Справа № 667/3337/15-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2016 року м. Київ К/800/39906/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючої судді - Васильченко Н.В.,

суддів: Калашнікової О. В., Леонтович К.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою Виконавчого комітету Херсонської міської ради на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2015 року у справі №667/3337/15-а за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Херсонської міської ради про визнання протиправною постанови, -

в с т а н о в и л а :

У травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Виконавчого комітету Херсонської міської ради, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Херсонської міської ради від 29.04.2015 року за №15/127 про накладення на гр. ОСОБА_1 стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1000,00 грн. за порушення ст. 152 КУпАП.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірною постановою позивача необґрунтованою притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, вважає цю постанову та такою, що винесена з порушенням норм КУпАП.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 1 липня 2015 року позовні вимоги задоволені.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2015 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою виконавчого комітету Херсонської міської ради на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 1 липня 2015 року.

Не погоджуючись з ухваленим по справі рішенням Виконавчий комітет Херсонської міської ради звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та направити справу для продовження розгляду до цього ж суду, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення судом, вивчивши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що предмет спору пов'язаний з оскарженням рішень суб'єкта владних повноважень щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття апеляційного провадження через те, що ця справа не підлягає апеляційному розгляду в порядку адміністративного судочинства відповідно до ч. 2 ст. 171-2 КАС України.

Колегія суддів не погоджується із вказаним висновком апеляційного суду з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 171-2 КАС України рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 8 квітня 2015 року № 3-рп/2015 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ч. 2. ст. 171-2 КАС України. Положення ч. 2 ст. 171-2 КАС України визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно із ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. В даному випадку на час постановлення ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2015 року.

З аналізу наведених положень Закону, колегія суддів дійшла висновку, що, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою виконавчого комітету Херсонської міської ради на рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції порушив норми процесуального права.

За таких обставин, ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2015 року підлягає скасуванню, з направленням справи для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Виконавчого комітету Херсонської міської ради задовольнити.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 6 серпня 2015 року у справі №667/3337/15-а скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: