Справа № 709/3135/15-а
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року справа № 709/3135/15-а

П/823/3/16

м. Черкаси

11 год. 05 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

за участю секретаря - Дудки Г.О.,

представника позивача Головні С.Д. - за довіреністю,

представника відповідача Коваля К.М. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агроко" до Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

11 березня 2016 року з Чорнобаївського районного суду Черкаської області у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла за підсудністю адміністративна справа за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агроко" до Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення.

В адміністративній позові позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаської області №173 від 09.10.2015 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на суму 186620,89 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що СТОВ «Агроко» виконало зобов'язання зі сплати єдиного внеску у строки, визначені ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Відповідні кошти своєчасно зараховані до Державного бюджету.

Представник відповідача проти заявленого адміністративного позову заперечує, мотивуючи це тим, що згідно даних інформаційної системи Державної фіскальної служби України, СТОВ «Агроко» несвоєчасно здійснило перерахування єдиного внеску за жовтень та грудень 2013 року, за лютий, квітень - вересень 2014 року та червень 2015 року.

Несвоєчасна сплата позивачем сум єдиного соціального внеску підтверджується даними облікових карток зі сплати єдиного соціального внеску, де фіксується час виникнення грошових зобов'язань (заборгованості), фактична сплата єдиного соціального внеску з посиланням на платіжні доручення.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно даних інформаційної системи Державної фіскальної служби України, СТОВ «Агроко» несвоєчасно здійснило перерахування єдиного соціального внеску за жовтень та грудень 2013 року, за лютий, квітень - вересень 2014 року та червень 2015 року.

09 жовтня 2015 року заступником начальника інспекції, начальником Чорнобаївського відділення Золотоніської об'єднаної державної податкової інспекції прийнято рішення №173 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску, згідно з яким до СТОВ «Агроко» застосовано штрафні санкції на загальну суму 186620,89 грн., в тому числі застосовано штраф у розмірі 181338,80 грн. за період з 21.11.2013 до 21.07.2015, та нараховано пеню у розмірі 5282,09 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивачем подано до Головного управління ДФС у Черкаській області скаргу №1202 від 21.10.2015.

Рішенням Головного управління ДФС у Черкаській області від 18.11.2015 №23542/23-00-10-0210 про результати розгляду первинної скарги вирішено залишити без змін рішення Золотоніської ОДПІ (Чорнобаївське відділення) від 09.10.2015 №173 про застосування штрафних санкції та нарахування пені, а скаргу СТОВ «Агроко» - без задоволення.

27 листопада 2015 року позивачем подано до Державної фіскальної служби України повторну скаргу №1345.

Рішенням Державної фіскальної служби України від 17.12.2015 №26917/6/99-99-10-01-07-25 про результати розгляду скарги, вирішено залишити без змін рішення Золотоніської ОДПІ (Чорнобаївське відділення) від 09.10.2015 №173 про застосування штрафних санкції та нарахування пені та рішення Головного управління ДФС у Черкаській області від 18.11.2015 №23542/23-00-10-0210, а скаргу СТОВ «Агроко» від 27.11.2015 №1345 - без задоволення.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначає Закон України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI).

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI, платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частина 8 статті 9 Закону № 2464-VI визначає, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону № 2464-VI сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).

Згідно з ч. 7 ст. 9 Закону № 2464-VI єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 9 Закону № 2464-VI).

Частина 10 статті 9 Закону № 2464-VI передбачає, що днем сплати єдиного внеску вважається:

1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів;

2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Відповідні норми Закону № 2464-VI кореспондують з положеннями п. 2 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №449 (далі - Інструкція), яка визначає процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон), нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів Державною фіскальною службою України та її територіальними органами (далі - фіскальні органи).

Так, згідно з п.п. 3 п. 2 розділу IV Інструкції днем сплати єдиного внеску вважається:

у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки фіскальних органів - день списання банком або органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок фіскальних органів;

у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Відповідно до п. 1.4. Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Національного банку України від 21.01.2004 № 22, платіжне доручення - розрахунковий документ, що містить письмове доручення платника обслуговуючому банку про списання зі свого рахунку зазначеної суми коштів та її перерахування на рахунок отримувача;

Розрахункові документи, що надійшли до банку протягом операційного часу, банк виконує в день їх надходження. Розрахункові документи, що надійшли після операційного часу, банк виконує наступного операційного дня (п. 2.19. вказаної Інструкції).

На підтвердження несвоєчасної сплати єдиного внеску, відповідач надав до суду облікові картки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2013 - 2015 роки, де відображено: час виникнення грошових зобов'язань (заборгованості), час сплати сум внеску згідно з посиланням на платіжні доручення (з реквізитами № та дати).

Під час судового розгляду справи позивачем не доведено, а судом не встановлено, що сплата єдиного внеску за жовтень та грудень 2013 року, за лютий, квітень - вересень 2014 року та червень 2015 року, здійснювалась у строки, визначені ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI.

Зокрема, на обґрунтування позовних вимог позивачем не надано до суду платіжних доручень про сплату єдиного внеску, виписок банку про списання коштів, тощо.

Згідно з п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI (в редакції Закону, що діяла до 01.01.2015) орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI (в редакції закон, що діє з 01.01.2015) орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Частина 10 ст. 25 Закону № 2464-VI передбачає, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно з ч. 13 ст. 25 Закону № 2464-VI нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кодексом адміністративного судочинства України (частина третя статті 2) передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення відповідача №173 від 09.10.2015 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 22.04.2016.