встановлених в ході розгляду справи обставин, та відповідних їм правовідносин.

Встановлено, що позивач, ОСОБА_1, народився 15.10.1997 року в с. П'ядиківці Кіцманського району Чернівецької області.

20.04.2015 року помер батько позивача - ОСОБА_4.

03.07.2015 року позивач звернувся в Управління Пенсійного фонду в Кіманському районі із заявою про призначення мені пенсії у зв'язку з втратою годувальника, але йому було відмовлено, оскільки відсутній страховий стаж роботи 11 років годувальника.

Письмова відмова надана відповідачем 24.12.2016 р. за .N-5608/06.

Згідно трудової книжки ОСОБА_4 він з 01.09.1985 року навчався в Івано-Франківському СПТУ №13; 20.07.1987р. прийнятий на роботу радіомеханіком 3-го розряду; 09.09.1987р. переведений в цех РТА м. Івано-Франківськ; 18.11.1987р. звільнений у звязку з військовою службою; 9.11.1989 р. прийнятий радіомеханіком третього розряду в Івано-Франківське «Побутрадіотехніка»; 25.09.1992р. звільнений з роботи по переводу в Рогатинське КН «Екран»; 25.09.1992р. звільнений з роботи по ст. 36 п.5 КЗпП України по переводу в Рогатинське КП «Екран»; 26.09.1992 року прийнятий по переводу радіомеханіком третього розряду в Рогатинське КП «Екран»; 14.05.2002р. звільнений по власному бажанню.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, іцо діяло раніше, та'або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному ахуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21.11.2013р. по 21.02.2014р. за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (ОСОБА_5), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годуватьника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до ч.2 п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім'ї вважаються діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стати інвалідами до досягнення 18 років.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (стаття 38). При цьому дітям пенсії призначаються незалежно від того, чи були вони на утриманні годувачьника.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія в разі втрати годувальника, який помер внаслідок загального заварювання чи каліцтва, не пов'язаного з роботою. призначається, якщо годувальник на день смерті мав стаж, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності (стаття 25).

Верховний суд України у постановах від 15.04.2014 року та від 15.07.2014 року висловив наступну правову позицію.

Абзацом першим пункту 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, який прийнятий пізніше Закону № 1788-XII, встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з абзацом другим пункту 16 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Цим абзацом було доповнено вказаний пункт згідно із Законом № 3108-IV.

Таким чином, враховуючи, що Закон № 1058-IV, який прийнятий останнім у часі та, як зазначено у його преамбулі, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ПФУ, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, а також те, що він чітко визначає, в якій частині застосовується Закон № 1788-XII, пріоритетному застосуванню до відносин, повязаних з призначенням і виплатою пенсії у звязку з втратою годувальника, підлягає Закон № 1058-IV.

Разом з тим, суд враховує, що трудовий стаж померлого ОСОБА_4 згідно трудової книжки мав місце в період з 01.09.1985 року до 14.05.2002 року, тобто до набрання чинності Закону № 1058-ІV.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, до яких належить Пенсійний фонд України, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України, яка є Законом прямої дії, права і свободи людини і громадянина захищаються законом, при цьому кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

З огляду на вищевикладене та, враховуючи, що позивач дійсно має спеціальний педагогічний стаж, займана ним посада відноситься до посад педагогічних працівників, відповідно він має право на пенсію за вислугою років, а дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплати цієї пенсії є протиправними та безпідставними, оскільки не відповідають вимогам Конституції та законам України.

На підставі ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.ст. 25, 37, 43 ЗУ ,,Про пенсійне забезпечення", ст. 36 Закону України «Про загаьнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2, 7-11, 69-71, 86, 159-163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області від 24.12.2015 року за № 5608/06 у призначенні пенсії ОСОБА_1 у звязку з втратою годувальника неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області призначити з дня звернення 03.07.2015 року ОСОБА_1 пенсію у звязку із втратою годувальника - його батька ОСОБА_4, який помер 20.04.2015 року, з урахуванням стажу його роботи: з 01.09.1985р. по 13.05.1987р. навчання в Івано- Франківському СПТУ №13; з 20.07.1987р. по 16.09.1987р. на посаді радіомеханіка; з 16.09.1987 р. по 18.11.1987р. робота в цеху РТА м. Івано- Франківськ; з 18.11.1987р. по 16.11.1989р. служба в радянській армії; з 14.11.1989р. по 25.05.1991р. в ОВО «Побутрадіотехніка» на посаді радіомеханіка; з 25.05.1991р. по 25.09.1992р. в АО «Радіосервіс» на посаді радіомеханіка; з 26.09.1992р. по 14.05.2002р. в КП «Екран» на посаді радіомеханіка.

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: