Справа № 2-а-1058/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2»а»-1058/ 1204 Категорія -2.19.6
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А.

при секретарі Мошонської Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Біловодськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2008 по 31.12.2009 рр., -

В С ТА Н О В И В :

10 березня 2010 року позивачі звернулися до суду з позовами до відповідача- Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначили, що вони мають правовий статус „дитини війни, відповідачем їм не сплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просять визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2008 по 31.12.2009 рр .

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2008-2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився., надав -заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно до ст. 10,11 ,60 ЦПК України сторони та інші особи, які приймають участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2 В.0.-ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3-ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4-27.09.1940року народження, ОСОБА_5-ІНФОРМАЦІЯ_4 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями № 112188 від

30.01.1996 року (арк. справи 7), №112016 від 12.10.1995р(арк..спр.14),АГ№455647 від 19.10.2004р(арк..спр.21), ААБ№441860 від 26.03.2003р(арк..спр. 28), №113762 від

14.11.2000р(арк..спр.35) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2008- 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність арк..спр.39 зворот)..

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такими, що частково не відповідають вимогам закону з наступних підстав.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопаді 2004 року № 2195-1У, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенс:'_ підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999рек> , передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної і заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги | допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванню - мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом.

Вихідними критеріями обрахунку підвищення до пенсій виступають розмір прожиткове:? мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмп>; чпенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати?*: працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механ::« вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. За таких обставив положення частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійно страхування"щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частинок цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не с перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) з?» обрахування інших пенсій чи доплат, повязаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чиннності законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімальне розміру пенсії за віком.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін з? деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України ..Поз соціальний захист дітей війни, зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення зм « передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розм гч надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р:.-# положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закс-'к України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяк-:* законодавчих актів України від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Пп соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін : і деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум -і одну особу складає: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні. ; 1 жовтня - 498 гривень.

Таким чином, суд вважає, що з 22 травня 2008 року, тобто з моменту прийня.» зазначеного рішення Конституційного суду України, відповідач має підвищити позивачам ро? | пенсії, як дитині війни, тому у цій частині вимоги позивачів підлягають задоволенню.

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 22 травня 2008 року , сплачується підвищення зі пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року відповіді-» повинен перерахувати і сплатити позивачам по 715,23грн , виходячи з розрахунку ( 481 грнх 1: за : Зідн х 20% + 481грн х 20% + 482грн х 20% х 3+ 498 грн х 20% х 3 )

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року ' затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановле-ч прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року н і розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законодаы визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвищення до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 грн. х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 27 днів листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснення соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах норм діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов*язком держави. Крім того, в приписах ст.. 113 Закону України « Про

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98- 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані Управління Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

До доводів представника відповідача стосовно відмови у задоволенні позову у зв*язку з пропуском позивачем строку для звернення до суду суд відноситься критично, оскільки якщо на суб*єкта владних повноважень Конституцією та законами України покладено обов*язок їх виконувати, то громадянин не повинен доводити суду, що про порушення права він дізнався у якийсь строк.

Згідно з ст.88 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від оплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за разхунок держави у порядку, встановленому КМ України.

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, судові витрати, здійснені позивачами , присуджуються їм відповідно до задоволених вимог за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 10,11,60,212-215 ЦПК України, Законом України « Про соціальній захист дітей війни», Конституцією України, Законом України „Про Державний бюджет Україїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 рск>| Законом України « Про державний бюджет України на 2009рік», рішенням Конституційного Сугу, України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 задовольнити частково .

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України і Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_5 підвищення до пенсії я дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 22.05.2008 року по 31.12.2<>;1 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганські області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війн* підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч.1ст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснені виплат.

У задоволенні решти вимог відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів судові витрати зі сплати судового збору по 1 грн. 70 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від от оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строї апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_6