Справа № 806/351/16
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2016 року м.Житомир справа №806/351/16

час прийняття: 12 год. 50 хв. категорія 2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О.Г.,

при секретарі судового засідання Бондаренко Д.А.,

за участю: представника позивача Білицького А.В.,

представника відповідача Бондаря Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" до Голови Володарсько - Волинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання неправомірною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить визнати протиправною бездіяльність голови Володарсько - Волинської районної державної адміністрації Житомирської області щодо ненадання відповіді, відповідно до ст.20 Закону України "Про звернення громадян", на заяву ТОВ "Полісся-Інвест" №1015-01 та зобов'язати голову Володарсько - Волинської районної державної адміністрації Житомирської області негайно, але не пізніше 3 днів від набрання рішенням суду законної сили розглянути звернення товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" за №1015-01 від 01.10.2015 року та надати письмову відповідь. В обґрунтування позову зазначає, що товариство звернулось до відповідача із заявою №1015-01 від 01.10.2015 року про надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) на території Небізької сільської ради, однак, відповіді на звернення у встановленому законом порядку товариству не надано, що на думку позивача, суперечить вимогам чинного законодавства.

Представник позивача у судовому засідання позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги щодо зобов'язання розглянути звернення позивача визнав.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 01.10.2015 року товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" звернулось до Володарсько - Волинської районної державної адміністрації із заявою про надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) на території Небізької сільської ради (а.с.8).

Відповідачем клопотання ТОВ "Полісся - Інвест" про надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) на території Небізької сільської ради №1015-01 від 01.10.2015 року не розглянуто.

Представник відповідача в судовому засіданні даний факт підтвердив.

Відмову у наданні відповіді представник відповідач мотивує тим, що дана заява подавалась на ім'я голови Володарсько-Волинської РДА ОСОБА_1, який звільнений відповідно до розпорядження Президента України від 28.11.2015 року №773/2015-рп.

Суд не погоджується з такою позицією відповідача та вважає її такою, що не відповідає чинному законодавству.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Частиною 2 статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідно до частини 3 статті 123 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідно до частини 7 статті 13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" визначено, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Приписами статті 10 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" передбачено, що перший заступник та заступники голів місцевих державних адміністрацій виконують обов'язки, визначені головами відповідних державних адміністрацій, і несуть персональну відповідальність за стан справ на дорученій їм ділянці роботи.

Встановлено, що після звільнення голови Володарсько-Волинської РДА призначено виконуючого обов'язки голови - першого заступника голови Володарсько - Волинської РДА Римара Віталія Антоновича.

Крім того, суд звертає увагу, що заяву ТОВ "Полісся - Інвест" №1015-01 від 01.10.2015 року відповідачем було отримано 01.10.2015 року (а.с.8), в той час як голова Володарсько - Волинської районної державної адміністрацією ОСОБА_1 звільнений з посади 30.11.2015 (а.с.18).

Таким чином, звільнення з посади голови Володарсько - Волинської районної державної адміністрацією ОСОБА_1 не є законною підставою ненадавати відповідь на заяву позивача про надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) №1015-01 від 01.10.2015 року, оскільки законодавством передбачено, що у разі відсутності або звільнення голови районної державної адміністрації його обов'язки виконує перший заступник голови районної державної адміністрації та несе персональну відповідальність.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позов в повному обсязі.

Керуючись статтями 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність голови Володарсько - Волинської районної державної адміністрації Житомирської області щодо ненадання відповіді, відповідно до ст.20 Закону України "Про звернення громадян", на заяву ТОВ "Полісся-Інвест" №1015-01.

Зобов'язати голову Володарсько-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області розглянути звернення товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" за №1015-01 від 01.10.2015 року та надати письмову відповідь.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 20 квітня 2016 р.