Справа № 233/3258/14-а
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2016 року м. Київ К/800/51035/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Черпака Ю.К.,

Швеця В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22 травня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22 травня 2014 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_4 з 01.11.2013 у розмірі 80% заробітної плати державного службовця неправомірними.

Скасовано розпорядження управління Пенсійного фонду України в місті Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 18.02.2014 року № 117831 про перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01.11.2013 року в розмірі 90% заробітної плати державного службовця.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області провести ОСОБА_4 перерахунок пенсії з 01.11.2013 року, виходячи з розрахунку 90% заробітної плати державного службовця.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року залишено без зміно постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22 травня 2014 року.

Не погоджуючись з постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22 травня 2014 року та ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року, Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області звернулось до суду з касаційною скаргою, в який просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.

Так, судами попередніх інстанції встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на пенсійному обліку в управління Пенсійного фонду України в місті Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області та з 08.12.2010 року отримує пенсію за віком у розмірі 90% заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу».

За постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 02.12.2013 року, яка була задоволена частково відповідно до постанови Донецького апеляційного суду Донецької області від 27.01.2014 року, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області стосовно нарахування при призначенні пенсії ОСОБА_4 отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з 01.11.2013 року.

Відповідач, на виконання постанови суду від 02 грудня 2013 року виніс рішення, відповідно до якого перерахунок пенсії був здійснений, але при цьому процентна складова змінена з 90% на 80%.

Позивач вважає рішення управління щодо здійснення перерахунку пенсії із зменшенням її розміру процентної складової від заробітної плати державного службовця незаконним, звернулась до суду з вказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що здійснюючи позивачу перерахунок пенсії з 80% заробітної плати, відповідач порушив конституційне право ОСОБА_4 на розмір вже призначеної в 2010 році пенсії в розмірі 90% шляхом звуження та обмеження її права.

Свої висновки обґрунтовували наступними правовими нормами.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, що діє з 01.10.2011 року), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З огляду на викладене, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, щодо неправомірності дій відповідача в здійсненні перерахунку пенсії із зменшенням її розміру процентної складової від заробітної плати державного службовця, оскільки Управління Пенсійного фонду України в місті Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області повинно було застосовувати саме норми закону, які не встановлюють обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу».

Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції правильно встановили обставини справи, повно дослідили докази по справі та ухвалили рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду першої та апеляційної інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області залишити без задоволення, а постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 22 травня 2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф. Ситников

Ю.К. Черпак

В.В. Швець