Справа № 521/1232/14-а
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

13 квітня 2016 року м. Київ К/800/37682/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Олексієнка М.М. (доповідач), Швеця В.В., Штульман І.В.,

здійснивши в порядку письмового провадження касаційний розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_4 до відділу Державтоінспекції Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області (далі ДАІ), начальника цього органу про визнання дій протиправними та скасування постанови про адміністративне правопорушення за касаційною скаргою позивача на ухвалу судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2015 року,-

в с т а н о в и л а :

У лютому 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати протиправними дії начальника ДАІ, допущені при винесенні постанови від 20 січня 2014 року про притягнення його до адміністративної відповідальності та скасувати зазначене рішення.

Постановою Малиновського районного суду міста Одеси від 20 березня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Одеський апеляційний адміністративним суд ухвалою від 28 липня 2015 року відмовив у відкритті апеляційного провадження у зв'язку з тим, що справа не підлягає перегляду в апеляційному порядку.

У касаційній скарзі позивач, з посиланням на порушення норм процесуального права, допущені апеляційним судом, просить скасувати ухвалу цього суду з направленням справи для продовження розгляду. Вказує на те, що судом апеляційної інстанції неправильно витлумачено частину другу статті 171-2 та пункт 1 частини п'ятої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи відсутність клопотань усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, касаційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності встановлено статтею 171-2 КАС України.

Частиною другою цієї статті (в редакції Закону № 2453-VІ) передбачено, що рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Проте, Конституційний Суд України Рішенням від 8 квітня 2015 року №3-рп/2015 положення частини другої статті 171-2 КАС України визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції не врахував рішення Конституційного Суду України та положення частини другої статті 152 Конституції України, згідно яких закони, інші нормативні акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З урахуванням зазначеного, ухвала апеляційного суду підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду (вирішення питання про прийняття апеляційної скарги) апеляційним судом.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Ухвалу судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2015 року скасувати з направленням справи для продовження розгляду до цього ж суду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.

Судді: М.М. Олексієнко

В.В. Швець

І.В. Штульман