Справа № 826/17603/15
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

14 квітня 2016 року 08:25 справа №826/17603/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиції в нерухомість Києва"
до1. Головного територіального управління юстиції у місті Києві 2.Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Бучинський Денис Дмитрович
провизнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиції в нерухомість Києва" (далі по тексту - позивач, ТОВ "Інвестиції в нерухомість Києва") звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві (далі по тексту - відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправними та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 24 квітня 2015 року №20907556; 2) зобов'язати відповідача провести державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована в місті Києві, провулок Мічуріна 37-Б, кадастровий номер :82:277:0321 за ТОВ "Інвестиції в нерухомість Києва".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/17603/15; залучено до участі в адміністративній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Бучинського Дениса Дмитровича; закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 грудня 2015 року замінено відповідача - Реєстраційну службу Головного управління юстиції у місті Києві, його правонаступником - Головним територіальним управлінням юстиції у місті Києві; залучено до участі в адміністративній справі Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Бучинського Дениса Дмитровича в якості співвідповідача; виключено Державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Бучинського Дениса Дмитровича з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В судовому засіданні 10 березня 2015 року представник позивача позовні вимоги підтримав; представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив; сторонами заявлено спільне клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи викладене, суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Бучинського Д.Д. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 24 квітня 2015 року №20907556 за результатами розгляду заяви, прийнятої 06 квітня 2015 року за реєстраційним №10920660 та документів, поданих для проведення державної реєстрації прав, відмовлено у державній реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована в місті Києві, провулок Мічуріна 37-Б, кадастровий номер :82:277:0321 за суб'єктом: ТОВ "Інвестиції в нерухомість Києва", податковий номер 404486052.

Зазначене рішення мотивоване тим, що заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна (в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявний запис про обтяження: №9159059).

Позивач не погоджується з рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, оскільки заявлена земельна ділянка містить інші реєстраційні дані, відмінні від земельної ділянки щодо якої накладене обтяження за №9159059.

Відповідач у письмовому запереченні проти позову вказав на відповідність своїх дій та оскаржуваного рішення вимогам чинного законодавства, та зазначив, що за результатами перевірки відсутності заперечення між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями встановлено наявність відомостей щодо обтяжень прав нерухомого майна, заявленого ТОВ "Інвестиції в нерухомість Києва" до реєстрації.

Окружний адміністративний суд міста Києва, виходячи зі місту пред'явлених позовних вимог, звертає увагу на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи оскаржуване рішення на предмет його відповідності вимогам, встановленим частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд керується наступним.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначає Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Пунктом 1 частини першої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, право власності на нерухоме майно.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор, зокрема встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Частина перша статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлює, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно частини першої статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 51) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 52) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 53) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 54) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 55) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 56) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Згідно частини другої статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Частина четверта статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлює, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Зміст процитованих правових норм вказує, що за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор може прийняти одне із рішень: про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в державній реєстрації; у свою чергу відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень може мати місце за наявності вичерпних підстав, визначених Законом.

Таким чином в межах спірних правовідносин необхідно встановити наявність підстав для відмови позивачу в державній реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована в місті Києві, провулок Мічуріна 37-Б, кадастровий номер :82:277:0321, та правомірність відмови в державній реєстрації прав.

Як свідчать обставини справи, із заявою про проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована в місті Києві, провулок Мічуріна 37-Б, кадастровий номер :82:277:0321, позивач звернувся на підставі договорів купівлі-продажу земельної ділянки від 27 лютого 2015 року та поділу земельної ділянки від 18 березня 2015 року.

З матеріалів справи вбачається, що між Кредитною спілкою "Мікрокредит" (продавець) та ТОВ "Бізнес клуб України Грузії" та ТОВ "Інвестиції в нерухомість Києва" (покупці), укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки від 27 лютого 2015 року, відповідно до умов якого, продавець продав, а покупці купили в рівних частинах кожний земельну ділянку, вільну від будь-яких будівель і споруд, загальною площею 0,0800 га, кадастровий номер:82:277:0183, з цільовим призначенням: будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: місто Київ, (Печерський район), провулок Мічуріна 37-Б, (тридцять сім літера б).

18 березня 2015 року між ТОВ "Бізнес клуб України Грузії" та ТОВ "Інвестиції в нерухомість Києва" укладено договір про поділ земельної ділянки, відповідно до умов якого, між останніми розподілено земельну ділянку, вільну від будь-яких будівель і споруд, загальною площею 0,0800 га, кадастровий номер :82:277:0183, з цільовим призначенням: будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: місто Київ, (Печерський район), провулок Мічуріна 37-Б, (тридцять сім літера б) та належить сторонам договору на праві спільної часткової власності в наступних частках: 1/2 частка - ТОВ "Бізнес клуб України Грузії", 1/2 частка - ТОВ "Інвестиції в нерухомість Києва".

Судом встановлено, що підставою для прийняття оскаржуваного рішення є наявність в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про обтяження: №9159059, а саме: арешт нерухомого майна земельної ділянки, що знаходиться за адресою: місто Київ, провулок Мічуріна 37-Б, кадастровий номер :82:277:0183, накладений 24 березня 2015 року на підставі ухвали Печерського районного суду міста Києва від 23 березня 2015 року по справі №757/2301/15.

Так, ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 23 березня 2015 року по справі №757/2301/15, накладено арешт на земельну ділянку, яка розташована у м. Київ, Печерський район, провулок Мічуріна, 37-Б площею 0,0800 га з кадастровим номером :82:277:0183 для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, а також заборонено:

реєстраційній службі Головного управління юстиції у м. Києві, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Головного управління юстиції у місті Києві, органам державної реєстрації, державним реєстраторам та нотаріусам проводити державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку та/або обтяжень на земельну ділянку розташованої у місті Київ, Печерський район, провулок Мічуріна, 37-Б площею 0,0800 га з кадастровим номером :82:277:0183 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

реєстраційній службі Головного управління юстиції у місті Києві, відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Головного управління юстиції у місті Києві, органам державної реєстрації, державним реєстраторам та нотаріусам вносити будь-які записи/зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у відношенні земельної ділянки, розташованої у місті Київ, Печерський район, провулок Мічуріна, 37-Б площею 0,0800 га з кадастровим номером :82:277:0183;

Товариству з обмеженою відповідальністю "Бізнес клуб України Грузії" вчиняти дії, спрямовані на відчуження та обтяження земельної ділянки, розташованої у місті Київ, Печерський район, провулок Мічуріна, 37-Б площею 0,0800 га з кадастровим номером :82:277:0183;

ТОВ "Інвестиції в нерухомість Києва" вчиняти дії, спрямовані на відчуження та обтяження земельної ділянки, розташованої у місті Київ, Печерський район, провулок Мічуріна, 37-Б площею 0,0800 га з кадастровим номером :82:277:0183;

Кредитній спілці "Мікрокредит" вчиняти дії, спрямовані на стягнення земельної ділянки (м. Київ, Печерський район, провулок Мічуріна, 37-Б площею 0,0800 га з кадастровим номером :82:277:0183), яка є предметом забезпечення за договором іпотеки від 18 грудня 2014 року, реєстровий номер 5725.

Таким чином, у межах спірних правовідносин Державному реєстратору було заборонено вчиняти дії щодо проведення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку та/або обтяжень та/або внесення будь-які записів/змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у відношенні земельної ділянки, розташованої за адресою: місто Київ, Печерський район, провулок Мічуріна, 37-Б, площею 0,0800 га з кадастровим номером :82:277:0183, встановленої судовим рішенням, а саме ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 23 березня 2015 року по справі №757/2301/15, яка є обов'язковою для виконання.

Оскільки, заяву про державну реєстрацію права власності подано ТОВ "Інвестиції в нерухомість Києва" після державної реєстрації обтяжень щодо спірного майна, суд вважає, відмова Державного реєстратора у державній реєстрації прав відповідає приписам Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Суд не приймає до уваги доводи позивача про звернення до відповідача із заявою щодо проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень стосовно земельної ділянки, що розташована за адресою: місто Київ, Печерський район, провулок Мічуріна, 37-Б площею 0,0800 га з кадастровим номером :82:277:0321, в той час як обтяження накладено на земельну ділянку, що розташована за адресою: місто Київ, Печерський район, провулок Мічуріна, 37-Б площею 0,0800 га з кадастровим номером :82:277:0183, з огляду на те, що земельна ділянка з кадастровим номером :82:277:0321, заявлена до реєстрації є частиною земельної ділянки з кадастровим номером :82:277:0183, а ТОВ "Інвестиції в нерухомість Києва" першочергово була придбана земельна ділянка саме кадастровим номером :82:277:0183, та яка в подальшому була виділена на підставі договору про поділ земельної ділянки від 18 березня 2015 року.

Таким чином, проаналізувавши зазначені правові норми та зміст матеріалів справи, суд приходить до висновку, що рішення державного реєстратора від 24 квітня 2015 року №20907556 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень прийнято правомірно, з урахуванням вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а тому позовні вимоги нормативно та документально не підтверджуються.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачами доведено правомірність та обґрунтованість прийняття спірного рішення з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, однак, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ТОВ "Інвестиції в нерухомість Києва" не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариству з обмеженою відповідальністю "Інвестиції в нерухомість Києва" відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко