Справа № 2-а-3715/06/1522
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2011 р.Справа № 2-а-3715/06/1522

Категорія: 10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Суворова О.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Бойка А.В.,
суддів: Романішина В.Л.,
Яковлєва О.В.,
за участю секретаря Баязітової Т.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Приморського районного суду міста Одеси від 27 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії по інвалідності, -

В С Т А Н О В И В:
27.11.2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання провести перерахунок раніше призначеної пенсії по інвалідності відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і інших осіб».

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 27.12.2006 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2007 року, позов ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 27.09.2010 року задоволено заяву головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення способу та порядку виконання рішення, яке підлягає примусовому виконанню. Встановлено порядок виконання виконавчого листа № 2а-3715/06, виданого 10.06.2008 року Приморським районним судом м. Одеси щодо зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 провести доплату до пенсії ОСОБА_1 за кожний місяць, починаючи з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року, шляхом покладення обов`язку щодо проведення доплати га Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

30.09.2010 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу на вказану ухвалу Приморського районного суду м. Одеси.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції апелянт зазначає, що Пенсійний фонд України та його органи не є правонаступниками Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та інших відомств, тому не може бути проведено заміну сторони у виконавчому провадженні на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

У зв`язку з викладеним апелянтом ставиться питання про скасування ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 27 вересня 2010 року та ухвалення нової, якою відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні з ІНФОРМАЦІЯ_1 на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не підлягає задоволенню з наступних підстав:

05.10.2009 року, згідно заяви стягувача ОСОБА_1 , підрозділом примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області було відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2а-3715/06, виданого 10.06.2008 року Приморським районним судом м. Одеси, відповідно до якого Одеський обласний військовий комісаріат зобов`язано провести доплату до пенсії ОСОБА_1 за кожний місяць, починаючи з 01.01.2005 року по 31.12.2005 року.

Однак, після відкриття виконавчого провадження виникли обставини, які ускладнюють його виконання, а саме: відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб`з 01.01.2007 року функцію з призначення пенсій передано органам Пенсійного фонду України, у зв`язку з чим, на думку державного виконавця, виникла необхідність у встановлені способу та порядку виконання рішення.

08.07.2010 року головний державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області звернувся із заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення, яке підлягає примусовому виконанню.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно задоволення заяви головного державного виконавця про встановлення способу і порядку виконання рішення, шляхом покладення обов`язку щодо проведення доплати до пенсії ОСОБА_1 на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зважаючи на наступне:

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення та виплати пенсій деяким категоріям громадян», Міністерство внутрішніх справ та інші органи, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`зобов`язані забезпечити проведення інвентаризації пенсійних справ, виплатних та інших документів, необхідних для виконання функцій з призначення і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», (далі призначення і виплата пенсій), передачу їх до 1 січня 2007 року органам Пенсійного фонду України згідно з актами, складеними за формою, що затверджується органами, зазначеними у цьому пункті, з погодженням з Пенсійним фондом України, та виплату пенсій до визначеного строку.

Відповідно до ст. 99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік`військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України, виплата пенсій, у тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду через установи ВАТ «Ощадний банк України`за місцем фактичного проживання пенсіонера, або за бажанням, через установи банків, з якими Пенсійним Фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно листа Міністерства юстиції України від 30.03.2007 року № 21-46-139 Пенсійний фонд України не є правонаступником Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки України та інших відомств.

Однак, слід зазначити, що до 2007 року кошти на призначення та виплату пенсій військовослужбовцям, особам начальницького рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачалися у Законах України «Про державний бюджет`на відповідний рік Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Службі безпеки України та іншим відомствам. Але, з 01.01.2007 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» № 1522 від 02.11.2006 року, був затверджений порядок передачі органам Пенсійному фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян.

Таким чином, відповідно до вказаних норм виділення коштів на призначення і виплату пенсій цим особам передбачено Пенсійному фонду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ч. 1 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження`передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою або за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області наділено повноваженнями щодо призначення та перерахунку пенсій, які на даний час відсутні у Одеського обласного військового комісаріату, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що Приморський районний суд м. Одеси, обґрунтовано виходив з необхідності встановити порядок виконання рішення шляхом зобов`язання саме Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити доплату до пенсії ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при постановлені ухвали правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Керуючись ст.ст. 184, 185, 195, 197, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 27 вересня 2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Романішин В.Л.

Яковлєв О.В.