Справа № 2-а-7190/11
Суддя: Андрощук Є. М.
Дата ухвалення: 2016-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7190/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2011 року м. Старокостянтинів

Суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області Андрощук Є.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Старокостянтинів справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення одноразової щорічної грошової допомоги, як інваліду війни,

в с т а н о в и в:

16 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з зазначеним позовом і просив стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконкому Старокостянтинівської міської ради недоплачену одноразову щорічну грошову допомогу, як інваліду війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2011 рік.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що його визнано інвалідом війни. Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистущорічно до 5 травня передбачена виплата разової грошової допомоги учасникам бойових дій в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Згідно положень вищезазначеного Закону за 2011 рік йому мали б виплатити вісім мінімальних пенсій за віком цієї допомоги, однак фактично виплатили 510 грн. Тому просив стягнути недоплачену грошову допомогу з відповідача в примусовому порядку.

Відповідач подав до суду письмові заперечення, у яких вказує, що виплата позивачу одноразової щорічної грошової допомоги, як учаснику бойових дій, була проведена на підставі та відповідно до розмірів, встановлених п.2 ч.1 Постанови КМУ №341 від 04.04.2011 року Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус інваліда війни та перебуває на обліку в управління праці та соціального захисту населення виконкому Старокостянтинівської міської ради. В 2011 році зазначеним управлінням йому було виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни у розмірі 510 грн.

Зазначені обставини підтверджуються посвідченням інваліда війни серії ААВ № 111043.

Відповідно до положень ч.5 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№ 3551-ХІІ (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) щорічно до 5 травня інвалідам війни повинна виплачуватись разова грошова допомога у розмірі

семи мінімальних пенсій за віком.

Критерієм обрахунку разової грошової допомоги інвалідам війни є мінімальна пенсія за віком. Розмір цієї величини визначено статтею 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Законом України „ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ч.5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистубуло викладено в новій редакції: „Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р. вищевказані зміни до Закону № 3551-ХІІ визнані неконституційними, а тому положення Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українищодо внесення змін в ч.5 ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які діяли з 01 січня 2008 року до 22 травня 2008 року, втратили чинність.

З 22 травня 2008 року знову відновили дію положення частини 5 статті 13 Закону № 3551-ХІІ

Відповідно до ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквстановлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення.

ОСОБА_2 не визначив розмірів разової грошової допомоги до 5 травня, яка мала виплачуватись інвалідам війни у 2011 році. Ці розміри встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань.

ОСОБА_1 у 2011 році виплачено допомогу як інваліду війни в розмірі 510 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань. Однак, у 2011 році були чинними положення ч.5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, які визначали більший розмір цієї допомоги.

Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо зміни діючих законів України, а тому виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягали застосуванню норми Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту№3551-ХІІ.

Таким чином, у 2011 році позивачу мала бути виплачена разова грошова допомога до 5 травня в розмірі, встановленому Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Оскільки така допомога у 2011 році виплачена в меншому розмірі, то позов ОСОБА_1 є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

При визначенні органу з якого підлягає стягненню вищезазначена разова грошова допомога, суд виходить із положень частин 1 та 5 статті 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, якими встановлено, що виплату цієї допомоги здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Старокостянтинівської міської ради й саме цим органом йому було виплачено 510 грн. такої допомоги, тому недоплачену суму вищезазначеної разової грошової допомоги слід стягнути саме з цього управління.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 94, 183-2 КАС України, ст. ст. 19, 152 Конституції України, ч.5 ст.12, ч.ч. 1, 5 ст. 17-1 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 р., суд

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі по невиплаті ОСОБА_1 у розмірі встановленому частиною пятою статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, як інваліду війни, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до частини пятої статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, визначеної статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням фактично виплаченої суми.

Постанова підлягає негайному виконанню в частині стягнення суми платежів за один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя