Справа № 216/4672/14-а
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2015-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/4672/14-а
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2015 року. Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Биканова І.Р.

за участю секретаря - Рашник С.В.

розглянувши в порядку ст.41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м.Кривого Рогу про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у м.Кривому Розі ради виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 р., -

ВСТАНОВИВ:

12.06.2014 р. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м.Кривого Рогу про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у м.Кривому Розі ради виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 р.

В обґрунтування позову позивачі вказують:

ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід ІІ групи, згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на одержання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід ІІІ групи, згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на одержання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід ІІ групи, згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на одержання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

ОСОБА_5 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід ІІІ групи, згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на одержання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

ОСОБА_4 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід І групи, згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на одержання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

ОСОБА_6 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід ІІІ групи, згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на одержання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

ОСОБА_7 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід ІІІ групи, згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на одержання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Відповідач виплатив позивачам ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_3, щорічну одноразову допомогу на оздоровлення в розмірі по 120 грн., тоді як необхідно було виплатити по 6090 грн., недоотримані 5970 грн. кожному, позивачам ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 в розмірі по 90 грн., тоді як необхідно було виплатити по 4872 грн., недоотримані 4782 грн. кожному.

Просять суд визнати відмову відповідача протиправною та зобовязати нарахувати та стягнути з відповідача щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2014 р. ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_3, у розмірі 5970 грн. кожному, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у сумі 4872 грн. кожному, зобовязати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та накласти на керівника Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м.Кривого Рогу відповідального за виконання постанови штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, у разі не надання у встановлений строк звіт про виконання судового рішення.

Позивачі в судове засідання не зявилися, про час, день та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Представник позивачів ОСОБА_8 08.07.2015 р. в судове засідання не зявився надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, на попередніх судових засіданнях позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідачів ОСОБА_9 08.07.2015 р. в судове засідання не зявилася, на попередніх судових засіданнях позов не визнала, суду пояснила, що позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_4 було виплачено одноразову допомогу на оздоровлення за 2014 р. по 120 грн. кожному, як учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, І та ІІ групи інвалідності, а ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 по 90 грн. кожному, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Виплата щорічної допомоги на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України «Про державний бюджет України на 2014 рік».

Суд, заслухавши доводи та заперечення сторін, дослідивши докази по справі, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу та являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії А № 073959 а.с.72, згідно довідки про доходи про прибутки 2014 р. від 13.03.2015 р. ОСОБА_1 в березня 2014 р. виплачено 120 грн. допомоги на оздоровлення а.с.53.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу та являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії А № 428034 а.с.76, згідно довідки про доходи про прибутки 2014 р. від 13.03.2015 р. ОСОБА_2 в січні 2014 р. виплачено 90 грн. допомоги на оздоровлення а.с.57.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу та являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід ІІ групи, що підтверджується посвідченням серії А № 417382 а.с.79, згідно довідки про доходи про прибутки 2014 р. від 13.03.2015 р. ОСОБА_3 в січні 2014 р. виплачено 120 грн. допомоги на оздоровлення а.с.54.

ОСОБА_5 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу та являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії Б № 540165 а.с.83, згідно довідки про доходи про прибутки 2014 р. від 13.03.2015 р. ОСОБА_5 в січні 2014 р. виплачено 90 грн. допомоги на оздоровлення а.с.56.

ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу та являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід І групи, що підтверджується посвідченням серії А № 109535 а.с.87, згідно довідки про доходи про прибутки 2014 р. від 13.03.2015 р. ОСОБА_4 в січні 2014 р. виплачено 120 грн. допомоги на оздоровлення а.с.58.

ОСОБА_6 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу та являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії Б № 009971 а.с.90, згідно довідки про доходи про прибутки 2014 р. від 13.03.2015 р. ОСОБА_6 в січні 2014 р. виплачено 90 грн. допомоги на оздоровлення а.с.54.

ОСОБА_7 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу та являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії А № 447378 а.с.95, згідно довідки про доходи про прибутки 2014 р. від 13.03.2015 р. ОСОБА_7 в січні 2014 р. виплачено 90 грн. допомоги на оздоровлення а.с.55.

У відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам І і ІІгрупи пять мінімальних заробітних плат, інвалідам ІІІ групи чотири мінімальних заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

У січні, березні 2014 р. позивачам було виплачено щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 р., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року встановлено, що норми і положення ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на 2014 рік.

Проте, з 22 травня 2008 року по 2014 рік включно нормативні акти Кабінету Міністрів України щодо встановлення розмірів виплат одноразової допомоги на оздоровлення особам, визначеним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не приймалися.

Таким чином суд доходить висновку, що у 2014 році при нарахуванні та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення, відповідач повинен керуватися приписами ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відсутність грошових коштів на виплату допомоги на оздоровлення в даному випадку не позбавляє позивачів, як осіб, що має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, права на отримання цієї допомоги. Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не обмежує таке право наявністю фінансування.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що позивачами було неправильно обрано спосіб захисту його прав шляхом звернення до суду з позовними вимогами про стягнення з відповідача недоплати за 2014 рік допомоги на оздоровлення із врахуванням розміру мінімальної заробітної плати, оскільки такі позовні вимоги є передчасними і їх задоволення буде втручанням в дискреційні повноваження відповідача.

Водночас, з метою повного і всебічного захисту прав і законних інтересів позивачів, суд, діючи у відповідності з приписами ст.11 вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог і задовольнити адміністративний позов шляхом зобов'язання відповідача не тільки здійснити перерахунок а й виплату позивачам щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірах, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позовні вимоги позивача щодо зобовязання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та накладення на керівника УПСЗН штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, у разі ненадання звіту у встановлений строк, суд вважає такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобовязати субєкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту субєкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Таким чином, даною нормою передбачено право суду встановити додаткові заходи щодо забезпечення виконання судового рішення та відповідно можливість застосування заходів впливу на субєкта владних повноважень в разі невиконання чи прострочення виконання даного зобовязання виконати судове рішення та надати про це відповідний звіт.

Судом відновлено порушене право позивачів на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі визначеному ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом зобовязання відповідача здійснити перерахунок та виплату одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 р. у відповідному розмірі.

Частиною 5 ст. 124 Конституції України встановлено, що судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, які набрали законної сили, є обовязковими до виконання усіма органами державної влади, їх посадовими та службовими особами на всій території України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вимоги про зобовязання субєкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення та накладення на керівника відповідача штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, у разі ненадання звіту у встановлений строк, є дещо передчасними, оскільки підстави вважати, що відповідачем не буде виконано судове рішення в добровільному порядку, відсутні.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з положень ст.94 КАС України та того, що позивачів в силу положень Закону України «Про судовий збір» звільнено від сплати судового збору.

На підставі вищевикладеного суд, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 11, 86, 158-163 КАС України, ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м.Кривого Рогу про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у м.Кривому Розі ради виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 р. частково задовольнити.

Визнати відмову Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у м.Кривому Розі ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 р. протиправною.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у м.Кривому Розі ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 р. згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат, ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 р. згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат, в іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: