Справа № 180/385/16-а
Суддя: Хомченко С. І.
Дата ухвалення: 2016-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2016 р. м. Марганець

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої Хомченко С.І.

при секретарі Назаренко А.В.

за участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника - начальника Марганецького відділення Нікопольської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання постанови протиправною, -

ВСТАНОВИВ:

В березні 2016 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання постанови протиправною. 19 лютого 2016 року відповідачем у відношенні позивача було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 2550 грн. за скоєння правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 165-1 КУпАП. Ознайомившись з постановою позивач вважає, що вказана постанова є протиправною та підлягає скасуванню з наступних підстав. В постанові зазначено, що позивач працює головним бухгалтером ММКП «Житлове господарство» та викладено суть правопорушення: «несвоєчасна сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за листопад 2015 року - строк сплати встановлений діючим законодавством до 22.12.2015 року, за грудень 2015 року строк сплати встановлений діючим законодавством до 21.01.2016 року, залишок несплаченої суми 1797078,07 грн.. Справа розглядалася однобічно та упереджено і за відсутності складу правопорушення позивача безпідставно було притягнуто до адміністративної відповідальності.

В судовому засіданні позивач просила задовольнити позов в повному обсязі та пояснила, що як головний бухгалтер вона не розпоряджалася коштами підприємтсва а тому не має відповідати за порушення строків сплати податків. Крім того, її не було повідомлено про час розгляду адміністративної справи, що є порушенням її прав.

Представник відповідача позов не визнала в повному обсязі та пояснила, що Марганецьким міським комунальним підприємством «Житлове господарство» порушені терміни сплати до бюджету єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за листопад 2015 року та грудень 2015 року. Станом на 17 лютого 2016 року заборгованість підприємства по сплаті в бюджет єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування склала 1797078,07 грн..на підприємство було направлено запрошення №4/406 від 05.02.2016р. для з'ясування даного факту та забезпечення явки до Марганецького відділення Нікопольської ОДНІ посадової особи, винної у вчиненні даного порушення, для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Дане запрошення отримано підприємством 08.02.2016р. (вхідний №161). На вказане запрошення Марганецького відділення Нікопольською ОДНІ не отримано ніякої інформації або відповіді, не забезпечена явка посадової особи підприємства.Згідно наказу ММКП „Житлове господарство" №219-1 від 23.11.2015р. (копія наказу додається) обов'язки по веденню бухгалтерського обліку та рішенню фінансових питань були покладені з 24.11.2015р. на головного бухгалтера ОСОБА_1.У зв'язку з вищевикладеним та враховуючи, що в період термінів сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2015р. та грудень 2015р. ОСОБА_2 знаходився у відпустці та на лікарняному, ОСОБА_3 призначений лише з 04.02.2016р., протокол про адміністративне правопорушення № 29/406 від 17.02.2016р. було складено на головного бухгалтера ММКП „Житлове господарство" ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (рнокпп НОМЕР_1).Другий екземпляр протоколу отримано ОСОБА_1 17.02.2016р., про що свідчить її підпис та пояснення стосовно порушення.Крім того, в даному протоколі у правому верхньому куті сторінки 1 зазначено дату та час розгляду адміністративної справи, а саме: „Справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто в каб. №15 Марганецького відділення Нікопольської ОДШ ГУ ДФС у Дніпропетровській області за адресою: м.Марганець , вул. Тичини,11, 19.02.2016р. о 15-00 год".

Судом досліджені докази, надані сторонами.

Суд приходить до наступного:

Згідно протоколу від 17 лютого 2016 року, складеного головним державним інспектором Марганецького відділення нікопольської обєднаної ДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, при перевірці Марганецького комунального підприємтсва "Житлове господарство" встановлено несвоєчасна сплата до бюджету єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2015р. та грудень 2015р., залишок несплаченої суми - 1797078,07 грн., чим порушено п. 1 ч. 2 ст. 6 та п. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування", за що передбачена відповідальність за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.

Згідно протоколу, вказане порушення допущене головним бухгалтером підприємства ОСОБА_1

Постновою від 19 лютого 2016 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності заступником начальника-начальником Марганеецького відділення Нікопольської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області Левченко Т.О., у вигляді штрафу в сумі 2550,0 грн.

Відповідно до ст. 26 Закону України №2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» посадові особи єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), фізичні особи-підприємці та особи, які проводять незалежну професійну діяльність, згідно із ст. 165' КУпАП несуть адміністративну відповідальність за:

порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску;

неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо єдиного внеску;

подання недостовірних відомостей, що використовуються в Державному реєстрі, інших відомостей, передбачених Законом №2464-УІ.

Несвоєчасна сплата ММКП „Житлове господарство" єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2015р. та грудень 2015р. є одним із видів правопорушень, передбачених ст. 26 Закону України №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Згідно ч.1 ст.З Закону України № 2464-VI „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,, збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюються зокрема за принципами: законодавчого визначення умов і порядку його сплати та обов'язковості сплати.

Відповідно ч.2 ст. 6 вказаного Закону України № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно ч.12 ст.9 Закону України № 2464-УІ „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Таким чином, фінансовий стан підприємств - платників єдиного внеску, зокрема відсутність коштів на рахунках таких підприємств, не може бути підставою для виправдання (спростування) фактів порушення порядку та термінів сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у тому числі при прийнятті рішень щодо застосування штрафних (фінансових) санкцій до підприємств та при прийнятті рішень про притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб підприємств - платників єдиного внеску.

Згідно ч.2 ст.8 Закону України № 996-ХІУ від 16.07.1999 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів.

Згідно пп.7.2.3п.7.1 розділу 7 Статуту Марганецького міського комунального підприємства «Житлове господарство», затвердженого рішенням Міського голови Марганецької міської ради № 677-33/УІ від 14.02.2012р., підприємство здійснює бухгалтерський, оперативний облік та веде статистичну звітність згідно з чинним законодавством. Директор підприємства та головний бухгалтер несуть персональну відповідальність за додержання порядку ведення і достовірність обліку та статистичної звітності.

Як пояснив у судовому засіданні представник відповідача, позивач, як головний бухгалтер ММКП „Житлове господарство", вже піддавалась адміністративному стягненню за аналогічне правопорушення, а саме, за несвоєчасну сплату (перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2015р. (протокол про адміністративне правопорушення №71/406, постанова по справі про адміністративне правопорушення від 20.07.2015р.). По вказаній адміністративній справі сума адміністративного штрафу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (рнокпп НОМЕР_1), як головним бухгалтером ММКП „Житлове господарство ", сплачена до бюджету.

Позивач у судовому засіданні даний факт не заперечувала.

Таким чином, кваліфікація правопорушення за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП за ознакою повторності визначена вірно.

Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 з ним ознайомлена, надала особисто письмові пояснення, отримала копію протоколу, де зазначено про дату та час розгляду адміністративної справи, в звязку з чим доводи позивача щодо порушення її прав при складанні протоколу не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Протокол складений відповідно до вимог ст.ст. 254-256 КУпАП, постанова ухвалена відповідно до вимог ст.ст. 283-285 КУпАП.

Постанова про притягнення до відповідальності була направлена рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштою за домашньою адресою ОСОБА_1, а саме: АДРЕСА_1. та отримана нею особисто 28.02.2016р..

Таким чином, суд вважає постанову від 19.02.2016 серія РМ № 309404 правомірною та такою, що відповідає чинному законодавству.

Тому суд вважає, що в позові необхідно відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 99, 158-163 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до заступника начальника - начальника Марганецького відділення Нікопольської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області про визнання постанови протиправною відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: С. І. Хомченко