Справа № 22-а-22858/11
Суддя: Савченко С. І.
Дата ухвалення: 2011-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
26 вересня 2011 року м. Київ
Колегія суддівсудової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області в
суддів
розглянувши в гюрщиствітсьмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області на рішення Броварськогосуду Київської області від 29.01.2010 р. у справі за позовом ОСОБА_4 іванівни до Управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області, про зобов'яшня провести перерахунок пенсії,
У січні 2011 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те. що вона звернулась до відповідача щодо перерахування пенсії за віком, оскільки відпрацювала 2 роки після останнього перерахунку пенсії. Відповідачем їй була призначена пенсія у розмірі І "29,74 грн., що на її думку, становить менше розміру пенсії, яка повинна бути розрахована відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вказувала, що під час розрахунку пенсії у 2009 р. відповідач застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік відповідно до ч.4 ст.42 вказаного Закону , а не положення, передбачені Постановою КМУ від 28.05.2008 р. № 530 із врахуванням показника середньої заробітної плати за останній календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Просила визнати такі дії відповідача незаконними та зобовязати провести перерахунок пенсії за 2009 р. з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії за 2008 рік.
Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 29.01.2010 р. позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії і зобовязано відповідача здійснити позивачу з червня 2009 р. перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік.
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нов;- про відмову в задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріальногс тд процесуального права.
Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до вимог п.І.ч.1 ст.197 КАС України, у зв'язку із відсутністю клопотань від учасників про розгляд справи за їх участю.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обгрунтованість постанови су ду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області та після призначення пенсії продовжує працювати.
У червні 2009 р. тями звернулась до УПФУ у м.Фастові з заявою щодо здійснення перерахунку пе:-х:: за ч - ;т -2 Закон) України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхувати», в підставі якої їй було перераховано пенсію із застосуванням показника середньо: заробітної плати за 2007 рік відповідно до спільного листа Міністерства прад: та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. № 20 0 ї»-09 039.
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до неправильного висновку, шо відповідач неправомірно застосував показник середньої заробітної платі-: за 22*2 г:н г.ри перерахунку пенсії.
Колегія суддів вважає, дю суд зобовязав УПФУ у м.Броварах здійснити перерахунок пенсії із застосуванням такого показника за 2009 рік з наступних підстав.
Спірні правовідносини щодо перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам регулюються ст.ст -.. -2 Закону України Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Частиною - статті 42 вказаного Закону (у редакції від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ) визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провалиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенс::.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше ніж через два роки після попередньо:: перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Відповідно до ч.І ст.40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону станом на 31.12.2007 р.) для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р.. та за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р.
З вказаного випливає, що працюючий пенсіонер може скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та. яка використовувалась під час призначення пенсії, тобто, це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Згідно із Законом України від 19 грудня 2006 року № 489-У «Про Державний бюджет України на 2007 рік дію частини четвертої статті 42 зупинено на 2007 рік.
Підпунктом «б» підпункту 9 пункту 35 та підпунктом «б» підпункту 9 пункту 35 розділу II Закон)- України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 1 січня 2008 року, абзац 4 ч.2 ст.40 та ст. 42 Закону № 1058-ІУ були викладені в новій редакції, відповідно до якої з 1 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної плати (доходу) - однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід ) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік. що передує року звернення за призначенням пенсії.
Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту «б» підпункту 9, підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону України № 1058-ІУ у первинній його редакції, які слід застосовувати при перерахунку пенсії.

28 травня 2008 року' Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким встановлено порядок порахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закон .N1 !»58-ІУ. > редакції Закону від 9липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконннми нормативними актами, застосуванню підлягає Закон № 1058-ІУ. а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-УІ «Про Державний бюджет -та на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України . та були залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії.

З вказаного випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалась під час призначення пенсії, а тему дії відповідача застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік при легатд>. пенсії.

За таких обставин колегія судців приходить до висновку, що відповідач, застосовуючи показник середньої заробітної плати за 2007 рік при перерахунку пенс::. д:яа у межах закону.

Враховуючи наведене, постанова суду слід скасувати як таку, що прийнята з порушення норм матеріального права та ухвалити нову постанову про відмову ; задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суд> першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205 КАС України, колегія судів, -

постановила

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області задовольнити.

Постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 29.01.2010 р. скасувати та ухвалити нову постанову.

У позові ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області, про зобовязання провести перерахунок пенсії відмовити.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України. Постанова апеляційного суду може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий : _________________

Судді : _________________ ________________