Справа № 686/24467/15-а
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2016 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Колієва С.А.

при секретарі Конопко А.П.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Путері О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі про визнання рішення, дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди , -

В С Т А Н О В И В:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернулася ОСОБА_1 з вказаним позовом в якому зазначила, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07 травня 2015 року, яка набула законної сили, зобов'язано УПФУ в Хмельницькому районі здійснити перерахунок та виплату їй пенсії згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015 року щодо зарахування періодів навчання та канікул з 01.03.1971 року по 31.03.1971 та з 16.06.1978 року по 31.07.1978 рік починаючи з 06 січня 2011 року із розрахунку основної пенсії 1637,74 гривень та компенсацію втрати частини доходу в зв'язку з порушенням терміну його виплати за період з 06 січня 2011 року по 29.10.2013 рік, що станом на травень 2015 рік становила 117,07 гривень. На підставі вказаної постанови суду УПФУ у Хмельницькому районі здійснило перерахунок пенсійних виплат розпочинаючи з 06.01.2011 року, при цьому станом на 01.01.2011 рік основний розмір пенсії по інвалідності 1630,99 гривень, коефіцієнт стажу - 0,54338, загальний стаж 36 років 04 місяці 15 днів. Після до рахування 2,5 місяців періодів навчання та канікул, загальний стаж склав 36 років 07 місяців 01 день, коефіцієнт стажу 0,54563, основний розмір пенсії по інвалідності 1637,74 гривень. Різниця в розмірі пенсії по інвалідності - 6,75 гривень. В грудні 2015 року при отриманні довідки про складові пенсійної виплати до проведення перерахунків та після проведеного перерахунку виявилися, що відповідач безпідставно зменшив їй виплати підвищення пенсій відповідно до ст..42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.03.2012 року по 31.03.2015 рік. До перерахунку розмір підвищення становив 50.18 гривень, а після здійсненого перерахунку - 43,42 гривень. Таким чином, різниця за період з березня 2012 року по вересень 2014 рік склала 209,56 гривень. Вважає, такі дії відповідача незаконним, оскільки підстав для зменшення такого підвищення у відповідача не було. Крім того, посилаючись на те, що відповідачем суму компенсації у розмірі 117,06 гривень виплачено лише у жовтні 2015 року, то така сума має бути перерахована по день фактичної її виплати доплата має становити 59,76 гривень. Також зазначила, що неправомірними діями відповідача їй спричинено моральну шкоду, яку вона оцінює у 5000 гривень.

За таких обставин просить суд визнати рішення, дії та бездіяльність УПФУ у Хмельницькому районі неправомірними щодо зменшення правильно та достовірно зроблених нарахувань та законно набутих нею пенсійних виплат підвищення по ст..42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.03.2012 по 30.09.2014 рік і відмові в законній вимозі нарахування та сплати компенсації втрати частини грошового доходу в зв'язку з порушенням термінів його виплати на день фактичної виплати жовтень 2015 року; скасувати перерахування щодо зменшення пенсійних виплат підвищення по ст..42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.03.2012 року по 30.09.2014 рік проведене УПФУ у Хмельницькому районі; зобов'язати УПФУ у Хмельницькому районі повернути законно набуті нею і в подальшому зменшені пенсійні виплати підвищення по ст..42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.03.2012 року по 30.09.2014 рік в сумі 209,56 гривень; стягнути з УПФУ у Хмельницькому районі компенсацію втрати частини грошових доходів відповідно до ЗУ «Про компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» за період затримки виплати грошового доходу у розмірі 6,75 гривень з 06.01.2011 року по 29.10.2013 рік на день фактичної виплати компенсації - жовтень 2015 рік в розмірі 59,76 гривень; стягнути з УПФУ у Хмельницькому районі заподіяну їй моральну шкоду в розмірі 5000 гривень.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, просила його задовольнити у повному обсязі. Надала суду пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні. Зазначила, що коефіцієнт підвищення пенсій у 2012 році становив 1,0352. При визначенні індивідуального коефіцієнту підвищення пенсійної виплати порівнювався розмір пенсійної виплати станом на 31.12.2011 рік до розміру пенсійної виплати станом на 31.12.2010 року, шляхом їх ділення. Оскільки при виконанні постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015 року з приводу перерахунку пенсії з врахування 2,5 місяців навчання та канікул з 06.01.2011 року, розмір пенсійної виплати змінився, тому і індивідуальний коефіцієнт позивача змінився. Отже проведений розрахунок доплати відповідно до ст..42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» змінився в сторону зменшення. Також просила врахувати, що виконання рішення суду в частині виплати компенсації втраченого доходу та відшкодування моральної шкоди управління не мало можливості, оскільки в кошторисі витрат управління на 2015 рік не були передбачені кошти на такі витрати. У зв'язку з цим, управління звернулося до суду з заявою про відстрочення виконання рішення суду в цій частині, яке було задоволено. Крім того просила врахувати, що позивачем не доведено факту спричинення їй моральної шкоди.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи судом встановлені наступні обставини.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07 травня 2015 року (справа №686/5218/15-а) позов ОСОБА_1 був задоволений частково: визнано дії та бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2015 року протиправними; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Хмельницького міськрайонного суду від 04.08.2014 № 2а/686/463/14 виключно по стажу з врахуванням коефіцієнту страхового стажу 0,56813, починаючи з 02 жовтня 2014 року з урахуванням виплачених сум; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015 року № 2218/583/2012 щодо зарахування періодів навчання та канікул з 01.03.1971р по 31.03.1971р та з 16.06.1978р по 31.07.1978р. починаючи з 06.01.2011р із розрахунку розміру основної пенсії 1637,74грн., а також компенсацію втрати частини доходу в зв'язку з порушенням терміну її виплати за період з 06 січня 2011 року по 29 жовтня 2013 року в розмірі 117,06грн; стягнуто з управління Пенсійного фонду в Хмельницькому районі на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 500грн. В решті у задоволенні позову відмовлено.

Вказана постанова була переглянута в апеляційному порядку та ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2015 року була залишена без змін.

Приймаючи вказане рішення судом першої інстанції було встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 04.08.2014 року управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі зобов'язано зарахувати період вимушеного прогулу з 16.04.2002р по 26.06.2009р, за який виплачено середню заробітну плату до трудового та страхового стажу, що дає право на перерахунок пенсії ОСОБА_1

З 01.02.2015 року після проведеного перерахунку розмір позивача становить 1222,73грн.

На виконання ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 року № 2а/2218/583/12 про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з дорахуванням періодів навчання та канікул з 01.03.1971р по 31.03.1971р та з 16.06.1978р по 31.07.1978р починаючи з 06.01.2011 року і після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача становить 1215,97грн.

Тобто управлінням Пенсійного фонду у Хмельницькому районі при проведенні перерахунку пенсії позивачу на виконання судових рішень зараховано лише час вимушеного прогулу, періоди навчання та канікул, та перераховано розмір пенсії без врахування заробітної плати, оскільки за вказані періоди роботодавцем не сплачені страхові внески за застраховану особу. Проте відповідальність за несплату роботодавцем страхових внесків з виплаченої заробітної плати, а також за небажання управління Пенсійного фонду України у Хмельницькому районі стягнути з підприємства заборгованість по страховим внескам, не може бути покладена на позивача.

На виконання вказаної постанови суду відповідачем був проведений перерахунок пенсії позивачу. Відповідно до представленого перерахунку та довідки про складові пенсійної виплати за період з січня 2011 року по вересень 2014 рік встановлено, що з березня 2012 року був змінений розмір підвищення по ст..42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 50,18 гривень до 43,42 гривень.

Відповідно до ч.2 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік.

Коефіцієнт підвищення у 2012 році становив 1,0352.

При проведенні перерахунку розміру доплати яку слід виплачувати позивачу відповідно до ч.2 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» УПФУ у м. Хмельницькому виходило з того, у зв'язку з виконанням рішення суду про зобов'язання проведення перерахунку пенсій ОСОБА_1 розмір її пенсії з 06.01.2011 року (час проведення такого перерахунку) збільшився. Тому змінився і індивідуальний коефіцієнт, який повинен розраховуватися при обчисленні доплати до пенсії за ч.2 ст.42 вказаного Закону.

Разом з цим суд звертає свою увагу на те, що зростання розміру пенсії позивача відбулося внаслідок виконання рішення суду щодо зарахування до стажу певних період (час канікул та навчання) тобто відновлення порушених прав позивача при первинному розрахунку її стажу та призначення пенсії. При цьому строк з якого такий перерахунок повинен бути проведений визначений судом 06.01.2011 року з урахуванням строку позовної давності.

За таких обставин підстав для перерахунку індивідуального коефіцієнту підвищення в даному випадку у відповідача не було.

За таких обставин вимоги позивача стосовно визнання дій відповідача щодо зміни розміру нарахувань підвищення до пенсійних виплат відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.03.2012 року по 30.09.2014 рік протиправними та стягнути недоплачену суму за вказаний період, яка становить 209,56 гривень.

Стосовно вимог позивача про стягнення компенсації виплати втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строку термінів її виплати суд зазначає наступне.

Як зазначалося, постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07.05.2015 року УПФУ у м. Хмельницькому зобов'язано було в тому числі здійснити виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу в зв'язку з порушенням терміну її виплати за період з 06 січня 2011 року по 29 жовтня 2013 року в розмірі 117,06грн.

Приймаючи вказане рішення суд першої інстанції виходив з того, що ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 року № 2а/2218/583/12 про роз'яснення постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 29.10.2013 року ОСОБА_1 періоди навчання та канікул з 01.03.1971р по 31.03.1971р та з 16.06.1978р по 31.07.1978р зараховано до страхового стажу починаючи з 06.01.2011р. При цьому станом на 01.01.2011 основний розмір пенсії позивача складав 1630,99грн., коефіцієнт стажу 0,54338, загальний стаж 36 років 4 місяці 15 днів, а після дорахування періодів навчання та канікул з 01.03.1971р по 31.03.1971р та з 16.06.1978р по 31.07.1978р загальний стаж склав 36 років 07 місяців 01 день, коефіцієнт стажу 0,54563, основний розмір пенсії 1637,74грн. Різниця в сумі пенсії становить 6,75грн., яка підлягає компенсації починаючи з 06.11.2011р і розмір цієї компенсації станом на травень 2015 року становить 117,06грн.

Вказане рішення набуло законної сили 05 липня 2015 року.

Разом з цим суд звертає свою увагу на те, що ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21.09.2015 року було задоволено клопотання відповідача та відстрочено виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької обрості від 07.05.2015 року в частині стягнення з управління ПФУ у м. Хмельницькому компенсації втрат частини доходу в зв'язку з порушенням терміну її виплати за період з 06.01.2011 року по 29.10.2013 рік в розмірі 117,06 гривень та 500 гривень моральної шкоди до 01.10.2015 року.

Вказані сумі були перераховані відповідачем 30.09.2015 року.

За таких обставин в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Також суд вважає що позовні вимоги позивача в частині стягнення з відповідача моральної шкоди задоволенню не підлягають оскільки останньою, у порушення вимог ст..ст.71 КАС України не наведено передбачених ст..ст.23, 1167 ЦК України обставин і підстав, які встановлюють наявність моральної шкоди, зокрема матеріли справи не містять жодних свідчень та відповідних доказів про ступінь її моральних чи фізичних страждань або шкоди завданої її здоров'ю.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 159, 160 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі стосовно зміни розміру нарахувань підвищення до пенсійних виплат відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.03.2012 року по 30.09.2014 рік протиправними.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Хмельницькому районі на користь ОСОБА_1 суму зменшення пенсійних виплат підвищення відповідно до ч.2 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.03.2012 року по 30.09.2014 рік у сумі 209,56 гривень.

В решті у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або за відсутності особи, яка брала учать але не була присутня при її проголошенні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 08.04.2016 року.

Суддя: