Справа № 555/487/16-а
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/487/16-а
Номер провадження 2-а/555/38/16
ПОСТАНОВА

іменем України

14 квітня 2016 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельника В. Я.

при секретарі Григорієвій В. М.,

з участю представників:

позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

відповідача:

Управління Пенсійного фонду України

в Березнівському районі - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання дій щодо перерахунку та зменшення розміру пенсії протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 в заяві від 4 березня 2016 року вказує, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Березнівському районі з 1 лютого 1991 року і отримує пенсію за віком. Його стаж роботи становить 39 років і 4 дні, а з урахуванням перерахунку стажу із заробітку за період роботи з 01.02.1990 року по 31.01. 1991 року, який відповідачем проведений у листопаді 2003 року - 51 рік 01 місяць 11 днів. Пенсія призначена йому у відповідності із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV.

Після набрання чинності з 1 січня 2004 року Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у червні 2004 року на підставі поданої ним довідки про заробітну плату № Я-9 від 27 травня 2004 року за період роботи з 01.01.1974 року по 30.04.1079 року відповідно до вимог ст. 43 Закону його пенсію за його зверненням було перераховано, при цьому було визначено індивідуальний коефіцієнт його заробітної плати - 4.75673, що передбачено ст. 40 Закону та встановлено розмір його пенсії в сумі 737 гривень 75 копійок. В подальшому, в результаті проведених протягом 2005-2015 років перерахунків розмір його пенсії (включаючи надбавки, підвищення та індексацію) становив 4 746 гривень 71 копійку.

У грудні 2015 року позивач отримав лист від Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі про те, що розмір його пенсії у 2004 році перераховано невірно - виходячи з річної заробітної плати, тоді як на підставі листів Пенсійного фонду України № 3733/11 від 9 березня 2004 року та Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області № 3733/11 від 25 листопада 2004 року коефіцієнт має вираховуватися з помісячної заробітної плати, а її розмір для обрахунку пенсії не повинен перевищувати 5.6 середньомісячної заробітної плати працівника.

На тій підставі, що в окремих місяцях згідно наданої ним довідки про заробітну плату за період з 01.01.1974 року по 30.04.1079 року таке перевищення мало місце, відповідачем було визначено новий індивідуальний коефіцієнт його заробітної плати - 3.56834, а внаслідок його зменшення розмір його пенсії також зменшено, вона тепер становить 3 705 гривень 84 копійки, в такому розмірі з 1 грудня 2015 року він її отримує.

Крім цього, йому нарахована заборгованість за період з 01.01.2004 року по листопад 2015 року, яка утворилась внаслідок такого перерахунку та становить 91 155 гривень 91 копійку.

На підставі приписів ст. ст. 40,42,44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 19 Конституції України та відповідних процесуальних норм КАС України позивач ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області щодо проведення перерахунку та зменшення з 1 грудня 2015 року розміру його пенсії за віком та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії із застосуванням попереднього коефіцієнта - 4.75673.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Вказує, що жодних передбачених законом підстав для проведення перерахунку пенсії її батькові відповідач не навів, законодавством такий перерахунок не передбачений.

Адже проведення перерахунку передбачено Законом № 1058-ІV лише за заявою пенсіонера, який продовжує працювати. Йому не пояснено на якій правовій підставі проведено перерахунок, не зазначено обставин і причин, за яких була допущена помилка при визначенні індивідуального коефіцієнта його заробітної плати, в чому вона конкретно полягала, коли та в який спосіб була вчинена.

Установлено ж новий порядок розрахунку індивідуального коефіцієнта заробітної плати листом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 25 листопада 2004 року, тобто уже після проведеного йому перерахунку пенсії. А тому не може на нього поширюватися.

Покликається також на ч.1 ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою утримання надміру виплачених сум пенсій можливе лише внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, при цьому вони можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Зазначає, що нарахована сума заборгованості в розмірі 91 155 гривень 91 копійки управлінням Пенсійного фонду в Березнівському районі занесена на особовий рахунок пенсіонера ОСОБА_1 і в подальшому буде вираховуватися з нього.

Просить задовольнити позов та після проведеного перерахунку зберегти той рівень індексації, який ОСОБА_1 було встановлено до 1 грудня 2015 року, з якого він почав отримувати пенсію у зменшеному розмірі.

Представник відповідача ОСОБА_3 пояснив, що управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі не визнає позовних вимог ОСОБА_1

Відповідач отримав вказівку про необхідність проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі листа Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області № 3733 від 25 листопада 2004 року у зв'язку з тим, що перевіркою встановлено невідповідність (перевищення) в окремих місяцях при перерахунку його пенсії у 2004 році коефіцієнта середньомісячного заробітної плати - 5.6, а тому управління з 1 грудня 2015 року виплачує йому пенсію, виходячи з коефіцієнта 3.56834 у розмірі 3 705 гривень 84 копійки.

В управлінні дійсно рахується заборгованість за ОСОБА_1 з переплати пенсії в розмірі 93 155 гривень 91 копійка, яка з нього поки що не вираховувалася.

Просить в позові відмовити.

Вислухавши представників сторін, дослідивши надані ними докази, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог ОСОБА_1, зважаючи на наступне.

Підстави, порядок та строки проведення індексації або перерахунку раніше призначених пенсій передбачений ст. ст. 42-44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок (індексація) може бути проведений у випадках збільшення середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, прожиткового мінімуму та страхового стажу та пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом. Проводиться такий перерахунок за зверненням пенсіонера.

Робити це з власної ініціативи щодо конкретної особи органи пенсійного забезпечення не вправі за умови, що вини пенсіонера в помилковому визначенні його розміру немає.

Наявність такої вини з боку позивача ОСОБА_1 відповідач, як того вимагає ч.2 ст. 71 КАС України, не довів.

А статтею 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідачем порушено вимоги ст. 19 Конституції України про те, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі без належних для цього підстав і в порядку, який не передбачений законом, зменшило позивачу розмір належної йому до виплати пенсії та безпідставно нарахувало заборгованість по переплаті з виплати пенсії.

Положення, передбачене в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області № 3733/11 від 25 листопада 2004 року щодо нового порядку визначення індивідуального коефіцієнта заробітної плати, не могло бути застосоване до ОСОБА_1, оскільки на час запровадження вказаним листом такого порядку, розмір пенсії позивачу на день його звернення за її перерахунком на підставі довідки про заробітну плату № Я-9 від 27 травня 2004 року, уже був визначений відповідно до діючого раніше порядку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд також на підставі ч.2 ст. 11 КАС України для повного захисту конституційного права позивача на належне пенсійне забезпечення, що передбачене ст. 46 Конституції України, виходить за межі заявлених ОСОБА_1 вимог, та зобов'язує відповідача зберегти раніше існуючий до 1 грудня 2015 року рівень індексації його пенсії та скасувати нараховану заборгованість з переплати пенсії позивачу, якої в дійсності не існує.

Керуючись ст.ст. 6-16, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі по перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 з індивідуальним коефіцієнтом заробітної плати 3.56834, який проведений з 1 грудня 2015 року з нарахуванням заборгованості в розмірі 93 155 гривень 91 копійка.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі відновити порушене право на пенсійне забезпечення ОСОБА_1 шляхом перерахунку його пенсії з попереднім коефіцієнтом 4.75673 зі збереженням рівня індексації, що існував до 1 грудня 2015 року, та скасуванням нарахованої заборгованості в розмірі 93 155 гривень 91 копійка.

На постанову суду може бути внесена апеляційна скарга до апеляційного суду Рівненської області протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_4