Справа № 612/257/16-а
Суддя: Масло С. П.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 квітня 2016 року смт. Близнюки

Близнюківский районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - Масло С.П.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1А,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Близнюки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Лозівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області в якому, просив визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області у не зарахуванні йому періоду роботи з 01.08.1993 по 16.04.2003 для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «Б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобовязати відповідача зарахувати йому вказані періоди роботи згідно п. «Б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», скасувати протокол № 2 Управління пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області від 23.03.2016 про відмову в призначенні йому пільгової пенсії за віком згідно п. «Б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позову зазначив, що він має загальний стаж 32 роки 07 місяців 16 днів, з них пільговий стаж 09 років 09 місяців 16 днів. З 01 серпня 1993 року по 16 квітня 2003 року він працював на посаді машиніста холодильних установок по третьому розряду Близнюківського маслозаводу. Весь цей час він обслуговував аміачно-холодильні установки. Після досягнення 55-річного віку, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області з заявою про призначення пенсії відповідно до п. «Б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Розглянувши його заяву комісія по призначенню пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області, відповідно до протоколу № 2 від 23 березня 2016 року, відповідно до Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «Б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вирішила відмовити йому в звязку з не підтвердженням факту пільгової роботи та зайнятості повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Позивач вважає, що відповідач незаконно відмовив у зарахуванні вищенаведеного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та просив в задоволенні позову відмовити з підстав наведених у запереченнях на адміністративний позов.

Ухвалою Близнюківського районного суду Харківської області від 12 квітня 2016 року було здійснено заміну відповідача УПФУ в Близнюківському районі Харківської області його правонаступником Лозівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області.

Суд, заслухавши пояснення сторін та свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов наступного.

Судом встановлено, що згідно паспорту серія ММ № 739032, ОСОБА_2 народився 10 лютого 1957 року, тобто на момент звернення до відповідача він досяг віку 58 років.

15.03.2015 року після досягнення 58-річного віку ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до п. «Б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Протоколом № 2 від 23.03.2016 Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні заяви про призначення пенсії за віком згідно п. "Б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з відсутністю стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, підтвердженого в установленому законом порядку.

З трудової книжки, виданої на ім`я ОСОБА_2, вбачається, що починаючи з 01.08.1993 по 16.04.2003 позивач працював на посаді машиніста холодильних установок по третьому розряду Близнюківського маслозаводу, 08 травня 1997 року в звязку з реорганізацією ВАТ Харківмолпром перейменувано в ВАТ Близнюківський маслозавод.

Судом встановлено, що загальний стаж роботи позивача складає 32 років 07 місяці 16 днів, що підтверджується даними, які містяться в копії трудової книжки та протоколу відповідача № 2 від 23.03.2016 року.

Довідкою від 30.03.2007 року № 3 підтверджується, що ОСОБА_3 працював повний робочий день з 01.08.1993 року по 16.04.2003 року на маслозаводі на посаді машиніста холодильних установок, що обслуговує аміачно-холодильні установки.

З архівної довідки № 01-38/471 від 22.08.2013 вбачається, що ОСОБА_2 був зайнятий на посаді машиніста холодильних установок та отримував заробітну плату з лютого 1993 року по грудень 1999 року включно.

З архівної довідки № 01-38/536 від 01.10.2013 вбачається, що ОСОБА_2 був зайнятий на посаді машиніста холодильних установок та отримував заробітну плату з січня 2000 року по квітень2003 року включно.

Відповідно до наказу № 12 від 03.01.2001 посада машиніст холодильних установок є посадою з пільговим пенсійним забезпеченням працюючих.

У відповідності з п. "Б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно п. 33 списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, право на пільгову пенсію мають машиністи холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

Відповідно до п.18 вказаного вище Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5І, підтвердили, що вони разом з ОСОБА_2 працювали на Близнюківському маслозаводі у період роботи з серпня 1993 року по квітень 2003 року, що підтверджується наданими ними до суду ксерокопіями трудових книжок. Також підтвердили, що позивач працював машиністом холодильних установок, що обслуговує аміачно-холодильні установки.

Згідно ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно не зарахував періоди роботи ОСОБА_2 з 01.08.1993 року по 16 квітня 2003 року, що складає 09 років 09 місяців 16 днів, до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. "Б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у звязку з чим вважає необґрунтованими в цій частині заперечення представника відповідача з вищенаведених підстав.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач, який досяг 58-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 35 років, з яких, 09 років 09 місяців 16 днів (більше половини стажу на зазначеній роботі) відпрацював машиністом холодильних установок, що обслуговує аміачно-холодильні установки Близнюківського маслозаводу, тобто на роботі списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, 15.03.2016 року на час звернення із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, мав право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд вважає необґрунтованими заперечення відповідача, що позивачем не надані документи, які підтверджують первину атестацію робочих місць за умова праці, оскільки в матеріалах справи наявний наказ № 12 від 03.01.2001 року про затвердження переліку робочих місць, виробничих професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням, а довідкою архівного відділу Близнюківської РДА від 22.08.2013 року № 01-38/471 підтверджується, що документи ВАТ «Близнюківський маслозавод надійшли на зберігання до архіву не в повному обсязі. Таким чином, суд зазначає, що позивач не може нести відповідальність у виді відмови в призначенні гарантованої йому пільгової пенсії за власника підприємства, на якого покладено обовязок проведення цієї атестації та пересилання таких документів в архів на зберігання.

Також, суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на пропущення позивачем строку звернення до суду, визначеного ст.. 99 КАС України, оскільки позивач оскаржує дії відповідача повязані з прийняттям протоколу № 2 від 23.03.2016 року та відмовою в призначенні пільгової пенсії за його заявою від 15.03.2016 року, а не дії та рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах від 18.12.2013 року, тобто з моменту прийняття оскаржуваного протоколу до моменту звернення до суду з адміністративним позовом пройшло 8 днів.

Відповідно до ст.. 94 КАС України, з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань підлягає стягненню судові витрати позивача зі сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 71, 94, 122, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Лозівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області у не зарахуванні ОСОБА_2 періоду роботи з 01.08.1993 по 16.04.2003 для призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «Б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати протокол № 2 Управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області від 23 березня 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії за віком згідно п. «Б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області зарахувати період роботи ОСОБА_2 з 01.08.1993 по 16.04.2003 до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, згідно пункту «Б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області за рахунок бюджетних асигнувань цього органу на користь ОСОБА_2 (10 лютого 1957 року, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, який мешкає за адресою: Харківська область, смт. Близнюки, вул. Примакова, буд. 8) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 коп..

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Близнюківський районний суд Харківської області.

Повний текст постанови виготовлено 21 квітня 2016 року.

Суддя С.П. Масло

21 квітня 2016 року