Справа № 621/782/16-а
Суддя: Вельможна І. В.
Дата ухвалення: 2016-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №621/782/16-а
Пр. №6-а/621/1/16
УХВАЛА

Іменем України

18.04.2016 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Вельможної І.В.,

за участю секретарясудового засідання - Акулової А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Зміїв подання в.о. начальника відділу Державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції в Харківській області Нагорної О.О. про тимчасове обмеження керівника приватного торгово - виробничого підприємства «ДАЛеС» ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України,

в с т а н о в и в:

В.о. начальника відділу Державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції в Харківській області Нагорна О.О. звернулася з поданням, в якому просить тимчасово обмежити керівника юридичної особи приватного торгово - виробничого підприємства «ДАЛеС» ОСОБА_3, мешканця АДРЕСА_1 (ІПН НОМЕР_1) у праві виїзду за межі України, до виконання боржником зобов'язань, покладених на нього згідно постанови Харківського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2015 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України, суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

В.о начальника ВДВС Зміївського РУЮ у Харківській області надала заяву про розгляд подання за її відсутності.

Розгляд справи проведено за відсутності сторін та інших осіб, які беруть участь у справі за правилами ч. 2 ст. 197 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши надані докази, суд дійшов наступного.

У відділі державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області на примусовому виконанні знаходиться виконавче провадження ВП № 49780385 з примусового виконання виконавчого листа Харківського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2015 року у справі № 820/9663/15 про стягнення з Приватного торгово - виробничого підприємства «ДАЛеС» на користь Управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області витрати на оплату та доставку пільгових пенсій за липень - серпень 2015 року в сумі 1362,43 грн. Боржнику був наданий строк для самостійного виконання рішення суду у строк до 21 січня 2016 року. (а.с. 6)

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені у Законі від 21 квітня 1999 р. № 606-XIV "Про виконавче провадження".

З набранням чинності з 9 березня 2011 р. Закону від 4 листопада 2010 р. № 2677-VI "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" закріплено право державного виконавця, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України.

Питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується судом за правилами цивільного судочинства в порядку, передбаченому ст. 377-1 ЦПК, яка міститься у гл. VI ЦПК "Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)". За змістом цієї статті вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується в порядку, передбаченому цим Кодексом щодо боржників у виконавчому провадженні, за будь-якими виконавчими документами, передбаченими ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання яких здійснюється ДВС.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".

Відповідно до положеннями п. 5 ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Інструкцією з організації примусового виконання рішень, що набрала чинності з 17 квітня 2012 року та затверджена наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 врегульовано зміст і форму подання, з яким державний виконавець звертається до суду.

Зокрема, вказана Інструкція містить окремий розділ ХІ «Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну», в якому передбачено зміст подання державного виконавця, що полягає в такому.

У разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

Подання повинно містити, крім іншого, підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань; про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника; до подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження, а також інші документи виконавчого провадження, які, на думку державного виконавця, підтверджують ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, відомості про характер та розмір невиконаних зобов'язань боржником.

Крім того, у випадку внесення подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника боржника юридичної особи до подання додається витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, в якому зазначається, хто є керівником юридичної особи - боржника.

Передбачена законом юридична санкція у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду встановлює обмеження не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.

Саме невиконання боржником самостійно зобов'язань протягом строку, про що вказує державний виконавець в постанові про відкриття виконавчого провадження, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішення суду обов'язків.

На момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбуватися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

На обґрунтування подання додано копію клопотання начальника УПФУ у Зміївському районі Харківської області, копію виконавчого листа від 19 жовтня 2015 року, копію постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, копію супровідного листа на адресу приватного торгово - виробничого підприємства «ДАЛеС» про направлення копії постанови про відкриття виконавчого провадження

Таким чином, всупереч вимогам, встановлених Інструкцією з організації примусового виконання рішень, до матеріалів подання не долучено жодного доказу на підтвердження факту ухилення боржника від виконання рішення суду, що свідчить про його не бгрунтованість.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення подання в.о. начальника відділу Державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції в Харківській області про тимчасове обмеження керівника приватного торгово - виробничого підприємства «ДАЛеС» ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України.

Керуючись ст.ст. 377-1 ЦПК України, суд ,

у х в а л и в:

У задоволення подання в.о. начальника відділу Державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції в Харківській області Нагорної О.О. про тимчасове обмеження керівника приватного торгово - виробничого підприємства «ДАЛеС» ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя :