Справа № 336/1514/16-а
Суддя: Дмитрюк О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

13.04.16Справа № 336/1514/16-а
Провадження № 2-а/336/106/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запорожжя у складі:

головуючого судді Дмитрюк О.В.,

при секретарі Петрові С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Строитель») про визнання рішення субєкта владних повноважень протиправним та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22.03.2016 р. позивач звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (третя особа ТОВ фірма «Строитель») про визнання рішення субєкта владних повноважень протиправним та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилається на те, що він тривалий час відпрацював на різних посадах на підприємствах та маючи більше 30-ти років загального стажу роботи, з яких 6 повних років стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці (за Списком № 1), з яких: з 06.05.1992 р. по 10.05.1994 р. на посаді слюсаря-ремонтника у Запорізькому спеціалізованому управлінні НПО «Черметмеханізація» (ЗАТ «Чорметремонт»); з 01.08.1996 р. по 16.11.1998 р. у ТОВ фірма «Строитель» на посаді слюсаря-ремонтника 5-го розряду в діючих цехах ВАТ «Укрграфіт»; з 04.04.2007 р. по 21.09.2009 р. на посадах різника гарячого металу та слюсаря-ремонтника у ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь».

Періоди роботи на вказаних посадах надають йому право на призначення пільгової пенсії за Списком № 1.

Згідно п. а ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зокрема, чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Оскільки позивач має більше 30 років (30 років 09 місяців) загального стажу та більше половини - 6 років 4 місяці 19 днів, (при необхідних 5 роках) спеціального стажу, 20.01.2016 р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Між тим, рішенням № 7 від 29.01.2016 року, йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на відсутність на момент звернення, необхідного трудового стажу за Списком № 1, підтвердженого довідкою ТОВ фірма «Строитель» про фактично відпрацьований час у цьому підприємстві.

Як вбачається зі змісту рішення та даних трудових книжок, до стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 відповідачем було враховано 4 роки 1 місяць 4 дні в періоди роботи: з 06.05.1992 р. по 10.05.1994 р. на посаді слюсаря-ремонтника у Запорізькому спеціалізованому управлінні НПО «Черметмеханізація» (ЗАТ «Чорметремонт»); з 04.04.2007 р. по 21.09.2009 р. на посадах різника гарячого металу та слюсаря-ремонтника у ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь». Та взагалі не було враховано період роботи у ТОВ фірма «Строитель» з 01.08.1996 р. по 16.11.1998 р. (2 роки 3 місяці 15 днів).

Вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 неправомірними, позивач просить визнати протиправним рішення комісії УПФУ в Шевченківському р-ні м. Запоріжжя № 7 від 29.01.2016 р. та зобовязати відповідача зарахувати йому період роботи з 01.08.1996 р. по 16.11.1998 р. у ТОВ фірма «Строитель» на посаді слюсаря-ремонтника до стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. а ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», п. 2 розділу ХV "Прикінцевих положень" ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, на підставі наданих документів, з 19.02.2016 р. та провести відповідні виплати, стягнути з відповідача понесені судові витрати.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали адміністративний позов, просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову з підстав викладених в письмових запереченням, які долучені до матеріалів справи.

Представник третьої особи ТОВ фірма «Строитель» в судове засідання не зявився, надав суду свої письмові пояснення з приводу вимог, викладених в позові. Проти позову не заперечує, просить розглянути справу без участі представника.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, приймаючи до уваги позицію третьої особи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно даних трудової книжки, ОСОБА_1 з 06.05.1992 р. по 10.05.1994 р. працював на посаді слюсаря-ремонтника, постійно зайнятим на ремонті металургійного обладнання в цехах з шкідливими умовами праці, у Запорізькому спеціалізованому управлінні НПО «Черметмеханізація» (ЗАТ «Чорметремонт»); з 01.08.1996 р. по 16.11.1998 р. - у ТОВ фірма «Строитель» на посаді слюсаря-ремонтника 5-го розряду в діючих цехах ВАТ «Укрграфіт» з шкідливими умовами праці; з 04.04.2007 р. по 21.09.2009 р. - на посадах різника гарячого металу та слюсаря-ремонтника у ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь», тобто працював на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до чинного законодавства України позивач звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. Між тим, рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 7 від 29.01.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що ним не надано довідку з ТОВ фірма «Строитель» про фактично відпрацьований час на підприємстві, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, а також і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Проте законодавством (п. а ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення») гарантовано право на пільгову пенсію і тим особам, які мають не менше половини встановленого спеціального стажу, а саме: для чоловіків більше 5 років роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1. В такому випадку пільгові пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, який встановлено ст. 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Професія позивача віднесена до Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Позивач надавав до УПФУ в Шевченківському р-ні м. Запоріжжя довідку ТОВ фірма «Строитель» уточнюючу особливий характер роботи чи шкідливі умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії. Згідно зазначеної довідки, ОСОБА_1 у період з 01.08.1996 р. по 16.11.1998 р. працював слюсарем по ремонту металургійного обладнання, зайнятим ремонтом обладнання в місцях його установки на діючих ділянках в цеху СП-1 ВАТ «Укрграфіт», повний робочий день при 5-тиденній робочій неділі був зайнятий на ділянках діючих виробництв, де основні робітники, що ведуть технологічний процес користуються правом на пільгову пенсію за Списком № 1, розділ VII, підрозділ 8, код 1071000а-17531.

Тобто, роботодавець підтверджує наявність трудового стажу для призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 за період роботи з 01.08.1996 р. по 16.11.1998 р..

Із вищенаведених норм законодавства вбачається, що вичерпним переліком документів для підтвердження стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є: трудова книжка із оформленими належним чином записами; виписка із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці; уточнююча довідка, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Надання будь-яких інших документів, в тому числі довідки про фактично відпрацьований час, чинним законодавством не передбачено.

Суд приходить до висновку, що наявність у позивача зазначеного права, підтверджується відповідними записами у трудовій книжці та довідкою, уточнюючою особливий характер роботи чи шкідливі умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 у ТОВ фірма «Строитель» на посаді слюсаря-ремонтника 5-го розряду в діючих цехах ВАТ «Укрграфіт» є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком № 1.

Суд вважає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.

З урахуванням наведеного, рішення Комісії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 7 від 29.01.2016 року щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Відповідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто пенсія має бути призначена з 19.02.2016 року.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 551,20 грн..

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань Управління на користь позивача, сплачений останнім при зверненні до суду судовий збір у розмірі 551,20 грн..

На підставі викладеного, керуючись ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 року; Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", ст.ст. 6, 8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст. 8, 11, 17, 18, 86, 94, 99, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Строитель») про визнання рішення субєкта владних повноважень протиправним та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним рішення комісії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя від 29.01.2016 року № 7 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.08.1996 року по 16.11.1998 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю фірма «Строитель» на посаді слюсаря ремонтника до стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення», з 19 лютого 2016 року та проводити її виплати.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1 витрати, пов"язані зі сплатою судового збору у розмірі 551 (п"ятсот п"ятдесят одна) грн. 20 коп..

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Дмитрюк