Справа № 2-а-423/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-423/1204 Категорія -2.19.6
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого - судді Карягіної В.А. , розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр„-

ВС ТАНОВИВ:

8 лютого 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр .

Позивач у судове засідання не зявився, в позовній заяві звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням № 107508 від 09.08.1993 року (арк. справи 5) . Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачу підвищення до пенсії як дитині війни протягом 2009 року здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачу в такому розмірі такою, що не відповідає вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року був затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, в розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року нові

розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, закон:ла визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право > 2 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначазе* залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнуй передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма перелбі встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку % є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні віднссі оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний зі* дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвищену пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відпсиі повинен перерахувати і доплатити позивачу 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 щ 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 2' j листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансував обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійсн* соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах а діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бю~* України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою пта свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, дера відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод люд«* головним обов*язком держави. Крім того, в приписах ст..113 Закону України

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих я України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України кош-| бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Держа* бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відпови категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсій! фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що держї соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціа« допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслена державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в пор/щ законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із закоз* вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/03? 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_2 Пенсійного Ф* про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсії справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазнз| при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роб^

У відповідності до 4.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та орі місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в чф повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верхове^ права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- пр^ акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частзі статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються праі свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рііЦ ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджу здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України! відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядув* його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 1^18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства

України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині- війни, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_3