Справа № 760/1815/16-а
Суддя: Кізюн Л. І.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-214/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2016 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді КІЗЮН Л.І.

при секретарі: Слепусі О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Міністерство оборони України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Міністерство оборони України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання Міністерству оборони України висновку щодо можливості виплати йому одноразової грошової допомоги відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та зобов`язати відповідача надати Міністерству оборони України висновок про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №499.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначав, що він проходив військову строкову службу, в тому числі в Афганістані, з 27.11.1987 року по 13.10.1989 року.

19 грудня 2013 року йому була встановлена 3 група інвалідності у зв`язку з захворюванням, яке пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

27 жовтня 2015 року позивач звернувся до Київського міського військового комісаріату з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності.

30 жовтня 2015 року відповідач повідомив позивачу про те, що він не має права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги, оскільки дія постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1013 року №975 та нова редакція статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на нього не поширюється.

На вимогу позивача 30 жовтня 2015 року відповідач пакет документів ОСОБА_1 направив на розгляд комісії щодо виплати одноразової грошової допомоги Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

Листом від 02 грудня 2015 року відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що Департамент фінансів Міністерства оборони України повернув його документи без реалізації.

Вважаючи дії відповідача щодо ненадання висновку щодо можливості виплати позивачу одноразової грошової допомоги протиправними, позивач звернувся з позовом до суду.

Представники позивача у судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили позов задовольнити, посилаючись на викладені у ньому обставини.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, хоча відповідача було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду справи, від відповідача до суду надійшли заперечення на позов, у яких він вважав позов безпідставним та просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи у судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на безпідставність позовних вимог.

Суд, заслухавши представників позивача, третьої особи, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач проходив військову строкову службу в тому числі в Афганістані, з 27.11.1987 року по 13.10.1989 року, звільнений в запас 13.10.1989 року, що підтверджується даними військового квитка позивача (а.с.а.с. 16-23) та довідки Солом`янського районного у м. Києві військового комісаріату від 03 грудня 2013 року (а.с. 24).

Згідно з даними довідки до акта огляду МСЕК 17 грудня 2013 року позивачу була встановлена третя група інвалідності у зв`язку з виконанням обов`язку військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, на строк до 01 січня 2016 року (а.с. 15).

Відповідно до даних довідки до акта огляду МСЕК 28 січня 2016 року при повторному огляді позивачу була встановлена третя група інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, з 01 січня 2016 року до 01 січня 2018 року (а.с. 35).

30 жовтня 2015 року Київським міський військовим комісаріатом Департаменту фінансів Міністерства оборони України було направлено повідомлення про те, що командування вважає, що полковник у запасі ОСОБА_1 не має права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги, оскільки дія постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1013 року №975 та нової редакції статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на нього не поширюється (а.с. 28).

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 наполягав на направленні документів до Департаменту фінансів Міністерства оборони України було надіслано копії документів на розгляд комісії щодо виплати одноразової грошової допомоги.

Також судом встановлено, що листом від 02 грудня 2015 року Київський міський військовий комісаріат повідомив ОСОБА_1 про те, що Департамент фінансів Міністерства оборони України повернув документи без реалізації, оскільки дія постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1013 року №975 та нової редакції статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на ОСОБА_1 не поширюється (а.с. 29).

Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 «Про затвердження порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Відповідно до пункту 3 Порядку, затвердженого вказаною вище Постановою № 975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Згідно з пунктом 3 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №499, особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу документи згідно з визначеним там переліком.

Відповідно до пункту 11 Положення про військові комісаріати, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 389 районні, об`єднані районні, міські, об`єднані міські військові комісаріати, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення готують документи, необхідні для виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців Збройних Сил, а також військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори.

За змістом пункту 7 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №499 рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги приймає головний розпорядник коштів.

Керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку.

Головний розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

З заперечень відповідача (а.с.а.с.36-40) вбачається, що уповноважений орган (Київський міський військовий комісаріат) подавав висновок щодо можливості виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та передбачені законодавством документи до розпорядника бюджетних коштів (Міністерства оборони України).

Зазначені обставини підтверджуються також повідомленням Департаменту фінансів Міністерства оборони України, який повернув документи без реалізації, оскільки дія постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1013 року №975 та нової редакції статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на ОСОБА_1 не поширюється, а не у зв`язку з тим, що надіслані йому Київським міським військовим комісаріатом документи не відповідають вимогам законодавства.

Судом також встановлено, що дії Міністерства оборони України щодо повернення документів позивачем не оскаржуються.

Враховуючи викладене, оскільки відповідач надав відповідний висновок щодо можливості виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, позов не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року, постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 року № 389, № 975, ст.ст. 69, 70, 71, 160, 163 КАС України,
п о с т а н о в и в :
У позові ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Міністерство оборони України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Л.І. Кізюн