Справа № 735/1180/14
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2016 року м. Київ К/800/6460/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Черпака Ю.К.,

Швеця В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області на постанову Коропського районного суду Чернігівської області від 09 грудня 2014 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області в призначенні йому пенсію на підставі п.в) ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня досягнення віку для призначення пенсії.

Постановою Коропського районного суду Чернігівської області від 09 грудня 2014 року позовні вимоги задоволені. Визнано рішення відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірним; зобов'язано відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах на підставі п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 07 липня 2014 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року змінено рішення суду першої інстанцій в частині дати призначення пенсії на пільгових умовах.

Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області не погодилось з постановою Коропського районного суду Чернігівської області від 09 грудня 2014 року та постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року, і звернулось до суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, суд, в межах ст. 220 КАС України, прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлені наступні обставини.

Позивач з 01 січня 1975 року був прийнятий на роботу в колгосп « 40 лет Победы» с.Лукнів, Коропського району механізатором, з 23 травня 1979 року по 19 квітня 1981 року проходив військову службу в армії та з 01 січня 1982 року по 31 грудня 1997 року був поновлений на роботі трактористом в колгоспі « 40 лет Победы», який 14 квітня 1991 року був реорганізований у філію Київського електровагоноремонтного заводу - кооперативне підприємство по виробництву сільськогосподарської продукції; з 14 січня 1998 року по 07 листопада 2006 року працював трактористом в КСП «Лукново», яке 01 березня 2000 року було реорганізоване в ПСП «Лукново».

Крім того, позивач працював трактористом в ПСП «Лукново» у період з 12 квітня 2007 року по 07 листопада 2007 року, з 04 квітня 2008 року по 18 листопада 2008 року, з 17 квітня 2009 року по 02 листопада 2009 року, з 26 квітня 2010 року по 01 грудня 2010 року, з 15 квітня 2011 року по 22 листопада 2013 року. З 01 квітня 2014 року позивач прийнятий на роботу трактористом в ПСП «Лукново», де продовжує працювати до цього часу.

28 серпня 2014 року ОСОБА_4 після досягнення 55-річного віку звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області із заявою щодо призначення пенсії на пільгових умовах згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як він більше 20 років працював на посаді тракториста, а загальний стаж його трудової діяльності становить більше 25 років.

Листом від 13 жовтня 2014 року №2637/05 Управлінням Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутні дані у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб про припинення діяльності юридичної особи філія Київського електровагоноремонтного заводу Імені Січневого повстання 1918 року по виробництву сільськогосподарської продукції (філія була зареєстрована як юридична особа), а також її попередня організація колгосп « 40 лет Победы» с.Лукнів, тому стаж роботи трактористом з 1976 року по 1978 рік та з 1986 року по 1997 рік не підтверджений документами. Разом з тим, відповідачем врахований пільговий стаж 13 років 9 місяців 27 днів (з 14 січня 1998 року по 31 липня 2014 року) в ПСП «Лукново».

Позивач не погоджуючись з відмовою в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», звернувся до суду з вказаним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, дійшов висновку, що надані докази підтверджують право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, у свою чергу, відповідачем не надано доказів відсутності у позивача трудового стажу, необхідного для призначення пенсії на підставі п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Змінюючи рішення суду першої інстанції, апеляційний адміністративний суд погодився з порушеним правом позивача на призначення пенсії на підставі п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте із застосуванням положень ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» змінив дату призначення пенсії на пільгових умовах.

Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції повністю погоджується з висновками суду, на підставі наступного.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, мають право на пенсію після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В постанові Кабінету Міністрів України, від 12.08.1993, № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" зазначено, що у такому випадку трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, підтверджуються періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, встановленої для окремої категорії працівників, в разі, якщо підприємство, установа або організація були ліквідовані без визначення правонаступника.

Пунктом 11 Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу Пенсійного фонду України за місцем свого проживання ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи, довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, або інші документи, що підтверджують факт припинення юридичної особи (в тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату, копії документів для проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Вказані документи перевіряються органом Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника на предмет правильності їх оформлення та відповідність викладених у них відомостей даним паспорта та документам про стаж заявника та передаються до Головних управлінь Пенсійного фонду України в областях, для розгляду по суті (п. 13 Порядку).

Судами встановлено, що Згідно довідки Комунальної установи Коропської районної ради «Трудовий архів Коропського району» Чернігівської області №249 від 02 липня 2014 року, позивач працював на посаді тракториста в колгоспі « 40 лет Победы» та філії КЕВРЗ у період з 1976 року по 1978 рік та з 1986 року по1997 рік.

Згідно довідки ПСП «Лукново» від 21 серпня 2014 року №156, позивач працював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві та на протязі календарного року в тваринництві у період з 14 січня 1998 року по 31 січня 2003 року, з 01 березня 2003 року по 31 грудня 2003 року, з 01 березня 2004 року по 01 листопада 2006 року, з 12 квітня 2007 року по 07 листопада 2007 року, з 04 квітня 2008 року по 18 листопада 2008 року, з 17 квітня 2009 року по 31 жовтня 2009 року, з 26 квітня 2010 року по 30 листопада 2010 року, з 15 квітня 2011 року по 22 листопада 2013 року, з 01 квітня 2014 року по теперішній час.

Згідно довідок ПСП «Лукново» №160, №161 від 26 серпня 2014 року позивач працював в колгоспі ПСП «Лукново» у період з 14 січня 1998 року по 31 грудня 2000 року. Крім того, позивачем надано довідки Комунальної установи Коропської районної ради «Трудовий архів Коропського району» Чернігівської області щодо наявності відомостей нарахування йому заробітної плати за 1975-1979 роки №244 від 02 липня 2014 року; за1982 рік, 1983 рік, 1986-1988 роки №245 від 02 липня 2014 року; за 1989-1993 роки №246 від 02 липня 2014 року; за 1994-1997 роки №247 від 02 липня 2014 року.

Вищезазначені довідки, підтверджують характер виконуваної позивачем роботи та безпосередню зайнятість останнього у виробництві сільськогосподарської продукції під час роботи трактористом у спірний період.

Крім того, позивачем надано копії сторінок трудової книжки із зазначенням посади та відпрацьованих вихододнів на посаді тракториста за період 1982-2002 роки.

Тобто, трудова книжка позивача містить відомості, що підтверджують факт його роботи на посаді тракториста протягом всього спірного періоду.

Отже, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку щодо неправомірності прийнятого Управлінням Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області рішення про відмову в призначенні пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Оскільки судами підтверджено належними доказами трудовий стаж позивача на посаді, яка дає право на пенсію згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» то суд касаційної інстанції погоджується з висновком судів попередніх щодо неправомірності прийнятого відповідачем рішення.

При цьому змінюючи рішення суду першої інстанції апеляційний адміністративний суд виходячи з положень ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обґрунтовано змінив дату призначення пенсії на пільгових умовах.

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції правильно встановили обставини справи, повно дослідили докази по справі та ухвалили рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду першої та апеляційної інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 222, 224, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Коропському районі Чернігівської області - залишити без задоволення, а постанову Коропського районного суду Чернігівської області від 09 грудня 2014 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф. Ситников

Ю.К. Черпак

В.В. Швець