Справа № 2-а-1046/2010
Суддя: Завірюха О. В.
Дата ухвалення: 2010-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа № 2-а- 1046/2010
ПОСТАНОВА

Іменем України

24.11.2010 року Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Завірюха О.В., розглянувши у

порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії.

встановив:

29.10.2010 року позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що в Управлінні ПФУ у м. Бориспіль Київської області йому призначено та він отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09,07.2003 р № 1058- -IV (далі - закон № 1058-1V). Після призначення пенсії позивач продовжує працювати. 10.06.2010 року . Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058 -IV. Відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача, однак при здійсненні перерахунку пенсії відповідачем для її розрахунку було застосовано показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який складає 1197.91 грн. З таким перерахунком позивач не годен та просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у 2010р. в порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-1V, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі та постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового .провадження.

Відповідач в судове засідання не зявився, натомість подав письмові заперечення, в яких зазначив, що дії управління ПФУ у м. Бориспіль Київської області повністю відповідають чинному законодавству України, відповідач діяв у межах своїх повноважень і у спосіб, встановлений чинним законодавством, а вимоги позивача не можуть бути задоволені, так як вони не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Суд, всебічно зясувавши обставини справи та дослідивши надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що в управлінні ПФУ у м, Бориспіль Київської області призначено та позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058IV (далі - Закон. № 1058-IV).

З позову вбачається, що у червні 2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058 -IV. При здійсненні перерахунку пенсії відповідачем для її розрахунку було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2009 рік.

У зв'язку з цим позивач звернувся до відповідача із проханням дати роз'яснення з питання застосування при перерахунку пенсій.

Листом від 30.06.2010 р. № 2877/04 відповідач повідомив позивача, що перерахунок його пенсії було здійснено з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить і 197,9.1 гри. При цьому відповідач посилався на те. що при перерахунку пенсії керується, як інструктивним роз'ясненням спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01 (далі - Спільний лист Мінпраці та ПФУ), який визначив порядок застосування статей 40. 42 (частина 4) Закону № 1058ІУ, встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007 рік.

Згідно п. 7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 р., Пенсійний фонд України, у межах своїх повноважень, може видавати накази, що підлягають обов'язковій реєстрації в Міністерстві юстиції України. Листи ПФУ такої реєстрації не підлягають, тому носять рекомендаційний характер, і не можуть використовуватися всупереч закону.

Частиною 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами внесеними Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набуто після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Заклону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України ""Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними.

Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову N 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій і громадян". Пунктом 11 Постанови № 530 встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058-ІV продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як .4 місяці в страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону №1058-1V, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № і 058-ІV враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 4 та п. 16 Прикінцевих положень Закону №1058- IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Закону № 1058 IV, а також інших законів та нормативно-правових І Іктів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного ; забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із Законом № 1058-ІV закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не су перечить Закону № 1058- -IV.

Відповідно до ст. 99 КАС України (в новій редакції) строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому, нарахування недоплаченої суми пенсії позивачеві, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців. Тому вимоги позивача щодо перерахунку та виплата пенсії за період з.01.01.201.0р. по 29.04,2010р. необхідно залишити без розгляду відповідно до положень ст.100 КАС України, а в іншій частині позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2,6,8,9,11,17-19,69-72,87-94.99.100,102.і28.158-463,167.186 КАС України, ст.ст. 6, 19, 22, 68 Конституції України, ст.ст. 4, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою КМУ від 28.05.2008 р. № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Бориспіль Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік неправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області здійснити перерахунок та виплату з 29.04.2010 року пенсії ОСОБА_1 з порядку та розмірі, встановленому ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до частини 4 статті 42 цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов в частині зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2010р. по 29.04.2010р. залишити, без розгляду відповідно до положень ст.100 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду перша інстанції подасться протягом десяти днів, з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: