Справа № 22-а-100/11
Суддя: Олійник В. І.
Дата ухвалення: 2015-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
Постанова

Іменем України

15 лютого 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Олійника В.І.,

суддів: Матвієнко Ю.О., Панасюка С.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Апеляційного суду Київської області справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі на постанову Обухівського районного суду Київської області від 11 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про визнання дій неправомірними та забов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій незаконними, стягнення недорахованих сум пенсії та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи вимоги тим, що він є інвалідом 2-ої групи внаслідок захворювання, пов»язаного з Чорнобильською катастрофою, і відповідно до вимог ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір державної пенсії, яку він отримує, повинен бути не менший 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідачем же всупереч вищевказаних вимог закону пенсія позивачу виплачується в значно нижчому розмірі, що позивач вважає порушенням гарантованих йому прав та охоронюваних інтересів, у зв»язку з чим і просив суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов»язати його здійснити перерахунок розміру його пенсійного забезпечення відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з липня 2009 року.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 11 серпня 2010 року позов задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком з 01 серпня 2010 року.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати незаконне, на його думку, рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у задоволені позову.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії та є інвалідом 2-ої групи внаслідок захворювання, пов»язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується наявними в справі письмовими доказами.

В ч.4 ст.54 «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по другій групі інвалідності ніж 8 мінімальних пенсій за віком.

Позивач, оспорюючи дії відповідача, вважав, що він отримує державну та додаткову пенсію в розмірі, значно нижчому, ніж передбачено ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в зв»язку з чим і звернувся до суду за захистом своїх прав. Посилався на те, що відповідачем безпідставно при нарахуванні пенсії застосовуються не норми вищевказаного закону, а підзаконні нормативні акти, якими є постанови Кабінету Міністрів України, які звужують обсяг прав в сфері пенсійного забезпечення, гарантовані йому відповідним законом.

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, з яким погоджується і колегія суддів, про порушення відповідачем норм ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з наступного.

По справі встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом II групи.

Задовольняючи позову суд першої інстанції правомірно виходив з того, що діями відповідача порушено право позивача та діюче законодавство.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів.

Механізм обчислення вказаних пенсій передбачений постановою КМ України від 30.05.1997 року № 523 "Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка є чинною і положення постанови стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

КМ України 27.12.2005 року прийнята постанова № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності з 01.01.2006 року і якою передбачено підвищення пенсій по інвалідності потерпілим від Чорнобильської катастрофи і установлено тверді розміри пенсій в залежності від групи та причини інвалідності потерпілих, нижче яких не може бути мінімальний розмір пенсії, передбачений ч.4 ст. 54 вказаного Закону.

Оскільки закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами, то при вирішенні даного спору щодо визначення розміру пенсії та додаткової пенсії позивача підлягають застосуванню саме положення ст.54 Закону, а не постанова Кабінету Міністрів України.

Пунктом 28 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено на 2008 рік зміни до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: розмір пенсії по 2 групі інвалідності становить 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а розмір додаткової пенсії-20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп визнано неконституційними деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в т.ч. п.28 розділу 2 цього Закону.

Колегія суддів не може погодитись з судом першої інстанції, щодо того, що позов підлягає задоволенню частково, тобто перерахунок повинен бути здійснений з моменту звернення позивача з відповідною заявою до відповідача, оскільки суд першої інстанції не врахував строку позовної давності, встановленої ЦПК України (діючий на той час), тобто за три року. Але оскільки позивач просив суд задовольнити його позовні вимоги з липня 2009 року, то колегія суддів приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Тому, враховуючи положення ст.257 ЦПК, та межі позовних вимог, останні підлягають задоволенню з липня 2009 року з врахуванням вже виплачених за цей період коштів.

За наведених обставин, рішення суду в цій частині підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Обухівському районі Київської області задоволити частково.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 11 серпня 2010 року змінити, в частині періоду, за який повинен бути здійснений перерахунок та виплата різниці недоотриманої ОСОБА_1 доплати до пенсії зазначивши даний період «від липня 2009 року», з врахуванням вже виплачених за цей період коштів, передбаченому ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді: