Справа № 820/952/16
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2016 р.Справа № 820/952/16
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засідання - Дудки О.А.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2016р. по справі № 820/952/16

за позовом ОСОБА_2

до Державної архітектурно-будівельної інспекції України , Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Луценко Павла Геннадійовича , Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Калініної Людмили Миколаївни , Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Юлії Анатоліївни , Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Михайлової Ірини Володимирівни , Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Мирошниченко Де Гуардо Ольги Олексіївни , Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Корнєєвої Наталії Сергіївни

про визнання дій незаконними, скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

01 березня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Луценко П. Г., Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Калініної Л.М., Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Ю.А., Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Михайлової І.В., Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Мирошниченко Де Гуардо О.О., Державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Корнєєвої Н.С., в якому просив: визнати дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області з реєстрації Декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ХК 04 про будівництво торгового комплексу за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 985,3 кв. м (замовник: товариство з обмеженою відповідальністю "Нордекс-1") протиправними; скасувати реєстрацію Декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ХК 04 про будівництво торгового комплексу за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 985,3 кв. м (замовник: товариство з обмеженою відповідальністю "Нордекс-1"); скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Корнєєвої Н.С. про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "А-1/10", площею 23.3 кв. м, адреса: АДРЕСА_1 (індексний номер 16344176) від 08 жовтня 2014 року; скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Мирошниченко Де Гуардо О.О. про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "А-1/9" площею 45.1 кв. м, за адресою: АДРЕСА_1 (індексний номер 16336928) від 08 жовтня 2014 року; скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Михайлової І.В. про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "А-1/8", площею 24.1 кв. м, адреса: АДРЕСА_1 (індексний номер 16344176) від 07 жовтня 2014 року; скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області, Мирошниченко Де Гуардо О.О. про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "А-1/7", площею 20.8 кв. м, адреса: АДРЕСА_1 (індексний номер 16337619) від 08 жовтня 2014 року; скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Ю.А. про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "А-1/6", площею 22.0 кв. м, адреса: АДРЕСА_1 (індексний номер ) від 08 жовтня 2014 року; скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Калініної Л.М. про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "А-1/5", площею 22.6 кв. м., адреса АДРЕСА_1 (індексний номер 16327200) від 08 жовтня 2014 року; скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Луценко П. Г. про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "А-1/4", площею 23.0 кв. м, адреса: АДРЕСА_1 (індексний номер 16326156) від 08 жовтня 2014 року; скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Ю.А. про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "А-1/3", площею 22.5 кв. м, адреса АДРЕСА_1 (індексний номер 16344108) від 08 жовтня 2014 року; скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Михайлової І.В. про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "А-1/2", площею 21.8 кв. м, адреса: АДРЕСА_1 (індексний номер 16319665) від 07 жовтня 2014 року; скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Калініної Л.М. про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. "А-Г/1", площею 22.8 кв. м, адреса: АДРЕСА_1 (індексний номер 16324483) від 08 жовтня 2014 року.

03 березня 2016 р. позивачем до суду надано клопотання про поновлення строку для звернення до адміністративного суду, оскільки позивач вважає, що його право на звернення до суду виникло з 03 лютого 2016 р.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04 березня 2016 року відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до суду та адміністративний позов залишено без розгляду.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт послався на порушення судом норм процесуального права, а саме: КАС України та не відповідність висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23 березня 2015 р. по справі № 820/670/15, яка набрала законної сили, відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області про визнання протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області з реєстрації Декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ХК 95 про реконструкцію не житлового приміщення № 12 в літ. "П-1" по АДРЕСА_1 під окрему нежитлову будівлю (замовник - ОСОБА_10.) загальною площею 124,7 кв. м; скасування реєстрацію Декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ХК 95 про реконструкцію нежитлового приміщення № 12 в літ. "П-1" по АДРЕСА_1 під окрему нежитлову будівлю (замовник - ОСОБА_10.) загальною площею 124,7 кв. м; скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Ю.А. про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ "П-1" за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_10 (індексний номер 15911046) від 19.09.2014 року; зобов'язання реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Ю. А. вчинити дії по видаленню запису про право власності № 7054431 із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Залишаючи без розгляду позов по цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що позивач знав про порушення своїх прав, проте, своєчасно не скористався своїм правом на оскарження вищезазначених рішень без поважних причин, зазначені позивачем причини пропуску строку передбаченого ст. 99 КАС України, не можуть вважатися поважними.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Висновок суду першої інстанції, що позивачем пропущений строк звернення до суду, оскільки не доведено, що до моменту ознайомлення з матеріалами перевірки Управління протидії злочинності у сфері економіки ГУ НП у Харківській області він не міг дізнатися про порушення своїх прав, та знав про порушення своїх прав ще на момент звернення до суду з позовом про оскарження декларації про готовність об'єкта до експлуатації та реєстрації права власності на нежитлову будівлю літ "П-1" за адресою: АДРЕСА_1, спростовується матеріалами справи.

Судовим розглядом встановлено, що 05 липня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління протидії злочинності у сфері економіки ГУ НП у Харківській області зі скаргою на здійснення незаконної підприємницької діяльності за адресою : АДРЕСА_1 ( торгівельні приміщення 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19) .

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23 березня 2015 року по справі № 820/670/15 відмовлено у задоволені позову ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області про визнання протиправними дії Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області з реєстрації Декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ХК 95 про реконструкцію не житлового приміщення № 12 в літ. "П-1" по АДРЕСА_1 під окрему нежитлову будівлю (замовник - ОСОБА_10.) загальною площею 124,7 кв. м; скасування реєстрацію Декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ХК 95 про реконструкцію нежитлового приміщення № 12 в літ. "П-1" по АДРЕСА_1 під окрему нежитлову будівлю (замовник - ОСОБА_10.) загальною площею 124,7 кв. м; скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Ю.А. про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ "П-1" за адресою АДРЕСА_1 за ОСОБА_10 (індексний номер 15911046) від 19.09.2014 року; зобов'язання реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Ю.А. вчинити дії по видаленню запису про право власності №7054431 із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Колегія суддів зазначає, що предметом оскарження по справі № 820/670/15 є оскарження неправомірних дій посадових осіб Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Харківській області та реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції щодо реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації та реєстрації права власності на нежитлову будівлю літ "П-1" за адресою: АДРЕСА_1 (замовник - ОСОБА_10.), а в даному адміністративному позові ОСОБА_2 оскаржує дії державних реєстраторів Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області щодо реєстрації права власності на нежитлову будівлю літ "А" за адресою АДРЕСА_1 (замовник "Нордекс - 1"), тобто предметом оскарження по зазначеним справам є рішення по реєстрацію права власності різних нерухомих об'єктів.

Із врахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем не пропущений строк звернення до суду, оскільки про порушення своїх прав він дізнався 03 лютого 2016 року під час ознайомлення з матеріалами перевірки Управління протидії злочинності у сфері економіки ГУ НП у Харківській області, а з позовом до суду він звернувся 01 березня 2016 року в межах шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України, докази того, що позивач дізнався про порушення своїх прав раніше відсутні.

Із врахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали порушені норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, що відповідно до п. 4 ст. 204 КАС України, є підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направленню справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, 204, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2016р. по справі № 820/952/16 скасувати.

Справу № 820/952/16 направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з момента її проголошення, оскарженню не підлягає.

.

.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.
Судді Русанова В.Б. Курило Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 15.04.2016 р.