Справа № 22-а-26050/11
Суддя: Лащенко В. Д.
Дата ухвалення: 2011-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Київської області
18 жовтня 2011 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду київської області у складі:
головуючого су дді: суддів:
оозглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Апеляційного суду Київської області справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області на постанов' Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12 лютого 2010 року у справ, за адміністративним позовом ОСОБА_4 до правління Пенсійного фонд України у м.Білій Церкві Київської області про зобовязання лровести перерахунок доплати за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю
У січні 2010 року ОСОБА_4 звернулася в суд з вказаним позовом. Позов мотивувала тим,
до відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали
наслідок Чорнобильської катастрофи» вона має право як непрацюючий пенсіонер на доплату до
іенсії за проживання на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної
аробітної плати, ате відповідачем вказана доплата проводиться в значно нижчому розмірі. А тому
юзивач просила сул визнати відмову відповідача щодо перерахунку доплати до пенсіїда проживання 0
на території радіоактивного заоруднення неправомірною та зобов'язати відповідача провести
перерахунок і виплатити доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення,
зстановивши її на рівні мінімальної заробітної плати за 2007,2008,2009 рік.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12 лютого 2010 року позов задоволено частково.
Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_4 доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення відповідно до вимог ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Біла Церква провести перерахунок та виплату доплати до пенсії ОСОБА_4 за проживання на території радіоактивного забруднення відповідно до ст.39 Закону України «Про статут і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановивши її в розмірі однієї мінімальної заробітної плати визначеної Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік, починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року'.
В частині позовних вимог ОСОБА_4 у проведенні перерахунку та заплати доплати до пенсії за проживання на території радіоактивного забруднення за період з 2007 хжу по 22 травня 2008 року' - відмовлено.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій лосив скасувати незаконну, на його думку,.постанову суду' першої інстанції та прийняти нову, якою дмовити в позові в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення білоцерківським міськрайонним суду норм матеріального права, що є підставою для скасування нового рішення.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку,
> апеляційну скаргу слід задовольнити частково, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_4 є постраждалою внаслідок рнобильської катастрофи 4 категорії, зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в тоцерківському районі Київської області, як непрацюючий пенсіонер. Проживає в зоні посиленого діоекологічного контролю, шо підтверджується документами, що містяться в матеріалах справи.
Згідно з Постановою КМ України .У° 106 від 23.07.1991 року місто Біла Церква віднесено до ни посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях діоактивного забрр днення. лрс водиться оплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Пенсії непраш-с:-:чим ден:;:перам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, дб;пдуються у розмірах, встановлених ч. 1 ст. 39 вищезазначеного Закону (ч. 2 ст. 39 Закону країни "Про стату с і со д.донний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської атастрофи").
Судом першої ннстанш: було встановлено, що відповідачем виплачувалась доплата до пенсії оповідно до вимог нсстан: а:-: КМ України № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які нстраждали внаслідо к Ч: : гнльеької катастрофи".
ОСОБА_4. сетодюючи дії відповідача, вважала, що вона отримувала доплату значно іжчу, ніж це перед:аче-н ч 1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, і постраждати внаслідо Ч с рнобильської катастрофи", у звязку з чим звернувся до суду за -хистом своїх прав. з
Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції грийшов до висновку тре д;рушення відповідачем норм ч. 2 ст. 39 Чакону УкраїниЧ'Лро статус і :оціальний захист тре одо - які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофу*.
Колегія судді?. ??.д- а-: зазначений висновок суду першої інстанції законним та обгрунтованим.
Статтею 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого :амоврядування. їх посад:=: особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Ч: нстнтуцією та законами України.
Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та Законами України (ст.
113 Конституції У краї: :
При винесені-:: сссаг чуваного ріїлення суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, що постанова КМ України ./° 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали знаслідок Чорнобильської катастрофи", суперечить вимогам ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, шо постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з огляду на наступне.
Пунктом 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік про знесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року №107-УІ та ч. 2 ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи було заміненої Згідно з новою редакцією цієї норми громадянам, псі працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та очміпйх. кг.тянптшрттігу УяГунчтпм Міністрів України. Однак, у ШДЩШЬШОМу ЦІ ПОЛОЖ6ННЯ акож було визнано такими, шо не відповідають Конституції України (є неконституційними), гідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.
Таким чином, починаючи з 22.05.2008 року (після прийняття Конституційним Судом України ішення від 22.05.2008 року № 10-рп/2008) законодавче регулювання відносин з виплати доплати епрацюючим пенсіонерам проживаючим в зоні посиленого радіоекологічного контролю визначалось . 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
нобильської катастрофи» (у редакції від 06.06.1996 року №230/96-ВР), оскільки обмеження щодо стосування було скасовано, а жодних інших обмежень Верховна Рада України не встановлювала.
Рішення Конституційного суду є обов'язковим до виконання на всій території України.

Окрім того, встановлений ч. 2 ст. 95 Конституції України, ч. 2 ст. 38 Бюджетного Кодексу епік правовідносин, які регулюй гьс я Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а у цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і антій, передбачених іншими за:-::_ .¦ -таїни, зокрема Законом України "Про статус і соціальний

гус громадян, які постраждала ннаддд:: - Чорнобильської катастрофи" та не може будь-яким чином нювати визначене іїшшми за?:: - д : -таїни правове регулювання суспільних відносин.

Колегія суддів вьд-лд _ . д -ерш:, дч станції правомірно прийшов до висновку щодо того, що ивачка мас аз-: -а гегета - ¦ а . тали до пенсії як непрацюючий пенсіонер, який проживає у

ті посиленого радмекплагїчаС'Пї всі --рсдю.

Пліте, w:-:-a таї-'--.; : висновком суду в частині задоволення позовних вимог эдо пердд :: в:it - - і вшчь та виплат з 22 травня 2008 року, оскільки суд першої не

ахував встд-: ьдгаиі -1 гт - - « 2-У 3 країни річний строк звернення до суду за захистом прав, а му провоштт : ват: ддо пенсії позивачу слід з 12 січня 2009 року.

З урахутдт-д-х-.. ізаедев : а_г. колегія судців дійшла висновку про зміну постанови суду д 12 лютого 1 : -г

В іншій чад і с т : д- першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального

процесуально:-: ~:_т і ' ти затишена без змін.

На підстав з . _ я . і е-г---тчись ст. ст. 197,198,201,207 КАС України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИ Л А:

Апеляці й?] :тт -

ня Пенсійного фонду України "в м.Білій Церкві Київської

Поета- - : Д НІ

бласті задовадьага чшд . зс

::о міськрайонного суду Київської області від 12 лютого 2010 року

мінити в часте-: тг» т - ;р«ера/унку та виплат.

Зобов та-" -д _ь Пенсійного фонду України в м. Білій Церкві Київської області

тровести пере: _ д ттт: до пенсії ОСОБА_4 за проживання на

гериторії рад.: д- з .д : -днення відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громади- в: - _-ддтн внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплату, встановивши її

з розмірі одкї-Д - .- д-т - : іробітної плати, визначеної відповідною статтею Закону України «Про

іержавний б:- т- т Уїттді- на відповідний рік, за період з 12 січня 2009 року по 31 грудня 2009 хжу.

В індд. ~: . постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12 лютого І :: ¦; :дтшшти без змін.

Га

Поставтев набирає законної сили відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України, та може бути зскаржена в рсгт йному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти щів після н і г законної сили.

лди суддя: