Справа № 813/136/16
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2016 року № 813/136/16

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Бігун Н.Т.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора відділу Державної реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Бірак Є.В., обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», треті особи без самостійних вимог на стороні відповідачів державний нотаріус П'ятої Львівської нотаріальної контори Ясинська Н.М., та ОСОБА_5 про визнання протиправним і скасування запису в Державному реєстрі на нерухоме майно, рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду 21 січня 2016 року надійшла позовна заява ОСОБА_2 до державного реєстратора відділу Державної реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Бірак Є.В., обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», треті особи без самостійних вимог на стороні відповідачів державний нотаріус П'ятої Львівської нотаріальної контори Ясинська Н.М., та ОСОБА_5 про визнання протиправним і скасування запису в Державному реєстрі на нерухоме майно, рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень. 22 січня 2016 року провадження у справі відкрито, хід її розгляду відображено в ухвалах суду, 12 квітня 2016 року в судовому засіданні, згідно ч. 3, ст. !60 КАС України проголошено вступну і резолютивну частини постанови.

Позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить визнати протиправним та скасувати запис в Державному реєстрі прав на нерухоме майно щодо реєстрації за ОСОБА_5 права власності на нерухоме майно, а саме квартиру загальною площею 64,5 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, який був помилково внесений в Державний реєстр прав на нерухоме майно посадовими особами Львівського обласного державного комунального бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки правонаступником прав та обов'язків якого є обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №23614723 від 12 серпня 2015 року прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Бірак Євгенієм Васильовичем за результатами поданої позивачем заяви №12693226 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 06.08.2015 року (час реєстрації 10:26:13), яким було відмовлено у державній реєстрації права власності на квартиру загальною площею 64,5 кв.м. за адресом - АДРЕСА_1 за ОСОБА_2. Судові витрати в сумі 1515,81 грн. (одна тисяча п'ятсот п'ятнадцять гривень 81 копійка) присудити на користь ОСОБА_2.

Зазначає, що 12 серпня 2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Бірак Євгенієм Васильовичем було прийняте рішення №23614723 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, у зв'язку з тим, що подані документи для реєстрації права власності на квартиру за адресом - АДРЕСА_1 за громадянкою ОСОБА_2 не відповідають вимогам ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п.п. 20, 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868. Вважає рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №23614723 від 12 серпня 2015 року таким, що порушує законні права та інтереси позивача.

Відповідач - обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, пояснень або заперечень до суду не надіслав. Відповідач - державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Бірак Є.В., треті особи в судове засідання не з'явились, пояснень та заперечень до суду не надіслали, хоча були повідомлені про розгляд справи, і про причини неявки суд не повідомили.

Суд вважає, що вказані особи належним чином, в силу приписів ст.ст. 33-35 КАС України, повідомлені про час та місце розгляду справи і справу можливо розглядати за їх відсутності на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст.71 КАС України.

Розглянувши доводи позивача, заслухавши усні пояснення його представника, дослідивши надані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спірки по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним Кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно (затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5).

Судом встановлено, що 06 жовтня 2004 року Франківською районною державною адміністрацією Львівської міської ради було видане ОСОБА_2 свідоцтво про право власності на квартиру серія НОМЕР_1 за адресом - АДРЕСА_1, загальною площею 64,5 кв.м. Вказане свідоцтво видане на підставі розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради №1428 від 06 жовтня 2004 року. Право власності на квартиру ОСОБА_2 за адресом - АДРЕСА_1 було зареєстроване у встановленому законодавством порядку, про що свідчить витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №5565885 від 24 листопада 2004 року виданого Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки.

06 серпня 2015 року ОСОБА_2 звернулась з заявою до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Бірак Є.В. про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно, з метою реєстрації права власності на квартиру за адресом - АДРЕСА_1 в новому реєстрі речових прав на нерухоме майно. Дана заява була прийнята до розгляду і зареєстрована за реєстраційним №12693226.

12 серпня 2015 року державним реєстратором Бірак Є.В. було прийняте рішення №23614723 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, з посиланням на те, що подані документи для реєстрації права власності на квартиру за адресом АДРЕСА_1 за громадянкою ОСОБА_2 не відповідають вимогам ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п.п. 20, 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868, а саме згідно даних державного реєстру вказане майно зареєстроване за іншою особою.

14 серпня 2015 року ОСОБА_2 була отримана інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №42273245, згідно якої власником квартири за адресом - АДРЕСА_1 є ОСОБА_5, право власності якої набуте згідно свідоцтва про право на спадщину посвідченого Ясинською Н.М., державним нотаріусом П'ятої Львівської державної нотаріальної контори 19 жовтня 2004 року та зареєстрованого в реєстрі за реєстраційним №2542.

Звернувшись до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» було отримано копію свідоцтва про право на спадщину за законом, посвідченого Ясинською Н.М., державним нотаріусом П'ятої Львівської державної нотаріальної контори 19 жовтня 2004 року та зареєстрованого в реєстрі за реєстраційним №2542 (копія додається), згідно якого ОСОБА_5 успадкувала квартиру на підставі ст. 1261 Цивільного кодексу України від ОСОБА_6 за адресом АДРЕСА_1, загальною площею 55,4 кв.м. Вказане майно було зареєстроване у встановленому законодавством порядку, про, що виданий витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №5602365 від 26.11.2004 року Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки (копія додається).

Таким чином, позивач сприймає рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №23614723 від 12 серпня 2015 року таким, що порушує його законні права та інтереси, і звернувся з метою їх відновлення до суду.

Порядок проведення державної реєстрації речових прав на час виникнення спірних відносин регулювався Законом "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004 р. (надалі - Закон №1952-IV) та Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року за № 157/6445 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, далі - Тимчасове положення).

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень з метою забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначено Законом №1952-IV, відповідно до абз.1 ч.1 ст.2 якого, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п.1 ч.1 ст.4 Закону №1952-IV, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним, особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам, без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям., іноземним державам, а також територіальним, громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Частиною 7 ст. 3 Закону №1952-IV передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах, території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації права власності та інших речових прав, крім випадків, установлених абзацами другим і третім частини п'ятої цієї статті.

Державний реєстр прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі - Реєстр прав) містить дані про зареєстровані речові права, їх обмеження, суб'єктів речових прав, об'єкти нерухомого майна, відомості про осіб, в інтересах яких вчинено обмеження речового права, копії документів про правочини, на підставі яких проведено реєстрацію прав, обмежень цих прав.

Згідно п. 1.8. Тимчасового положення Реєстр прав власності на нерухоме майно є єдиною державною інформаційною системою, що містить відомості про зареєстровані права, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна та незавершеного будівництва, правовстановлювальні документи та документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва.

Складовими частинами Реєстру прав є електронна база даних, реєстраційні справи, журнали обліку заяв про державну реєстрацію прав та обліку заяв та запитів про надання інформації з Реєстру прав.

Згідно п. 1.12. Тимчасового положення прямий доступ до реєстру прав мають БТІ створені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" ( 1878-17 ) та підключені до Реєстру прав у межах визначених територій адміністративно-територіальних одиниць на підставі укладених договорів з Адміністратором Реєстру прав.

Відповідно до п. 1.9. Тимчасового положення відомості, що містяться в електронній базі даних Реєстру прав, мають відповідати даним реєстраційної справи. У разі їх невідповідності пріоритет мають дані реєстраційної справи.

Відповідно до Розділу ІІ «Подання документів для проведення державної реєстрації прав» для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за встановленою формою, а також правовстановлюючий документ на нерухоме майно, що реєструється, їх нотаріально завірені копії та документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав.

Згідно п. 3.4. Тимчасового положення за результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ приймає рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в ній.

Відповідно до п. 3.10. Тимчасового положення одночасно з прийняттям рішення про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ вносить записи до відповідного реєстру прав.

На кожний об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації та право власності на який заявлено вперше, реєстратор БТІ одночасно з внесенням запису до відповідного розділу Реєстру прав присвоює реєстраційний номер такому об'єкту, який залишається незмінним протягом усього часу його існування.

У разі переходу права власності та інших речових прав на об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або зміни в його описі реєстраційний номер такого об'єкта залишається незмінним.

Згідно п. 3.11. Тимчасового положення після внесення запису до відповідного розділу Реєстру прав реєстратор БТІ видає витяг про державну реєстрацію прав, який є невід'ємною частиною правовстановлювального документа, а у разі проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно на правовстановлювальному документі також робить відмітку (штамп) про державну реєстрацію прав.

У Реєстрі прав на кожний об'єкт, право власності на яке заявлено вперше, за рішенням реєстратора (бюро технічної інвентаризації) про реєстрацію права власності відкриваються відповідний розділ та реєстраційна справа, які містять дані про нерухоме майно (в тому числі дані технічного стану будівель, споруд, їх частин), а також дані про право власності на нього та суб'єкта цього права (розділ ІІІ «Державний реєстр прав на нерухоме майно» Закону № 1952-ІV, розділ VІІ Тимчасового положення).

На виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2016 року про витребування матеріалів справи П'ятою Львівською державною нотаріальною конторою була надана належним чином завірена копія та оригінал спадкової справи №258 за 2004 рік заведеної після смерті ОСОБА_6, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, спадкоємцем якого є його дружина - ОСОБА_5. Згідно поданих документів П'ятою Львівською державною нотаріальною конторою можна встановити факт набуття спадкоємцем ОСОБА_5 від свого померлого чоловіка - ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується виданим свідоцтвом про право на спадщину за законом посвідченого 19 жовтня 2004 року державним нотаріусом Львівської державної нотаріальної контори Ясинською Н.М. і зареєстрованого в реєстрі за №2542.

Водночас обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» була надана належним чином завірена копія та оригінал реєстраційної справи за 2004 рік ОСОБА_2 щодо реєстрації права власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 та належним чином завірена копія та оригінал реєстраційної справи за 2004 рік ОСОБА_5 щодо реєстрації права власності на нерухоме майно за адресом - АДРЕСА_1.

Судом встановлено, що згідно поданих документів обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», ОСОБА_2 було видано витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно за адресом - АДРЕСА_1, та видано ОСОБА_5 витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 1.9. Тимчасового положення відомості, що містяться в електронній базі даних Реєстру прав, мають відповідати даним реєстраційної справи. У разі їх невідповідності пріоритет мають дані самої реєстраційної справи.

Таким чином, з поданих на виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2016 року документів вбачається, що ОСОБА_5, не набула та не має жодних майнових вимог щодо права власності на квартиру за адресом - АДРЕСА_1, оскільки остання набула в порядку спадкування право власності на нерухоме майно за адресом - АДРЕСА_1, а внесення відомостей в електронний реєстр права власності на нерухоме майно Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» було здійснено помилково, що призвело до подальшої відмови в реєстрації права власності в новому реєстрі права власності на нерухоме майно державним реєстратором відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Бірак Євгенієм Васильовичем.

Згідно Порядку використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень нерухомого майна затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 14.12.2012 року №1844/5 державним реєстраторам прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції були передані дані Державного реєстру речових прав на нерухоме майна, які до 1 січня 2013 року велися обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки».

Таким чином, обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» був переданий відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції електронний реєстр речових прав на нерухоме майно з помилково внесеним записом щодо суб'єкта права власності на нерухоме майно за адресом - АДРЕСА_1.

Згідно ст. 12 Закону №1952-IV відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, мають відповідати даним реєстраційної справи, що містить документовані записи щодо прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У разі їх невідповідності пріоритет мають дані реєстраційної справи у паперовій формі.

Пунктом 1 ч.1 ст.8 Закону №1952-IV передбачено, що орган державної реєстрації прав, серед іншого, проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Частиною 1 ст.15 Закону №1952-IV визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

У відповідності до ч.7 ст.15 Закону №1952-IV, розгляд заяви про державну реєстрацію обтяжень і прийняття рішення про таку реєстрацію, відмову у державній реєстрації обтяжень або її зупинення проводиться в день надходження заяви та документів, необхідних для державної реєстрації обтяжень.

Згідно положень ч.1 ст.19 Закону №1952-IV, державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

12 серпня 2015 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Бірак Євгенієм Васильовичем було прийняте рішення №23614723 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень (копія додається), у зв'язку з тим, що подані документи для реєстрації права власності на квартиру за адресом - АДРЕСА_1 за громадянкою ОСОБА_2 не відповідають вимогам ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п.п. 20, 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868, а саме згідно даних державного реєстру вказане майно зареєстроване за іншою особою.

Відповідно до п.3 та п.4 ч.1 ст.24 Закону №1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема: із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Виходячи з вищеподаних документів право власності на нерухоме майно, а саме квартиру за адресом - АДРЕСА_1 належить ОСОБА_2. При цьому, зареєстроване право власності на квартиру за адресом - АДРЕСА_1 за ОСОБА_2 не переходило до ОСОБА_5, що підтверджується вищеподаними документами поданими П'ятою державною нотаріальною конторою та Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» до суду, а запис про право власності на квартиру за адресом - АДРЕСА_1 за ОСОБА_5 було помилково внесено до Реєстру прав власності на нерухоме майно. Таким чином, державний реєстратор Бірак Є.В. мав розглянути подану ОСОБА_2 заяву керуючись ст. 12 Закону №1952-IV про те, що відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, мають відповідати даним реєстраційної справи у паперовій формі, що містить документовані записи щодо прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У разі їх невідповідності пріоритет мають дані реєстраційної справи у паперовій формі.

Таким чином, прийняте рішення №23614723 від 12 серпня 2015 року прийняте з порушенням чинного законодавства України, оскільки в державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Бірак Євгенія Васильовича були відсутні правові підстави для відмови в реєстрації речових прав на нерухоме майно, а саме на квартиру за адресом - АДРЕСА_1 за ОСОБА_2.

Суд зазначає, що відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 6 КАС України регламентує, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

У статті 7 КАС України закріплено такі принципи адміністративного судочинства, як:

1) верховенство права;

2) законність;

3) рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом;

4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі;

5) гласність і відкритість адміністративного процесу;

6) забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, установлених цим Кодексом;

7) обов'язковість судових рішень.

Згідно статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

З урахуванням наведеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

А тому, керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати запис в Державному реєстрі прав на нерухоме майно щодо реєстрації за ОСОБА_5 права власності на нерухоме майно, а саме квартиру загальною площею 64,5 кв.м. за адресом - АДРЕСА_1, внесений в Державний реєстр прав на нерухоме майно посадовими особами Львівського обласного державного комунального бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №23614723 від 12 серпня 2015 року прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Бірак Євгенієм Васильовичем за результатами поданої позивачем заяви №12693226 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 06.08.2015 року (час реєстрації 10:26:13), яким було відмовлено у державній реєстрації права власності на квартиру загальною площею 64,5 кв.м. за адресом - АДРЕСА_1 за ОСОБА_2.

4. Судові витрати в сумі 1515,81 грн. (одна тисяча п'ятсот п'ятнадцять гривень 81 копійка) стягнути в межах бюджетних асигнувань з обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» та з відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції на користь ОСОБА_2 в рівних долях по 757 грн. 90 коп. ( сімсот п'ятдесят сім гривень 90 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 18 квітня 2016 року.

Суддя Сакалош В.М.