Справа № 263/13936/15-а
Суддя: Скрипниченко Т. І.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/263/7/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квтіня 2016 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі: головуючого судді Скрипниченко Т.І., при секретарі Момот А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області, третя особа Публічне акціонерне товариство "Маріупольський завод важкого машинобудування" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2015 року позивач ОСОБА_1, через свого адвоката Орєхова М.В. звернулася до Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя (надалі - УПФУ) про визнання неправомірним та скасування рішення Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя від 21.008.2015 року про відмову в призначенні пенсії позивачу та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя поновити позивачу виплату пенсії з 21.08.2015 року та здійснити нарахування та виплату недоотриманої позивачем пенсії.

В обгрунтування позову зазначено, що вона народилась 12.08.1963 року та має загальний стаж 23 роки 4 місяці 8 дні, стаж роботи за Списком №2 фактично складає 10 років 11 місяців 4 дні (згідно записів трудової книжки). 29.05.2015 року звернулась до УПФ з заявою про призначення пенсії для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно довідки уточнюючий характер роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах №225 від 06.06.2012 року з 26.10.1988 по 30.09.1987, з 01.09.1988 по 01.08.1992 виконувала управління вантажопідіймальними кранами при виконанні робіт з обслуговування виробничого процесу в електростолеварному цеху по професії , посаді - машиніст крана та їх помічники згідно Списку №2 розділу IV підрозділу 2а код, підстава Постанова ММ СРСР №1173 від 22.08.1956 року, РГК СМ СРСР від 02.04.1976 року №5/8, стор. 194 та згідно довідки №226 від 06.06.2012 з 30.09.1987 року по 01.09.1988 року виконувала в електросталеплавильному цеху по професії, посаді крановик формувальних, сажневих, земле підготовчих, обрубних та очищувальних відділень згідно Списку №2 ХV підрозділу 1а код, підстава Постанова ММ СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

З 29.05.2015 року позивачу відповідачем була призначена пенсія за віком на пільгових умовах - Список №2.

21.08.2015 року рішенням №149 відмовлено в призначенні пенсії де зазначено, що у позивача пільговий стаж склав по списку №2-9 років 9 місяців 6 днів, в зв'язку з чим право на пенсію у позивача ОСОБА_1 виникне при досягненні 56 років - ІНФОРМАЦІЯ_1.

Після скасування призначеної пенсії, звернулась до відповідача з заявою про видачу уточнюючої довідки за період з 26.10.1982 р. по 28.09.1993. В довідці №299-2438 від 22.09.2015 року зазначено період з 26.10.1982 р. по 28.09.1993 як працювала за списком №2, період роботи з 01.09.1988 року по 28.09.1993 виконувала управління вантажопідіймальними кранами при виконанні робіт з обслуговування виробничого процесу в сталеплавильному цеху по професії, посаді - машиніст крана металургійного виробництва згідно Списку №2 розділу ІІІ підрозділу 2а код КП 2040200а-13792 машиніста крана металургійного виробництва.

Позивач вважає рішення відповідача №149 від 21.08.2015 року про відмову в призначенні пенсії неправомірним та просить його скасувати, посилаючись на ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на п.1 ч.2 Прикінцевих положень, ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на п.»б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( в ред.. від 02.03.2015 на час досягнення 50 років, на постанову Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, Постанову КМ СРСР від 26 січня 1991 року №10, Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи.

Позивач у судове засідання не прибула , надал суду заяву про розгляд справи за її відсутність.

Представник позивача адвокат Орєхов М.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні позовним вимогам, на задоволені позову наполягав. В подальшому надав суду заяву про розгляд справи за його відсутність.

Представники відповідача Кузеніна Г.В. та Русакова Н.О. в судовому засіданні заперечували проти позову,у їх задоволенні просили відмовити у повному обсязі, зазначивши, що позивач не має достатнього стажу для призначення їй пенсії за віком за списком № 2 та надано до суду письмові заперечення проти позову, зазначивши, що дійсно 29.05.2015 року ОСОБА_1 звернулась з заявою про призначення пенсії за віком за списком №2. 21.08.2015 року ухвалено рішення №149 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком за списком №2, оскільки заявниця не досягла пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст.13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». Положення п.б) ст.13 Закону №1788-ХІІ передбачають, що працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці в розмірі десяти років, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон №1058-ІV): жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Згідно ст.26 Закону жінки, які народилися після 1961 року мають право на пенсію за віком в 60 років. За результатами розрахунку загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 23 роки 4 місяці 8 днів, у тому числі пільговий стаж за списком №2 - 9 років 9 місяців 6 днів ОСОБА_1 має право на пенсію за віком при наявності пільгового стажу 9 років 9 місяців 6 днів у 56 років, тобто після ІНФОРМАЦІЯ_1. Виходячи з наведеного, просили відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представників відповідача, дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши у сукупності надані докази, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 народилась 12 серпня 1963 року.

22 квітня 2015 року 29.05.2015 звернулася до УПФУ із заявою про призначення пенсії за віком за списком №2.

На момент звернення до позивач ОСОБА_1 мала загальний стаж роботи 23 роки 4 місяці 8 дні, з яких 9 років 9 місяців 6 днів давали їй право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.б) ст.13 Закону №1788-ХІІ - робота повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Рішенням відповідача від 21.08.2015 року №149 відмовлено в призначенні пенсії за віком за списком №2, оскільки заявниця не досягла пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст.13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VІІІ від 02.03.2015 року. Вказаний Закон, який було прийнято Верховною Радою України за ініціативою Кабінету Міністрів України, вніс зміни зокрема до положень ст.13 Закону №1788-ХІІ виклавши їх у новій редакції.

З урахуванням цих змін, пункт б) ст.13 Закону №1788-ХІІ на час звернення позивача до УПФУ передбачав, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

При цьому, абзац перший частини першої статті 26 Закону №1058-ІVвстановив, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Таким чином, суд вважає, що оскільки позивач не відпрацювала повний пільговий стаж за списком №2 (10 років), а має пільговий стаж у розмірі 9 років 9 місяців 6 днів та загальний стаж роботи у розмірі 23 роки 4 місяці 8 днів, то пенсія на пільгових умовах відповідно до п.б) ст.13 Закону №1788-ХІІ може бути їй призначена із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожні 2 роки роботи за Списком №2, тобто лише після досягнення нею 56 років.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Під час розгляду справи, судом не встановлено, що відповідач під час ухвалення рішення про відмову у призначенні пенсії за віком згідно з п.б) ст.13 Закону №1788-ХІІ діяло з підстав та у спосіб, що не передбачені Конституцією та Законом України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 8-11, 17, 18, 69-72, 94, 160-163, 167, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області, третя особа Публічне акціонерне товариство "Маріупольський завод важкого машинобудування" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.І. Скрипниченко