Справа № 394/315/13-а
Суддя: Партоліна І. П.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2016 року Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

у складі головуючого судді Партоліної І.П.

при секретарі Довгій С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Новоархангельськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання рішення нечинним, поновлення на посаді та стягнення середньомісячної заробітної плати,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання рішення нечинним, поновлення на посаді та стягнення середньомісячної заробітної плати, посилаючись на те, що рішенням першої сесії шостого скликання Скалівської сільської ради від 12січня 2011 року № 22-а «Про обрання секретаря Скалівської сільської ради» її обрано на посаду секретаря Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області. На сесії нею прийнято присягу посадової особи місцевого самоврядування та 10.02.2011 року їй присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Перебуваючи на посаді секретаря сільської ради вона належним чином виконувала покладенні на неї функціональні обов'язки секретаря, дисциплінарних стягнень не мала. Але не зважаючи на це, з ініціативи та заяви депутата ОСОБА_3 від 02.08.2012 року на чергову сесію, яка відбулася 12.11.2012 року було винесено питання «Про недовіру секретарю сільської ради ОСОБА_1 та звільнення її з займаної посади». Вказана заява не була зареєстрована в сільській раді на ній відсутня відповідна резолюція сільського голови.

Депутати розглянули заяву на восьмій сесії Скалівської сільської ради 12.11.2012 року прийняли рішення № 94 «Про недовіру секретарю сільської ради ОСОБА_1 та звільнення її з займаної посади». Вважає, що вказане рішення не відповідає вимогам ст. 20 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», підстав про звільнення секретаря сільської ради за недовіру чинним законодавством не передбачено. Будь-яких перевірок з приводу її службової діяльності не проводилось. 15.11.2012 року розпорядженням № 50 Скалівського сільського голови дане рішення призупинено до цього часу. Фактично вона не припиняла своєї службової діяльності на посаді секретаря сільської ради і продовжувала виконувати покладенні на неї обов'язки про, що свідчать табеля обліку використання робочого часу за листопад та грудень місяці 2012 року, тобто вона не була звільнена з займаної посади. 03.01.2013 року відбулась чергова десята сесія Скалівської сільської ради шостого скликання, на якій було прийнято рішення № 108 «Про обрання секретаря сільської ради», яким сесія підтримала кандидатуру ОСОБА_2 Вважає, що вказаним рішенням останню не було обрано на посаду, а лише підтримано більшістю голосів. На її погляд на даний час на посаді секретаря сільської ради фактично перебуває дві особи, оскільки відсутнє рішення про її звільнення з посади секретаря сільської ради. Також наголошувала на тому, що відповідно до ст. 50 п. 5 посада секретаря сільської ради стає вакантною під час вакантності посади сільського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень.

В судовому засіданні позивач позов підтримала в повному обсязі, просила суд визнати нечинним та скасувати рішення Скалівської сільської ради Новоархангельського району від 03.01.2013 року № 108 «Про обрання секретаря Скалівської сільської ради», поновити її на посаді секретаря Скалівської сільської ради з 03.01.2013 року, та стягнути середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу за період з 03.01.2013 року по день розгляду справи, надала ряд письмових пояснень.

Крім того суду дала пояснення, що дійсно сесією Скалівської сільської ради 19.09.2012 року було прийнято рішення № 73 про дострокове припинення її повноважень, протокол цієї сесії вела та виготовляла вона особисто, але чому не було у протокол вписано прийняте рішення № 73 пояснити суду не змогла.

Дане рішення за розпорядженням сільського голови було призупинено і сесія повторно в порушення чинного законодавства прийняла рішення про її звільнення.

Вказане рішення сільський голова також призупинив і питання було винесено на наступну сесію.

Стверджувала, що підставою визнання недійсним рішення № 108 є недійсність всіх попередніх рішень та як підставу свого позову обгрунтування, які зазначені у письмових поясненнях.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника, подав письмові заперечення щодо позовних вимог, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнала, подала ряд письмових пояснень, суду пояснила, що зі сторони позивача були численні грубі порушення в роботі секретаря сільської ради. Дані порушення полягали у зміні текстів рішень прийнятих сесією ради, а саме зміни штатного розпису, де було першочергово прийнято 5,5 штатних одиниць, а потім знято 0,5 одиниці кочегара та введено 1 одиницю сторожа і на підтвердження надала два різних рішення сесії № 46 від 17.01.2012 року.

Позивачем вчасно не оформлялись та не здавались протоколи сесій, були відображені неточні дані. Погосподарський облік, реєстрація актів громадянського стану велась на неналежному рівні, були нецільові витрати коштів бюджету, ряд інших порушень і тому сесією було прийнято рішення про дострокове припинення її повноважень. Всі сесії відбувались в межах вимог Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» і тому оспорюване рішення є законним.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні суду пояснив, що підставою спору став політичний тиск щодо членства у Партії Регіонів, бажання того, щоб він не пройшов на посаду сільського голови. Тиск почався з того, щоб звільнити позивача із займаної посади. Від ОСОБА_3 надійшла відповідна заява, яку було розглянуто на сесії і було прийнято рішення звільнити ОСОБА_1. Оскільки рішення було незаконне, він його не підписав, виніс розпорядження про його зупинення. Сесія повторно прийняла незаконне рішення про звільнення позивача і він знову зупинив рішення сесії.

Пояснив, що рішення не підписував, так як вони були незаконні, фактів фальсифікації документів не було, як передавалась документація не пам'ятає.

Заслухавши пояснення учасників розгляду, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання як обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом (пункт 4 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ).

У статті 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування припиняється на підставі і в порядку, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», цим та іншими законами України, за певних обставин, перелік яких є вичерпним.

Відповідно до ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ( в редакції чинній на час виниклих правовідносин) сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Першу сесію новообраної районної у місті, районної, обласної ради скликає відповідна територіальна виборча комісія не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості не більше п'яти осіб - представників партій (блоків), які набрали найбільшу кількість голосів на виборах. Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних засіданнях ради до обрання голови ради. З часу обрання голови ради він веде пленарні засідання ради відповідно до вимог цього Закону та регламенту ради.

Наступні сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради.

Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, а сесія районної, обласної ради - також за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради або голови відповідної місцевої державної адміністрації.

Рішення про скликання сесії ради відповідно до частин четвертої, шостої та восьмої цієї статті доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Сесію сільської, селищної, міської ради відкриває і веде відповідно сільський, селищний, міський голова, а у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, - секретар ради; сесію районної у місті, районної, обласної ради - голова ради або відповідно заступник голови районної у місті, районної ради чи перший заступник, заступник голови обласної ради. У випадку, передбаченому частиною восьмою цієї статті, сесію відкриває за дорученням групи депутатів, з ініціативи якої скликана сесія, один з депутатів, що входить до її складу, а веде за рішенням ради - один з депутатів цієї ради.

Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським, селищним, міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, головою районної, обласної ради, загальними зборами громадян. Пропозиції щодо прийняття рішень, які відповідно до закону є регуляторними актами, вносяться з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Не пізніш як на другій сесії затверджується регламент роботи відповідної ради, а також положення про постійні комісії ради.

Порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради - головою відповідної ради, у разі їх відсутності - відповідно секретарем сільської, селищної, міської ради, відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради, а у випадку, передбаченому частинами сьомою та восьмою цієї статті, - депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні.

Сесії ради проводяться гласно. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.

Відповідно до п. 4 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» компетенцією сільських, селищних, міських рад є обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом.

Відповідно до частин 1 та 5 ст. 50 Закону України «Про місце самоврядування в Україні» секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови. Пропозиція щодо кандидатури секретаря ради може вноситися на розгляд ради не менш як половиною депутатів від загального складу відповідної ради, якщо рада не підтримала кандидатуру на посаду секретаря ради, запропоновану відповідним сільським, селищним, міським головою. Повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.

Рішенням №7 від 30.11.2010 року першої сесії Скалівської сільської ради затверджено Регламент Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, відповідно до якого визначено діяльність роботи сільської ради.

Як встановлено в судовому засіданні на підставі рішення першої сесії шостого скликання № 22а від 12.01.2011 року обрано на посаду секретаря Скалівської сільської ради ОСОБА_1, ОСОБА_2 звільнено з посади секретаря сільської ради в зв'язку з закінченням строку її повноважень. Цього ж дня позивач прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Пунктом 2 Регламенту Скалівської сільської ради визначено, що питання, які виносяться на розгляд ради, можуть запропонувати сільський голова, постійні комісії, депутати, виконавчі комітети сільської ради, голова районної, обласної державної адміністрації, голови районної, обласної рад, загальні збори громадян.

Для розгляду сесією сільської ради запропонованих питань пропозицій про їх зміну або уточнення формулювання, пропозиції про додаткові питання, які виносяться на розгляд ради, надаються сільському голові з повним обсягом матеріалів не пізніше як за 10 днів до початку роботи сесії.

Сільський голова розглядає подані пропозиції з урахуванням думки відповідної постійної комісії, приймає рішення про врахування пропозиції або її відхилення, інформує на сесії депутатів сільської ради про пропозиції, які надійшли щодо порядку денного сесійного засідання.

Остаточний порядок денний затверджується сільською радою на пленарному засіданні відкритим голосуванням більшістю голосів від загальної кількості присутніх.

У відповідності до Регламенту сільської ради депутат ОСОБА_3 02.08.2012 року подав заяву, яка зареєстрована 08.08.2012 року вх.№ 5, мандатній комісії з питань депутатської діяльності та етики, дотримання законодавства, сесії Скалівської сільської ради щодо розгляду на черговій сесії питання про недовіру секретарю сільської ради ОСОБА_1 та звільнення її з посади, зняття повноважень, яка була розглянута на засіданні мандатної комісії і комісією було вирішено питання про виявлення недовіри секретарю сільської ради ОСОБА_1 включити до порядку денного чергової сесії ради.

Рішенням сьомої сесії шостого скликання № 73 від 19.09.2012 року було прийнято рішення достроково припинити та звільнити з посади секретаря Скалівської сільської ради ОСОБА_1 в зв'язку із встановленими фактами неналежного виконання трудових обов'язків, порушенням трудової дисципліни, графіка робочого дня, несвоєчасним написанням протоколів сесій та підробку рішень сесій, порушенням Закону України «Про доступ до публічної інформації», порушенням видачі довідок.

Відповідно до ч.2-4 ст.59 Закону № 280 рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймається відкритим (у тому числі поіменним) або таємним голосуванням. Таємне голосування обов'язково проводиться у випадках, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону.

Рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.

Розпорядженням Скалівського сільського голови ОСОБА_4НОМЕР_1(б) від 25.09.2012 року було призупинено рішення сесії № 73 сільської ради від 19.09.2012 року.

12.11.2012 року на восьмій сесії Скалівської сільської ради шостого скликання за участю 14 депутатів сільської ради та сільського голови за результатами таємного голосування, відповідно до якого за припинення повноважень секретаря сільської ради проголосувало 10 депутатів, проти-5, було прийнято рішення № 94 про дострокове припинення та звільнення ОСОБА_1 з посади секретаря Скалівської сільської ради в зв'язку із встановленими фактами неналежного виконання трудових обов'язків, порушення трудової дисципліни, графіка робочого дня, несвоєчасним написанням протоколів сесій та підробку рішень сесій, порушенням Закону України « Про доступ публічної інформації» порушенням видачі довідок і т.д.

У відповідності до вимог ч.4 ст.59 Закону № 280 попереднє рішення сесії № 73 сільської ради від 19.09.2012 року підтверджено і набрало чинності.

Розпорядженням Скалівського сільського голови № 50 від 15.11.2012 року на підставі ст. 59 п. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» було призупинено рішення сесії Скалівської сільської ради № 94 від 12.11.2012 року, в зв'язку з порушенням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» при розгляді питання про виявлення недовіри секретарю сільської ради ОСОБА_1 звільнення її з займаної посади.

Нормами чинного Закону України «Про місцеве самоврядування» не передбачено двічі (повторно) сільським головою зупиняти рішення сесії сільської ради і виносити на повторний розгляд.

Рішенням № 108 від 03.01.2013 року десятої сесії сільської ради шостого скликання підтримано більшістю голосів кандидатуру ОСОБА_2, депутата сільської ради по виборчому округу № 4 на посаду секретаря Скалівської сільської ради та покладено на неї повноваження секретаря виконавчого комітету сільської ради.

Відповідно до вимог ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як випливає зі змісту статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

Поряд з цим, частиною 2 статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У пункті 8 статті 3 КАС України позивача визначено як особу, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Згідно частини 1 статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

З наведених процесуальних норм Закону випливає, що судовому захисту підлягає лише порушене право. Так, до адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється.

В контексті наведених приписів Кодексу адміністративного судочинства України підставою для звернення особи до суду з позовом є її суб'єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні прав чи свобод, однак, обов'язковою умовою здійснення такого захисту судом є об'єктивна наявність відповідного порушеного права чи законного інтересу на момент звернення до суду.

При цьому слід зазначити, що неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб'єктивних прав та обов'язків, тобто припинення можливості чи неможливості реалізації її законного права та/або виникнення додаткового обов'язку.

Відтак, дії суб'єкта владних повноважень є такими, що порушують права та інтереси особи в тому разі, якщо вони, по-перше, вчинені з перевищенням повноважень, та, по-друге, є юридично значимими, тобто мають безпосередній вплив на стан суб'єктивних прав та обов'язків особи.

За змістом частини першої статті 55 Конституції України пункту 2 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України №9-зп від 25 грудня 1997 року, будь-яка особа має право звернутись до суду, якщо її права порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Аналізуючи вищенаведені норми закону, вбачається, що під час розгляду справи суд повинен встановити факт або обставини, які б свідчили про порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку відповідача, а також встановити обов'язок органу влади вчинити певну дію.

Оскільки рішенням сесії № 94 від 12.11.2012 року попереднє рішення сесії № 73 сільської ради від 19.09.2012 року підтверджено щодо дострокового припинення та звільнення з посади секретаря Скалівської сільської ради ОСОБА_1 в зв'язку із встановленими фактами неналежного виконання трудових обов'язків, порушенням трудової дисципліни, графіка робочого дня, несвоєчасним написанням протоколів сесій та підробку рішень сесій, порушенням Закону України «Про доступ до публічної інформації», порушенням видачі довідок, набрало чинності, тому прийняття оскаржуваного рішення ніяким чином не порушує права позивача.

Крім того, суд звертає увагу, що позивачем не оскаржувались рішення № 73 від 19.09.2012 року та № 94 від 12.11.2012 року з часу їх прийняття і позовні вимоги з цього приводу не заявлялись.

Посилання позивача на ряд порушень при прийнятті рішень, а саме щодо неоприлюднення проекту рішення № 94 та проектів інших рішень належним та допустимими доказами не доведено, дане твердження зазначено лише у її письмових поясненнях.

Щодо тих обставин, що їй не дали права голосу спростовується поданими до суду копіями протоколів сесій від 19.09.2012 року та 12.11.2012 року.

Також посилання позивача на те, що інформацію не було оприлюднено у відповідності до Закону України «Про доступ до публічної інформації» є таким що не заслуговує на увагу, оскільки ч.3 ст.15 цього Закону проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Згідно ст.13 вищезазначеного Закону розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання., в даному випадку-орган місцевого самоврядування.

Нормами ст.50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» прямо передбачено, що секретар сільської ради повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради; організовує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради та інші.

Крім того, суд звертає увагу, що позивачем вівся протокл сесії від 19.09.2012 року, однак рішення № 73 відсутнє, прийняття рішень сесії починається із рішення № 73(а), хоча проставляння буквенних позначок до цифрових нумерацій чинним законодавством не передбачено.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись Законом «Про місцеве самоврядування в Україні», ст..ст.159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області про визнання нечинним та скасування рішення Скалівської сільської ради Новоархангельського району від 03.01.2013 року № 108 «Про обрання секретаря Скалівської сільської ради», про поновлення на посаді секретаря Скалівської сільської ради з 03.01.2013 року, про виплату середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 03.01.2013 року по день прийняття судового рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новоархангельський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: