Справа № 735/904/15-а
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2016-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2016 року м. Київ К/800/49478/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
Пасічник С.С.,
Кочана В.М.,
Швеця В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Коропського районного суду Чернігівської області від 25 вересня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И Л А :

В серпні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування постанови №8 від 01.07.2015р. у справі про адміністративне правопорушення.

Постановою Коропського районного суду Чернігівської області від 25.09.2015р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.10.2015р., у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просив рішення судів скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Відповідно до ч.2 ст.220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 22.06.2015 старшим офіцером мобілізаційного відділення Коропського РВК лейтенантом Чмирем В.М., солдатами ОСОБА_3 , ОСОБА_4 складено акт про факт відмови ОСОБА_1 отримати повістку для прибуття 23.06.2015р. до Коропського РВК.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) від 29.06.2015р., складеного старшим офіцером мобілізаційного відділення Коропського РВК лейтенантом Чмирем В.М. у присутності свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_3 , встановлено, що ОСОБА_1 23.06.2015р. не з`явився до Коропського РВК під час мобілізації за викликом для визначення призначення на воєнний час, чим порушив ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та вчинив порушення, передбачене ч.1 ст.210-1 КУпАП.

Також, у вказаному протоколі зазначено, що позивачу роз`яснено його права та обов`язки, передбачені статтею 268 КУпАП, та повідомлено про розгляд адміністративної справи о 09 годині 00 хвилин 30.06.2015р. в кабінеті №1 Коропського РВК за адресою: АДРЕСА_1 , однак ОСОБА_1 відмовся від підпису протоколу, від дачі пояснень та отримання другого екземпляру протоколу, про що свідками зроблено відповідний запис.

Постановою військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 №8 від 01.07.2015р. по справі про адміністративне правопорушення на ОСОБА_1 накладено штраф в сумі 510,00 грн. за скоєння правопорушення, передбаченого ч.1 ст.210-1 КУпАП.

Зазначені вище обставини підтвердили допитані судом першої інстанції в якості свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 .

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до військових комісаріатів (військовозобов`язані Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для постановки на військовий облік та визначення призначення на воєнний час.

Згідно з ч.1 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За змістом ч.1 ст.235 КУпАП військові комісаріати розглядають справи, зокрема, про порушення військовозобов`язаними чи призовниками законодавства про військовий обов`язок і військову службу, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності; протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. (ч.1 та ч.2 ст.254 КУпАП).

Як передбачено ст.255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених, зокрема, у статті 235 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи цих органів.

Відповідно до ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи, а якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі; протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами; у разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання; при складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Разом з тим, статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

За правилами частин 1, 2 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Враховуючи наведені приписи законодавства й беручи до уваги, що в ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено та підтверджено показами свідків належне повідомлення позивача про виклик до Коропського РВК на 23.06.2015р., про розгляд його адміністративної справи о 09 годині 00 хвилин 30.06.2015р., відмову від отримання повістки, протоколу про адміністративне правопорушення, відсутність під час розгляду адміністративної справи, ненадання ним пояснень щодо вказаних обставин, колегія суддів приходить до висновку про законність постанови військового комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 №8 від 01.07.2015р., а отже й про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

За правилами ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Доводи ж касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, а тому підстав для скасування ухвалених судами рішень колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Коропського районного суду Чернігівської області від 25 вересня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку та строки, передбачені главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: Пасічник С.С.

Кочан В.М.

Швець В.В.