Справа № 2-а-508/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-508/ 1204 Категорія -2.19.6
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр., -

ВС ТАНОВИВ:

10 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни", відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр.

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн. Позивач ОСОБА_5 з 01.01.2007 року отримує підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як учасник війни.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6. ОСОБА_7П підлягає задоволенню, позов ОСОБА_5 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 1.П., ОСОБА_6, ОСОБА_7ГТ. мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями № 110872 від 06.01.1993 року (арк. справи 7),№106616 від

23.08.91р(арк..спр.16), №114250 від 12.08.1999 р(арк..спр.24),ААА №592556 від

20.02.2001р(арк..спр.ЗЗ), №105726 від 21.03.92р(арк..спр.43),№107241 від 19.03.93р(арк..спр.57), №114220 від 02.09.99р(арк..спр.66) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. ОСОБА_5П з 01.01.2007 року отримує підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як учасник війни.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті ОСОБА_1, ОСОБА_2. ОСОБА_3» ; Г.А., ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_9підвищення до пенсії в такому розмірі таким» що не відповідають вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопаді 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щоміся^-е довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пен; і„ підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999р;*іу передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальна! заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допоч:н* допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виптщ виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхувач-ж мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхоь.ли стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатної» визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 рок> -щ затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлы* прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 рою те розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законеділ* визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право / 1Ш році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаю-* залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигн>;в передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма перед гж встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку не є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні віднх* оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний :а.в дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_10, ОСОБА_6, ОСОБА_7П починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвищення де в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року вілп повинен перерахувати і доплатити вказаним позивачам по 1237.95 грн. , виходрч розрахунку (498 грн. х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 3' : листопаду х 27 днів листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн ).

Позивачу ОСОБА_5 на підставі протоколу опитування свідків від 15.03.1994р ньлш учасника війни, що підтверджується посвідченням серії Д№ 585450 від 04.06.2003р(арк..спг 1 січня 2007 року згідно до ст.. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни. гард-тг соціального захисту» отримує підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімумі осіб, які втратили працездатність. З наданої УПСЗН Біловодського райдержадмін .ц Луганської області на ім*я начальника УПФ України в Біловодському районі Луганської он відповіді вбачається, що ОСОБА_5 ., ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований в Єіт Державному автоматизованому реєстрі пільговиків як учасник війни і у 2009 році корис- * пільгами відповідно до ст.. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх сошы» захисту». Оскільки згідно з п.2 Розділу 1У Прикінцевих положень Закону України соціальний захист дітей війни» особам, які мають право на пільги відповідно до цього За. д Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пільги надаю-* їх вибором згідно з одним із зазначених законів, то на призначення надбавки відповідно з Закону України « Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_5 права не має.

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінанс . обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для зд-.Чл соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в междч діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якоь і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, д*

відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98- 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_8 Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам ОСОБА_1. ОСОБА_2. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_6 1.П строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоров*я.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 . 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7 задовольнити .

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6. ОСОБА_7 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6. ОСОБА_7 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч.іст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 . ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 Трохимови ОСОБА_6, ОСОБА_7 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 відмовити зі необгрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного с;. дії через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк в§ дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя В. А. Карягіна