Справа № 686/4753/16-а
Суддя: Козак О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/4753/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.

при секретарі Слободянюк А.Ю.,

за участі: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобовязання перерахувати та виплатити пенсію,

встановив:

В лютому 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, в якому просить суд: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому протиправними щодо відмови в перерахунку її пенсії в розмірі 90% відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», включивши до сум заробітної плати суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням виплачених сум; зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату її пенсії з 05.08.2014 року на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 17.10.2014 року із розрахунку 88% заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію, тобто, з розміру встановленого ст.37 Закону України « Про державну службу» у редакції, яка була чинною на день призначення пенсії. В обґрунтування свого позову позивач вказала, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 17.10.2014 року визнано протиправними дії відповідача щодо неврахування індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у заробітну плату для обчислення її пенсії. Після звернення до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку її пенсії на підставі судового рішення, відповідач відмовив у задоволенні її заяви, обґрунтовуючи тим, що в постанові суду не зазначено розмір відсотка, який слід застосувати при обчисленні її пенсії з урахуванням довідки № 16278/10/050 від 04.08.2014 року. Вважає такі дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому є протиправними та порушують її право на відповідне пенсійне забезпечення. Оскільки, при призначенні пенсії її було визначено розмір пенсії 88% суми заробітної плати, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», в редакції що була чинною станом на дату призначення пенсії. При винесенні постанови по справі № 686/18963/14-а, суд визнав дії відповідача протиправними при обчисленні її пенсії та зобовязав розрахувати її у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу». Відповідно до ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина закріплені Конституцією України, не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або при внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту обсягу існуючих прав і свобод, а тому позивач просить позов задоволити.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги уточнила, просила суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахуванні її пенсії в розмірі 88% відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», включивши до сум заробітної плати суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням виплачених сум та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату її пенсії з 14.08.2014 року на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 17.10.2014 року по справі № 686/18963/14-а із розрахунку 88% заробітної плати за 60 календарних місяців роботи перед зверненням на пенсію, тобто, з розміру встановленого ст.37 Закону України « Про державну службу» у редакції, яка була чинною на день призначення пенсії, згідно довідки № 16278/10/050 від 04.08.2014 року. Позов просила задоволити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявленого позову заперечила та посилається на те, що відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» чинною на 14.08.2014 року (дата, з якої виконується постанова), передбачено обчислення розміру пенсії державному службовцю виходячи з розміру 70% від заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Оскільки, в постанові суду не зазначено розмір відсотка, який слід застосувати при обчисленні пенсії з урахуванням довідки № 16278/10/050 від 04.08.2014 року, тому згідно діючого на момент перерахунку законодавства, пенсія обчислюється виходячи із розміру 70%.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17.10.2014 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з 02.04.2011 року.

14.08.2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням виплачених їй матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації доходів, премій які входять до структури заробітної плати державного службовця.

Однак, відповідач відмовив в перерахунку пенсії позивачу згідно поданої нею заяви на тій підставі, що такі види інших виплат, що зазначені у довідці, не є складовими заробітної плати державного службовця.

Вищевказаною постановою суду визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому щодо включення суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, премій в заробітну плату для призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу». Зобовязано Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому нарахувати та виплатити з 14.08.2014 року ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми премій, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.12.2014 року вказана постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17.10.2014 року залишена без змін.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В лютому місяці 2016 року позивач звернулася до відповідача з заявою щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови суду, і отримала відповідь від 23.02.2016 року №4903/03, що станом на 14.08.2014 року розмір її пенсії по інвалідності, обчислений згідно Закону України «Про державну службу» становив 3304,36грн. (88% від заробітної плати державного службовця). Проводити перерахунок її пенсії з урахуванням інших виплат відповідно до постанови Хмельницького міськрайонного суду від 17.10.2014 року по справі № 686/18963/14-а недоцільно, оскільки розмір пенсії зменшується. При цьому звернули її увагу, що ст.37 Закону України «Про державну службу», чинною на 14.08.2014 року (дата, з якої виконується постанова суду), передбачено обчислення розміру пенсії державному службовцю виходячи із розміру 70% від заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Оскільки, в постанові суду не зазначено розмір відсотка, який слід застосувати при обчисленні пенсії з урахуванням довідки № 16278/10/050 від 04.08.2014 року, тому згідно діючого на момент перерахунку законодавства, пенсія обчислюється виходячи із розміру 70%.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу", №3723-XII (в редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Саме із зазначених норм закону позивачу, як державного службовця нарахована та виплачувалась пенсія.

З 1 жовтня 2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI, яким внесено зміни до Закону №3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року № 1166-VII, внесено зміни до ст.37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої статті 37 Закону №3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення статті 37 Закону №3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим, вказанами Законами не передбачено проведення після набрання ними чинності перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям виходячи з нового проценту заробітку, а підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону №3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали змін.

Крім того, постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17.10.2014 року, на виконання якої позивачу проведений перерахунок пенсії, на УПФУ в м. Хмельницькому був покладений обов'язок включити в розрахунок пенсії ОСОБА_1 суми матеріальних допомог, премій та індексації заробітної плати, а не змінювати процент заробітку призначеної пенсії.

Таким, чином, з 14.08.2014 року у позивача, згідно постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17.10.2014 року, виникло право на перерахунок пенсії, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто статті 37 Закону №3723-XII, в редакції до внесення змін Законами N 3668-VI, № 1166-VII.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та бездіяльності.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, у сфері публічно-правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 19,22, 46 Конституції України, ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому щодо відмови у перехуванні пенсії ОСОБА_1 в розмірі 88 % відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», включивши до сум заробітної плати суми індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням виплачених сум.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 14.08.2014 року на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду від 17.10.2014 року по справі №686/18963/14-а в розмірі 88 відсотків суми заробітної плати за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсію, згідно довідки №16278/10/050 від 04.08.2014 року, тобто з розміру, встановленого ст.37 Закону України «Про державну службу» редакції, яка була чинною на дату призначення їй пенсії з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: