Справа № 804/13291/13-а
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2016 року м. Київ К/800/57551/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

здійснивши попередній розгляд касаційної скарги ДП "НАК "Укренерго" в особі ВП "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року у справі за позовом ОСББ "Радянська, 81" до ДП "НАК "Укренерго" в особі ВП "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні", Державного інспектора з енергетичного нагляду за режимом споживання електричної і теплової енергії в Дніпропетровській області Приходька Юрія Івановича про скасування актів,

в с т а н о в и л а:

Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Радянська, 81» подано позов про: визнання таким, що не підлягає виконанню припис № 01/13-42-23-ПР від 13.05.2013р., яким Об'єднання зобов'язано усунути порушення вимог нормативно-правових актів щодо технічної експлуатації енергетичного обладнання споживачів; визнання таким, що не підлягає виконанню припис № 01/13-42-53 ПР від 11.09.2013р., яким зобов'язано Об'єднання допустити в встановлені терміни інспектора Держенергонагляду для проведення заходу; визнання таким, що не підлягає виконанню припис № 01/13-42-48-ПР від 25.09.2013р., яким зобов'язано Об'єднання допустити в встановлені терміни інспектора Держенергонагляду для проведення заходу; скасування постанови № 01/13-36-3-ПІІІ-98 від 27.09.2013р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду (від 09 грудня 2013 року у позові відмовлено. Рішення мотивовано тим, що Інспекція діяла на підставі та у відповідності до закону та покладених на неї повноважень.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року рішення суду першої інстанції скасовано частково. Позов задоволено частково. Скасовано постанову № 01/13-36-3-ПІІІ-98 від 27 вересня 2013 року про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику. В іншій частині постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2013 року у справі № 804/13291/13-а залишено без змін.

Рішення суду мотивовано тим, що відповідно до закону позивач є суб'єктом відносин у сфері теплопостачання, а тому інспекція має право на його перевірку у межах наданих повноважень. Однак Інспекція вказуючи на не допуск її для проведення заходів контролю підтвердила вчинення таких дій з боку позивача.

У касаційній скарзі ДП "НАК "Укренерго" в особі ВП "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні", посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення апеляційного суду скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Переглядаючи судове рішення апеляційного суду в межах касаційної скарги, судова колегія не вбачає підстав для її задоволення.

Судами встановлено, що Інспекцією з енергетичного нагляду за режимом споживання електричної і теплової енергії в Дніпропетровській області проведено заходи з державного енергетичного нагляду (контролю) дотримання вимог законодавства в сфері теплопостачання.

Актом № 01/13-42-23-А від 13 травня 2013 року встановлено порушення позивачем вимог нормативно-правових актів щодо технічної експлуатації енергетичного обладнання споживачів.

На підставі Акту перевірки, інспекцією позивачу виданий Припис від 13.05.2013р. № 01/13-42-23-ПР з переліком заходів, спрямованих на усунення порушень і строків їх виконання.

Відповідно до наказу від 19.08.2013р. № 01/13-36-157, направлення від 19.08.2013р. № 01/13-36-157, 11.09.2013р. Інспекцією було заплановано проведення позапланового заходу на предмет виконання раніше виданого припису.

11 вересня 2013 року Інспекцією складено Акт № 01/13-42-53-А про порушення ч. 5 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» - не допуск до обстеження.

11 вересня 2013 року Інспекцією складено Припис № 01/13-42-53 ПР про допуск у встановлені терміни Інспектора для проведення контрольного заходу.

25 вересня 2013 року Інспекцією складено Протокол № 01/13-42-3-АП про ухилення від виконання Припису від 11 вересня 2013 року.

27 вересня 2013 року за ухилення від виконання Припису від 11 вересня 2013 року до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 5.100,00 грн.

З огляду на те, що недопуск полягає у вчиненні активних дій, що перешкоджають проведенню контрольного заходу, тоді як судом апеляційної інстанції було встановлено, що акт про недопуск до обстеження та протокол про ухилення від виконання припису, як і інші матеріали справи не визначають зміст, характер та спосіб їх вчинення позивачем, судова колегія вважає правомірним висновок апеляційної інстанції про те, що відповідач в порушення вимог частини другої статті 71 КАС України не довів правомірності притятого ним рішення.

Виходячи з визначених статтею 220 КАС України меж перегляду рішень судом касаційної інстанції та враховуючи встановлені у справі обставини, судова колегія не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги. Її доводи не дають підстав для висновку, що судом апеляційної інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права, які відповідно до закону є підставою для скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтею 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ДП "НАК "Укренерго" в особі ВП "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2014 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець