Справа № 589/733/16-а
Суддя: Литовка М. І.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/733/16-а
Провадження № 2-а/589/33/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2016 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого у справі - судді Литовка М.І.,

за участю секретаря Ніколаєнко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об,єднаного Управління пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа Казенне Підприєство (КП) Шосткинський казенний завод «Зірка» про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

02 лютого 2016 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до Шосткинського об,єднаного Управління пенсійного фонду України в Сумській області якому просив:

визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах згідно із п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ);

зобовязати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, період роботи на Казенному підприємстві Шосткинський казенний завод «Зірка» :

- з 01.08.1984 року по 16.11.1984 року, на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 06.03.1987 року по 05.05.1989 року, на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 5 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 06.05.1989 року по 31.07.1993 року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 01.08.1993 року по 15.06.1996 року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 16.06.1996 року по 01.09.1998 року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 01.09.1998 року по 22.05.2000 року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху метрології та КВПтаА (цеху № 15) з обслуговування дільниці з виготовлення ЗГ та ЗЦ цеху № 6 основного виробництва (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- а також періоди проходження військової служби у період з 26.11.1984 року по 19.12.1986 року.

Зобовязати Шосткинське об,єднане Управління пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 та проводити виплату такої пенсії з 28 листопада 2015 року ( а. с. 2 6, 73-74 ).

На обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначив, що саме в зазначені періоди він працював на Казенному підприємстві Шосткинський казенний завод «Зірка» (далі КП ШКЗ «Зірка») на вказаних посадах, на виробництві зі особливо шкідливими умовами праці і звільнявся з виробництва у зв,язку з призовом до лав ОСОБА_2, а повернувшись із армії, з 05.02.1986 року продовжив працювати на виробництві з особливо шкідливими умовами праці за Списком № 1 на КП ШКЗ «Зірка».

04 листопада 2015 року, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, відповідно до п.«а» ст.13 Закону №1788-ХІІ.

Листом відповідача за №12622/03-ПС від 13.11.2015 року, позивачу було відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу вищевказані періоди роботи.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали свій позов, мотивуючи тими ж обставинами.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, відповідно своїх заперечень ( а. с. 59 65 ) зазначивши, що вважає вимоги позивача необґрунтованими, оскільки цех № 15 КП «ШКЗ «Зірка», де працював позивач, не відноситься до особливо шкідливих виробництв, тому будь-які правові підстави для зарахування йому вказаних періодів до пільгового стажу, відсутні.

Представник третьої особи також вважав позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши докази та матеріали справи, дійшов до наступного.

Із паспорта громадянина України МА 781210 вбачається, що ОСОБА_1, народився 27 листопада 1965 року (а.с.7).

Відповідно оглянутих в судовому засіданні копії трудової книжки позивача, наданих ним довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданих КП ШКЗ «Зірка», копії його військового квитка ( а. с. 11 - 24), позивач працював на даному підприємстві у періоди

- з 01.08.1984 року по 16.11.1984 року, на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 06.03.1987 року по 05.05.1989 року, на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 5 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 06.05.1989 року по 31.07.1993 року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 01.08.1993 року по 15.06.1996 року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 16.06.1996 року по 01.09.1998 року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 01.09.1998 року по 22.05.2000 року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху метрології та КВПтаА (цеху № 15) з обслуговування дільниці з виготовлення ЗГ та ЗЦ цеху № 6 основного виробництва (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- у період з 26.11.1984 року по 19.12.1986 року проходив військову службу у ОСОБА_2 армії.

З довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданої КП ШКЗ «Зірка» від 24 вересня 2015 року за № № 421 - 424 вбачається, що у вищезазначені періоди, ОСОБА_1, працював повний робочий день у цьому підприємстві та виконував роботи з ремонту та осблуговуванню контрольно-вимірювальних приладів та автоматики у виробництві вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів, на посадах слюсаря, налагоджувальника КВП та А цеху № 15 з обслуговування цехів № 21, № 5, № 6, налагоджувальника КВП та А цеху метрології та КВП та А з обслуговування дільниці з виготовлення ЗГ та ЗЦ цеху № 6 основного виробництва, що передбачено Списком №1 1956 року. (а. с. 20-24).

Із уточнюючої довідки виданої 24.02.2015 року КП ШКЗ «Зірка» за №28-ВК вбачається, що згідно штатного розкладу цеху №5 (виробництво пороху), посади слюсаря контрольно-вимірювальних приладів та автоматики та налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики не передбачені.

Технологічний процес даного виробництва є безперервний і передбачає постійну присутність слюсарів та налагоджувальників КВП та А.

Відповідно до наказів директора заводу №169 від 08.04.1971 року та №228 від 07.05.1971 року в звязку з реорганізацією було створено цех №15, а згідно із наказом директора заводу №88 від 05.03.1997 року був створений цех метрології та КВП та А, в яких згідно штатних розкладів працюють слюсарі КВП та А та налагоджувальники КВП та А, які були закріплені за цехами з шкідливими умовами праці та працюють безпосередньо в даному випадку це виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів цехів № № 5, 6, 21 та дільниці з виготовлення ЗГ та ЗЦ цеху № 6 основного виробництва.

ОСОБА_1 був закріплений за вказаними цехами і згідно їх технологічного регламенту, інструкцій з експлуатації приладів та автоматики він був зайнятий повний робочий день у виробництві з шкідливими умовами праці та виконував роботи постійно, а саме, ремонт, обслуговування, наладка з метою усунення зупинки безперервного технологічного процесу на лінії з виготовлення пороху. (а. с.25 - 42).

Із військового квитка позивача ОСОБА_1 вбачається, що останній проходив дійсну військову службу у період з 26.11.1984 року по 19.12.1986 року (а.с.15 - 19).

Із листа відповідача від 13.11.2015 року, за № 12622/03-ПС вбачається, що останнім розглянуто надані ОСОБА_1 документи, щодо призначення пенсії за віком, за Списком №1 та відмовлено в призначенні такої пенсії. (а.с.43).

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, №1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

У пункті 4 розділу ІХ «Виробництво вибухових, ініціюючих речовин, порохів і спорядження боєприпасів» Списку №1 1956 року, який діяв на час вище зазначених спірних періодів роботи позивача, зазначено виробництво порохів, всіх видів зарядів, воспламенителей, піроксиліну, нітроефірів та інших сумішей, вибухових пакетів, безгазових і мало газових складів, вогнепровідного і детонуючого шнура робочі, інженерно-технічні працівники, зайняті повний робочий день у зазначених цехах і виробництвах (за винятком робітників та інженерно-технічних працівників, зайнятих на виготовленні металевих оболонок для воспламенителей).

Згідно із ст. 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.100 Закону №1788-ХІІ особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Як вбачається із вищезазначеного, позивач ОСОБА_1, 04.11. 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м.Шостці та Шосткинському районі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №1, де серед інших документів надав трудову книжку, довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Шостці та Шосткинському районі № 39 від 13.11.2015 року, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у звязку із відсутністю необхідного пільгового стажу, оскільки посади, а також цеха у яких він працював, не зазначені у відповідних на час праці позивача у Списку №1 1956 року.

На думку суду зазначений висновок відповідача є необґрунтованим.

Згідно із Списком №1 1956 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають будь-які працівники які працювали повний робочий день на виробництві усіх видів порохів незалежно від назви посад та цехів.

ОСОБА_1 був закріплений за цехами з шкідливими умовами праці та працював протягом вищевказаних періодів повний робочий день у виробництві з шкідливими умовами праці та виконував роботи з ремонту, обслуговування, наладки з метою усунення зупинки безперервного технологічного процесу на лінії з виробництва вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів.

Положеннями Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» від 02.06.2005 року № 2636-4, час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, особа працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно наявних матеріалів справи, в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 на момент призову на строкову військову службу, працював за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, тому йому слід зарахувати до пільгового стажу, строк проходження ним строкової військової служби в армії.

Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_1 має пільговий стаж більше 10 років, як згідно до записів в його трудовій книжці так і згідно довідок про підтвердження його наявного пільгового трудового стажу, а саме 15 років 7 місяців 2 дні та 11 років 1 місяць 9 днів, відповідно, з урахуванням проходження ним строкової військової служби ( а. с. 74). А загальний трудовий стаж позивача ОСОБА_1 становить 28 років 1 місяць.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ, ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV, пунктом 4 розділу ІХ Списку №1 затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР за №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», пунктом 3 розділу ІХ Списку №1 затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Списком №1 затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», п.3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, ст.ст. 6-14, 70-71, 159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Шосткинського об,єднаного Управління пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 Васильовчиу пенсії за віком на пільгових умовах згідно із п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ.

Зобовязати Шосткинське об,єднане Управління пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 переліку робочих місць, робіт, професій, посад, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР за №1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах» періоди роботи на Казенному підприємстві Шосткинський казенний завод «Зірка»:

- з 01.08.1984 року по 16.11.1984 року, на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 06.03.1987 року по 05.05.1989 року, на посаді слюсаря КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 5 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 06.05.1989 року по 31.07.1993 року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 01.08.1993 року по 15.06.1996 року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 21 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 16.06.1996 року по 01.09.1998 року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху № 15 по обслуговуванню цеху № 6 (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- з 01.09.1998 року по 22.05.2000 року, на посаді налагоджувальника КВП та А цеху метрології та КВПтаА (цеху № 15) з обслуговування дільниці з виготовлення ЗГ та ЗЦ цеху № 6 основного виробництва (виробництво вибухових, нінціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів);

- а також періоди проходження військової служби у період з 26.11.1984 року по 19.12.1986 року.

Зобовязати Шосткинське об,єднане Управління пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №1 та проводити виплату такої пенсії з 28 листопада 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб,єкта владних повноважень Шосткинське об,єднане Управління пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 551,20 грн. (п,ятсот п,ятдесят одна грн.. 20 коп.).

ОСОБА_3 може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайсуд протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які не брали участі в проголошенні постанови протягом цього строку з моменту отримання його копії.

ОСОБА_3 набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження. У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної після перегляду справи апеляційним судом.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області ОСОБА_4