Справа № 2а-1036/10
Суддя: Савченко В. О.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 2а-1036/10
№ -
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2010 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі головуючого судді : САВЧЕНКА В.О.

при секретарі : ГОРБ С.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпродзержинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИ В:

У вересні 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 вказав, що він є працюючим пенсіонером. Тому, згідно законодавства України він має право на перерахунок розміру призначеної пенсії. 15 березня 2010 року він подав заяву до відповідача про перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до показників середньої заробітної плати за 2009 рік. Даний показник за 2009 рік складає 1650 гривень 43 копійки. Однак, листом від 30 серпня 2010 року № 04-07-220/П відповідач відмовив йому та вказав, що при проведенні перерахунку пенсії застосували показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а саме 1197 гривень 91 копійка. В результаті це призвело до фактичного заниження суми перерахованої йому пенсії. В добровільному порядку відповідач відмовився донарахувати йому пенсію. Тому він змушений був звернутися до суду з вищезазначеним позовом і просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати його провести перерахунок пенсії відповідно до вимог статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримував з тих же правових підстав та надав пояснення аналогічні вищевикладеним.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав до суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутність. Позовні вимоги не визнає у повному обсязі, у письмових запереченнях просить суд у задоволенні позову відмовити, оскільки вважає, що позивачу правильно проведений перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058-15 враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська, де отримує пенсію за віком та продовжує працювати.

15.03.2010 року позивач звернувся до відповідача з проханням провести йому перерахунок пенсії відповідно до вимог статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

З відповіді управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська на звернення позивача вбачається, що при перерахунку йому пенсії враховувалась середня заробітна плата по Україні за 2007 рік, а саме 1197,91 гривна, що передбачено постановою КМУ ВІД 28.05.2008 року № 530.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму встановленого законом.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 щодо предмету та змісту Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) зміни, внесені підпунктом «б» п. 10, п. 35 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» і вони втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року була відновлена дія норм статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього »перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробіть плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 цього Закону.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. Тому посилання відповідача на постанову КМУ № 530 від 28 травня 2008 року суд вважає безпідставними.

З огляду на наведене, суд вважає, що дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача у2010 році з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн. є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заявку з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою та доданими документами при виникненні у нього права на підвищення пенсії. Тому суд вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити позивачу перерахунок призначеної пенсії відповідно до вимог статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, який передує року звернення за перерахунком, тобто за 2009 рік, а саме виходячи з 1650,41 гривень з 01.03.2010 року.

Суд, у відповідності до частини 2 статті 11 КАС України при вирішенні даного спору вважає за можливе вийти за межі позовних вимог, оскільки це необхідне для повного захисту прав позивача.

Так, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, суд вважає необхідним зобовязати відповідача здійснити не тільки перерахунок, а й виплату пенсії позивачу.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 40, 42, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного суду України № 10рп/2008 від 22 травня 2005 року, статтями 3, 8, 9, 10, 11, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська з питання відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, призначеної йому відповідно до вимог статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за календарний рік, який передує року звернення за перерахунком, тобто за 2009 рік, а саме виходячи з 1650 гривень 43 копійки з 01 березня 2010 року.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного адміністративного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя: