Справа № 287/13/16-а
Суддя: Ковальчук М. В.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/13/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

11.04.2016

Олевський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Ковальчука М.В.

за участю:

секретаря судового засідання Дворак Г.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олевськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ у Олевському районі Житомирської області про зобовязання відповідача- субєкта владних повноважень вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 (далі за текстом позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області (далі за текстом Фонд, УПФ, відповідач) про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії щодо призначеної пенсії, в обґрунтуванні якого вказала, що з 14 квітня 2006 року до цього часу вона працює на посаді, яка згідно ст.ст. 1,2,3 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» відноситься до посадових осіб місцевого самоврядування. З 26.04.2006 року позивачу було призначено пенсію за вислугою років. З 1 квітня 2015 року виплата пенсії їй була припинена відповідно до статті 12 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, якими тимчасово у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених, у тому числі Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Відповідно до пункту 5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, у тому числі «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні». Оскільки до 1 червня 2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, відпали підстави для припинення виплати позивачу пенсії за вислугою років як особі, яка працює на посаді що не дає права на призначення пенсії у порядку спеціального закону. Отримавши від УПФ 25.02.2016 року №931/03 листа, яким відповідач відмовив їй у відновленні виплати раніше призначеної пенсії. Вважаючи дії відповідача неправомірними, просила суд дії відповідача щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної пенсії визнати протиправними та зобовязати відповідача відновити виплату раніше призначеної їй пенсії за вислугу років з 1 червня 2015 року, стягнути з Державного бюджету на її користь суму сплаченого судового збору, зобовязати УПФ в Олевському районі Житомирської області виконати негайно постанову, прийняту у скороченому провадженні, у межах суми платежу за один місяць.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала свої позовні вимоги у повному обсязі, зазначила, що з часу припинення виплати пенсії вона продовжує працювати на посаді, яка згідно ст. ст. 1,2,3 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» відносить її до посадових осіб місцевого самоврядування.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що ОСОБА_1 дійсно з 26.04.2006 року знаходиться на обліку Фонду та до 31.03.2015 року отримувала пенсію за вислугою років, призначену на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Виплата вказаної пенсії позивачу була припинена з 01.04.2015 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213, оскільки позивач працювала на посаді яка відноситься до посадових осіб місцевого самоврядування, тобто на посаді, яка давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, які були передбачені Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні». Крім того, правомірність дій Фонду підтверджується Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911, який вступив в силу 01.01.2016 року та відповідно до якого ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» викладена в такій редакції: тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених «Про державну службу», «Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус судді» «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Оскільки позивач продовжує працювати на посаді посадових осіб місцевого самоврядування, у відповідача відсутні підстави для поновлення виплати зазначеної пенсії. Та зазначив на пропуск строків позивачем до адміністративного суду передбачені ст. 99-100 КАС України.

Вислухавши сторони у справі, дослідивши надані суду докази, суд вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 26.04.2006 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області як отримувач пенсії за вислугою років, призначену на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що підтверджується пенсійним посвідченням позивача, письмовими запереченнями відповідача (а.с.10,19).

На час розгляду справи позивач продовжує працювати на посаді, яка згідно ст.ст.1,2,3 ЗУ «Про службу в органах місцевого тсамоврядування в Україні» відносить до посадових осіб місцевого самоврядування, дана обставина визнана сторонами.

Позивач 24.02.2016 року звернулась із заявою до управління ПФУ у Олевському районі з приводу поновлення виплати їй пенсії за віком, починаючи з 01.06.2015 року (а.с. 5).

Встановлено, що з 1 квітня 2015 року управління Пенсійного фонду України у Олевському районі відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинило виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що свідчить лист управління ПФУ № 931/03 від 25.02.2016 року (а.с. 6).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В ч.7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», в редакції Закону від 2 березня 2015 року №213-VІІІ, зазначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Оскільки, станом на 01.04.2015 року посада, на якій працювала позивач дійсно давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні», відповідачем правомірно виплату пенсії позивачу було припинено.

Вказаний у п.5 розд.ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України від 02.03.2015 року № 213-УІІІ закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01.06.2015 року прийнятий не був, у звязку з чим з цієї дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються. З 01.06.2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні», у звязку з чим передбачені статтею 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк.

Також слід зазначити, що ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911, який вступив в силу 01.01.2016 року та відповідно до якого ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» викладена в такій редакції: тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус судді», «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Отже, дотримуючись норм закону та враховуючи викладені обставини, працевлаштованість позивача, суд вважає, що за період з 22 вересня 2015 року по 31.12.2015 рік виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підлягає відновленню у звязку з відсутністю зазначених у статті 47 вказаного Закону підстав для її невиплати.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись, Конституцією України, ст.ст. 26, 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015, керуючись ст.ст.11, 17-18, 99-100, 107, 158-163, 1832, 185-186, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області про зобовязання відповідача - субєкта владних повноважень вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Олевському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати раніше призначеної пенсії за період з 22.09.2015р. по 31.12.2015 р.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області відновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної їй пенсії з 22.09.2015 р. по 31.12.2015 р.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Пенсійного Фонду України в Олевському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 551(пятсот пятдесят один), 20 грн.

З повним рішенням суду сторони можуть ознайомитись 15 квітня 2016 року

Постанова може бути оскаржена сторонами та іншими особами, які брали участь у справі, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси чи обовязки в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Олевський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ковальчук М. В.