Справа № 127/26785/14-а
Суддя: Матохнюк Д.Б.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

Справа № 127/26785/14-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Саблук С.А.

Суддя-доповідач - Матохнюк Д.Б.

14 квітня 2016 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Вінницького апеляційного адміністративного суду Матохнюк Д.Б., перевіривши матеріали апеляційної скарги Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги на окрему ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 12 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Вінницької обласної МСЕК №1, Вінницького обласного центру МСЕ, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльність протиправними та незаконними,

В С Т А Н О В И В :

12 лютого 2016 року Вінницьким міським судом Вінницької області постановлено окрему ухвалу.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати окрему ухвалу.

Також, Вінницьким місцевим центом з надання безоплатної вторинної правової допомоги подано клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, яке мотивоване відсутністю фінансування на сплату судового збору, що також підтверджується довідкою №01-70/136 від 01 квітня 2016 року про те, що Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги є неприбутковою організацією та те, що затвердженим кошторисом на 2016 рік не передбачено видатків на сплату судового збору.

Відповідно до статті 88 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Аналіз правового змісту зазначеної норми свідчить про те, що звільнення від сплати судового збору є правом суду і може мати місце за наявності виключених обставин.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарг на ухвалу суду, заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду сплачується судовий збір в сумі 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом з тим, суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Жоффр де ля Прадель проти Франції" від 16 грудня 1992 р.).

У Рішенні у справі "Белле проти Франції" від 4 грудня 1995 року Європейський суд з прав людини зазначив, що "стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Згідно із ч. 1 ст. 10 КАС України усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання апелянта про звільнення від сплати судового збору.

Що стосується поданої Вінницьким місцевим центом з надання безоплатної вторинної правової допомоги заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Так, про наявність окремої ухвали Вінницький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги дізнався із листа Вінницької місцевої прокуратури від 28 березня 2016 року, а копію самої окремої ухвали отримав з Єдиного державного реєстру судових рішень 07 квітня 2016 року, тоді як апеляційна скарга подана 08 квітня 2016 року.

Таким чином, Вінницьким місцевим центом з надання безоплатної вторинної правової допомоги строк на апеляційне оскарження не пропущено, а відтак питання щодо його поновлення не підлягає розгляду.

Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність її вимогам статті 187 КАС України, вважаю, що вказана апеляційна скарга подана з додержанням вищезазначених вимог, та відсутні перешкоди для постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 187, 189, 190 КАС України,

У Х В А Л И В :

1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 12 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Вінницької обласної МСЕК №1, Вінницького обласного центру МСЕ, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання дій та бездіяльність протиправними та незаконними.

2. Клопотання Вінницького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково. Відстрочити сплату судового збору за подання апеляційної скарги до закінчення апеляційного розгляду справи.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі, інформацію про їхні права і обов'язки, а також позивачу і відповідачам - копію апеляційної скарги.

4. Запропонувати особам, які беруть участь у справі, надати суду письмові заперечення на апеляційну скаргу відповідно до положень ст.191 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Матохнюк Д.Б.