Справа № 2-а-253/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-253/і 204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2010 року смт.Біловоцськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого - судді

ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до ОСОБА_11 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, 3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобов'язанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2С09 по 31.12.2009 рр„ -

В С ТА НОВИВ:

1 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до

відповідача ОСОБА_11 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, ще він мас правовий статус „дитини війни", відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну- соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.0і. 2009 по З і. 12.2009 рр.

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не заявився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності де гі.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, Дмітрієва ТА, ОСОБА_12, ОСОБА_7Г, ОСОБА_8, ОСОБА_13. ОСОБА_10 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями ЗА 112006 від 26.02.1996 року (арк. справи 7), А 112428 від 02.07.1996 року (арк..спр.!6), Ха 104204 від 02.02.1990 року (арк..слр.2б). Хе 107080 від 12.10.1992 року (арк..спр.37), АГ № 450228 від 06.09.2005 року (арк.юпр. 48), .N2 1 і4420 від 09.03.2000 року (арк.юпр. 57), АА Хй 687526 від 27.10.1998 року (арк..спр. 66), АА ? Хе 482431 від 20.12.2001 року (арк.юпр. 75), Хй 1 13830 віл 22.09.1999 року (арк.юпр, 84) відповідно.

Згідне до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі Г)% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такою, що не відповідає вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року Хй 2195-1V, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за зіком.

Статею 2 частиною і Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.і999реку передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімально'!

заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної долом допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тла інших соціальних вил виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхува.-- мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страх: ; стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездать... визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 рою затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлю- прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 рою. розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законол:.- визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право / 2 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаю т. залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнує.: передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передо:- встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносз оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний зах,- дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.0і. 2009 року сплачувалося підвищення пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відлов:: повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 - х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х 3дня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 27 д- лиетопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансувань- обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійсне:- соціальних виплат, то суд не- приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах не: діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюдж:- України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою прав: свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держч- відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод люди:«- головним обов'язком держави.

Крім того, в приписах ст.. 113 Закону України « Про державний бюджет У країн; 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в ж недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програм: пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійн; фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громад.; виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що держав. соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціалєє допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено. державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені а скасовані іншими .нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в поруше:: законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039'9 07, №21423'/02-20 від 27,12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_11 Пенсійного Фон. про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійн. справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначе при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювалььу роботу

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та орга; міс-цевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в меж повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 кокституції'їУ країни в У країні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- право»> акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом і частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоров*я.

Згідно з ч. І ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджус всі здійснені нею доку .ментально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст, ст. 2. 17, України,-

8, 87. 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, Кусаю на ОСОБА_14, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Воловік- Віктора Гавриловича, ОСОБА_10 задовольнити .

Поновити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8. ОСОБА_13, ОСОБА_10 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_11 Пенсійного фонду України з Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та ОСОБА_2 Федорі»ні, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8. ОСОБА_13, ОСОБА_10 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобов'язати ОСОБА_11 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_13. ОСОБА_10 згідно із статею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни;: підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч. 1ст.28 Закону України << Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування/) за період з 01.03.2009 року тю З і ,12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк з дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_1