Справа № 2-а-927/2010
Суддя: Мельник О. О.
Дата ухвалення: 2010-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-927/2010р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2010 року 10 год. 00 хв. Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Мельник О.О., розглянувши, в скороченому провадженні, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Борисполі Київської області про визнання дій неправомірними та покладення зобов'язання,

встановив:

13.10.2010 р. ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом про те, що вона є пенсіонеркою, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Бориспіль та отримує пенсію за віком. При цьому, вона продовжує працювати. Відповідач на її звернення від 10.02.2010 р. здійснив перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, з чим вона не може погодитися, оскільки відповідно до п.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», який передбачає, що після отримання даних про заробітну плату в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка, відповідно до вказаного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, відповідач повинен був перерахувати їй пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 р. (1650 грн. 43 коп.). А тому просить визнати дії відповідача, щодо застосування у 2010 році при перерахунку її пенсії за ч.4 ст.42 ЗК «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік неправомірними та зобов'язати Управління ПФУ в м. Бориспіль здійснити перерахунок її пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до п.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік (1650,43 грн.).

В письмових запереченнях відповідач зазначив, що позов є необґрунтованим і просить відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що перерахунок пенсії проводиться відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 р (1197,91 грн.), оскільки після визнання Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі-положення пункту 35 розділу 11 Закону України" Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", рішення про відновлення дії ст.ст.40,42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в попередній редакції не приймалось.

Дослідивши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, слід дійти висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивачка є пенсіонеркою, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Бориспіль та отримує пенсію за віком. При цьому, позивачка продовжує працювати.

З 10.02.2010 року за заявою позивачки управлінням Пенсійного фонду України в м. Бориспіль, неправомірно, було проведено перерахунок її пенсії із стажу роботи та заробітку, із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007рік (1197,91 грн.).

При цьому, як вбачається із письмової відповіді управління від 06.09.10р., при проведенні перерахунку пенсії позивачці Управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль керувалось лише спільним листом Міністерства праці та соціальної політики від 11.03.2009 року за N-20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за N 4096/02-01, який не є нормою права, а носить лише рекомендаційний характер та суперечить нормам, як ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» так і п.п. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року N 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадин», за положеннями якої, та на яку посилається і саме управління в своїх запереченнях, застосовується показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Вищенаведене підтверджується даними копії пенсійного посвідчення позивачки та копії її паспорта (а.с.5,7), копії листа з Управління ПФУ в м. Бориспіль, яким позивачці відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до норм Закону (а.с.8).

Відповідно до п.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія повинна бути перерахована після отримання: даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка, відповідно до вказаного закону, враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за визначенням пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: «У разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з рахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього нерерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати доходу) . з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії і при цьому з періоду за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії період після призначення пенсії підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч.1 ст.40 цього Закону».

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року були визнані не конституційними норми ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими було внесено зміни до ст.ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому, при перерахуванні пенсії слід застосовувати саме норми закону в попередній редакції (до прийняття законодавцем вказаних змін).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, враховуючи, що відповідач, при перерахунку пенсії позивачеві, неправомірно, застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік, замість урахування показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення позивача за призначенням пенсії, тобто за 2009 рік, тим самим, діючи в порушення норм ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та звужуючи обсяг законних прав позивача, слід дійти висновку, що такі дії Управління ПФУ в м. Бориспіль слід визнати неправомірними, та зобов'язати Управління ПФУ в м. Бориспіль здійснити перерахунок позивачеві пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до п.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік (1650,43 грн.), здійснивши вказаний перерахунок з дати перерахунку пенсії.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ст.40, ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003р., ст.ст.10, 11, 70, 158-163 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області щодо застосування в 2010 році при перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 календарний рік - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Бориспіль Київської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік (1650,43 гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.О.Мельник