Справа № 2-а-494/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-494/ 1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1. ОСОБА_2. ОСОБА_3. ОСОБА_4. ОСОБА_5 до ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області.3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобов'язанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2008 по 31.12,2009 рр„ -

В С ТА Н О В И В :

10 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він мас правовий статус ..дитини війни", відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України ..Про соціальний захист дітей війни", просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача нарахувати га виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2008 по 31.12.2009 рр.

Позивачі у судове засідання не з'явилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився. в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2008-2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року.

Представник 3-ї особи до суду не заявився., надав заяву з проханням розглянути справу / відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1. ОСОБА_2. ОСОБА_3. ОСОБА_4 ОСОБА_5 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями № 112400 від 21.06.1996 року (арк. справи 7).ААА№592593 від 21.03.2001 р(арк..спр. 16). №112693 від 14.10.97р(арк..спр,25). №107240 від 14.02.97р(арк..спр.34). №106895 від 1 8.05.92р(арк..спр.43) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2008- 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такою, що не відповідає частково вимогам закону з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 1 8 листопада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної лопомоги. допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції У краї. : за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне стр.ш; мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25. а у жінок - 20 років стт стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили гіраїш г. визначеного законом.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесеш: деяких законодавчих актів України'' від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону б к:/. соціальний захист дітей війни", зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесе: передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та :ш соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2 положення пункту 28 розділу II ..Внесення змін до деяких законодавчих актів У країн;*" України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення .мін д законодавчих актів України від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону Укрл: соціальний захист дітей війни" визнані такими, що не відповідають Конститу ції України.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесеш деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий /є- одну особу складає: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гш жовтня - 498 гривень.

Таким чином, суд вважає, що з 22 травня 2008 року, тобто з моменту гт- зазначеного рішення Конституційного суду України, відповідач має підвищити позивача" пенсії, як дитині війни, тому у цій частині вимоги позивачів підлягають задоволенню.

Враховуючи, що позивачам, починаючи я 22 травня 2008 року . сплачується підвн ... пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму . за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року г ; повинен перерахувати і сплатити позивачам по 715.23грн . виходячи з розраху нку ( 48 ш з : Зідн х 20% + 481грн х 20% + 482грн х 20% х 3+ 498 грн х 20% х 3 )

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 200» г затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працезд.ш . розмірі , який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про ветш прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 а розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність. зак визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано прав році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визн. залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах ас; передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма пег. встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розраду є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні віє оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальні: дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвиє.. пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму . за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року в: повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. . виходячи з розраху нку - х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду / 1 листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337.55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінаїш обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для з.: .

соціальних виплат, то суд не приймає їх. оскільки судове рішення ухвалюється в меж. діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конститу ції України, за якої« свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. . відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод . головним обов*язком держави. Крім того, в приписах сг. .113 Закону У к р а ї і :

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчі- України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України к бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Дег бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для від"

категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного

фонду України.

Ст..1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна

соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної

допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що

державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або

скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні

законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом ,

вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98-

07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_6 Пенсійного Фонду

про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних

справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене

при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи

місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах

повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства

права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові

акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1

статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та

свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в

разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про

захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі

позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх

прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоров*я.

До доводів представника відповідача стосовно відмови у задоволенні позову у зв*язку з

пропуском позивачем строку для звернення до суду суд відноситься критично, оскільки якщо на

суб*єкта владних повноважень Конституцією та законами України покладено обов*язок їх

виконувати, то громадянин не повинен доводити суду, що про порушення права він дізнався у

якийсь строк, бо ч.2 ст.71 КАС України покладає обов*язок саме на суб*єкта владних

повноважень довести правомірність, а значить, і своєчасність свого рішення, дії чи бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення

ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі

здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або

відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування,

його посадова чи службова особа).

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, судові витрати, здійснені

позивачами , присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства

України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Мусіївни, ОСОБА_4, ОСОБА_5 задовольнити частково .

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1

Федоровичу, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 згідне я| статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч.1с~2® Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з

22.05.2008 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат .

У задоволенні решти вимог відмовити за необгрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів судові витрати зі сплати судового збору по 1 грн. 70 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного су д§ через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк н| дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_7