Справа № 22-а-4005/11
Суддя: Верланов С. М.
Дата ухвалення: 2011-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 квітня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого - судді Приходька К.П.

суддів - Верланова С.М., Таргоній Д.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на постанову Богуславського районного суду Київської області від 8 травня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області про визнання відмови неправомірною та стягнення недоотриманих сум державної соціальної допомоги до пенсії, дитині війни,

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, який мотивувала тим, що вона є дитиною війни і згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй мало виплачуватися щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,однак таке підвищення позивачці не виплачувалось. А тому просила визнати відмову в перерахунку соціальної допомоги, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з боку відповідача протиправною, та зобовязати відповідача нарахувати на її користь допомогу за період з 1 січня 2006 року до 31 грудня 2008 року в сумі 3891 грн. 30 коп.

Постановою Богуславського районного суду Київської області від 8 травня 2009 року позов задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України у місті Борисполі щодо невиплати щомісячної держаної соціальної допомоги позивачу, як дитині війни, неправомірною. Зобовязано відповідача провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 1 травня 2009 року в розмірі 1113 грн. 60 коп. А також зобовязано відповідача проводити в подальшому, починаючи з травня 2009 року відповідачу виплати згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 159 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими, доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Богуславському районі Київської області, отримує пенсію за віком, має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте позивачці таке підвищення відповідачем виплачувалося в значно меншому розмірі в твердій грошовій сумі, що є порушенням права позивача на отримання встановленого законом підвищення до пенсії.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення позову, суд обґрунтовано виходив із засад пріоритетності законів над підзаконними актами та прийшов до правильного висновку про те, що відповідач, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинен був діяти у відповідності з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і здійснити позивачці, як дитині війни, відповідні нарахування у період з 22 травня 2008 року по 1 травня 2009 року, але у порушення вимог вказаної статті таких нарахувань не проводив, чим і допустив протиправну бездіяльність.

Такі висновки суду є правильними і такими, що відповідають обставинам справи і вимогам закону.

Проте, колегія суддів не може повністю погодитися з висновками суду в частині висновків суду про зобовязання стягнути з управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області на користь ОСОБА_1 недонараховані суми підвищення до пенсії дітям війни за період з 22 травня 2008 року по 1 травня 2009 року, у твердій сумі, оскільки суд не вправі визначати розмір грошової суми, яку належить нарахувати та виплатити позивачу, в звязку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією органів Пенсійного фонду України.

За наведених обставин, постанову суду в частині стягнення підвищення до пенсії за період з 22 травня 2008 року по 1 травня 2009 року, в розмірі 1113 грн 60 коп, слід змінити та ухвалити в цій частині нову постанову.

Відповідно до ст.201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія судів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області задовольнити частково.

Постанову Богуславського районного суду від 8 травня 2009 року в частині зобовязання відповідача провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 1 травня 2009 року в розмірі 1113 грн. 60 коп. та стягнення даної суми змінити,зобовязавши відповідача провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 1 травня 2009 року та стягнути з управління Пенсійного фонду у Богуславському районі Київської області на користь ОСОБА_1 недоотримані суми надбавки як «дитині війни» за період з 22 травня 2008 року по 1 травня 2009 року, з урахуванням вже проведених виплат.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Богуславському районі Київської області проводити в подальшому, починаючи з травня 2009 року ОСОБА_1 виплати згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В решті постанову залишити без змін.

Копію постанови направити учасникам справи.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку визначеному ч.5 ст.254 КАС України.

Постанова апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий

Судді