Справа № 2-а-6402/11
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-6402/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2011 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі головуючої судді Блажко І.О. розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Полтавському районі, третя особа Головне управління Держаного казначейства України у Полтавській області про зобов»язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 27 травня 2011 року звернувся до суду із адміністративним позовом, посилаючись на те, що він відповідно ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і у відповідності до ст.6 вказаного закону має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки управлінням вказане підвищення до пенсії виплачується у меншому розмірі, ніж встановлено законом, позивач просить суд : визнати дії відповідача неправомірними; зобов»язати управління провести йому ОСОБА_1, нарахування та виплату в повному обсязі державної соціальної допомоги «Дітям війни» в розмірі 30%, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 01 серпня 2008 року по травень 2011 року в сумі 4 425 грн. 20 коп.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 03 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Полтавському районі про зобов»язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за період з 01 серпня 2008 року по 27 листопада 2011 року залишені без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надавши суду заяву про слухання справи, без його участі.

Відповідач - УПФУ в Полтавському районі до суду свого представника не направило, надавши суду заяву про слухання справи без участі їхнього представника, зазначивши, що проти позовних вимог заперечують.

Третя особа - Головне управління Держаного казначейства України у Полтавській області до суду свого представника не направило, надіславши пояснення по справі за позовом ОСОБА_1 про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії «Дітям війни» в якому просило розглянути справу по суті в сукупності поданих доказів сторін, розглянути справу без участі представника управління.

Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вивчивши письмові матеріали справи, задовольняє частково позовні вимоги ОСОБА_1 з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 народився 08 березня 1937 року, згідно копії паспорта серії КО № 266723 на ім»я ОСОБА_1.

Згідно зі ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Даний факт підтверджується пенсійним посвідченням серії АА№325792 ОСОБА_1 з проставленим у ньому штампом «дитина війни»

Враховуючи вищевказаний статус позивача ОСОБА_1, суд зазначає, що його соціальний захист регулюється ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з того, що ОСОБА_1 є дитиною війни в розумінні ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», суд вважає, що на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 зазначеного Закону.

Згідно зі ст.7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п. 41 розділу 2 ЗУ „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" викладено в редакції, якою визначено що «дітям війни» (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пункті» 61; 62, 63, 66 розділу 2, п.3 розділу 3 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та про внесення змін закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 ЗУ „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за №10-рп/2008 року у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

У відповідності з рішенням Конституційного Суді України від 22 травня 2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституції України, суд дійшов висновку, що з 22 травня 2008 року УПФУ в Полтавському районі Полтавської області повинен був нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії, у розмірі, який передбачено ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 01 січня 2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пп.41 розділу 2 ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, управління з 22 травня 2008 року мало діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни", нараховувати та здійснювати ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Законом України "Про Державний бюджет на 2010 рік" дію ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей" не зупинено.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», котрий набрав чинності 19 червня 2011 року, установлено, що у 2011 році норми і положення ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» : дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Вищевказана постанова не скасована і є діючою.

Таким чином, відповідач у 2010 році та з січня по 19 червня 2011 року повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни.

Судові витрати у вигляді судового збору по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.64, 124, 152 Конституції України, ст.ст.3, 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про внесення змін до Закону України « Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року за №1391-VI ст.ст.6-14, 71, 122 Кодексу адміністративного судочинства України , -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Полтавському районі про зобов»язання здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Полтавському районі щодо не нарахування і не виплати ОСОБА_1, щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 28 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Полтавському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка мешкає за адресою : с. Мачухи, вулиця Л.Убийвовк, 18,) з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати з 28 листопада 2010 року по 31 травня 2011 року.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, яка мешкає за адресою : с. Мачухи, вулиця Л.Убийвовк, 18,) витрати зі сплати судового збору у розмірі 01 (одна) грн. 70 коп.

Постанова за результатами письмового провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя І.О.Блажко