Справа № 2-а-1790/10/1970
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2010-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-1790/10/1970

"08" червня 2010 р. ОСОБА_1 окружний адміністративний суд Тернопільської області в складі

головуючого судді Мартиць О.І.

при секретарі Митко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом фізичної особипідприємця ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08 травня 2009 року № /0

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08 травня 2009 року № /0.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 24.04.2009 року працівниками ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції було проведено перевірку субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 12.08.2008 року по 24.04.2009 року, валютного та іншого законодавства за період з 12.08.2008 року по 24.04.2009 року, за результатами якої складено акт № 3504/17-427/НОМЕР_1, де зафіксовано порушення абзацу 8 п. 4 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва» № 727/98 від 03.07.1998 року, п.8 «Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку»затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 29.10.1999 року № 599, абзацу 2 додатку № 10 Інструкції «Про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю»затвердженого наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.1993 року № 12, а саме неведення книги обліку доходів та витрат; п. 2.2, абзацу 1 п. 2.6 глави 2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, а саме не оприбуткування готівки в книзі обліку доходів та витрат. На підставі вказаного акту перевірки ОСОБА_1 обєднаною державною податковою інспекцією 08.05.2009 року прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за № /0, яке на думку позивача підлягає до скасування, оскільки відповідальність за вказані порушення може бути застосована тільки на підставі закону, а жодним законодавчим актом України відповідальність за неведення книги Ф № 10 не встановлена.

В судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав повністю з мотивів викладених у позовній заяві та просить задовольнити.

Представник відповідача позову не визнав та пояснив, що спірне рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08.05.2009 року № /0 до відповідача ОСОБА_2 в розмірі 21700 грн. прийнято на підставі акту перевірку субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 12.08.2008 року по 24.04.2009 року, валютного та іншого законодавства за період з 12.08.2008 року по 24.04.2009 року у чіткій відповідності до вимог законодавства України, є законним і до скасування не підлягає. Просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, заслухавши пояснення сторін, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_2 зареєстрований 12.08.2008 року виконавчим комітетом ОСОБА_1 міської ради як фізична особа підприємець за адресою 46020, вул. Лемківська, 4А, м. Тернопіль, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи підприємця серії В02 № 924269.

Відповідно до п.2 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності здійснюють органи державної податкової служби.

На підставі поданої заяви позивача про зняття з обліку платника податків працівником ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції 24.04.2009 року проведено перевірку субєкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 12.08.2008 року по 24.04.2009 року, валютного та іншого законодавства за період з 12.08.2008 року по 24.04.2009 року (акт № 3504/17-427/НОМЕР_1), в результаті якої встановлено порушення абзацу 8 п. 4 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва»№ 727/98 від 03.07.1998 року, п.8 «Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку»затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 29.10.1999 року № 599, абзацу 2 додатку № 10 Інструкції «Про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю»затвердженого наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.1993 року № 12, а саме неведення книги обліку доходів та витрат; п. 2.2, абзацу 1 п. 2.6 глави 2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, а саме не оприбуткування готівки в книзі обліку доходів та витрат

За результатами акту вказаної перевірки 08.05.2009 року ОСОБА_1 обєднаною державною податковою інспекцією прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за № /0, яким до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 21 700 грн.(4 340 грн. х 5), оскільки відповідно до абз.3 ст.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" № 436/95 від 12.06.1995 року за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у книзі обліку розрахункових операцій готівки застосовується штраф у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

У відповідності до п. 2.6 глави 2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 року із змінами та доповненнями, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах. Розрахунковий документ документ встановлених форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі продажу іноземної валют, надрукований у випадках, передбачених Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Згідно з пунктом 1 указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва»виручкою від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) вважається сума, фактично отримана субєктом підприємницької діяльності на розрахунковий рахунок або (та) в касу за здійснення операцій з продажу продукції (товарів, робіт, послуг).

Підпунктом 2.2 пункту 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 із змінами та доповненнями, встановлено, що підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів. Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Згідно з п.1.2 гл. 1 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 року із змінами та доповненнями, каса приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів. Книга обліку касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку прийнятих та виданих касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій.

Книга обліку доходів і витрат документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України.

Абз. 8 п.4 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва»№ 727/98 від 03.07.1998 року передбачено, що форма книги обліку доходів та витрат, що підлягають оподаткуванню відповідно до цього Указу, і порядок її ведення субєктами малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, встановлюється Державною податковою адміністрацією України.

Пунктом 8 «Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку», затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 29.10.1999 року № 599, встановлено, що для визначення результатів власної підприємницької діяльності на підставі хронологічного відображення здійснених господарських і фінансових операцій платник єдиного податку веде Книгу обліку доходів і витрат згідно з Додатком № 10 до Інструкції про прибутковий податок з громадян, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.1993 року № 12 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 09.06.1993 року за № 64. При цьому обовязковому заповненню підлягають лише графи «період обліку», «витрати на виробництво продукції», «сума виручки (доходу), «чистий доход».У відповідності до абз. 2 додатку № 10 Інструкції «Про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю», затвердженого наказом Головної державної податкової інспекції України від 21.04.1993 року № 12 книга нумерується, прошивається, стверджується підписом начальника або заступника начальника податкової інспекції та печаткою.

В судовому засіданні встановлено та з матеріалів справи вбачається, що заяву про видачу книги обліку доходів та витрат позивач до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції не подавав, а представлена ним для перевірки книга обліку доходів та витрат не зареєстрована в державних податкових органах, не пронумерована, не прошнурована, не стверджена підписом начальника або заступника начальника податкової інспекції та печаткою, а отже не є дійсною.

У звіті субєкта малого підприємництва фізичної особи, платника єдиного податку за І квартал 2009 року, поданого приватним підприємцем ОСОБА_2 01.04.2009 року до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції задекларовано «Обсяг виручки від реалізації товарів (робіт, послуг)за звітний квартал»в сумі 4340 грн. від здійснення ним діяльності ремонту та пошиття одягу.

Оприбуткування готівки проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касу на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Вказана вище сума позивачем не облікована в пронумерованій, зареєстрованій, підписаній начальником або заступником начальника податкової інспекції книзі обліку доходів та витрат, чим порушено п. 2.2 абз. 1 п. 2.6 глави 2 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою Національного банку України від 15.12.2004 року № 637, а саме не оприбуткування готівки в книзі обліку доходів та витрат.

Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції щодо застосування до позивача фізичної особипідприємця ОСОБА_2 штрафних (фінансових) санкцій за вказане порушення у відповідності до абз.3 ст.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" № 436/95 від 12.06.1995 року за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у книзі обліку розрахункових операцій готівки у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми (4340 грн. х 5 = 21700 грн.).

За таких встановлених обставин, суд вважає, що заявлений позов про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08 травня 2009 року № /0 до задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст.6,11,86,158,163,186 КАС України, Законом України «Про державну податкову службу в Україні», Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" №436 від 12.06.1995 року, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог фізичної особипідприємця ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обєднаної державної податкової інспекції про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08 травня 2009 року № /0 в розмірі 21 700 грн. відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення в повному обсязі та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для її подання.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна

Суддя Мартиць О.І.