Справа № 2-а/1970/1403/11
Суддя: Крапівницька Н.Л.
Дата ухвалення: 2011-06-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О СТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/1403/11

08 червня 2011 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крапівницької Н.Л.

при секретарі с/з ОСОБА_1,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Теребовлянського районного центру зайнятості Тернопільської області - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що діє від імені Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_3 про повернення допомоги по безробіттю в сумі 8044,29 грн., суд, -

ВСТАНОВИВ:

Теребовлянський районний центр зайнятості Тернопільської області - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що діє від імені Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_3 про повернення допомоги по безробіттю в сумі 8044,29 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві та просить позов задовольнити. Представник позивача в обґрунтування своїх позовних вимог надав пояснення і посилається на те, що на підставі проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_3, перебуваючи на обліку в Теребовлянському районному центрі зайнятості з 28.10.2009 р. по 14.12.2010 р., надає послуги страхового агента в страховій компанії «Провідна» згідно договору-доручення № 50050/2006/09 від 21.09.2009 року. В зв'язку з чим просить стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 4579,06 грн. та кошти отримані нею за участь в оплачуваних громадських роботах в управлінні праці та соціального захисту Теребовлянської РДА в сумі 3465,23 грн.

Відповідач ОСОБА_3 позов не визнала і пояснила, що договір доручення від 21 вересня 2009 року зі страховою компанією «Провідна» не укладала і не підписувала. Щодо укладання без її відому даного договору і підробки підпису в ньому в органи прокуратури міста Києва не зверталась.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 за сприянням у працевлаштуванні, звернулася 21 жовтня 2009 року у Теребовлянський районний центр зайнятості та 28 жовтня 2009 року отримала статус безробітного із призначенням допомоги по безробіттю. В заяві про надання статусу безробітного ОСОБА_3 зазначила, що за цивільно-правовим або трудовим договором (контрактом, угодою) за сумісництвом - не працюю.

21.08.2010 р. між Теребовлянським районним центром зайнятості та управлінням праці та соціального захисту населення Теребовлянської райдержадміністрації було укладено договір про організацію та проведення оплачуваних громадських робіт.

Наказом № 165 від 30.08.2010р. ОСОБА_3 прийнята тимчасово на посаду соціального працівника. Наказом № 183 від 20.09.2010 р. звільнена із займаної посади. Сума витрат на організацію громадських робіт за серпень - вересень 2010 року становить 886,15 грн.

28.09.2010р. між Теребовлянським районним центром зайнятості та управлінням праці та соціального захисту населення Теребовлянською РДА укладено наступний договір про організацію та проведення оплачуваних громадських робіт, яким ОСОБА_3 наказом № 194 від 29.09.2010р. прийнята тимчасово на посаду соціального працівника. Наказом № 218 від 29.10.2010 р. звільнена із займаної посади. Сума витрат на організацію громадських робіт за жовтень 2010 року становить 1237,15 грн.

03.11.2010р. між Теребовлянським районним центром зайнятості та управлінням праці та соціального захисту населення Теребовлянської РДА знову укладено договір про організацію та проведення оплачуваних громадських робіт, де ОСОБА_3 наказом № 224 від 04.11.2010 р. прийнято тимчасово на посаду соціального працівника. Наказом №254 від 07.12.2010 р. її звільнено із займаної посади. Сума витрат на організацію громадських робіт за листопад-грудень 2010 року становить 1341,93 грн. Отже, загальна сума витрат на організацію оплачуваних громадських робіт ОСОБА_3 становила 3465,23 гривень.

Теребовлянським районним центром зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, що підтверджується актом від 13.12.2010р.№39, згідно якого вбачається, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості надавав послуги страхового агента в страховій компанії «Провідна» згідно договору-доручення № 50050/2006/09 від 21.09.2009 року. Також своїм листом від 25.11.10 р. № 22-18/15241 СК «Провідна» на адресу позивача надала інформацію, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідент код НОМЕР_1 надає послуги страхового агента згідно договорів доручення № 50050/2006/09 від 21.09.09 р., строк дії з 21 вересня 2009 р. по 01 лютого 2010 року.

А тому, суд оцінює критично пояснення відповідача про те, що вона не працювала у згаданій страховій компанії та не укладала договір.

Згідно п. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання їм соціальних послуг, а суми виплаченого забезпечення застрахованій особі в наслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягуються з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницькою діяльністю», затвердженим наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307, якщо під час одержання допомоги безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливає на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

На підставі вищенаведеного, директором Теребовлянського районного центру зайнятості надіслана претензія від 20.12.2010р. №06/2915 про повернення ОСОБА_3 коштів в сумі 862,35 грн., виплачених як допомога по безробіттю в сумі 4579,06 грн. та кошти отримані нею за участь в оплачуваних громадських роботах в управлінні праці та соціального захисту Теребовлянської РДА в сумі 3465,23 грн. Але, кошти в сумі 8044,29 грн. відповідачем на час розгляду справи в добровільному порядку не відшкодовано.

Згідно з пунктами 5, 6 «Порядку фінансування за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття оплачуваних громадських робіт для безробітних", який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2006р. №357 «Деякі питані загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття" перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом звіряння з відомостями органів Державної податкової адміністрації, Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, державних реєстраторів, управлінь праці та соціального захисту населення, відділів (управлінь) субсидій; використання даних перевірок цих органів, Держнаглядпраці, контрольно-ревізійних органів цільового використання коштів Фонду; проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях у порядку, встановленому законодавством. Працівники центрів зайнятості для встановлення достовірності даних можуть брати участь у перевірках, що проводяться зазначеними органами. За результатами звіряння або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що їх проводили. У разі встановлення недостовірності даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, особа ознайомлюється з актом і підписує його. У разі відмови особи підписати акт, про це робиться відмітка. У разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи .

Відповідно 2 Закону України «Про зайнятість населення», ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», та п.6.14 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницькою діяльністю» затвердженим наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 307, право на отримання допомоги по безробіттю мають лише незаняті (безробітні) особи, тому допомога отримана внаслідок обману або зловживання особою своїми правами, підлягає поверненню до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Пункт 8 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» предбачає, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості. Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_3 подала до Теребовлянського

центру зайнятості неправдиві відмості та приховала факт своєї роботи в страховй компанії «Провідна» (м. Київ).

За наведених обставин, суд переходить до переконання, що позовні вимоги підтверджені та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю, а тому, керуючись ст.ст. 6, 86, 158, 163, 186 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2; інд. код НОМЕР_1) на користь Теребовлянського районного центру зайнятості Тернопільської області - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що діє від імені Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття кошти виплачені як допомога по безробіттю в сумі 8044,29 грн. (вісім тисяч сорок чотири гривні 29 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд, шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги.

Головуючий суддя Крапiвницька Н.Л.