Справа № 216/8826/15-а
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2016-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/8826/15-а
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2016 року. Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Биканова І.Р.

за участю секретаря - Рашник С.В.

розглянувши в порядку ст.41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у м.Кривому Розі ради про зобовязання нарахувати та виплатити недоплаченої суми одноразової компенсації при встановленні інвалідності ІІІ групи,-

ВСТАНОВИВ:

02.12.2015 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у м.Кривому Розі ради про зобовязання нарахувати та виплатити недоплаченої суми одноразової компенсації при встановленні інвалідності ІІІ групи.

В обґрунтування позову позивач вказує, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалід ІІІ групи захворювання, згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання одноразової компенсації у розмірі 30 мінімальних заробітних плат на момент виплати. 03.12.2014 р. йому встановлено інвалідність ІІІ групи, відповідач сплатив йому у травні 2015 р. 189,60 грн., тоді як необхідно було виплатити 41 340 грн., недоотримані 41150,40 грн. Просить суд визнати відмову відповідача протиправною та зобовязати його нарахувати та стягнути з нього одноразову компенсацію при настанні інвалідності у розмірі 30 мінімальних заробітних плат з відрахуванням суми, яка отримана 41 150,40 грн.

Позивач в судове засідання не зявився, про час, день та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Представник позивача ОСОБА_2 19.02.2016 р. в судове засідання не зявився надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, на попередніх судових засіданнях позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 19.02.2016 р. в судове засідання не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність, на попередніх судових засіданнях позов не визнала, суду пояснила, що позивачу 03.12.2014 р. було встановлено ІІІ групу інвалідності та виплачено в січні 2015 р. одноразову компенсацію у розмірі 189,60 грн., яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.1996 р. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Фінансування вищевказаних виплат здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» підтверджено право Кабінету Міністрів України, як державного органу, на встановлення порядку та розмірів соціальних виплат виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування. Просить суд відмовити позивачу в позові.

Суд, дослідивши докази по справі, дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу та являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії А № 153709 а.с.4, згідно довідки про доходи про прибутки з 2014 р. по 2015 р. ОСОБА_1 у грудні 2014 р. була нарахована та виплачена у січні 2015 р. допомога при встановленні групи інвалідності у розмірі 189,60 грн. а.с.26.

Відповідно до ст. 2 ч.3 п.1 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідамивнаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Розмір одноразової компенсації при настанні інвалідності громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.1996 р. № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і становить для інвалідів ІІІ групи 189,60 грн.

Згідно п. 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. №3-рп/2012 «У справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2,3,6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному звязку з окремими положеннями Конституції України» розяснено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема принципом законності.

Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Також відповідним Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. №3-рп/2012 розяснено, що Кабінет Міністрів України має право встановлювати, у випадках передбачених Конституцією та законами України, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів з Державного бюджету України.

Європейський суд з прав людини у рішенні «Кйартан Асмудсон проти Ісландії» від 12.10.2004 р. встановив, що здійсненнясоціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо, фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, які не є абсолютними, а механізм реалізації цих прав може бути змінений державою через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачу було здійснено виплати відповідачем у розмірі, передбаченому діючим на момент виплати законодавством, та в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст.2, 9, 11, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позовній заяві ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у м.Кривому Розі ради про зобовязання нарахувати та виплатити недоплаченої суми одноразової компенсації при встановленні інвалідності ІІІ групи відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: