Справа № 823/333/16
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року справа № 823/333/16

м. Черкаси
11 год. 53 хв.
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Гордієнку Ю.П.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Лінніка М.С.,

представника третьої особи Давиденка К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, третя особа Черкаський обласний військовий комісаріат Міністерства оборони України про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення одноразової грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту фінансів Міністерства оборони України (далі - відповідач) в якому просить: визнати неправомірною бездіяльність стосовно невиплати одноразової грошової допомоги; стягнути з Департаменту фінансів Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 допомогу в розмірі 152754 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач з 4 вересня 1979 року по 06 вересня 2011 року перебував на військовій службі у Збройних Силах України, з якої був звільнений за станом здоров`я. 26 жовтня 2011 року ОСОБА_1 була встановлена друга група інвалідності безтерміново в зв`язку з захворюванням пов`язаним з проходженням військової служби. Встановлено ступінь втрати професійної працездатності 80%. На підставі постанови КМУ № 499 позивачу виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 24 місячного грошового забезпечення 90846 грн. В подальшому, рішенням Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв від 17 червня 2015 року скасована постанова по причинному зв`язку захворювання позивача за свідоцтвом про хворобу № 856 від 14.07.2011 , виданим госпітальною ВЛК ВМКЦ ЦР. Визнано, що отримана мною травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. Захворювання також пов`язані з проходженням військової служби. 28 липня 2015 року мені встановлена друга група інвалідності безтерміново в зв`язку з травмою пов`язаною з виконанням обов`язків військовослужбовця. Встановлено ступінь втрати професійної працездатності 80% (довідки МСЕК серії 12ААА № 191194 та серії 10ААА 3012596). Таким чином, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи. Проте, відповідач прийняв рішення про відмову у виплаті вказаної грошової допомоги, мотивуючи, що зміна причин інвалідності відбулась понад двохрічний термін після первісного встановлення інвалідності. Таким чином позивач вважає, що така бездіяльність відповідача є неправомірною.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач Департамент фінансів Міністерства оборони України, явку представника в судове засідання не забезпечив, проте щодо задоволення позовних вимог МОУ заперечувало з підстав заявлених в клопотанні, зокрема посилаючися на те, що позивачу не було встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток працездатності - II група інвалідності підтверджена як у 2011 році, так і у 2015 році. Крім того, позивачем не дотримано дворічний строк для повторного огляду, встановлений п. 4 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Представник Черкаського обласного військового комісаріату Міністерства оборони України проти позовних вимог заперечував.

З матеріалів справи вбачається, що 26 жовтня 2011 року Черкаським обласним МСЕК № 2 - ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності в зв`язку з захворюванням пов`язаного з проходженням військової служби (довідка МСЕК № 915687). Зокрема згідно даної довідки ступінь втрати професійної працездатності у відсотковому співвідношенні склав 80%.

На підставі Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрі» України від 28.05.2008 № 499 ОСОБА_1 було виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 90846 грн.

Дане твердження сторонами не спростовується, а тому у відповідності до ч. 3 ст. 72 КАС України не підлягає доведенню.

В подальшому, 28 липня 2015 року позивачу при повторному огляді, встановлено II групу інвалідності в зв`язку з травмою пов`язаною з виконанням обов`язків військової служби (довідка МСЕК № 191194). Зокрема згідно даної довідки ступінь втрати професійної працездатності у відсотковому співвідношенні склав 80%.

Згідно з витягом протоколу комісії при МОУ № 15 від 25.03.2016 при розгляді поданих документів ОСОБА_1 щодо призначення доплати одноразової грошової допомоги - підполковнику ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) звільненому 06.09.2011, дійшла висновку, про відмову у здійснення такої доплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з пропуском двох річного терміну останнім з часу перевинного встановлення інвалідності, керуючися при цьому п. 8 Порядку № 499, про що повідомила позивача листом.

Проте позивач вважає, що має право на доплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі зміною причини інвалідності.

Виходячи з встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку що позов не обґрунтований, а тому не підлягає до задоволення.

Закон який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі є Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII).

Згідно ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-XII (в редакції чинній на час виплати одноразової грошової допомоги), у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4 ст. 163 Закону № 2011-XII, встановлено, що якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено вищу групу інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Порядок який визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) є Порядок «про призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 (далі Порядок № 975).

Пунктом 2 постанови КМУ № 975 установлено, що особам, які до набрання чинності порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що була призначена, виплачується відповідно до Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. N 499 (Офіційний вісник України, 2008 р., N 39, ст. 1298), Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, що сталися у 2006 році, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 р. N 284 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 14, ст. 532), і Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності співробітників кадрового складу розвідувальних органів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2007 р. N 1331 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 89, ст. 3255).

Зокрема п. 6 Порядоку № 975 визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі - 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Пунктом 8 Порядоку № 975 передбачено, що якщо протягом двох років військовослужбовцю, військовозобов`язаному та резервісту після первинного встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата провадиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем не дотримано дворічний строк для повторного огляду, встановлений п. 4 ст. 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та п. 8 порядку № 975, за таких обставин суд вважає, що ОСОБА_1 не має право на отримання доплати одноразової грошової допомоги.

Згідно із ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94, 159 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлено 21.04.2016