Справа № 2-а-3375/10/1970
Суддя: Крапівницька Н.Л.
Дата ухвалення: 2010-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-3375/10/1970

"11" листопада 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Крапівницької Н.Л.,

секретаря судових засідань ОСОБА_1,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду у м. Тернополі адміністративну справу

за позовом відкритого акціонерного товариства «Тернопільський електромеханічний завод

до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі

про скасування рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_4, яка призначена з підстав п. б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення та зобовязання призначити пенсію ОСОБА_4 з підстав, передбачених ст. 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення, починаючи з 18.04.08 р., -

В С Т А Н О В И В :

Відкрите акціонерне товариство «Тернопільський електромеханічний завод звернулось до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання не чинним і скасування протоколу про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_4, яка призначена з підстав п. б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення та зобовязання призначити пенсію ОСОБА_4 з підстав, передбачених ст. 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення, починаючи з 18.04.08 р.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, з мотивів, що викладені в позовній заяві. Свої вимоги позивач обґрунтовує поясненнями, а саме, що в управлінні Пенсійного фонду України в м. Тернополі не було законних підстав щодо призначення пенсії колишньому працівнику ОСОБА_4 за ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а пенсія вказаній особі, повинна була бути призначена на підставі ст.100 даного Закону. Вважає, що під час прийняття рішення в 2008 році щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_4 відповідачем порушено норми матеріального права, а саме, застосовано не ті норми закону, які б слідувало б застосувати. Пенсійна справа ОСОБА_4 містить уточнюючу довіку про стаж роботи на підприємстві без дати, без реєстраційного номеру, без печатки юридичної особи та підпису керівника підприємства, що являється порушенням з боку відповідача, також дане робоче місце ОСОБА_4І, не було атестоване, так як в трудовій книжці відсутній, після 1992 року, відповідний запис.

Представник відповідача проти позову заперечив, мотиви виклав в поданому письмовому запереченні та наданих суду поясненнях, згідно яких, позовні вимоги не підлягають до задоволення, оскільки, працівники управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі діяли виключно у межах компетенції та чинного законодавства у сфері пенсійного забезпечення щодо призначення пенсії ОСОБА_4. Крім того, правомірність призначення пільгових пенсій ОСОБА_4 підтверджується службовою перевіркою працівників Пенсійного фонду, на підставі якої, складено акт, яким взято до уваги книги наказів, відомості про зарплату, особові картки по підприємству ВАТ «Тернопільський електромеханічний завод.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог позивача слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Пунктом 2 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, що працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачаються умови призначення пенсії на пільгових умовах, а саме, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці; за списком № 2 виробництв робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них, не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них, не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 1 серпня 1992 р.. Даним порядком передбачено, що установити у відповідності до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Тим же порядком передбачено, що керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання необхідно провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним трудящих.

ОСОБА_5 праці та соціальної політики України № 01-3/25/86-02-6 від 16.12.99р. «Про порядок обчислення стажу роботи для призначення пільгових пенсій за результатами атестації робочих місць», передбачено: «згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Це означає, що при призначенні пенсії на пільгових умовах для зарахування до пільгового пенсійного стажу певного 5-річного періоду роботи у несприятливих умовах праці відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджене за результатами атестації робочих місць за умовами праці. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, проведеної до 31.07.97 (впродовж 5 років після введення в дію вищезазначеного Порядку), до пільгового стажу зараховується весь період роботи у виробництвах, на роботах, за професіями та посадами, передбаченими списками № 1 і № 2, тобто, період до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації і подальший період роботи впродовж 5 років після вперше проведеної атестації, за умови, що впродовж цього часу не змінювались виробництво, робота, професія, посада, робоче місце, умови праці працівника, що дають йому право на цю пільгу.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що у випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. У довідці вказуються: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери до якого включаються цей період роботи; первині документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судом встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся 24.04.08 року з заявою до УПФ України в м. Тернополі про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Відповідно до протоколу № 313 від 14.07.08 року йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 в розмірі 650,21 грн.

Пенсія призначена при загальному стажі роботи 35 років 11 місяців 12 днів, з яких, 15 років 8 місяців пільговий стаж за списком №2.

Пільговий стаж який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_4 врахований на підставі уточнюючих довідок, про характер виконуваної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, які видано керівництвом ВАТ «Тернопільський електромеханічний завод

Суд не бере до уваги твердження позивача, що в трудовій книжці ОСОБА_4І, відсутній запис про атестацію робочого місця, так як враховуючи, лист ОСОБА_5 праці та соціальної політики України N 01-3/25/86-02-6 від 16.12.99 «Про порядок обчислення стажу роботи для призначення пільгових пенсій, за результатами атестації робочих місць»яким передбачено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, проведеної до 31.07.97 (впродовж 5 років після введення в дію вищезазначеного Порядку), до пільгового стажу зараховується весь період роботи у виробництвах, тобто період на роботах, за професіями та посадами, передбаченими списками №1 і №2, до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації і подальший період роботи впродовж 5 років після вперше проведеної атестації, за умови, що впродовж цього часу не змінювались виробництво, робота, професія, посада, робоче місце, умови праці працівника, що дають йому право на цю пільгу.

А тому, ОСОБА_4 враховано в пільговий стаж періоди з 05.10.76 р. по 18.09.78 р. і з 06.12.78р. по 01.01.82р. та з 01.01.82р.по 04.09.00р. на посаді газолектрозварювальника ручної дугової зварки та призначено пільгову пенсію у відповідності до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом ОСОБА_5 праці та соціальної політики України від 18.11.05 року №383 (зареєстрований в ОСОБА_5 юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731), пунктом 3 з якого вбачається : „при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 р. N 442, атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92р.

Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Якщо ж атестація з 21.08.92 р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97р., право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 р. включно, тобто до набуття чинності Порядку проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97р., право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць з шкідливими умовами праці на ВАТ «Тернопільський електромеханічний завод проведено відповідно до наказу від 30.12.93 р. № 38.

Статтею 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Суд вважає, що твердження позивача про те, що пільгова пенсія ОСОБА_4 повинна була бути призначена відповідно до вимог ст.100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" є безпідставними, оскільки статтею 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року і право на пільгову пенсію відповідно до ст.100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992 року і після цієї дати не працювала на цих роботах. Таким чином, атестація робочих місць не вимагається. Особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених Списками чинними на період роботи працівників, пенсія призначається відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", але при умові зайнятості повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці і за результатами атестації робочих місць. При цьому, якщо атестація не проводилась, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці.

Всі довідки про характер виконуваної роботи на посадах, які дають право на пенсію на пільгових умовах, які зберігаються в пенсійній справі ОСОБА_4 управління ПФ України в м. Тернополі відповідають за своїм змістом і формою вимогам чинного законодавства .

Спеціалісти управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі перед призначенням пільгової пенсії громадянам здійснюють перевірку виходом по місцю роботи громадянина, який має право отримання пільгової пенсії, а саме, перевіряють журнал реєстрації наказів, відомостей про заробітну плату, особові картки працівників за формою Т-2, та які знаходяться в пенсійних справах і які оглядались в судовому засіданні.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Таким чином, обставини, що викладені в позовній заяві не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, не відповідають дійсним обставинам. На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку відмовити в задоволенні позову відкритого акціонерного товариства «Тернопільський електромеханічний завод до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про скасування протоколу про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_4, яка призначена з підстав п. б ст. 13 , Закону України „Про пенсійне забезпечення.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163, 167, 186, 254Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»Про пенсійне забезпечення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові відкритого акціонерного товариства «Тернопільський електромеханічний завод до управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про скасування протоколу № 313 від 14.07.08 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_4, яка призначена з підстав п.б ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення і зобовязання призначити пенсію ОСОБА_4 з підстав, передбачених ст. 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення, починаючи з 18.04.08 р. відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд, шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги.

Головуючий суддя Крапiвницька Н.Л.

копія вірна

Суддя Крапiвницька Н.Л.