Справа № 555/199/15-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/199/15-а
Номер провадження 2-а/555/1/16
ПОСТАНОВА

іменем України

04 квітня 2016 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

з участю позивача- Драбича М.С.

представника позивача- адвоката Гаврильчика М.А.

представника відповідача- Ярмолки С.Б.

представника третьої особи- адвоката Захарчука М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Березнівської міської Ради Рівненської області , третя соба яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 ,про скасування рішень виконавчого комітету Березнівської міської Ради , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до виконавчого комітету Березнівської міської Ради Рівненської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача- ОСОБА_4 про скасування рішень виконавчого комітету Березнівської міської Ради. В позові вказує, що з грудня 1979 року по даний час він проживає однією сім"єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_4 , що підтверджено рішенням Березнівського районного суду від 20 липня 2012 року. Спочатку вони проживали в АДРЕСА_1 що належав батькові ОСОБА_4- ОСОБА_6 Поруч із житловим будинком АДРЕСА_2 самочинно побудували новий житловий будинок. 25 листопада 2014 року під час судового засідання в Березнівському районному суді представник КП " Березнівське РБТІ" пояснив , що Березнівське РБТІ не проводило державної реєстрації права власності на житловий будинок № 6 а за ОСОБА_4 , а тільки з паперових носіїв перенесли на електронні носії інформації. На адвокатський запит від 28 листопада 2014 року Рівненське ОБТІ повідомило, що за реєстровим номером 171026 зареєстровано право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 за ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності , виданого 04 вересня 2002 року виконкомом Березнівської міської ради згідно рішення № 91 від 29 серпня 2002 року " Про оформлення права приватної власності". Вказує, що виконавчий комітет Березнівської міської Ради, не пересвідчившись, що будинок самочинно збудований, без будь-якої технічної документації та введення будинку в експлуатацію прийняв рішення № 91 від 29 серпня 2002 року про оформлення права власності на самочинно збудований житловий будинок АДРЕСА_1. Зазначає, що виконавчий комітет Березнівської міської Ради прийняв вищевказане рішення із порушенням п.п. а п.4.1 Інструкції" Про порядок державнї реєстрації права власності на об"єкти нерухомого майна , що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб". Крім того вказує, що під час засідання 02 грудня 2014 року допитаний в якості свідка ОСОБА_7 пояснив, що зміни в електронній реєстрвації права власності в нумерації житлового будинку № 6а , він вніс відповідно до рішення виконавчого комітету Березнівської міської Ради № 64 від 28 лютого 2011 року. Зазначене рішення вваєає неправомірним , оскільки воно прийнято та стосується самочинно збудованого будинку. Просить скасувати рішення виконавчого комітету Березнівської міської Ради № 91 від 29 серпня 2002 року " Про оформлення права приватної власності" в частині оформлення права приватної власності на самовільно збудований житловий будинок АДРЕСА_1, скасувати рішення виконавчого комітету Березнівської міської Ради від 28 лютого 2011 року № 64 " Про розгляд заяв громадян, клопотань підприємств, установ та організацій" в частині присвоєння самовільно збудованому будинку по АДРЕСА_1 , який належить на праві приватної власності ОСОБА_4 порядковий номер 6а, визнати недійсним свідоцтво про право власності від 04 вересня 2002 року , видане ОСОБА_4 на підставі рішення виконавчого комітету Березнівської міської Ради № 91 від 29 серпня 2202 року на самовільно щзбудований будинок АДРЕСА_1.

В судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали частково, а саме: щодо скасування рішення виконавчого комітету Березнівської міської Ради № 91 від 29 серпня 2002 року " Про оформлення права приватної власності" в частині оформлення права приватної власності на самовільно збудований житловий будинок АДРЕСА_1, скасування рішення виконавчого комітету Березнівської міської Ради від 28 лютого 2011 року № 64 " Про розгляд заяв громадян, клопотань підприємств, установ та організацій" в частині присвоєння самовільно збудованому будинку по АДРЕСА_1 , який належить на праві приватної власності ОСОБА_4 порядковий номер 6а з підстав, викладених в позові, від позовної вимоги про визнання недійсним свідоцтво про право власності від 04 вересня 2002 року , видане ОСОБА_4 на підставі рішення виконавчого комітету Березнівської міської Ради № 91 від 29 серпня 2202 року на самовільно збудований будинок АДРЕСА_1 - відмовились.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснив, що оспорювані рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради прийняті з дотриманням усіх процесуальних норм, а тому просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи позовні вимоги не визнав, вказав, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, просить закрити провадження по справі.

Суд, заслухавши пояснення сторін , вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Рішенням виконавчого комітету Березнівської міської Ради № 91 від 29 серпня 2002 року надано дозвіл на оформлення права приватної власності на житловий будинок АДРЕСА_1 за ОСОБА_4.

В судовому засіданні встановлено, що по АДРЕСА_1 знаходиться два житлових будинки.

З грудня 1979 року по даний час позивач ОСОБА_3 проживає однією сім'єю без реєстрації шлюбу із ОСОБА_4 , даний факт підтверджено рішенням Березнівського районного суду від 20 липня 2012 року.

Під час спільного проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4, вони спільно побудували спірний житловий будинок.

