Справа № 826/14392/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2016 року м. Київ К/800/32519/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівГоляшкіна О.В.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Публічного акціонерного товариства (далі - ПАТ) "Трест "Київміськбуд-2" до Головного управління Держземагенства у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії за касаційною скаргою Головного управління Держземагентства у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 жовтня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2014 року

в с т а н о в и л а :

У вересні 2013 року ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" в Окружному адміністративному суді м. Києва пред'явило позов до Головного управління Держземагенства у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Просило:

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Держземагенства у м. Києві щодо відмови ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" у реєстрації заяви про надання відомостей з державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка розташована по вул. Польовій, 19/8 в м. Києві, кадастровий номер :69:294:0001, та стосовно не видачі витягу з Державного земельного кадастру щодо вказаної земельної ділянці;

- зобов'язати Головне Управління Держземагенства у м. Києві видати ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку, розташовану по вул. Польовій, 19/8 в м. Києві, кадастровий номер :69:294:0001.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 жовтня 2013 року, залишеною без змін Київського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2014 року, позовні вимоги ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" частково задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного Управління Держземагенства у м. Києві щодо не видачі ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" витягу з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка розташована по вул. Польовій, 19/8 в м. Києві кадастровий номер земельної ділянки :69:294:0001.

Зобов'язано Головне Управління Держземагенства у м. Києві видати ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" вказаний витяг з Державного земельного кадастру.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій Головне Управління Держземагенства у м. Києві подало касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" було користувачем земельної ділянки по вул. по Польовій, 19/8 в м. Києві на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки від 25 липня 2008 року.

ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" 05 липня 2013 року направлено на адресу Головного Управління Держземагенства у м. Києві заяву про надання відомостей з Державного земельного кадастру з доданими документами. Згідно з відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення заява була отримана відповідачем 10 липня 2013 року.

25 липня 2013 року на адресу ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" надійшов лист Головного Управління Держземагенства у м. Києві, відповідно до якого позивачу запропоновано для отримання Витягу з Державного земельного кадастру направити уповноваженого представника до Головного Управління Держземагенства у м. Києві в дні прийому, а саме, у вівторок з 11-00 до 13-00 год.

У вказаний день та час представники позивача прибули в приміщення Головного Управління Держземагенства у м. Києві для отримання реєстру.

Проте, на їхню вимогу щодо видачі Витягу з Державного земельного кадастру на підставі раніше направленої заяви із доданими документами, державним кадастровим реєстратором було усно відмовлено у видачі Витягу. Офіційну відмову у видачі витягу з Державного земельного кадастру представникам позивача також надано не було.

13 серпня 2013 року представники позивача повторно звернулися до відповідача з питань видачі Витягу з Державного земельного кадастру, але їм знову було відмовлено у видачі такого Витягу.

27 серпня 2013 року представник позивача втретє звернувся до відповідача за видачею Витягу, але йому знову було відмовлено у видачі Витягу в усному порядку.

На підтвердження перебування представників позивача у Головному управлінні Держземагенства у м. Києві з метою отримання Витягу з Державного земельного кадастру суду були надані наступні документи: висновок о/у ВДСБЕЗ Шевченківського РУГУ МВС України в м. Києві лейтенанта міліції Гулак В.В. від 06 серпня 2013 року, в якому зафіксовано факт перебування 30 липня 2013 року представників позивача в приміщені Головного Управління Держземагенства у м. Києві та факт відмови відповідача видати Витяг; свідоцтво про посвідчення факту перебування фізичної особи в певному місці від 13 серпня 2013 року, складене приватним нотаріусом; повторна заява про надання відомостей з Державного земельного кадастру (від 27 серпня 2013 року вх. № 1127, реєстраційний номер ЗВ-013), яку, як вказує позивач, у Головному Управлінні Держземагенства у м. Києві відмовилися реєструвати.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, та апеляційний суд, залишаючи таке рішення без зміни, виходили з обґрунтованості позовних вимог ПАТ "Трест "Київміськбуд-2".

Така правова позиція судів попередніх інстанцій ґрунтується на повно та всебічно встановлених обставинах справи та відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до статті 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр" відомості Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі: витягів з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території) за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; викопіювань з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру.

Пунктом 175 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1057 (далі - Порядок) передбачено, що на отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку мають право: власники, користувачі земельної ділянки або уповноважені ними особи.

Відповідно до пункту 162 Порядку відомості з Державного земельного кадастру надаються кадастровими реєстраторами у формі витягу з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру.

У відповідності до вимог пунктів 166, 167 Порядку для отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку заявник або уповноважена ним особа за дорученням власника земельної ділянки подає Державному кадастровому реєстраторові: 1) заяву за формою згідно з додатком 42; 2) документ, що підтверджує оплату послуг з надання витягу з Державного земельного кадастру; 3) документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі - подання заяви уповноваженою заявником особою). Заява про надання відомостей з Державного земельного кадастру з доданими документами подається заявником або уповноваженою ним особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Пунктом 167 Порядку встановлено строк для надання заявникові Витягу або відмови в наданні такого документа. Так, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку видається заявникові в день надходження відповідної заяви, а вмотивована відмова повинна надаватися Державним кадастровим реєстратором протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви.

Пунктом 168 Порядку передбачено, що відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у формі письмового повідомлення, згідно з додатком 43, у разі, коли у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості із заявою про надання відомостей звернулася неналежна особа; документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" відповідно до договору оренди земельної ділянки, укладеної з Київською міською радою 25 липня 2008 року, мало право користування земельною ділянкою по вул. Польовій, 19/8 в м. Києві, кадастровий номер :69:294:0001 як орендар, оскільки строк дії цього договору закінчувався лише 25 липня 2013 року.

05 липня 2013 року, тобто до закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки, ПАТ "Трест "Київміськбуд-2" звернулося до Головного управління Держземагенства у м. Києві з заявою про надання Витягу з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки по вул. Польовій, 19/8 в м. Києві, кадастровий номер :69:294:0001, яка перебувала у його користуванні на умовах оренди.

Проте, у визначений чинним законодавством строк відповідач не видав позивачеві, як орендатору земельної ділянки, такий Витяг відповідно до поданої 05 липня 2013 року заяви та не надав письмову вмотивовану відмову у його видачі.

Такі дії є протиправними й такими, що призвели до порушення права позивача на отримання документа, який має правове значення при здійсненні останнім господарської діяльності.

За таких обставин, суди дійшли правильного висновку, що у відповідача були відсутні будь-які підстави для відмови позивачу у наданні витягу з Державного земельного кадастру, чим порушено вимоги пункту 167 Порядку.

Судові рішення є законними і обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що судами неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконних та необґрунтованих судових рішень.

За правилами частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Оскільки судами не допущено порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то підстав для їх скасування чи зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління Держземагентства у м. Києві залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 жовтня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 червня 2014 року в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Трест "Київміськбуд-2" до Головного управління Держземагенства у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Голяшкін О.В.

Швед Е.Ю.