Справа № 755/3410/16-а
Суддя: Марцинкевич В. А.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/3410/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2016 р.Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючої судді - Марцинкевича В. А.,

за участі секретаря - Іова О. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити дії, -

у с т а н о в и в:

22.02.2016 року Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва в якому просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва та зобов'язати вчинити дії. Вимоги адміністративного позову мотивовано тим, що в 16 липня 2008 року у зв'язку із звільненням Позивача з державної служби Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва було здійснено перерахунок пенсії, призначеної згідно із Законом України «Про державну службу» (в редакції від 16 грудня 1993 року № 3732-ХІІ) та обчисленої в розмірі 86% заробітної плати. Перерахунок здійснено на підставі поданих Позивачем відповідної заяви та довідки від 16.07.2008 року № 16-31/1385 та № 16-31/1386, наданих Державним управлінням справами Президента України, про заробітну плату (посадовий оклад, надбавка за ранг державного службовця, надбавка за вислугу років на державній службі) та про розмір виплат за надбавки, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення розмірів заробітку для обчислення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (станом на 16 липня 2008 року). Позивачка зазначає, що при цьому перерахунку не було включено інші виплати, а саме: матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, допомога для оздоровлення, індексація грошових доходів населення, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.11.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Позивачка звернулась до УПФ Дніпровського району м. Києва з проханням про перерахунок пенсії в розмірі 86% заробітної плати з урахуванням інших виплат, а саме матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, допомоги для оздоровлення, індексації грошових доходів населення, і подала довідку 17.1-1027 від 22.10.2015 року про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», де у графі «Інші виплати» містяться суми виплат (матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань, допомога для оздоровлення, індексація грошових доходів населення), на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, проте, УПФ Дніпровського району м. Києва було відмовлено у здійсненні вищезазначеного перерахунку, тому позивачка звернулася до суду з даним позовом.

До початку судового засідання позивачка звернулася із заявою, в якій просить розглядати справу у її відсутність, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, направив на адресу суду заперечення на позов, в яких пояснив, що для обчислення пенсії державних службовців не враховується матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація сум заробітної плати, у зв'язку із чим просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Вивчивши письмові матеріали справи, приймаючи до уваги письмові заперечення відповідача, долучені до матеріалів справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду Дніпровського району м. Києва та отримує пенсію за віком, як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу» з врахуванням загального страхового стажу роботи 39 років 10 місяців 18 днів, з них стаж роботи державної служби становить 16 років 4 місяці 9 днів.

Обчислення розміру пенсії було здійснено на підставі поданої довідки з останнього місця роботи, виданої Державним управлінням справами Президента України про складові заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України надано кожному право на скарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, встановлено ч. 1 ст. 46 Конституції України.

Позивач в позовній заяві зазначив, що відповідачем незаконно було відмовлено у включені у розрахунок пенсії суми "інші виплати", оскільки дані суми входять в складову заробітної плати.

Відповідач вважає їх дії правомірними, оскільки дані суми є одноразовими та не є складовою заробітної плати, не є ні надбавкою, ні премією, а тому не можуть бути враховані в розрахунку пенсії.

Статтею 37 Закону України "Про державну службу" в редакції від 16 грудня 1993 року, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80-90 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналогічні положення містяться в підпункті 2.3.3 пункту 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року №5, де вказано, що матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників, входить до складу фонду оплату праці.

Частиною 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що вказані позивачем суми входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої даної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Відповідно до статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

З огляду на вище викладене, суд вважає, що Управлінням пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва було неправомірно відмовлено позивачу у перерахуванні пенсії з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, розміру індексації заробітної плати.

Згідно із ч. 1, ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3, ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 КАС України, наявні у матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що дії, вчинені відповідачем є неправомірними, суперечать вищезазначеним принципам, що свідчить про наявність порушень прав, свобод та інтересів позивача з боку відповідача, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись, ст.ст. 33, 37 Закону України Закону України "Про державну службу", ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ст. ст. 69-71, 160-164, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва про визнання дій протиправними, та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до довідки про складову заробітної плати за період з 01.07.2006 року до 30.06.2008 рік за №17. 1-1027 від 22.10.2015 року..

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районні м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції від 16.12.1993 року №3723-ХІІ) з 1 листопада 2015 року у розмірі 86% заробітної плати з урахуванням довідок від 16.07.2008 року №16- 31/1385 та №16-31/1386 про заробітну плату (посадовий оклад, надбавка за ранг державного службовця, надбавка за вислугу років на державній службі) та про розмір виплат за надбавки, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», довідки від 22.10.2015 року №17.1-1027 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь - які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», де у графі «Інші виплати» містяться суми виплат (матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога для оздоровлення, індексація грошових доходів населення), на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування..

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя -