Справа № 22-а-4933/11
Суддя: Верланов С. М.
Дата ухвалення: 2011-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходька К.П.,

суддів: Таргоній Д.О., Верланова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області на рішення Іванківського районного суду Київської області від 16 липня 2010 року у за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання неправомірними дій щодо нарахування та виплати пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

В червні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та інвалідом другої групи, захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і згідно законодавства розмір її пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не може бути нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком, тоді як відповідачем виплачується пенсія у значно нижчому розмірі. Крім того, вона також має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, розмір якої згідно Закону становить 75% від мінімальної пенсії за віком. Але відповідач відмовився провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії та додаткової пенсії, а тому позивачка просить визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області починаючи з 1 травня 2007 року по час звернення до суду провести їй перерахунок державної та додаткової пенсії.

Постановою Іванківського районного суду Київської області від 16 липня 2010 року позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області щодо відмови в перерахунку пенсії та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - неправомірними. Зобов'язано відповідача провести перерахунок ОСОБА_1пенсії по другій групі інвалідності відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 75 % від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законодавством, починаючи з 16 червня 2007 року по 16 липня 2010 року з урахуванням вимог статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове Державне пенсійне страхування».

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 50 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі, зокрема, інвалідам другої групи 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Згідно ч. 4 ст. 54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що стверджується копією посвідчення, копією довідки МСЕК.

Позивачка проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 і отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

ОСОБА_1, оспорюючи дії відповідача вважає, що вона отримує пенсію та додаткову пенсію значно нищу, ніж це передбачено ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у звязку з чим звернулася до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів вважає зазначений висновок суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч. 4 ст. 54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі, зокрема, інвалідам другої групи 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, протягом якого позивачка має право на перерахунок розміру пенсії та додаткової пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп та від 22.05. 2008 року за № 10 - рп визнано неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» та Закону України «Про державний Бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» які обмежували виплати передбачені ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на всій території України.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав 16 червня 2009 року, а відтак її право, що підлягає захисту судом, обмежується проміжком часу в три роки, що передує предявленню позову, з урахуванням позовних вимог.

Однак на вказану норму закону суд належної уваги не звернув.

Згідно з Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп та від 22.05. 2008 року за № 10 - рпположення, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України даних Рішень.

Тому, враховуючи положення Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року за № 6-рп та від 22.05.2008 року за № 10 - рпта межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 7 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 16 червня 2009 року.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд правильно визначивши право позивачки на одержання державної та додаткової пенсіїї не врахував період протягом якого позивачка мала право на задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм процесуального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення Кагарлицького районного суду від 16 липня 2010 року необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати державної та додаткової пенсії.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205 КАС України, колегія судів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду Іванківському районі Київської області задовольнити частково.

Рішення Іванківського районного суду Київської області від 16 липня 2010 року, змінити в частині визначення періоду протягом якого ОСОБА_1 має право на одержання державної та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнавши дії управління Пенсійного Фонду України у Іванківському районі Київської області щодо відмови в перерахунку пенсії та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - неправомірними. Та зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Іванківському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по другій групі інвалідності відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", встановивши її на рівні 75 % від мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», починаючи з 7 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 16 червня 2009 року з урахуванням вимог статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове Державне пенсійне страхування».

В решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді