Справа № 817/3402/15
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/3402/15

30 березня 2016 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Сала А.Б. за участю секретаря судового засідання Демчук І.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Воловнік О.М., Вознюк О.О.,

відповідача: представник не з'явився

третьої особи позивача: представник Грицанюк О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області
до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ :

До Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся Відділ освіти Дубенської районної державної адміністрації до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 15.09.2015 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску (штраф у розмірі 91719,56 грн., пеня у розмірі 5905 грн. (загальна сума 97624,56 грн.)), а також просив зобов'язати Дубенську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області зарахувати кошти по єдиному соціальному внеску в сумі 124679,09 грн., які перераховані на Семидубський аграрний ліцей і загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області (), на Мирогощанську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області (), на юридичну особу - відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації ().

В обґрунтування позову позивач зазначив, що з 11.08.2013 функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування віднесено до компетенції органів доходів і зборів. За період з 15.04.2011 до 21.03.2014 позивачем кошти зі сплати єдиного внеску перераховувались на реєстраційні рахунки відкриті в органах Державного казначейства для обслуговування Семидубського аграрного ліцею і загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області () та Мирогощанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області () в повному обсязі та в терміни визначені законодавством. Протягом вказаного періоду станом на 01.10.2013 утворився залишок (переплата) коштів по єдиному внеску по установах, які подавалися у складі звітності відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації, а саме по Семидубському аграрному ліцею і загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області () та Мирогощанській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області () на суму 124676,09 грн. Вказані кошти були передані Управлінням Пенсійного фонду України в Дубенському районі для Дубенської ОДПІ згідно Акту передачі залишків станом на 01.10. 2013., 21.03.2014 було закрито реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства відкриті для згаданих навчальних закладів. З 22.03.2014 видатки на утримання даних установ проводилися із реєстраційного рахунку відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації. Позивач звертався з листами до відповідача щодо зарахування переплати єдиного внеску по вказаних навчальних закладах на відділ освіти Дубенської районної державної адміністрації, разом з тим Дубенська ОДПІ повідомила, що залишки коштів по єдиному внеску зарахувати на рахунок позивача неможливо. Однак, незважаючи на повну та своєчасну сплату єдиного внеску, відповідачем прийнято рішення від 15.09.2015 № , яким застосовано до позивача штрафні санкції та нараховано пеню за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску. Позивач вважає, що відповідачем не здійснено жодної дії передбаченої нормами Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", щоб забезпечити правильність зарахувань бюджетних коштів з податку ЄСВ на відповідні рахунки, що на його думку доводить бездіяльність посадових осіб Дубенської ОДПІ. На думку позивача зарахування єдиного соціального внеску на рахунок одержувача через реєстраційні рахунки навчальних закладів, а не відділу освіти, необхідно вважати як помилково зараховані кошти, а не як неперераховані або несвоєчасно перераховані. До того ж, вважає, що у порушення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державну соціальне страхування" Дубенська ОДПІ не повідомила та не повернула кошти позивачу, а тому вважає спірне рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Представник позивача у ході судового засідання позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області підтвердив своєчасну та повну сплату єдиного соціального внеску позивачем через реєстраційні рахунки шкіл та підтримав правову позицію викладену у позові.

30.03.2016 від відповідача надійшли заперечення на адміністративний позов. У вказаних запереченнях відповідач зазначив, що позивач є платником єдиного соціального внеску та повинен сплачувати його своєчасно та у повному обсязі на розрахункові рахунки відкриті в органах Державного казначейства. В зв'язку з тим, що нарахування єдиного соціального внеску проводилися по особовому рахунку відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації, а кошти сплачувалися на особові рахунки шкіл, по позивачу виник борг по трьох періодах сплати, а саме 23.12.2013, 20.01.2014 та 20.02.2014. Нормами ч. 11 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що у разі несвоєчасної сплати або не в повному обсязі єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції. Враховуючи наведене, Дубенська ОДПІ вважає рішення від 15.09.2015 № правомірним. З огляду на викладене, просить у задоволенні позову відмовити.

30.03.2016 представник відповідача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Суд, розглянувши матеріали та з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, зазначає наступне

Відділ освіти Дубенської районної державної адміністрації зареєстрований як юридична особа за адресою: 35600, м. Дубно, вулиця Тараса Бульби, буд. 6 А, ідентифікаційний код 02145814 (а.с. 14).

Відповідно до довідки Державної реєстраційної служби України від 28.02.2013 № 018410, позивача взято облік як платника єдиного соціального внеску за реєстраційним номером 09333401 (а.с.15).

Відповідно до наказу начальника відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації № 83 від 15.04. 2011 року було відкрито в органах державного казначейства реєстраційні та спеціальні реєстраційні рахунки загальноосвітнім навчальним закладам, в тому числі Семидубському аграрному ліцею і загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області () та Мирогощанській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області () (а.с. 29).

Згідно наказу начальника відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації № 27 від 11.02.2014 було закрито в органах державного казначейства реєстраційні та спеціальні реєстраційні рахунки загальноосвітнім навчальним закладам, в тому числі Семидубському аграрному ліцею і загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області () та Мирогощанській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області () (а.с. 30-31).

Як свідчать матеріали справи, за період з 15.04.2011 до 21.03.2014 позивачем кошти зі сплати єдиного внеску перераховувались на реєстраційні рахунки відкриті в органах Державного казначейства для обслуговування Семидубського аграрного ліцею і загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області () та Мирогощанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області () в повному обсязі та в терміни визначені законодавством.

Протягом вказаного періоду станом на 01.10.2013 утворився залишок (переплата) коштів по єдиному внеску по установах, які подавалися у складі звітності відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації, а саме по Семидубському аграрному ліцею і загальноосвітній школі І-ІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області () та Мирогощанській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області () на суму 124676,09 грн. Дані обставини підтверджено листом Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі та Картками особового рахунку платника єдиного внеску (а.с. 39-42).

Вказані кошти були передані Управлінням Пенсійного фонду України в Дубенському районі для Дубенської ОДПІ згідно Акту передачі залишків станом на 01.10.2013.

21.03.2014 було закрито реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства відкриті для згаданих навчальних закладів. З 22.03.2014 видатки на утримання даних установ проводилися із реєстраційного рахунку відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації.

Позивач звертався з листами № 1255/01-13/14 від 29.05.2014 та № 1368/01-13/14 від 13.06. 2014 року до відповідача щодо зарахування переплати єдиного внеску по вказаних навчальних закладах на відділ освіти Дубенської районної державної адміністрації, разом з тим Дубенська ОДПІ листом № 5837 від 19.06. 2014 повідомила, що залишки коштів по єдиному внеску зарахувати на рахунок позивача неможливо, оскільки звітність щодо нарахованої заробітної плати, утримання та нарахування єдиного соціального внеску по вищевказаних навчальних закладах за період з 01.01.2011 по 01.10.2013 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі не подавалась (а.с. 32-33, 35, 36).

Як свідчать матеріали справи, Відділом освіти Дубенської районної державної адміністрації самостійно задекларовано суми зобов'язань по єдиному соціальному внеску відповідно до поданих звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів, як за відділ освіти, так і за школи на які було відкрито реєстраційні рахунки (а.с. 73-192).

Відповідно до поданих звітів, позивачем здійснено перерахування вказаних сум зобов'язань по єдиному соціальному внеску, про що свідчать надані до матеріалів справи реєстри платіжних доручень (а.с. 48-72).

Проте, позивачем отримано рішення від 15.09.2015 № , яким на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації застосовано штраф у розмірі 91719,56 грн. та нараховано пеню за період з 24.12.2013 по 25.02. 2014 у розмірі 5905,00 грн. (а.с. 11-13).

Не погодившись з вказаним рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 07.07.2010 № 2464-VI, який набрав чинності з 01.01.2011 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 2464-VI).

Так, Законом України № 2464-VI визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-IV платниками єдиного внеску є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

За приписами пунктів 1 та 4 частини другої статті 6 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

З 11.08.2013 набрали чинності положення частин п'ятої та сьомої статті 9 Закону № 2464-VI, відповідно до яких сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Пунктом 1 частини десятої статті 9 Закону № 2464-VI встановлено, що днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Частино 8 статті 9 Закону № 2464-VI передбачено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.

За змістом частини одинадцятої статті 9 Закону №2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з п.6.2 розділу VI "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", затвердженої 09.09.2013 наказом Міністерства доходів і зборів № 455, сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 2, підпунктом 3 пункту 4.5 та підпунктом 2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Отже, за несплату платником єдиного внеску у певний термін законодавець для такого платника передбачив негативні наслідки у вигляді штрафних санкцій.

При цьому, на думку суду, для підтвердження факту несплати суми єдиного соціального внеску необхідно встановити, що у строк, передбачений частиною восьмою статті 9 Закону №2464-VI, платник не вчинював дії, спрямовані на внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів.

Пунктом 22.4 статті 22 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" від 05.04.2011 №2346-ІІІ визначено, що при використанні розрахункового документа ініціювання переказу вважається завершеним з моменту прийняття банком платника розрахункового документа на виконання.

Так, судом встановлено, що нарахування та виплату заробітної плати, а також нарахування, утримання та перерахування єдиного соціального внеску за найманих працівників шкіл здійснювалося централізованою бухгалтерією відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації. Тобто, у даному випадку відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI позивач є платником єдиного внеску, в тому числі і за найманих працівників вищезазначених навчальних закладів.

Відповідно до наданих суду реєстрів платіжних доручень та листа Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі позивачем, як платником єдиного внеску, було вказано реквізити загальноосвітніх шкіл, як реквізити платника, однак вірно зазначено рядок призначення платежу: сплата єдиного соціального внеску, код отримувача платежу, що стало підставою їх зарахування в рахунок сплати єдиного соціального внеску та визначення переплати із сплати єдиного соціального внеску станом на 01.10.2013.

Крім того, як встановлено у ході судового засідання та підтверджено матеріалами справи, платником єдиного внеску протягом всього спірного періоду, який здійснював нарахування, утримання та перерахування єдиного внеску, у тому числі і за освітні заклади які мали окремі реєстраційні рахунки, був відділ освіти Дубенської районної державної адміністрації. Таким чином, відповідно до п. 1 ч. 10 ст. 9 Закону № 2464-VI днем сплати єдиного внеску позивачем є день списання центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації, а не рахунку школи, які не були зареєстровані платниками єдиного внеску, а лише мали реєстраційний рахунок через який вказані кошти перераховувалися.

Стосовно розміру суми коштів сплачених позивачем на оплату єдиного соціального внеску за періоди 23.12.2013, 20.01.2014 та 20.02.2014 у відповідача зауваження відсутні.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що здійснення помилки під час внесення єдиного соціального внеску на реєстраційні рахунки загальноосвітніх шкіл в строк, встановлений частиною восьмою статті 9 Закону №2464-VI, має кваліфікуватись як дія щодо сплати єдиного внеску. Відтак дії, які не містять ознак бездіяльності платника при сплаті єдиного внеску, не можуть бути підставою для застосування штрафів та нарахування пені, передбачених статтею 25 Закону №2464-VI. А оскільки такі суми зараховуються на єдиний казначейський рахунок, то помилкове зазначення реквізитів платника під час сплати суми єдиного внеску не є достатньою підставою для висновку про несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у визначений вказаною нормою Закону № 2464-VI строк, а відтак і для застосування на підставі пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону №2464-VI штрафних санкцій та нарахування на підставі частини десятої статті 25 Закону №2464-VI пені.

Аналогічна правова позиція щодо застосування норм матеріального права висловлена і колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постанові від 16.06.2015 у справі № 21-377а15.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області зарахувати кошти по єдиному соціальному внеску в сумі 124676,09 грн., які перераховані на Семидубський аграрний ліцей і загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області (), на Мирогощанську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області (), на юридичну особу - відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації (), суду слід зазначити наступне.

Відповідно до ч. 13 ст. 9 Закону №2464-VI суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами адміністративної справи, за платником єдиного внеску - відділ освіти Дубенської районної державної адміністрації рахується помилкова сплата по єдиному внеску на суму 124676,09 грн., який було перераховано через реєстраційні рахунки Семидубського аграрного ліцею і загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області () та Мирогощанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області ().

Твердження відповідача, що залишки коштів по єдиному внеску зарахувати на рахунок позивача неможливо, оскільки звітність щодо нарахованої заробітної плати, утримання та нарахування єдиного соціального внеску по вищевказаних навчальних закладах за період з 01.01.2011 по 01.10.2013 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі не подавалась є безпідставним та спростовується долученою до матеріалів справи звітністю відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації за період з 15.04.2011 по 01.10.2013, яка містить інформацію щодо нарахування та утримання єдиного внеску по вищезазначених навчальних закладах.

За таких обставин позовні вимоги в цій частині є правомірними та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, Дубенською ОДПІ Головного управління ДФС у Рівненській області не доведено правомірність та обґрунтованість прийняття Рішення від 15.09.2015 № та відмова у зарахуванні коштів по єдиному соціальному внеску в сумі 124676,09 грн., які перераховані на Семидубський аграрний ліцей і загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області (), на Мирогощанську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області (), на юридичну особу - відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації, а тому, виходячи, з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов Відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації підлягає до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області № від 15.09.2015 про застосування штрафних санкції та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 97624,56 грн., в тому числі 91719,56 грн. - штраф та пеня - 5905,00 грн.

Зобов'язати Дубенську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Рівненській області зарахувати кошти по єдиному соціальному внеску в сумі 124679,09 грн., які перераховані на Семидубський аграрний ліцей і загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області (); в сумі 1548,70 грн., які перераховані на Мирогощанську загальноосвітню школу І-ІІ ступенів Дубенської районної ради Рівненської області (), на юридичну особу - відділ освіти Дубенської районної державної адміністрації ().

Присудити на користь позивача Відділу освіти Дубенської районної державної адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Рівненській області судовий збір у розмірі 3507,78 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Сало А.Б.