Справа № 2-а-284/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-284/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого - судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області. 3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплат недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.0 і. 2009 по 31.12.2009 рр.. -

В С ТА Н О В И В :

1 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_8 Пенсійного фонде України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене сг. 6 Закон України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну держави соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31,12.2009 рр .

Позивачі у судове засідання не з'явилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України Уе 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не заявився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1. ОСОБА_2!., ОСОБА_3!., ОСОБА_4,

ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями АВ № 397917 від 20.10.2003 року (арк. справи 7), № 1 і 3785 від 14,09.2000 року (арк..спр.16). ААА № 633702 від 11.06.2001 року (арк..спр,25), JA 112145 від 09.01.1996 року (арк..спр.34), JA 110695 від 02.02.2004 року (арк.хпр. 43), № 107182 від 07.02.1995 року (арк..счр. 52), № 106070 від 02.09.1993 року (арк..спр. 61) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

С' д вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі за ою, що не відповідає вимогам закону.

Від ювідко до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 ре^' ТУ 2!95-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довіч" грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підв' дуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком,

Статею 2 частиною 1 Закон» України « Про прожитковий мінімум» від І5.07.1999року пе здбйчено. що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної Vробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги.

допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних віт виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону 'України «Про загальнообовязкове державне пенсійне- страхова.-- мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страх«: стансу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатн:. визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 рок/ затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону У7країни № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про ветаков.х прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 рою розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законе«:, визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаю: залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнм:« передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передо - встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку - є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні бідною оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний юд. дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.0і. 2009 року сплачувалося підвищені::-, пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відпою повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 ; х 30% х іОмес.) + (498:30 х 30% х 3дня листопаду) т (573грн : 30 днів листопаду х 2" « листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансую«:, обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійон« соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється з межах н діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюддх України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою прав свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, дери« відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людш- головним обоз*язком держави.

Крім того, в приписах ет,.113 Закону України « Про державний бюджет Україні; 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в недостатності виділених з Державного бюджету України колітів по бюджетних програм пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсій-, фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій грома.: виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що держю соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної сощадю догюмогщ а »дкож пільги з метою надання соціальної підтримки дітям зіняи. Читко окреслено, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені а скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в поруш с; законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законе--, вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону .

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за ЇМ 1323:0 0394 07. Лд21423Л02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_8 Пенсійного Фон про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсій« справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначе при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну робот:

У відповідності до 4.2 стЛ9 Конституції України органи державної влади та оргт місцевого самоврядування, їх посадові особи зооов*язані діяти лише на підставі, в мед повноважень та у спосіб, ідо передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховоде: права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- праві

акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати*»!. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, яро захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоровья.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст, 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства

У країн и,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 .ОСОБА_10, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Леонтійовнча, ОСОБА_6, ОСОБА_9 задовольнити .

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_11, Мажу лі ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6. ОСОБА_9 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3. ОСОБА_4, ОСОБА_5. ОСОБА_6, ОСОБА_9 згідно із статею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч.1ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат .

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного

соду, через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подач апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_13