Факт самочиного будівництва житлового будинку визнають сторони по справі позивач та відповідачі, даний факт підтверджено рішенням Березнівського районного суду від 06 вересня 2011 року, рішенням Березнівського районного суду від 19 квітня 2013 року, ухвалою Березнівського районного суду від 19 квітня 2013 року, рішенням колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області від 24 вересня 2014 року.

Згідно ч.1, ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі , що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа , щодо якої встановлено ці обставини, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом , якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради від 23 березня 1982 року « Про дозвіл перебудови жилого будинку на тій самій земельній ділянці» ОСОБА_4 було надано дозвіл перебудувати житловий будинок.

Однак, відповідач - ОСОБА_4, в порушення даного рішення, без будь-якої технічної документації не перебудувала житловий будинок який їй перейшов як спадкове майно від батька, а самочинно збудувала разом із позивачем поруч із старим житловим будинком новий житловий будинок.

Виконавчим комітетом Березнівської міської ради не з"ясовано , що ОСОБА_4 разом із ОСОБА_8 при самочинному будівництві житлового будинку № 6 (на час прийнятгя рішення) порушили чинне на той час законодавство, порядок будівництва житлового будинку, введення його в експлуатацію, і як результат з порушенням діючого на той час законодавства, прийнято рішення № 91 від 29 серпня 2002 року «Про оформлення права приватної власності» самочинно збудованого житлового будинку № 6 за ОСОБА_4

Таким чином, рішенням виконавчого комітету Березнівської селищної ради народних депутатів від 23 березня 1982 року ОСОБА_4 було дозволено перебудувати житловий будинок, а не збудувати новий без будь-якої технічної документації.

Крім того, в порушення п. 4. 1 Інструкції «Про порядок державної реєстрації нрава приватної власності на об'єкт нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб", затвердженої наказом Держбуду України 09. 06. 1998 року № 121, на котру в своєму рішенні виконком і посилається, виконком прийняв рішення виконкому Березнівської міської ради № 91 від 29 серпня 2002 року, згідно якого надав дозвіл на оформлення права приватної власності на самочинно збудований житловий будинок АДРЕСА_1 за гр. ОСОБА_4.

Згідно п.4.1 вищевказаної Інструкції оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами державної виконавчої влади, місцевого самоврядування: фізичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об' єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта державної комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію. Вище зазначена Інструкція діяла на всій території України і була обов'язковою для виконання всіма міністерствами, відомствами, місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності( п. 1.3).

Відповідачем по справі- виконавчим комітетом Березнівської міської ради перед прийняттям рішення не з"ясовано , що рішення суперечить нормативним актам, а також рішення приймається відносно самочинно збудованого житлового будинку, який не прийнятий в експлуатацію, відсутній дозвіл на введення в експлуатацію і що земельна ділянка під даний будинок не виділялася, надані документи не відповідають вимогам діючого на час прийняття рішення законодавству..

На даний час право власності на земельну ділянку на якій знаходиться самочинно збудований житловий будинок по АДРЕСА_1 не оформлено, підтвердження є відповідь на адвокатський запит управління Держкомагенстза у Березнівському районі за № 29-1702-02-154/2-15від 17. 02. 2015 року.

Прийняття рішення «Про оформлення права приватної власності» стосовно самочинно збудованого житлового будинку за ОСОБА_4 без дотримання встановленого законом порядку, фактично є узаконенням самовільно збудованого об'єкту нерухомості.

Будь-які документи, які б давали б підстави для прийняття рішення «Про оформлення права приватної власності» . на самочинно збудований житловий будинок АДРЕСА_1 за ОСОБА_4 відсутні.

Відповідно до ст. 30-1 Закону «Про планування і забудову територій» від 20 квітня 2000 року, ст. 18 Закову України «Про основи містобудування» від 16 листопада 1992 року, будівництво об'єктів містобудування незалежно від форм власності здійснюється з дозволу відповідних рад, які можуть делегувати це право відповідним виконавчим органам, закінчені будівництвом об'єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ч. 1 ст. 376 ЦК України передбачено, що житловий будинок, будівля, споруда інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, шо не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил

22 лютого 2011 року виконавчим комітетом Березнівської міської ради прийнято рішення № 64 від «Про розгляд заяв громадян, клопотань підприємств, установ та організацій», згідно якого самочинно збудованому будинку по АДРЕСА_1 Вказане рішення прийняте відносно самочинно збудованого житлового будинку, збудованого без дотримання встановленого законом порядку, а тому є протиправним.

За таких обставин, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ч.2 ст. 71, ч.1,ч.3 ст. 72 , ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до виконавчого комітету Березнівської міської Ради Рівненської області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-ОСОБА_4 про скасування рішень виконавчого комітету Березнівської міської Ради- задовольнити.

Скасувати рішення виконавчого комітету Березнівської міської Ради № 91 від 29 серпня 2002 року " Про оформлення права приватної власності" в частині оформлення права приватної власності на житловий будинок АДРЕСА_1 за ОСОБА_4.

Скасувати рішення виконавчого комітету Березнівської міської Ради № 64 від 28 лютого 2011 року " Про розгляд заяв громадян, клопотань підприємств, установ та організацій" щодо присвоєння житловому будинку по АДРЕСА_1, який належить на праві приватної власності ОСОБА_4 порядковий номер 6 а.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.

Суддя: Мельничук Н. В.