Справа № 22-а-1753/11
Суддя: Верланов С. М.
Дата ухвалення: 2011-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
04 березня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:
головуючого - судді Приходька К.П.
суддів - Верланова С.М., Таргоній Д.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на постанову Богуславського районного суду Київської області від 17 квітня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі Київської області про визнання відмови неправомірною та стягнення недоотриманих сум державної соціальної допомоги до пенсії як дитині війни,
В С Т А Н О В И Л А:
У березні 2009 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі щодо виплати йому щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком неправомірною протиправною та стягнути з відповідача на його користь недоплачену щомісячну державну допомогу за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року в сумі 3892 грн. 60 коп., посилаючись на те, що він має статус «Дитини війни», а отже відповідач повинен виплачувати йому щомісячну соціальну державну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте виплати проводяться в значно меншому розмірі.
Постановою Богуславського районного суду Київської області від 17 квітня 2009 року позов задоволено частково. Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі Київської області щодо виплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 1 квітня 2009 року неправомірною.
Зобовязано управління Пенсійного фонду України у Богуславькому районі Київської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 року по 1 квітня 2009 року в розмірі 1014, а також з квітня 2009 року здійснювати нарахування та проводити виплату позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмір 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В задоволення інших позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Богуславському районі Київської області, отримує пенсію, має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте позивачу таке підвищення відповідачем у виплачувалося в значно меншому розмірі в твердій грошовій сумі, що є порушенням права позивача на отримання встановленого законом підвищення до пенсії.
Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачу, як дитині війни, відповідні нарахування у періоди але у порушення вимог вказаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.
Проте, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції в частині стягнення конкретної суми 1014 грн. оскільки суд не вправі визначати розмір грошової суми, яку належить нарахувати та виплатити позивачу, в звязку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією тільки управління Пенсійного фонду у Богуславському районі Київської області
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд правильно визначивши право позивача як дитини війни на отримання встановленого законом підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, та врахувавши процесуальний строк, протягом якого підлягають захисту порушені права позивача, вірно визначивши період, протягом якого позивач має право на отримання підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак стягнув з відповідача конкретну суму, що не входить до компетенції суду.
Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм процесуального права.
За таких обставин колегія суддів вважає, що постанову Богуславського районного суду Київської області від 17 квітня 2009 року необхідно змінити в частині стягнення твердої суми пенсії та доплат до неї.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205 КАС України, колегія судів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області задовольнити частково.
Постанову Богуславського районного суду Київської області від 17 квітня 2009 року в частині строку нарахування і виплати підвищення та стягнення твердої суми змінити, зобовязавши управління Пенсійного фонду України у Богуславькому районі Київської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 22 травня 2008 року по 1 квітня 2009 року з урахуванням вже виплачених сум, а також з квітня 2009 року здійснювати нарахування та проводити виплату позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, у розмір 30% мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В решті постанову залишити без змін.
Копію постанови направити учасникам справи.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді