Справа № 351/1679/15-а
Суддя: Боднарук М.В.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 351/1679/15-а
Номер провадження №2-а/351/6/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 року м. Снятин

Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді - Боднарука М.В.,

секретар - Лакуста М.З.,

за участі: позивачки - ОСОБА_1,

представника відповідача - Матейчук Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області про визнання нечинним протоколу про призначення пільгової пенсії із 22.12.2014 р., зобов'язання УПФУ в Снятинському раойні Івано-Франківської області призначити пенсію на пільгових умовах з 16.03.2010 р. -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі про визнання нечинним протоколу про призначення пільгової пенсії із 22.12.2014 р., зобов'язання УПФУ в Снятинському раойні Івано-Франківської області призначити пенсію на пільгових умовах з 16.03.2010 р..

Свої вимоги позивачка мотивувала тим, що 16.03.2010 вона звернулася до УПФУ у Снятинському районі про призначення їй пенсії на пільгових умовах, оскільки з 01.05.1987 року по 29.09.2000 року вона перебувала у трудових відносинах із Снятинським меблевим комбінатом і працювала на посаді опоряджувальника виробів з деревини, яка включена до списку №2, затвердженого Постановою КМУ №162 від 11 березня 1994 року, що дає право на призначення пенсії на підставі ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення», тобто за віком на пільгових умовах, проте у підтвердженні пільгового стажу їй було відмовлено. ОСОБА_1 оскаржила дії УПФУ у судовому порядку, внаслідок чого Постановою від 03.10.2010 р. Снятинським районним судом їй було відмовлено у задоволенні позову, проте Постановою від 14.07.2014 р. Львівського апеляційного адміністративного суду Постанову Снятинського районного суду від 03.10.2010 р. було скасовано, позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі, Головного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області про визнання рішення недійсним задоволено частково, а саме: Рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову у підтвердженні пільгового стажу ОСОБА_1 визнано незаконним; Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області зобов'язано розглянути звернення ОСОБА_1 та прийняти рішення з приводу призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах. Після отримання рішення Львівського апеляційного адміністративного суду 03.12.2014 р. вона звернулася в Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах, рішенням якої від 16.12.2014 р. їй така пенсія була призначена і протоколом Управління Пенсійного фонду в Снятинському районі їй була призначена пільгова пенсія із 22.12.2014р., з чим вона не погоджується, так як вважає, що право на пенсію в неї виникло з часу першого її звернення за призначенням пенсії, тобто з 16.03.2010 р., що фактично підтверджено постановою Львівського апеляційного адмінстартивного суду від 14.07.2014 р, якою скасовано постанову Снятинського районного суду від 03.10.2010 р., якою їй було відмовлено в задоволенні позову.

У судовому засіданні позивачка та її представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили позов задоволити.

Представник відповідача подав до суду заперечення, яким проти позову ОСОБА_1 повністю заперечує, та просили у позові відмовити, мотивуючи тим, що у рішенні суду апеляційної інстанції не вказано яке саме звернення Позивача їм слід розглянути (подане нею 16.03.2010 року чи повторне), і на якій підставі може бути прийняте рішення про призначення пільгової пенсії, розгляд даного питання відноситься до компетенції комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та не вказано який період стажу роботи зарахувати до пільгового стажу, а оскільки ОСОБА_1 03.12.2014 р. звернулася в управління ПФУ в Снятинському районі з заявою про розгляд документів на комісії, долучивши при цьому постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.07.2014 року та додаткові документи (копії картонки форми Т-2, виписки з наказів № 176-к від 20.10.1989 року про надання відпустки ОСОБА_1 опоряджувальника меблів, наказ № 4-к від 08.01.1990 року про надання додаткової оплачуваної відпустки, наказ № 78-к від 03.05.1990 року про надання відпустки в зв'язку з навчанням), то відповідно 16.12.2014 р. комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області прийняла рішення про підтвердження стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку № 2, та згідно поданої Позивачем 03.12.2014 р. заяви, їй було призначено пенсію, а підстав для призначення пенсії Позивачеві з 16.03.2010 року немає, так як всі документи, які підтверджують факт роботи за списком №2 та заява про призначення пенсії були подані позивачкою 03 грудня 2014 року. А згідно ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», днем звернення за призначенням пенсії вважається день подачі заяви про призначення пенсії та необхідних документів до управління ПФУ згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (п.1.7 Порядку). Вважає, що Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі, як суб'єкт владних повноважень діяв в межах наданої компетенції у відповідності до Законодавтва україни і не порушував права та законні інтереси ОСОБА_1, а тому підстав для задоволення її позову немає.

Заслухавши сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення. До такого висновку суд приходить виходячи із наступних міркувань:

- із пояснень сторін, заяви позивачки про призначення пенсії вбачається, що позивачка звернулася до УПФУ в Снятинському районі із заявою про призначення їй пенсії 16.03.2010 року, а тому згідно ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», днем звернення за призначенням пенсії вважається день подачі заяви про призначення пенсії та необхідних документів до управління ПФУ згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто 16.03.2010 р.

Відповідно до ст. 8 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України. Фінансування витрат на виплату пенсій провадиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни. Забороняється розрив у строках фінансування витрат на виплату пенсій у різних адміністративно-територіальних одиницях.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків підприємства.

За преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-1У, цей Закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсії, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного Фонду, що формується за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 10 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

На підставі ст.83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Відповідно до вимог статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За умовами п.п.1,2 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішення справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підстав, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи із вищенаведеного, суд приходить до висновку про те, що пенсія не пільгових умовах ОСОБА_1 повинна здійснюватися з коштів Пенсійного фонду України з моменту першого її звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, а саме з 16.03.2010 року.

Таким чином суд вважає, що слід визнати незаконним протокол УПФУ в Снятинському районі №1504 від 27.12.2014 р. про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах з 22.12.2014р. та зобов'язати УПФУ в Снятинському районі нарахувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах починаючи із 16.03.2010 р.

Суд не може взяти до уваги доводи представника відповідача в тій частині, що право на пенсію на пільгових умовах у позивачки виникло 22.12.2014 р. з часу повторної подачі заяви про призначення пенсії на пільгових умовах, так як із змісту постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.07.2014 р. вбачається, що таке право в позивачки виникло з часу подачі першої заяви про призначення пенсії на пільгових умовах, тобто з 16.03.2010 р.

На підставі наведеного, ст.44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та керуючись ст.ст. 2, 9, 160-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протокол Управління Пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області №1504 від 27.12.2014 р. про призначення ОСОБА_1 пенсії із застосуванням пільгового стажу із 22.12.2014 р. - нечинним.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Снятинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію починаючи із 16.03.2010 р.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення, а особам які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення протягом 10 днів з дня отримання копії рішення, через Снятинський районний суд.

Головуючий: підпис

Голова Снятинського районного суду Боднарук М.В.