Справа № 2-а-4539/11
Суддя: Гуцол В. І.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

Справа № 2-а-4539/11

Провадження № 2-а/126/4/2016

"20" квітня 2016 р.

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Гуцола В.І.

із секретарем Дісяк В.В.

за участі позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника

відповідача ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_4, представника

третьої особи без самостійних вимог ТОВ «Ніка+» ОСОБА_5,

третіх осіб без самостійних вимог ОСОБА_6,

ОСОБА_7, ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Бершадського району, за участі третіх осіб без самостійних вимог відділу Держгеокадастру у ОСОБА_9 районі, товариства з обмеженою відповідальністю «Ніка+», комунального підприємства «Флор-сервіс», третіх осіб без самостійних вимог ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання недійсним рішення та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ :

В серпні 2010 року позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 комунальне підприємство «Обрій» звернулися до Бершадського районного суду Вінницької області із позовом до ОСОБА_3 сільської ради Бершадського району Вінницької області, треті особи на стороні відповідача ОСОБА_9 районний відділ земельних ресурсів (тепер - відділ Держгеокадастру у ОСОБА_9 районі), товариство з обмеженою відповідальністю «Ніка+» про визнання недійсним рішення сільської ради та скасування державного акта на право постійного користування землею.

Ухвалою Бершадського районного суду Вінницької області від 07.04.2015 року позовні вимоги ОСОБА_3 комунального підприємства «Обрій» залишені без розгляду.

Ухвалою Бершадського районного суду Вінницької області від 01.03.2016 до участі в розгляді справи в якості третіх осіб залучені комунальне підприємство «Флор-сервіс», ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11

В судовому засіданні 20.04.2016 року представник третьої особи ТОВ "Ніка+" ОСОБА_5 заявив два клопотання про закриття провадження в справі з тих підстав, що цей спір не повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_1, представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_4, треті особи без самостійних вимог ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 проти закриття провадження в справі заперечують.

Заслухавши учасників адміністративного процесу, дослідивши матеріали справи, суд при вирішенні цих клопотань виходить з наступного.

Держава відповідно до положень статті 55 Конституції України кожному гарантувала право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року в справі № 1-6/2010 положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на "спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України.

За змістом п.9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 8 від 20.05.2013 зі змінами від 4.02.2014 р., 15.05.2014 р., 22.05.2015 р., за змістом статті 126 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року, статті 19 Закону № 1952-IV (до внесення змін згідно із Законом України від 7 липня 2011 року № 3613-VI "Про Державний земельний кадастр") державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом, є підставою для державної реєстрації цих прав. Ці акти видаються спеціально уповноваженим органом державної виконавчої влади у галузі земельних ресурсів - Державним агентством земельних ресурсів України. Видача державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку здійснювалася за єдиною визначеною процедурою, встановленою Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року № 43, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 року за № 354/3647.

Таким чином, ознаками цих державних актів є:

видача органом виконавчої влади;

видача в межах процедури державної реєстрації права власності,

користування, що виникло на підставі правовстановлювального документа;

єдиний порядок оформлення;

фіксування факту державної реєстрації права власності на землю або користування землею.

Оскільки порядок видачі державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку перебуває у сфері публічно-правових відносин, то спори щодо дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень з приводу їх видачі підлягають розгляду адміністративними судами.

Тому клопотання представника третьої особи ТОВ "Ніка+" ОСОБА_5 про закриття провадження в справі з підстав їх непідсудності адміністративному суду задоволенню не підлягає.

На підставі ст.ст. 2, 4, 6, 7, 9, 17 КАС України, керуючись ст.ст. 158-160, 165 КАС України, суд -

УХВАЛИВ :

Третій особі ТОВ "Ніка+" в задоволенні клопотань про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 сільської ради Бершадського району, за участі третіх осіб без самостійних вимог відділу Держгеокадастру у ОСОБА_9 районі, товариства з обмеженою відповідальністю «Ніка+», комунального підприємства «Флор-сервіс», третіх осіб без самостійних вимог ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання недійсним рішення та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою з підстав непідсудності її адміністративному суду- відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановления та оскарженню не підлягає.

Суддя В. І. Гуцол