Справа № 2-а-389/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-389/1204 2010 рік Категорія -2.19.6
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого - судді

ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за

позовом Тес нової ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Біловодському

районі Луганської області, 3-ї особи Головного управління Державного казначейства України в

Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та

виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01,01.2009 року по

31.12.2009 року, -

В С ТА Н О В И В :

04 лютого 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до

відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в

якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося

підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни,

просить визнати дії відповідача неправомірними , зобовязати відповідача нарахувати та

виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за

період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Позивач у судове засідання не зявився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п. 8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року в розмірі 49,80 грн.

Представник 3 - ї особи до суду не зявився, надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з насту пних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 має правовий статус дитини війни, що підтверджуються посвідченням № 107799 від 18.05.1990 року (арк. справи 7).

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачеві у вищевказаному розмірі такими, що не відповідають вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-1V, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи

2 вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 був затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну' особу, яка втратила працездатні« розмірі , який діяв у грудні 2008 року, тобто-498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встане в. прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 рою. розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законе визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону' України Кабінету Міністрів України надано право / році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визнача:- залежяо від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигьу передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих в:-, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її :: поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з За; України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за вік;

Враховуючи, що позивачеві, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося під вище н пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01,2009 по 31.12.2009 року відпо повинен перерахувати і доплатити позивачу/ 1237.95 грн. , виходячи з розрахунку (498 ; 30% х 1 Омес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 2" листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн ).

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінанс/ ва обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здікс:- соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бю: України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою пі свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, дер відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод люд головним обов*язком держави.

Крім того, в приписах ст.. 113 Закону України «Про державний бюджет України на рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних прогр повязаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсі фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій гром виплачуються в повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що дер; соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціа допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслен державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежег скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в пору: законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із закс вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323)0)05 07, №21423)02-20 від 27.12.2007 року/ повідомила підпорядковані ОСОБА_3 Пенсійного С про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенс справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазн при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роб

У відповідності до 4.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та о місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в >. повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верхове права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- пг акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 часі статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються пр. свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за меж: позовних вимог тіл разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти ;а

позовних вимог та поновити позивачу строк для звернення до суду за захистом порушених його прав та свобод, виходячи з його віку, стану здоровя.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_5 задовольнити.

Поновити ОСОБА_4 строк для звернення до суду з позовом про захист порушених прав.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити виплату ОСОБА_4 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подач' апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_1