Справа № 22-а-697/11
Суддя: Верланов С. М.
Дата ухвалення: 2011-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого - судді Приходька К.П.

суддів - Верланова С.М., Таргоній Д.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області на постанову Славутицького міського суду Київської області від 18 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

В листопаді 2009 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи його тим, що він як інвалід 2 групи внаслідок захворювання, повязаного з аварією на ЧАЕС, має право на призначення і виплату йому відповідачем щомісячно державної пенсії, передбаченої ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії, передбаченої ч.1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Для визначення мінімального розміру пенсії за віком при цьому підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму, але відповідач не дотримав вимог вказаного законодавства і виплачував менші розміри державної та додаткової пенсії. На заяву позивача відповідач відмовився здійснити перерахунок вказаних вище пенсій і виплатити не донараховані з вини відповідача суми.

Просив визнати незаконними дій відповідача, щодо відмови в перерахунку йому, як інваліду 2-ї групи відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», основної та додаткової пенсії; зобовязати відповідача поновити пенсію по інвалідності 2-ї групи виходячи з рівності мінімального розміру пенсії за віком до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобовязати УПФУ у м. Славутичі виплачувати йому ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 01 листопада 2009 року в розмірі 4358 грн. 50 коп. з наступним підвищенням у випадку підвищення прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність; зобовязати відповідача нарахувати з 01.01.2008 року щомісячну додаткову пенсію відповідно ст. 50 вказаного Закону в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та виплачувати її визначеному розмірі; стягнути з УПФУ у м. Славутичі недоплачену суму додаткової пенсії за період з 1 січня 2008 року по листопад 2009 року у розмірі 6246 гривень 45 копійок.

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 18грудня2009 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області щодо відмови перерахунку додаткової пенсії, як особі віднесеній до категорії 1 по 2-й групі інвалідності. Зобовязано управління Пенсійного фонду у м. Славутичі нарахувати позивачу з 01.01.2008 року щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до категорії 1 по 2 групі інвалідності у розмірі, передбаченому ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 75% мінімальної пенсії за віком та виплачувати її у визначеному розмірі, а також стягнуто з відповідача за період з 1 січня 2008 року по 31 жовтня 2009 року недосплачену суму додаткової пенсії у розмірі 4725 гривень 72 копійки. У решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню часткового з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі, зокрема, інвалідам другої групи 75 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Згідно з ч. 4 ст. 54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності 8 мінімальних пенсій за віком.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач є потерпілий від Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії і інвалідом 2-ї групи внаслідок захворювання, повязаного з впливом аварії на ЧАЕС. Позивач має право на нарахування і виплату йому відповідачем державної пенсії, передбаченої ст.54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії передбаченої ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Для визначення мінімальної пенсії за віком підлягає застосуванню розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність установлений у Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

ОСОБА_2 оспорюючи дії відповідача вважав, що він отримує пенсію та додаткову пенсію значно нищу, ніж це передбачено ст. 50 та ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у звязку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи вказаний спір та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку про порушення відповідачем норм ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів вважає зазначений висновок суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду з 01.01.2008 року, щодо нарахування та виплати позивачу пенсії по інвалідності, а також стягнення з відповідача на користь позивача несплачену суму додаткової пенсії у твердій сумі.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції статті, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.2 ст.101 КАС України процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду за захистом своїх прав 23 листопада 2009 року, а відтак його право, що підлягає захисту судом, обмежується проміжком часу в один рік, що передує предявленню позову, тобто з 23.11.2008 року по 23.11.2009 року.

Однак на вказану норму закону суд уваги не звернув.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм процесуального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанову Славутицького міського суду Київської області від 18 грудня 2009 року необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати пенсії та доплат до неї.

В межах річного строку та з урахуванням позовних вимог необхідно зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії та доплат до неї з 23.11.2008 року по 23.11.2009 року.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, щодо стягнення конкретної суми в розмірі 4725 грн. 72 коп., несплаченої суми додаткової пенсії, оскільки суд не вправі визначати розмір грошової суми, яку належить нарахувати та виплатити позивачу, в звязку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією тільки управління Пенсійного фонду у м. Славутичі.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм процесуального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанову Славутицького міського суду Київської області від 18 грудня 2009 року необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати пенсії та доплат до неї, а також стягнення твердої суми.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О ВИ Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області задовольнити частково.

Постанову Славутицького міського суду Київської області від 18 грудня 2009 року в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області щодо нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, починаючи з 01.01.2008 року та в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі на користь ОСОБА_1 4725 грн. 72 коп. скасувати та прийняти в цій частині нову постанову .

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії та доплат до неї в межах річного строку з урахуванням позовних вимог з 23.11.2008 року по 23.11.2009 року з урахуванням вже проведених виплат.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді