Справа № 365/232/16-а
Суддя: Денисенко Н. О.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 365/232/16-а
Номер провадження 2-а/365/14/16
У Х В А Л А

22.04.2016 смт. Згурівка Київської області

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого-судді ДЕНИСЕНКО Н.О.

за участі секретаря

судового засідання ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

8 квітня 2016 року позивач звернулася до суду з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона є громадянкою, потерпілою від Чорнобильської катастрофи, 1 категорія, інвалідом 2 групи. Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон) з 2013 року по 2015 рік повинна отримувати щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Однак відповідач виплачує їй цю допомогу відповідно до постанови кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12 липня 2005 року, чим порушує її конституційні права, про що вона дізналася лише 18 січня 2016 року від осіб, потерпілих від аварії на ЧАЕС, тому вважає що строк звернення до суду не пропустила. Крім того, вона постійно лікується, тому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у здійсненні перерахунку і виплаті щорічної допомоги на оздоровлення за 2013-2015 роки в розмірі, встановленому ст. 48 Закону та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за зазначені роки в розмірі, встановленому ст. 48 Закону.

В судове засідання сторони повторно не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були належним чином повідомлені, направили до суду заяви з клопотанням про розгляд справи за їхньої відсутності, позивач позов підтримує повністю.

Згідно з ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із позовної заяви, і доданих до неї документів, а саме, довідки відповідача, наданої суду позивачем, щорічна допомога на оздоровлення позивачу була призначена і виплачена 24.04.2013, 21.07.2014 та 23.03.2015, в розмірі по 120,00 грн щорічно, але до суду за захистом свого порушеного права позивач звернулася лише 8 квітня 2016 року, зазначивши, що вона не пропустила строк звернення до суду, оскільки про своє порушене право дізналася 18 січня 2016 року від інших осіб, які отримали недораховані суми на оздоровлення по рішенню суду.

Предметом спору у цій справі є визнання дій неправомірними та стягнення недорахованих сум на оздоровлення. Спірні виплати мають разовий характер, а тому про порушення своїх прав позивач повинна була дізнатися в день отримання цієї виплати та мала право звернутися до суду за захистом своїх прав в межах шестимісячного строку, визначеного Кодексом адміністративного судочинства України.

Суд зауважує, що інститут строків у адміністративному судочинстві сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до реалізації своїх прав та обов'язків. Процесуальні строки звернення до суду обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс та інші проти Великобританії» і справа «Девеер проти Бельгії»).

Згідно зі ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Слід зазначити, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Вивчивши матеріали цієї справи, враховуючи викладене, вбачається за необхідне позов залишити без розгляду, оскільки суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, так як позивач не надала суду беззаперечних доказів поважності пропуску нею шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів. Перебування позивача на лікуванні в 2015-2016 роках носить не постійний, а періодичний характер, що не позбавляло її права звернутися до суду з дотриманням строку звернення.

Розяснити позивачу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 100, 155 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Згурівської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ Н.О.ДЕНИСЕНКО