Справа № 2-а-5546/10/2170
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2010-10-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-5546/10/2170

Категорія:7Головуючий в 1 інстанції: Василенко Г.Ю.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі судової колегії:

головуючого-судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2,
судді ОСОБА_3,
за участю секретаря ОСОБА_4

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу члена Херсонської міської виборчої комісії ОСОБА_5 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року, по справі за адміністративним позовом члена міської виборчої комісії ОСОБА_5 до голови Херсонської міської виборчої комісії ОСОБА_6 про визнання протиправними дії та зобовязання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Член Херсонської міської виборчої комісії ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до голови Херсонської міської виборчої комісії ОСОБА_6, та просив визнати протиправною бездіяльність стосовно не постановки на голосування пропозицій про внесення поправки в проект постанови до першого пункту порядку денного на засіданні Херсонської міської виборчої комісії 19 жовтня 2010 року та зобовязання відповідача постановити його пропозицію на голосування.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року було відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі , а позовну заяву із усіма доданими до неї документами повернуто позивачу.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу та направити справу до Херсонського окружного адміністративного суду для прийняття рішення про відкриття провадження у справі, вказуючи ,що вказане судове рішення було прийняте із порушенням норм процесуального права

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39,177 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали в межах апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Суд 1-ої інстанції у звязку з тим ,що порушення вказані позивачем стосуються внутрішньої організаційної діяльності виборчої комісії - відмовив у відкритті провадження у адміністративній справі , а позовну заяву із усіма доданими до неї документами повернув позивачу.

Згідно з ч.1 ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Згідно ч.1 ст.85 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта оскарження можуть: кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник або уповноважена особа, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого порушено. Зазначеним переліком не передбачається надання такого права члену виборчої комісії, яким є позивач.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що судом 1-ої інстанції по-суті правильно вирішене питання про відкриття провадження, але із помилковим застосуванням норм процесуального права, так як підставою для відмови у відкритті провадження є те, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, так як позивач - член Херсонської міської виборчої комісії не має права на звернення до суду відповідно до вимог ч.1 ст.85 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити ухвалу суду .

Таким чином, суд апеляційної інстанції доходить до висновку, що є підстави для зміни ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року, тому апеляційну скаргу члена Херсонської міської виборчої комісії слід задовольнити частково , виключивши з мотивувальної частини судового рішення посилання на те , що підставою для відмови у відкритті провадження у справі є те, що питання, вказані у позові, стосуються виключно внутрішньої організаційної діяльності виборчої комісії.

Керуючись ст. 177, 195, п.2 ч.1 ст.197, п.2 ч.1 ст. 199, 201 205, 206 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу члена Херсонської міської виборчої комісії ОСОБА_5 задовольнити частково, ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року змінити та виключити з мотивувальної частини судового рішення посилання на те , що підставою для відмови у відкритті провадження у справі є те, що питання, вказані у позові, стосуються виключно внутрішньої організаційної діяльності виборчої комісії.

В іншій частині ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Суддя:

Суддя: