Справа № 2а-4/11
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" квітня 2016 р. м. Київ К/800/21233/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Іваненко Я.Л., Мойсюк М.І.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16.05.2011р. та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, треті особи - відділ реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області, виконавчий комітет Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу, Комунальний навчально-виховний заклад «Загальноосвітня школа-інтернат № 9 для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, з урахуванням уточнення позовних вимог, про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити йому пенсію у зв'язку з втратою годувальника, стягнення заборгованості по виплаті пенсії у зв'язку з втратою годувальника за період з 01.05.2004р. по ІНФОРМАЦІЯ_5 в розмірі 3034,53 грн., компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.05.2004р. по 01.12.2010р. в розмірі 2569,47 грн. та відшкодування моральної шкоди в розмірі 10000 грн.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16.05.2011р. позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії УПФУ в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника після смерті його батька, ОСОБА_3

Зобов'язано УПФУ в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника після смерті його батька, ОСОБА_1 та стягнуто на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії по втраті годувальника за період з 01.05.2004р. по ІНФОРМАЦІЯ_5 в розмірі 3034, 53 грн. і компенсаційні виплати за період з 01.05.2004р. по 01.12.2010р. в розмірі 2569,47 грн.

Стягнуто з відповідача на користь позивача 3000 грн. моральної шкоди.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012р. скасовано рішення суду першої інстанції в частині стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди в розмірі 3000 грн і в цій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

З такими рішеннями судів не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалені судами рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Так, відповідно до частини 1 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними особами, серед іншого, вважаються діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» дітям-сиротам за період перебування на повному державному утриманні пенсія у зв'язку з втратою годувальника виплачується в повному розмірі та перераховується на їхні особисті рахунки у банку. Іншим дітям, які перебувають на повному державному утриманні, виплачується 50 відсотків призначеної пенсії у зв'язку з втратою годувальника та перераховується на їхні особисті рахунки у банку.

В ході розгляду справи судами встановлено, що 21.10.1989р. між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 укладено шлюб, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_1. Після реєстрації шлюбу обом присвоєно прізвище - ОСОБА_4 (а. с. 7).

ІНФОРМАЦІЯ_3 народився позивач - ОСОБА_1, батьком якого зазначений ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2, виданого 10.09.1990р. Центрально-міським відділом РАЦС м. Кривий Ріг (а. с. 7).

Подружжя мало ще двох дітей: ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2

ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 (а. с. 6).

Після смерті чоловіка ОСОБА_4 з ІНФОРМАЦІЯ_4 призначена пенсія по втраті годувальника на трьох утриманців (дітей до досягнення 18 років), у тому числі і позивача, що підтверджується протоколом УПФУ у Криворізькому районі № 261 від 26.10.2001 (с. 1 додатку до справи).

Рішенням Центрально-міського районного суду від 05.02.2004р. ОСОБА_4 позбавлено батьківських прав відносно дітей - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 (а. с. 10-11).

Розпорядженням УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області № 124234 від 19.04.2004р., у зв'язку з прийняттям вищевказаного рішення, ОСОБА_4 припинено виплату пенсії по втраті годувальника (с. 17 додатку до справи).

Рішенням виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради міста Кривого Рогу № 149/1 від 16.06.2004р. малолітніх дітей ОСОБА_1, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 направлено до державної дитячої установи міста Кривого Рогу на повне державне утримання (а. с. 13).

Пенсійна справа по втраті годувальника спочатку була направлена УПФУ в Криворізькому районі Дніпропетровської області до УПФУ у Довгинцевському районі м.Кривого Рогу (с. 27 додатку до справи), а потім передана за територіальностю до УПФУ в Інгулецькому районі м.Кривого Рогу, однак виплата пенсії з 01.05.2004р. поновлена (призначена) лише на двох дітей - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 (с. 24 додатку до справи).

Листом УПФУ в Інгулецькому районі міста Кривого Рогу № 1441/06 від 10.04.2008р. позивача повідомлено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника йому не призначається в зв'язку з тим, що не встановлено родинний зв'язок з померлим ОСОБА_3 (відомості про батька у свідоцтві про народження записані зі слів матері) (а. с. 15 т. 1).

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що факт родинних зв'язків позивача з померлим ОСОБА_3 підтверджений матеріалами справи, а тому позивач має право на пенсію по втраті годувальника після позбавлення матері батьківських прав.

Строк звернення до суду поновлено, оскільки такий пропущено з поважних причин.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди та відмовляючи в цій частині у задоволенні позовних вимог, апеляційний суд виходив з того, що факт заподіяння позивачу моральних чи фізичних страждань внаслідок протиправних дій відповідача, причинного зв'язку між шкодою і протиправними діями відповідача встановлено не було, а тому підстави для задоволення позовних вимог в цій частині відсутні.

З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи, а мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними.

Поряд з тим, в ході розгляду справи встановлено, що пенсія по втраті годувальника була призначена позивачу, однак її виплата протиправно була припинена.

За таких обставин суди необгрунтовано прийняли рішення про визнання протиправною відмову в призначенні позивачу спірної пенсії та зобов'язання її призначити, оскільки фактично предметом спору є законність припинення виплати позивачу пенсії.

Також, судами безпідставно прийнято рішення про задоволення позовних вимог в частині виплати на користь позивача компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, оскільки за правилами статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» така компенсація провадиться у разі затримки виплати лише нарахованих доходів.

Оскільки суми пенсії не були нараховані позивачу, а тому передбачені законом підстави для виплати компенсації відсутні.

Відповідно до статті 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 229, 230, 232, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області задовольнити частково.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 16.05.2011р. та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2012р. у даній справі скасувати.

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 за період з 01.05.2004р. по ІНФОРМАЦІЯ_5 пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Головуючий: О.П. Стародуб

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк