Справа № 2-а-296/09/1512
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2010-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2010 р.Справа № 2-а-296/09/1512

Категорія:2.30Головуючий в 1 інстанції: Жуковський О.Г.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
за участю секретаря ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості» Одеської міської ради, Одеської міської ради на постанову Київського районного суду м.Одеси від 01 квітня 2008 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СТАБ»до Одеської міської ради та КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості»

про визнання незаконною бездіяльність , визнання права власності та зобовязання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

19 березня 2008 року товариство з обмеженою відповідальністю «СТАБ»звернулося до суду першої інстанції з позовом до Одеської міської ради та просило визнати бездіяльність Одеської міської ради незаконною, визнати право власності на кафе-бар площею 664,5 кв.м.,що становить 175/1000 частин житлового будинку за адресою: м.Одеса, вул..Варненська,10 ,що складається 1 поверх-зала площею 6,5 кв.м.,підсобне площею 0,7 кв.м.,туалет площею 2.5 кв.м.,туалет площею 2.6 кв.м.,туалет площею 1,3 кв.м.,кухня площею 22.9 кв.м.,коридор площею 8,2 кв.м.,зала площею 9,2 кв.м.,підсобне площею 2,8 кв.м. ,підсобне площею 16.6 кв.м.,підсобне площею 12.4 кв.м. ,коридор площею 2,9 кв.м., підсобне площею 13,9 кв.м.,підсобне площею 13.9 кв.м.,склад площею 49,5 кв.м.,склад площею 77,3 кв.м.,склад площею 80,4 кв.м. ,склад площею 56,9 кв.м.з двома фасадними входами зі сторони вул..Варненська, зобовязати КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості»Одеської міської ради зареєструвати та видати ТОВ «СТАБ»правовстановлюючі документи на кафе-бар.

Постановою Київського районного суду м.Одеси від 01 квітня 2008 року позов був задоволений у повному обсязі: за ТОВ «СТАБ» визнано право власності на кафе-бар площею 664,5 кв.м.,що становить 175/1000 частин житлового будинку за адресою: м.Одеса, вул..Варненська,10 ,що складається 1 поверх-зала площею 6,5

Головуючий І інстанції суддя Жуковський О.Г.Справа №2а-296/08/1512 р.
Доповідач суддя Кравець О.О. Категорія № 2.30
кв.м.,підсобне площею 0,7 кв.м.,туалет площею 2.5 кв.м.,туалет площею 2.6 кв.м.,туалет площею 1,3 кв.м.,кухня площею 22.9 кв.м.,коридор площею 8,2 кв.м.,зала площею 9,2 кв.м.,підсобне площею 2,8 кв.м. ,підсобне площею 16.6 кв.м.,підсобне площею 12.4

кв.м. ,коридор площею 2,9 кв.м., підсобне площею 13,9 кв.м.,підсобне площею 13.9 кв.м.,склад площею 49,5 кв.м.,склад площею 77,3 кв.м.,склад площею 80,4 кв.м. ,склад площею 56,9 кв.м.з

двома фасадними входами зі сторони вул..Варненська, виконання рішення в частині реєстрації зазначеного обєкту та видачі ТОВ «СТАБ»правовстановлюючих документів на кафе-бар покладено на КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості».

Не погоджуючись з постановленим по справі рішенням 13.06.2008 року скарги КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості»Одеської міської ради та 07.09.2009 року Одеська міська рада надали апеляційні скарги на постанову Київського районного суду м.Одеси від 01 квітня 2008 року.

У поданіх апеляційніх скаргах апелянти, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просять скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову , якою у задоволенні позовних вимог відмовити .

07 липня 2010 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду до участі у справі у якості співвідповідача було залучено КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості»Одеської міської ради».

Заслухавши суддю-доповідача, доводи учасників процесу, розглянувши матеріали справи та заперечення на апеляційну скаргу, перевіривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом 1-ої інстанції встановлено, що ТОВ «СТАБ»була проведена реконструкція кафе-бару ,розташованого за адресою: м.Одеса, вул..Варненська,10 , власником якого воно є.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі ,в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією й законами України.

Відповідно до ст.17 КАС України до компетенції адміністративних судів відносяться, та підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно зі ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист по рушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з ін ших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Таким чином , судом першої інстанції було ,по-суті, встановлено, що частина вищевказаних правовідносин є цивільно-правовими, стосуються права власності на нерухоме майно та врегульовані нормами ЦК України в редакції 2003 року, та підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, але суд 1-ої інстанції помилково розглянув вказану частину позовних вимог за вимогами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України постанова суду 1-ої інстанції скасовується у апеляційному порядку , а провадження по справі закривається в порядку ст.157 КАС України ,згідно з п.1 ч.1 якої ,суд закриває провадження у справі, у разі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства .

Апеляційний суд вважає , що вимоги про зобовязання КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості»зареєструвати та видати ТОВ «СТАБ»правовстановлюючі документи на кафе-бар , які по-суті не були розглянуті судом 1-ої інстанції не підлягають задоволенню .

На підставі ст. 375 ЦК України право власності на нерухоме майно виникає з моменту державної реєстрації, що у даний момент здійснюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно і їхні обмеження»і п. 1.3. Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно,

затвердженого Наказом Міністерства Юстиції України N 36/5 від 17.05.2004 р., зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 17.05.2004 р. за N 617/9216 «Про затвердження змін у Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», у частині не суперечному вищевказаному закону ,здійснюється місцевими органами державної реєстрації прав винятково за місцем перебування нерухомого майна , а саме в місті обласного підпорядкування - підприємствами - бюро технічної інвентаризації в границях певних адміністративно - територіальних одиниць .

Відповідно до пп.. 10 п. б ст. 30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні"( в ред. на момент розгляду справи) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відповідно до розпоряджень міського голови від 20.01.20003 року № 59-01р. „Про оформлення свідоцтва про право власності на обєкти нерухомого майна" та № 467-01 р від 13.05.2005 року «Про внесення доповнень до розпорядження міського голови від 20.01.20003 року № 59-01р. „Про оформлення свідоцтва про право власності на обєкти нерухомого майна" оформлення та видачу свідоцтв про право власності на обєкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних або фізичних осіб в м. Одесі доручено виконавчому комітету Одеської міської ради та КП „Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості".

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає ,що на момент розгляду справи судом 1-ої інстанції БТІ в розумінні п. 7 ст. 3 КАС України було суб'єктом владних повноважень та діяло виконуючи повноваження органів місцевого самоврядування , та правовідносини між сторонами щодо реєстрації права власності на обєкт нерухомого майна є публічно-правовими , а дії щодо відмови у вказаній реєстрації можуть бути оскаржені в порядку встановленому КАС України.

Апеляційний суд , вважає, що позивачем ,а ні під час розгляду справи судом 1-ої інстанції , а ні під час розгляду справи апеляційним судом - не було надано жодних належних доказів того ,що Одеська міська рада вчинила будь-яку протиправну бездіяльність .стосовно прав позивача , а КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості» протиправно відмовила у державній реєстрації та видачі правовстановлюючих документів про право власності позивача на нерухоме майно..

Таким чином, апеляційний суд доходить до висновку, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставою для скасування постанови суду першої інстанції та прийняття нового рішення, яким у задоволенні позовних вимог про визнання незаконною бездіяльність Одеської міської ради , зобовязання КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості»зареєструвати та видати ТОВ «СТАБ»правовстановлюючі документи на кафе-бар слід відмовити, так як вони є безпідставними .

Керуючись ст.19 Конституції України , ст. 375 ЦК України, пп.. 10 п. б ст. 30 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно і їхні обмеження», ст. 157,195, ст.196, ст.198, 202,203, ст. 205, ст. 207, ч. 5 ст. 254 КАС України, апеляційний суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості»Одеської міської ради, Одеської міської ради задовольнити частково.

Постанову Київського районного суду м.Одеси від 01 квітня 2008 року скасувати.

Провадження у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «СТАБ»до Одеської міської ради про визнання права власності закрити .

Розяснити позивачу ,що розгляд таких справ віднесено до компетенції суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Прийняти по справі нову постанову :

У задоволенні позову товариству з обмеженою відповідальністю «СТАБ»до Одеської міської ради та КП «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації обєктів нерухомості» про визнання незаконною бездіяльність та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя пис/

Судді: /підпис/