Справа № 748/434/16-а
Суддя: Кухта В. О.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/19/16
Єдиний унікальний № 748/434/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі :

головуючого - судді Кухти В.О.

при секретарі - Борисенко К.В.

з участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернігів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити йому перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (№1789-ХІІ від 05.11.1991) у розмірі 90 % від місячного заробітку, згідно довідки прокуратури Чернігівської області № 18-16 від 01.02.2016 року без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.01.2016 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суми пенсії. Також просить стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір за подання вказаного позову в розмірі 551,20 грн. Свої вимоги мотивує тим, листом від 12.02.2016 року за № 794/03, йому було відмовлено в перерахунку пенсії в зв'язку із підвищенням заробітної плати, обґрунтовуючи це тим, що ч.18 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» втратила чинність, тому підстав для перерахунку пенсії не має.

Ухвалою судді від 03.03.2016 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 відкрито скорочене провадження.

Заперечення на адміністративний позов від Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області надійшли до суду 18 березня 2016 року, в яких зазначено, що 03.02.2016 року позивач звернувся до Управління з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати на підставі довідки про заробітну плату від 01.02.2016 року за № 18-16, виданою прокуратурою Чернігівської області, але йому було відмовлено, оскільки проведення перерахунку пенсії за вислугу років у зв'язку із підвищенням заробітної плати відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно правових актів», статтею 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», в редакції, що діє на час звернення, не передбачено.

Ухвалою судді від 22.03.2016 року справа призначена до розгляду в загальному порядку.

Ухвалою суду в судовому засіданні замінено відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області на його правонаступника -Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові.

Відповідач в судове засідання не забезпечив явку свого представника в судове засідання, надав заяву про розгляд справи без його участі, позов не визнав, посилаючись обставини викладені в запереченнях.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.11.2008 року перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про прокуратуру».

03.02.2016 р. він звернувся з заявою до відповідача, в якій просив здійснити йому перерахунок пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати на підставі довідки про заробітну плату від 01.02.2016 року за № 18-16, виданою прокуратурою Чернігівської області.

Листом відповідача від 12.02.2016 року за № 794/03, йому було відмовлено в перерахунку пенсії в зв'язку із підвищенням заробітної плати, обґрунтовуючи це тим, що ч.18 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» втратила чинність, тому підстав для перерахунку пенсії не має.

У відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч. 13 вищевказаної статті обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Так, частиною 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи..

Згідно з ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

В правовій позиції ВСУ від 15.07.2014 року по справі № 21-2432а15 |127/11720/14-а, зазначено, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла такого правового висновку: внесені Законом N 3668-VI зміни до статті 50 1 Закону N 1789-XII щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50 1 Закону N 1789-XII, які змін у зв'язку із прийняттям Закону N 3668-VI не зазнали.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року (N 21-348а13).

Положеннями статті 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Отже, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а внесені Законом України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 213-VIII від 02.03.2015 року не зазнали.

Таким чином, відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (№1789-ХІІ від 05.11.1991) у розмірі 90 % від місячного заробітку згідно довідки прокуратури Чернігівської області №18-16 від 01.02.2016 без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.01.2016 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суми пенсії.

Згідно ст. 94 КАС України слід стягнути з Державного бюджету України на користь позивача 551,20 грн. судового збору.

На підставі ст. 50-1 ч. 1, ч. 13, ч. 18 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 2, 7, 11, 14, 158-163, 185-186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у відповідності до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (№1789-ХІІ від 05.11.1991) у розмірі 90 % від місячного заробітку згідно довідки прокуратури Чернігівської області №18-16 від 01.02.2016 без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.01.2016 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до оплати суми пенсії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551,20 грн..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. А суб'єктом владних повноважень в цей же строк з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя В.О. Кухта