Справа № 2-а-25/08/1511
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2010-11-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2010 р.Справа № 2-а-25/08/1511

Категорія:2.30Головуючий в 1 інстанції: Семенов О.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів :

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
за участю секретаря - ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 09 грудня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до виконкому Іллічівської міської ради Одеської міської ради про скасування рішення та за адміністративним позовом ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до виконкому Іллічівськом міської ради Одеської області про визнання дій незаконними щодо невиконання постанови ОСОБА_7 Міністрів України та Кабінету Міністрів України , зобовязання виконати постанови Кабінету Міністрів України ,скасування рішення сільради , -

В С Т А Н О В И В:

21 липня 2006 року ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулись до суду з позовом до виконавчого комітету Іллічівськом міської ради Одеської області та просили прийняти рішення, яким визнати дії виконкому Іллічівськом міської ради за невиконання ОСОБА_7 Міністрів України №515 від 24.10.1978 року,№204 від 31.03.1980 року та ОСОБА_7 Кабінету міністрів України №891 від 06.11.1995 року незаконними, відмінити рішення Малодолинської сільської ради №229 від 12.12.1997 року «Про прийняття на баланс будівлі по вул..Робоча №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,17, по вул.Молодіжна №1,3,5.6,7,8 в с.Малодолінське та надання статусу жилого будинку» як незаконно прийняте, визнати бараки будівлі в по вул.Робоча №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,17, по вул.Молодіжна №1,3,5.6,7,8 в с.Малодолінське ,які підлягають знесу згідно ОСОБА_7 Міністрів України №515 від 24.10.1978 року,№204 від 31.03.1980 року та ОСОБА_7 Кабінету міністрів України №891 від 06.11.1995 року та закінченню строку експлуатації ,визнати кв.№2 в будинку №1 по вул.Молодіжна в с.Малодолинське неприродною для проживання , у звязку з закінченням експлуатації у 1988 року та такій ,що належить зносу згідно ОСОБА_7 Міністрів ,зобовязати виконком Іллічівськом міської ради термінову порядку надати позивачам двокімнатну квартиру житловою площею не менш 27 кв.м.

21 грудня 2006 року ОСОБА_5 звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Іліччівської міської ради та просила прийняти рішення , яким відмінити рішення Малодолинської сільської ради №229 від 12.12.1997 року, зобовязати виконком виконати постанову Кабінету Міністрів України №891 від 06.11.1995 року «Про затвердження положення про порядок передачі в комунальну власність державного жилого фонду …»,створити комісію по прийому - передачі жилого фонду в комунальну власність виконкому Іллічівськом міської ради , провести обстеження жилого фонду та комунікацій мереж водопроводу , прийняти рішення та узаконити статут домобудівні та інженерних комунікацій по вул. Робоча та вул.Молодіжна у с.Малодолінське у м.Іллічівські.

18 січня 2007 року ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області позивачам відмовлено у відкритті провадження .

12 квітня 2007 року ухвалою Апеляційного суду Одеської області ухвала Іллічівського міського суду Одеської області від 18 січня 2007 року була скасована , а справа повернута в той же суд для вирішення питання про відкриття провадження.

27 серпня 2008 року ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області вищевказані позови були частково обєднані в одне провадження ,при чому , ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 03 жовтня 2008 року по справі № 2а-7/10 було зупинено (інше) провадження за адміністративним позовом ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до виконкому Іллічівськом міської ради Одеської області про визнання квартири неприродною для проживання та зобовязання надати квартиру.

ОСОБА_7 Іллічівського міського суду Одеської області від 09 грудня 2008 року вищевказаний позов залишений без задоволення.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції ОСОБА_5 надала апеляційну скаргу, у якій просить скасувати постанову та прийняти до розгляду позов до виконкому Іллічівськом міської ради Одеської області про визнання житла неналежним для мешкання ,надання нового житла та скасування рішення від №229 від 12.12.1997 року.

Заслухавши суддю - доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено , що рішенням Малодолинської сільської ради №229 від 12.12.1997 року «Про прийняття на баланс будівлі по вул.Робоча №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,17, по вул.Молодіжна №1,3,5.6,7,8 в с.Малодолінське та надання статусу жилого будинку»,була ,у тому числі, прийняті на баланс Малодолинської сільської ради будівлі по вул.Робоча №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,17, по вул.Молодіжна №1,3,5.6,7,8 в с.Малодолінське (у АДРЕСА_1, ,мешкають позивачки),затверджено їхній акт обстеження та визнано їх житловими будинками із зношенням більше 40 %

Вказане рішення було прийняте на підставі листа ВАТ «Іллічівській завод ЗБК»,протоколу № 18 від 20.11.97 року засідання дирекції ВАТ «Іллічівській завод ЗБК»,рішення виконкому Іллічівської міськради №689 від 20.10.1983 року ,припису Прокуратури Одеської області та акту обстеження житлових будинків.

Відповідно до ч.4-6 «Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій»,затвердженого Постановою КМ України, від 06.11.1995 року за № 891, якщо житловий будинок перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні кількох державних підприємств, установ та організацій, з яких хоча б одна зазнала банкрутства, змінила форму власності або ліквідована, всі частини житлового будинку можуть бути передані в комунальну власність одночасно у разі згоди інших підприємств, установ та організацій.

У разі відсутності такої згоди у комунальну власність передається лише та частина будинку, що перебувала у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємства, установи та організації, яка зазнала банкрутства, змінила форму власності або ліквідована.

Передача будинків відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність, яка утворюється Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями або виконкомом відповідної ОСОБА_7.

До складу цієї комісії входять представники відповідних місцевих комунальних підприємств, житлово-експлуатаційної організації, на баланс якої передаються будинки відомчого житлового фонду, регіонального відділення (представництва) Фонду державного майна місцевого фінансового органу, бюро технічної інвентаризації, спеціалізованого проектного інституту, підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд, та представники інших заінтересованих підприємств, установ і організацій.

Комісію очолює заступник голови держадміністрації або виконкому.

Комісія з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність визначає технічний стан житлового будинку та об'єктів комунального призначення, що його обслуговують, відповідно до правил оцінки фізичного зносу житлових будинків, затверджених Держжитлокомунгоспом.

Відповідно до п.2 ч.б) ст.30 Закону України, від 21.05.1997, № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належали делеговані повноваження щодо здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв'язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об'єктів нерухомого майна усіх форм власності; прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об'єктів у разі порушення екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства;

Відповідно до п.1,3 «Порядку обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним та технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання»,затвердженого ОСОБА_7 Міністрів УРСР, від 26.04.1984 року за № 189 , жилі будинки державного і громадського житлового фонду підлягають плановому суцільному обстеженню з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам. Обстеження стану жилих будинків провадиться інженерно-технічними працівниками житлово-експлуатаційних організацій за участю представників громадськості. У разі необхідності до обстеження жилих будинків залучаються фахівці проектних і науково-дослідних організацій та органів і закладів санітарно-епідеміологічної служби. Якщо експлуатація будинків відомчого або громадського житлового фонду здійснюється безпосередньо відповідним підприємством, установою, організацією, то обстеження цих будинків за клопотанням такого підприємства, установи, організації здійснюється житлово-експлуатаційною організацією, визначеною виконавчим комітетом місцевої ОСОБА_7 народних депутатів.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що рішення Малодолинської сільської ради №229 від 12.12.1997 року не стосується вирішення питання про прийняття в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій та було прийнято відповідно до повноважень ,встановлених п.2 ч.б) ст.30 Закону України, від 21.05.1997, № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні", а так як експлуатація будинків відомчого житлового фонду ,на момент прийняття рішення, здійснювалась безпосередньо ВАТ «Іллічівській завод ЗБК», то обстеження цих будинків могло бути проведено тільки за клопотанням ВАТ «Іллічівській завод ЗБК»

Апеляційний суд погоджується з висновком суду 1-ої інстанції ,що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні відповідачем фактичних обставин і норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Таким чином, апеляційний суд доходить до висновку, що є підстави для скасування постанови Іллічівського міського суду Одеської області від 09 грудня 2008 року та прийняття нового судового рішення, необхідно залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.196, п.1 ч.1. ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210,211,212, ч. 5 ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення , а постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 09 грудня 2008 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції .

Головуючий суддя пис/

Судді: