Справа № 2а-7469/11/1370
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2011-07-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

08 липня 2011 р.р. 2а-7469/11/1370

суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А., перевіривши виконання вимог ст. ст. 105, 106 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Галицького району м. Львова щодо оскарження рішення та зобовязання до вчинення дій,

встановила:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд зобовязати ВРАЦС Галицького району м. Львова внести виправлення в актовому записі про його народження № 6487 від 12.11.1966 року, зазначивши національність його матері "полька", а імя дитини в свідоцтві зазначити як "Євген".

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звертався до Галицького ВРАЦС ЛМУЮ із заявою про внесення виправлення до актового запису про народження № 6487 від 12.11.1966 року, складеного Шевченківським ВРАЦС ЛМУЮ на ОСОБА_1 із проханням виправити національність матері з "українка" на "полька" та замінити імя дитини з "Євгеній" на "Євген", але йому було відмовлено в зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів. Відтак, позивач звернувся до суду з позовом, в якому по суті просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме: національність його матері і належність йому свідоцтва про народження.

У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України, адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, ознакою справи адміністративної юрисдикції, яку може бути передано на вирішення адміністративного суду, є спір, в якому хоча б однією із сторін є суб'єкт владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій. Якщо суб'єкт владних повноважень у спірних правовідносинах не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого субєкта, з яким виник спір, то такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції та не вирішується адміністративним судом. Отже, на підставі вище викладеного, участь в спорі органу державної влади (суб'єкта владних повноважень) ще не робить спір адміністративним.

Відповідно до ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

2. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи:

1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;

2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства;

3) про накладення адміністративних стягнень;

4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Стаття 15 ЦПК України до компетенції судів щодо розгляду цивільних справ відносить справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Статтею 234 ЦПК України передбачено окреме провадження як вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що спір, який виник між сторонами, не є адміністративним, оскільки фактично позивач звернувся до суду із заявою про встановлення юридичного факту.

Відтак, такий спір належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1, ч.2 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, про що постановляє відповідну ухвалу.

Керуючись п.1 ч.1, ч.5 ст. 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и л а :

відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Галицького району м. Львова щодо оскарження рішення та зобовязання до вчинення дій.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (Підпис) ВСТАНОВИВ:

Суддя Потабенко В.А.