Справа № 826/20156/13-а
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
У Х В А Л А

Іменем України

20 квітня 2016 року м. Київ

колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г.В.

суддів Лічевецького І.О., Межевича М.В.

за участю секретаря Генчмазлумо І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суді в м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, третя особа: Публічне акцонерне товариство "Північтранс" про визнання протиправним рішення та скасування,

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від "13" березня 2014 р. в задоволенні позову відмовлено.

На зазначену постанову суду позивачем подано апеляційну скаргу.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2014 року постанову суду першої інстанції скасовано та прийнято нову, якою позов задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 березня 2016 року постанову Київського апеляційного адміністративного суду скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2015 року відкрито провадження по даній справі та ухвалою призначеної її до розгляду на 30 березня 2016 року.

При цьому, за час розгляду справи в судах різних інстанцій Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті було реорганізовано в Державну спеціальну службу транспорту.

Положеннями ст.55 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про заміну Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті на її правонаступника - Державну спеціальну службу транспорту

Разом з тим, слід зазначити, що ухвалою суду апеляційної інстанції про відкриття провадження по справі було зобов'язано відповідача та позивача надати суду додаткові документи.

Однак, станом на 30 березня 2016 року витребуваних у сторін документів до суду не надійшло.

У зв'язку з зазначеним, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2016 року було витребувано у Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті та Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" належним чином завірені копії документів, які необхідні для встановлення належних обставин справи та прийняття рішення. При цьому, слухання справи було відкладено на 20 квітня 2016 року.

Однак, станом на 20 квітня 2016 року, сторонами вимог ухвали виконано не було, жодних документів на адресу суду від сторін по справі не надходила.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне повторно витребувати у Державної спеціальної служби транспорту належним чином завірені копії наступних документів:

- дозвіл ТОВ "Київ-Експрес-1" на перевезення пасажирів по маршруту Малин-Київ, рейси 1515/1516, 1517/1518, 1519/1520, 1521/1522, 1523/1524, 1535/1536;

- рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування від 17.07.2013 року, оформленого протоколом №12;

- наказ, розпорядження, або інший розпорядчий документ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про введення в дію рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування від 17.07.2013 року, оформленого протоколом №12 щодо оголошення ТОВ "Київ-Експес-1" переможцем конкурсу по міжобласному автобусному маршруту загального користування Малин-Київ, рейси 1515/1516, 1517/1518, 1519/1520, 1521/1522, 1523/1524, 1535/1536;

- наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті "Про позбавлення перевізника дозволу" №951 від 28.11.2013 року;

- всі наявні документи, на підставі яких був прийнятий наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті "Про позбавлення перевізника дозволу" №951 від 28.11.2013 року.

А також, у Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" витребувати належним чином завірені копії документів про наявність у позивача матеріально-технічної бази в межах 100-км зони (смт. Бородянка Київської області).

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 1951 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Положеннями ч.10 ст.103 КАС України встановлено, що зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на витребування у відповідача та позивача додаткових доказів, які ним не можуть бути надані у межах строку, встановленого для розгляду апеляційної скарги на постанову суду, колегія суддів вважає необхідним зупинити провадження по справі до 18 лютого 2016 року, а також зобов'язати позивача та відповідача надати витребувані документи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 41, 156, 160, 167, 1951 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Замінити Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті на її правонаступника - Державну спеціальну службу транспорту та направити останній копію апеляційної скарги для надання можливості подати свої заперечення.

Зобов'язати Державну спеціальну службу транспорту надати суду належним чином завірені копії документів:

- дозвіл ТОВ "Київ-Експрес-1" на перевезення пасажирів по маршруту Малин-Київ, рейси 1515/1516, 1517/1518, 1519/1520, 1521/1522, 1523/1524, 1535/1536;

- рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування від 17.07.2013 року, оформленого протоколом №12;

- наказ, розпорядження, або інший розпорядчий документ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про введення в дію рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів на міжобласних автобусних маршрутах загального користування від 17.07.2013 року, оформленого протоколом №12 щодо оголошення ТОВ "Київ-Експес-1" переможцем конкурсу по міжобласному автобусному маршруту загального користування Малин-Київ, рейси 1515/1516, 1517/1518, 1519/1520, 1521/1522, 1523/1524, 1535/1536;

- наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті "Про позбавлення перевізника дозволу" №951 від 28.11.2013 року;

- всі наявні документи, на підставі яких був прийнятий наказ Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті "Про позбавлення перевізника дозволу" №951 від 28.11.2013 року.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" надати суду належним чином завірені копії документів про наявність у позивача матеріально-технічної бази в межах 100-км зони (смт. Бородянка Київської області) станом на момент проведення конкурсу.

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 березня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВ-ЕКСПРЕС-1" до Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, третя особа: Публічне акцонерне товариство "Північтранс" про визнання протиправним рішення та скасування до 18 травня 2016 року до 11 год. 20 хв.

Ухвала в частині зупинення провадження набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Ухвала в частині витребування документів набирає законної сили з моменту проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Г.В.Земляна

Судді: І.О. Лічевецький

М.В. Межевич

Повний текст ухвали виготовлено 21 квітня 2016 року