Справа № 127/26247/14-а
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2016-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/124/13
У Х В А Л А

15 квітня 2016 року

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

при секретарі Коберник О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на Департамент соціальної політики Вінницької міської ради за неподання звіту про виконання рішення суду,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про накладення штрафу на Департамент соціальної політики Вінницької міської ради за неподання звіту про виконання постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 15.01.2015 року у справі № 127/26247/14-а , відповідно до якої зобовязано Департамент соціальної політики Вінницької міської ради нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої суми. Також зобов`язано Департамент соціальної політики Вінницької міської ради подати суду в місячний термін з дня набрання рішенням суду законної сили звіт про виконання судового рішення.

Оскільки Департамент соціальної політики Вінницької міської ради не подав до суду звіт про виконання рішення суду, відповідно до ст. 267 КАС України просив накласти штраф на відповідача у розмірі трьохсот мінімальних заробітних плат та стягнути на його користь половину штрафу.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 підтримав заяву.

Представник відповідача ОСОБА_2 подала письмові заперечення та просила відмовити у задоволенні заяви.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, суд прийшов до висновку, що заява задоволенню не підлягає.

Згідно ч.2 ст. 267 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі ненадання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат. Відповідно до ч.4 ст. 267 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина до Державного бюджету України.

Згідно ч.5 ст. 267 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою суду у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Судом встановлено, що постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 15.01.2015 року у справі № 127/26247/14-а позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задоволено.

Зобов`язано Департамент соціальної політики Вінницької міської ради нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну грошову допомогу на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, з урахуванням виплаченої суми. Також зобов`язано Департамент соціальної політики Вінницької міської ради подати суду в місячний термін з дня набрання рішенням суду законної сили звіт про виконання судового рішення (а.с. 28-29).

Постанова суду набула законної сили 19.02.2015 року згідно ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду (а.с.44-45).

Відповідно до наданого розрахунку Департаментом соціальної політики Вінницької міської ради було здійснено нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової компенсації на оздоровлення за 2014 рік у сумі 5970 грн. з урахуванням виплаченої суми, але виплата не була проведена в звязку з відсутністю передбачених в Державному бюджеті коштів на відповідну програму.

20.04.2015 року Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся з листом до Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації з проханням виділити кошти в сумі 5970 грн. для виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, проте 21.04.2015 року надана відповідь, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» передбачено, що виплати, перелічені в ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачуються в розмірах, що встановлюються КМУ. Паспортом програми за КПКВ 2501200 на 2015 рік передбачені напрямки фінансування лише для здійснення поточних виплат, що відповідають розмірам, встановленим постановами Уряду (постанови КМУ № 836 від 26.07.1996 р., № 562 від 12.07.2005 р., № 649 від 20.04.2007 р.). Виділення додаткових коштів вказаного спрямування можливе тільки за умови їх надходження від головного розпорядника коштів Міністерства соціальної політики України.

Стаття 48 Бюджетного кодексу України прямо забороняє розпорядникам бюджетних коштів здійснювати виплати за рахунок бюджетних коштів у розмірах інших, ніж ті, що передбачені відповідними бюджетними асигнуваннями. Виплата ж бюджетних коштів у розмірах, не передбачених відповідними бюджетними асигнуваннями, або з інших рахунків є порушенням бюджетного законодавства та тягне за собою відповідальність.

Таким чином, суд приходить до висновку, що постанова суду не виконана у звязку з тим, що відповідно до ст.ст. 48, 87 Бюджетного кодексу України зазначені виплати здійснюються виключно за рахунок Державного бюджету України на відповідний рік. Законами України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», «Про державний бюджет України на 2016 рік» цільових коштів на виконання судових рішень для органів соціального захисту населення не передбачено.

Оскільки фінансування коштів на виплату даного виду допомоги здійснено не було, суд вважає, що невиконання рішення суду Департаментом соціальної політики в частині виплати не може вважатись невиконанням без поважних причин.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Департамент є виконавчим органом Вінницької міської ради повноваження яких визначені ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Статтею 67 Закону визначено, що держава фінансує у повному обсязі здійснення органами місцевого самоврядування наданих законом повноважень органів виконавчої влади. Кошти, необхідні для здійснення органами місцевого самоврядування цих повноважень, щороку передбачаються в ЗУ «Про Державний бюджет України»; рішення органів державної влади, які призводять до додаткових видатків органів місцевого самоврядування, обовязково супроводжуються передачею їм необхідних фінансових ресурсів; вказані рішення виконуються органами місцевого самоврядування в межах переданих їм фінансових ресурсів.

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 267 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

в задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на Департамент соціальної політики Вінницької міської ради за неподання звіту про виконання рішення суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п`яти днів.

Суддя