Справа № 751/2247/16-а
Суддя: Косач І. А.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2247/16-а
Провадження №2-а/751/80/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

при секретарі Летяга М.О.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити нарахування та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові про визнання дій протиправними та зобовязання та зобовязання здійснити нарахування та виплату пенсії, який заявою від 06.04.16. уточнила (а.с.33-34), мотивуючи свої вимоги наступним.

29.12.15. позивачка звернулась до УПФУ у місті Чернігові з пакетом документів для переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу». До заяви вона додала, всі необхідні документи.

Відповідачем було прийнято рішення про відмову їй у такому переведенні посилаючись на п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213.

Позивачка не погоджується з таким рішенням, оскільки на момент звернення до Пенсійного Фонду, діяв ЗУ «Про державну службу», а саме стаття 37 визначає, що пенсійне забезпечення державних службовців, в якій зазначаються вимоги та стаж необхідний для призначення пенсії та норми якого діють на даний час.

Просила визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України у місті Чернігові в переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові перевести їй з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням всіх виплат на які здійснювались відрахування (посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі); зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплатити їй пенсію; стягнути на її користь шляхом списання з Єдиного казначейського рахунку, відкритому Державному казначейству України в Національному банку України витрати по сплаті судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп.

В ході розгляду справи відбулася заміна відповідача - Управління Пенсійного фонду України у місті Чернігові на його правонаступника - Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України.

В судовому засіданні позивачка та її представник адміністративний позов підтримали, просили його задовольнити, посилаючись на обставини та норми закону, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином (а.с.39-40). До суду надали письмові заперечення та клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача, підтримують подані ними заперечення та просять в задоволенні позову відмовити в повному обсязі (а.с.18-20,26-27,41).

Вислухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що з 28.08.2007 року позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові та отримує пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. «2» розділу XV ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

29.12.15. позивачка звернулась до УПФУ в м. Чернігові (правонаступником якого є Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України) з заявою, в якій просила перевести її з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та обчислити пенсію з урахуванням довідки від 04.12.2015 року № 04-14/1044, яка видана обласним центром соціальних служб для сімї, дітей та молоді, про складові заробітної плати, що подавалися для призначення пенсії відповідно до закону України «Про державну службу» станом на 04.12.2015 та № 04-14/1045 і № 04-14/1046 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» відповідно за періоди з 01.12.2013 року по 30.11.2015 (24 місяці) та з 01.12.2010 по 30.11.2015 (60 місяців) з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати.

Листом № 4/02/С-1 від 29.01.2016 року Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові повідомило позивача про те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу», «Про прокуратуру»,»Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Отже, з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с.12).

Статтею 37 Закону України «Про Державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з пп. 2.3.3 п. 2.3 ст. 2 Інструкції зі статистики заробітної плати, розробленої відповідно до вказаного Закону, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за № 114/8713, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників (на оздоровлення) віднесена до інших компенсаційних виплат.

Частиною другою статті 33 ЗУ «Про Державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Отже, на час звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, а саме 29.12.15., вона мала право на перехід на пенсію державного службовця, розмір якої є більш наближеним до розміру її останньої заробітної плати, тому суд вважає за необхідне застосувати до спірних відносин норми законодавства України про пенсійне забезпечення державних службовців, чинних станом на момент звернення до відповідача.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне вимоги ОСОБА_1 задовольнити та визнати протиправними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»; зобов'язати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням сум посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі, індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачені страхові внески, відповідно до законодавства, починаючи з 29.12.2015 року.

Крім того, оскільки позивачка при поданні до суду позовної заяви сплатила судовий збір в сумі 551,20 грн., то він підлягає стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 99, 100, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну службу», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити нарахування та виплату пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням сум посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі, індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення, які враховуються при обчисленні пенсії і з яких сплачені страхові внески, відповідно до законодавства, починаючи з 29.12.2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі десяти днів.

Суддя І.А. Косач