Справа № 2-а-918/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-918/ 1204 Категорія -2.19.6
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2010 року смт. Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуюного-судді ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Поту пало ОСОБА_10, ОСОБА_11 до ОСОБА_12 Пенсійного Фонду України в Біловодському районі Луганської області, 3-ї особи Головного ОСОБА_12 Державного Казначейства України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату/ недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр,, -

В С ТА Н О В И В :

02 та 04 березня 2010 року позивачі ззернулиея до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_12 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначили, що вони мають правовий статус «дитини війни», відповідачем їм не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивачі ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_11 просять поновити пропущений нею строк для звернення до суду, посилаючись на необізнаність, позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 0.1., ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_11 1.В. просять визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр.

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не зявився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не зявився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку/, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9ГІ, ОСОБА_14, ОСОБА_11 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями № 106700 від

15.07.1992 року (арк. справи 7), АГ № 450220 від 02.09.2005 року (арк.спр.15), № 107183 від

04.12.1992 року (арк. спр. 24), АБ Ке 602234 від 25.01.2003 року (арк.спр.ЗЗ), № і 13733 від

22.10.1997 року (арк. спр.43), ААБ № 508342 від 21.05.2002 року (арк. спр, 52), Ля і 13733 від

29.06.1993 року (арк.. спр. 62), № 107496 від 14.06.3993 року (арк.. спр. 70), № 107170 бід

07.06.1993 року ( арк.. спр. 78), № 114120 від 22.05.2000 року (арк.. спр. 86) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такими, що не відповідають вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війки» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне

довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенс::, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999рою. передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для: встановлення розмірів мінімальне! заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомога допомоги сімям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхово:: стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність., визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року б> = затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, е розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто - 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року нові розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законодавче визначений з 04 листопада 2009 року - 573 гривні.

Ст. 71 вищевказаного Закону України Кабінету' Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються, залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є ррзмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01.2009 року сплачувалося підвищення де пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 грн. х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 27 днів листопаду х 30%) +( 573 грн. х 30% ).

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснення соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах норм діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату' допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою права : свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Крім того, в приписах ст.113 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, повязаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державне соціальна гарантія - встановлений цим Законом ' мінімальний розмір державної соціально, допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, ш: державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені аоє скасовані іншими нормативно-правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушень1 законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом, вказується у ст, 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039'>98- 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомило підпорядковані ОСОБА_12 Пенсійного Фонд/ про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відпові/дну розяснювальну роботу.

У відповідності до 4.2 ст і9 Конституції України органи державшої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини і статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_15, ОСОБА_5 13.1., ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8І строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоровя.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 . 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Поту пало ОСОБА_10, ОСОБА_11 задовольнити .

Поновити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 Мойсеєвичу, ОСОБА_8', ОСОБА_9, ОСОБА_16, ОСОБА_11 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_12 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_7 Мойсеєвичу, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_14, ОСОБА_11 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_12 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 Мойсеєвичу, ОСОБА_8, ОСОБА_9)', ОСОБА_14 Т имофіївні, ОСОБА_11' Васильовичу згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат

Стягнути з Державного бюджет)7 України на користь позивачів судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_1