Справа № 340/225/15-а, 2а-340/30/15
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2016-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2016 року Справа № 876/5456/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду у Верховинському районі Івано-Франківської області на постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 22 квітня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у Верховинському районі Івано-Франківської області про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У квітні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд із адміністративним позовом до відповідача УПФ України у Верховинському районі Івано-Франківської області, в якому просила зобов'язати відповідача припинити щомісячні утримання 20 % з її пенсії та виплатити вже утримані кошти з 01.08.2013 року.

Відповідач позовних вимог не визнав, подав письмові заперечення, зазначив, що для задоволення позовних вимог немає підстав.

Постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 22 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської припинити стягнення із пенсії ОСОБА_1 20 процентів щомісячно до погашення переплати та повернути їй суму утриманих із пенсії коштів, починаючи з 07.10.2014 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З цією постановою суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що постанова суду винесена з порушенням норм матеріального права, з неповним дослідженням судом доказів та обставин по справі, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги апелянт посилається на те, що за результатами проведеної Управлінням перевірки було встановлено, що позивачу безпідставно виплачувалась пенсія у збільшеному розмірі на підставі недостовірної довідки № 3 від 15.01.2008 року виданої МП «Черемош». Оскільки позивач відмовився від добровільного повернення пенсії, тому Управлінням правомірно прийнято рішення про стягнення надміру виплаченої суми пенсії в розмірі 20% щомісячно.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати постанову суду від 22.04.2015 року та винести рішення про відшкодування незаконно отриманих сум пенсії.

Позивач подала заперечення на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі та з'явились в засідання суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, в тому числі отримані у суді апеляційної інстанції, вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Так, судом встановлено, з 06.12.2007 року відповідачем УПФ у Верховинському районі позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, згідно протоколу від 19.02.2008 року №50003.

Під час призначення вказаної пенсії, відповідачем враховано заробітну плату позивача за період 1992 - 1996 р.р. згідно довідки Верховинської ЦРЛ від 20.11.2007 року та згідно довідок МП «Черемош» №3 від 15.01.2008 року та №4 від 15.01.2008 року.

У результаті проведеної ГУПФ України в Івано-Франківській області в травні 2013 року перевірки правильності призначення (перерахунку) та визначення розмірів пенсії окремим громадянам за довідкам про заробітну плату для обчислення пенсії виданими МП «Черемош» (Акт перевірки від 31.05.2013 року) встановлено, що шляхом співставлення звітів форми 4-ПФ МП «Черемош» із довідкою поданою ОСОБА_1 про заробітну плату в МП «Черемош» в період 1992-1996 років було виявлено, що суми нарахованої заробітної плати відображені в довідці являються більшими від загального фонду оплати праці по МП «Черемош», а тому зроблено висновок про недостовірність довідки №3 від 15.01.2008 року, яка видана МП «Черемош». Сума безпідставно виплаченої пенсії за період грудень 2007 р. - травень 2013 року становить 75111,87 грн..

Рішенням УПФ у Верховинському районі № 23 від 23.07.2013 року вирішено здійснити стягнення з пенсії ОСОБА_1 у розмірі 20 % пенсії щомісячно до повного погашення переплати.

З матеріалів справи також видно, що позивача ОСОБА_1 було повідомлено листами № 1971/03 від 04.06.2013 року та № 2577/03 від 26.07.2013 року про виявлену переплату пенсії та про вказане рішення № 23 про відрахування із пенсії.

Суд першої інстанції при частковому задоволенні позовних вимог виходив із того, що відповідач УПФ у Верховинському районі протиправно здійснює щомісячне утримання 20 % із пенсії позивача.

З такими висновками суду першої інстанції не погоджується суд апеляційної інстанції, з врахуванням наступного.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсії, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Статтею 103 цього Закону передбачено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Матеріалами справи підтверджується, що щомісячне стягнення 20 % з пенсії ОСОБА_1 здійснюється на підставі рішення УПФ у Верховинському районі №23 від 23.07.2013 року.

Це Рішення було прийнято за наслідками проведеної у травні 2013 року перевірки, згідно якої встановлено факт переплати пенсії позивачу за період із грудня 2007 року по травень 2013 року в загальному розмірі 75111,87 грн..

Суд апеляційної інстанції враховує, що вказане вище Рішення №23 від 23.07.2013 року в судовому чи іншому законодавчому порядку не оскаржено і є чинним по даний час.

Таким чином, являються безпідставними доводи позивача про неправомірність дій відповідача щодо щомісячного стягнення з пенсії 20 % з метою повернення переплати.

Отже, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними позовні вимоги про зобов'язання відповідача припинити щомісячні утримання 20 % з пенсії позивача та виплатити вже утримані кошти, за наявності чинного Рішення УПФ у Верховинському районі №23 від 23.07.2013 року.

Крім цього, суд апеляційної інстанції зазначає, що з врахуванням вимог статей 99, 100 КАС України пропуск позивачем 6-ти місячного строку звернення до адміністративного суду є підставою для залишення без розгляду відповідної частини позовних вимог, а не для відмови у задоволенні цієї частини позовних вимог, як про це помилково вказав суд першої інстанції.

Тому, з врахуванням того, що розглядуваний адміністративний позов подано до суду 07.04.2015 року, слід залишити без розгляду позовні вимоги про зобов'язання вчинити дії за період із 01.08.2013 року по 06.10.2014 року включно.

Отже, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції від 22.04.2015 року прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права. Тому, оскаржену постанову суду слід скасувати та прийняти нову постанову про залишення частини позовних вимог без розгляду та про відмову в задоволенні решти позовних вимог, тобто за період із 07.10.2014 року.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 203, 205, 207, 254 КАС України, суд -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду у Верховинському районі Івано-Франківської області - задоволити частково.

Постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 22 квітня 2015 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у Верховинському районі Івано-Франківської області про зобов'язання вчинити дії - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду у Верховинському районі Івано-Франківської області про зобов'язання вчинити дії, за період з 01 серпня 2013 року по 06 жовтня 2014 року включно - залишити без розгляду.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст постанови виготовлено та підписано 25.04.2016 року.