Справа № 518/58/14-а
Суддя: Николайчук В. О.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ширяївський районний суд Одеської області
12.04.2016 Справа №: 518/58/14-а
Провадження № 2-а/518/13/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 року Ширяївський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді Николайчука В.О.

при секретарі Шевчук І.П.

з участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ширяєве Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Ширяївської районної державної адміністрації Одеської області про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить зобов'язати відповідача - управління соціального захисту населення Ширяївської районної державної адміністрації провести перерахунок одноразової допомоги на його - ОСОБА_1 оздоровлення за 2010, 2011, 2012 та 2013 роки та в подальшому виплачувати її у розмірі, встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на те, що він є інвалідом 2-ї групи і ця інвалідність пов'язана з впливом аварії на Чорнобильській АЕС. Тому він ОСОБА_1 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Соціальний статус, як особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, підтверджено відповідним посвідченням серії А № НОМЕР_1, виданим 30.01.2004 року та вкладкою до нього № 192703. Крім цього, наявна у нього інвалідність 2-ї групи підтверджена довідками Одеської обласної медико-соціальної експертизи. Причинний зв'язок між шкідливим впливом аварії на Чорнобильській АЕС та станом його здоров'я - інвалідністю 2-ї групи, підтверджено висновком відповідної експертизи від 24.04.1992 року N4 69/2-Л. Відповідно до положень ст.48 Закону України від 28.02.1991 року № 796-Х11 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, яким заподіяно шкоду здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах: - інвалідам 1 та 2 груп - п'ять мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення, тобто відповідачем по справі. Фактично, на сьогоднішній день він отримує допомогу на оздоровлення в розмірі, що значно менше, ніж передбачено Законом. Він звернувся з відповідною заявою до УПСІ1 Ширяївської РДА з приводу перерахунку та виплати зазначеної допомоги за 2010-2013 роки у розмірі, відповідно до Закону. Своїм листом відповідач по справі у задоволенні його клопотання щодо здійснення перерахунку допомоги на оздоровлення відмовив, посилаючись на той факт, що її розмір відповідає вимогам чинного законодавства України.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги визнала та не заперечувала проти їх задоволення.

Судом встановлено, що згідно ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

У Законі України № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року викладені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської гатастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, оскільки відповідно до ч.І ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я, довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Зокрема, ст.48 ч.4 Закону № 796-ХІІ (в редакції до 27.12.2007 року) передбачена щорічна допомога на оздоровлення особам постраждалим внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, які є інвалідами 1 та 2 групи у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.

Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги (ч.7 ст.48 Закону № 796-ХІІ).

Відповідно до ч.2 ст.1.9 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має вищу юридичну силу, її норми - є нормами прямої дії.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» чітко визначено, що державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до ч.4 ст.4 ЦК України, якщо постанови Кабінету Міністрів України суперечать цьому кодексу чи іншому закону, то застосовуються відповідно засади пріоритетності законів над підзаконними актами, що мають вищу юридичну силу.

Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи з вимог ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно рішень Конституційного суду України № б-рп/2007 від 09.07.2.007 року та N9 10- рп/2008 від 22.05.2008 року щодо відповідності Конституції України (конституційності положень ЗУ „Про державний бюджет") закони і постанови Кабінету Міністрів, які допускають обмеження конституційних прав громадян, визнані не конституційними, і підлягають відміні, втрачають чинність.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, так як стосовно зобов'язання УСЗН Ширяївської РДА надалі щорічно виплачувати ОСОБА_3 компенсацію на оздоровлення згідно ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону № 2532-12 від 01.07.1992 року), то суд не вбачає підстав для задоволення позову в цій частині, оскільки прогнозування можливих порушень зі сторони відповідача та зобов'язання його на майбутнє є передчасним.

На підставі викладеного, керуючись 21, 22, 24, 46, 55 Конституції України, ст.17, 18, 159- 163, 183-2 КАС України, ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України 22.05.2008 року в справі N° 1-28/2008 року,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Ширяївської районної державної адміністрації провести перерахунок одноразової допомоги на його - ОСОБА_1 оздоровлення за 2010, 2011, 2012 та 2013 роки, встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону № 2532-12 від 01.07.1992 року).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ширяївський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Николайчук В.О.