Справа № 22-а-25939/11
Суддя: Лащенко В. Д.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
18 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді: Лащенка В.Д.,
суддів: Корзаченко І.Ф., Сліпченка О.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Апеляційного суду Київської області справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 07 квітня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Білій Церкві Київської області про зобовязання провести перерахунок доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю
У березні 2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з вказаним позовом. Позов мотивував тим. що відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право як непрацюючий пенсіонер на доплату до пенсі: за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, але відповідачем вказана доплата проводиться в значно .нижчому розмірі, провести перерахунок відповідач відмовляється. А тому позивач просив суд визнати неправомірними дії відповідача щогл виплати йому вказаної доплати до пенсії і зобов'язати відповідача провестй перерахунок і виплату вказаної доплати, встановивши її на рівні мінімальної заробітної плати, визначеної в Законах дтс Державний бюджет на відповідний рік, щомісячно починаючи з 01 січня 2009 року.
В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги і просив суд визндлд неправомірними дії відповідача щодо виплати йому вказаної доплати до пенсії в розмірі 5 ген, 21 коп. і зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату вказаної доплати, встановивши д ні рівні мінімальної заробітної плати, визначеної в Законах про Державний бюджет на відповідний гін.: 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 07 квітня 2010 року позов зедсзглёдд Визнано неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України у м.Білій ":- д : - виплати доплати до пенсії ОСОБА_1 за проживання ні дгддлтт радіоактивного забруднення, встановленої ст.39 Закону України «Про статус і ссддддддх лі громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5 грн. 22 гшл. жддддіддд до постанови КМ України від 26.07.1996 року за № 836 «Про компенсаційні постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 1 січня 2009 року по 31 грудня 22 Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України у м.Білій Церкві дтдд-дд: та виплату доплати до пенсії ОСОБА_1 згідно ст.39 ~ 2 статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорное шьднд" з проживання на території радіоактивного забруднення, встановивши її на гід-:: ААлгтл плати щомісячно в розмірах, визначених в Законі «Про державний бюджет Удддзд д період з 1 січня 2009 рс-ку-605 грн., з 1 квітня 2009 року-625 гра, з І грн., з 1 жовтня 2009 року в розмірі 650 грн., з і листопада 2009 тезу дг ЗІ ~*г дд розмірі 744 грн. з врахуванням виплачених сум.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав яияцнщ свару, з аЗ просив скасувати незаконну, на його думку, постанов)' суду першої інстанції та прийняти Есзу. япа-а відмовити в позові в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на Еорутдення Білоцерківським міськрайонним суду норм матеріатьного права, пю є підставою для ааалзьд судового рішення.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до влсноз-у. ?о апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є постраждатим внаслідок Чсгрнссильсьхс: катастрофи 4 категорії, зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України у м. Білій Ііердні Ьінївської області, як непрацюючий пенсіонер. Проживає в зоні посиленого радюехслсатчнаге контролю, що підтверджується документами, що містяться в матеріалах справи.
Згідно з Постановою КМ України № 106 від 23.07.1991 року місто Біла Церква віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, до оостраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на теддодід: радіоактивного забруднення, проводиться оплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, оідвищуються у розмірах, встановлених ч. 1 ст. 39 вищезазначеного Закону (ч. 2 ст. 39 Задану ¦.'країни "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильська; і катастрофи").
Судом першої інстанції було встановлено, що відповідачем виплачувалась доплата до легат заповідно до вимог постанови КМ України № 836 "Про компенсаційні виплати особах, янл аэстраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
ОСОБА_1, оспорюючи дії відповідача, вважав, що він отримував доплату значно нижчу, ннн аг передбачено ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян. дна постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у звязку з чим звернувся до суду щ захистом своїх прав. %
Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції приайдааь да висновку про порушення відповідачем норм ч. 2 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Колегія суддів вважає зазначений висновок суду першої інстанції законним та обгрунтованих.
Статтею 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи міслеьеаа аамоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень лл у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України еа І .13 Конституції України).
При винесенні оскаржуваного рішення суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, до постанова КМ України № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи", суперечить вимогам ст. 39 Закону У країни "Про статус і :оціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з огляду за наступне.
Пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про . внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ та ч. 2 ст. і 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» було замінено. Згідно з новою редакцією цієї норми громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Однак, у подальшому ці положення також було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є некоасштуш й к им и), тідноз рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ХвІО-рд 2Ш8.
Таким чином, починаючи з 22.05.2008 року (після прийняття Конституційг-дах Судом України ішення від 22.05.2008 року N° 10-рп/2008) законодавче регулювання ніннаса-а з виплати доплати епрацюючим пенсіонерам проживаючим в зоні посиленого радіоекадагічнгна наннаханю визначалось
ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які пгстрнжант і-дід. Чорнобильської катастрофи ¦ (у редакції від 06.06.1996 року №230/96-ВР . се катаю ' : - ¦ ¦ ді її застосування було скасовано, а жодних інших обмежень Верховна Рада Украпи не зад- на. на Рішення Консттпутіійного суду с обов'язковим до виконання на всій тер;гг:: У >р іі - Окрім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України, ч. 2 ст. 38 Б з; а - є--: ¦ да
перелік правовідносин, як; регулюються Законом про Державний бюджет Украззи : з --гт* - тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків. таа ¦
гарантій, передбачених інтими законами України, зокрема Законом України "Про сталу с соанц статус громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи" та не може нн-т-т: -з-:- змінювати визначене і нішо, ги законами України правове регулювання суспільних відно.
Колегія судців вважає, що суд першої інстанції правомірно прийшов до висн _
що позивачка має право на перерахунок доплати до пенсії як непрацюючий пенсіонер, яюсй -т-гь у зоні посиленого радіоекологічного коетратю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
При таких обставинах, коде судом першої інстанції повно і всебічно зясовані ві обставини справи, дана натежна правова ошнка доказам, а постановлене рішення відповіді вимогам матеріального і процесуального права іастави дія його скасування відсутні.
На підставі викладеного, кер-точись стхт. 195. 197. 198, 200. 205, 206 КАС України, катеті
судців,-
Апеляційну скаргу управління Пгн.Ад : - ¦та:-:;' у м. Білій Церкві Київської обнжгд
залишити без задоволення.
Постанову Білоцерківського м::з :-та ---; а г а зт кзгтс-ся 2010 року залишити без змін. Ухвала набирає законної сюи з мояе ~ настановлення і може бути оскаржена а касаційному порядку до Вищого адмікісттзт -т : стягом двадцяти днів.
Судді: