Справа № 2-а-3897/10/1970
Суддя: Крапівницька Н.Л.
Дата ухвалення: 2010-12-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-3897/10/1970

"28" грудня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крапівницької Н.Л.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у м. Тернополі адміністративну справу

за позовом відкритого акціонерного товариства «Будівельні матеріали»(Тернопільський район, с. Ступки)

до управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області

про зобовязання провести перерахунок заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які призначено на пільгових умовах ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,

В С Т А Н О В И В :

Відкрите акціонерне товариство «Будівельні матеріали»звернулось в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області про зобовязання провести перерахунок заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, які призначені з підстав визначених пунктами б, «з»ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення з врахуванням стажу роботи та до наявних робочих місць на яких проведено атестацію.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, що викладені в позовній заяві, обґрунтовуючи наданими поясненнями, а саме, що колишнім працівникам підприємства ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, призначено пільгові пенсії і управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі з 2003 року по даний час направляються розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по цим пенсіонерам. Вважає, що розрахунки по пенсіям відповідачем було проведено з порушенням вимог чинного законодавства та без врахування усіх наявних документів на підставі яких призначено пільгові пенсії цим пенсіонерам і в свою чергу, відповідач не вірно розподіляє пропорційність по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій між ВАТ «Будівельні матеріали»та ВАТ «Тернопільській карєр», оскільки вказані громадяни працювали на обох підприємствах.

Представники відповідача проти позову заперечили, мотиви виклали в поданому письмовому запереченні та наданих суду поясненнях, згідно яких, позовні вимоги не підлягають до задоволення, оскільки працівники управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі діяли виключно у межах компетенції та чинного законодавства у сфері пенсійного забезпечення щодо призначення пенсій ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10. Відповідачем помилково здійснено нарахування на суму 7992,94 грн. по ОСОБА_11 і на даний час борг виключений, що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень ЗУ" Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п." Б" - "З" ст. 13 ЗУ " Про пенсійне страхування" за вересень 2010р.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити, з наступних підстав.

Статтею 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Судом встановлено, що відповідно до ст.1 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є, зокрема субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно абз.4. п.1.ст. 2 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування для платників збору, визначених п.1 та п.2 ст.1 Закону, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 1 ст. 4 Закону України даного Закону встановлюється ставка збору в таких розмірах, зокрема для платників збору, визначених п.1 та п.2 ст.1 Закону 100 відсотків від обєкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим п.1 ст. 2 цього Закону.

Відповідно до ч.2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до абз.5 п.2 прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто порядок відшкодування передбачений Законом України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 пп. 6.1. п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пп. 6.8. п.6 Інструкції підприємства зобовязані, щомісяця до 25-го числа вносити до пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

За положеннями даної інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, зазначених в абзаці другому п.6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Таким чином, відповідно до вимог пенсійного законодавства позивач ВАТ «Будівельні матеріали»є платником внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування і зобовязаний сплачувати ці внески на рахунок Пенсійного фонду України у розмірі та строки визначені чинним законодавством.

Суд вважає, що основним документом для підтвердження наявного пільгового стажу є трудова книжка громадянина, про те, однією з умов призначення пільгових пенсій відповідно до п."Б"-"З" ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення»є надання підприємством або організацією уточнюючої довідки, яка підтверджує спеціальний трудовий стаж пенсіонера.

Встановлено, що громадяни ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_6 працювали на двох різних підприємствах, з умовами праці що дають право на пільгову пенсію, і не набрали на останньому місці роботи достатнього стажу для призначення їм пільгової пенсії і таким чином, управлінням Пенсійного фонду України Збаразькому районі було застосовано до позивача вимоги п.6.2 розділу 6 "Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах" Інструкції № 21-1, а саме, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно трудової книжки та пільгової довідки виданої ВАТ "Будівельні матеріали" пенсіонер ОСОБА_5 працював на підприємстві до 01.12.1992р., в звязку з чим йому призначено пенсію відповідно до ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення ".

ОСОБА_6 ВАТ "Будівельні матеріали" видало пільгову довідку за період його роботи з 01.01.1987р. по 15.08.1994р., загальний стаж роботи становить 7 років 7 місяців 13 днів. Відповідно до довідки, які видано ВАТ «Тернопільський карєр»ОСОБА_6 працював з 02.01.1980р. по 02.01.1987р. і його загальний стаж роботи в цьому товаристві становить 7 років 1 день. Для розрахунку пільгової пенсії враховується пільгова довідка ВАТ "Тернопільського карєру" 7 років 7 місяців 13днів, а з ВАТ "Будівельні матеріали" 4 роки 10 місяців 17 днів пропорційно стажу роботи.

ОСОБА_7 ВАТ "Будівельні матеріали" видало пільгову довідку за період роботи з 02.01.1980р. по 06.01.1987р. (стаж становить 7 років 5 днів), а ВАТ "Тернопільський кар"єр" видано пільгову довідку за період роботи ОСОБА_7 з 01.01.1987р. по 01.01.1993 р. (стаж роботи становив 5 років 11місяців 25 днів). Для пільгового стажу відповідачем донараховано 6 років 6місяців 5днів з ВАТ «Будівельні матеріали».

ОСОБА_8 ВАТ "Будівельні матеріали" надано пільгову довідку за період його роботи з 02.01.1980 р. по 01.03.1981р. та з 02.01.1983р. по 02.01.1987 р. (пільговий стаж роботи становить 5 років 2 місяці 1день.). ВАТ " Тернопільський карєр" надано пільгову довідку за період з 01.01.1987 р. по 05.02.2002 р., тобто, пільговий стаж відповідачем зараховано за період 01.01.1987 р. по 10.09.1998 р.. Таким чином, до заліку зараховано ВАТ "Тернопільський карєр" 11років 8 місяців 8 днів, а по ВАТ "Будівельні матеріали»09 місяців 22 дня.

ОСОБА_9 ВАТ "Будівельні матеріали" видано пільгову довідку за період роботи з 01.01.1973 р. по 01.04.1975р.; з 24.07.1978р. по 02.01.1980р., з 02.01.1980р. по 02.01.1987р. Його стаж роботи становить 9 років 10 місяців 10 днів. ВАТ «Тернопільський карєр»видав пільгову довідку за період роботи ОСОБА_9 з 01.01.1987р. по 01.09.1993р. (пільговий стаж становить 5 років 4 місяці 24 дні). Отже, до загального заліку відповідачем зараховано по ВАТ "Будівельні матеріали" 7 років 1місяць 1день, а по ВАТ "Тернопільський карєр" 5 років 4 місяці 27днів.

ОСОБА_10 ВАТ "Будівельні матеріали" видало пільгову довідку за період її роботи з 21.10.1971р. по 17.10.1975р. (стаж склав 3 роки 11місяців 27 днів). ВАТ "Тернопільський карєр" представлено пільгову довідку за період роботи ОСОБА_10 з 01.01.1988 р. по 01.06.2001р. . ВАТ "Тернопільський карєр" надав уточнюючу довідку, що вона працювала не всі місяці повний робочий день на шкідливих умовах з 1992р. по 2002р., крім того, проведена атестація 10.09.1993р. На підставі доданих документів пільговий стаж ОСОБА_10 склав 8 років 01 місяць, а необхідний для призначення пенсій на пільгових умовах береться з попереднього місця роботи, а саме, ВАТ " Будівельні матеріали " становить 1рік 11 місяців.

Відповідачем помилково здійснено нарахування на суму 7992,94 грн. по ОСОБА_11 і на даний час борг виключений, що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень ЗУ" Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п." Б" - "З" ст. 13 ЗУ " Про пенсійне страхування" за вересень 2010р.

Всі довідки про характер виконуваної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах, які зберігаються в пенсійній справі ОСОБА_12 управління ПФ України в м. Тернополі відповідають за своїм змістом і формою вимогам чинного законодавства .

Спеціалісти управління Пенсійного фонду України перед призначенням пільгової пенсії громадянам здійснюють перевірку виходом по місцю роботи громадянина, який має право отримання пільгової пенсії, а саме, перевіряють журнал реєстрації наказів, відомостей про заробітну плату, особові картки працівників за формою Т-2 та які знаходяться в пенсійних справах.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Таким чином, обставини, що викладені в позовній заяві не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, не відповідають дійсним обставинам. На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку відмовити в задоволенні позову відкритого акціонерного товариства «Будівельні матеріали»до управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області про зобовязання провести перерахунок заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які призначено на пільгових ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

Керуючись ст.ст. ст.ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові відкритого акціонерного товариства «Будівельні матеріали»до управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі Тернопільської області про зобовязання провести перерахунок заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які призначено на пільгових відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд, шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги.

Головуючий суддя Крапiвницька Н.Л.

копія вірна

Суддя Крапiвницька Н.Л.