Справа № 804/4697/14(2-а/210/17/15)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 квітня 2016 рокусправа № 804/4697/14 2-а/210/17/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Суховарова А.В. Головко О.В.

за участю секретаря судового засідання: Шелепової Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 вересня 2015 року у справі № 804/4697/14 (2-а/210/17/15) за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Криворізької міської ради про визнання протиправними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Криворізької міської ради (далі відповідач) щодо розрахунку плати за землю на підставі довідки про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки від 17.02.2011р. №25-р2 для визначення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою.

Постановою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 вересня 2016 року у задоволенні адміністративного позову ФОП ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції у даній справі та прийняти нову про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу позивача, в яких зазначив, що суд прийняв законне та обґрунтоване рішення, і підстави для його скасування відсутні.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи та обґрунтування вимог апеляційної скарги, наполягав на її задоволенні.

Представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги позивача, прохав залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Криворізької міської ради від 27.09.2006 р. №347 ФОП ОСОБА_1 надано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,2991 га для розміщення автостоянки на мкр. 5-му Зарічному у Жовтневому районі міста Кривого Рогу.

На підставі зазначеного рішення міської ради, 25 грудня 2006 р. між сторонами у справі було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,2991 га. У подальшому, 24 лютого 2010р. позивач та Криворізька міська рада уклали додаткову угоду, якою було продовжено термін дії договору оренди землі.

14 травня 2010 року Криворізькою міською радою прийнято рішення за №3884 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу», відповідно до п. 3.1 якого, управління Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області уповноважено надавати юридичним та фізичних особам довідки щодо грошової оцінки земельних ділянок (а.с. 41).

На підставі прийнятого Радою рішення, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста, визначена базова вартість одного квадратного метра земель міста - 240,05 грн/кв.м., зональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від ступеню містобудівної цінності території (економіко-планувальної зони) - від 0,25 до 4,01 (а.с. 41).

Управлінням Держземагенства у Криворізькому районі Дніпропетровської області, на підставі рішення Криворізької міської ради від 14.05.2010 р. №3884, була підготовлена довідка про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 07.02.2011 р. №25-р2, відповідно до якої нормативно грошова оцінка орендованої позивачем земельної ділянки склала 3 561 712,71грн. (а.с. 8).

Позивач оскаржив у судовому порядку як дії Управління Держземагенства у Криворізькому районі Дніпропетровської області щодо виготовлення довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.02.2011р. №25-р2 так і безпосередньо саму довідку, яку просив скасувати як незаконну.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2014 року у справі № 804/2239/14 у задоволенні позову ФОП ОСОБА_1 було відмовлено (а.с. 57-59).

Пізніше, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними вже дії Криворізької міської ради (далі відповідач) щодо здійснення розрахунку плати за землю на підставі довідки про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки від 17.02.2011р. №25-р2 для визначення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, який відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог, враховуючи наступне.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, закріплено, що оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно із ст.15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться серед іншого у разі: визначення розміру земельного податку; визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно ч.2 ст.20 Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 № 1378-IV, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель»).

Згідно пунктів 271.1 та 286.1 Податкового кодексу України (норми якого набрали чинності з 01.01.2011року), базою оподаткування земель ним податком є нормативна грошова оцінка земельних ділянок, а підставою для нарахування земельного податку - дані державного земельного кадастру.

Відповідно до пункту 286.1 статті 286 ПКУ підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, який відповідно до пп. 14.1.42 п. 14.1 ст. 14 ПКУ містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим земельних ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристики, розподіл серед власників землі та землекористувачів, підготовлених відповідно до закону, і ведеться відповідно до статті 204 ЗКУ уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Інформація, відображена у довідці Управління Держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області від 07 лютого 2011 року № 25-р2 стосується конкретної земельної ділянки, яку орендує позивач, із чітко визначеною площею та зазначеним місцем розташування, та є документом про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Вказана довідка є підставою для обчислення і справляння плати за землю.

Питання правомірності виготовлення та законності довідки Управління Держкомзему у м. Кривому Розі Дніпропетровської області від 07 лютого 2011 року № 25-р2 були предметом судового розгляду, наслідком якого стало прийняття постанови Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 17 березня 2014 року у справі № 804/2239/14, якою у задоволенні позову ФОП ОСОБА_1 про скасування зазначеної довідки було відмовлено (а.с. 57-59). Рішення суду набрало законної сили 19.05.2014року.

Отже, розрахунок плати за землю здійснено відповідачем - Криворізькою міською радою на підставі довідки про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки від 17.02.2011р. №25-р2, правомірність видачі якої встановлено у рішенні суду, що набрало законної сили.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів також не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Доводами апеляційної скарги не спростовано висновки суду першої інстанції, рішення суду є законним і обґрунтованим, і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.. 197,п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 вересня 2015 року у справі № 804/4697/14 (2-а/210/17/15) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 12.04.2016 року.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко