Справа № 539/1017/16-а
Суддя: Даценко В. М.
Дата ухвалення: 2016-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/1017/16-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.04.2016 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Даценка В. М.

при секретарі Ануфрієвої Н.М.,

за участю: представника відповідача Коки Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Лубни адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії.

Позов мотивований тим, що з 07.05.1986 року по 17.08.1986 року був призваний на військові збори по ліквідації аварії на ЧАЕС. На цей час позивач отримує пенсію за ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В грудні 2014 року позивач дізнався про постанови уряду, які діяли у 1986 році, та встановив, що грошове забезпечення за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, яке розраховувалося при призначенні пенсії, було нараховано без врахування цих постанов. З метою перерахунку пенсії позивач звернувся до відповідача та надав довідку Військової частини НОМЕР_1 Лубенського гарнізону № 20 від 09.02.2015 року, в якій розмір його заробітної плати з урахуванням вказаних постанов склав 2 372,74 крб. Рішенням відповідача від 01.03.2016 року позивачу відмовлено в проведенні перерахунку.

Позивач вважає вказане рішення незаконним, а тому просить його скасувати та зобов`язати відповідача перерахувати та сплачувати позивачу пенсію з урахуванням довідки № 20 від 09.02.2015 року.

У судовому засіданні позивач не з`явився. До суду надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача, Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, в судовому засіданні проти позову заперечував. Зазначив, що довідка № 20 від 09.02.2015 року видана з порушеннями чинного законодавства.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали та докази по справі, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є ліквідатором аварії на ЧАЕС 1ї категорії, інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково.

На цей час позивач отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Військовою частиною НОМЕР_1 Лубенського гарнізону позивачу видано довідку про заробітну плата за час роботи у зоні відчуження по ЛНА на ЧАЕС № 20 від 09.02.2015 року.

На підставі цієї довідки позивач звернувся до відповідача про перерахунок його пенсії.

Рішенням відповідача № 135 від 06.04.2015 року, в редакції від 24.04.2015 року № 161, позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11.08.2015 року позов задоволено: зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням довідки № 20 від 09.02.2015 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2015 року скасовано постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 11.08.2015 року та прийнято нове судове рішення про скасування рішення УПФ в м.Лубнах та Лубенському районі від 06.04.2015 року № 135, в редакції від 24.04.2015 року № 161, про відмову в проведенні перерахунку пенсії позивачу. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що УПФ не здійснив перевірку обґрунтованості видачі довідки Військової частини НОМЕР_1 № 20 від 09.02.2015 року.

Після повторного звернення позивача до відповідача про перерахунок пенсії, рішенням відповідача від 01.03.2016 року № 105 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням довідки Військової частини НОМЕР_1 № 20 від 09.02.2015 року.

Вказане рішення мотивоване тим, що: довідка № 20 від 09.02.2015 року видана Військовою частиною НОМЕР_1 , в той час як участь у ЛНА на ЧАЕС позивач приймав у складі в/ч НОМЕР_2 ; не правильно визначено кратність оплати; довідка видана за липень 1986 року, тоді як відповідно до первинної довідки від 17.08.1986 року № 37, виданої в/ч НОМЕР_3 позивач брав участь у ліквідації аварії протягом 2-х повних місяців; розрахунок заробітної плати позивачу проведено за методикою, яка не розповсюджується на кадрових військовослужбовців; безпідставно нараховано премію на заробіток за вихідні дні; відсутні первинні документи, які слугували підставою для проведення перерахунку заробітної плати.

Не погоджуючись з цим рішенням, позивач звернувся до адміністративного суду.

Згідно з ч.1 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами).

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України (ч.7 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Згідно з пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Пенсійний фонд України зобов`язано забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Пунктом 7 Порядку передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні - 5, у II - 4, І - 3). При цьому у всіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період. Згідно з частиною першою статті 39 Закону N 796-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави вважати, що невід`ємною складовою підстав та порядку перерахунку пенсії є беззаперечне підтвердження відомостей, що містяться в довідці, відповідними первинними документами бухгалтерського обліку про тривалість робочого дня та місце її виконання.

Аналогічна права позиція викладена в постанові ВС України від 4 листопада 2015 року у справі № 539/4391/14-а, ухвалах ВАС України у справі № К/800/14450/15 та від 22.03.2016 року у справі № К/800/2425/16.

Разом із тим, судом встановлено, що Військовою частиною НОМЕР_1 позивачу було проведено умовний розрахунок заробітної плати, який позивач міг би отримувати при застосуванні нормативних актів 1986-1988 років, та видано відповідну довідку від № 20 від 09.02.2015 року.

На запит відповідача Військова частина НОМЕР_1 не змогла надати жодного первинного документу бухгалтерського обліку, який би підтверджував фактичну видачу заробітної плати в розмірі, визначеному у довідці № 20 від 09.02.2015 року (лист Військової частини НОМЕР_1 від 24.02.2016 року № 325).

Сама ж довідка № 20 від 09.02.2015 року містить відомості про те, що позивачу в свій час заробітна плата нарахована не у повному обсязі, а тому вона підлягає донарахуванню, що підтверджує умовний розрахунок заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення відповідача 01.03.2016 року № 105 про відому в перерахунку пенсії, мотивоване відсутністю первинних документів, які слугували підставою для проведення перерахунку, є законним. Відтак, підстав для задоволення позову суд не вбачає.

На підставі викладеного, ст.ст. 3, 19 Конституції України, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 71, 86, 88, 159-163 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавської області про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Даценко В. М.