Справа № 349/1193/15-а,2-а/349/55/15
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року Справа № 876/11463/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 02 листопада 2015р. по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

18.09.2015р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області зарахувати до пільгового стажу роботи період з 22.08.1992 року по 20.07.1998 рік на посаді вивантажувача вапна із печей; призначити пільгову пенсію з часу настання права на пільгову пенсію, а саме з 12.03.2015 року, та виплачувати пільгову пенсію в подальшому.

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 02.11.2015р. в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив позивач, який покликаючись на неповне з»ясування судом обставин справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою задоволити позов.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 р. №442 обов'язок проведення атестації покладено на роботодавця. Працівник не має права та не зобов'язаний здійснювати атестацію свого робочого місця. Невиконання обов'язків роботодавцем не може бути підставою для позбавлення працівника пенсії.

Відповідно до ст.55 КАС України управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області замінено на Галицьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, який підтримав апеляційну скаргу, представника відповідача, яка просить залишити без змін рішення суду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, що позивач - ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 р.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з копією трудової книжки позивача з 10.01.1983 року до 20.07.1998 року працював завантажувачем-вивантажувачем вапна на Потоківському заводоуправлінні.

Згідно з листом №3613/03 від 09 вересня 2015 року управління Пенсійного фонду України у Рогатинському районі повідомило, що Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області підтвердила стаж роботи ОСОБА_1 з 10.01.1983 року до 21.08.1992 року на пільгових умовах, відповідно до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (надалі списку №2), а стаж роботи за період з 22.08.1992 року по 20.07.1998 року на пільгових умовах не підтвердила через непроведення на підприємстві атестації робочих місць.

У зв»язку з цим управління Пенсійного фонду України у Рогатинському районі відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.»а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції дійшов висновку, що відмова пенсійного органу зарахувати період роботи позивача на посаді, яка включена до списку №2, до пільгового стажу внаслідок не проведення атестації робочого місця на підприємстві є правомірною.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Згідно з п.4 Порядку та пп.1.5 п.1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 1788-ХІІ) та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та 25 листопада 2014 року, 14 квітня 2015 року (справи №№ 21-183а13, 21-519а14, 21-383а14 відповідно).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області обґрунтовано відмовило позивачу в призначенні пенсії в порядку, визначеному пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з тих підстав, що робоче місце позивача не пройшло атестацію робочого місця.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 02 листопада 2015р. по справі №349/1193/15-а, 2-а/349/55/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 21.04.16р.