Справа № 2-а-2380/10
Суддя: Дюженко Л. А.
Дата ухвалення: 2010-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 2а-2380/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 р. Ленінський районний суд м.Запоріжжя

у складі: головуючого судді Дюженко Л.А.,

при секретарі Волошиній М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання неправомірними дій та зобовязання проведення перерахунку пенсії,

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя про визнання неправомірними дій відповідача щодо неправильного нарахування пенсії та зобовязання проведення перерахунку пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 р., в якому вказала, що після призначення пенсії вона продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії, 28.04.2010р. позивачка подала заяву до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку і надала всі необхідні документи.

Проте, при призначенні пенсії УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя застосувало в розрахунках пенсії розмір середньої заробітної плати по Україні за 2007 р. в сумі 1197,91грн. Призначена пенсія дорівнює 2645,63 грн., що менше ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, виписаного у Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». За розрахунками позивачки пенсія повинна бути більша, оскільки вона застосувала розмір середньої заробітної плати по Україні за попередній 2009 р. в сумі 1650,43 грн. відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У звязку з чим просить суд зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.05.2010 р. відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

В судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя у судовому засіданні проти позову заперечувала, суду пояснила, що пенсія нарахована позивачці за її заявою по стажу та заробітку із застосуванням відповідного індивідуального коефіцієнту. Відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01, визначено порядок застосування статей 40 і 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік, а не минулий рік, як прописано у Законі. Просить в позові відмовити.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, оцінивши всі представлені докази в сукупності, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

28.05.2008 р. постановою Кабінету Міністрів України №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із змінами та доповненнями, внесеними постановою КМ України №355 від 14.04.2009 р., з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян, в п.11 встановлено, що для обчислення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів.

Позивачка ОСОБА_1 після призначення їй пенсії продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, 28.04.2010р. вона подала заяву до відповідача УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя з вимогою про перерахунок пенсії та просила нараховувати їй пенсію по стажу та заробітку.

Судом встановлено, що позивачці згідно із особовою заявою про перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи і наданими документами, які підтверджують період роботи заявника після первинного призначення пенсії, відповідачем проведено перерахунок пенсії відповідно до підпунктів 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, для перерахунку взято показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, а саме за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 р. та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 р.

Згідно ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

При призначенні пенсії відповідачем було застосовано в розрахунках розмір середньої заробітної плати по Україні за 2007 р. в сумі 1197,91грн. Призначена пенсія є меншою ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, прописаного у Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія позивачки, з урахуванням індивідуального коефіцієнту, повинна бути нарахована із застосуванням розміру середньої заробітної плати по Україні за попередній 2009 р. в сумі 1650,43 грн.

Таким чином, позивачка відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування має право на перерахунок пенсії у 2010 році із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, тобто за 2009 рік.

Крім того, УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя при перерахунку пенсії керуються спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. №20/0/18-09/039, №4096/02-01, який визначив порядок застосування статей 40 і 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007рік, а не минулий рік, як прописано у Законі.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, ієрархія нормативно-правових актів, які застосовуються судом при вирішенні адміністративних справ, має такий вигляд Конституція України, міжнародні договори, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, Закони України, інші підзаконні нормативно-правові акти. Отже, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції, закону або іншому правовому акту вищої юридичної сили суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, тобто з урахуванням місця правового акту в ієрархії національного законодавства.

За загальним правилом, у разі встановлення невідповідності положень правових актів Конституції України, суд застосовує положення Конституції України як норми прямої дії.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно ст.64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, суд враховуючи норми Конституції України, Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», вважає, заперечення та доводи представника відповідача неспроможними та такими, що не підлягають задоволенню.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачці підлягають застосуванню норми Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Суд вважає, що відмовляючи позивачці у перерахунку пенсії за 2009 рік відповідач порушив її права визначені Конституцією України та вказаним вище законом.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.64, 92, 124, 152 Конституції України, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя щодо неправильного нарахування пенсії за віком ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2010 р. по нормі ст.ст.40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік в сумі 1650,43 грн., та продовжити виплату пенсій відповідно до перерахунку.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Запорізької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: