Справа № 808/8858/15
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2016-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2016 року о/об 12 год. 57 хв.Справа № 808/8858/15 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю представника позивача Сердюк К.В., представника відповідача Прокофєва С.А., третя особа - не прибула, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КЛІОН»

до Запорізької митниці ДФС

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «КЛІОН» (надалі - позивач або ТОВ «КЛІОН») звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Запорізької митниці ДФС (надалі - відповідач, в якому позивач, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог (т.2, а.с.8), просить суд: 1) визнати протиправними дії Запорізької митниці ДФС щодо відмови оформлення висновку про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених митних та інших платежів, які оформлені Запорізькою митницею ДФС листами №656/11/08-70-10 від 02.07.2015 та №1077/11/08-70-10 від 29.09.2015; 2) зобов'язати Запорізьку митницю ДФС вчинити певні дії - надати до Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області висновок про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених ТОВ «КЛІОН» коштів в розмірі 1057846 грн. 44 коп. (напрям перерахування коштів - для повернення ТОВ «КЛІОН» на поточний рахунок платника податків в установі банку: п/р 1256 у ПАТ «ПУМБ», МФО 334851).

У позові (т.1, а.с.4-10) позивач зазначив, що на підставі укладених зовнішньоекономічних Контрактів на поставку свіжозамороженої або охолодженої риби різних видів та морепродуктів він ввозив на митну територію України товари. При здійсненні митного оформлення ввезених товарів позивач визначав митну вартість товарів за основним (першим) методом, тобто за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються. При розгляді поданих документів під час митного оформлення відповідач не визнавав заявлену позивачем митну вартість та приймав Рішення про коригування митної вартості товарів (надалі за текстом позову - Рішення). Позивач був не згоден з прийнятими рішеннями відповідача, але з метою випуску у вільний обіг швидкопсувних товарів скористався правом наданим ч.3 ст.52 Митного кодексу України та оформляв нові митні декларації сплачуючи митні платежі згідно із заявленою митною вартістю товарів та надаючи гарантію в розмірі різниці між заявленою митною вартістю та митною вартістю визначеною: Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000194/2 від 30.05.2014 (за МД №112050000/2014/012995 від 30.05.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000199/2 від 05.06.2014 (за МД №112050000/2014/013389 від 05.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000212/2 від 13.06.2014 (за МД №112050000/2014/014011 від 13.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000206/2 від 10.06.2014 (за МД №112050000/2014/013668 від 11.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000211/1 від 12.06.2014 (за МД №112050000/2014/013886 від 13.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000220/2 від 18.06.2014 (за МД №112050000/2014/014274 від 18.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000231/1 від 20.06.2014 (за МД №112050000/2014/014513 від 20.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000242/2 від 02.07.2014 (за МД №112050000/2014/015411 від 02.07.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000221/1 від 18.06.2014 (за МД №112050000/2014/014308 від 18.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000240/1 від 25.06.2014 (за МД №112050000/2014/014952 від 26.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000276/1 від 17.07.2014 (за МД №112050000/2014/016678 від 18.07.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000345/1 від 18.09.2014 (за МД №112050000/2014/021018 від 18.09.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000307/1 від 11.08.2014 (за МД №112050000/2014/018330 від 11.08.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000218/2 від 17.06.2014 (за МД №112050000/2014/014181 від 17.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000366/2 від 01.10.2014 (за МД №112050000/2014/022011 від 01.10.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000198/2 від 05.06.2014 (за МД №112050000/2014/013392 від 05.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000208/2 від 11.06.2014 (за МД №112050000/2014/013782 від 12.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000193/2 від 30.05.2014 (за МД №112050000/2014/012996 від 30.05.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000290/1 від 01.08.2014 (за МД №112050000/2014/017766 від 01.08.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000297/1 від 06.08.2014 (за МД №112050000/2014/018051 від 06.08.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000213/1 від 13.06.2014 (за МД №112050000/2014/014103 від 16.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000388/2 від 17.10.2014 (за МД №112050000/2014/023094 від 17.10.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000361/1 від 30.09.2014 (за МД №112050000/2014/021913 від 30.09.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000210/2 від 12.06.2014 (за МД №112050000/2014/013875 від 12.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000236/1 від 23.06.2014 (за МД №112050000/2014/014732 від 24.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000228/2 від 19.06.2014 (за МД №112050000/2014/014339 від 19.06.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000389/1 від 17.10.2014 (за МД №112050000/2014/023187 від 20.10.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000310/2 від 14.08.2014 (за МД №112050000/2014/018561 від 14.08.2014); Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000247/1 від 03.07.2014 (за МД №112050000/2014/015571 від 04.07.2014). Загальний розмір гарантій за вищевказаними випадками склав 1057846 грн. 44 коп. Вся ця сума була перерахована відповідачем до Державного бюджету після спливу терміну дії гарантії (90 днів), про що відповідач повідомляв позивача листами. Всі вищеперелічені Рішення відповідача про коригування митної вартості товарів оскаржені позивачем до Запорізького окружного адміністративного суду, в результаті чого ці Рішення (на підставі яких ТОВ «КЛІОН» надавало гарантії у вигляді грошової застави (які в подальшому були перераховані до державного бюджету)) були визнані судом протиправними та скасовані. Таким чином, відповідна вартість товару повинна визначатись за ціною вказаною декларантом, тобто за методом №1 - ціною угоди. Як наслідок, вказані вище суми грошової застави у загальній сумі 1057846 грн. 44 коп. є, на думку позивача, надмірно сплаченими до бюджету. Керуючись розділом III «Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 №618, позивач звернувся до відповідача (листами №137 від 05.06.2015 та №238 від 14.09.2015) з вимогою оформити висновки про повернення з Державного бюджету України ТОВ «КЛІОН» надмірно сплачених митних та інших платежів (на загальну суму 1057846 грн. 44 коп.) та направити їх до органів Державної казначейської служби України. Обидва звернення залишені відповідачем без задоволення. Листом №656/11/08-70-10 від 02.07.2015 відповідач повідомив, що підстав для оформлення висновку про повернення надмірно сплачених платежів (у розмірі 154618 грн. 74 коп.) немає, оскільки відповідач не приймав рішень про визнання заявленої декларантом митної вартості в період дії гарантій. А листом №1077/11/08-70-10 від 29.09.2015 відповідач повідомив, що підстав для оформлення висновку про повернення надмірно сплачених платежів (у розмірі 904666 грн. 00 коп.) немає, оскільки у відповідача відсутнє рішення суду щодо повернення коштів з Держбюджету. Позивач вважає дані дії відповідача незаконними та необґрунтованими.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача посилаючись на «Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», затверджений наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 №618, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за №1097/14364, у судових засіданнях наполягав на тому, що у випадку надміру сплачених податків платник податків звертається до митного органу з відповідною заявою про повернення надміру сплачених коштів до державного бюджету. Відповідно до п.11 Розділу III вказаного Порядку за відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь. До Заяви позивачем не були надані необхідні документи. Відтак у відповідача не було підстав для підготовки висновку.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у судове засідання не прибув. Подав до суду письмові пояснення (т.2, а.с.5-6), в яких зазначив, що контроль за справлянням митних та інших платежів, що вносяться до/або під час митного оформлення, покладено на Міністерство доходів і зборів України. Відповідно до «Порядку розрахунково-касового обслуговування через органи Державного казначейства України митних та інших платежів, які вносяться до/або під час митного оформлення», затвердженого спільним наказом Міністерства фінансів України та Державної митної служби України від 24.01.2006 №25/44, перерахування митних платежів здійснюється платниками на депозитні рахунки, відкриті на ім'я митних органів в Головному управлінні Державної казначейської служби України у м.Києві. Кошти, що підлягають зарахуванню до Державного бюджету України, після завершення митного оформлення товарів перераховуються з депозитного рахунку на рахунки з обліку доходів, які відкриті в територіальних органах Державної казначейської служби України. Вказані кошти перераховуються до бюджету загальною сумою, тому органи Державної казначейської служби України не мають можливості перевірити факт зарахування коштів до бюджету в розрізі платників. До 25.02.2014 органи Державної казначейської служби України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів керувались «Порядком взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи», затвердженим спільним наказом Державної митної служби України та Державного казначейства України від 20.07.2007 №611/147, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за №1095/14362, відповідно до якого повернення зазначених платежів здійснювалось органами Державної казначейської служби України на підставі висновку митного органу. З 25.02.2014 у процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надміру зарахованих до бюджету митних та інших платежів органи Державної казначейської служби України керуються «Порядком взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань», затвердженим спільним наказом Міністерства доходів і зборів України та Міністерства фінансів України від 30.12.2013 №882/1188, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.01.2014 за №146/24923, відповідно до якого органи Державної казначейської служби України здійснюють повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань відповідно до висновку органу Міндоходів. Зазначене свідчить про те, що відповідно до наданих повноважень органи Державної казначейської служби України не приймають самостійного рішення щодо повернення помилково та/або надміру зарахованих до бюджету митних та інших платежів, а здійснюють таке повернення тільки на підставі висновків органів Міндоходів або за рішенням суду. Оскільки висновок щодо повернення ТОВ «КЛІОН» помилково або надміру сплаченого ввізного мита у сумі 1059284 грн. 74 коп. на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області від Запорізької митниці ДФС не надходив, тому підстави для перерахування коштів у третьої особи відсутні.

У зазначених письмових поясненнях представник третьої особи просить розглядати справу за його відсутності.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2014, по справі №808/3752/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправними дії Запорізької митниці Міндоходів щодо відмови у застосуванні митної вартості товару, визначеної позивачем за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000194/2 від 30.05.2014 (т.1, а.с.20-27).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.07.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2014, по справі №808/4273/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправними та скасовані Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000199/2 від 05.06.2014, №112050000/2014/000212/2 від 13.06.2014, прийняті Запорізькою митницею Міндоходів (т.1, а.с.32-39).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.09.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2015, по справі №808/5224/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000206/2 від 10.06.2014 (т.1, а.с.42-48).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2014, по справі №808/5221/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000211/1 від 12.06.2014 (т.1, а.с.51-57).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2015, по справі №808/5225/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000220/2 від 18.06.2014 (т.1, а.с.60-66).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.09.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.03.2015, по справі №808/5176/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000231/1 від 20.06.2014 (т.1, а.с.69-74).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.09.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2014, по справі №808/5177/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000242/2 від 02.07.2014 (т.1, а.с.77-83).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.09.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.05.2015, по справі №808/5174/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000221/1 від 18.06.2014 (т.1, а.с.88-96).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.10.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2015, по справі №808/5175/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000240/1 від 25.06.2014 (т.1, а.с.99-105).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.02.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2015, по справі №808/212/15 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000276/1 від 17.07.2014 (т.1, а.с.108-114).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.04.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2015, по справі №808/1468/15 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000345/1 від 18.09.2014 (т.1, а.с.117-124).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2015, по справі №808/778/15 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000307/1 від 11.08.2014 (т.1, а.с.127-132).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2015, по справі №808/8678/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000218/2 від 17.06.2014 (т.1, а.с.135-139).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.04.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.08.2015, по справі №808/1705/15 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000366/2 від 01.10.2014 (т.1, а.с.142-151).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.08.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015, по справі №808/4121/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправними та скасовані Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000198/2 від 05.06.2014 та №112050000/2014/000208/2 від 11.06.2014 (т.1, а.с.156-162).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.06.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.07.2015, по справі №808/3848/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000193/2 від 30.05.2014 (т.1, а.с.165-170).

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2015, по справі №808/656/15 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000290/1 від 01.08.2014 (т.1, а.с.179-181).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.03.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2015, по справі №808/659/15 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000297/1 від 06.08.2014 (т.1, а.с.184-191).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2015, по справі №808/8676/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000213/1 від 13.06.2014 (т.1, а.с.194-198).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.05.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2015, по справі №808/2105/15 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000388/2 від 17.10.2014 (т.1, а.с.201-205).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.04.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2015, по справі №808/1706/15 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000361/1 від 30.09.2014 (т.1, а.с.208-215).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.09.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2015, по справі №808/5222/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000210/2 від 12.06.2014 (т.1, а.с.218-224).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.09.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2015, по справі №808/5178/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000236/1 від 23.06.2014 (т.1, а.с.227-232).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2014, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2015, по справі №808/5173/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000228/2 від 19.06.2014 (т.1, а.с.235-240).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.02.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2015, по справі №808/8677/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000389/1 від 17.10.2014 (т.1, а.с.243-250).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.03.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2015, по справі №808/782/15 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000310/2 від 14.08.2014 (т.1, а.с.253-258).

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2015, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2015, по справі №808/9692/14 позов ТОВ «КЛІОН» задоволено - визнано протиправним та скасовано Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000247/1 від 03.07.2014 (т.1, а.с.261-266).

У заяві позивача (від 05.06.2015 за вих.№137) до Запорізької митниці ДФС, зокрема, зазначено про те, що при здійсненні в 2014 році митного оформлення товарів ТОВ «КЛІОН» в режим імпорт Запорізька митниця ДФС неодноразово приймала Рішення про коригування митної вартості товарів, згідно яких ТОВ «КЛІОН» при здійсненні митного оформлення товарів, у відношенні до яких були винесені дані Рішення, надавав гарантію в розмірі різниці між заявленою декларантом митною вартістю та митною вартістю визначеною Запорізькою митницею ДФС (шляхом грошової застави), про що зазначалось в графі 47 ВМД. Подача ВМД митниці та отримання документів від митниці здійснювалось по електронній системі «MD Office™. MDDeclaration», тому підписи посадових осіб та печатка відсутні. ТОВ «КЛІОН» в судовому порядку оскаржувало Рішення про коригування митної вартості товарів Запорізької митниці ДФС, однак після спливу строку дії наданих гарантійних зобов'язань Запорізька митниця ДФС перераховувала суми грошової застави ТОВ «КЛІОН» до державного бюджету, про що повідомляла позивача листами. На даний час деякі Рішення про коригування митної вартості товарів Запорізької митниці ДФС скасовані рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду, які вже набрали законної сили (згідно ст.254 КАС України), зокрема - Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000194/2 від 30.05.2014 (за МД №112050000/2014/012995 від 30.05.2014), грошова застава у сумі 16678 грн. 53 коп., скасовано постановою по справі №808/3752/14 від 04.07.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/00099/2 від 05.06.2014 (за МД №112050000/2014/013389 від 05.06.2014), грошова застава у сумі 15620 грн. 19 коп. скасовано постановою по справі №808/4273/14 від 23.07.2014, Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000212/2 від 13.06.2014 (за МД №112050000/2014/014011 від 13.06.2014), грошова застава у сумі 29412 грн. 01 коп., скасовано постановою №808/4273/14 від 23.07.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000206/2 від 10.06.2014 (за МД №112050000/2014/013668 від 11.06.2014), грошова застава у сумі 16678 грн. 53 коп., скасовано постановою по справі №808/5224/14 від 08.09.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000211/1 від 12.06.2014 (за МД №112050000/2014/013886 від 13.06.2014), грошова застава у сумі 19108 грн. 46 коп., скасовано постановою по справі №808/5221/14 від 15.09.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000220/2 від 18.06.2014 (за МД №112050000/2014/014274 від 18.06.2014), грошова застава у сумі 30610 грн. 08 коп. скасовано постановою по справі №808/5225/14 від 16.09.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000231/1 від 20.06.2014 (за МД №112050000/2014/014513 від 20.06.2014), грошова застава у сумі 6708 грн. 12 коп., скасовано постановою по справі №808/5176/14 від 08.09.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000242/2 від 02.07.2014 (за МД №112050000/2014/015411 від 02.07.2014), грошова застава у сумі 19802 грн. 82 коп., скасовано постановою по справі №808/5177/14 від 09.09.2014. Як наслідок, вказані вище суми грошової застави у загальній сумі 154618 грн. 74 коп. є надмірно сплаченими до бюджету. На підставі викладеного, керуючись розділом III «Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 №618, позивач просить відповідача: оформити висновок про повернення з Державного бюджету України ТОВ «КЛІОН» надмірно сплачені митні та інші платежі у сумі 154618 грн. 74 коп. та направити його до органів Державної казначейської служби України. Напрям перерахування коштів - для повернення ТОВ «КЛІОН» на поточний рахунок платника податків в установі банку: п/р 1256 у ПАТ «ПУМБ» , МФО 334851. (т.1, а.с.11).

Відповідач надав відповідь позивачу (№656/11/08-70-10 від 02.07.2015), в якій, зокрема, зазначено, що: «… На Ваш лист від 05.06.2015 №137 щодо оформлення висновку про повернення з Державного бюджету України ТОВ «КЛІОН» надмірно сплачених митних та інших платежів у сумі 154618,74 грн. повідомляємо наступне. До митного оформлення Вашим підприємством було заявлено за ВМД №112050000/2014/012660 від 28.05.2014 №112050000/2014/013159 від 03.06.2014; №112050000/2014/013486 від 06.06.2014; №112050000/2014/013618 від 10.06.2014; №112050000/2014/014242 від 17.06.2014; №112050000/2014/014443 від 20.06.2014; №112050000/2014/014257 від 18.06.2014; №112050000/2014/013722 від 11.06.2014 товар морські продукти. Рішеннями Запорізької митниці про коригування митної вартості №112050000/2014/000194/2 від 30.05.2014; №112050000/2014/000199/2 від 05.06.2014; №112050000/2014/000212/2 від 13.06.2014; №112050000/2014/000206/2 від 10.06.2014; №112050000/2014/000211/1 від 12.06.2014; №112050000/2014/000220/2 від 18.06.2014; №112050000/2014/000231/1 від 20.06.2014; №112050000/2014/000242/2 від 02.07.2014 заявлена митна вартість була скоригована на загальну суму 154618,74 грн. Не погодившись з визначеною митницею митною вартістю, даний товар Вами був оформлений під гарантію відповідно до X розділу Митного кодексу України шляхом сплати митних платежів згідно з митною вартістю товару, визначеною декларантом та забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом. Відповідно до ч.9 ст.55 Митного кодексу України під час дії гарантії, у разі надання декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів, орган доходів і зборів розглядає подані додаткові документи і протягом 5 робочих днів з дати їх додання виносить письмове рішення щодо витання заявленої митної вартості та скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості, і повертає декларанту надміру сплачені платежі у період дії гарантій, за заявленими Деклараціями, рішень про визнання заявленої декларантом митної вартості, Запорізька митниця ДФС не приймала. Також повідомляємо, що відповідно до п.43.1 ст.43 Податкового кодексу України надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідного цієї статті та ст.301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. У в'язку з вищевикладеним, підстав для оформлення висновку про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених митних та інших платежів у сумі 154618,74 грн. немає …» (т.1, а.с.12).

Позивачем подано до Запорізької митниці ДФС заяву (від 14.09.2015 за вих.№238), в якій, зокрема, зазначено, що при здійсненні в 2014 році митного оформлення товарів ТОВ «КЛІОН» в режим імпорт Запорізька митниця ДФС неодноразово приймала Рішення про коригування митної вартості товарів, згідно яких ТОВ «КЛІОН» при здійсненні митного оформлення товарів, у відношенні до яких були винесені дані Рішення, надавав гарантію в розмірі різниці між заявленою декларантом митною вартістю та митною вартістю визначеною Запорізькою митницею (шляхом грошової застави), про що зазначалось в графі 47 ВМД. […] ТОВ «КЛІОН» в судовому порядку оскаржувало Рішення про коригування митної вартості товарів Запорізької митниці ДФС, однак після спливу строку дії наданих гарантійних зобов'язань Запорізька митниця ДФС перераховувала суми грошової застави ТОВ «КЛІОН» до державного бюджету, про що повідомляла позивача листами. На даний час деякі Рішення про коригування митної вартості товарів Запорізької митниці ДФС скасовані рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду, які вже набрали законної сили (згідно ст.254 КАС України), зокрема - Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000221/1 від 18.06.2014 (за МД №112050000/2014/014308 від 18.06.2014), грошова застава у сумі 70016 грн. 78 коп., скасовано постановою по справі №808/5174/14 від 09.09.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000240/1 від 25.06.2014 (за МД №112050000/2014/014952 від 26.06.2014), грошова застава у сумі 22103 грн. 93 коп., скасовано постановою по справі №808/5175/14 від 22.10.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000276/1 від 17.07.2014 (за МД №112050000/2014/016678 від 18.07.2014), грошова застава у сумі 11993 грн. 77 коп. скасовано постановою по справі №808/212/15 від 19.02.2015; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000345/1 від 18.09.2014 (за МД №112050000/2014/021018 від 18.09.2014), грошова застава у сумі 42135 грн. 78 коп., скасовано постановою по справі №808/1468/15 від 16.04.2015; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000307/1 від 11.08.2014 (за МД №112050000/2014/018330 від 11.08.2014), грошова застава у сумі 32086 грн. 02 коп., скасовано постановою по справі №808/778/15 від 18.03.2015; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000218/2 від 17.06.2014 (за МД №112050000/2014/014181 від 17.06.2014), грошова застава у сумі 15193 грн. 94 коп., скасовано постановою по справі №808/8678/14 від 17.03.2015; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000366/2 від 01.10.2014 (за МД №112050000/2014/022011 від 01.10.2014), грошова застава у сумі 63825 грн. 71 коп., скасовано постановою по справі №808/1705/15 від 29.04.2015; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000198/2 від 05.06.2014 (за МД №112050000/2014/013392 від 05.06.2014), грошова застава у сумі 16899 грн. 55 коп., скасовано постановою по справі №808/4121/14 від 14.08.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000208/2 від 11.06.2014 (за МД №112050000/2014/013782 від 12.06.2014), грошова застава у сумі 33060 грн. 77 коп., скасовано постановою по справі №808/4121/14 від 14.08.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000193/2 від 30.05.2014 (за МД №112050000/2014/012996 від 30.05.2014), грошова застава у сумі 30827 грн. 32 коп., скасовано постановою по справі №808/3848/14 від 24.06.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000290/1 від 01.08.2014 (за МД №112050000/2014/017766 від 01.08.2014), грошова застава у сумі 29549 грн. 75 коп., скасовано постановою по справі №808/656/15 від 02.03.2015; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000297/1 від 06.08.2014 (за МД №112050000/2014/018051 від 06.08.2014), грошова застава у сумі 21789 грн. 78 коп., скасовано постановою по справі №808/659/15 від 11.03.2015; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000213/1 від 13.06.2014 (за МД №112050000/2014/014103 від 16.06.2014), грошова застава у сумі 6639 грн. 60 коп., скасовано постановою по справі №808/8676/14 від 17.03.2015; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000388/2 від 17.10.2014 (за МД №112050000/2014/023094 від 17.10.2014), грошова застава у сумі 34567 грн. 66 коп., скасовано постановою по справі №808/2105/15 від 07.05.2015; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000361/1 від 30.09.2014 (за МД №112050000/2014/021913 від 30.09.2014), грошова застава у сумі 79177 грн. 72 коп., скасовано постановою по справі №808/1706/15 від 22.04.2015; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000210/2 від 12.06.2014 (за МД №112050000/2014/013875 від 12.06.2014), грошова застава у сумі 29959 грн. 65 коп., скасовано постановою по справі №808/5222/14 від 04.09.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000236/1 від 23.06.2014 (за МД №112050000/2014/014732 від 24.06.2014), грошова застава у сумі 146724 грн. 14 коп., скасовано постановою по справі №808/5178/14 від 08.09.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000228/2 від 19.06.2014 (за МД №112050000/2014/014339 від 19.06.2014), грошова застава у сумі 13837 грн. 24 коп., скасовано постановою по справі №808/5173/14 від 24.09.2014; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000389/1 від 17.10.2014 (за МД №112050000/2014/023187 від 20.10.2014), грошова застава у сумі 44973 грн. 88 коп., скасовано постановою по справі №808/8677/14 від 04.02.2015; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000310/2 від 14.08.2014 (за МД №112050000/2014/018561 від 14.08.2014), грошова застава у сумі 71560 грн. 85 коп., скасовано постановою по справі №808/782/15 від 04.03.2015; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000247/1 від 03.07.2014 (за МД №112050000/2014/015571 від 04.07.2014), грошова застава у сумі 87742 грн. 16 коп. скасовано постановою по справі №808/9692/14 від 09.02.2015. Таким чином, вищеперелічені Рішення Запорізької митниці ДФС, на підставі яких ТОВ «КЛІОН» надало гарантії у вигляді грошової застави (які в подальшому були перераховані до державного бюджету), скасовані. Як наслідок, вказані вище суми грошової застави у загальній сумі 904666 грн. 00 коп. є надмірно сплаченими до бюджету. […] Через викладене позивач просить відповідача: оформити висновок про повернення з Державного бюджету України ТОВ «КЛІОН» надмірно сплачених митних та інших платежів у сумі 904666 грн. 00 коп. та направити його до органів Державної казначейської служби України. Напрям перерахування коштів - для повернення ТОВ «КЛІОН» на поточний рахунок платника податків в установі банку: п/р 1256 у ПАТ «ПУМБ», МФО 334851 (т.1, а.с.13-14).

Відповідач надав відповідь позивачу (№1077/11/08-70-10 від 29.09.2015), в якій, зокрема, зазначено, що: «… На заяву ТОВ «КЛІОН» від 14.09.2015 №238 щодо оформлення висновку про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених митних та інших платежів у сумі 904666,00 грн. та направлення його до органів Державної казначейської служби України повідомляємо наступне. Митним кодексом України передбачені випадки повернення надміру сплачених митних платежів. Так, у відповідності до ч.9 ст.55 Митного кодексу України під час дії гарантії, у разі надання декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів, орган доходів і зборів розглядає подані додаткові документи і протягом 5 робочих днів з дати їх подання виносить письмове рішення щодо визнання заявленої митної вартості та скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості. У такому випадку надана фінансова гарантія відповідно повертається (вивільняється) або реалізується в порядку та у строки, визначені цим Кодексом. Оскільки під час дії гарантій них зобов'язань декларантом не було надано додаткових документів, які б були підставою для винесення рішень про визнання заявленої декларантом митної вартості (за, зазначеними у Вашій заяві, митними деклараціями), митниця рішень щодо визнання заявленої декларантом митної вартості не приймала. Предметом розгляду зазначених у заяві справ у суді було оскарження рішень про коригування митної вартості товару. Запорізькою митницею ДФС рішення суду виконані у повному обсязі … Правомірність вищезазначених рішень на сьогоднішній день оскаржується у Вищому адміністративному суді України. Відповідно до пункту 8 розділу III Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і Митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 №618, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007р. за №1097/14364: «8. Суми митних та інших платежів, перераховані митними органами на рахунки з обліку доходів, відкрий в територіальних органах Державного казначейства, які підлягають поверненню за рішенням суду, повертаються у порядку, визначеному Державною митною службою України та Державним казначейством України». На сьогоднішній день в митниці відсутнє рішення суду щодо повернення коштів на загальну суму 904666,00 грн. З урахуванням зазначеного та наданих документів немає підстав для повернення надмірно сплачених митних платежів …» (т.1, а.с.15-16).

Позивачем надано до суду Довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, що контролюються ГУ ДФС у Запорізькій області, за якою позивач станом на 17.12.2015 не має заборгованості зі сплати податків, зборів (т.2, а.с.9).

