Справа № 2-а-10686/11
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2011-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
№2-а-5760/10
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2011 року м.Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі головуючої судді Блажко І.О. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської у м.Полтаві ради про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 у листопаді 2010 року звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської у м. Полтаві ради в якому прохала: поновити строк звернення до суду з вересня 2009 року; визнати незаконними дії управління по нарахуванню та виплаті щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з вересня 2009 року по травень 2010 року; визнати її ОСОБА_1 право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму і стягнути з відповідача на її ОСОБА_1 користь 4 181 грн. 84 коп. недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з вересня 2009 року по травень 2010 року; зобов'язати управління надалі виплачувати щомісячну державну допомогу по догляду дитини до досягнення нею трирічного віку у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум, встановлений законодавством для дітей віком до 6 років.

16 грудня 2010 року ухвалою Октябрського районного суду м.Полтави поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з 01 вересня 2009 року.

11 січня 2011 року ухвалою відкрито скорочене провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м.Полтаві ради про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги.

Відповідач Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської у м.Полтаві ради отримав ухвалу суду про відкриття скороченого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, але протягом десяти днів свої заперечення проти позову до суду не направив.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії 1-КЕ №098796.

Позивачка є застрахованою (працюючою) особою в системі загальнообовязкового державного соціального страхування та відповідно мала право на призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.14 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особі, яка фактично доглядає за дитиною, здійснюється за письмовою заявою цієї особи та на підставі довідки матері дитини про те, що виплату зазначеної допомоги їй припинено.

Відповідно до ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Відповідно до п.3 Прикінцевих положень цього закону, розмір державної допомоги сімям з дітьми, передбачений ст.15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет України на відповідний рік і відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму.

Відповідно до ст.15 п.3 розділу VІІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та п.22 «Порядку призначення та виплати державної допомоги сімям з дітьми «, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року допомога по догляду за дитиною до 3 років в 2009 році призначалася в розмірі що дорівнює різниці між 75% прожиткового мінімуму, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 130 грн.; в 2010 році в розмірі що дорівнює різниці між 100 % прожиткового мінімуму, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу, але не менш 130 грн.; в 2011 році в розмірі що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу, але не менш 130 грн.;

Як видно з матеріалів справи, позивачка отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2009 року по травень 2010 року в розмірі 1 750 грн. 83 коп., а саме: вересень 2009 року - 8, 67 гривень; жовтень 2009 року 130 гривень; листопад 2009 року 130 гривень; грудень 2009 року - 130 гривень; січень 2010 року 130 гривень; лютий 2010 року 130 гривень; березень 2010 року - 130 гривень; квітень 2010 року 481 гривень 08 копійок; травень 2010 року 481 гривень 08 копійок, що підтверджується довідкою управління праці та соціального захисту населення №291 від 01 червня 2010 року.

Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» всі види державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Таким чином, суд вважає належним відповідачем щодо вимог про нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної в м. Полтаві Ради.

Доводи відповідачів в письмових запереченнях про відсутність кошторисних призначень для реалізації вищевказаних норм Закону не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував в своїх рішеннях, що держава не може посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання нею взятих на себе зобовязань, а також звертав увагу на принцип відповідності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобовязань для запобігання відповідальності.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 років у визначеній позивачкою грошовій сумі не підлягають задоволенню оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування допомоги, покладену законодавством на відповідний орган.

Позовні вимоги щодо зобовязання відповідача надалі нараховувати щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною відповідно до ч.1 ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» також не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів. Виходячи із змісту позовної заяви воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносини.

Згідно вимог ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 17, 18, 69, 94, 99-102, 104, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської у м.Полтаві ради про визнання дій неправомірними і виплату державної допомоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської у м. Полтаві ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у період з 01 вересня 2009 року по 31 березня 2010 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської у м. Полтаві ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 вересня 2009 року по 31 березня 2010 року, відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 01 (одна) грн. 70 коп.

Постанова, прийнята у порядку скороченого провадження, виконується негайно в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя І.О.Блажко