Справа № 2-а-419/10
Суддя: Карягіна В. А.
Дата ухвалення: 2010-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-419/1204
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2010 року смт.Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі головуючого-судці ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до ОСОБА_10 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області,3-ї особи Головного управління державного казначейства України в Луганській області про визнання дій незаконними з зобовязанням здійснити нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01.01. 2009 по 31Л 2.2009 рр., -

В С ОСОБА_11:

8 лютого 2010 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_10 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначив, що він Має правовий статус „дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01. 2009 по 31 12.2009 рр .

Позивачі у судове засідання не зявилися, звернулися до суду з клопотанням про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача в судовому засідання не з*явився, в запереченнях звернувся до суду з заявою розглянути справу без його участі, позов не визнав з мотивів, викладених у запереченні до позову, вказавши, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80грн.

Представник 3-ї особи до суду не з*явився., надав заяву з проханням розглянути справу у відсутності його представника.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 В.1., ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 мають правовий статус дитини війни, ідо підтверджується посвідченнями №112767 від 10.11.97 року (арк. справи 7),ААА№59250? від 1.04.2001р(арк..спр.16), №113926 від 29.11.99р(арк..спр.26), №111323 від 1.12.97р(арк..спр.35),№І07317від28.11.95р(арк..спр.44),№111389від08.08.1997р(арк..спр.53),№107 695 від 14.02.94р (арк..спр.63), №105183 від 13.12.88р(арк,.спр.72) відповідно.

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачам підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 ропі здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачам в такому розмірі такою, що не відповідає вимогам закону.

Відповідно до етапі 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для : встановленні розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів

соціальної юпомоги, допомоги сгм*ям з дітьмиГпо безробіттю, а також стипендій тла * соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України за законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком-за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які Працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 був затвердженні; розмір прожиткового-мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто-498грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встано прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» введені з 04 листопада 2009 року розміри прожиткового мінімуму, який длк осіб, які втратили працездатність, законодавчо визнаг з 04 листопада 2009 року- 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у році встановлюймо розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визна< залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асиг передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановл абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей в залежить від розміру мінімальної пенсії за віком..

Враховуючи, що позивачам, починаючи з 01.01. 2009 року сплачувалося підв до пенсії в розмірі 10% їгрожитк і ото,мінімуму , за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року відпо " повинен перерахувати Удоїш и и і позивачам ОСОБА_12 1237,95 грн. , виходячи з розрахунку (498 30% х ІОмес.) + (498:30 х 30' о / тня листопаду) + (573грн : ЗО днів листопаду х 27 днів лисі " х 30%) +( 573 грі їх 30%) = 1337,55грн ) -

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюдж фінансування в обсязі, передбаченому Законом України « Про соціальний захист дітей війни» здійснення соціальних виплат, то суд не приймає їх. оскільки судове рішення ухвалюється в норм діючого законодавства в незалежності вій причини ненадходжевня коштів з Дер бюджету України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за права і свободи ,.ю іини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, де відповідає перед людиною за-свою, діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод люг головним ооов*я -жом.'держави. Крім того, в приписах ст.ЛІЗ Закону України « Продер

бюджет України па 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визна що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних прогр. пов*язаних з роз межуванням 'джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фо України, пенсії. і>. шачені законодавством для відповідних категорій громадян, випла повному обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.. 1,3 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що дер: соціальна гаранті«- встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допом .також пільги з мсіию на і:.пня соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що де' соціальні гарантії літям г.гйит встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або ск~ іншими нормативно- правовими актами. 'Посадові особи і громадяни, винні в пору законодавства про; соціальний -захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із зако вказується у ст.. 1 1 вищевказаного Закону.

Окрім того, Магістерство праці та соціальної політики України листом №1323/0/039/98-07. '№21423X02-20 від 27.12.2007 року повідомила підпорядковані Управл" Пенсійного' 'бонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матерії пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахг зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну роз*яснюв роботу.

У відповідності го ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та о місцевого --самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі, в м повноважень та у спосіб, иіо перс гбачені Конституцією України.

Згідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства п

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові

приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 сг. і і КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Зважаючи па обставини справи, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та поновити полигачам строк для звернення до суду за захистом порушених їх прав та свобод, виходячи з їх тлю,, стану здоров*я

Згідно з ч. 1 ст. У! Кочек ", адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого Сдоч/іа і які ї іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова ос а;

Керуючись ст. ст. 2, 87, 94, 102 , 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_13, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_15. ОСОБА_9 задовольнити .

Поновити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_15. ОСОБА_9 строк для звернення до суду.

Визнати неправомірною бездіяльність ОСОБА_10 Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_15. ОСОБА_9 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

Зобовязати ОСОБА_10 Пенсійного Фонду України в Біловодському районі Луганської області нарахувати та виплатитиКликайло ОСОБА_17, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_15. ОСОБА_9 згідно із ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, визначеного ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користьпозивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі заяви в 10-денний строк від дня оголошення постанови про подачу апеляційної скарги й протягом 20 днів після цього строку апеляційної скарги, з подачею її копії в апеляційний суд.

Суддя

Біловодського райсуду ОСОБА_1