Справа № 335/527/16-а
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2016-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/527/16-а 2-а/335/61/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

01 березня 2016 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя, у складі головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Зубович А.В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов представника ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

У позовній заяві вказує, що до листопада 2006 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживали у ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_1 отримував пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, ОСОБА_2 отримувала пенсію за віком. Надалі вони виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю, в звязку з чим виплату пенсії їм було припинено.

28.12.2015 року представник ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя із заявами про перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії в розмірах відповідного чинного законодавства.

УПФУ виплату пенсій не поновлено. В листах №325/Т-9 та №326/Т-9 від 13.01.2016 року зазначило, що, особа, яка звертається за пенсією повинна предявити паспорт, що засвідчує місце проживання (реєстрації). Документи, що засвідчують місце проживання в Україні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відсутні.

Представник позивачів вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не перерахунку та не поновлення пенсії і просить:

- визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо не перерахунку та не поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Сиском №1 ОСОБА_1 та пенсії за віком ОСОБА_2;

- зобовязати УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя перерахувати розмір пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 ОСОБА_1 та пенсію за віком ОСОБА_2 відповідно норм чинного законодавства та поновити виплати з 28.12.2012 року. В наданий судом строк відповідач подав заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову.

Матеріали, які наявні у справі є достатніми для всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, а тому, у відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

У позовній заяві вказує, що до листопада 2006 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживали у ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_1 отримував пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, ОСОБА_2 отримувала пенсію за віком. Надалі вони виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю, в звязку з чим виплату пенсії їм було припинено.

28.12.2015 року представник ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя із заявами про перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії в розмірах відповідного чинного законодавства.

УПФУ виплату пенсій не поновлено. В листах №325/Т-9 та №326/Т-9 від 13.01.2016 року зазначило, що, особа, яка звертається за пенсією повинна предявити паспорт, що засвідчує місце проживання (реєстрації). Документи, що засвідчують місце проживання в Україні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відсутні.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно з ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 7 жовтня 2009 року пункт 2 частини 1 статті 49, другого речення статті 51Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо припинення виплати пенсії пенсіонерам на час постійного проживання за кордоном у разі, якщо Україна не уклала з відповідною державою міжнародний договір з питань пенсійного забезпечення і якщо згода на обов'язковість такого міжнародного договору не надана Верховною Радою України було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Відповідно до статті 152 частини 2 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, з 07.10.2009 року порядок виплати пенсії громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, регулюється нормами Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з урахуванням рішення Конституційного Суду України щодо неконституційності положень п.2 ч.1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».

Після прийняття даного рішення Конституційного Суду України і на теперішній час інших законів, які регламентують виплату пенсій пенсіонерам, які постійно проживають у державах, з якими Україною не укладено відповідного договору, не прийнято.

Крім того, ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46цього Закону.

Позивачі, проживаючи в Ізраїлі, як громадяни України, мають такі ж самі конституційні права, як й інші громадяни цієї держави, оскільки Конституція України та пенсійне законодавство України не допускають обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії за ознакою місця проживання.

Враховуючи те, що позивачі перебували на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя та отримували пенсію, у відповідача відсутні перешкоди щодо поновлення виплати пенсії позивачам

Відповідно до ч.1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

Таким чином, суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя неправомірно відмовило позивачам у відновленні виплати пенсії з 28.12.2015 відповідно до їх заяв. Порушене право позивачів підлягає захисту шляхом зобовязання відповідача поновити виплату належної позивачам пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Разом з тим, позивачі просять зобовязати відповідача поновити виплату пенсії, починаючи з 28.12.2012 року.

В цій частині позову вимоги не є обґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню через наступне.

З матеріалів справи вбачається, що з часу виїзду на постійне помешкання до держави Ізраїль, позивачі до Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя з заявою, яка є підставою для розгляду питання про поновлення пенсійних виплат субєктом владних повноважень, не звертався, і будь-які суми, пенсія йому не нараховувалась, а тому поновлення виплати пенсії позивачу підлягає не з 28.12.2012 року, а з дати звернення до відповідача з заявою про поновлення раніше призначеної пенсії, тобто з грудня 2015 року, з врахуванням дати подачі заяви.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд вважає за необхідне стягнути з державного бюджету України на користь кожного з позивачів 551, 20 грн. сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов представника ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя щодо не перерахунку та не поновлення виплати пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо не перерахунку та не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_2.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 із перерахунком її розміру у передбаченому п.15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст..40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 грудня 2015 року.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя поновити ОСОБА_2 виплату раніше призначеної пенсії за віком із перерахунком її розміру у передбаченому п.15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до ст..40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 грудня 2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 551, 20 грн.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір у розмірі 551, 20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: А.В. Воробйов