Справа № 812/1087/15
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 квітня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1087/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Шембелян В.С.,

за участі секретаря Ларіної П.Є.,

представника позивача - не з'явився,

представника відповідача - Скрябіна О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.05.2015 по 31.08.2015,-

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Луганськ-Авто» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з 01.05.2015 по 31.08.2015.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на наступне.

Відповідно до п.п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам ПАТ «Луганськ-Авто» Управлінням ПФУ в м.Сєвєродонецьку були призначені пільгові пенсії. За період з 01.05.2015 по 31.08.2015 було виплачено пільгові пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 3222,80 грн.

Згідно абз.1 п.6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, відшкодуванню підлягають 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення за віком на пільгових умовах.

Відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання щодо сплати внесків на загальнообов'язкове державне страхування, у зв'язку з чим просив стягнути у судовому порядку заборгованість. .

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову. Надав письмові заперечення в яких зазначає, що ПАТ «Луганськ-Авто» було створено 22.07.1993, однак громадянка ОСОБА_2 працювала в період з 30.01.1985 по 30.04.1992 на підприємстві Краснолучська станція технічного обслуговування «Ворошиловградавтотехобслуговування», тобто до моменту створення відповідача.

В судовому засідання представник відповідача також зазначив, що у підприємства відсутні данні про те, що Краснолучська станція технічного обслуговування «Ворошиловградавтотехобслуговування» перейменовано в Автосервісне підприємство «Краснолучська СТО». Дані документи можуть бути в архіві м. Красний Луч або в м. Луганську, про те на даний час у підприємства доступ до таких документів відсутній в зв'язку з проведенням в цих місцях АТО. Представник відповідача вважає, що підприємство не повинно нести відповідальність та не повинно відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії по списку №2 за цього пенсіонера, оскільки останній працював на іншому підприємстві. На підставі цього представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову.

Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, про час, місце та дату розгляду справи повідомлялась телефонограмою, причини неявки суду не повідомила.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд керується такими вимогами чинного законодавства.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1 вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «;Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.2 вказаної Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Спірним питанням є відшкодування ПАТ «Луганськ-Авто» пенсії, призначеної на пільгових умовах за списком №2 ОСОБА_2, яка працювала з 30.01.1985 по 30.04.1992 на Краснолучській станції технічного обслуговування «Ворошиловградавтотехобслуговування», до створення ПАТ «Луганськ-Авто».

Судом встановлено, що на адресу ПАТ «Луганськ-Авто» супровідним листом №6712/03-1611 від 13.05.2015 (а.с.5) було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за квітень 2015 року у розмірі 644,56 грн. (а.с.7).

На адресу ПАТ «Луганськ-Авто» супровідним листом №8166/03-1611 від 11.06.2015 (а.с.8), супровідним листом №9449/03-1611 від 08.07.2015 (а.с.9), супровідним листом №10833/03-1611 від 07.08.2015 (а.с.10) направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії. Факт отримання даних розрахунків підтверджуються повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Факт наявної суми заборгованості у розмірі 3222,80 грн підтверджується витягом з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 (а.с.5).

Щодо наявності підстав для стягнення даної суми заборгованості з ПАТ «Луганськ-Авто» суд зазначає наступне.

В листі ПАТ «Луганськ-Авто» від 07.09.2015 №124 на адресу Управління ПФУ в м. Сєвєродонецьку (а.с.81) зазначає, що ПАТ «Луганськ-Авто» має філіали, які самостійно здійснюють господарську діяльність, мають право приймати та звільняти працівників, нараховувати заробітну плату, сплачувати податки та збори, проводити атестацію робочих місць за шкідливими умовами праці. Також зазначено, що за інформацією, яка мається, документи по пільговій пенсії для громадянки України ОСОБА_2, по якій утворилася заборгованість у ПАТ «Луганськ-Авто», оформлювалися керівниками філії «Краснолучск-Авто», які були звільнені з філії у 2014 року.

Відповідно до п.6.1 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Крім того, філія - це підрозділ юридичної особи, що знаходиться поза її місцезнаходженням та виробляє продукцію, виконує роботи або операції, надає послуги від імені юридичної особи, або здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Відокремлений підрозділ не є юридичною особою, а його керівник діє в будь-якому випадку від імені юридичної особи на підставі довіреності.

Також, відповідно до розпорядження №30 від 24.10.2014 ОСОБА_3 було призначено пенсію на пільгових умовах - за списком №2, при цьому до розрахунку стажу роботи, який надає право на отримання пенсії на пільгових умовах зазначено два підприємства за кодом ЄДРПОУ - 03112828 - ПАБ «Луганськ-Авто» та за кодом ЄДРПОУ - 05427983 (а.с.129-130).

Дане розпорядження про призначення пенсії ОСОБА_2 було надано УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова на судовий запит та зазначено, що дані копії документів взяті з електронної справи.

Відповідно до п.2 Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30.07.2015 №13-1, зареєстрованого Міністерством юстиції України 18.08.2015 за № 991/27436, електронна пенсійна справа - сукупність інформації, яка обробляється на базі централізованих інформаційних технологій у формі електронних даних для забезпечення призначення/перерахунку та виплати пенсій, формується та ведеться відповідно до вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронний цифровий підпис" та "Про захист персональних даних", включаючи обов'язкову інформацію про паспортні дані пенсіонера та його місце проживання; копії документів, на підставі яких призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання, допомогу на поховання тощо) та проводиться її виплата; іншу інформацію, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати з часу її призначення до закриття пенсійної справи; пенсійної справи.

Таким чином, електронна справа пенсіонера містить у собі усі необхідні данні щодо призначення, перерахунку пенсії, а також документи, на підставі яких призначено пенсію та проводиться її виплата.

Саме з розпорядження №30 від 24.10.2014 вбачається, що пенсію, яку призначено ОСОБА_2 на пільгових умовах за списком №2 за період роботи 30.01.1985 по 30.04.1992, повинно відшкодовувати підприємство за кодом , тобто ПАБ «Луганськ-Авто».

Таким чином у відповідача виникла заборгованість перед УПФУ в м. Сєвєродонецька Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.05.2015 по 31.08.2015 у сумі 3222,80 грн. (список № 2).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Таким чином, за відповідачем залишається непогашеною заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.05.2015 по 31.08.2015 у сумі 3222,80 грн. Сума заборгованості підтверджується розрахунком по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 (а.с.3).

Обставини, на які посилається позивач, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні. За таких обставин позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Луганськ-Авто" (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Маяковського, 2-а, ) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, код 21792459, р/р 8 в ЛОУ ВАТ "Державний Ощадний Банк", МФО 304665) заборгованість по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 за період з 01.05.2015 по 31.08.2015 у розмірі 3222,80 грн. (три тисячі двісті двадцять дві гривні 80 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено та підписано 19 квітня 2016 року.

Суддя В.С. Шембелян