Справа № 748/295/16-а
Суддя: Кухта В. О.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/748/13/16
Єдиний унікальний № 748/295/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2016 року місто Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі :

головуючого - судді Кухти В.О.

при секретарі - Борисенко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Чернігів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу» з включенням до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - неправомірними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, призначеної відповідно до вимог ЗУ «Про державну службу» в редакції на день призначення з 01 лютого 2016 року довічно у розмірі 90 % заробітної плати, з урахуванням раніше виплачених сум, з включенням до розрахунку заробітної плати нарахованих та виплачених сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за останні 24 календарні місяці роботи перед призначенням пенсії, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Свої вимоги мотивує тим, листом від 11.02.2016 року за № 740/03, їй було відмовлено в перерахунку пенсії, обґрунтовуючи це тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не належить до інших надбавок згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Ухвалою судді від 17.02.2016 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 відкрито скорочене провадження.

Заперечення на адміністративний позов від Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області надійшли до суду 25 лютого 2016 року, в яких зазначено, що щорічна матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, як складові заробітної плати державного службовця, нормами ст. 33 ЗУ «Про державну службу», не передбачені, а тому не можуть бути враховані в заробіток при розрахунку пенсії.

Ухвалою судді від 29.02.2016 року справа призначена до розгляду в загальному порядку.

Ухвалою суду від 30 березня 2016 року замінено відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області на його правонаступника -Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України.

В судове засідання ОСОБА_1 не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не забезпечив явку свого представника в судове засідання, надав заяву про розгляд справи без його участі, позов не визнав, посилаючись обставини викладені в запереченнях.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку, як особа, якій призначена пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» з 15.10.2007 року в розмірі 90 % суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

09.02.2016 р. вона звернулась з заявою до відповідача, в якій просила обчислити пенсію відповідно до ЗУ «Про державну службу» з урахуванням довідки від 09.02.2016 року за № 437, яка видана Киїнською сільською радою, про складові заробітної плати, за період з 01.10.2005 року по 30.09.2007 року, в якій вказані суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Листом відповідача від 11.02.2015 р. за № 740/03 ОСОБА_1 було відмовлено в здійсненні перерахунку, обґрунтовуючи це тим, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не віднесені до інших надбавок, як передбачено ст. 33 Закону України «Про державну службу».

За змістом статті 37 ЗУ «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Частиною другою статті 33 ЗУ «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З правової позиції Верховного Суду України, викладеної в постанові від 16.09.2014 року по справі № 21-314а14, вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця. Крім того, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Оскільки при розгляді справи було встановлено, що відповідач нараховував та виплачував пенсію позивачу всупереч вимогам ЗУ «Про державну службу, дії відповідача по нарахуванню та виплаті пенсії визнаються протиправними, відповідача має бути зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачу пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховані та з яких сплачені страхові внески, що вказані у довідці від 09.02.2016 року за № 437, за період з 01 жовтня 2007 року по 30 вересня 2007 року включно.

Вимога позивача нараховувати та виплачувати пенсію довічно з урахуванням зазначених виплат задоволенню не підлягає, оскільки суд не може обмежувати волі державного органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

На підставі ст.ст. 1,2 ЗУ «Про оплату праці», ст.ст. 33, 37 «Про державну службу», ст. 66 «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись, ст. ст. 2, 7, 11, 14, 158-163, 183-2, 185-186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - протиправними.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в редакції на день призначення, з 01 лютого 2016 року у розмірі 90 % заробітної плати, з урахуванням раніше виплачених сум, з включенням до розрахунку заробітної плати нарахованих та виплачених сум щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, на які нараховані та з яких сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, що вказані у довідці № 437 від 09.02.2015 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.О. Кухта