Справа № 826/23214/15
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

19 квітня 2016 року 09:05 справа №826/23214/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомПублічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот"
доДержавного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Херсонської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України"
провизнання дій протиправними, стягнення коштів

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот" (далі по тексту - позивач, АСК "Укррічфлот") звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Херсонської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (далі по тексту - відповідач), в якому, з урахуванням подальшої зімни позовних вимог, просить: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування канального збору з суден закордонного плавання т/х "Орель-2" згідно рахунків від 10 вересня 2015 року №8765, від 14 вересня 2015 року №9284, від 18 вересня 2015 року №9565, від 24 вересня 2015 №10345, від 30 вересня 2015 року №10956, від 07 жовтня 2015 року №11157, від 12 жовтня 2015 року №11406, від 29 жовтня 2015 року №13520, з т/х "Володимир Шарков" згідно рахунків від 17 вересня 2015 року №9467, від 05 жовтня 2015 року №11054, від 21 жовтня 2015 року №12537, з т/х "Олтеница" згідно рахунків від 11 вересня 2015 року №9001, від 17 вересня 2015 року №9445, від 25 вересня 2015 року №10421, від 08 жовтня 2015 року №11214, від 15 жовтня 2015 року №12186, з т/х "Иван Сергиенко" згідно рахунків від 15 вересня 2015 року №9314, від 22 вересня 2015 року №9666, від 29 вересня 2015 року №10919, з т/х "Николай Кузнецов" згідно рахунків від 07 вересня 2015 року №8671, від 15 вересня 2015 року №9312, від 22 вересня 2015 року №9649, від 25 вересня 2015 року №10428, від 085 жовтня 2015 року №11220, від 21жовтня 2015 року №12584, з т/х "Василий Боженко" згідно рахунків від 08 вересня 2015 року №8718, від 25 вересня 2015 року №10426, від 15 жовтня 2015 року №12193, з т/х "Афанасий Матюшенко" згідно рахунків від 11 вересня 2015 року №8998, від 23 вересня 2015 року №10075, від 07 жовтня 2015 року №11158, з т/х "Мартын Лацис" згідно рахунків від 22 вересня 2015 року №9659, від 29 вересня 2015 року №10918, від 07 жовтня 2015 року №11166, від 15 жовтня 2015 року №12177, з т/х "Борислав" згідно рахунку від 27 жовтня 2015 року №13272; 2) стягнути з відповідача на користь позивача 407 932,13 грн. на відшкодувати шкоди, заподіяної протиправними діями.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 жовтня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/23214/15, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 12 лютого 2016 року представник позивача позовні вимоги підтримав, представник відповідача проти задоволення позову заперечив; за спільним клопотанням представників сторін на підставі частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

АСК "Укррічфлот" отримано повідомлення від морський агентів про неможливість виходу з Херсонського морського порту т/х "Орель-2", т/х "Володимир Шарков", т/х "Олтеница", т/х "Иван Сергиенко", т/х "Николай Кузнецов", т/х "Василий Боженко", т/х "Афанасий Матюшенко", т/х "Мартын Лацис", т/х "Борислав", судновласником яких є АСК "Укррічфлот", у зв'язку з несплатою канального збору.

У зв'язку з зазначеним, АСК "Укррічфлот" зверталась до відповідача із листами від 11 вересня 2015 року №05-01-01-08/55, від 22 вересня 2015 року №05-01-01-08/70, від 01 жовтня 2015 року №05-01-01-08/83, від 02 жовтня 2015 року №05-01-01-08/86, якими повідомляла про безпідставність та неправомірність нарахування та справляння канального збору з т/х "Орель-2", т/х "Володимир Шарков", т/х "Олтеница", т/х "Иван Сергиенко", т/х "Николай Кузнецов", т/х "Василий Боженко", т/х "Афанасий Матюшенко", т/х "Мартын Лацис" та т/х "Борислав", посилаючись на пункт 3.5 Порядку справляння та розміри ставок портових зборів, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27 травня 2013 року №316 "Про портові збори".

Листом від 11 вересня 2015 року №26-14-19-138 відповідач повідомив АСК "Укррічфлот" про правомірність виставлених рахунків, які мають бути сплачені останнім. Крім того, відповідачем повідомлено, що судно буде затримано до повного погашення заборгованості.

Як зазначено позивачем, з метою належного виконання зобов'язань перед контрагентами АСК "Укррічфлот" та недопущення простою судна, що могло призвести до настання значних збитків, сплата нарахованого відповідачем канального збору, згідно виставлених рахунків №8765 від 10 вересня 2015 року, №9284 від 14 вересня 2015 року, №9565 від 18 вересня 2015 року, №10345 від 24 вересня 2015 року, №10956 від 30 вересня 2015 року, №11157 від 07 жовтня 2015 року, №11406 від 12 жовтня 2015 року, №13520 від 29 жовтня 2015 року, №9467 від 17 вересня 2015 року, №11054 від 05 жовтня 2015 року, №12537 від 21 жовтня 2015 року, №9001 від 11 вересня 2015 року, №9445 від 17 вересня 2015 року, №10421 від 25 вересня 2015 року, №11214 від 08 жовтня 2015 року, №12186 від 15 жовтня 2015 року, №9314 від 15 вересня 2015 року, №9666 від 22 вересня 2015 року, №10919 від 29 вересня 2015 року, №8671 від 07 вересня 2015 року, №9312 від 15 вересня 2015 року, №9649 від 22 вересня 2015 року, №10428 від 25 вересня 2015 року, №11220 від 08 жовтня 2015 року, №12584 від 21 жовтня 2015 року, №8718 від 08 вересня 2015 року, №10426 від 25 вересня 2015 року, №12193 від 15 жовтня 2015 року, №8998 від 11 вересня 2015 року, №10075 від 23 вересня 2015 року, №11158 від 07 жовтня 2015 року, №9659 від 22 вересня 2015 року, №10918 від 29 вересня 2015 року, №11166 від 07 жовтня 2015 року, №12177 від 15 жовтня 2015 року, №13272 від 27 жовтня 2015 року на загальну суму 407 932,13 грн., була здійснена агентами позивача, за погодженням АСК "Укррічфлот", відповідно до платіжних доручень, копії яких наявні в матеріалах справи.

Листом від 11 вересня 2015 року №05-01-08/59 АСК "Укррічфлот" направила відповідачу лист щодо незаконного справляння канального збору, в якому яким вимагала відкликати рахунки на оплату канального збору; відшкодувати шкоду, заподіяну відповідачем незаконними діями та в подальшому утриматись від незаконних та неправомірних дій щодо суден позивача, які відповідають характеристикам, передбачених пунктом 3.5 наказу Міністерства інфраструктури України від 27 травня 2013 року №316 "Про портові збори" та не нараховувати канальний збір, однак рішень про відкликання рахунків на оплату канального збору відповідачем не прийнято.

Позивач вважає такі дій відповідача протиправними, з огляду на те, що судна морських агентів позивача відповідають всім підставам, визначених в Порядку справляння та розміри ставок портових зборів, для звільнення від сплати канального збору.

Відповідач у письмовому запереченні проти позову зазначив про відповідність своїх дій вимогам законодавства.

Окружний адміністративний суд міста Києва не погоджується із позовними вимогами АСК "Укррічфлот", виходячи з наступних мотивів.

Відповідно до статті 22 закону України "Про морські порти України" у морському порту справляються такі портові збори: корабельний, причальний, якірний, канальний, маяковий, адміністративний та санітарний. Використання коштів від портових зборів допускається виключно за їх цільовим призначенням. Фінансування утримання гідротехнічних споруд в об'ємах, необхідних для підтримання їх паспортних характеристик, здійснюється за рахунок портових зборів, що справляються у морських портах, де розташовані такі гідротехнічні споруди.

Розміри ставок портових зборів для кожного морського порту встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту, відповідно до затвердженої нею методики. Порядок справляння, обліку та використання коштів від портових зборів, крім використання коштів від адміністративного збору, визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах морського і річкового транспорту.

Портові збори сплачуються адміністрації морських портів України, крім випадків, визначених цим Законом.

Канальний збір справляється на користь власника каналу.

Процедуру справляння портових зборів та встановлення розмірів ставок портових зборів визначено в Порядку справляння та розміри ставок портових зборів, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27 травня 2013 року №316 "Про портові збори" (далі по тексту - Порядок.)

Відповідно до пунктів 1.3 та 1.4 Порядку портові збори (корабельний, причальний, якірний, канальний, маяковий, адміністративний та санітарний) справляються в морських портах із суден і плавучих споруд, що плавають під Державним Прапором України та іноземними прапорами, за групами згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Сплата портових зборів у морських портах здійснюється до виходу судна з морського порту, а за транзитний прохід каналами - шляхом попередньої оплати або безпосередньо на вході у канал.

Згідно з пунктами 3.1-3.4 розділу ІІІ Порядку канальний збір за проходження суден каналом Дунай - Чорне море на баровій частині гирла Новостамбульське (Бистре), Бузько-Дніпровсько-лиманським каналом (далі - БДЛК), Херсонським морським каналом (далі - ХМК), Керч-Єнікальським каналом (далі - КЄК) справляється на користь суб'єкта, визначеного пунктом 1.2 розділу I цього Порядку.

Нарахування канального збору здійснюється за кожне проходження каналу судном в один кінець і кожне проходження каналу судном транзитом в один кінець за одиницю умовного об'єму судна (за 1 куб. м. об'єму судна) за ставками, наведеними в додатку 3 до цього Порядку.

Нарахування канального збору здійснюється за кожне проходження підхідного каналу судном в один кінець і кожне проходження підхідного каналу судном транзитом в один кінець за одиницю умовного об'єму судна за ставками, наведеними в додатку 4 до цього Порядку.

Судно, яке здійснює перехід між морськими портами (морськими терміналами), що розташовані на БДЛК, канальний збір за прохід по БДЛК сплачує на користь суб'єкта, визначеного пунктом 1.2 розділу I цього Порядку, за ставкою, що дорівнює різниці між розмірами ставок, установленими для відповідних ділянок БДЛК (додаток 3).

За проходження БДЛК і ХМК без заходження в зазначені морські порти (морські термінали) канальний збір справляється на користь суб'єкта, визначеного пунктом 1.2 розділу I цього Порядку, за ставками, які встановлені згідно з додатком 3 до цього Порядку, за прохід БДЛК 1 - 12 колін та морського порту Херсон (прохід БДЛК і ХМК) відповідно.

Відповідно до пункту 2.4 Порядку обліку та використання коштів від портових зборів, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27 травня 2013 року №316 "Про портові збори", кошти від канального збору використовуються:

на утримання, обслуговування, ремонт та забезпечення безпеки судноплавства на судноплавних шляхах загальнодержавного значення і каналах, очищення їх від наносів і підтримання їхніх габаритів у межах паспортних значень;

на днопоглиблювальні роботи, пов'язані з підтриманням та/або поліпшенням проектних габаритів на каналах;

на утримання, обслуговування та ремонт засобів маяків, берегових і плавучих засобів навігаційного обладнання (далі - ЗНО) на каналах;

на будівництво (придбання, виготовлення), модернізацію, реконструкцію, ремонт каналів та інших необоротних активів, що використовуються на зазначені в цьому пункті цілі;

на утримання персоналу, що бере участь у проведенні робіт та здійснює технічний нагляд за будівництвом (придбанням, виготовленням), модернізацією, реконструкцією, ремонтом та експлуатацією каналів та інших необоротних активів, що використовуються на зазначені в цьому пункті цілі, у тому числі на забезпечення соціальних гарантій цього персоналу;

на утримання інших необоротних активів, що використовуються для будівництва (придбання, виготовлення), модернізації, реконструкції, ремонту та обслуговування каналів;

на компенсацію інвестицій, внесених суб'єктами господарювання у стратегічні об'єкти портової інфраструктури, що є об'єктами державної власності, у порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України відповідно до чинного законодавства;

на компенсацію вартості підводних гідротехнічних споруд (канали, операційні акваторії причалів тощо), що були збудовані за рахунок приватних інвестицій до набрання чинності Законом України "Про морські порти України" та внесені до реєстру гідротехнічних споруд у встановленому законодавством порядку, що передаються у державну власність, у порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, з метою утримання в належному стані водних шляхів, за проходження каналом Дунай - Чорне море на баровій частині гирла Новостамбульське (Бистре), Бузько-Дніпровсько-лиманським каналом (далі - БДЛК), Херсонським морським каналом (далі - ХМК), Керч-Єнікальським каналом (далі - КЄК) судна мають сплачувати канальний збір.

Як встановлено судом на підставі наявних доказів, т/х "Орель-2", т/х "Володимир Шарков", т/х "Олтеница", т/х "Иван Сергиенко", т/х "Николай Кузнецов", т/х "Василий Боженко", т/х "Афанасий Матюшенко", т/х "Мартын Лацис", т/х "Борислав", судновласником яких є АСК "Укррічфлот", є суднами закордонного плавання, що згідно з обмірним свідоцтвом з повним вантажем мають осадку не більш як 4,0 метри, здійснюють плавання під Державним Прапором України, віднесені, згідно з класифікаційним свідоцтвом, виданим класифікаційним товариством, до суден внутрішнього або змішаного плавання та в частині закордонного рейсу рухаються каналами, які внутрішніми водними шляхами в межах території України.

Факт того, що зазначені судна плавають каналами, перелік яких визначений у пункті 3.1 Порядку, позивачем не заперечується.

Позивач зазначає, що, оскільки, т/х "Орель-2", т/х "Володимир Шарков", т/х "Олтеница", т/х "Иван Сергиенко", т/х "Николай Кузнецов", т/х "Василий Боженко", т/х "Афанасий Матюшенко", т/х "Мартын Лацис", т/х "Борислав" мають осадку не більше 4,0 метри, здійснюють плавання під Державним Прапором України, внутрішніми водними шляхами в межах території України та віднесені до суден внутрішнього та зовнішнього плавання, вони звільняються від сплати канального збору на підставі норм пункту 3.5 Порядку.

Проте, суд не погоджується із такою позицією позивача, з урахуванням наступних мотивів.

Абзац другий пункту 3.5 розділу ІІІ Порядку передбачає, що судна, що згідно з обмірним свідоцтвом з повним вантажем мають осадку не більш як 4,0 метри, здійснюють плавання під Державним Прапором України внутрішніми водними шляхами в межах території України та віднесені згідно з класифікаційним свідоцтвом, виданим класифікаційним товариством, до суден внутрішнього або змішаного плавання, звільняються від сплати канального збору.

Буквальний зміст цієї правової норми вказує, що сплати канального збору звільняються судна з наступними ознаками:

- згідно з обмірним свідоцтвом з повним вантажем мають осадку не більш як 4,0 метри;

- здійснюють плавання під Державним Прапором України внутрішніми водними шляхами в межах території України;

- віднесені згідно з класифікаційним свідоцтвом, виданим класифікаційним товариством, до суден внутрішнього або змішаного плавання.

Тобто, норми пункту 3.5 Порядку в частині звільнення від сплати канального збору можуть бути застосовані виключно до суден, які здійснюють плавання між пунктами на території України, тобто каботажне плавання.

У свою чергу відповідно до статті 131 Кодексу торговельного мореплавства України, каботажні перевезення - це перевезення між портами України здійснюються суднами, що плавають під Державним прапором України, а також суднами, що плавають під іноземним прапором за умови одержання на це дозволу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері транспорту.

Разом з тим, суд встановив, що судна, власником яких є АСК "Укррічфлот", здійснюють перевезення між портами України та іноземними портами, що не відповідає каботажним перевезенням відповідно до статті 131 Кодексу торговельного мореплавства України, а тому, вважає, що вказані судна не користуються пільгами по сплаті канального збору.

З викладеного вбачається, що АСК "Укррічфлот" є платником канального збору, а тому суд зазначає про правомірність дій відповідача по нарахуванню канального збору з суден закордонного плавання позивача із суден закордонного плавання т/х "Орель-2" згідно рахунків від 10 вересня 2015 року №8765, від 14 вересня 2015 року №9284, від 18 вересня 2015 року №9565, від 24 вересня 2015 №10345, від 30 вересня 2015 року №10956, від 07 жовтня 2015 року №11157, від 12 жовтня 2015 року №11406, від 29 жовтня 2015 року №13520, з т/х "Володимир Шарков" згідно рахунків від 17 вересня 2015 року №9467, від 05 жовтня 2015 року №11054, від 21 жовтня 2015 року №12537, з т/х "Олтеница" згідно рахунків від 11 вересня 2015 року №9001, від 17 вересня 2015 року №9445, від 25 вересня 2015 року №10421, від 08 жовтня 2015 року №11214, від 15 жовтня 2015 року №12186, з т/х "Иван Сергиенко" згідно рахунків від 15 вересня 2015 року №9314, від 22 вересня 2015 року №9666, від 29 вересня 2015 року №10919, з т/х "Николай Кузнецов" згідно рахунків від 07 вересня 2015 року №8671, від 15 вересня 2015 року №9312, від 22 вересня 2015 року №9649, від 25 вересня 2015 року №10428, від 085 жовтня 2015 року №11220, від 21жовтня 2015 року №12584, з т/х "Василий Боженко" згідно рахунків від 08 вересня 2015 року №8718, від 25 вересня 2015 року №10426, від 15 жовтня 2015 року №12193, з т/х "Афанасий Матюшенко" згідно рахунків від 11 вересня 2015 року №8998, від 23 вересня 2015 року №10075, від 07 жовтня 2015 року №11158, з т/х "Мартын Лацис" згідно рахунків від 22 вересня 2015 року №9659, від 29 вересня 2015 року №10918, від 07 жовтня 2015 року №11166, від 15 жовтня 2015 року №12177, з т/х "Борислав" згідно рахунку від 27 жовтня 2015 року №13272.

З огляду на встановлену правомірність дій відповідача по нарахуванню канального збору з суден закордонного плавання, судновласником яких є АСК "Укррічфлот", суд зазначає також про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача 407 932,13 грн. на відшкодувати шкоди.

При цьому посилання позивача на висновок науково-правової експертизи Інституту держави і права ім. В.М. Корецького від 03 грудня 2015 року №126/119-е, Київської державної академії водного транспорту ім. гетьмана П.Конашевича-Сагайдачного від 02 грудня 2015 року №01/11-1613 та Науково-дослідного інституту приватного права та підприємництва ім. академіка Ф.Г. Бурчака від 30 листопада 2015 року №01-9/2-235, в яких зазначено про можливість звільнення суден закордонного плавання від сплати канального збору, оскільки зазначені документи мають інформативний характер та є викладенням суб'єктивної думки осіб їх авторів.

Щодо наявності підстав для закриття провадження у справі у зв'язку із непідсудністю даного спору адміністративного суду, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає, що відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Пунктом 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно підпункту сьомого частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

Відповідно до частин першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України "Про морські порти України" адміністрація морських портів України - це державне підприємство, утворене відповідно до законодавства, що забезпечує функціонування морських портів, утримання та використання об'єктів портової інфраструктури державної форми власності, виконання інших покладених на нього завдань безпосередньо і через свої філії, що утворюються в кожному морському порту (адміністрація морського порту).

Згідно з пунктом 13 частини першої статті 15 Закону України "Про морські порти України" адміністрація морських портів України утворюється з метою справляння та цільового використання портових зборів.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону України "Про морські порти України" розміри ставок портових зборів для кожного морського порту встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту, відповідно до затвердженої нею методики. Порядок справляння, обліку та використання коштів від портових зборів, крім використання коштів від адміністративного збору, визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах морського і річкового транспорту.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 27 травня 2013 року №316 "Про портові збори" затверджений "Порядок справляння та розмірів ставок портових зборів", який визначає процедуру справляння портових зборів та встановлює розміри ставок портових зборів.

Зі змісту цього Порядку та Закону України "Про морські порти України слідує, що адміністрація морських портів України забезпечує дотримання відповідними суб'єктами процедури справляння портових зборів за встановленими розмірами ставок портових зборів.

Таким чином, передбачено виконання адміністрацією морських портів України владних управлінських функцій щодо справляння портових зборів, тому, суд зазначає, що адміністрація морських портів України у правовідносинах, які стосуються справляння портових зборів, є суб'єктом владних повноважень у розумінні пункту сьомого частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

З таких підстав, у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі належить відмовити за його необґрунтованістю.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, Державним підприємством "Адміністрація морських портів України" в особі Херсонської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Публічному акціонерному товариству "Судноплавна компанія "Укррічфлот" відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко