Справа № 361/7793/15-а
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
м.Бровари № справи 361/7793/15-а
№ провадження 2-а/361/20/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Білик Г.О.

при секретарі Коваль О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бровари адміністративну справу запозовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради про визнання незаконним рішення та про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання незаконним рішення та про зобов'язання вчинити певні дії. Обгрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, безпосередній учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інвалід 2-ої групи, причина інвалідності захворювання, пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У 1986 року працював водієм 45-ї невоєнізованої пожежної частини Управління внутрішніх справ м. Києва і відносився до осіб вільнонайманого складу. 23 вересня 1986 року його як особу вільнонайманого складу, в складі групи ст. лейтенанта вн.сл. ОСОБА_2. виконував обов'язки військової служби, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У жовтні 2015 року він звернувся до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області із заявою про встановлення статусу інваліда війни із числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видачі посвідчення.

Листом від 23.10.2015 року вих. № 0112/8181 відповідач відмовив у наданні статусу інваліда війни, оскільки подані документи не містять інформації про залучення до формувань цивільної оборони.

Вважає відмову у визнанні статусу інваліда війни протиправною та такою, що порушує його право на соціальний захист.

Позивач в судове засідання не з'явився про його проведення повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала щодо задоволення позовних вимог. Також зазначила, що в витягу з наказу від 29 січня 1993 року № 39 о/с наданим Управління внутрішніх справ м.Києва значиться ОСОБА_1, а не позивач ОСОБА_1.

Суд заслухавши представника відповідача, повно та всебічно з'ясувавши обставини в адміністративній справі, об'єктивно дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, прийшов до висновку, про необхідність задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно з вимогами ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах відповідно до законів України.

Правилами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 79 КАС України письмовими доказами документи (в тому числі), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, щ містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Правовий статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту визначаються Законом України від 22.10.1993р. № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни, крім інших категорій громадян, належать також особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Зазначеним Законом передбачено, що для отримання статусу «інваліда війни» необхідно: наявність інвалідності, отриманої внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, підтвердження участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ОСОБА_1, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, яке видане Київською обласною державною адміністрацією.

Крім того ОСОБА_1 є інвалідом другої групи, причиною якого є захворювання пов'язане з роботами на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серія КИО -1 № 039104 та експертним висновком.

Відповідно до вимог п.9 ч.2 ст.7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вказані зміни до ст.7 Закону були внесені Законом України «Про внесення змін до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 15 червня 2004 року та набрали чинності з дня його опублікування.

З витягу наказу № 119 л/с від 23 квітня 1991 року, № 39 о/с від 29 січня 1993 року виданого Головним Управлінням Внутрішніх Справ м.Києва вбачається, що позивач 23 вересня 1986 року перебуваючи на посаді водія 45-ї невоєнізованої пожежної частини по охороні ТЕЦ-6 був направлений в Чорнобильську зону для ліквідації наслідків аваріії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 30.09.2015 року № 01-1-14/1365, яка видана ОСОБА_1, відповідно до вимог чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС, нормативно-правових актів до виконання заходів ЦО по ліквідації джерела радіоактивного забруднення були : положення про Цивільну оборону СРСР, яке затверджене постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111 - 1976 року, накази заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975 року (положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелізації) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29.06.1976 року ( Постанова по організації та веденню Цивільної оборони в районі (сільському) на сільськогосподарському об'єкті народного господарства, розпорядження начальника ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік ( від 29.04.1986 року № 01, від 30.04.1986 № 02, від 19.05.1986 № 52 та інші), маршрутний лист, друковані видання, документи і матеріали по ЦО за 1986 рік, які зберігаються в департаменті.

При цьому зазначено, що формування Цивільної оборони, в тому числі і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих, а громадяни, які виконували роботи по ліквідації Чорнобильської катастрофи залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

Окрім того, на запит суду від Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи надійшов лист від 12.03.2016 року № 01.1-23/417 яким підтверджують правомірність видачі позивачу довідки №01.01-14/1365 від 30.09.2015 року, якою встановлено факт, що має юридичне значення, а саме участь позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань цивільної оборони.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до відповідача із листом про встановлення йому статусу інваліда війни.

Листом від 23.10.2015 року відповідач відмовив у встановлені позивачу вказаного статусу з підстав відсутності інформації про залучення його до формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З урахуванням викладеного дії відповідача щодо відмови в наданні статусу інваліда війни є неправомірними, і позивачу має бути встановлено статус інваліда війни та видано посвідчення відповідно до п.9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

При цьому суд звертає увагу та враховує, що за змістом п.1. ч.2 ст.7 Закону, до інвалідів війни віднесені особи, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті, в районі воєнних дій, у період громадянської та Великої Вітчизняної воєн або з участю в бойових діях у мирний час, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

На думку суду, в судовому засіданні доведений факт участі ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони. Даних, які б спростовували зазначені обставини в судовому засіданні стороною відповідача надано не було, тому позовні вимоги є доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Також суд відноситься критично до заперечення представника відповідача стосовно того, що у витягу наказу № 39 о/с від 29 січня 1993 року зазначено ОСОБА_1 та суд вважає це технічною помилкою, оскільки в матеріалах справи міститься, наданий на запит суду, витяг з наказу де зазначено ОСОБА_1.

Керуючись ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого Постановою КМ України № 302 від 12 травня 1994 року, ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 14, 71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради про визнання незаконним рішення та про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради, викладене у листі від 23.10.2015 № 3112/8181, щодо відмови у визнанні за ОСОБА_1 статусу інваліда війни 2-ї групи.

Визнати за ОСОБА_1 статус інваліда війни 2-ї групи як за особою, залученою до складу формувань Цивільної оборони, яка стала інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Баварської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни 2-ї групи встановленого зразку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту проголошення. У разі застосування судом частини

3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 22 квітня 2016 року

Суддя Г.О. Білик