Справа № 810/1022/16
Суддя: Волков А.С.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 квітня 2016 року Справа № 810/1022/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Волкова А.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби у Київській області про скасувння рішення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління державної міграційної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 02.04.2015 про відміну рішення щодо надання ОСОБА_1 громадянства України за територіальним походженням, а також про зобов'язання відповідача видати довідку про реєстрацію ОСОБА_1 громадянином України.

Вказаним рішенням Управління державної міграційної служби у Київській області відмінило своє попереднє рішення про оформлення набуття позивачем громадянства України за територіальним походженням з тих мотивів, що була порушена процедура оформлення набуття громадянства.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії відповідача щодо скасування раніше прийнятого рішення, згідно з яким орган міграційної служби визнав за позивачем право на оформлення набуття громадянства України, є протиправними, оскільки жодна з передбачених законом підстав для скасування раніше прийнятого рішення про оформлення набуття громадянства України відсутня.

Про дату, час і місце судового розгляду сторони повідомлені належним чином.

У призначений для розгляду справи день і час сторони до суду не з'явились: представник позивача надіслав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника у порядку письмового провадження; відповідач до суду не з'явився, про причини неявки представника суд не повідомив.

За таких обставин суд, на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з ухвалою від 14.04.2016 постановив про розгляд справи за відсутності представників сторін у порядку письмового провадження.

Відповідач відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав. Таким чином, справа розглядалась судом за наявними в ній матеріалами і доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, народився в м. Аль Муаса (Держава Кувейт), з моменту народження є особою без громадянства, особа якого посвідчується паспортом Палестинської Влади № НОМЕР_1.

У жовтні 2014 року ОСОБА_1 подав до Управління державної міграційної служби України в Київській області заяву про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

На підтвердження наявності підстав для отримання громадянства України за територіальним походженням позивач надав до міграційної служби:

нотаріально посвідчений переклад свідоцтва про народження батька ОСОБА_2, де матір'ю (батька) записана ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження, що видане ВДРАЦС реєстраційної служби Бахчисарайського РУЮ в АР Крим;

нотаріально посвідчену копію витягу з реєстру актів цивільного стану від 17.07.2014 № 9, виданого ВДРАЦС Реєстраційної служби ГУ Юстиції в АР Крим, що містить апостиль;

нотаріально посвідчений переклад свідоцтва про народження ОСОБА_3, а також копію цього свідоцтва, що містить апостиль;

З поданих позивачем документів убачається, що Управлінням державної міграційної служби у Київській області 11.11.2014 прийнято рішення про оформлення набуття громадянства України позивачем за територіальним походженням.

Як зазначає позивач, довідку про оформлення набуття громадянства України він не отримав.

2 квітня 2015 року Управління державної міграційної служби України в Київській області прийняло рішення, яким відмінило раніше прийняте рішення від 11.11.2014 про оформлення набуття ОСОБА_1 громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про громадянство України" у зв'язку з тим, що процедура оформлення набуття громадянства України здійснена з порушенням вимог пункту 94 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 №215.

Листом від 29.01.2016 № 3.1/1-1011 Управління державної міграційної служби України в Київській області надало відповідь на адвокатський запит від 28.01.2016 № 202, в якому зазначило, що 02.04.2015 відмінено рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

З наданих відповідачем документів убачається, що підставою для прийняття вказаного рішення став лист Державної міграційної служби України від …03.2015 вих. №6-1907/3-15 на адресу відповідача, в якому зазначається, що виявлено невідповідність зазначення персональних даних ОСОБА_3, а саме: у свідоцтві про народження батька заявника вказано ОСОБА_3, а у свідоцтві про народження самої ОСОБА_3, зазначено лише її прізвище - "ОСОБА_3" та ім'я - "ОСОБА_3", по батькові - відсутнє.

Не погоджуючись з прийнятим відповідачем рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що винили між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначаються Законом України від 18.01.2001 № 2235-III "Про громадянство України" (далі Закон - № 2235-III).

Статтею 1 Закону України "Про громадянство України" визначено, що громадянство України - це правовий зв'язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов'язках.

Підстави набуття громадянства України встановлені статтею 6 вказаного Закону, відповідно до якої громадянство України набувається, зокрема, за територіальним походженням.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про громадянство України" особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов'язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов'язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов'язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства.

Статтею 21 Закону України "Про громадянство України" передбачено, що рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 8 та 10 цього Закону шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У справі, що розглядалась, суд встановив, що позивач з моменту народження є особою без громадянства, яка звернулась до органів міграційної служби України із заявою про набуття громадянства України за територіальним походженням, за результатом розгляду якої органом міграційної служби прийнято позитивне рішення (про оформлення громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про громадянство України"). Однак у подальшому це рішення було відмінено відповідачем з тих підстав, що процедура оформлення набуття громадянства України здійснена з порушенням вимог пункту 94 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 №215.

Жодних мотивів, які б розкривали суть порушення процедури відповідач суду не навів і не підтвердив належними та допустимими доказами.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Суд зазначає, що скасування раніше прийнятого рішення про оформлення набуття громадянства України допускається виключено з підстав, наведених у статті 21 Закону України "Про громадянство України".

Жодних обставин, які б свідчили, що позивач одержав позитивне рішення про оформлення набуття громадянства України шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, відповідач суду не навів і не підтвердив належними та допустимими доказами.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач за подання позовної заяви сплатив судовий збір, доказів понесення інших судових витрат позивач суду не надав. Таким чином, судові витрати по сплаті судового збору підлягають присудженню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління державної міграційної служби України в Київській області від 02.04.2015 про скасування рішення Управління державної міграційної служби України в Київській області від 11.11.2014 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н.)

Зобов'язати Управління державної міграційної служби України в Київській області видати ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження) довідку про реєстрацію громадянином України.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної міграційної служби України в Київській області судові витрати у сумі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривень 21 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Волков А.С.