Справа № 2-а-321/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-321 /1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр.,

ВС ТАНОВИВ:

2 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначили, що вони мають правовий статую „дитини війни, відповідачем їм не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просять визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу' до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр .

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду' не з*явився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3Г, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_7 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями № 107372 від 16.12.1992 року (арк, справи 7), № 107697 від

22.09.1993 року (арк..спр.16), № 112553 від 12.09.1996 року (арк..спр. 25), № 110669 від

01.07.1992 року (арк..спр.35), № 116467 від 07.04.2004 року (арк..спр.48), № 107413 від

11.04.1994 року (арк.. спр. 58), № 112329 від 12.05.1996 року ( арк.. справи 67) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині

війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Позивачка ОСОБА_4, яка є дитиною війни, також має статус члена сімї загиблого військо службовця. Ні підставі її заяви від 11.07.2008 року згідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_4 отримує підвищення до пенсії в розмірі 25 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам ОСОБА_10;« A.C., ОСОБА_2 1.1., ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_11J., ОСОБА_7 Ся такому розмірі такими, що не відповідають вимогам закону. І

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листа 2004 року № 2195-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щоміа довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість ля підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.199е- передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для: встановлення розмірів мінімо заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допеч допомоги с і VI* ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних е-и виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страх/ ьа мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страх д стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатні визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 рск* затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатні с т. розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто - 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встанови прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 рою і розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законові визначений з 04 листопада 2009 року - 573 гривні.

Ст. 71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право / ] році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визнана.-;* залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигн'- а передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих е, т вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її ;.:і поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з За.-::» України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за вік, ч

Враховуючи, що позивачам ОСОБА_12, ОСОБА_2, ОСОБА_3, Мамча М.1., ОСОБА_6, ОСОБА_13, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвиюеф до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 з відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виході розрахунку (498 грн. х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : ЗС з

листопаду х 27 днів листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн ).

Позивачу ОСОБА_4 на підставі особистої заяви від 11.07.2008 р. ( арк.. сир. 38. і

посвідчення С № 220070 від 11.07.2008 р. ( арк.. спр. 39) наданий статус члена сімї заги'д військовослужбовця, з 11.07.2008 р. згідно ст.. 15 Закону України «Про статус ветеранів ь:5 гарантії їх соціального захисту» отримує підвищення до пенсії в розмірі 25 % від прожиткові мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Оскільки згідно з п. 2 Розділу IV Прикінгеї положень Закону України « Про соціальний захист дітей війни» особам, які мають право на г.:.і відповідно до цього Закону та Закону України « Про статус ветеранів війни, гарант7 соціального захисту» пільги надаються за їх вибором згідно з одним із зазначених законів, тт призначення надбавки відповідно до ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей вій* ОСОБА_4 права не має. V

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансува-.-» обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійсне* соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах я діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджі України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою пр.Ц свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держі відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод ЛЮДв-^ головним обов*язком держави.

Крім того, в приписах ст.Л 13 Закону України « Про державний бюджет Україн і 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в з| недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програ

пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст..1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98- 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_8 Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стан>7 здоровья.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету-7, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 задовольнити .

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 згідно із статею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч. 1ст. 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів ОСОБА_1

Степанівни, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5

Івановича, ОСОБА_6, ОСОБА_7 судові витрати зі сплати

судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовити за необгрунтованністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного

суду, через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний

строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_14