Справа № 596/2313/15-а
Суддя: Митражик Е. М.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 596/2313/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" квітня 2016 р. Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Митражик Е.М.

при секретарі Кузик М.Я.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Приватне акціонерне товариство «Котломонтаж», ПП ОСОБА_10, ПП ОСОБА_11, ПП ОСОБА_12, ПП ОСОБА_13, ТОВ «Копичинський переробний с/г комбінат», ЗАТ «Фірма «Нафтогазбуд» Будівельне управління №5, Хоростківський спиртзавод про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 07 грудня 2015 року звернувся із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах з 01 листопада 2015 року.

Обґрунтовує позов тим, що він з 1977-1980 рр., з 1981-1997 р.р. працював газоелектрозварником 6-го розряду в різних організаціях. Оскільки відпрацював більш ніж вісімнадцять років на роботі із шкідливими та важкими умовами праці, має право на пенсію у віці 55 років, тобто з 01 листопада 2015 року. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він наприкінці жовтня 2015 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії та переліком документів, проте листом № 7772/02 від 19.11.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії. Підставою для відмови послужило те, що не проведена атестація робочого місця та відсутня пільгова довідка, хоча до часу виникнення такої вимоги 21.08.1992 року в нього вже був необхідний для призначення пенсії пільговий стаж.

Вважає, що діями відповідача порушено його право на пенсійне забезпечення на пільгових умовахза Списком №2.

Позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, позов просять задоволити. Додали, що до відповідача позивач із заявою звертався 12 листопада 2016 року, пільгової довідки з ПрАТ «Котломонтаж» до переліку документів не додавав, оскільки керівництво безпідставно відмовляється її видати, так як він працював в ПрАТ «Котломонтаж» повні робочі дні та станом на набрання чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, хоча вже пропрацював на посадах з шкідливими та важкими умовами праці, що дають право на пільгову пенсію, необхідний період часу.

Представник відповідача Управління ПФУ в Гусятинському районі ОСОБА_3 позовних вимог в судовому засіданні не визнала повністю, надавши заперечення на позов. В запереченні посилається на те, що згідно документів, які були надані ОСОБА_1 в Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі, стаж роботи, що дає право на пенсію за віком становить 33 роки 2 місяці. В призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_1 відмовлено, оскільки ним не представлено пільгової довідки про підтвердження пільгового стажу з ПрАТ «Котломонтаж», де останній працював з 19.02.1981 р. по 14.06.1996 р. В судовому засіданні доповнила, що підприємство на даний час не ліквідоване, просить відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою від "15" січня 2016 р. до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залучено Приватне акціонерне товариство «Котломонтаж».

Ухвалою від 21 березня 2016 р. до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, було залучено приватного підприємця ОСОБА_10, приватного підприємця ОСОБА_11, приватного підприємця ОСОБА_12, приватного підприємця ОСОБА_13, ТОВ «Копичинський переробний с/г комбінат», ЗАТ «Фірма «Нафтогазбуд» Будівельне управління №5, Хоростківський спиртзавод.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПрАТ «Котломонтаж» ОСОБА_14 в судовому засіданні пояснив, що вважає, що позивач не набув права на пільговий стаж, працюючи в ПрАТ «Котломонтаж», оскільки не працював повний робочий день. В зв»язку з наведеним видати йому довідку про підтвердження пільгового стажу немає можливості.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача приватний підприємець ОСОБА_10, приватний підприємець ОСОБА_11, приватний підприємець ОСОБА_12, приватний підприємець ОСОБА_13, ТОВ «Копичинський переробний с/г комбінат», ЗАТ «Фірма «Нафтогазбуд» Будівельне управління №5, Хоростківський спиртзаводв судове засідання не з»явились, хоча належним чином були повідомлені про час і місце розгляду справи.

Від третіх осібПП ОСОБА_10, ПП ОСОБА_11, ПП ОСОБА_12, ПП ОСОБА_13 до суду надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі, покладаються на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення сторін, представника третьої особи, показання свідків, перевіривши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлено те, що позивач звернувся 12.11.2015 року до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (а.с.117).

19.11.2015 року за № 7772/02 йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, згідно з вимогами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки ним не представлено довідки про підтвердження пільгового стажу з ПрАТ «Котломонтаж» або Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про ліквідацію даного підприємства(а.с.21-23).

Згідно з вимогами ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років: з них не менше як 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи не менше 25 років 6 місяців у чоловіків відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213-УІН. Відповідно до п. 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці і соціальної політики "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 383 від 18.11.2005 року, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах - уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок підтвердження трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній "№ 637 від 12.08.1993 р.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 12.08.1993 р. №637, основним документом, шо підтверджує стаж роботи є трудова книжка.У тих випадках, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для деяких категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників, в якій має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання робіт, на підставі яких видана зазначена довідка. Видавати такі довідки мають право винятково підприємства на яких працювала особа, або їх правонаступники та лише на підставі первинних документів.

Професії - газозварювальник та електрозварювальник, які дають право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, містяться в розділі ХХХІІ «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956, та в розділі ХХХІІІ Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.94 року № 162, яка дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому у розділі ХХХІІІ «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) передбачені електрозварники та газозварники.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 р. при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п."б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до частини 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Судом встановлено та підтверджується копією трудової книжки (а.с.11-20), довідкою ПрАТ «Котломонтаж» № 171 від 12.11.2015 року(а.с.5), ОСОБА_1 був прийнятий на роботу в електрозварником 3-го розряду в Тернопільське СУ - 62 «Котломонтаж» з 19 січня 1981 року(наказ № 2 - к від 13.01.1981 року та звільнений з роботи із ВАТ «Котломонтаж» електрозварником 6-го розряду 14 червня 1996 року по ст. 38 КЗпП України(наказ № 15-о від 14.06.1996 року).

Наведене підтверджують і допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_16, ОСОБА_15

Із довідки № 170 від 12.11.2015 року ПрАТ «Котломонтаж», згідно наказу № 78 корпорації «Укрмонтажспецбуд» від 26.05.1996 року створено на базі Тернопільського СУ-62 «Котломонтаж» ВАТ «Котломонтаж». Пр. приведенні товариства у відповідність із Законом України «Про акціонерні товариства» шляхом переході з ВАТ «Котломонтаж», 30 жовтня 2010 року на загальних зборах акціонерів змінено назву і тип товариства на ПрАТ «Котломонтаж»(а.с.7).

Як видно із Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПрАТ «Котломонтаж» на даний час не ліквідоване.(а.с.70-75)

ОСОБА_1 працював газоелектрозварником 3-го розряду з 14.09.1977 року по 08.11.1978 рік в Тернопільській пересувній механізованій колоні №12; з 14.06.1996 року 15.04.1997 рік електрозварником 6-го розряду в Хоростківському спиртзаводі;з 30.04.1997 року 17.12.1997 рік електрозварником 6-го розряду в ЗАТ «Фірма «Нафтогазбуд» Будівельне управління №5; з 05.07.2006 року по 30.08.2006 року слюсаром- ремонтником 5-го розряду в ЗАТ «Фомлайн-Галичина»; з 15.04.1999 року по 15.01.2004 року електрозварником 6-го розряду в ТОВ «Копичинський переробний с/г комбінат»; з 21.09.2007 року 30.09.2007 рокуелектрозварником в приватного підприємця ОСОБА_11; з 01.10.2008 року по 31.10.2008 року водієм в приватного підприємця ОСОБА_11; з 25.05.2001 року по 01.08.2011 року електрозварником в приватного підприємця ОСОБА_13; з 12.08.2011 року по 30.09.2011 року електрозварником в приватного підприємця ОСОБА_12; з 07.12.2011 року по 10.02.2012 року; з 28.05.2012 року по 30.11.2012 року електрозварником в приватного підприємця ОСОБА_11; електрозварником в приватного підприємця ОСОБА_10 з 17.06.2013 року по 19.12.2013 року; з 06.05.2014 року по 18.05.2014 року, з 01.05.2015 року по даний час, про що свідчать записи в трудовій книжці. Як підтверджується матеріалами справи, позивачу на день подання заяви до УПФ України у Гусятинського районі про призначення пільгової пенсії, виповнилось 55 років(а.с.33-34), він має загальний стаж роботи, що дає право на пенсію 33 роки 2 місяці. Військова служба 2 роки, страховий стаж з 01.07.2000 р.-10 років 28 днів, загальний стаж(після 2004 року) 6 років 6 місяців 29 днів.(а.с.11-20, 76,77)

Як вбачається із Наказів (а.с.110-112,113-115) та записів в трудовій книжці(а.с.12), працюючи в ПрАТ «Котломонтаж» ОСОБА_1 01.03.1982 року йому було присвоєно кваліфікацію електрозварника 4-го розряду, 03.02.1986 року - електрозварника 5-го розряду, 03.11.1086 року - електрозварника 6-го розряду. Оскільки робота, яку виконував позивач протягом періодів його роботи газо та електрозварником, в т.ч. електрозварником в ПрАТ «Котломонтаж», законодавством віднесена до посад із шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2, позивач досяг віку 55 років, стаж його роботи становить понад 25 років в тому числі на вищевказаних роботах - понад 12 років 6 місяців, зазначена у трудовій книжці, то ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Щодо атестації робочих місць за умовами праці, то відповідно до п.1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 р., атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих секторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Згідно п.п. 4; 4.5 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, яка набула чинності з 21 серпня 1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Якщо ж атестація з 16.06.1995 р. не проводилася то до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 р. включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. Згідно наказу № 56 від 16.06.1995 року Тернопільського відкритого акціонерного товариства «Котломонтаж» «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці» було затверджено постійно діючу атестаційну комісію підприємства та вирішено атестацію робочих місць провести у відповідності з порядком та методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, а комісії розробити план проведення атестації і затвердити по їх проведенню до 15 серпня 1995 року. Як видно із матеріалів справи, станом на 21 серпня 1992 року позивач на посадах, які законодавством віднесені до посад із шкідливими умовами праці, які дають право на пільгову пенсію за Списком № 2, вже пропрацював 12 років 6 місяців. У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказуванняправомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. При розгляді справи суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст в спрямованість діяльності держави.

Посилання представника ПрАТ «Котломонтаж» на те, що електрозварювальними роботами в ПрАТ «Котломонтаж» позивач був зайнятий не повний робочий день та що характер роботи, яку виконував позивач, не відповідає роботі за професією, на яку був прийнятий позивач згідно записів у трудовій книжці, не знаходять свого підтвердження. Зогляду на встановлені судом фактичні обставини справи та докази, представлені сторонами на підтвердження обставин, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд вважає, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку №2 у зв»язку непредставленням останнім довідки про підтвердження пільгового стажу про роботу електрозварником в ПрАТ «Котломонтаж» з 19.01.1981 року по 14.06.1996 року є неправомірною, а тому права позивача підлягають захисту, а позов задоволенню частково. А саме, в частині зобов'язання відповідача призначити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на її призначення не з 01 листопада 2015 року, а з часу звернення до Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі - з 12 листопада 2015 року.

З урахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 6-14, 17, 19, 159-163, 167, 185, 186, 254, 256 КАС України, ст.ст.13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36 « Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», наказом Міністерства праці та соціальної політики України за №383 від 18.11.2005 р.«Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», постановою Правління ПФУ від 10.11.2006р. №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», постановою КМУ №637 від 12.08.1993 р. « Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі призначити ОСОБА_1 з 12 листопада 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Гусятинський районний суд Тернопільської області.

Суддя-підпис

З оригіналом вірно:

Суддя Гусятинського районного суду Е.М. Митражик