Справа № 569/17113/15-а
Суддя: Бердій М.А.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 квітня 2016 року м.Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області,
в складі судді Бердія М.А.,
при секретарі Абашиній О.В.,
з участю позивача ОСОБА_1 ,
представників позивача Макарець Н.І., Негрея О.М.,
представників відповідача Мовчуна А.І., Барциковської Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання бездіяльності ВК РМР протиправною та зобов`язання вчинити дії, суд
Представники відповідача Мовчук А.І., Барциковська Т.В. в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнали, вважають їх безпідставними та необґрунтованими, просили суд відмовити в їх задоволенні.
Позивач ОСОБА_1 та його представники ОСОБА_2 , Макарець Н.І. в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 підтримали повністю з підстав, викладених у адміністративному позові, просили суд визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Рівненської міської ради, який у порушення п. 15 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-ХХІ, не забезпечив ОСОБА_1 благоустроєним житлом протягом двох років з дня його звернення; зобов`язати Виконавчий комітет Рівненської міської ради надати ОСОБА_1 на склад його сім`ї перше благоустроєне безоплатне житло у місті Рівне, яке надійде або перебуває у розпорядженні Виконавчого комітету Рівненської міської ради жилою площею у відповідності ст.ст. 47,48,49 ЖК України та надати відповідний ордер на вселення у квартиру.
Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1 , представників позивача ОСОБА_3 , Негрея О.М., представників відповідача Мовчуна А.І., Барциковської Т.В., дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного:
Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до осіб, які належать до інвалідів війни, належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи і має право на пільги, встановлені для ветеранів війни - інвалідів війни, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 15 листопада 2013 року Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради та пільги, встановлені для ветеранів війни - учасників бойових дій , що стверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим 16 вересня 1996 року Рівненським міським військовим комісаріатом.
Позивач ОСОБА_1 із сім`єю проживає у приватизованій квартирі АДРЕСА_1 , загальною площею 17,4 кв. м.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно ст.47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 36 Житлового кодексу УРСР, облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.
ОСОБА_1 обліковується на квартирному обліку при міськвиконкомі з 16.05.1994 року у списку загальної черги під № 3645 та у списку на першочергове отримання житла, як учасник бойових дій у Афганістані, який отримав поранення під № 734.
За приписами пункту 1 частини першої статті 34 Житлового кодексу України, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок.
Спільною постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470 було затверджено Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР (далі - Правила), що врегульовують питання обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання.
Підпунктом 1 пункту 13 Правил зміст статті 34 Житлового кодексу України було більш конкретизовано та встановлено, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей відповідно до Конституції України визначає Закон «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до статті 43 Житлового кодексу Української PCP громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Статтею 46 Житлового кодексу Української PCP визначено перелік осіб, яким жилі приміщення можуть бути надані поза чергою.
Судом також встановлено, що позивач перебуває у переліку учасників бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі у бойових діях та мають право на першочергове отримання житла протягом двох років з часу прийняття на квартирний облік під № 1. Проте, як вбачається із відповіді міського голови В. Хомка № 05-6256 від 30.12.2015 року, за період з 01.01.2007 року по даний час кошти для будівництва або придбання квартир для учасників бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі у бойових діях та мають право на першочергове отримання житла, не виділялися.
А тому, ОСОБА_1 повинен бути забезпечений житлом в порядку черги після того, як будуть забезпечені житлом особи, які перебувають у списку осіб, що мають право на першочергове одержання житла раніше нього, що відповідатиме положенням статті 43 Житлового кодексу Української РСР.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач діє в межах своєї компетенції, надання житла позивачу порушить права інших осіб, які перебувають в черзі, тому у задоволенні позову слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 17, 69-71, 86, 138, 158-160, 162-163, 167, 186, 254 КАС України, суд
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання бездіяльності ВК РМР протиправною та зобов`язання вчинити дії, відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рівненського
міського суду Бердій М.А.