Справа № 2-а-395/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-395/І 204 Категорія -2.19.6
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного Казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2008 по 31.12.2009 pp., -

ВС ТАНОВИВ:

8 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни , просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2008 по 31.12.2009 p.p.

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2008-2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями №114203від 06.09.1999 року (арк. справи 7),№1 13804 від

06.09.99р(арк..спр.16),№113849 від 11.10.99р(арк..спр.26),№113079 від 15.10.97р(арк..спр.36), №110413 від 18.09.92р(арк..спр.45), №105734 від 23.12.92р(арк.спр.57) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2008- 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового

стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили іі|ііпі пій визначеного законом.

Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесе»» тя деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року внесено зміни до ОСОБА_8 соціальний захист дітей війни , зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесении И передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та деяй

соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення рй

надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05ЗМв положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України ~ їй України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін ж рй законодавчих актів України від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону У краї«» й соціальний захист дітей війни визнані такими, що не відповідають Конституції України В Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення зяй деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий «яй на одну особу складає: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 грший жовтня - 498 гривень.

Таким чином, суд вважає, що з 22 травня 2008 року, тобто з моменту потій зазначеного рішення Конституційного суду України, відповідач має підвищити позивача* рй пенсії, як дитині війни, тому у цій частині вимоги позивачів підлягають задоволенню. І Враховуючи, що позивачам, починаючи з 22 травня 2008 року , сплачується підвиавоиВ пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 22.05.2008 по 31.12.2008 року вший повинен перерахувати і сплатити позивачам по 715,23грн , виходячи з розрахунку 4ЯЙ

Юдн : Зідн х 20% + 481грн х 20% + 482грн х 20% х 3+ 498 грн х 20% х 3 )

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 рсидЯ затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатний розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановиш прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 роетй розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, закопай визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у Я році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаяй залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнчй передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передів встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахч нг. щ є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні вілнгсш оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний зящ дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвищення пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відпій повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 2" листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансуваий обсязі, передбаченому Законом України « -Про соціальний захист дітей війни» для здійсно| соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах ж діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бю~»Щ України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою прЦ свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, деряі відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людне головним обов*язком держави. Крім того, в приписах ст.ЛІЗ Закону України И

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих ж України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України кошті* бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Держави бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповіли категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійні фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом , вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039/98- 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_7 Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоровая., а також враховуючи той факт, якщо на суб*єкта владних повноважень Конституцією та законами України покладено обов*язок їх виконувати, то громадянин не повинен доводити суду, що про порушення права він дізнався у якийсь строк, бо ч.2 ст.71 КАС України покладає обов*язок саме на суб*єкта владних повноважень довести правомірність, а значить, і своєчасність свого рішення, дії чи бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, судові витрати, здійснені позивачами , присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 задовольнити частково .

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_7 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2,

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 С ОСОБА_6 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, війни, виходячи з розміру, визначеного ч.1ст.28 Закону України « Про загальне державне пенсійне страхування» за період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року урахуванням здійснених виплат.

У задоволенні решти вимог відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів судові витрати и судового збору в сумі 1 грн. 70 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністрат через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього- апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_9