Справа № 815/923/16
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/923/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщені суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Овідіопольського районного відділу Головного управління ДМС України в Одеській області про зобов'язання Овідіопольський РВ ГУ ДМС України в Одеській області здійснити реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1, НОМЕР_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 у блоку приміщення №8, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до Овідіопольського районного відділу Головного управління ДМС України в Одеській області про зобов'язання Овідіопольський РВ ГУ ДМС України в Одеській області здійснити реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1, НОМЕР_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 у блоку приміщення №8.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 в установленому законом порядку звернулась до Овідіопольського районного відділу Головного управління ДМС України в Одеській області із заявою про реєстрацію свого місця проживання за адресою: АДРЕСА_1. Однак, листом Овідіопольського районного відділу Головного управління ДМС України в Одеській області від 11.02.2016 року за №5140/566 позивачу було відмовлено в реєстрації місця проживання за вищевказаною адресою з тих підстав, що відсутні документи, які б підтверджували що це, житловий будинок, який придатний для постійного проживання.

Проте позивач вважає, що відмова Овідіопольського районного відділу Головного управління ДМС України в Одеській області у реєстрації місця проживання є незаконною та не відповідає положенням чинного законодавства України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», у зв'язку з чим вона звернулась до суду та просить задовольнити її позовні вимоги та зареєструвати її - ОСОБА_1 за її постійним місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1.

В судовому засіданні 05.04.2016 року представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі та він не заявив клопотання про допит свідків чи експертів по цій справі. Представник відповідача був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.104), але в судове засідання не з`явився, клопотання щодо розгляду справи у його відсутності не надав, суд за власною ініціативою виніс на обговорення питання про розгляд справи в письмовому провадженні, представник позивача не заперечував, а тому згідно ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження 22.05.2016 року за наявними в справі запереченнями та доказами.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач - ОСОБА_1 звернулась до Овідіопольського районного відділу Головного управління ДМС України в Одеській області із заявою щодо реєстрації свого місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 та надала документи, а саме: письмову заяву, копію паспорта, квитанцію про сплату державного мита, два примірника талона зняття з реєстрації, документи на право власності та висновок експерта про стан будинку. Листом Овідіопольського районного відділу Головного управління ДМС України в Одеській області від 11.02.2016 року за №5140/566 позивачу було відмовлено в реєстрації місця проживання за вищевказаною адресою з тих підстав, що відсутні документи, які б підтверджували що це, житловий будинок, який придатний для постійного проживання (а.с.29).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» від 11.12.2003 року №1382-IV, громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Відповідно до ч.1 ст.29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Згідно ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», свобода пересування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, вільно та безперешкодно за своїм бажанням переміщатися по території України у будь-якому напрямку, у будь-який спосіб, у будь-який час, за винятком обмежень, які встановлюються законом; вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати; місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово; особа - фізична особа; реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 23.11.2012 року на підставі договору купівлі-продажу стала власником будівлі табору праці та відпочинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Відтак будинок, який знаходиться за вищевказаною адресою належить на праві власності та складається з блоків приміщень, блок №8 (11/100 частки нежитлової будівлі) загальною площею 82,90 м.кв. належить ОСОБА_1, в якому вона постійно проживає, і в якому є всі умови для проживання, а саме: водопровід, каналізація, газ, електроенергія, у кожний блок проведено індивідуальне опалення. Відповідно до висновків експерта від 08.12.2015 року блок приміщення №8 (11/100 частки нежитлової будівлі) загальною площею 82,90 м.кв., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 відповідає вимогам державних норм, що пред'являється до житлових приміщень, а тому будинок є житловим та може експлуатуватися як двокімнатна квартира. Крім того, відповідає встановленим санітарно-гігієнічним вимогам, пожежній безпеці, у зв'язку з чим, повністю придатний як до житлового будинку (а.с.121).

Тобто, з огляду на викладене вбачається, що надані письмові докази свідчать про те, що позивачу належить на праві власності блок приміщення №8, що становить 11/100 (одинадцять сотих) частки будівель та споруд табору праці та відпочинку за адресою: АДРЕСА_1

Відповідно до ст.6 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Для реєстрації особа подає письмову заяву, документ до якого вносяться відомості про місце проживання, квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати, талон зняття з реєстрації, документи, що підтверджують право на проживання в житлі.

Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

Згідно висновку ФОП «ОСОБА_2» щодо технічного стану будівельних конструкцій, можливості зміни функціонального призначення та експлуатаційної придатності 11/100 частки нежитлової будівлі, блок приміщення №8, загальною площею 82,90 м.кв., в якості житлової квартири, що розташовано в будівлі табору праці та відпочинку за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 82,90 м.кв., розташоване в одноповерховій будівлі табору праці та відпочинку літ. «А,А1» за адресою: АДРЕСА_1 відповідає вимогам державних норм, що пред'являються до житлових приміщень (двокімнатна квартира), отже, нежитлове приміщення АДРЕСА_1 може експлуатуватися як житлове в якості двокімнатної квартири (а.с.107-121).

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному досліджені.

Суд вважає, що позивачем надані належні та достатні докази в підтвердження факту обладнання блоку приміщення №8, загальною площею 82,90 м.кв., що розташовано в будівлі табору праці та відпочинку за адресою: АДРЕСА_1 всіма комунікаціями необхідними для забезпечення належних умов для постійного проживання в ньому постійно на протязі всього року, що підтверджується звітом ФОП «ОСОБА_2» щодо технічного стану будівельних конструкцій, можливості зміни функціонального призначення та експлуатаційної придатності 11/100 частки нежитлової будівлі, блок приміщення №8, загальною площею 82,90 м.кв., в якості житлової квартири, що розташовано в будівлі табору праці та відпочинку за адресою: АДРЕСА_1, а відповідачем не було доведено, що місце проживання, обране позивачем, не придатне для постійного (протягом всього року) проживання.

Враховуючи викладене, суд вважає що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Овідіопольський РВ ГУ ДМС України в Одеській області здійснити реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1, НОМЕР_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 у блоку приміщення №8.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.