Справа № 22-а-23148/11
Суддя: Савченко С. І.
Дата ухвалення: 2011-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА 1менем Украши

3 жовтня 2011 року м.Кшв

Колепя судацв судово1 палати в цившьних справах Апелящйного суду КиТвсько? област1 в склад!:

головуючого судд1 ОСОБА_1,

суддов 1ваново11.B., ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження цившьну справу за апелящйною скаргою Управлшня Пенсшного фонду Украши у м.Броварах КшвськоТ област1 на ршгення Броварського мюькрайонного суду КшвськоТ облает! вщ 07.07.2010 р. у cnpaBi за позовом ОСОБА_3 до Управлшня Пенсшного фонду Украши у м.Броварах КиТвськоТ области про зобовязання провести перерахунок пеней,

встановила:

У травш 2010 року позивач звернувся до суду з цившьним позовом, посилаючись на те, вш одержуе державну пенено за вком та продовжуе працювати. 20 березня 2009 року вш звернувся до вщповщача з проханням провести перерахунок пеней за вком. Вказував, що шд час розрахунку пеней у 2009 р. вщповщач застосував показник середньоТ заробггноТ плати за 2007 рш вщповщно до ч.4 ст.42 вказаного Закону, а не положения, передбачеш Постановою КМУ вщ 28.05.2008 р. № 530 i3 врахуванням показника середньоТ заробггноТ плати за останнш календарний pin, що передуе року перерахунку пеней'. Просив визнати таю дЙ вщповщача незаконними та зобовязати провести перерахунок пеней з 1 квггня 2009 року з урахуванням середнього заробггку по Украли для призначення i перерахунку пеней за 2008 рпс.

Ршенням Броварського м1ськрайонного суду КиТвсбко! област1 в!д 07.07.2010 р. позов задоволено частково. Визнано протиправними дп в1дпов1дача щодо перерахунку пеней' i зобовязано вщповщача здшенити позивачу з 01.04.2009 р. перерахунок пеней i3 застосуванням показника середньо/' зароб1тно1 плати прац1вник1в в середньому на одну застраховану особу в щлому по Украш!, з якоТ сплачено страхов! внески за 2008 рж.

В1дпов1дач подав апеляц1йну скаргу, в як1й просить скасувати ршення суду nepmoi 1нстанцй" i ухвалити нове про в1дмову в задоволенш позову, посилаючись на порушення судом норм матер1ального та процесуального права.

Вщповщно до вимог абз.5 ч.1 Закону Украши «Про внесения зм1н до розд!лу XII «Прикшцев1 положения Закону Украши «Про судоустрш i статус суддав» № 2748-VI вщ 2 грудня 2010 року щодо передач! справ, повязаних is сощальними виплатами, апеляцШш скарги щодо таких cnopiB, як1 подаю до апеляцшних судхв до дня набрання чинност1 Законом Украши вщ 2 грудня 2010 року № 2748-VI «Про внесения змш до роздшу XII «Приинцев! положения Закону Украши «Про судоустр1й i статус судд1в» щодо передач! справ, повязаних is сощальними виплатами» в порядку цившьного судочинства, та апелящйш скарги, передан! вщповщним апеляц!йним судам згщно з пунктом 2 розд1лу II Закону Украши вщ 18 лютого 2010 року № 1691- VI «Про внесения змш до деяких законодавчих акпв Украши щодо тдащомчосп справ, повязаних is соц!альними виплатами», провадження за якими не вщкрито, розглядаються цими апеляцшними судами у порядку адмЫстративного судочинства.

Справа розглядаеться в порядку письмового провадження вщповщно до вимог п.1.ч.1 ст. 197 КАС Украши, у звязку is вщеутшетю клопотань вщ учасниюв про розгляд справи за Тх участю.

Заслухавши доповщь судд! апеляцШного суду, перев!ривши законн1сть i обгрунтован1сть постанови суду першої інстанції в межах довод1в апелящйної скарги та

вимог, заявлених у суда перпкн шстанцЙ, колепя суддав вважае, що апеляцшна скарга шдлягае задоволенню з таких шдстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 е пенсионером та перебувае на обтку в управтнш Пенсшного фонду Украши у м.Броварах КиТвсьюи обласп та шсля призначення пенен продовжуе працювати.

У 2010 рот позивач звернувся до УПФУ у м.Броварах Кишсьюи обласп з заявою щодо здшенення йому перерахунку, на шдстав! яюи Гй було перераховано пенсто is застосуванням показника середньоГ заробтки плати за 2007 piK вщповщно до сшльного листа MiHicTepcTBa пращ та сощалыки полпики Украши та Пенсшного фонду Украши вщ 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039.

Задовольняючи позоввй вимоги, суд перпки шстанцЙ прийшов до неправильного висновку, що вщповщач неправом1рно застосував показник середныи заробтки плати за 2007 piK при перерахунку пеней.

Колепя судщв вважае, що суд зобовязав УПФУ у м.Броварах здшенити перерахунок пеней' i3 застосуванням такого показника за 2009 piK з наступних шдстав.

CnipHi правовщносини щодо перерахунку пенен працюючим пенеюнерам регулюються ст.ст. 40, 42 Закону Украши Про загальнообов»язкове державне пенешне страхування».

Частиною 4 стати 42 вказаного Закону (у редакци вщ 9 липня 2003 року № 1058-1У) визначено, що у pa3i, якщо застрахована особа теля призначення пенен продовжувала працювати, провалиться перерахунок пеней' з урахуванням страхового стажу шсля призначення пеней'.

Кожний наступний перерахунок пеней провалиться не ранппе шж через два роки теля попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу теля призначення пеней'.

Перерахунок пеней' здшенюеться is заробтки плати (доходу), з яко! була обчислена пения, або за перюди страхового стажу, зазначеш в частит першш стата 40 цього Закону.

Вщповщно до ч.1 ст.40 Закону Украши «Про загальнообов»язкове державне пенс1йне страхування» (в редакцЙ Закону станом на 31.12.2007 р.) для обчислення пеней' враховуеться заробггна плата за будь-яю 60 календарних мюящв страхового стажу шдряд до 01.07.2000 р., та за весь перюд страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р.

3 вказаного випливае, що працюючий пенеюнер може скористатись правом на перерахунок пеней в будь-який час теля и призначення. Однак наступний перерахунок пеней може бути проведений не ранил як через два роки теля здшенення попереднього. При цьому шд час перерахунку пеней величина середньо! заробгао! плати (доходу) враховуеться та, яка використовувалась тд час призначення пеней, тобто, це - середня заробпна плата пращвниюв, зайнятих у галузях економ1ки Украши, за календарний piK, що передуе року звернення за призначенням пеней'.

Зпдно i3 Законом Украши вщ 19 грудня 2006 року № 489-У «Про Державний бюджет Украши на 2007 piK» дш частини четверки CTarri 42 зупинено на 2007 piK.

Шдпунктом «б» шдпункту 9 пункту 35 та шдпунктом «б» п1дпункту 9 пункту 35 роздшу II Закону Украши вщ 28 грудня 2007 року № 107-У1 «Про Державний бюджет Украши на 2008 piK та про внесения змш до деяких законодавчих акта Украши», який набрав чинност! з 1 схчня 2008 року, абзац 4 ч.2 ст.40 та ст. 42 Закону № 1058-1У були викладен1 в новш редакцн, вщповщно до яко/" з 1 с1чня 2008 року змшено показник середный заробгсно! плати (доходу) - oflHiei is складових формули заробтки плати (доходу) для обчислення пеней та встановлено, що цим показником мае бути середня 3apo6iTHa плата (дохщ) в середньому на одну застраховану особу в ц1лому по Укра'пп, з якоГ сплачено страхов! внески та яка вщповщно до цього Закону враховуеться для обчислення пеней за календарний piK, що передуе року звернення за призначенням пеней'.

Рйненням Конституцшного суду Украши вщ 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положения шдпункту «б» шдпункту 9, шдпункту «б» пщпункту 10 пункту 35 роздшу II Закону Украши «Про Державний бюджет на 2008 piK та про внесения змш до деяких законодавчих акпв Украши» визнано такими, що не вщповщають Конституцй Украши (е неконституцшними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року вщновили дто положения частини друпн статп 40 та частини четвертей статл 42 Закону Украши № 1058-1У у первиннш його редакцЙ, яю слщ застосовувати при перерахунку пеней'.

28 травня 2008 року Кабшетом MimcTpiB Украши прийнято постанову № 530 «Деяю питания сощального захисту окремих категорш громадян», яким встановлено порядок порахунку пенсш особам, як1 теля и призначення продовжували працювати, вщмшний вщ того порядку, який визначений частиною четвертою статп 42 Закону № 1058-1У, у редакци Закону вщ 9липня 2003 року.

Отже, виходячи is загальних засад прюритетност! закошв над шшими пщзаконними нормативними актами, застосуванню шдлягае Закон № 1058-1У, а саме нормативе положения статт1 42 цього Закону, що дкли в редакци до скасування змш, внесених за Законом Украши вщ 28 грудня 2007 року № 107-У1 «Про Державний бюджет Украши на 2008 piK та про внесения змш до деяких законодавчих акпв Украши», та були i залишаються чинними на момент проведения перерахунку пеней.

3 вказаного випливае, що тд час перерахунку пеней величина середньо'1 заробггао'].' плати (доходу) враховуеться та, яка використовувалась тд час призначення пеней, а тому ди вщповщача застосував показник середньоУ заробгтно1 плати за 2007 рк при перерахунку пеней.

За таких обставин колепя судпцв приходить до висновку, що вщповщач, застосовуючи показник середньоУ заробггао1 плати за 2007 рк при перерахунку пеней, дкв у межах закону.

Враховуючи наведене, ршення суду слщ скасувати як таке, що прийняте з порушення норм матер1ального права та ухвалити нове ршення про вщмову у задоволенн1 позовних вимог.

Вщповщно до ст.202 КАС Украши пщетавами для скасування постанови суду nepnioi шетанцй i ухвалення нового ршення е порушення норм матер1ального або процесуального права, що призвело до неправильного виршення справи.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205 КАС Украши, колепя судк, -

постановила:

Апеляцшну скаргу Управл1ння Пенсшного фонду Украши у м.Броварах Кшвсько1 област1 задовольнити.

Р1шення Броварського мюькрайонного суду Кшвсько1 облает! вщ 07.07.2010 р. скасувати та ухвалити нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Управлшня Пенсшного фонду України у м.Броварах Кшвської області про зобовязання провести перерахунок пенсії відмовити.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України. Постанова апеляційного суду може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : _________________

Судді : _________________ ________________