Справа № 185/7214/15-а
Суддя: Гаврилов В. А.
Дата ухвалення: 2016-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/7214/15-а
Провадження № 2-а/185/16/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2016 року

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :

Головуючого судді Гаврилова В.А.,

При секретарі Чичман І.В.,

За участю позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними щодо відмови зарахування періоду роботи для зарахування спеціального стажу та зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду та просив визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови зарахування періоду роботи для зарахування спеціального стажу та зобовязання призначити пенсію на пільгових умовах. Мотивував позов наступним : 10 вересня 2012 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлограді та Павлоградському районі, з заявою та відповідними документами на призначення пенсії за віком. Право на пенсію за віком на пільгових умовах я отримав відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно записів трудової книжки та архівної довідки № П-403 від 12.06.2015р.,позивач працював Шахтобудівельному управлінні № 7 комбінату «Дніпрошахтобуд» з 20 серпня 1981 року по 22 жовтня 1997 рік електрозварювальником та бригадиром бригади монтажників. Робота на зазначених посадах віднесена до списку № 2. Відповідачем відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з причини відсутності довідки, що підтверджує спеціальний ( пільговий) трудовий стаж, а саме стаж роботи на посадах з шкідливими умовами праці в період з 20 серпня 1981 року по 22 жовтня 1997 року.

Згідно з довідкою архівного відділу Павлоградської міської ради № П-406 від 12.06.2015року стаж роботи позивача на посаді бригадира бригади монтажників та електрозварника ручного зварювання значиться з 20 серпня 1981 року по 22 жовтня 1997 року, в структурному підрозділі ШБУ № 7 комбінату «Дніпрошахтобуд». Характер роботи- повна зайнятість.

Праця на посаді електрозварювальника ручної зварки згідно ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 - список № 2, розділ ХХХІІ «загальні професії) та ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» списком № 2, розділ ХХХІІІ "Загальні професії" код КП 756 ОСОБА_4 КМУ від 11.03.1994 р. № 162- є роботою з шкідливими та важкими умовами праці.

Атестація посад та умов праці робіт , які позивач виконував на підприємстві проведена згідно наказу № 66 від 23 грудня 1994 року. Даним наказам встановлено, що робота на посаді електрозварювальника ручної зваки є шкідливою роботою та такою що надає право на пільгове пенсійне забезпечення.

З 1997 року дільниця по будівельним роботам ДВАТ «Дніпрошахтобуд», не є юридичною особою. Входить в склад ВАТ ДХК «Дніпошахтобуд». Юридична особа ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд» ліквідовано згідно наказу Міністерства вугільної промисловості.

За інформацією з єдиного державого реєстру наявна інформація про ліквідацію юридичної особи ВАТ ДХК «Дніпрошахтобуд».

В судовому засіданні позивач та його представник дали пояснення аналогічні викладеним у позові. Уточнили позовні вимоги. Просили визнати поважними причини пропуску строку позовної давності та зобовязати призначити пенсію з 25.12.2014 року.

Представник відповідача позов не визнала. Пояснила ,що записи у трудовій книжці позивача не можуть бути прийняті для призначення пільгової пенсії позивачу, оскільки вони не містять необхідних даних про характер виконуваних робіт. Відповідну довідку позивачем також не надано. Перевірити характер робіт позивача не має можливості оскільки немає відомостей про ліквідацію дільниці по будівельним роботам ДВАТ « Дніпрошахт».

Суд вислухавши сторони , дослідивши докази приходить до такого.

10.09.2012 року позивач звернувся до відповідача з заявою та відповідними документами на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

11.12.2012 року позивачу було повідомлено про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах. Доказів про отримання позивачем повідомлення суду не надано.

03.07.2013 року позивачу було повідомлено , що його заява про призначення пенсії залишена без розгляду так як підтвердження періодів роботи для призначення пільгової пенсії здійснюється комісіями Головного управління Пенсійного фонду України у випадку ліквідації підприємств. Даних про ліквідацію підприємства, на якому працював позивач, комісією не було отримано. Доказів про отримання позивачем повідомлення суду не надано.

Судом встановлено , що позивач працював в Шахтобудівельному управлінні № 7 комбінату «Дніпрошахтобуд» з 20 серпня 1981 року по 22 жовтня 1997 рік електрозварювальником та бригадиром бригади монтажників. Вказаний факт підтверджено копією трудової книжки, архівної довідки № П-403 від 12.06.2015р., /а.с. 6-12, 21 /

Шахтобудівельне управління № 7 Домбінату «Дніпрошахтобуд» було перейменовано в Шахтобудівельне управління № 7 ДВАТ «Дніпрошахтобуд», а у подальшому входило до відкрите акціонерне товариства державна холдингова кампанія «Дніпрошахтобуд».

Факт роботи на вище зазначеному підприємстві та на зазначених посадах, підтверджується поясненнями свідків ОСОБА_5. ОСОБА_6 які працювали разом зі позивачем.

Згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» робота електрозварювальника ручної зварки відноситься до професій з особливо тяжкими та шкідливими умовами праці і надає право на пільгову пенсію за віком.

Пунктом 1 Порядку підтвердження періодів роботи , який затверджено ОСОБА_4 Правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 № 18-1 та затвердженого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року № 1231/13105, встановлено що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та п.1 ОСОБА_4 КМУ від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 ОСОБА_4 КМУ від 12.08. 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно зі статтею 100 Закону «Про пенсійне забезпечення», працівникам, які працювали до набуття чинності Закону (до 1січня 1992року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених у раніше чинному законодавстві, пенсії за віком призначають на таких умовах: особам, яким на день набуття чинності Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах передбачених у Законі, призначають відповідно до вимог за віком і стажем, установлених раніше чинним законодавством.

Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону застосовують Список №1 і №2 , затверджений постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173. Пільговий стаж при цьому зараховується до 01 січня 1992 року. Результати атестації робочих місць при цьому випадку не потрібні. Пільговий стаж обчислюється за законодавством, що було чинним до 01 січня 1992 року.

Згідно п.11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного Фонду України за місцем проживання: - довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 року та або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій.

Вказане приводить суд до висновку про те,що право на отримання позивачем пільгової пенсії було порушено.

Статтею 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивачем не були отримані рішення з приводу відмови відповідачем у призначенні пенсії та залишення заяви про призначення пенсії без розгляду.

Вказана обставина є поважною причиною пропуску строку на звернення до суду за захистом порушеного позивачем права і строк звернення позивача до суду для захисту свого права підлягає поновленню.

Позивач до суду звернувся 25.06.2015 року . Застосовуючи строк звернення до суду , пенсія позивачу підлягає призначенню з 25.12.20

Таким чином суд приходить до висновку про те, що дії відповідача є неправомірними і позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного , керуючись ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 ОСОБА_4 КМУ від 12.08. 1993 р. N 637,статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення, ст. 99 ст. 104-106 КАС України -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати поважною причину пропуску строку позовної давності та поновити ОСОБА_1 строк позовної давності на оскарження дій Управління пенсійного фонду України в Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв , робіт професій , посад, показників , затвердженим Кабінетом Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року.

Визнати період роботи ОСОБА_1 з 20.08.1981 року по 22.10.1997 року на посаді електрозварювальника ручної зварки в Шахтобудівельному управлінні №7 комбінату «Дніпрошатобуд» роботою із шкідливими і важкими умовами правці згідно ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 список №2 розділ ХХХІІ «загальні професії» та постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв , робіт,професій посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах « за списком №2, розділ ХХХІІ « Загальні професії» код 756 та зарахувати до спеціального, пільгового стажу.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області призначити пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв , робіт професій , посад, показників , затвердженим Кабінетом Міністрів з 25.12.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

ОСОБА_4 набирає законної сили після закінчення вказаного строку.

Суддя :