Справа № 642/1596/16-а
Суддя: Ольховський Є. Б.
Дата ухвалення: 2016-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№642/1596/2016а
Провадження №2а/642/56/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

(у порядку скороченого провадження)

15 квітня 2016 року суддя Ленінського районного суду м. Харкова Ольховський Є.Б., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання незаконним дій субєкта владних повноважень щодо виплати пенсії, -

встановив :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконним дій субєкта владних повноважень щодо виплати пенсії.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Харкова і отримував пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" з 18.03.2015 року довічно.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-УШ внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В ч. 4 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (із змінами, внесеними Законом України від 02.03.2015 року №21 ЗАЛП) закріплено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону (крім інвалідів ї та II груп, інвалідів війни Ні групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту ; статті 40 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, законами України "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру», "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

Також, відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (із змінами, знесеними Законом України від 02.03.2015 року №213-УІЇ1) встановлено, що у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів 1 та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

На підставі вказаних положень Закону позивачу з 01 квітня 2015 року припинено виплату пенсії.

Жодних повідомлень про факт та підстави припинення виплати пенсії Управлінням Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Харкова йому не направлене.

На даний час позивач працює суддею Апеляційного суду Харківської області, посада якого згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відноситься до державної служби.

Вказані обставини стали підставою звернення позивача до суду з цим адміністративним позовом.

У звязку з неявкою учасників судового засідання, відповідно до положень ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, суд розглянув адміністративну справу без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач надав суду письмові заперечення від 11.04.2016 за вих.№2955-07/29, в яких позовні вимоги не визнав, та вказав, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», з 01.04.2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії, щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом, законами України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про Державну службу», «Про судоустрій та статус суддів», пенсія не виплачується.

Суд, дослідивши матеріали справи, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку про задоволення позовних вимог та у своїх міркуваннях виходить із наступного.

Судом встановлено, що позивач з 18 березня 2016 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова та отримував пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», що підтверджується посвідченням серії яке видане Пенсійним фондом України.

На даний час позивач працює суддею Апеляційного суду Харківської області, посада якого згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відноситься до державної служби.

З 1 квітня 2015 року позивачу призупинено виплату пенсії.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-ІІІ внесені зміни до ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Так, згідно ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-ІІІ, яка набрала чинності з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про статус народного депутата України», Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Разом з тим відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-ІІІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/ щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2березня 2015 року № 213-ІІІ закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року прийнятий не був, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

Таким чином, з 1 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» та щомісячного довічного грошового утримання на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій та статус суддів», у звязку з чим передбачені ч. 2 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати пенсії позивачу відпали і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати вказаної пенсії відсутні.

Згідно ч. 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть буди обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

З урахуванням того, що з листа Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова від 23.03.2016 року позивач дізнався про те, що йому було відмовлено у поновленні виплати пенсії, суд не вбачає пропущення позивачем строку звернення до суду за захистом свого права.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що підлягають поновленню права та інтереси позивача шляхом відновлення виплати з 1 червня 2015 року пенсії, призначеної йому відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з відсутністю зазначених в абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 № 1058-IV підстав для її невиплати.

Керуючись ст.ст. 159-163, 183 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до адміністративного суду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова про визнання незаконним дій субєкта владних повноважень щодо виплати пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України Ленінського району м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати раніше призначеної пенсії з 01 червня 2015 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові відновити виплату з 1 червня 2015 року ОСОБА_1 призначеної довічно пенсії.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України Ленінського району в м. Харкові подати до суду звіт про виконання даної постанови в місячний термін з дня набрання постановою суду законної сили.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Б.Є. Ольховський