Справа № 372/736/16-а
Суддя: Потабенко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/736/16-а
Провадження № 2-а-28/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 квітня 2016 року Суддя Обухівського районного суду Київської області Потабенко Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов'язання оформити та направити подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі їй посвідчення постраждалого першої категорії із числа постраждалих четвертої категорії. Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона 19.04.1994 року отримала посвідчення громадянки, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, четвертої категорії. З часом стан здоровя позивача погіршився та 16.12.2014 року центральна міжвідомча експертна комісія МОЗ та МНС України встановила причинний зв'язок інвалідності позивача з дією випромінювання та інших шкідливих чинників в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС. 25.01.2015 року позивач, відповідно до акту огляду медико-соціальної експертної комісії, отримала довідку про призначення їй довічно другої групи інвалідності з 16.01.2015 року, з зазначенням причини інвалідності захворювання повязане з впливом аварії на ЧАЕС. Позивач звернулася до Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації про оформлення їй посвідчення постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії, на що отримала відмову, яка була обґрунтована тим, що у звязку із прийняттям ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року виключено абзац пятий частини 2 ЗУ «Про правовий режим території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посилення радіоекологічного контролю, а тому з урахуванням розяснення Департаменту Київської обласної державної адміністрації, останнім не приймаються їх подання на оформлення посвідчень потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вважаючи відмову Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації неправомірною та такою, що порушує права, позивач була змушена звернутися за захистом прав до суду.

Відповідно до ч.1 ст.183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач свої заперечення в до суду в строк не направив.

Керуючись принципами верховенства права та законності, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні повідомлених сторонами обставин, вбачається, що наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 19.04.1994 року отримала посвідчення серії В-І № 869950 громадянки, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, четвертої категорії.

25.12.2014 року центральна міжвідомча експерта комісія МОЗ та МНС України розглянувши звернення ОСОБА_1 і надану, згідно Переліку, та зареєстровану в ЦМЕК 10.12.2014 року документацію ОСОБА_1 на предмет встановлення причинного звязку хвороб, інвалідності з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливий чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, винесла експертний висновок № 9762, в якому встановлено, що захворювання позивача повязане з впливом аварії на ЧАЕС.

26.11.2015 року позивач, на своє звернення, отримала відповідь від Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації № 4088 про те, що Управління не має можливості направити подання щодо оформлення ОСОБА_1 посвідчення до Київської обласної державної адміністрації, у звязку із прийняттям ЗУ «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року № 76-VIII виключено абзац пятий частини 2 статті 2 ЗУ «Про правовий режим території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посилення радіоекологічного контролю, а тому з урахуванням розяснення Департаменту Київської обласної державної адміністрації, останнім не приймаються їх подання на оформлення посвідчень потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи зокрема належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Статтею 14 цього ж Закону передбачено, що з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і ч.3 ст. 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу відносяться до категорії 1.

Видача посвідчень проводиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання. Посвідчення видаються на підставі документів, передбачених п.10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51, зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи, віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, - на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності відповідної групи, повязаної з наслідками Чорнобильської катастрофи, даний Порядок і Постанова є діючими.

Виходячи з наведеного, саме на відповідача чинним законодавством покладено обовязок з підготовки та передачі документів для розгляду до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі посвідчення постраждалого першої категорії із числа постраждалих категорії 4.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно з правовою позицією Конституційного Суду України Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, якщо воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 п. 9 мотивувальної частини Рішення від 30.01.2003 року № 3-рп/2003 по справі №1-12/2003).

За таких обставин, вказані дії відповідача в частині безпідставної відмови позивачу у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі посвідчення постраждалого першої категорії із числа постраждалих категорії 4 є неправомірними та такими, що порушують права позивача.

Керуючись ст.ст.7-11,158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області в частині відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі ОСОБА_1 посвідчення постраждалого першої категорії із числа постраждалих четвертої категорії неправомірними.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області оформити та направити подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі ОСОБА_1 посвідчення постраждалого першої категорії із числа постраждалих четвертої категорії.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя ОСОБА_2