Справа № 155/473/14-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" квітня 2016 р. м. Київ К/800/47591/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді - Васильченко Н.В.,

суддів: Леонтович К.Г., Маслія В.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою прокуратури Волинської області на постанову Горохівського районного суду Волинської області від 21 липня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року по справі №155/473/14-а (№876/8642/14) за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У березні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області, в якому просила: визнати неправомірною відмову відповідача у призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"; визнати протиправним та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області № 4069/02-25 від 03.11.2006 про відмову в призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"; зарахувати стаж роботи в Скобелківській сільській раді на посаді бухгалтера з 23.04.1979 року по 20.04.2003 року до стажу державної служби; здійснити перерахунок пенсії та її виплати з врахуванням стажу держслужбовця з 23.04.1979 року по 20.04.2003 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані дії та відмова у призначенні пенсії відповідача є неправомірними, оскільки вона має необхідний для даного виду пенсії стаж державної служби, який підтверджується трудовою книжкою.

Постановою Горохівського районного суду Волинської області від 21 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року, позовні вимоги задоволені.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, прокуратура Волинської області звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та закрити провадження по справі, посилаючись на порушення судами норм процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Касаційна скарга прокуратури Волинської області обґрунтована тим, що всупереч норм процесуального права суди розглянули спір, який вже вирішувався цими ж судами.

На підтвердження вказаного заявником касаційної скарги наведено наступне. Постановою Горохівського районного суду від 28 лютого 2007 року у справі № 2а-3-2007 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про визнання дій працівників управління неправомірними щодо відмови 03.11.2006р. № 4069/02-25 в призначенні пенсії, як державному службовцю та скасування вищеназваного рішення і зобов'язання зарахувати до стажу роботи - стаж роботи на посаді бухгалтера в Скобелківській сільській раді з 23.04.1979 по 20.04.2003 відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2007 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку апеляційного оскарження, апеляційна скарга залишена без розгляду.

Постановою Горохівського районного суду від 27.12.2007 року задоволена заява ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами та скасована постанова Горохівського районного суду від 28.02.2007 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2009 року скасована постанова Горохівського районного суду від 27.12.2007 року та залишена в силі постанова Горохівського районного суду від 28.02.2007 року. Дане рішення суду набрало законної сили з моменту проголошення та до касаційної інстанції не оскаржувалося.

Колегія суддів дійшла думки, що доводи касаційної скарги відносно того, що спір, який є предметом розгляду в даній справі між тими самими сторонами вже вирішувався Горохівським районним судом Волинської області, як судом першої інстанції та Львівським апеляційним адміністративним судом, як судом апеляційної інстанції, про що існують відповідні судові рішення, що набрали законної сили, підлягають перевірці судом першої інстанції під час нового розгляду.

Враховуючи, що касаційна інстанція відповідно до вимог ст. 220 КАС України не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вбачає за необхідне судові рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи суду необхідно повно та всебічно з'ясувати всі обставини справи, вірно застосувати норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини та ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

Відповідно до ст. 227 КАС України суд касаційної інстанції скасовує рішення судів першої та апеляційної інстанції, які допустили порушення норм матеріального і процесуального права, які призвели до ухвалення незаконних судових рішень,

З урахуванням викладеного, рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню, а справа направленню на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу прокуратури Волинської області задовольнити частково.

Постанову Горохівського районного суду Волинської області від 21 липня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2015 року по справі №155/473/14-а (№876/8642/14) скасувати, справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді: