Справа № 2-а-3909/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3909/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" грудня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

їді: головуючої - судці Куліченко М.В.

янувши в м. Коростені в письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень про визнання дій вомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний г громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та ути в Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень недовиплачені кошти, які передбачені ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської трофи за період з 01.11.2006 року по 01.11.2009 року, мотивуючи це тим, що являється іпілим від Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії, проживає в зоні гарантованого

овільного відселення є пенсіонером. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, ювлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і льний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги ву підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути ^ письмовому адженні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заперечення проти позову, в якому вні вимоги не визнають, просять справу розглянути без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає І частковому воленню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні гарантованого ювільного відселення, яким є м Коростень (л.с.6), є пенсіонером і не отримує кошт відповідно до анови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати іадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення. '

Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали :лідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на території радіоактивного уднення, зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі 2-х мальних заробітних плат. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах.

Суд погоджується з доводами позову про те, що ці вимоги Закону Про статус... відповідачами лпувались, позивач не отримував зазначених кошт в відповідних розмірах , вимоги; позову є іунтованими , в межах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк нення до суду за захистом своїх прав, позивач звернувся до суду 12.05.2009 року. Крім того, згідно із >ном України «Про державний бюджет на 2008 рік» дію ст..39 ЗУ Про статус і соціальний захист :лення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи зупинено ; на період з 1.2008 року по 22.05.2008 року, тому кошти за 2008 рік підлягають стягненню, починаючи з 22.05.2008 І, а позов підлягає частковому задоволенню починаючи з 20.11.2008 року.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України Про статус і іальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , є псово обґрунтованими, бо суд встановив, що відповідно до Закону України "Про формування, ядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків нобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 2000 року № 1445-Ш (далі сон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації підків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, ачених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на емий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство іаїни з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської істрофи (далі - МНС України) ст. ст. 1-3 Закону № 1445-ІП . іядок використання коштів Фонду визначався ^постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня року № 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо відації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення", Яка втратила- іність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про затвердження Порядку іористання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації лідків Чорнобильської катастрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку

І _ І

використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано

постанову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

встановлено новий порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення

проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів

виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначений для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

Тому, УПФ України в м. Коростень, має нараховувати та сплачувати позивачу такі виплати. Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції Украіни ,рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10- рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу доплату до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 20.11.2008 року.

З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково ,визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень Житомирської області по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 20.11.2008 року. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь позивача доплату до пенсії, передбачену ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 20.11.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання.коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень, щодо виплати ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 20.11.2008 року. В решті позову- відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня