Справа № 2-а-179/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-179/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2010 року смт.Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області КарягінаВ.А. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про поновлення пропущеного строку з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 01.02.2010 рр., -

ВС ТАНОВИВ:

28 січня 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративними позовами до відповідача ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що вони мають правовий статус „дитини війни, відповідачем їм не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просять поновити строк для звернення до суду , зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 01.02.2010 рр .

Позивачі у судове засідання не зявилися, в позовній заяві звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позови не визнав з мотивів, викладених у запереченнях до позовів, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 -січень2010 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями № 107165 від 14.02.1994 року (арк. справи 5 ), №112777 від 11.02.97р(арк..спр.12), ААА№633780 від 06.11,96р ( арк..спр.18), №112712 від 17.12.96р( арк..спр.26 ) ААА№592497 від

26.07.2000р(арк..спр. 33) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році та в січні 2010 року здійснювалося в розмірі 10% від Прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в сумі 49,80грн щомісячно.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такими , що не відповідають вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

і

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страх мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страх стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працезді визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність» розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встанови прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законо визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні, з 1.01.2010р-695грн.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визнана; залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигну передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма перед' встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відн оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року, сплачувалося підвище пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відп повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 27 листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) .

За січень 201 Ороку з врахуванням сплаченого підвищення до пенсії в розмірі прожиткового мінімуму 49,80грн підлягає стягненню на користь позивачів 158,70грн., оспорюваний період становить по 1396,86грн.

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансуй обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійс соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бю України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою п свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, де відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод люд- головним обов*язком держави. Крім того, в приписах ст.. 113 Закону України «

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України кошті бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Дер бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відпов категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсі фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що дер- соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціа: допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, державні соціальні гарантії дітям війни,- встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в поруш законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із закон вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_6 Пенсійного Ф про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсі справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазна при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну робо

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та ор місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в м повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо не нарахування та невиплати позивачам підвищення до пенсії, як дітям війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», оскільки зазначена бездіяльність порушує права та інтереси позивачів.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2,11, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 задовольнити.

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 строк для звернення з даним позовом до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 01.02.2010 року .

Зобовязати ОСОБА_6 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити виплату ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 01.02.2010 року включно з урахуванням здійснених виплат .

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду

Луганської області ОСОБА_7