Справа № 2-а-303/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-303/1204 Категорія -2.19.6
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2010 року смт.Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Карягіна В.А. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр.,-

ВС ТАНОВИВ:

2 лютого 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр .

Позивач у судове засідання не зявився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням ААА№ 592560 від 14.03.2001 року (арк. справиб) . Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачу в такому розмірі такою, що не відповідає вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року був затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, в розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року нові

розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законодавчо визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку якиж є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвищення ж пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачу 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 грн. і 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 27 дни листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування і обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійсненні соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах нори діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджет України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, державі відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини « головним обовязком держави. Крім того, в приписах ст.,113 Закону України « Пре

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актії України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів пс бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державин* бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідню категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійною фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державні соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціально допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, ик державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені аб< скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенн законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039 98 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_2 Пенсійного Фонд? про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійний справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначен* при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межа: повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенств: права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правое акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права г. свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки і разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, прі захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за меж позовних вимог та стягнути на користь позивача суму, більшу, ніж вказано у позові.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішешс ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує ас здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України іабі

відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити виплату ОСОБА_1 згідно із статею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч.1ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат .

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_3