Справа № 22-а-8039/08
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2011-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2011 р.Справа № 22-а-8039/08

Категорія:12.2Головуючий в 1 інстанції: Гавриш М.З.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Скрипченка В.О., Шеметенко Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Тутової Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кілійської районної державної адміністрації Одеської області на постанову Кілійського районного суду Одеської області від 20 серпня 2008 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кілійської районної державної адміністрації Одеської області про скасування розпоряджень, -

ВСТАНОВИВ:

13 листопада 2007 року ОСОБА_1 звернулась до Кілійського районного суду Одеської області з позовом до Кілійської районної державної адміністрації Одеської області, який у подальшому уточнила та доповнила та в якому просила:

- скасувати розпорядження голови Кілійської районної державної адміністрації Одеської області № 769 від 05 листопада 2007 року «Про результати атестації державних службовців Кілійської районної державної адміністрації у 2007 році» в частині невідповідність займаній посаді ОСОБА_1;

- скасувати розпорядження голови Кілійської районної державної адміністрації Одеської області № 57/А-07 від 26 жовтня 2007 року про оголошення ОСОБА_1 догани;

- скасувати розпорядження голови Кілійської районної державної адміністрації Одеської області № 62/А-07 від 07 листопада 2007 року про оголошення ОСОБА_1 догани;

- скасувати розпорядження голови Кілійської районної державної адміністрації Одеської області № 45/А-07 від 27 серпня 2007 року «Про надбавки працівникам райдержадміністрації за серпень 2007 року»в частині зниження ОСОБА_1 надбавки за інтенсивність праці;

- скасувати розпорядження голови Кілійської районної державної адміністрації Одеської області № 70/А-07 від 19 листопада 2007 року «Про покладення матеріальної відповідальності на ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за шкоду, заподіяну державі внаслідок протиправних дій та бездіяльності».

22 січня 2008 року Кілійська районна державна адміністрація Одеської області подала зустрічний позов до ОСОБА_1, в якому просила суд ухвалити рішення про відшкодування ОСОБА_1 збитків завданих державі в сумі 321 грн. 62 коп. (а.с.174-176).

24 квітня 2008 року позов ОСОБА_1 та позов Кілійської районної державної адміністрації Одеської області обєднані в одне провадження (а.с. 216.).

Постановою Кілійського районного суду Одеської області від 20 серпня 2008 року адміністративний позов ОСОБА_1І задоволений частково:

- скасовані розпорядження голови Кілійської районної державної адміністрації Одеської області:

- № 57/А-07 від 26 жовтня 2007 року про оголошення ОСОБА_1 догани;

- № 769 від 05 листопада 2007 року «Про результати атестації державних службовців Кілійської районної державної адміністрації у 2007 році»в частині невідповідність займаній посаді ОСОБА_1

- № 62/А-07 від 07 листопада 2007 року про оголошення ОСОБА_1 догани;

- № 70/А-07 від 19 листопада 2007 року «Про покладення матеріальної відповідальності на ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за шкоду, заподіяну державі внаслідок протиправних дій та бездіяльності»в частині стягнення з заробітної плати ОСОБА_1 321 грн. 62 коп. для покриття збитків, завданих державі.

В задоволені інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду Кілійська районна державна адміністрація Одеської області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову, а справу направити до суду першої інстанції на новий розгляд.

Ухвалюючи постанову, суд першої інстанції встановив, що розпорядженням голови Кілійської районної державної адміністрації Одеської області № 769 від 05 листопада 2007 року «Про результати атестації державних службовців Кілійської районної державної адміністрації у 2007 році»затверджено результати атестації державних службовців Кілійської районної державної адміністрації Одеської області за якими встановлена невідповідність займаній посаді ОСОБА_1 та рекомендовано її переведення на нижчу посаду або звільнення. ОСОБА_1 на час проведення атестації була вагітною. Атестація проведена з порушенням вимог «Положення про проведення атестації державних службовців».

Розпорядженням голови Кілійської районної державної адміністрації Одеської області № 57/А-07 від 26 жовтня 2007 року «Про оголошення ОСОБА_1 догани»позивачці оголошено догану за допущення грубих помилок при підготовці документів для призначення ОСОБА_3 першим заступником голови райадміністрації. В судовому засіданні ці факти не знайшли свого підтвердження, оскільки документи були направлені до Обласної державної адміністрації за підписом начальника відділу Іванчевич.

Розпорядженням голови Кілійської районної державної адміністрації Одеської області № 62/А-07 від 07 листопада 2007 року «Про оголошення ОСОБА_1 догани»оголошено догану за завдання матеріальної шкоди в результаті виплати двічі на рік матеріальної допомоги ОСОБА_4 У цьому випадку відсутні підстави для оголошення догани, тому що позивачка виконувала вказівку голови райадміністрації.

Розпорядження голови Кілійської районної державної адміністрації Одеської області № 45/А-07 від 27 серпня 2007 року «Про надбавки працівникам райдержадміністрації за серпень 2007 року»знижено ОСОБА_1 надбавку за інтенсивність праці на 25 %. Це розпорядження прийнято в межах компетенції, з додержанням встановленого порядку, за клопотанням керівника апарату у звязку з неналежним виконанням ОСОБА_1 своїх службових обовязків.

Розпорядженням голови Кілійської районної державної адміністрації Одеської області № 70/А-07 від 19 листопада 2007 року «Про покладення матеріальної відповідальності на ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за шкоду, заподіяну державі внаслідок протиправних дій та бездіяльності». Представник райадміністрації визнав позовні вимоги, про скасування цього розпорядження.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення представника відповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не може бути задоволена.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність розпоряджень голови райадміністрації.

Таким чином, суд першої інстанції правильно визначив правові взаємовідносини сторін і закон, який їх регулює, не допустив порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні судового рішення, тому, відповідно до ст. 200 КАС України, це рішення підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст. 206, ст. 212, ч. 5 ст. 254, КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кілійської районної державної адміністрації Одеської області залишити без задоволення.

Постанову Кілійського районного суду Одеської області від 20 серпня 2008 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення судового рішення в повному обсязі.

Головуючий: суддя С.Д. Домусчі

суддя В.О. Скрипченко

суддя Л.П. Шеметенко