Справа № 815/554/16
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/554/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2016 року

16год.00хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Обслуговуючого кооперативу "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський" до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Оперчук Ірини Михайлівни, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Обслуговуючого кооперативу "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський", в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Оперчук Ірини Михайлівни від 23 грудня 2015 року №27408254 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;

- зобов'язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації права власності на нерухоме майно - земельну ділянку загальною площею 1, 0149 гектарів кадастровий номер :01:002:1880, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605 за Обслуговуючим кооперативом "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський", .

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Оперчук Ірини Михайлівни від 23 грудня 2015 року за №27408254 Обслуговуючому кооперативу «Житлово-експлуатаційний кооператив «СУВОРОВСЬКИЙ» було відмовлено у державній реєстрації права власності. Як вбачається зі змісту оскаржуваного рішення, підставою для відмови у державній реєстрації прав власності слугувало те, що на думку державного реєстратора подані позивачем документи суперечать п. 5.2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. №868, який діяв на момент прийняття оскаржуваного рішення. Позивач вважає рішення державного реєстратора необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню. Так, заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було подано до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області 09.12.2015р., та зареєстровано за реєстраційним номером 14739396. До означеної заяви позивачем були надані всі передбачені законом необхідні для здійснення державної реєстрації прав документи. Відповідач у спірному рішення вказує, що подані документи не підтверджують заявлені права. Так, посилаючись на п. 52 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно державний реєстратор зазначає, що оскільки заявник - ОК ЖЕК «Суворовський» є неприбутковою організацією та не має статутного капіталу, то подані заявником документи суперечать п. 52 вищевказаного Порядку.

Разом з чим, в даному випадку відбулася передача нерухомого майна (земельна ділянка) у власність ОК «ЖЕК «СУВОРОВСЬКИЙ» саме як вступного внеску члену Кооперативу, як того вимагає зазначений Порядок. Крім того, посилання державного реєстратора на відсутність в кооперативі статутного капіталу, що є перешкодою для проведення державної реєстрації не відповідає вимогам законодавства, оскільки, чинне законодавство не встановлює обов'язку створення статутного капіталу Кооперативу, в Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно визначений спосіб, у який відбувається передача майна Кооперативу.

Від представника позивача 18.04.2016 року до суду надійшла письмова заява про розгляд справи в порядку письмового провадження (вх. №10177/16).

Представник відповідача /Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області/ в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином та завчасно. В матеріалах справи наявні письмові заперечення (від 18.03.2016 року вх.. №ЕП/757/16) в яких представник управління не погоджується з позовними вимогами та просить в задоволення адміністративного позову ОК «ЖЕК «Суворовський» відмовити повністю. В обґрунтування своєї правової позиції представник Управління зазначає, що згідно п. 4 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Відповідно до приписів ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між ними та вже зареєстрованими правами. Згідно п. 52 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва у зв'язку з передачею нерухомого майна у власність юридичної особи як внесок (внесення майна до статутного ('складеного') капіталу (статутного Фонду), вступні, членські та цільові внески членів кооперативу тощо) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає акт приймання-передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна. Протоколом від 02.07.2015 р. № 4/15 зазначено, що відповідно до п. 2.2. Статуту ОК "ЖЕК "Суворовський" є неприбутковою організацією та не має статутного капіталу. Таким чином, на думку відповідача, подані заявником документи суперечать п. 52 вищевказаного Порядку. Крім того, з урахуванням виду діяльності юридичної особи, слід звернути увагу, що положеннями ЦК України визначено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

З урахуванням викладеного відповідач вважає рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в одеській області Оперчук Ірини Михайлівни від 23 грудня 2015 року №27408254 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень обґрунтованим та таким, що скасуванню не підлягає.

Відповідач - державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Оперчук Ірина Михайлівна в судове засідання не з'явилася, була повідомлена належним чином та завчасно, заперечень чи пояснень по суті спірних правовідносин до суду не надала.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що 02.07.2015 року на позачергових Загальних зборах членів Обслуговуючого кооперативу «Житлово-експлуатаційний кооператив «Суворовський»» згідно протоколу №4/15 було прийнято рішення, що вступний внесок для Товариства з обмеженою відповідальністю «СУВ-ГРАД» (), який визначається у розмірі 1 342 306 (один мільйон триста сорок дві тисячі триста шість) гривень 74 копійки, вноситься майном у вигляді земельної ділянки загальною площею 1,0149 гектарів за кадастровим номером :01:002:1880, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський р., с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605, за цільовим призначенням: для колективного житлового будівництва, вид використання земельної ділянки: для будівництва житлових будинків і споруд для їх обслуговування, що належить ТОВ «СУВ-ГРАД» на підставі свідоцтва про право власності серія САК № 340655 від 19.02.2015 року, яку оцінено у розмірі 1 342 306 (один мільйон триста сорок дві тисячі триста шість) гривень 74 копійки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.04.2015 р. за № 34.1503-0.12-1725/2-15. Пай - майновий внесок визначити у розмірі 2000 (дві тисячі гривень) 00 копійок, що буде внесений ТОВ «СУВ-ГРАД» () грошима протягом року з дати реєстрації змін до Статуту Кооперативу про включення в члени Кооперативу ТОВ «СУВ-ГРАД». Розмір вступного внеску у розмірі 1 342 306 (один мільйон триста сорок дві тисячі триста шість) гривень 74 копійки, та вноситься ТОВ «СУВ-ГРАД» майном у вигляді земельної ділянки, керуючись ст. 15 Закону України «Про кооперацію», не впливає на кількість голосів.

Згідно протоколу №6 загальних зборів учасників ТОВ «СУВ-ГРАД» від 02.07.2015 року ухвалено здійснити внесення Товариством майнового вкладу у вигляді земельної ділянки загальною площею 1,0149 гектарів за кадастровим номером :01:002:1880, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський р., с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605, за цільовим призначенням: для колективного житлового будівництва, вид використання земельної ділянки: для будівництва житлових будинків і споруд для їх обслуговування, що належить ТОВ «СУВ-ГРАД» () на підставі свідоцтва про право власності серія САК № 340655 від 19.02.2015 року, яку оцінено у розмірі 1 342 306 (один мільйон триста сорок дві тисячі триста шість) гривень 74 копійки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.04.2015 р. за № 34.1503-0.12-1725/2-15 для вступу в прості члени Обслуговуючого кооперативу «Житлово-експлуатаційний кооператив «Суворовський». Вказана земельна ділянка є власністю Товариства.

Відповідно до протоколу №5 позачергових Загальних зборів членів обслуговуючого кооперативу «Житлово-експлуатаційний кооператив «Суворовський» від 27.08.2015 року вирішено затвердити рішення Голови Кооперативу від 02.07.2015 року №1/15 щодо прийняття на підставі поданої заяви про вступ до складу нового члену Кооперативу та у зв'язку з внесенням Товариством з обмеженою відповідальністю «СУВ-ГРАД» паю та вступного внеску у вигляді земельної ділянки загальною площею 1, 0149 гектарів за кадастровим номером :01:002:1880, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605, за цільовим призначенням: для колективного житлового будівництва, вид використання земельної ділянки: для будівництва житлових будинків і споруд для їх обслуговування, що належить ТОВ «СУВ-ГРАД» на підставі свідоцтва про право власності серія САК № 340655 від 19.02.2015 року, яку оцінено у розмірі 1 342 306 (один мільйон триста сорок дві тисячі триста шість) гривень 74 копійки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.04.2015 р. за № 34.1503-0.12-1725/2-15 та прийняття в дійсні члени Кооперативу ТОВа «СУВ-ГРАД».

27.08.2015 року відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки, земельну ділянку кадастровий № :01:002:1880, площею 1,0149 гектарів, розташовану за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605, за цільовим призначенням: для колективного житлового будівництва, вид використання земельної ділянки: для будівництва житлових будинків і споруд для їх обслуговування у якості вступного внеску було передано ОК «ЖЕК «Суворовський».

09.12.2015 року позивач звернувся із заявою до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області для проведення державної реєстрації прав власності: форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р., с. Крижанівка, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:1880.

Разом з заявою були надані документи: документи суб'єкта права та проплати, серія та номер: Б/Н, виданий 09.12.2015, видавник: заявник; протокол, серія та номер: 4/15, виданий 02.07.2015, видавник: Обслуговуючий кооператив "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський"; протокол, серія та номер: 6, виданий 02.07.2015, видавник: ТОВ "Сув-Град"; протокол, серія та номер: Б/Н, виданий 27.08.2015, видавник: Обслуговуючий кооператив "Житлово-експлуатаційний кооператив «Суворовський»; Акт прийому-передачі, серія та номер: Б/Н, виданий 27.08.2015, видавник: Обслуговуючий кооператив "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський"; свідоцтво про право власності, серія та номер: САК 340655, виданий 19.02.2015, видавник: Реєстраційна служба Комінтернівського районнного управління юстиції; витяг з ДРРПНМ, серія та номер: 33870623, виданий 19.02.2015, видавник: Управління Держземагенства у Комінтернівському rp-ні Одеської області

Заява була зареєстрована 09.12.2015 року за реєстраційним номером 14739396.

23.12.2016 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Оперчук Ірина Михайлівна управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, розглянувши заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 09.12.2015 10:42:40 за реєстраційним номером 14739396, та документи, подані для проведення державної реєстрації права власності: форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р., с. Крижанівка, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:1880, встановила, що подані документи не відповідають вимогам, встановленим нормативно-правовими актами, та не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Згідно п. 4 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Відповідно до приписів ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень", державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між ними та вже зареєстрованими правами. Згідно п. 52 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868, для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва у зв'язку з передачею нерухомого майна у власність юридичної особи як внесок (внесення майна до статутного (складеного) капіталу (статутного Фонду), вступні, членські та цільові внески членів кооперативу тощо) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає акт приймання-передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна. Протоколом від 02.07.2015 р. № 4/15 зазначено, що відповідно до п. 2.2. Статуту, ОК "ЖЕК "Суворовський" є неприбутковою організацією та не має статутного капіталу. Таким чином, подані заявником документи суперечать п. 52 вищевказаного Порядку. Крім того, з урахуванням виду діяльності юридичної особи, слід звернути увагу, що положеннями ЦК України визначено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

З урахуванням виказаного, керуючись статтею 17, 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 рішенням №27408254 від 23.12.2015р. у державній реєстрації права власності форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р., с. Крижанівка, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:1880, за суб'єктом: Обслуговуючий кооператив "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський", було відмовлено.

Не погоджуючись з правомірністю рішення державного реєстратора, позивач звернувся до суду.

Суд вважає позовні вимоги обґрунтованими з огляду наступного.

Частиною першою статті 182 ЦК України встановлено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначені у Законі України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-IV.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Згідно із частиною п'ятої статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв.

Відповідно до пункту першого статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Ст.15 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлений порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, а саме: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно із ст.5 Закону у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення. Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ч.4 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно із ч.2 ст.9 Закону державний реєстратор Державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України. Нотаріус як спеціальний суб'єкт здійснює функції державного реєстратора, крім передбачених пунктами 4 і 6 частини другої статті 9 цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.17 Закону документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Процедура державної реєстрації прав та перелік документів, необхідних для її проведення були визначені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. №868 (далі - Порядок №868), чинною на час прийняття оскаржуваного рішення.

Згідно п.20 Порядку №868 за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації. У разі проведення державної реєстрації прав на житловий будинок, будівлю або споруду одночасно з державною реєстрацією прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, державний реєстратор приймає одне рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації щодо таких об'єктів.

Підстави для відмови у державній реєстрації перелічені у ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", зокрема, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав станом на 23.12.2015р. була передбачена постановою Кабінету Міністрів України, від 17.10.2013, № 868 "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" (Порядок №868).

Відповідно до п.15 вказаного Порядку під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

За результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації. (п. 20)

Згідно п. 28 Порядку, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до п. 36 Порядку №868 для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно п.п.16 п.37 Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є: інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Згідно з п. 52 Порядку для проведення державної реєстрації права власності у зв'язку з передачею нерухомого майна у власність юридичної особи як внесок (внесення плати до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду), вступні, членські та цільові внески членів кооперативу, тощо) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає акт приймання-передачі об'єкта нерухомого майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна.

У разі, коли така передача здійснюється іншою юридичною особою, заявник, крім документа, що зазначений в абзаці першому цього пункту, подає рішення органу або особи, уповноваженої установчими документами такої юридичної особи або законом.

Як вбачається з матеріалів справи, уповноваженою особою позивача для проведення державної реєстрації права власності: форма власності: приватна, на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська обл., Комінтернівський р., с. Крижанівка, кадастровий номер земельної ділянки :01:002:1880. були надані протокол № 4/15 позачергових Загальних зборів членів обслуговуючого кооперативу «Житлово-експлуатаційний кооператив «Суворовський» від 02.07.2015, протокол №6 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Сув-Град» від 02.07.2015, протокол №5 позачергових Загальних зборів членів обслуговуючого кооперативу «Житлово-експлуатаційний кооператив «Суворовський» від 27.08.2015 року, Акт прийому-передачі, Б/Н, від 27.08.2015, свідоцтво про право власності, серія та номер: САК 340655, виданий 19.02.2015, видавник: Реєстраційна служба Комінтернівського районнного управління юстиції; витяг з ДРРПНМ, серія та номер: 33870623, виданий 19.02.2015, видавник: Управління Держземагенства у Комінтернівському rp-ні Одеської області.

Як зазначалося вище, відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки, земельну ділянку кадастровий № :01:002:1880, площею 1,0149 гектарів, розташовану за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605, за цільовим призначенням: для колективного житлового будівництва, вид використання земельної ділянки: для будівництва житлових будинків і споруд для їх обслуговування у якості вступного внеску, була передана ОК «ЖЕК «Суворовський».

Отже ОК «ЖЕК «Суворовський» було дотримано вимоги п.52 Порядку №868, оскільки наданий документ, який підтверджує прийняття власником земельної ділянки (ТОВ «Сув-Град») рішення про передачу Кооперативу в якості вступного внеску (протокол №6 від 02.07.2015р. загальних зборів учасників Товариства), та документ, який посвідчує фактичну передачу земельної ділянки Кооперативу.

Подані також і інші документи, що вимагалися Порядком №868 для проведення державної реєстрації права власності, на їх відсутність оскаржуване рішення не містить посилань.

Як убачається з наданих позивачем на вимогу суду доказів, 24.09.2015р. було проведено державну реєстрацію змін до Статуту ОК «ЖЕК «Суворовський», згідно п.3.1 якого ТОВ «Сув-Град» є членом Кооперативу із вступним внеском 1342306грн. 74коп. у вигляді земельної ділянки, право власності на яку підлягало державній реєстрації за заявою Кооперативу.

Відповідно до пунктів 1.1, 5.1 Статуту ОК «ЖЕК «Суворовський», Кооператив створений внаслідок об'єднання осіб на основі членства для спільної некомерційної діяльності, є неприбутковою організацією, статутний капітал не формується.

Відповідно до п.5.2 Статуту джерелом формування майна Кооперативу є, зокрема, вступний внесок - грошовий чи інший майновий неповоротний внесок, який зобов'язана сплатити особа у разі вступу до Кооперативу.

Отже державний реєстратор прав Оперчук І.М. безпідставно встановила в оскаржуваному рішенні невідповідність поданих документів п.52 Порядку №868, залишивши поза увагою, що в спірному випадку йшлося про передачу нерухомого майна у власність юридичної особи як внеску (у вигляді вступного внеску) для вступу до Кооперативу, при цьому структурна побудова п.52 Порядку №868 вказує на те, що вступний внесок члена кооперативу є одним із видів внеску у зв'язку із передачею нерухомого майна у власність поряд із внесенням плати до статутного капіталу.

Разом з цим, звернення уваги в оскаржуваному рішенні на умови договору найму взагалі видаються недоречними, не кореспондуються з вимогами ст.24 Закону №1952 та їм не відповідають, оскільки вважатись підставою для відмови в проведенні державної реєстрації прав не спроможні.

Відмовивши в проведенні державної реєстрації права власності з наведених в рішенні мотивів, державний реєстратор прав фактично обмежила право ОК «ЖЕК «Суворовський» та ТОВ «Сув-Град» на добровільне об'єднання на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності ( ст.2 ЗУ «Про кооперацію»).

Враховуючи наведене, рішення державного реєстратора прав від 23.12.2015р. №27408254 підлягає скасуванню як протиправне, а позовні вимоги в цій частині - задоволенню.

Відповідно до ст.8 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в чинній з 01.01.2016р. редакції) територіальні органи Міністерства юстиції України в межах території, на якій вони здійснюють свою діяльність: 1) здійснюють контроль за діяльністю у сфері державної реєстрації прав; 2) розглядають скарги на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб'єктів державної реєстрації прав та приймають обов'язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом; 3) складають протоколи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення; 4) організовують роботу з підготовки та підвищення кваліфікації державних реєстраторів; 5) забезпечують доступ державних реєстраторів до Державного реєстру прав та приймають рішення про блокування такого доступу у випадках, передбачених цим Законом; 6) здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.11 цього Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення державної реєстрації прав забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Приймаючи до уваги, що суд визнав протиправними та скасував рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Оперчук Ірини Михайлівни 23 грудня 2015 року №27408254 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, для належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача повторно розглянути питання щодо реєстрації права власності на нерухоме майно - земельну ділянку загальною площею 1, 0149 гектарів кадастровий номер :01:002:1880, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605 за Обслуговуючим кооперативом "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський", , за заявою ОК «Житлово-експлуатаційний кооператив «Суворовський», реєстраційний номер 14739396.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході розгляду справи відповідачем не доведена правомірність прийнятого рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 23 грудня 2015 року №27408254, натомість позивачем обґрунтована протиправність спірного рішення.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Обслуговуючого кооперативу "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський" підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.94, ч.6 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Обслуговуючого кооперативу "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський" до державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Оперчук Ірини Михайлівни, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Оперчук Ірини Михайлівни від 23 грудня 2015 року №27408254 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язати Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області повторно розглянути питання щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно - земельну ділянку загальною площею 1, 0149 гектарів кадастровий номер :01:002:1880, що знаходиться за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, масив 41, земельна ділянка 605 за Обслуговуючим кооперативом "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський", , за його заявою від 09.12.2015р. реєстраційний номер 14739396.

Стягнути з державного реєстратора прав Оперчук Ірини Михайлівни за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області на користь Обслуговуючого кооперативу "Житлово-експлуатаційний кооператив "Суворовський" судовий збір у розмірі 2756(дві тисячі сімсот п'ятдесят шість)грн. 00коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян