Справа № 583/594/16-а
Суддя: Верес М. Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/594/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2016 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Верес М.Ф.

при секретарі Чепура В.С.

з участю представника відповідача Тодорюк О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Охтирка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Охтирського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області про стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконною бездіяльністю внаслідок невизнання пенсійної заборгованості на користь особи зі статусом дружини померлого ліквідатора, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою,

Встановив :

22 лютого 2015 року позивач звернулася до суду з позовом до Охтирського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області про стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконною бездіяльністю внаслідок невизнання пенсійної заборгованості на користь особи зі статусом дружини померлого ліквідатора, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 07.05.2015 року визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області від 02.08.2012 року за № 2 про відмову ОСОБА_2 у призначенні державної пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано відповідача призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію на пільгових умовах, як члену сім'ї померлого годувальника після смерті ОСОБА_4, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності в порядку ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 12.06.2012 року. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 року постанову Охтирського міськрайонного суду від 07.05.2015 року залишено без змін. Постановою Охтирського міськрайонного суду від 02.10.2015 року визнано незаконною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 11 серпня 2015 року про закінчення виконавчого провадження № 48227727 за виконавчим листом №583/718/15-а, виданим Охтирським міськрайонним судом Сумської області від 13 липня 2015 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію на пільгових умовах, як члену сім'ї померлого годувальника після смерті ОСОБА_4, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності в порядку ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 12 червня 2012 року. Постановою ВДВС від 20.11.2015 року відновлено виконавче провадження № 48227727. 14.12.2015 року виконавчий лист повторно пред'явлений до виконання. Однак, рішення суду не виконується.

Просить захистити права і інтереси ОСОБА_2 шляхом стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконною бездіяльністю з боку Охтирського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області внаслідок невизнання пенсійної заборгованості на користь особи зі статусом дружини померлого ліквідатора, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, починаючи з 12.06.2012 року, поновивши строк звернення до суду з адміністративним позовом, починаючи з 16.12.2015 року. Відшкодувати шкоду, завдану незаконною бездіяльністю з боку відповідача, шляхом стягнення з Охтирського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_2 кошти у вигляді заборгованості по пенсії на пільгових умовах, як члену сім'ї померлого годувальника після смерті чоловіка, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності в порядку ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилььської катастрофи», починаючи з 12.06.2012 року в розмірі 92976 грн. 16 коп.

До початку судового засідання представник позивача надав суду письмову заяву про подальший розгляд справи без участі позивачки та представника позивача.

Представник відповідача Охтирського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області Тодорюк О.Г. в судовому засіданні проти позову заперечувала, зазначивши, що позивач обрала не належний спосіб захисту порушеного, на її думку, права. Фактично позивач вважає, що відповідачем не повно виконано постанову Охтирського міськрайонного суду від 07.05.2015 року в справі № 583/718/15-а. Тобто, порушує питання, що стосуються здійснення судового контролю за виконанням вищевказаної постанови. Постанова суду від 07.05.2015 року відповідачем виконана добровільно та в повному обсязі. Заборгованості перед позивачем у відповідача не має. Вважають, що пенсія це виплата, яка нерозривно пов'язана з особою та не може, в подальшому, передаватися (наслідуватися) іншим особам після смерті пенсіонера. Підстави для призначення пенсії позивачці у розмірі 50 % від пенсії, призначеної померлому годувальнику на виконання рішення суду від 04.04.2011 року відсутні. Станом на час звернення позивачки за призначенням пенсії по втраті годувальника у 2012 році застосовувався механізм розрахунку пенсій особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постарждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якого і здійснено розрахунок пенсії на виконання постанови Охтирського міськрайонного суду від 07.05.2015 року у справі № 583/718/15-а. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист. Вимоги позивача вважають безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 просила відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали та обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, зі слідуючих підстав.

В судовому засіданні було встановлено, що постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 07.05.2015 року визнано протиправним та скасовано рішення Управління пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області від 02.08.2012 року за № 2 про відмову ОСОБА_2 у призначенні державної пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з втратою годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію на пільгових умовах, як члену сім`ї померлого годувальника після смерті ОСОБА_4, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності в порядку ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 12.06.2012 року. (а.с.15-18).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 року постанову Охтирського міськрайонного суду від 07.05.2015 року залишено без змін. (19-20).

23 липня 2015 року за виконавчим листом № 583/718/15-а відкрито виконавче провадження № 48227727.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 11.08.2015 року закінчено виконавче провадження за виконавчим листом № 583/718/15-а про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію на пільгових умовах, як члену сім`ї померлого годувальника після смерті ОСОБА_4, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності в порядку ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 12.06.2012 року.

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 02.10.2015 року визнано незаконною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 11 серпня 2015 року про закінчення виконавчого провадження №48227727 за виконавчим листом №583/718/15-а виданим Охтирським міськрайонним судом Сумської області від 13 липня 2015 року про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 державну пенсію на пільгових умовах, як члену сім'ї померлого годувальника після смерті ОСОБА_4, відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів пенсії по інвалідності в порядку ст. 54 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 12 червня 2012 року.

20.11.2015 року старшим державним виконавцем Лаврик І.В. відновлено виконавче провадження № 48227727 за виконавчим листом № 583/718/15-а.

У відповідності до ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно п. 4 ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд вважає, що позивач обрала не належний спосіб захисту порушеного, на її думку, права.

Так як, з вищевикладеного вбачається, що позивач ОСОБА_2 не позбавлена можливості захистити своє право в інший спосіб, шляхом захисту своїх прав в порядку виконання судового рішення.

Позивач не надала суду доказів того, що стороною позивача використані всі способи захисту своїх прав в порядку виконання судового рішення.

А тому, вимоги позивача про стягнення з відповідача коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконною бездіяльністю внаслідок невизнання пенсійної заборгованості на користь особи зі статусом дружини померлого ліквідатора, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, є передчасними та в їх задоволенні слід відмовити за необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 69-71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Охтирського об'єднаного управління пенсійного фонду України Сумської області про стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої незаконною бездіяльністю внаслідок невизнання пенсійної заборгованості на користь особи зі статусом дружини померлого ліквідатора, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : М.Ф. Верес