Справа № 555/656/16-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2016-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/656/16-а
Номер провадження 2-а/555/39/16
ПОСТАНОВА

іменем України

14 квітня 2016 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кухарчук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області,про визнання протиправною бездіяльності , зобов"язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов»язання перехувати та призначити пенсію. В позові вказує, що з 30 липня 2009р. відповідно до чинного законодавства України їй була призначена пенсія державного службовця. Для призначення їй пенсії державного службовця Управлінню Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області були надані відповідні документи, в тому числі довідка про розмір виплат від 30.07.2009р. за №7950/П/05-35. Згідно наказу №3-о від 14.02.2012р. вона була звільнена за власним бажанням з посади головного державного податкового ревізора-інспектора Костопільської міжрайонної державної податкової інспекції і подала Відповідачу довідку про складові заробітної плати від 15.02.2012р. за №1474/П/05-57 для здійснення перерахунку пенсії, в якій була зазначена матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку та індексація заробітної плати. На зазначені суми нараховувався збір на обов»язкове державне пенсійне страхування, проте вони не були враховані при обчисленні пенсії. На дату оформлення пенсії та перерахунку пенсії вона не знала, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку та індексація заробітної плати в сумі 33293 гривень 88 копійок, які були зазначені у довідці про складові заробітної плати від 15.02.2012р. за №1474/ПУ05-57 Управлінням Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області не враховані при обчисленні пенсії. 25.02.2016р. позивачка подала заяву до Управління Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області і додала уточненну довідку про складові заробітної плати від 03.02.2016р. за №794/7/17-09-22 для здійснення перерахунку пенсії. У відповідь на її заяву про здійснення-перерахунку пенсії Управліням Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області, їй вручено Рішення Відповідача від 29.03.2016р. за №926-04 «Про відмову в перерахунку пенсії». Вважає, що неврахування вказаних вище сум доходу при визначенні розміру її заробітку є безпідставним.

08 квітня 2016 року позивач подала до суду доповнення до позову, просить врахувати відсоток , який застосовується при призначенні пенсії , а саме 80% від сум заробітної плати , на які нараховуються страхові внески та збільшення на один відсоток за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі , але не більше 90% заробітної плати.

Позивач в судове засідання не з»явилася- подала до суду заяву в якій позовні вимоги підтримала в повному обсязі, справу просить розглядати без її участі..

Представник відповідача в судове засідання не з»явився - подав заперечення в якому позовні вимоги не визнав з підстав , викладених в запереченні на позов, просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Як встановлено судом, з 30 липня 2009 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Березнівському районі та отримує пенсію за віком. Пенсію обчислено згідно довідок, що видані Березнівським відділенням Костопільської МДПІ від 12.08.2009 № 8464/11/05-35, від 30.07.2009 № 7950/П/05-35. Розмір заробітної плати був обрахований виходячи із посадового окладу ( станом на 30.07.2009 року) за посадою головного державного податкового ревізора-інспектора-1202,00 грн. надбавки за ІІІ ранг інспектора податкової служби 110,00 грн., надбавки за вислугу років (30%) 393,60 грн. Також для розрахунку суми посадового окладу для обчислення пенсії враховано суму надбавок і премій за 60 місяці роботи, що передують зверненню за перерахунком пенсії 1168,45 гривень. Розмір пенсійної виплати позивача становить 2828,15 гривень.

Таким чином, відповідачем зменшено суму отримуваної позивачем заробітної плати, відповідно до якої розраховується розмір пенсії.

25 лютого 20106 року позивач звернулася до відповідача з вимогою перерахувати призначену їй пенсію з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеральної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Листом від 29 березня 2016 року за №926/04 відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії з врахуванням вищезгаданих виплат.

Згідно до норм статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723 -XII Про державну службу" ( в редакції на момент виходу на пенію) На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних злужбовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем зоботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Порядок та умови призначення розміру заробітної плати для перерахунку пенсій державним службовцям визначено постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій". Згідно з абзацом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій" ( з наступними змінами) зозмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, гласний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включається в заробіток для збчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором особи, що звернулася за пенсією, за будь-які 24 або ж 60 календарних місяців такої роботи поспіль перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно з п. 1 ст. 41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування , визначеної відповідно до Закону.

Згідно зі ст. 2 Закону України « Про оплату праці» та наказом Державного комітету статистики України « Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13.01.2004 № 5 структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати , у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати , матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Отже , з наведеного вбачається , що усі інші виплати ( матеріальна допомога на оздоровлення , матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань та індексація), які виплачувались позивачу є частиною заробітної плати державного службовця та виплачуються за рахунок та у межах фонду оплати праці, а також враховуються при обчисленні середнього заробітку, що зберігається за посадовою особою відповідно до законодавства, на них нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , а тому повинні враховуватись при обчислені розміру пенсії державного службовця у розмірах, що виплачуються на день звільнення посадової особи з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, у цьому випадку - пенсію державного службовця.

Отже, із вишенаведеного слідує, що усі інші виплати ( матеріальні допомоги на

оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація), з яких були

фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне

пенсійне страхування, повинні враховуватися при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Згідно Кодексу адміністративного судочинства України дії, бездіяльність або рішення можуть бути визнані протиправними.

Тому суд вважає протиправною відмову відповідача включити вищевказані виплати в заробітну плату позивача для призначення пенсії відповідно до Закону України « Про державну службу» (в редакції, чинній до 01 жовтня 2011 року).

Приписами статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи вищевикладене, перерахунок пенсії має бути проведений з 01 квітня 2016 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов»язання вчинити дії - задовольнити. .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Березнівському районі Рівненської області про відмову ОСОБА_1 врахувати при перерахунку пенсії відомості про фактично нараховані та сплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати на підставі довідки Костопільської міжрайонної державної податкової інспекції про складові заробітної плати від 03.02.2016р. за №794/7/17-09-22, в яку включена матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку та індексація заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Березнівському районі

Рівненської області здійснити, починаючи з 01 квітня 2016 року , перерахунок пенсії державного службовця , призначеної ОСОБА_1, з урахуванням таких складових: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної

допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, компенсації за

невикористану відпустку та індексації заробітної плати , виплачених їй за період з 01 липня 2007 року до 30 червня 2009 року в розмірі 80 відсотків від суми заробітної плати зі збільшенням її на один відсоток за кожен повний рік роботи понад 10 років , але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.

Суддя: ОСОБА_2