Справа № 2-а-2054/08/1516
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2011-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2011 р.Справа № 2-а-2054/08/1516

Категорія:3.1.2Головуючий в 1 інстанції: Фабіжевський С.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого-судді - Кравець О.О.,

суддів: Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу заступника начальника РАЦС по м. Котовську Котовського МРУЮ Одеської області на постанову Котовського міськрайониого суду Одеської області від 11 грудня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу РАЦС по м. Котовську Котовського міськрайониого управління юстиції Одеської області про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 серпня 2008 року Позивач звернувся до суду з позовом, та після уточнення позовних вимог просив зобов'язати відділ РАЦС по м. Котовську Котовського МРУЮ Одеської області прийняти його заяву про зміну «по-батькові»з «Вікторовича»на «Петрович», а також зобов'язати відділ РАГСа по м. Котовську Котовського МРУЮ Одеської області провести реєстрацію зміни його «по-батькові».

Постановою Котовського міськрайониого суду Одеської області від 11 грудня 2008 року позов був задоволений частково: було зобов'язати завідуючу відділу РАГС по м. Котовську Котовського міськрайонного управління юстиції Одеської області прийняти заяву ОСОБА_1 про зміну «по-батькові»з «Вікторовича»на «Петрович»та здійснити реєстрацію зміни «по-батькові»заявника з «Вікторович»на «Петрович»відповідно «Порядку розгляду заяв про зміну імені (прізвище, ім'я, по-батькові) фізичної особи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 915 від 11.07.2007 року. У задоволенні решти позову було відмовлено .

Не погоджуючись з рішенням суду, заступник начальника РАЦС по м. Котовську Котовського МРУЮ Одеської області подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм матеріального права, просить її визнати нечинною та закрити провадження у справі.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.

Відповідно до п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю та у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

До початку апеляційного розгляду представником позивача, діючим за довіреністю від 10 травня 2009 року подано заяву про відмову від позову.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги , вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ч.1,2 ст.112 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. Про прийняття відмови від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від адміністративного позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Судом 1-ої інстанції було встановлено, що 24 листопада 1989 року, в с. Черногузи Віжнецького району Чернівецької області, народився позивач по справі, Криса (до 19 квітня 2008 р. -ОСОБА_2) ОСОБА_3. Його батьками є ОСОБА_2 і ОСОБА_4. 4 листопада 1995 року мати позивача уклала шлюб з ОСОБА_5, після укладення шлюбу їй було привласнено прізвище «Криса». З листопада 1995 року позивач виховався своєю матір'ю та ОСОБА_5С, якого вважав своїм фактичним батьком, і який повною мірою піклувався про його духовне виховання і матеріальне забезпечення. Свого біологічного батька позивач практично не пам'ятає, оскільки в його вихованні батько участі не приймав. Будучи вдячним своєму фактичному батьку ОСОБА_5 за турботу і виховання, він вирішив змінити свої прізвище і по батькові з «Штефюк Михайло Вікторович»- на «Криса Михайло Петрович». Його прохання про зміну прізвища начальник відділу РАГС по м. Котовську задовольнила і 19 квітня 2008 року він отримав свідоцтво серії Ї-ЖД № 002598 про зміну прізвища з «Штефюк»на «Криса», але в задоволенні клопотання про зміну по батькові начальником відділу РАГС по м. Котовську йому було відмовлено письмово (відповідь від 18 червня 2008 року за вих. № 05/02-25), нібито з огляду на те, що чинне цивільне і сімейне законодавство України допускає зміну по батькові лише в разі зміни імені біологічним батьком.

Відповідно до ст.8 Конституції України, ст.8 КАС України та ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»від 23.02.2006 року ,суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Конвенція з прав та основоположних свобод людини від 04.11.1950 року , була ратифікована Законом України N 475/97-ВР ( 475/97-ВР ) від 17.07.97, та відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 294 ЦК України, Фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції.

Дійсно згідно ч. 3 ст. 295 ЦК України, фізична особа, що досягла 14-ти років, має право на зміну по-батькові в разі зміни батьком свого імені або виключення відомостей про батька дитини з актового запису про народження, але вказана правова норма не мигтить заборони на зміну по батькові в інших випадках.

«По батькові»є органічною і рівноправною складовою імені фізичної особи, куди також входить «ім'я»і «прізвище».

Відповідно до ч. 1 ст. 8 ЦК України якщо цивільні стосунки не врегульовані Цивільним кодексом України, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами Цивільного кодексу, іншими актами цивільного законодавства, які регулюють подібні за змістом цивільні стосунки (аналогія закону), а значить до правовідносин по зміні по-батькові фізичної особи можна застосувати правові норми, регулюючі порядок зміни імені та прізвища.

Зміна по-батькові регулюється також «Порядком розгляду заяв про зміну імені (прізвища, ім'я, по-батькові) фізичної особи», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України № 915 від 11.07.2007 року, при цьому ч. 5 п. 3 Порядку передбачає розгляд заяв навіть про повторну зміну по-батькові.

Таким чином, апеляційний суд погоджується із висновком суду 1-ої інстанції з урахуванням принципу верховенства права ,що фізичній особі надано право неодноразово змінювати по-батькові, і не обмежує в категоричній формі можливість зміни по-батькові виключно в результаті зміни батьком свого імені або виключенням відомостей про батька з актового запису про народження дитини, а посилання відповідача на абзац 5 пункту 1 ст. 5 розділу - III Правил реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом №52/5 Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р. (із змінами внесеними наказом Міністерством Юстиції України за № 1154/5 від 22.11.2007 року) не є обґрунтованими, оскільки даний підзаконний нормативний акт фактично звужує і так недостатньо широку норму Закону, тобто ч. 3 ст. 295 ЦК України.

ОСОБА_5 того, ч. 6 ст. 295 ЦК України передбачає конкретні підстави для відмови в зміні імені, тобто прізвища, власного імені і по батькові, а бажання відповідача на свій розсуд змінити по-батькові не є підставою для відмови в такому випадку.

За таких обставин ,апеляційний суд доходить до висновку ,що у зв'язку з відсутністю порушень норм матеріального чи процесуального права ,що призвели до неправильного вирішення справи , заяву про відмову від позову слід прийняти , постанову суду 1-ої інстанції визнати нечинною , а провадження по справі - закрити.

Керуючись, ст. ст. ч.1,2 ст.112,ст.185,. 195,197, 198 , 203, 205, 206,254 КАС України, апеляційний суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову від позову представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_6.

Постанову Котовського міськрайониого суду Одеської області від 11 грудня 2008 року - визнати нечинною .

Провадження по справі за позовом за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу РАЦС по м. Котовську Котовського міськрайониого управління юстиції Одеської області про зобовязання вчинити певні дії, - закрити

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі , однак, може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя :

Судді: