Справа № 638/21308/15-а
Суддя: Гайдук Л. П.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/638/85/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2016 Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Гайдук Л.П. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги протиправним та зобов'язання призначити та виплатити грошову допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Дзержинського районного суду міста Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова, в якому просить суд про визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги протиправним та зобов'язати відповідача призначити та виплатити грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що з 05.08.2015 р. перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова та отримає пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При призначенні пенсії звернулась до відповідача з заявою про призначення та виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій. Листом УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова № 514/Е-11 від 17.11.2015 року їй було відмовлено на підставі того, що вона не має необхідного стажу роботи 30 років, оскільки період роботи з 14.09.1981 р. по 04.09.1986 р. на посаді педагога по класу фортепіано в філіалі музичної школи п. Балезинь, з 05.09.1986 р. по 04.10.1990 р. на посаді педагога школи мистецтв м. Одінцово, з 01.09.1992 р. по 31.07.2015 р. на посаді педагога в дитячій музичній школі №9, яка в 2011 р. була перейменована в Комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа № 9 ім. В.І. Сокальського» не зараховується до спеціального стажу роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров*я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» визначено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, викладачі у загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах. Відповідно до п.3 Примітки Постанови КМУ № 909 від 04.11.1993 р. робота за спеціальністю в закладах, установах та на посадах до 01.01.1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до чинного раніше законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років. Переліком закладів, організацій і посад, робота в яких давала право на пенсію за вислугу років, затвердженим Радою Міністрів СРСР від 17.12.1959 р. № 1397 було передбачено посаду викладача в середній музичній школі, музичній школі-семерічці, школі музичних вихованців. До таких шкіл згідно Додатку до наказу Міністерства культури СССР № 515 від 17.07.1978 р. відносилися і дитячі музичні, художні школи і школи мистецтв. Крім того, ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» встановлено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Відповідно до п.6 переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433, до таких закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хорові тощо). Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» до переліку посад педагогічних працівників включено посади завідувача відділення навчального закладу, викладачів всіх спеціальностей. Початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання) є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належать до системи позашкільної освіти, засновуються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на державній та комунальній формах власності, що визначено в п. 1.1. Положення про початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школу естетичного виховання), затвердженого наказом Міністерства культури і мистецтв України від 06.08.2001 р. № 523, зареєcтр. Міністерством юстиції України 10.09.2001 р. за № 803/5994 (зі змінами). Відповідно до ч.2 ст. 18 ЗУ «Про освіту» заклади освіти, засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного закладу освіти. А тому Комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа № 9 ім. В.І. Сокальського» також є закладом освіти в галузі культури , що підтверджується відповідною Довідкою від 19.11.2015 р. № 116.

Відповідно до записів в трудовій книжці позивача, її спеціальний стаж на посадах вихователя та музичного керівника в дошкільних навчальних закладах, а також викладача в музичних школах, на 31.07.2015 р. складає 39 років 1 міс. 26 днів, що дає право при виході на пенсію на отримання грошової допомоги.

На підставі наведеного позивач зазначає, що відповідач безпідставно не зарахував до ії спеціального стажу період роботи з 14.09.1981 р. по 04.09.1986 р. на посаді педагога по класу фортепіано в філіалі музичної школи п. Балезинь, з 05.09.1986 р. по 04.10.1990 р. на посаді педагога школи мистецтв м. Одінцово, з 01.09.1992 р. по 31.07.2015 р. на посаді педагога в дитячій музичній школі №9, яка в 2011 р. була перейменована в Комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа № 9 ім. В.І. Сокальського» у зв'язку з чим вважає дії відповідача щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги протиправним неправомірними та просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова здійснити виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова в свою чергу подав письмові заперечення, в яких просив відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вказує, що на час звернення позивача за призначенням пенсії загальний трудовий стаж позивача складав 39 років з місяці 14 днів. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909, із змінами внесеними згідно постанови КМУ №1436 від 29.02.2002 року. При призначенні пенсії за віком Управлінням було обраховано спеціальний стаж працівника освіти, до якого були зараховані періоди з 14.04.1976 р. по 30.11.1977 р. на посаді музичного керівника д/с № 152 (запис 1,2), з 01.12.1977 р. по 01.07.1980 р. на посаді музичного керівника д/с № 290 (записи 3,4), з 01.09.1980 р. по 14.09.1980 р. на посаді вихователя (запис 5), з 05.10.1990 р. по 31.12.1991 р. на посаді педагога теоретичних дисциплін дитячої музичної школи м. Одінцово. Таким чином, на думку відповідача, стаж працівника освіти склав 6 років 5 місяців 29 днів. До розрахунку спеціального стажу не були включені періоди з роботи з 14.09.1981 р. по 04.09.1986 р. на посаді педагога по класу фортепіано в філіалі музичної школи п. Балезинь , з 05.09.1986 р. по 04.10.1990 р. на посаді педагога школи мистецтв м. Одінцово, з 01.09.1992 р. по 31.07.2015 р. на посаді педагога в дитячій музичній школі №9, яка в 2011 р. була перейменована в Комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа № 9 ім. В.І. Сокальського». Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений Постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 в розділі 1 «Освіта» передбачена , зокрема, посада учителя в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх закладах, музичних та художніх школах. В позашкільних навчальних закладах посаду учителя не передбачено. Статтею 18 ЗУ «Про освіту» визначено, що заклади освіти діють на підставі власних статутів, які затверджуються відповідними органами державної виконавчої влади в залежності від форм власності, на яких засновані ці заклади освіти. Структура освіти відповідно од ст. 29 ЗУ «Про освіту» включає, зокрема, загальну середню освіту та позашкільну освіту. Відповідно до п.1 ст. 36 ЗУ «Про освіту» основним видом середніх навчальних закладів є середня загальноосвітня школа трьох ступенів. До середніх закладів освіти належать, зокрема, спеціалізовані школи (п.6 ст. 36 ЗУ «Про освіту»). Отже, коли музична, художня школа чи школа мистецтв згідно із статутними документами є загальноосвітніми навчальними закладами І-ІІІ ступеня - період роботи в таких школах на посаді учителя зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років. Відповідно до ст. 39 ЗУ «Про освіту» до позашкільних начальних закладів належать, зокрема, школи мистецтв, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади. Згідно переліку типів позашкільних навчальних закладів, затверджених Постановою КМУ від 06.05.2001 р. № 433, позашкільними навчальними закладами є початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, мистецтв тощо). У випадку, коли згідно із статутними документами музична школа є позашкільним навчально-виховним закладом, періоди роботи на посаді учителя в цій школі не зараховується до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років. Оскільки з наданих позивачем документів не вбачається, що музична школа є загальноосвітнім закладом І-ІІІ ступеня, тому вказані періоди не були зараховані до стажу роботи працівника освіти при призначенні пенсії за віком для отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій.

Позивач, ОСОБА_1 та її представник, ОСОБА_3, в судове засідання не з'явились, представник позивача надав суду заяву із проханням слухати справу за їх відсутності, просила позов задовольнити.

Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, в судове засідання не з'явився, представником відповідача була надана до суду заява про слухання справи за їх відсутності.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно записів у трудовій книжці позивачка працювала в періоди з 14.04.1976 р. по 30.11.1977 р. на посаді музичного керівника д/с № 152 (запис 1,2), з 01.12.1977 р. по 01.07.1980 р. на посаді музичного керівника д/с № 290 (записи 3,4), з 01.09.1980 р. по 14.09.1980 р. на посаді вихователя (запис 5), з 14.09.1981 р. по 04.09.1986 р. на посаді педагога по класу фортепіано в філіалі музичної школи п. Балезинь , з 05.09.1986 р. по 04.10.1990 р. на посаді педагога школи мистецтв м. Одінцово, з 05.10.1990 р. по 26.08.1992 р. на посаді педагога теоретичних дисциплін дитячої музичної школи м. Одінцово , з 01.09.1992 р. по 31.07.2015 р. на посаді педагога в дитячій музичній школі №9, яка в 2011 р. була перейменована в Комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа № 9 ім. В.І. Сокальського».

На підставі наказу директора № 48-К від 01.09.1992 р. призначена на посаду викладача з музичних теоретичних дисциплін Дитячої музичної школи № 9, яка згідно з рішенням ХІІ сесії Харківської міської ради 6 скликання від 23.12.2011 р. № 571/11 «Про перейменування установ та закладів культури , які знаходяться у комунальній власності міста Харкова» була перейменована в Комунальний початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад «Дитяча музична школа № 9 ім. В.І. Сокальського», де працює по теперішній час.

З 05.08.2015 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у відділі з призначення пенсій Управління пенсійного фонду України у Дзержинському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Положеннями статей 52, 54, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено призначення пенсій за вислугу років окремим категоріям громадян, в тому числі працівникам освіти, охорони здоров'я, незалежно від віку та при стажі роботи, що дає право на призначення даного виду пенсії, який складає не менше 25 років.

Згідно з пунктом «е» частини 1 статті 55 цього Закону право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Довідкою Комунального початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу «Дитяча музична школа № 9 ім. В.І.Сокальського» № 116 від 19.11.2015 р. підтверджено, що ОСОБА_1 працює КПСМНЗ «Дитяча музична школа № 9 ім. В.І.Сокальського» з 01.09.1992 р. по теперішній час на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Даною постановою право на пенсію за вислугу років в позашкільних закладах освіти право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, викладачі у загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах.

Відповідно до п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433, до таких закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хорові тощо).

Ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» встановлено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» до переліку посад педагогічних працівників включено посади завідувача відділення навчального закладу, викладачів всіх спеціальностей.

Відповідно до п.3 Примітки Постанови КМУ № 909 від 04.11.1993 р. робота за спеціальністю в закладах, установах та на посадах до 01.01.1992 р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до чинного раніше законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Переліком закладів, організацій і посад, робота в яких давала право на пенсію за вислугу років, затвердженим Радою Міністрів СРСР від 17.12.1959 р. № 1397 було передбачено посаду викладача в середній музичній школі, музичній школі-семерічці, школі музичних вихованців.

До таких шкіл згідно Додатку до наказу Міністерства культури СССР № 515 від 17.07.1978 р. відносилися і дитячі музичні, художні школи і школи мистецтв.

Відповідно до п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433, до таких закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хорові тощо).

Початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання) є початковою ланкою спеціальної мистецької освіти, належать до системи позашкільної освіти, засновуються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на державній та комунальній формах власності, що визначено в п. 1.1. Положення про початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школу естетичного виховання), затвердженого наказом Міністерства культури і мистецтв України від 06.08.2001 р. № 523, зареємтр. Міністерством юстиції України 10.09.2001 р. за № 803/5994 (зі змінами).

Відповідно до ч.2 ст. 18 ЗУ «Про освіту» заклади освіти, засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного закладу освіти.

Пунктом 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 підпадає під дію пункту 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та має право на отримання грошової допомоги при призначенні пенсії за віком у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Враховуюче наведене, на підставі частини 2 статті 19, 46 Конституції України, статей 52, 54, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.21 Закону України « Про позашкільну освіту», Постанови КМУ № 963 від 14.06.2000 р., Постанови КМУ № 909 від 04.11.1993 р., керуючись статтями 11, 70, 71, 160 - 163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова призначити та виплатити ОСОБА_1 відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі до апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м. Харкова апеляційної скарги.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після спливу строку на її оскарження. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя: