Справа № 365/226/16-а
Суддя: Денисенко Н. О.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/226/16-а
Номер провадження: 2-а/365/10/16
П О С Т А Н О В А

іменем України

22.04.2016 смт. Згурівка Київської області

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді ДЕНИСЕНКО Н.О.

за участі секретаря

судового засідання ХРУЩ Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

7 квітня 2016 року позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є особою, постраждалою від Чорнобильської катастрофи, категорія 1, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ЛНА на ЧАЕС, отримує передбачені статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-ХІІ) державну та додаткову пенсії. Розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, які встановлювалися цим Законом: додаткова - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, державна - 8 мінімальних пенсій за віком. Конституційний Суд України рішенням від 22.05.2008 № 10-рп/2008, яке має преюдиціальне значення для судів, визнав таким, що не відповідають Конституції України деякі положення розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п. 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 року та внесення змін до деяких законодавчих актів України». Тому пенсія повинна бути призначена йому у зазначених розмірах. Управління Пенсійного фонду України у Згурівському районі Київської області (далі - Управління) відмовило йому привести розмір пенсії у відповідність із цими вимогами Закону, тому просить визнати дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку державної та щомісячної додаткової пенсій, які передбачені ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, виходячи із мінімальної пенсії за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, протиправними, з 1 жовтня 2015 року, зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка передбачена ст. 50 Закону № 796-ХІІ та державної пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, яка передбачена ст. 54 Закону № 796-ХІІ, виходячи з мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058), за виключенням суми фактично проведених виплат, починаючи з 1 жовтня 2015 року, стягнути на його користь недораховану пенсію, розглянути справу в порядку скороченого провадження, постанову виконати негайно та звільнити його від сплати судового збору, як учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.

У своїх письмових запереченнях проти позову відповідач посилається на те, що відповідно до ст. 62 Закону № 796-ХІІ роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Виплата позивачу державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, передбаченої ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, з 01.01.2012 здійснюється у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, та інвалідом ІI групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ЛНА на ЧАЕС, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ЛНА на ЧАЕС, на підставі ч. 1 статті 54 Закону № 796-ХІІ у редакції від 28.12.2014 у розмірі відшкодування фактичних збитків, визначених згідно із законодавством із заробітку, одержаного в зоні відчуження за червень 1986 року - 0,00059 крб, тобто 3886,48 грн в перерахунку із карбованців, яка складає 2720,53 грн, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 Закону № 796-ХІІ у редакції від 28.12.2014, розмір якої нарахований та виплачується на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 379,60 грн.

Відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку цих пенсій з тих підстав, що є чинними ст.ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ у редакції від 28.12.2014, які не передбачають призначення спірних пенсій, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком. Після внесення змін від 28.12.2014 до Закону № 796-ХІІ Конституційний Суд України переглядав зазначені норми щодо їх конституційності та підтвердив законність повноважень Кабінету Міністрів України щодо реалізації політики у сфері соціального захисту, в тому числі, регулювання порядку та розмірів соціальних виплат і допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, виходячи із фінансових можливостей держави (рішення від 26.12.2011 № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 № 3-рп/2012) .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» 29 березня 2016 року Управління Пенсійного фонду України в Яготинському районі Київської області та Управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області реорганізовано шляхом злиття в Яготинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області.

Правовий статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг, пенсій і державної соціальної підтримки, які встановлює Закон № 796-ХІІ.

Так, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно достатті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлюються пенсії у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону України № 796-ХІІ в редакції від 28.12.2014, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, що становить для другої групи інвалідності - 379,60 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно зі ст. 54 даного Закону № 796-ХІІ, в редакції від 28.12.2014 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Згідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову повністю, так як в судовому засіданні не доведено, що відповідач порушив право позивача на нарахування та виплату державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 54, 50 Закону № 796-ХІІ, оскільки позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою після внесення змін до законодавства про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, неконституційність яких на даний час судовим рішенням не визнана.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 19, 22, 92 Конституції України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 "Про порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 8, 9, 10, 11, 12, 18, 21, 69, 71, 86, 94, 99, 159, 160, 162 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Згурівському районі Київської області про визнання дій протиправним та зобов'язання вчинити певні дії повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н.О.ДЕНИСЕНКО