Справа № 646/2006/16-а
Суддя: Нікуліна Л. П.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 646/2006/16-а
Провадження № 2-а/646/66/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.04.16 року м. Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого у справі - судді Нікуліної Л.П.

за участю секретаря - Штефан А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій відповідача та про стягнення на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ (із змінами та доповненнями) з відповідача 180 686,41 гривень компенсації у зв'язку з порушенням строку виплати йому частини пенсії.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, надав письмові пояснення з викладенням своєї позиції по справі.

Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є підполковником СБУ в запасі, проходив кадрову військову службу в Службі безпеки України з 01 вересня 1987 року по 10 жовтня 2006 року.

Наказом Першого заступника директора Інституту підготовки слідчих кадрів для СБУ у складі Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого полковника ОСОБА_5 від 10 жовтня 2006 року № 189-ос «Про виключення із списків особового складу підполковника ОСОБА_1.» ОСОБА_1 з 10 жовтня 2006 року був виключений із списків особового складу Інституті підготовки слідчих кадрів для СБУ у складі Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого.

В копії виписки з розрахунку вислуги років на пенсію підполковника ОСОБА_1 станом на 20 вересня 2006 року вислуга років на пенсію складала 23 роки 11 місяців 02 дні.

З 20 вересня 2006 року до 10 жовтня 2006 року, тобто до дня виключення мене із списків особового складу вищевказаного Інституту, пройшло ще 20 діб, то станом на 10 жовтня 2006 року вислуга років ОСОБА_1 на пенсію складала 23 роки 11 місяців 22 дні.

В 2006 році органом, який призначав пенсію звільненим з військової служби в запас військовослужбовцям Інституту підготовки слідчих кадрів для СБУ у складі Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого, було Управління Служби безпеки України в Харківській області.

Управління Служби безпеки України в Харківській області призначило ОСОБА_1 пенсію з 11 жовтня 2006 року із розрахунку вислуги років на пенсію 23 роки 11 місяців 22 дні.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за 23 повних вислуги роки на пенсію Управлінням Служби безпеки України в Харківській області з 11 жовтня 2006 року ОСОБА_1 була нарахована пенсія у розмірі 59 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 1992 року (з подальшими змінами та доповненнями), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначеної категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів Україні, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.

07 листопада 2007 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», відповідно до пункту 13 якої зазначена постанова набирає чинності з дня втрати чинності Указами Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, але не раніш ніж 1 січня 2008 року.

Укази Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, втратили чинність з 01 січня 2008 року на підставі Указу Президента України від 18 грудня 2007 року № 1234/2007 «Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року № 379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України».

Отже, постанова Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» набрала чинності з 01 січня 2008 року.

Таким чином, відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у всіх військових пенсіонерів України, включаючи ОСОБА_1, виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року у зв'язку з набранням чинності з 01 січня 2008 року постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

„Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Відповідно до пункту 3 „Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Управління Служби безпеки України в Харківській області на підставі пункту 3 „Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, видало Головному управлінню пенсійного фонду України в Харківській області Довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № 70/21-4-98 від 30 квітня 2008 року.

На підставі вищевказаної Довідки № 70/21-4-98 від 30.04.2008 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року, яку Управління Служби безпеки України в Харківській області 30 квітня 2008 року надало Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з 01 січня 2008 року ОСОБА_1 була встановлена та виплачувалася пенсія після її перерахунку у сумі 2062 грн. 37 коп.

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" розмір пенсії ОСОБА_1 був збільшений від суми 2062, 37 гривень, а саме: з 1 липня 2012 року на 11 відсотків, внаслідок чого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з 1 липня 2012 року ОСОБА_1 була встановлена та виплачувалася пенсія у сумі 2289 грн. 23 коп.; з 1 вересня 2012 року на 23 відсотка, внаслідок чого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з 1 вересня 2012 року ОСОБА_1 була встановлена та виплачувалася пенсія у сумі 2536 грн. 72 коп.; з 1 січня 2013 року на 35 відсотків, внаслідок чого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області з 1 січня 2013 року ОСОБА_1 була встановлена та виплачувалася у січні, лютому та березні 2013 року пенсія у сумі 2784 грн. 20 коп.

