Справа № 2-а-1916/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1916/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А.,розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну, справу за позовом ОСОБА_1. ОСОБА_2. ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Біловодському районі Луганської області про поновлення строку для звернення до суду з зобов'язанням нарахувати недоплачені щомісячну державну соціальну- допомогу за період . 100 7р. -

ВС ТАНОВИВ:

16.02.2009року позивачі звернулися до суду із позовом до управління ПФ України у Біловодському районі Луганської області про поновлення спнжу для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів з зобов'язанням нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 рр.

Постановою Біловодського райсуду Луганської облаєг від 05.03.2009 року, яка була залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 2.06.2009р., позов був задоволений частково.

Ухвалою Вищого адміністративного суду У краї'ш від Н 1.11.2010р. постанова Біловодського райсуду Луганської області від 05.03.2009р та хвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 2.06.2009р. щодо невиплати підвищення до пенсії за період з 09.07.2007р по 31.12.2007р. у зв*язку з не вирішенням питання щодо поновлення строку позовної давнини скасовано з направленням на новий судовий розгляд до су ду першої інстанції.

Позивачі у судове засідання не зявилися, в позовній заяві звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі. На попередньому судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просять їх задовольнити, посилаючись на письмове викладення ними всіх обставин у заявлених ними позовних вимогах.

Представник відповідача в запереченні звернувся до су; з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 200 року взагалі не здійснювалося . оскільки не було врегульовано на законодавчому рівні .

Дослідивши матеріали справи, суд приходи ть ю штлллд, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, шо позивачі мають нравщ.ий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями (арк. справи 7.14.21,28 відповідно)

В запереченні до позову відповідач вказує про не виплату позивачам підвищення до пенсії в період за 2007 в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки відповідно до Закону- України -- Про державний бюджет України на 2007р» підвищення до пенсії або щомісячного грошового углгманни чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ви лог ет.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам які < інвалідами у розмірі 50% надбавки, встановленої для учасників війни. У зв*язку з прогалинами в законодавстві щодо ст.. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне о діло уважні» , виплата дітям війни підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за в;том 007 році не виплачувалося.

Суд вважає вказані дії відповідача такими . тцо ля, .лозо не відповідають вимогам закону з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про се:.:;;. : ;щй захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-1У. що набрав чинності 01 006 року, дітям війни пенсії або

щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна /

пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожиткові

передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : ю:

заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначені!;;

допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендії

виходячи з вимог Конституції України за законів України

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове

мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 2

стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімум) для ;*

визначеного законом.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет

Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була -:/ пит ;

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липи.,

такими, що не відповідають Консти туції України, серед них под

«Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена д

соціальний захист дітей війни». Зупинення дії нормы ивнсч

застосування, а тому у позивача не було права на отримання за д

до 9 липня 2007 року .

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет і

2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 року (із змінам;

затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втрати»;

грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 липня 2007 року - 410.06 грн.. з і.

Тобто, за період з 09.07.2007 до 31.12.2007рок/ пози,

підвищення до пенсії на підставі ст.. 6 Закону України «Ilf

період з 01.01.2007р по 08.07.2007р. позов задоволенню не пі д

Стосовно посилання представника відповідача на иідсу ;

обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний т;

соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рід.

діючого законодавства в незалежності від причини ненадходжсн

України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Колі

свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямовап

відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і заб

головним обов*язком держави.

Ст.. 1.3 Закон/ України « Про соціальний захист дітей

соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальні»

допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки

державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Закон

скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові осо-:

законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть від;

вказується у ст.. І 1 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики

07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядков;.

про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни з іійсш

справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових дохумсь

при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання в,

У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції У краны он

місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов*явані

повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією Україні

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні типаж

права. Конституція України мас найвищу юридичну си..»'. За-,

акти приймаються на основі Конституції України і повинні він;

статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Закон е

свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобо д.

Відповідно до ч. 2 сг. 1 1 КАС України, сул .може опит -

разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та і

, захист яких вони просять. Зважаючи на обставини с правилу» о-

номога, що виплачується замість:

*

нї мінімум» від 15.07.1999року

іаповлення розмірів мінімальної

розмірів соціальної допомоги.

- гпа інших соціальних виплат.

.державне пенсійне страхування»

а у жінок - 20 років страхового

діб. які втратили працездатність,

'країни на 2007 рік» дія статті 6

200 року № 6-рп/2007 визнані ження статті 71 Закону України л спиті 6 Закону України «Про о акту не дає права на йога тічегн ї в позові доплати до пенсії

раїїні на 2007 рік» від 19 грудня

від 1 5 березня 2007 року), буї

працездатність: з 01 січня - 38<

жовтня 2007 року-415,11 грн.

ачі мали право на отримання

і цінний захист дітей війни», за

Ость бюджетного фінансування ¦

неї дней війни» для здійснення

синя схвалюється в межах норм

пя коштів з Державного бюджету

с титулі ії України, за якою права і

сть діяльності держави, держава

ипечоння прав і свобод людини«

зіпни- передбачає, що державна

розмір державної соціальної

ДІТЯМ війни. Чітко окреслено, Щ?

т/і, не можуть бути обмежені абс

ч і громадяни, винні в порушенн

д-відальність згідно із законом ,

днинн чистом за №1323/0/039/98-

ч Управління Пенсійного Фонду

¦їсться за матеріалами пенсійній!

;в. Просило врахувати зазначені

юві.лну роз*яснювальну роботу,

дни державної влади та оргаш

д.и інше на підставі, в межая ся і діє принцип верховенств пп пі інші нормативно- правое

шдсл м їй. Пунктом 1 частини

України визначаються права і SIC MCI позовних вимог ТІЛЬКИ щ

реч ч сторін чи третіх осіб, пряі ке ^обхідне вийти за ме

позовних вимог іфз$изнати л&ч ippfoo м і рною бездіяльність У прав. і. пня Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо не парах;* вання та невиплати позивачам

підвищення до пенсії, як дітям війни, відповідно до ст. 6 Закон;. України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки зазначена бездіяльність порушує права та інтереси позивачів.

В позовах позивачі просять поновити їм строї, для шернення до суду за захистом порушення їх прав як дітей війни, посилаючись на похилий ви га с ran здоров*я, що суд вважає необхідним задовольнити, вважаючи причину прописку строк) поважною.

До доводів представника відповідача стосовно відмови задоволенні позову -у зв*язку з пропуском позивачами строку для звернення до судч суд бідно , оться критично, оскільки якщо на суб*єкта владних повноважень Конституцією та законами Vкраїни покладено обов*язок їх виконувати, то громадянин не повинен доводити суду, що про порушення права він дізнався у якийсь строк, бо 4.2 ст.71 КАС України покладає обов'язок саме на суб*єкта владних повноважень довести правомірність, а значить, і своєчасніс ть свого рішення, дії чи бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочипс і ва України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороно'!« б/і', ргаи місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позовні вимоги за 2007 рік підлягають час по а.ліу задоволенню, судові витрати, здійснені позивачами, присуджуються їм відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 71,87, 94. 99. 10? . 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України.

ПОСТАНОВИВ:

Позови ОСОБА_1, ОСОБА_5. Олексіївни, ОСОБА_3, ОСОБА_4 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_4 строк для звернення до суду з позовом про захист порушених прав.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсіцногоого фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та. виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2. ОСОБА_3. ОСОБА_4 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 09.07.2007 року по 3 1.12.2007 року включно.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3. ОСОБА_4 згідно із статтею 6 Закону

України « Про соціальний захист дітей війни» падвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміну, визначеного ч.1ст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійнестрахування» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно з урахх ванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі І гри. 70 коп.

У задоволенні решти вимог відмовити за необгрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі в 10-денний строк від дня оголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_7