Справа № 334/9216/15-а
Суддя: Ісаков Д. О.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 04.02.2016
Справа № 334/9216/15-а
Провадження № 2-а/334/19/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2016 року Ленінський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді Ісакова Д.О.,

при секретарі Воронцової І.В.,

за участю:

представника відповідача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні у м.Запоріжжі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобовязання призначити пенсію,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_2. звернулася до суду з позовом у якому вказує, що набула права на пенсію за віком.

28.04.2015 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя із заявою про призначення та виплату їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для чого надала необхідні документи.

Однак, рішенням № 40 від 30.04.2015 року засідання Робочої групи для розгляду питань, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсій УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій, затвердженого Постановою правління ПФУ 25.11.2005 року № 22-1 та ст.47 п.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки ОСОБА_2 не має паспорта громадянина України.

Позивач вважає, що відповідачем порушено її право на пенсійне забезпечення, а тому просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя та зобовязати останнє призначити їй пенсію за віком та проводити її виплати з 28.04.2015 року.

Представник позивача ОСОБА_3 у судове засідання не з'явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в судове засідання зявилася, проти позову заперечує і свої заперечення обґрунтовує тим, що Згідно п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до п. 16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.22.2005 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за №1566/11846 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Згідно з п.1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503-ХИ, паспорт громадянина України є документом, що

посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

Відповідно до п. 2 Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Верховної Ради України від 23.02.2007 року №719-У паспорт громадянина України для виїзду за кордон - це документ, що посвідчує особу громадянина України під час перетину ним державного кордону України та перебування за кордоном.

Враховуючи викладене, для призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на підставі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, немає законних підстав.

Рішенням засідання Робочої групи для розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя №40 від 30.04.2015 року ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки заявником не надано паспорта громадянина України у відповідності до п.1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. № 2503-ХІІ.

Крім того, в закордонному паспорті є лише відомості про прізвище та ім'я особи, а по-батькові відсутнє. То яким чином цей паспорт засвідчує ОСОБА_2, якщо в паспорті зазначено ОСОБА_2. З цих підстав, представник відповідача просить відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд дійшов такого висновку.

Статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійснені ними владних управлінських функцій.

Передбачене Основним Законом України право громадян на соціальний захист (стаття 46) конкретизоване у Законі України « Про загальнообвязкове державне пенсійне страхування» та Законі України "Про пенсійне забезпечення", якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсій.

Судом установлено, що позивач народилася 03.10.1957 року в м.Запоріжжя та постійно мешкала за адресою: м.Запоріжжя, вул..Дніпропетровське шосе, 24-а, працюючи на території України і на теперішній час є громадянкою України.

По досягненню пенсійного віку, 28.04.2015 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення та виплату їй пенсії за віком.

Рішенням засідання Комісії з розгляду питань, повязаних з призначенням та виплатою пенсії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя №40 від 30.04.2015 року позивачці у призначенні пенсії було відмовлено на підставі ст. 47 Закону України «Про загальнообвязкове державне пенсійне страхування», т.я. в Україні відсутня реєстрація місця її проживання.

Однак, стосовно громадян, які виїхали на постійне проживання за кордон, визначено особливий порядок призначення і виплати пенсій

Так, відповідно до пункту 4 статті 8 Закону України «Про загальнообвязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що іноземці та особи без громадянства , які перебувають в Україні на законних підставах, мають право на отримання пенсійних виплаті соціальних послуг із системи загальнообвязкового державного пенсійного страхування на рівні з громадянами України на умовах та в порядку, передбаченому цим закон мол, якщо інше не передбачено міжнародними договорами , згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ст.. 51 Закону України «Про загальнообвязкове державне пенсійне страхування» у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009 визнано неконституційним положення п.2 ч.1 ст. 49, а також другого речення ст.. 51 Закону України «Про загальнообвязкове державне пенсійне страхування», а отже пенсіонери, які виїхали на постійне місце проживання за кордон мають право отримувати раніше нараховану пенсію.

Положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 07.10.2009.

Згідно ч.2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи місця перебування особи . або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод , передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Отже, право позивача на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Ч.1 ст. 44 Закону передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально

Аналогічні приписи містяться і у п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (із змінами), затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, а саме мають бути подані: заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)або законним представником відповідно до законодавства за м місцем проживання ( реєстрації) заявника.

Згідно п.3 Порядку заява про припинення виплати пенсії у звязку з виїздом за кордон, поновлення раніше призначеної пенсії, та інше, подається пенсіонером (опікуном, піклувальником) особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до п.30 Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, подається копія з неї, засвідчена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 28.04.2015 року через представника звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії, т.я. вона виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю, а останнім місцем її реєстрації була адреса: м.Запоріжжя, вул.. Дніпропетровське шосе,24-а, що територіально відноситься саме до Ленінського району м. Запоріжжя.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з заявою про призначення пенсії відповідно до встановленого порядку, але відповідач безпідставно відмовив їй у призначенні пенсії за віком, а тому, суд приходить до висновку про обгрунтованість заявлених позовних вимог і необхідність їх задоволення.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги чи заперечення.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що заявлені ОСОБА_2 позовні вимоги грнутуються на законі, є доведеними, а тому мають бути задоволені у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2,5,6,9,17,70,71, 160, 162 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкое державне пенсійне страхування», суд , -

П о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобовязання призначити пенсію задовольнити повністю.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_2 пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та проводити їй виплати з 28 квітня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з дня отримання мотивованої постанови суду.

Суддя: Ісаков Д. О.