Справа № 761/36716/15-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/70/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2016 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі в м. Києва про зобов»язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом та просить зобов»язати Управління Пенсійного фонду України призначити пенсію за віком пільгову відповідно до абзацу 4 п. 3 Розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 11.09.2015 р. Свої вимоги мотивує тим, що вона 11.09.2015 р. подала заяву до відповідача та надала відповідні документи на призначення пільгової пенсії за віком, як матері інваліда з дитинства. . Підстави для призначення пенсії є передбачені Законом обставин, а саме: син позивача ОСОБА_2, 1997 року народження, визнаний інвалідом з дитинства, позивач виховувала його до більш старшого віку ніж 6 років, на момент подання заяви позивач мала вік 54 роки та її страховий стаж складав 37 років. З урахуванням абз. 4 п. 3 Розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» позивач підпадає під дію цього Закону. Проте відповідач відмовив у задоволенні вимоги позивача, зважаючи на те, що ОСОБА_2 набув статусу дитини-інваліда у віці повних 7 років, а тому підстави для призначення пенсії позивачу як матері інваліда з дитинства відсутні. Позивач вважає, що дії відповідача протиправні, оскільки в положенні на яке посилається представник Управління між іншим зазначено, що до числа інвалідів з дитинства належать також діти - інваліди віком до 16 років. За таких обставин позивач і звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні ОСОБА_1, її представник підтримали вимоги, просили задовольнити. Додатково пояснили, що відповідно до вимог чинного законодавства для призначення пільгової пенсії жінкам яка виховує дитину-інваліда достатньо довідки про визнання дитини інвалідом з дитинства до досягнення 18 річного віку, не встановлена необхідність визнання дитиною інвалідом до досягнення нею 6 - річного віку.

Представник відповідача заперечував щодо задоволення позову. Зазначив, що відповідно до медичного висновку лікарсько-консультативної комісії № 88 28.04.2015 р. син позивача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 визнаний інвалідом дитинства у семирічному віці з 22 квітня 2004 року, а тому позивач для призначення пільгової пенсії мала надати Управлінню відповідний висновок про те, що її дитина мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення 6- річного віку, як це передбачено законом. Оскільки такий висновок надано не було у призначенні пільгової пенсії було відмовлено.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 має дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується свідоцтвом про народження, виданим відділом реєстрації актів громадянського стану Радянського району м. Києва.

Як свідчить медичний висновок ЛКК № 88 від 28.04.2015 року наданий КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3» Шевченківського району м. Києва Філія № 3 ОСОБА_2 визнаний інвалідом з дитинства з 22.07.2004 року у віці повних 7 років.

Також встановлено і не заперечується представником відповідача, що ОСОБА_1 досягла 50- річного віку та має трудовий стаж більше 15 років.

11.09.2015 р. позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі в м. Києва з заявою про призначення пільгової пенсії за віком відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Не заперечується представником відповідача та обставина, що ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні дострокової пенсії.

Як свідчить відповідь УПФУ в Шевченківському районі м. Києва від 18.09.2015 р. позивачеві відмовлено у задоволенні вимоги зважаючи на те, що ОСОБА_2 набув статус дитини - інваліда у віці повних 7 років. За таких обставин, зважаючи на положення Закону, п. 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014 року, беручи до уваги відсутність довідки про медичні показання для визнання сина позивача дитиною інвалідом до досягнення 6-річного віку, підстави для дострокового призначення пенсії відсутні.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (в реакції на момент звернення) матері дітей інвалідів з дитинства, які виховували їх до шестирічного віку мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього ж Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числі інвалідів з дитинства належать також діти - інваліди до 16 років.

В свою чергу п. 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014 року, встановлено - визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Вищенаведеними нормами матеріального права не встановлене право на призначення дострокової пенсії лише матерям, дітям яких інвалідність встановлена до досягнення ними шестирічного віку.

Такий висновок зробив Вищий адміністративний суд України та виклав у своїх ухвалах, зокрема, від 29.04.2014 року, у справі К/800/63362/13, 24.04.2014 р. у справі № К/800/64061/13.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на те, що на момент звернення з заявою до відповідача ОСОБА_1 досягла відповідного віку, мала страховий стаж більше 15 років, її син отримав статус інваліда з дитинства до досягнення 18 річного віку, відповідачу надані необхідні документи для призначення пільгової пенсії дії УПФУ у Шевченківському районі м. Києва не є правомірними.

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку, що на момент звернення 11.09.2015 р. ОСОБА_1 набула право на призначення пенсії відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а тому вважає за можливе задовольнити позовні вимоги.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 17, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі в м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за віком пільгову відповідно до абзацу 4 пункту 3 Розділу ХУ Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 11.09.2015 року.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: