Справа № 359/1124/16-а
Суддя: Муранова-Лесів І. В.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 359/1124/16-а
Провадження № 2-а/359/52/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2016 року о 09 годині 54 хвилин Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.,

при секретарі - Шляхетко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориспільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання незаконним рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

04.02.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Бориспільського міськрайонного суду з даним адміністративним, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області №130 від 16 січня 2016 року про відмову в призначенні йому пенсії на пільгових умовах на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням стажу роботи на посаді муляра третього розряду з 02.04.1980 року по 05.11.1980 року в СМУ-2 треста «Обухівпромбуд», на посаді майстра з 11.02.1981 року по 01.08.1981 року в Спеціалізованому управлінні зв'язку треста «Союзгаззв'язокбуд», на посаді майстра з 26.08.1981 року по 31.03.1985 року в СПМК-524 тресту «Київспецбуд», на посаді виконроба з 01.04.1985 року по 11.09.1989 року в СПМК-524 тресту «Київсільспецбуд», на посаді майстра з 19.11.1990 року по 31.03.1992 року в Науково-виробній творчій фірмі «КЕБОС», на посаді виконроба з 01.04.1992 року по 17.02.1994 року в Агропромисловій фірмі «Інбудгаз», на посаді виконроба з 17.10.1994 року по 21.10.1996 року в Агропромисловій фірмі «Інбудгаз», з 13 січня 2016 року;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області призначити йому пенсію на пільгових умовах на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням вищевказаного стажу роботи з 13 січня 2016 року (а.с.1-7).

Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним. 13 січня 2016 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області із заявою призначити йому пенсію на пільгових умовах з урахуванням вищевказаного стажу роботи на посадах муляра, майстра та виконробу за вказаний позивачем період з 02.04.1980 року по 21.10.1996 року на різних, зазначених ним підприємствах. Рішенням №130 від 15 січня 2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Дану відмову протиправною, оскільки має загальний стаж понад 38 років та має спеціальний стаж, який дає йому право на призначення пенсії, що підтверджується записами в його трудовий книжці, уточнюючими довідками та архівними довідками, а також може бути підтверджено показаннями свідків. Він також вважає, що та обставина, що несвоєчасне або неналежне проведення атестації робочих місць не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач та його представник повністю підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі та Бориспільському районі Київської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та підтримав подані до суду письмові заперечення, відповідно до яких відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Відповідач зазначає, що відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» обов'язковою умовою набуття права на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовам праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, по досягненню певного віку та за наявності певної кількості стажу. Відповідно до постанови КМУ №162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків, виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» правом пільгового пенсійного забезпечення користуються муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, майстри будівельних і монтажних робіт, виконавці робіт. Відповідач зазначає, що ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення та пункт 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637,передбачено, що за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організації або їх правонаступників. Відповідно «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування» для підтвердження стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці подається трудова книжка із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписка із наказу по підприємству про проведення атестації робочих місць (після 21.08.1992 року) та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнююча довідка, передбачена пунктом 20 вищезазначеного Порядку. Відповідач вважає, що документом, який підтверджує умови, передбачені Списком №2 для професії муляра, є наказ (розпорядження) підприємства про створення комплексної бригади або бригади мулярів, та що посилання на цей наказ має бути внесено до трудової книжки робітників. Відповідач зазначає, що національному класифікаторі професій України ДК 003:2010, затвердженому наказом Держспоживстандарту від 28.07.2010 року № 327, посади «прораб» у ньому не має, натомість їй відповідає посада «виконавець робіт». Вони також зазначають, що згідно з пунктом 6.4 Методичних рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Мінпраці України від 01.09.1992 №41, за оцінку умов праці керівників та спеціалістів береться оцінка умов праці керованих ними працівників, якщо вони зайняти виконанням робіт в умовах праці, передбачених у Списку №1 та №2 для їхніх підлеглих впродовж повного робочого дня. Документи, які підтверджували б, що керовані ним працівники протягом повного робочого дня виконували роботи, умови праці яких передбачені у Списках №1,2, позивачем не надавалися (а.с.51-52).

Заслухавши пояснення осіб що беруть участь у справі, допитавши свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

З долучених до матеріалів справи заяви про призначення пенсії та переліку документів, поданих до заяви встановлено, що 13 січня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся в Управління Пенсійного фонду України в м.Борисполі та Бориспільського району Київської області із заявою про призначення йому пенсії за віком, військовий квиток, диплом (свідоцтво, атестат) про навчання, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, документи про місце проживання (реєстрації) особи, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637; заяву про призначення / перерахунок пенсії, паспорт, трудову книжку (89,90).

На момент звернення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, виповнилось 55 років, що підтверджується даними наданого позивачем в судовому засіданні паспорта та приєднаного до матеріалів справи військового квитка (а.с.9). Згідно з дослідженою в судовому засіданні трудовою книжкою позивача він має загальний трудовий стаж понад 38 років (а.с.17-33), про що також зазначено відповідачем в оскаржуваному рішенні №130 від 16.01.2016 року та наданих суду та здійсненого відповідачем розрахунку стажу, відповідно до якого загальний стаж позивача становить 38 років 10 місяців 8 днів (а.с.92).

В рішенні комісії по призначенню пенсій при Управління Пенсійного Фонду України в м.Борисполі та Бориспільському районі Київської області №130 від 16.01.2016 року зазначено, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсі на пільгових умовах за Списком №2, оскільки за записами трудової книжки немає можливості визначити періоди роботи, протягом яких він працював у шкідливих і важких умовах праці, а також відсутня інформація про характер виконуваних робіт та умови праці, про результати проведення атестації робочих місць, а також тривалість робочого дня (повний, неповний) протягом якого виконувались певні види робіт. Будь-яких документів, зо підтверджують роботу в шкідливих умовах праці він не надав, отже визначити період роботи за списком №2 неможливо. Його страховий стаж складає 38 років 10 місяців 8 днів. Право на пенсію за віком він набуде в 60 років (а.с.10,11).

Суд прийшов до висновку, що оскаржуване позивачем вищенаведене рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки не відповідає вимогам діючого пенсійного законодавства.

Так, згідно з підпунктом „б" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до частини 4 статті 13 Закону Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону, відповідно до п. «б» ч.1 якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону а роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» від 26 січня 1991 року №10 було затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах. Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що застосування Списків №1 та №2 проводиться з урахуванням атестації робочих місць.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 09.08.1991 року №591 до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» від 26 січня 1991 року №10, було введено посаду «муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад», а також доповнено позиції 2290000б «керівники та спеціалісти»: 2290000б-23419 майстри будівельних і монтажних робіт, 2290000б- виконавці робіт» (розділ ХХХVII «Будівництво»).

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці було затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442. Відповідно до пункту 2 вказаної Постанови встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Атестація робочих місць до введення в дію вказаної постанови, з 21.08.1992 року, діючим пенсійним законодавством передбачена не була.

Відповідно до п.3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політки України від 18.11.2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 .

З показань допитаних в судовому засіданні свідків ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, а також дослідженням їх трудових книжок (а.с.80,82,84,86-87) встановлено, що в підпорядкуванні позивача під час роботи в Агропромисловій фірмі «Інбудгаз» були електрогазозварники та слюсарі та робітники інших робітничих професій, які були зайняті повний робочий день на будівельних роботах,.

Згідно з даними головного державного експерта з умов праці в Спеціальній агропромисловій фірмі «ІНБУДГАЗ» проведена атестація робочих місць за умовами праці наказом від 01.04.2004 року №5 (висновок від 02.04.2004 року №42) підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення електрогазозварнику і фрезерувальнику каменя, атестація робочих місць за умовами праці виконавців робіт не проводилась (а.с.78,103).

Судом враховано, що відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, в судовому засіданні встановлено, що згідно із записами в трудовій книжці позивач ОСОБА_1 працював на вищезазначених посада, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення:

- на посаді муляра третього розряду з 02.04.1980 року по 05.11.1980 року в СМУ-2 треста «Обухівпромбуд»,

- на посаді майстра з 11.02.1981 року по 01.08.1981 року в Спеціалізованому управлінні зв'язку треста «Союзгаззв'язокбуд»,

- на посаді майстра з 26.08.1981 року по 31.03.1985 року в СПМК-524 тресту «Київспецбуд», - на посаді прораба (виконроба) з 01.04.1985 року по 11.09.1989 року в СПМК-524 тресту «Київсільспецбуд»,

- на посаді майстра сантехнічної ділянки з 19.11.1990 року по 31.03.1992 року в Науково-виробній творчій фірмі «КЕБОС»,

- на посаді прораба (виконроба) газомонтажної ділянки з 01.04.1992 року по 17.02.1994 року в Агропромисловій фірмі «Інбудгаз»,

- на посаді прораба (виконроба) газомонтажної ділянки з 17.10.1994 року по 21.10.1996 року в Агропромисловій фірмі «Інбудгаз» (а.с.17-33).

Факт роботи позивача на вказаних посадах в зазначені в трудовій книжці періоди не оспорюється, що підтверджується письмовими запереченнями відповідача (а.с.51).

Крім того, період роботи позивача на вказаних посадах та характер виконуваних робіт підтверджується долученими до матеріалів справи довідками, які були надані позивачем відповідачу для призначенні йому пенсії на пільгових умовах, а саме:

- довідка №8 від 01.10.1996 року, видана акціонерним товариством «СУБПІДРЯД», про період роботи позивача в СПМК0-524 тресту «Київсільспецбуд» (ВАТ «Субпідряд») майстром з 26.08.1991 року по 01.04.1985 року та виконробом з 01.04.1985 року по 11.099.1989 року, характер роботи - нове будівництво (а.с.34);

- довідка №130 від 15.10.1996 року, видана ВАТ «КЕБОС», про період роботи позивача в Науково-виробничій творчій фірмі «КЕБОС» (ВАТ фірма «КЕБОС» майстром з 19.11.1990 року до 31.03.1992 року) характер роботи - будівництво газових мереж (а.с.35);

- довідка №47 від 22.10.1996 року, видана Агропромисловою фірмою «ІНБУДГАЗ», про період роботи позивача в Агропромисловій фірмі «ІНБУДГАЗ» на посаді виконроба з 01.04.1992 року до 17.02.1994 року та з 17.10.1994 року до 21.10.1996 року, характер роботи - будівництво газових мереж (а.с.36).

Крім того обставини роботи позивача в СУЗ треста «Союзгаззв'язокбуд» та СПМК-524 тресту «Київсільспецбуд» підтверджуються архівними довідками трудового архіву Виконавчого комітету Бориспільської міської ради щодо наявної в архіві інформації про виплачену позивачу у вказаний в трудовій книжці період його роботи на зазначених підприємствах заробітної плати (а.с.31-39) та наказів по СПМК-524 тресту «Київсільспецбуд» про зарахування позивача майстром з 26.08.1981 року, про переведення з 01.04.1985 року виконробом дільниці №1, про звільнення з 11.09.1989 року (а.с.40-42).

Відповідно до пункту 10 вищезазначеного «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах, на роботах з особо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах» для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Згідно з пунктом 4 «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Відповідно до пункту 8 та 9 «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Як встановлено в судовому засіданні дослідженням трудової книжки позивача, записи про проведену атестацію робочих місць за умовами праці за місцем роботи позивача на вищевказаних підприємствах не вносились. Будь-які належні і допустимі докази на підтвердження того, що на підприємстві за місцем роботи позивача на посаді виконавця робіт в АПФ «ІНБУДГАЗ» в період до 01.04.2004 року були проведені атестації робочих місць, відсутні.

Таким чином, до пільгового стажу позивача згідно із записами в його трудовій книжці має бути включений увесь період його роботи на посадах муляра, майстра та виконавця робіт до 21.08.1992 року, до введення в дію положення про атестацію.

Також до пільгового стажу позивача має бути включений період його роботи в АПФ «ІНБУДГАЗ» на посаді виконроба з 01.04.1992 року по 17.02.1994 рік, враховуючи те, що позивач був прийнятий на цю посаду до введення в дію положення про обов'язкове проведення атестації робочих місць, та що на момент введення в дію такої вимоги щодо проведення атестації робочих місць, позивач вже працював на посаді виконроба, що давала йому право на пенсію на пільгових умовах.

Так, посада виконавця робіт включена до Списку №2 постановою СРСР від 09.08.1991 року №591, а Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці було затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 та введено в дію з 21.08.1992 року, отже пізніше за набуття позивачем права на зарахування стажу його роботи до пільгового стажу, що дає йому право на пенсію зі зниженням пенсійного віку.

Будь-які дані про те, що умови праці позивача АПФ «Інбудгаз» з 21.08.1992 року змінились в у зв'язку із введенням в дію «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» відсутні.

Та обставина, що з вини роботодавця в період з 21.08.1992 року та протягом п'яти років з моменту введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» не проводилась атестація робочих місць не може бути підставою для не зарахуванням позивачу вказаного періоду його роботи в АПФ «ІНБУДГАЗ» на посаді виконроба з 01.04.1992 року по 17.02.1994 рік.

Враховуючи, що в подальшому в роботі позивача в АПФ «ІНБУДГАЗ» була перерва, та що після звільнення 17.02.1994 року він був знову прийнятий на роботу в АПФ «ІНБУДГАЗ» на посаду виконробу газомонтажної ділянки 17.10.1994 року, а також, що в цей період, а також наступні п'ять року атестація робочих місць за місцем роботи позивача не проводилась, суд прийшов до висновку, що відсутні підстави для зарахування стажу роботи позивача у вказаний період до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачених підпунктом „б" частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Всього такий стаж позивача становить повних 12 років та включає період його роботи:

- на посаді муляра третього розряду з 02.04.1980 року по 05.11.1980 року в СМУ-2 треста «Обухівпромбуд»;

- на посаді майстра з 11.02.1981 року по 01.08.1981 року в Спеціалізованому управлінні зв'язку треста «Союзгаззв'язокбуд»;

- на посаді майстра з 26.08.1981 року по 31.03.1985 року в СПМК-524 тресту «Київспецбуд»;

- на посаді виконроба з 01.04.1985 року по 11.09.1989 року в СПМК-524 тресту «Київсільспецбуд»;

- на посаді майстра з 19.11.1990 року по 31.03.1992 року в Науково-виробній творчій фірмі «КЕБОС»;

- на посаді виконроба з 01.04.1992 року по 17.02.1994 року в Агропромисловій фірмі «Інбудгаз».

Суд також враховує, що за змістом ч.3 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до абзацу третього п.1.7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Як встановлено судом, відповідач не використав надані йому законом повноваження та не звернувся з вимогою про надання відповідних документів щодо стажу позивача до вказаних ним підприємств за місцем його роботи на посаді муляра, майстра та виконроба, а на підставі заяви позивача від 13.01.2016 (а.с.91) розглянув його заяву про призначення пенсії на пільгових умовах від тієї ж дати до спливу визначеного чинним законодавством терміну, протягом якого позивачем могли бути надані додаткові документи (а.с.9).

На підставі наведеного, суд прийшов до висновку, що відповідачем, який діяв не на підставі своїх повноважень та не у спосіб, визначений законом, неправомірно не було враховано у стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. „б" ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи позивача за професією муляра, а також за посадами майстра та виконавця робіт. Тим самим відповідач неправомірно не визнає право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, в тому числі зі зменшенням пенсійного віку згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, а саме з 56 років ( при пільговому стажі - 12 років, пенсійний вік має бути зменшений на 4 роки).

На підставі наведеного суд прийшов до переконання, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскаржуване позивачем неправомірне рішення відповідача підлягає скасуванню, оскільки відповідачем не було зараховано до пільгового стажу період його роботи муляром в СМУ-2 треста «Обухівпромбуд», на посаді майстра в СУЗ треста «Союзгаззв'язокбуд» та в СПМК-524 тресту «Київспецбуд», на посаді виконроба в СПМК-524 тресту «Київсільспецбуд», на посаді майстра в НВТФ «КЕБОС» та на посаді виконавця робіт з 01.04.1992 року по 17.02.1994 року в АПФ «Інбудгаз», та відповідача слід зобов'язати врахувати зазначений стаж роботи, як пільговий.

Проте, у зобов'язанні відповідача призначити та виплатити позивачу згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах, слід відмовити у зв'язку з тим, що позивач не має 12 років 6 місяців стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, необхідного для призначення йому пенсії по досягненні 55 років.

Проте, суд вважає необхідним з метою повного захисту прав та інтересів позивача, визнати на нимправо на пенсію зі зменшенням пенсійного віку згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по досягненню 56 років, яке заперечується, не визнається відповідачем.

При цьому суд виходить з положень ч.2 ст.11 КАС України, відповідно до якої суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 86, 99,102, 128, 158-163,167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області №130 від 16 січня 2016 року про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Бориспільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи, як пільговий:

-на посаді муляра третього розряду з 02.04.1980 року по 05.11.1980 року в СМУ-2 треста «Обухівпромбуд»;

-на посаді майстра з 11.02.1981 року по 01.08.1981 року в Спеціалізованому управлінні зв'язку треста «Союзгаззв'язокбуд»;

-на посаді майстра з 26.08.1981 року по 31.03.1985 року в СПМК-524 тресту «Київспецбуд»;

-на посаді виконроба з 01.04.1985 року по 11.09.1989 року в СПМК-524 тресту «Київсільспецбуд»;

-на посаді майстра з 19.11.1990 року по 31.03.1992 року в Науково-виробній творчій фірмі «КЕБОС»;

-на посаді виконроба з 01.04.1992 року по 17.02.1994 року в Агропромисловій фірмі «Інбудгаз».

Визнати за ОСОБА_1 право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по досягненню 56 років.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження і є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя І.В. Муранова-Лесів