Справа № 2-а-1040/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1040/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2010 року смт. Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 й иатовича, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до ОСОБА_9 Пенсійного Фонду України в Біловодському районі Луганської області, 3-ї особи Головного ОСОБА_9 Державного Казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобов'язанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 рр., -

ВС ТАНОВИВ:

09 березня 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_9 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначили, що вони мають правовий статус «дитини війни», відповідачем їм не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просять визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр.

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не зявився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не зявився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 мають правовий статус «дитини війни», що підтверджується посвідченнями серія ААБ № 487229 від 21.03.2002 року (арк. справи 7), серія АДБ № 441897 від 13.03.2003 року (арк.спр.16), № 113724 від 16.12.1999 року (арк. спр. 25), серія ААБ № 448560 від 07.03.2006 року (арк..спр.34), серія АГ № 455619 від 20.12.2004 року (арк. спр.43), № 107347 від 02.03.2004 року (арк. спр. 52), № 107211 від 26.12.2000 року (арк.. спр. 61), серія АГ № 450145 від 19.04,2005 року ( арк.. спр. 70) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такими, що ке відповідають вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-1V. що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для: встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком., визначення розмірів соціальної допомоги,

допомоги сімям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чолов'чів 25. а у жінок - 20 років страховог: стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року б/ = затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, е розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто - 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року нон: розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законодавче визначений з 04 листопада 2009 року - 573 гривні.

Ст. 71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2006 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмам!-:.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімально:' заробітної плати Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що позивачам, починаючи з СІ.01.2009 року сплачувалося підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237.95 грн. . виходячи з розрахунку (498 грн. х 30% х Юмєс.) + (498:30 х 30% х 3дня листопаду) ~ (573грн : ЗО днів листопаду х 27 днів листопаду х 30%) % 573 грн. х 30% ).

Стосовно посилання представника відповідача на зідсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснення соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки слтдзе рішення ухвалюється в межах норм діючого законодавства в незалежності від причини яентл юдткекнл коштів з Державного бюджете' України на виплату допомоги відповідно до вимог сг.З - 2 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і с тхлі новак ють діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утверджені л і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Крім того, в приписах ст.113 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету У країни ке.шив по бюджетних програмах, повязаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені зшгопесгттгдою _дж відповзших категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок згаслих. надьод .юнь Пенихкого фонду України.

Ст. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей з.-йкм» передбачає, що державна соціальна гарантія - встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені жде Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актам::. Посаг о ж особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей віш-м. нхух відповідальність згідно >з законом . вказується у ст. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Мішстерс-во праці та соціальної ш лі' -ми V ковзни листом за ІК '323/0/039198- 07, № на 26 І2 2007 року-' штвідо.тт.т, діде ююдхоейж ОСОБА_9 Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії літо; війни л. Дкддлллмх! за чатесіалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових гхтдл дч-о :в. Плодило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і протести і цього пдтх.ллі вцдл:відну розяснювальну роботу.

У відповідності до ч,2 ст.19 Конститу о б УкдаК:» органи державко7 влади та органи місцевого сам о вря лу ва:; ня. їх посадові ос об: ікюоь Клані діяти дише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією » країни.

Згідно до ст. 8 Кіонстцтуції Укгщд« л Удраг-т юілддстшт і .юс принцип верховенства права. Конституція України та- найвищу юридичну силу Загони ш ідею нормативно-правові акти приймаються на основі Конституюй' У країни і шю-шті віщювілати їй. Г'щнктом 1 «астиии 1

статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоров'я.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету', якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18. 87, 94, 102 , .158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1. ОСОБА_2, ОСОБА_10 ігнатовича, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_7. ОСОБА_8 задовольнити .

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10 Ігнаювичу, ОСОБА_4. ОСОБА_5, Пал агуті ОСОБА_12, ОСОБА_7, ОСОБА_8 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_9 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 Яковлівніпідвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_9 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 і Герасимовичу, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_7, ОСОБА_8 згідно із статтею 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дітям війни, виходячи з розміру, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12,2009 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України не користь позивачів судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги В протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_13