Справа № 812/1769/13-а
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2016 року м. Київ К/800/31659/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівГоляшкіна О.В.
Шведа Е.Ю.
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Стахановриба" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - НКЦПФР) на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 березня 2013 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2013 року

в с т а н о в и л а :

У лютому 2013 року ТОВ "Стахановриба" в Луганському окружному адміністративному суді пред'явило позов до НКЦПФР про скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії.

Просило:

- скасувати розпорядження НКЦПФР від 02 січня 2013 року № 01-КФ-В про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій Приватного акціонерного товариства (далі - ПАТ) "Стахановриба" та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій;

- зобов'язати НКЦПФР винести розпорядження, яким скасувати реєстрацію випуску акцій ПАТ "Стахановриба" та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ПАТ "Стахановриба".

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 18 березня 2013 року позовні вимоги задоволено.

Скасовано розпорядження НКЦПФР від 02 січня 2013 року № 01-КФ-В про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій ПАТ "Стахановриба" та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Зобов'язано НКЦПФР винести розпорядження, яким скасувати реєстрацію випуску акцій ПАТ "Стахановриба" та анулювати свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ПАТ "Стахановриба".

Стягнуто на користь ТОВ "Стахановриба" з Державного бюджету України судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 34,41 грн.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2013 року апеляційну скаргу НКЦПФР задоволено частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18 березня 2013 року скасовано.

Позовні вимоги ТОВ "Стахановриба" задоволено частково.

Скасовано розпорядження НКЦПФР від 02 січня 2013 року № 01-КФ-В про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій ПАТ "Стахановриба" та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Зобов'язано НКЦПФР розглянути заяву ТОВ "Стахановриба" від 05 грудня 2012 року за № 186 про скасування реєстрації випуску акцій, з урахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні, та прийняти відповідне рішення.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

З вказаними рішеннями судів не погодилася НКЦПФР та подала до суду касаційну скаргу.

В обґрунтування касаційної скарги послалася на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Просить скасувати ухвалені у справі рішення судів та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову ТОВ "Стахановриба".

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що рішенням позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ "Стахановриба", протокол від 05 грудня 2011 року № 2, було вирішено реорганізувати ПАТ "Стахановриба" у TOB "Стахановриба".

Відповідно до звіту про наслідки обміну акцій у статутному капіталі ПАТ "Стахановриба" на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток TOB "Стахановриба", позивачем видано письмові зобов'язання на 1370 простих іменних акцій, тобто на 100 відсотків статутного фонду ПАТ "Стахановриба".

Згідно із передавальним актом за TOB закріплено частка у статутному капіталі TOB в розмірі 1155,00 грн., що становить 24,0876 відсотка від загального розміру статутного капіталу та яка є заборгованістю TOB "Стахановриба" перед акціонерами ПАТ "Стахановриба".

TOB "Стахановриба" при перетворенні переходить вся сукупність прав та обов'язків, в тому числі зобов'язання ПАТ "Стахановриба" стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами.

Позивачем складено перелік акціонерів ПАТ "Стахановриба", частка яких закріплюється за TOB "Стахановриба".

Крім того, пунктом 4 Статуту ТОВ "Стахановриба" визначено частку у статутному капіталі Товариства у розмірі 1155,00 грн., що становить 24,0876 відсотка від загального розміру статутного капіталу, та яка є заборгованістю TOB "Стахановриба" перед акціонерами ПАТ "Стахановриба", правонаступником якого воно є.

Згідно з підпунктом 9.3 пункту 9 Статуту ТОВ "Стахановриба" у разі звернення осіб, що були акціонерами ПАТ "Стахановриба" на момент державної реєстрації Товариства, з письмовими заявами на ім'я директора про виплату належної їм частки в статутному капіталі, яка закріплена згідно передавального акту за Товариством, директором видається відповідний наказ та виплачується частка рівна сумі загальної номінальної вартості кількості акцій, яким заявник володів у статутному капіталі ПАТ "Стахановриба" як акціонер. У разі подання такими особами заяв про включення до складу учасників Товариства на чергові загальні збори учасників виноситься питання стосовно внесення змін до Статуту Товариства у зв'язку зі зміною складу його учасників.

Позивачем на підтвердження права акціонерів ПАТ на включення до складу учасників ТОВ видані письмові зобов'язання на відповідну кількість акції.

Заборгованість TOB перед акціонерами ПАТ, яка закріплена в статуті, є частками (акціями) акціонерів ПАТ, які належали останнім до перетворення ПАТ.

Крім того Статутом ТОВ "Стахановриба" закріплено право на включення до складу учасників ТОВ без обмеження в часі з закріпленням частки в статутному капіталі TOB "Стахановриба" пропорційно частки, яка належала останнім в ПАТ "Стахановриба".

05 грудня 2012 року позивачем до НКЦПФР надана заява про скасування реєстрації випуску акцій.

02 січня 2013 року НКЦПФР прийняла розпорядження № 01-КФ-В про відмову TOB "Стахановриба" в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ПАТ "Стахановриба".

Вказаним розпорядженням встановлено, що документи, які надані на скасування реєстрації випуску акцій ПАТ "Стахановриба", не відповідають вимогам чинного законодавства та вимогам пункту 3 Розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій від 30 грудня 1998 року № 222.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, та вирішуючи даний спір, суд апеляційної інстанції виходив із того, що висновки НКЦПФР щодо невідповідності поданих документів ПАТ "Стахановриба" вимогам чинного законодавства є неправомірними.

Колегія суддів погоджується з таким висновком апеляційного суду, оскільки він ґрунтується на повно та всебічно з'ясованих обставинах у справі та є таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Спірні правовідносини регулюються Законом України від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі - Закон № 448/96-ВР).

Відповідно до статті 7 Закону № 448/96-ВР одним з основних завдань НКЦПФР є здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування.

Зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами ДКЦПФР або її територіальних органів відповідно до Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 30 грудня 1998 року № 222, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 березня 1999 року, № 180/3473, (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 1 Розділу І Порядку припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його ліквідації або реорганізації здійснюється на підставі рішення вищого органу товариства або суду.

Відповідно до Глави 1 Розділу III Порядку зупинення обігу акцій у разі припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації на підставі рішення органів, зазначених у пунктах 3, 4 розділу І, здійснюється у порядку, визначеному в пункті 1.1. цього Порядку.

Главою 3 Розділу ІІІ Порядку встановлено послідовність дій при скасуванні реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства.

За приписами пункту 8 Розділу І Порядку відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі:

а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;

б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства;

в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.

Цей Перелік є вичерпним та інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Відповідно до пункту 9 Порядку відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій оформлюється у вигляді розпорядження про відмову із зазначенням підстав для відмови і підписується уповноваженою особою реєструвального органу. У разі відмови в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій усі подані документи залишаються в реєструвальному органі.

Тобто, при зверненні з заявою про скасування реєстрації випуску акцій позивач повинен був надати певний пакет оригінальних документів.

Зазначеним Порядком передбачено відмова в скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій в разі невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства.

Згідно із частиною другою статті 2 Закону України "Про акціонерні товариства" викуп акцій - це придбання акціонерним товариством за плату розміщених ним акцій.

Відповідно до частини другої статті 79 Закону України "Про акціонерні товариства" добровільне припинення акціонерного товариства здійснюється за рішенням загальних зборів у порядку, передбаченому цим Законом, з дотриманням вимог, встановлених Цивільним кодексом України та іншими актами законодавства. Інші підстави та порядок припинення акціонерного товариства визначаються законодавством.

Згідно з пунктом 7 розділу I Порядку акціонерне товариство, що прийняло рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації, зобов'язане здійснити обмін акцій на частки у статутному фонді товариств, що створюються під час реорганізації.

Таким чином, обмін акцій на частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, що створюються під час реорганізації акціонерного товариства, проводиться в два етапи.

На першому етапі в обмін на акції акціонери отримують письмові зобов'язання про видачу частки у статутному капіталі правонаступника акціонерного товариства, що реорганізується (далі - письмові зобов'язання).

Результати проведення такого обміну фіксуються відповідно до підпункту "в" пункту 3.1 розділу III Порядку у Звіті про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, який засвідчується підписом голови комісії з припинення акціонерного товариства та печаткою акціонерного товариства, яке прийняло рішення про реорганізацію, підписами та печатками аудитора (аудиторської фірми).

Викуп акцій відбувається за заявою акціонера.

За загальним правилом нездійснення особою своїх прав не є підставою для їх припинення, крім випадків, встановлених законом (стаття 12 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 528 Цивільного кодексу України виконання обов'язку може бути покладено боржником на іншу особу, якщо з умов договору, інших актів цивільного законодавства або суті зобов'язання не випливає обов'язок боржника виконати зобов'язання особисто.

З наведених норм вбачається, що в разі не подання заяви про викуп власних акцій, виконання обов'язку виплатити колишнім акціонерам грошову компенсацію покладається на товариство-правонаступника

На другому етапі здійснюється обмін письмових зобов'язань на частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю відповідно до отриманих на першому етапі письмових зобов'язань. При цьому отримання часток у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється внаслідок реорганізації акціонерного товариства, в обмін на видані акціонерам письмові зобов'язання строками не обмежується.

Частиною четвертою статті 87 Закону України "Про акціонерні товариства" встановлено, що розподіл часток (паїв) підприємницького товариства-правонаступника відбувається із збереженням співвідношення між частками акціонерів у статутному капіталі акціонерного товариства, що перетворюється.

Тобто при здійсненні обміну розмір частки учасника у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю повинен дорівнювати розміру загальної номінальної вартості акцій, які належали особі у статутному капіталі акціонерного товариства до перетворення і в обмін на які їй було видано письмове зобов'язання.

Таким чином, з наведеного вбачається, що отримання часток у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється внаслідок реорганізації акціонерного товариства, в обмін на видані акціонерам письмові зобов'язання може відбуватися шляхом участі акціонерів акціонерного товариства, що реорганізується, в установчих зборах товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється внаслідок реорганізації акціонерного товариства, і включення їх до числа засновників (учасників) такого товариства або вступу як учасника до товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється внаслідок реорганізації акціонерного товариства, після його державної реєстрації, шляхом обміну письмових зобов'язань на частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю.

Відповідно до пункту 6 розділу I Порядку розмір статутного фонду товариства на дату прийняття рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації повинен дорівнювати сумі розмірів статутних фондів усіх товариств, що створені шляхом реорганізації (на дату їх державної реєстрації).

З урахуванням можливого проведення викупу акціонерним товариством акцій акціонерів, які вимагають цього, у разі коли ці акціонери не голосували за прийняття загальними зборами акціонерів рішення про припинення діяльності товариства шляхом його реорганізації та звернулись до товариства з письмовою заявою, а також можливості обміну письмових зобов'язань на частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю після його державної реєстрації, на момент державної реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється внаслідок реорганізації акціонерного товариства, окремі частки у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю можуть бути не розподіленими між учасниками.

Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 115 Цивільного кодексу України господарське товариство може бути власником іншого майна, набутого на підставах, що не заборонені законом.

Згідно з частиною першою статті 8 Цивільного кодексу України, якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).

Відповідно до частини п'ятої статті 53 Закону України "Про господарські товариства" частка (її частини) у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю може бути придбана самим товариством.

При державній реєстрації товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється у результаті перетворення акціонерного товариства, за товариством з обмеженою відповідальністю може бути закріплена частка у статутному капіталі, яка в передавальному акті відображається як заборгованість товариства перед акціонерами (учасниками). Проте, розмір закріпленої за товариством з обмеженою відповідальністю частки у його статутному капіталі не повинен перевищувати суми загальної номінальної вартості часток у статутному капіталі товариства з обмеженою відповідальністю, право на отримання яких мають власники письмових зобов'язань, які не взяли участі в установчих зборах товариства з обмеженою відповідальністю, що створюється в результаті перетворення акціонерного товариства. Такий розмір закріпленої за товариством з обмеженою відповідальністю частки у його статутному капіталі повинен зазначатися у статуті товариства з обмеженою відповідальністю.

Суд апеляційної інстанції вірно зазначив, що позивачем дотримані усі вимоги законодавства при перетворені акціонерного товариства на товариство з обмеженою відповідальність. А тому розпорядження від 02 січня 2013 року № 01-КФ-В про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій ПАТ "Стахановриба" та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій НКЦПФР прийнято з порушенням чинного законодавства і воно правильно визнано неправомірним та скасовано.

Правильно суд апеляційної інстанції обрав й спосіб захисту порушеного права позивача та зобов'язано НКЦПФР розглянути заяву ТОВ "Стахановриба" від 05 грудня 2012 року за № 186 про скасування реєстрації випуску акцій, з урахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні, та прийняти відповідне рішення.

Такий спосіб сприятиме поновленню порушених прав позивача.

Судове рішення у цій справі є законним і обґрунтованим, підстав для його скасування чи зміни немає.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, тому касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку залишити без задоволення, а оскаржувану постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Стахановриба" до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Голяшкін О.В.

Швед Е.Ю.