Справа № 646/11433/15-а
Суддя: Нікуліна Л. П.
Дата ухвалення: 2016-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/646/3/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.01.16 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого у справі - судді Нікуліної Л.П.

за участю секретаря - Жура О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської Ради, треті особи - ОСОБА_2, Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської Ради, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської Ради, треті особи - ОСОБА_2, Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської Ради, який в подальшому уточнив та просив визнати дії відповідача щодо скасування з 01.07.2015 року50- відсоткової пільги, наданої йому з 10.09.2011 року з оплати за комунальні послуги та послуги з утримання будинків та споруд та прибудинкових територій незаконними, зобов'язати відповідача поновити з 01.07.2015 року право на тримання ним та членами його родини 50-відсоткової пільги оплати зп комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій без урахування середньомісячного сукупного доходу сімї, а також зобов'язати відповідача надати до КП «Жилкомсервіс» (участок № 59 Червонозаводський район), газо - , водо - , тепло - та електропостачальним підприємствам, інформацію щодо його права на отримання 50-відсоткової пільги на оплату послуг, що постачаються даними підприємствами та організаціями з 10.09.2011 і довічно.

В судовому засідання позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської Ради заперечував проти задоволення позову, вважаючи його необґрунтованим та безпідставним.

Третя особа ОСОБА_2 позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник третьої особи - Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської Ради в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлений своєчасно та належним чином, залишив суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності та прийняти рішення на розсуд суду з урахування інтересів малолітніх дітей.

Суд, вислухавши думку позивача, представника відповідача, а також третьої особи - ОСОБА_2, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України з 10.09.2011 року, що підтверджується посвідченням НОМЕР_2, виданим УФРЕ УМВС України в Харківській області 20.10.2011 року та пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, серії НОМЕР_3, виданим Пенсійним фондом Украхни 11.12.2011 року. (а.с. 10)

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. №117 « Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги" (зі змінами) управління праці та соціального захисту населення проводить персоніфікований облік, організовує збирання та систематизацію інформації про пільговиків та забезпечує включення її до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Внесена інформація використовується для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги. Питання нарахування вартості послуги з урахуванням пільги відноситься до компетенції постачальника цієї слуги.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 р. №256 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету" (зі змінами) управлінням праці та соціального захисту населення проводиться відшкодування витрат підприємствам - постачальникам житлово - комунальних послуг за надані пільги окремим категоріям громадян, інформація про яких внесена до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Механізм проведення відшкодувань за надані пільги особам, які мають право на пільги відповідно до чинного законодавства реалізовано в програмному забезпеченні Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Згідно з вимогами п.5 статті 51 Бюджетного Кодексу України до членів сім'ї пільговика при наданні пільг належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І та II групи або інвалідами І групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни І групи та доглядає за ним за умови, що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, що має право на пільги, та проживає разом з ним.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 разом зі своєю дружиною ОСОБА_2, донькою ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, та сином ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3, перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги з 23.05.2013 року, як міліціонер на пенсії.

Позивач ОСОБА_1 користувався 50- % знижкою за користування послугами з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, постачання холодної води, гарячої води, водовідведення, електропостачання, газопостачання на плиту, централізоване опалення та вивезення побутових відходів по 30.06.2015 року включно.

Згідно частини шостої статті 22 «Соціальний захист працівників міліції» Закону України «Про міліцію» № 565-ХІІ від 20.12.1990 за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги згідно з цим Законом.

Однак, Верховною Радою України 28 грудня 2014 року прийнято Закон України № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», яким внесено до окремих законів України зміни, згідно з якими з 1 липня 2015 року пільги надаються зкремим категоріям пільговиків, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу (у 2015 році - 1710 гривень).

Відповідно до ч. 7 ст. 22 Закону України «Про міліцію» установлено, що пільги, передбачені частинами четвертою, п'ятою та шостою цієї статті надаються за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 року № 389 затверджено Порядок надання пільг окремим категоріям громадян урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Відповідно пункту 2 Порядку дія поширюється на осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою, зокрема згідно Закону України «Про міліцію».

Пунктом 8 Порядку встановлено, що пільговики, до складу сім'ї яких входять працездатні особи, подають до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення декларацію про доходи сім'ї пільговика за формою згідно з додатком, а також довідки про доходи свої та членів сім'ї за шість місяців, що передують місяцю звернення, або документи, що підтверджують відсутність доходів за такий період.

Відповідно пункту 5 Порядку до сукупного доходу сім'ї пільговика включаються нараховані: пенсія, заробітна плата, грошове забезпечення, стипендія, соціальна допомога та доходи від підприємницької діяльності.

Згідно пункту 10 Порядку у разі коли середньомісячний дохід сім'ї в розрахунку на одну особу не перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, пільговик має право на отримання пільг протягом шести місяців з місяця визначення відповідного права, а у разі визначення права у липні - вересні 2015 р. - протягом шести місяців починаючи з 1 липня 2015 року.

Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення подає житлово-експлуатаційним організаціям, житлово-будівельним (житловим) кооперативам, об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку, організаціям, що надають житлово-комунальні послуги, операторам (провайдерам) телекомунікацій, газо- та електропостачальникам, постачальникам твердого палива алі - підприємства списки пільговиків, які мають право на отримання пільг, надає в установленому порядку пільги готівкою для придбання твердого палива скрапленого газу, а також видає пільговикам довідки для отримання інших видів пільг, які надаються з урахуванням доходу (безоплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, виробів медичного призначення, тощо), відповідно до законодавства.

Пунктом 11 цього Порядку передбачено, що підприємства надають у установленому порядку протягом шести місяців пільги пільговикам, зазначеним у списках.

Після закінчення шести місяців структурний підрозділ з питань соціального захисту населення визначає право пільговика на отримання пільг на наступний період відповідно до пункту 9 цього Порядку.

Відповідно до ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Для визначення права на пільги ОСОБА_1 не було подано до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської Ради декларацію, а також довідки про доходи або документи, що підтверджують відсутність доходів, працездатних осіб, які входять до складу його сім'ї. Вказані документи позивач ОСОБА_1 також не надав суду, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 163,167 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Червонозаводського району Харківської міської Ради, треті особи - ОСОБА_2, Управління служб у справах дітей Департаменту праці та соціальної політики Харківської міської Ради, про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя Л.П. Нікуліна