Справа № 22-а-26428/11
Суддя: Верланов С. М.
Дата ухвалення: 2011-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді - Сержанюка А.С.,

суддів - Верланова С.М., Білоконь О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 11 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання провести перерахунок доплати до пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2009 року позивачка звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом, який мотивувала тим, що відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вона має право як непрацюючий пенсіонер на доплату до пенсії за проживання на території посиленого радіологічного контролю в розмірі однієї заробітної плати, але відповідачем дана доплата проводиться в значно нижчому розмірі. Тому позивачка просить визнати відмову відповідача щодо перерахунку доплати до пенсії за проживання на території посиленого радіологічного контролю неправомірною та зобовязати провести перерахунок вказаної доплати до пенсії, встановивши її на рівні однієї мінімальної заробітної плати з 01 січня 2008 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 11 лютого 2010 року позов задоволено частково. Визнано відмову відповідача у виплаті доплати до пенсії позивачці неправомірною та зобовязано відповідача провести нарахування та виплатити суму доплати до пенсії позивачу згідно ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати з 22 травня 2008 року.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову частково, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач, як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, встановленої ч.1 ст. ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Відповідно до ст.39 вказаного Закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Судом встановлено, що позивачка мешкає в місті Біла Церква Київської області, яке віднесене законом до території посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в місті Біла Церква і отримує пенсію. Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати. Проте вказана доплата до пенсії виплачувалася позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 р. в розмірі 5,20 грн., що є порушенням її прав.

Враховуючи наведене, суд обґрунтовано задовольнив позов, виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, протягом якого позивачка має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, встановленого ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України встановлений річний строк звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав 16 грудня 2009 року, а відтак її право, що підлягає захисту судом, обмежується проміжком часу в один рік, що передує предявленню позову, тобто з 16 грудня 2008 року.

Однак на вказані факти суд належної уваги не звернув.

Тому, враховуючи положення ст. 99 КАС країни, та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 16 грудня 2008 року, з врахуванням вже виплачених за цей період коштів.

Таким чином, правильно визначивши право позивачки на отримання встановленого законом підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, суд не врахував вимоги ч.2 ст.99 КАС України і невірно визначив період, протягом якого позивачка має право на отримання підвищення до пенсії.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 11 лютого 2010 року необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати підвищення до пенсії та порядку визначення розміру заборгованості .

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 ЦПК України, колегія судів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Біла Церква Київської області задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 11 лютого 2010 року в частині строку нарахування і виплати підвищення до пенсії змінити, зобовязавши управління Пенсійного фонду України у місті Біла Церква Київської області нарахувати і виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі мінімальної заробітної плати, як непрацюючому пенсіонеру, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, починаючи з 16 грудня 2008 року, з урахуванням вже проведених виплат.

В решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий :

Судді :