Справа № 126/395/16-а
Суддя: Гуцол В. І.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 126/395/16-а

Провадження № 2-а/126/12/2016

"31" березня 2016 р.

м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Гуцола В. І.

із секретарем Дісяк В.В.

за участі позивача ОСОБА_1, представника позивача

ОСОБА_2, представника відповідача Саковського Д.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі, за участю третьої особи без самостійних вимог приватного сільськогосподарського підприємства "Обрій" с. Тирлівка про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача УПФ України у Бершадському районі, за участю третьої особи без самостійних вимог ПСП "Обрій" с. Тирлівка про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії з тих підстав, що як стверджує, 04.01.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки вона більше 28 років, а саме з 01.07.1982 року по 02.12.2013 року вона працювала дояркою в сільськогосподарських підприємствах. Протоколом № 29 від 12.01.2016 року УПФ України в Бершадському районі їй відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі того, що в неї недостатньо пільгового стажу для призначення відповідної пенсії. Даним протоколом встановлено, що загальний стаж її роботи складає 28 років 5 місяців 10 днів, стаж роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах складає 7 років 4 місяці 24 дні, а саме період роботи дояркою з 01.07.1982 року по 31.12.1991 року. В цьому ж протоколі зазначено, що період роботи дояркою з 01.01.1992 року по 02.12.2013 року в ПСП "Обрій" зарахувати до стажу роботи, який дає право на пільгове забезпечення немає підстав із-за відсутності підтверджуючих документів про встановлення та виконання норм обслуговування після 1992 року. Стверджує, що основним документом, що підтверджує її роботу дояркою на протязі 1982 - 2013 років є її трудова книжка та довідка ПСП "Обірй", цей факт також можуть підтвердити свідки. Просить визнати протиправною відмову відповідача у призначенні їй пенсії на пільгових умовах та зобов'язати призначити їй пенсію по п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримали.

Представник відповідача УПФ України в Бершадському районі Саковський Д.І. в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що оскільки відсутні підтверджуючі документи про встановлення та виконання норм обслуговування після 1992 року, комісією по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в УПФ України у Бершадському районі протоколом № 29 від 12.01.2016 року ОСОБА_1 правомірно було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому просить в позові відмовити.

Представник третьої особи без самостійних вимог ПСП "Обрій" Павлік Т.І. в судове засідання не з'явилася, надала заяву, в якій просить розглянути справу в її відсутність.

Заслухавши позивача, її представника, представника відповідача, свідків та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному об'ємі з наступних підстав.

При вирішенні даної справи суд керувався наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що, передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. «д» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті (абзац 4 п. «б» ст. 13 цього Закону визначає слідуючий вік - 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року).

Судом встановлено і сторонами не оспорюється, що робота на посаді доярки дає право на отримання пенсії на пільгових умовах і що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, працювала на цій роботі з 01.07.1982 року по 02.12.2013 року, тобто більше 20 років, що за призначенням пенсії і виплатою пенсії вона звернулась 04.01.2016 року після досягнення віку 50 років 6 місяців.

Згідно із вищевказаним Законом, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як видно із трудової книжки позивачки ОСОБА_1 працювала дояркою в колгоспі ім. ХХІІ з'їзду КПРС с. Шляхова Бершадського району з 01.07.1982 року, 15.01.1987 року вибула із членів колгоспу в зв'язку з утворенням колгоспу "Більшовик", згідно рішення Вінницького облвиконкому від 29.07.1987 року вважалась членом колгоспу "Більшовик", 26.02.2000 року згідно рішення загальних зборів КСГП "Обрій" реформовано в СВК "Обрій" с. Тирлівка, 31.01.2001 року згідно рішення загальних зборів СВК "Обрій" с. Тирлівка реформовано в ПСП "Обрій", 02.12.2013 року звільнена з роботи за згодою сторін.

Згідно довідки ПСП "Обрій" № 6 від 01.02.2016 року ОСОБА_1 дійсно працювала в підприємстві з 1982 року по 1996 рік, з 1998 року по 2005 рік, з 2008 року по березень 2013 року дояркою і виконувала норми обслуговування тварин в кількості 25 голів.

Відповідно до довідки ПСП "Обрій" № 151 від 04.12.2015 року ОСОБА_1 працювала дояркою з 01.07.1982 року по 02.12.2013 року.

Докази про те, що ОСОБА_1 не виконувала встановлений мінімум трудоднів або встановлену норму обслуговування тварин за інші періоди, відповідач суду не надав.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у випадку, коли трудова книжка відсутня, або відсутні відповідні записи у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами, а у разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідач не здійснив підтвердження наявного у позивачки пільгового стажу у встановленому вище порядку, хоча позивачка надавала відповідачу архівні довідки про роботу дояркою в підприємствах сільського господарства.

Згідно показань свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, вони знають, що ОСОБА_1 з 1982 року по 2013 рік працювала дояркою в сільськогосподарських підприємствах, виконуючи при цьому норми обслуговування тварин, оскільки вони працювали разом з нею.

З урахуванням наведеного, у суду не має підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, повідомлених свідками. Даних про їхню заінтересованість у результаті розгляду справи відсутні, їх показання об'єктивно підтверджуються іншими доказами по справі.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що відмова відповідача в зарахуванні до пільгового стажу ОСОБА_1 її роботи дояркою в сільськогосподарських підприємствах с. Тирлівка Бершадського району з 01.07.1982 року по 02.12.2013 року та у призначенні і виплаті пенсії на пільгових відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оформлена протоколом комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій в управлінні Пенсійного фонду України у Бершадському районі № 29 від 12.01.2016 року, є протиправною, такою що порушує право позивачки на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дослідженими та належно оціненими в судовому засіданні доказами підтверджена робота ОСОБА_1 дояркою в колгоспі імені ХХІІ з'їзду КПРС с. Шляхова, колгоспі "Більшовик" с. Тирлівка, КСП "Обрій", СВК "Обрій", ПСП "Обрій" з 01.07.1982 року по 02.12.2013 року, що становить не менше 20 років, тому позивачці повинна бути призначена пенсія з досягненням нею віку 50 років 6 місяців, що передбачено пунктом «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і відповідача слід зобов'язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з часу її звернення за таким призначенням - з 04.01.2016 року та виплачувати її з цієї дати.

На підставі ст. 13 п. «д» Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 99, 100, 104, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі, за участю третьої особи без самостійних вимог приватного сільськогосподарського підприємства "Обрій" с. Тирлівка про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі, оформлене протоколом засідання комісії по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсій № 29 від 12.01.2016 року, про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 13 пункт "д" Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 пункт "д" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 4 січня 2016 року.

Постанову в частині призначення та виплати пенсії ОСОБА_1 в межах платежів за один місяць допустити до негайного виконання.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі на користь ОСОБА_1 1102 грн. 40 коп. витрат по оплаті судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя В. І. Гуцол