Справа № 2-а-490/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-490/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до ОСОБА_11 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр.,

ВС ТАНОВИВ:

10 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_11 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр.

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями №110407 від 26.03.92 року (арк. справи 7),№111560 від 14.02.95(рарк..спр.16), №112320 від 20.08.97р(арк..спр.25), №110017 від 21.04.92р(арк..спр.34), №113141 від 12.11.92р(арк..спр.43), АА№684376 від 4.05.1998р(арк..спр.52),АА№684303 від24.03.98р (арк..спр.61), ААА№624785 від

31.01.2007р(арк..спр.70), №110798 від 10.04.2000р(арк..спр.80), №107827 від 12.08.94р(арк..спр.89) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такою, що не відповідає вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» вія 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розміре мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомога, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсіішв страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 ровш страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратиш працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року був затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, я розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлене прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року наш розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законодавчо визначеші з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнуващ, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розацр мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розЦр зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війт залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвищеши до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідш повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 грн. к 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 27 днів листопад х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетной» фінансування в обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» лт здійснення соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в меяж норм діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державная» бюджету України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за янш права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держана відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини с головним обов*язком держави. Крім того, в приписах ст..113 Закону України « Про державше

бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначена, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програная. пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондов України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що держави соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги,* також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що держашй соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або с касовая іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенві законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом „ вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того. Міністерство праці та соціальної політики України листом №1323/0/039/98-07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_11 Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріал: пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахур зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальш роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах

повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства

права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові

акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1

статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та

свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. і 1 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в

разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про

захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі

позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх

прав та свобод, виходячи з їх вік/. стану здоров*я

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення

ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі

здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або

відповідного місцевого бюджете, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування,

його посадова чи службова особа »

Керуючись ст. ст. 2. 17. і 8. 87. 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства У країни,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 задовольнити .

Поновити ОСОБА_1 ї вчокії Адамівні, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4. ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_11 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5. ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_8. ОСОБА_9, ОСОБА_10 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Зобовязати ОСОБА_11 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ст.28 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням доданих виплат .

Стягнути з Державного бюджету України на користь, позивача судові витрати зі сплати судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_12