Справа № 2-а-263/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-263/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до ОСОБА_12 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр.,-

ВС ТАНОВИВ:

1 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_12 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з

01.1.2009 по 31.12.2009 рр .

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, пшов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився„ надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями № 106148 від 13.06.1991 року (арк. справи 7),№105241 від 09.12.91р(арк..спр.16), №111673 від 10.03.1995 р(арк..спр.25), №106408 від 15.10.91р(арк..спр.34), №112346 від 07.05.96р(арк..спр.44), АГ№450131 від 04.05.2005р(арк..спр.54), №112776 від 13.02.97р(арк..спр.78), ААА№592417 від 19.12.2000р(арк..спр.78), ААБ№448477 від 29.12.2005р(арк..спр.87), №197691 від

10.06.94р(арк..спр.96) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. ОСОБА_7 з 01.07.2006 року отримує підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як учасник війни.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8 Н.1., ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11С в такому розмірі такою, що не відповідає вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 ли 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щом' довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1 передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів міні' заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної до- допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне стр мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років с стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили пpaцeзj визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатний!*, розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встаю прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, зако: визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визна1 залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах ас передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма пе~ встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні ві оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_14, К Т.П., ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11С, поч

1.1.2009 року сплачувалося підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідач повинен перерахувати і доплатити в позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 грн. х 30% х Юмес.) + (498:30 х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 27 днів листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% 1337,55грн ).

Позивачу ОСОБА_7 на підставі особистої заяви від 22.12.1995р і згідно до р Комісії по Призначенню пенсії від 4.01.96р (арк..спр.59,60) наданий статус члена ~ загиблого військовослужбовця , з 1 липня 2006 року згідно до ст.. 15 Закону України « Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» отримує підвищення до пенсії в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З наданої УПСЗН Біловод райдержадміністрації Луганської області на ім*я начальника УПФ України в Біловод районі Луганської області відповіді вбачається, що. ОСОБА_7, 1942 року наро. зареєстрований в Єдиному Державному автоматизованому реєстрі пільговиків як член ~" загиблого ветерана війни і у 2009 році користувався пільгами відповідно до ст.. 15 Закону У;--; « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Оскільки згідно з п.2 Розділу Прикінцевих положень Закону України « Про соціальний захист дітей війни» особам, які право на пільги відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів гарантії їх соціального захисту» пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазна законів, то на призначення надбавки відповідно до ст.. 6 Закону України « Про соціальний дітей війни» ОСОБА_7 права не має.

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінанс обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здій соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бю України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, д відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод лю головним обов*язком держави.

Крім того, в приписах ст..113 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98- 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_12 Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоров*я

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 задовольнити .

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_12 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 3 1.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_12 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8

ОСОБА_15, ОСОБА_9, ОСОБА_10, Толстолуць Семенівні згідно із статею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» пі до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з визначеного ч.1ст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 ЛюдмиліАнтонівни, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 судові витрати зі сплати судового збору в грн. 40 коп.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_7 відмовити за необгрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк з дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після подачі апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя В.А.Карягіна