Справа № 2-а-1717/09/1416
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2011 р.Справа № 2-а-1717/09/1416

Категорія:10.3Головуючий в 1 інстанції: Димитров В.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравець О.О.
судді Золотнікова О.С.
судді Осіпова Ю.В.
за участю секретаряМогучева Г.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 31 березня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

03 грудня 2008 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області та просив визнати незаконними дії посадових осіб МОВК та ПФ України в Миколаївській області, визнати відмову відповідачів в перерахунку пенсійного забезпечення з урахуванням надбавки за його участь в бойових діях такою, що не відповідає діючому законодавству, і є незаконною. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області провести позивачу перерахунок проіндексованої надбавки до пенсії як учаснику бойових дій , на підставі діючого законодавства та сплатити суму різниці, також зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області в подальшому здійснювати щомісячне нарахування пенсії позивачу з урахуванням доплати як учаснику бойових дій в розмірі передбаченим чинним законодавством.

Постановою ОСОБА_1 від 31 березня 2009 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі рішенням ОСОБА_1 надав апеляційну скаргу на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 31 березня 2009 року., у якій з посиланням на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову скасувати, та винести рішення, яким його позов задовольнити в повному обсязі .

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав:

Головуючий І інстанції суддя Димитров В.І.Справа №2а-1717/09/1416
Доповідач суддя Кравець О.О. Категорія № 10.3

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006 року «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян`з 01.01.2007 року виконання функції з призначення і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», покладено на органи Пенсійного фонду України.

Судом 1-ої інстанції встановлено , що позивач ОСОБА_2 є військовим пенсіонером. При звільненні з лав Збройних Сил України йому була нарахована пенсія за вислугу років та надбавка, як учаснику бойових дій.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб`особам, які є ветеранами війни, та особам на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених законом.

Відповідно до ст. 17 Заключних положень Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`Верховна Рада доручає Кабінету Міністрів України визначити механізм фінансового і економічного забезпечення виконання цього Закону. Щодо осіб, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб`та на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`щодо підвищення пенсій за вислугу років у відсотковому розмірі від мінімальної пенсії за віком, за базу для обчислення надбавок та підвищень до пенсій приймалося: з 01.03.1996 року - 15 грн. 00 коп.; з 01.08.1996 року - 16 грн. 62 коп.; 3 01.10.2003 року - 19 грн. 91 коп.

Тобто, на виконання делегованих повноважень, підпунктом «є`п. 2

Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших

соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких

здійснюється за рахунок коштів державного бюджету`від 03.01.2002 року за № 1,

було передбачено, що розрахунок підвищень, передбачених Законом України

«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», здійснюється

виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. ч
Застосувати розміри мінімальної пенсії за віком, які передбачені Законом України від 15.07.1999 року за № 979-ХІ//, Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2000 за № 1686, Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2001 року за № 741, Постановою Кабінету Міністрів України від 19.12.2001 року за № 1706, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року за № 279, Постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2003 року за № 544 не має законних підстав тому що зазначеними законодавчими актами України чітко передбачено, що збільшення мінімального розміру пенсії передбачене даними нормативними актами не застосовується для визначення розмірів соціальних пенсій, надбавок, підвищень та інших доплат до пенсій.

З 01.07.2006 року набрали чинності положення Закону України від 05.10.2005 року за № 2939-І//, якими були внесені зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`в частині підвищення до пенсії як учасникам бойових дій в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Починаючи з 01.07.2006 року позивачу виплачується підвищення до пенсії, як учаснику бойових дій, в розмірі 25% від прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що, до 01.07.2006 року до спірних правовідносин необхідно застосовувати норми Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету`від 03.01.2002 року за № 1, якими визначено, що за базу для обчислення зазначеного підвищення приймається сума 19 грн. 91 коп.

За таких обставин, апеляційний суд приходить до висновку, що судом першої інстанції при постановлені постанови правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Таким чином, суд апеляційної інстанції доходить до висновку, що не має підстав для зміни чи скасування постанови Ленінського районного суду м. Миколаєва від 31 березня 2009 року , апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ч.1 ст. 195, ст.196, п.1 ч.1. ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 210, ст.211, ст. 212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 31 березня 2009 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, або з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя :

Судді: