Справа № 2-а-704/2010
Суддя: Горегляд О.І.
Дата ухвалення: 2010-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Кузнецовський міський суд Рівненської області
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року м.Кузнецовськ

о 11 годині 30 хвилин

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі судді Горегляд О.І., розглянувши одноособово в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2010 року ОСОБА_2, діючи від імені та в інтересах ОСОБА_1, звернувся в суд із позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача в перерахунку та виплати ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірах, встановлених ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати відповідача здійснити позивачці перерахунок та виплату державної пенсії по інвалідності і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно з ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі відповідно восьми мінімальних пенсій за віком та 75 процентів мінімальної пенсії за віком, як інваліду другої групи, за період часу з ЗО вересня 1998 року до 27 вересня 2004 року; зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 призначення, перерахунок та виплату державної пенсії по інвалідності і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно з ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі відповідно шести мінімальних пенсій за віком та 50 процентів мінімальної пенсії за віком, як інваліду третьої групи, починаючи з 28 вересня 2004 року; та зобов'язати відповідача здійснити позивачці нарахування та виплату збільшення пенсії на один процент заробітку за кожен рік роботи понад 15 років згідно з ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 21 вересня 1998 року. Такі вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що позивачка ОСОБА_1 належить до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в період часу з 30 вересня 1998 року до 27 вересня 2004 року була інвалідом другої групи за захворюванням, пов'язаним з наслідками Чорнобильської катастрофи, а з 28 вересня 2004 року визнана інвалідом третьої групи за захворюванням, пов'язаним з наслідками Чорнобильської катастрофи. Згідно доводів представника позивачки розмір державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, ОСОБА_1 повинен відповідати розміру, передбаченому ст.ст.50, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та визначатися, виходячи з встановленого законодавством України у відповідний період часу розміру мінімальної пенсії за віком, а з 12 січня 2005 року згідно з ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У позові ОСОБА_2 також зазначає, що ОСОБА_1 має стаж понад 25 років, проте збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений 15-річний стаж, але не більше 75 процентів заробітку, що передбачене ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідач позивачці не нараховує і не виплачує. За таких обставин представник позивачки просить задоволити позов ОСОБА_1

В подальшому уповноважений представник позивачки - ОСОБА_2 двічі змінював позовні вимоги, звертаючись до суду із письмовою заявою про зменшення позовних вимог від 22 листопада 2010 року та із письмовою заявою про збільшення позовних вимог від 20 грудня 2010 року.

За таких непослідовних дій представника позивачки, суд прийняв до уваги та відповідно до вимог ч.З ст.11, ст.137 КАС України взяв за основу при визначенні меж позовних вимог письмову заяву безпосередньо позивачки ОСОБА_1 про зменшення позовних вимог, яка надійшла до суду 20 грудня 2010 року після подачі її представником заяви про збільшену позовних вимог. Адже в даному випадку ОСОБА_1, від імені якої та в інтересах якої подано адміністративний позов, вправі розпорядитися своїми вимогами на свій розсуд. Позивачка, використовуючи своє право на зміну предмету та розміру позовних вимог, просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області провести перерахунок і виплату пенсії відповідно до ст.ст.50, 54, 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період часу з 03 січня 2006 року до 14 січня 2007 року.

У встановлений ч.З ст. 183-2 КАС України десятиденний строк з дня одержання копії ухвали суду про відкриття скороченого провадження від 05 листопада 2010 року з копією позовної заяви, копіями доданих до неї документів та копіями заяв представника позивачки і позивачки ОСОБА_1 про зміну позовних вимог 20 грудня 2010 року відповідач подав суду пенсійну справу ОСОБА_1 №110906 та письмові заперечення проти даного адміністративного позову.

Дослідивши та оцінивши обставини, повідомлені представниками сторін у письмовій формі, а також обставини, встановлені під час дослідження матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 №110906, наданої управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області, суд визнав їх достатніми для ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення за результатом розгляду даної справи у скороченому провадженні.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ст49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеним до категорій 1, 2, 3 та 4. це зокрема: державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст.50 цього Закону (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам І групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком; - інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком; - інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч.4 ст.54 наведеного Закону (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по І групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком; по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком; по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком; дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено, що згідно з посвідченням серії А №095294, виданим Рівненською обласною державною адміністрацією 16 жовтня 1998 року, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1. В період часу, за який позивачка згідно останньої редакції змін її позовних вимог просить суд зобов'язати відповідача провести перерахунок державної і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 28 вересня 2004 року ОСОБА_1 визнано інвалідом третьої групи за захворюванням, пов'язаним з наслідками Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідкою МСЕК серії РВН №076534, виданою Рівненською обласною спеціалізованою онкорадіологічною МСЕК 28 вересня 2004 року та експертним заключенням Рівненської обласної спеціалізованої ЛКК по встановленню причинного зв'язку захворювання та інвалідності у потерпілих від чорнобильської катастрофи №850 від 23 вересня 1998 року.

Із пенсійної справи №110906 слідує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області. З ЗО липня 1998 року згідно заяви позивачки від 10 серпня 1998 року, зареєстрованої 10 серпня 1998 року за №457, їй вперше була призначена відповідачем пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення». В подальшому на підставі заяв ОСОБА_1 здійснювалось переведення з одного виду пенсії на інший. Згідно із заявою позивачки від 03 січня 2006 року, зареєстрованою 03 січня 2006 року за №3, в порядку переведення з попереднього виду пенсії розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №110906 від 12 січня 2006 року з 03 січня 2006 року їй призначено пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, інваліду третьої групи на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказаний вид державної пенсії ОСОБА_1 отримувала до 14 січня 2007 року включно. Матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 №110906 свідчать, що на підставі заяви позивачки від 15 січня 2007 року, починаючи з 15 січня 2007 року, їй призначена пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком внаслідок загального захворювання. В подальшому, починаючи з 01 жовтня 2009 року, відповідно до заяви ОСОБА_1 від 01 жовтня 2009 року, зареєстрованої 01 жовтня 2009 року за №218, позивачці призначена пенсія за віком. На вказаному виді державної пенсії ОСОБА_1 перебуває до теперішнього часу, що окрім матеріалів її пенсійної справи, також підтверджується листом управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №2496/С-248 від 27 жовтня 2010 року та письмовими запереченнями відповідача від 17 грудня 2010 року.

Судом встановлено, що з 03 січня 2006 року до 14 січня 2007 року включно, тобто в період перебування на виду державної пенсії - пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків нарахування та виплата даного виду державної пенсії позивачці здійснено управлінням Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області в розмірі, значно меншому, ніж встановлено ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Даний факт підтверджується розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №110906 від 12 січня 2006 року та іншими матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 №110906. Отже, адміністративний позов ОСОБА_1, поданий її представником ОСОБА_2, в частині позовних вимог про перерахунок та виплату позивачці державної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період часу з 03 січня 2006 року до 14 січня 2007 року включно - обґрунтований та підлягає задоволенню.

Матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 №110906 свідчать, що розпорядженням №110906 від 12 січня 2006 року на підставі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області призначило позивачці додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, з 03 січня 2006 року - як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, та інваліду третьої групи, інвалідність якої має причинний зв'язок з Чорнобильською катастрофою. В подальшому до теперішнього часу відповідач здійснює нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, про що свідчать розпорядження управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №110906 від 23 січня 2007 року, №110906 від 27 серпня 2009 року, №110906 від 10 жовтня 2009 року, №110906 від 13 серпня 2010 року. Із листа управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області №2496/С-248 від 27 жовтня 2010 року та його письмових заперечень від 17 грудня 2010 року слідує, що право позивачки на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідачем не оспорюється. Фактично управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснювало нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. Проте розмір нарахованої і виплачуваної позивачці додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначався відповідачем згідно з постановами Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» №1 від 03 січня 2002 року, «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» №530 від 28 травня 2008 року і «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» №654 від 16 липня 2008 року, які суперечать ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та істотно звужують обсяг встановлених законом прав осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Отже, в цій частині позов ОСОБА_1 про перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період часу з 03 січня 2006 року до 14 січня 2007 року - обгрунтований та підлягає задоволенню. При цьому суд на підставі ч.2 ст. 11 КАС України з метою повного захисту прав ОСОБА_1 вийшов за межі позовних вимог та зобов'язує управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області здійснити перерахунок та виплату позивачці щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період часу з 03 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року до теперішнього часу, тобто до 20 грудня 2010 року включно.

Відповідно до вимог, передбачених ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.З постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України" №1261 від 24 жовтня 2007 року основними завданнями Пенсійного фонду України є призначення (перерахунок) пенсій та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій. Отже, управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області в даному випадку є належним відповідачем.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачці застосуванню підлягали ст.50 і ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

При визначенні розміру державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Частиною 3 ст.28 вказаного Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Однак наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.50 і ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з ч.З ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Отже, підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму законом про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Для здійснення такого перерахунку пенсії непотрібне звернення пенсіонера, так як цей перерахунок пенсії має проводити орган Пенсійного фонду України відповідно до вимог діючого законодавства України з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.

Оскільки пенсія позивачці має визначатись, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії та її виплата ОСОБА_1 повинні проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Згідно з вимогами ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області допустило протиправну бездіяльність, так як не здійснило перерахунку і виплати ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, і інваліду третьої групи, захворювання якої пов'язане з Чорнобильською катастрофою, державної пенсії - відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період часу з 03 січня 2006 року до 14 січня 2007 року включно та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, - відповідно до вимог ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період часу з 03 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року до теперішнього часу, тобто до 20 грудня 2010 року включно.

Відповідачем не доведено, що допущена ним бездіяльність є правомірною. Заперечення управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області проти вимог позову ОСОБА_1 - необгрунтовані.

Підпунктами 12, 15 і 17 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були внесені зміни, відповідно до яких особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам III групи - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими у всіх випадках для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: по III групі інвалідності - ПО процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказаним Законом також змінек , статтю 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством), не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 зазначені зміни були визнані неконституційними.

Відповідно до вимог ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З наведених підстав, перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідності до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2008 рік відповідачу необхідно провести з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 про неконституційність цих змін, тобто з 22 травня 2008 року.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком №1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

В даному випадку ОСОБА_1 має стаж роботи понад 25 років. Ця обставина підтверджується відомостями трудової книжки позивачки серії БТ-І №0018354 та матеріалами її пенсійної справи №110906.

Отже, позивачка має право на збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років стажу, але не вище 75 процентів заробітку, в період призначення їй пенсії на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто з 03 січня 2006 року до 14 січня 2007 року включно. В цій частині вимог позов ОСОБА_1 обгрунтований та підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області у вказаний період часу не проводив відповідного нарахування та виплати позивачці збільшення пенсії в розмірі, встановленому ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", хоча відповідні документи про пільги, стаж та заробіток ОСОБА_1 знаходились в її пенсійній справі. Така бездіяльність відповідача - протиправна.

Позивачка ОСОБА_1 зверталася до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області із письмовою заявою від 21 жовтня 2010 року про проведення перерахунку та виплати державної пенсії і щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та про здійснення нарахування збільшення пенсії відповідно до ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проте листом відповідача №2496/С-248 від 27 жовтня 2010 року в задоволенні її вимог було відмовлено.

Згідно з ч.І ст.76 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров'ю особи, не обмежується строком давності.

Отже, слідуючи цим вимогам та положенням ч.З ст.99 КАС України, в силу яких ч.І ст.76 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" підлягає застосуванню в даному випадку, перерахунок і виплату державної пенсії по інвалідності ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, і інваліду третьої групи, захворювання якої пов'язане з Чорнобильською катастрофою, слід провести відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - з 03 січня 2006 року до 14 січня 2007 року включно; перерахунок і виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, позивачці, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, і інваліду третьої групи, захворювання якої пов'язане з Чорнобильською катастрофою, провести відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - з 03 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року до теперішнього часу, тобто до 20 грудня 2010 року; а нарахування та виплату збільшення пенсії ч.2 ст.56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - з 03 січня 2006 року до 14 січня 2007 року включно.

Згідно з ч.І ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Зі змісту наведеної правової норми вбачається, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому. Судове рішення не може ґрунтуватись на припущеннях.

Таким чином підстав для зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчиняти дії у майбутньому в зв'язку із вірогідним настанням певних наслідків немає, оскільки на час розгляду справи іще не настали обставини, які мають істотне значення і від яких залежить прийняття судом рішення стосовно законності чи незаконності таких дій відповідача. Так, на теперішній час суду невідомо який розмір пенсій буде встановлено законодавством України в майбутньому, невідома суду також поведінка відповідача в майбутньому щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 державної пенсії, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. При цьому суд також врахував, що в майбутньому можливі зміни групи інвалідності позивачки, а також можливе переведення ОСОБА_1 за її заявою із одного виду пенсії на інший, що впливає на результат вирішення справи. Отже, в задоволенні цієї частини позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Враховуючи наведені обставини, на підставі ст.ст.19, 46 Конституції України, ст.ст.49, 50, ч.4 ст.54, ч.2 ст.56, ч.З ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ч.І ст.2, ч.І ст.8, ч.4 ст.9, ч.ч.І, 2 ст.71, ч.І ст.158, ст.159, ч.ч.4-8 ст.183-2, ч.ч.І, 2 ст.186, ч.І ст.256 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, перерахунок та виплату пенсії задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області щодо непроведення перерахунку і виплати державної і додаткової пенсії ОСОБА_1 як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, інваліду третьої групи, захворювання якої пов'язане з Чорнобильською катастрофою, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", із застосуванням розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період часу з 03 січня 2006 року до 14 січня 2007 року включно, та визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області щодо непроведення перерахунку і виплати додаткової пенсії ОСОБА_1 як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, інваліду третьої групи, захворювання якої пов'язане з Чорнобильською катастрофою, відповідно до ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із застосуванням розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період часу з 15 січня 2007 року до 31 грудня 2007 року включно та починаючи з 22 травня 2008 року.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області щодо непроведення нарахування і виплати збільшення пенсії ОСОБА_1 як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, відповідно до ст.56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на один відсоток заробітку за кожен рік. роботи понад 15 років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, інваліду третьої групи, захворювання якої пов'язане з Чорнобильською катастрофою, згідно з ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 (п'ятдесяти) процентів мінімальної пенсії за віком, із застосуванням розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період часу з 03 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року включно та, починаючи з 22 травня 2008 року до теперішнього часу з врахуванням проведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, інваліду третьої групи, захворювання якої пов'язане з Чорнобильською катастрофою, згідно з ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі, не меншому 6 (шести) мінімальних пенсій за віком, із застосуванням розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період часу з 03 січня 2006 року до 14 січня 2007 року включно з врахуванням проведених виплат.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшення пенсії на один відсоток заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, відповідно до ст.56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, перерахунок та виплату пенсії відмовити за їх безпідставністю.

Постанова суду в частині присудження ОСОБА_1 суми виплат державної і додаткової пенсії у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Управлінню Пенсійного фонду України в м.Кузнецовськ Рівненської області подати до Кузнецовського міського суду Рівненської області звіт про виконання даної постанови в місячний строк в частині негайного виконання - з дня одержання її копії, а в іншій частині постанови - з дня набрання законної сили.

На постанову суду до Львівського адміністративного апеляційного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області може бути подана апеляційна скарга з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Суддя О.І.Горегляд