Справа № 22-а-7963/11
Суддя: Верланов С. М.
Дата ухвалення: 2011-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого - судді Приходька К.П.

суддів - Верланова С.М., Таргоній Д.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 7 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області неправомірними та зобовязання зробити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2009 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, він як інвалід 3-ої групи внаслідок захворювання, повязаного з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, отримує передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну та додаткову пенсії. Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, установленим цим Законом, та на відмову УПФУ привести їх у відповідність із останніми, просив визнати дії відповідача незаконними та зобовязати його усунути зазначені порушення, здійснивши відповідні перерахунки та виплату пенсії відповідно до вимог Закону.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив стягнути з відповідача заборгованість по державній пенсії 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з дня звернення з дня. звернення до Пенсійного фонду України.

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 7 жовтня 2009 року позов задоволено. Визнано дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності незаконними та зобовязано управління Пенсійного Фонду України у Киво-Святошинському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату відповідачу пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,встановленої на момент виплати, зобовязано відповідача здійснювати ОСОБА_2 виплату пенсії у визначеному розмірі, починаючи з 24 вересня 2009 року з подальшим перерахунком згідно ст.. 54 та ч. 3. ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ у Києво-Святошинському районі Київської області як потерпілий 1 категорії від наслідків аварії на ЧАЕС та є інвалідом ІІІ-ї групи.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

В ч. 4 ст. 54 цього Закону передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по третій групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі інвалідам третьої групи 50 % мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст. 53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

ОСОБА_1, оспорюючи дії відповідача вважав, що він отримує пенсію та додаткову пенсію значно нищу, ніж це передбачено ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у звязку з чим звернулася до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку до правильного висновку про порушення відповідачем норм ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Колегія суддів вважає зазначений висновок суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Статтею 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України (ст. 113 Конституції України).

При постановленні оскаржуваної постанови суд першої інстанції, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, правомірно прийшов до висновку, що постанова КМ України № 1 від 03.01.2002 року "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" суперечить вимогам ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Згідно з рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року за № 10 - рп визнано неконституційними деякі положення Законів України "Про державний бюджет на 2008 рік", зокрема п. 28 розділу 2 зазначеного Закону, яким було внесено на 2008 рік зміни до ст. 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині визначення розміру пенсії та додаткової пенсії по другій групі інвалідності, повязаної з впливом аварії на ЧАЕС.

Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на всій території України.

Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Як зазначалось вище за змістом ст. 50 Закону особам, віднесеним до категорії ІІІ, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі інвалідам третьої групи 50 % мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом ІІІ групи із встановленим причинно-наслідковим звязком з аварією на ЧАЕС

Тому, враховуючи вимоги ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на додаткову пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи з наведеного, колегія суддів дійшла висновку про зміну постанови суду від 7 жовтня 2009 року та ухвалення нової в частині задоволення позовних вимог щодо стягнення сум додаткової пенсії .

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 7 жовтня 2009 року в частині зобов'язати відповідача провести виплату додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за вікомзмінити та ухвалити в цій частині нову постанову.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошигському районі Київської областіздійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру державної пенсії як особі, віднесеної до 1-ої категорії, інваліду ІІІ групи, виходячи з того, що розмір державної пенсії повинен становити 6 мінімальних пенсій за віком , встановленої на момент виплати ,а додаткової 50% встановленої на момент виплати. Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснювати ОСОБА_1 виплату пенсії у зазначеному розмірі з 24 вересня 2009 року, з подальшим перерахунком згідно ст.ст.50, 54 та ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 87 Закону України «Про Пенсійне страхування»

В іншій частині постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді