Справа № 813/1815/15
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 року Справа № 876/6948/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючогосудді Сеника Р.П.,

суддів Хобор Р.Б., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Мельничук Б.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» в особі особі Філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.06.2015 року у справі № 813/1815/15 за позовом Публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» в особі Філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба» до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Львівської області Колієвича Андрія Вікторовича, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Львівської області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

10 квітня 2015 р. публічне акціонерне товариство «Укртранснафта» в особі Філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Львівської області Колієвича Андрія Вікторовича, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Львівської області з вимогами:

- визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №17275854, видане державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Колієвичем А.В. про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю гаражів, що розташована у м. Львові по вул. Липинського, буд. 12;

- зобовязати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції зареєструвати за Публічним акціонерним товариством «Укртранснафта» право власності на будівлю гаражів, що розташована у м. Львові по вул. Липинського, буд. 12.

Позовні вимоги мотивує тим, що 18.11.2014 року позивачем отримано рішення № 17275854 про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю гаражів, що розташована у місті Львові по вул. Липинського, 12. Вважає таке рішення протиправним та зазначає, що уповноваженою особою ПАТ "Укртранснафта" 12.11.2014 року за реєстраційним номером №8922869 подано заяву про державну реєстрацію права власності на будівлю гаражів та додані всі передбачені законодавством документи, необхідні для здійснення державної реєстрації права власності.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.06.2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив позивач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.06.2015 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №17275854 від 18.11.2014, видане державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління Колієвича А.В, про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю гаражів, що розташована у м. Львові по вул. Липинського, буд. 12, та у зобов'язанні Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції зареєструвати за Публічним акціонерним товариством «Укртранснафта» право власності на будівлю гаражів, що розташована у м. Львові по вул. Липинського, буд. 12.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що ПАТ "Укртранснафта" в особі Філії "Магістральні нафтопроводи "Дружба" з метою державної реєстрації права приватної власності на будівлю гаражів, що розташовані у м. Львові по вул. Липинського, 12 звернулось до реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за встановленою формою.

Згідно із карткою прийому заяви від 12.11.2014 року, заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) подана ОСОБА_3 зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 12.11.2014 року за реєстраційним номером 8922869. Разом із заявою подано: копію паспорта громадянина України, серія та номер НОМЕР_1, виданого 18.09.1997 року Жовківським РВ УМВС України у Львівській області; копію довіреності, серія та номер 12/89, видану 06.06.2014 року публічним акціонерним товариством Укртранснафта; квитанцію (державне мито), серія та номер 020710097, видану ПАТ Акціонерно-комерційним банком Львів; квитанцію (за надання інформації), серія та номер 18872, видану 05.05.2014 року Західним ГРУ ПАТ КБ Приватбанк; свідоцтво на право власності на будівлю, серія та номер б/н, видане 15.06.2005 Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради; витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, серія та номер 10071027, виданий 13.03.2006 року Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки; копію статуту серія та номер 2037566, виданого 10.06.2011 року Печерською районною в м. Києві Державною адміністрацією; копію листа серія та номер 10-15-9661 виданого 23.07.2014 року Фондом державного майна України; копію переліку майна серія та номер б/н виданого 21.052003 року Міністерством палива та енергетики України; копію листа серія та номер 7/12-741 виданого 21.05.2003 року Міністерством палива та енергетики України; довідку серія та номер № 93-10/5501, видану 23.10.2014 року ПАТ Укртранснафта; технічний паспорт серія та номер б/н, виданий 20.06.2012 року Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки.

Державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції Львівської області Колієвичем Андрієм Ігоровичем розглянуто заяву від 12.11.2014 року № 8922869 та прийнято рішення від 18.11.2014 року № 17275854 про відмову у державній реєстрації права власності на будівлю гаражів, що розташовані у м. Львові по вул. Липинського, 12.

Підставою для прийняття державним реєстратором рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень стало, те що із заявою звернулася неналежна особа згідно поданих документів, а саме: свідоцтва від 15.06.2005 року, виданого Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №10071027 від 13.03.2006 року, виданого Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" є Відкрите акціонерне товариство "УКРТРАНСНАФТА" і вказаний об'єкт (будівля гаражів, яка знаходиться за адресою: вул. Липинського, 12 у м. Львові ) перебуває в його повному господарському віданні (форма власності державна), а тому згідно поданих документів відсутні правові підстави для реєстрації приватної власності за ПАТ "УКРТРАНСНАФТА".

Відмовляючи у задоволенні позовних вимогах у справі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем правомірно встановлено факт невідповідності заявлених прав вже зареєстрованим правам на нерухоме майно та їх обтяженням, адже право власності на будівлю гаражів за адресою: вул. Липинського, 12 у м. Львові, як це засвідчує свідоцтво про право власності від 15.06.2005 року, належить державі, тобто зареєстроване за державою Україна, а позивач на праві повного господарського відання здійснює в її інтересах лише правомочності права власності.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону № 1952 державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 51) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 52) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;53) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 54) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 55) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 56) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону № 1952 за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обовязки субєктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 року (далі Порядок № 868).

Відповідно до п. 36 Порядку № 868 для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, що є похідним від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно заявником подаються документи, необхідні для проведення державної реєстрації права власності на таке майно та державної реєстрації речового права, що є похідним від нього.

Згідно з п. 37 Порядку № 868 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є:

1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат;

2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

4) видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону;

6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат;

7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією;

8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею;

10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

13) закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення обєкта нерухомого майна релігійній організації;

15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу обєкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Позивачем для проведення державної реєстрації речових прав та їх обтяжень разом з іншими документами державному реєстраторові подано свідоцтво про право власності від 15.06.2005 року серії ЯЯЯ № 805289, видане Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради, на будівлю гаражів, яка знаходиться за адресою: вул. Липинського, 12 у м. Львові. Відповідно до даного свідоцтва дана будівля перебуває в повному господарському віданні ВАТ «УКРТРАНСНАФТА» на праві державної власності.

Згідно ст. 136 Господарського кодексу України (надалі - ГК України), право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених ГК та іншими законами.

Відповідно до ч.5 ст. 22 ГК України держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Аналізуючи вищенаведене колегія апеляційного суду дійшла висновку, що право господарського відання покладено в основу створення суб'єктів господарювання державного сектора економіки, і за таких умов майно не передається у власність субєкта господарювання, а лише надається йому для здійснення його статутної діяльності.

Позивачем до заяви додано Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, з якого встановлено, що Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" 13.03.2006 року зареєстровано будівлю гаражів /літ. Г-1/, загальною площею 272,3 кв.м. за адресою вул. Липинського В., 12 у м. Львові на праві державної власності за ВАТ "Укратранснафта".

З огляду на те, що нерухоме майно, для проведення державної реєстрації права приватної власності якого звернувся позивач, уже зареєстроване на праві державної власності за ВАТ "Укратранснафта", державним реєстратором було встановлено невідповідність заявлених прав вже зареєстрованим правам на нерухоме майно.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що Посилання позивача на те, що Фондом державного майна України підтверджено, що вказане майно не включене до Єдиного реєстру обтяжень державної власності, оскільки листом Фонду державного майна України від 23.07.2014 року № 10-15-9661 позивача повідомлено про те, що відомості щодо майна, яке увійшло до статутного капіталу господарського товариства до реєстру не надаються, оскільки даний лист не спростовує зареєстрованого права державної власності на вказане нерухоме майно.

Враховуючи вищенаведене, колегія суду вважає, що даний адміністративний позов є безпідставним, не обґрунтованим і не підлягає до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при вирішенні оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Укртранснафта» в особі Філії «Магістральні нафтопроводи «Дружба» - залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.06.2015 року у справі № 813/1815/15 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Р.Б. Хобор

Я.С. Попко

Повний текст ухвали виготовлено 13.04.2016 року.