Справа № 818/263/16
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2016 р. Справа № 818/263/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.

за участю секретаря судового засідання - К.Є. Цабеки,

позивача - ОСОБА_1,

представників позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача - О.В. Куц,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивачка, ФОП ОСОБА_1.) просить скасувати податкове повідомлення-рішення № від 06.10.2015 року Охтирської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області (далі - відповідач) про застосування до самозайнятої особи ОСОБА_1 штрафних санкцій в розмірі 1006456,80 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що винесене відповідачем податкове повідомлення-рішення № від 06.10.2015 року про порушення позивачем пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні є безпідставним, оскільки вважає, що при здійсненні розрахункових операцій та обліку готівкових коштів не було порушено 24-годинного строку друку Z-звіту за зміну роботи реєстратора розрахункових операцій (далі - РРО). Посилаючись на вимоги пункту 9 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", зазначає, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки у разі здійснення розрахункових операцій. Вважає, що зміна РРО, яка може тривати не більше 24 години та не містить прив'язки до закінчення календарного дня.

Представники позивача в судовому засідання підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.38-41). Зазначив, що спірне податкове повідомлення-рішення прийняте на підставі акта перевірки, яким зроблено висновок, що ФОП ОСОБА_1 при продажі лікеро-горілчаних напоїв та тютюнових виробів, на підставі фіскальних звітних чеків проводила оприбуткування готівкових коштів від покупців у книзі обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) на наступний день після дати проведення розрахункових операцій з продажу товарів на отримання готівкових коштів у касу від їх проведення. Оскільки календарний день налічує 24 години, вважає, що при щоденній роботі з РРO Z-звіт необхідно виконувати кожної календарної доби по закінченню робочої зміни, але не пізніше 24 години цієї доби.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що в період з 27.08.2015 року по 09.09.2015 року Охтирської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області було проведено документальну планову виїзну перевірку ФОП ОСОБА_1, за результатами якої 23.09.2015 р. складено акт № 102/18-16-17-0123/ "Про результати документальної планової виїзної перевірки самозайнятої особи ОСОБА_1, рнокпп: НОМЕР_2 щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів за період з 01.01.12 р. по 31.12.14 р., дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виконання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.01.12 р. по 31.12.14 р." (далі - акт перевірки, його копія на а.с. 42-71) та на підставі цього акту 06.10.2015 року винесено податкове повідомлення-рішення № 2 про застосування до самозайнятої особи ОСОБА_1 штрафних санкцій в розмірі 1006456,80 грн. (а.с.84).

В акті перевірки зафіксовано порушення пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 637 (далі - Положення НБУ № 637), а саме: несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів на підставі фіскальних звітних чеків у розділі 2 "Облік руху готівки та сум розрахунків" Книг обліку розрахункових операцій з продажу лікеро-горілчаних напоїв та тютюнових виробів, та отриманні готівкових коштів у касу від їх проведення на загальну суму 201291,36 грн., у тому числі за період з 23.01.2013 року по 31.12.2013 року в сумі 71942,50 грн., з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року в сумі 129348,86 грн.

Судом встановлено, що магазин "ІНФОРМАЦІЯ_1", який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 належить позивачці, встановлений режим його роботи: з 01.01.2012 року з 06 год. 00 хв. до 24 год. 00 хв., а з 22.01.2013 - цілодобово.

Із копії акту перевірки (а.с. 42-71) слідує, що ФОП ОСОБА_1 при продажу лікеро-горілчаних напоїв та тютюнових виробів, на підставі фіскальних звітних чеків проводила оприбуткування готівки від покупців у КОРО на наступний день після дати проведення розрахункових операцій з продажу товарів та отримання готівкових коштів у касу від їх продажу, за період з 23.01.2013 року по 31.12.2014 року ФОП ОСОБА_1 щоденні Z-звіти роздруковувалися аналогічним способом, на наступний день після дати проведення розрахункових операцій з продажу товарів на отримання готівкових коштів у касу від їх проведення.

Цей факт позивачка і її представники в судовому засіданні підтверджували повністю.

Згідно з підпунктом 2.6 глави Положення від 15.12.2004 року № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних розрахункової книги).

Контроль за дотриманням порядку ведення операцій з готівкою здійснюється відповідно до пункту 7 Положення від 15.12.2004 року № 637.

Підпунктом 7.12 Положення від 15.12.2004 року № 637 визначено, що особлива увага під час перевірки має приділятися встановленню повноти та своєчасності оприбуткування в касах готівкових надходжень, одержаних підприємством (за реалізовану продукцію, продані товари, виконані роботи, надані послуги і за позареалізаційні операції тощо).

Відповідно до підпункту 7.3 Положення від 15.12.2004 року № 637 відповідальність за дотримання порядку ведення операцій з готівкою покладається на підприємців, керівників підприємств. Особи, які винні в порушенні порядку ведення операцій з готівкою, притягуються до відповідальності в установленому законодавством України порядку.

У разі виявлення порушень установленого порядку ведення операцій з готівкою органи державної податкової служби України застосовують до порушників штрафні санкції на підставі подання органів контролю згідно з законодавством України.

Абзацом 3 статті 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Пунктом 9 статті 3 Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" визначено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані щоденно друкувати на РРО (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки у разі здійснення розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 2 Вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2002 року № 199 (далі - Вимоги від 18.02.2002 року № 199), зміна - це період роботи реєстратора від реєстрації першої розрахункової операції після виконання Z-звіту до виконання наступного Z-звіту.

Пунктом 7 Вимог від 18.02.2002 року № 199 визначено, що всі режими роботи реєстратора, крім тих, що забезпечують усунення причин блокування, повинні блокуватися, зокрема у разі перевищення максимальної тривалості зміни.

У примітках додатку до Вимог від 18.02.2002 року № 199 вказано, що підсумок розрахунків обчислюється за зміну, максимальна тривалість якої не повинна перевищувати 24 години.

Таким чином, аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що, оскільки календарний день налічує 24 години, тобто день триває з 00 годин 00 хвилин до 24 годин 00 хвилин, то при щоденній роботі РРО Z-звіт необхідно виконувати щодня по закінченню робочої зміни, але не пізніше 24 годин цього дня. Така правова позиція втілена в постанові від 13.03.2014 р. у подібній справі Верховного Суду України (т. 1 а.с. 30-33) та від 04.11.2015 р. (т.2 а.с. 8-10).

Тобто, позивачка мала своєчасно та в повній мірі оприбутковувати всю готівку, що надходить до кас, та щоденно, тобто кожного робочого дня по закінченню зміни, але не пізніше 24 годин цього ж дня друкувати на РРО фіскальні чеки і забезпечувати їх зберігання в КОРО. Отже, податкове повідомлення-рішення № від 06.10.2015 року Охтирської ОДПІ ГУ ДФС у Сумській області про застосування до самозайнятої особи ОСОБА_1 штрафних санкцій в розмірі 1006456,80 грн. суд вважає обґрунтованим та підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Охтирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Сумській області про скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 15.04.2016 року

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал