Справа № 810/892/16
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 квітня 2016 року №810/892/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області, Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції, Атестаційної комісії ГУ НП в Київській про визнання незаконним та скасування рішення (висновку), визнання незаконними дій, поновлення на роботі, зобов'язання вчинити певні дії,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, договір б/н від 24.03.2015

від відповідача - 1: ОСОБА_3, довіреність №7/109/05/26-2016 від 05.01.2016

від відповідач - 2 та 3: не з'явились

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, зобов'язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №810/892/16, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 залучено до участі у справі в якості відповідачів - Березанське відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції та Атестаційну комісію ГУ НП в Київській області.

В судовому засіданні представником позивача подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення (висновок) атестаційної комісії ГУ НП в Київській області від 09.12.2015 щодо ОСОБА_1 та зазначене в розділі VI Результати атестування (висновок атестаційної комісії) атестаційного листа, а саме "4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність", яке прийнято стосовно ОСОБА_1;

- визнати дії Управління національної поліції в Київській області щодо проведення атестації ОСОБА_1 протиправними та скасувати наказ Головного управління національної поліції в Київській області від 17.02.2016 №77 о/с про звільнення майора поліції ОСОБА_1 (М-140562), інспектора Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції зі служби в поліції у запас Збройних сил (з постановкою на військовий облік) за пп. 5 п. 1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію" (службова невідповідність);

- поновити капітана поліції ОСОБА_1 (М-140562) на посаді інспектора Березанського відділення поліції Переяслав-Хмельницького відділу поліції з 17 лютого 2016 року;

- зобов'язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- постанову в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та виплати заробітної плати в межах одного місячного заробітку допустити до негайного виконання.

Протокольною ухвалою суду від 06.04.2016 вказану заяву про збільшення позовних вимог прийнято до розгляду судом.

Суд зазначає, що у зв'язку з необхідністю допитати в якості свідків членів атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київської області було викликано в судове засіданні, призначене на 13.04.2016 - ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, повідомлення останніх здійснювалось за допомогою повісток з попередженням про обов'язковість явки, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, але в призначений день та час свідки до суду не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до частини першої статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України до належно викликаних особи, особисту участь якої визнано судом обов'язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Суд зазначає, що неявка зазначених осіб унеможливлює розгляд Київським окружним адміністративним судом адміністративної справи, оскільки обставини справи вимагають допиту в якості свідків членів атестаційної комісії для встановлення обставин, що відомі виключно цим свідкам.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне здійснити примусовий привід членів атестаційної комісії Головного управління Національної поліції в Київської області - ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судове засідання по справі, яке відбудеться 25.04.2016 року об 10:00 год.

Суд зазначає, що докази по справі, витребувані від відповідачів ухвалою суду від 06.04.2016 до суду не було надано.

При цьому, в судовому засіданні 13.04.2016 представник Головного управління Національної поліції в Київській області зазначила про те, що всі матеріали атестування та, зокрема, співбесіди позивача на атестації, знаходяться в Національній поліції України за адресою: м. Київ, вулиця Богомольця 10.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від Національної поліції України, ГУ НП в Київській області та Атестаційної комісії ГУ НП в Київській області.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В судовому засіданні 13.04.2016 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю витребування доказів по справі.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання.

Керуючись статтями 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Застосувати привід до свідків - ОСОБА_4 (місце роботи: Управління патрульної служби м. Києва 03680, що розташоване за адресою: 01601, місто Київ, вулиця Народного ополчення, 9), ОСОБА_5 (місце роботи: Управління патрульної служби м. Києва 03680, що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Народного ополчення, 9), ОСОБА_6 (місце роботи ВГО "Автомайдан", 02000, місто Київ, вул. Васильківська, 1, кор.4, телефон 093-555-8-000).

Привід здійснити на 25 квітня 2016 року об 10 годині 30 хвилин за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх.

Виконання ухвали про привід доручити Головному управлінню Національній поліції у м. Києві (вул. Володимирська, 15 , м. Київ, 01601, Україна).

Зобов'язати орган поліції, який здійснюватиме привід, оголосити учасникам адміністративного процесу, до якого застосовується привід, ухвалу про привід до суду.

Зобов'язати особу, яка виконує ухвалу про привід до суду, у разі неможливості здійснення приводу, через начальника органу поліції негайно повернути її з письмовими поясненнями причин невиконання.

Копію ухвали про привід направити до Головного управління Національної поліції в Київській області для контролю та забезпечення виконання ухвали суду про привід свідків.

2. Витребувати докази по справі від Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Київській області та Атестаційної комісії ГУ НП в Київській області:

- копію протоколу засідання атестаційної комісії №4, під час якого проводилась співбесіда з позивачем;

- результати тестування позивача (відомість із підписом позивача);

- Положення на атестаційну комісію ГУ НП в Київській області, яка проводила атестування позивача, у разі відсутності - надати письмові пояснення про відсутність;

- Положення про Головне управління Національної поліції в Київській області;

- всі наявні контактні дані на членів атестаційної комісії №4, створеної наказом Головного управління Національної поліції в Київській області від 23.11.2015 №16, а саме дата народження, місце проживання, місце роботи та займана посада, засоби зв'язку, в тому числі електронна пошта на таких осіб: ОСОБА_7 (програма ІСІТАР Департаменту юстиції США), ОСОБА_8 (Журнал "Новое время"), ОСОБА_9 (ГО "Рада волонтерів"), ОСОБА_10 (ВГО "ОСОБА_11 Хмельницького"), ОСОБА_12 (ГО "Воїнів-учасників АТО Києво-Святошинського району").

3. Витребувані докази по справі надати до суду в термін до 25.04.2016 або в судове засіадння.

4. ПОВТОРНО викликати в якості свідків у судове засідання по справі 25.04.2016 о 10:00 год. - ОСОБА_4 (місце роботи: Управління патрульної служби м. Києва 03680, що розташоване за адресою: 01601, місто Київ, вулиця Народного ополчення, 9 та місце засідання комісії: 01030, місто Київ, вулиця Богдана Хмельницького 54), ОСОБА_5 (місце роботи: Управління патрульної служби м. Києва 03680, що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Народного ополчення,9 та місце засідання комісії: 01030, місто Київ, вулиця Богдана Хмельницького 54), ОСОБА_6 (місце засідання комісії: 01030, місто Київ, вулиця Богдана Хмельницького 54 та адреса ВГО "Автомайдан", 02000, місто Київ, вул. Васильківська, 1, кор.4).

5. Викликати в якості свідків у судове засідання по справі 25.04.2016 о 10:00 год. - ОСОБА_7 (програма ІСІТАР Департаменту юстиції США), ОСОБА_8 (Журнал "Новое время"), ОСОБА_9 (ГО "Рада волонтерів"), ОСОБА_10 (ВГО "ОСОБА_11 Хмельницького"), ОСОБА_12 (ГО "Воїнів-учасників АТО Києво-Святошинського району").

6. Провадження у справі зупинити до 25.04.2016, призначити дату наступного судового засідання у справі на 25.04.2016 о 10:00 год.

7. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, до Національної поліції України, Головного управління національної поліції у м. Києві.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі та застосування приводу до особи набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.