Справа № 2-а-342/10/2111
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2011-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2011 р.Справа № 2-а-342/10/2111

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Крисанова В.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області на постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 15 жовтня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області про визнання бездіяльності відповідача у виплаті щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни неправомірною та зобовязання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни за період з січня 2007 року по жовтень 2010 року.

Постановою Іванівського районного суду Херсонської області від 15 жовтня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області в смт. Іванівка, Херсонської області, вулиця Стаханова,34 у виплаті не в повному обсязі щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни ОСОБА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, мешканці села Благодатне, Іванівського району, Херсонської області протиправною.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області в смт. Іванівка, Херсонської області, вулиця Стаханова,34 вчинити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, мешканці села Благодатне, Іванівського району, Херсонської області щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»№1058 ІУ від 09 липня 2003 року за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня по 31 жовтня 2010 року.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, мешканці села Благодатне, Іванівського району, Херсонської області судовий збір в сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

В іншій частині відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, вказуючи на те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку вказаного підвищення, а також на те, що підвищення до пенсії позивача здійснюється на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанцій встановлено, що позивач має статус дитини війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов суд виходив з того, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Вищезазначені обставини не оспорювались в суді першої інстанції та знайшли своє підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Суд першої інстанції правильно визнав право позивача на підвищення пенсії за 2007, 2008, 2009 та 2010 років відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", але не врахував строки звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 05 жовтня 2010 року.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Доводи щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

За таких підстав колегія суддів дійшла висновку, що права позивача підлягають захисту з 05 квітня 2010 року, що не було встановлено судом першої інстанції.

Вирішуючи справу судом першої інстанції правильно встановлено, що у 2010 році дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялась.

Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, та на які посилається апелянт, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.

Також, є необґрунтованими твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Керуючись ст. 99, ст. 100, ст. 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області - задовольнити частково.

Постанову Іванівського районного суду Херсонської області від 15 жовтня 2010 року скасувати, прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячну недоплачену державну соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в розмірі, встановленому ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», за період часу з 05.04.2010 року по 01.11.2010 року, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовні вимоги залишити без розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: ОСОБА_1
Суддя: ОСОБА_2
Суддя: ОСОБА_3