Справа № 2-а-6455/10
Суддя: Колодіна Л. В.
Дата ухвалення: 2010-11-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 23.11.2010
Справа № 2-а-6455/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2010 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Колодіної Л.В.,

при секретарі Якімові С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Мелітополі Запорізької області справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до

Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області

Про визнання дій протиправними та зобовязання перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобовязання перерахунку пенсії.

В позові позивач зазначає, що він отримує пенсію по інвалідності і з 01 вересня 2010 року набув право на проведення перерахунку пенсії і звязку із збільшенням трудового стажу та заробітної плати.

11 жовтня 2010 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до вимог ст..ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосувавши показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це є 2009 рік, і розмір такої заробітної плати становив 1650 грн. 43 коп.

Позивач вказує, що 21 жовтня 2010 року він отримав відповідь від відповідача про те, що йому зроблений перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік, який становить 1197 грн. 91 коп.

Позивач вважає, що дії відповідача є протиправними, оскільки не відповідають вимогам Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Тому він просить суд визнати дії відповідача протиправними при перерахунку йому пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок його пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це є 2009 рік, і розмір такої заробітної плати встановлено у розмірі 1650 грн. 43 коп.

В судове засідання сторони не зявились.

Від позивач до суду надійшла заява з проханням слухати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить позов задовольнити.

Від представника відповідача ОСОБА_2 до суду надійшло заперечення, в якому він зазначив, що на сьогоднішній день перерахунок пенсії здійснюється згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2000 р. № 20/0/18-19/039 із середньої заробітної плати за 2007 рік 1197,91 грн. Представник вважає, що дії відповідача при перерахунку пенсії позивачу є правомірними і відсутні підстави щодо зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це є 2009 рік. Крім того, представник відповідача вважає, що позивачем пропущений строк для звернення до суду. Тому просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області та отримує пенсію по інвалідності. /а.с. 5/

11 жовтня 2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі.

Згідно копії листа з Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області від 21 жовтня 2010 року, пенсію позивачу перераховано із загального страхового стажу 37 років 02 місяці 27 днів (станом на 30.09.2010 року) з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), середньомісячний заробіток для обчислення пенсії склав 3969,73 грн. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 3,31388). Розмір пенсії з 01.10.2010 року становить 1237,39 грн. /а.с. 6/

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача 11 жовтня 2010 року. Отже, він не пропустив строк звернення до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року. У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Право позивача на отримання зазначеної пенсії закріплено у Законі, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено саме на Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

У звязку з чим суд вважає за необхідне визнати дії відповідача протиправними при перерахунку позивачу пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок його пенсії з 01 жовтня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це є 2009 рік, і розмір такої заробітної плати встановлено у розмірі 1650 грн. 43 коп. у відповідності до вимог, встановлених ч.ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з відрахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 2, 5, 7, 17, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання перерахунку пенсії задовольнити в повному обсязі:

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі заяви від 11 жовтня 2010 року - протиправними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01 жовтня 2010 року у відповідності з вимогами, встановленими ст. 40, ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а це є 2009 рік, і розмір такої заробітної плати становить 1650 грн. 43 коп., з відрахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Л.В. Колодіна