Справа № 802/4059/15-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

22 квітня 2016 р. Справа № 802/4059/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Поліщук Ірини Миколаївни,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивач та представника третьої особи в адміністративній справі

за позовом: приватного підприємства "Агропромислова фірма "Іззія"

до: реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ПрАТ "Продовольча компанія "ПОДІЛЛЯ", ОСОБА_1, ОСОБА_2

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Приватного підприємства "Агропромислова фірма "Іззія" до Реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ПрАТ "Продовольча компанія "ПОДІЛЛЯ", ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення.

22.04.2016р. до суду надійшло клопотання представника ПрАТ "Продовольча компанія "ПОДІЛЛЯ" (Вхід. № 7497), в якому він просив допустити в адміністративній справі процесуальне правонаступництво шляхом заміни Реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції на Могилів-Подільське міськрайонне управління юстиції.

Дане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 січня 2015 року № 17 "Питання про оптимізацію діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" та наказу Міністерства юстиції України від 30 січня 2015 року № 115/5 "Деякі питання діяльності територіальних органів Міністерства юстиції України", поряд з іншим було ліквідовано Державну реєстраційну службу, затверджено типову структуру головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в АРК Крим, в областях, містах Києві та Севастополі та внесено відповідні зміни до Положення "Про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в АРК Крим, в областях, містах Києві та Севастополі" та Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року № 1707/5. Вказаними нормативно-правовими актами встановлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби.

Також, в даному клопотанні представник третьої особи просить суд витребувати з Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції оригінал та належним чином засвідчену копію реєстраційної справи та всі матеріали, що стосуються позову.

Крім того, представник третьої особи просив зупинити провадження у справі до моменту надходження до суду витребуваних матеріалів. При цьому, розгляд клопотання просив провести за його відсутності в порядку письмового провадження.

В свою чергу, 22.04.2016р. представник позивача подав до суду заяву (Вхід. № 8004), в якій просив витребувати у Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції та Тростянецького районного управління юстиції копії копії реєстраційних справ про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Торканівської сільської ради, Тростянецького району загальною площею 2.5671 га кадастровий № :01:003:0084; про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Торканівської сільської ради, Тростянецького району загальною площею 1.7711 га кадастровий №05241 85300:01:003:0186; про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, за Приватним акціонерним товариством "Продовольча компанія "Поділля", що розташована на території Торканівської сільської ради, Тростянецького району загальною площею 1.5062 га кадастровий № 05241 85300:01:003: 0157.

Також, у даній заяві представник позивача просив на час витребування реєстраційних справ зупинити провадження по справі до часу визначеного судом.

Крім того, у даній заяві представник позивача зазначив, що не заперечує щодо заміни відповідача та просив суд розглядати клопотання без його участі в порядку письмового провадження.

Представники відповідача та третіх осіб (ОСОБА_1, ОСОБА_2) в судове засідання не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча, як слідує з матеріалів справи, про час, дату та місце його проведення повідомлялись належним чином.

Суд, керуючись ч. 6 ст. 128 КАС України, вирішив здійснювати розгляд клопотання представника позивача та представника третьої особи за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.

Ознайомившись із клопотання представника позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до такого висновку.

Так, відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

26.11.2015 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 834-VIII).

Так, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII змінено систему органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

На виконання положень Закону № 1952-IV, в редакції Закону № 834-VIII, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 25.12.2015 року № 1127, якою затверджено новий Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - Порядок № 1127).

Крім того, пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону від 26.11.2015 № 834-VIII встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016 року.

Отже, зазначеними нормативно - правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено існування перехідного періоду до 30.04.2016 року.

Пунктом 3 Наказу Міністерства юстиції України від 29.12.2015 року № 2791/5 "Про затвердження Змін до положень про територіальні органи Міністерства юстиції України в частині реалізації повноважень у сферах державної реєстрації" (далі - Наказ № 2791/5 ) установлено, що до набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України про припинення надання послуг органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції України, у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (не пізніше 30.04.2016 року) такі органи здійснюють повноваження суб'єктів державної реєстрації відповідно до законодавства.

В силу пункту 1 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого Наказом Міністерства юстиції від 23.06.2011 року № 1707/5 (далі - Положення №1707/5) районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції є територіальними органами Міністерства юстиції України (далі - Положення).

Отже, уповноваженими органами у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у перехідний період до 30.04.2016 року, в контексті Наказу № 2791/5 та в силу пункту 1 Положення №1707/5 є районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції.

Тобто, у межах спірних правовідносин, територіальним органом Міністерства юстиції України, у структурі якого діяла реєстраційна служба, що приймала оскаржувані рішення, є Могилів-Подільське міськрайонне управління юстиції.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни первинного відповідача у справі - реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області - Могилів-Подільським міськрайонним управлінням юстиції.

Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 даної статті КАС України встановлено, що докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

При цьому, частиною 3 ст. 71 КАС України передбачено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до п. 4 ст. 71 зазначеного Кодексу, суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про необхідність витребування з Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції оригіналів або належним чином засвідчених копій реєстраційних справ про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Торканівської сільської ради, Тростянецького району загальною площею 2.5671 га кадастровий № :01:003:0084; про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Торканівської сільської ради, Тростянецького району загальною площею 1.7711 га кадастровий №05241 85300:01:003:0186; про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, за Приватним акціонерним товариством "Продовольча компанія "Поділля", що розташована на території Торканівської сільської ради, Тростянецького району загальною площею 1.5062 га кадастровий № 05241 85300:01:003: 0157. У разі відсутності зазанчених реєстраційних справ у відповідача - надати відомості про їх місце знаходження та відповідні докази на підтвердження зазначених обставин.

Разом з тим, суд вважає за необхідне витребувати копії вищевказаних реєстрації справ у Тростянецького районного управління юстиції, оскільки згідно частини сьомої статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації прав, крім випадків, установлених абзацами другим і третім частини п'ятої цієї статті.

Таким чином, враховуючи наведену норму, реєстраційні справи по земельним ділянкам, що розташовані на території Тростянецького району Вінницької області та про які йдеться у оскаржуваних рішеннях, можуть знаходитись у Тростянецького районного управління юстиції.

Що стосується клопотань про зупинення провадження у справі, то вони також підлягає задоволенню з огляду на таке.

Так, представник позивача та представник третьої особи просили зупинити провадження у справі до надходження до суду витребуваних матеріалів з метою дотримання судом строків розгляду справи.

Згідно із п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Відповідно до ч. 10 ст. 103 КАС України, зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Таким чином, наявні підстави для зупинення провадження у адміністративній справі до надходження до суду витребуваних матеріалів.

Разом тим, суд вважає за необхідне звернути увагу Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції та Тростянецького районного управління юстиції на те, що в силу ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст. 55, 69, 71, 156, 160, 165, 186, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача та представника третьої особи задовольнити.

Провести заміну первинного відповідача - Реєстраційної служби Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції, на його правонаступника - Могилів-Подільське міськрайонне управління юстиції.

Витребувати з Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції оригінали або належним чином засвідчені копії реєстраційних справ про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Торканівської сільської ради, Тростянецького району загальною площею 2.5671 га кадастровий № :01:003:0084; про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Торканівської сільської ради, Тростянецького району загальною площею 1.7711 га кадастровий №05241 85300:01:003:0186; про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, за Приватним акціонерним товариством "Продовольча компанія "Поділля", що розташована на території Торканівської сільської ради, Тростянецького району загальною площею 1.5062 га кадастровий № 05241 85300:01:003: 0157. У разі відсутності вказаних реєстраційних справ, надати відомості про їх місце знаходження та відповідні докази на підтвердження зазначених обставин.

Витребувати з Тростянецького районного управління юстиції оригінали або належним чином засвідчені копії реєстраційних справ про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Торканівської сільської ради, Тростянецького району загальною площею 2.5671 га кадастровий № :01:003:0084; про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, що розташована на території Торканівської сільської ради, Тростянецького району загальною площею 1.7711 га кадастровий №05241 85300:01:003:0186; про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, за Приватним акціонерним товариством "Продовольча компанія "Поділля", що розташована на території Торканівської сільської ради, Тростянецького району загальною площею 1.5062 га кадастровий № 05241 85300:01:003: 0157.

Провадження у справі зупинити до надходження до суду витребуваних матеріалів.

Копії ухвали для відома та виконання направити до Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції (вул. Сагайдачного, 1/30, м. Могилів-Подільський, Вінницька область) та Тростянецького районного управління юстиції (вул. Леніна, 90, смт Тростянець, Тростянецький район, Вінницька область).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна