Справа № 2-а-476/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-476/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2008 по 31.12.2009 рр., -

ВС ТАНОВИВ:

9 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2008 по 31.12.2009 рр.

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2008-2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився„ надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, Дружин.В.П., ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями № 114356 від 08.04.1993 року (арк. справи 7),ААБ№508347 від 13.05.2002р(арк..спр.16), №111650 від 11.12.2000р(арк..спр.25), №105869 від 30.01.92р(арк..спр.34), №110809 від

18.09.92р(арк..спр.44) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2008- 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такою, що не відповідає частково вимогам закону з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне сі мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили праце визначеного законом.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення 1 деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону У к соціальний захист дітей війни, зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесев передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення / надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2С положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України" України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до законодавчих актів України від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону Укра соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення: деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мів одну особу складає: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 жовтня - 498 гривень.

Таким чином, суд вважає, що з 22 травня 2008 року, тобто з моменту зазначеного рішення Конституційного суду України, відповідач має підвищити позивачам] пенсії, як дитині війни, тому у цій частині вимоги позивачів підлягають задоволенню.

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 22 травня 2008 року , сплачується підвив пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму, за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року від повинен донарахувати і сплатити позивачам 715,23грн , виходячи з розрахунку ( 48Ігри Зідн х 20% + 481грн х 20% + 482грн х 20% х 3+ 498 грн х 20% х 3 )

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездат розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встав прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, закс визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано правої році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визнач залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах аси передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма пер встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахуі є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні ві; оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальни дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвиі пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року ви повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (4 х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансуі обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здіі соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в мея діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного 1 України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод ли головним обов*язком держави. Крім того, в приписах ст..113 Закону України

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчи України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України кої бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Дер бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відпо

категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98- 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_6 Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоров*я.

До доводів представника відповідача стосовно відмови у задоволенні позову у зв*язку з пропуском позивачем строку для звернення до суду суд відноситься критично, оскільки якщо на суб*єкта владних повноважень Конституцією та законами України покладено обов*язок їх виконувати, то громадянин не повинен доводити суду, що про порушення права він дізнався у якийсь строк, бо ч.2 ст.71 КАС України покладає обов*язок саме на суб*єкта владних повноважень довести правомірність, а значить, і своєчасність свого рішення, дії чи бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, судові витрати, здійснені позивачем , присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_5 задовольнити частково .

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_5 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_5 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганськ* області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2?«, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_5 згідне « статею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі ЗІ відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч. Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат .

У задоволенні решти вимог відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 грн. 70 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк я дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_8