Справа № 203/1501/16-а
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/1501/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2016 Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Місюра К.А.

за участю представника відповідача - Орловської О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що є суддею у відставці, має стаж роботи суддею 27 років 10 днів та перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська. Відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2016 року відповідач був зобов'язаний призначити, нарахувати та виплачувати йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці із розрахунку 90% від заробітної плати судді на підставі подання Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07.08.2015 року. 25.03.2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська з заявою про перерахунок з 01.09.2015 року розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно довідки Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 19.11.2015 року, оскільки з 01.09.2015 року заробітна плата працюючого судді змінилась в бік збільшення. Проте, лист ом від 28.03.2016 року відповідач відмовив в здійсненні перерахунку, посилаючись на відсутність такого права відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ, яким з 01.04.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким щомісячне довічне грошове утримання призначається відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Вважає вказані дії відповідача неправомірними, застосування положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» безпідставними. В зв'язку з цим, просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати з 01.09.2015 року щомісячно 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, на підставі довідки від 19.11.2015 року, без будь-яких обмежень максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

В судовому засіданні 20.04.2016 року за поданими клопотаннями сторін відповідача в особі Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська на підставі ст.52 КАС України було зам його право наступника в особі Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську.

В наданій заяві позивач просив провести розгляд справи за його відсутності, зазначивши про підтримання позову.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог та просив відмовити в їх задоволенні за необґрунтованістю, вважаючи дії фонду правомірними. Також надала відповідні письмові заперечення з приводу заявленого позову.

Перевіривши доводи, викладені в позовній заяві, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що позивач має стаж роботи суддею 27 років 10 днів, перебуває у відставці та знаходиться на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську.

07.08.2015 року позивач звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м.Дніпропетровська про призначення йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Також разом із заявою відповідачу було надано подання Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07.08.2015 року про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 80% від посадового окладу, що становить 21704 грн. 76 коп.

Листом №П094-15 від 11.08.2015 року Управляння Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська відмовило позивачу в призначені довічного грошового утримання судді у відставці, посилаючись на те, що норма щодо пенсійного забезпечення відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» скасована Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Вказані дії позивачем було оскаржено до суду та постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2016 року, що набрала законної сили було визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_2 щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі подання Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 07.08.2015 року та зобов'язано відповідача призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 з 07.08.2015 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці із розрахунку 90% від заробітної плати судді на підставі подання від 07.08.2015 року.

19.11.2015 року позивачу Дніпропетровським апеляційним господарським судом було видано довідку про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яку ним 25.03.2016 року було пред'явлено до Управляння Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська для проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Листом відповідача від 28.03.2016 року позивача було повідомлено, що комісією по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій було відмовлено в проведенні перерахунку з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ, яким з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким щомісячне довічне грошове утримання призначається відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ч.ч.1,4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» №2862-ХІІ від 15.12.1992 року (в редакції від 28.12.2007 року та з урахуванням рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року) кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов'язків за власним бажанням або у зв'язку з закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків. Судді, який пішов у відставку, за наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді. Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді менше 20 років і досяг 55-річного віку (для жінок - 50 років), розмір щомісячного грошового утримання обчислюється пропорційно кількості повних років роботи на посаді судді. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання в зазначеному розмірі, або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно довідки про розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді право на відставку позивач набув 26.07.2008 року, тобто у період дії зазначеної вище норми.

Таким чином, позивач на 26.07.2008 року набув право на відставку за віком з виплатою щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

30.07.2010 року набув чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI, в який Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI вносились зміни щодо ст.138 - пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Рішенням Конституційного Суду України №3рп/13 від 03.06.2013 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) частину третю, перше, друге, третє речення ч.5 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI та відновлено дію ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Таким чином, маючи стаж роботи судді більше 27 років та з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №3рп/13 від 03.06.2013 року, позивач на 16.07.2013 року набув право на отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% заробітної плати працюючого судді.

Вказані обставини встановлені та правові підстави наведені в постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2016 року, яка набрала законної сили.

Конституційний Суд України у мотивувальній частині свого рішення від 14.12.2011 року №18-рп/2011, вказав, що щомісячне довічне грошове утримання судді є самостійною гарантією незалежності судді та складовою його правового статусу, а правова природа щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та щомісячного грошового утримання діючого судді однакова, а самі ці поняття однорідні та взаємопов'язані, ідентичні, відрізняються лише за способом фінансування: судді у відставці цю виплату сплачує Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України, діючому судді виплачується виключно з Державного бюджету України.

У цьому ж рішенні Конституційний Суд України вказує про неможливість звуження змісту та об'єму гарантій незалежності суддів, а відповідно, матеріального та соціального забезпечення.

Конституційний Суд України неодноразово висловлював правові позиції у відношенні гарантій незалежності суддів, їх матеріального та соціального забезпечення у рішеннях від 24.06.1999 року №6-рп/99, від 20.03.2002 року №5-рп/2002 (справа про пільги, компенсації та гарантії), від 01.12.2004 року №19-рп/2004 (справа про припинення дій чи обмеження пільг, компенсацій та гарантій), від 11.10.2005 року №8-рп/2005 (справа про пенсії та щомісячне довічне грошове утримання), від 18.06.2007 року №4-рп/2007 (справа про гарантії незалежності суддів); рішення №10-рп/2008 від 22.05.2008 року.

Рішення Конституційного Суду України, що стосуються правових понять інституту судді у відставці, закріплюють поняття щомісячного довічного грошового утримання, принципів незалежності суддів, також Конституційним Судом вказано про неможливість відміни та звуження змісту та об'єму статусу суддів; про неможливість звуження досягнутого рівня незалежності суддів; про неможливість диспропорції у матеріальному забезпеченні судів та суддів різних рівнів; про неможливість суттєвої диспропорції у грошовому забезпеченні працюючих суддів та суддів у відставці; про неможливість відміни принципу, як перегляд щомісячного довічного грошового утримання у разі зміни заробітної плати працюючим суддям, виходячи з її нового розміру.

Таким чином обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці повинно здійснюватися у відсотковому відношенні до розміру грошового утримання працюючих суддів, а тому, у разі зміни розміру грошового утримання суддів, що працюють на відповідній посаді, органи Пенсійного фонду здійснюють відповідний перерахунок раніше призначеного грошового утримання судді у відставці.

З урахуванням викладеного, часу набуття позивачем права на відставку та на отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% заробітної плати працюючого судді, а також з огляду на норми ст.ст.22,58,64,126 Конституції України, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у проведенні позивачу перерахунку щомісячного довічного грошового утримання в зв'язку із зміною розміру грошового утримання суддів, що працюють на відповідній посаді, на підставі довідки Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 19.11.2015 року, з посиланням на положення п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VІІІ, є протиправною, а позовні вимоги позивача - обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

В своєму позові позивач просив зобов'язати відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 19.11.2015 року.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи з заявою про проведення перерахунку, до якої було додано довідку від 19.11.2015 року, позивач звернувся 25.03.2016 року. А тому, відповідний перерахунок необхідно здійснити, починаючи з цієї дати, задовольнивши позов частково.

Керуючись ст.ст.2,7,159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську щодо відмови позивачу в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпропетровську здійснити перерахунок та виплачувати з 25 березня 2016 року ОСОБА_2 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці із розрахунку 90% від заробітної плати діючого судді згідно довідки Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 19 листопада 2015 року та без обмежень максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.Ю.Казак