Справа № 154/1747/14-а
Суддя: Галушка О. Г.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 154/1747/14-а
Провадження 2-а/165/3/16
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2016 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого Галушки О.Г.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Нововолинську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду в м.Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 акціонерне товариство "Володимир-Волинська птахофабрика", про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію,-

встановив:

01 липня 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду в м.Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 акціонерне товариство "Володимир-Волинська птахофабрика", про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він в період з 25 серпня 1973 року по 20 вересня 1989 року та з 25 жовтня 1989 року по 31 січня 1992 року працював на ВАТ «Володимир-Волинська птахофабрика» на обслуговуванні вакуумного котла, який виробляв мясо-костне борошно, і що дана професія відноситься до робіт із шкідливими і важкими умовами праці. 02 червня 2014 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі Волинської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Проте, листом управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі Волинської області №122/к-02 від 10 червня 2014 року йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 у звязку з тим, що він вже неодноразово звертався з цих підстав до суду із позовами, у задоволенні яких було відмовлено. Вважає, що він має право на призначення пенсії на пільгових умовах, тому просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі Волинської області протиправними та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали в повному обсязі з наведених у позовній заяві підстав, просять позов задовольнити. Додатково пояснили, що в трудовій книжці ОСОБА_2 наявний запис, що підтверджує факт його роботи у шкідливих умовах праці.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнала, подавши до суду письмове заперечення, просить відмовити в задоволенні позову. На обгрунтування заперечень посилається на те, що ОСОБА_2 неодноразово звертався до суду з позовами щодо призначення пільгової пенсії за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, і є рішення судів котрі набрали законної сили з тих самих підстав про той самий предмет та між цими ж сторонами. Вважає, що пенсія позивачу призначена відповідно до вимог чинного законодавства, а для призначення йому пенсії за Списком №2 немає підстав. Разом з тим зазначає, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин позбавляє права позивача ОСОБА_2 на зарахування до пільгового стажу роботи на посаді «апаратника виробництва технічної продукції».

Третя особа ПАТ "Володимир-Волинська птахофабрика" в судове засідання не зявилась, подала до суду письмову заяву, просить справу слухати у її відсутності, заперечує щодо задоволення позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 02 червня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі Волинської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Як вбачається із копії листа управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі Волинської області №122/К-02 від 10.06.2014 року, позивачу ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, посилаючись на те, що пенсія йому призначена відповідно до вимог чинного законодавства, а призначити пенсію за Списком №2 як «апаратнику виробництва технічної продукції» немає підстав (а.с.4).

Як встановлено судом, ОСОБА_2 раніше звертався до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському про визнання дій протиправними та призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Рішенням Володимир-Волинського міського суду від 19.08.2005 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Волинської області 20.10.2005 року, котра набрала законної сили, ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні позову (а.с.119-120).

Крім того, ОСОБА_2 звертався із позовом до управління Пенсійного фонду в м. Володимирі-Волинському про визнання дій протиправними та зобов»язання призначити пільгову пенсію за Списком №2, у задоволенні якого постановою Володимир-Волинського міського суду від 28.04.2007 року теж було відмовлено.

З тих підстав, що є рішення судів з того самого спору і між тими самими сторонами, дана постанова ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2007 р. була скасована постанова Володимир-Волинського міського суду від 28.04.2007 року і винесено ухвалу про закриття провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст. 157 КАС України, яка ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.03.2011 р., яка набрала законної сили, була залишена без змін (а.с.17-18, 104-105, 112-113).

Суд, приймаючи до уваги те, що відмова управління Пенсійного фонду в м.Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі Волинської області, яка викладена уписьмовій відповіді за вих №122/К-02 від 10.06.2014 року, не була предметом дослідження у вищезазначених справах, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії (посади) та виробництва в відповідному Списку зайнятість працівника на цих роботах протягом повного робочого дня встановленого для даного виробництва а також підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівнику на пенсію за віком на пільгових умовах.

Застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" і "б" ст.13 та ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", врегульовано Порядком застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731.

Відповідно до п.3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме : Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, та Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року.

Як встановлено судом, у розділах XXIV «Харчова промисловість» та XXIІ «Харчова промисловість»цих Списків посади (професії) «оператор вакуумного котла» та «апаратник виробництва технічної продукції», на котрих згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_2 працював на ВАТ «Володимир-Волинська птахофабрика» в період з 25 серпня 1973 року по 20 вересня 1989 року та з 25 жовтня 1989 року по 31 січня 1992 року не включені.

Разом з тим, відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1993 року №637, підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, зокрема про зайнятість повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць подаються додатково: виписка з наказу про проведення атестації робочого місця та уточнююча довідка, передбачена п.20 вищезазначеного Порядку.

В уточнюючій довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, пункт, найменування Списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими Постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року №41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові і безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Міністерством праці разом з Міністерством охорони здоровя України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Отже, необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Період, що підлягає до зарахування до пільгового стажу роботи, визначає підприємство шляхом надання уточнюючої довідки. У звязку з тим, що ВАТ «Володимир-Волинська птахофабрика» не підтвердила довідками пільговий характер роботи на посаді апаратника виробництва технічної продукції, а також те, що не підтверджено пільговий характер роботи на посаді апаратника виробництва технічної продукції атестацією робочого місця по вказаній посаді (професії) на підприємстві, то зарахувати стаж роботи на вказаній вище посаді (професії) до пільгового стажу по Списку №2 немає підстав.

Разом з тим, надані позивачем ОСОБА_2 докази, що є у матеріалах справи, були раніше перевірені та досліджені судом у інших адміністративних справах, у спорах з цього ж самого предмету, де ухвалено судові рішення, що наведені вище.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, установлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач довів суду правомірність своїх дій, в той час, як позивач будь-яких доказів на підтвердження незаконних дій УПФУ суду не надав.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_2 є особою, на яку не поширюється право на пенсію на пільгових умовах, а тому відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 122, 159, 160, 163, 167 КАС України, на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній" від 12 серпня 1993 року №637, Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, суд, -

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду в м.Володимир-Волинський та Володимир-Волинському районі Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 акціонерне товариство "Володимир-Волинська птахофабрика", про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пільгову пенсію відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Нововолинський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя О.Г. Галушка