Справа № 2-а-1017/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1017/1204 Категорія -2.19.6
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2010 року смт. Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді

ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за

позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,

ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до ОСОБА_11

Пенсійного Фонду України в Біловодському районі Луганської області, 3-ї особи Головного

ОСОБА_11 Державного Казначейства України в Луганській області про визнання дій

незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної

державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр., -

В С ТА Н О В И В :

09 березня 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до

відповідача ОСОБА_11 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначили, що вони мають правовий статус «дитини війни», відповідачем їм не

доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просять визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр.

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не зявився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не зявився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з насту пних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 мають правовий статус «дитини війни», що підтверджується посвідченнями № 111000 від 19.06.1992 року (арк. справи 7), серія ААБ № 448579 від 28.03.2006 року (арк.спр.16), № 112035 від 20.02.1996 року (арк. сир. 25), № 106680 від 11.03.1992 року (арк..спр.34), серія ААБ Хе 392139 від 13.02.2008 року (арк. спр.43), Хе 110265 від 09.12.1991 року (арк. спр. 54), серія ААБ Хе 441977 від 06.05.2003 року (арк.. спр. 63), Хе 114144 від 01.06.1999 року ( арк., спр. 72) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такими, що не відповідають вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року Хе 2195-1У, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для: встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги,

допомоги сімям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходяча з вимог Конституції України та законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страховог: стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року б/ь затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, і розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто - 498грн.

Відповідно до Закону України Лге 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року нов; розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законодавче визначений з 04 листопада 2009 року - 573 гривні.

Ст. 71 вищевказаного Закону України Кабінету [Міністрів України надано право у 200е році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законе».-' України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01.2009 року сплачувалося підвищення д.: пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 грн. / 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х 3дня листопаду) + (573грн : ЗО днів листопаду х 27 лніь листопаду х 30%) +( 573 грн. х 30% ).

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування е обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснення соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах норм діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджет. України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держано відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини головним обовязком держави.

Крім того, в приписах ст. 113 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в раз: недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, повязаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійні фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія - встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальне: допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, не: державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушен-і законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом . вказується у ст. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039 98- 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомило підпорядковані ОСОБА_11 Пенсійного Фонд;, про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну розяснювальну роботу.

У відповідності до ч,2 ст.19 Конституції України органи державної влади та орган,- місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенстві права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правен акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1

статі 92 Конституції України пе^кедбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоровя.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства

У країни,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 задовольнити .

Поновити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_11 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_11 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_1