Справа № 819/424/16
Суддя: Осташ А.В.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/424/16

14 квітня 2016 р.м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. при секретарі судового засідання Ліщинській М.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Тернопільському району Тернопільського міськрайонного управління юстиції у Тернопільській області

про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернулася до адміністративного суду з позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Тернопільському району Тернопільського міськрайонного управління юстиції у Тернопільській області (далі - відповідач, Відділ ДРАЦС по Тернопільському району Тернопільського МРУЮ) про зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Тернопільському району Тернопільського міськрайонного управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 №41 складеного 19 липня 1969 року Великоберезовицькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: у відомостях про матір змінити ім'я з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5", а дату народження матері з "1932 рік" на "1937 рік" та визнання відмови відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Тернопільському району Тернопільського міськрайонного управління юстиції у Тернопільській області про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 №41 від 19 липня 1969 року складеного Великоберезовицькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області та Свідоцтво про народження НОМЕР_1 19 липня 1969 року виданого Великоберезовицькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області в графі мати - ОСОБА_4 1932 року народження та ОСОБА_5 1937 року народження неправомірною.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що висновком відділу ДРАЦС по Тернопільському району Тернопільського МРУЮ відмовлено у заяві позивача про внесення змін до актового запису про народження №41 складеного 19 липня 1969 року, у зв'язку із розбіжностями в основних підтверджуючих документах, необхідних для внесення змін. Позивач просить зобов'язати ДРАЦС по Тернопільському району Тернопільського МРУЮ внести зміни у відомостях про матір змінити ім'я з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5", а дату народження матері з "1932 рік" на "1937 рік".

Позивач та представник позивача в судовому засіданні пояснили, що у актовому записі про народження ОСОБА_3 у відомостях про матір зазначено "ОСОБА_4" замість "ОСОБА_5", а дата народження матері зазначений "1932 рік» замість "1937 рік", що не відповідає дійним обставинам справи.

З врахуванням вищевикладеного, позивач та представник позивача просили позов задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання призначене на 14 квітня 2016 року не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений, про причини неявки суду не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності не подав.

Крім пояснень позивача та представника позивача, судом досліджені письмові докази, наявні у матеріалах справи.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення позивача та представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у смт. В.Березовиця Тернопільського району Тернопільської області в батьків ОСОБА_6 та ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про народження від 19 липня 1969 року складений Великоберезовицькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області НОМЕР_2, про що зроблено відповідний актовий запис за №41 від 19 липня 1969 року (а.с.9).

Однак, в актовому записі про народження допущено помилку, оскільки в графі «мати» повинно бути зазначено ім'я матері «ОСОБА_5», а не «ОСОБА_4», а дату народження « 1932 рік», а не « 1937 рік».

Вищезазначені факти доводяться наступними письмовими доказами.

Факт родинних відносин, а саме те, що ОСОБА_4 є матір'ю позивачки ОСОБА_1 підтверджується рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 9 січня 2009 року у справі №2-о-390/08 яке набрало законної сили (а.с.8).

Як видно з актового запису про шлюб гр. ОСОБА_6 та ОСОБА_4 №5 від 02 липня 1961 року складеного Великоберезовицькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області у відомостях про наречену вказано ім'я «ОСОБА_5», дата народження вказано « 30 вересня 1937 рік» (а.с.15).

В актовому записі про смерть гр. ОСОБА_5 №5 від 21 січня 2008 року складеного Великоберезовицькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області у відомостях про померлу вказано ім'я «ОСОБА_5», дата народження померлої вказано « 01 січня 1937 рік» (а.с.11).

Ім'я матері позивачки та рік її народження підтверджується також архівною довідкою №Х-3409 виданою 27 березня 2002 року Державним архівом Львівської області, в якій зазначено, що ОСОБА_4 1937 року народження була переселена з Республіки Польщі (а.с.10).

У зв'язку з вищезазначеними помилками, позивачка звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Тернопільському району Тернопільського міськрайонного управління юстиції у Тернопільській області із заявою про внесення змін та доповнень до актового запису про її народження №41 складеного 19 липня 1969 року Великоберезовицькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: у відомостях про матір змінити ім'я з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5", а дату народження матері з "1932 рік" на "1937 рік".

За результатами розгляду даної заяви, відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Тернопільському району Тернопільського міськрайонного управління юстиції у Тернопільській області 11 березня 2016 року надав висновок №13/2.1-05.6-04 про відмову у внесенні змін щодо зміни імені матері та дати народження до актового запису про народження №41 складеного 19 липня 1969 року, у зв'язку з тим, що є розбіжності стосовно дати народження ОСОБА_5 у актовому записі про шлюб, де вказано «30 вересня 1937 року» та у актовому записі про смерть, в якому вказано « 01 січня 1937 року».

Не погоджуючись із висновком відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Тернопільському району Тернопільського міськрайонного управління юстиції у Тернопільській області позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.

Визначаючись, щодо позовних вимог, суд прийшов до переконання про їх часткове задоволення виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять держави) реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Дослідженні та встановлені судом обставини свідчать про те, що позивач та її представник довели належними та допустимими доказами позовні вимоги в частині зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Тернопільському району Тернопільського міськрайонного управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження №41 складеного 19 липня 1969 року Великоберезовицькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: у відомостях про матір змінити ім'я з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5", а дату народження матері з "1932 рік" на "1937 рік", а тому суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову в цій частині.

Щодо позовної вимоги про визнання відмови відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Тернопільському району Тернопільського міськрайонного управління юстиції у Тернопільській області про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_3 №41 від 19 липня 1969 року складеного Великоберезовицькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області та Свідоцтво про народження НОМЕР_1 19 липня 1969 року виданого Великоберезовицькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області в графі мати - ОСОБА_4 1932 року народження та ОСОБА_5 1937 року народження неправомірною, суд вважає, що вона не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Пунктом 2.5 Правил № 96/5 передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис.

Відповідно до п.2.6 Правил № 96/5 разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються; свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2, згідно п. 2.12 Правил № 96/5.

Таким чином, враховуючи вимоги Правил № 96/5 та обираючи належний спосіб захисту позивача, суд приходить висновку про необґрунтованість вимог позивача в частинні визнання дій відповідача неправомірними, оскільки є розбіжності стосовно дати народження ОСОБА_5 у актовому записі про шлюб, де вказано « 30 вересня 1937 року», та у актовому записі про смерть, в якому вказано « 01 січня 1937 року», а тому у відповідача були відсутні правові підстави для внесення вищевказаних змін до актових записів про народження №41 складеного 19 липня 1969 року Великоберезовицькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області. Натомість суд вважає, що зобов'язання відповідача внести зобов'язання відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Тернопільському району Тернопільського міськрайонного управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження №41 складеного 19 липня 1969 року Великоберезовицькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: у відомостях про матір змінити ім'я з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5", а дату народження матері з "1932 рік" на "1937 рік", буде належним та повним способом для захисту порушених прав та інтересів позивача.

Згідно із частиною 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем частково доведено обставини в обґрунтування своїх позовних вимог, а тому суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до ст.94 КАС України судовий збір сплачений позивачем підлягає стягненню з державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Тернопільському району Тернопільського міськрайонного управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_3 №41 складеного 19 липня 1969 року Великоберезовицькою селищною радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: у відомостях про матір змінити ім'я з "ОСОБА_4" на "ОСОБА_5", а дату народження матері з "1932 рік" на "1937 рік".

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (і.п.н. НОМЕР_3) 551 грн. 20 коп. судового збору сплаченого згідно квитанції 0.0.530750871.1 від 04.04.2016 за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Тернопільському району Тернопільського міськрайонного управління юстиції у Тернопільській області.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано 15 квітня 2016 року.

Головуючий суддя Осташ А.В.

копія вірна

Суддя Осташ А.В.