Справа № 2-а/1970/291/12
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2012-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/291/12

"22" лютого 2012 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді судді Мартиць О.І.

при секретарі судового засідання Яловіцькій Н.В.

за участю:

представника позивача директора підприємства "Харчовик-2" Підволочиської районної громадської організації інвалідів ОСОБА_1, наказ № 1 від 15.05.2008 року

представників відповідача управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі ОСОБА_2, довіреність від 21.02.2012 року № 574/04,

ОСОБА_3, довіреність від 08.02.2012 року № 436/04

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом підприємства "Харчовик-"2" Підволочиської районної громадської організації інвалідів до управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі про скасування вимог про сплату боргу

ВСТАНОВИВ:

Позивач підприємство "Харчовик-2" Підволочиської районної громадської організації інвалідів звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області, в якому просить скасувати вимоги про сплату боргу № Ю 482 від 07.06.2011 року зі сплати єдиного внеску в сумі 6298,14 грн. і вимоги про сплату боргу № Ю 482 від 07.06.2011 року зі сплати страхових внесків в розмірі 39362,33 грн.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що підприємство "Харчовик-2" Підволочиської районної громадської організації інвалідів зареєстроване в Підволочиській районній державній адміністрації Тернопільської області 26.05.2008 року і того ж дня взяте на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Підволочиському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В період з 26.05.2008 року по травень місяць 2011 року позивач вчасно здійснював платежі у розмірі, вказаному в повідомленні відповідача від 27.05.2008 року № 1760/02 - 4% і 2%. Однак, згідно акту перевірки № 37 від 24.05.2011 року позивачу донараховано страхових внесків за 2008-2010 роки на суму 39362,33 грн. і єдиного внеску за 2011 рік у розмірі 6298,14 грн., незважаючи, що підприємство "Харчовик-2" Підволочиської районної громадської організації інвалідів є членом Львівського обласного осередку Всеукраїнської громадської організації "Українська спілка інвалідів - УСІ" по протоколу засідання президії № 3 від 28.05.2008 року.

Представник позивача просить позов задовольнити, оскільки вважає, що страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок до Пенсійного фонду України сплачував вчасно і належним чином у відповідності до чинного законодавства України. Будь-яких порушень не вчиняв, а тому винесення спірних вимог є незаконним.

Представники відповідача позову не визнали, подали письмове заперечення та пояснили, що підприємство "Харчовик-2" Підволочиської районної громадської організації інвалідів є місцевою громадською організацією і не мало права користуватися пільговим розміром відсоткової ставки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, як підприємство утворене Всеукраїнською громадською організацією інвалідів, тому за результатами перевірки від 24.05.2011 року були виставлені спірні вимоги, які є законними та підлягають до виконання. Просять в позові відмовити, так як вимоги про сплату боргу по єдиному внеску - 6298,14 грн. і зі сплати страхових внесків в розмірі 39362,33 грн. є законними і до скасування не підлягають.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України від 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі - Закон № 1058-ІV). Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ст.18 Закону № 1058-ІV страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на свій території України в порядку, встановленому Законом № 1058-ІV. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Відповідно до ч.6 ст.20 Закону № 1058-ІV страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч.3. ст.20 цього Закону вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків - недоїмка і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. (ч.ч.2,3 ст. 106 Закону № 1058-ІV)

Відповідно до частини 5 пункту 7 розділу VIII Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Згідно ст.12 Закону № 1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Пунктом 7 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Пенсійний фонд України (далі - Пенсійний фонд) - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування та виконувати інші функції, передбачені законом.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Абзацом другим п.1 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Отже, відповідач по справі відповідно до вимог Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" є платником єдиного внеску.

Згідно з вимогами п.п.1, 4 ч.2 ст.6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Відповідно до ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, базовим звітним періодом є календарний місяць.

Частиною 12 статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Згідно вимог ч.5 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

В період з 11.05.2011 року по 24.05.2011 року на підставі направлення від 11.05.2011 року № 38, виданого управлінням Пенсійного фонду України в Підволочиському районі проведено позапланову перевірку підприємства "Харчовик-2" Підволочиської районної громадської організації інвалідів щодо правильності нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України. Згідно акту № 37 від 24.05.2011 року за результатами перевірки встановлено порушення ст.19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року та пп. 4.2, п.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" і донараховано страхових внесків за 2008-2010 роки на суму 39362,33 грн. у тому числі за періодами:

- 2008 рік - 5821,88 грн.;

- 2009 рік - 13067,99 грн.;

- 2010 рік - 20472,46 грн.

Крім того, встановлено порушення п.14 ст.8 Закону України"Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VІ від 08.07.2010 року, в результаті чого донараховано єдиного внеску за 2011 рік на суму 6298,14 грн., зокрема за січень 2011 року - 2252,63 грн., за лютий 2011 року - 2007,85 грн., за березень 2011 року - 2037,66 грн.

За результатами перевірки управлінням Пенсійного фонду України в Підволочиському районі Тернопільської області 07.06.2011 року винесено дві вимоги про сплату боргу за № Ю 482 зі сплати єдиного внеску в сумі 6298,14 грн. і сплати страхових внесків в сумі 39362,33 грн.

В пункті 14 статті 8 вказаного вище Закону зазначено, що єдиний внесок для підприємств та організацій всеукраїнських громадських організацій інвалідів, зокрема товариств УТОГ та УТОС, в яких кількість інвалідів становить не менш як 50 відсотків загальної чисельності працюючих, і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить не менш як 25 відсотків суми витрат на оплату праці, встановлюється у розмірі 5,3 відсотка визначеної пунктом 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.

Єдиний внесок для підприємств та організацій громадських організацій інвалідів, в яких кількість інвалідів становить не менш як 50 відсотків загальної чисельності працюючих, і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить не менш як 25 відсотків суми витрат на оплату праці, встановлюється у розмірі 5,5 відсотка визначеної пунктом 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску для працюючих інвалідів.

Відповідно до пп. 4.2, п.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 діючого на час виникнення спірних відносин для підприємств, установ, організацій (крім платників фіксованого сільськогосподарського податку), де працюють інваліди, внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначаються окремо за ставкою 4 відсотки сум фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю для працюючих інвалідів та за ставкою 33,2 відсотка від сум фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати, та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю для інших працівників такого підприємства.

Для підприємств всеукраїнських громадських організацій інвалідів, де кількість інвалідів становить не менше 50 відсотків загальної чисельності працюючих, внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначаються за ставкою 4 відсотки від суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю для всіх працівників цих підприємств.

Таким чином, підприємство "Харчовик-2" Підволочиської районної громадської організації інвалідів повинно було сплачувати в період до 01.01.2011 року відсоткову ставку фактичних витрат на оплату праці у розмірі 4 відсотки за працючих інвалідів та 33,2 відсотки за інших працівників, аз 01.01.2011 року - 5,5 відсотки єдиного внеску, оскільки було місцевою місцевою громадською організацією, а не місцевим осередком будь-якої всеукраїнської громадської організації інвалідів.

Суд критично оцінює протокол № 3 від 28 травня 2008 року засідання президії Львівського обласного осередку всеукраїнської громадської організації "Українська спілка інвалідів - УСІ" про прийняття в члени Підволочиської районної громадської організації інвалідів, що відповідає пункту 3.2 Статуту.

Однак, факт реєстрації підприємства "Харчовик-2" Підволочиської районної громадської організації інвалідів як місцевої громадської організації, а не місцевого осередку всеукраїнської громадської організації підтверджено матеріалами справи, зібраними та дослідженими судом.

За таких встановлених обставин, суд приходить до висновку, що відповідачу правомірно донараховано страхових внесків за 2008-2010 роки на суму 39362,33 грн. і єдиного внеску за 2011 рік на суму 6298,14 грн., а тому вимоги про сплату боргу № Ю 482 від 07.06.2011 року на вказані суми до скасування не підлягають.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги до задоволення не підлягають за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,122,186,160-163Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову підприємства "Харчовик-2" Підволочиської районної громадської організації інвалідів до управління Пенсійного фонду України в Підволочиському районі про скасування вимоги про сплату боргу № Ю 482 від 07.06.2011 року зі сплати єдиного внеску в сумі 6298,14 грн. і вимоги про сплату боргу № Ю 482 від 07.06.2011 року зі сплати страхових внесків в розмірі 39362,33 грн. відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.