Справа № 242/1297/16-а
Суддя: Кротінов В. О.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого - судді Кротінова В.О., при секретарі Яцканич А.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Стельника Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що на підставі його заяви від 28.12.2015 року йому була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Під час обчислення його страхового стажу відповідач не зарахував до спеціального(пільгового) стажу спірні періоди його роботи в підземних умовах: - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості змінного інженера підземного гірничої ділянки № 4 з 14.11.1988 р. по 15.06.1992 р.; в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з повним робочим днем в шахті, з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р. З діями відповідача не згодний. Просив визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до його спеціального(пільгового) стажу періоди його роботи в підземних умовах: - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості змінного інженера підземного гірничої ділянки № 4 з 14.11.1988 р. по 15.06.1992 р.; в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з повним робочим днем в шахті, з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р., зобов»язати відповідача зарахувати до його спеціального(пільгового) стажу періоди його роботи в підземних умовах: - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості змінного інженера підземного гірничої ділянки № 4 з 14.11.1988 р. по 15.06.1992 р.; в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з повним робочим днем в шахті, з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р. та зробити перерахунок розміру його пенсії з 24.12.2015 року з урахуванням цих періодів роботи.

Позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до спеціального(пільгового) стажу його роботи в підземних умовах: - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з 19.09.1988 р. по 14.11.1988 р.; - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості змінного інженера підземного гірничої ділянки № 4 з 14.11.1988 р. по 15.06.1992 р.; в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з повним робочим днем в шахті, з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р., на шахті «Курахівська» з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.05.2015 р. по 28.12.2015 р.; зобов»язати відповідача зарахувати до його спеціального(пільгового) стажу періоди його роботи в підземних умовах: - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з 19.09.1988 р. по 14.11.1988 р.; - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості змінного інженера підземного гірничої ділянки № 4 з 14.11.1988 р. по 15.06.1992 р.; в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з повним робочим днем в шахті, з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р., на шахті «Курахівська» з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.05.2015 р. по 28.12.2015 р.

Позивач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав уточненні позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засідання позовні вимоги не визнав, в обґрунтування своїх заперечень зазначив, що ОСОБА_3 знаходиться на обліку в УПФУ в м.Селидове Донецької області як отримуувач пенсії за віком, призначену на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог п. «А» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». На період звернення із заявою про призначення пенсії страховий стаж позивача склав 20 років 07 місяців 01 днів, спеціальний стаж(пільговий) 13 років 10 місяців 00 днів(в тому числі і військова служба 01 рік 10 місяців 12 днів, стаж роботи за Списком № 1 - шахтарі складає 11 років 11 місяців 18 днів). Наявність такого спеціального(пільгового) та страхового стажу обумовлена не зарахуванням до спеціального(пільгового) стажу роботи в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з 19.09.1988 р. по 18.03.1993 р., з 19.09.1988 р. по 14.11.1988 р. у якості змінного інженера, з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р. у якості гірничого майстера, через відсутність довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи(довідка видана архівом, а не ліквідатором), та у разі підтвердження необхідності обраховувати за фактичними спусками під землею; зарахуванням для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та не зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.05.2015 р. по 28.12.2015 р. у ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Курахівська» через несплату страхових/єдиного внесків підприємством. Для підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку є за необхідне підтверджувати спеціальний(пільговий) стаж довідками за правилами встановленими Порядком № 637. Архівним установам не надано права на підтвердження пільгового характеру роботи, оскільки це право надано лише самим підприємствам, установам, організаціям або їх правонаступниками. ТОВ «Регіональний міжгалузевий архів» зареєстровано в м.Донецьку, тобто довідка № 136 від 20.08.2015 р. про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії видана на тимчасово окупованій території та не створює правових підстав при розгляді документів. Відповідно до відомостей довідки № 426 від 14.11.2015 року, виданої ВП «шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля», позивач в період роботи з 19.09.1988 р. по 18.03.1993 р., працював на дільниці КШСУ зі спусками до шахти «Курахівська». Зазначені обставини надають підстави про відсутність власних робочих місць та здійснення робіт на інших структурних підрозділах інших підприємств, що буде підставою для обрахування зазначеного періоду за фактично відпрацьований час на підземних роботах за умови підтвердження пільгового характеру роботи. Щодо страхових внесків, зазначив, що згідно отриманих даних зі СПОВ від 28.12.2015 р. про сплату страхових внесків період роботи з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.05.2015 р. по 28.12.2015 р. не було зараховано саме до страхового стажу, що обумовлено несплатою страхових та єдиного внеску підприємством ДП «Селидіввугілля» в особі ВП «шахта Курахівська». Тому, вважає, що неможливість здійснення зарахуванню періодів роботи до страхового стажу періодів роботи викликана неправомірними діями з боку ВП «шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля», а не порушенням вимог чинного законодавства з боку відповідача, тому управління ПФУ не повинно нести відповідальність за незалежне виконання своїх обов»язків страхувальниками. УПФУ в м.Селидове не порушило прав позивача та діяло в межах наданих йому законами, нормативно-правовими актами та не порушив вимоги чинного законодавства. Просив суд, відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_3

Суд, вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 знаходиться на обліку в УПФУ в м.Селидове Донецької області як отримуувач пенсії за віком, призначену на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог п. «А» ч.1 ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Як вбачається з трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_3 працював в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в період з 19.01.1988 р. по 14.11.1988 р. в якості гірничого майстера, з 14.11.1988 р. по 16.06.1992 р. в якості змінним інженером підземним гірничої дільниці № 4; з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р. в якості гірничого майстера з повним робочим днем в шахті. 18.03.1993 року звільнений на підставі ст..38 КЗпП України. Наявність трудового стажу за вказані періоди підтверджується також довідкою, виданою ТОВ «Регіональний міжгалузевий архів».

Згідно довідки № 228 від 11.04.2016 р., виданої ВП «шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля»,ОСОБА_3 дійсно працює в ВП «шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 15.06.2005 р. по теперішній час та за періоди його роботи з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.05.2015 р. по 31.12.2015 р. з його заробітної плати проводились нарахування та утримання в 2010 р. страхових внесків в Пенсійний фонд, в 2015 р. - єдиного соціального внеску. Усі нараховані та утриманні суми перераховані в УПФУ.

Матеріали пенсійної справи позивача свідчать про те, що при зверненні до УПФУ в м.Селидове із заявою про призначення пенсії ним були надані документи: трудова книжка НОМЕР_1, копія наказу про атестацію № 184 від 15.11.1994 р., пільгова довідка № 41 від 09.01.2015 р., довідка про спуски в шахту.

Як вбачається з листа УПФУ в м.Селидове Донецької області, при обчисленні страхового стажу ОСОБА_3, відповідачем не було зараховано періоди його роботи в підземних умовах: - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з 19.09.1988 р. по 14.11.1988 р.; - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості змінного інженера підземного гірничої ділянки № 4 з 14.11.1988 р. по 15.06.1992 р.; в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з повним робочим днем в шахті, з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р., на шахті «Курахівська» з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.05.2015 р. по 28.12.2015 р.; до його спеціального(пільгового) стажу періоди роботи в підземних умовах: - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з 19.09.1988 р. по 14.11.1988 р.; - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості змінного інженера підземного гірничої ділянки № 4 з 14.11.1988 р. по 15.06.1992 р.; в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з повним робочим днем в шахті, з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р., на шахті «Курахівська» з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.05.2015 р. по 28.12.2015 р., оскільки на період звернення із заявою про призначення пенсії страховий стаж позивача склав 20 років 07 місяців 01 днів, спеціальний стаж(пільговий) 13 років 10 місяців 00 днів(в тому числі і військова служба 01 рік 10 місяців 12 днів, стаж роботи за Списком № 1 - шахтарі складає 11 років 11 місяців 18 днів). Наявність такого спеціального(пільгового) та страхового стажу обумовлена не зарахуванням до спеціального(пільгового) стажу роботи в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з 19.09.1988 р. по 18.03.1993 р., з 19.09.1988 р. по 14.11.1988 р. у якості змінного інженера, з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р. у якості гірничого майстера, через відсутність довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи; зарахуванням для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та не зарахування до страхового стажу періоду роботи у ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Курахівська» через несплату страхових/єдиного внесків підприємством.

Із змісту п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Відповідно до ст..62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди звідмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Матеріали пенсійної справи позивача свідчать про те, що позивач у відповідності до вимог чинного пенсійного законодавства України одночасно із заявою надав відповідачу усі необхідні документи, у тому числі трудову книжку з оформленими належним чином записами про спірні періоди його роботи з повним робочим днем під землею на пільгових роботах що віднесені до Списку № 1. Тому суд не сприймає доводи відповідача щодо не підтвердження позивачем пільгового стажу.

Крім того, посилання УПФУ у м. Селидове на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, суд вважає безпідставними, виходячи з наступного.

Як вбачається із ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Із ст. 24 вказаного Закону вбачається, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Судом встановлено, що із заробітної плати позивача щомісячно утримувалися суми страхових внесків, а тому позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.

Таким чином, відповідач безпідставно не зарахував до спеціального(пільгового) стажу ОСОБА_3 роботи в підземних умовах: - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з 19.09.1988 р. по 14.11.1988 р.; - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості змінного інженера підземного гірничої ділянки № 4 з 14.11.1988 р. по 15.06.1992 р.; в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з повним робочим днем в шахті, з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р., на шахті «Курахівська» з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.05.2015 р. по 28.12.2015 р.; до його спеціального(пільгового) стажу періоди роботи в підземних умовах: - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з 19.09.1988 р. по 14.11.1988 р.; - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості змінного інженера підземного гірничої ділянки № 4 з 14.11.1988 р. по 15.06.1992 р.; в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з повним робочим днем в шахті, з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р., на шахті «Курахівська» з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.05.2015 р. по 28.12.2015 р.

З таких підстав, суд вважає, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 10,11, 71, 86, 159, 162, 163, 167 КАС України, на підставі ст.ст. 13, 62, Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 1, 24, 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області щодо не зарахування до спеціального(пільгового) стажу роботи ОСОБА_3 в підземних умовах: - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з 19.09.1988 р. по 14.11.1988 р.; - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості змінного інженера підземного гірничої ділянки № 4 з 14.11.1988 р. по 15.06.1992 р.; - в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з повним робочим днем в шахті, з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р., - ВП шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.05.2015 р. по 28.12.2015 р.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області зарахувати до спеціального(пільгового) стажу ОСОБА_3 періоди його роботи в підземних умовах:

- в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з 19.09.1988 р. по 14.11.1988 р.;

- в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості змінного інженера підземного гірничої ділянки № 4 з 14.11.1988 р. по 15.06.1992 р.;

- в Шахтобудівному управлінні треста «Красноармійськшахтобуд» в якості гірничого майстера з повним робочим днем в шахті, з 16.06.1992 р. по 18.03.1993 р.,

- в ВП шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.05.2015 р. по 28.12.2015 р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя