Справа № К/9991/73942/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2016 року м. Київ К/9991/73942/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Ємельянової В.І.,

Кобилянського М.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області на постанову колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області від 22 вересня 2011 року в справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

У березні 2010 року ОСОБА_4 звернулася в суд з вказаним позовом й просила суд зарахувати стаж роботи з 19 грудня 1978 року по 01 липня 1981 року в Донецькому АТП-12866 на посаді диспетчера автоколони № 4 з повним робочим днем, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області здійснити перерахунок пенсії з 15 лютого 2010 року з урахуванням даного періоду роботи.

У обґрунтування позовних вимог посилалась на те, що 17 листопада 2008 року їй призначено пенсію за віком на пільгових умовах виходячи з загального стажу роботи 29 років 17 днів, не врахувавши при цьому роботу на посаді диспетчера автоколони № 4 Донецького АТП-12866 через відсутність у трудовій книжці номеру наказу про переведення автоколони № 4 до Ворошиловградського АТП-12871 та виконання запису чорнилами іншого кольору.

Рішенням Лисичанського міського суду Луганської області від 03 вересня 2010 року у задоволені позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову міський суд виходив з того, що позивачем не надано доказів відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливість одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, а показів двох свідків недостатньо.

Постановою колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області від 22 вересня 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове про задоволення позову: зобов'язано зарахувати в стаж роботи в Донецькому АТП-12866 на посаді диспетчера автоколони № 4 з 19 грудня 1978 року по 01 липня 1981 року та здійснити перерахунок пенсії з 15 лютого 2010 року з урахуванням цього стажу роботи.

Задовольняючи позов апеляційний суд виходив з того, що факт роботи позивача у Донецькому АТП підтверджується її трудовою книжкою, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, відповідно до вимог статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також показами двох свідків.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, відповідач просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області та їй призначено пенсію за віком на пільгових умовах. Загальний стаж роботи складав 29 років 17 днів, пільговий за Списком № 2 - 14 років 08 місяців 18 днів. Робота в Донецькому АТП-12866 на посаді диспетчера автоколони № 4 з 19 грудня 1978 року по 01 липня 1981 року не була зарахована відповідачем у загальний стаж, оскільки у графі 4 трудової книжки «На підставі чого внесений запис (документ, його дата і номер)» про переведення автоколони № 4 до Ворошиловградського АТП-12871 відсутній номер наказу та дата виконана чорнилами іншого кольору.

Довідками Державного архіву Донецької області від 18 березня 2008 року, архівного відділу Луганської міської ради від 05 листопада 2008 року, Державного комітету архівів України від 02 квітня 2009 року, Державного архіву Луганської області від 29 квітня 2009 року позивача повідомлено, що документи Донецького АТП-12866 та Ворошиловградського АТП-12871 на зберігання не надходили, а тому відсутня можливість підтвердження трудового стажу за 1978-1981 роки.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України постановою від 12 серпня 1993 року № 637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, під-твердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 3 Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідач виходив з того, що у зв'язку з відсутністю у трудовій книжці позивача належних даних про роботу в ДонецькомуАТП-12866 за період з 19 грудня 1978 року по 01 липня 1981 року, їй необхідно надати довідки про ліквідацію підприємства без правонаступника і з архівного відділу про відсутність документів на збереженні. Проте надані довідки з архівних установ України не прийняті до уваги та їм не надано належної оцінки.

Пункт 17 Порядку передбачає, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (пункт 18 Порядку).

Судом першої інстанції було допитано свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які показали, що працювали в Донецькому АПТ-12866 та у 1978 році до них на підприємство прийшли працювати позивач. З 01 липня 1981 року їх перевели у Ворошиловградське АТП магістральних сполучень без пояснення причини. Також їм невідома причина ліквідації підприємства.

Проте такі пояснення свідків міським судом безпідставно не були взяті до уваги.

Апеляційний суд зробив правомірний висновок про необхідність зарахування спірного періоду роботи позивача до загального стажу та проведення перерахунку пенсії за віком у зв'язку зі зміною стажу з дати звернення з відповідною заявою до управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області.

Рішення апеляційного суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, передбачених статтею 226 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для його скасування та залишення в силі рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську Луганської області залишити без задоволення, а постанову колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області від 22 вересня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Судді: