Справа № 562/409/16-а
Суддя: Мичка І. М.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/409/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.03.2016 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Мички І.М.

при секретарі

ОСОБА_1

за участю:

представника позивача

ОСОБА_2

представників відповідачів

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В поданій до суду позовній заяві ОСОБА_4 зазначає, що з вона 18 серпня 1988 року по 19 липня 1993 року працювала на посаді вихователя дитячого садка колгоспу ім.Леніна с.Миротин Здолбунівського району Рівненської області. Звільнена з посади 19 липня 1993 року. Продовжила свою трудову діяльність та з 03 квітня 1995 року була прийнята на посаду педагога організатора загальноосвітньої школи ІІ ступеня с.Миротин.

27 січня 2016 року вона звернулася в управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з заявою про зарахування до пільгового стаж відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в якій вона фактично перебувала, що дає їй право на пенсію за вислугу років відповідно до ст.52 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 18 лютого 2016 року за №1223/02 їй відмовлено у задоволені заяви. В листі вказано, що нею не надано документів на підтвердження такого стажу, а тому вона змушена звернутися до суду з позовом про зобовязання управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області при призначенні їй пенсії по вислузі років зарахувати до стажу роботи періоду знаходження позивача у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 26 червня 1990 року по 19 липня 1993 року, що дає їй право на пенсію за вислугою років у відповідності до ст.52 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В подальшому позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій вона додатково просила зобовязати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області призначити, нарахувати та виплачувати їй пенсію за вислугу років у відповідності до ст.52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 27 січня 2016 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав. Просив в позові відмовити, мотивуючи тим, що на адресу відповідача не налходило і не надано підтверджуючих документів перебування позивача у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку дитини.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно записів трудової книжки ОСОБА_4 була прийнята на посаду вихователя дитячого садка колгоспу ім.Леніна с.Миротин Здолбунівського району-18 серпня 1988 року, а звільнена з посади 19 липня 1993 року.

03 квітня 1995 року вона була прийнята на посаду педагога організатора загальноосвітньої школи ІІ ступеня с.Миротин, а з 01 вересня 2011 року переведена на посаду вчителя початкових класів і фізичної культури.

В період роботи в неї народилася дитина ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, що стверджується свідоцтвом про народження дитини.

Свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснили, що ОСОБА_8 після народження дитини на роботу не виходила , а відразу пішла у відпустку по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку. У відпустці перебувала до досягнення дитиною трьох років.

27 січня 2016 року ОСОБА_4 звернулася в управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області з заявою про зарахування до пільгового стажу відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до ст.52 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 18 лютого 2016 року за №1223/02 їй відмовлено у задоволені заяви виходячи з того, що нею не надано документів на підтвердження стажу.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ст.52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті 55.

Відповідно до п. «е» ст.55 того ж Закону, в редакції, котра діяла на момент виникнення в позивача права на пенсію, працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Згідно п. «ж» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.13 ст.11 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до стажу роботи зараховується також час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи наведене період відпусти до догляду за дитиною з 26 червня 1990 року по 19 липня 1993 року має бути зарахований до страхового стажу,а тому дії відповідача відносно відмови у призначені їй пенсії є протиправними, відповідач зобовязаний зарахувати до стажу роботи період знаходження відповідача у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Вимоги позивача в частині зобовязання призначити, нарахувати та виплачувати пенсію з 27 січня 2016 року підлягають до задоволення лише частково виходячи з наступного.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач звернулася до УПФУ в Здолбунівському районі Рівненської області з метою призначення їй пенсії за вислугу років. Заява про зарахування їй до стажу роботи період знаходження її у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була написана під диктовку працівників управління. Судом встановлено, щоця заява не відповідає волевиявленню позивача. В подальшому, коли позивач звернулася до відповідача з метою написати заяву, то їй було розяснено, що їй все одно не буде призначена пенсія, так як в неї недостатньо стажу. При цьому розяснили, що для подання такої заяви необхідно обовязково звільнитися з роботи , яку вона виконує в даний час. Представник відповідача також пояснила суду, що для подання заяви про призначення пенсії за вислугою років необхідно обовязково звільнитися. Такі покликання , як встановлено судом були безпідставними та необгрунтованими.

Відповідно до п.2.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року

№ 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 - до заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.

Пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

Отже, для подання заяви про призначення пенсії не є обовязкова умова звільнення. А тому відповідач зобовязаний був прийняти заяву про призначення пенсії по вислузі років.

В той же час пенсія по вислузі років повинна бути призначена з дня її звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії, а не з 27 січня 2016 року.

Відповідно до ч.2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач не довів правомірність своїх дій.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 КАСУ суд встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, повинен визнати такі дії незаконними і зобовязати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону. А тому відповідач має бути зобовязаний при призначені пенсії по вислузі років має враховувати до спеціального стажу роботи позивача період у відпустці по догляд у за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 26 червня 1990 року по 19 липня 1993 року, що дає ОСОБА_4 право на пенсію за вислугою років у відповідності до ст.52 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Призначити позивачу пенсію по вислузі років з моменту звільнення позивача з роботи, що дає право на цей вид пенсії.

На підставі ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 36, 37, 40, 41, 43 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 71, 158-161, п.1,4 ч.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України,

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Відмову управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області в задоволенні заяви щодо зарахування ОСОБА_4 до стажу роботи період знаходження у відпустці по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку та призначення їй пенсії за вислугу років, визнати протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області при призначенні ОСОБА_4 пенсії по вислузі років зарахувати до стажу роботи період знаходження її у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 26 червня 1990 року по 19 липня 1993 року, що дає право на пенсію за вислугою років у відповідності до ст.52 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_4 пенсію за вислугу років у відповідності до ст.52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звільнення ОСОБА_4 з роботи, що дає право на цей вид пенсії.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області в рахунок ОСОБА_4 судовий збір в розмірі 551,20грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя