Справа № 2-а-67/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-67/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 лютого 2010 року смт.Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Карягіна В.А. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр., -

В С ТА Н О В И В :

18 січня 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр .

Позивач у судове засідання не зявився, в позовній заяві звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився„ надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № 105387 від 22.07.1991 року (арк. справи 87) . Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачу в такому розмірі такою, що не відповідає вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року був затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, в розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановленні

прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року нова

розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законодавча»

визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2і

році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаю

залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань

передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передба

встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку я

є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відноси

оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний з;

дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвищення ла

пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму, за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповідач

повинен перерахувати і доплатити позивачу 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 грн

30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 27 дня

листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування

обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснена

соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах нори

діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджеті

України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою права і

свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держав

відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини

головним обов*язком держави. Крім того, в приписах ст..113 Закону України « Прі

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих aie

України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів

бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державі

бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідне

категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійної!

фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що держави

соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальна

допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено,

державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені ай

скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в поруше

законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом

вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039

07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_2 Пенсійного Фоі

про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсі:

справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначі

при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та ор:

місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в ме>

повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенств

права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- право«

акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини

статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права

свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки І разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, пн захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межами позовних вимог та стягнути на користь позивача суму, більшу, ніж вказано у позові.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки позовні вимоги підлягають - У задоволенню, судові витрати, здійснені

позивачем , присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат в розмірі 1237,95 грн

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

У задоволенні решти вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_3