Справа № 2-а-4121/11
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2011-07-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4121/11
Провадження №
ПОСТАНОВА

іменем України

12.07.2011 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Волчко А.Я., розглянувши в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що вона являється постраждалою від наслідків аварії на ЧАЕС і віднесений до 4 категорії та проживає у зоні радіоекологічного контролю. Вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка фактично виплачується у розмірі 5 % мінімальної пенсії за віком, а повинна виплачуватись у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, але відповідач відмовив їй у здійсненні такого перерахунку.

Враховуючи викладене та посилаючись на норми закону, позивач просив суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити їй перерахунок і забезпечити виплату доплати до пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою судді від 16 червня 2011 року позовні вимоги в частині, що стосуються перерахунку пенсії з 01 січня 2007 року по 08 грудня 2010 року залишено без розгляду, в іншій частині, тобто з 09 грудня 2010 року відкрито провадження.

Відповідач подав суду заперечення проти позову, де наголошував, що при нарахуванні позивачу доплати за шкоду, заподіяну здоровю, керувався Постановами КМУ № 836 від 26 липня 1996 року, № 530 від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року, до того ж, звертав увагу на те, що позивачка проживає в населеному пункті селі Гурівщина, яке не відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч. 4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачем виплачувалась позивачу за шкоду, заподіяну здоровю, додаткова пенсія у розмірі 5 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до пп. 4 п. 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України за № 8-2 від 30.04.2002 р. (у редакції Постанови правління за № 5-5 від 25.02.2008 р.), одним із основних завдань Управління є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюють за рахунок коштів фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Всупереч положенням ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. положення Закону було викладено в новій редакції, обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюються відповідно до Постанов КМУ № 530 від 28 травня 2008 року та № 654 від 16 липня 2008 року, згідно з якими розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, встановлюється у розмірі 5 % мінімальної пенсії за віком, а доплата до пенсії взагалі не передбачена, що є неконституційним.

ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. положення, що призупиняли дію норм, що встановлювали соціальні гарантії, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, та втрачають свою чинність з дня їх ухвалення.

Позивачем було направлено письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної їй доплату до пенсії, як такій, що проживає у зоні радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи, а також забезпечити її виплату.

Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії, має вищу юридичну силу, а Рішення Конституційного суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржено, відповідач, як орган владних повноважень, відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

3гідно зі статтею 13 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» держава бере на себе відповідальність за нанесену шкоду громадянам і зобов'язується відшкодувати її за порушення здоров'я або втрату працездатності громадянам і дітям, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У свою чергу, згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За своєю правовою природою інститут проведення перерахунку періодичних соціальних виплат носить одноразовий характер, а вже самі соціальні виплати здійснюються на підставі цього перерахунку в подальшому на постійній основі, а тому неможливо обмежити кінцевою датою перерахунок та виплати, що на підставі нього здійснюються.

Посилання відповідача на те, що позивач проживає в населеному пункті селі Гурівщина, яке не відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, не стосуються предмету позову, оскільки позивач має статус постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням, а ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не встановлює обмежень у звязку з проживанням чи непроживанням на території посиленого радіоекологічного контролю.

Отже, відмова Відповідача у здійсненні виплати позивачу, що проживає у зоні радіоекологічного контролю, перерахунку і виплаті щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - є протиправною і такою, що суперечить Конституції України, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 19, 22, 55, 95 Конституції України, ст.ст. 9, 13, 51, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01 листопада 1996 р. «Про застосування Конституції при здійсненні правосуддя в Україні», ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 19-рп/2010 від 09 вересня 2010 р., ст.ст. 2, 4, 7, 9, 14, 23, 86, 94, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку, як такій, що проживає в зоні радіоекологічного контролю, постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи, додаткової пенсії у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 грудня 2011 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя