Справа № 2-а-530/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-530/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до ОСОБА_11 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр.,

В С ТА Н О В И В :

10 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_11 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, шо він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр .

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_14, ОСОБА_9, ОСОБА_10 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями АГ№450074 від 21.03.2005 року (арк. справи 7),ААБ№487276 від06.02.2002(рарк..спр.16), №106064 від

11.01,94р(арк..спр.25), №104626 від 8.01.91 р(арк..спр.35), №114508 від 25.04.2000р(арк..спр.45), №110490 від 14.02.1992р(арк..спр. 54), №11 1692 від 11.04.95р (арк..спр.64),№105688 від 11.11.91 р(арк..спр.74), №112877 від 16.04.98р(арк..спр.83), №111246 від 10.08.94р(арк..спр.92) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такою, що не відповідає вимогам закону.

листопада 2004 року № 2195-1V, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» ел 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розміри мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомога допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячі» : вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 роса страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втраткл# працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 речу був затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність. « розмірі , який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлена! прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року не* розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законодавчо визначена» з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 201* році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановленні! і абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є рсзміг мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розлаг зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму . за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 грн: і 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 27 днів листопад х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337.55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджети:*'! фінансування в обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни>- лан здійснення соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межи» норм діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державній бюджету України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за яла* права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держав; відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людин» т головним обовязком держави. Крім того, в приписах ст..113 Закону України « Про державші

бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначені, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програшів. пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фонда* України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.. 1,3 Закон' України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державші; соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомог*, а»: також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що держави.:!! соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовяїв іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в поруїдяті законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із заков:»» ,1 вказується у ст.. 1 1 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листе« а №1323/0/039/98-07. №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані Управгія* Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріали* пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахуіапі зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснюва.Та роботу.

У відповідності до ч.2ют.і9 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що перс (бачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України мас найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. і ] КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку. стан . здоров*я

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексе адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка ш є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документа.'!ьно пі пверг кені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бю джет е , я кию іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особе

Керуючись ст. ст. 2. її. 8. 8ї. 94. 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства У країни,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 Vim

ОСОБА_15, ОСОБА_4 Яков

ОСОБА_16, ОСОБА_7. Д

ОСОБА_10 задовіюьнит

Поновити ОСОБА_1

ОСОБА_15, Третьяковіїі І

ОСОБА_16, ОСОБА_7

Даниловичу, ОСОБА_10\

Визнати неправомірною без.

Біловодському районі Луганської об

ОСОБА_17, ОСОБА_2 Семені

ОСОБА_18, ОСОБА_5 Сирій

ОСОБА_8. Дню ю О.

ДО ПеНСІЇ ЯК ДИТИНІ ВІЙНИ V рО .мірі 30

31.12.2009 року.

Зобов'язати ОСОБА_11 ; їечсіі'

області нарахувати та виплатній ( о і

ОСОБА_3 ОСОБА_19;

ОСОБА_6. ОСОБА_20

Даниловичу, ОСОБА_10 В;юи , і ич

захист дітей війни» підвищення і па

дитині війни, виходячи з ічга

загальнообов*язкове державне і _п<

року включно з урахуванням і і

Стягнути з Державноп з л судового збору в сумі 3 гри. Н КОП.

Постанова суду може боти оск; Біловодський районний с/ л Дмлинько оголошення постанови Про ІІОДЩП аг: апеляційної скарги, з подачею її копії в

ттовича, ОСОБА_2, ОСОБА_3 івни, ОСОБА_5, ОСОБА_6 єєвої ОСОБА_21, ОСОБА_9,

і ОСОБА_17, ОСОБА_2, ОСОБА_3 інні ОСОБА_18. ОСОБА_5, ОСОБА_6 Іванівні. ОСОБА_8, ОСОБА_9

строк для звернення до суду.

ііяльність ОСОБА_11 Пенсійного фонду України в асті щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 ані, ОСОБА_3, ОСОБА_4 вичу. ОСОБА_6, ОСОБА_7, іксію Даниловичу, ОСОБА_10 підвищення б мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по

юго фонду України в Біловодському районі Луганської махіну ОСОБА_17, ОСОБА_2, .яковій ОСОБА_18, ОСОБА_5, йї Іванівні, ОСОБА_8, ОСОБА_9 згідно із стаїтею 6 Закону України « Про соціальний ісії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як іру, визначеного ч.Іст.2'8 Закону України « Про е страх вання» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 чвиплат.

V Укр.їни на користь позивача судові витрати зі сплати

іржена до апеляційного суду Луганської область! через області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня ляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку

іПЄЛЯЦІЙНИЙ СХД.

Суддя

БІЛОВОДСЬКОГО райсуду ОСОБА_22