Справа № 2-а-8513/11
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2011-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
Справа №2-а-8513/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2011 року м.Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі головуючої судді Блажко І.О. розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної в м.Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про перерахунок та виплату коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії та відмови від Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної в м.Полтаві ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області у здійсненні перерахунку та виплаті йому - ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за період 2011 року, і одноразової компенсації за 1 групи в розмірах, що передбачені ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов»язати Управління та Центр зробити перерахунки, донарахувати і виплатити йому - ОСОБА_1 : щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 5 мінімальних заробітних плат виходячи із мінімальної заробітної плати на час здійснення виплати за період 2011 років з врахуванням виплачених сум одноразової компенсації за 1 групу інвалідності у розмірі 60 мінімальних заробітних плат виходячи із мінімальної заробітної плати на час здійснення виплати з врахуванням виплачених сум; зобов»язати Центр вчинити дії по контролю за нарахуванням та виплатою Управлінням нарахованих сум йому - ОСОБА_1 .

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду заяву, в якій просив розглядати справу в його відсутність.

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної в м.Полтаві ради до суду не з»явився, надавши до суду заяву про розгляд справи без участі представника та заперечення в яких просили в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління відмовити повністю.

Представник відповідача Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом 1 групи, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до 1 категорії 1, що підтверджується посвідченнями серії ААБ №044379 видане 30 травня 2011 року Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної в м.Полтаві ради; посвідченням серії А №134530 с видане 31 травня 2011 року Полтавською облдержадміністрацією; довідкою МСЕК серії 7-66 №1170992 та довідкою серії 10 ААА №016464 від 20 травня 2011 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам І та II групи - п'ять мінімальних заробітних плат, інвалідам III групи - чотири мінімальні заробітні плати.

Відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю. Зокрема, інвалідам 1-ї групи виплачується одноразова компенсація в розмірі 60 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАСУ у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, суд застосовує правовий акт який має вищу юридичну силу.

Розміри компенсацій на оздоровлення визначені Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року. В підпункт 11 пункту 28 розділу 2 „Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України „Про державний Бюджет України на 2008 рік текст ст.48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи викладено в такій редакції: „Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Визнання Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп норм ЗУ „Про державний Бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів", якими призупинялися норми ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в частині виплати компенсацій і допоміг у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати неконституційними, не надає законодавчого права для застосування показника мінімальної заробітної плати, визначеного відповідно до ст.3 ЗУ „Про оплату праці" у розмірах відповідно до ст.73 ЗУ „Про Державний Бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів розрахунковою величиною для визначення розмірів компенсацій і допомоги, передбачених ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначеним Рішенням Конституційного суду України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідачі на звернення ОСОБА_1 відмовили йому у проведенні перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за період 2011 року, і одноразової компенсації за 1 групу інвалідності : Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної в м.Полтаві ради листом №Х-01-04/235-01-06/3 від 24 липня 2011 року відмовило ОСОБА_1 ; Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області листом №Х-308/01 від 11 липня 2011 року.

Таким чином, щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2011 рік та одноразову компенсації за 1 групу інвалідності позивач отримав, однак, розмір допомог є значно нижчим, ніж передбачено ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», через що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.64, 124, 152 Конституції України, ст.48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст.ст.6-14, 71, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України , -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної в м.Полтаві ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області про перерахунок та виплату коштів задовольнити.

Визнати неправомірними дії та відмови від Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної в м.Полтаві ради та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за період 2011 року, і одноразової компенсації за 1 групи в розмірах, що передбачені ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної в м.Полтаві ради та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області зробити перерахунки, донарахувати і виплатити ОСОБА_1 : щорічну допомогу на оздоровлення в сумі 5 мінімальних заробітних плат виходячи із мінімальної заробітної плати на час здійснення виплати за період 2011 років з врахуванням виплачених сум одноразової компенсації за 1 групу інвалідності у розмірі 60 мінімальних заробітних плат виходячи із мінімальної заробітної плати на час здійснення виплати з врахуванням виплачених сум.

Зобов»язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області вчинити дії по контролю за нарахуванням та виплатою Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної в м.Полтаві ради нарахованих сум ОСОБА_1 .

Постанова за результатами письмового провадження може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя І.О.Блажко