Справа № 803/338/16
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу за підсудністю адміністративної справи

13 квітня 2016 року Справа № 803/338/16

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

суддів Костюкевича С.Ф., Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Масюк Г.С.,

за участю позивача ОСОБА_2,

представник позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4 державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5,

представника відповідача ОСОБА_6 уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4 державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, ОСОБА_6 уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання рішення Луцького міськрайонного суду від 05 травня 2011 року та зобов'язання виконати рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_4 державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання рішення Луцького міськрайонного суду від 05 травня 2011 року та зобов'язання виконати рішення суду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05 травня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2012 року, було визнано дії Управління Пенсійного Фонду України у місті Луцьку Волинської області неправомірними та зобовязано здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_2 в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 18 жовтня 2010 року по 30 квітня 2011 року, з врахуванням виплачених сум.

Постановою державного виконавця другого відділу державної виконавчої служби Луцького міського управління юстиції від 27.08.2012 року виконавчий лист був повернутий позивачу без виконання у звязку з відсутністю коштів у державному бюджеті України.

В подальшому ОСОБА_2 звернувся із заявою до Європейського суду з прав людини щодо невиконання (тривалого виконання) рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області, ухваленого на його користь 05 травня 2011 року.

19 листопада 2015 року Європейський суд з прав людини затвердив умови односторонньої декларації Уряду України у справі "ОСОБА_8 проти України та 572 інші заяви", заявником серед яких є ОСОБА_2, у якій Уряд України визнав надмірну тривалість виконання рішень національних судів у справах заявників та зобов'язався виплати заявникам суми відшкодування матеріальної та моральної шкоди і судових та інших витрат, а також виконати рішення національних судів, які ще підлягають виконанню. Проте, на виконання рішення Європейського суду з прав людини та умов односторонньої декларації Уряду позивачу було виплачено лише справедливу сатисфакцію у розмірі 1 000,00 євро. Однак, рішення Луцького міськрайонного суду щодо виплати йому пенсії не виконано.

Позивач просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невиконання рішення Луцького міськрайонного суду від 05 травня 2011 року та зобов'язати відповідача виконати рішення суду щодо виплати йому пенсії.

Ухвалами ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 24 березня 2016 та від 29 березня 2016 року в даній адміністративній справі відкрито провадження та залучено як другого відповідача ОСОБА_6 уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві та просили їх задовольнити.

Представники відповідачів у своїх письмових запереченнях та в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи дійшов висновку, що справа не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, в звязку з чим вона підлягає передачі за підсудністю до Луцького міськрайоного суду на підставі пункту 2 частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_4 державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невиконання рішення Луцького міськрайонного суду від 05 травня 2011 року та зобов'язання виконати рішення суду в частині виплати йому пенсії.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частина 2 статті 18 КАС України передбачає, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з субєктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Як визначено пунктом 2 частини 1 статті 22 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Оскільки, дана адміністративна справа стосується бездіяльності державної виконавчої служби щодо виконання рішення Луцького міськрайонного суду у справі з приводу перерахунку та виплати пенсії, тому суд дійшов висновку, що даний спір предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, а тому справу слід передати Луцькому міськрайонному суду Волинської області.

Керуючись частиною першою статті 18, частиною другої статті 19, частиною першою статті 22, частинами 3, 7 статті 160, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_4 державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, ОСОБА_6 уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини про визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання рішення Луцького міськрайонного суду від 05 травня 2011 року та зобов'язання виконати рішення суду, передати на розгляд Луцькому міськрайонному суду Волинської області як адміністративному.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається позивачем протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали, повний текст якої буде виготовлено до 18 квітня 2016 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий - суддя Т.М. Димарчук

Судді С.Ф. Костюкевич

ОСОБА_9