Справа № 337/1203/16-а
Суддя: Бондаренко І. В.
Дата ухвалення: 2016-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

15.04.2016 Справа № 337/1203/16-а
Пров. №2а/337/34/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2016 року суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Бондаренко І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов»язання призначити та нарахувати належний розмір пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач подав до суду адміністративний позов, в якому просить визнати незаконним рішення відповідача про відмову в зарахуванні йому під час обчислення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 час його роботи на посаді лікаря-рентгенолога та зобов»язати відповідача зарахувати йому період роботи з 05 липня 1997 року по 27 травня 1997 року та з 16 липня 2001 року по 25 травня 2015 року лікарем-рентгенологом в органах внутрішніх справ та Вільнянської виправної колонії №20 УДПС України в Запорізькій області в подвійному розмірі з 26.11.2015 року, провести перерахунок пенсії та виплатити різницю між призначеною та фактично отриманою пенсією.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення проти позову, в яких вказав, що підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки пенсія позивачу була призначена з 14.02.1992 року по інвалідності, на даний час з 01.01.2008 року позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. Позивачу відмовлено у зарахуванні у подвійному розмірі його стажу роботи лікарем-рентгенологом в органах внутрішніх справ та Вільнянської виправної колонії №20, оскільки атестація робочих місць не проводилась, трудова книжка позивача не містить належних записів щодо наявності зайнятості повний робочий день в шкідливих та важких умовах праці та повних даних, які б дали можливість зарахувати йому такий стаж, а уточнюючу довідку з місця своєї роботи щодо умов праці позивач до УПФУ не надав. Позивачу 10.12.2015 року була надана відповідь на його звернення про перерахунок пенсії від 26.11.2015 року, де роз»яснено його право надати до УПФУ уточнюючу довідку про умови його праці. Таким чином, підстав для задоволення позову не вбачається.

Справу розглянуто в порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України, підстав для проведення розгляду справи у судовому засіданні за загальними правилами КАС України не встановлено.

З матеріалів справи встановлено, що позивач 14.02.1992 року вийшов на пенсію по інвалідності, а з 01.01.2008 року позивач перебуває на обліку в УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

26.11.2015 року позивач звернувся до УПФУ в Хортицькому районі з заявою про зарахування йому періоду роботи з 05 липня 1997 року по 27 травня 1997 року та з 16 липня 2001 року по 25 травня 2015 року лікарем-рентгенологом в органах внутрішніх справ та Вільнянської виправної колонії №20 УДПС України в Запорізькій області в подвійному розмірі з 26.11.2015 року, та провести перерахунок пенсії.

Відповіддю УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя 10.12.2015 року позивачу було відмовлено у такому перерахунку пенсії, оскільки атестація його робочого місця не проводилась, а позивачем не надана уточнююча довідка підприємства щодо наявності зайнятості повний робочий день в шкідливих та важких умовах праці та повні дані, які б дали можливість зарахувати йому такий стаж.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

У відповідності до п.39 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсії /перерахунку/ відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії.

Згідно з вимогами ст.13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" / далі - Закон № 1788-ХІІ/ мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1 і №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України №21-519а14 від 25.11.2014 року.

При цьому, неналежне та несвоєчасне проведення атестації не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

В даному випадку суд приходить до висновку про те, що оскільки атестація робочого місця позивача не проводилась, то для підтвердження свого права на зарахування пільгового стажу йому необхідно, крім трудової книжки, надати до УПФУ уточнюючу довідку підприємства саме про характер та умови його роботи на посаді лікаря-рентгенолога.

За таких обставин суд не вбачає порушень діючого законодавства при відмові УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя у зарахуванні позивачу у подвійному розмірі його стажу роботи на посаді лікаря-рентгенолога, при тому приходить до висновку про те, що у задоволенні його позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 71, 86, 183-2 КАС України, Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України "Про пенсійне забезпечення" -

П О С Т А Н О В И Л А:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправними дій УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя щодо відмови в зарахуванні йому роботи лікаря-рентгенолога під час обчислення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, зобов»язання відповідача зарахувати йому період роботи з 05 липня 1997 року по 27 травня 1997 року та з 16 липня 2001 року по 25 травня 2015 року лікарем-рентгенологом в органах внутрішніх справ та Вільнянської виправної колонії №20 УДПС України в Запорізькій області в подвійному розмірі з 26.11.2015 року, провести перерахунок пенсії та виплатити різницю між призначеною та фактично отриманою пенсією - відмовити.

На постанову протягом 10 днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя.

Суддя