Справа № 366/2072/15-а
Суддя: Тетервак Н. А.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Є.У. № 366/2072/15-а;
Пр. №2-а/366/7/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 квітня 2016 року Іванківський районний суд Київської області в складі:

головуючої - судді Тетервак Н.А.,

при секретарі - Німченко Н.Ю.,

за участю сторін:

позивача- Денисенка В.М.,

представника позивача-Неведомського В.О.,

представник третьої особи- Шихненко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Іванків справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ МВС України в Київській області, Відділ зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області,третя особа Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про зобов»язання вчинити дії,визнання неправомірними дій роботодавця при наданні довідки про розмір заробітної плати за виконання службових обов»язків у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та перерахування і виплати пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з даним позовом до суду.

Позивач,уточнивши позовні вимоги, просить зобов»язати ГУ МВС України в Київській області провести розрахунок та виплатити грошове забезпечення колишнього інспектора дорожньо-патрульної служби ДАІ Прип»ятського МВВС ОСОБА_1 з урахуванням:

1)Посадового окладу(170 крб.) та кратності відповідно до зони небезпеки (3-я зона - 5 крат);

2)оплати за роботу в зоні відчуження у вихідні дні в подвійному розмірі та кратність 5(27 квітня 1986 року була неділя);

3) підвищення посадового окладу на 15% за роботу в районах з підвищеною радіоактивністю;

4)Збережений середній заробіток за дні роботи(служби) в зоні відчуження;

5)врахувати винагороду(премію) в сумі 100 карбованців і грошову винагороду за отриману гранично допустиму дозу радіації в розмірі 500 карбованців.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим,що він,ОСОБА_1,є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 1,інвалідом 2 групи,з захворюванням,що пов»язане з наслідками Чорнобильської катастрофи та має право на пільги,встановлені законодавством України,зокрема,для призначення пенсії по інвалідності.

З 01 січня 2012 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23.11. 2011 року №1210»Про підвищення рівня соціального захисту населення,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає проведення перерахунків та осучаснення пенсії для осіб, що брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986-1990 роки і були визнані інвалідами.

Саме до цієї категорії осіб він і належить.

Цією постановою задекларовано право на те,що пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати,одержаної за роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках, в розмірі відшкодування фактичних збитків.

Оскільки на час, коли відбулася аварія на Чорнобильській АЕС він проживав у м.Прип»ять та працював у Прип»ятському МВВС Київської області на посаді інспектора дорожньо-патрульної служби ДАІ у званні старшого сержанта міліції та безпосередньо брав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи з 26 квітня по 30 серпня 1986 року,де від впливу іонізуючого випромінювання втратив здоров»я, внаслідок чого став інвалідом.

В лютому 2015 року він дізнався,що з урядових рішень з грифом »секретно» щодо нарахування оплати праці особам, які безпосередньо брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в 1986 році,він звернувся до відповідача з письмовою заявою про надання йому довідки про заробітну плату з урахуванням виплати подвійного окладу в 5-кратному розмірі, премії за гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення за роботу в зоні відчуження за період з 26 по 30 квітня 1986 року, але відповідач відмовив йому у наданні такої довідки,повідомивши листом від 19.03. 2015 р.№2/Д-37,що рані йому було видано довідку №67 від 14.02.2013 року, на підставі даних у розрахунковому листі відповідно до розпорядження Ради Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» №964 від 17 травня 1986 р. та Постанови Ради Міністрів УРСР і Української Республіканської Ради професійних спілок №207-7 від 10 червня 1986 року, в якій була зазначена сума 141,68 крб.,з якої визначається його пенсія.

З відмовою відповідача він не згодний.

По-перше, він не згоден з тим,що таку довідку має видавати Відділ зони ЧАЕС ГУ МВС України,оскільки згідно з листом ГУ МВС України в Київській області від 13.03. 201ё3 року №54 за підписом першого заступника начальника ГУ Спаського Ю.Г. відділ зони ЧАЕС не є правонаступником ліквідованого Прип»ятського МВВС,з чого слідує,що довідка про заробітну плату, яка йому видана Відділом зони ЧАЕС для нарахування пенсії і з якої йому розрахована пенсія, видана з порушенням вимог законодавства.

В довідці не зазначено назви виплатних документів(особовий рахунок),розрахункову відомість, її номер та дату,що є обов»язковим. В довідці свідомо не нараховано премію та кошти за гранично допустиму дозу радіоактивного опромінення.

Відповідно до Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964-рс «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» було введено зони небезпеки в залежності від рівня радіоактивного забруднення території з відповідною оплатою,зокрема, в третій зоні небезпеки- в п»ятикратному розмірі в порівнянні з встановленими діючим законодавством нормами. Ці норми в оплаті праці в зонах небезпеки були поширені на осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ СРСР, які були задіяні на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року №1031-рс.

Місто Прип»ять та промисловий майданчик ЧАЕС та прилягаючі до них шляхи відносилися до 3-ої зони небезпеки. Саме на цих напрямках,як працівник ДАІ, він виконував свої службові обов»язки з 26 квітня по 30 квітня 1986 року і його заробітна плата повинна обчислюватися в п»ятикратному розмірі подвійного окладу з дня аварії на ЧАЕС, як співробітнику Прип»ятського МВВС,який на той час був розташований в 3-ій зоні небезпеки м.Прип»ять,як передбачено Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7 та Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05. 1985 року №964-рс.

Крім того, постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. №207-7(підпункт 3пункт 1) передбачено виплату одноразової премії за виконання особливо важливих і відповідальних робіт,незалежно від їх відомчого підпорядкування. Розмір премії,що виплачується одному працівнику,не повинен був перевищувати 400крб.

Так винагороду він отримав 29.04. 1986 року у розмірі 100 крб. Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року №523(523-97-п) та №1210 від 23.11. 2011 року дозволено виплачену на таких умовах одноразову премію враховувати при призначенні пенсії,проте, відповідач дану премію у довідку на призначення пенсії не включив.

Під час виконання своїх службових обов»язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС він отримав дозу опромінення в 93,79 бер,що підтверджено відповідною дозиметричною карткою

Відповідно до Розпорядження Ради Міністрів СРСР «Про виділення СМіненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати» «964-рс від 17 травня 1986 року, у тих випадках,коли працівник отримав гранично допустиму дозу радіації, йому виплачується одноразова винагорода, якщо ця особа відноситься до рядового та молодшого начальницького складу органів внутрішніх справ, в розмірі 500 крб.

По своїй посаді і спеціальному званню він відносився до осіб молодшого начальницького складу ОЛВС і вказана вище сума-500крб. йому була нарахована, яку він не отримував,та не зазначена в довідці про заробітну плату.

Таким чином, розрахунок його грошового утримання за період з 26 квітня по 30 квітня 1986 року має бути здійснений з дотриманням Постанови Кабінету Міністрів СРСР і ВЦСПС №524-156 від 7 травня 1986 року,з урахуванням ПОСАДОВОГО окладу в подвійному розмірі та кратності до зони небезпеки(3-я зона-5 кратний),посадового окладу, оплати за роботу в зоні відчуження у вихідні дні в подвійному розмірі та кратність-5(27 квітня 1986 оку була неділя).

Згідно Розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року № 530-рс підвищення посадового окладу на 15% за роботу в районах з підвищеною радіоактивністю.

Довідка про заробітну плату(грошове забезпечення) за роботу(службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках,із якої визначається пенсія, складається з: збережений середній заробіток за дні роботи(служби) в зоні відчуження;премії;інших доплат та надбавок тощо.

Тому, довідка про його заробітну плату має містити:

252,14 крб. заробітної плати з урахуванням 6 -ти годинного робочого дня+100крб. премія+500крб. винагорода за отримане опромінення стангвить 852,14 крб.

Відповідно до вимог Конвенції Міжнародної організації ООН №115»Про захист працівників від іонізуючої радіації»,ратифікованої Українською РСР 19.06. 1968 р., в п.п. 1.11 ОСП-72/80 основних санітарних правил,оплачуватися має весь час знаходження працівника в умовах радіації більше 1,4 мілібер на годину(без засобів індивідуального захисту).

Згідно Листа Мінсоцполітики від 09.06. 1995 року № 224/8.13 передбачено,що підприємства і організації,у разі неправильної оплати праці в зоні відчуження, повинні зробити перерахунок заробітної плати особам, які в 1986-1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Щодо розсекречення в 2001 році нормативно-правових актів:постанов Ради Міністрів УРСР і Української Республіканської Ради Профспілок від 10 червня 1986 р.№ 207-7,Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №964-рс,Розпорядження Ради Міністрів України від 23 травня 1986 р.№1031-рс та інших він не знав і не міг дізнатися. Про їх розсекречення не було повідомлено у засобах масової інформації та не міг знати,що ГУ МВС порушує його права.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали.

Відповідачі ГУ МВС України в Київській області та Відділ зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області не з»явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені вчасно. Надіслали письмові заперечення,зазначили про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду,оскільки оспорювана позивачем довідка від 14.02. 2013 року №67 про грошове утримання на роботах в ІІІ -зоні небезпеки м. Прип»ять була видана позивачу Відділом зони Чорнобильської АЕС, а не Головним управлінням, позивач міг дізнатися про порушення його прав.

Відповідач звернув увагу суду на те,що наказом УВС Київської обласної Ради народних депутатів від 19.05.1988 №032»Про організаційно-штатні питання УВС Київського облвиконкому» Відділ внутрішніх справ Прип»ятського міськвиконкому було ліквідовано(скасовано) без правонаступника.

Натомість, зазначеним наказом було утворено у складі Відділу внутрішніх справ Чорнобильського райвиконкому Чорнобильське міське та Зеленомиське селищне відділення міліції.

Як наслідок, уся документація(у т.ч і стосовно нарахування та виплати грошового забезпечення особовому складу у 1986 року) Прип»ятьського МВВС за територіальним принципом була передана до Чорнобильського РВВС.

Наказом Головного управління МВС України в Київській області від 04.08. 1994 року №240 Відділ внутрішніх справ Чорнобильського райвиконкому реорганізовано у Відділ зони Чорнобильської АЕС.

Третя особа, Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області позов не визнав. Представник просив в задоволенні позову відмовити.

Вислухавши позивача,представника позивача, представника третьої особи, вивчивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист,що включає право на забезпечення їх у разі повної,часткової або тимчасової втрати працездатності.

Це право гарантується загальнообов»язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян,підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

З копії посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи(Категорія 1), Серія НОМЕР_1 ,виданого 15.01. 2002 року Київською облдержадміністрацією, слідує,що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС №1.

З посвідчення Серії НОМЕР_2 від 30 квітня 2002 року слідує,що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має право на пільги,встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни.( а.с. 15-16).

З копії Маршрутного листа Головного Управління МВС України в Київській області від 19 жовтня 2010 року №20/Д-149 слідує,що старшина міліції ОСОБА_1 брав участь у заходах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і знаходився в зоні відчуження:

В 1986 році з 26.04. по 30.04(5 днів); з 20.05.(1 день); 23.07(1день); 25.07.(1 день); з 27.07 по 28.07(2 дні)- місце несення служби Прип»ять,номер приказу № 069-86 та № 088-86; 26.07. (1 день); 30.07( 1 день)- місце несення служби Весняне,номер приказу 088-86( а.с. 17,220).

З карточки обліку радіоактивного опромінення слідує,що старшина ОСОБА_1 за період з 26.04. по 20.08.1986 року отримав дозу в 93,79 БЕР( а.с. 18,221).

З довідки Відділу зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області №67 від14.02. 2013 року слідує,що ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження Прип»ять за період з 26 квітня по 30 квітня 1986 року,по місцю роботи Прип»ятське МВВС на посаді інспектора ДН,посадовий оклад(тарифна ставка) 170,00крб. виплачена заробітна плата в сумі: 141,65 крб.,з урахуванням коефіцієнта 4 відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207-7: збережений ЗС за дні роботи в зоні відчуження становить 28,33 ; оплата праці за дні роботи в зоні- 113,32; сума- 141,65. ( а.с. 19,222).

З даної довідки вбачається,що відповідач, надаючи позивачку вказану довідку від 14.02. 2013 року зазначив лише Постанову Ради Міністрів УРСР від 10.06. 1986 року №207-7 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств,організацій та установ,на роботах,пов»язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища»,не вказавши інші нормативні акти, чим порушив право позивача на соціальний захист,визначений у ст. 46 Конституції України,оскільки з вини відповідача до довідки для нарахування пенсії не включено цілий ряд виплат, які належали позивачу, які з вини відповідача не були зовсім нараховані,або ж не включені у довідку.

Про включення в довідку одноразової грошової винагороди за отриману

гранично допустиму дозу радіації:

Так, з довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України в Київській області від 26.02. 13 № 2/д-44 слідує,що ОСОБА_1 виплачена разова винагорода в сумі 500 крб.(за отриману максимально допустиму дозу радіації),передбачену постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.86р. №665-196 та у відповідності з наказом МВС СССР від 26.05. 86 р. №0149 рішенням колегії МВС УРСР від 27.06. 86 р. №433с.( а.с. 227).

У відповідності до Розпорядження Ради Міністрів СРСР «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати»№964-рс від 17 травня 1986 року у випадку отримання працівником гранично допустимої дози радіації,зокрема: особам молодшого начальницького і рядового складу органів КДБ СРСР і внутрішніх справ, виплачується одноразова винагорода в сумі 500 крб.

Згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1993 року № 1006-р «Про оплату праці військовослужбовців-учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» з метою соціального захисту колишніх співробітників апарату МВС -учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесених до першої категорії а також тих, які в 1986-1987 роках отримали дозу опромінення в 25 бер і більше, органам внутрішніх справ дозволено перераховувати їх грошове утримання за періоди роботи в зоні відчуження із розрахунку посадових окладів і окладів за спеціальним званням,що діяли в період роботи в зоні ЧАЕС у кратних розмірах відповідно до зон небезпечності,де вони несли службу. Крім того,доручено МВС та Мінсоцзахисту призначати і перераховувати пенсії відповідно до норм чинного законодавства із перерахованого згідно з названим розпорядженням грошового утримання.

Таким чином, одноразова грошова винагорода в сумі 500 крб.,у зв»язку з триманням гранично допустимої дози радіації і яка була нарахована та виплачена позивачу в 1986 р., має бути включена відповідачем у довідку для розрахунку пенсії ОСОБА_1

Про включення до довідки для нарахування пенсії премії:

Згідно наказу Управління ВС виконкому Київської обласної Ради народних депутатів від 29 жовтня 1986 року №440 «Про виплату одноразової винагороди особовому складу Прип»ятського МВВС, які брали участь по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС» слідує, наказано начальнику ФПО УВС до 156 листопада цього року забезпечити нарахування і виплату одноразової винагороди особовому складу Прип»ятського МВВС,які брали участь у заходах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС.

З списку співробітників Прип»ятського МВВС, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримали максимально допустиму дозу радіації (25 бер і вище) ,під №22 старший сержант міліції,інспектор ДПС-Денисенко Володимир Миколайович,дні несення служби з 26 по 30.04; 6.05; 20.05. Місце несення служби - м.Прип»ять. Отримана доза радіації- 35,4 бер.(а.с.229).

З наказу №112 від 29.04. 1986 року УВС виконкому Київської обласної Ради н.д. слідує,що ОСОБА_1 виплачено грошова винагорода в сумі 100 крб.( а.с. 230).

Як слідує з Постанови Ради Міністрів УРСР і УРРПС №207-7 від 10.06. 1986 року «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств,організацій та установ,на роботах,пов»язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища»,(пункт 3) вирішено виділяти в розпорядження міністерства енергетики і електрифікації СРСР для заохочення працівників підприємств,установ і організацій(незалежно від їх підвідомчої підпорядкованості), які безпосередньо беруть участь в роботах, пов»язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, кошти. Розмір премії не повинен перевищувати 400 крб. на місяць(понад встановлені максимальні розміри премії).

Постановою КМУ від 25 березня 2011 року №112 затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. В пункті 6 Порядку зазначено,що « в усіх випадках, премія,передбачена пунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР , Укрпрофради від 10 червня 1986 р.№ 207-7(не більше як 400 крб..на місяць),що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов»язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганню забрудненню навколишнього природного середовища,після проведеного розрахунку додається до СУМИ обчисленого заробітку.

Ця норма відповідачем виконана не була,премія в сумі 100 крб., яку позивач отримав згідно наказу №112 від 29.04. 1986 року УВС виконкому Київської обласної Ради народних депутатів, до довідки №67 від 14.02. 2013 року,з якої позивачу було обчислено пенсію, не була включена, а тому в цій частині позов слід задовольнити: премія в сумі 100крб. має бути включена відповідачем у довідку для розрахунку пенсії ОСОБА_1

Щодо оплати праці за роботу у вихідний день:

Зазначеною вище постановами №665-195 від 05.06. 1986 р. та № 207-7 від 10.06. 1986 року підприємствам,організаціям та установам було дозволено залучати працівників на роботи,пов»язані з ліквідацією наслідків аварії, у вихідні та у святкові дні з оплатою праці у подвійному розмірі. Вказана норма не була розповсюджена на працівників органів внутрішніх справ, як це зазначено щодо добових та подвійних окладів,а відповідно, в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Щодо вимоги позивача в частині невірного розрахунку кратності:

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР "Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати" № 964-рс від 17 травня 1986 року було дозволено керівникам міністерств та відомств, що беруть участь в ліквідації аварії, за узгодженням з головою урядової комісії здійснювати у виключних випадках оплату праці працівників, зайнятих на вказаних роботах в ІІІ зоні небезпеки, в п'ятикратному розмірі в порівнянні з установленими чинним законодавством нормами. Розпорядженням РМ СРСР «Про оплату праці військовослужбовців - учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» на начальницький і рядовий склад органів внутрішніх справ, зайнятих на роботах по ЛНА на ЧАС було розповсюджено порядок та розміри підвищеної оплати праці, передбачені розпорядженням РМ СРСР від 17.05.1986 року № 964. Вже постановою № 665-195 від 05.06.1986 року була встановлена оплата праці працівників, зайнятих на роботах в 3, 2 та 1 зонах небезпеки, відповідно у 4-х, 3-х і 2-кратних розмірах, понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки (окладу), встановлену по основному місцю роботи ( п.1). Ця ж норма продубльована в п.1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7. Як вбачається з довідки, наданої відповідачем, саме керуючись цією постановою його заробітна плата була розрахована з урахуванням коефіцієнта 5 ( 1+4: чотирикратний розмір, передбачений постановою плюс збережений заробіток). Тому в цій частині дії відповідача відповідають чинному законодавству і порушень не містять.

Щодо посадового окладу в подвійному розмірі та 15 % надбавки до окладу:

Згідно п.1 постанови ЦК КПРС, Президії ВР СРСР, РМ СРСР, ВЦРПС від 07.05.1986 року № 524-156 « Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції було постановлено «виплачувати військовослужбовцям військових частин і органів Комітету державної безпеки СРСР, а також особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ, які виконують службові обов'язки в зоні Чорнобильської АЕС, посадові оклади і оклади по військовому чи спеціальному званню в подвійному розмірі.

Право позивача на отримання подвоєних окладів за посадою та спеціальним званням підтверджується також чинним Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.11.1993 року № 1006, яким з метою соціального захисту колишніх співробітників апарату МВС - учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до першої категорії, а також тих, які отримали в 1986-1987 роках дозу опромінення в 25 бер і більше, дозволити МВС перерахувати їх грошове утримання за період роботи в зоні відчуження із розрахунку посадових окладів і окладів за спеціальними званнями, що діяли в період роботи в зоні Чорнобильської АЕС, у кратних розмірах відповідно до зон небезпечності, де вони несли службу.

Крім того, згідно Розпорядження Ради Міністрів УРСР від 10 вересня 1986 року №530-рс міністерствам,відомствам,облвиконкомам,Київському та Севастопольському міськвиконкомам надано право установлювати працівникам,які зайняті на роботах в районах,з яких евакуйовано населення у зв»язку з аварією на Чорнобильській АЕС надбавки,та підвищувати до 25 % тарифні ставки(посадові оклади).

Як слідує з довідки № 67 від 14.02. 2013 року заробітна плата позивача обрахована в одинарному розмірі,без 15% надбавки за підвищення окладу, що є порушенням його конституційних прав і підлягає задоволенню.

Відповідно до статі 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, хоча Прип»ятський ВВС було ліквідовано без правонаступника, як вказує відповідач та як наголошує у своїй заяві позивач, проте, Наказом Головного управління МВС України в Київській області від 04.08. 1994 року №240 Відділ внутрішніх справ Чорнобильського райвиконкому,який було створено на базі Прип»ятського МВВС, реорганізовано у Відділ зони Чорнобильської АЕС, йому було передано документацію Прип»ятського МВВС(архів), а отже, Відділ зони ЧАЕС ГУ МВС України в Київській області має надавати позивачу довідку про його заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році.

Крім того, суд звертає увагу на те, що позивач оскаржує не довідку №67 від 14.02. 2013 року, а відмову відповідача від 19.03. 2015 р.№ 2/Д-37.

Ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами.

Так, Міністерство праці та соціальної політики України в своєму листі від 06.03.2012 року № 544/20/132-12 надало роз'яснення, а саме: «...Відомості про встановлення умов і розмірів оплати праці та умов їхнього запровадження по конкретних особах можуть мати, а отже й надавати виключно підприємства, установи, організації (далі - підприємства), де працювали ці особи, або їхні правонаступники. Згідно статті 15 цього ж Закону видача довідок про заробітну плату у період роботи (служби) з ліквідації наслідків аварії па Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами (військкоматами), які відповідно до ч. 2 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» несусь матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її».

Листом Міністерства праці України від 22.11.1995 року № 09-3815 повідомлялося, що у разі неправильного нарахування заробітної плати особам, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії па ЧАЕС у 1986-1987 роках, згідно з листом Міністерства праці України від 29 10.1992 № 09-3751 Міністерства України у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС від 29.10.1992 року № 1082/ЗК та Міністерства фінансів України від 29.10.1992 року № 13-412/308 на підставі стверджуючих документів підприємство (організація), яке відряджало працівника в зону відчуження (або його правонаступник), має зробити перерахунок заробітної плати і надати довідку про новий розмір заробітної плати в зоні відчуження для подання до органу Пенсійного Фонду України за місцем проживання особи - для перерахунку розміру пенсії.

П.4 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою РМ УРСР і УРРПС № 207-7 від 10.06.1986 року «Про умови оплати праці і матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і попередженням забруднення навколишнього середовища» визначено, що « у разі, коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Ст.1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства.

У ст. 2 цього ж Закону передбачено, що основна заробітна плата це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно із ч. 2 ст. 233 КЗпП України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

За таких обставин, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог частково.

На підставі наведеного, керуючись ст. 7, 9, 11 , 69-71, 86, 97, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Відділу зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області щодо надання ОСОБА_1 довідки про заробітну плату за роботу у третій зоні небезпечності(зоні відчуження) м.Прип»ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 26 по 30 квітня 1986 року за №2/Д-37 від 19.03. 2015 р. без включення одноразової грошової допомоги в розмірі 510 крб., подвійного посадового окладу та надбавки в розмірі 15 % за роботу в районах з підвищеною радіоактивністю та премії,-протиправними.

Зобов»язати Відділ зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області здійснити перерахунок з відображенням його в особовому рахунку та включити ОСОБА_1 у довідку про заробітну плату за період з 26 по 30 квітня 1986 року за роботу у третій зоні небезпечності(зоні відчуження) м.Прип»ять по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС одноразову грошову винагороду в розмірі 510 крб., подвійний посадовий оклад з підвищенням його на 15% за роботу в районах з підвищеною радіоактивністю та премію в розмірі 100 карбованців та надати довідку з урахуванням вказаних виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд протягом 10 днів з часу отримання копії мотивованої постанови.

Постанова набирає чинності протягом 10 днів, якщо у вказаний термін на неї не буде подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: