Справа № 806/5366/15
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА
іменем України

"13" квітня 2016 р. Справа № 806/5366/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "05" січня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю про визнання неправомірною бездіяльності та рішення,зобов`язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Житомирський апеляційний адміністративний суд постановою від 05.01.2016 року позов ОСОБА_1 задовольнив.

Визнав протиправною відмову Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контрою у виплаті ОСОБА_1 одноразової винагороди за 15 років безперервної календарної військової служби .

Зобов`язав Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контрою нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову винагороду за 15 років безперервної календарної військової служби.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушеннясудом норм матеріального права, просить постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю. Зокрема, відповідач зазначає, що винагорода за тривалість безперервної військової служби відповідно до постанови КМ України від 07.11.07 № 1294 (зі змінами) "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (додаток 25) як одноразовий додатковий вид грошового забезпечення військовослужбовців працівникам Державного космічного агенства України не передбачена.

Відповідно до ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявним у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга не належить до задоволення, враховуючи таке.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати неправомірною бездіяльність та рішення відповідача про відмову йому у виплаті одноразової грошової винагороди за 15 років безперервної військової служби в Збройних Силах;

- зобов`язати Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контрою нарахувати та виплатити йому одноразову грошову винагороду за 15 років безперервної військової служби в Збройних Силах.

Обгрунтовуючи позовні вимоги вказує, що має право на отримання одноразової грошової винагороди за 15 років безперервної військової служби у розмірі одного посадового окладу та одного окладу за військовим званням відповідно до Постанови КМ України № 1294 від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" як військовослужбовець.

Суд першої інстанції встановив, що майор ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом, укладеним з Міністерством оборони України, відряджений до Державного космічного агентства України та перебуває на посаді начальника групи енергетичного забезпечення центру експлуатації і на грошовому забезпеченні в Головному центрі спеціального контролю, який є філією Національного центру управління та випробувань космічних засобів.

Станом на 11.07.2015 року строк безперервної календарної військової служби позивача становив 15 років.

Відповідно до постанови КМ України від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", військовослужбовцям виплачується, як один з додаткових видів грошового забезпечення, одноразова винагорода за тривалість військової служби залежно від тривалості безперервної календарної військової служби (додаток 25 до постанови). Зокрема, за 15 років безперервної календарної військової служби належить виплачувати один посадовий оклад та один оклад за військовим званням.

07.12.2015 року позивач звернувся до керівництва Головного центру спеціального контролю з рапортом про виплату йому вказаної винагороди.

Проте відповідач відмовив у виплаті одноразової грошової допомоги, про що свідчить відмітка проставлена на рапорті. Відмова мотивована тим, що чинне законодавство не передбачає виплати такої винагороди військовослужбовцям, які відряджені до державних органів, установ та організацій (а.с.6).

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції прийшов до висновку, що така відмова є протиправною .

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком, враховуючи наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон), до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, підприємств, установ, організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9 -1 цього Закону (ч.7 ст.9 Закону).

Наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 затверджено інструкцію «Про порядок виплати грошового забезпечення службовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», зокрема, згідно п. 1.2. зазначеної Інструкції грошове забезпечення службовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого ступеня. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові види грошового забезпечення. Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців встановлюються відповідно до чинного законодавства.

Згідно п.п. 32.1 зазначеної Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода за тривалість безперервної військової служби у визначених розмірах. Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників). У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.

Відповідно до п.1 постанови КМ України від 7 лютого 2001 р. N 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій", військовослужбовцям, особам начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби, відрядженим до державних органів, установ та організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, особового складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної кримінально-виконавчої служби.

Крім того, цим же пунктом визначений і єдиний виняток з такого правила - виплата одноразової грошової винагороди за підтримання високої бойової готовності військ, зразкове виконання службових обов`язків і бездоганну дисципліну відрядженим військовослужбовцям не провадиться.

Отже, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що позивач має право на отримання винагороди за тривалість військової служби, виплата якої військовослужбовцям передбачена постановою КМУ від 7 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" .

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Національного центру управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "05" січня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Національний центр управління та випробувань космічних засобів в особі Головного центру спеціального контролю вул. Космічна,1,смт.Городок,Радомишльський район, Житомирська область,12265

- ,