Справа № 22-а-169/11
Суддя: Верланов С. М.
Дата ухвалення: 2011-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Приходька К.П.,

суддів: Таргоній Д.О., Верланова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у м. Бровари Київської області на постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 22 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Бровари Київської області про визнання дій органу владних повноважень неправомірними, зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії та стягнення недоотриманих сум,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона, є інвалідом 2 групи 1 категорії, внаслідок захворювання , що повязане з Чорнобильською Катастрофою та має право на підвищення пенсії та додаткової пенсії, а також доплати до пенсії передбачених ст.ст. 39,50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зважаючи на викладене позивачка просила: визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Бровари щодо нарахування її пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними та зобовязати управління Пенсійного фонду України провести з 01 січня 2008 року по день ухвалення постанови перерахунок її основної та додаткової пенсій відповідно до ч. 4 ст. 54 і ст. 50 цього ж закону із розрахунку восьми мінімальних пенсії за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, та доплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат; зобовязати відповідача провести перерахунок доплати відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка повинна бути встановлена в розмірі однієї заробітної плати.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 22 лютого 2010 року позов задоволено частково. Визнано незаконними дії УПФУ у м. Бровари щодо відмови у здійсненні перерахунку і виплати пенсії та зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії по інвалідності в розмірі, встановленому ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру основної пенсії у вісім мінімальних пенсій за віком, додаткової 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 22.05.2008 року , з урахуванням проведених виплат.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 50 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи » особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі, зокрема, інвалідам другої групи 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Згідно ч. 4 ст. 54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є особою , яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС першої категорії, їй довічно встановлена друга група інвалідності.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч. 4 ст. 54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі, зокрема, інвалідам другої групи 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

ОСОБА_1 оспорюючи дії відповідача вважала, що віна отримує пенсію та додаткову пенсію значно нищу, ніж це передбачено ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у звязку з чим звернулася до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки відповідач здійснив позивачу виплату державної та додаткової пенсії в іншому розмірі, встановленими постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 та від 16.07.2008 року № 654, не в повному обсязі виконав взяті державою зобовязання та порушив право позивачки на отримання державної пенсії згідно ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, протягом якого позивачка має право на перерахунок розміру пенсії та додаткової пенсії відповідно до ч. 4 ст. 45 і ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав 13 січня 2010 року, а відтак її право, що підлягає захисту судом, обмежується проміжком часу в один рік, що передує предявленню позову, тобто з 13 січня 2009 по 13 січня 2010 року.

Однак на вказану норму закону суд належної уваги не звернув.

Таким чином, правильно визначивши право позивачки на отримання встановленого законом підвищення до основної пенсії та додаткової пенсії, суд не врахував вимоги ч.2 ст.99 КАС України і невірно визначив період, протягом якого позивачка має право на отримання підвищення до пенсії.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 22 лютого 2010 року необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати пенсії та доплат до неї.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України м. Бровари Київської області задовольнити частково.

Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 22 лютого 2010 року змінити в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України у м. Броварах Київської області провести з 22 травня 2008 року перерахунок розміру основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст.54 і ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобовязавши управління Пенсійного фонду України в м. Броварах Київської області провести перерахунок та виплату розміру основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у період з 13 січня 2009 року по 13 січня 2010 року відповідно до ч.4 ст.54 і ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді