Справа № 161/16535/15-а
Суддя: Пушкарчук В. П.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/44/16
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2016 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі: головуючого - судді Пушкарчук В.П.,

при секретарі - Сіньчук Л.О.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Брик Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Акціонерна фірма по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП», про визнання дій неправомірними та зобов'язання зарахувати до загального стажу періоду роботи, -

В С Т А Н О В И В:

26 жовтня 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відповідача про визнання неправомірними дій УПФ України в м. Луцьку щодо відмови у зарахуванні до загального стажу періоду роботи та зобов'язання зарахувати до загального стажу період роботи з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року на посадах старшого інженера виробничого відділу та начальника виробничого відділу у Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП» (перереєстрованої з 13 вересня 1990 року в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП»).

Свої вимоги мотивує тим, що він з 11 вересня 1974 року працює у Волинському тресті Облмежколхоздорстрой» та відповідно з 16.09.1974 року заведено трудову книжку. Загальний трудовий стаж становить понад 37 років, що підтверджується наявними записами в трудовій книжці з № 1 по № 25. Починаючи з 05 січня 1989 року ОСОБА_1 розпочав працювати у Луцькому центрі науково-технічної творчості молоді «ТЕМП» на посаді старшого інженера виробничого відділу. 04 квітня 1989 року був призначений на посаду начальника виробничого відділу у Луцькому центрі науково-технічної творчості молоді «ТЕМП» на підставі наказу № 63 по підприємству.

13 вересня 1990 року Центр науково-технічної творчості молоді «ТЕМП» перереєстровано в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП».

19 липня 1994 року відповідно до наказу № 5 від 20.07.1994 року позивач був звільнений з посади начальника виробничого відділу Акціонерної фірми по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП» на підставі ст. 38 КзПП України (за власним бажанням). Дані обставини засвідчують записи за номерами 14, 15, 16 та 17 у трудовій книжці.

Зазначає, що в трудовій книжці містяться записи про його роботу в Центрі НТТМ «ТЕМП» (надалі перереєстрованого в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП») за період з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року.

Позивач вказує, що ним було виявлено, що запис № 17 трудової книжки про звільнення 19 липня 1994 року з Акціонерної фірми по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП» не завірений печаткою підприємства, тобто не відповідає вимогам пункту 2.4. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом № 58 від 29.07.1993 року Міністерства праці України, Міністерства юстиції та Міністерства соціального захисту населення України, який в свою чергу передбачає обов'язковість завірення печаткою записів про прийняття, переведення на іншу роботу та звільнення з роботи.

З метою виправлення недоліку здійсненого запису в трудовій книжці, шляхом проставлення установою відтиску печатки для завірення з запису, позивач звертався з відповідним листом до Акціонерної фірми по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП», однак від підприємства будь-якої відповіді не одержано. Також звертався до державного архіву Волинської області з метою одержання відомостей про роботу в період з 1989 по 1994 роки. Державним архівом Волинської області повідомлено про не надходження документів від даного підприємства, тому надати відомості про роботу у зазначеній установі за 1989-1994 роки не має можливості.

Зважаючи на ці обставини, 14 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою про підтвердження наявного трудового стажу до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку відповідно до Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. 19 серпня 2015 року Управлінням пенсійного фонду в м. було повідомлено позивача про неможливість зарахувати період роботи з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року в Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП», з тієї підстави, що запис про звільнення не засвідчений печаткою.

Відповідно до Постанови Волинського окружного суду від 26.06.2012 року по справі № 2а/0370/1633/12 вирішено припинити юридичну особу Акціонерної фірми по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП» (). Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру підприємство фактично перебуває в стані припинення.

Позивач вказує, що у 2017 році йому виповниться 60 років, у зв'язку з чим у нього виникне право на отримання пенсії за віком та відповідно виникне потреба в оформленні такого права. Зважаючи на те, що його трудовий стаж становить більше 25 років, законодавством передбачається збільшення розміру пенсії за кожен рік в розмірі 1 процент від розміру заробітку (або мінімально встановленої пенсії), відпрацьований понад стаж в 25 років. Оскільки стаж роботи у Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП» (Акціонерній фірмі по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП») становив 5 років 6 місяців, розмір пенсії підлягатиме збільшенню щонайменше на 5% від заробітку (мінімально встановленої пенсії). Однак зважаючи на те, що в трудовій книжці існує запис про трудову діяльність у Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП» (перереєстрованої в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП»), що не завірений в установленому Законом порядку, підтвердити трудовий стаж у Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП» (Акціонерній фірмі по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП») за період з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року для призначення пенсії не виявиться можливим, у зв'язку з чим реалізувати своє законне право отримання пенсії з досягненням пенсійного віку в належному розмірі не зможе.

Таким чином, зважаючи на те, що управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку фактично відмовилось встановлювати трудовий стаж та визнати трудовий стаж, позивач вимушений був звернутися до суду з даним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку.

Оскільки вважає відмову УПФ України в м. Луцьку незаконною і необґрунтованою, просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку щодо відмови у зарахуванні до загального трудового стажу періоду роботи з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року на посадах старшого інженера виробничого відділу та начальника виробничого відділу у Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП» (перереєстрованого з 13 вересня 1990 року в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності "ТЕМП»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку зарахувати до загального трудового стажу ОСОБА_1 період роботи з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року на посадах старшого інженера виробничого відділу та начальника виробничого відділу у Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП» (перереєстрованого з 13 вересня 1990 року в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП»).

Ухвалою суду від 14.03.2016 року до участі у справі в якості третьої особи залучено Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП».

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві та доповненні до адміністративного позову, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала з підстав викладених у запереченні, просила відмовити у задоволенні позову за безпідставності та передчасності.

Представник третьої особи в судовому засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, тому суд прийшов до висновку про розгляд справи у відсутності представника третьої особи.

Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 11 вересня 1974 року працював у Волинському тресті Облмежколхоздорстрой» та відповідно з 16.09.1974 року заведено трудову книжку. Загальний трудовий стаж становить понад 37 років, що підтверджується наявними записами в трудовій книжці з № 1 по № 25 (а.с. 9-20).

Починаючи з 05 січня 1989 року ОСОБА_1 розпочав працювати у Луцькому центрі науково-технічної творчості молоді «ТЕМП» на посаді старшого інженера виробничого відділу. 04 квітня 1989 року був призначений на посаду начальника виробничого відділу у Луцькому центрі науково-технічної творчості молоді «ТЕМП» на підставі наказу № 63 по підприємству.

13 вересня 1990 року Центр науково-технічної творчості молоді «ТЕМП» перереєстровано в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП».

19 липня 1994 року відповідно до наказу № 5 від 20.07.1994 року ОСОБА_1 був звільнений з посади начальника виробничого відділу Акціонерної фірми по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП» на підставі ст. 38 КзПП України (за власним бажанням). Дані обставини засвідчують записи за номерами 14, 15, 16 та 17 у трудовій книжці (а.с. 15-16).

З трудової книжки вбачається, що в ній містяться записи про роботу ОСОБА_1 в Центрі НТТМ «ТЕМП» (надалі перереєстрованого в Акціонерну фірму по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП») за період з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року.

Позивачем було виявлено, що запис № 17 трудової книжки про звільнення 19 липня 1994 року з Акціонерної фірми по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП» не завірений печаткою підприємства, тобто не відповідає вимогам пункту 2.4. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом № 58 від 29.07.1993 року Міністерства праці України, Міністерства юстиції та Міністерства соціального захисту населення України, який в свою чергу передбачає обов'язковість завірення печаткою записів про прийняття, переведення на іншу роботу та звільнення з роботи.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку, оскільки ще не є пенсіонером. Як сам вказує позивач в позовній заяві та стверджував в судовому засіданні у 2017 році йому виповниться 60 років, у зв'язку з чим у нього виникне право на отримання пенсії за віком.

12.08.2015року позивач звернувся до УПФ України в м. Луцьку із заявою про підтвердження трудового стажу в Порядку, визначеному Постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637.

Згідно записів наданої позивачем копії трудової книжки до загального страхового стажу при призначенні розміру пенсії неможливо зарахувати період роботи з 05 січня 1989 року по 19 липня 1994 року в Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП», в зв'язку з тим, що запис про звільнення не засвідчений печаткою.

Згідно до пункту 2.4. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993 року, записи виконуються акуратно, ручкою кульковою, або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Також відповідно до пп. 4.1 п. 4 вищезазначеної інструкції у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», основним документом що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Суд вважає, що безпідставним є посилання позивача у позовній заяві на п. 18 Порядку підтвердження наявного стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті що зазначені в пункті 17 цього Порядку (у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями) трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Оскільки заявником не надано документів, які б підтверджували ліквідацію фірми, відмова управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку у зарахуванні до загального страхового стажу при призначенні пенсії періоду роботи з 05.01.1989 року по 19.07.1994 року в Луцькому центрі НТТМ «ТЕМП» прийнята відповідно до чинного законодавства.

На даний час позивач не є пенсіонером і немає наміру в даний час звертатися до відповідача за призначенням пенсії. Право на пенсійне забезпечення наступить у позивача тільки в 2017 році.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

На даний час будь-які права, свободи чи інтереси позивача відповідачем не порушені, а тому позов безпідставний.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 10-11, 68, 76, 87, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Акціонерна фірма по науково-технічній і виробничій діяльності «ТЕМП», про визнання дій неправомірними щодо відмови зарахувати до загального стажу періоду роботи - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.П. Пушкарчук