Справа № 2-а-5921/11
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5921/11
Провадження № 2-а/1015/4245/11
ПОСТАНОВА

іменем України

14.10.2011 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Волчко А.Я., розглянувши в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання відмови незаконною і зобовязання зробити перерахунок розміру щорічної допомоги як | учаснику бойових дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання відмови незаконною і зобовязання зробити перерахунок розміру щорічної допомоги як учаснику бойових дій.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що він має статус учасника бойових дій. Він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги, яка фактично була виплачена у меншому розмірі, ніж ц передбачено законодавством, але відповідач відмовив йому у здійсненні такого перерахунку.

Враховуючи викладене та посилаючись на норми закону, позивач просив суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації здійснити йому перерахунок та виплату суми щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, як це встановлено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», починаючи з 2007 року, як учаснику бойових дій.

Ухвалою судді від 14 вересня 2011 року позовні вимоги в частині, що стосуються перерахунку пенсії з 01 січня 2007 року по 13 березня 2011 року залишено без розгляду, в іншій частині, тобто з 14 березня 2011 року - відкрито провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши письмові докази по справі, вважаю позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що відповідачем була виплачена у 2011 році позивачу як учаснику бойових дій щорічна грошова допомога до Дня Перемоги у розмірі 460 грн.

Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» (у його редакції станом до внесення змін 28 грудня 2007 року, які визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року) учасникам бойових дій гарантована щорічна грошова допомога до Дня Перемоги, яка не може бути нижчою пяти мінімальних пенсій за віком.

Виходячи зі змісту ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання, виплата може бути здійснена не пізніше 30 вересня.

Всупереч положенням ст. 22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. положення ст. 12 Закону було викладено в новій редакції, відповідно до якої право на щорічну грошову допомогу учасникам бойових дій було обмежено, що є неконституційним.

ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. положення, що призупиняли дію зазначеної правової норми, були визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, та втрачають свою чинність з дня ухвалення Рішення Конституційного суду України. Таким чином, Відповідач зобовязаний був здійснювати виплату належної позивачу допомоги у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком.

Позивачем було направлено письмове звернення до відповідача з вимогою здійснити нарахування належної йому як учаснику бойових дій щорічної грошової допомоги до Дня Перемоги у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком та забезпечити її виплату.

Попри те, що Конституція України, як закон прямої дії, має вищу юридичну силу, а Рішення Конституційного суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржено, відповідач, як орган владних повноважень, відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Закон України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу PCP, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни.

У свою чергу, згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, відмова Відповідача у здійсненні перерахунку та виплаті' позивачу державної допомоги, передбаченої ст. 12 Закону, за 2011 рік є протиправною і такою, що суперечить Конституції України, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 19, 22, 55, 95 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01 листопада 1996 р. «Про застосування Конституції при здійсненні правосуддя в Україні», ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р., ОСОБА_2 Конституційного суду України за № 19-рп/2010 від 09 вересня 2010 р., ст.ст. 2, 4, 7, 9, 14, 23, 86, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, у 2011 році - незаконними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок і забезпечити виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, за 2011 рік з врахуванням раніше здійснених виплат.

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво- Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Я. Волчко