Справа № 2-а-10341/11
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2011 року м.Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі головуючого судді Блажко І.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради, ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про зобов»язання здійснити перерахунок та стягнути недоплачену грошову допомогу, як ветерану війни учаснику війни ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 26 жовтня 2010 року звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної в м. Полтаві ради, ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соцвиплат в Полтавській області в якому просив : визнати дії відповідачів при нарахуванні та виплаті йому - ОСОБА_1 суми щорічної до 5 травня грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком у відповідності ст.12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25 грудня 1998 року №367-ХIV такими, що суперечать Конституції України неправомірними; зобовязати ОСОБА_2 встановити та зробити розрахунки, а ОСОБА_3 нарахувати і виплатити не донараховані суми щорічної до 5 травня грошової допомоги згідно ст.14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25 грудня 1998 року №367 на його - ОСОБА_1 користь.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надавши суду заяву про розгляд справи без його участі, вказавши, що позов підтримує з підстав у ньому зазначених .

Відповідач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради надіслали суду лист-заперечення, в якому просили в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління відмовити повністю та надали клопотання в якому прохали справу розглядати без участі представника управління.

Відповідач ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області в судове засідання свого представника не направив, будучи належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1 з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни учасником війни, що підтверджується посвідченням серії В-І №179778, виданим 05 травня 1998 року.

Згідно листа-пояснення начальника ОСОБА_2 від 10 листопада 2011 року за №02-7421 : у 2011 році розмір допомоги визначений постановою Км увід 04 квітня 2011 року №341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році» відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» і становив для ветеранів війни учасників війни 120 гривень. Щорічну виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня проводить ОСОБА_3, ОСОБА_2 лише звіряє надіслані ОСОБА_3 списки та надає інформацію.

Відповідно до ст.14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивачу щорічно до 5 травня повинна надаватись разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсії за віком, як ветерану війни-учаснику війни

Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:

- ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якої щорічно до 5 травня ветеранам війни-учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

- рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким визнані неконституційним відповідні положення Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік», що стосуються визначення розміру щорічної грошової допомоги учасникам бойових дій;

- ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в яких зазначено, що мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», якими встановлено прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, на відповідний рік;

- ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», якими встановлено прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність, на відповідний рік;

- ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод;

- ст. 19 Конституції України, згідно якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- ч. 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача), пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не пенсіонерами, - за місцем їх проживання, чи одержання грошового утримання;

- ч. 4 ст. 9 КАС України, згідно якої у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, так як в даному випадку норми підзаконного нормативного акту - Постанови КМУ від 07.04.2010 року № 299 суперечать ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому не можуть бути застосовані;

- ч. 4 ст. 8 КАС України, згідно якої забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини;

- ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

- позицією Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобовязання взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії.

За вказаних обставин, зважаючи на те, що нарахування і виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни - учасникам війни здійснюють органи праці та соціального захисту населення необхідно зобовязати відповідачів донарахувати та здійснити дії по виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, відповідно вимог ст.14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » з з врахуванням раніше виплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 22, 64 Конституції України, ст. ст. 14, 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішеннями Конституційного Суду України від 01 грудня 2004 року, 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року, ст.ст.6-14, 71, 122 КАС України , -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради, ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про зобов»язання здійснити перерахунок та стягнути недоплачену грошову допомогу, як учаснику бойових дій задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради, ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області при нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік у розмірі, встановленому ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - неправомірними.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві ради здійснити перерахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі, встановленому ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням здійснених виплат.

Зобовязати ОСОБА_3 по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області здійснити сплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі, встановленому ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням здійснених виплат.

Постанова за результатами письмового провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя І.О.Блажко