Справа № 802/2761/14-а
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 802/2761/14-а

13 квітня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Білоуса О.В.

суддів: Совгири Д. І. Курка О. П.

за участю:

секретаря судового засідання: Марцісь Ю.А.,

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Бойко А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держземагенства у Вінницькій області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В липні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом щодо визнання незаконною та скасування відмови Головного управління Держземагенства у Вінницькій області від 16 червня 2016 року № 32-2-0.3-5368/2-14 та щодо зобов'язання відповідача надати в місячний термін дозволу на розробку проекту землеустрою стосовно відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,0 га, що знаходиться в полі № 4, відповідно до наданих позивачем графічних матеріалів.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

Позивач в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав в повному обсязі, та за обставин, викладених в ній, просив задовольнити її, а постанову суду першої інстанції скасувати, прийнявши нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1 та просив залишити її без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 13 серпня 2016 року без змін.

Колегія суддів з огляду на те, що рішення в даній адміністративній справі може вплинути на права і обов'язки особи, яка не є стороною у справі, з власної ініціативи поставила на розгляд питання щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Розвиток".

Позивач заперечив проти залучення до участі у справі третьої особи, мотивуючи власну відмову тим фактом, що на час його звернення до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка є предметом розгляду даної справи, КП "Розвиток" не був орендарем останньої.

Представник відповідача не заперечував щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - КП "Розвиток".

Заслухавши суддю доповідача, думку позивача та представника відповідача, колегія суддів дійшла до висновку, що для об'єктивного та всебічного з'ясування обставин даної справи необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Розвиток".

Окрім цього, КП "Розвиток" необхідно надати суду докази використання земельної ділянки площею 2,0 га, що знаходиться на полі № 4 резервного фонду Степанівської сільської ради та є складовою частиною земельної ділянки з кадастровим номером :08:000:0012, та докази сплати орендної плати за використання вказаної земельної ділянки у відповідності до укладеного з Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області договору оренди землі від 08.11.2006 року.

При цьому, суд, керуючись положеннями КАС України, вважає за необхідне, визнати обов'язковою явку представника КП "Розвиток" в судове засідання в даній адміністративній справі, для надання пояснень та доказів під час з'ясування обставин справи та їх досліджень.

Згідно зі ст. 7 КАС України, офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах. Відповідно до вимог ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч.2 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частиною 2 ст. 195 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

В зв'язку з необхідністю залучення для участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, у відповідності до ч. 2 ст. 150 КАС України, суд оголошує перерву в розгляді справи.

Керуючись ст.ст.11, 69, 71, 56, 150, 195 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі в адміністративній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Розвиток".

2.Визнати явку в судове засідання представника Комунального підприємства "Розвиток" - обов`язковою.

3. Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальному підприємству "Розвиток" надати докази використання земельної ділянки площею 2,0 га, що знаходиться на полі № 4 резервного фонду Степанівської сільської ради та є складовою частиною земельної ділянки з кадастровим номером :08:000:0012, та докази сплати орендної плати за використання вказаної земельної ділянки у відповідності до укладеного з Головним управлінням Держземагенства у Вінницькій області, договору оренди землі від 08.11.2006 року.

4. Копію ухвали направити сторонам по справі.

6. Повідомити учасників процесу про час та місце наступного судового засідання: 27 квітня 2016 року на 10 год. 00 хв. в залі судового засідання № 1 приміщення Вінницького апеляційного адміністративного суду, що знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Білоус О.В.

Судді Совгира Д. І. Курко О. П.