Справа № 2-а-379/10/2103
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2011-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2011 р.Справа № 2-а-379/10/2103

Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Гапоненко Р.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області на постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 20 грудня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області та просив поновити строк звернення до суду та зобовязати управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області здійснити перерахунок щомісячного підвищення до отримуваної пенсії у розмірі 30 % як дитині війни з 01.01.2006р. по теперішній час.

Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 20 грудня 2010 року позов ОСОБА_4 задоволено частково.

Визнано бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області в смт. Велика Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області, вулиця Щорса,8 по нарахуванню та виплаті не в повному обсязі ОСОБА_4, мешканці с. Князе-Григорівка Великолепетиського району Херсонської області, вул. Фрунзе, 172, щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни неправомірною.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області в смт. Велика Лепетиха Великолепетиського району Херсонської області, вулиця Щорса,8 здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_4, мешканці с. Князе - Григорівка Великолепетиського району Херсонської області, вул. Фрунзе, 172, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період часу з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р., з 22 травня 2008р. по 31.12.2008р., з 01 січня 2009р. по 31 грудня 2009р., з 01 січня 2010р. та забезпечити виплату за рахунок Державного бюджету України. В іншій частині позову відмовити за необґрунтованістю.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, вказуючи на те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку вказаного підвищення, а також на те, що підвищення до пенсії позивача здійснюється на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанцій встановлено, що позивач має статус дитини війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов суд виходив з того, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Вищезазначені обставини не оспорювались в суді першої інстанції та знайшли своє підтвердження в суді апеляційної інстанції.

Суд першої інстанції правильно визнав право позивача на підвищення пенсії за 2007, 2008 та 2009, 2010 років відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", але не врахував строки звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 18 листопада 2010 року.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Доводи щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

За таких підстав колегія суддів дійшла висновку, що права позивача підлягають захисту з 18 травня 2010 року, що не було встановлено судом першої інстанції.

Вирішуючи справу судом першої інстанції правильно встановлено, що у 2010 році дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялась.

Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, та на які посилається апелянт, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.

Також, є необгрунтованими твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови.

Керуючись ст. 99, ст. 100, ст. 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області задовольнити частково.

Постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 20 грудня 2010 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Великолепетиському районі Херсонської області нарахувати та виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни ОСОБА_4 виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»за період з 18 травня 2010 року по 18 листопада 2010 року з урахуванням виплаченої щомісячної грошової державної соціальної допомоги.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: ОСОБА_1
Суддя: ОСОБА_2
Суддя: ОСОБА_3