Справа № 323/870/16-а
Суддя: Фісун Н. В.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 323/870/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

12.04.2016 м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі судді Фісун Н.В. при секретарі Слинько Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні

адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що вона перебуває на обліку в УПФУ в Оріхівському районі та є пенсіонеркою за віком на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». По 17.11.2015 року працювала на посаді сільського голови Кіровської сільської ради на умовах Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Частиною 12 розділу І Закону України від 02.03.2015 № 213 - VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» який набрав чинності 01.04.2015, були внесені зміни у Закон України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якими передбачено , що особам на яких поширюється дія Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», у період роботи особи ( крім інвалідів І та II групи, інвалідів війни та учасників бойових дій, осіб на яких поширюється дія ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячно довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України , призначені відповідно до цього Закону не виплачуються.

Оскільки вона працювала на посаді в органі місцевого самоврядування з 01.04.2015р. виплату пенсії їй було призупинено відповідно до Закону № 213.

Одночасно, частиною 5 Розділу III Закону №213 передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення усіх пенсій, у т.ч. спеціальних, на загальних підставах скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», « Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу» тощо.

Такий нормативний акт станом на 01.06.2015 прийнятий не був, особи, які працюють на посадах державних службовців/посадових осіб місцевого самоврядування з 01.6.2015р. не мають право на призначення пенсії за нормами законів України «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування».

З 01.06.2015р. пенсії їм призначаються за Законом України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Отже, з 01.06.2015р. вона працювала на посаді, яка не давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України « Про службу в органах місцевого самоврядування», відповідно і підстави для припинення їй виплати пенсії за віком згідно із Законом № 213 відсутні.

28.01.2016р. вона звернулася в управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі із заявою про поновлення їй виплати пенсії з 01.06.2015р.

Листом від 05.02.2016р. №9/С-7 управління фонду відмовило їй у задоволенні заяви, виплату її пенсії не було поновлено.

Такими діями управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі грубо порушило її права на пенсійне забезпечення. Прохає визнати неправомірними дії Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати їй пенсії за віком з 01 червня 2015 року. Зобов'язати Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити виплату їй пенсії з 01 червня 2015 року та виплати належні їй суми. Судові витрати покласти на відповідача.

В судове засіданні позивач до суду не зявилася , прохала справу розглядати у порядку скороченого провадження.

Представник відповідача заперечував проти позову, прохав суд відмовити в його задоволенні. Також повідомив, що відповідно до постанови КМУ від 16.12.2015 року №1055»Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду в Оріхівському районі Запорізької області припинило свою діяльність 31.03.2016 року. Відповідачем у справі виступає новоутворений територіальний орган Пенсійного фонду України-Пологівське обєднане управління Пенсійоного фонду України в Запорізькій області , який є правонаступником всіх прав та обовязків припиненого управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області.

Суд заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає що позов підлягає задоволенню з наступних обставин.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є пенсіонеркою за віком на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»./а.с.33/

По 17.11.2015 року працювала на посаді сільського голови Кіровської сільської ради на умовах Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»./а.с.8/

У зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року, як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, виплату пенсії позивачу було припинено з 01.04.2015 року.

Оскільки до 01.06.2015 року Верховною Радою України не було прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах, 28.01.2016 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області з заявою про поновлення виплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"./а.с.25/.

Однак, листом Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області від 05.02.2016 року у поновленні виплати пенсії позивачу було відмовлено, з посиланням на те, що, оскільки з 01.04.2015 року по даний час вона перебуває на державній службі, то призначена пенсія не виплачується правомірно/а.с.7/.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та іншими нормативно-правовим актами.

З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року (далі Закон № 213-VIII від 02.03.2015 року), пп. 2 п.12 розділу 1 якого внесені зміни в ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно яких: тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», «Про прокуратуру», « Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються;у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особі відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Представник Відповідача суду пояснив, що посадовим особам місцевого самоврядування у період служби в органах місцевого самоврядування пенсія не виплачується, це передбачено Законом України №213, у зв'язку з чим відповідачем правомірно виплату пенсії позивачу було припинено.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року прийнятий не був, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і, відповідно, пенсії за цим Законом не призначаються.

З 01 червня 2015 року особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не передбачає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», у зв'язку з чим, передбачені статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, відпали і з 01 червня 2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні.

Що ж до посилань управління про пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду, то вони є безпідставними, з огляду на наступне.

Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки закон, вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213 щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року прийнятий не був, а пенсія за своєю природою не є одноразовою виплатою, а носить щомісячний характер та відповідно до ст.47 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, то про порушення свого права щодо невиплати з 01.06.2015 року пенсії, призначеної відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивач дізнався 28.01.2016 року.

З позовом до суду ОСОБА_1 звернулася 15.02.2016 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу..

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 17, 18, 71,99 143, 158-163, 185, 186, 254 КАС України, Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року, пп. 2 п.12 розділу 1 якого внесені зміни в ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",Закону України «Про державну службу», ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування»,суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити .

Визнати неправомірними дії Пологівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 червня 2015 року.

Зобов'язати Пологівське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 червня 2015 року та виплати належні їй суми.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551 грн. 20 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів в моменту її оголошення, шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції.

Суддя Оріхівського районного суду

Запорізької області: ОСОБА_2