Справа № 516/39/16-а
Суддя: Шумейко М. Т.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 516/39/16-а
Провадження №2-а/516/6/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" квітня 2016 р. Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Шумейко М.Т.,

при секретарі Шрейнер А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області (далі УПФУ у Біляївському районі), в якому просить поновити строк для звернення до адміністративного суду, вважаючи, що він пропущений з поважних причин, визнати неправомірними дії УПФУ у Біляївському районі щодо утримання з 01.02.2015 року сум податку на доходи фізичних осіб із частини, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати розміру призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та нарахованої позивачу пенсії, просить зобовязати УПФУ у Біляївському районі зробити перерахунок та виплачувати позивачу пенсію, призначену та нараховану відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», без утримання сум податку на доходи фізичних осіб із частини, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати з 01.03.2016 року, а також просить стягнути з УПФУ у Біляївському районі на його користь недоотриману суму пенсії, призначену та нараховану відповідно до Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01.02.2015 року по 01.02.2016 року 3664,80 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, 1 категорії, та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи, що настала внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в наслідок Чорнобильської катастрофи, у розмірі відшкодування фактичних збитків на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю. 01.02.2016 року позивач дізнався про порушення свої прав, а саме з частини пенсії, що перевищує три розмірі мінімальної заробітної плати неправомірно утримується податок на доходи фізичних осіб у розмірі 15%. 04.02.2016 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача УПФУ у Біляївському районі з проханням не утримувати з його пенсії по інвалідності 2 групи, що настала внаслідок захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі відшкодування фактичних збитків та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, податок на доходи фізичних осіб з 01.02.2016 року, провести розрахунок конкретного розміру суми недоплаченої пенсії за період з 01.02.2015 року по 01.02.2016 року та дорахувати її і виплатити суму разом з виплатою пенсії у березні 2016 року.

Листом від 10.02.2016 року за вих. №19/Ж-5, позивачу було повідомлено, що відповідач, УПФУ у Біляївському районі, діє згідно п.164.2.19 до п.164.2.19 ч. 164.2 ст. 164 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року, якою передбачено, що податок на доходи фізичних осіб справляється з суми пенсії (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до Закону України) або щомісячного довічного утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення за ставкою 15%.

В звязку з викладеним, позивач вважає що дії УПФУ у Біляївському районі щодо утримання з 01.02.2015 року по теперішній час сум податку на доходи фізичних осіб із частини, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати розміру, призначеної відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та нарахованої пенсії неправомірним, а тому просить задовольнити позов.

Позивач надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій зазначив, що позов підтримує та просить задовольнити (а.с. 34-39).

Відповідач в судове засідання не зявився, який був належним чином повідомлений про місце та час розгляду справи, надавши до суду письмові заперечення на позов ОСОБА_1 в яких зазначив наступне. У відповідності до ст. 164 ч.2 п. 19 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014р., у податок на доходи фізичних осіб справляється з суми пенсій або щомісячного довічного утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення за ставкою 15%. Станом на 01.01.2015 року оподаткуванню підлягає частина пенсії, що перевищує 3654,00 грн. відповідно до нарахованої позивачу пенсії в сумі 5730,00 грн. у 2015 році з лютого місяця щомісячно утримається податок на доходи у сумі 311,40 грн. Також відповідач зазначає, що Законом №909-VIII змінено ставку податку на доходи фізичних осіб. З січня 2016 року застосовується ставка 18% до будь - якої суми доходів. Виняток становлять пенсіонери, що одержують понад три розміри «мінімалки» (з 1 січня 2016 року 4134 грн.), з них із суми, що перевищуватиме 4134 грн. ПДФО справлятиметься за ставкою 15%. З січня 2016 року у сумі 239,40 грн. Тому просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову. В письмових запереченнях також просив розглянути справу у відсутності його представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

При розгляді справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, 1категорії, що підтверджується посвідченням серії А №055448 від 23.10.1997 р., вкладкою до даного посвідчення №614546 від 26.06.2007 року, пенсійним посвідченням серії ААА №916681 від 02.09.2002 року виданим Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області. Як вбачається з довідки огляду МСЕК серії 2-18 ОВ №066206 від 25.06.2007, позивачу встановлена 2 група інвалідності, захворювання повязано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 4, 5).

01.02.2016 року позивач з письмовою заявою звернувся до УПФУ у Біляївському районі Одеської області, в якій він просив не утримувати з його пенсії по інвалідності податок на доходи фізичних осіб з 01.02.2016 року, провести розрахунок конкретного розміру недоплаченої йому пенсії за період з лютого 2015 по 01.02.2016 року та до нарахувати ці суми недоплаченої пенсії разом з виплатою пенсії у березні 2016 року (а.с. 6).

Відповіддю від 10.02.2016 року за вих. №19/Ж-5 відповідач УПФУ у Біляївському районі повідомив, що у відповідності до ст. 164 ч.2 п. 19 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014р., у податок на доходи фізичних осіб справляється з суми пенсій або щомісячного довічного утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення за ставкою 15%. Станом на 01.01.2015 року оподаткуванню підлягає частина пенсії, що перевищує 3654,00 грн. відповідно до нарахованої позивачу пенсії в сумі 5730,00 грн. у 2015 році з лютого місяця щомісячно утримається податок на доходи у сумі 311,40 грн. Також відповідач зазначає, що Законом №909-VIII змінено ставку податку на доходи фізичних осіб. З січня 2016 року застосовується ставка 18% до будь - якої суми доходів. Виняток становлять пенсіонери, що одержують понад три розміри «мінімалки» (з 1 січня 2016 року 4134 грн.), з них із суми, що перевищуватиме 4134 грн. ПДФО справлятиметься за ставкою 15%. З січня 2016 року у сумі 239,40 грн (а.с. 7).

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України (ст. 50 Закону).

Згідно ст.54 Закону пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до п. 164.2.19 ст. 164 Податкового кодексу України суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Згідно п. 165.1.3 ст. 165 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи, зокрема як сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та сумах, визначених законом.

Як визначає п. 85 Правових позиції, висловлених судовою колегією в цивільних справах Верховного Суду України в зв'язку з аналізом причин перегляду судових рішень у цивільних справах у 1996 році від 01.12.97р., при вирішенні спорів про відшкодування шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я, слід мати на увазі, що відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, віднесеним до категорії осіб, які постраждали внаслідок цієї катастрофи (п. 1 ст. 14) і визнані інвалідами, та сім'ям, які втратили годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, завдана цим шкода відшкодовується призначенням державної пенсії та виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та щомісячної компенсації сім'ї за втрату годувальника.

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Також в своїй позовній заяві ОСОБА_1 просить поновити йому строк звернення до суду, визнавши причини пропуску такого строку поважними, посилаючись при цьому на те, що на момент початку утриманням УПФУ у Біляївському районі Одеської області сум податку на доходи фізичних осіб із частини, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати, погіршився стан його здоровя. Звязку з чим, він звернувся до лікарні та був прооперований 29.07.2015 року, а тому йому було не відомо і не могло бути відомо про порушення його прав, а тому просить визнати дії відповідача не правомірними з 01 лютого 2015 року та стягнути з відповідача на його користь недоотриману суму пенсії, призначену та нараховану відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.02.2015 року по 01.02.2016 року у розмірі 3664,80 грн.

Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі наведеного суд не може прийняти дану причину пропуску поважним, а тому відмовляє в поновленні строку. Також позовну вимогу про стягнення з УПФУ у Біляївському районі недоотриманої пенсії, суд задовольнити не може, звязку з тим, що розрахувати конкретний розмір недоплаченої позивачу пенсії повинен відповідач, а тому в цій задоволенні даної частини позову відмовляє.

За вказаних обставин суд визнає неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо утримання сум податку на доходи фізичних осіб із частини, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати розміру призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та нарахованої пенсії ОСОБА_1 та зобовязує відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб із частини, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати розміру призначеної та нарахованої пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 01 березня 2016р., оскільки у відповідності до п. 165.1.3 ст. 165 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи, як сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та сумах, визначених законом, що відшкодовується призначенням державної пенсії та виплатою додаткової пенсії, а тому вимоги позивача є обґрунтованими, основані на законі та підтверджуються вищенаведеними доказами, дослідженими судом.

Керуючись ст.ст. 14, 49, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХІІ, п. 164.2.19 ст. 164, п. 165.1.3 ст. 165 Податкового кодексу України, ст.ст. 2, 11, 71, 122, 158 161, 163, ч. 2 ст. 244 - 2 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Відмовити ОСОБА_1 в поновленні строку з 01 лютого 2015 року по 01 лютого 2016 року для звернення з адміністративним позовом.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області щодо утримання сум податку на доходи фізичних осіб із частини, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати розміру призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та нарахованої пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1, призначену та нараховану відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без утримання сум податку на доходи фізичних осіб із частини, яка перевищує три розміри мінімальної заробітної плати з 01.03.2016 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області () 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України: одержувач: ВК у м. Теплодарі /м. Теплодар Одеської області. Код . Банк одержувача: ГУДКСУ в Одеській області. МФО: 828011. Р/рахунок: № 0020. Код платежу: 22030101.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 21.04.2016 року.

Суддя: