Справа № 2-а-14019/10
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/4/16
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2016 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого: судді Іванової Н.Ю.

при секретарі - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кіровограда заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 звернулася в суд з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, зазначаючи, що у відділі на виконанні перебуває виконавчий лист № 2а-14019/10 від 17.04.2014 року, виданий Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобов»язання Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді ОСОБА_2 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2-ої групи у відповідності з вимогами, встановленими ст. 50, ч. 4, ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку державної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком розрахованої з урахуванням визначеного ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.10.2010 p., з урахуванням сум пенсії, що ним отримані за вказаний період..

Державним виконавцем на підставі статей 17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» 14.07.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження із зазначенням строку його виконання, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

До відділу боржником - УПФУ в м. Кіровограді, 22.07.2014 року за вих. № 6097/08-21 надано листи про проведення нарахування та виплачено кошти ОСОБА_2 по вищевказаному рішенню суду за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року - 22338,70 грн. (виплачено в лютому 2011 року), з 01.03.2011 року по 31.10.2011 року -37590,24 грн. (виплачено протягом березня-жовтня 2011 року). Враховуючи викладене 08.10.2014 року в ході здійснення виконавчого провадження державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження".

04.11.2014 року в.о. начальника відділу винесено постанову про скасування процесуального документу, оскільки при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 08.10.2014 року державним виконавцем не враховано того факту, що у виконавчому документі не визначено кінцевого терміну нарахування та виплати державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

18.11.2014 року на адресу відділу надійшов лист УПФУ в м. Кіровограді, в якому зазначено, що боржником проведено нарахування та виплачено кошти ОСОБА_2 по вищевказаному рішенню суду за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року - 22338,70 грн. (виплачено в лютому 2011 року), з 01.03.2011 року по 31.10.2011 року - 37590,24 грн. (виплачено протягом березня-жовтня 2011 року), а в рішенні суду не визначено кінцевого терміну нарахування та виплати коштів на користь стягувана.

11.12.2014 року державним виконавцем в ході здійснення вищевказаного виконавчого провадження винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду в повному обсязі без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк у розмірі 680 грн. та направлено на адресу боржника разом з вимогою державного виконавця виконати вказане рішення суду в повному обсязі.

23.12.2014 року на адресу відділу надійшов лист УПФУ в м. Кіровограді від 22.12.2014 року в якому зазначено, що боржником проведено нарахування та виплачено кошти ОСОБА_2 по вищевказаному рішенню суду за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року - 22338,70 грн. (виплачено в лютому 2011 року), з 01.03.2011 року по 31.10.2011 року - 37590,24 грн. (виплачено протягом березня-жовтня 2011 року), а в рішенні суду не визначено кінцевого терміну нарахування та виплати коштів на користь стягувача.

17.01.2015 року державним виконавцем повторно винесено постанову про накладення

штрафу за невиконання рішення суду в повному обсязі у розмірі 1360 грн. та направлено

подання до правоохоронних органів про притягнення до кримінальної відповідальності за

невиконання рішення суду начальника УПФУ в м. Кіровограді ОСОБА_3

17.01.2015 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження", яку направлено суду з оригіналом виконавчого документа та сторонам до відома.

10 березня 2015 p. Кіровським районним судом м. Кіровограда винесено постанову № 404/6402/14-а якою адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено повністю. Визнано незаконною та скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області від 17.01.2015 року про закінчення виконавчого провадження й зобов'язано відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-14019/10 від 17.04.2014, виданого Кіровським районним судом м. Кіровограда 20.03.2014 року. Дану постанову залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду № 404/640/15-а (2-а/404/166/15) від 16.06.2015 р.

На підставі ст. 51 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді проведено нарахування та виплачено пенсію ОСОБА_2К за період з 01.10.2010 року по 31.10.2011 року. Разом з тим, в постанові Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27.12.2010 року не зазначено чітко кінцевої дати здійснення перерахунку та виплати пенсії.

21.09.2015 р. державним виконавцем до Кіровського районного суду м. Кіровограда направлено заяву про розяснення рішення від 17.04.2014 р. по справі № 2а-14019/10 винесене Кіровським районним судом м. Кіровограда.

За наслідками розгляду заяви про розяснення рішення 04.12.2015 р. Кіровським районним судом м. Кіровограда винесено ухвалу № 2-а-14019, якою вищевказану заяву задоволено та розяснено, що постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27 грудня 2010 року, яка набрала законної сили 17.04.2014 року, необхідно розуміти таким чином: ОСОБА_2 необхідно виплачувати пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2-ої групи у відповідності з вимогами, встановленими ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку державної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком розрахованої з урахуванням визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.10.2010 року по день втрати права на отримання пенсії без будь-якого рішення суду чи іншого органу.

Згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2014рік» встановлено, що у 2014 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

У 2014 році розмір виплат, що нараховуються відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" врегульовано Постановою Кабміну від 23.11.2011 р. № 1210.

У зв»язку з обмеженістю фінансових ресурсів, Державним бюджетом України на 2014 рік видатки на забезпечення в повному обсязі соціальних гарантій відповідно до окремих статей Законів та на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян не передбачено.

Зазначено, що пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного Бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами» згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством - Кабінетом Міністрів України.

Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

З набранням чинності Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли труднощі з виконання судових рішень, ухвалених у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, в зв'язку із чим Вищим адміністративним судом України запропоновано довести до відома суддів місцевих та апеляційних адміністративних судів для врахування в роботі інформаційний лист від 13.06.2013 р. №846/12/13-13.

Посилаючись на вимоги статей 30, 36 Закону України «Про виконавче провадження», 263 КАС України просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-14019/10 від 17.04.2014 року, виданий Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобов»язання Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді ОСОБА_2 державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2-ої групи у відповідності з вимогами, встановленими ст. 50, ч. 4, ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку державної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком розрахованої з урахуванням визначеного ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.10.2010 p., з урахуванням сум пенсії, що ним отримані за вказаний період.

Державний виконавець та ОСОБА_2 в судове засідання не зявилися, були повідомлені про день та час розгляду заяви. Причини неявки суду невідомі.

Представник УПФ в м. Кіровограді в судове засідання не зявилася. Надала заяву про розгляд подання у її відсутності та письмові заперечення, на підставі яких просила у задоволенні заяви відмовити, оскільки управлінням ОСОБА_2 в повному обсязі виплачені нараховані кошти.

Суд, вивчивши матеріали справи № 2а-14019/10, заяви приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом встановлено, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27.12.2010 року по справі № 2а-14019/10 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок пенсії задоволено частково позовні вимоги позивача, визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді пов'язаних з відмовою виплачувати державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2-ої групи у відповідності з вимогами, встановленими ст. 50, ч. 4, ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з розрахунку державної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком для непрацездатних громадян та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з розрахунку 75 відсотків мінімальної пенсії за віком розрахованої з урахуванням визначеного ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 01.10.2010 p., з урахуванням сум пенсії, що ним отримані за вказаний період.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.04.2012 року постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 27.12.2010 року залишено без змін.

Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України, не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі вказаного рішення виданий виконавчий документ, який перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

Державним виконавцем на підставі статей 17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» 14.07.2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження із зазначенням строку його виконання, копії якої направлені сторонам виконавчого провадження.

До відділу боржником - УПФУ в м. Кіровограді, 22.07.2014 року за вих. № 6097/08-21 надано листи про проведення нарахування та виплачено кошти ОСОБА_2 по вищевказаному рішенню суду за період з 01.10.2010 року по 28.02.2011 року - 22338,70 грн. (виплачено в лютому 2011 року), з 01.03.2011 року по 31.10.2011 року -37590,24 грн. (виплачено протягом березня-жовтня 2011 року). Враховуючи викладене 08.10.2014 року в ході здійснення виконавчого провадження державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження".

Відповідно до вимог статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Вказане кореспондується і статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження».

Аналізуючи зазначені обставини суд відзначає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватись на відносини, які виникли після його ухвалення.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду полягає в заміні одного заходу примусового виконання іншим, а також черговості здійснення дій, направлених на виконання рішення суду. Оскільки постанова суду є законною та зрозумілою для виконання, то і підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду не існує.

Крім того, заявляючи вимогу про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з УПФУ в м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів фактично змінюється саме рішення, що є неприпустимим, так як рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене у суду відсутні підстави для задоволення даного подання.

На підставі викладеного та керуючись ст. 263 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня проголошення ухвали через Кіровський районний суд м. Кіровограда. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Н. Ю. Іванова