Справа № 523/2269/16-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/2269/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" березня 2016 р. суддя Суворовського районного суду м. Одеси, ОСОБА_1, розглянувши справу в порядку скороченого провадження за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 17 лютого 2016 року звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії. Просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 25.01.2016 року № 5 про відмову в призначенні пенсії за віком по Списку № 1; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси зарахувати до пільгового стажу роботи по Списку № 1 період роботи на Прикаспійському гірничо-металургійному комбінаті на посаді електрослюсаря чергового по ремонту обладнання з 22.08.1992 року по 23.02.1994 року; зобовязати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити пенсію за віком по Списку № 1 з 06 листопада 2015 року.

18 лютого 2016 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії.

21 березня 2016 року відповідач - Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, надав письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства. Просив у задоволенні позову відмовити, оскільки відсутні відомості проведення атестації робочих місць за період роботи з 22.08.1992 року по 23.02.1994 рік.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Дослідивши та перевіривши докази, які є в справі, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Стаття 3 Конституції України проголошує, що людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 09.11.2015 року звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви про призначення пенсія були надані копія паспорту та ідентифікаційного номеру, копія трудової книжки з зазначенням періодів трудової діяльності, довідка уточнююча пільговий характер роботи та інші документи необхідні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Так. після розгляду заяви про призначення пенсії та на підставі наданих документів Управлінням було винесено 25.01.2016 року Рішення №5 про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, оскільки у позивача відсутній необхідних пільговий стаж роботи 6 років в наявності 5 років 3 місяці 6 днів. З урахуванням набутого стажу право на пенсію позивач набуде у 55 років.

Управлінням до пільгового стажу роботи не зарахований період роботи позивача з 22.08.1992 по 23.02.1994 роки, оскільки відсутні відомості проведення атестації робочих місць у вищезазначені роки.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731 при визначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи із шкідливими та важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року. Це право повинно бути підтверджено за результатами атестації.

Відповідно до п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01 серпня 1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», яка набрала законної сили 21 серпня1992 року, атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не раніше одного разу на 5 років. Пунктом 4.2 цього Порядку результати атестації застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Вимогами п. 4.4. цього Порядку якщо атестація вперше проведена після 21 серпня 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21 серпня 1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати та період роботи впродовж наступних п'яти років, з урахуванням п.4.2.

Крім того, згідно п. п.1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків, як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною 2 п. 4 вище зазначеного Порядку, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Оскільки законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що згідно з наказом Прикаспійського гірничо-металургійного комбінату від 16.09.1987 року № 104л/с він був переведений на посаду електрослюсаря чергового по ремонту обладнання шостого розряду на видобувну дільницю № 3 Рудоуправління, на якій працював до дати звільнення 23.02.1994 року.

Робота в цій посаді передбачена Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах Розділу XXIV «Атомна енергетика», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Тобто, період роботи в шкідливих умовах з 22.08.1992 року по 23.02.1994 рік, який відповідачем не був зарахований до пільгового стажу позивача, передбачено вищеозначеним Списком № 1.

Наявність необхідного пільгового стажу за Списком № 1 для призначенця пенсії позивачу за віком на пільгових умовах підтверджується архівною довідкою Актауської філії по особовому складу Державного закладу «Державний архів Мангістауськой області про уточнення особливого характеру праці чи умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 25.06.2015 року № 4-13/ЮЛ-Н-28. Офіційний переклад тексту вказаної довідки з казахської мови на українську мову, в т.ч. тексту печатки закладу, що її видавав, засвідчено нотаріально.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці, наданою ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, наявні всі необхідні дані, які передбачено вищеозначеним Порядком, а саме:періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія та посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Однак, ці відомості відповідачем до уваги прийнято не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Беручи до уваги встановлені факти та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що дії Управління пенсійного Фонду України в Суворовському районні м. Одеси щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових підставах є незаконними та необгрунтованими, тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністратвиний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси від 25.01.2016 року № 5 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за віком по Списку № 1.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси зарахувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до пільгового стажу роботи по Списку № 1 період роботи на Прикаспійському гірничо-металургійному комбінаті на посаді електрослюсаря чергового по ремонту обладнання з 22.08.1992 року по 23.02.1994 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком по Списку № 1 з 06 листопада 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк апеляційної скарги із дня отримання копії постанови.

Суддя