Справа № 813/5526/14
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2016 року м. Київ К/800/34126/15

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Пасічник С.С. , Ситников О.Ф. , розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.10.2014р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління юстиції у Львівській області в особі Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Львівській області , третя особа Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління юстиції у Львівській області в особі Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Львівській області , в якому просив скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області по виконавчому провадженню ВП № 17585278 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова здійснити перерахунок пенсії з 14.09.2005р. згідно стажу державної служби, вказаному в довідці Головоного управління промислової політики Львівської обласної державної адміністрації № 1-1/1050-1 від 26.09.2005р.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29.10.2014р., залишеною без змін ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2015р., позов задоволено. Скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області по виконавчому провадженню ВП №17585278 про закінчення виконавчого провадження.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що постанова державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області від 26.03.2010р. про закінчення виконавчого провадження ВП №17585278 винесена з порушенням Закону України «Про виконавче провадження», а відтак є протиправною та підлягає скасуванню.

У касаційній скарзі представник Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, посилаючись на порушення норм матеріально та процесуального права, допущених судами, просить судові рішення скасувати і ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відхилення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2009р., залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду від 17.11.2011рю., зобов'язано УПФ України в Залізничному районі м. Львова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 14.09.2005р. згідно стажу державної служби, вказаному у довідці Головного управління промислової політики Львівської обласної державної адміністрації № 1-1/1050-1 від 26.09.2005р.

23.02.2010р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №17585278 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а -205/08/1370, виданого 26.01.2010р. Львівським окружним адміністративним судом, про зобов'язання УПФ України в Залізничному районі м. Львова здійснити перерахунок пенсії позивача з 14.09.2005р., в якій надано боржнику УПФ України в Залізничному районі м. Львова строк для самостійного виконання вимог виконавчого документа до 02.03.2010р.

26.03.2010р. державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Львівській області винесена постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №17585278 з виконання виконавчого листа № 2а-205/08/1370, виданого 26.01.2010р. Львівським окружним адміністративним судом, в якій зазначено, що згідно розпорядження №158803 від 02.03.2010р. та розрахунку стажу боржником рішення суду виконано.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частинами 1 та 2 статті 2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до Закону України «Про державну виконавчу службу» примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про виконавче провадження», у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, встановлено, що державний виконавець зобовязаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 37 цього ж Закону було встановлено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного повного виконання рішення згідно з виконавчим документом.

Таким чином, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного та у повному обсязі виконання судового рішення відповідно до виконавчого документа.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійні виплати - це грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати; пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.

Пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі, а тому у разі встановлення права на певний її розмір, вона виплачується у цьому розмірі до того часу, поки не відбулося змін у законодавстві.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно постанови ППВР ВДВС Головного управління юстиції у Львівській області від 26.03.2010 року ВП №17585278 в звязку з виконанням судового рішення, закінчено виконавче провадження за вищевказаним виконавчим листом.

Судами встановлено, що УПФ України в Залізничному районі м. Львова, здійснило перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2008р та врахувало стаж державної служби 12 років та 5 днів, однак не врахувало стаж державної служби 27 років 6 місяців та 13 днів, як це встановлено постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2009р,, чим порушило права позивача, оскільки висновки суду про зарахування до державної служби стажу роботи як наукового працівника є обов'язковими для врахування при перерахунку пенсії.

Таким чином, державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Львівській області на момент винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.03.2010р. ВП №17585278 не перевірив чи в повному обсязі виконана постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2009р. у справі № 1496/09/9104 та закінчив виконавче провадження, а тому постанова про закінчення виконавчого провадження винесена з порушення вимог, передбачених Законом України «Про виконавче провадження».

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова відхилити, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.10.2014р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.06.2015р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтями 235-237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді

Пасічник С.С.

Ситников О.Ф.