Справа № 22-а-13980/11
Суддя: Верланов С. М.
Дата ухвалення: 2011-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого - судді Сержанюка А.С.

суддів - Верланова С.М., Таргоній Д.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 27 липня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області, Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобовязання здійснити виплату недоотриманої суми доплати непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом, який мотивувала тим, що відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вона має право як непрацюючий пенсіонер на доплату до пенсії за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї заробітної плати, але відповідачем дана доплата проводиться в значно нижчому розмірі. Тому позивачка просить визнати відмову відповідача щодо перерахунку доплати до пенсії за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю неправомірною та зобовязати провести перерахунок вказаної доплати до пенсії, встановивши її на рівні однієї мінімальної заробітної плати за період з 2003 року по 2008 рік в сумі 21584 грн. 80 коп.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 27 липня 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду у Вишгородському районі Київської області щодо перерахунку доплати до пенсії позивачці та зобовязано відповідача провести перерахунок доплати до пенсії позивачці за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за періоди з 16 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 4712 грн. 40 коп.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову частково, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач, як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, встановленої ч.1 ст. ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Відповідно до ст.39 вказаного Закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Судом встановлено, що позивачка мешкає на території посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Вишгородському районі і отримує пенсію. Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати. Проте вказана доплата до пенсії виплачувалася позивачці на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 р. в розмірі 5,20 грн., що є порушенням її прав.

Враховуючи наведене, суд обґрунтовано задовольнив позов, виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині стягнення стягнення заборгованості в твердій сумі, оскільки це є компетенцією органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанову Київського окружного адміністративного суду Київської області від 27 липня 2009 року необхідно змінити в частині порядку визначення розміру заборгованості .

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 ЦПК України, колегія судів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 27 липня 2009 року змінити, визнавши неправомірною відмову управління Пенсійного фонду у Вишгородському районі Київської області щодо перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 та зобовязавши управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1 за проживання на території посиленого радіоекологічного контролю згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за періоди з 16 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий :