Справа № 805/3048/15-а
Суддя: Жаботинська Світлана Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.
Суддя-доповідач - Жаботинська Світлана Володимирівна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року справа №805/3048/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді Жаботинської С.В., суддів Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 8 вересня 2015 року у справі № 805/3048/15-а за позовом Приватного акціонерного товариства «Виробниче об'єднання «Конті» до Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (відповідач 2) про стягнення надміру сплачених грошових зобов'язань,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив: стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Виробниче об'єднання «Конті» (85114, Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Інтернаціональна, буд. 460, поточний рахунок № 4649 у АТ «Державний експортно-імпортний банк України», МФО 322313, ) надміру сплачені грошові зобов'язання (авансові внески з податку на прибуток підприємств) у сумі 5930719 грн. 00 коп. (а.с. 3-6).

В обґрунтування позову зазначив, що по особовому рахунку позивача з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств обліковується переплата в сумі 5930719 грн. 00 коп. 03 березня 2015 року позивачем подано до відповідача 1 заяву про повернення надміру перерахованого авансового внеску з податку на прибуток у сумі 7712131 грн. 00 коп. шляхом його перерахування на зазначений у листі поточний рахунок. Крім того, позивач просив відповідача 1 повернути: суму надміру сплаченого ВП авансового внеску з податку на прибуток у розмірі 5930719 грн. 00 коп., суму надміру сплаченого ВП авансового внеску з податку на прибуток у січні-лютому 2015 року, що становить 1781 412 грн. 00 коп.

31 березня 2015 року відповідачем 1 надіслано на адресу позивача лист № 1389/10/05-03-2001, у якому зазначено, що кошти, які підлягають поверненню позивачу, становлять 5930719 грн. 00 коп. Проте, жодних дій щодо повернення надміру сплаченого авансового внеску з податку на прибуток відповідач 1 не здійснив.

За таких обставин, позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року позовні вимоги задоволено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства Виробниче обєднання КОНТІ (, 85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Інтернаціональна, буд. 460) надміру сплачені грошові зобовязання (авансові внески з податку на прибуток підприємств) у сумі 5 930 719 (пять мілліонів девятсот тридцять тисяч сімсот девятнадцять) гривень 00 коп. на поточний рахунок № 4649 у АТ «Державний експортно-імпортний банк України», МФО 322313.

При цьому, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем 1 порушено ст. 43 Податкового кодексу України та відповідач 2 має здійснити повернення надміру сплачених сум грошового зобов'язання.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що позивач мав подати заяву про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у сумі 5930719, 00 грн. Однак, заяву позивачем не подано. Також, зазначає, що достовірність виникнення переплати можливо підтвердити тільки документальною перевіркою.

Відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Згідно ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, вважає доводи апеляційної скарги частково обґрунтованими, а постанову суду такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивача зареєстровано як юридичну особу виконавчим комітетом Донецької міської ради 22.10.1997 року та останній перебуває на обліку як платник податків у СДПІ з ОВП у м. Донецьку МГУМД з 28.10.1997 року (а.с. 8-9).

Позивач за період з 01.01.2014 року по 31.12. 2014 року перерахував до бюджету авансові внески з податку на прибуток приватних підприємств на загальну суму 9 914 526 грн. (а.с. 10-27).

За даними розрахунку податкових зобовязань позивача щодо сплати консолідованого податку на прибуток за 2014 рік податок на прибуток відокремленого підрозділу платника консолідованого податку на прибуток за звітний податковий період становить 3 983 807 грн. (а.с. 30-32).

За даними того ж розрахунку, податок на прибуток відокремленого підрозділу платника консолідованого податку на прибуток за звітний (податковий) період, зменшений на суму сплаченого авансового внеску з податку на прибуток, становить мінус 5 930 719 грн. ( а.с. 30-32).

Відповідно до акту від 07.04.2015 року за № 125-20 та акту від 12.08.2015 року № 903-20 за період з 01.01.2015 року по 30.06.2015 року по особовому рахунку позивача з авансових внесків податку на прибуток приватних підприємств обліковується переплата в сумі 5 930 719 грн. (а.с. 33, 40).

03.03.2015 року позивачем подано до відповідача 1 заяву за № 288/6 про повернення надміру перерахованого авансового внеску з податку на прибуток у сумі 7 712 131 грн., у тому числі:

- суму надміру сплаченого відокремленим підрозділом авансового внеску з податку на прибуток (ККДБ 11024000), що становить 5 930 719 грн.;

- суму надміру сплаченого відокремленим підрозділом авансового внеску з податку на прибуток (ККДБ 11024000) у січні-лютому 2015 року, що становить 1 781 412 грн. (а.с. 28).

Відповідачем 1 31.03.2015 року листом від за № 1389/10/05-03-2001 повідомлено позивача, що надміру сплачені суми грошового зобовязання з податку на прибуток, які підлягають поверненню складають 5 930 719,00 грн. (а.с. 29).

На теперішній час повернення надміру сплаченого авансового внеску з податку на прибуток відповідачем 1 не здійснено.

При вирішенні справи, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше, ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Відповідно до пунктів 3-5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 року № 787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 року за № 1650/24182, який набрав чинності 15.10.2013 року, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення платежів у національній валюті здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або органах Казначейства, вказані у поданні або заяві платника. Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 03.03.2015 року позивачем подано до відповідача 1 заяву за № 288/6 про повернення надміру перерахованого авансового внеску з податку на прибуток у сумі 7 712 131 грн., у тому числі:

- суму надміру сплаченого відокремленим підрозділом авансового внеску з податку на прибуток (ККДБ 11024000), що становить 5 930 719 грн.;

- суму надміру сплаченого відокремленим підрозділом авансового внеску з податку на прибуток (ККДБ 11024000) у січні-лютому 2015 року, що становить 1 781 412 грн. (а.с. 28).

За таких обставин, посилання апелянта на відсутність заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у сумі 5930719, 00 грн. є необґрунтованими.

Наявність вищезазначеної суми переплати відповідачем 1 також не оспорюється, а навпаки підтверджується останнім.

Матеріали справи містять довідку від 14.07.2015 року, від 03.08.2015 року та від 03.09.2015 року про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів відповідно до якої станом на 13 липня 2015 року, на 31 липня 2015 року та станом на 02 вересня 2015 року позивач не має заборгованості зі сплати податків, зборів і платежів ( а.с. 35, 41, 54).

Таким чином, відповідно до норм законодавства, відповідач повинен був підготувати висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подати його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Проте, відповідач обмежився формальною відпискою, а саме листом від 31.03.2015 року відповідачем уточнено, що надміру сплачені суми грошового зобов'язання з податку на прибуток по Приватному акціонерному товариству «Виробниче обєднання «Конті», які підлягають поверненню, складають 5930719, 00 грн. ( а.с. 29).

Тобто, Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області не виконала процедурних обов'язків щодо алгоритму дій, покладених на неї зазначеними вище порядками.

Посилання апелянта стосовно того, що достовірність переплати можливо підтвердити тільки документальною перевіркою, колегією суддів не приймаються, оскільки зазначена переплата по авансовим внескам з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 5930719, 0 грн. підтверджена листом відповідача № 1389/10/05-03-2001 від 31.03.2015 року, актами № 125-20 від 07.04.2015 року та № 903-20 від 12.08.2015 року.

Колегія суддів зазначає, що відшкодування з Державного бюджету України надміру сплачених грошових зобов'язань - авансових внесків з податку на прибуток підприємств є виключними повноваженнями податкових органів та органів державного казначейства, а відтак суд не може підміняти державний орган і вирішувати питання про стягнення такої заборгованості.

Отже, вимога позивача про стягнення бюджетної заборгованості з авансових внесків з податку на прибуток підприємств не є правильним способом захисту його прав.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

В даному випадку колегія суддів вважає правильним способом захисту порушеного права для повного захисту прав позивача, свобод та інтересів останнього є зобов'язання відповідача до виконання покладених на нього законом і підзаконними актами обов'язків щодо надання органу казначейства висновку щодо суми, яка підлягає відшкодуванню з бюджету.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку задовольнивши

позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства Виробниче обєднання КОНТІ (, 85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Інтернаціональна, буд. 460) надміру сплачені грошові зобовязання (авансові внески з податку на прибуток підприємств) у сумі 5 930 719 (пять мілліонів девятсот тридцять тисяч сімсот девятнадцять) гривень 00 коп. на поточний рахунок № 4649 у АТ «Державний експортно-імпортний банк України», МФО 322313.

Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті постанови порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 8 вересня 2015 року у справі № 805/3048/15-а - скасувати.

Позовні вимоги Приватного акціонерного товариства «Виробниче об'єднання «Конті» до Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про стягнення надміру сплачених грошових зобов'язань задовольнити частково.

Зобов'язати Горлівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області скласти та подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про суму надміру сплаченого авансового внеску з податку на прибуток у розмірі, що підлягає бюджетному відшкодуванню Приватному акціонерному товариству «Виробниче об'єднання «Конті», у розмірі 5930719 грн. 00 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: С.В.Жаботинська

Судді: І.А.Васильєва

Е.Г.Казначеєв