Справа № 2-а-471/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-471/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр.,

В С ТА Н О В И В :

9 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр .

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1,ОСОБА_2, ОСОБА_4 1.1., ОСОБА_4 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями АГ№450218 від 25.08.2005року(арк.справи6а),№11049від 20.03.92р(арк..спр.15), №113605від 6.08.99р(арк..спр.24), №106069 від 27.08.92р(арк..спр.ЗЗ) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такою, що не відповідає вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового

стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року буї затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, і розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановленні , прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року не» j розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законодавчі визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2(КК році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаютьз залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбач*: встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку як», є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захисті дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвищення л», пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відповіли повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 гря-ц, х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : ЗО днів листопаду х 27 лиш листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансуванні » обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійснена* соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах нар» діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюдже-у України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою праві і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держав* відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людин#- * головним обов*язком держави. Крім того, в приписах ст..113 Закону України « Па*

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акт» України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів і» бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державний бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідні* категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійнеє! фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що держав» соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальні допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, о* державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені я» скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушен* законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законе« вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039 4| 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_5 Пенсійного Фон» про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійні справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазнане* при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну роботу.

У відповідності до 4.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та орга* місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в меж» повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенств права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- прав* акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частин*, статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права - свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоров*я.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 задовольнити .

Поновити ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч.іст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат .

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_7