Постановою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 18 травня 2012 року в адміністративній справі № 2а-2052/11/2035 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2012 року, була визнана неправомірною вищевказана Довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № 70/21-4-98 від 30 квітня 2008 року, яку Управління Служби безпеки України в Харківській області на підставі пункту 3 „Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, видало Головному управлінню пенсійного фонду України в Харківській області.

З 1 квітня 2013 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області почало виплачувати ОСОБА_1 пенсію у сумі 1688 грн. 99 коп.

Той факт, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 виплачувалася пенсія з 01 січня 2008 року у сумі 2062 грн. 37 коп., з 1 липня 2012 року у сумі 2289 грн. 23 коп., з 1 вересня 2012 року у сумі 2536 грн. 72 коп., з 1 січня 2013 року у сумі 2784 грн. 20 коп.,з 1 квітня 2013 року у сумі 1688 грн. 99 коп. підтверджується листом на ім'я ОСОБА_1 начальника Головного управляння Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_6 від 15 серпня 2013 року вих.№ 2170/Ю-14, 2194/Ю-14 та матеріалами пенсійної справи № А4415-СБУ, що знаходиться в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070, що набрала чинності 24 червня 2013 року, за позовом ОСОБА_1 до відповідачів Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Управління Служби безпеки України в Харківській області позов ОСОБА_1 задоволено в частині зобов'язання відповідача Управління Служби безпеки України в Харківській області надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року, зазначивши у довідці про грошове забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2008 року відомості про посадовий оклад 1650 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням 130 грн.; надбавку за вислугу років (35 відсотків) 623 грн.; надбавку за службу в умовах режимних обмежень (15 відсотків) 247,50 грн.; доплату за науковий ступінь кандидата наук (15 відсотків) 247,50 грн.; надбавку за виконання особливо важливих завдань (100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років 2403,00 грн.; надбавку за інформаційно-аналітічне забезпечення органів державної влади ( 31,5 відсотків посадового окладу) 519, 75 грн.; премія (79,5 відсотків від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років 1910,38 грн.; усього 7731,13 грн." та стягнення з відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України суми заборгованості за пенсією ОСОБА_1, нарахованою йому на підставі довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2008 року, виданій замість довідки № 70/21-4-98 від 30.04.2008 року, скасованої постановою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 18.05.2011 року у справі № 2а-2052/11/2035.

16 серпня 2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_7 була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 39400595 за виконавчим листом № 2а-9628/08/2070, виданим ОСОБА_1 Харківським окружним адміністративним судом 09 серпня 2013 року.

Управління Служби безпеки України в Харківській області виконало постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070 та замість Довідки № 70/21-4-98 від 30.04.2008 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року 02 вересня 2013 року направило поштою Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області нову Довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року, яку Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області отримало поштою 04 вересня 2013 року.

У вищевказаній Довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року на виконання Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070, що набрала чинності, Управлінням Служби безпеки України в Харківській області зазначені відомості про посадовий оклад 1650 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням 130 грн.; надбавку за вислугу років (35 відсотків) 623 грн.; надбавку за службу в умовах режимних обмежень (15 відсотків) 247,50 грн.; доплату за науковий ступінь кандидата наук (15 відсотків) 247,50 грн.; надбавку за виконання особливо важливих завдань (100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років 2403,00 грн.; надбавку за інформаційно-аналітічне забезпечення органів державної влади ( 31,5 відсотків посадового окладу) 519, 75 грн.; премія (79,5 відсотків від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років 1910,38 грн.; усього 7731,13 грн."

Обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, настали 01 січня 2008 року, оскільки саме 01 січня 2008 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

Іншими Законами України порядок застосування ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не змінювався.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України „Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, та обставина, що для перерахунку на підставі частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», що набрала чинності з 01 січня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"", з 01 січня 2008 року пенсії підполковнику ОСОБА_1 Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області має застосовуватися визначене Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070 для перерахунку з 01 січня 2008 року пенсії підполковнику ОСОБА_1 грошове забезпечення у сумі 7731 гривень 13 копійок, на підставі частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

59 відсотків від визначеного Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070 для перерахунку з 01 січня 2008 року пенсії підполковнику ОСОБА_1 грошового забезпечення у сумі 7731 гривень 13 копійок складає 4561 грн 37 коп.

Таким чином, на підставі частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», що набрала чинності з 01 січня 2008 року, Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 „Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"", з 01 січня 2008 року ОСОБА_1 має право на отримання пенсії у розмірі 59 відсотків від визначеного Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070 для перерахунку з 01 січня 2008 року пенсії підполковнику ОСОБА_1 грошового забезпечення у сумі 7731 гривень 13 копійок, що складає 4561 грн 37 коп.

На підставі вищевказаної Довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року , що 02 вересня 2013 року на виконання Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070 була надіслана Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області Управлінням Служби безпеки України в Харківській області, 10 вересня 2013 року був складений законний офіційний документ - перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року в пенсійній справі № А4415-СБУ від 10 вересня 2013 року, за котрим з 01 січня 2008 року ОСОБА_1 встановлена пенсія у сумі 4561 гривня 37 копійок.

Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області 10 вересня 2013 року була нарахована недоплачена ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області пенсія за період з 01 січня 2008 року по вересень 2013 року включно у загальній сумі 170154 (сто сімдесят тисяч сто п'ятдесят чотири) гривні 67 копійок, що підтверджується відповідним розрахунком.

Відповідно з вищевказаним розрахунком на доплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2008 року по 30 вересня 2013 року, здійсненим Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, заборгованість за моєю пенсією за період з 01 січня 2008 року і по 31 травня 2013 року, тобто по дату ухвалення Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070, складає 158 665, 15 гривен.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2013 року про роз'яснення Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2014 року, Харківським окружним адміністративним судом роз'яснено, що за Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070 підлягає стягненню з відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь позивача ОСОБА_1 заборгованість за пенсією у сумі 158665 гривень 15 копійок.

Згідно з абзацом 4 пункту 19 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі» за правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою.

Отже, Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070, що набрала чинності 24 червня 2013 року, стягнуто з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованість за пенсією за період з 01 січня 2008 року по 31 травня 2013 року у сумі 158665 грн 15 коп., виходячи з того, що з 01 січня 2008 року ОСОБА_1 мАє право на отримання пенсії у розмірі 59 відсотків від визначеного Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070 для перерахунку з 01 січня 2008 року пенсії підполковнику ОСОБА_1 грошового забезпечення у сумі 7731 гривень 13 копійок, що складає 4561 грн 37 коп., що підтверрдждується відповідним розрахунком, який міститься в матеріалах справи.

Однак 10 вересня 2013 року головним спеціалістом Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області був складений інший офіційний документ - Перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2013 року в пенсійній справі № А4415-СБУ від 10 вересня 2013 року , за котрим з 01 жовтня 2013 року ОСОБА_1 встановлена пенсія у сумі 1688 гривень 99 копійок.

На підставі вищевказаного Перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 жовтня 2013 року в пенсійній справі № А4415-СБУ від 10 вересня 2013 року, за котрим з 01 жовтня 2013 року ОСОБА_1 встановлена пенсія у сумі 1688 гривень 99 копійок, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області за період з жовтня 2013 року по грудень 2013 року щомісячно виплачувало ОСОБА_1 пенсію у сумі 1688 гривень 99 копійок.

Постановою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 14 січня 2014 року в адміністративній справі № 646/10965/13-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2014 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 жовтня 2014 року задоволено адміністративний позов позивача ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Визнаний неправомірним та нечинним складений та підписаний відповідачами головним спеціалістом Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_8, начальником відділу Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_9 та начальником Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_10 Перерахунок пенсії підполковнику ОСОБА_1 у пенсійній справі № А4415-СБУ від 10 вересня 2013 року щодо виплати ОСОБА_1 з 01 жовтня 2013 року пенсії у сумі 1688 гривень 99 копійок . Стягнуто з відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь позивача ОСОБА_1 заборгованість за пенсією у сумі 20106 гривень 66 копійок, що виникла внаслідок недоплати пенсії за сім місяців за період з 01 червня 2013 року по 11 грудня 2013 року.

Таким чином, постановою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 14 січня 2014 року в адміністративній справі № 646/10965/13-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2014 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 жовтня 2014 року, стягнуто з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованість за пенсією за період з 01 червня 2013 року по грудень 2013 року включно у сумі 20106 гривень 66 копійок, що підтверджується відповідним розрахунком позивача, який міститься в матеріалах справи.

На звернення ОСОБА_1 від 30 листопада 2015 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості за пенсією за період з 1 січня 2008 року до 31 травня 2013 року у сумі 158 665 гривень 15 копійок, яка стягнута з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070, що набрала чинності 24 червня 2013 року та щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості за пенсією за сім місяців, тобто за червень 2013 року - грудень 2013 року у сумі 20106 гривень 66 копійок, яка стягнута з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 14 січня 2014 року в адміністративній справі № 646/10965/13-а, що набрала чинності 12 березня 2014 року, Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області листом від 02 грудня 2015 року вих.. № 1962/Ю-14 повідомило ОСОБА_1 про те, що вищевказані заборгованості за пенсією на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070 та постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 14 січня 2014 року в адміністративній справі № 646/10965/13-а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 нараховані, однак не виплачені внаслідок того, що починаючи з 01.11.2011 року по теперішній час фінансування з Державного бюджету України на виконання судових рішень не надходило. Отже, загальна сума нарахованої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області заборгованості за пенсією ОСОБА_1 за період з 01 січня 2008 року по грудень 2013 року включно, однак не виплаченої ОСОБА_1 до цього часу пенсії складає 178771 (сто сімдесят вісім тисяч сімсот сімдесят одна) гривня 81 копійок - 158665 гривень 15 копійок + 20106 гривень 66 копійок = 178771 гривень 81 копійок.

26 січня 2016 року ОСОБА_1 подав начальнику Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заяву з проханням на підставі, в порядку та у розмірі, визначеному Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» від 19 жовтня 2000 року N 2050-III (з подальшими змінами та доповненнями), виплатити ОСОБА_1 компенсацію за втрату ним частини доходів у зв'язку з порушенням строку виплати пенсії, яка ОСОБА_1 і до цього часу не виплачена як на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2013 року по справі № 2а-9628/08/2070 у сумі 158665 гривень 15 копійок , так і на виконання постанови Червонозаводського районного суду м.Харкова від 14.01.2014 року по справі № 646/10965/13-а у сумі 20106 гривень 66 копійок.

Листом від «03» лютого 2016 року вих.. № 189/Ю-14 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовило у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації за втрату ним частини доходів у зв'язку з порушенням строку виплати пенсії, яка ОСОБА_1 і до цього часу не виплачена як на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31.05.2013 року по справі № 2а-9628/08/2070 у сумі 158665 гривень 15 копійок , так і на виконання постанови Червонозаводського районного суду м.Харкова від 14.01.2014 року по справі № 646/10965/13-а у сумі 20106 гривень 66 копійок.

Вищевказана відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням строку виплати ОСОБА_1 пенсії є протиправною та заявлені ОСОБА_1 в цьому адміністративному позові позовні вимоги є законними та обґрунтованими, що доказується нижчевказаними доводами.

Відповідно до статті 1 чинного Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» від 19 жовтня 2000 року N 2050-III, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Отже, відповідно до статті 1 чинного Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» від 19 жовтня 2000 року N 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати навіть у тому випадку, коли громадяни втратили частину доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати і не з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 1992 року (з подальшими змінами та доповненнями), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначеної категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів Україні, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.

07 листопада 2007 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», ( оприлюднена - Офіційний вісник України від 23 листопада 2007 року № 86, стор. 12, стаття 3148, код акту 41468/2007), відповідно до пункту 13 якої зазначена постанова набирає чинності з дня втрати чинності Указами Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, але не раніш ніж 1 січня 2008 року.

Укази Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, втратили чинність з 01 січня 2008 року на підставі Указу Президента України від 18 грудня 2007 року № 1234/2007 «Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року № 379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України» ( оприлюднений в Офіційному віснику Президента України від 21 грудня 2007 року № 38, стор. 75, стаття 1053).

Отже, постанова Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» набрала чинності з 01 січня 2008 року.

Таким чином, відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у всіх військових пенсіонерів України, включаючи мене, виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року у зв'язку з набранням чинності з 01 січня 2008 року постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070, що набрала чинності 24 червня 2013 року, з урахуванням ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2013 року про роз'яснення постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з 01 січня 2008 року по 31 травня 2013 року у сумі 158665 гривень 15 копійок.

Отже, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070, що набрала чинності 24 червня 2013 року, з урахуванням ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2013 року про роз'яснення постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року вже встановлена та обставина, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протиправно недоплатило ОСОБА_1 як звільненому з військової служби військовослужбовцю пенсію за період з 01 січня 2008 року по 31 травня 2013 року у сумі 158665 гривень 15 копійок.

Постановою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 14 січня 2014 року в адміністративній справі № 646/10965/13-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2014 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 жовтня 2014 року, стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 пенсію за сім місяців за період з 01 червня 2013 року по 11 грудня 2013 року у сумі 20106 гривень 66 копійок.

Отже, постановою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 14 січня 2014 року в адміністративній справі № 646/10965/13-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2014 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 жовтня 2014 року, вже встановлена та обставина, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протиправно недоплатило ОСОБА_1 як звільненому з військової служби військовослужбовцю пенсію за сім місяців період з 01 червня 2013 року по 11 грудня 2013 року у сумі 20106 гривень 66 копійок.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України ті обставини, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протиправно недоплатило ОСОБА_1 як звільненому з військової служби військовослужбовцю пенсію за період з 01 січня 2008 року по 31 травня 2013 року у сумі 158665 гривень 15 копійок та протиправно недоплатило ОСОБА_1 як звільненому з військової служби військовослужбовцю пенсію за сім місяців період з 01 червня 2013 року по 11 грудня 2013 року, вже не доказуються при розгляді Червонозаводським районним судом м.Харкова цього адміністративного позову.

Слід також зазначити про те, що відповідно до частини третьої статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком, тобто, у моєму випадку, з 01 січня 2008 року.

Строк виплати пенсій особам, звільненим з військової служби, регламентується частиною третьою статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до якої «виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія».

Отже, відповідно до частини третьої статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» останнім днем строку виплати ОСОБА_1 пенсії за: січень 2008 року є 31 січня 2008 року, лютий 2008 року є 29 лютого 2008 року, березень 2008 року є 31 березня 2008 року, квітень 2008 року є 30 квітня 2008 року, травень 2008 року є 31 травня 2008 року, червень 2008 року є 30 червня 2008 року, липень 2008 року є 31 липня 2008 року, серпень 2008 року є 31 серпня 2008 року, вересень 2008 року є 30 вересня 2008 року, жовтень 2008 року є 31 жовтня 2008 року, листопад 2008 року є 30 листопада 2008 року, грудень 2008 року є 31 грудня 2008 року, січень 2009 року є 31 січня 2009 року, лютий 2009 року є 28 лютого 2009 року,- березень 2009 року є 31 березня 2009 року, квітень 2009 року є 30 квітня 2009 року, травень 2009 року є 31 травня 2009 року, червень 2009 року є 30 червня 2009 року, липень 2009 року є 31 липня 2009 року, серпень 2009 року є 31 серпня 2009 року, вересень 2009 року є 30 вересня 2009 року, жовтень 2009 року є 31 жовтня 2009 року, листопад 2009 року є 30 листопада 2009 року, грудень 2009 року є 31 грудня 2009 року, січень 2010 року є 31 січня 2010 року, лютий 2010 року є 28 лютого 2010 року, березень 2010 року є 31 березня 2010 року, квітень 2010 року є 30 квітня 2010 року, травень 2010 року є 31 травня 2010 року, червень 2010 року є 30 червня 2010 року, липень 2010 року є 31 липня 2010 року, серпень 2010 року є 31 серпня 2010 року, вересень 2010 року є 30 вересня 2010 року, жовтень 2010 року є 31 жовтня 2010 року, листопад 2010 року є 30 листопада 2010 року, грудень 2010 року є 31 грудня 2010 року, січень 2011 року є 31 січня 2011 року, лютий 2011 року є 28 лютого 2011 року, березень 2011 року є 31 березня 2011 року, квітень 2011 року є 30 квітня 2011 року, травень 2011 року є 31 травня 2011 року, червень 2011 року є 30 червня 2011 року, липень 2011 року є 31 липня 2011 року, серпень 2011 року є 31 серпня 2011 року, вересень 2011 року є 30 вересня 2011 року, жовтень 2011 року є 31 жовтня 2011 року, листопад 2011 року є 30 листопада 2011 року, грудень 2011 року є 31 грудня 2011 року, січень 2012 року є 31 січня 2012 року, лютий 2012 року є 29 лютого 2012 року, березень 2012 року є 31 березня 2012 року, квітень 2012 року є 30 квітня 2012 року, травень 2012 року є 31 травня 2012 року, червень 2012 року є 30 червня 2012 року, липень 2012 року є 31 липня 2012 року, серпень 2012 року є 31 серпня 2012 року, вересень 2012 року є 30 вересня 2012 року, жовтень 2012 року є 31 жовтня 2012 року, листопад 2012 року є 30 листопада 2012 року, грудень 2012 року є 31 грудня 2012 року, січень 2013 року є 31 січня 2013 року, лютий 2013 року є 28 лютого 2013 року, березень 2013 року є 31 березня 2013 року, квітень 2013 року є 30 квітня 2013 року, травень 2013 року є 31 травня 2013 року, червень 2013 року є 30 червня 2013 року, липень 2013 року є 31 липня 2013 року, серпень 2013 року є 31 серпня 2013 року, вересень 2013 року є 30 вересня 2013 року, жовтень 2013 року є 31 жовтня 2013 року, листопад 2013 року є 30 листопада 2013 року, грудень 2013 року є 31 грудня 2013 року.

Відповідно до ст. 2 чинного Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» від 19 жовтня 2000 року N 2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Загальна сума нарахованої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області заборгованості за пенсією ОСОБА_1 за період з 01 січня 2008 року по грудень 2013 року включно, однак не виплаченої до цього часу пенсії складає 178771 (сто сімдесят вісім тисяч сімсот сімдесят одна) гривня 81 копійки - 158665 гривень 15 копійок + 20106 гривень 66 копійок = 178771 гривень 81 копійки.

Відповідно до частини 1 статі 8 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, що перераховуються з Державного бюджету України до Пенсійного фонду України. Таким чином, Пенсійний фонд України згідно Законів України про Державні бюджети України на відповідний рік отримував і отримує з Державного бюджету України гроші для виплати пенсій звільненим з військової служби військовослужбовцям, однак Пенсійний фонд України та територіальний орган Пенсійного фонду України - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області і до цього часу не виплатили ОСОБА_1 заборгованість за пенсію за період з 1 січня 2008 року до 31 травня 2013 року у сумі 158665 гривень 15 копійок, яка стягнута з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070, що набрала чинності 24 червня 2013 року ;- не виплатили ОСОБА_1 заборгованість за пенсію за сім місяців, тобто за червень 2013 року - грудень 2013 року у сумі 20106 гривень 66 копійок, яка стягнута з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області постановою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 14 січня 2014 року в адміністративній справі № 646/10965/13-а, що набрала чинності 12 березня 2014 року.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У пункті 26 Рішення Європейського Суду з прав людини від 8 листопада 2005 року у справі «ОСОБА_11 проти України», порушеної Європейським Судом з прав людини за заявою № 63134/00, поданою до Суду проти України громадянином України ОСОБА_11 („Заявник") 27 червня 2000 року, Європейський Суд з прав людини констатував , що «Суд не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань (див., mutatis mutandis, рішення у справі "Бурдов проти Росії", № 59498/00, пар. 35, ECHR 2002-ІІІ).»

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини, прецедентну практику якого відповідно до частини другої статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України мають використовувати суди України, зокрема, у справі «Хорнсбі проти Греції» від 19 березня 1997 року, у справі «Бурдов проти Росії» від 07 травня 2002 року, «Ромашов проти України» від 27 липня 2004 року, «Шаренок проти України» від 22 лютого 2004 року та ряду інших, зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне зобов'язувальне рішення залишалось без дієвим на шкоду одній із сторін, виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід'ємною частиною судового процесу.

Крім того, не підлягають окремому доказуванню ті обставини, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070, що набрала чинності 24 червня 2013 року та постанова Червонозаводського районного суду м.Харкова від 14 січня 2014 року в адміністративній справі № 646/10965/13-а, що набрала чинності 12 березня 2014 року, є обов'язковими для виконання відповідачем в цих адміністративних справах Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, оскільки відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України; відповідно до частини першої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» від 19 жовтня 2000 року N 2050-III сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу.

Приклади обчислення суми компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати наведені у Додатку до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21 лютого 2001 р. N 159.

Отже, Розрахунок суми компенсації втрати ОСОБА_1 частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати здійснюється відповідно до статті 3 чинного Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» від 19 жовтня 2000 року N 2050-III.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070, що набрала чинності 24 червня 2013 року, стягнуто з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованість за пенсією за період з 01 січня 2008 року по 31 травня 2013 року у сумі 158665 грн 15 коп., що підтверджується відповідним розрахунком.

Постановою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 14 січня 2014 року в адміністративній справі № 646/10965/13-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2014 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22 жовтня 2014 року, стягнуто з Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованість за пенсією за період з 01 червня 2013 року по грудень 2013 року включно у сумі 20106 гривень 66 копійок, що підтверджується відповідним розрахунком.

Загальна сума компенсації, що підлягає виплаті ОСОБА_1 у лютому 2016 р. за січень 2008 року - грудень 2013 року становить 180686,41, що підтверджується розрахунком суми компенсації грошового доходу, нарахованого за січень 2008 року - грудень 2013 року, який підлягає виплаті у лютому 2016 року, згідно з чинним Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» від 19 жовтня 2000 року N 2050-III ( з подальшими змінами та доповненнями) та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21 лютого 2001 р. N 159.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» від 19 жовтня 2000 року N 2050-III «виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць».

Відповідно до ч.1 ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України обов'язковість судових рішень Верховного Суду України.

Висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів».

Крім того, відповідно до частини другої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України: при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Постановою Верховного суду України від 18.11.2014 року по справі №21-518а14 окрім іншого було визначено, що - основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст.2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, компенсації є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного суду України від 07.11.2012 року по справі №6-131цс12.

Отже, компенсація за порушення строків виплати частини пенсії повинна проводитися Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області незалежно від порядку і підстав її нарахування, у тому числі у випадку нарахування Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області недоплаченої ОСОБА_1 частини пенсії на підставі рішення суду.

Невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070, що набрала чинності, щодо стягнення з урахуванням ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2013 року про роз'яснення постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31 травня 2013 року в адміністративній справі № 2а-9628/08/2070 з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованості за пенсію за період з 1 січня 2008 року до 31 травня 2013 року у сумі 158665 гривень 15 копійок та невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ї постанови Червонозаводського районного суду м.Харкова від 14 січня 2014 року в адміністративній справі № 646/10965/13-а, що набрала чинності, щодо стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 заборгованості за пенсію за сім місяців, тобто за червень 2013 року - грудень 2013 року у сумі 20106 гривень 66 копійок, нє є правовою підставою для відмови Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 на підставі, в порядку та у розмірі, визначеному Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» від 19 жовтня 2000 року N 2050-III (з подальшими змінами та доповненнями), компенсації за втрату ОСОБА_1 частини доходів у зв'язку з порушенням строку виплати ОСОБА_1 частини пенсії, що була письмово здійснена листом Головного Управління Пенсійного фонду України у Харківській області ОСОБА_1 від « 03» лютого 2016 року № 189/Ю-14.

Відповідно до частини другої статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України «суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України «суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою».

Відповідно до частини шостої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України «якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом, то застосовуються правила міжнародного договору».

Крім того, відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав та основних свобод та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

Гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод кожному право звернення до суду з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов'язків Європейський Суд з прав людини більш детально розкрив у пункті 43 Рішення Європейського Суду з прав людини від 20.07.2004 року у справі «Шмалько проти України» (заява № 60750/00), а саме:суд наголошує, що пункт 1 статті 6 гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов'язків. Таким чином, ця стаття проголошує "право на суд", одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Було б незрозуміло, якби стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і, водночас, не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити статтю 6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов'язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію ( 995_004 ). Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду" (див. рішення у справі "Горнсбі проти Греції" ( 980_079 ) від 19.03.1997 р., Report of Judgments and Decisijns 1997-II, с. 510, п. 40)».

Крім того, у багатьох рішеннях Європейського Суду з прав людини, зокрема, у справі «Хорнсбі проти Греції» від 19 березня 1997 року, у справі «Бурдов проти Росії» від 07 травня 2002 року, «Ромашов проти України» від 27 липня 2004 року, «Шаренок проти України» від 22 лютого 2004 року та ряду інших також зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне зобов'язувальне рішення залишалось без дієвим на шкоду одній із сторін, виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід'ємною частиною судового процесу.

Вищенаведені Рішення Європейського Суду з прав людини, зокрема, у справі «Шмалько проти України», у справі «Хорнсбі проти Греції» від 19 березня 1997 року, у справі «Бурдов проти Росії» від 07 травня 2002 року, «Ромашов проти України» від 27 липня 2004 року, «Шаренок проти України» від 22 лютого 2004 року підлягають прямому застосуванню Червонозаводським районним судом м.Харкова в цій адміністративній справі на підставі статті 17 Закону України »Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», відповідно до якої суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Крім того, реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань судами України при розгляді судових справ до уваги не приймається насамперед на підставі частини першої статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини».

Наведене узгоджується із правовою позицією Європейського Суду з прав людини.

Так, у рішенні від 08.11.2005 року в справі «Кречко проти України» Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає законним позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України «якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» від 19 жовтня 2000 року N 2050-III (із змінами та доповненнями), статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», п. 4 ч. 1 ст. 18, ст. 104, ч. 2 ст. 161, ст. 244-2 КАСУ, суд-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Харківській області, які полягають у відмові листом Головного Управління Пенсійного фонду України у Харківській області від 03.02.2016 року № 189/Ю-14 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі, в порядку та у розмірі, визначеному Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати» від 19 жовтня 2000 року N 2050-III (із змінами та доповненнями), компенсацію за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням строку виплати ОСОБА_1 частини пенсії.

Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України у Харківській області на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, за період по 31 січня 2016 року компенсацію за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням строку виплати нарахованої пенсії в розмірі 180 686 (сто вісімдесят тисяч шістсот вісімдесят шість) гривень 41 копійку.

Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України у Харківській області на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, судовий збір у сумі 1806 (одна тисяча вісімсот шість) гривень 86 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя Л.П. Нікуліна