Справа № 301/453/16-а
Суддя: Маркович І. І.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/453/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" квітня 2016 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області

в складі головуючого Маркович І.І.,

при секретарі Чеботарьовій Г.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Іршава адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з даною позовною заявою, посилаючись на те, що постановою Вищого адміністративного суду України від 27.01. 2011 року зобовязали управління ПФУ в Іршавському районі здійснити їй виплату недооплаченої пенсії з 01.11. 2003 року по 30.06. 2006 року з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35 % до посадового окладу. На підставі даної постанови управлінням Пенсійного фонду України в Іршавському районі по 30.06.2006 р. було зроблено перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35% посадового окладу та надбавки за - спеціальне звання (радник податкової служби III рангу), а також було виплачено суму індексації пенсії; суму компенсації з урахуванням індексації пенсії та безпідставно утриману «переплату пенсії». Враховуючи те, що в адміністративному позові позивачем було зроблено всі розрахунки (недоплаченої пенсії, суми індексації пенсії, суми компенсації з урахуванням індексації пенсії) тільки до 30.06.2006р. і відповідно до цього періоду була прийнята постанова Вищого Адміністративного суду, а тому позивачка вдруге звертається до суду, в звязку з тим, що з 01.07.2006р. і по сьогоднішній день управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі не донараховує їй пенсію по інвалідності 2 групи загального захворювання з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. У зв'язку з цим з 01.07.2006р. по 30.04.2015р. управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі не донарахували пенсію в сумі 11 812,53 грн. Відповідно до «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078 сума індексації за цей період становить 5221,83 грн.Відповідно до «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. № 159 сума компенсації пенсії з урахуванням її індексації за цей період становить 11 57, 80 грн. Таким чином сума адміністративного позову до управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області за період з 01.07.2006р. по 30.04.2015р. становить 28 609,16 грн., а саме : сума недоплаченої пенсії 11812-53грн., сума індексації пенсії 5221-83 грн., сума компенсації пенсії з урахуванням індексації пенсії 11574-80 грн., просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області здійснити їй донарахування і виплату недоплаченої пенсії за період з 01.07.2006р. по 30.04.2015 р. в сумі 11812,53 грн. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області і надалі нараховувати і виплачувати їй пенсію з 01.05.2015 р. і довічно з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання (радник податкової служби III рангу). Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському Закарпатської області здійснити їй виплату індексації пенсії в сумі 5221,83 грн. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області здійснити виплату компенсації з урахуванням індексації пенсії в сумі 11574,80 грн. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області перерахувати і виплатити компенсацію пенсії з урахуванням індексації пенсії до місяця фактичної виплати недоплаченої пенсії з урахуванням її індексації.

Відповідач УПФ України подав суду заперечення на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову, стверджуючи, що перед виходом на пенсію по II групі загального захворювання в червні 2001 року ОСОБА_1 одержувала винагороду за вислугу років в розмірі 35% окладу та надбавку за спеціальне звання (радник податкової служби III рангу) згідно постанови КМУ від 12.09.1997 року №1013 "Про порядок виплати винагороди за вислугу років службовим особам Державної податкової адміністрації України та місцевих державних податкових адміністрацій, які мають спеціальні звання".

Пенсія ОСОБА_1 була призначена відповідно до ЗУ "Про державну службу", згідно якого заробітна плата складається з посадових окладів, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з врахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10%, понад 5 років - 15 %, понад 10 років - 20 %, понад 15 років - 25 %, понад 20 років - 30 %, понад 25 років - 40%. Стаж державної служби у ОСОБА_1 складає 19 років 6 місяців 18 днів за період роботи з 01.12.1981 року по 19.06.2001 року. За 19 років стажу державної служби призначається надбавка за вислугу років по шкалі державної служби понад 15 років - 25 %, а при нарахуванні заробітної плати ОСОБА_1 виплачувалась винагорода за вислугу років 35%. Згідно постанови КМУ від 12.09.1997 року №1013 "Про порядок виплати винагороди за вислугу років службовим особам Державної податкової адміністрації України та місцевих державних податкових адміністрацій, які мають спеціальні звання" до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років було включено і період роботи на посаді бухгалтера у Берегівському комбінаті громадського харчування за період з 04.08.1976 року по 01.12.1981 року. Згідно ЗУ "Про державну службу" для призначення пенсії включається тільки стаж роботи державної служби. Таким чином, в довідках виданих Державною податковою інспекцією в Іршавському районі не вірно зазначений відсоток за вислугу років, але основним документом для визначення стажу роботи державної служби є трудова книжка. До стажу державної служби зараховується робота (служба); на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у ст.25 ЗУ "Про державну службу", та також на посадах , віднесених КМУ до відповідної категорії посад державних службовців, період роботи на посаді бухгалтера громадського харчування не передбачено. Згідно п.13 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до ЗУ "Про державну службу" та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до ЗУ "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України. Для проведення розмежування джерел фінансування, тобто частини пенсії, яка фінансується за рахунок коштів Пенсійного фонду України розраховується частина пенсії, тобто пенсію яку б вона отримувала по ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При розрахунку цієї частки, згідно ст.40 цього Закону враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року і згідно ст.41 цього ж Закону для обчислення пенсії враховуються всі суми заробітку, на які нараховані страхові внески, що управлінням враховано при призначенні пенсії ОСОБА_1 Управління Пенсійного Фоду України в Іршавському районі не має права врахувати вимоги ОСОБА_1 при перерахунку пенсії, оскільки це призведе до переплати пенсії, а також до нецільового використання коштів державного бюджету України. Що стосується індексації пенсії , розрахунок якої наведений у позові ОСОБА_1 управління ПФУ в Іршавському районі також не має права виплатити. Згідно п.1, п.4 Постанови КМУ від 17 липня 2003 року №1078 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" підвищення грошових доходів громадян у звязку з індексацією здійснюється з першого числа місяц , що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін; індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімума, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. З 01.07.2006 року ОСОБА_1 отримувала пенсію в сумі 994,58 грн, що перевищувала прожитковий мінімум для непрацездатних осіб в розмірі 359,00 грн., що передбачено ЗУ №1058-ГУ від 09.07.2003 року. Поскільки позивачка не має права на пенсію з врахуванням винагороди за вислугу років у розмірі 35% та на проведення індексації її пенсії, то відповідно і компенсацію пенсії з урахуванням індексації управління виплачувати не має законних підстав.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, з мотивів, що викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача - суб'єкта владних повноважень Упправління ПФУ в Іршавському районі у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надіслав суду заяву, в якій просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги не визнає з мотивів, що викладенні в запереченні, просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши повно і всебічно обставини, на які сторони посилалися, як на підставу своїх вимог, оцінивши докази сторони на ствердження цих обставин в їх сукупності, суд вважає позов задовольнити, виходячи наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної вдали к органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги і заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свою рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що постановою Вищого адміністративного суду України від 27 січня 2011 року зобовязано управління ПФУ в Іршаському районі здійснити виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_1 з 01.11. 2004 року по 30.06. 2006 року з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 35% до посадового окладу. Даною постановою також встановлено, що ст. 33 ЗУ «Про державну службу» визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, а тому якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував винагороду (надбавку) за вислугу років у розмірі 35% до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг (спеціальне звання), то зазначений розмір цієї винагороди повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.

Крім цього, з 01.07.2006 р. і по сьогоднішній день управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі не донараховує позивачу ОСОБА_1 пенсію по інвалідності 2 групи загального захворювання з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.

У зв'язку з цим з 01.07.2006р. по 30.04.2015р. управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі не донарахували пенсію в сумі 11 812,53 грн.

Відповідно до «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. № 1078 сума індексації за цей період становить 5221,83 грн.

Відповідно до «Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. № 159 сума компенсації пенсії з урахуванням її індексації за цей період становить 11 57, 80 грн.

Таким чином сума боргу за період з 01.07.2006р. по 30.04.2015р. становить 28 609,16 грн., а саме : сума недоплаченої пенсії 11812, 53грн., сума індексації пенсії 5221,83 грн., сума компенсації пенсії з урахуванням індексації пенсії 11574,80 грн.

Відповідач - суб'єкт владних повноважень - не подав на спростування позовних вимог, не навів суду доказів законності та обґрунтованості своїх заперечень.

За таких обставин, суд вважає адміністративний позов доведеним і таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 11, 17,69-71.79.86. 159-163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області здійснити ОСОБА_1 нарахування і виплату недоплаченої пенсії за період з 01.07.2006р. по 30.04.2015 р. в сумі 11812,53 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.05.2015 р. і довічно з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання (радник податкової служби III рангу).

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському Закарпатської області здійснити ОСОБА_1 виплату індексації пенсії в сумі 5221,83 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації з урахуванням індексації пенсії в сумі 11574,80 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення, а відповідачем у той же строк з дня отримання її копії, шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського адміністративного апеляційного суду через Іршавський районний суд.

Суддя: І. І. Маркович