Справа № 806/5024/15
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чернова Г.В.
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"12" квітня 2016 р. Справа № 806/5024/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Майора Г.І.

суддів: Бучик А.Ю.

Шевчук С.М.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю представника відповідача Леончук К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного підприємства "БУД-МАШ" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "10" лютого 2016 р. у справі за позовом Приватного підприємства "БУД-МАШ" до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області визнання незаконним та скасування розрахунку,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2015 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив визнати незаконним та скасувати розрахунок №535 від 03.06.2015 Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області в частині стягнення 153975,48 грн витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_5

В обгрунтування позовних вимог послався на те, що 17.06.2015 ПП "БУД-МАШ" отримало від Управління ПФУ у м.Житомирі розрахунок №535 від 03.06.2015, згідно якого підприємству необхідно оплатити на відшкодування виплати та доставки пільгової пенсії ОСОБА_5 у розмірі 153975,48 грн, при цьому щомісячний розмір відшкодування вказаний у сумі 5075 грн. Проте така вимога є незаконною, оскільки розмір щомісячної пенсії ОСОБА_5, що підлягає відшкодуванню становить з 01.05.2012 - 4850,18 грн, з 01.03.2013 - 4890,89 грн. Крім того, ОСОБА_5 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області було перераховано пенсію згідно отриманої довідки від Пенсійного фонду Російської Федерації з запізненням в березні 2015 року, проте надійшла вона ще в травні 2014 року, внаслідок чого за несвоєчасно виставленим підприємству рахунком накопичилась заборгованість майже у два рази.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 10.02.2016 у задоволенні позову Приватного підприємства "БУД-МАШ" до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання незаконним та скасування розрахунку №535 від 03.06.2015 р. - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Приватне підприємство "БУД-МАШ" (далі - ПП "БУД-МАШ") звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити. В апеляційній скарзі позивач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Відповідач надав суду письмові заперечення на апеляційну скаргу.

Позивач не скористався своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважного представника в засідання суду не направив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

12 квітня 2016 року до початку судового засідання позивач надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника підприємства.

Колегія суддів враховуючи те, що сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги та положення частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе розглядати справу за відсутності представника позивача.

Відповідно до статті 55 КАС України колегія суддів здійснює заміну відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області на його правонаступника Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Заслухавши представника відповідача, розглянувши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства, колегія суддів уважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу, пільговий стаж ОСОБА_6 на ПП "БУД-МАШ" складає 13 років 2 місяці 22 дні (а.с.70), що дає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за списком 2 відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

05.03.2012 ОСОБА_6 подав заяву із відповідними документами (в тому числі довідками про заробітну плату в "Научно-производственном центре газотурбостроения "Салют" в м.Москва РФ) до Управління ПФУ у м.Житомирі про призначення пенсії за віком (список 2) (а.с.71).

29.02.2012 ОСОБА_6 призначено пенсію у мінімальному розмірі згідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" без врахування поданих довідок про зарплату в м.Москва.

14.02.2012 за вих.№ 770/02 в Пенсійний Фонд Російської Федерації відповідачем направлено лист щодо витребування довідки про заробітну плату ОСОБА_6 помісячно за період роботи з 03.03.2003 по 03.05.2011, з метою призначення йому пенсії на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (а.с.72).

10.05.2012 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі надійшла архівна довідка з "Федерального Государственного унитарного предприятия "Научно-производственный центр газотурбостроения "Салют" про стаж роботи на даному підприємстві та довідки про заробітну плату ОСОБА_6.(а.с.62,63-65).

З метою достовірності поданих для призначення пенсії довідок про заробітну плату, відповідачем в січні 2014 року направлено запит в Пенсійний Фонд Російської Федерації (а.с.72).

Відповідно до розпорядження 816037 від 10.04.2015 ОСОБА_6 з 25.02.2012 здійснено перерахунок пенсії за списком 2. В тому числі до 01.03.2013 - в сумі 4750,18 грн, з 01.03.2013 - 4850,18; з 01.12.2013 - 4890,89 грн (враховуючи доплати в розмірі по 100 грн) (а.с.73).

З урахуванням індексації розмір пенсії становить з 01.04.2014 - 4902,28 грн; з 01.05.2014 - 4923,16 грн; з 01.06.2014 - 4955,42 грн; з 01.07.2014 - 4994,33 грн; з 01.08.2014 - 4994,33 грн; з 01.09.2014 - 5009,52 грн; з 01.10.2014 - 5009,52 грн; з 01.11.2014 - 5048,42 грн; з 01.12.2014 - 5075 грн; з 01.01.2015 - 5075 грн (44-45).

Загальна сума перерахованої пенсії з урахуванням виплаченої пенсії до перерахунку становить 153975,48 грн з 25.02.2012 по 01.05.2015 (а.с.44-45).

17.06.2015 ПП "БУД-МАШ" отримало розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з червня 2015 року (а.с.7).

Не погоджуючись із вказаним розрахунком в частині відшкодування витрат на пенсію ОСОБА_6, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції дійшов висновку, що формуючи розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з червня 2015 року, відповідач діяв правомірно та на підставі діючого законодавства, в свою чергу, позивачем достатніх доказів протиправності дій відповідача надано не було.

Колегія суддів погоджується з таким висновком виходячи з такого.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи та загальні правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян в Україні визначаються, відповідно до Конституції України Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Основи).

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, що набрав законної сили з 01 січня 2004 року, визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" .

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон № 400/97-ВР) .

Відповідно до абз.4 п.1 статті другої вказаного Закону, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з абз.3 п.1 ст.4 Закону №400/97-ВР, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100% від об'єкта оподаткування.

Відповідно до статті 3 вказаного Закону, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.

Порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах передбачений Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1)

Відповідно до п. 6.1. ст.6 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

6.4. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

6.5. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

6.7. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відтак, колегія суддів уважає, що обов"язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону №1788-XII, покладений на підприємство.

Дана позиція підтверджена Верховним Судом України у постановах від 23.04.2013 у справі №21-113а13 та від 08.10.2013 у справі №21-310а13.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджено Указом Президента України №121 (чинне на час затвердження вказаних вище інструкцій), Пенсійний фонд України визначався, як центральний орган виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

З урахуванням зазначених обставин колегія суддів вважає, що направлені позивачу оспорювані розрахунки з порушенням терміну їх направлення та періодичності, не впливають на правильність визначення в розрахунках розміру сум до відшкодування пенсійному органу фактичних витрат понесених ним на виплату та доставку пільгових пенсій та на обов"язок підприємства відшкодовувати такі витрати.

Позивачем не оспорюється факт виплати Управлінням Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області пільгової пенсії ОСОБА_5 та розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

Колегія суддів уважає, що направлений позивачу оспорюваний розрахунок з порушенням терміну його направлення не впливає на правильність визначення розрахунку суми відшкодування пенсійному органу фактичних витрат понесених ним на виплату та доставку пенсії та на обов'язок відшкодувати такі витрати.

Тому правових підстав для визнання розрахунку нпротиправним та його скасування немає.

Відповідно до вимог ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Колегія суддів зазначає, що згідно з п.п. 1, 9 ч. 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, а також враховуючи приписи чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, колегія суддів уважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів уважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, відповідає матеріалам справи та чинному законодавству, а підстави для задоволення апеляційної скарги Приватного підприємства "БУД-МАШ" відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "БУД-МАШ" залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "10" лютого 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Г.І. Майор

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "15" квітня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Приватне підприємство "БУД-МАШ" вул.Ольжича,7,м.Житомир,10003,e-mail:

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,