Справа № 2-а-405/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-405/1204 Категорія -2.19.6
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 березня 2010 року смт.Біловодськ

Суд Біловодського районного суду Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про поновлення пропущеного строку з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 01.02.2010 рр.,

ВС ТАНОВИВ:

8 лютого 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що вона має правовий статус „дитини війни, відповідачем їй не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить поновити строк для звернення до суду , зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 01.02.2010 рр .

Позивач у судове засідання не зявився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 -січень 2010 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № 111851 від 26.11.1997 року (арк. справи 5).

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році та в січні 2010 року здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в сумі 49,80грн щомісячно.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачу в такому розмірі такими , що не відповідають вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 режу*

затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність

розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встан

прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року

розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, закона

визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні, з 1.01.2010 р-695грн.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у

році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаю

залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигну

передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма перелб

встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку

є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні віднесе

оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний зж

дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01.01. 2009 року, сплачувалося підвищена

пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відлові

повинен перерахувати і доплатити позивачу 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 грі

30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 2

листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) .

За січень 201 Ороку з врахуванням сплаченого підвищення до пенсії в розмірі

прожиткового мінімуму 49,80грн відповідач повинен сплатити на користь позивача 158.-С

що за оспорюваний період становить 1396,86грн.

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансуі

обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійс

соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах *

діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бю

України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою п

свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, де

відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людил

головним обов*язком держави. Крім того, в приписах ст..113 Закону України « ГІ

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів і бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державні бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідні категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійно!. фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що держал соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальл допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, а державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені а| скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушся законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законоя вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039 91 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_2 Пенсійного Фонд про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійну справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазнанеє при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну робот/.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в межа повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенстж права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- право* акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права х свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. И КАС України, суд може вийти за меж* позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати дії відповідача неправомірними, оскільки порушують права та інтереси позивача.

Суд вважає за можливе поновити позивачу строк для звернення до суду з даним позовом з погляду на його похилий вік та стан здоров*я, а також враховуючи той факт, якщо на суб*єкта владних повноважень Конституцією та законами України покладено сбов*язок їх виконувати, то громадянин не повинен доводити суду, що про порушення права він дізнався у якийсь строк, бо ч.2 ст.71 КАС України покладає обов*язок саме на суб*єкта владних повноважень довести правомірність, а значить, і своєчасність свого рішення, дії чи бездіяльності

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2,11, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення з даним позовом до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 01.02.2010 року .

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч.І ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 01.02.2010 року включно з урахуванням здійснених виплат .

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_3