Справа № 344/4670/15-а
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2016-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/4670/15-а
Провадження № 2-а/344/16/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Польської М.В.,

секретаря Дзюбак Х.Б.,

з участю позивача ОСОБА_1О, представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання його вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в березні 2015 року до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську протиправною, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести розрахунок та виплатити ОСОБА_1 компенсацію у звязку з несвоєчасною виплатою пенсії в розмірі 14489.98грн. за період часу з 19.09.2011 року по 31.10.2014 року, стягнути судові витрати: судовий збір та витрати за висновок експерта.

28.01.2016 року в звязку з відрахуванням суддю Барашкова В.В. зі складу суддів (помер), дана справа прийнята до провадження нового складу суду (головуючого судді Польської М.В.).

Представник позивача та позивач вимоги позову підтримали.

Відповідач подав заперечення, в судові засідання не зявився.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши письмові докази у справі, суд встановив, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу правильності виплат компенсації у звязку з несвоєчасною виплатою пенсії.

Судом встановлено, що постановою Івано-Франківського міського суду від 02.07.2012 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2014 року, визнано неправомірними дії управління та зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 з 19.09.2011 року пенсії на пільгових умовах за списком №2 (а.с.7-10).

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.09.2014р., належні позивачу суми пенсії були нараховані та перераховані відповідачем в жовтні 2014р., та виплачено у листопаді 45936.12 грн. за період з 19.09.2011 року по 31.10.2014 року (а.с.17,19), фактична виплата з вересня 2013 року по грудень 2014 року становить 92481.19грн..

При цьому, судом встановлено, що з серпня 2013 року позивачу була нарахована пенсія по віку, що підтвердив і позивач в судовому засіданні.

Щодо даного спору суд зазначає таке.

Частиною другою статті 46 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом N 2050-III та Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України від 19 жовтня 2000 року N 2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону N 1058-IV, статтею 2 Закону N 2050-III та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення. Саме такий правовий висновок зроблено Верховним Судом України у постанові від 18 листопада 2014 року, якою скасовано ухвалу Вищого адміністративного суду України від 17 червня 2014 року та справу направлено на новий касаційний розгляд (за наслідок розгляду постановлена ухвала ВАСУ від 27.01.2015 р.). Аналогічного правового висновку дійшла колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України у постанові від 7 листопада 2012 року N 6-131цс12.

Таким чином, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову (без зазначення суми компенсації) щодо нарахування компенсації на невчасно виплачену пенсію.

Щодо відмови судом у стягненні компенсації за визначено позивачем у позові сумою, то суд не вбачає підстав зазначення в постанові суми коштів, оскільки наданий позивачем висновок економічного експертного дослідження при вирахуванні сум компенсації не є вірним, так як містить нарахування з всіх сум призначених ПФУ в місті, в т.ч. пенсії по віку, яка не входила у суму пенсії на пільгових умовах за списком №2 згідно постанови Івано-Франківського міського суду від 02.07.2012 року, залишеної без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2014 року. Також не підлягає стягненню і витрати понесені позивачем за даний висновок експерта.

На підставі наведеного, статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статей 1, 2 Закону України від 19 жовтня 2000 року N 2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позо в задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести розрахунок та виплатити ОСОБА_1 компенсацію у звязку з несвоєчасною виплатою пенсії за період часу з 19.09.2011 року по 31.10.2014 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44, на користь ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 182,70 грн.

В задоволенні решти заявлених вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Довідка: повний текст постанови виготовлено 22 квітня 2016 року.

Суддя Польська М.В.