Справа № 2а/593/5/16 593/1658/15-а
Суддя: Каралюс Володимир Маріянович
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2016 року Справа № 876/1561/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області на постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 06 січня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області про стягнення та перерахунок соціальних виплат, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2015 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Бережанському районі, в якому просив визнати дії ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Бережанському районі щодо перерахунку розміру середньомісячного заробітку для обчислення пенсії з 01.10.2015р. неправомірними, зобовязати ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Бережанському районі провести ОСОБА_3 перерахунок розміру середньомісячного заробітку для обчислення пенсії відповідно до положень п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням виплачених сум з 01.10.2015 відповідно до довідок про заробітну плату для обчислення пенсій № 78-90 від 22.12.2010, виданих ПОП Урманське, та виплату недоотриманої пенсії за вказаний період і виплачувати пенсію з врахуванням положень п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 №306 у подальшому.

Постановою Бережанського районного суду Тернопільської області від 06 січня 2016 року задоволено позов ОСОБА_3. Визнано неправомірними дії відповідача ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області щодо перерахунку розміру середньомісячного заробітку для обчислення з 01 жовтня 2015 року пенсії позивача ОСОБА_3. Зобовязано відповідача ОСОБА_1 пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області провести перерахунок розміру середньомісячного заробітку для обчислення пенсії позивача ОСОБА_3 відповідно до положень п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахування виплачених сум з 01.10.2015 відповідно до довідок про заробітну плату для обчислення пенсій № 78-90 від 22.12.2010, виданих ПОП Урманське та виплатити позивачу ОСОБА_3 недотриману пенсію за вказаний період і виплачувати її позивачу в подальшому з врахуванням положень п.8 Постанови Кабінету Міністрів України №-306 від 20 квітня 2005 року.

Не погодившись із даною постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій покликається на те, що оскаржувана постанова є такою, що не відповідає нормам матеріального та процесуального права, а висновки суду суперечать матеріалам справи, в звязку з чим просить таку скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що положення Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 № 306 для розрахунку середньомісячного заробітку, що береться для обчислення пенсії позивача було застосовано неправомірно. У випадку позивача для розрахунку середньомісячного заробітку потрібно застосовувати положення Постанови Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року № 100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати». Згідно пункту 3 цього порядку, премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату.

Заслухавши суддю доповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для визначення розміру пенсії за віком відповідно до ч.2 ст. 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбаченому законодавством, що діяло раніше.

Згідно положень Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №-306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», заробітна плата (дохід), яка була виплачена за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць та підлягає зарахуванню до суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати( доходу), виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців такої роботи.

Відповідно до п. 17 Постанови ЦК КПРС, Ради міністрів СРСР від 20 березня 1986 року №-358 «Про подальше удосконалення економічного механізму господарювання а агропромисловому комплексі країни», запроваджено оплату праці керівних працівників, спеціалістів і службовців радгоспів і інших державних сільськогосподарських підприємств згідно з розцінками( нормативами) від реалізованої (валової) продукції. При визначенні розцінок (нормативів) слід виходити із діючих посадових окладів і досягнутого рівня реалізації (виробництва) продукції за попередні 5 років. До розрахунку за продукцію виплачувати аванс в розмірі 80% від встановленого посадового окладу.

Згідно рекомендацій по організації оплати праці працівників колгоспів, які затверджені постановою ЦК КПРС і Радою Міністрів СРСП «Про підвищення матеріальної зацікавленості колгоспників в розвитку суспільного виробництва від 16 травня 1966 року, кожен колгосп розробляє і затверджує на загальних зборах колгоспників або уповноважених Положення про оплату праці.

Постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань та Президії ВЦРПС від 10 серпня 1983 року №-177/П-13 затверджено рекомендації про порядок і умови виплати працівникам підприємств і організацій народного господарства винагороди за результати роботи за підсумками за рік. Пунктом 1 зазначених рекомендацій визначено, що вказана винагорода виплачується робітникам, керівникам…. які перебувають у штаті вказаного підприємства, організації . Пунктом 120 рекомендацій для врахування особистих результатів праці при визначенні розміру винагороди, що виплачується, слід використовувати показники, які характеризують виконання встановлених працівникам річних завдань, насамперед щодо виконання плату виробництва і поставки продукції згідно договорів…

Положенням про оплату праці колгоспників колгоспу «Комсомолець», членом якого був позивач, визначено, що за період 1987-1991 років у колгоспі « … приміняється відрядна, акордна оплата праці за обсяг виконаних робіт, вироблену продукцію… Для підвищення матеріальної зацікавленості керівників і спеціалістів колгоспу в зростанні виробництва та продажу сільськогосподарської продукції встановлюється додаткова оплата (преміювання) за підсумками господарської діяльності… Голові колгоспу, спеціалістам, заступникам, які обслуговують господарство в цілому додаткову оплату нараховують при умові виконання встановленого плану виробництва … та виконання плану економії та витрачання… Джерелом праці є валовий дохід. Під час розподілу валового доходу грошові кошти направляються на оплату праці колгоспників, для цього виділяється 30% валового доходу.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач ОСОБА_3 отримує пенсію за віком з 21 жовтня 2010 року. Для визначення розміру пенсії позивача, розрахунок середньомісячного заробітку позивача було здійснено відповідачем з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №-306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»». При цьому сторона відповідача, за період членства позивача у колгоспі «Комсомолець», правонаступником якого є ПОП «Урманське» у 1987-1991 роках при розрахунку середньомісячної заробітної плати позивача проводила із врахуванням довідок про заробітну плату для обчислення пенсії №-78-90 від 22 грудня 2010 року, виданих ПОП «Урманське». Зазначені довідки видані та оформлені згідно Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати(доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, а саме, у зазначених довідках заробітна плата позивача розділена на кількість календарних місяців виконання роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць.

З 01 жовтня 2015 року відповідач перерахував розмір середньомісячного заробітку позивача за вищевказаний період 1987-1991 років, включивши премії за виконання доведеного плану виробництва за цей період до заробітку тих місяців, на які вони припали згідно з розрахунковою відомістю заробітної плати. Такі дії відповідач обґрунтував тим, що позивач був головою зазначеного колгоспу в період 1987-1991 років, а згідно Положень про оплату праці колгоспників колгоспу «Комсомолець» голові колгоспу, заступнику та спеціалістам, що обслуговують господарство в цілому за умови виконання доведеного плату виробництва, нараховують премію. А тому, до розрахунку середньомісячного заробітку позивача за вказаний період слід застосувати положення пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №-100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», згідно якого премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату.

Внаслідок такого перерахунку, розмір середньомісячного заробітку позивача, який береться до обчислення пенсії з 01 жовтня 2015 року зменшився з 3835,91 грн. до 2780,80 грн. і як наслідок, з цієї дати розмір пенсії позивача становить 2469,05 грн., а до цього становив 3162,25 гривень.

Разом з тим, із системного аналізу положень Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №-306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» випливає, що умовою застосування даного нормативного акту є те, що особа, працюючи у сільському господарстві, отримувала заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, тобто, не мала кожного місяця чітко визначену суму заробітної плати.

Як вбачається з довідок про заробітну плату ( дохід) позивача для обчислення пенсії №-78-90 від 22 грудня 2010 року, виданих ПОП «Урманське» за періоди роботи позивача у 1987-1991 роках, позивач одержував заробітну плату, яка виплачувалась йому щомісячно та додаткову оплату праці за підсумками роботи за рік. Жодних відомостей про преміювання позивача у зазначені періоди у таких документах не зазначено, а сторона відповідача достовірність та правдивість викладених у довідках відомостей не оспорила й не заперечила.

В силу норми ч.1 ст.101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій,окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Разом з тим, відповідно до пп.2 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №-100, на яку посилається відповідач, одноразова винагорода за підсумками роботи за рік і за вислугу років включається до середнього заробітку шляхом додавання до заробітку кожного місяця розрахункового періоду 1/12 винагороди, нарахованої в поточному році за попередній календарний рік.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку щодо необхідності застосування при визначенні розміру середньомісячної заробітної плати позивача, яка повинна враховуватися при обчисленні розміру його пенсії положень Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2005 року №306.

Таким чином, відомості у Положенні про оплату праці колгоспників колгоспу «Комсомолець» на 1987-1991 роки про те, що голові колгоспу… за умови виконання доведеного плану виробництва нараховують премію, з врахування відсутності відомостей про отримання премій такою особою за спірні періоди, не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем його конституційного права на соціальний захист у виді права на гарантований йому законом розмір пенсії. Таким чином вірним є висновок суду першої інстанції про те, що позивач має законне право на призначення йому розміру пенсії з врахуванням розміру середньомісячного заробітку для обчислення пенсії відповідно до положень п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року №-306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум з 01 жовтня 2015 року відповідно до довідок про заробітну плату для обчислення пенсії №-78-90 від 22 грудня 2010 року, виданих ПОП «Урманське» та підставно задовольнив заявлені позовні вимоги.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Пенсійного фонду України в Бережанському районі Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Бережанського районного суду Тернопільської області від 06 січня 2016 року у справі № 593/1658/15-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

суддя В.С. Затолочний

суддя З.М. Матковська