Справа № 2-а-925/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-925/ 1204
2010 рік Категорія -2.19.6
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2010 року смт. Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого - судді

ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за

позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Біловодському

районі Луганської області про поновлення пропущеного строку з зобовязанням здійснити

нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з

01.01.2009 року по 28.02.2010 року, -

В С ТА Н О В И В :

02 березня 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до

відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в

якому зазначив, що вона має правовий статус „дитини війни, відповідачем їй не доплачувалося

підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни»,

просить поновити строк для звернення до суду, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити

недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з

01.01.2009року по 28.02.2010 року .

Позивач у судове засідання не зявився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 - січень, лютий 2010 року здійснювалась у відповідності до п. 8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року в розмірі 49,80 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджуються посвідченням Уз 106329 від 12.10.1991 року (арк. справи 5).

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році та в січні, лютому 2010 року здійснювалося в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в сумі 49,80 грн. щомісячно.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачеві у вищевказаному розмірі такими, що не відповідають вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-1V, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07,1999 року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для: встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року був затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, в розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобт - 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» зведені з 04 листопада 2009 року нові розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законодавчо визначений з 04 листопада 2009 року - 573 гривні, з 01 січня 2030 року - 695 грн.

Ст. 71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2004 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що позивачеві, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачу 1237.95 грн., виходячи з розрахунку (498 грн. х 30% х ІОмес.) + (498:30 х 30% х 3дня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 27 днів листопаду х 30%) +( 573 грн. х 30% ).

За січень, лютий 2010 року з врахуванням сплаченого підвищення до пенсії в розмірі 10 % прожиткового мінімуму 49,80 грн. відповідач повинен сплати на користь позивача 317,40 грн. (158,70 грн. х 2), що за оспорюваний період становить 1555,35 грн.

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснення соціальних виплат, то суд не приймає їх,, оскільки судове рішення ухвалюється в межах норм діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Крім того, в приписах ст.. 1 13 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету' України коштів по бюджетних програмах, повязаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються в повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.Л,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державка соціальна гарантія - встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а. також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст,. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за № 1323/0/039/98- 07, №21423)02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_3 Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється .за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну розяснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобсв*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та. громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі

позовних вимог та визнати Ш відповідача неправомірними, оскільки порушуються права та інтереси позивача.

Суд вважає за можливе поновити позивачу строк для звернення до суду з даним позовом з погляду на його похилий вік та стан здоровя, а також враховуючи той факт, якщо на субєкта владних повноважень Конституцією та законами України покладено обовязок їх виконувати, то громадянин не повинен доводити суду, що про порушення права він дізнавсяму якийсь строк, бо ч. 2 ст. 71 КАС України покладає обовязок саме на субєкта владних повноважень довести правомірність, а значить, і своєчасність свого рішення, дії чи бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Поновити ОСОБА_2 строк для звернення до суду з позовом про захист порушених прав.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з

01.01.2009року по 28.02.2010 року .

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 28.02,2010 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 гри. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її' копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_1