Справа № 345/430/15-а
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2016 року м. Київ К/800/24485/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів Зайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Стрелець Т.Г.,
провівши попередній розгляд касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 18 лютого 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 пред'явив позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області (далі - УПФУ в м. Калуші та Калуському районі івано-Франківської області) про визнання незаконними дій УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо відмови йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області призначити йому пенсію на пільгових умовах по списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, починаючи з моменту звернення до УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 18 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2015 року, позовні вимоги задоволено.

Визнано дії УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії по списку № 2 ОСОБА_4 неправомірними.

Зобов'язано УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області призначити та розпочати виплату ОСОБА_4 пенсію з віком на пільгових умовах по списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, починаючи з 05 січня 2015 року.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанції скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню із огляду на наступне.

Судами встановлено, що 05 січня 2015 року позивач звернувся до УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

16 січня 2015 року УПФУ в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області листом № 5/Ч-15 повідомило позивача, що довідки, які б підтверджували зайнятість в особливо шкідливих умовах праці на підприємстві ВАТ «Калушхімремонт», надано не було, а тому підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 у віці 55 років не має.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивачем надано трудову книжку із записами, довідку архівного відділу Калуської міської ради від 03 грудня 2014 року № 01.4-01/10071, наказ про атестацію робочого місця та затвердження переліку робочих місць, які підтверджують, що він дійсно працював і був зайнятий на посадах з особливо шкідливими умовами праці та має право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2, тобто всі необхідні документи для підтвердження пільгового стажу.

Враховуючи зазначене, суд першої інстанції прийшов до висновку, що дії УПФУ в м. Калуші та Калуському районі щодо відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_4 слід визнати неправомірною та зобов'язати УПФУ в м. Калуші та Калуському районі призначити та розпочати виплату пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 .

Суд апеляційної інстанції із висновком суду першої інстанції погодився та залишив постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 18 лютого 2015 року без змін.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією судів першої та апеляційної інстанцій погоджується з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 100 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ особам (далі Закон № 1788-ХІІ), які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731), якщо атестація з 21 серпня 1992року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі Порядок, постанова № 422 відповідно). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права та прийшли до правильного висновку, що дії УПФУ в м. Калуші та Калуському районі щодо відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_4 слід визнати неправомірними та зобов'язати УПФУ в м. Калуші та Калуському районі призначити та розпочати виплату пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2, так як позивачем надано трудову книжку із записами, довідку архівного відділу Калуської міської ради від 03 грудня 2014 року № 01.4-01/10071, наказ про атестацію робочого місця та затвердження переліку робочих місць, які підтверджують, що він дійсно працював і був зайнятий на посадах з особливо шкідливими умовами праці починаючи з 27 липня 1977 року та має право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 2, тобто всі необхідні документи для підтвердження пільгового стажу.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанції та встановлених обставин справи.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, підстав для задоволення касаційних скарг немає.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі івано-Франківської області відхилити, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 18 лютого 2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: