Справа № 361/315/16-а
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/62/16, cправа № 361/315/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«28» березня 2016 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

при секретарі - Харченко Т.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірними дій субєкта владних повноважень щодо відмови у проведенні перерахунку пенсійного забезпечення й зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У січні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним вище позовом, в обґрунтування якого зазначав, що у липні 2015 року він із листа управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та Броварського району Київської області дізнався про порушення свого права, а саме про відмову зарахувати йому відповідно до записів у трудовій книжці за № 14, 15 період роботи в СУ № 70 треста «Обьнефтегазстрой» Главтюменнефтегазстроя із 10 жовтня 1984 року по 26 червня 1986 року в кратності 1,5 до загального стажу роботи через те, що спірний період роботи можливо зарахувати в кратності лише за умови направлення на роботу в Район Крайньої Півночі на підставі договору про роботу на термін не менше 3 років. Крім того, відповідач помилково не зарахував в кратності до загального стажу період роботи із 01 липня 1988 року по 04 квітня 1989 рік у БМУ № 1 в/о «Пурнефтегаз» в Ямало-Ненецькому автономному окрузі, згідно записів у трудовій книжці за № 20, 21 та відповідною довідкою.

Посилаючись на достатність документів для підтвердження факту роботи в районах Крайньої Півночі, позивач ОСОБА_1 просить суд: - визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та ОСОБА_2 районі Київської області (далі - Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області) щодо відмови йому у зарахуванні до пільгового додаткового стажу та перерахунку пенсії період роботи із 01 жовтня 1984 року по 26 червня 1986 року, та із 01 липня 1988 року по 04 квітня 1989 рік; - зобовязати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області зробити перерахунок йому пенсії з урахуванням кратності 1 рік за 1 рік і 6 місяців додаткового пільгового стажу за період із 01 жовтня 1984 року по 26 червня 1986 рік в СУ № 70 треста «Обьнефтегазстрой», та із 01 липня 1988 року по 04 квітня 1989 рік в БМУ № 1 в/о «Пурнефтегаз»; - зобовязати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області провадити щомісячні виплати перерахованої пенсії з дня його звернення із відповідною заявою про перерахунок пенсії, з виплатою заборгованості, що утворилася.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнала й просила відмовити в його задоволенні, посилаючись на відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки надані документи не підтверджують право позивача на пільги, встановленні статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області з 15 грудня 2014 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж 30 років 3 місяці 5днів.

Листом № 6422/2005 від 14 червня 2015 року відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що період роботи із 01 жовтня 1984 року по 26 червня 1986 року на «Главтюменьнефтестрой» СУ № 70, можливо зарахувати в кратності лише за умови, що при направленні на роботу в район Крайньої Півночі між ним та підприємством був укладений договір про роботу та термін не менше 3 років (а.с.13).

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV - періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно із пунктом 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV періоди роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадським підприємств, установ і організацій таких пільг: виплата надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість обєднання відпусток, але не більш як за три роки, виплата різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» визначено, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додатково наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

За змістом пункту 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», - працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 р. зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 р. - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» було постановлено скоротити тривалість трудового договору, який дає право на отримання пільг, які передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з п'яти до трьох років.

Відповідно до пункту 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590, робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується в стаж в полуторному розмірі за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пунктом 5.9 Основних положень про вахтовий метод організації робіт, затверджених постановою Державного комітету СРСР з праці і соціальних питань, Секретаріату ВЦРПС та Міністерства охорони здоровя СРСР від 31 грудня 1987 року № 794/33-82 встановлено, що працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом у райони Крайньої Півночі або в прирівняні до них місцевості з інших районів держави, надаються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», з урахуванням змін та доповнень, внесених статтями 1 та 2 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Тобто, пільги, передбачені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», в тому числі зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються на працівників, що працювали вахтовим методом роботи.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 вказаного Порядку встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював - з 01 жовтня 1984 року по 26 червня 1986 рік на посаді теслі 4 розряду в будівельному управлінні № 70 треста «Обьнефтегазстрой» Главтюменьнефтегазстроя, - з 01 липня 1988 року по 04 квітня 1989 рік на посаді теслі 5 розряду в БМУ № 1 в/о «Пурнефтегаз» в Ямало-Ненецькому автономному окрузі в районі Крайньої Півночі, що підтверджується записами в трудовій книжці. (а.с.8-12)

Крім того, ці записи підтверджуються довідкою № 845 від 30 грудня 2014 року, виданою представництвом ТОВ «НК «Роснефть» про суму заробітку, окрім премій, доплат та нагород (а.с.14), та архівною довідкою Адміністрації міста Ноябрськ від 21 лютого 2015 року за № К-135 про особисті рахунки щодо нарахування заробітної плати ліквідованим ТОВ «Обьнефтегазстрой» (БУ-70 «ОНГС») за 1984 1986 роки. (а.с.17)

Дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, що позивач ОСОБА_1 має право на пільгове обчислення стажу його роботи в «строительном управлении № 70 треста «Обьнефтегазстрой» Главтюменнефтегазстрой» за період роботи з 01 жовтня 1984 року по 26 червня 1986 року з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців роботи, оскільки з наданих ним документів вбачається та не викликає жодного сумніву той факт, що він, працюючи в районі Крайньої Півночі, користувалася пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Перерахунок пенсії повинен бути проведений із 19 червня 2015 року, тобто із моменту направлення відповідачем йому письмової відмови у зарахуванні пільгового трудового стажу. Позивачем та представником відповідача у судовому засіданні не було надано суду даних про те, коли саме позивач звернувся до відповідача із заявою на проведення перерахунку пенсійного забезпечення.

Інші позовні вимоги задоволенню не підлягають.

За змістом статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Із письмової відповіді відповідача не вбачається, що ним розглядалося питання про зарахування іншого трудового стажу позивача на пільгових умовах. Позивачем не було надано суду даних про те, що ним це питання перед відповідачем порушувалося.

На підставі викладеного та керуючись статтями 9, 69, 71, 79, 86, 159-163 КАС України

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити - частково.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Броварах та ОСОБА_2 районі Київської області (правонаступник - Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області) щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового трудового стажу й перерахунку пенсійного забезпечення період його роботи із 01 жовтня 1984 року по 26 червня 1986 року в «строительном управлении № 70 треста «Обьнефтегазстрой» Главтюменнефтегазстрой».

Зобовязати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести із 19 червня 2015 року перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 й зарахувати до його пільгового трудового стажу період роботи з 01 жовтня 1984 року по 26 червня 1986 року в «строительном управлении № 70 треста «Обьнефтегазстрой» Главтюменнефтегазстрой» із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу роботи, що дає право на отримання пенсії за віком.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути із ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі - 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 21 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути більшим ніж пять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин