Справа № 22-а-873/11
Суддя: Верланов С. М.
Дата ухвалення: 2011-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого - судді Приходька К.П.

суддів - Верланова С.М., Іванової І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області на постанову Володарського районного суду Київської області від 22 лютого 2010 року у справі за позовом прокурора Володарського району в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області про визнання неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Володарському районі та перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

В січні 2010 року прокурор Володарського району в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що позивачка як інвалід 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС, має право на призначення і виплату їй відповідачем щомісячно державної пенсії, передбаченої ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії, передбаченої ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. На заяву позивачки відповідач відмовився здійснити перерахунок вказаних вище пенсій і виплатити не донараховані з вини відповідача суми.

Рішенням Володарського районного суду Київської області від 22 лютого 2010 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії. Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_1, як інваліду II групи (захворювання повязане з роботою на ЧАЕС) у відповідності до вимог ст.ст. 49,50,54,67, Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, передбачену п.1 ст. 287 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» , прожиткового мінімуму, для осіб, що втратили працездатність, передбаченому ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», з дня прийняття рішення Конституційним Судом України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, починаючи з 04 листопада 2009 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню часткового з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, зокрема, інвалідам другої групи 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Згідно з ч. 4 ст. 54 цього ж Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської катастрофи і є інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС. Позивачка має право на нарахування і виплату їй відповідачем державної пенсії, передбаченої ст.54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії передбаченої ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Для визначення мінімальної пенсії за віком підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність установлений у Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Прокурор Володарського району, оспорюючи дії відповідача вважав, що ОСОБА_1 отримує пенсію та додаткову пенсію значно нищу, ніж це передбачено ст. 50 та ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у звязку з чим звернувся до суду за захистом її прав.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів вважає зазначений висновок суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Проте колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду з 04.11.2009 року щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.2 ст.101 КАС України процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду за захистом прав ОСОБА_1 12 січня 2010 року, а відтак право, що підлягає захисту судом, обмежується проміжком часу в один рік, що передує предявленню позову, тобто з 12 січня 2009 року по 12 січня 2010 року.

Однак на вказану норму закону суд належної уваги не звернув.

Тому, враховуючи вимоги ст. 99 КАС України та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 12 січня 2009 року по 12 січня 2010 року.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд правильно визначивши право ОСОБА_1 як інваліду II групи на перерахунок встановлених законом державної та додаткової пенсії, не врахував процесуальний строк і невірно визначив період, протягом якого підлягають захисту порушені права ОСОБА_1

За наведених обставин, постанову суду в частині періоду стягнення підвищення, слід змінити та ухвалити в цій частині нову постанову.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О ВИ Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Володарському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Володарського районного суду Київської області від 22 лютого 2010 року в частині строку перерахунку державної та додаткової пенсії змінити, зобовязавши управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Київської області провести перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_1, як інваліду II групи (захворювання повязане з роботою на ЧАЕС) у відповідності до вимог ст.ст.50 і 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, передбачену ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та прожиткового мінімуму, для осіб, що втратили працездатність, в період з 12 січня 2009 року по 12 січня 2010 року, з урахування вже проведених виплат.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді