Справа № 301/240/16-а
Суддя: Даруда І. А.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/240/16-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

"12" квітня 2016 р. м. Іршава

Іршавський районний суд

Закарпатської області

в складі:

головуючої - судді Даруда І.А. .

при секретарі - Сатін Н.М. за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника третьої особи без самостійних вимог ТДВ «Приборжавське заводоуправління будматеріалів» Ісак М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Іршава справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області , третьої особи без самостійних вимог ТДВ «Приборжавське заводоуправління будматеріалів», про визнання протиправною бездіяльність , зобов»язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом до управління пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області , третьої особи без самостійних вимог ТДВ «Приборжавське заводоуправління будматеріалів», про визнання протиправною бездіяльність , зобов»язання призначити пенсію. Свої вимоги мотивує тим, що він працював в ТДВ «Приборжавське заводоуправління будівельних матеріалів» з 07.07.1980 року по 24.11.2014 року на посаді електрогазозварювальника 4 -го розряду..04.05.1998 року згідно протокола атестаційної комісії №-1 від 04.05.1998 йому присвоєно 5-й розряд електрогазозварюрокуальника та звільнений за власним бажанням 24.11.2014 року .Загальний стаж роботи електрогазозварювальником у нього становить 34 роки 04 місяці 17 днів.

20.08.2015 року він звернувся з письмовою заявою до пенсійного фонду про призначення йому пільгової пенсії .

12 листопада 2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії .Цю відмову він вважає незаконною , а своє право на отримання пенсії-порушеним.Вважає, що він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до п. «б» ст.13 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788- ХІІ «Про пенсійне забезпечення». Проте управління ПФУ відмовило йому у призначенні такої пенсії через відсутність інформації ,що підтверджує хакрактер виконуваних робіт , тому просить суд визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України Іршавського району Закарпатської області починаючи з 20 серпня 2015 року , щодо відмови у здійсненні призначення пенсії у відповідності до вимог ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Іршавськогог району Закарпатської області здійснити починаючи з 20 серпня 2015 року та нарахувати пенсію у відповідності до вимог ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та провести її виплату.

Позивач ОСОБА_1 . в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить такі задовольнити , посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Відповідач начальник Управління пенсійного фонду України в Іршавському районі І.В.Бідзіля в судове засідання не з»явився, але надіслав суду заяву, в якій позовні вимоги не визнає , посилаючись на обставини викладені у запереченні ( а.с.______ _______) , тому на підставі ст.169 ЦПК України справу розглянуто в їх відсутність.

Представник третьої особи без самостійних вимог ТДВ «Приборжавське заводоуправління будматеріалів» Ісак М.П. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала , посилаючись на заперечення (а.с.___________________) , просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника третьої особи без самостійних вимог ТДВ «Приборжавське заводоуправління будматеріалів» Ісак М.П. дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у позові слід відмовити з слідуючих підстав.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція щодо застосування норм матеріального права міститься у Постанові Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року (справа №21-183 «а»13).

Посилання позивача на порушення керівником ТДВ «Приборжавське заводоуправління будматеріалів», п.4 Порядку проведення атестації робочих місць , згідно якого така проводиться не рідше одного разу на 5 років не відповідає фактичним обставинам справи .

Згідно наданих суду наказів та протоколів (а.с.___________) атестація на підприємстві проводилась 15.09.1994 року -наказ №135 ; 15.08.2000 року-наказ №95 ; 28.03.2006 року-наказ №20 , однак робоче позивача не було атестоване.

З огляду на наведене відмова управління УПФ зарахувати період роботи позивача на підприємстві електрогазозварювальником з 07.07.1980 року по 24.11.2014 року , яка включена до списку № 2, до пільгового стажу внаслідок непроведення атестації цієї посади на підприємстві є обґрунтованою, відповідає вимогам закону.

Керуючись ст. ст. 7, 62, 71, 160, 161-163 КАС України

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі, Закарпатської області , третьої особи без самостійних вимог ТДВ «Приборжавське заводоуправління будматеріалів», про визнання протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України, Іршавського району, Закарпатської області починаючи з 20 серпня 2015 року , щодо відмови у здійсненні призначення пенсії у відповідності до вимог ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та зобов»язання управління Пенсійного фонду України в Іршавського району, Закарпатської області здійснити починаючи, з 20 серпня 2015 року та нарахувати пенсію у відповідності до вимог ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та провести її виплату - відмовити за недоведеністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І. А. Даруда