Справа № 2-а-8858/11
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-8858/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючої судді Блажко І.О. розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про стягнення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 у серпні 2011року звернувся у суд з адміністративним позовом до УПФУ в Октябрському районі в м. Полтави в якому прохав : визнати бездіяльність УПФУ Октябрського району м. Полтави щодо відмови у здійсненні перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 04 лютого 2011 року; зобовязати УПФУ Октябрського району м. Полтави здійснити йому - ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 04 лютого 2011 року в розмірі 30% мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. ст. 51,67 ЗУ №796 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоронобильської катастрофи». В обґрунтування заяви вказав, що він звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку та виплату додаткової пенсії відповідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоронобильської катастрофи» та отримав відмову. Вважає вказану відмову безпідставною та такою, що суперечить ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Конституції України.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надавши суду заяву про розгляд справи без його участі, вказавши, що позов підтримує з підстав у ньому зазначених .

Відповідач УПФУ в Октябрському районі в судове засідання свого представника не направили, будучи належним чином повідомлені про день,час, місце розгляду справи.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є потерпілим від аварії на Чорнобильській АС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 128554 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виданого 04 лютого 1991 року.

Восени 2011року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві з письмовою заявою про проведення перерахунку та виплату додаткової пенсії відповідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоронобильської катастрофи».

22 травня 2011 року листом заступника начальника Управління за №646/К-04 ОСОБА_1 було повідомлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію по віку призначену з 09 листопада 2002 року згідно ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоронобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 17 травня 1986 року по 18 травня 1986 року. Також ОСОБА_1 отримує додаткову пенсію встановлену як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Станом на 01 травня 2011 розмір додаткової пенсії становить 114 грн. 60коп. (764х15%).

У 2008 році відповідно до ст.58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-УІ прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив : з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

У 2009 році відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік», прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність становив : з 1 січня 498 грн. Відповідно до ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» за №1646 від 20 жовтня 2009 року, з 1 листопада 2009 року - 573 грн., з 01 січня -

2010 року - 695 грн., з 01 квітня 2010 року - 706 грн., з 01 липня - 709 грн., з 01 жовтня 2010 року - 723 грн., з 01 грудня 2010 року - 734 грн.

Частиною 1 ст.46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Вирішуючи питання про пріоритетність одного Закону над іншим, суд виходить з того, що закони є актами єдиного органу законодавчої влади - Верховної Ради України, мають однакову юридичну силу і Конституцією України не встановлено пріоритету в застосуванні того чи іншого закону перед іншими законами. Суд також враховує положення мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03 жовтня 1997 року № 4-зп, де зазначено: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована - однопредметними нормативними актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тому рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, № 10-рп/2008 зміни, внесені ЗУ від 28 грудня 2007 року №107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.З ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції ЗУ від 05 жовтня 2006 року N231-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення' про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1 є Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві належним відповідачем по даній справі.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"та провести виплату нарахованих сум з виконанням приписів ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», котрий набрав чинності 19 червня 2011 року, установлено, що у 2011 році норми і положення ст.51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, відповідач у 2011 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.ст.11 64 Конституції України, ст.ст.45, 50, 51, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.7, 8, 9, 10, 94 ч.3, 122 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про перерахунок та виплату не донарахованих сум додаткової пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві щодо відмови у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 04 лютого 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1 за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням приписів ст.67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент виплат з урахуванням проведених виплат з 04 лютого 2011 року по 19 червня 2011 року.

Постанова за результатами письмового провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя І.О. Блажко