Справа № 552/1542/16-а
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/1542/16-а
Провадження № 2-а/552/52/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.04.2016 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду Київського району в м.Полтава про визнання протиправними дії відповідача, щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб, -

В С Т А Н О В И В :

29 березня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до відповідачів ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду Київського району в м.Полтава про визнання протиправними дії відповідача, щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових потреб, мотивуючи свій позов тим, що 16.02.2016 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду Київського району в м.Полтаві з проханням провести перерахунок розміру пенсії, включивши виплату матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань згідно з чинним законодавством. Конкретні дані нарахованої суми матеріальної допомоги знаходяться у базі персоніфікованого обліку Управління Пенсійного фонду України Київського району м.Полтави для автоматичних перерахунків пенсій без письмового звернення пенсіонерів. Крім того, вона надала довідку державної податкової інспекції у м.Полтаві ОСОБА_2 управління ДФС у Полтавській області від 11.02.2016 року №20/16-01-05-68 про нараховану та виплачену їй протягом 2007-2009 років матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань з підтвердженням про виплату матеріальної допомоги за рахунок фонду оплати праці, утримання з цих сум внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. В перерахунку пенсії Управлінням Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві їй було відмовлено, посилаючись на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». З даною відмовою вона не згодна. Тому звернулась в суд за захистом своїх прав. Просила суд винести рішення, яким зобов»язати відповідача провести перерахунок розміру пенсії, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально0побутових питань, повернути заборгованість в частині недорахованої суми пенсії з 29.05.2009 року та при черговому перерахунку пенсії врахувати суми матеріальної допомоги. Судові витрати покласти на відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала повністю. Просила суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_3 з позовом не згоден. Вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду. Вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству, а тому просив відмовити в їх задоволенні в повному обсязі.

Представник Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_4 з позовом не згодна. Вважає, що позивачем пропущений строк звернення до суду. Просила суд відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1, представника ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_3, представника Полтавського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_4, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала в ДПІ у м. Полтаві, з 29 травня 2009 року перебуває на обліку в УПФУ Київського р-ну м.Полтави та отримує пенсію за віком, згідно з Законом України «Про державну службу».

16 лютого 2016 року позивач звернулася до відповідача УПФУ Київського району м.Полтави із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням сум виплат, які входять до складової заробітної плати: матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань за період 2007-2009 роки (а.с.8-9). Але в задоволенні заяви ОСОБА_1 було відмовлено, що підтверджується листом Управління Пенсійного фонду України Київського району в м.Полтаві від 01 березня 2016 року №16/Т-06 (а.с.10).

Проте з такою відмовою, суд погодитись не може виходячи з наступного.

Як встановлено частиною 1 статті 37 Закону "Про державну службу" (в редакції станом на час призначення позивачеві пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно ч.1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про оплату праці" в структуру заробітної плати входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

У відповідності до ч.2 ст.33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Частиною 1 статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статею 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. До такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Як вбачається з довідки виданої ДПІ у м. Полтаві за № 20/16-01-05-68 від 11 лютого 2016 року, загальна сума доходу ОСОБА_1за період з 01травня 2007 року по 01 травня 2009 року становить 82 081 грн. 56 коп., до складу якої входить надбавки, премії та інші виплати, в тому числі індексація та матеріальні допомоги. На всі виплати нараховано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Положеннями пункту першого постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31 травня 2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Дані положення визначені в Правовій позиції Верховного Суду України по справі №21-134а14 від 03.06.2014 року, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Висновок суду касаційної інстанції про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той же час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону № 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788- XII.

Згідно зі ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Приймаючи до уваги дату подання позивачем до пенсійного органу довідки Державної податкової інспекції у м.Полтаві ОСОБА_2 управління ДФС у Полтавській області від 11.02.2016, а саме - 16.02.2016 року, та враховуючи положення статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії позивача повинен бути здійснений з врахуванням дати подачі нею відповідної заяви - з 16.02.2016 року.

Таким чином, з метою відновлення порушеного права позивача необхідно зобовязати відповідача УПФУ Київського р-ну м. Полтави здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань з 01.05.2007 року по 01.05.2009 року, матеріальної допомоги з яких було сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 16 лютого 2016 року .

Керуючись ст.ст.2,7-11,71,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов»язати Полтавське об»єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії виплачену матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань з 16 лютого 2016 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Т.В.Турченко