Справа № 2-а-1621/08/1570
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2011 р.Справа № 2-а-1621/08/1570

Категорія:8.2.9Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
За участю секретаря ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ізмаїльського міжрайонного прокурора на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2009 року по справі за адміністративним позовом СФГ «Струмок» до Їзмаїльської районної державної адміністрації Одеської області про оскарження дій субєкту владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

06 листопада 2007 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до Їзмаїльської районної державної адміністрації та просив визнати неправомірними дії Ізмаїльської райдержадміністрації та зобовязати Ізмаїльську райдержадміністрацію звільнити ОСОБА_5 -Голову СФГ «Струмок»від сплати за землю у сумі 12404,63 грн., у звязку з форс-мажорними обставинами.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2009 року позов був задоволений частково, визнано неправомірними дії Ізмаїльської райдержадміністрації щодо відмови у прийнятті рішення про звільнення від сплати від орендної плати та зобовязано Ізмаїльську райдержадміністрацію звільнити СФГ «Струмок»від сплати орендної плати за землю у сумі 11914,88 грн., у звязку з форс-мажорними обставинами, у задоволенні решти вимог було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду від 17 квітня 2009 року Ізмаїльський міжрайонний прокурор подав апеляційну скаргу ., у якій посилаючись на порушення судом 1-ої інстанції норм процесуального права просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду та закрити провадження по справі.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги , постанову суду 1-ої інстанції щодо правильності застосування судом 1-ої інстанції норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі ,колегія суддів вважає ,що апеляційна скарга підлягає задоволенню ,за наступних встановлених обставин:

Відповідно до ст.17 КАС України до компетенції адміністративних судів відносяться, та підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого

самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі ,в межах повноважень та у спосіб ,що передбачені Конституцією й законами України

Судом 1-ої інстанції встановлено, що між позивачем та відповідачем були укладені договори оренди : від 01.06.2003 року , який зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 27.06.2003 року за №11-72, на земельну ділянку площею 44,35 га на території Матроської сільської ради строком на пять років з 01.01.2003 року , від 28.10.2003 року . який зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 17.11.2003 року №11-83. зі змінами зареєстрованими 02.03.2004 року за №11-93 на земельну ділянку площею 15,00 га на території Матроської сільської ради строком на пять років з 01.01.2004, від 29.08.2003 року , який зареєстрований в Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 29.08.2003 року зв 311-80, на земельну ділянку площею 30,61 га на території матроської сільської ради строком на пять років з 01.01.2003 року.

Весною 2006 року відмітка рівня води р.Дунай була вище відміток рівня пахотних земель, розташованих продовж річки, що привело до підйому грунтових вод та підтоплення земель, що зробило неможливим проведення у подальшому польових робіт і відповідно отримання доходів від сільськогосподарської діяльності.

Враховуючи форс-мажорні обставини позивач не сплачував орендну плату за земельні ділянки. У звязку з чим у нього виникла заборгованість по орендній платі у розмірі 11914.88 грн та заборгованість по штрафним санкціям за несвоєчасну сплату орендної плати у сумі 489,75 грн.

Відповідно до ст.1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Відповідно до ч .1) ст.12 ГПК України, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо оренди землі - підвідомчі господарським судам та розглядаються в порядку господарського судочинства .

Таким чином ,судом апеляційної інстанції було встановлено, що вищевказані правовідносини є господарсько-правовими, стосуються виконання договору оренди земельної ділянки та врегульовані нормами ГК України, ЦК України в редакції 2003 року,Земельного Кодексу України та Закону України «Про оренду землі» та підлягають розгляду в порядку господарського судочинства, але незважаючи на це суд 1-ої інстанції - розглянув вказану справу за вимогами КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України постанова суду 1-ої інстанції скасовується у апеляційному порядку , а провадження по справі закривається в порядку ст.157 КАС України ,згідно з п.1 ч.1 якої ,суд закриває провадження у справі, у разі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства .

За таких обставин ,колегія суддів доходить до висновку ,що у звязку з порушенням норм процесуального права ,що призвело до неправильного вирішення справи, апеляційну скаргу необхідно задовольнити , постанову суду 1-ої інстанції - скасувати з закриттям провадження у справі ,так як вказану справу віднесено до юрисдикції Господарського суду Одеської області в порядку господарського судочинства та необхідно розяснити особі, яка подала позовну заяву правові наслідки закриття провадження по справі .

Керуючись, п.1 ч. 1 ст. 3 ,ч. 2 ст. 21 , п.1 ч.1, ст.157, 185, ч.1ст. 195,196, п.4 ч.1. ст.198,п.1,4 ч.1 , ч.1 ст.203 ,п.4 ч.1ст. 205, 206,254 КАС України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Ізмаїльського міжрайонного прокурора задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2009 року скасувати .

Провадження у адміністративній справі за позовом СФГ «Струмок»до Їзмаїльської районної державної адміністрації Одеської області про оскарження дій субєкту владних повноважень та зобовязання вчинити певні діїзакрити.

Розяснити особі, яка подала позовну заяву - СФГ «Струмок», що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження, не допускається.

Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України шляхом подання касаційної скарги 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя пис/

Судді: /підпис