Справа № 235/1626/16-а
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/60/16
Справа 235/1626/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Ярмаченко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_7, представника відповідача Луценка С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03.03.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій просила визнати неправомірними дії відповідача про відмову у переведенні пенсійної виплати за фактичним місцем проживання та зобов'язати нарахувати та виплатити їй суму заборгованості пенсійної виплати в період з листопада 2014 року по вересень 2015 року, зазначивши, що 30 квітня 2015 року вона звернулась до відповідача зе переведенням пенсійної виплати за фактичним місцем проживання.

07.05.2015 року до Управління Пенсійного Фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі надійшла електронна пенсійна справа за номером НОМЕР_3/10, в якій та в наданій копії пенсійного посвідчення позивач зазначена як ОСОБА_4. Тобто працівниками Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області було виявлено невідповідність заявлених документів про переведення пенсійної виплати, а саме пенсійного посвідчення, виданого ОСОБА_1.

В усному порядку представниками відповідача їй було пояснено, що призначення пенсії є неможливим, та було надане усне роз'яснення, що з метою переведення пенсійної виплати за фактичним місцем її перебування необхідно підтвердити правильність написання імені, а саме необхідно надати рішення суду.

На теперішній час вона змушена звернутись до суду з позовом про зобов'язання нарахувати та виплатити їй суму заборгованості пенсійної виплати в період з листопада 2014 року по вересень 2015 року.

Факт того, що насправді позивач є ОСОБА_1, а не ОСОБА_1 підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1, в якому зазначається, що шлюб укладено між громадянином ОСОБА_5 та громадянкою ОСОБА_6, після укладення шлюбу їй присвоюється прізвища «ОСОБА_1».

В її паспорті вона вказана, як ОСОБА_1.

В свідоцтві про народження вказано дівоче прізвище ОСОБА_6.

В трудовій книжці, яка була видана їй, вказано, що вона видана ОСОБА_1.

Довідка про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 07.04.2015 року видана ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 28 ЦК України фізична особа має власне прізвище, ім.»я та по батькові, яке надається їй відповідно до закону, що підтверджується наданими документами до справи.

Відповідно до Постанови КМУ від 5 листопада 2014 року № 637 призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, а тому строк на звернення до суду з адміністративним позовом не пропущено.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_7 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили задовольнити їх.

Представник відповідача Луценко С.А. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що 30.04.2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до УПФУ за переведенням пенсійної виплати за фактичним місцем проживання, 07.05.2015 року до управління надійшла електронна пенсійна справа, в якій та в пенсійному посвідченні зазначено ОСОБА_1. Тому підстави для взяття на облік ОСОБА_1 для переведення пенсійної виплати відсутні, їй було з метою отримання пенсійної виплати особисто звернутись до УПФУ з оригіналами документів, що підтверджують правильність написання імені та рішення суду про встановлення факту належності їй пенсійного посвідчення та пенсійної справи. Але такого рішення позивач не надала.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Увідповідності до п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16.12.2015 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» та додатку № 2 до неї Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області було перейменоване у Красноармійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області. Відповідні реєстраційні дії щодо внесення відомостей про нове найменування відповідача були здійснені 20.01.2016, що підтверджується витягом з ЄДРПОУ стосовно Управління (а.с. 30).

Судом встановлено, що відповідно до паспорта громадянина України місце проживання позивача ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстроване у АДРЕСА_2 (а.с. 5-6).

Згідно довідці від 07.04.2015 року № 14141/014273 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції ОСОБА_1 перемістилась з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) в АДРЕСА_1 (а.с. 13).

Право ОСОБА_1 як громадянина України на соціальний захист у старості гарантовано статтями 24, 46 Конституції України, статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлені Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014р. № 1706-УП.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту наведення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно ч. 8 ст. 4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" посадовою особою цього структурного підрозділу без сплати будь-яких довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи видається структурним підрозділом місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення в день подання заяви, підписується та засвідчується уповноваженою посадовою особою цього структурного підрозділу без сплати будь-яких платежів та зборів, включаючи як першу видачу такої довідки, так і в разі повторної її видачі у випадку втрати, пошкодження або з метою продовження її дії. Термін дії такої довідки становить шість місяців з моменту її видачі.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" громадяни пенсійного віку, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Постановою КМУ від 05.11.2014р. № 637 "Про здійснення соціальних виплат особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції" передбачено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за

місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 р. № 509. Зазначені виплати, що призначені або продовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою, здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 1 лютого 2015 року такої довідки.

Відповідно до п.2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженого постановою КМУ від 07.11.2014р. № 595, (далі - Тимчасовий порядок) у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до п.8 Тимчасового порядку особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видач довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014р. № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

3 квітня 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області за переведенням пенсійної виплати за фактичним місцем проживання.

07.05.2015 року до управління надійшла електронна пенсійна справа, в якій отримувачем пенсії зазначена ОСОБА_1. Пенсійне посвідчення також видане на ім.»я ОСОБА_1.

В зв»яку з цим відповідачем була надана письмова відповідь позивачу ОСОБА_1 про те, що законні підстави для взяття на облік пенсійної виплати за наданими нею копіями документів відсутні та було запропоновано з метою отримання пенсійної виплати особисто звернутись до УПФУ в м. Красноармійську та Красноармійському районі з оригіналами документів, що підтверджують правильність написання її імені (рішення суду) (а.с. 19).

Після цього позивач ОСОБА_1 звернулась до Красноармійського міськрайонного суду Донецької області з заявою про встановлення факту належності їй пенсійного посвідчення № НОМЕР_3, паспорта та ідентифікаційного коду, довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції № 1441/014243 від 07.04.2015 року, свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2, свідоцтва про народження серії НОМЕР_4, трудової книжки від 28.08.1965 року. Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 08.02.2016 року заява ОСОБА_1 про встановлення факту належності правовстановлюючого документу залишена без розгляду, ухвала не була оскаржена та набула законної сили 16.02.2016 року (а.с. ).

Згідно ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарський справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 08 лютого 2016 року по цивільній справі по заяві в порядку окремого провадження ОСОБА_1 про встановлення факту належності правовстановлюючого документа, було встановлено, що

факт належності ОСОБА_1 наступних документів: паспорта та ідентифікаційного коду, довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції № 1441/014243 від 07.04.2015 року, свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_2, свідоцтва про народження серії НОМЕР_4, трудової книжки від 28.08.1965 року, ніким не оспорювався. Цей факт не оспорюваввся представником відповідача і при розгляді зазначеної адміністративної справи. Оспорювався лише факт належності ОСОБА_1 пенсійного посвідчення № НОМЕР_3, та пенсійної справи на ім.»я ОСОБА_1, цей факт не встановлений судовим рішення, оскільки заява ОСОБА_1 про встановлення факту належності правовстановлюючого документу залишена без розгляду ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 08.02.2016 року, яка набула законної сили (а.с. 36-37).

Ні копії, ні оригіналу пенсійного посвідчення № НОМЕР_3 суду позивачем не надавалось (а.с. 19а). В матеріалах справи наявна лише довідка за № 2801 від 12.08.2015 року, видана ОСОБА_1 про те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду Донецької Народної Республіки в Кіровському районі м. Макіївки на отримує пенсіє за віком з 01.09.2015 року безстроково, довідка видана на підставі пенсійної справи № НОМЕР_3/10 (а.с. 14).

Таким чином, ні на час відмови відповідачем 08.09.2015 року у переведенні пенсійної виплати за фактичним місцем проживання ОСОБА_1, ні не час розгляду справи судом позивачем не надано належних доказів щодо належності їй, ОСОБА_1, пенсійного посвідчення та пенсійної справи на ім.»я ОСОБА_1.

За таких обставин відсутні підстави, передбачені чинним законодавством, щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 05 квітня 2016 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 10 квітня 2016 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя