Справа № 539/1284/14-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2016 року м. Київ К/800/66985/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівГоляшкіна О.В.
Шведа Е.Ю.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Лубенської міської ради Полтавської області (далі - Лубенська міськрада) про скасування рішення за касаційною скаргою фізичної особи-підприємця (далі - ФОП) ОСОБА_4 на постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13 жовтня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2014 року

в с т а н о в и л а :

У квітні 2014 року ФОП ОСОБА_4 в Лубенському міськрайонному суді Полтавської області пред'явив позов до Лубенської міськради про скасування рішення.

Просив визнати незаконним пункт 1 рішення Лубенської міськради від 19 грудня 2013 року "Про обмеження реалізації алкогольних напоїв в нічний час на території міста Лубен".

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13 жовтня 2014 року, залишеною без зміни ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій ФОП ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій вказав, що оскаржувані рішення судами першої та апеляційної інстанції ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення його позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що рішенням Лубенської міськради від 19 грудня 2013 року "Про обмеження реалізації алкогольних напоїв в нічний час на території міста Лубен" обмежено роздрібну реалізацію алкогольних напоїв, слабоалкогольних напоїв та пива на території

м. Лубен у стаціонарних об'єктах торгівлі та закладах ресторанного господарства, у період з 22:00 години до 08:00 години кожного дня, враховуючи вихідні дні і свята.

Позивач, не погодившись з вказаним пунктом рішення відповідача, звернувся до суду з адміністративним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову суди попередніх інстанцій виходили з правомірності рішення Лубенської міськради від 19 грудня 2013 року "Про обмеження реалізації алкогольних напоїв в нічний час на території міста Лубен", оскільки воно не суперечить пункту 7 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 року № 854 "Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями", згідно з якими режим роботи спеціалізованих магазинів, спеціалізованих відділів, секцій встановлюється суб'єктом господарської діяльності за погодженням з органами місцевого самоврядування.

Така правова позиція судів є правильною, оскільки вона ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставинах справи та відповідає вимогам чинного законодавства виходячи з наступного.

Згідно з положеннями статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до повноважень міських рад відносяться, зокрема, повноваження щодо здійснення заходів стосовно розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту і зв'язку; здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування транспорту, зв'язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об'єктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об'єктах; прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об'єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства; здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів; встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" контроль за дотриманням норм вказаного Закону здійснюють органи, які видають ліцензії(патенти), а також інші органи в межах компетенції, визначеної чинним законодавством

Пунктом 7 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями" від 30 липня 1996 року № 854 передбачено, що режим роботи спеціалізованих магазинів, спеціалізованих відділів, секцій встановлюється суб'єктом господарської діяльності за погодженням з органами місцевого самоврядування.

Встановлюючи обмеження щодо реалізації певного асортименту товару у окремих закладах в нічний час відповідач діяв, перш за все, в інтересах територіальної громади з метою зниження рівня вживання алкогольних, слабоалкогольних напоїв та пива серед населення м. Лубни, обмеження доступу до них дітей, охорони здоров'я населення від шкоди, що завдається їхньому здоров'ю внаслідок розвитку захворювань, інвалідності, а також смертності, спричинених споживанням зазначених напоїв.

З урахуванням наведеного колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що спірне рішення відповідача прийняте в межах визначених законодавством повноважень.

Зазначені обставини та норми матеріального права враховано судами попередніх інстанцій під час вирішення даного спору.

Рішення судів є законними і обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що судами неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконних та необґрунтованих судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13 жовтня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2014 року в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Лубенської міської ради Полтавської області про скасування рішення - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Голяшкін О.В.

Швед Е.Ю.