Справа № 22-а-19897/11
Суддя: Верланов С. М.
Дата ухвалення: 2011-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 вересня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого - судді Поліщука М.А.,

суддів - Верланова С.М., Таргоній Д.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 лютого 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області про зобовязання відповідача провести перерахунок доплати до пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, який мотивував тим, що відповідачем порушено його права, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за проживання на території радіоактивного забруднення, відповідач всіх належних сум не виплатив, а тому зазначене є підставою до їх стягнення з 9 липня 2007 року в розмірі 440 грн..

У судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просив зобовязати управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області нарахувати та виплатити вказану доплату до пенсії позивачу, встановивши її у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 9 липня 2007 року по 1 жовтня 2007 року в розмірі 440 грн.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 лютого 2009 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Ухвалюючи постанову про задоволення позову частково, суд обґрунтовував свої висновки тим, що позивач, як непрацюючий пенсіонер, що мешкає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, встановленої ч.1 ст. ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Відповідно до ст.39 вказаного Закону пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.

Судом встановлено, що позивачка мешкає в місті Білій Церкві Київської області, яке віднесене законом до території посиленого радіоекологічного контролю, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в місті Білій Церкві і отримує пенсію. Відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачка як непрацюючий пенсіонер, що мешкає на території радіоактивного забруднення, має право на підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати. Проте вказана доплата до пенсії виплачувалася позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 р. в розмірі 5,20 грн., що є порушенням його прав.

Враховуючи наведене, суд обґрунтовано задовольнив позов, виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині визначення періоду, протягом якого позивач має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, встановленого ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з ч.2 ст.101 КАС України процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду за захистом своїх прав 5 вересня 2008 року, а відтак його право, що підлягає захисту судом, обмежується проміжком часу в один рік, що передує предявленню позову, з урахуванням позовних вимог.

Згідно з пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції деякі пункти Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік".

Згідно з зазначеним Рішенням визнані неконституційними норми, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Тому, враховуючи вимоги ст. 99 КАС України, положення Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з 5 вересня 2007 року.

Однак на вказані норми закону суд належної уваги не звернув.

Таким чином, правильно визначивши право позивача на отримання встановленої законом доплати до пенсії у розмірі мінімальної зарплати, суд не врахував вимоги ч.2 ст.99 КАС України і невірно визначив період, протягом якого позивачка має право на отримання доплати до пенсії.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального права.

За таких обставин колегія суддів вважає, що постанова Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 лютого 2009 року необхідно змінити в частині строку нарахування і виплати доплати до пенсії.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія судів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області задовольнити частково.

Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25 лютого 2009 року в частині строку нарахування і виплати підвищення до пенсії змінити, зобовязавши управління Пенсійного фонду України у місті Білій Церкві Київської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі мінімальної заробітної плати, як непрацюючому пенсіонеру, що мешкає на території радіоактивного забруднення, починаючи з 5 вересня 2007 року по 1 жовтня 2007 року з розрахунку 440 грн.

В решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий :

Судді :