Справа № 2-а-766/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-766/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного ОСОБА_7 Державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2008 по 31.12.2009 рр., -

В С ТА Н О В И В :

22 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни", відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2008 по 31.12.2009 рр .

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2008-2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився.. надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями №106000 від 11.09.1995 року (арк. справи 7),№106888 від 6.10.92р(арк..спр.17), №113840 від 16.06.99р(арк..спр.26), №110412 від 06.02.92р(арк..спр.35), №111061 від

04.01.92р(арк..спр.441, ААБ№482444 від 19.12.2001 р(арк..спр.53) відповідно.

Згідно до вказаного у запереченні , позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2008- 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такою, що не відповідає частково вимогам закону з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-1V, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов язкове державне пенсійне страху

мінімальний рснмір пенсії та віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страх

стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезда

визначеного законом.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змів

деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України

соціальний захист дітей війни, зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення

передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та дер-'

соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у

надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008

положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України

України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д

законодавчих актів України" від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України

соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змів

деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум

одну особу складає: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні,

жовтня - 408 гривень.

Таким чином, суд вважає, що з 22 травня 2008 року, тобто з моменту при

зазначеного рішення Конституційного суду України, відповідач має підвищити позивачам

пенсії, як дитині війни, тому V цій частині вимоги позивачів підлягають задоволенню.

ВР іховуючи, що позивачам, починаючи з 22 травня 2008 року , сплачується підвище

пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму . за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року відп

повинен перерахувати і сплатити позивачам по 715,23грн , виходячи з розрахунку ( 481грнх

: 31 дн х 20 4) + 481 грн х 2и% + 482грн х 20° о х 8+ 498 г ри х 20% х 3 )

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 рост

затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність,

розмірі , який діяв у грудні 2008 рок/. тоб і о- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встано

прожиткового мінімуму і а мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року

розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законе

визначенні'- з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст. і вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у

році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначу

залежно віт розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигну

передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма пере.,

встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку

є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні від

оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний

дітей війни залежить від розмір мінімальної пенсії за віком..

8р;. /ов/ючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвище

пенсії в ро мірі і 0% прожиткового мінімуму . за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року від-

повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237.95 грн. , виходячи з розрахунку (491

х 30% х б'мес 1 + (498:30 х 30% х 3дня лист опаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 27

листопаду / 304,,) +( 573 гри х 30% ) 1337.55грн )

Стосовно посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування в

передбачеі омм Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснення соці

виплат, то суд їх не приймає . оскільки судове рішення ухвалюється в межах норм ді

законодавс ва в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджету у-

на виплат допомоги відповідно до вимог с+3 «.2 Конституції України, за якою права і с*

людини та їх гарантії ви начають зміст і спрямованість.діяльності держави, держава від

перед людиною за свою дальність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є гол

обов*я ,ком дер кали. Крім того, в приписах ст.. 113 Закону України « Про дер

бюджет України на 2068 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У

визначено що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України ко"

бюджетних програмах. юнУ язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Дер

бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, ви ' законодавством для відпо

категорій громадян, виплачуваться у повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в* Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоров*я.

До доводів представника відповідача стосовно відмови у задоволенні позову у зв*язку з пропуском позивачами строку для звернення до суду суд відноситься критично, оскільки якщо на суб*єкта владних повноважень Конституцією та законами України покладено обов*язок їх виконувати, то громадянин не повинен доводити суду, що про порушення права він дізнався у якийсь строк, бо ч.2 ст.71 КАС України покладає обов*язок саме на суб*єкта владних повноважень довести правомірність, а значить, і своєчасність свого рішення, дії чи бездіяльності. Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98-07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_7 Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, судові витрати, здійснені позивачами , присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 задовольнити частково .

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луг області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Б ОСОБА_9 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей в' підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, ви* з розміру, визначеного чЛст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пег страхування» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійс виплат.

У задоволенні решти вимог відмовити за необгрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів судові витрати зі судового збору по 1 грн. 70 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_10