Справа № 812/23/16
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

13 квітня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/23/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді: Шембелян В.С.,

при секретарі: Олійник О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про зупинення провадження та клопотання представника відповідача про розгляд справи колегією у складі трьох суддів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луганської регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату, Центральної комісії з визначення даних про заробітну плату про визнання неправомірними дій про видачу довідок про заробітну плату за час роботи в зоні відчуження з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Луганської регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату, Центральної комісії з визначення даних про заробітну плату про визнання неправомірними дій про видачу довідок про заробітну плату за час роботи в зоні відчуження з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Від позивача 13.04.2016 до відділу діловодства та обліку звернень громадян надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у справі, у звязку з повторним витребуванням додаткових доказів, оскільки станом на час розгляду справи витребувані документи ухвалою суду від 10.03.2016 до суду не надані.

Від представника відповідача 22.03.2016 надійшли письмові заперечення по справі, зокрема в яких просить справу розглядати колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до ч.1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі.

Відповідно до п.2 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно частиною 3 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обовязку і витребовує необхідні докази.

Відповідно до частини 2 статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Оскільки для повного та всебічного розгляду справи необхідні витребувані докази, враховуючи обгрунтоване клопотання позивача, суд вважає за можливе вирішити питання про зупинення провадження у справі.

Щодо клопотання про розгляд даної справи колегією у складі трьох суддів суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.24 КАС України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Адміністративні справи розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді та у місцевому загальному суді як адміністративному суді колегією у складі трьох суддів також з ініціативи судді в разі їх особливої складності (ч.2 ст.24 КАС України).

Тобто, законодавцем передбачений чіткий перелік випадків для розгляду адміністративної справи колегією суддів, а саме: в разі коли предметом оскарження є рішення, дія чи бездіяльність центрального органу виконавчої влади (їхньої посадової чи службової особи), а також в разі призначенні колегії за ініціативою суду.

Беручи до уваги, що предметом оскарження у вказаній справі є визнання неправомірними дій Луганської регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату та Центральної комісії з визначення даних про заробітну плату, які згідно з Типовим положенням мають статус допоміжного органу, самостійно приймають рішення про достатність підстав для видачі довідки, не є центральним органом виконавчої влади, а також в зв'язку з відсутністю підстав для призначення колегії, що визначені ч.2 ст.24 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Міністерства соціальної політики України про розгляд даної справи колегією у складі трьох суддів.

Керуючись статтями 11, 24, 69, 71, 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про повторне витребування додаткових доказів та зупинення провадження - задовольнити.

Витребувати повторно від Центральної комісії з визначення даних про заробітну плату, одержану особою за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках

- розрахунок по заробітній платі до протоколу № 2 від 22.11.2013 засідання центральної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Витребувати повторно від Луганської регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату, одержавну особою за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках

- розрахунок по заробітній платі до протоколу № 2 від 22.11.2013 засідання центральної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

У задоволенні заяви Міністерства соціальної політики України про розгляд справи колегією суддів - відмовити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 812/23/16 за позовом ОСОБА_1 до Луганської регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату, Центральної комісії з визначення даних про заробітну плату про визнання неправомірними дій про видачу довідок про заробітну плату за час роботи в зоні відчуження з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС до 16 травня 2016 року.

Повідомити сторони, що чергове судове засідання відбудеться 16 травня 2016 року у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду, за адресою, м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18 о 14 годині 00 хвилин.

Ухвала в частині витребування доказів та з питань розгляду справи колегією суддів оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяОСОБА_2