Справа № 2-а-1654/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1654/1204 Категорія-2.19.6
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А.,розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Управління Пенсійного Фонду України в Біловодському районі Луганської області про поновлення строку для звернення до суду з зобов*язанням нарахувати недоплачені щомісячну державну соціальну допомогу за період 2007р. -

ВС ТАНОВИВ:

29.01.2009 року позивачі звернулися до суду із позовом до управління ПФ України у Біловодському районі Луганської області про поновлення строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів з зобов*язанням нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 рр.

Постановою Біловодського райсуду Луганської області від 27.02.20Q9 року, яка була залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.05.2009р., позов був задоволений частково.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.10.2010р. постанова Біловодського райсуду Луганської області від 27.02.2009р та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.05.2009р. щодо невиплати підвищення до пенсії за період з 09.07.2007р по 31,12.2007р. у зв*язку з не вирішенням питання щодо поновлення строку позовної давнини скасовано з направленням на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Позивачі у судове засідання не з'явилися, в позовній заяві звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі. На попередньому судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просять їх задовольнити, посилаючись на письмове викладення ними всіх обставин у заявлених ними позовних вимогах.

Представник відповідача в запереченні звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2007 року взагалі не здійснювалося , оскільки не було врегульовано на законодавчому рівні .

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями (арк. справи 7,16,25,34,43,52 відповідно)

В запереченні до позову відповідач вказує про не виплату позивачам підвищення до пенсії в період за 2007 в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки відповідно до Закону України « Про державний бюджет України на 2007р» підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до вимог ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам які є інвалідами у розмірі 50% надбавки, встановленої для учасників війни. У зв*язку з прогалинами в законодавстві щодо ст.. 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» , виплата дітям війни підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2007 році не виплачувалося.

Суд вважає вказані дії відповідача такими , що частково не відповідають вимогам закону з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від і листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії ас: щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999роьг» передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальні заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванню мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті і Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед них положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Зупинення дії нормативного акту не дає права на йог: застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії до 9 липня 2007 року .

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудні 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), б;, і затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 55 ] грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 липня 2007 року - 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 року - 415,11 гри

Тобто, за період з 09.07.2007 до 31.12.2007року позивачі мали право на отримай-1 підвищення до пенсії на підставі ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування ї обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійсненні соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах цього діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою прана ! свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини головним обов*язком держави.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна і соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені то скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушен-і законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону .

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039 07, №21423)02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані Управління Пенсійного Фонду, про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсій а справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну робот.

У відповідності до ч.2 ст.]9 Конституції України органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частин статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються прана ч свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

В позовах позивачі просять поновити їм строк для звернення до суду за захистом порушення їх прав як дпеи шини, посилаючись на похилий вік та стан здоров*я, що суд вважає необхідним задовольнити, вважаючи причину пропуску строку поважною.

До доводів представника відповідача стосовно відмови у задоволенні позову у зв*язку з пропуском позивачами строку для звернення до суду суд відноситься критично, оскільки якщо на суб*єкта владних повноважень Конституцією та законами України покладено обов*язок їх виконувати, то громадянин не повинен доводити суду, що про порушення права він дізнався у якийсь строк, бо ч,2 ст.71 КАС України покладає обов*язок саме на суб*єкта владних повноважень довести правомірність, а значить, і своєчасність свого рішення, дії чи бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позовні вимоги за 2007 рік підлягають частковому задоволенню, судові витрати, здійснені позивачами, присуджуються їм відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 17. 18. 87. 94, 99. 102 . 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_7 ОСОБА_8 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 строк для звернення до суду з позовом про захист порушених прав.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рокувключно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч.іст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно з урахуванням здійснених виплат .

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 грн. 70 коп.

У задоволенні решти вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі в 10-денний строк від дня оголошення постанови апеляційної скарги

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_9