Справа № 2-а-560/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-560/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, -ОіманожгМРяїїГйГ Семенівни, ОСОБА_2 - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до ОСОБА_10 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про поновлення пропущеного строку, визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр„-

ВС ТАНОВИВ:

24 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_10 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус ,»дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просять поновити їм строк для звернення до суду , визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр .

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8., ОСОБА_9 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_12, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями №111398 від 14.02.95 року (арк. справи 7),№105658 від 09.12.91(рарк..спр.17), №114172 від 13.12.99р(арк..спр.26),№110664 від 12.10.1992р(арк..спр.35), ААА№633665 від

14.08.2001р(арк..спр.44),№106100 від 19.02.91 р(арк..спр.53), №111597 від 13.03.95р(арк.спр.62), №104860 від 08.12.1988р(арк..спр.71), №106851 від 22.05.92р(арк..спр.80) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам .підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такими, що не відповідають вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячні Довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підмащуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмір соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інш соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсій страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 рокі страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втраті працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 ро був затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановле прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року н розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законодавчо визначен з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаюї залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнув? передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є роз мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки роз зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей вій' залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвище до пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відпов' повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 грн. 30% х ІОмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : ЗО днів листопаду х 27 днів листої х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюдж фінансування в обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» здійснення соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в м' норм діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Держав бюджету України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, де відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод люд головним обов*язком держави. Крім того, в приписах ст..113 Закону України « Про дер

бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визна що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних прогр пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фо України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій громадян, виплачу повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст..1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що де соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допом також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що де] соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або с іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в пору законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із зако вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом №1323/0/039/98-07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані Упряи " Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матер пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило вр зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*ясню роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та орі

місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в

межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

З приводу зазначеного суд вважає за необхідне визнати дії відповідача стосовно не нарахування та не виплати відповідачам підвищення до пенсії в передбаченому законом розмірі незаконними.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоров*я,- а також у зв*язку з тим, якщо на суб*єкта владних повноважень Конституцією та законами України покладено обов*язок їх виконувати, то громадянин не повинен доводити суду, що про порушення права він дізнався у якийсь строк, бо ч.2 ст.71 КАС України покладає обов*язок саме на суб*єкта владних повноважень довести правомірність, а значить, і своєчасність свого рішення, дії чи бездіяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2,11, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства У країни,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_8, ОСОБА_9 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_10 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 Григорію'Тимофійовичу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Зобовязати ОСОБА_10 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_2 ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_16, ОСОБА_8, ОСОБА_9 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч.іст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат .

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивачів судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_17