Справа № 366/793/16-а
Суддя: Корчков А. А.
Дата ухвалення: 2016-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 366/793/16-а
Провадження № 2-а/366/13/16
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 квітня 2016 року Іванківський районний суд Київської області у складі: головуючого судді Корчкова А.А., за участю секретаря Пилипенко Н.М., розглянувши в судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :
24 березня 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати рішення Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про відмову в наданні ОСОБА_1 статусу особи «інвалід війни» протиправними, зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області надати ОСОБА_1 статус особи «інвалід війни» та видати відповідне посвідчення.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що, у відповідності до п. 1 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», він, як особа, що брала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в якості вільнонайманої особи військової частини, і став інвалідом, має право отримати статус інваліда війни.

Після звернення до відповідача з документами за видачею посвідчення інваліда війни та надання належних пільг, йому було відмовлено з посиланням на те, що не підтверджено те, що він отримав захворювання під час виконання обов`язків військової служби.

Позивач вважає дії відповідача щодо відмови у видачі йому відповідного посвідчення неправомірними та протизаконними.

У зв`язку з викладеним позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови видачі посвідчення інваліда війни неправомірними, зобов`язати УПСЗН Іванківської РДА надати йому статус «інвалід війни» та видати відповідне посвідчення інваліда війни.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Надали до суду заяву про розгляд справи без участі позивача та його представника.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслали до суду письмове заперечення та заяву, в якій просять справу розглянути без їх участі.

Суд вивчивши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав

Відповідно до п.4 постанови КМ України від 12.05.1994 року № 302 «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», посвідчення учасникам війни та особам, як прирівняні до учасників війни, видаються Міністерством праці та соціальної політики України.

12.02.2016 року ОСОБА_1 (на своє звернення до відповідача щодо видачі йому посвідчення інваліда війни) отримав відмову з посиланням на те, що, відповідно п.1 ст.7 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до інвалідів війни належать інваліди з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами. Тобто військовослужбовці, які під час виконання обов`язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС отримали захворювання (інвалідність) пов`язану з виконанням обов`язків військової служби відносяться до інвалідів війни. Пунктом 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 № 302 зокрема, визначено, що посвідчення "інваліда війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.Визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм та каліцтва у військовослужбовців, військовозобов`язаних і колишніх військовослужбовців покладено на військово-лікарські експертизи. Військово - лікарські комісії приймають рішення про причинний зв`язок інвалідності військовослужбовців, які отримали поранення, контузії, каліцтво під час виконання обов`язків військової служби, у такому формулюванні "Поранення (травма, контузія, каліцтзо), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби."Згідно наданих документів ОСОБА_1 встановлено 1 групу інвалідності пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, яка підтверджує зв`язок захворювання з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, але не підтверджує те що він отримав захворювання під час виконання обов`язків військової служби .
Суд вважає таке посилання безпідставним, виходячи з наступного.

Позивач надав до суду посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорія), серія НОМЕР_1 , дата видачі 06.10.1994 року та вкладку до посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи № НОМЕР_2 , яка дійсна довічно. Факт захворювання ОСОБА_1 внаслідок роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧПЕС підтверджується також Експертним висновком від 20.09.1994 № 17/94.

Відповідно до довідки Міністерства охорони здоров`я України сер. МСЕ, серії 2-18 АЗ № 206732 від 27.09.1994 року позивачеві встановлено 2 групу інвалідності довічно (захворювання пов`язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС).

Відповідно до наданої довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0512170, ОСОБА_1 надано першу групу інвалідності, підгрупа «Б» з 28 серпня 2015 року довічно (захворювання пов`язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС).

Архівною довідкою підтверджується факт того, що ОСОБА_1 з 08.10.1986 року по 20.12.1990 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У відмові в наданні статусу інваліда війни відповідач посилається на постанову КМ України № 302 від 12.05.1994 року, де зазначено, що визначення причинного зв`язку захворювань військовослужбовців, військовозобов`язаних і колишніх військовослужбовців покладено на військово-лікарські експертизи. ВЛК приймають рішення про причинний зв`язок інвалідності військовослужбовців.

В даному випадку позивач не відноситься до числа військовослужбовців, оскільки був особою вільнонайманого складу військової частини Чорнобильської КЕЧ (комунально-експлуатаційної частини) району, що підтверджується випискою з трудової книжки ОСОБА_1 .

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи особою вільнонайманого складу військової частини - Чорнобильської КЕЧ (комунально-експлуатаційної частини) району, яка дислокувалася в м. Чорнобиль, що не оспорюється жодною із сторін, став інвалідом внаслідок захворювання, пов`язаного з роботами по ЛНА на ЧАЕС, а тому відповідно до вищевказаної норми є особою, яка належить до інвалідів війни та має право на отримання документу, що підтверджує зазначений статус.

Керуючись ст. 11, 71, 86, 160, 122 ч.4, 158-163 КАС України, ст. 4, 7, 18 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту, суд,-

ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій суб`єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни.

Зобов`язати Управління праці і соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів відповідно до п.1 ч.2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Від сплати судового збору сторони звільнити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд Київської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя А.А. Корчков