Справа № 2-а-3737/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3737/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області у складі головуючого - судді Куліченко М.В.

родлянувшн в м. Коростені адміністративну справу та позовом ОСОБА_1 до Управління прані та соціального захисту населення Корост енської міської Ради про визнання дій неправомірними та стягнення исвшілачених коштів, передбачених Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, суд, -

В СТАЛО В И ГГ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, з якому просить визнати дії Управління праці та соціального захист населення корост енської міської Ради неправомірними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Короетенеької міської Ради нелоьиплачені кошти, які передбачені ст. 37 ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постражда ти внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 01.10.2008 року по 01.10.2009 року іа сі.39 вищевказаного Закону за період з 01.10.2006 року по 01.10.2009 року, мотивуючи це тим, що вона являється по:зршдою год Чорнобильської катастрофи 3-ї категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного від ; дечия . Позивачка вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою КМУ 836 від 26.07.1996 року, а не в розмірах визначених ЗУ Про статус і соиіальний захист населення громадян, які пос раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи порушує її права.

В судове засідання позивачка надала заяву, в якій просить розглянути справу в письмовому провадженні у її відсутність в письмовому провадженні, вимог, позову підтримує з повному обсязі, з підстав зазначених в позовній заяві га просить задоволити.

Представник відповідача УІГСЗП Короетенеької міської ради в судове засідання не з'явився, надав аперечення прогин позову, в якому позовні вимоги не г дзнаюто, просять справу слухати без них.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивачка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, яким є м Коростень. В даний час працює на ст..Коростень, отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, яким встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають та працюють на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до ст.39 Закону України " Про ту:; і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільного відселення, приводиться доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.

Відповідно до вимог ст. 37 вищезазначеного Закону, громадянам, що проживають на території радіоактивного забруднення, зоні гарантованого добровільною відселення. виплачується щомісячна грошова допомога , в звязку з обмеженням споживання прод> ктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісячно. Су. погоджується з доводами позову про те. що ці вимоги Закону Про статус... відповідачем порушувались, позивачка ге отримувала зазначених кошт в відповідних розмірах , тому вимог и її позову є обгрунтованими , в межах строку позовно'1'давності, визначеного ст. 99 КАС України, річний строк звернення до суду за захистом своїх прав.

При стягненні коштів суд виходить з розміру мінімальних заробітних плат, які діяли у вказаних періодах, а

саме:

-з 1.10.2007 р. - 460 гри.;

-з 1.01.2008 р. - 5 15 гри.;

-з 1.04.2008 р. - 525грн.;

-з 1. 10.2008 р. - 545 гри.;

-з 1.12.2008 р. 605 грн.

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплаченнх позивачці коштів, передбачених ст.37 вищевказаного Закону у розмірі 40% мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 2,10 грн. щомісяця, ( 12 міс. х 2,10 25,20 грн.) становить виходячи з розрахунку 2884,80 грн., а саме:

-з 1.10.2008 р. по 01.12.2008 р. (545 грн х 40%) х 2 міс. 436 ірн.;

-з 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. (605 грн. х 40%) х 4 міс. 968 грн.

-з І 04.2008 р. по 01.07.2009 р. (625 грн х 40%) х 3 міс. 750 грн.

-з 1.07.2008 р. по 01.10.2009 р. (630 грн. ч 40' ) > ) иіс. 756 грн.

а всього 2910,00 грн.

І аким чином : 2910,00 25,20 - 2884.80 і рп.

В зв язку з викладеним, розмір недовишіачег п./ ндзиза іаі коштів, передбачених ст. 39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50 грн. щомісяця, - ( 12 міс. X 10,50 = 126 гри.), виходячи з розрахунку становить 14424,00 ; рн., а саме:

-з 1.10.2008 р. по 01. і 2.2008 р. (545 грн х 2) х 2 міс 2 і 80 грн.;

-з 1.12.2008 р. по 01.04.2009 р. - (605 грн. х 2) х 4 міс 4840 грн.

-з 1.04.2008 р. по 01.07.2009 р. (625 грн. х 2) х 3 міс. З 750 грн.

-з 1.07.2008 р. по 01.10.2009 р. (630 грн х 2) х 3 міс 3^80 грн.

а всього- 14550.00 гри.

1 яким чином : (4550.00 126.00 = 14424,00 гри.

Всього: 2884,80 14424,00 17308.80 грн.

Поси ніння позивачки на ст. 233 .238 КЗпГІ України, якими встановлено, що при розгляді трудових спорі У питаннях про грошові виплати, крім вимо> про виплату працівникові середньомісячного заробітку за ча вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, орган, який розглядає спір маг право винести рішення ппо виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком та те, гце зазначені виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року № 796 -XII громадянам проводилисі ¦а місцем роботи та входять в структуру заробітної плати не є обгрунтованими, бо дійсно, відповідно до ста Закону України Про оплату праці" до структури аробгптої плати окрім основної входять додаткова заробітні плата, яка включат доплати, надбавки, компенсаційні га ін пі грошові виплати. Згідно сі.39 Закону Про статус... гака доплата провадиться працюючим особам одиж.-су д визнає, що Закон України "Про оплату праці' ви »начат економічні, правові та організаційн часа, и є.тюли праці працівників, які перебувають в трудових відносинах . відповідно ст. 1,2,4,21.22 якої , .гроби та плата є г арантованою винагородою працівнику за роботу .яку роботодавець виплачує на підставі тру де в« то договору і джерелом оплати якої є дохід та інші кошти підприємства або бюджетні кошти, ви ділені на ді цілі. Однак, передбачені ст. 39 ЗУ Про статус... доплати до структури заробітної плати не входять , а відповідно до Закону України "Про формування, порядок надходження і використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населения" від 10 лютого 2000 року № 1445-111 (далі -Закон .N7 1445-111) фінансуються за рахунок коштів -бонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення (далі - Фонд) та інших джерел, визначених законодавством У країни.

Фонд утворюється у складі Державного бюджету України, кошти Фонду зараховуються на окремий рахунок Державного бюджету України, а розпорядником коштів Фонду є Міністерство України з питані надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ( далі - МИС України) ст. ст. 1 -3 Закону № 1445-111 .

Порядок використання коштів Фонду вг; з начався постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року №« 987 "Про затвердження Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи га соціального захисту населення", яка втратила чинність у звязку з прийняттям постанови від 16 вересня 2005 року .N7 931 "Про затвердження Порядку використання кошт;, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та від 20 вересня 2005 року № 936 "Про ствердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Міністрів / країни від 20 вересня 2005 року № Порядку використання коштів державного бюджету пов'язаних із соціальним захистом громадян, які Чорнобильської катастрофи",

При цьому, відповідно до ст.2 та 159 КАС України, сул дослідив правосуб»сктність відповідача, його права і

обов»язки , в сфері публічних правовідносин, та визн.і-пв, що воші є належним відповідачем по заявлених вимогах. < Саме відповідач має обов»язок провадити нарахуй.-шія конкретних сум соціальних виплат, передбачених ст.37. сг..39 ЗУ «Про статус....» - позивачці. Фінансування . дкж/ виплат, здійснюється за рахунок державного бюджету. Відповідач не надав суду доказів тому, що відповідні перерахування бюджетних кошт на їх рахунки для виплати позивачці не було здійснено. Аналізуючі' гозмір видатків, до направляються органам Мінпраці і соціальної політики з державною бюджету, для соні дьних виплат потерпілим від аварії на ЧАЕС, суд встановив,що джерело фінансування таких виплат бу зо недостатнім, однак, ц.-визначення відповідних бюджетних видатків, в Законі «Про державний бюджет України ». не може приводити до обмеження витрат на загальносуспільні потреби, порушення прав людини і громадянина, всиновлених Конституцією України. Згідно наказу № 147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної полі зики України , за якими головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для вида <ів та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорноби льської катастрофи є Міністерство Прані та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління прані і а соціального захисту населення та Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені, тому суд, стягує зазначені кошти з Управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської Ради

Керуючись сі. сг 99,(00. 159 163 КАС Україні', ст.19 Конституції України, ст. сі. 37. 39 ЗУ Про статус

і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , Постановою Кабінету Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, суд, -

II ОС Т ан О В И в .

І Іозов задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління драні та соціального захисту населення Коростенської міської ради щодо виплати ОСОБА_2: в неповному обсязі кошт, передбачених ст. ст. 37,39 ЗУ Про статус і соціальний тхне і і ромадян. які постраждали внасд док Ч .рнобд.тьсьхої катастрофи.

Стягнути і Управління праці та соціального ах мету населення Коростенської міської ради на користь І ОСОБА_3 кошти, передбачені сі. 37 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофі'" в розмірі 2884,80 грн., за період з 01.10.2008 року по 01.10.2009 року. передбачені ст. 39 цього Закону ь розмірі 14424,00 грн.. за період з Oil 0.2008 року по 01.10.2009 року , а всього 17308,80 грн. її решті позов; відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанов і у повному обсязі, апеляційна скарга подасться протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає чинності: І/ якщо заяву про ічелячійне оскарження не було подано після закінчення строку подання заяви: 2 якщо заяву бутю подано, але не додано йот цього протягом 20 днів апеляційної скарги після закінчення строку подання апеляційної скарги; 3' в разі подання а . мийної скарги після розгляду справи апеляційним судом, якщо рішення не було скасовано.

Суддя