Справа № 2а-0770/3667/12
Суддя: Яворський Іван Олександрович
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2016 р. Справа № 876/1113/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Болюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 січня 2016 року про залишення позовної заяви без руху за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення від 17 грудня 2014 року за нововиявленими обставинами в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Закарпатській області, треті особи - Головне управління Міндоходів в Закарпатській області, Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції Головного управління юстиції в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії, визнання відсутності повноважень у певній частині та відшкодування моральної шкоди,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася з заявою в суд про перегляд постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2014 року за нововиявленими обставинами.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 січня 2016 року в справі №2а-0770/3667/12 (Н/807/3/16) заяву було залишено без руху, оскільки позивачем не долучено до заяви документа про сплату судового збору.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 січня 2016 року в справі №2а-0770/3667/12 (Н/807/3/16).

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що оскаржуване судове рішення прийняте без врахування обставин якими заявник доводить скрутне матеріальне становище як умову для звільнення від сплати судового збору.

Сторони по справі в судове засідання не з'явились, а тому згідно ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а оскаржувану ухвалу скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Згідно частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 1 статті 108 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VІ врегульовано правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору. Статтею 4 вказаного Закону передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подана до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп.2 п.3 ч. 2 ст. 4 вищезазначеного Закону за подання до адміністративного суду заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами сплачується судовий збір в розмірі 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Статтею 8 Закону передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Аналогічна норма міститься і в статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України.

При розгляді справ Європейський Суд з прав людини встановлює, чи був, з однієї сторони дотриманий баланс між інтересом держави у стягненні судового збору за розгляд справи, та з іншої - право заявника на доступ до правосуддя, зокрема, правом представити свою позицію по суті та захистити інтереси в суді. Для того, щоб гарантувати такий справедливий баланс, та, власне, зберегти безперебійним функціонування судової системи, суди мають можливість звільнити від судового збору тих заявників, які можуть довести свою погану фінансову ситуацію (справа «Шишков проти Росії»).

Крім того, на переконання ЄСПЛ, при оцінюванні розміру судового збору слід обов'язково враховувати питання фінансової спроможності заявника його сплатити, а також обставини конкретної справи та стадію провадження (справа «Креуз проти Польщі).

На обґрунтування своєї позиції про неможливість сплати судового збору у справі у зв'язку з важким матеріальним становищем, заявник надала свідоцтво про розірвання шлюбу реєстровий запис №181 від 02.06.2000 року; довідку №30 від 12.01.2016 року Ужгородського міського центру зайнятості згідно якої ОСОБА_1 станом на 12.01.2016 року на обліку в Ужгородському міському центрі зайнятості не перебуває; довідка Ужгородського міського центру зайнятості №39 від 12.01.2016 року про те, що ОСОБА_1 була зареєстрована як безробітна з 15 травня 2012 року; відомості з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів, де вказано в січні 2015 року отриманий дохід в розмірі 300 грн.; довідку ТзОВ «Наш Добробут» №46 від 12.01.2016 року про те, що ОСОБА_1 проживає в АДРЕСА_1, станом на 12.01.2016 року офіційно не працює.

Суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції підійшов надто формально до вирішення питання сплати судового збору, не надавши належної уваги матеріальному становищу заявника, оскільки воно на думку суду апеляційної інстанції є незадовільним.

Суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні оперує припущеннями, таким як «заявник у справі протягом трьох місяців могла працевлаштуватись, або отримувати дохід з інших джерел». На думку суду апеляційної інстанції такі трактування є неприпустимими в судовому рішення, яке не повинно ґрунтуватися на припущеннях.

Суд першої інстанції заперечує наявність того факту, що заявник є одинокою і немає інших членів сім'ї із самостійним заробітком, тим, що даний факт не підтверджений належними та допустимими доказами. Однак, в матеріалах справи наявна довідка ТзОВ «Наш добробут» №1062 від 30.11.2015 року про склад сім'ї, де вказано, що за адресою проживання ОСОБА_1 зареєстровано 1 чол.

Враховуючи наведене, надані заявником документи переконують суд апеляційної інстанції в необхідності звільнення заявника від сплати судового збору у зв'язку з важким матеріальним станом.

З огляду на наведене апеляційні вимоги належить задовольнити.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.199, ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 січня 2016 року в справі №2а-0770/3667/12 (Н/807/3/16) - скасувати та справу направити для продовження розгляду в суд першої інстанції.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 25.04.2016 року