Справа № 2а-3962/12/2670
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" березня 2016 р. м. Київ К/800/37749/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Ємельянової В.І.,

Заїки М.М.,

секретар судового засідання Іванова Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Державної податкової служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 серпня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду України від 25 червня 2013 року в справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Миргородм'ясо» до Міністерства фінансів України, третя особа Державна податкова служба України про визнання підпункту 10.1.4 Порядку обліку платників податків і зборів незаконним,

в с т а н о в и л а :

У березні 2012 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом, в якому зазначав, що у жовтні 2011 року товариством змінено адресу та за місцем нової реєстрації одержано довідку про взяття на облік платника податків. Проте після звернення до Миргородської об'єднаної податкової інспекції Полтавської області, на обліку якої перебував з часу попередньої реєстрації, з вимогою про зняття з обліку отримав відмову на підставі пункту 10.1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588.

Посилаючись на порушення прав, позивач просив суд визнати пункт 10.1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588, таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили - пункту 66.3 статті 66 Податкового кодексу України.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 серпня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду України від 25 червня 2013 року, позов задоволено: визнано пункт 10.1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року за № 1562/20300, незаконним.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Миргородм'ясо» є юридичною особою та 15 березня 2010 року було зареєстровано за адресою вулиця Хорольська, 46-б в місті Миргород Полтавської області, з 16 липня 2010 року перебуває на обліку Миргородської об'єднаної податкової інспекції Полтавської області.

У вересні 2011 року рішенням учасників (засновників) змінено місцезнаходження товариства (нова адреса: місто Київ, вулиця Дружківська, 10), про що 04 жовтня 2011 року внесено запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, видано довідку про взяття на облік платника податків від 14 жовтня 2011 року № 189/29-032, яка дійсна до 20 січня 2012 року.

Позивач звернувся до Миргородської об'єднаної податкової інспекції Полтавської області щодо зняття з обліку, листом від 13 січня 2012 року податковим органом було відмовлено у задоволенні заяви у зв'язку з тим, що станом на 13 січня 2012 року у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувають адміністративні справи за позовами товариства та податкової інспекції: № 2а-1670/6981/11 про визнання протиправним та скасування наказу про проведення перевірки, визнання протиправними дій по проведенню перевірки; № 2а-16375/11/2670 про визнання протиправним та скасування наказу; № 2а-14184/11/2670 про визнання протиправними дій та скасування податкового повід-омлення-рішення (№ від 26 квітня 2011 року по податку на додану вартість); № 2а-14204/11/2670 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення (№ від 26 квітня 2011 року по податку на прибуток); № 2а-14563/11/2670 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення (№ від 29 липня 2011 року по податку на додану вартість); № 2а-14577/11/2670 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення (№ від 27 вересня 2011 року по податку на прибуток); № 2а-14576/11/2670 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення (№ від 29 липня 2011 року по податку на додану вартість); № 2а-16373/11/2670 про визнання протиправною та скасування податкової вимоги № 82 від 12 грудня 2011 року.

У зв'язку з цим залишено товариство на податковому обліку Миргородської об'єднаної податкової інспекції Полтавської області у 2012 році до закінчення процедур судового оскарження сум грошових зобов'язань відповідно до пункту 10.1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588.

Листом Миргородської об'єднаної податкової інспекції Полтавської області від 17 лютого 2012 року стосовно запиту про надання нової довідки ф.№4-ОПП та видачі свідоцтва платника податку на додану вартість роз'яснено положення пункту 9.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588, та підпункту 3.14.2 пункту 4.2 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07 листопада 2011 року № 1394.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про закриття провадження у справі з таких підстав.

Відповідно до пункту 66.3 статті 66 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01 січня 2011 року, у разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження або місця проживання платника податків, внаслідок якої змінюється адміністративно-територіальна одиниця та орган державної податкової служби, в якому на обліку перебуває платник податків, а також у разі зміни податкової адреси платника податків, органами державної податкової служби за попереднім та новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника податків проводяться процедури відповідно зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків.

Підставою для зняття з обліку платника податків в одному органі державної податкової служби і взяття на облік в іншому є надходження хоча б до одного з цих органів даних, що свідчать про належну державну реєстрацію таких змін органами державної реєстрації.

У такому разі платник податків зобов'язаний подати органу державної податкової служби за новим місцезнаходженням відповідну заяву у десятиденний строк від дня реєстрації зміни місцезнаходження (місця проживання) у порядку, визначеному центральним органом державної податкової служби. У разі неподання такої заяви протягом 10 календарних днів платник податків або посадові особи платника податків несуть відповідальність відповідно до закону.

Статтею 45 Податкового кодексу України визначено поняття податкова адреса. Податкова адреса юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України. Податковою адресою підприємства, переданого у довірче управління, є місцезнаходження довірчого власника (пункт 45.2 статті 45 Кодексу).

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем було змінено місцезнаходження про що 04 жовтня 2011 року внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Статтею 16 Податкового кодексу України визначено обов'язки платника податків, серед яких стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; повідомляти контролюючим органам за місцем обліку такого платника про його ліквідацію або реорганізацію протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення (крім випадків, коли обов'язок здійснювати таке повідомлення покладено законом на орган державної реєстрації); повідомляти контролюючі органи про зміну місцезнаходження юридичної особи та зміну місця проживання фізичної особи - підприємця.

Позивач повідомив у встановлений законодавством строк Миргородську об'єднану податкову інспекцію Полтавської області про зміну податкової адреси (місцезнаходження) та внесення відповідних даних, проте процедура відповідно зняття з обліку/взяття на облік платника податків не відбулася у зв'язку з відмовою податкового органу.

Проте така відмова з посиланням на положення пункту 10.1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588, не відповідає вимогам Податкового кодексу України який не передбачає обмежень для проведення процедури зняття з податкового обліку за попереднім місцем реєстрації та взяття на облік за новим місцезнаходженням платника податків.

Таким чином судами попередніх інстанцій зроблено законний та обґрунтований висновок про визнання пункту 10.1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 грудня 2011 року № 1588, незаконним.

Також обґрунтованим є висновок судів про те, що оскаржуваний пункт Порядку суперечить вимогам частини восьмої статті 45 Бюджетного кодексу України, відповідно до якої у разі зміни місцезнаходження суб'єктів господарювання - платників податків сплата визначених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів) після реєстрації здійснюється за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 19 липня 2013 року відкрито касаційне провадження в справі за касаційною скаргою Державної податкової служби України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 серпня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду України від 25 червня 2013 року в справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Миргородм'ясо» до Міністерства фінансів України, третя особа Державна податкова служба України про визнання підпункту 10.1.4 Порядку обліку платників податків і зборів незаконним.

Представник відповідача надав клопотання про закриття провадження у справі та копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до якого 03 квітня 2013 року здійснено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Пунктом 5 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд закриває провадження у справі у разі ліквідації підприємства, яке було стороною у справі.

За правилами статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і залишає позовну заяву без розгляду або закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтями 155 і 157 цього Кодексу. Суд касаційної інстанції визнає законні судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій такими, що втратили законну силу і закриває провадження у справі, якщо після їх ухвалення виникли обставини, які є підставою для закриття провадження у справі, та ці судові рішення ще не виконані.

Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій за наслідками розгляду справи не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень, суд касаційної інстанції визнає законні рішення судів попередніх інстанцій такими, що втратили законну силу.

Керуючись статтями 221, 223, 228, 157, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 серпня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду України від 25 червня 2013 року визнати такими, що втратили законну силу, а провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Судді: