Справа № 493/407/16-а
Суддя: Тітова Т. П.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/407/16-а
Провадження № 2-а/493/15/16
У Х В А Л А

14.04.2016 року м. Балта, Одеської області

Балтський районний суд Одеської області в складі:

головуючого-судді Тітової Т.П.

при секретарі Сирота О.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну позовну заяву Котовської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 до комунального навчального закладу «Балтська спеціальна загальноосвітня школа інтернат № 1 І-ІІ ступенів», за участю третіх осіб: органу опіки і піклування Балтської районної державної адміністрації, Балтське педагогічне училище про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

18.03.2016 року Котовська місцева прокуратура в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до комунального навчального закладу «Балтська спеціальна загальноосвітня школа інтернат № 1 І-ІІ ступенів», за участю третіх осіб: органу опіки і піклування Балтської районної державної адміністрації, Балтське педагогічне училище про стягнення коштів.

В судовому засіданні представник відповідача заявила клопотання, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства в місцевому загальному суді, оскільки, на її думку, комунальний навчальний заклад «Балтська спеціальна загальноосвітня школа інтернат № 1 І-ІІ ступенів» не є суб'єктом владних повноважень і просила залучити в якості відповідача ОСОБА_2 освіти.

Прокурор в судовому засіданні просив відмовити в даному клопотанні за необґрунтованістю.

Представник органу опіки та піклування Балтської РДА підтримала клопотання представника відповідача.

Представник Балтського педагогічного училища поклався на розсуд суду.

Дослідивши заявлене клопотання, заслухавши думки сторін, суд на місці ухвалив, що клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ОСОБА_1 було влаштовано на навчання в комунальний навчальний заклад «Балтська спеціальна загальноосвітня школа інтернат № 1 І-ІІ ступенів», де він навчався та виховувався до закінчення 9 класу та був випущений по закінченню навчання з 31 серпня 2015.

Відповідно до платіжної відомості № 81 на виплату грошової допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавлених батьківського піклування при вступі до професійних навчально-виховних закладів за вересень 2015 року ОСОБА_1 було виплачено кошти в сумі 42,50 грн.

З 01 вересня 2015 року ОСОБА_1 навчається у Вищому навчальному комунальному закладі «Балтське педагогічне училище».

Правовідносини, які виникли в даній справі регулюються ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005 року № 2342-ІV.

Відповідно до ст. 8 даного Закону, держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не може бути нижчою за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Згідно з ч. 7 ст. 8 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005 року № 2342-ІV, випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.

Крім того, вказана правова норма встановлює обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії - тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався.

Таким чином, Кабінету Міністрів України доручено визначити порядок забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одягом і взуттям, в тому числі встановити нормативи такого забезпечення. Мінімальний розмір одноразової грошової допомоги, яка виплачується випускникам, чітко визначений Законом. При цьому, обов'язок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів встановлено незалежно від їх працевлаштування.

Стосовно доводів представника відповідача, які полягають в тому, що даний спір не є публічно-правовим, а тому не підлягає розгляду в суді, суд вважає за необхідним зазначити наступне.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень, згідно із п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Витрати на фінансування заходів щодо соціального забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб із їх числа передбачаються в Державному бюджеті України окремим рядком (абз. 2 ст. 9 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» від 13.01.2005 року № 2342-ІV).

Вказана допомога є соціальною гарантією держави у підтримці певної соціальної категорії дітей, позбавлених батьківського піклування.

Відповідач є комунальним закладом освіти, підзвітним та підконтрольним Одеській обласній раді, у тому числі підпорядкованим і підзвітним ОСОБА_2 освіти і науки Одеської обласної Державної адміністрації.

Таким чином, аналізуючи вищевикладені норми законодавства, суд вважає, що у даному спорі відповідач здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, а тому має статус суб'єкта владних повноважень щодо вказаної соціальної допомоги. Отже, такий спір за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому функції, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України підлягає розгляду адміністративним судом.

Доводи клопотання з посиланням на те, що комунальний заклад не повинен бути відповідачем у даній справі, суперечать вимогам ст. 8 ЗУ «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 52, 158 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволені клопотання представника комунального навчального закладу «Балтська спеціальна загальноосвітня школа інтернат № 1 І-ІІ ступенів» - відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

С У Д Д Я