Справа № 2-а-3923/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3923/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" лютого 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

юзглянувши в м. Коростені адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (оростенської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення іевиплачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний іахист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії /правління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради ^правомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення (оростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Іро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Іорнобильської катастрофи за період з 01.10.2008 року по 01.10.2009 року а ст.39 вищевказаного Закону за період з 01.10.2006 року по 01.10.2009 року, ютивуючи це тим, що вона являється потерпілою від Чорнобильської іатастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого [обровільного відселення. Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих умах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах іизначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які юстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути праву в письмовому провадженні у її відсутність, вимоги позову підтримує в ювному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача УПСЗН Коростенської міської ради в судове асідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не іизнають, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає іастковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка іроживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. 1 даний час працює ЦМЛ м.Коростеня, отримує кошти відповідно до постанови кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати ісобам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені омпенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях адіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист юмадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які рацюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого обровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних аробітних плат. Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, Ю проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого обровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з бмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 0% мінімальної заробітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами

зову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, зивачка не отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимоги її зову є обгрунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. КАС України. Крім того, згідно із Законом України «Про державний бюджет 2008 рік» дію статтей 37,39 ЗУ Про статус і соціальний захист населення омадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено на ріод з 01.01.2008 року по 23.05.2008 року, позовні вимоги задовольняються стково, кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 23.05.2008 року.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, і діяли у вказаних періодах, а саме:

-з 1.12.2008 р. - 605 грн.;

-з 1.04.2009 р. - 625 грн.;

-з 1.07.2009 р. - 630 грн.;

-з 1.10.2009 р. - 650 грн.

-з 1.11.2009 р. - 744 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позиваці коштів,

;редбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної іати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 10 = 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 2884,80 грн., а саме:

1.10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 40%) х 2 міс. = 436 грн.;

1.12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 40%) х 4 міс. = 968 грн.

1.04.2008р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 40%) х 3 міс. = 750 грн.

1.07.2008р. по 01.10.2009 р. (630 грн. х 40%) х 3 міс. = 756 грн.

всього - 2910,00 грн.

Таким чином : 2910,00 - 25,20 = 2884,80 грн.

В звязку з викладеним, розмір недовиплачених позиваці коштів,

^редбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 |н.), виходячи з розрахунку становить - 14424,00 грн., а саме:

1.10.2008р. по 01.12.2008 р. - (545 грн. х 2) х 2 міс. = 2180 грн.;

11.12.2008р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс. = 4840 грн.

1.04.2008р. по 01.07.2009 р. - (625 грн. х 2) х 3 міс. = 3750 грн.

1.07.2008р. по 01.10.2009 р. - (630 грн. х 2) х 3 міс. = 3780 грн.

всього- 14550,00 грн.

Таким чином : 14550,00 - 126,00 = 14424,00 грн.

Всього: 2884,80 + 14424,00 = 17308,80 грн.

Посилання позивачки на ст. 233 ,238 КЗпП України, якими встановлено, при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові виплати, крім вимог про лату працівникові середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу або ниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який глядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум і обмеження будь-яким строком та те, що зазначені виплати відповідно до кону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводились за місцем боти та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, дювідно до ст.2 Закону України Про оплату праці до структури заробітної ати окрім основної входять додаткова заробітна плата, яка включає доплати, цбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Згідно ст.39 Закону Про

статус..., така доплата провадиться працюючим особам, однак,-суд визнає, що Закон України "Про оплату праці" визначає економічні, правові та організаційні засади оплати праці працівників, які перебувають в трудових відносинах , відповідно до ст. 1,2,4,21,22 якого, заробітна плата є

гарантованою винагородою працівнику за роботу ,яку роботодавець виплачує на підставі трудового договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, виділені на ці цілі. Однак, передбачені ст. [39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду [зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а [розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних [ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської [катастрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП . і Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету [Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку [використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків [Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила [чинність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про [затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному [бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних Із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № Ю36 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету шля виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987, встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, Ігідно з яким нарахуваннями виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, зазначені поплати не є частиною заробітної плати . а є самостійними соціальними виплатами, ІЧІСЗН не є роботодавцем для позивачки, тому ці виплати позивачці слід рровести відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на *008 рік та Порядку використання коштів Державного бюджету України на Іиконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

І При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, суд дослідив Іравосуб»єктність відповідача, його права і обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визначив, що він є належним відповідачем по заявлених Іимогах. Саме відповідач має обов»язок провадити нарахування конкретних сум Іоціальних виплат, передбачених ст.37 ЗУ «Про статус....» - позивачці.

інансування таких виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету, ідповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних )шт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючи )змір видатків, що направляються органам Мінпраці і соціальної політики з :ржавного бюджету, для соціальних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд :тановив,що джерело фінансування таких виплат було недостатнім, однак, :визначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет країни », не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні угреби, порушення прав людини і громадянина, встановлених Конституцією країни. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та іціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних »літів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих іаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики сраїни, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує значені кошти з Управління праці та соціального захисту населення )ростенської міської Ради

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції сраїни, ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які »страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету іністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку користання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків »рнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту селения Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 игорівні в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37, 39 ЗУ Про статус і ціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення »ростенської міської ради на користь ОСОБА_1 кошти, редбачені ст. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 2884,80 грн., за період )1.10.2008 року по 01.10.2009 року, передбачені ст. 39 цього Закону в розмірі 4424,00 грн., за період з 01.10.2008 року по 01.10.2009 року, а всього 17308,80 н. В решті позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви о апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному :язі, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про іляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було щно - після закінчення строку подання заяви; 2/якщо заяву було подано, але не іано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку іання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги після розгляду »ави апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя