Справа № 345/690/16-а
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/690/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.04.2016 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Гавриленка В.Г.,

секретаря судового засідання Бандура Г.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Копанківської сільської ради, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом, стверджуючи що являється власником житлового будинку з господарськими спорудами по вулиці І. Франка, 8, який знаходиться в с. Копанки Калуського району Івано-Франківської області, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом. Позивач зазначив, що до нього також перейшло право користування земельною ділянкою площею 0,116 га для обслуговування успадкованого житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами.

Бажаючи оформити право власності на дану земельну ділянку, позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для подальшого оформлення права власності на неї. Рішенням Копанківської сільської ради від 04.09.2015 року № 1233 ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації. При цьому, рішення прийняте відповідачем без посилання на відповідні положення нормативно-правових актів, якими керувався відповідач при прийнятті спірного рішення та без зазначення мотивів прийняття такого рішення. позивач вважає, що вищезазначене рішення є протиправним га підлягає скасуванню, оскільки порушує його право на безоплатне отримання у власність присадибної ділянки

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав із зазначених в позові підстав. Крім того, ОСОБА_1 зазначив, що оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування є необґрунтованими і немотивованим, а з його змісту неможливо встановити з яких саме підстав відмовили позивачу в наданні дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що дане рішення приймалось на сесії сільської ради, коли головою був ОСОБА_3 і депутати так проголосували, оскільки в натурі земельної ділянки площею 0,116 га немає, а позивач відмовляється отримувати дозвіл на виготовлення технічної документації на меншу площу.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва до свідоцтва про право на спадщину за законом від 28.02.1996 року, виданого державним нотаріусом Калуського районного нотаріального округу ОСОБА_4, після смерті ОСОБА_5 житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами по вул. І.Франка, 8 в с. Копанки Калуського району належить ОСОБА_1 на праві приватної власності (а.с. 13).

З відповіді управління Держкомзему в Калуському районі Івано-Франківської області від 30.03.2011 р. вбачається, що відповідно до справи по обліку громадських та присадибних земель с. Копанки колгоспу «Шляхом Ілліча» Калуського району Івано-Франківської області від 1974 року за ОСОБА_6 рахувалося 0,116 га землі по вул. І.Франка,8 в с. Копанки, в тому числі під городами 0,080 га, під дворами 0,036 га, в тому числі під будівлями 0,007 га (а.с. 14).

Відповідно до ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до ч.2 ст.120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

При таких обставинах, до ОСОБА_1 як спадкоємця ОСОБА_6 перейшло право користування земельною ділянкою, площею 0,116 га, по вул. І.Франка,8 в с. Копанки, для обслуговування успадкованого житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 6. ст. 118 Кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.. 122 цього кодексу.

Згідно із ч. 7 вказаної статті відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що рішенням Копанківської сільської ради Калуського району від 04.09.2015 року № 1233 відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельну ділянку в розмірі 0,116 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд по вул. Франка, 8 в с. Копанки в звязку з результатами голосування (а. с. 4). Разом з тим, зі змісту даного рішення вбачається, що воно є необґрунтованим та невмотивованим, не містить вказівок, з яких саме підстав було відмовлено ОСОБА_1 в наданні дозволу на виготовлення технічної документації. Крім того, перелік підстав для відмови у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки є вичерпний та закріплений в ч. 7 ст. 118 ЗК України.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що відповідач вже двічі виносив аналогічні рішення, які були скасовані постановами Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області по справі № 345/1124/15-а від 06.05.2015 року та по справі 345/2623/15-а від 29.07.2015 року (а.с. 5-12).

Також згідно ст. 15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради відповідно до закону вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, рішення Копанківської сільської ради Калуського району від 04.09.2015 року № 1233 винесене з порушенням норм чинного законодавства, адже ч. 7 ст. 118 ЗК України передбачено, що відмова у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки повинна бути вмотивованою та із зазначенням передбаченої у ч. 7 ст. 118 ЗК України підстави такої відмови, а тому суд приходить до висновку, що дане рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України або відповідного місцевого бюджету. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

З квитанції про оплату судового збору вбачається, що ОСОБА_1 сплачено судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп. (а.с. 1), а також 600,00 гривень за надання правової допомоги згідно квитанції № 0289813 від 01.03.2016 року (а.с.19). Таким чином, оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, то з Копанківської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області на користь позивача слід стягнути вищезазначені судові витрати .

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70-72, 86, 122, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Копанківської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області від 04.09.2015 року № 1233.

Стягнути з Копанківської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області в користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок сплаченого судового збору та 600 гривень 00 копійок витрат за надання правової допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя