Справа № 826/22407/15
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 квітня 2016 року м. Київ № 826/22407/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., при секретарі судового засідання Шевченко М.В., розглянувши справу

за позовом ОСОБА_1
до Генеральної прокурори України, Робочої групи Київського регіонального центру Національної академії прокуратури України
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить:

Застосувати правила ст. 171 КАС України про законність нормативно-правового акту чи відповідність його актам вищої юридичної сили в окремій його частині, а саме: п. 1.5 «Порядку проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури», затвердженого наказом Генерального прокурора України від 20.07.2015р. за № 98 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2015 року за № 928/27373 та визнати його нечинним.

Замінити первісного відповідача Заступника Генерального прокурора України ОСОБА_3 на належного відповідача - Генеральну прокуратуру України.

Заступника Генерального прокурора України ОСОБА_3 залучити як третю особу.

Викласти позовні вимоги наступним чином:

а) визнати п.1.5 «Порядку проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури» затвердженого наказом Генерального прокурора України від 20.07.2015 за № 98 зареєстрованого в міністерстві юстиції України 31 липня 2015 року за № 928/27373 незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, та нечинним.

б) визнати рішення, дії, бездіяльність протиправними та скасувати всі існуючі рішення Робочої групи Київського регіонального центру Генеральної прокуратури України щодо не допуску мене до тестування в день тестування на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури (відповідь Робочої групи Київського регіонального центру ГПУ від 10.09.2015р. № 21/1988(в справі), та відповідь від 09.09.2015).

в) зобов'язати Робочу групу Київського регіонального центру Генеральної прокуратури України прийняти міри по усуненню порушення щодо недопущення до участі у конкурсі на зайняття посади прокурора місцевих прокуратур, допустити мене до тестування на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури, вирішивши питання про поворот виконання недопущення до тестування із зазначенням способу його здійснення.

г) стягнути з Відповідачів на мою користь кошти за відшкодування моральної шкоди у розмірі визначеному та встановленому на розсуд суду.

Ухвалами суду від 30 жовтня 2015 року було відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні 20.04.2015 року у зв'язку із зміною позовних вимог судом на обговорення поставлені питання про роз'єднання позовних вимог та заміну відповідача 1.

Судом встановлено, що оскаржуваний Порядок проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури» в частині п. 1.5 затверджений наказом Генерального прокурора України від 20.07.2015 за № 98.

Наказом Генерального прокурора України від 29 березня 2015 року № 3-дн «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» звільнено ОСОБА_3 з посади заступника Генерального прокурора України - прокурора Одеської області та з органів прокуратури увільнивши його від обов'язків члена колегії Генеральної прокуратури України.

Відповідно до частин 1, 3 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З огляду на вищевказане, заслухавши думку представників сторін, суд вважає за необхідне клопотання позивача про зміну відповідача та залучення третьої особи задовольнити частково, замінити відповідача 1 - заступника Генерального прокурора України ОСОБА_3 на належного відповідача - Генеральну прокуратуру України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги заявлені до Генеральної прокуратури України про визнання п.1.5 «Порядку проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури» затвердженого наказом Генерального прокурора України від 20.07.2015 за № 98 зареєстрованого в міністерстві юстиції України 31 липня 2015 року за № 928/27373 незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, та нечинним., слід розглядати окремо від вимог до Робочої групи Київського регіонального центру Національної академії прокуратури України про визнання рішення, дій, бездіяльності протиправними та скасування рішення Робочої групи Київського регіонального центру Генеральної прокуратури України щодо не допуску позивача до тестування в день тестування на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури (відповідь Робочої групи Київського регіонального центру ГПУ від 10.09.2015р. № 21/1988(в справі), та відповідь від 09.09.2015); зобов'язання Робочу групу Київського регіонального центру Генеральної прокуратури України прийняти міри по усуненню порушення щодо недопущення до участі у конкурсі на зайняття посади прокурора місцевих прокуратур, допустити позивача до тестування на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури, вирішивши питання про поворот виконання недопущення до тестування із зазначенням способу його здійснення; стягнення з Відповідача на її користь кошти за відшкодування моральної шкоди у розмірі визначеному та встановленому на розсуд суду, а тому їх слід їх роз'єднати у самостійні провадження.

Згідно з положеннями ст.116 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може своєю ухвалою об'єднати в одне провадження кілька однорідних позовних вимог за позовами одного й того ж позивача до того ж відповідача чи до різних відповідачів або за позовними заявами різних позивачів до одного й того самого відповідача, а також роз'єднати одну чи декілька поєднані в одне провадження позовні вимоги у самостійні провадження, якщо їхній спільний розгляд ускладнює чи сповільнює вирішення справи.

З урахуванням викладеного, в межах адміністративної справи №826/22407/15 залишаються позовні вимоги ОСОБА_1 до Робочої групи Київського регіонального центру Національної академії прокуратури України про визнання рішення, дій, бездіяльності протиправними та скасування рішення Робочої групи Київського регіонального центру Генеральної прокуратури України щодо не допуску позивача до тестування в день тестування на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури (відповідь Робочої групи Київського регіонального центру ГПУ від 10.09.2015р. № 21/1988(в справі), та відповідь від 09.09.2015); зобов'язання Робочу групу Київського регіонального центру Генеральної прокуратури України прийняти міри по усуненню порушення щодо недопущення до участі у конкурсі на зайняття посади прокурора місцевих прокуратур, допустити позивача до тестування на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури, вирішивши питання про поворот виконання недопущення до тестування із зазначенням способу його здійснення; стягнення з Відповідача на її користь кошти за відшкодування моральної шкоди.

Крім того, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

На встановлення правомірності рішень, дій, бездіяльності Робочої групи Київського регіонального центру Генеральної прокуратури України щодо не допуску позивача до тестування в день тестування на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури, залежить від встановлення законності оскаржуваного позивачем п.1.5 «Порядку проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури» затвердженого наказом Генерального прокурора України від 20.07.2015 за № 98.

З урахуванням цього, суд вважає, що провадження у справі про визнання рішення, дій, бездіяльності протиправними та скасування рішення підлягає зупиненню до вирішення справи про законність п.1.5 «Порядку проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури» затвердженого наказом Генерального прокурора України від 20.07.2015 за № 98.

Керуючись ст.ст. 52, 53, 116, 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача 1 - Заступника Генерального прокурора України ОСОБА_3 на належного відповідача - Генеральну прокуратуру України.

Роз'єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання п.1.5 «Порядку проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури» затвердженого наказом Генерального прокурора України від 20.07.2015 за № 98 зареєстрованого в міністерстві юстиції України 31 липня 2015 року за № 928/27373 незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, та нечинним, та до Робочої групи Київського регіонального центру Національної академії прокуратури України про визнання рішення, дій, бездіяльності протиправними та скасування рішення Робочої групи Київського регіонального центру Генеральної прокуратури України щодо не допуску позивача до тестування в день тестування на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури (відповідь Робочої групи Київського регіонального центру ГПУ від 10.09.2015р. № 21/1988(в справі), та відповідь від 09.09.2015); зобов'язання Робочу групу Київського регіонального центру Генеральної прокуратури України прийняти міри по усуненню порушення щодо недопущення до участі у конкурсі на зайняття посади прокурора місцевих прокуратур, допустити позивача до тестування на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури, вирішивши питання про поворот виконання недопущення до тестування із зазначенням способу його здійснення; стягнення з Відповідача на її користь кошти за відшкодування моральної шкоди.

Виділити у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання п.1.5 «Порядку проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури» затвердженого наказом Генерального прокурора України від 20.07.2015 за № 98 зареєстрованого в міністерстві юстиції України 31 липня 2015 року за № 928/27373 незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, та нечинним.

Справі за позовом ОСОБА_1 до Робочої групи Київського регіонального центру Національної академії прокуратури України про визнання рішення, дій, бездіяльності протиправними та скасування рішення Робочої групи Київського регіонального центру Генеральної прокуратури України щодо не допуску позивача до тестування в день тестування на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури (відповідь Робочої групи Київського регіонального центру ГПУ від 10.09.2015р. № 21/1988(в справі), та відповідь від 09.09.2015); зобов'язання Робочу групу Київського регіонального центру Генеральної прокуратури України прийняти міри по усуненню порушення щодо недопущення до участі у конкурсі на зайняття посади прокурора місцевих прокуратур, допустити позивача до тестування на зайняття посади прокурора місцевої прокуратури, вирішивши питання про поворот виконання недопущення до тестування із зазначенням способу його здійснення; стягнення з Відповідача на її користь кошти за відшкодування моральної шкоди, залишити номер 826/22407/15.

Зупинити провадження у справі 826/22407/15, до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України про визнання п.1.5 «Порядку проведення тестування для зайняття посади прокурора місцевої прокуратури» затвердженого наказом Генерального прокурора України від 20.07.2015 за № 98 зареєстрованого в міністерстві юстиції України 31 липня 2015 року за № 928/27373 незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили, та нечинним.

Ухвала суду в частині роз'єднання позовів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд м. Києва суд протягом 5 днів з дня її проголошення.

Копію ухвали направити сторонам.

Суддя Р.О. Арсірій