Справа № 805/814/16-а
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2016 р. Справа № 805/814/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та визнання непридатним до військової служби,

в с т а н о в и в:

17 березня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Комісаріат) у якому позивач просив визнати протиправними дій Дружківського військового комісаріату Донецької області щодо його мобілізації в мирний час, визнати ОСОБА_1 непридатним до військової служби та зняти його з військового обліку.

Ухвалою суду від 21 березня 2016 року в частині позовних вимог щодо визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та зняття його з військового обліку відмовлено у відкритті провадження.

Таким чином, предметом спору є визнання протиправними дій Дружківського військового комісаріату Донецької області щодо мобілізації ОСОБА_1 в мирний час.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він є обмежено придатним до військової служби за станом здоров`я. Зазначив, що у нього перелом лівої стегнової кістки, має поганий зір, а отже має бути визнаний непридатним до військової служби та знятий з військового обліку. Просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Комісаріат проти позову заперечив, надав письмові заперечення в яких просив у задоволенні позову відмовити. Обґрунтував заперечення тим, що ОСОБА_1 не звертався до ВЛК Донецької області з заявою щодо оскарження постанови ВЛК Дружківського військового комісаріату Донецької області від 15 вересня 2015 року.

Позивач до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення судової повістки.

Представник відповідача до судового засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення судової повістки.

З урахуванням частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд визнав за можливе розглянути питання щодо відновлення втраченого судового провадження без участі представників сторін за наявними у справі доказами.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Громадянин ОСОБА_1 , 1976 року народження, у березні 2001 року за висновками медичної комісії переданий у запас військовозобов`язаних другої категорії.

Постановою Військової лікарняної комісії (ВЛК) при Дружківському військовому комісаріаті Донецької області від 15 вересня 2015 року позивача визнано обмежено придатним до військової служби. З 16 жовтня 2015 року позивач прийнятий на військовий облік у Дружківському військовому комісаріаті Донецької області.

ІНФОРМАЦІЯ_2 військовим комісаром Дружківського військового комісаріату Донецької області відносно ОСОБА_1 винесено мобілізаційне розпорядження, відповідно до якого позивач зобов`язаний з`явитись до комісаріату протягом 24 годин з моменту проголошення мобілізації.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 30 березня по 12 квітня 2011 року знаходився на обстеженні у Українському Державному науково дослідному інституті медико - соціальних проблем інвалідності.

Відповідно до виписки з історії хвороби № 1971 позивачу встановлений діагноз: зрощений перелом лівої стегнової кістки з укороченням лівої ноги, дефект лівого надколленіка після лавсанопластики, лівосторонній гонартроз І ступені.

Приймаючи рішення по справі суд керується наступним.

Відповідно до преамбули Закону України від 21 жовтня 1993 року № 3543-ХІІ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закон № 3543) цей Закон встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно з приписами статті 23 Закону № 3543 не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані:

заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

визнані відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії);

чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років (такі чоловіки можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди тільки за місцем проживання);

жінки та чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років (такі особи можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди і тільки за місцем проживання);

жінки та чоловіки, на утриманні яких перебуває дитина - інвалід підгрупи А віком до 18 років;

жінки та чоловіки, на утриманні яких перебуває повнолітня дитина, яка є інвалідом I чи II групи, до досягнення нею 23 років;

усиновителі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, на утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років (такі особи можуть бути призвані на військову службу у разі їх згоди і тільки за місцем проживання);

зайняті постійним доглядом за особами, що його потребують, відповідно до законодавства України, в разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд;

народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

інші військовозобов`язані або окремі категорії громадян у передбачених законами випадках.

Призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також:

студенти, аспіранти та докторанти, які навчаються на денній формі навчання;

наукові і науково-педагогічні працівники вищих навчальних закладів, наукових установ та організацій, які мають вчене звання та/або науковий ступінь, і педагогічні працівники загальноосвітніх навчальних закладів, за умови, що вони працюють відповідно у вищих навчальних закладах, наукових установах та організаціях, загальноосвітніх навчальних закладах за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки.

Не підлягають призову на військову службу під час часткової мобілізації протягом шести місяців з дня звільнення з військової служби військовозобов`язані з числа громадян, які проходили військову службу за призовом під час мобілізації та були звільнені зі служби у запас (крім військовослужбовців, зарахованих на службу у військовому оперативному резерві першої черги). Такі особи у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їх згодою.

Як вже зазначалось судом, ОСОБА_1 був визнаний військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби.

З аналізу наведеної норми Закону вбачається, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які були визнані у встановленому законом порядку непридатними до військової служби. Таким чином, дія вказаної статті на позивача не розповсюджується.

Разом з тим, суд зазначає наступне.

Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року N 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 1.3 Положення передбачено, що основними завданнями військово-лікарської експертизи є: визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть; визначення ступеня придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням.

Відповідно до пункту 2.6.1 Положення до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.

Підпунктами 2.6.3 та 2.6.4 Положення передбачено, що до складу ВЛК (ЛЛК), що створюється у військовому комісаріаті, ТЦК, лікарі і секретар комісії залучаються з місцевих лікувально-профілактичних закладів рішенням голови районної державної адміністрації (виконавчого органу міської ради) за погодженням з головою відповідної штатної ВЛК регіону.

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Підпунктом 2.10.3 Положення, ВЛК військового комісаріату Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) військового комісаріату, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.

Виходячи зі змісту наведених норм можливо дійти висновку про те, що якщо особа не згодна з висновками ВЛК військового комісаріату така особа має право звернутись до ВЛК вищого рівня із заявою про перегляд відповідного рішення.

Проте, як встановлено судом позивач із такими заявами не звертався, постанову про визнання його обмежено придатним до військової служби не оскаржував.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями ст. ст. 4-15, 51, 69-72, 86, 94, 122, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій Дружківського військового комісаріату Донецької області щодо його мобілізації в мирний час відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного через Донецький окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Аляб`єв І.Г.