Справа № 512/952/15-а
Суддя: Лепеха В. А.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Є.у.н.с. № 512/952/15-а
Провадження № 2-а/512/3/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2016 року Савранський районний суд Одеської області

в складі: головуючого - судді Лепехи В.А., секретаря судового засідання Шаповал Н.Г., за участю представника позивача Мусієнка А.В., представника відповідача - голови Дубинівської сільської ради Суржинської Н.А.-

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судового засідання Савранського районного суду Одеської області, адміністративну справу за позовом Товаритства з обмеженою відповідальністю «Елеватор Дубиново» до Дубинівської сільської ради Савранського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ТОВ «Елеватор Дубиново» до Дубинівської сільської ради Савранського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення.

На обґрунтування своїх позовних вимог представник позивач Мусієнко А.В. зазначив, що 12 березня 2015 року Дубинівська сільська рада Савранського району Одеської області на пленарному засіданні сесії прийняла рішення за №443-VI, згідно якого заборонила рух вантажних автомобілів дорогами с. Дубинове шляхом встановлення відповідних заборонних дорожніх знаків. На думку позивача вказане рішення прийняте з порушенням вимог законодавства України та одночасно порушує охоронюваний інтерес позивача.

Крім того, представник позивача вказав, що ТОВ «Елеватор Дубиново» зареєстровано як юридична особа згідно законодавства України, види діяльності: після урожайна діяльність та оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин. На даний час ТОВ «Елеватор Дубиново» на праві власності належить комплекс будівель та споруд №6, розташований за адресою с. Дубинове, Савранського району, Одеської області які використовуються як складські приміщення для зберігання та оброблення зерна. На склад регулярно здійснюється доставка зерна вантажним автотранспортом по автомобільній дорозі загального призначення, яка у тому числі проходить через с. Дубинове. Іншої дороги на склад, якій належить ТОВ «Елеватор Дубиново» немає. Тому, заборона руху відповідачем призводить до зупинки господарської діяльності товариства та до виникнення великих збитків.

В зв'язку з викладеним позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Представник позивача Мусієнко А.В., що діє на підставі довіреності №141 від 22.02.2016р., в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, та надав пояснення аналогічні обставинам викладеним в адміністративному позові.

Представник відповідача Суржинська Н.А. позов не визнала, та пояснила, що при вирішенні рішення Дубинівська сільська рада діяла в інтересах сільської громади.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши всі наявні докази у їх сукупності, вислухавши думку представників позивача та відповідача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено.

На підставі ст. 99 КАС України, ухвалою Савранського районного суду Одеської області від 04.02.2016 року позивачу поновлено строк звернення до суду з адміністративним позовом (а.с.33-34).

Згідно із п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Як вбачається з матеріалів справи, жителі вул. Маяковського с.Дубиново неодноразово звертались до Сільської ради Савранського району Одеської області з заявою, щодо заборони руху великовагового транспорту, який перевищує 60 т. ( а.с.37-38).

18.02.2015 року Дубинівською сільською радою Савранського району Одеської області прийнято рішення №439-VІ вирішено про те, що в'їзд та виїзд важковагового автотранспорту на територію бувшої МТФ СВК «Колос» здійснювати дорогами за межами населеного пункту (а.с.36)

12 березня 2015 року Дубинівська сільська рада Савранського району Одеської області на пленарному засіданні сесії прийняла рішення за №443-VI, яким заборонила рух вантажних автомобілів дорогами с. Дубинове шляхом встановлення відповідних заборонних дорожніх знаків ( а.с.6).

Ст. 7 ЗУ «Про дорожній рух» встановлює, що до компетенції сільських, селищних рад, їх виконавчих органів у сфері дорожнього руху належить: забезпечення виконання вимог законодавства та рішень центральних органів виконавчої влади з питань дорожнього руху і його безпеки; розробка, затвердження та виконання місцевих програм безпеки дорожнього руху; створення позабюджетних фондів для додаткового фінансування заходів щодо безпеки дорожнього руху; організація та контроль за діяльністю підприємств з питань дорожнього руху і його безпеки; сприяння створенню на території відповідного населеного пункту підприємств і організацій для надання платних послуг, пов'язаних з підготовкою та підвищенням кваліфікації водіїв, технічним обслуговуванням і ремонтом транспортних засобів;

В силу ч. 1 ст.26 ЗУ «Про дорожній рух» встановлено, що при виконанні робіт в смузі відведення автомобільної дороги, вулиці та залізничного переїзду, якщо це загрожує безпечному чи безперебійному руху транспорту і пішоходів, організації, що відповідають за утримання автомобільної дороги, вулиці та залізничного переїзду, можуть закрити чи обмежити рух на основі погодженого з Міністерством внутрішніх справ України ордера, який видається відповідним дорожнім органом, а в містах - службою місцевого державного органу виконавчої влади та місцевого самоврядування. У ордері викладаються умови заборони або обмеження руху, порядок інформування про це учасників дорожнього руху, заходи щодо безпеки дорожнього руху і строки проведення робіт.

На підставі ч. 3 ст. 26 ЗУ «Про дорожній рух» обмеження або заборона руху без ордера можливі лише у випадках, пов'язаних із стихійними явищами, а також з необхідністю виконання аварійних робіт, про що повідомляється місцевим органам державної виконавчої влади, органам місцевого самоврядування і відповідним підрозділам Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно зі ч. 6 ст. 16 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» встановлено, що на об'єктах благоустрою забороняється встановлювати технічні засоби регулювання дорожнього руху без погодження з відповідним органом Міністерства внутрішніх справ України.

Таким чином, відповідач заборонивши рух вантажних автомобілів дорогами с. Дубиново Савранського району Одеської області діяв в інтересах сільської громади, що не суперечить закону.

Проте, відповідач не виготовив необхідну технічну документацію та не погодив дозволу (ордера) на провадження будь-яких робіт у межах смуги відведення автомобільних доріг та червоних ліній вулиць з відділенням РЕР з обслуговування Любашівського, Савранського та Ширяївського району при УДАІ ГУМВС України в Одеській області, що є грубим порушенням вимог закону.

На підставі встановлених у судовому засіданні фактів, оцінки наданих сторонами доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що рішення та дії Дубинівської сільської ради Савранського району Одеської області не відповідають вимогам чинного законодавства та призвели до порушення законних прав та інтересів позивача.

На підставі 7, 26 ЗУ «Про дорожній рух» ст. 16, 35 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», ст.ст. 2, 6-9, 18, 159-163 КАС України,-

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов Товаритства з обмеженою відповідальністю «Елеватор Дубиново» - задовольнити.

2 . Рішення Дубиновської сільської ради Савранського району Одеської області № 443 -IV від 12.03.2015 року « Про заборону руху вантажних автомобілів дорогами с. Дубинове шляхом встановлення заборонних дорожніх знаків» - визнати незаконним та скасувати.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Савранський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови (ст. 186 КАС України).

Суддя В. А. Лепеха