В обґрунтування позиції по справі представником позивача надано до суду письмові пояснення, в яких, зокрема, зазначено: «… Стосовно причин включення у податковий кредит позивача сум ПДВ, сплачених в якості - гарантії на підставі Рішень митниці про коригування митної вартості товарів, пояснюємо, що на підставі роз'яснень Міністерства доходів і зборів України (наданих листом від 08.01.2014р. №58/6/99-99-19-04-02-15 …) у випадку зміни митної вартості імпортних товарів митним органом складається аркуш коригування до митної декларації. Саме Аркуш коригування дає право платнику податків включити до складу податкового кредиту суму податку на додану вартість, яка зазначена в аркуші коригування та сплачена до бюджету, при цьому сума ПДВ має бути включена до податкового кредиту у тому звітному періоді, в якому оформлено аркуш коригування. У відповідності до загальних правил коригування податкового кредиту (п.198.6 ст.198 Податкового кодексу України) право на включення сум до податкового кредиту обмежується строком 365 чи 180 календарних днів з дати складення документу, що є підставою для включення до податкового кредиту (365 днів є дійсним строком на дату написання даних пояснень, в 2015 році були періоди, коли цей строк обмежувався 180 днями). Після спливу цього строку збільшити податковий кредит на суму сплаченого ПДВ є неможливим, згідно діючого законодавства України. Оскільки, судова практика склалась таким чином, що одразу вимагати стягнення з бюджету зайво сплачених грошових коштів неможливо (через необхідність виконання процедур передбачених наказом Держмитслужби України від 20.07.2007р. №618), то до набрання законної сили рішенням суду в якому розглядається по суті питання повернення з бюджету зайво сплачених грошових коштів, спливають навіть 365 календарних днів з дати списання сплаченої гарантії до бюджету, не кажучи вже на скорочені терміни. В даному позові, наприклад, розглядаються МД датовані в період з травня по жовтень 2014 року. Таким чином, в разі винесення судом рішення не на користь платника податків, платник податків втрачає можливість включити ці суми до податкового кредиту, та несе збитки. В зв'язку з чим, позивач прийняв рішення про коригування (збільшення) податкового кредиту на підставі аркушів коригування, винесених митницею при списанні сум гарантії до бюджету, з подальшим коригуванням (зменшенням) податкового кредиту на підставі набувшего законної сили рішення суду (в якому розглянеться по суті питання повернення з бюджету зайво сплачених грошових коштів), в разі прийняття його на користь позивача. Дане зменшення податкового кредиту буде здійснено на підставі п.192.1 ст.192 Податкового кодексу України … Крім того, звертаємо увагу суду, що не вся сума позову складається з ПДВ. Так в наступних митних деклараціях сума сплаченої гарантії складається з 2-х сум - ПДВ та ввізне мито: Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000240/1 від 25.06.2014 (за МД №112050000/2014/014952 від 26.06.2014), сума грошової застави 22103 грн. 93 коп., з них: 17853 грн. 17 коп. - податок на додану вартість та 4250 грн. 76 коп. - ввізне мито; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000307/1 від 11.08.2014 (за МД №112050000/2014/018330 від 11.08.2014), сума грошової застави 32086 грн. 02 коп., з них: 29221 грн. 20 коп. - податок на додану вартість та 2864 грн. 82 коп. - ввізне мито; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000290/1 від 01.08.2014 (за МД №112050000/2014/017766 від 01.08.2014), сума грошової застави 29549 грн. 75 коп., з них: 26911 грн. 38 коп. - податок на додану вартість та 2638 грн. 37 коп. - ввізне мито; Рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2014/000389/1 від 17.10.2014 (за МД №112050000/2014/023187 від 20.10.2014), сума грошової застави 44973 грн. 88 коп., з них: 36325 грн. 06 коп. - податок на додану вартість та 8648 грн. 82 коп. - ввізне мито …» (т.2, а.с.45-47).

Вказані відомості щодо віднесення переплаченого податку на додану вартість до податкового кредиту відповідного місяця підтверджуються і дослідженою судом податковою звітністю ТОВ «КЛІОН» з податку на додану вартість (т.2, а.с.10-27).

Зокрема, у Розрахунках коригування сум податку на додану вартість до податкової декларації з податку на додану вартість (Д1) зазначено про включення ПДВ до відшкодування на загальних підставах.

Як з'ясовано судом і підтверджено представниками сторін у судовому засіданні, до податкової звітності з податку на додану вартість ТОВ «КЛІОН» відносило суми податку на додану вартість за митними деклараціями, які були оформлені після винесення Запорізькою митницею ДФС Рішень про коригування митної вартості товарів.

Водночас, ті ж самі суми податку на додану вартість становлять предмет спору у цій справі, що тягне за собою подвійне відшкодування ПДВ з державного бюджету: перше - за Заявою про повернення суми бюджетного відшкодування (Д4), а друге - за цим позовом до Запорізької митниці ДФС.

З урахуванням обставин справи, наданих ТОВ «КЛІОН» документів, на думку суду позивачем не заявлено до відшкодування і, відповідно, підлягає поверненню 18402 грн. 77 коп. різниці ввізного мита (між ціною декларанта та ціною митного органу), яке не ввійшло до складу податкового кредиту за відповідний податковий період.

Позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з урахуванням зазначеного вище та виходячи з наступного.

1. Згідно з ч.7 ст.55 Митного кодексу України у випадку незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів митний орган за зверненням декларанта або уповноваженої ним особи випускає товари, що декларуються, у вільний обіг за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю цих товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, шляхом надання гарантій відповідно до розділу Х цього Кодексу. Строк дії таких гарантій не може перевищувати 90 календарних днів з дня випуску товарів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.306 Митного кодексу України способами забезпечення сплати митних платежів є: фінансові гарантії.

У ч.1 ст.309 Митного кодексу України зазначено, що забезпечення сплати митних платежів фінансовою гарантією здійснюється у таких формах: 1) надання фінансової гарантії, виданої гарантом (гарантія, що надається у вигляді документа); 2) внесення коштів на відповідний рахунок або в касу митного органу (грошова застава).

Сторони підтвердили факт сплати фінансової гарантії за митними деклараціями у повному обсязі при випуску товару у обіг.

Фінансові гарантії надаються на суму митних платежів, нарахованих на товари, які декларуються за однією митною декларацією або заявляються до митного режиму транзиту за одним транспортним документом (ч.3 ст.310 Митного кодексу України).

Порядок внесення грошової застави та її повернення визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів (ч.9 ст.313 Митного кодексу України).

Як зазначено у п.1 Розділу ІІ «Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», затвердженого 20.07.2007 наказом Державної митної служби України №618, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за №1097/14364 (надалі - «Порядок повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами»), платник податків має право на повернення залишків коштів передоплати з депозитного рахунку 3734, відкритого на ім'я митного органу в Головному управлінні Державного казначейства України в місті Києві (далі - депозитний рахунок 3734), та з відповідного банківського балансового рахунку 2603 «Розподільчі рахунки суб'єктів господарської діяльності», відкритого митному органу в уповноваженому банку (далі - банківський рахунок 2603).

Відповідно до п.1 Розділу ІІІ «Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України. (…) У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити банку, найменування та код за ЄДРПОУ платника податків - юридичної особи, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) та напрям перерахування коштів: а) для повернення платнику податків - на поточний рахунок платника податків в установі банку; б) для подальших розрахунків як передоплата або грошова застава: на депозитний рахунок 3734; на банківський рахунок 2603; в) для повернення фізичній особі в готівковій формі, якщо такі кошти вносилися готівкою, - на банківський рахунок 2603; г) для погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на митні органи, незалежно від виду бюджету. До заяви додаються: аркуші з позначенням «3/8» комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі їх оформлення) або другий аркуш оформленої посадовою особою митного органу уніфікованої митної квитанції МД-1, за якою помилково та/або надмірно сплачено митні та інші платежі; документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів; документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяв про повернення надмірно сплачених митних та інших платежів, у випадках, передбачених в абзацах третьому - восьмому цього пункту.

Суд вважає, що недодання позивачем до своїх звернень (від 05.06.2015 за вих.№137 та від 14.09.2015 за вих.№238) документів передбачених п.1 Розділу ІІІ «Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» не впливає на волевиявлення позивача та не може бути підставою для відмови у поверненні документально підтверджених надмірно сплачених платежів.

Крім того, відповідачу відомі всі обставини щодо надмірно сплачених позивачем платежів у сумі 1057846 грн. 44 коп., а отже ненадання позивачем до своїх звернень (від 05.06.2015 за вих.№137 та від 14.09.2015 за вих.№238) відповідних документів - не вплине на обізнаність Запорізької митниці ДФС.

Як зазначено у п.5 «Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань», затвердженим спільним наказом Міністерства доходів і зборів України та Міністерства фінансів України від 30.12.2013 №882/1188, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.01.2014 за №146/24923 (надалі - «Порядок взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань»), повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом Міндоходів на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Звернення до відповідача ТОВ «КЛІОН» направлені 05.06.2015 за вих.№137 та 14.09.2015 за вих.№238, платіжні доручення датовані 2014 роком (датами здійснення митних формальностей). Звідси, на думку суду, позивач своєчасно звернувся до Запорізької митниці ДФС зі зверненнями.

У п.6 «Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами» зазначено, що керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів). Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України. Копія Висновку про повернення, оригінал заяви платника податків про повернення коштів з Державного бюджету України та документ, у якому відображаються результати перевірки заяви платника, залишаються у Відділі для контролю.

Згідно з п.7 «Порядку взаємодії територіальних органів Міністерства доходів і зборів України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань» орган Міндоходів на підставі даних особових рахунків платників готує висновок за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку, два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. Контроль за прийняттям/передаванням висновків органи Міндоходів, місцеві фінансові органи, органи Казначейства проводять шляхом проставляння на відповідних примірниках Реєстрів відміток про надходження документів до установи у порядку, визначеному Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1242.

Відповідно до ч.1 ст.301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів (ч.2 ст.301 Митного кодексу України).

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (ч.3 ст.301 Митного кодексу України).

Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку (ч.4 ст.301 Митного кодексу України).

З урахуванням визнання протиправними та скасування у судовому порядку Рішень Запорізької митниці ДФС про коригування митної вартості товарів, то, на думку суду, надмірна сплата ТОВ «КЛІОН» сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб контролюючого органу (органу доходів і зборів).

Відтак, згідно з ч.4 ст.301 Митного кодексу України повернення надміру сплачених сум митних платежів повинно здійснюватися у першочерговому порядку.

Як передбачено п.3 «Порядку оформлення аркуша коригування», затвердженого 06.11.2012 наказом Міністерства фінансів України №1145, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.11.2012 за №1995/22307, аркуш коригування складається у випадках, визначених пунктом 37 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 450, посадовою особою митного органу, яким здійснювався випуск товарів за митною декларацією (далі - МД), у строк, що не перевищує 10 робочих днів з дня надходження до митного органу інформації про доплату (повернення) сум митних платежів або реєстрації заяви декларанта (уповноваженої особи) у митному органі.

У листі Міністерства доходів і зборів України від 08.01.2014 за №58/6/99-99-19-04-02-15 «Щодо включення до податкового кредиту сум ПДВ, сплачених у зв'язку зі збільшенням митної вартості імпортованих товарів» зазначено наступне: «… Враховуючи те, що оформлений органом доходів і зборів аркуш коригування є невід'ємною частиною відповідної митної декларації, то у Реєстрі виданих та отриманих податкових накладних, форма і порядок заповнення якого затверджені 17.12.2012 наказом Міністерства фінансів України №1340, в розділі II у графі 2 зазначається дата отримання аркуша коригування до МД, у графі 3 - дата складання аркуша коригування до МД, у графі 4 - номер МД, до якої складено аркуш коригування, у графі 5 зазначається вид документа «МДП» чи «МДЕ» …» (т.2, а.с.60).

Таким чином, у звітному періоді, в якому відбулось оформлення аркуша коригування, платник податку має право включити до складу податкового кредиту суму податку на додану вартість, яка зазначена в аркуші коригування та сплачена до бюджету. У разі коли податковий (звітний) період, в якому платник податку здійснив доплату коштів до Державного бюджету України у зв'язку зі збільшенням митної вартості імпортних товарів, передує податковому (звітному) періоду, в якому оформлено аркуш коригування до митної декларації платник податку має право включити суму ПДВ, сплачену митним органам, до податкового кредиту у тому звітному періоді, в якому оформлено аркуш коригування до митної декларації. Отже, у разі якщо платником податку при ввезенні товарів на митну територію України сплачені суми ПДВ, зазначені в аркуші коригування до МД, помилково не були включені до складу податкового кредиту у періоді виникнення права на таке включення, то платник податку має можливість суми сплаченого ПДВ включити до податкового кредиту шляхом подання уточнюючого розрахунку (з урахуванням строків давності).

При вирішенні питання щодо обсягу сум, які підлягає поверненню ТОВ «КЛІОН», суд виходить з того, що суми переплаченого податку на додану вартість вже включені позивачем до складу податкового кредиту на підставі п.187.8 ст.187, п.193.1 ст.193, п.198.1, п.198.3 ст.198, п.201.12 ст.201 Податкового кодексу України, роз'яснення Міністерства доходів і зборів України (лист №58/6/99-99-19-04-02-15 від 08.01.2014).

Відтак, повернення вказаних сум повинно здійснюватись за Заявою(-ами) про повернення суми бюджетного відшкодування (Д4), поданою(-ми) до податкової звітності з податку на додану вартість відповідного податкового періоду.

Ввізне мито встановлюється на товари, що ввозяться на митну територію України (ч.1 ст.272 Митного кодексу України).

Встановлення нових та зміна діючих ставок ввізного мита, визначених Митним тарифом України, здійснюються Верховною Радою України шляхом прийняття законів України (ч.2 ст.272 Митного кодексу України).

Надані до суду ТОВ «КЛІОН» документи, пояснення представників сторін свідчать про те, що позивачем не заявлено до відшкодування і, відповідно, підлягає поверненню 18402 грн. 77 коп. різниці ввізного мита (між ціною декларанта та ціною товару, відкоригованою митним органом), яке не ввійшло до складу податкового кредиту за відповідний податковий період.

Згідно з ч.2 ст.45 Бюджетного кодексу України Казначейство України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Відповідно до п.43.1 ст.43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

Як зазначено в Довідці про відсутність заборгованості з податків, зборів, що контролюються ГУ ДФС у Запорізькій області, ТОВ «КЛІОН» не має податкового боргу зі сплати податків, зборів, платежів (т.2, а.с.9).

Відповідно до ч.9 ст.55 Митного кодексу України у разі надання декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів митний орган розглядає подані додаткові документи і протягом 5 робочих днів з дати їх подання виносить письмове рішення щодо визнання заявленої митної вартості та скасовує рішення про коригування заявленої митної вартості або надає обґрунтовану відмову у визнанні заявленої митної вартості з урахуванням додаткових документів. У такому випадку надана фінансова гарантія відповідно повертається (вивільняється) або реалізується в порядку та у строки, визначені цим Кодексом.

Сторонами не надано доказів, що процедура повернення фінансової гарантії, встановленої ст.ст.55, 313 Митного кодексу України, була предметом спору в адміністративних справах за якими скасовані Рішення Запорізької митниці про коригування митної вартості товарів.

Відтак, у цій справі предметом розгляду є лише процедура розгляду Заяви довільної форми про повернення коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами.

Верховний Суд України висловлював правовий висновок щодо розгляду справ цієї категорії. Зокрема, у постановах від 15.04.2014 (справа №21-29а14), від 12.11.2014 (справи №21-268а14, №21-391а14), від 25.11.2014 (справа №21-338а14), від 24.03.2015 (справа №21-3а15), від 03.11.2015 (справа №21-422а15) він зазначив, що у разі якщо після сплати декларантом податків і зборів (обов'язкових платежів) згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, буде прийнято рішення про застосування митної вартості, заявленої декларантом, сума надміру сплачених податків і зборів (обов'язкових платежів) повертається декларанту у порядку, передбаченому Порядком повернення та Порядком взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженим наказом Державної митної служби України, Державного казначейства України від 20 липня 2007 року №611/147 (який був чинним на час виникнення спірних відносин; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 року за №1095/14362), на підставі його заяви та у місячний термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

Відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду України, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Як зазначено у ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду України, враховуються іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Відповідно до ч.2 ст.161 КАС України при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач не виконав процедурних обов'язків щодо алгоритму дій, покладених на нього зазначеними вище нормами права, то така бездіяльність митного органу є протиправною.

Відтак, права та інтереси позивача будуть поновлені через зобов'язання Запорізької митниці ДФС надати Головному управлінню Державної казначейської служби України в Запорізькій області Висновок про повернення з Державного бюджету України ТОВ «КЛІОН» 18402 грн. 77 коп. ввізного мита, надмірно сплаченого за митними деклараціями, за якими здійснено випуск товарів у вільний обіг з цінами, відкоригованими Запорізькою митницею ДФС.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище викладеного.

Як зазначено у ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 71, 72, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Запорізької митниці ДФС щодо відмови оформлення Висновку про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених митних та інших платежів, які оформлені Запорізькою митницею ДФС листами №656/11/08-70-10 від 02.07.2015 та №1077/11/08-70-10 від 29.09.2015, щодо мита на суму 18402 грн. 77 коп.

Зобов'язати Запорізьку митницю ДФС надати до Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області Висновок про повернення з Державного бюджету України надмірно сплачених ТОВ «КЛІОН» коштів у сумі 18402 грн. 77 коп. (Напрям перерахування коштів - для повернення ТОВ «КЛІОН» на поточний рахунок платника податків в установі банку: п/р 1256 у ПАТ «ПУМБ», МФО 334851).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КЛІОН» з бюджетних асигнувань Запорізької митниці ДФС судові витрати у сумі 2436 грн. 00 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 19.02.2016.

Суддя О.О. Прасов