Справа № 2-а-424/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-424/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2008 по 31.12.2009 рр., -

ВС ТАНОВИВ:

8 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни , просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2008 по 31.12.2009 р. р .

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2008-2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями № 107352 від 07.04.1995 року (арк. справи 11),АБ№602202 від

17.12.2002р(арк..спр.20),ААА№592583 від 05.04.2001р(арк..спр.29),№112485 від 07.08.96р(арк..спр.38), №114571 від 20.06.2000р(арк..спр.48), №113459 від 15.01.2001р(арк.спр.57) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2008- 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такою, що не відповідає частково вимогам закону з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-1V, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхунШ мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страяЯ стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатЯ визначеного законом.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення зм деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України соціальний захист дітей війни , зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та деряЯ соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у рЛ надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 Я положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України " ЭЯ України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до лН законодавчих актів України від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення зіЛ деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мя на одну особу складає: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 грияЛ жовтня - 498 гривень.

Таким чином, суд вважає, що з 22 травня 2008 року, тобто з моменту прнйН зазначеного рішення Конституційного суду України, відповідач має підвищити позивачам pH пенсії, як дитині війни, тому у цій частині вимоги позивачів підлягають задоволенню. Враховуючи, що позивачам, починаючи з 22 травня 2008 року , сплачується підвище^Я пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року відшН повинен перерахувати і сплатити позивачам по 715,23грн , виходячи з розрахунку ( 4іН

Юдн : Зідн х 20% + 481грн х 20% + 482грн х 20% х 3+ 498 грн х 20% х 3 )

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 рся^| затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатніоН розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встаномН прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 ро^Л розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законс|К визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначяЛ залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигндЯ передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма переЯ встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку*є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні віднош оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвищені пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відгюиі повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (49ф~ х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 27м листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінанс/ва* обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійсае соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бю* України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою гри свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, дери відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод люд* головним обовязком держави. Крім того, в приписах ст..113 Закону України «

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих а України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України кошті бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Держ бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відпоад

категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98- 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_7 Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції У країни передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоров*я., а також враховуючи те, якщо на суб*єкта владних повноважень Конституцією та законами України покладено обов*язок їх виконувати, то громадянин не повинен доводити суду, що про порушення права він дізнався у якийсь строк, бо ч.2 ст.71 КАС України покладає обов*язок саме на суб*єкта владних повноважень довести правомірність, а значить, і своєчасність свого рішення, дії чи бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, судові витрати, здійснені позивачами , присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства У країни,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Григоровича, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Михайлівни задовольнити частково .

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Григоровичу, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Михайлівні строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

Зобовязати ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Л/ області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_9: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_10 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни " підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з розміру, визначеного чЛст.28 Закону України « Про загальнообовязкове державне страхування» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням з виплат.

У задоволенні решти вимог відмовити за необгрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів судові витрати а судового збору в сумі 1 грн. 70 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після подачі апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_9