Справа № 824/2301/15-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/2301/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лелюка О.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Кіщук О.І.,

представника уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві «Дельта банк» Кадирова Владислава Володимировича та публічного акціонерного товариства «Дельта банк» - Безбородько І.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві «Дельта банк» Кадирова Владислава Володимировича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - публічне акціонерне товариство «Дельта банк», про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_3 просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві «Дельта банк» Кадирова Владислава Володимировича (м.Київ, вул.Щорса, буд.36-Б) щодо не включення ОСОБА_3 (податковий номер НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2, виданий 13 жовтня 2012 року Єнакіївським МВ ГУ ДМС України в Донецькій області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві "Дельта банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; 2) зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві «Дельта банк» Кадирова Владислава Володимировича (м.Київ, вул.Щорса, буд.36-Б) включити ОСОБА_3 (податковий номер НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2, виданий 13 жовтня 2012 року Єнакіївським МВ ГУ ДМС України в Донецькій області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1) до переліку вкладників, як таку, що має право на відшкодування коштів за поточним рахунком НОМЕР_3 в публічному акціонерному товаристві "Дельта банк" в розмірі 124103 грн. за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; 3) зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (, м.Київ, бульвар Т.Шевченка, 33-Б) включити ОСОБА_3 (податковий номер НОМЕР_1, паспорт НОМЕР_2, виданий 13 жовтня 2012 року Єнакіївським МВ ГУ ДМС України в Донецькій області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1) до Загального реєстру вкладників публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує про те, що рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 02 вересня 2015 року за позовом ОСОБА_4 до ПАТ «Дельта Банк» зобов'язано публічне акціонерне товариство «Дельта Банк» здійснити переказ з поточного рахунку ОСОБА_4 НОМЕР_4 на поточний рахунок НОМЕР_3 ОСОБА_3 5 тисяч доларів США.

На час введення в ПАТ «Дельта Банк» тимчасової адміністрації, станом на 03 березня 2015 року до вступу в силу 02 вересня 2015 року зазначеного рішення апеляційного суду Чернівецької області, у уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" Кадирова В.В. не було відомостей про розмір вкладу позивачки. На підставі рішення апеляційного суду мало місце збільшення кількості вкладників, в тому числі за рахунок ОСОБА_3, яким необхідно здійснити виплати відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В зв'язку з вищезазначеним, 04 вересня 2015 року позивач цінним листом з описом вкладення направила уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві «Дельта банк» Кадирову В.В. заяву-вимогу про включення її до переліку (реєстру) вкладників.

Позивач вказує, що дана заява залишилась без належного реагування, що свідчить про невиконання уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадировим В.В. своїх обов'язків, прямо передбачених статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

На думку позивача, має місце протиправна бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова В.В. щодо включення її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Дельта банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В судове засідання, призначене на 19 квітня 2016 року, позивач не з'явилась, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи.

Водночас до суду від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі. Також у заяві зазначено про підтримку заявлених позовних вимог повністю.

Представник відповідача - уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова В.В. та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів-публічного акціонерного товариства «Дельта банк», в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував та просив суд в позові відмовити. Вказував про безпідставність обґрунтувань позивача, оскільки ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справі від 09 грудня 2015 року задоволено касаційну скаргу АТ «Дельта Банк», скасовано рішення апеляційного суду Чернівецької області від 02 вересня 2015 року та залишено в силі рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 14 липня 2015 року у справі № 725/1046/15-ц, яким відмовлено в позові ОСОБА_4 до АТ «Дельта Банк» про захист прав споживача шляхом зобов'язання здійснити переказ (перерахування) коштів на суму 20 тис. дол. США та стягнення коштів з поточного рахунку.

Крім цього, представник відповідача та третьої особи зазначив про безпідставність посилань позивача на норми законодавства, які регулюють питання щодо включення вкладників до списку осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, адже немає жодних коштів на рахунку позивача ні на день введення тимчасової адміністрації в АТ «Дельта банк», ні станом на день подачі заперечення відповідачем.

Зазначав, що оскільки відсутні кошти на рахунку позивача на день введення тимчасової адміністрації, то відповідно відсутні правові підстави для розгляду вказаного позивача як вкладника та включення його в реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб до суду не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Від нього ніяких клопотань та заперечень до суду не надходило.

Заслухавши пояснення особи, яка прибула в судове засідання, дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 02 березня 2015 року на підставі постанови Правління Національного банку України №150 ПАТ «Дельта Банк» було віднесено до категорії неплатоспроможних та запроваджено з 03 березня 2015 року у цій банківській установі тимчасову адміністрацію із призначенням уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації - Кадирова Владислава Володимировича. Тимчасову адміністрацію в ПАТ «Дельта Банк», з урахуванням рішень про продовження строків, запроваджено включно до 02 жовтня 2015 року.

02 жовтня 2015 року Національним банком України прийнято постанову №664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 02 жовтня 2015 року №181 розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Дельта Банк» з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно.

З наявних у справі матеріалів вбачається, що в провадженні Першотравневого районного суду м. Чернівці перебувала цивільна справа №725/1046/15-ц за позовом ОСОБА_4 до ПАТ «Дельта Банк», треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, про захист прав споживача шляхом зобов'язання здійснити переказ (перерахування) коштів та стягнення коштів з поточного рахунку.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 14 липня 2015 року у задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 02 вересня 2015 року скасовано рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 14 липня 2015 року. Позов ОСОБА_4 до ПАТ «Дельта Банк», треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_3, про захист прав споживача шляхом зобов'язання здійснити переказ (перерахування) коштів та стягнення коштів з поточного рахунку задоволено частково. Зобов'язано публічне акціонерне товариство «Дельта банк» виконати розпорядження ОСОБА_4 від 23 лютого 2015 року та здійснити переказ (перерахування) з належного їй поточного рахунку НОМЕР_4 на поточний рахунок НОМЕР_5, відкритий на ім'я ОСОБА_5, на поточний рахунок НОМЕР_6, відкритий на ім'я ОСОБА_6, на поточний рахунок НОМЕР_7, відкритий на ім'я ОСОБА_7 та на поточний рахунок НОМЕР_3, відкритий на ім'я ОСОБА_3 по 5000 (п'ять тисяч) доларів США на кожний рахунок.

В зв'язку із зазначеним рішенням суду апеляційної інстанції, яке набрало законної сили з моменту його проголошення, тобто 02 вересня 2015 року, ОСОБА_3 04 вересня 2015 року цінним листом з описом вкладення направила уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві «Дельта банк» Кадирову В.В. заяву - вимогу про включення її до переліку (реєстру) вкладників.

21 вересня 2015 року позивач звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві «Дельта банк» Кадирова В.В. із вимогою про виплату коштів з поточного рахунку.

Оскільки уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві «Дельта банк» Кадировим В.В. не було задоволено заяв ОСОБА_3 й не включено її до переліку (реєстру) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, остання звернулась до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлені Законом України від 23 лютого 2012 року №4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон №4452-VI у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 2 Закону №4452-VI вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката; реєстр учасників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - реєстр учасників Фонду) - реєстр, який ведеться Фондом та містить відомості про участь банку в системі обов'язкового гарантування вкладів фізичних осіб; система гарантування вкладів фізичних осіб - сукупність відносин, що регулюються цим Законом, суб'єктами яких є Фонд, Кабінет Міністрів України, Національний банк України, банки та вкладники; тимчасова адміністрація - процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом; уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Згідно з частиною першою та частиною другою статті 3 Закону №4452-VI Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Відповідного до частини першої статті 26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Статтею 27 Закону №4452-VI визначено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.

Згідно указаної статті Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Нарахування відсотків за вкладами припиняється в останній день перед початком процедури виведення Фондом банку з ринку (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - у день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку).

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом трьох робочих днів (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 20 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку./

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 11 частини четвертої статті 26 цього Закону.

Згідно положень статті 36 Закону №4452-VI з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення. На період тимчасової адміністрації усі структурні підрозділи, органи та посадові особи банку підпорядковуються у своїй діяльності Фонду та уповноваженій особі Фонду в межах повноважень, встановлених цим Законом та делегованих Фондом, і діють у визначених Фондом/уповноваженою особою Фонду межах та порядку. Під час дії тимчасової адміністрації здійснюється, зокрема, виплата коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

Відповідно до Закону №4452-VI розроблено Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, яке затверджено Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012 року за №1548/21860 (далі - Положення №14 у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Положення №14, згідно пункту 1, визначає порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) коштів за вкладами фізичних осіб, а також порядок здійснення виплат коштів за вкладами протягом дії тимчасової адміністрації в межах суми, гарантованої Фондом, за рахунок цільової позики Фонду.

Розділом ІІ, зокрема пунктом 4, Положення №14 визначено обов'язок Банку щодо формування бази даних осіб (список), які є вкладниками на день повідомлення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.

Згідно пунктів 3, 4 розділу ІІІ Положення №14 Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку. Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Отже, слід зазначити, що списки (база даних), які складаються згідно із Розділом ІІ Положення № 14 та перелік, який складається згідно із розділом ІІІ Положення № 14 не є тотожним поняттям та за своїм призначенням, а як наслідок і за правовими наслідками, є різними. База даних владників складається Банком на день повідомлення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних і до цієї бази мають бути віднесені усі вкладника Банку. Перелік осіб (вкладників), які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, що передбачений розділом ІІІ Положення № 14, складається Уповноваженою особою Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно наданих представником відповідача та третьої особи пояснень, а також наявних у справі виписок по рахунках судом встановлено, що 18 лютого 2015 року між позивачем та ПАТ «Дельта Банк» укладено договір №009-25509-180215 й відкрито поточний валютний рахунок в доларах США, на який жодних коштів з дня його відкриття та до моменту подачі цього позову до суду не поступало.

Зазначене позивачем не заперечувалось.

Як вбачається з обставин справи, підставою для зобов'язання публічне акціонерне товариство «Дельта банк» виконати розпорядження ОСОБА_4 від 23 лютого 2015 року та здійснити переказ (перерахування) з належного їй поточного рахунку НОМЕР_4 на поточний рахунок НОМЕР_3, відкритий на ім'я ОСОБА_3 5000 (п'ять тисяч) доларів США було рішення апеляційного суду Чернівецької області від 02 вересня 2015 року.

Саме у зв'язку з наявністю указаного судового рішення позивач і зверталась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві «Дельта банк» Кадирова В.В. із заявою - вимогою про включення її до переліку (реєстру) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Між тим, такі вимоги не були задоволені і, посилаючись на зазначене судове рішення суду апеляційної інстанції, яке за твердженням ОСОБА_3 має преюдиціальне значення у даній адміністративній справі, остання обґрунтовує заявлені у даному позові вимоги.

Водночас, судом встановлено, що ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30 вересня 2015 року було відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою публічного акціонерного товариства «Дельта банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації публічного акціонерного товариства «Дельта банк» на рішення апеляційного суду Чернівецької області від 02 вересня 2015 року та зупинено виконання рішення апеляційного суду Чернівецької області від 02 вересня 2015 року до закінчення касаційного провадження.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справі від 09 грудня 2015 року задоволено касаційну скаргу публічного акціонерного товариства «Дельта банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації публічного акціонерного товариства «Дельта банк». Скасовано рішення апеляційного суду Чернівецької області від 02 вересня 2015 року та залишено в силі рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 14 липня 2015 року у справі № 725/1046/15-ц.

Тобто, виконання рішення, на яке позивач посилалась як на підставу для включення її до переліку (реєстру) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та в обґрунтування даного позову, було спочатку зупинено, а потім таке рішення було скасовано.

За таких обставин та враховуючи відсутність коштів на рахунку ОСОБА_3 як на день введення тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк», так і на день звернення до суду з даним позовом, суд приходить до висновку про безпідставність заявлених позовних вимог.

Відсутність коштів на рахунку позивача є підставою для не включення її до списку вкладників та до переліку осіб (вкладників), які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відтак, правові підстави для визнання протиправною оскаржувану позивачем бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві «Дельта банк» Кадирова В.В. відсутні.

Відповідно, не підлягають задоволенню і позовні вимоги щодо зобов'язання відповідачів вчинити певні дії, які фактично є похідними від попередньої вимоги.

Доказами в адміністративному судочинстві, за визначенням частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

У відповідності до частини першої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною першою, другою та шостою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Відповідно до статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про безпідставність заявлених позовних вимог.

Керуючись статтями 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Лелюк

Постанова у повному обсязі складена 22 квітня 2016 року.