Справа № 2-а-3934/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3934/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі: головуючої - судді Куліченко М.В.

розглянувши в м. Коростені цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради, Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації у м.Києві про визнання дій неправомірними та стягнення невиплачених кошт, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради недовиплачені кошти, які передбачені ст.37 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.1998 року по 01.01.2009 року та з Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації у м.Києві недовиплачені кошти, які передбачені ст.39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.01.1998 року по 01.01.2009 року, мотивуючи це тим, що являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення. Позивач вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує його права.

В судове засідання позивач надав заяву, в якій просить розглянути справу в його відсутність, вимоги позову підтримує в повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві, просить розглянути в письмовому провадженні.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, надали заперечення проти позову, в якому просили розглянути справу в їх відсутність, позову не визнають.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено.що позивач проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень (л.с.4,5). Працює в Київському загоні відомчої воєнізованої охорони на ПЗЗ і не отримує кошт відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ... , яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

І Відповідно до ст.39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, Востраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють ¦території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного ведення, проводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат. Врацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах.

І Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що ¦кивають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого Вровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з Веженням споживання продуктів харчування в розмірі 40% мінімальної Вобітної плати щомісячно. Суд погоджується з доводами позову про те, що ці Воги Закону Про статус... відповідачами порушувались, позивач не отримував Вгачених кошт в відповідних розмірах , вимоги позову є обгрунтованими , в Вах строку позовної давності, визначеного ст. 99 КАС України, тому, суд Віково задовольняє цей позов.

Що стосується стягнення кошт за ст.39 Закону, то суд позов задовольняє Вгково, з застосуванням ст..99 КАС України, за період з 01.11.2008 року, так як Вивач звернувся до суду 18.11.2009 року. У задоволенні позову за ст..37 ЗУ «Про Вус...» суд відмовляє, так як позивач в УПСЗН Коростенської міської ради на Віку не перебував і не перебуває.

Вимоги позову про стягнення виплат, передбачених ст. 39 Закону України о статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок інобильської катастрофи , є частково обґрунтованими, бо суд встановив, що повідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і юристання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків інобильської катастрофи та соціального захисту населення" від 10 лютого 10року № 1445-Ш (далі -Закон № 1445-ІП) фінансуються за рахунок коштів іду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської астрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, начених законодавством України.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду аховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а порядником коштів Фонду є Міністерство України з питань надзвичайних уацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської істрофи ( далі - МНС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-ІП .

Порядок використання коштів Фонду визначався постановою Кабінету іістрів України від 20 червня 2000 року № 987 "Про затвердження Порядку ористання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків інобильської катастрофи та соціального захисту населення", яка втратила ність у зв'язку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року № 931 "Про іердження Порядку використання коштів, передбачених у державному іжеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської істрофи" та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про затвердження Порядку ористання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із іальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської істрофи".

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 року № "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які граждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою скасовано гайову Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987,

встановлено новин порядок виплати доплат за роботу в зоні відчуження, згідно з яким нарахування та виплата доплат за роботу в зоні забруднення проводиться через управління соціального захисту населення населення місцевих органів виконавчої влади. З врахуванням наведеного, відповідно до Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України.

Тому, Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації у м.Києві має нараховувати та сплачувати позивачу такі виплати. Відповідно до ч. З ст. 150 Конституції Украіни ,рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України. Відтак, виходячи з наведених положень Конституції України та рішення Конституційного Суду України, а також враховуючи, що Законом «Про Державний бюджет України на 2008 рік» фактично змінено положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який діяв у часі раніше, пріорітетними в даному випадку є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Разом з тим, судом враховується, що положення п/п 8, 9 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими фактично змінено на 2008 р дію Закону, в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати - абз. 2,3,4 частини першої статей 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України. Проте, зазначені положення втратили чиність з моменту ухвалення рішення Конституційним Судом України, а тому до вказаної дати відповідач правомірно здійснював виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

З урахуванням того, що Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною радою України на період з 1 січня по 31 грудня відповідного року, суд встановив наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) та доплати до пенсії непрацюючим пенсюнерам, які проживають на території радіоактивного забруднення (ст. 39), починаючи з 23 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Позивач звернувся до суду 18.11.2009 року. З огляду на зазначене, позов слід задовольнити частково, визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації у м.Києві по недоплаті позивачу щомісячної грошової допомоги та доплати до пенсії, передбачених ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.11.2008 року. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної державної адміністрації у м.Києві нарахувати та виплатити на користь позивача кошти, передбачені ст. 39 ЗУ «Про статус...» за період з 01.11.2008 року.

Керуючись ст. ст. 99,100, 159 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 39 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

рнобильської катастрофи Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від .06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для ійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та ціального захисту населення, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту селення Дніпровської районної державної адміністрації у м.Києві щодо виплати горуйку ОСОБА_2 в неповному обсязі кошт, передбачених ст.39 ЗУ ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської тастрофи.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської йонної державної адміністрації у м.Києві нарахувати та виплатити на користь торуйка ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 39 Закону України ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок орнобильської катастрофи за період з 01.11.2008 року. В решті позову - дмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти їв після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана ТЯГОМ десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає чинності: 1/ якщо заяву про апеляційне оскарження не було дано - після закінчення строку подання заяви; 2/яюцо заяву було подано, але не дано після цього протягом 20 днів апеляційної скарги - після закінчення строку дання апеляційної скарги; 3/ в разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи еляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя -