Справа № 205/4330/15-а
Суддя: Остапенко Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

13.04.2016 Єдиний унікальний номер 205/4330/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 квітня 2016 року

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська в складі головуючого судді Остапенко Н.Г., при секретарі Шевцовій М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог, згідно останніх уточнень зазначила, що вона є пенсіонером за віком.

При проведенні розрахунку пенсійних виплат не було включено в страховий стаж для нарахування пенсії період з 27.08.1996р. по 01.12.1996р.

27.02.2015р. ОСОБА_1 надала до УПФУ в Ленінському районі оригінал листа від 27.02.2015р. з управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради про перебування у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами з 27 серпня 1996р. по 13 січня 1997 року.

Також, не включено період за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії 10 відсотків тривалості трудового стажу після 01.01.2005р., та додатково не включено період з 01 липня 2001 року по 01.01.2005 року відповідно до поданої заяви від 22.12.2014 р. до УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська та повторно уточненої заяви від 22.01.2015р.

Не включено в розрахунок зарплати для обчислення пенсії грудень 2014 року.

Не нарахована відповідачем підвищення пенсії в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення 55 років 10 місяців.

Пенсія за віком довічно розрахована згідно ст..27 з врахуванням ст..28 відповідно до п.7-2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На підставі вищевикладеного просить визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська стосовно ОСОБА_1, а саме: не донарахування пенсійних виплат та страхового стажу; зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити нарахування пенсійних виплат ОСОБА_2 з моменту подачі заяви про вихід на пенсію 22.12.2014 року у відповідності до законодавства України, що діяло на час звернення до УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська, а саме: включити в страховий стаж період з 27.08.1996р. по 01.12.1996р., коли ОСОБА_1 перебувала в управлінні праці та соціального захисту населенні Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами і їй була призначена в виплачена допомога по вагітності та пологах, як особі, яка зареєстрована в державній службі зайнятості, як безробітна; виключити за бажанням ОСОБА_1 з розрахунку зарплати для обчислення пенсії 10% страхового стажу після 01.01.2005 року та додатково виключити з розрахунку зарплати для обчислення пенсії період з 01 липня 2001 року по 01.01.2005 р.; включити в розрахунок зарплати для обчислення пенсії ОСОБА_1 грудень 2014 року; встановити ОСОБА_1 підвищення розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення нею 55 років 10 місяців; зобов'язати відповідача сплатити ОСОБА_1 борг з недонарахованої пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів та судові витрати.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

В судове засідання представник відповідача не з'явися, надали суду заяву про розгляд справи без участі їх представника.

Суд вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

В ході судового розгляду встановлено, що 22 грудня 2014 року позивачці було призначено дострокову пенсію за віком відповідно до пункту 7-2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»/а.с.9/

За документами пенсійної справи страховий стаж складає 37 років 7 місяців 2 дні (зарахований по 30.11.2014 року).

27.02.2015 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду перебуванням у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами з 27.08.1996р. по 01.12.1996р. /а.с.19/

Листом від 06.03.2015 року УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська було відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії./а.с.20/

Відповідно до ст.. 24 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до страхового стажу для призначення пенсії включається період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю та матеріальну допомогу.

Відповідно до Порядку про надання та оформлення для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, період отримання допомоги по безробіттю підтверджується до 01.01.2010р. на підставі записів у трудовій книжці, а починаючи з 01.01.2010р. - даними персоніфікованого обліку за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 отримувала допомогу по безробіттю з 07.07.1995р. по 26.08.1996р.

Таким чином, період отримання допомоги по вагітності та пологам з 27.08.1996р. по 01.12.1996р., який підтверджений довідкою управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у місті Дніпропетровську ради від 27.02.2015 року №В-4, до страхового стажу не зараховується, оскільки відсутній запис у трудовій книжці.

Відповідно до ст.. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000р. за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з ч.3 ст.24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Згідно поданої заяви від 22.12.2014р. ОСОБА_1 просила пенсію назначити по персоніфікації та не враховувати в розрахунок коефіцієнта 10% від стажу починаючи з 01.01.2005р. та додатково виключити відповідно до законодавства період з липня 2000р. по 31.12.2004р, як невигідні для нарахування.

Листом від 03.06.2015 року УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська повідомило, що відповідно до ст.. 40 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з підрахунку заробітної плати автоматизованим способом виключено, як невигідний, період з 01.11.2001р. по 26.12.2002р. та з 17.03.2003р. по 30.09.2005р./а.с.23/

Стосовно позовних вимог в частині включення в розрахунок заробітної плати за грудень 2014 року, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.4.3 Порядку подання оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.12.2005р., не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплат пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи,що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

З матеріалів справи вбачається, що пенсія ОСОБА_1 розрахована із заробітної плати за період з 22.10.2001р. по 26.12.2002р., та з 17.03.2003р. по 30.11.2014р./а.с.17-18/

Таким чином, позовні вимоги в частині включення в розрахунок зарплати для обчислення пенсії грудень 2014 року не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка народилась 29 січня 1959 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією паспорта./а.с.6/

Відповідно до положень ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року.

Отже, згідно змісту вказаної норми, позивачка мала право на призначення пенсії за віком при досягненні віку 57 років

При цьому, згідно п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуваннямстатті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію. Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду.

Як вбачається з матеріалів справи, скориставшись вказаним положенням закону позивачка 22.12.2014 року звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком (достроково).

Отже, на час звернення до відповідача з вказаною заявою позивачці виповнилось 55 років та повних 10 місяців.

22.01.2015 року позивачка звернулась до відповідача з заявою щодо роз'яснення питання не застосування до її пенсії положень ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом №В-7/15ос від 29.01.2015 року відповідач повідомив позивачу, що у зв'язку з достроковим призначенням пенсії за віком, вона не має права на застосування до розміру її пенсії положень ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого абзацом першим частини першоїстатті 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, на такий відсоток: на 0,5 % - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців; на 0,75 % - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців. При цьому підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу не здійснюється.

Згідно ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку.

Аналіз зазначеної норми свідчить, що статтею 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено право особи на підвищення розміру пенсії за віком у разі відстрочки часу її призначення, однак воно виникає лише за умови досягнення пенсійного віку, який визначається жінкам 1961 року народження і старше, за шкалою відповідно до ст. 26 даного Закону, згідно якої вік 55 років - є початковим в переліку і відповідно 60 років-останнім.

Оскільки право на призначення пенсії за віком у відповідності до положень ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачка набула б у віці 57 років, але позивачка 22.12.2014 року звернулась за призначенням їй дострокової пенсії за віком у відповідності до п. 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то в даному випадку більш пізній вихід на пенсію про який йде мова у ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відсутній, а тому відмова відповідача щодо застосування вказаних положень закону є правомірною.

Таким чином, позовні вимоги в частині встановлення ОСОБА_1 підвищення розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення нею 55 років 10 місяців та зобов'язати відповідача сплатити ОСОБА_1 борг з недонарахованої пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів є необґрунтовані та такі, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача не ґрунтуються на законі, у зв'язку з чим в задоволенні позову слід відмовити

На підставі викладеного, керуючись На підставі викладеного, керуючись ст.ст. ст.ст. ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 94, 158-163, 186 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Остапенко Н.Г.