Справа № 711/2632/16-а
Суддя: Степаненко О. М.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/2632/16-а
Провадження № 2-а/711/47/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2016 року Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі :

головуючого - судді Степаненка О.М.

за участю секретаря - Романової О.Г.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ «Надра» про визнання відмови у визнанні кредитором банку протиправною, зобов'язання включення до реєстру кредиторів,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративною позовною заявою до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ «Надра» про визнання відмови у визнанні кредитором банку протиправною, зобов'язання включення до реєстру кредиторів. Позовні вимоги мотивує тим, що 20.10.2014 між нею та відповідачем ПАТ КБ «Надра» був укладений договір № 2049305 про строковий банківський вклад і внесено до банку 2916, 99 євро на строк 6 місяців.

18.11.2014 між нею та банком був укладений договір № 2069270 про строковий банківський вклад і внесено до банку 7442, 69 доларів США на строк 6 місяців.

Також 17.01.2015 між нею та ПАТ КБ «Надра» був укладений договір № 2107489 про строковий банківський вклад і внесено до банку 140000 грн. строком на 3 місяці.

Ці договори були укладені нею в порядку продовження розміщення її вільних коштів за раніше укладеними договорами, строк яких закінчився.

Постановою Правління Національного банку України № 356 від 04.06.2015 було відкликано банківську ліцензію ПАТ КБ « Надра» та прийнято рішення № 113 від 05.06.2015 про початок процедури ліквідації.

Ліквідатором ПАТ КБ « Надра» було призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ «Надра» Стрюкову І.О.

12.06.2015 в Газеті «Голос України» № 103 було розмішено повідомлення про відкриття ліквідаційної процедури та призначення ліквідатора.

Дізнавшись про ліквідацію банку, вона звернулася за отриманням вкладених нею в банк коштів та 16.06.2015 отримала гарантовану суму вкладу в розмірі 200000 грн.

Інша частина вкладу в розмірі 7442, 69 доларів США з відповідними процентами їй виплачена не була.

Тому 16.06.2015 вона звернулась до ПАТ КБ «Надра» і направила відповідну заяву про визнання її кредитором банку, що підтверджується копією повідомлення про вручення 18.06.2015 її поштової кореспонденції адресату.

Однак, враховуючи, що на її звернення не було жодної відповіді вона повторно 17.07.2015 звернулася до банку із заявою про визнання її кредитором, що підтверджується копією повідомлення про отримання 20.07.2015 її поштової кореспонденції адресату .

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ «Надра» І.О. Стрюкова в листі від 27.08.2015 на її звернення лише повідомила порядок дій вкладників при ліквідації банку, а листом від 19.11.2015 року її повідомили, що вона відсутня в акцептованому реєстрів кредиторів ПАТ КБ «Надра».

Відсутність її даних в акцептованому реєстрів кредиторів ПАТ КБ «Надра» позбавляє її можливості отримання відшкодування суми вкладу, яка перевищує 200000 грн., що були внесені нею в ПАТ КБ «Надра», яке має відбуватися у відповідності до ст. 52 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Ця сума складає 7442, 69 доларів США з відповідними процентами, що підтверджується копією поточного звіту банку від 3.02.2016.

Таким чином, про відсутність її в реєстрі кредиторів банку вона дізналася з листа відповідача, направленого їй 19.11.2015.

Її вимоги до Банку надійшли в передбачений законом 30 денний строк (ст. 45 ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб") , а тому не включення її в реєстр кредиторів банку є порушенням її прав, що підлягають захисту.

На підставі вищевикладеного просить суд визнати відмову уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КБ « Надра» щодо визнання її кредитором на всю суму вкладу з відповідними процентами, що знаходиться на її рахунку, відкритому в ПАТ КБ« Надра», яка міститься в листі №22-7/29877 від 19.11.2015 - протиправною. Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ «Надра» визнати її кредитором банку на всю суму вкладу з відповідними процентами, обрахованими на день ліквідації банку, що знаходиться на її рахунку, відкритому в ПАТ КБ « Надра» та внести її відомості в реєстр кредиторів банку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник - адвокат Нешенко О.Б. позовні вимоги підтримали повністю та просили позов задовольнити.

Представник відповідача Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ «Надра» в судове засідання не з'явився, 05.04.2016 представник відповідача за довіреністю Писаренко С.Ю. надіслав до суду заперечення на позовну заяву, в якій просив суд справу розглядати без його участі, в задоволенні позову відмовити з підстав зазначених у запереченні на позов.

Заслухавши пояснення позивача, думку адвоката, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки позивач довідалася про не включення її відповідачем у реєстр кредиторів в листопаді 2015 року (з листа ПАТ КБ «Надра» вих. № 22-7-29877 від 19.11.2015), звернулася до суду з позовом 16.03.2016, суд вважає, що строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав останньою не був пропущений.

Судом встановлено, що 04.06.2015 Постановою Правління Національного банку України № 356 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ КБ «Надра».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.06.2015 № 113 розпочато процедуру ліквідації ПАТ КБ «Надра».

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію у ПАТ КБ «Надра» призначено Стрюкову І.О.

Статтею 2 ЗУ «Про банки і банківську діяльність» ліквідацію банку визначено як процедуру припинення функціонування банку як юридичної особи відповідно до положень цього Закону та ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до положень ст. 77 ЗУ «Про банки і банківську діяльність» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб у день отримання рішення Національного банку України про ліквідацію банку набуває прав ліквідатора банку та розпочинає процедуру його ліквідації відповідно до Закону.

Пунктами 2, 4 ч. 3 ст. 12 ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Частиною 1 ст. 26 зазначеного Закону встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно з ч.5 ст. 27 ЗУ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до ч.3 ст. 28 зазначеного Закону Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Згідно з ч.ч. 2,3 ст. 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити: найменування та інші реквізити банку, що ліквідується; дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про призначення уповноваженої особи Фонду; прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої особи Фонду; інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Частиною 5 ст. 45 зазначеного Закону встановлено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч.2 ст. 45 цього Закону. Будь - які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів за вкладами.

Відповідно до ч. 8 ст. 49 зазначеного Закону вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Таким чином законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог. При цьому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» чітко встановлено, що порушення кредитором установленого законодавством тридцяти денного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку.

Наявними в матеріалах справи документами, зокрема, копією 11 сторінки газети "Голос України" № 103 (6107) за 12.06.2015, підтверджується факт того відповідачем, на виконання вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», було дотримано порядок здійснення оповіщення кредиторів про ліквідацію ПАТ КБ "Надра", а саме, вчасно оприлюднено інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

З вищевказаного випливає, що строк пред'явлення кредиторських вимог кредиторів до Банку закінчився 13.07.2015.

Суд вважає, що заява про визнання кредитором була подана позивачем 17.07.2015. До таких висновків суд прийшов завдяки дослідження змісту її звернення до відповідача.

Суд не погоджується з посиланням ОСОБА_1 на те, що заява про визнання її кредитором була надіслана нею на адресу Банку 16.06.2015 тому, що відповідно до її змісту вона не стосувалася кредиторських вимог, а несла інформацію щодо уточнення відомостей по документах, які підтверджують особу позивача, необхідних для отримання гарантованої суми від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Таким чином, суд приходить до висновку, що заява про визнання кредитором була подана позивачем з пропуском законодавчо визначеного строку для подання відповідної заяви.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не передбачено поновлення строку для звернення з заявою про визнання особи кредитором.

З огляду на вищевикладене, враховуючи те, що позивачем було пропущено строк пред'явлення вимоги про включення до реєстру кредиторів, а будь - які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів за вкладами, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

У позовних вимогах ОСОБА_1 до Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ «Надра» про визнання відмови у визнанні кредитором банку протиправною, зобов'язання включення до реєстру кредиторів, відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції . Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: О. М. Степаненко