Справа № 754/19102/14-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2016 року м. Київ К/800/17521/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі
суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Чалого С.Я.,
розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на постанову Деснянського районного суду м.Києва від 17 лютого 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року у справі № 754/19102/14-а за позовом ОСОБА_1 до першого заступника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Колошмай Галини Володимирівни, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а :
У листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до першого заступника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Колошмай Галини Володимирівни, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому з урахуванням уточнень просив: роз`яснити посадовій особі першому заступнику начальника ГУПФУ в м. Києві Колошмай Г.В., що умисне невиконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року, що набрала законної сили або перешкоджання їх виконанню у відповідності до ст. 382 КК України, є підставою для покарання, у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 166 КАС України; постановити окрему ухвалу про наявність підстав та про розгляд питання щодо притягнення до відповідальності посадової особи першого заступника начальника ГУПФУ в м. Києві ОСОБА_2 , рішення, дії чи бездіяльність яких постановою Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року по адміністративній справі №2-а-754/157/2014 та ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року по адміністративній справі №2а-157/14, визнані протиправними, у відповідності з вимогами ч. 1 ст. 267 КАС України про накладення на першого заступника начальника ГУПФУ в м. Києві ОСОБА_2 штраф у розмірі від 10 до тринадцяти мінімальних заробітних плат; допустити негайне виконання постанови та ухвали судів у відповідності з вимогами п. 6 ч. 1 ст. 161, 256, 257 КАС України щодо неправомірних дій та бездіяльності ГУПФУ в м. Києві про захист і відновлення порушених законних прав на перерахунок пенсії та про зобов`язання відшкодування шкоди і стягнення недоотриманих пенсійних виплат з 15.05.2013 року, враховуючи те, що порушення прав позивача з боку відповідача носить довготривалий характер; зобов`язати ГУПФУ в м. Києві подати у місячний термін звіт до суду про виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 07.04.2014 року; здійснити перерахунок пенсії з 15.05.2013 року, як військовому пенсіонеру, відповідно до ст. 43,55, 63 ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та відповідно до довідки від 17.10.2013 року КМВК наданої ГУПФУ в м. Києві.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в січні 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУПФУ в м. Києві про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у повному обсязі у зв`язку із зміною посадового окладу, виходячи з розміру 1250,00 грн згідно наказу Міністерства оборони України №377 від 28.07.2008 року. Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року зобов`язано ГУПФУ в м. Києві здійснити з 15.05.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням розміру посадового окладу у відповідності з вимогами наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377 „Про затвердження схеми розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України. Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду в м. Києві позивачу було відмовлено в проведені перерахунку відповідно до постанови Деснянського районного суду м.Києва від 26.02.2014 року, посилаючись в листі від 26.03.2014 року на те, що відповідного рішення КМУ після 01.01.2008 року не приймалося, а тому підстави для перерахунку пенсії відсутні. Листом ГУПФУ в м. Києві від 18.06.2014 року позивачу також було відмовлено, посилаючись на відсутність інформації щодо розміру посадового окладу з 15.05.2014 року (за рішенням суду), відповідно до довідки МОУ від 28.07.2008 року №377 по посаді, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення. Позивач 17.07.2014 року отримав третій лист з відмовою в перерахунку пенсії від ГУПФУ в м.Києві, посилаючись на те, що проведення перерахунку пенсії з урахуванням (крім посадового окладу) інших складових грошового забезпечення не було предметом судового розгляду, а тому вчинення таких дій ГУПФУ в м. Києві виходить за межі зобов`язань покладених судовим рішенням. ГУПФУ в м. Києві 26.06.2014 року надало позивачу довідку з розміром пенсії у сумі 2526,80 грн., перерахувавши її тільки з розміру посадового окладу у сумі 1250,00 грн., таким чином, порушивши права позивача, як пенсіонера-військовослужбовця, оскільки, пенсія нараховується відповідно до ст. ст. 1, 6 ЗУ „Про пенсійне забезпечення з урахуванням вислуги років та всіх видів грошового забезпечення. На підставі цього, позивач був змушений звернутися до суду.
Постановою Деснянського районного суду м.Києва від 17 лютого 2015 року залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року, позовні вимоги задоволено частково. Зобов`язане Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , як військовому пенсіонеру, відповідно до ст. 43, 55, 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби відповідно до довідки наданої Київським міським військовим комісаріатом від 19 червня 2014 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві для здійснення перерахунку пенсії, в якій грошове забезпечення складається з посадового окладу - 1250,00грн., окладу за військовим званням - полковник - 135,00грн., надбавки за вислугу років - 40% - 554,00грн., виконання особливо важливих завдань - 50% - 969,50грн., служба в умовах режимних обмежень - 15%- 187,50грн., знання одної східної мови - 15% - 187,50грн., премії в розмірі 10% - 125,00грн, що складає суму всього 3408,50 грн. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені та визнані дії ГУПФУ в м.Києві неправомірними, зобов`язано ГУПФУ в м. Києві здійснити з 15.5.2013 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням розміру посадового окладу у відповідності з вимогами наказу Міністерства оборони України від 28.07.2008 року №377 „Про затвердження схеми розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
На підставі постанови Деснянського районного суду м. Києва від 26.02.2014 року, ОСОБА_1 виданий виконавчий лист.
Судами також встановлено, що позивач неодноразово звертався до відповідача з метою перерахування пенсії відповідно до постанови Деснянського районного суду м. Києва від 24.09.2014 року, однак отримав відмову.
Старшим державним виконавцем 23.10.2014 року винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, в якій зазначено, що ГУПФУ в м.Києві ОСОБА_1 здійснений відповідний перерахунок пенсії з урахуванням посадового окладу. Таким чином, рішення суду виконане.
Відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату від 19.06.2014 року, розмір грошового забезпечення на 01.04.2012 року за посадою, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення зі служби становить: посадовий оклад - 1250,00 грн., оклад за військовим званням, полковник - 135,00 грн., надбавка за вислугу років - 40% - 554,00 грн., виконання особливо важливих завдань - 50% - 969,00 грн., служба в умовах режимних обмежень - 15% - 187,50 грн., знання однієї східної мови - 15% - 187,50 грн., премія - 90% - 1125,00 грн, а всього - 4408,50 грн..
Суди першої і апеляційної інстанцій, частково задовольняючи позовні вимоги виходили з того, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії є неправомірними
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом або у зв`язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому КМУ у строки передбачені ч.1 ст. 51 Закону.
На виконання вимог ст. 63 ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, за змістом якої призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, Кабінет Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затвердив порядок проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Постановою КМУ №1294 від 07.11.2007 року та №45 від 13.02.2008 року Міністерству оборони України надане право визначати розмір посадових окладів та інших доплат військовослужбовців, що відповідає визначеним Конституцію України повноваженням КМУ.
Наказом Міністра оборони України №377 від 28.07.2008 року, підвищений розмір посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів. Даний наказ був зареєстрований Міністерством юстиції України 18.08.2008 року за №761/15452 та набрав чинності.
Згідно з п.5 порядку №45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами) в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням видів визначених пунктом 5 порядку №45, в тому числі: посадового окладу, надбавки за навчання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання, щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені КМУ, інші щомісячні надбавки, доплати, підвищення та щомісячна премія, щомісячні надбавки за особливі умови служби, тощо.
Враховуючи викладене, суди першої і апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві відхилити.
Постанову Деснянського районного суду м.Києва від 17 лютого 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2015 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: