Справа № 164/764/16-а
Суддя: Ониско Р. В.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи: 164/764/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 року смт. Маневичі.

Маневицький районний суд Волинської області в складі: головуючого -судді Ониско Р.В.,

при секретарі Корець І.М.,

представника відповідача Потоцької Н.М.,

розглянувши в залі судового засідання в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2. до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання неправомірними дій Управління пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області, щодо відмови в призначенні йому пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 ЗУ " Про прокуратуру від 14.10.2014 року та зобов'язання призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, в обгрунтування позовних вимог вказав, що станом на 30 вересня 2015 року його вислуга склала 22 роки 14 днів, з яких більше 14 років - на посадах слідчого та прокурорів в органах прокуратури Волинської області та Генеральної прокуратури України. За наявності зазначеної вище вислуги років та стажу роботи на посадах прокурорів відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, введеного в дію з 15 липня 2015 року, він набув право на пенсійне забезпечення за вислугою років, у зв'язку з чим з відповідною письмовою заявою про призначення пенсії звернувся до органу Пенсійного фонду України за місцем свого проживання (реєстрації) - управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області. Проте, у призначенні пенсії йому було відмовлено у зв'язку з тим, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213 «з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України "Про прокуратуру». Про прийняте органом Пенсійного фонду рішення його було повідомлено 18 листопада 2015 року шляхом ознайомлення з розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі № 17 від 10 листопада 2015 року. Вказані дії Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі безпідставно позбавляють його права на пенсійне забезпечення за вислугу років і є неправомірними. Зокрема, рішення органу Пенсійного фонду про відмову на пенсійне забезпечення ґрунтується виключно на нормах Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 та не надано жодної оцінки введенню з 15.07.2015 року в дію Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 14 жовтня 2014 року. Так, Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актівУкраїни щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, на який посилається Відповідач, з 1 червня 2015 року скасував спеціальні пенсії за вислугу років, у тому числі й такі, що призначалися відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (Відомості Верховної Ради України, 1991 р., № 53) із змінами, внесеними Законом України від 14 серпня 2014 року № 1642-УІІ. Під час дії Закону № 213 (1 червня 2015 року) набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» в редакції від 14 жовтня 2014 року № 1697-УІІ, яким з часу введення його в дію (15 липня 2015 року) прокурорам встановлюється право на пенсійне забезпечення на умовах, передбачених ст. 86 цього Закону. За цією нормою право на пенсійне забезпечення за вислугу років мають прокурори незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2014 року по ЗО вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років. З урахуванням наведеного, між ним, позивачем та державою з дня набрання чинності Законом № 1697-УІІ виникли відносини щодо права на пенсійне забезпечення за вислугу років. Врегулювання цих правовідносин Законом № 213 суперечить наведеним вище положенням Конституції України та встановленим ст. 5 Цивільного кодексу України принципам цивільного права щодо дії акту цивільного законодавства у часі, відповідно до якої «акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності». За змістом цієї норми закону та за теорією держави і права одним із способів припинення дії (втрати чинності) нормативного акту чи його частини є фактична його заміна іншим актом, прийнятим по тих же питаннях (фактичне скасування). У відповідності до рішення Конституційного Суду України від 03.10.1997 №3-зп (п. З абзац 5) конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше. Розглядаючи заяву про призначення пенсії за вислугу років від 2 листопада 2015 року, відповідач порушив встановлені рішенням Конституційного Суду України від 03.10.1997 №3-зп (п.З абзац 5) та ст. 5 Цивільного кодексу України принципи цивільного права щодо дії акту цивільного законодавства у часі. Тобто, до правовідносин, які склалися після набрання чинності Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-УІІ, він застосував п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, який прийнятий раніше в часі. До цього слід додати, що п.5 Прикінцевих положень Закону № 213 визначав скасування спеціальної пенсії за вислугу років, які проводились відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 1991 року, який з 15.07.2015 року втратив свою чинність. Таким чином, до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону № 1697-УІІ від 14.10.2014 року, які встановлюють право прокурорів на пенсійне забезпечення за вислугу років. Просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови в призначенні йому пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. № 1697-УІІ та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію згідно діючого законодавства на підставі заяви про призначення пенсії від 2 листопада 2015року.

В судовове засідання позивач ОСОБА_2 не зявився, подав в суд заяву з проханням розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує.

В судовому засіданні представник відповідача Потоцька Н.М., заперечувала проти визнання позовних вимог і пояснила, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителем смт. Малевичі, 02 листопада 2015 року до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі подано заяву та документи для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Відповідно до пункту 5 «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у зв'язку з неприйняттям закону щодо призначення всіх пенсій у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України. У зв'язку з викладеним, з 1 червня 2015 року в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, пенсії не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Призначення пенсій таким категоріям громадян проводиться на загальних підставах відповідно до порядку та норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Отже, права на призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про прокуратуру» немає. Норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 стосуються Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ і від 14.10.2014 року № 1697-VII.

Дослідивши письмові докази по справі, заслухавши пояснення представника відповідача, суд приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.

Так судом встановлено, що позивач відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, введеного в дію з 15 липня 2015 року, набув право на пенсійне забезпечення за вислугою років, у зв'язку з чим з відповідною письмовою заявою про призначення пенсії звернувся до органу Пенсійного фонду України за місцем свого проживання (реєстрації) - управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області. Проте, у призначенні пенсії йому було відмовлено у зв'язку з тим, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213 «з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України "Про прокуратуру». Про прийняте органом Пенсійного фонду рішення його було повідомлено 18 листопада 2015 року шляхом ознайомлення з розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі № 17 від 10 листопада 2015 року.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актівУкраїни щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, з 1 червня 2015 року скасував спеціальні пенсії за вислугу років, у тому числі й такі, що призначалися відповідно до Закону України «Про прокуратуру» (Відомості Верховної Ради України, 1991 р., № 53) із змінами, внесеними Законом України від 14 серпня 2014 року № 1642-УІІ. Під час дії Закону № 213 (1 червня 2015 року) набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» в редакції від 14 жовтня 2014 року № 1697-УІІ, про те норми щодо пенсійного забезпечення прокурорів, за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2014 року по ЗО вересня 2015 року 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років - скасовано.

Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше. Розглядаючи заяву про призначення пенсії за вислугу років від 2 листопада 2015 року, відповідач правомірно застосував вказаний принцип права щодо дії акту цивільного законодавства у часі. Тобто, до правовідносин, які склалися після набрання чинності Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-УІІ, він застосував п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, який прийнятий пізніше в часі відносно Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-УІІ.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 7-14, 86, 158-163, 167, 186 КАС України, Законом України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-УІІ, п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2. до управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області про визнання неправомірними дій Управління пенсійного Фонду України в Маневицькому районі Волинської області, щодо відмови в призначенні йому пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 ЗУ " Про прокуратуру від 14.10.2014 року та зобов'язання відповідача призначити йому пенсію згідно діючого законодавства на підставі заяви про призначення пенсії від 02 листопада 2015 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Маневицького районного суду Р.В. Ониско.