Справа № 2-а-8476/11
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2011-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
Справа № 2-а-8476/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2011 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі головуючої судді Блажко І.О. розглянувши у порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про перерахунок та виплату не донарахованих сум додаткової пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 26 липня 2011року звернувся у суд з адміністративним позовом до УПФУ в Октябрському районі в м. Полтави в якому прохав : поновити строк звернення до суду як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, щодо перерахунку та виплати не донарахованих сум додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю з 01 січня 2011 року по 19 червня 2011 року; визнати протиправними дії УПФУ Октябрського району в м. Полтава щодо неперерахування йому - ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2011 року по 19 червня 2011 року, відповідно до ст.ст.49, 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 ХІІ виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідними нормативними актами, які діяли у відповідний період часу; визнати протиправними дії УПФУ Октябрського району в м. Полтава щодо неперерахування йому - ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 12 січня 2005 року, відповідно до ст.ст.49, 51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 ХІІ виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідними нормативними актами, які діяли у відповідний період часу; зобов'язати УПФУ Октябрського району м. Полтава провести перерахунок та виплати на його - ОСОБА_1 користь додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01 січня 2011 року по 19 червня 2011 року відповідно до ст.ст.49,51,67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чоронобильської катастрофи» №796-ХІІ, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що встановлена ч.1 ст.28 ЗУ « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»встановленої відповідними нормативними актами, які діяли у відповідний період часу; зобов'язати УПФУ Октябрського району м. Полтава провести перерахунок та виплати на його - ОСОБА_1 користь додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи відповідно до ст.ст.49,51,67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чоронобильської катастрофи» №796-ХІІ, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що встановлена ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 12 січня 2005 року. В обґрунтування заяви вказав, що він звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку та виплату додаткової пенсії відповідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоронобильської катастрофи» та отримав відмову. Вважає вказану відмову безпідставною та такою, що суперечить ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Конституції України.

Ухвалою від 07 вересня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві про перерахунок та виплату додаткової пенсії з 12 січня 2005 року по 26 січня 2011 року залишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надавши суду заяву про розгляд справи без його участі, вказавши, що позов підтримує з підстав у ньому зазначених .

Відповідач УПФУ в Октябрському районі в судове засідання свого представника не направили, будучи належним чином повідомлені про день,час, місце розгляду справи.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є потерпілим від аварії на Чорнобильській АС 2 категорії , що підтверджується посвідченням серії А № 2223845 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Влітку 2011року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві з письмовою заявою про проведення перерахунку та виплату додаткової пенсії відповідно ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоронобильської катастрофи».

04 липня 2011 року листом начальника Управління за №899/Л-04 ОСОБА_1 було повідомлено, що він отримує пенсію по віку призначену з 23 серпня 2010 року згідно ст.55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 02 травня 1986 року по 04 травня 1986 року. ОСОБА_1 також отримує додаткову пенсію встановлену як потерпілому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії. Починаючи з 01 січня 2008 року додаткову пенсію встановлено у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, визначеної на рівні прожиткового м мінімуму для осіб які втратили працездатність. В разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність підвищується і розмір додаткової пенсії. Станом на 01 липня 2011 року розмір додаткової пенсії становить 114 грн. 60 коп. (764х15%).

У 2008 році відповідно до ст.58 ЗУ від 28 грудня 2007 року 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становив : з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

У 2009 році відповідно до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік», прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність становив : з 1 січня 498 грн. Відповідно до ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» за №1646 від 20 жовтня 2009 року, з 1 листопада 2009 року - 573 грн., з 01 січня -

2010 року - 695 грн., з 01 квітня 2010 року - 706 грн., з 01 липня - 709 грн., з 01 жовтня 2010 року - 723 грн., з 01 грудня 2010 року - 734 грн.

Частиною 1 ст.46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Вирішуючи питання про пріоритетність одного Закону над іншим, суд виходить з того, що закони є актами єдиного органу законодавчої влади - Верховної Ради України, мають однакову юридичну силу і Конституцією України не встановлено пріоритету в застосуванні того чи іншого закону перед іншими законами. Суд також враховує положення мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03 жовтня 1997 року № 4-зп, де зазначено: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована - однопредметними нормативними актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше».

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Тому рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, № 10-рп/2008 зміни, внесені ЗУ від 28 грудня 2007 року №107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ч.З ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції ЗУ від 05 жовтня 2006 року N231-У встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про Пенсійний фонд України» та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» рішення' про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання ОСОБА_1 є Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві належним відповідачем по даній справі.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"та провести виплату нарахованих сум з виконанням приписів ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Крім того, ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», котрий набрав чинності 19 червня 2011 року, установлено, що у 2011 році норми і положення ст.51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, відповідач у 2011 році повинен діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", -

Керуючись ст.ст.11 64 Конституції України, ст.ст.45, 50, 51, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.7, 8, 9, 10, 94 ч.3, 122 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі в м. Полтаві про перерахунок та виплату не донарахованих сум додаткової пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії та відмову Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави у здійсненні перерахунку додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірах 30 процентів мінімальної пенсії за віком передбачених ст.51, ст.67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Октябрському районі м. Полтави здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії ОСОБА_1 за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з врахуванням приписів ст.67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на момент виплат з урахуванням проведених виплат з 27 січня 2011 року по 19 червня 2011 року.

Постанова за результатами письмового провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя І.О. Блажко