Справа № 488/5182/15-а
Суддя: Безпрозванний В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 488/5182/15-а
Провадження № 2-а/488/63/16 р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

02.03.2016 року м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі

головуючого по справі судді Безпрозванного В.В.,

при секретарі судового засідання - Гура В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання неправомірних дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

17.12.2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, уточнивши який, просила визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Корабельного району м. Миколаєва щодо відмови в перерахунку пенсії та зобовязати відповідача перерахувати та виплачувати пенсію, виходячи з розміру заробітної плати, визначеного довідкою про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію.

В обгрунтування позову вказувала, що з 21.09.1984 року по 05.08.2010 року працювала в Корабельному районному суді м. Миколаєва на посаді старшого секретаря. З 05.08.2010 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва та отримує пенсію як державний службовець в розмірі 2230,45 грн. на місяць. У звязку із збільшенням заробітної плати державного службовця 10.11.2015 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії. До заяви позивач додала довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію № 7/1-3955/15 від 27.10.2015 року, видану ОСОБА_2 державної судової адміністрації в Миколаївській області, в якій зазначено, що розмір заробітної плати для перерахунку пенсії з 01.10.2015 року становить 4901,10 грн. Рішенням від 13.11.2015 року за № 45/1 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва в здійсненні перерахунку пенсії відмовлено з причини того, що згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VIII та в звязку з тим, що до 01.06.2015 року не прийнято закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року. У звязку з викладеним з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Позивач ОСОБА_1 вважає вказану відмову незаконною, просить суд визнати її протиправною та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.10.2015 року по 01.02.2016 року, виходячи із розміру заробітної плати, визначеного довідкою № 7/1-3955/15 від 27.10.2015 року. Крім того, позивач уточнила позовні вимоги та просила додатково зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.02.2016 року, виходячи із розміру заробітної плати за довідкою № 7/1-190/16 від 17.02.2016 року, в якій зазначено, що розмір заробітної плати для перерахунку пенсії з 01.02.2016 року становить 6505,70 грн.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, надала суду заяву, в якій уточнені позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити та розглядати справу без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва в судове засідання не з'явився, в своїй заяві заперечував проти задоволення позову, просив розглядати справу без його участі. В письмовому запереченні від 02.03.2016 року зазначав, що провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 немає жодних законних підстав, оскільки відповідно до змін, внсених до ст. 37 Закону України № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, тимчасово у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону, пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються. Згідно п. 5 розділу ІІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, в тому числі спеціальних, на загальних підставах, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу", тому з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених, зокрема, Законами України "Про державну службу", "Про судоустрій і статус суддів" не призначаються, а раніше призначені не перераховуються. Також, вказував, що посилання позивача у заяві про уточнення позовних вимог від 25.02.2016 року про перерахунок пенсії з 01.02.2016 року на Порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначених Кабінетом Міністрів України, не є обґрунтованим, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" (в редакції від 15.12.2015 року) не передбачає умов перерахунку призначених пенсій державним службовцям.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що з 21.09.1984 року по 05.08.2010 року працювала в Корабельному районному суді м. Миколаєва на посаді старшого секретаря, що підтверджується копією трудової книжки.

З 05.08.2010 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва та отримує пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу" в розмірі 90 % від суми заробітної плати як державному службовцю, а саме 2230,45 грн. на місяць.

10.11.2015 року позивач звернулася до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва з заявою про перерахунок пенсії в зв'язку із підвищенням посадових окладів згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ. До заяви про перерахунок пенсії позивачем додано довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію від 27.10.2015 за № 7/1-3955/15, видану ОСОБА_2 Державної судової адміністрації в Миколаївській області.

ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва своїм рішенням від 13.11.2015 року № 45/1 відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, у зв'язку із скасуванням норми щодо пенсійного забезпечення державних службовців з 01.06.2015 року.

Суд вважає таке рішення відповідача незаконним, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

За ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 року в редакції, чинній на час призначення пенсії ОСОБА_1, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше - 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Також, відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, чинній на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений Постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 від 31.05.2000 року.

Згідно п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року № 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається у такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Із довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію від 27.10.2015 № 7/1-3955/15, виданої управлінням Державної судової адміністрації в Миколаївській області ОСОБА_1, розмір заробітної плати працюючого старшого секретаря суду становить 4901,10 грн. На всі виплати, зазначені в довідці, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Суд вважає доведеним, що ОСОБА_1 має право на перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям та перерахунок пенсії відповідач повинен був здійснити на підставі довідки про заробітну плату, від 27.10.2015 № 7/1-3955/15, форма якої затверджена Правлінням Пенсійного фонду України, і яка включає в себе всі складові нарахованого заробітку.

За таких обставин суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно Закону України "Про державну службу" в зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючим працівникам апарату судів є неправомірними.

Однак, суд не вбачає підстав для задоволення вимог ОСОБА_1 про зобов'язання ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва провести перерахунок пенсії з 01.02.2016 року за довідкою про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію № 7/1-190/16 від 17.02.2016 року, так як позивач не зверталася до відповідача з відповідною заявою та відмову у здійсненні такого перерахунку від ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва не отримувала.

Крім того, ч. 4 ст. 45 Закону України № 1058-VI передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Оскільки позивачем заява про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищєнням посадових окладів подано 10.11.2015 року, то відповідно до зазначеної норми перерахунок пенсії повинен проводитися з 01.11.2015 року.

У відповідності до ст. 94 КАС України суд стягує з відповідача понесені ОСОБА_1 судові витрати.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання неправомірних дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії як державному службовцю на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію від 27.10.2015 № 7/1-3955/15, виданої ОСОБА_2 Державної судової адміністрації в Миколаївській області.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва провести з 01.11.2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_3, виходячи із розміру заробітної плати, визначеного довідкою про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію від 27.10.2015 № 7/1-3955/15, виданої ОСОБА_2 Державної судової адміністрації в Миколаївській області, з урахуванням нарахованих та фактично виплачених сум за період з 01.11.2015 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва. На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення, однак якщо учасники процесу не були присутні у судовому засіданні під час її проголошення вони можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Безпрозванний