Справа № 816/890/14
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2016 року м. Київ К/800/50887/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівГоляшкіна О.В.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Рента-В" до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Ляховенко Оксани Анатоліївни, Державної реєстраційної служби України, третя особа - Реєстраційна служба Чутівського районного управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення за касаційною скаргою Державної реєстраційної служби України на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2014 року

в с т а н о в и л а :

У березні 2012 року ТОВ "Рента-В" у Полтавському окружному адміністративному суді пред'явило позов до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Ляховенко О.А., Державної реєстраційної служби України, третя особа - Реєстраційна служба Чутівського районного управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення.

В обґрунтування позовних вимог зазначало, що рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію права власності та їх обтяжень від 25 грудня 2013 року № 94966143 та рішення про відмову у державній реєстрації права власності на нежитлове приміщення від 08 січня 2014 року № 9739685 є незаконними, оскільки позивачем при зверненні до реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції подано всі документи, які підтверджують виникнення права власності на нерухоме майно - 31/100 нежитлового приміщення, що знаходиться по вул. Набережній, 5 в смт. Чутове Чутівського району Полтавської області за ТОВ "Рента-В".

Вказувало, що державним реєстратором не було повідомлено про дні, в які працює реєстраційна служба. Крім того зазначило, що на запит ТОВ "Рента-В", Реєстраційною службою Головного управління юстиції у Полтавській області надано наказ від 09 грудня 2013 року №716/11, яким робочі дні для працівників органів юстиції Полтавської області перенесено у відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 року № 920-р, у зв'язку із чим розрахунок днів на виконання рішення про зупинення реєстрації розраховано не вірно, що в свою чергу призвело до винесення рішення про відмову у державній реєстрації.

Вважає, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Ляховенко О.А. від 25 грудня 2013 року № 9496143 та від 08 січня 2014 року № 9739685 прийняті без урахування усіх обставин, що мають значення для їх прийняття.

Просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України від 25 грудня 2013 року № 9496143 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрації прав власності на нежитлове приміщення від 08 січня 2014 року № 9739685;

- зобов'язати Державну реєстраційну службу України повторно розглянути заяву ТОВ "Рента-В" про державну реєстрацію прав на нерухоме майно - 31/100 частину нежитлової будівлі, що знаходиться по вул. Набережній, 5 в смт. Чутове Чутівського району Полтавської області.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2014 року, залишеною без зміни ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2014 року, позовні вимоги частково задоволенні.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрації права власності на нежитлове приміщення від 08 січня 2014 року № 9739685.

Зобов'язано Державну реєстраційну службу України повторно розглянути заяву ТОВ "Рента-В" про державну реєстрацію прав на нерухоме майно - 31/100 частку нежитлової будівлі, що знаходиться по вул. Набережній, 5 в смт. Чутове Чутівського району Полтавської області (картка прийому заяви від 20 грудня 2013 року № 9289227), з урахуванням підстав скасування рішення про відмову у державній реєстрації права власності на нежитлове приміщення від 08 січня 2014 року № 9739685.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів Державна реєстраційна служба України подала касаційну скаргу, в якій вказала на те, що оскаржувані рішення у справі прийняті з порушенням норм матеріального права. Просить їх скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

За приписами частини другої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 20 грудня 2013 року ТОВ "Рента-В" звернулося до Відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Полтавської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Заява разом із супровідними документами була подана для проведення державної реєстрації права власності на 31/100 частку нежитлової будівлі по вул. Набережній, 5 в смт. Чутове Чутівського району Полтавської області.

Згідно з карткою прийому заяви № 9289227 заява була зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 20 грудня 2013 року, реєстраційний № 4643488.

За результатами розгляду вказаної заяви 25 грудня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Державної реєстраційної служби України Ляховенко О.А. було прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а рішенням від 08 січня 2014 року відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, та апеляційний суд, залишаючи таке рішення без зміни, виходили з того, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно про відмову у державній реєстрації прав власності на нежитлове приміщення було передчасним.

Колегія суддів погоджується з такими висновками судів та зазначає наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України від 01 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1952-IV орган державної реєстрації прав: проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно з частиною першою статті 15 Закону № 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Пунктом 26 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 22 червня 2011 року № 703 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Порядок), визначено, що для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до абзацу 4 пункту 13 Порядку державний реєстратор зупиняє розгляд заяви про державну реєстрацію на строк, що не перевищує п'яти робочих днів з моменту отримання заявником рішення про зупинення розгляду такої заяви.

Як видно з матеріалів справи рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 9496143 надійшло на адресу позивача 26 грудня 2013 року.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення від 08 січня 2014 року № 9739685 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень у зв'язку із не усуненням протягом п'яти робочих днів після отримання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію обставин, що були підставою для його прийняття.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 року № 920-р "Про перенесення робочих днів у 2014 році" були перенесені у 2014 році робочі дні для працівників, яким встановлено п'ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, з четверга 02 січня - на суботу 11 січня, з п'ятниці 03 січня - на суботу 25 січня, з понеділка 06 січня - на суботу 08 лютого.

Відповідно до графіку роботи працівників реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції робочими днями Ляховенко О.А. є понеділок-п'ятниця, а субота та неділя вихідні.

Таким чином, останнім днем виконання рішення зупинення розгляду заяви № 9496143 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було 09 січня 2014 року.

Окрім того, направляючи рішення поштою, позивача не було повідомлено про дні, в які працює реєстраційна служба Чутівського районного управління юстиції Полтавської області, у зв'язку із чим позивач фактично був позбавлений можливості розрахувати робочі дні з урахуванням графіку роботи останньої.

09 січня 2014 року ТОВ "Рента-В" направило рекомендованим листом на адресу відповідача документи на виконання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Таким чином, рішення про відмову у державній реєстрації прав власності на нежитлове приміщення від 08 січня 2014 року № 9739685 прийнято поспішно, що призвело до порушення прав позивача.

За таких обставин, суд першої інстанції правильно визнав рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України про відмову у державній реєстрації права власності на нежитлове приміщення від 08 січня 2014 року № 9739685 протиправним та скасував його.

Суд апеляційної інстанції обґрунтовано залишив рішення суду першої інстанції в законній силі.

Рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновки судів та встановлених обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Державної реєстраційної служби України залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рента-В" до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Ляховенко Оксани Анатоліївни, Державної реєстраційної служби України, третя особа - Реєстраційна служба Чутівського районного управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Голяшкін О.В.

Швед Е.Ю.