Справа № 385/1322/15-а
Суддя: Панасюк І. В.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Гайворонський районний суд Кіровоградської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 385/1322/15-а
ПОСТАНОВА

20.04.2016 року м. Гайворон

Гайворонський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Панасюка І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про зобов"язання провести перерахунок пенсії, мотивуючи тим, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області і отримує пенсію згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до рішення суду (Постанова Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 07.12.2009 року, Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2010 року) йому призначена пенсія, яка станом на 31 жовтня 2011 року становила 5381,20 грн. В листопаді 2011 року розмір пенсії зменшився до 1489,60 грн. Виплату пенсії у зменшеному розмірі від розміру пенсії визначеного за рішенням суду Управління пояснює проведенням перерахунку пенсій згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року і діє по цей час.

Позивач вважає дії відповідача щодо зменшення пенсійного забезпечення визначеного на виконання рішення суду неправомірними, просить визнати їх протиправними та зобов"язати відповідача здійснювати виплату пенсії у розмірі визначеному на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2010 року станом на 01 жовтня 2011 року, провести у зв"язку з чим відповідні перерахунки за минулий час починаючи з 01 квітня 2015 року та утриматися від зменшення її розміру.

Відповідач надав суду заперечення в якому позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити в їх задоволенні, вважає, що перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії позивачу проводиться з 01.11.2011 р. по сьогоднішній день згідно з нормами пенсійного законодавства. Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов"язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, а тому позов підлягає задоволенню.

Так, законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон № 1058 - IV).

Пунктом 4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Це означає, що при зміні умов обчислення (перерахунку) пенсійного забезпечення не допускається зменшення раніше призначеної пенсії.

Права позивача на отримання належного розміру пенсії обмежені (тобто з 01.11.2011 року розмір пенсії фактично зменшився), що не узгоджується із засадничими положеннями Основного Закону України, насамперед статті 22 Конституції України, згідно якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики (абзаци п'ятий, шостий пункту 4 мотивувальної частини Рішення КСУ від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005).

Це також означає, що при зміні умов обчислення (перерахунку) пенсійного забезпечення розмір раніше призначеної пенсії не може бути зменшений.

З огляду на правову позицію Європейського суду з прав людини, висловлену у рішеннях - справи "Кечко проти України", "Бурдов проти Росії", № 59498/00, пар. 35, EC HR 2002-ІП (mutatis mutandis), справа Yvonne van Duyn Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office; справа про принцип юридичної визначеності), у випадках коли з набуттям чинності певним законом, його нормами призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.

Так, пенсія зазначеної категорії громадян при зміні діючого законодавства повинна обчислюватися за новими (зміненими) умовами, при цьому у разі її зменшення, необхідно здійснювати доплату до попереднього розміру.

Відтак, розмір пенсії заявника становить 5381,20 грн., повинен залишатися на цьому рівні при будь-яких змінах національного законодавства до тих пір, поки за рахунок збільшення рівня соціальних стандартів (мінімальний прожитковий мінімум для не працездатних осіб), розмір пенсії відповідної категорії громадян не стане вищим за попередній.

Відповідно до положень ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до вимог КАС України та Конституції України ст. 19 законодавцем чітко зазначений правовий порядок в Україні, який ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та ст.28 Конституції України, визначено про те, що кожен має право на повагу до його гідності. Ніхто не може бути підданий катуванню, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує його гідність, поводженню чи покаранню; ст.3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком; ст.22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані; також є непорушні вимоги ст.ст. 32, 40, 55 Конституції України гарантують захист прав і свобод людини і громадян в Україні.

Відповідно до частини першої ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, отже, держава зобов'язана гарантувати кожному захист його прав і свобод у судовому порядку: суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, вважає, що його право і свобода або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод (пункт 1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 25 грудня 1997 року № 9-зп).

Згідно з частинами першою, другою статті 24 Основного Закону України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом; не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Рівність та недопустимість дискримінації особи є не тільки конституційними принципами національної правової системи України, а й фундаментальними цінностями світового співтовариства, на чому наголошено у міжнародних правових актах з питань захисту прав і свобод людини і громадянина, зокрема у Міжнародному пакті про громадянські і політичні права 1966 року (статтях 14, 26), Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (статті 14), Протоколі № 12 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (статті 1), ратифікованих Україною та у Загальній декларації прав людини 1948 року (статтях 1-2)

Гарантована Конституцією України рівність усіх людей в їх правах і свободах означає необхідність забезпечення їм рівних правових можливостей як матеріального, так і процесуального характеру для реалізації однакових за змістом та обсягом прав і свобод. У правовій державі звернення до суду є універсальним механізмом захисту прав, свобод та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Основними засадами судочинства є, зокрема, законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і в доведенні перед судом їх переконливості (пункти 1, 2, 4 частини третьої статті 129 Основного Закону України).

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 158-163, 167, 183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії задовільнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в

Гайворонському районі Кіровоградської області у зменшенні розміру пенсії

ОСОБА_1 встановленої на виконання постанови

Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Гайворонському

районі Кіровоградської області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі визначеному постановою

Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2010 року станом на 01 жовтня 2011 року, провести у зв'язку з чим відповідні

перерахунки за минулий час починаючи з 01 квітня 2015 року та утриматися від зменшення її розміру.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Гайворонський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя: І. В. Панасюк

Дата документа 20.04.2016