Справа № 2-а-480/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-480/1204 Категорія -2.19.6
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судді Карягіної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр., -

ВС ТАНОВИВ:

9 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31.12.2009 рр .

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_7 мають правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченнями ААА№592448від 10.11.2000року(арк.справи 7),№110384від

6.11.92р(арк..спр.16), №107803від 1.03.98р(арк..спр.25), №105462 від

24.10.91р(арк..спр.34),№114451 від 18.08.2000р(арк..спр.43), ААА№633755 від

4.12.2000р(арк..спр.52), №114408 від 15.08.2000р(арк..спр.61) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такою, що не відповідає вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги,

допомоги сім*ям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій тпа інших соціальних ви виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страх мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страх стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатна визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року б затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто- 498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановл прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, законо визначений з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у З році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначав залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигну передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передс» встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні віднос оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний за> дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підвищенні пенсії в розмірі 10% прожиткового мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відпов1 повинен перерахувати і доплатити позивачам по 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 х 30% х Юмес.) + (498:30 х 30% х Здня листопаду) + (573грн : 30 днів листопаду х 2~ листопаду х 30%) +( 573 грн х 30% ) = 1337,55грн )

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансувала« обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» для здійске* соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах не діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бю України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою п свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, де відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини головним обов*язком держави. Крім того, в приписах ст.. 113 Закону України < Г

державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих аш України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України кошті* бюджетних програмах, пов*язаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Держа бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відпов категорій громадян, виплачуються і повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсій» фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що дер- соціальна гарантія- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціал-- допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслене, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені скасовані іншими нормативно- правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в поруш законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законе» вказується у ст.. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листом за №1323/0/039 07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані ОСОБА_8 Пенсійного Фс про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсі:*., справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазна при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснювальну робегу

У відповідності до 4.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та оре місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в м повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховен^ права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно

акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати ій. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи на обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити позивачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх віку, стану здоров*я.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 задовольнити .

Поновити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобовязати ОСОБА_8 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 згідно із статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, виходячи з розміру, визначеного ч.1ст.28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат .

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя В.А.Карягіна