Справа № 822/316/16
Суддя: Ніколайчук М.Є.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/316/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіНіколайчука М.Є.
при секретаріМазій І.В.
за участі:представників сторін, 3-ї особи на стороні відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРГА-2012" до Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області , третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРГА-2012" (далі - позивач) просило суд визнати неправомірними дії Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області (далі - відповідач) з проведення позапланової перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_3, стосовно додержання ним вимог Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992р. №2344-Х1І (в редакції Закону України від 22.12.2011р. №4212-VI) під час виконання ним повноважень ліквідатора ПрАТ «Укрметалоторг» з питань зазначених в колективній скарзі TOB «ТЕРГА- 2012» та ТОВ «СТАЛЬ-ТРЕСТ» від 13.11.2015р. №13-11/15 та зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Хмельницькій області провести повторну перевірку діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_3, стосовно додержання ним вимог Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992р. №2344-ХІІ (в редакції Закону України від 22.12.2011р. №4212-VI) під час виконання ним повноважень ліквідатора ПрАТ «Укрметалоторг» з питань зазначених в колективній скарзі TOB «ТЕРГА-2012» та TOB «СТАЛЬ-ТРЕСТ» від 13.11.2015р. №13-11/15.

Позивач зазначав, що відповідач формально розглянув його та ТОВ "Сталь-Трест" колективну скаргу від 13.11.2015, де ними вказувалось на порушення, що допускає арбітражний керуючий ОСОБА_3 при виконанні ним повноважень ліквідатора ПрАТ "Укрметалоторг", зокрема ним не було скликано зборів кредиторів ПрАТ "Укрметалоторг" на їх вимогу та не вносяться до відомості до Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство через систему електронної звітності арбітражних керуючих.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги повністю підтримав, просив суд позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали, дали пояснення, що відповідачем на підставі колективної скарги від 13.11.2015 було проведено позапланову невиїзну перевірку, за результатами якої прийнято рішення про відсутність у діях арбітражного керуючого ОСОБА_3 порушень вимог законодавства при виконанні повноважень ліквідатора ПрАТ "Укрметалоторг" з питань, що викладені в скарзі.

Представник 3-ї особи на стороні відповідача - арбітражний керуючий ОСОБА_3 також позовні вимоги не визнав, вказавши, що він при виконанні повноважень ліквідатора ПрАТ "Укрметалоторг" діючого законодавства не порушував.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 13.11.2015 позивач спільно з ТОВ «СТАЛЬ-ТРЕСТ» звернулись до відповідача зі скаргою на дії арбітражного керуючого ОСОБА_3, який виконує повноваження ліквідатора ПрАТ «Укрметалоторг».

Відповідачем з 12 по 14 січня 2016 року було проведено позапланову невиїзну перевірку діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_3 стосовно додержання ним вимог Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» під час виконання повноважень ліквідатора ПрАТ «Укрметалоторг» з питань зазначених в скарзі.

За результатами перевірки 16.01.2016 був складений акт № 1 позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_3, яким порушень не виявлено.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення контролю за діяльністю арбітражних керуючих визначено Порядком контролю за діяльністю арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 27.06.2013 року № 1284/5 (далі Порядок).

Пунктом 1.3 Порядку визначено, що контроль за діяльністю арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) здійснюють Мінстерство юстиції як державний орган з питань банкрутства та за його дорученням головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі як територіальні органи з питань банкрутства. Міністерство юстиції та його територіальні органи з питань банкрутства є органами контролю.

Відповідно пункту 2.1 Порядку контроль за діяльністю арбітражних керуючих здійснюється шляхом проведення планових і позапланових перевірок.

Згідно пункту 2.6 Порядку підставами для проведення позапланової перевірки є звернення (скарги) фізичних та юридичних осіб щодо дій арбітражного керуючого з викладенням обставин невиконання або неналежного виконання ним покладених на нього повноважень, з яких вбачається необхідність проведення контролю.

За приписами пунктів VI Порядку за результатами перевірки складається акт перевірки.

Відповідно 6.9 Порядку у разі виявлення під час перевірки порушень у діяльності арбітражного керуючого орган контролю на підставі акта перевірки за наявності відповідних підстав виносить припис про недопущення повторних порушень та (або) розпорядження про усунення виявлених порушень.

Розглядаючи скаргу позивача про порушення арбітражним керуючим ОСОБА_3 вимог діючого законодавства, відповідачем з'ясовано, що на адресу ліквідатора ПрАТ «Укрметалоторг» ОСОБА_3 надійшов лист від кредиторів ТОВ «Терга-2012» та ТОВ «СТАЛЬ-ТРЕСТ» із вимогою про скликання зборів кредиторів ПрАТ «Укрметалоторг» у строк до 02 листопада 2015 року.

Ліквідатором було розглянуто дану вимогу та встановлено, що до неї у додатках мали б бути прикладені копії довіреностей представників ТОВ «Терга-2012» та TOB «Сталь- Трест», і ним було встановлено, що таких документів у конверті не було, про що ліквідатором було складено відповідний акт.

З даного приводу на адреси TOB «Терга-2012» та TOB «Сталь-Трест» було направлено листи № 02- 01/74 та № 02-01/75 від 11 листопада 2015 року із проханням надіслати на адресу ліквідатора належним чином засвідчені копії довіреностей представників.

Відповідно до абзацу другого пункту 1.5 Розділу III Правил організації діловодства та архіву арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15.03.2013 № 447/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.03.2013 за № 431/22963 у разі відсутності або нецілісності вкладень, пошкодження конверта, упакування, що призвело до неможливості прочитання тексту документа, складається акт про відсутність вкладень у конверті та пошкодження кореспонденції (конверта) за формою згідно з додатком 6 до Правил організації діловодства та архіву арбітражного керуючого. Арбітражним керуючим ОСОБА_3 29.10.2015 року, в присутності третьої особи, а саме громадянина ОСОБА_6 складено акт про відсутність вкладень у конверті та пошкодження кореспонденції (конверта).

Комісія встановила, що арбітражний керуючий ОСОБА_3 позивачу направив лист із проханням надіслати на адресу ліквідатора належним чином засвідчені копії довіреностей. Також перевіркою встановлено, що зазначений лист не було отримано позивачем і він поштою повернутий арбітражному керуючому ОСОБА_3 у зв'язку із закінченням терміну зберігання.

Враховуючи зазначене комісія дійшла обґрунтованого висновку про те що в діях ліквідатора ПрАТ "Укрметалоторг" арбітражного керуючого ОСОБА_3 порушень вимог частини третьої статті 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", щодо скликання зборів кредиторів у строк до 02.11.2015.

Відносно подання та внесення обов'язкових відомостей до Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, відповідачем при перевірці встановлено, що ліквідатором ПрАТ «Укрметалоторг» були внесені відомості шляхом подання через он-лайн систему електронної звітності арбітражних керуючих відомостей, передбачених Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» за формами та у порядку, визначеними Міністерством юстиції України у відповідності до Положення «Про Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство» №3018/5 від 15 вересня 201 І року з урахуванням змін, внесених Наказом Міністерства юстиції України №441/5 від 27 березня 2015 року «Про затвердження змін до Положення про Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство» (а.с.116-120).

Суд приходить до висновку, що позивачем не надано доказів на підтвердження вчиненння відповідачем порушень при проведенні перевірки скарги від 13.11.2015, а судом такі не здобуті, тоді як відповідачем доведено правомірність проведеної перевірки.

Керуючись ст.ст.158-163,254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Товариству з обмеженою відповідальністю "ТЕРГА-2012" в задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 14 квітня 2016 року 10:00

Суддя М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом"