Справа № 22-а-3916/11
Суддя: Верланов С. М.
Дата ухвалення: 2011-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 квітня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого - судді Приходька К.П.

суддів - Верланова С.М., Таргоній Д.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 лютого 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві про зобовязання відповідача провести перерахунок доплати до пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2009 року позивачка звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом, який мотивувала тим, що відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вона має право як непрацюючий пенсіонер на доплату до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї заробітної плати, але відповідачем дана доплата проводиться в значно нижчому розмірі. Тому позивачка просить визнати відмову відповідача щодо перерахунку доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення неправомірною та зобовязати провести перерахунок вказаної доплати до пенсії, встановивши її на рівні однієї мінімальної заробітної плати 440 грн. з 01 липня 2008 року.

В судовому засіданні позивачка уточнила свої позовні вимоги та просила визнати дії відповідача неправомірними та зобовязати провести перерахунок та виплату доплати до пенсії на рівні одної мінімальної заробітної плати щомісяця в розмірі 440 грн. з 9 липня 2007 року, та в розмірі 460 грн. з 1 жовтня 2007 року по 31 грудня2007 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 18 лютого 2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду у місті Біла Церква Київської області щодо перерахунку доплати до пенсії та зобовязано відповідача провести перерахунок доплати до пенсії позивачу за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати щомісячно. Зобовязано відповідача провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_2 і згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати з розрахунку 440 грн. щомісячно за період з 9 липня 2007 року, 460 грн. щомісячно за період з 1 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову частково, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач, як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, встановленої ч.1 ст. ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Відповідно до ст.39 вказаного Закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Судом встановлено, що позивачка мешкає в місті Біла Церква Київської області, яке віднесене законом до території посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в місті Біла Церква і отримує пенсію. Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати. Проте вказана доплата до пенсії виплачувалася позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 р. в розмірі 5,20 грн., що є порушенням її прав.

Враховуючи наведене, суд обґрунтовано задовольнив позов, виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, протягом якого позивачка має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, встановленого ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнення стягнення заборгованості в твердій сумі.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав 2 жовтня 2008 року, а відтак її право, що підлягає захисту судом, обмежується проміжком часу в один рік, що передує предявленню позову, тобто з 2 жовтня 2009 року. Також колегія суддів не погоджується з висновками суду щодо стягнення заборгованості в твердій сумі, у твердій сумі, оскільки суд не вправі визначати розмір грошової суми, яку належить нарахувати та виплатити позивачу, в звязку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією органів Пенсійного фонду України.

Однак на вказані факти суд належної уваги не звернув.

Тому, враховуючи положення ст. 99 КАС країни, та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 2 жовтня 2008 року по 31 грудня 2007 року, з врахуванням вже виплачених за цей період коштів.

Таким чином, правильно визначивши право позивачки на отримання встановленого законом підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, суд не врахував вимоги ч.2 ст.99 КАС України і невірно визначив період, протягом якого позивачка має право на отримання підвищення до пенсії, а також невірно визначив стягнення заборгованості у твердій сумі.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 лютого 2009 року необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати підвищення до пенсії та порядку визначення розміру заборгованості .

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 ЦПК України, колегія судів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Біла Церква Київської області задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18 лютого 2009 року в частині строку нарахування і виплати підвищення до пенсії змінити, зобовязавши управління Пенсійного фонду України у місті Біла Церква Київської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі мінімальної заробітної плати, як непрацюючому пенсіонеру, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, за періоди з 2 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням вже проведених виплат.

В решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий :

Судді :