Справа № 401/5265/14-а
Суддя: Баранець А. М.
Дата ухвалення: 2015-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/5265/14а,
Провадження №2-а/401/15/15 16.03.2015
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Баранець А.М., при секретарі Завялової Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась з вище зазначеним позовом до суду і просить задовольнити її позовні вимоги, визнавши протиправними дії відповідача щодо неврахування в розрахунок пенсії виплат здійснених їй за період з 01.09.2008 р. по 31.08.2010 р., які складаються з матеріальної допомоги на оздоровлення 7890,82 грн. та індексацію заробітної плати 1143,53 грн. та зобовязати відповідача здійснити їй перерахунок та виплату пенсії державного службовця з 01.09.2010 р.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона працювала в Управлінні пенсійного фонду м. Світловодськ на посаді заступника начальника управління начальника відділу обліку надходження платежів. Відповідно до наказу УПФУ у м. Світловодськ від 30.08.2010 року № 49-0, її було звільнено з займаної посади за станом здоровя із подальшим виходом на пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Для призначення пенсії нею було подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську довідку №1745/04-19 від 01.09.2010 р. про складові заробітної плати, що подається при призначенні пенсії відповідно до вказаного закону та яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 р. №19-11.

Відповідно до вказаної довідки в розрахунок пенсії відповідачем було взято заробітну плату, яка складається з посадового окладу-1415,00 грн., надбавка за 9 ранг державного службовця - 90,00грн. та надбавка за вислугу років (20%) 301,40 грн.

Крім того, відповідно до довідки №1742/04-29 від 01.09.2010 р. про складові заробітної плати, що подається при призначенні пенсії за Законом України «Про державну службу», в розрахунок її пенсії взято виплати за період з 01.09.2008 р. по 31.08.2010 р., які складаються з: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 16904,76 грн., премії - 17434,55 грн., премії до державних професійних свят та ювілейних дат 1689,55 грн. Всі ці виплати були включені відповідачем до розрахунку її пенсії.

На думка позивача, відповідач протиправно не включив в розрахунок пенсії інші виплати, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення 7890,82 грн. та індексацію заробітної плати 1143,53 грн. На всі ці виплати, що включені у довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на які були нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Представником позивача ОСОБА_2 було надано уточнення до позову, які він підтримав у повному обсязі і просив їх задовольнити. Представник відповідача позов не визнав та надав до суду письмові заперечення, вважає позов безпідставним, а дії відповідача законними та такими, що відповідають Закону України «Про державну службу» та «Загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Під час розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Управлінні пенсійного фонду м. Світловодськ на посаді заступника начальника управління начальника відділу обліку надходження платежів та з 01.09.2010 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в місті Світловодськ та Світловодському районі Кіровоградської області. Позивачеві була нарахована відповідачем пенсія, без врахування виплат, здійснених за місцем роботи позивача, за період з 01.09.2008 р. по 31.08.2010 р., які складаються з матеріальної допомоги на оздоровлення 7890,82 грн. та індексацію заробітної плати 1143,53 грн.

Встановлені у судовому засіданні фактичні обставини справи підтверджуються наступними доказами: копією трудової книжки; довідками про доходи та складові заробітної плати; відповіддю відповідача щодо не включення вказаних виплат при нарахуванні пенсії.

Загальні засади діяльності,статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу».

Частиною 2 ст.33 вище вказаного Закону визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про державну службу» державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи,доплати за виконання обовязків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати,а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Стаття 1 Закону України «Про оплату праці» визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У відповідності до статті 2 Закону України «Про оплату праці» основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно зі статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), -у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсії. Із змісту ст. 40 даного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати /доходу/ повинні бути сплачені страхові внески.

Отже,чинне законодавство як загальне,так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належить до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Відповідно до ч.1, ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2, ст. 71 КАС України на суб'єкта владних повноважень покладено обов'язок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийнятих рішень в разі, якщо він заперечує проти задоволення позову.

Відповідно до ч. 2, ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, у судовому засіданні було встановлено, що відповідач діяв у порушення ст.19 Конституції України та наведених норм права, що встановлюють порядок обрахування пенсії державному службовцю, а тому позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Керуючись ст. ст.17, 71, 89, 92, 94, 98, 158-163, 186, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області, щодо неврахування в розрахунок пенсії виплат, здійснених ОСОБА_1 за період з 01.09.2008 р. по 31.08.2010 р., які складаються з матеріальної допомоги на оздоровлення 7890,82 грн. та індексацію заробітної плати 1143,53 грн., протиправними.

Зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 01.09.2010 р. з урахуванням виплат здійснених їй за період з 01.09.2008 р. по 31.08.2010 р., а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення 7890,82 грн. та індексацію заробітної плати 1143,53 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративно суду протягом 10 днів з дня проголошення .

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_3