Справа № 802/481/16-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

12 квітня 2016 р. Справа № 802/481/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика Віталія Володимировича,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_2 про забезпечення позову у справі за його позовом до Голови Хмільницької районної державної адміністрації ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування пункту розпорядження

в с т а н о в и в :

11 квітня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Голови Хмільницької районної державної адміністрації ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування пункту розпорядження.

Одночасно, з позовною заявою позивачем заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії пункту 4 розпорядження голови Хмільницької районної державної адміністрації ОСОБА_3 Про оптимізацію окремих структурних підрозділів райдержадміністрації та внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 02.06.2005 року №288 «Про перелік управлінь, відділів райдержадміністрації та їх граничну чисельність».

Ухвалою суду від 12.04.2016 року призначено до розгляду клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання про забезпечення адміністративного позову, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, письмових пояснень з обґрунтуванням причини неявки суду не надав, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується телефонограмою складеною секретарем судового засідання в матеріалах справи (а.с. 56).

Відповідно до частини третьої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, питання, зокрема, про забезпечення адміністративного позову, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення клопотання про забезпечення адміністративного позову, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, суд, у відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України, визнав можливим проводити розгляд вказаного клопотання у відсутність відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши доводи клопотання про забезпечення адміністративного позову, суд приходить до переконання, що у його задоволенні слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частин третьої та четвертої цієї статті забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах це зупинення дії рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються та заборони вчиняти певні дії. Цей перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

Суд зазначає, що у випадку звернення сторони із клопотанням про забезпечення позову, заявник повинен обґрунтувати причини звернення із таким клопотанням.

З цією метою обов'язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Тому, під час вирішення клопотання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; наявності звязку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом вимог, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення адміністративного суду в разі невжиття таких заходів.

Предметом розгляду даної адміністративної справи є встановлення відповідності нормативно-правовим актам пункту 4 розпорядження голови Хмільницької районної державної адміністрації ОСОБА_3 Про оптимізацію окремих структурних підрозділів райдержадміністрації та внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 02.06.2005 року №288 «Про перелік управлінь, відділів райдержадміністрації та їх граничну чисельність», яким вирішено припинити управління праці та соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації та сектора сім'ї, молоді та спорту Хмільницької районної державної адміністрації шляхом їх ліквідації.

В ході розгляду заяви про забезпечення позову судом з'ясовано, що розпорядженням голови Хмільницької районної державної адміністрації від 11.08.2010 року №36-ос позивача ОСОБА_2 призначено з 12.08.2010 року на посаду начальника Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації.

Підставою подання позивачем клопотання про забезпечення адміністративного позову є недопущення вподальшому прийняття відповідачем рішення про його звільнення за п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України (у звязку з ліквідацією).

Додані до адміністративного позову позивачем матеріали спростовують мотивацію позивача про його можливе звільнення, оскільки йому відповідно до ст. 49-2 КЗпП України запропоновано іншу посаду, а саме посаду головного спеціаліста сектора з питань внутрішньої політики, звязків із ЗМІ і громад кістю апарату Хмільницької РДА. У разі відмови від наданої пропозиції позивача повідомлено про наступне звільнення у звязку з ліквідацією Управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації, начальником якого він є.

Суд зауважує, що визначений позивачем предмет розгляду даної адміністративної справи не охоплює в собі з'ясування судом питання законності вивільнення ОСОБА_2

З огляду на що, предмет розгляду даної адміністративної справи та підстава заявлення позивачем клопотання про забезпечення адміністративного позову є різними по своїй суті.

З огляду на викладене, будь-яких обґрунтованих підстав чи доводів в підтвердження того, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до винесення рішення в адміністративній справі або того, що захист цих прав та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат суду наведено не було.

За таких обставин, клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення позову не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 117, 165, 254 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Відмовити в задоволенні клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дончик Віталій Володимирович