Справа № 2-а-8686/11
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-8686/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2011 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючої судді Блажко І.О. розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_109 серпня 2011року звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтави про визнання дій відповідача незаконними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. Позивач прохає визнати дії відповідача ОСОБА_2 пенсійного Фонду України Октябрського району м.Полтави незаконними, в частині не нарахування йому - ОСОБА_1щомісячної додаткової пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, встановленої Законами; зобовязати ОСОБА_2 пенсійного Фонду України Октябрського району м. Полтави провести перерахунок розміру його ОСОБА_1додаткової пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком визначеної ст.28 Закону № 2291-ІV. Перерахунок провести з 08 лютого 2011року по день проведення такого перерахунку.

Позивач подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник УПФУ в Октябрському районі в судове засідання не зявився, надавши заяву про розгляд справи без його участі, вказавши, що позов не визнає та прохає відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим від аварії на Чорнобильській АС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 506492 від 01 липня 2003року, особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 серії ААА № 408584.

Частиною 1 ст.46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Вирішуючи питання про пріоритетність одного Закону над іншим, суд виходить з того, що закони є актами єдиного органу законодавчої влади - Верховної Ради України, мають однакову юридичну силу і Конституцією України не встановлено пріоритету в застосуванні того чи іншого закону перед іншими законами. Суд також враховує положення мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03 жовтня 1997 року № 4-зп, де зазначено: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована - однопредметними нормативними актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тому рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, № 10-рп/2008 зміни, внесені ЗУ від 28 грудня 2007 року №107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, на момент розгляду справи у суді, у позивача існує право на отримання щомісячної додаткової пенсії у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст.ст.51, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Із статей 51, 67 вказаного Закону випливає, що під час визначення розміру пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Згідно із чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч.І ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Суд не бере до уваги положення ч. 3 ст.28 вищезазначеного Закону, де зазначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання додаткової пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст.51,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.51 та ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням визначення поняття мінімального пенсії за віком ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не постанови Кабінету Міністрів України та з виконанням приписів ст.67 Закону № 796.

Відповідно до ч. 3 ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції ЗУ від 05 жовтня 2006 року N231-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення' про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним ОСОБА_2 Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1є ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві належним відповідачем по даній справі.

За таких обставин, суд приходить до висновку визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві в нарахуванні додаткової пенсій позивачу в розмірах передбачених ст.ст.49, 51, 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.49, ст.51, ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, що віднесена до 2 категорії та донарахувати додаткову пенсію виходячи з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком із застосуванням ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії за період який просить позивач, тобто із 08 лютого 2011року.

Керуючись ст.ст.11 64 Конституції України, ст.ст.49, 51, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.7, 8, 9, 10, 94 ч.З КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про визнання дій відповідача незаконними та стягнення заборгованості недоплачених коштів до пенсії додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю задовольнити .

Визнати протиправними дії та відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1додаткової пенсії з 08 лютого 2011року в розмірах передбачених ст.ст.49, 51, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1відповідно до ст.ст.49, 51, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням приписів ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» як особі, що віднесена до 2 категорії виходячи з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком та провести виплату нарахованих сум.

Стягнути з Державного Бюджету України судовий збір у розмірі 3 (три) гривні 40 коп.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання її копії.

Суддя І.О. Блажко