Справа № 642/4116/13
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2016 року м. Київ К/800/61171/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Олексієнка М.М.,
Рецебуринського Ю.Й., -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова про зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова на постанову Ленінського районного суду міста Харкова від 23 вересня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року, -

в с т а н о в и в :

У травні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом, після уточнення якого просив визнати за ним право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ), зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова призначити йому таку пенсію з моменту звернення до суду.

Постановою Ленінського районного суду міста Харкова від 23 вересня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року, позов задоволено. Визнано за ОСОБА_4 право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова призначити та виплатити позивачеві пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до вимог пункту «б» частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ з 16 травня 2013 року. Вирішено питання щодо судових витрат.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова подало касаційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Ленінського районного суду міста Харкова від 23 вересня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року, ухваливши нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За змістом частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на звернення ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова з письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до положень пункту «б» частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ, позивач отримав відмову від 26 квітня 2013 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з рішенням якого погодився апеляційний суд, дійшов висновку, що здобутий ОСОБА_4 стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці на посаді електрогазозварника дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, а відсутність певної довідки, яка стала підставою для відмови Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова у призначенні такої пенсії, не повинна ставити під сумнів інші наявні в матеріалах справи докази обґрунтованості позиції позивача та його вимог.

За правилами пункту «б» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах здійснюється у порядку, визначеному Постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1.

Як вбачається з матеріалів справи і це вірно встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_4 має пільговий стаж роботи 20 років 9 місяців 15 днів та включає в себе такі періоди: з 24 серпня 1977 року по 21 вересня 1979 року - електрозварником 4-го розряду на Харківському заводі залізобетонних конструкцій № 3; з 25 вересня 1979 року по 4 квітня 1988 року - електрозварником 4-го розряду, після чого був переведений газоелектрозварником 5-го розряду 127 Управління начальника робіт; з 5 квітня 1988 року по 15 лютого 1990 року - електрогазозварником 5-го розряду тресту «Телицетехмонтаж»; з 20 лютого 1990 року по 13 січня 1992 року - електрогазозварником ВК «Оригінал»; з 13 січня 1992 року по 10 лютого 1992 року - електрогазозварником 5-го розряду МП «Онікс»; з 10 лютого 1992 року по 20 травня 1992 року - електрогазозварником 5-го розряду Приватного підприємства «Сатурн»; з 8 червня 1992 року по 8 липня 1998 року - газоелектрозварником 5-го розряду Орендного підприємства «Харківавтоспецбудмонтаж», що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад із важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, так і однойменними Списками № 2, що діяли у спірні періоди його роботи. Загальний трудовий стаж позивача складає 26 років 5 місяців 26 днів. Вказані періоди роботи ОСОБА_4 підтверджуються записами його трудової книжки та відповідними довідками.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

За перевіркою матеріалів справи встановлено, що обов'язкову атестацію було запроваджено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 1 серпня 1992 року № 442 після того, як позивач набув необхідний стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

З огляду на зазначені норми права та встановлені обставини справи суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що ОСОБА_4 набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки на час звернення до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова досягнув 55-річного віку, працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що передбачені Списком № 2, і має стаж на цих роботах, що перевищує 12 років 6 місяців, при наявності загального стажу більше 25 років, а тому його позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Ленінського районного суду міста Харкова від 23 вересня 2013 року та ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду міста Харкова від 23 вересня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.