Справа № 2-а-2245/10/1970
Суддя: Крапівницька Н.Л.
Дата ухвалення: 2010-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2245/10/1970

"18" серпня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Крапівницької Н.Л. ,

при секретарі судових засідань ОСОБА_1,

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача - ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у м. Тернополі

адміністративну справу

за позовом відділу освіти Тернопільської районної державної адміністрації

до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі

про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені

за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків № 355 від

04 червня 2010 року, суд, -

В С Т А Н О В И В :

З адміністративним позовом звернувся відділ освіти Тернопільської районної державної адміністрації до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків № 355 від 04 червня 2010 року.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали і в обґрунтування позову пояснили, що на підставі рішення № 355 від 04.06.10 р. до них застосовано штраф у розмірі 127806 грн. та пеню в сумі 2440,49 грн. Вважають, що кошти, які надходять з місцевого бюджету, для сплати страхових внесків в Пенсійний фонду перераховуються своєчасно і у повному обсязі. Позивач зазначив, що відповідач включив в період нарахування штрафів та пені в рішення № 355, період який включався в рішення № 892, №905, а по цим рішенням штраф та пеня ними сплачені.

Відповідач пояснив, що позов не підлягає до задоволення і вважає його безпідставним. Вважає, що позові позивач не довів жодним чином своєчасності сплати страхових внесків до Фонду. Подані позивачем рішення № 892 від 02.12.09 р. та № 905 від 02.12.09 р. не мають жодного відношення до позивача, як юридичної особи, так як рішення № 892 від 02.12.09 р. було застосовано фінансові санкції за несвоєчасну плату страхових внесків до районної ради голів профкомів освіти, а рішення № 905 від 02.12.09 р. застосовано фінансові санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків до відділу освіти райдержадміністрації. Вважає, що немає підстав визнавати недійсним рішення № 355 від 04.06.10 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, так як воно прийнято на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, з наступних підстав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 14, ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 3 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»страхувальниками є підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, видів діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки, політичні партії, в тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, обєднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс, самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами, фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи /включаючи юридичних та фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок, придбали спеціальний торговий патент/, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору /контракту/або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Стаття 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»покладає на страхувальника зобовязання, зокрема, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а також страхувальник має право оскаржувати в установленому законодавством порядку рішення органів Пенсійного фонду та дії посадових осіб виконавчих органів Пенсійного фонду.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено нормами вказаного Закону, відповідно до статті 20 Закону, обчислення страхових внесків територіальними відділеннями Пенсійного фонду України здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. У разі сплати сум страхових внесків готівкою день внесення страхувальником коштів у банківську установу чи відділення звязку для перерахування на банківські рахунки органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальник несвоєчасно або не в повному обсязі сплачує страхові внески, до нього застосовуються фінансові санкції. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до ст. 18 вказаного Закону страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обовязкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство. Законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від сплати.

Згідно із ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон) страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період (місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно п. п. 3, 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду України вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Про нарахування пені та накладення штрафів посадові особи виконавчих органів пенсійного фонду України виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилають страхувальнику. Стягнення ж такої санкції відбувається в наступному порядку: суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому, в цей же строк страхувальник має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду України або в судовому порядку з одночасним обовязковим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідно до положень ст.64 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»контролюючим органом стосовно нарахування, обчислення та сплати страхових внесків є головні управління та управління Пенсійного фонду (територіальні органи виконавчої дирекції Пенсійного фонду України), які уповноважені здійснювати контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати зобовязань платниками страхових внесків та застосовувати фінансові санкції за порушення строків сплати внесків.

Відповідно до п. 2 ч.9 ст. 106 Закону за несплату (не перерахування) або невчасну сплату (невчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків органами Пенсійного фонду накладається штраф 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу.

Про нарахування пені на накладення штрафів виноситься рішення органом Пенсійного фонду, яке надсилається страхувальнику і протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення, суми пені та штрафів підлягають сплаті.

04 червня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільському районі винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 355 відносно відділу освіти Тернопільської районної державної адміністрації. Згідно даного рішення до позивача застосовано стягнення суми штрафу в розмірі 127806 грн. та нарахована пеня в розмірі 2440,10 грн. за період з 20.01.09 року по 27.01.10року.

В 10-ти денний строк, з дня одержання рішення № 355 від 04.06.10 р., позивачем не було оскаржено у порядку, визначеному ч. 13 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, обставини, що викладені в позовній заяві не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, не відповідають дійсним обставинам. На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку відмовити в задоволенні позову.

К еруючись ст.ст. 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові відділу освіти Тернопільської районної державної адміністрації до управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків № 355 від 04 червня 2010 року відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд, шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги.

Головуючий суддя Крапiвницька Н.Л.

копія вірна

Суддя Крапiвницька Н.Л.