Справа № 373/374/16-а
Суддя: Свояк Д. В.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/374/16-а

14 квітня 2016 року м. Переяслав-Хмельницький
Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області
під головуванням судді Свояка Д.В.,
при секретарі Литвишко В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Київській області, треті особи: Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України, військова частина польова пошта НОМЕР_1 (Будинкоуправління № 7) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, -
Позивач подала позов, у якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у реєстрації її місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати відповідача здійснити реєстрацію постійного місця проживання позивача за вказаною адресою.
Постановою суду від 14.04.2016 у задоволенні позовних вимог було відмовлено.
При цьому, при розгляді справи були встановлені обставини, які вказують на порушення законів.
На підставі поданих позивачем та третьою особою - Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України доказів, а також показань позивача ОСОБА_1 , яка за клопотанням її представника була допитана як свідок (попереджено про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання й відмову від давання показань та приведено до присяги) судом встановлено наступне.
19.04.2013 позивач разом із сім`єю виїхала до АР Крим за місце проходження військової служби чоловіка.
30.03.2014 позивач разом з родиною повернулась до Переяслав-Хмельницького регіону.
01.04.2014 позивач була прийнята на роботу соціальним працівником у Переяслав-Хмельницький центр професійно-технічної освіти.
08.04.2014 позивача було знято з реєстрації постійного місця проживання за попереднім місцем реєстрації ( АДРЕСА_2 ) та зареєстровано у кімнаті гуртожитку Переяслав-Хмельницького ЦПТО по АДРЕСА_3 . Зазначена реєстрація була формальною для отримання тимчасового житла.
29.05.2014 позивач отримала ордер №150 на тимчасове проживання у трикімнатній квартирі АДРЕСА_4 для її проживання та членів її сім`ї (троє дітей й чоловік).
Цього ж дня ОСОБА_1 знялась з реєстрації по АДРЕСА_3 та зареєструвала постійне місце свого проживання у кв. АДРЕСА_5 .
При цьому, на момент видачі ордеру Виконавчим комітетом Переяслав-Хмельницької міської ради чоловік позивача проходив військову службу у м. Одеса.
До надання тимчасового житла позивач перебувала на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у Переяслав-Хмельницькій міській раді на підставі того, що вона та члени її сім`ї є переселенцями та їм не було де жити.
Право тимчасового проживання ОСОБА_1 та членів її сім`ї у квартирі АДРЕСА_5 було подовжено на новий строк.
Стаття 132-2 ЖК УРСР встановлює, що жилі приміщення з фондів житла для тимчасового проживання надаються громадянам за умови, що для них таке житло є єдиним місцем проживання і їх сукупний доход недостатній для придбання або найму іншого жилого приміщення. Першочергове право на забезпечення жилим приміщенням з фондів житла для тимчасового проживання мають сім`ї з неповнолітніми дітьми, вагітні жінки, особи, які втратили працездатність, та особи пенсійного віку.
Пунктом 2 Порядку надання і користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 № 422, передбачено, що житлові приміщення з фондів житла для тимчасового проживання надаються громадянам за умови, якщо:
таке житло є єдиним місцем проживання, а їх сукупний дохід недостатній для придбання або найму іншого житлового приміщення;
середньомісячний сукупний дохід сім`ї за попередні шість місяців, розрахований виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, Київською та Севастопольською міськдержадміністраціями відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, менший від прожиткового мінімуму на сім`ю в розрахунку на місяць та величини регіонального показника опосередкованої вартості найму житла.
Пункт 3 цього Порядку передбачає, що житлові приміщення з фондів житла для тимчасового проживання надаються за рішеннями виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, Київської і Севастопольської міськдержадміністрацій:
громадянам, які втратили житло внаслідок звернення стягнення на житлові приміщення, що були придбані ними за рахунок кредиту (позики) банку чи іншої особи, повернення якого забезпечене іпотекою відповідного приміщення;
біженцям, які набули цього статусу відповідно до Закону України «Про біженців», та громадянам, які вимушені залишити житлові приміщення внаслідок його аварійного стану, стихійного лиха або з інших підстав, які загрожують стану та безпеці відповідного приміщення.
Таким чином, вищевказаними нормативними актами визначений вичерпний перелік осіб, яким може бути надано жилі приміщення з фондів житла для тимчасового проживання.
Як вбачається з встановлених судом обставин, надання ОСОБА_1 та членам її сім`ї житлового приміщення по АДРЕСА_6 для тимчасового проживання відбулось без дотримання вищевказаних приписів законодавства.
Так, на момент надання цього житла ОСОБА_1 та її чоловік були працевлаштовані й мали стабільний заробіток, а також не відповідали критеріям, визначеним пунктом 3 Порядку.
Водночас, аналіз положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (у редакції, чинній на момент видачі ордеру №150 - 29.05.2014), яким обґрунтовано позивачем обставини отримання нею тимчасового житла по АДРЕСА_6 , дає підстави для висновку, що цим законом не встановлюється будь-яких пільг чи переваг ОСОБА_1 та членам її сім`ї щодо отримання житлового приміщення з фондів житла для тимчасового проживання.
Вищенаведене вказує на безпідставність винесення рішення Виконавчим комітетом Переяслав-Хмельницької міської ради про видачу ОСОБА_1 та членам її сім`ї ордеру на тимчасове проживання у трикімнатній квартирі АДРЕСА_5 .
Пунктом 5 вищевказаного Порядку передбачено, що житлові приміщення з фондів житла для тимчасового проживання надаються громадянам на строк до одного року з можливістю продовження цього строку у разі неспроможності їх набути альтернативне місце проживання. Після закінчення встановленого строку тимчасового проживання громадяни зобов`язані звільнити надане житлове приміщення.
Таким чином, продовження на новий строк права ОСОБА_1 та членів її сім`ї на тимчасове проживання у квартирі АДРЕСА_5 також не відповідає вищевказаним приписам законодавства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Вказати Переяслав-Хмельницькій міській раді та Виконавчому комітету Переяслав-Хмельницької міської ради на виявлені порушення закону для їх перевірки та вжиття заходів, передбачених законодавством, щодо їх припинення й недопущення у майбутньому.
Поінформувати Переяслав-Хмельницький відділ Бориспільської місцевої прокуратури про встановлені судом обставини для можливого вжиття заходів, передбачених ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».
Про вжиті заходи органи, яким направлено окрему ухвалу, повідомити суд не пізніше одного місяця після її надходження.
Апеляційна скарга на окрему ухвалу може бути подана протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали особами, інтересів яких вона стосується, до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя Д.В.Свояк