Справа № 609/86/15-а
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2016 року м. Київ К/800/23010/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів Зайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Стрелець Т.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області на постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 26 лютого 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2015 року ОСОБА_4 пред'явила позов до Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області про визнання нечинним рішення відповідача про відмову в призначенні їй пільгової пенсії за вислугою років; зобов'язання відповідача призначити їй пільгову пенсію за вислугою років.

Постановою Шумського районного суду Тернопільської області від 26 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року, позовні вимоги задоволено.

Визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_4 протиправною.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_4 пенсію за вислугу років як працівнику освіти згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 26 грудня 2014 року довічно.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, скаржник оскаржив його.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області.

Із записів в трудовій книжці та архівних довідок вбачається, що позивач з 19 серпня 1988 року по 19 серпня 1991 року працювала вихователем дитячого садка; з 20 серпня 1991 року по 24 серпня 1996 року - завідуючої дитячим садком; з 22 серпня 1996 року по 04 листопада 2010 року - вчителем початкових класів Андрушівського НВК; з 05 листопада 2010 року методист районного відділу освіти, з 05 листопада 2010 року - вчителем початкових класів Андрушівського НВК.

Стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах становить 26 років 4 місяці.

ОСОБА_4 26 грудня 2014 року звернулася в Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років.

Відповідач листом від 06 січня 2015 року № 7/Н-11 відмовив у призначенні пенсії за вислугу років, мотивуючи відмову відсутністю спеціального стажу роботи 25 років.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, зазначив, що позивач працювала на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років закладів і установ освіти в якості вихователя дитячого садка, завідуючої дитячого садка, вчителя початкових класів, її педагогічний стаж становить 26 років 4 місяці.

Враховуючи зазначене, суд першої інстанції прийшов до висновку, що відмова Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_4 є протиправною та зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_4 пенсію за вислугу років як працівнику освіти згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 26 грудня 2014 року довічно.

Суд апеляційної інстанції із висновками суду першої інстанції погодився та залишив постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 26 лютого 2015 року без змін.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією судів першої та апеляційної інстанцій погоджується із огляду на наступне.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Згідно статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі, не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, зі змінами та доповненнями, право на пенсію мають працівники загальноосвітніх навчальних закладів - учителі, дошкільних навчальних закладів всіх типів - завідуючі, вихователі.

Матеріалами справи підтверджено, а саме записами в трудовій книжці та архівними довідками, що позивач з 19 серпня 1988 року по 19 серпня 1991 року працювала вихователем дитячого садка; з 20 серпня 1991 року по 24 серпня 1996 року - завідуючої дитячим садком; з 22 серпня 1996 року по 04 листопада 2010 року - вчителем початкових класів Андрушівського НВК; з 05 листопада 2010 року методист районного відділу освіти, з 05 листопада 2010 року - вчителем початкових класів Андрушівського НВК.

Тобто, стаж, який дає право на пенсію на пільгових умовах, становить 26 років 4 місяці.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального права та прийшли до правильного висновку про визнання відмови Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області в призначені пенсії за вислугу років ОСОБА_4, протиправною та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_4 пенсію за вислугу років як працівнику освіти згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 26 грудня 2014 року довічно, з тих підстав, що педагогічний стаж позивача становить 26 років 4 місяці.

Посилання в касаційній скарзі на те, що робота за сумісництвом не може бути включена до пільгового стажу позивача, що дає право на пенсію за вислугу років є необґрунтованими, оскільки у зазначених нормативно-правових актах відсутнє застереження щодо призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти виключно з урахуванням стажу за основним місцем роботи, таке право надається і гарантується особі за виконання специфічної роботи, що в даному випадку підтверджується записами трудової книжки позивача.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій та встановлених обставин справи.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права під час ухвалення судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, підстав для задоволення касаційної скарги немає.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області відхилити, а постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 26 лютого 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: