Справа № 15/173/09/5016
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2011 р.Справа № 15/173/09/5016

Категорія: 5.8.2Головуючий в 1 інстанції: Ржепецький В.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
за участю секретаря ОСОБА_4
розглянувши в м. Одесі у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Всеволод»на постанову Господарського суду Миколаївської області від 7 квітня 2009 року, по справі за адміністративним позовом Заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі державного підприємства «Національно енергетична компанія «Укренерго»до Закритого акціонерного товариства «Всеволод»про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2009 року Заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі державного підприємства «Національно енергетична компанія «Укренерго» звернувся до суду першої інстанції з позовом до ЗАТ «Всеволод»та просив стягнути штраф в розмірі 5 525,00 гривень.

Постановою Господарського суду Миколаївської області від 7 квітня 2009 року позовні вимоги - задоволено. Стягнено з ЗАТ «Всеволод»на користь державного бюджету України штраф в розмірі 5 525,00 грн.

Не погоджуючись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм матеріального права, просив її скасувати.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі ,в межах повноважень та у спосіб ,що передбачені Конституцією й законами України.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 07.03.2008 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Миколаївській області , яка є структурним підрозділом державного підприємства «Національно енергетична компанія «Укренерго», проведена перевірка підприємства відповідача з питань технічного нагляду, організації ,експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії , та за наслідками цієї перевірки складений акт №83 та припис № 83 від 07.03.2008р. згідно з умовами якого, відповідач зобов'язаний виконати дії передбачені пунктами цього Припису та повідомити Держінспекцію з енергонагляду про виконання вимог Припису в цілому. При прийнятті Припису відповідача попереджено про відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання припису.

Припис відповідачем отримано, про що свідчить підпис на приписі керівника підприємства відповідача із зазначенням дати отримання.

05.12.2008р. Держінспекцією з енергонагляду проведена перевірка виконання припису № 83 від 07.03.2008р., що засвідчено актом перевірки №05/20-М-126.

На підставі акту перевірки та згідно із ст. 27 Закону України „Про електроенергетику" 09.12.2008р. Держінспекцією з енергонагляду прийнято постанову №05/20-М-126 про накладення штрафу на відповідача в сумі 5525 грн.

Зазначену постанову направлено на адресу відповідача супроводжувальним листом № 14/638-1100 від 09.12.2008 р., про що свідчить надане позивачем поштове повідомлення.

Згідно із п. 1 Положення „Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 665 від 17.05.2002р. (далі - Положення) державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії здійснює - Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд цим Положенням та діє у складі державного підприємства, що здійснює централізоване диспетчерське управління об'єднаною енергетичною системою України, та його територіальних структурних підрозділів.

З вказаного пункту Положення вбачається, що Держінспекція з енергонагляду є суб'єктом, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, які забезпечуються повноваженнями останнього по застосуванню заходів, направлених на притягнення до відповідальності правопорушників в області електроенергетики - накладення штрафів, які зараховуються до державного бюджету України.

Відповідно до ст.27 Закону України, від 16.10.1997, № 575/97-ВР "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є також : порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією;

Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці:

за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку.

Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідач згідно із ч.5 ст.27 цього Закону скористався своїм правом на оскарження постанови Держінспекції з енергонагляду, однак відповідно до ухвали господарського суду Миколаївської області від 09.01.2009р. у відкриття провадження в адміністративній справи відповідачеві відмовлено.

Але , станом на момент розгляду справи судом 1-ої інстанції постанова №05/20-М-126 від 09.12.2008р. була чинною і підлягала виконанню протягом 30 днів з дня її прийняття.

Відповідно до п. 10 Положення „Про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1312 від 21.07.1999 р., суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції , що позивач діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Апеляційний суд приходить до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті постанови правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, а

доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Таким чином, суд апеляційної інстанції доходить до висновку, що не має підстав для зміни чи скасування постанови Господарського суду Миколаївської області від 7 квітня 2009 року , апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.196, п.1 ч.1. ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 210, ст.211, ст. 212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства «Всеволод»залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Миколаївської області від 7 квітня 2009 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, або з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя :

Судді: