Справа № 22-а-25932/11
Суддя: Лащенко В. Д.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
18 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду ' .'Зсікої області у складі:
головуючого судді: Лащенка В.Д.,
суддів: Корзаченко Ї.Ф., Сліпченка О.І.,
тетг тянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Апеляційного суду Київської ¦злеті справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві У ;Тз:ої області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13 :ерезня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до їдгазління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області про зобовязання тт : зети перерахунок доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю ,-
У лютому 2010 року ОСОБА_1 звернулась в суду з вказаним позовом. Позов мотивувала тим. що відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідачем вказана доплата проводиться в значноГнижчому розмірі. Посилаючись на зазначені обставини, просила суд зобов»язати відповідача провести перерахунок - вказаної доплати до пенсії, встановивши її на рівні однієї мінімальної заробітної плати за 2008 - період з січень по грудень 2009р.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 23 березня 2010 року позов задоволено частково.
Визнано відмову управління ПФУ м. Біла Церква у перерахунку та виплаті доплати до пенсії ОСОБА_1 протиправною.
Зобов»язано управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно ст.39 Закону України «Про статус і :с дальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за проживання з* території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати та здійснити виплату доплати до пенсії позивача, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2009р" в січні - грудні зздар. --------
В задоволенні позовних вимог про перерахунок та виплату позивачу доплати до пенсії по ет 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період 2008 рік відмовлено.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, віггповілач попав апеляпійт/ тяпгу я тпй ггсенз скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою кхмовити в позові в повному обсязі. В апеляційнійскарзі апелянт посилається на порушення гохерківським міськрайонним суду норм матеріального права, що є підставою для скасування : о: того рішення.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, _ іг.еляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є постраждалою внаслідок Чорнобильської ізтастрофи 4 категорії, зареєстрована в управлінні Пенсійного бонду Укгаїни V м. Білій Петлі
ГлпкалгС області, як непрацюючий пенсіонер. Проживає в зоні посиленого реціоегалсг.чг-:-: >:.д-: озо підтверджується документами, що містяться в матеріалах справи.
Згідно з Постановою KM України № 106 від 23.07.1991 року місто Біта Церква віднесене д: зс -*: зсснденого радіоекологічного контролю.
Злаовідно до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, тс : ~.ажлати внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях гад. жтивБого забруднення, проводиться оплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати
¦сесії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення. уцтгьея у розмірах, встановлених ч. 1 ст. 39 вищезазначеного Закону (ч. 2 ст. 39 Засну У од ни Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильськії
Гулом першої інстанції було встановлено, що відповідачем виплачувалась доплата до ген.і! нлдіедно до вимог постанови KM України № 836 "Про компенсаційні виплати особам, як;
: : с дждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
ОСОБА_1, оспорюючи дії відповідача, вважала, що вона отримувала доплату значно нотну. ніж це передбачено ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадянці постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у звязку з чим звернувся до суду за . ет : м своїх прав.
Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов то шзвовку про порушення відповідачем норм ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Колегія суддів вважає зазначений висновок суду першої інстанції законним та обґрунтованим.
Статтею 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, о
Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України і ст. і 13 Конституції України).
При винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, то постанова KM України № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суперечить вимогам ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з огляду на наступне.
Пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про знесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-VI та ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» було замінено. Згідно з новою редакцією цієї норми громадянам, жзгі працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Однак, у подальшому ці положення тзісож було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.
Таким чином, починаючи з 22.05.2008 року (після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року № Ю-рп/2008) законодавче регулювання відносин з виплати доплати непрацюючим пенсіонерам проживаючим в зоні посиленого радіоекологічного контролю визначалось гт 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (у редакції від 06.06.1996 року №230/96-ВР), оскільки обмеження щодо І іастосування було скасовано, а жодних інших обмежень Верховна Рада України не встановлювала
Рішення Конституційного суду є обовязковим до виконання на всій території України.

Окрім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України, ч. 2 ст. 38 Бюджетного Кодексу передх правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а т:«у лей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема Законом України "Про статус і соціальний

статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та не може будь-яким змінювати визначене іншими законами України правове регу лювання суспільних відносин.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку д - що позивачка має право на перерахунок доплати до пенсії як непрацюючий пенсіонер, який теє >' зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати

При таких обставинах, коли судом першої інстанції повно і всебічно з'ясовані обставини справи, дана належна правова оцінка доказам, а постановлене рішення відптв вимогам матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відс>тні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області залишити без задоволення.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду від 23 березня 2010 року залишиш без

знін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановления і може бути оскаржена з «агапійному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.