Справа № 821/318/16
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2016 р.м. ХерсонСправа № 821/318/16
13 год 00 хв.

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Багненко Т.В.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Новотроїцького житлово-комунального підприємства до Управління Державної казначейської служби України у Новотроїцькому районі Херсонської області, за участю третьої особи - Новотроїцької селищної ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Новотроїцьке житлово-комунальне підприємство (далі - позивач, Новотроїцьке ЖКП) звернулось до суду із позовом, в якому просить визнати протиправними дії Державної казначейської служби України у Новотроїцькому районі Херсонської області (далі - відповідач, Казначейська служба), за участю третьої особи - Новотроїцької селищної ради, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо заблокування рахунків Новотроїцького житлово-комунального підприємства, які знаходяться на його обслуговуванні та зобов'язати відповідача зняти заборону на проведення платежів за платіжними дорученнями за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету та економічної класифікації видатків бюджету.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що підставою для арешту рахунків слугувала заява ТОВ "Гідросервіс - 2000" № 94 від 27.11.2015 р. про виконання наказу Господарського суду Херсонської області від 10.11.2011 р., подана до Казначейської служби відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів та боржників. Такі дії відповідача, на думку позивача, порушують приписи п. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки Новотроїцьке ЖКП не є боржником в розумінні вказаної норми Закону.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, зокрема зазначивши, що вищевказане рішення господарського суду підлягає примусовому виконанню відповідно до положень Закону України "Про виконавче провадження". Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог, зазначивши, що подані ТОВ "Гідросервіс - 2000" документи були прийняті до виконання відповідно до Порядку № 845, оскільки у позивача є відкриті рахунки в Казначейській службі, тобто вказане підприємство є одержувачем бюджетних коштів.

Від третьої особи на адресу суду надійшло клопотання, в якому зазначено, що вона не заперечує проти задоволення позову та просить суд розглянути справу без її участі.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

25.10.2011 р. Господарським судом Херсонської області ухвалено рішення у справі № 5024/1876/2011, яким з комунального підприємства "Новотроцькводоканал" на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Гідросервіс - 2000" стягнуто 120000 (сто двадцять тисяч) грн. 00 коп, 1200 (одна тисяча двісті) грн. витрат по держмиту та 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, вказане судове рішення набрало законної сили 08.11.2011 р.

10.11.2011 р. Господарським судом Херсонської області винесено наказ про примусове виконання вказаного судового рішення.

12.03.2015 р. Господарським судом Херсонської області винесено ухвалу про заміну відповідача у справі № 5024/1876/2011, а саме комунальне підприємство "Новотроїцькводоканал" на його правонаступника - Новотроїцьке житлово-комунальне підприємство.

08.12.2015 р. до відповідача звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "Гідросервіс - 2000" із заявою про стягнення коштів з Новотроїцького житлово-комунального підприємства, відповідно до дублікату Наказу Господарського суду Херсонської області від 10.11.2011 року у справі № 5024/1876/2011 у сумі 120000,00 грн. 1200,00 грн. витрат по держмиту та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відповідно п. 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів та боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845 (далі - Порядок № 845) боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Враховуючи, що Новотроїцьке житлово-комунальне підприємство зареєстровано в управлінні Державної казначейської служби України в Новотроїцькому районі Херсонської області як одержувач бюджетних коштів та його ім'я відкриті рахунки, відповідач прийняв заяву ТОВ "Гідросервіс - 2000" про стягнення коштів з Новотроїцького ЖКП до виконання.

Згідно із п. 28, 29 Порядку № 845 орган Казначейства протягом трьох робочих днів після надходження виконавчого документа на підставі документів, поданих стягувачем, визначає коди програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (коди тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету і рахунки боржника, з яких проводиться безспірне списання коштів.

Із дня визначення таких кодів та рахунків орган Казначейства повідомляє боржникові про здійснення безспірного списання коштів з його рахунків.

У повідомленні також зазначаються строк подання боржником інформації, пов'язаної з виконанням рішення про стягнення коштів, який не може перевищувати п'яти робочих днів з дати надходження повідомлення, та відомості про не проведення органом Казначейства платежів за платіжними дорученнями боржника.

У разі недостатності поданих документів для визначення кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (кодів тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету або рахунків, з яких проводиться безспірне списання коштів, орган Казначейства у робочий день, що настає після закінчення строку, зазначеного у пункті 28 цього Порядку, надсилає до боржника запит для встановлення відповідних даних із зазначенням строку надання відповіді.

Судом встановлено, що 10.12.2015 р. відповідно до п. 29 Порядку № 845 відповідачем надіслано позивачу запит за № 03-62/1521 для встановлення відповідних даних щодо кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (кодів тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету, за якими буде проводитися безспірне списання коштів.

Крім того, відповідно до п. 30 Порядку № 845 відповідач повідомив Новотроїцьке житлово-комунальне підприємство, що на період встановлення вказаних даних не будуть здійснюватись платежі за платіжними дорученнями за всіма кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів та економічної класифікації видатків бюджету, крім захищених видатків, визначених Бюджетним кодексом України. Відповідач зобов'язав позивача надати відповідь у термін до 16.12.2015 р., проте позивачем відповіді не надано.

Відповідно до п. 31 Порядку № 845 у разі коли за визначеними органом Казначейства кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету, за якими здійснюється безспірне списання коштів, відсутні відкриті асигнування (кошти на рахунках) або до кінця бюджетного періоду їх недостатньо для виконання судового рішення, орган Казначейства надсилає боржнику вимогу щодо необхідності вжиття боржником заходів для встановлення таких асигнувань або здійснення інших дій, спрямованих на виконання судового рішення.

Якщо у боржника недостатньо відкритих асигнувань (коштів на рахунках) для виконання виконавчого документа, безспірне списання коштів здійснюється частково. На виконавчому документі ставиться відмітка про обсяг списаних коштів, яка засвідчується підписом відповідальної особи, скріпленим гербовою печаткою.

Боржник зобов'язаний протягом одного місяця після надходження зазначеної вимоги надіслати органові Казначейства письмове повідомлення про заходи, вжиті ним з метою виконання судового рішення.

Зазначений строк може бути продовжений органом Казначейства за обґрунтованою заявою боржника до двох місяців.

Безспірне списання коштів з рахунків боржника здійснюється з моменту відкриття відповідних асигнувань.

На період виконання вимоги орган Казначейства відкладає безспірне списання коштів та здійснює проведення платежів за платіжними дорученнями боржника лише за захищеними видатками, визначеними Бюджетним кодексом України.

Судом встановлено, що оскільки на момент виконання заяви ТОВ "Гідросервіс - 2000" про стягнення коштів у позивача були відсутні відкриті асигнування, Казначейством надіслано на адресу позивача три вимоги від 05.02.2016 р. № 03-39/143/1, від 09.03.2016 р. № 03-39/274, від 13.04.2016 " 03-39/435 щодо необхідності вжиття заходів для встановлення таких асигнувань або здійснення інших дій, спрямованих на виконання судового рішення.

Проте, позивач отримавши вищезазначені вимоги від Казначейської служби, не вжив відповідних заходів, а також не передбачив кошторисні призначення та асигнування для погашення заборгованості з метою виконання судового рішення.

Відтак, Казначейство правомірно відповідно до абзацу 6 пункту 31 Порядку № 845 на період виконання вимоги здійснює проведення платежів за платіжними дорученнями боржника лише за захищеними видатками, визначеними Бюджетним кодексом України.

Суд зазначає, що твердження позивача, стосовно того що він не є одержувачем бюджетних коштів, спростовуються матеріалами справи, а саме, по-перше п. 1.4 Статуту Новотроїцького житлово-комунального підприємства, затвердженого рішенням сесії Новотроїцької селищної ради від 09.10.2013 р. (зі змінами від 11.06.2014 рішення № 694), відповідно до якого підприємство є комунальним комерційним і діє на принципах повного господарського розрахунку та самофінансування в поєднанні з бюджетним фінансуванням у порядку визначеному чинним законодавством України; по-друге Новотроїцьке житлово-комунальне підприємство зареєстроване в управлінні Державної казначейської служби України в Новотроїцькому районі Херсонської області як одержувач бюджетних коштів та на його ім'я відкриті рахунки.

Також суд не приймає до уваги твердження позивача про необхідність виконання судового рішення виключно в рамках виконавчого провадження на підставі відповідного закону, оскільки механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначено постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність порушень Управління Державної казначейської служби України у Новотроїцькому районі, відтак, заявлені позивачем вимоги є не обґрунтованими, а тому у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити Новотроїцькому житлово-комунальному підприємству в задоволенні позову до Управління Державної казначейської служби України у Новотроїцькому районі Херсонської області, за участю третьої особи - Новотроїцької селищної ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18 квітня 2016 р.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 9