Справа № 2-а-10698/08/1570
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2010-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2010 р.Справа № 2-а-10698/08/1570

Категорія:2.19.7Головуючий в 1 інстанції: Балан Я.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2010 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області, за участю третьої особи СК «Дружба»про визнання дій щодо не призначення та нездійснення виплати пенсії на пільгових умовах неправомірними, зобовязання управління Пенсійного фонду в Ізмаїльському районі Одеської області призначити та здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах з моменту виникнення права на таку пенсію з 14 серпня 2004 року, -

В С Т А Н О В И В:

20 жовтня 2008 року ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в Ізмаїльському районі Одеської області, та просив визнати дій щодо не призначення та нездійснення виплати пенсії на пільгових умовах неправомірними, зобовязання УПФУ в Ізмаїльському районі Одеської області призначити та здійснити виплату пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2010 року позов задоволено. Визнано дії УПФУ в Ізмаїльському районі Одеської області щодо відмови у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах неправомірними. Зобовязано УПФУ в Ізмаїльському районі Одеської області призначити, провести перерахунок та виплатити позивачу пенсії на пільгових умовах, починаючи з 14 серпня 2004 року.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, 15 липня 2009 року начальник УПФУ в Ізмаїльському районі Одеської області подав апеляційну скаргу, в якому вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм матеріального права, просить її скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

12 жовтня 2010 року ОСОБА_4 надав заперечення на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу УПФУ в Ізмаїльському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2010 року без змін.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Судом 1-ої інстанції встановлено, що з 1969 року ОСОБА_4 працював в колгоспі «Дружба»Каланчаківської сільської ради в Ізмаїльському районі Одеської області на посаді тракториста, що підтверджується записами в трудовій книжці .

12.06.2003 позивач був звільнений з членів СК «Дружба»за власним бажанням.

Відповідно до пункту «в»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року № 1788-ХII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком чоловіки незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі

Позивач неодноразово звертався до ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області. з метою з'ясування питання щодо призначення пенсії на пільгових умовах.

За результатами розгляду звернення позивача ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно о п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №1788-ХІІ ОСОБА_4 було відмовлено, у зв'язку з відсутністю довідки підприємства, уточнюючої особливий характер роботи для призначення пенсії на пільгових умовах .

Відповідно до підпункту «б»пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Рішенням Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області по справі № 2о-255-2007 від 19.09.2007 року встановлено факт роботи ОСОБА_4 з 1973 року по 1997 рік на посаді тракториста в сільськогосподарському кооперативі «Дружба»с. Каланчак Ізмаїльського району Одеської області .

Відповідно довідки № 1 від 04.01.2005 року, наданої сільськогосподарським кооперативом «Дружба»рішенням загальних зборів засновників СК «Дружба»від 01.02.2004 року прийнято рішення, яким видача пільгових довідок дояркам, свинаркам, трактористам припинена .

Відповідно до п. 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року, орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження; видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6), копія якої зберігається у пенсійній справі.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами , мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.

Таким чином, ОСОБА_5 має загальний стаж роботи на посаді тракториста-машиніста становить 34 роки, з яких стаж роботи на посаді тракториста-машиніста становить 34 роки, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За таких обставин ,апеляційний суд приходить до висновку, що судом першої інстанції при постановлені постанови правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні позивачем фактичних обставин і норм матеріального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Таким чином, апеляційний суд доходить до висновку, що не має підстав для зміни чи скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2010 року апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ч.1 ст. 195, п.1 ч.1 ст.197 п.1 ч.1. ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210, 211, 212 , ч. 5 ст. 254 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ізмаїльському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі , однак, може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя пис/

Судді: /підпис/