Справа № 234/1956/16-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Фоміна Ю.В.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року справа № 234/1956/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15.

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., при секретарі судового засідання - Куленко О.Д., за участю представника відповідача - Голованік М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 09 березня 2016 року у справі № 234/1956/16-а (головуючий у І інстанції Фоміна Ю.В.) за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду Донецької області звернулася ОСОБА_3 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області (далі - відповідач), в якому просила: визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо відмови у наданні державної допомоги при народженні дитини; поновити їй строк звернення для призначення допомоги при народженні дитини; скасувати повідомлення (рішення) Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про відмову у наданні державної допомоги сім'ям з дітьми; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради призначити їй допомогу при народженні дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, з дати первинного звернення - 03.02.2016 (а.с. 1-2).

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 09 березня 2016 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено (а.с. 39-40).

Не погодившись з рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 09 березня 2016 року, позивач подала апеляційну скаргу. Вважає постанову необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с. 42-45).

Представник відповідача у судовому засіданні просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до свідоцтва про народження, виданого 02.10.2014 року відділом РАЦС адміністрації Сеймського округу м. Курська Курської області у позивача 16.09.2014 у м. Курськ (Російська Федерація) народилася дитина - донька ОСОБА_4, батьком якої є ОСОБА_5, із яким позивачка перебуває у зареєстрованому шлюбі (а.с. 15-17). Дитина зареєстрована громадянкою України (а.с. 18).

Відповідно до трудової книжки та наказу з місця роботи, позивачка з 07.11.2014 року знаходиться у соціальній відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с. 11-14).

Відповідно до довідки № 1426/67228 від 01.02.2016 року, ОСОБА_3 із дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, була взята на облік внутрішньо переміщеної особи із зареєстрованого місця проживання м. Донецьк у фактичне місце проживання м. Краматорськ (а.с. 7).

Відповідно до повідомлення (рішення) Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради від 03.02.2016, ОСОБА_3, яка звернулася до управління 03.02.2016, не має права на допомогу при народженні дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, бо минуло більше 12 місяців з моменту народження дитини (а.с. 20, 32).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон) відповідно до цього Закону призначається державна допомога при народженні дитини.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону, допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну), який постійно проживає разом з дитиною.

Відповідно до ст. 6 Закону, документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу.

Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення.

Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім'ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Згідно п. 12 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» від 27.12.2001 року № 1751, допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

Таким чином, станом на 03 лютого 2016 року сплинув строк для звернення позивача з відповідною заявою, встановлений ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п. 12 Постанови КМУ № 1751 від 27.12.2001 року.

Колегія суддів зазначає, що Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а також вище зазначеним Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми не передбачено можливості поновлення зазначеного строку.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач, відмовляючи позивачці у призначені та виплаті допомоги при народженні дитини, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені відповідним законодавством України, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини першої статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 09 березня 2016 року у справі № 234/1956/16-а - залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 09 березня 2016 року у справі № 234/1956/16-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 21.04.2016.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов