Справа № 825/539/16
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2016-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2016 року Чернігів Справа № 825/539/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Клопот С.Л.

суддів: Д`якова В.І., Бородавкіної С.В.,

при секретарі Роговець М.О.,

за участю представника позивача Загальця О.М.,

представників відповідачів Полтєва Є.О., Кучерової Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправними дійта зобов`язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України та просить:

1. Визнати протиправною відмову Департаменту фінансів відповідача Міністерства оборони України подати пропозиції Міністру оборони України щодо призначення мені, ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби в країнах де велись бойові дії, тобто, у відмові призначенні, нарахуванні та виплаті мені даної допомоги.

2. Зобов`язати відповідача Чернігівській обласний військовий комісаріат направити до Міністерства оборони України документи щодо оформлення мені, ОСОБА_1 , грошової допомоги в зв`язку з настанням інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

3. 3обов`язати Міністерство оборони України призначити, нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , грошову допомогу в зв`язку з настанням інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії та надіслати вищевказане рішення до Чернігівського обласного військового комісаріату для видання наказу про виплату одноразової грошової допомоги.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він, маючи право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби в країнах де велись бойові дії, в наслідок неправомірних дій відповідачів, був її протиправно позбавлений.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Міністерства оборони України в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 з 1978 по 1980 роки проходив військову службу в Демократичній Республіці Афганістан на посаді командира відділення, мав військове звання - молодший сержант, що підтверджується записами у військовому квитку НОМЕР_1 виданому Корюківським районним військовим комісаріатом 05 травня 1978 року.

У 1980 році, в період бойових на території Демократичної Республіки Афганістан, позивач отримав осколкові поранення голови, лівої ноги, що підтверджується витягом з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, протокол №996 від 23.05.2012 та висновком спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи Київського міського бюро судово-медичної експертизи від 22 травня 2012 року №533/ж.

У 2012 році позивач вперше пройшов медико-соціальну експертизу, якою йому було визначено III групу інвалідності, що настала внаслідок поранення, контузії, дані захворювання пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, що підтверджується виданою мені Чернігівською обласною МСЕК довідкою МСЕ-ЧНВ № 046600 від 03 жовтня 2012 року.

Інвалідність позивачу була встановлена до 01 листопада 2014 року, дата чергового переогляду встановлена 03 жовтня 2014 року.

В подальшому позивачу була встановлена безстроково III група інвалідності, що настала внаслідок поранення, контузії, захворювання пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, що підтверджується довідкою Чернігівської обласної МСЕК Серія АВА №005564 від 12 листопада 2014 року.

Для вирішення питання по виплату одноразової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби в країнах де велись бойові дії, позивач звернувся до Корюківського районного військового комісаріату з відповідною заявою та надав копії необхідних документів, які були надіслані районним військовим комісаріатом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 для призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги.

Чернігівський обласний військовий комісаріат повідомив позивача, що його документи відпрацьовані і направлені до Департаменту фінансів Міністерства оборони України для призначення та виплати мені одноразової грошової допомоги.

Департамент фінансів Міністерства оборони України, своїм листом від 25 січня 2016 №248/3/6/230 повідомив Чернігівський обласний військовий комісаріат, що підстав для подання пропозицій Міністру оборони України щодо призначення позивачу одноразової грошової допомоги немає, оскільки Закон України від 04 липня 2012 № 5040-VI «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців», яким змінено редакцію ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (на виконання якого було прийнято Постанову КМУ від 25.12.2013 № 975) набрав чинності з 01 січня 2014 року.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, тобто, дія Постанови КМУ від 25.12.2013 № 975 та нової редакції ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» поширюється тільки на військовослужбовців та звільнених осіб, які отримали первинно інвалідність після 01 січня 2014 року.

Оскільки дія вищевказаних законодавчих та нормативно-правових актів на заявника не поширюється (встановлено інвалідність до 01 січня 2014 року), то і підстав для розгляду поданих документів не вбачається, документи повертаються, як такі, що не відповідають вимогами Постанови КМУ від 25.12.2013 № 975.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 своїм листом від 02 лютого 2016 року за №5/442с повідомив позивача про прийняте Департаментом фінансів Міністерства оборони України рішення щодо його заяви про виплату одноразової грошової допомоги.

Зважаючи на наведене вище, судом встановлено, що Комісією з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби не розглядалась, пропозиції не формувались, протокол не складався і Міністру оборони України для прийняття рішення не подавався і рішення по суді відповідач не приймав.

Тобто, Департаментом фінансів відповідача Міністерства оборони України жодних пропозицій Міністру оборони України щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби в країнах де велись бойові дії, не подавалось.

Постановою КМ України від 25.12.2013 № 975, затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Цим Порядком саме на Департамент фінансів Міністерства оборони України покладено обов`язок розглянути відповідні документи та подати пропозицій Міністру оборони України щодо призначення особі одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби в країнах де велись бойові дії.

Зважаючи на те, що жодного рішення по суті по заяві позивача Департаментом фінансів Міністерства оборони України прийнято не було і жодних пропозицій Міністру оборони України направлено не було, відмова Департаменту фінансів Міністерства оборони України подати пропозиції Міністру оборони України щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності, пов`язаної з виконанням військової служби в країнах де велись бойові дії, є протиправною.

За таких підстав, суд вважає за необхідне зобов`язати Департамент фінансів Міністерства оборони України подати пропозиції Міністру оборони України щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності, пов`язаної з виконанням військової служби в країнах де велись бойові дії.

Судом встановлено, що Чернігівській обласний військовий комісаріат вже направляв до Міністерства оборони України документи щодо оформлення ОСОБА_1 грошової допомоги в зв`язку з настанням інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

Таким чином у суду відсутні підстави зобов`язувати його повторно направляти ті самі документи тій самій особі.

І в цій частині позову необхідно відмовити.

Міністерство оборони України, згідно Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, наділене правом призначати, нарахувати та виплачувати особі відповідну грошову допомогу.

Таке рішення приймається виключно на підставі поданих документів та при наявності відповідної пропозиції Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

Зважаючи на те, що така пропозиція до Міністерства оборони України не надходила, то і вирішення питання щодо зобов`язання Міністерства оборони України призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в зв`язку з настанням інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії та надіслати вищевказане рішення до Чернігівського обласного військового комісаріату для видання наказу про виплату одноразової грошової допомоги, є передчасним, і в цій частині позову необхідно відмовити.

За таких підстав адміністративний позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

Керуючись ст., ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Департаменту фінансів Міністерства оборони України подати пропозиції Міністру оборони України щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності, пов`язаної з виконанням військової служби в країнах де велись бойові дії.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Міністерства оборони України () на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) витрати на правову допомогу в сумі 333 грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя С.Л. Клопот

Суддя В.І. Д`яков

Суддя С.В. Бородавкіна