Справа № 712/3547/16-а
Суддя: Євтушенко П. М.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/3574/16-а
Провадження № 2-а/712/109/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2016 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси - Євтушенко П.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 28. 03. 2016 року звернувся в суд з позовом до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, позовні вимоги мотивує тим, що 27. 08. 2015 року його було звільнено зі служби в Державній службі України з надзвичайних ситуацій у відставку з виключенням з військового обліку за пунктом 176 підпунктом 3 (за станом здоровя).

11. 09. 2015 року він звернувся до відповідача із заявою, у якій просив надати йому довідку на право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) відповідно до статті 120 Кодексу цивільного захисту.

Листом від 29. 09. 2015 року № 02-4706/01-17 у наданні вказаної довідки відповідачем йому було відмовлено. Як вбачається з вказаного листа причиною відмови у наданні довідки стало те, що він був звільнений за станом здоров'я, а не через хворобу, як того вимагає підпункт 3 пункту 1 ст. 120 Кодексу цивільного захисту України.

Вважає вказану відмову безпідставною, а відповідач своїм рішенням порушує його права, тому звернувся до суду за захистом своїх прав до суду.

Просив суд, визнати протиправною відмову Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області у наданні йому довідки на право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення відповідно до статті 120 Кодексу цивільного захисту та зобовязати відповідача надати довідку на право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ. електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення відповідне де статті 120 Кодексу цивільного захисту, за формою, наведеною у листі Державною службою України з надзвичайних ситуацій від 23.09.2013року № 03-10311/214.

Відповідачем подано до суду заперечення у строк, передбачений ч. 5 ст.183-2 КАС.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Відповідачем подано до суду заперечення у строк, передбачений ч. 5 ст.183-2 КАС.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами адміністративного судочинства, Конституцією України, Кодексу цивільного захисту України, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивача 27. 08. 2015 року було звільнено зі служби в Державній службі України з надзвичайних ситуацій у відставку з виключенням з військового обліку за пунктом 176 підпунктом 3 (за станом здоровя) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, виключено з кадрів ДСНС та усіх видів забезпечення, що підтверджується копією витягу з наказу від 27. 08. 2015 року №265.

11. 09.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив надати йому довідку на право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) відповідно до статті 120 Кодексу цивільного захисту.

Про те, листом від 29. 09. 2015 року № 02-4706/01-17 у наданні вказаної довідки позивачу було відмовлено. Як вбачається з вказаного листа причиною відмови у наданні довідки стало те, що позивач був звільнений за станом здоров'я, а не через хворобу, як того вимагає підпункт 3 пункту 1 ст. 120 Кодексу цивільного захисту України.

Відповідно до п.1 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 6 березня 2008 року «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», передбачено, що відповідно до частини першої статті 2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

У зв'язку з цим судам необхідно враховувати, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, із якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до п. З п. 1 ст. 120 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що знижка у розмірі 50 відсотків плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форми власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення, надається, зокрема, особам, звільненим із служби цивільного захисту за віком, через хворобу або за вислугою років, та які стали інвалідами під час виконання службових обов'язків, та членам їхніх сімей.

Частиною 2 ст. 106 Кодексу цивільного захисту України визначені підстави припинення (розірвання) контракту про проходження служби цивільного захисту та звільнення осіб рядового і начальницького складу із служби цивільного захисту.

Підставою припинення (розірвання) контракту про проходження служби цивільного захисту, повязаною з станом здоровя особи рядового та начальницького складу, є підстава, передбачена п. З ч. 2 ст. 106 Кодексу цивільного захисту України та п.п. З п. 176 Положення, а саме: «за станом здоровя».

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до Свідоцтва про хворобу № 1176 від 26. 08. 2015 року, виданого Центральною лікарсько-експертною комісією ДСНС України був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. При цьому зазначено, що захворювання повязані з проходженням служби.

Зазначені обставини підтверджуються і Довідкою до акту огляду медико- соціальної експертної комісії від 31.08.2015 року № 193176, в якій зазначено, що II група інвалідності встановлена у звязку з захворюванням повязаним з проходженням служби.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підстава звільнення позивача ОСОБА_1 «за станом здоровя» є абсолютно тотожним звільнення «через хворобу». Жодних приписів протилежного чинне законодавство не містить.

Підставою для надання пільг відповідно до ст. 120 Кодексу цивільного захисту слугує довідка видана органами і підрозділами служби цивільного захисту за формою, наведеною у листі Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 23.09.2013 № 03-10311/214.

Ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування. їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всебічне дослідження усіх обставин справи та письмових доказів, з урахуванням допустимості доказів та узгодженістю і несуперечністю між собою дають об'єктивні підстави вважати, що позов підлягає до задоволення, оскільки позивач був звільнений зі служби в Державній службі України з надзвичайних ситуацій за станом здоров»я, тобто через хворобу відповідно до п.176 п.3 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, з виключенням з кадрів ДСНС та усіх видів забезпечення, що підтверджується копією витягу з наказу від 14.05.2014 року № 126 і має право на отримання довідки відповідного зразка на 50 % знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення відповідно до статті 120 Кодексу цивільного захисту.

Відповідач по справі не довів правомірності своїх дій по відношенню до позивача і рішення прийняте відповідачем не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме вважає за необхідне задоволити позовні вимоги позивача.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір», позивач був звільнений від сплати судового збору, у звязку з цим судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 163,183-2 КАС України, ст. ст. 58, 55, 58, 126 Конституції України, ст. 106, 120 Кодексу цивільного захисту України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати протиправною відмову Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області у наданні ОСОБА_1 довідки на право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення відповідно до статті 120 Кодексу цивільного захисту.

Зобовязати Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області надати ОСОБА_1 довідку на право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирна плата) та комунальними послугами (водопостачання, газ. електрична, теплова енергія та інші послуги) у жилих будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі рідкого, у межах встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення відповідне де статті 120 Кодексу цивільного захисту, за формою, наведеною у листі Державною службою України з надзвичайних ситуацій від 23. 09. 2013 року № 03-10311/214.

Стягнути з Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до спеціального Фонду Державного бюджету України судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: підпис ОСОБА_2