Справа № 2-а-254/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-25А 204
2010 рік Категорія - 2.10,6
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суду Луганської області у складі головуючого - судді Карягіної В.А.., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодеькому районі Луганської області, 3-ї особи Головного ОСОБА_6 Державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобов'язанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за 2008-2009 рр. -

В С ТА НОВИВ:

01 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодеькому районі Луганської області, в якому зазначили, що вони мають правовий статус ..дитини війни, відповідачем не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. б Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просять визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині зійни, за 2008-2009 роки .

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*язився. в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що протягом 2008, 2009 років доплата до пенсії здійснювалася в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб відповідно до З.У, «Про соціальний захист дітей війни» із змінами на 01.01,08р та п.8 Постанови КМ України Те 530 від 28.05.2008 року.

Представник 3-ї особи де суду ке зявився, надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 мають правовий статус дитини війки, що підтверджується посвідченнями У2102726 від 20.11.200і року (арк. справи 7), АА А 684385 від 22.07.1998 року (арк..спр.171. .N2 102692 від 28.04.1989 року ( арк. епр. 27), ЗА 113964 від 21.12.1999 року (арк. спр. 36), 113834

від 25.і1.1999 року ( арк. спр. 45) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни в 2008-2009 рр. здійснювалося ь розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб. .Які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам а такому розмірі такою, що не відповідає вимогам закон'.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війки» зІд 1 8 листопада 2004 року А 2195-ІV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статгю 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від !5.07.!99)року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги.

допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпє інших соціальних ьип виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страх» зал мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років сцсода стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатну визначеного законом. ;

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення олій деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України соціальний захист дітей війни., зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення і передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та дегжаї соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у -_юл надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України М> ]0-рп/2008 від 22.05.201': з положення пункту 28 розділу її „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" У я України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до зла законодавчих актів України від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону У країн . .1 соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення тлін деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мішмун одну особу складає: з і січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гр.-ш: жовт ня - 498 гривень.

Таким чином, суд вважає, що з 22 травня 2008 року, тобто з моменту гуп.;.-зі зазначеного рішення Конституційного суду України, відповідач має підвищити позивачам -'зі пенсії, як дитині війни, тому у цій частині вимоги позивачів підлягають задоволенню. ;

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 22 травня 2098 року „ сплачується пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 22.05.2008 по 3 і ,12.2008 року віз.. - із повинен донарахувати і сплатити позивачам 7і5,23грн , виходячи з розрахунку ( 4еКтл.:-, и З Іди х 20% У- 481грн х 20% ч ж 498 гри х 20% :< 3 .

Законом України «Пі ажет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 гч . і

затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатні, розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Заходу України ТУ 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встане .лі прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 дг. -* розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, закон;. -л визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.7і вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано празо .1 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визнаю - залежмо від розмір» мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асшщ. з передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма перс., "і встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм оозоахуню - є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно ЇЇ дія не поширюється на спірні віл.-:, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний :- дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвише-- пенсії е розмірі ! 0% прожиткового мінімуму , за період з 01.05.2009 по З і .32.2009 року від;. - повинен перерахувати і доплатити позивачам по !237,95 гри. , виходячи з розраху нку «до- х 30% х іОмес.) ^ (498:30 х 30% х 3дня листопаду) ^ (573грн : 30 днів листопад» з її листопаду х 30%) -г( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн ).

Що стосується вимоги позивачів щодо зобовязання провести підвищення ге. . 0Ї.05,2008 по 21.05.2008 року, то вона є необгрунтованою з підстав ст. 5 52 ч, 2 Кокстю- України , яка передбачає, ідо закони, інші правові акти або їх окремі положення, що ют- неконстетунінними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України У;...- про їх неконституційність.

Стосовне посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансу :ш обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здох,-; соціальних виплат, тс суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження кошті» з Державного ба д- У країни на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою

свободи людини та їх гарантіг&изкачають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Крім того, в приписах ст.Л ІЗ Закону України « Про державний бюджет України на 2003 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджет) України коштів по бюджетних програмах. пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних, надходжень Пенсійного фонду України

От..1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено., що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами: Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом . вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за № і 323/0/039,98- 07, ЖП423/02-20 від 27.12,2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_6 Пенсійного Фонду про те. що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини і сш> Р1 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та сь / і, і людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 ї КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки е разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, гюо захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти з; позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду з позовом, ос: бездіяльність відповідача порушує права та інтереси позивачів, визнаючи дії відповідача щодо відмови позивачам в перерахунку розміру пенсії як дитині війни неправомірною.

До доводів представника відповідача стосовно відмови у задоволенні позову у зв*.<вк> з пропуском позивачем строю1 для звернення до суду суд відноситься критично, оскільки якщо на еуб*єкта владних повноважень Конституцією та законами України покладено обоь*язок їх виконувати, то громадянин не повинен доводити суду, що про порушення права він дізнався у якийсь строк, бо ч.2 ст.71 КАС України покладає обов*язок саме на еубМкга. владних повноважень довести правомірність, а значить, і своєчасність свого рішення, дії чи бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на. користь сторони, .яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України Або відповідного місцевого бюджет» якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позовні вимоги підлягають частковою. задоволенню, судові витрати, здійснені позивачем , присуджуються йому відповідно до задовс вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18. 87, 94, 102 , 158-і63 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_7. ОСОБА_2. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_8 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_7 піні Аврамівні, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 строк для звернення до суду з позовом про захист порушених появ.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3. ОСОБА_4, ОСОБА_5 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 22.05.2008 року по 3! .12.2008 року та з 01.0 і .2009 р. по 31 Д 2.20 . - Зобов'язати ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Л/ о області здійснити виплату ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 22,05.2008 - З .12.2008 року та з 01.01,2009 р. по З і д 2.2009 р включно з урахуванням здійснених виплат.

Утягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати судового збору в сумі гри. 50 коп.

В задоволенні решти вимог відмовити за необгрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена де Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк з дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після подачі

апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського районного суду

Луганської області ОСОБА_9