Справа № 711/1671/16-а
Суддя: Кондрацька Н. М.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/1671/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2016 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Кондрацької Н.М.

при секретарі Мелещенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними,-

втановив:

15 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, вказавши, що постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.09.2015 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2015, Управління Пенсійного суду України в м. Черкаси Черкаської області зобов»язано здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум до Закону України «Про державну службу». На виконання судового рішення УПФ в м. Черкаси здійснено перерахунок розміру пенсії з урахуванням зазначених судовим рішенням раніше не врахованих виплат та одночасно було утримано суми індексації пенсії з лютого 2015 року по грудень 2015 року включно на загальну суму 1853,28 грн. Після перерахунку базовим місяцями для проведення індексації визначений лютий 2015 року. До виконання рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси розмір пенсії позивача складав2968,98 грн та 175,57 грн. індексації, що становило 3144,55 грн. У ході судового розгляду справи наголошувалось на тому, що перерахунок буде здійснюватись, враховуючи втрачені кошти з вини відповідача та починаючи з 1 лютого 2015 року сума пенсії складатиме 3696,94 грн. Однак, підвищення розміру пенсії не відбулось, а відбулось лише відновлення порушеного права. Дії відповідача щодо утримання з пенсії суми індексації за період з лютого 2015 року по грудень 2015 року та зміні базового місяця нарахування індексації пенсії починаючи з лютого 2015 року є неправомірними, що призвело до умовного зростання пенсії і таким, що порушують право на розмір пенсії.

Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо утримання з її пенсії в ході виконання постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.09.2015 суми індексації пенсії за період з лютого 2015 року по грудень 2015 року та зміни базового місяця нарахування індексації пенсії починаючи з лютого 2015 року, зобов»язати управління ПФУ в м. Черкси Черкаської області виплатити утриману пенсію за період з лютого 2013 року по лютий 2016 року 2204,42 грн та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком з дні призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, наполягала на вимогах, викладених у адміністративному позові, просила їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, подала письмові заперечення та пояснила, що відповідно до п.5 Порядку № 1078 від 17.07.2003 р., у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Вважає, що при проведенні позивачці перерахунку пенсії; відповідно до постанови суду м. управління діяло в межах чинного законодавства, вірно вважаючи базовим місяцем для проведення індексації лютий 2013 року.

Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 28.04.2012 року отримує пенсію по інвалідності, як інвалід 2 групи, що призначена відповідно до Закону України " Про державну службу ".

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.09.2015 року та ухвалою Киівського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2015 зобов»язано управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах здійснити перерахунок пенсії, як державному службовцю, з 01.02.2015 в розмірі 80 %, додатково включивши до заробітку для обчислення пенсії нараховані та виплачені допомоги на оздоровлення при надання щорічної відпустки, та матеріальної допомоги на оздоровлення пр. наданні щорічної відпустки, та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 16571,51 грн та виплатити заборгованість за період часу з 01.02.02015.

Відповідач виконуючи дану постанову суду змінив базовий місяць на лютий 2015 року та утримав за період з лютого 2015 року по грудень 2015 року індексацію пенсії в сумі 1852,41 грн.

Суд вважає, що зміна базового місяця нарахування індексації пенсії позивача є безпідставною, а тому й перерахунок індексації проведено незаконно.

На звернення позивача 22.12.2015 до відповідача з заявою про повернення незаконно утриманих сум індексації пенсії, відповідач листом від 20.01.2015 року відмовив та вказав, що розмір пенсії до перерахунку складав 3711,23 грн., після 3521, 37 грн.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, стипендії та інших соціальних виплат, а також у разі зростання грошових доходів без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. Після виконання Постанови суду базовим місяцем для проведення індексації став лютий 2015 року.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон № 1282-XII) індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; поріг індексації - це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно з частиною першою статті 2 цього Закону індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, у тому числі пенсії. У частині п'ятій цієї ж статті вказано, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

За змістом статті 4 Закону України № 1282-XII індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Подальша індексація споживчих цін для індексації грошових доходів населення починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації 101 відсоток. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідач посилається на пункт 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, відповідно до якого у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, стипендії та інших соціальних виплат, а також у разі зростання грошових доходів без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації доходів населення.

Отже, розмір пенсії позивача збільшився не внаслідок підвищення розмірів мінімальної заробітної плати та не внаслідок зростання грошових доходів, а внаслідок рішення суду, який визнав незаконними дії того ж відповідача по зменшенню розміру пенсії позивача.

Керуючись ст.ст. 122, 160-163 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 в ході виконання постанови Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.09.2015 суми індексації за період з лютого 2015 по грудень 2015 та зміні базового місяця нарахування індексації пенсії починаючи з лютого 2015 протиправними.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області виплатити ОСОБА_1 утриману за період з лютого 2015 року по лютий 2016 індексацію пенсії в сумі 2204,42 грн. та відновити індексацію пенсії наростаючим підсумком відповідно до п.п. 1 п. 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 з дні призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Головуючий: ОСОБА_2