Справа № 539/986/16-а
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/986/16-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.04.2016 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудкова С. В.

при секретарі Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов`язання вчинити певні дії.

Свій позов мотивував тим, що він являється учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1- ї категорії та інвалідом ІІ групи. Інвалідність виникла внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням військового обов`язку по ліквідації аварії на ЧАЕС. Отримує пенсію по інвалідності через Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

З 13.03.1986 року він працював на Лубенському м`ясокомбінаті, правонаступником якого є ВАТ «Лубенський м`ясокомбінат», звідки 01.06.1986 року був призваний на військові збори та направлений на роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, де перебував з 18.06.1986 року, що підтверджується архівною довідкою, виданою галузевим державним архівом Міністерства оборони України №75377 від 18.04.2012 року та виконував роботи на ЧАЕС по 02.08.1986 року, після чого повернувся в м.Лубни до попереднього місця роботи і де йому за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була нарахована та виплачена заробітна плата.

На даному підприємстві він працював до 01.06.1988 року, після чого був звільнений в зв`язку з переводом на іншу роботу.

Отримавши захворювання під час виконання обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, йому встановлено 3 групу інвалідності, після чого йому 17.12.2014 року було надано 2 групу інвалідності та будучи інвалідом та учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС отримує пенсію через Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

Після отримання 3 групи інвалідності, що пов`язана із захворюванням, яке виникло в зв`язку роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, йому, згідно рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області справа №2-2055/2010 від 2 вересня 2010 року, відповідно до ст.54 ч.4 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» нараховувалась та виплачувалася пенсія в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, яку він отримував до листопада 2011 року, але в зв`язку зі зміною в законодавстві та прийняттям 23.11.2011 року постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплату пенсії, яка виплачувалася йому, згідно рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області, було призупинено.

У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 23.11.2011р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", органами Пенсійного фонду області розпочато перерахунки пенсій інвалідам-ліквідаторам з 01.01.2012р..

З метою збільшення пенсій під час перерахунків проводиться також перевірка правильності оплати праці інвалідів-чорнобильців, виходячи з нормативно-правових актів, які діяли в зазначений період, і в залежності від статусу ліквідаторів (військовозобов`язаних, військовослужбовців, пожежників, правоохоронців, працівників інших підприємств та організацій.

В даний час йому стало відомо, що заробітна плата на підприємстві ВАТ «Лубенський м`ясокомбінат» за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС йому була нарахована та виплачена без врахування документів, які на той час були під грифом «таємно» та для службового користування і діяли на той час,як передбачено ПКМУ №1210 від 23.11.2011 року, та без врахування відповідних нормативних матеріалів в тому числі:

- Постанова від 10 червня 1986 року №207-7 Ради міністрів УРСР та Українська республіканська рада професіональних спілок ;

- Закон України «Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» п.1 ст.54 ЗУ №796-ХІІ;

- Постанова від 07.05.1986 р. № 524-156 ЦК КПРС Президії верховної ради СРСР Ради міністрів СРСР всесоюзна центральна рада професіональних спілок;

- Розпорядження №1031 рс від 23 травня 1986 року РМ СРСР Про оплату праці військовослужбовців учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

- Розпорядження №964 рс від 17 травня 1986 року РМ СРСР Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати;

- Постанова № 665-195 від 05 червня 1986 року РМ СРСР всесоюзна центральна рада професіоналних спілок ;

- Постанова № 168-5 від 08 травня 1986 року РМ УРСР Про умови оплати праці та матеріального забезпечення робітників підприємств організацій зони ЧАЕС;

- Лист Держкомпраці УРСР від 23 вересня 1986 року №136-с;

- Лист №03-3/1652-018-213 від 13 квітня 2001 року Міністерства праці та соціальної політики України від 29 жовтня 1992 року №09-3751;

- Постанова №1210 від 23 листопада 2011 року КМ України Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи;

На даному підприємстві заробітна плата йому за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була перерахована з врахуванням нормативних документів які діяли на час його перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видана нова довідка без номера від 29.02.2016 року з перерахованою заробітною платою для подачі її до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області для нарахування пенсії у відповідності до постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`виходячи з часу перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС як передбачено вище вказаною постановою, «Про порядок обчислення пенсій особам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині 3 п.3 указано,що якщо особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження. Виходячи із даної постанови він працював у зоні відчуження один повний календарний місяць в період із 01.07.1986 року по 31.07.1986 року,що підтверджується архівною довідкою Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України. Тобто і заробітна плата йому повинна була бути перерахована для подачі до Пенсійного фонду за один повний календарний місяць.

Лист Мінпраці,Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 року №09-3751…якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без врахування деяких урядових рішень),підприємство,установа,організація на підставі первинних документів,має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують,а лише враховують при обчислені пенсії.

Отже, на підставі вищезазначеного вбачається, що заробітна плата підлягає донарахуванню, без проведення виплати та стягнення страхових внесків і податків, відповідно до нормативного документа від 29.10.92 року № 09-3751 наданого департаментом Пенсійного Фонду України.

Алгоритм перерахунку заробітної плати визначено Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року.

Відповідно до даних Архивної довідки Мін. Оборони України № 75377 від 18.04.2012 року він - ОСОБА_1 виконував роботи по ЛНА на ЧАЕС безпосередньо у зоні № 3, та у особої зоні м. Прип`ять( в т.ч. один повній календарній місяць з 01.07.86 року по 31.07.86 року ).

Отримавши дану довідку з перерахованою зарплатою Б/Н від 29.02.2016 року він 12.03.2016 року звернувся до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України з приводу перерахунку та виплати йому пенсії відповідно до вище вказаної довідки виданої Ліквідатором ВАТ «Лубенський м`ясокомбінат»

На що 21.03.2016 року за №1533/03-10 ним було отримано листа відмову Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 21.03.2016 року №138 яким йому було відмовлено в перерахунку пенсії у відповідності до довідки, виданої Ліквідатором ВАТ «Лубенський м`ясокомбінат» від 29 лютог 2016 року без номера.

Ознайомившись з даним рішенням він вважає таку відмову неправомірною і прохає суд визнати дії Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, щодо відмови у перерахунку та виплати мені пенсії відповідно до довідки виданої Ліквідатором ВАТ «Лубенський м`ясокомбінат» від 29 лютого 2016 року протиправними.

Скасувати рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 21.03.2016 року №138 як не законне.

Зобов`язати Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та сплачувати мені пенсію відповідно до довідки виданої Ліквідатором ВАТ «Лубенський м`ясокомбінат» Б/Н від 29 лютого 2016 року, починаючи з 12.03.2016 року з урахуванням сплаченого.

У судовому засіданні представник позивача Лисенко А.Ф. позовні вимоги підтримав, прохав задовольнити

Представник відповідача Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в особі Коки Т.В. в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає повністю, оскільки відповідна довідка про заробітну плату видана та розрахована з порушенням норм чинного законодавства.

Дослідивши матеріали та докази по справі, заслухавши сторони, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, являючись ліквідатором аварії на ЧАЕС 1 ї категорії , маючи ІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково (а.с.6), отримує пенсію по інвалідності через Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

З 13.03.1986 року позивач ОСОБА_1 працював на Лубенському м`ясокомбінаті правонаступником якого є ВАТ «Лубенський м`ясокомбінат», що підтверджується трудовою книжкою позивача (а.с.7-9).

Згідно архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (а.с.10) по архівних документах військової частини № НОМЕР_1 ОСОБА_1 перебував у складі в/ч НОМЕР_1 та в період з 18.06.1986 року по 02.08.1986 року виконував роботи по ЛНА на ЧАЕС у зоні №3 і в особливій зоні м. Прип`ять Чорнобильського району, після чого повернувся в м.Лубни до попереднього місця роботи, де йому за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була нарахована та виплачена заробітна плата.

На даному підприємстві він працював до 01.06.1988 року після чого був звільнений в зв`язку з переводом на іншу роботу.

Заробітна плата за час перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС була перерахована з врахуванням нормативних документів, які діяли на час його перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видана нова довідка без номера від 29.02.2016 року (а.с.15) з перерахованою заробітною платою для подачі її до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області для нарахування пенсії у відповідності до постанови КМУ №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`виходячи з часу перебування на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС як передбачено вище вказаною постановою, «Про порядок обчислення пенсій особам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині 3 п.3 указано,що якщо особа пропрацювала у зоні відчуження менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження. Виходячи із даної постанови позивач працював у зоні відчуження один повний календарний місяць в період із 01.07.1986 року по 31.07.1986 року.

Лист Мінпраці,Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 року №09-3751…якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без врахування деяких урядових рішень),підприємство,установа,організація на підставі первинних документів,має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують,а лише враховують при обчислені пенсії.

ч.2 ст. 225 КЗпП України передбачає разом з тим, що однією з причин може бути визнання підприємством, що розрахунок заробітку працівника за роботу в зоні ЧАЕС провадився неправильно. Відповідно до ст.238 КЗпП України вимога працівника про перерахунок неправильно нарахованого заробітку за виконані роботи в зоні відчуження повинна бути задоволена за весь час, коли неправильно провадилась оплата праці.

Відповідно до вимог Конвенції МОП ООН № 115 « Про захист працівників від іонізуючої радіації» (ратифікована Українською РСР 19.06.1968 року), п.п. 1.11 ОСП -72/80, оплачуватися має весь час знаходження робітника в умовах іонізуючого випромінювання потужності радіації більше 1,4 мілібер на год. понад 30 Ки/на кв. км (без засобів індивідуального захисту), із підвищенням тарифних ставок на 100%.

Отже, на підставі вищезазначеного вбачається, що заробітна плата підлягає донарахуванню, без проведення виплати та стягнення страхових внесків і податків, відповідно до нормативного документа від 29.10.92 року № 09-3751 наданого департаментом Пенсійного Фонду України.

Алгоритм перерахунку заробітної плати визначено Постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року.

Відповідно до даних Архивної довідки Мін. Оборони України № 75377 від 18.04.2012 року ОСОБА_1 виконував роботи по ЛНА на ЧАЕС безпосередньо у зоні № 3, та у особої зоні м. Прип`ять( в т.ч. один повній календарній місяць з 01.07.86 року по 31.07.86 року ).

Оплата праці за один повній календарній місяць провадилась у такому порядку - Згідно до п.1 ст.54, та ст.57 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, яки постраждали від Чорнобильської катастрофи , та Постанови Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986 р.N 207-7 :

- в зоні радіоактивного випромінювання встановлювався 6-год. робочий день,

- фонд робочого часу (при 7/8-годинному робочому дні 173.1) поділіти на

- фонд робочого часу (при 6-годинному робочому дні 152.5),

- одержаний результат множити на тарифну ставку.

Відповідно до вимог Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 р. N 524-156 тарифна ставка підвищена на 100 %.

Розрахункова тарифна ставка при 6-годинному робочому дні

На підстави відомісті заробітньої плати червень вересень 1986 року

0.495 крб. х 173.1 / 152.5 = 0.56 крб. х 100% = 1.12 крб.

Заробітна плата за липень 1986 року.

1. Тарифна ставка, збережена за основним місцем роботи за кожен календарний день роботи по ЛНА на ЧАЕС.

липень 1.12 крб. х 6 год. х 31 дн. = 208.32 крб. Ітого = 208,32 крб.

2. Збережений за основним місцем роботи середньомісячний заробіток за кожен робочий день роботи по ЛНА на ЧАЕС. Середній заробіток, із розрахунку якого провадилися виплати, обчислювався із розрахунку двох календарних місяців роботи, попередніх ЛНА на ЧАЕС.

квітень 1986 року 20 роб.дн. 168.08 крб.

травень 1986 року 22 роб.дн. 165.52 крб.

333/60 / 42 роб. дн. = 7.94 крб.

липень 27 роб.дн. х 7.94 крб. = 214.38 крб. Ітого = 214,38 крб..

3. Оплата праці за фактично відпрацьований час.

Відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР від 10 червня 1986 р.N 207-7 : ( оплата праці у ІІІ, ІI, І, зонах небезпеки у 4, 3, 2 кратному розмірах).

Кількість днів у зоні відчуження підтверджено Архивною довідкою Мін. Оборони України № 75377 від 18.04.2012 року.

місяці кал.дн роб. дн вих.

дні Зона

№0 Зона

№1 Зона

№2 зона

№3

липень 31 дн. 27 4 31

всього 31 дн. 27 дн. 4 дн 31 дн.

ОСОБА_1 з 01.07.86 р. по 3107.86 р. у складі в/ч 61511 виконував спеціальні роботи по ЛНА на ЧАЕС у Зоні № 3 у особої зоні м.Прип`ять.

липень Зона № 3 1.12 крб. х 6 год. х 27 дн. х 4 кр. = 725,76 крб.

4. Оплата праці у вихідні і святкові дні,

у подвійному розмірі із застосуванням показників кратності.

липень 4 вихід. дн. / 06,13,20,27 /

Зона № 3 - 1.12 крб. х 6 год. х 4 дн. х 4 кр. х 2 = 215,04 крб.

За основним місцем роботи

липень 0.495 крб. х 6 год. х 4 дн. х 2 = 23.76 крб. липень 238,80 крб.

5. Встановлені граничні розміри премій до 60% тарифної ставки (окладу)

на місяць, з урахуванням показніків кратності.

липень = 208,32 * 60% * 4 кр. = 499,96 крб. крб.

Всього заробітна плата ОСОБА_1 за период із 01.07.1986р.по 31.07.1986 року за 1 місяць роботи по ЛНА на ЧАЕС складає:

208,32 крб.+ 214,38 крб. +725,76 крб. + 238,80 крб.+ 499,96 крб.= 1887,22 крб.

Відповідно до відомісті заробітньої плати 1986 року за период із 01.07.1986р.по 31.07.1986 року за 1 місяць роботи по ЛНА на ЧАЕС фактично нараховано та сплочено із доплатою у серпні, вересні 1986 року:

липень 187.64 крб. доплата 144.68 крб., 729.29 крб.= 1061,61 крб.

Відповідно до Постанов Уряду, регламентуючих порядок оплати праці у 30 км зоні, для перерахунку пенсії за период із 01.07.1986р.по 31.07.1986 року за 1 місяць роботи по ЛНА на ЧАЕС нараховано : 1887,22 крб.

Донарахуванню підлягає сума, без проведення виплати та стягнення страхових внесків і податків, відповідно до нормативного документа від 29.10.92 року № 09-3751 наданого департаментом Пенсійного Фонду України.

1887,22 крб. 1061,61 крб. = 825,61 крб.

Згідно платіжної відомості за листопад 1986 року йому було нараховано та виплачено одноразову премію 400 крб.яка підлягає до нарахуваню ,тобто заробітна плата як учасника лікквідації наслідків аварії на ЧАЕС І-категорії, інваліда ІІ-групи, відповідно до ч.1 ст.57 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, яки постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із 01.07.1986р. по 31.07.1986 р. за 1 кал. місяць роботи у 30 км зоні ЧАЕС, з урахуванням премії 400 крб., відповідно доп.3 Постанови Ради Міністрів УРСР від 10.06.1986 року № 207 7.

1887,22 крб. + 400 крб. = 2287,22 крб.

Даний розрахунок підтверджено: постановою Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року № 168-5, від 10 червня 1986 р. № 207-7, розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року № 530-рс, від 16 грудня 1986 року № 694-рс, від 6 січня 1988 р. № 12-рс та листи Держкомпраці УРСР, якими доводились зазначені рішення Ради Міністрів УРСР: №4с від 9 травня 1986 року, № 58с від 11 червня 1986 року, № 132с від 16 вересня 1986 року, №179с від 25 грудня 1986 року, № 8с від 22 січня 1988 року.

Постанова Кабінету Міністрів СРСР та ВЦРПС «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення, працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища» від 05 жовтня 1986 року № 665-195 передбачає встановлення за працівниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією слідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, збереження середньої заробітної плати.

Оплата праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (абзац четвертий пункту 1 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195) провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі (із врахуванням 100 % тарифної ставки), виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. № 665-195 «Про оплату праці і матеріальне забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» (постанова Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7) оплата праці працівників підприємств, організацій і установ (надалі - підприємств), розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, повинна провадитись з дня аварії в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 р. № 964 - у III, II, I зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному розмірах в порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством.

Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці й матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської АЕС» передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) працівників підприємств і організацій, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до 100%.

Постановою Ради МіністрівСРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195 (постанова РадиМіністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7) було дозволено підприємствам залучати працівників на роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у зонівідчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, у вихідні і святкові дні з оплатою у подвійному розмірі.

Виходячи з пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07 травня 1986 року, пунктів 1, 4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-95 від 05 червня 1986 року, пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року, оплата за роботу у зонах небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці (посадовий оклад + оклад за спеціальне звання), підвищеної у два рази (

Крім того, постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07 жовтня 1986 року № 153/10-3 встановлено, що працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премії, заохочення й винагороди нараховувати відповідно до діючих положень на збільшені, згідно п. 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 тарифні ставки (відрядні розцінки) і посадові оклади.

Рішенням Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року №8-рп/2013 у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 1, 12 Закону України «Про оплату праці`праву працівника на належну заробітну плату кореспондує обов`язок роботодавця нарахувати йому вказані виплати, гарантовані державою, і виплатити їх. При цьому право працівника не залежить від нарахування йому відповідних грошових виплат.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до наступного.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення встановлено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII. ( далі - Закон № 796).

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону № 796 пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

На виконання делегованих повноважень Кабінет Міністрів України 23.11.2011 року прийняв постанову № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідно до п. 2 якої зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується наданими довідками та не оспорюється сторонами.

У листі Міністерства праці та соціальної політики України від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» зазначено, що листом Держкомпраці УРСР від 13 червня 1989 року № 10-769 повідомлено, що Рада Міністрів СРСР зняла гриф «секретно» з постанов ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 524-156, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 року № 1497-378, розпоряджень від 3 вересня 1986 року № 1767-рс і від 11 грудня 1986 р. № 2488-рс. Повідомлялось також, що розсекречуються прийняті до виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 року №168-5, від 10 червня 1986 р. №207-7, розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року №530-рс, від 16 грудня 1986 року №694-рс, від 6 січня 1988 р. №12-рс та листи Держкомпраці УРСР, якими доводились зазначені рішення Ради Міністрів УРСР: № 4с від 9 травня 1986 року, №58с від 11 червня 1986 року, №132с від 16 вересня 1986 року, №179с від 25 грудня 1986 року, №8с від 22 січня 1988 року. Знято гриф секретності з низки інших нормативних актів, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Постанова Кабінету Міністрів СРСР та ВЦРПС «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення, працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища» від 5 жовтня 1986 року № 665-195 передбачає встановлення за працівниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, збереження середньої заробітної плати.

Оплата праці робітників і службовців (відряджених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N 207-7 (абзац четвертий пункту 1 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 року № 665-195) провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі (із врахуванням 100 % тарифної ставки), понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи.

Таким чином ВАТ «Лубенський м`ясокомбінат» вірно визначена кратність із врахуванням розсекреченої постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року N207-7.

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання. Встановлені граничні розміри премій було дозволено підвищувати до 60 % тарифної ставки (окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7).

Виходячи з пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07 травня 1986 року, пунктів 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-195 від 05 червня 1986 року, пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних Спілок № 207-7 від 10 червня 1986 року, оплата за роботу у зонах небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці.

Крім того, постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 жовтня 1986 року № 153/10-43 встановлено, що працівникам, безпосередньо зайнятим на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премії, заохочення й винагороди нараховувати відповідно до діючих положень на збільшені, згідно п. 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 тарифні ставки (відрядні розцінки) і посадові оклади.

Відповідно до положень статті 3 Закону України «Про правонаступництво України» вказані нормативні акти не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України, іншими нормативними актами порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, не передбачені, у зв`язку з чим вони є діючими на теперішній час.

Таким чином, здійснений перерахунок ВАТ «Лубенський м`ясокомбінат» відповідає вищезазначеним нормативно-правовим актам.

Зі змісту спірної довідки вбачається, що розрахунок заробітної плати проводився на підставі постанови Ради Міністрів УРСР 10 червня 1986 року № 207-7 та постанови КМУ від 22.09.2004 року № 1240.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що відповідачем на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України не надано суду жодних доказів, що дані, які містяться в довідці про заробіток позивача, виданої ВАТ «Лубенський м`ясокомбінат» від 29.02.2016 року, містять неправдиві або недостовірні дані.

На підставі викладеного, ст.ст. 3, 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88, 159-163 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, щодо відмови у перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки виданої Ліквідатором ВАТ «Лубенський м`ясокомбінат» від 29 лютого 2016 року протиправними.

Скасувати рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України від 21.03.2016 року №138 як не законне.

Зобов`язати Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та сплачувати ОСОБА_1 пенсію, відповідно до довідки виданої Ліквідатором ВАТ «Лубенський м`ясокомбінат» Б/Н від 29 лютого 2016 року починаючи з 12.03.2016 року з урахуванням сплаченого.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Гудков С. В.