Справа № 815/1847/16
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2016-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

815/1847/16

Справа № 815/1847/16

УХВАЛА

18 квітня 2016 року м. Одеса

ВСТАНОВИВ:

При цьому заявник вказує, що забезпечення позову допускається на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття заходів забезпечення може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Згідно частини третьої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

В зазначеній заяві заявником вказано, що буде заявлено позов до Конкурсного комітету з перевезень пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Одеської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення про визнання переможцем у конкурсі з перевезення пасажирів на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування в Одеській області.

Забезпечення адміністративного позову може застосовуватися лише в порядку та з підстав, визначених статтями 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правосуб’єктність - це наявність у особи водночас правоздатності й дієздатності, тобто здатності не лише отримувати права та обов’язки, а й своїми діями набувати прав і створювати для себе юридичні обов’язки.

Статтею 48 КАС України визначено поняття адміністративної процесуальної правосуб’єктності як наявності у особи адміністративної процесуальної правоздатності та адміністративної процесуальної дієздатності.

Так юридична особа наділяється цивільною правоздатністю з моменту її створення (ст. 80 ЦК України). Натомість, адміністративна процесуальна правоздатність виникає в особи з моменту виникнення адміністративно-процесуальних правовідносин. До виникнення процесуальних правовідносин у особи існує лише право звернення до суду за захистом своїх порушених, невизнаних чи оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ст. 55 Конституції України, ст. 6 КАС України).

Також в статті 48 КАС України визначено поняття адміністративної процесуальної правоздатності як здатності мати процесуальні права та обв’язки в адміністративному судочинстві. При цьому для особистої участі в адміністративній справі недостатньо володіти лише правоздатністю, необхідна ще й адміністративна процесуальна дієздатність, тобто здатність особисто здійснювати процесуальні права та виконувати свої обов’язки в суді.

Отже, з аналізу зазначених норм законодавства слідує, що для того, щоб особа стала носієм процесуальної правоздатності, необхідний юридичний факт, який би обумовив виникнення адміністративного процесу (пред’явлення позову відповідно ст. 104 КАС України; подання заяви в порядку ч.2 ст. 75 КАС України, тощо). Адміністративна процесуальна правоздатність та процесуальна дієздатність поза рамками адміністративного процесу не існує.

Згідно ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Керуючись ст. ст. 9, 48, 108, 117, 118, 160, 165 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Роз’яснити заявнику, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Левчук