Справа № 822/523/16
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/523/16
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

14 квітня 2016 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-суддіБожук Д.А.
при секретарі за участі:Гненній Ю.І. позивача, представників відповідачів

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Теофіпольської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,
У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали згідно ст.160 КАС України.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Теофіпольської районної державної адміністрації (далі по тексту Теофіпольська РДА) , Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації (далі по тексту - ДСЗН Хмельницької ОДА), у якому просить:

- зобов`язати Теофіпольську РДА надати повторне подання до ДСЗН Хмельницької ОДА про видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії;

- визнати неправомірними дії ДСЗН Хмельницької ОДА при заміні посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії на посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії;

- зобов`язати ДСЗН Хмельницької ОДА вчинити дії, а саме видати ОСОБА_1 посвідчення 2 категорії на підставі довідки військової частини 31434 №288 від 05.11.1986;

- стягнути моральну шкоду в сумі 100 тисяч гривень з Теофіпольської РДА та ДСЗН Хмельницької ОДА по 50 тисяч з кожного відповідача.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі №822/523/16 та призначено судове засідання на 14.04.2016.

Відповідно до ч.1 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст.99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дана норма закону означає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому, процесуальний закон обмежує право звернення до адміністративного суду певними часовими рамками, що сприяє юридичній визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванню учасників судового процесу. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Зазначена позиція також узгоджується із практикою Європейського Суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, та, свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, рішення "Девеер проти Бельгії", "Голдер проти Сполученого Королівства").

Таким чином, для вирішення питання про застосування строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно встановити початок його перебігу.

Суд встановив, що про дії щодо заміни посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії на посвідчення 3 категорії позивач дізнався у 1993 році, коли ОСОБА_1 отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, що не заперечується позивачем. Адміністративний позов надійшов до суду 22.03.2016. Таким чином, наявні в матеріалах справи докази вказують на те, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом, визначений ч.2 ст.99 КАС України.

Згідно п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду, заяви про поновлення строку не надано, позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання неправомірними дій Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації при заміні посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії на посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.99, п.9 ч.1 ст.155, ст.ст.160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Теофіпольської районної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди в частині позовних вимог щодо визнання неправомірними дій Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації при заміні посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії на посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 19 квітня 2016 року

Суддя/підпис/Д.А. Божук
"Згідно з оригіналом" Суддя Д.А. Божук