Справа № 2а-7415/11
Суддя: Трусова Т. О.
Дата ухвалення: 2016-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 2а-7415/11
провадження № 2-а/753/207/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2016 р. суддя Дарницького районного суду м. Києва Трусова Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2011 р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання протиправними дій щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 р. та зобов'язання здійснити перерахунок пенсіїз 1 квітня 2010 р. з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 р. в розмірі 1650,43 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що з 2008 р. отримує пільгову пенсію і продовжує працювати. У квітні 2010 р. він подав заяву про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та заробітної плати за цей період. Пенсія була перерахована, проте при корегуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 р. в розмірі 1197,91 грн. Застосування при корегуванні заробітку показника середньої заробітної плати за 2007 р. позивач вважає незаконним посилаючись на положення ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції до внесення Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» змін, які визнані неконституційними, та постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530.

Представник відповідача Гаврильченко Т.О. надала письмові заперечення на позов. На обґрунтування заперечень послалась на положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у чинній редакції, відповідно до яких показник середньої заробітної плати працівників у середньому на застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік повинен бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії.

Оскільки позивач та представник відповідача подали клопотання про розгляд справи у їх відсутність, судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву, письмові докази та заперечення на позов, суд вважає встановленими такі обставини.

Позивач ОСОБА_2 з 2008 р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва і отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії ОСОБА_2 продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

У квітні 2010 р. ОСОБА_2 подав до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва заяву про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати в галузях економіки України за 2009 рік.

Відповідач перерахував позивачу пенсію, проте при корегуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосував показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 р., який становить 1197,91 грн.

При перерахунку позивачу пенсії відповідач керувався спільним роз'ясненням Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009, відповідно до якого до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 провадяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, який склався до винесення рішення Конституційним судом України (за 2007 рік).

Даючи оцінку правомірності застосування відповідачем при перерахунку позивачу пенсії показника заробітної плати заробітної плати в Україні за 2007 р. суд зважає на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції Закону N 2291-IV від 23.12.2004, чинність якої була відновлена в зв'язку з тим, що положення розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 27.12.2007 № 107-VІ були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 10-рп/2008, далі - Закон 1058-ІV), у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок провадиться не раніше, як через два роки після проведення попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Згідно абз. 1 ч. 1 ст. 40 Закону 1058-ІV, яка встановлює порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р., незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 р. За правилом абз. 1 ч. 2 цієї статті заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зп - заробітна плата, дохід, застрахованої особи для обчислення пенсії у гривнях; Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України - календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз-1 + Кз-2 + Кз- 3+Е .+ Кз-п); К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Ч. 1 ст. 24 Закону 1058-ІV встановлено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Положення ст. 40 Закону 1058-ІV прямо встановлюють порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, за якого враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії. Положення ч. 4 ст. 42 цього Закону щодо права на перерахунок пенсії не містять вимог щодо мінімальної тривалості страхового стажу після призначення (перерахунку) пенсії, якщо з часу призначення (перерахунку) пенсії минуло два роки.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" не визначено, що для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки за 2007 рік, а передбачено лише застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто даною постановою фактично продубльовано положення ст.40 Закону 1058-ІV.

Отже застосування іншого порядку обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону 1058-ІV є неправомірним, а відтак для перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2009 рік (1650,43 грн.).

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, вимоги за період по 4 березня 2011 р. залишені без розгляду, а порушені права позивача підлягають поновленню шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 р., починаючи з 5 березня 2011 р.

На підставі викладеного, керуючись частиною 4 статті 122, статтями 158, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії з 5 березня 2011 р. з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за 2009 рік.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду м. Києва протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: