Справа № 537/2038/16-а
Суддя: Сьоря С. І.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/2038/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.04.2016 року м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді - Сьоря С.І., при секретарі Герасименко Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці Полтавської області справу за адміністративним позовом фізичної особи ОСОБА_1 до суб»єктів владних повноважень Полтавської митниці Державної фіскальної служби, заступника начальника Полтавської митниці Державної фіскальної служби ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про порушення митних правил, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, відповідно до якого просить суд ухвалити постанову, якою визнати протиправною та скасувати постанову в справі про правопорушення митних правил №0119/80600/15 від 23.03.2016 року.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона працює на посаді декларанта відділу декларування ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод».

Постановою відповідача її визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.. 485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 323289,45 грн.

Вона категорично не погоджується з висновками відповідача, викладеними в тексті постанови, вважає постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до постанови, 26.10.2015 року до митного поста «Кременчук» нею була подана митна декларація типу ІМ-40 ДЕ №806010001/2015/010577 на товар «Спеціальний профіль, холоднокатаний, виготовлений з кольорового сплаву CUZN37-R350, WN CW508L, перфорований, товщина 2 мм:- профіль РРО205653-2-334 шт., (довжина 6000,0 мм), призначений для виробництва ескалаторів метрополітену. Маркування на ярликах: WELSER PROFILE Material PP0205653-2 Length 600 mm Contract 07/2014 dd 09.04.2014.2. Місць 3 ВЕ.3.0».

При проведенні митного контролю та митного оформлення товару встановлено, що нею, як на підставу митного оформлення митної декларації було подано інвойс №89043668 від 22.10.2015 року, де загальна вартість вищевказаного товару 26223,80 Євро, але заповнення зазначеної митної декларації проведено без врахування всієї вартості товару, а саме числове значення 16564,52 Євро не було враховано при обчисленні митної вартості товару та необхідних до сплати митних платежів, що призвело до невірного розрахунку та заявлення митної вартості зазначеного товару і відповідно до заявлення у даній митній декларації недостовірних відомостей, щодо суми нарахованих митних платежів.

Постановою встановлено, що внаслідок незадовільного стану здоровя, оскільки вона є інвалідом III групи, та необхідності термінового оформлення товару інформація щодо суми доплати за сплав у митній декларації помилково не зазначена і вищевказані дії здійснені нею без умислу, а кошти для проведення митного оформлення та сплати митних платежів були заздалегідь перераховані на депозитний рахунок Відповідача.

Крім того, 27.10.15 року нею на митний пост «Кременчук» Відповідача була подана митна декларація № 806010001/2015/010668 і товар був оформлений зі сплатою всіх необхідних митних платежів.

Таким чином, до моменту закінчення митного оформлення товару та його допуску у вільний обіг на митній території України всі необхідні платежі були сплачені в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 257 Митного Кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до ст. 266 Митного кодексу України декларант зобовязаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу митного органу предявити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.

Відповідно до ст. 458 Митного кодексу України порушенням митних правил є адміністративне правопорушення, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно з положеннями статті 268 та статті 460 МК України декларанти звільняються від адміністративної відповідальності за допущені ними у митній декларації помилки, що не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, крім випадків, коли такі помилки допускаються систематично.

Вона раніше до адміністративної відповідальності за порушення митних правил не притягувалася.

На момент складання протоколу про порушення нею митних правил №0119/80600/15 від 26.10.15 року не було закінчено митне оформлення товару, поданого згідно митної декларації № 806010001/2015/010577, і, як наслідок, недобір митних платежів в сумі 107763,15грн. не настав.

Згідно зі ст. 485 Митного кодексу України передбачена відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять неправдиві відомості щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги, кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТЗЕД та його митної вартості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у звязку з якими було надано такі пільги.

За змістом ст. 485 Митного кодексу України склад вказаного порушення обумовлює наявність в діях декларанта особливої мети ухилення від сплати податків та зборів, або зменшення їх розміру, та вини у формі прямого умислу.

Диспозиція цієї статті передбачає спеціальну протиправну мету дій декларанта щодо заявлення неправдивих відомостей - неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.

Наявність спеціальної протиправної мети однозначно вказує на те, що це правопорушення може бути вчинено тільки з умисною формою вини, оскільки на момент подачі декларації декларант повинен усвідомлювати факт заявлення неправдивих відомостей та умисно бажати, щоб заявлені ним неправдиві дані вплинули на розмір митних платежів, які йому доведеться сплатити за митне оформлення задекларованого ним товару.

Вважає, що, неумисне заповнення нею митної декларації без врахування всієї вартості товару на підставі поданих нею достовірних документів не містить складу порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України, і в її діях відсутній склад вказаного порушення, а тому вона звернулася до суду з даним позовом.

Позивач в судове засідання не з»явилась з невідомих суду причин.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі з підстав, що зазначені у позові.

Представник відповідачів в судовому засіданні в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просив відмовити в повному обсязі в звязку з їх необґрунтованістю та безпідставністю.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно ч. 1 ст. 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії.

Згідно пп.6 (в) ч. 8 ст. 257 Митного кодексу України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: суми митних платежів.

Відповідно п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 266 Митного кодексу України декларант зобов'язаний: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу.

Згідно ч.4,5 ст.266 Митного кодексу України, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант, а особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов'язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Відповідно до ч.1 ст.51 Митного кодексу України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст. 52 Кодексу заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII та главою 8 Кодексу.

Відповідно до п.1,2 ч.2 ст.52 Митного кодексу України декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов'язані: 1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з органом доходів і зборів; 2) подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

Відповідно ч. 1 ст. 293 Митного кодексу України особою, на яку покладається обов'язок із сплати митних платежів, є декларант. Якщо декларування товарів здійснюється особою, уповноваженою на це декларантом, на таку особу покладається обов'язок із сплати митних платежів солідарно з декларантом.

Згідно ч.1 ст. 295 Митного кодексу України, митні платежі нараховуються декларантом або іншими особами, на яких покладено обов'язок із сплати митних платежів, самостійно, крім випадків, якщо обов'язок щодо нарахування митних платежів відповідно до цього Кодексу, Податкового кодексу України та інших законів України покладається на органи доходів і зборів.

Пунктом 3.8 Розділу 3 Додатку II Протоколу про внесення змін до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Закон України від 05.10.2006р. №227-У) встановлено, що декларант несе відповідальність перед митною службою за достовірність даних, представлених у декларації, а також за сплату мит та податків.

З наведених вище норм права вбачається, що згідно чинного законодавства України саме декларант є особою, яка несе відповідальність за достовірність зазначених у декларації даних, а також за сплату мит і податків.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 працює на посаді декларанта відділу декларування ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод».

26 жовтня 2015 року інженером 2 категорії відділу декларування ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» ОСОБА_1 до митного поста «Кременчук» була подана митна декларація типу ІМ-40 ДЕ №806010001/2015/010577 на товар «Спеціальний профіль, холоднокатаний, виготовлений з кольорового сплаву CUZN37-R350, WN CW508L, перфорований, товщина 2 мм:- профіль РРО205653-2-334 шт., (довжина 6000,0 мм), призначений для виробництва ескалаторів метрополітену. Маркування на ярликах: WELSER PROFILE Material PP0205653-2 Length 600 mm Contract 07/2014 dd 09.04.2014.2. Місць 3 ВЕ.3.0».

26 жовтня 2015 року за результатами перевірки поданої митної декларації №806010001/2015/010577, а також інших документів, наданих відповідно до Митного кодексу України ОСОБА_1 відмовлено у прийнятті вищевказаної митної декларації, в зв»язку з порушенням вимог ст.. 257, 266 Митного кодексу України в частині заявлення відомостей про товар, а саме: в гр..31 Митної декларації не вказано повні відомості що дають змогу однозначно ідентифікувати та класифікувати товар, що підтверджується Карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №806010001/2015/00253.

26 жовтня 2015 року головним державним інспектором ВМО №1 м/п «Кременчук» Полтавської митниці ДФС ОСОБА_3 складено протокол про порушення митних правил №0119/80600/15, в якому зазначено, що ОСОБА_1 було порушено вимоги ст.. 257, 266 МК України та вчинено дії, спрямовані на неправомірне зменшення розміру сплати митних платежів шляхом заявлення в митній декларації неправдивих відомостей щодо митної вартості товару, а саме 26.10.2015 року при здійсненні митного контролю декларації №806010001/2015/010577, поданої до митного оформлення в митному режимі імпорт на товар «профіль спеціальний», який надійшов в адресу підприємства «ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» було виявлено, що декларантом ОСОБА_1 було невірно заповнені наступні графи митної декларації: графа 22- «валюта та загальна сума за рахунком», графа 42 «Ціна товару» та невірно визначена та зазначена в графі 12 «Відомості про вартість» та в графі 46 «Коригування» митна вартість товару. Фактично зазначені відомості в митній декларації: гр..12 - 263592,3; гр..22 9659,28; гр..42 9659,28; гр..46 263592,3; гр..47- 022 ОСОБА_4 нарахування 263592 сума 13179,62, 028 ОСОБА_4 нарахування 276771,92 сума 55354, 38. Загальна сума нарахована до сплати за митною декларацією становить 68534 грн. як підставу для митного оформлення митної декларації №806010001/2015/010577 декларантом ОСОБА_1 було подано інвойс №89043668 від 22.10.2015 року. В даному інвойсі заявлена вартість імпортованого товару становить 26 233,80Євро. Проте, заповнення зазначеної митної декларації проведено без врахування всієї вартості товару (16564,52 Євро не було враховано при обчисленні митної вартості товару та необхідних до сплати митних платежів). З урахуванням всієї суми, що зазначені в інвойсі №89043668 від 22.10.2015 року, відомості які необхідно було зазначити: гр..12 678065, 94; гр..22 26223,801; гр..42 26223,80; гр..46 678065,94; гр..47- 022 ОСОБА_4 нарахування 678065,94 сума 33903,30, 028 ОСОБА_4 нарахування 711969,24 сума 142393,85. Загальна сума яка повинна була нарахована за митною декларацією дорівнює 176 297,15 грн. Сума недоборів митних платежів за митною декларацією №806010001/2015/010577 становить 107 763,15 грн., за що передбачена відповідальність ст..485 Митного кодексу України.

Копію протоколу про порушення митних правил №0119/80600/15 ОСОБА_1 отримала особисто 26.10.2015 року, що підтверджується її підписом у графі «Примірник протоколу отримав».

Цього ж дня у ОСОБА_1 головним державним інспектором ВМО №1 м/п «Кременчук» Полтавської митниці ДФС ОСОБА_3 відібрано пояснення, з приводу правопорушення, зазначеного в протоколі про порушення митних правил №0119/80600/15 від 26.10.2015 року.

Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_1, наданих заступнику начальника Полтавської митниці ДФС ОСОБА_2 26.10.2015 року та протоколу опитування у справі про порушення митних правил 0119/80600/15, внаслідок незадовільного стану здоров'я та необхідності термінового проведення оформлення вищевказаного товару ОСОБА_1 до митної декларації №806010001/2015/010577 внесені відомості лише щодо частини суми (9659,28 євро) товару (спеціальний профіль, артикул РР0205653-2), а інформація щодо суми доплати за сплав, згідно інвойсу №89043668 від 22.10.2015 року, специфікації № 03 від 15.09.2015 року до контракту № 07/2014 від 09.04.2014 року, у даній митній декларації помилково не зазначена і вищевказані дії здійснені нею без умислу і кошти для проведення митного оформлення та сплати митних платежів були заздалегідь перераховані на депозитний рахунок митниці за платіжним дорученням № 76/8468 від 21.10.2015 року.

Листом від 27.10.2015 року за вих..№76-01-50/883 ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» повідомив начальника т/п «Кременчук» Полтавської митниці ДФС ОСОБА_5, про те, що виявлені неточності щодо заявленої вартості товару у митній декларації №806010001/2015/010577 від 26.10.2015 року, що призвели до помилки у розрахунку митних платежів, яка була вчинена без умислу по вині декларанта ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» ОСОБА_1 та не мала на меті зменшення розміру сплати митних платежів, а також повідомив, що підприємством на депозитний рахунок Полтавської митниці ДФС були заздалегідь (21.10.2015 року) перераховані фінансові кошти необхідні для проведення митного оформлення та сплати митних платежів.

Відповідно ч.ч. 1, 10 ст. 269 Митного кодексу України за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу органу доходів і зборів відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу орган доходів і зборів зобов'язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови. У разі виявлення порушень митних правил щодо задекларованих у митній декларації товарів, транспортних засобів комерційного призначення внесення змін, відкликання та визнання недійсною цієї декларації до закінчення провадження у відповідних справах забороняються. Не порушується провадження у справах про порушення митних правил у випадках, якщо декларант або уповноважена ним особа самостійно звернулися до органу доходів і зборів з проханням про внесення змін до митної декларації відповідно до частин другої - четвертої цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представника позивача, заява про внесення змін до митної декларації №806010001/2015/010577 від 26.10.2015 року позивачем ОСОБА_1 чи представником ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» до т/п «Кременчук» Полтавської митниці ДФС не подавалась, а натомість позивачем 27 жовтня 2015 року на митний пост «Кременчук» була подана нова митна декларація №806010001/2015/010668 і товар був оформлений зі сплатою всіх необхідних митних платежів.

23 березня 2016 року заступник начальника Полтавської митниці ДФС ОСОБА_2, розглянувши матеріали справи про порушення митних правил, розпочатої 26 жовтня 2015 року, виніс постанову в справі про порушення митних правил №0119/80600/15, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.. 485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів на момент подання митної декларації від 26.10.2015 року №806010001/2015/010577, що складає 323 289,45 грн.

Відповідно до ст. 485 Митного кодексу України відповідальність наступає у випадку заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги.

Згідно ст.. 268 Митного кодексу України допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Враховуючи положення ч. 1 та ч. 2 ст. 268 Митного кодексу України, санкції, передбачені Митним кодексом України та іншими законодавчими актами України, не застосовуються в разі допущення помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру.

Відповідно частини 4 пункту 14 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 8 від 03 червня 2005 року «Про судову практику в справах про контрабанду та порушення митних правил» роз»яснено, що порушенням митних правил слід вважати як завершені дії, спрямовані на порушення митного законодавства, так і спробу їх вчинення.

Враховуючи вищевикладене, встановлені обставини справи, а також те, що ОСОБА_6 при поданні до митного оформлення митної декларації від 26.10.2015 року №806010001/2015/010577 вчинила дії щодо заявлення в митній декларації неправдивих відомостей, що стосуються митної вартості товару і які є підставою для зменшення розміру сплати митних платежів на загальну суму 107 763,15 грн., то суд приходить до висновку, що в діях позивача є склад правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного кодексу України, а тому позовні вимоги про скасування постанови в справі про порушення митних правил №0119/80600/15 від 23.03.2016 року є необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.11, 69, 71, 86, 100, 102, 159-163, 167, 171 - 2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до суб»єктів владних повноважень Полтавської митниці Державної фіскальної служби, заступника начальника Полтавської митниці Державної фіскальної служби ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про порушення митних правил відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: