Справа № 2а-8369/08/1570
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2016-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2a-8369/08/1570
УХВАЛА

15 квітня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2019 року, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Приписами ч.4 ст. 105 КАС України визначено, що адміністративний позов може містити як вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії, так і стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю.

Одеським окружним адміністративним судом розглядалася справа за позовом ОСОБА_1 та інших до Військового місцевого суду Одеського гарнізону про поновлення порушених прав на отримання заробітної плати за період з 01.06.2005 року до 01.01.2006 року, шляхом зобовязання нарахувати та виплатити заборгованість з грошового забезпечення та щомісячного грошового утримання за червень грудень 2005 року.

Згідно ч.2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року задоволено позов ОСОБА_1 до Військового місцевого суду Одеського гарнізону про поновлення порушених прав на отримання заробітної плати за період з 01.06.2005 року до 01.01.2006 року, шляхом зобовязання нарахувати та виплатити заборгованість з грошового забезпечення та щомісячного грошового утримання за червень грудень 2005 року. Зобовязано Військовий місцевий суд Одеського гарнізону нарахувати та виплатити заборгованість з грошового забезпечення та щомісячного грошового утримання за період з 01 червня 2005 року по 31 грудня 2005 року ОСОБА_1 в розмірі 69288,44 грн. (т.1 а.с. 217-221)

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2010 року, апеляційна скарга Військового місцевого суду Одеського гарнізону на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2009 року залишена без розгляду (т.1 а.с. 260).

Судове рішення, що набрало законної сили виконується у порядку встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

За наслідками розгляду заяви підрозділу примусового виконання рішень ДВС Головного управління юстиції в Одеській області від 06.12.2010 року, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2010 року, встановлено наступний спосіб та порядок виконання постанови суду, а саме «зобовязати Військовий місцевий суд Одеського гарнізону нарахувати заборгованість шляхом складання відомості нарахування заборгованості з грошового забезпечення та щомісячного утримання за період з 01.06.2005 року по 31.12.2005 року ОСОБА_1 у розмірі 69288,44 грн., які направити до Державної судової адміністрації України для виплати в межах окремої бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів». (т.2 а.с. 32-33)

Згідно ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року, за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1, про заміну сторони виконавчого провадження, замінено сторону виконавчого провадження за виконавчим листом по справі № 2а-8369/08/1570 з Військового місцевого суду Одеського гарнізону на Державну судову адміністрацію України (т.2 а.с. 168-169)

Ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року була предметом розгляду за скаргами Державної судової адміністрації України в: Одеському апеляційному адміністративному суді 28 серпня 2012 року (т.3 а.с. 126-128), та Вищому адміністративному суді України 11 червня 2014 року (т.3 а.с. 199-201). З ухвал Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року та Вищого адміністративного суду України від 11 червня 2014 року, вбачається, що скарги Державної судової адміністрації України залишені без задоволення, а ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2011 року без змін.

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З приписів адміністративно-правових норм ст. ст. 6, 14, 105, 162 КАС України випливає, що вони гарантують право особи на звернення за захистом їх порушених прав, свобод чи інтересів суб'єктами владних повноважень і визначають підстави, форми та способи захисту цих прав.

06 квітня 2016 року ОСОБА_1, звернувся до суду із заявою, в якій просив встановити спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2009 року з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2011 року шляхом стягнення 69288,44 грн., на користь ОСОБА_1, з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України.

Статтею 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

З положень статті 263 КАС України, вбачається, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише: за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Верховний Суд України в постанові від 13 січня 2015 року у справі № 21-604а14, вказав, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Зміна на підставі статті 263 КАС способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом відповідно до статті 162 КАС при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду може відбутися шляхом заміни одного заходу примусового виконання судового рішення іншим або коли, при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі або кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності, що є підставою для звернення стягнення на грошові кошти тощо.

Одеським окружним адміністративним судом 03 квітня 2015 року розглянута заява ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа та судом прийнято ухвалу про видачу ОСОБА_1 дублікату виконавчого листа по справі № 2а-8369/08/1570 (т.4 а.с. 20-21).

29 квітня 2015 року позивач отримав дублікат виконавчого листа, що підтверджується відміткою на супровідному листі про видачу виконавчого листа (т.4 а.с. 26).

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду, судом не встановлено обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а заявником не надано достатніх доказів щодо відкриття виконавчого провадження відділом примусового виконання рішень та наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про неможливість виконання судового рішення, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України було б підставою для зміни способу і порядку його виконання.

Крім того слід зазначити, що у даній справі, суд для відновлення права позивача ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2010 року, вже встановив спосіб та порядок виконання постанови суду та «зобовязав Військовий місцевий суд Одеського гарнізону нарахувати заборгованість шляхом складання відомості нарахування заборгованості з грошового забезпечення та щомісячного утримання за період з 01.06.2005 року по 31.12.2005 року ОСОБА_1 у розмірі 69288,44 грн., які направити до Державної судової адміністрації України для виплати в межах окремої бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів». Також ухвалою суду від 20 жовтня 2011 року замінено сторону виконавчого провадження з Військового місцевого суду Одеського гарнізону на Державну судову адміністрацію України.

Зміна способу виконання постанови із зобов'язання на стягнення конкретної суми грошового забезпечення та щомісячного утримання, є зміною постанови суду по суті, порушені у заяві про встановлення способу і порядку виконання постанови суду питання стосуються суті (змісту) спору, які не були предметом позову й не розглядалися судом, а тому не можуть бути підставами для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

З рахуванням вище викладено, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2019 року з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2011 року шляхом стягнення 69288,44 грн., на користь ОСОБА_1, з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 105, 160, 165, 244-2, 263 КАС України,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2019 року з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20.10.2011 року шляхом стягнення 69288,44 грн., на користь ОСОБА_1, з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів», головним розпорядником якої є Державна судова адміністрація України - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в строк і порядку, передбаченому статтею 254 КАС України. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А.Вовченко