Справа № 344/17034/15-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/75/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання відмови щодо перерахунку та виплати пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури в розмірі 90% від суми місячного заробітку протиправною, зобовязання провести перерахунок пенсії, починаючи з 02.06.2015 року з урахуванням поданої довідки про заробітну плату в розмірі 90% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за останні 12 місяців, стягнення судових витрат,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати відмову щодо перерахунку та виплати пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури в розмірі 90% від суми місячного заробітку протиправною, зобовязати провести перерахунок пенсії, починаючи з 01.07.2012 року з урахуванням поданої довідки про заробітну плату в розмірі 90% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за останні 12 місяців, стягнути судові витрати.

Позовні вимоги мотивував тим, що з 04.01.2002 року отримує пенсію за вислугу років, яка була призначена управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську довічно в розмірі 90 % від заробітної плати. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов праці працівників прокуратури» працівникам прокуратури збільшено посадові оклади. А тому, 06.02.2013 року звернувся з заявою про перерахунок пенсії та надав довідку від 27.07.2012 року про заробітну плату станом на 14.06.2012 року. Позивачу було зроблено перерахунок раніше призначеної пенсії, проте у розмірі 80%, що є неправомірним у звязку з тим, що норми про застосування при визначенні розміру пенсії положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній на час набрання Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505, тобто в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року в Законі України «Про державну службу» немає. 13.10.2015 року позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії в розмірі 90 % від заробітної плати, оскільки, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 26.07.2001 року №2663-ш (2663-14) прокурорам і слідчим за кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2%, але не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку, проте, 16.10.2015 року отримав відмову у такому перерахунку.

Ухвалою суду від 12.04.2016 року позовні вимоги в частині поза межами шестимісячного строку звернення до адміністративного суду залишені без розгляду та продовжено розгляд адміністративних позовних вимог в період з 02.06.2015 року.

Позивач в судове засідання не з"явився, попередньо подав до суду заяву, відповідно до якої просив розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримує з мотивів наведених в позовній заяві в повному обсязі (а.с.37).

Представник відповідача в судове засідання не з"явилася, попередньо подала до суду клопотання про розгляд справи без участі представника управління ПФУ, проти позову заперечує з підтав наведених у письмовому запереченні (а.с.39-41). просив у позові відмовити повному обсязі, оскільки відсутні підстави проведення перерахунку пенсії позивачці.

Дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 з 04.01.2002 року отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську за вислугу років.

З 07.02.2013 року відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у звязку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» № 505 від 31.05.2012 року.

Внаслідок такого перерахунку позивачу управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську з 01.07.2012 року виплачувалась пенсія у розмірі 80 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати працівників органів прокуратури, що підтверджується копією розпорядження 175484 від 07.02.2013 року (а.с.15).

Відповідно до ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», що чинна на час набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012р., пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

У відповідності до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка була чинна на час отримання позивачем пенсії у розмірі 90 відсотків чинної заробітної плати, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

З огляду на відсутність у Постанові Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» положення про перерахунок щомісячного грошового утримання працівника прокуратури, а також на те, що саме на органи ПФУ покладений обовязок виплати пенсії у відповідності до закону, як належний спосіб захисту порушеного права позивача, слід визначити зобовязання відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсії у розмірі 90 відсотків чинної заробітної плати.

Така позиція суду узгоджується з правовим висновком колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, який міститься в постанові від 10.12.2013р. по справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Феодосії Автономної Республіки Крим про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, а саме: внесені Законом № 3668-VІ зміни до ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини тринадцята, вісімнадцята ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у звязку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали.

За таких обставин суд вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на отримання пенсії у розмірі 90 відсотків чинної заробітної плати працівників прокуратури з 02.06.2016 року, а тому позов підлягає до задоволення з визнанням дій відповідача протиправними.

Крім того, відповідача слід зобовязати нарахувати та виплатити позивачу різницю недоплаченої пенсії з 02.06.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі наведеного, ст.ст. 8, 22, 24, 55, 124 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання відмови щодо перерахунку та виплати пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури в розмірі 90% від суми місячного заробітку протиправною, зобовязання провести перерахунок пенсії, починаючи з 02.06.2015 року з урахуванням поданої довідки про заробітну плату в розмірі 90% місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії, стягнення судових витрат - задоволити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії у звязку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми місячного заробітку починаючи з 02.06.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 44, ідентифікаційний код 20550895) провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованому в ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахунок пенсії за вислугою років в розмірі 90% від суми місячного заробітку починаючи з 02.06.2015 року та виплатити різницю між фактично отриманою в розмірі 80% від місячного заробітку та належною до сплати в розмірі 90% від місячного заробітку суми пенсії починаючи з 02.06.2015 року.

Допустити до негайного виконання постанову в межах суми стягнення за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України.

Стягнути з місцевого бюджету міста Івано-Франківська на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2 487,20 грн. витрат по оплаті судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Пастернак І.А.