Справа № 820/1465/16
Суддя: Самойлова В.В.
Дата ухвалення: 2016-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 квітня 2016 р. № 820/1465/16

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом керівника Харківської місцевої прокуратури № 5 - прокуратура, що забезпечує участь у розгляді справи: прокуратура Харківської області, в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю "Завод "Укрелектроремонт", третя особа: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд про зобов'язання відповідача привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) № 78897, яке знаходиться по вул. Юного Ленінця, 27 у м. Харкові, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, згідно до припису № 13 від 27.02.2015 року.

В судовому засіданні представники позовної сторони - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та третьої особи - ОСОБА_4 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представники відповідача за довіреністю ОСОБА_5, ОСОБА_6 проти позову заперечували, посилаючись на те, що позовні вимоги є незаконними, необгрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Заслухавши осіб, що беруть участь у справі, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що на балансі ТОВ "Завод "Укрелектроремонт" знаходиться об'єкт цивільного захисту - сховище №78897, яке розташоване по вул. Юного Ленінця, 27 в м. Харкові.

Так, виконуючи розпорядження КМУ від 26.01.2015 р. №48р, територіальними органами ДСНС спільно з місцевими органами виконавчої влади проведено перевірку відповідача щодо стану готовності захисних споруд, якими виявлено ряд порушень стосовно утримання вказаного сховища № 78897.

Відповідно до листа РВ ФДМУ по Харківській області та статуту ТОВ "Завод "Укрелектроремонт" на балансі підприємства обліковується об'єкт цивільної оборони - сховище №78897, який не увійшов до статутного фонду у процесі приватизації.

Відповідно до п.1.1 вказаного договору предметом договору є зобов'язання ТОВ "Завод "Укрелектроремонт" щодо зберігання державного майна цивільної оборони, яке знаходиться на балансі і не увійшло до статутного фонду.

Згідно акту приймання-передачі за договором про безоплатне зберігання захисної споруди від 04.09.2012 р. сховище передано на баланс вказаного товариства.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 Кодексу ЦЗ України, розподілу 1 Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, затвердженого Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 № 653, сховища забезпечують захист осіб, що укриваються, від негативного впливу сучасних засобів ураження, бактеріальних (біологічних) засобів, від бойових отруйних речовин, а також, при необхідності, від катастрофічного затоплення, небезпечних хімічних речовин, радіоактивних продуктів при руйнуванні ядерних енергетичних енергоустановок, високих температур і продуктів горіння при пожежах та передбачають можливість безперервного перебування у них розрахункової кількості осіб, що укриваються, протягом двох діб.

Частиною 6 ст. 32 цього Кодексу визначено, проектування, будівництво, пристосування і розміщення захисних споруд та об'єктів подвійного призначення здійснюються згідно з нормами, які розробляються відповідно до Закону України «Про будівельні норми». Реконструкція захисних споруд здійснюється за державними будівельними нормами. В 2.2.5-97 «Захисні споруди цивільної оборони», затверджені наказом Держкоммістобудування України від 08.07.1997 № 106. Об'єкти або приміщення, що пристосовуються під захисні споруди, в усіх випадках мають відповідати вимогам цих норм.

Керівники підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності та господарювання, на балансі яких знаходяться захисні споруди, забезпечують їх належний технічний стан і готовність до укриття населення.

Відповідно до п.4 Порядку використання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) для господарських, культурних та побутових потреб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 № 253 (далі - Порядок) захисні споруди, за винятком тих, що повинні утримуватись у постійній готовності до використання за призначенням, можуть використовуватися підприємствами для господарських, культурних та побутових потреб за умови забезпечення можливості приведення їх у готовність до використання за призначенням у строк, що не перевищує 12 годин.

Також відповідно до п.6 Порядку під час використання захисної споруди для власних потреб підприємством забезпечується збереженням захисних властивостей споруди як в цілому, так і окремих її елементів, герметизацію та гідроізоляцію всієї споруди, збереження робочого стану інженерно-технічного та спеціального обладнання, засобів зв'язку та оповіщення, належне утримання захисної споруди відповідно до вимог інструкції щодо тримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час, яка затверджується МНС.

Остання перевірка додержання вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю аварійно-рятувальних служб, яка проводилась 26.02.2015 р. комісією у складі інспектора Червонозаводського РВ ГУ ДНС України у Харківській області ОСОБА_7, фахівця 4-ДПРЧ ГУ ДСНС України у Харківській області ОСОБА_8 головного спеціаліста відділу захисту населення міських районів управління ЦЗ департаменту взаємодії з правоохоронними органами та ЦЗ ХМР ОСОБА_9 у присутності заступника генерального директора ТОВ «Завод Укрелектроремонт» ОСОБА_10 виявила, що технічний стан сховища № 78897 оцінюється як «не готове» до прийняття осіб, що укриваються.

Так, системи вентиляції знаходяться у непрацездатному стані, приміщення розташування ДЕС не обладнано автоматичною системою протипожежного захисту, системи внутрішнього протипожежного водопостачання знаходиться у непрацездатному стані, сховище не забезпечено запасом засобів захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин із розрахунку не менше 20% від найбільш працюючої зміни.

За результатами перевірки, з метою приведення сховища № 78897 у готовність до використання за призначенням, Червонозаводським РВ ГУ ДНС України у Харківській області надані рекомендації до виконання.

Виходячи з вказаних порушень, комісією 27.02.2015 р. винесено припис №13 генеральному директору ТОВ "Завод Укрелектроремонт" про усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту та винесено протокол про адміністративне правопорушення передбачене ст. 175 КУпАП порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки. Відповідно до вказаного протоколу відповідальною особою сплачено штраф у розмірі 34 грн. (платіжне доручення від 12.03.2015 р. №АЗ-1083).

Однак, відповідно до листа директора ТОВ "Завод Укрелектроремонт" 18.03.2016 р. №13-01/248 керівництвом підприємства станом на момент пред'явлення даної позовної заяви вказані у приписі вимоги майже не виконано.

Таким чином, виходячи з аналізу змісту положень Кодексу цивільного захисту України, Порядку використання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) для господарських, культурних та побутових потреб, затвердженого постановою Уряду від 25.03.2009 року № 253, наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 09.10.2006 р. № 653, суд дійшов висновку про бездіяльність ТОВ "Завод Укрелектроремонт" щодо утримання сховища у належному стані, що, в реаліях сьогодення, не може бути залишено без відповідного реагування, оскільки створюється загроза для життя та здоров'я цивільного (мирного) населення через неможливість їх укриття у разі військової (терористичної) небезпеки, у зв'язку з чим у суду маються підстави для задоволення адміністративного позову.

Згідно до ст. 94 ч. 4 КАСУ, у справах, у яких позивачем є суб"єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Завод "Укрелектроремонт" вжити заходів з метою приведення в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) № 78897, яке знаходиться по вул. Юного Ленінця, 27 у м. Харкові, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, згідно до припису № 13 від 27.02.2015 року органу Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 19.04.2016 року.

Суддя Самойлова В.В.