Справа № 242/1369/16-а
Суддя: Кротінов В. О.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2016 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого - судді Кротінова В.О., при секретарі Яцканич А.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Стельника Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що 26.02.2016 року він звернувся до відповідача з заявою № 429 про призначення пільгової пенсії відповідно до п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», але рішенням № б/н від 04.03.2016 року відповідач відмовив йому в призначені пенсії через відсутність 9 років необхідного страхового стажу роботи в підземних умовах, оскільки не було зараховано до його пільгового стажу періоди його роботи в ТОВ ПКФ «Горизонт-2008» з 16.06.2012 р. по 01.07.2012 р.; в ТОВ «Донремсервіс» з 24.10.2012 р. по 28.12.2012 р. У якості правової підстави відмови відповідач вказав ненадання ним пільгових довідок про роботу та наказів про проведення атестації робочих місць за умовами праці. З вказаним рішенням він не згодний. Просить суд, визнати неправомірним рішення відповідача від 04.03.2016 р. № б/н про відмову в призначенні йому пенсії; зобов»язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до його заяви від 26.02.2016 р. № 429 зарахувавши на підставі належним чином оформлених записів трудової книжки НОМЕР_1 до його пільгового страхового стажу періоди його роботи у якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті: в ТОВ ПКФ «Горизонт-2008» з 16.06.2012 р. по 01.07.2012 р.; в ТОВ «Донремсервіс» з 24.10.2012 р. по 28.12.2012 р.

Позивач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засідання позовні вимоги не визнав, в обґрунтування своїх заперечень зазначив, що ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м.Селидове Донецької області з заявою № 429 від 26.02.2016 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. На період звернення із заявою про призначення пенсії страховий стаж позивача склав 25 років 10 місяців 14 днів, стаж роботи на пільгових умовах складає 08 років 09 місяців 14 днів. Наявність такого спеціального(пільгового) та страхового стажу обумовлена не зарахуванням до спеціального(пільгового) стажу періоду роботи з 16.06.2012 р. по 01.07.2012 р. та з 02.07.2012 р. по 20.09.2012 р. в ТОВ ПКФ «Горизонт-2008» через відсутність довідки, яка підтверджує зайнятість протягом повного робочого дня з підтвердженням зайнятості за характером робіт з особливо шкідливими і важкими умовами праці, відсутністю(ненаданням) наказу щодо проведення атестації робочого місця(витягу з наказу про проведення атестації) та необхідності в разі підтвердження пільгового характеру роботи обраховувати за фактично відпрацьований час з пільговим характером праці(за фактично відпрацьований час); не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 24.10.2012 р. по 28.12.2012 р. ц ТОВ «Донремсервіс» через відсутність довідки, яка підтверджує зайнятість протягом повного робочого дня з підтвердженням зайнятості за характером робіт з особливо шкідливими і важкими умовами праці, відсутністю(наданням) щодо проведенням атестації робочого місця(витягу з наказу про проведення атестації) та необхідності в разі підтвердження пільгового характеру роботи обраховувати за фактично відпрацьований час з пільговим характером праці(за фактично відпрацьований час). Документами, що можуть підтверджувати фактичну зайнятість повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах або зайнятість протягом повного робочого дня за характером робіт з особливо шкідливими і важкими умовами праці, а саме журнали спусків в шахту, табелі використання робочого часу, деякі накази чи розпорядження по шахті. Позивачем не надавалися довідки підтверджуючі пільговий характер роботи з 16.06.2012 р. по 01.07.2012 р. та з 02.07.2012 р. по 20.09.2012 р. у ТОВ «Горизонт-2008», та періоду роботи з 24.10.2012 р. по 28.12.2012 р. у ТОВ «Донремсервіс». Окрім цього вбачається не надання відомостей щодо проведення атестації робочих місць з 16.06.2012 р. по 01.07.2012 р. та з 02.07.2012 р. по 20.09.2012 р. у ТОВ «Горизонт-2008» та з 24.10.2012 р. по 28.12.2012 р. у ТОВ «Донремсервіс». Крім того, відповідно до індивідуальних відомостей із системи персоніфікованого обліку відомостей (СПОВ) про застраховану особу за період з 2000р. по 2015 р. стосовно ОСОБА_3 вбачається, що в період роботи з 24.10.2012 р. та за 9 днів листопада відсутні відомості стосовно перерахування та звітування заробітної плати за цей період в ТОВ «Донремсервіс»(відсутні відомості щодо нарахування заробітної плати). Враховуючи наведене, просив відмовити ОСОБА_3 в задоволені позову.

Суд, вислухавши сторони, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_3 з 16.06.2012 р. по 01.07.2012 р. та з 02.07.2012 р. по 20.09.2012 р. працював в ТОВ ПКФ «Горизонт-2088» в якості гірничого робітника 4 розряду з повним робочим днем в шахті; з 24.10.2012 р. по 28.12.2012 р. працював в ТОВ «Донремсервіс» в якості гірничого робітника 4 розряду з повним робочим днем в шахті.

Таким чином, трудовою книжкою позивача підтверджується стаж роботи у спірні періоди на посаді з повним робочим днем в шахті, що надає право на включення до його пільгового стажу періодів роботи.

26.02.2016 р. ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м.Селидове Донецької області із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», але рішенням УПФУ в м.Селидове Донецької області № б/н від 04.03.2016 року йому було відмовлено в призначені пенсії, оскільки на період звернення із заявою про призначення пенсії страховий стаж позивача склав 25 років 10 місяців 14 днів, стаж роботи на пільгових умовах складає 08 років 09 місяців 14 днів. Наявність такого спеціального(пільгового) та страхового стажу обумовлена не зарахуванням до спеціального(пільгового) стажу періоду роботи з 16.06.2012 р. по 01.07.2012 р. та з 02.07.2012 р. по 20.09.2012 р. в ТОВ ПКФ «Горизонт-2008» через відсутність довідки, яка підтверджує зайнятість протягом повного робочого дня з підтвердженням зайнятості за характером робіт з особливо шкідливими і важкими умовами праці, відсутністю(ненаданням) наказу щодо проведення атестації робочого місця(витягу з наказу про проведення атестації) та необхідності в разі підтвердження пільгового характеру роботи обраховувати за фактично відпрацьований час з пільговим характером праці(за фактично відпрацьований час); не зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 24.10.2012 р. по 28.12.2012 р. ц ТОВ «Донремсервіс» через відсутність довідки, яка підтверджує зайнятість протягом повного робочого дня з підтвердженням зайнятості за характером робіт з особливо шкідливими і важкими умовами праці, відсутністю(наданням) щодо проведенням атестації робочого місця(витягу з наказу про проведення атестації) та необхідності в разі підтвердження пільгового характеру роботи обраховувати за фактично відпрацьований час з пільговим характером праці(за фактично відпрацьований час).

Із змісту п. «а» ст..13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Відповідно до ст..62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди звідмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Матеріали пенсійної справи позивача свідчать про те, що позивач у відповідності до вимог чинного пенсійного законодавства України одночасно із заявою надав відповідачу усі необхідні документи, у тому числі трудову книжку з оформленими належним чином записами про спірні періоди його роботи з повним робочим днем під землею на пільгових роботах що віднесені до Списку № 1. Тому суд не сприймає доводи відповідача щодо не підтвердження позивачем пільгового стажу.

Щодо атестації робочих місць, Вищим адміністративним судом України в листі від 14.08.2008 р. «Про практику застосування законодавства з питань пенсійного забезпечення роз»яснено, що законодавцем покладено обов»язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, законодавцем покладено обов"язок проведення атестації робочих місць на керівника підприємства, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином суд вважає, що відповідач безпідставно не зарахував до пільгового стажу позивача періоди його роботи в ТОВ ПКФ «Горизонт-2008» з 16.06.2012 р. по 01.07.2012 р.; в ТОВ «Донремсервіс» з 24.10.2012 р. по 28.12.2012 р.

Статтею 11 КАС України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог тільки вразі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Враховуючи викладене, суд користується даним принципом адміністративного судочинства у зв»язку з чим вважає за необхідне скасувати рішення УПФУ в м.Селидове Донецької області №б/н від 04.03.2016 р. про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3

З таких підстав, суд вважає, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 10,11, 71, 86, 159, 162, 163, 167 КАС України, на підставі ст.ст. 13, 62, Закону України «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області від 04.03.2016 р. № б/н про відмову ОСОБА_3 в призначенні пенсії.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до його заяви від 26.02.2016 р. № 429 із зарахуванням до пільгового страхового стажу періоди роботи ОСОБА_3 у якості гірничого робітника з ремонту гірничих виробок з повним робочим днем в шахті: в ТОВ ПКФ «Горизонт-2008» з 16.06.2012 р. по 01.07.2012 р.; в ТОВ «Донремсервіс» з 24.10.2012 р. по 28.12.2012 р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя