Справа № 2-а-3946/10
Суддя: Куліченко М. В.
Дата ухвалення: 2010-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 2-а-3946/10
Провадження № -
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" травня 2010 р. м. Коростень

Коростенський міськрайонний суд

Житомирської області

в складі : головуючого Куліченко М.В.

розглянув в приміщенні суду м.Коростень в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в м. Коростень , перерахунок пенсії,- суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з цим позовом і просить визнати неправомірними дії відповідача, іцодо відмови в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача перерахувати та призначити їй пенсію, відповідно до вимог ст. 4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" по 3 групі інваліди ості, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, з послідую- чим перерахунком розміру цієї пенсії, у зв»язку із змінами розміру мінімальної пенсії за віком, та додаткову пенсію інваліду 3 гр. внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахунком.

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що є інвалідом 3 групи, захворювання повлязане з наслідками аварії на ЧАЕС . Ст. 14 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи" його віднесено до 1 категорії осіб, постраждалих від Чорнобильської катастрофи. На підставі цього закону, призначено пенсію та щомісячну додаткову пенсіюзашко- ду, заподіяну здоровю, розмір яких, повинен визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком , що встановлена ОСОБА_2, відповідач у 2007-2008 роках визначив розмір зазначених пенсій , відповідно до постановами Кабінету Міністрів України Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок коштів державного бюджет]/ від3.1.2002року№1 Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян від 16.7.2008 року № 654.

Вважаючи, що йому невірно нараховується пенсія та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну його здоровію, позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про визначення та перерахунок зазначених виплат; відповідно до ст.50,54 ОСОБА_2 України „Про статус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи", якими встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду., заподіяну здоровю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, та розмір її пенсії не може бути меншим за 6 мінімальних пенсій за віком , але отримав відмову.

2

Позивач ці позовні вимоги підтримав, до суду не з»явився, надав іу, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задоволи- лраву розглянути в письмовому провадженні.

Представник відповідача проти позову заперечив, до суду не з»явився. Тясувавши позиції учасників справи, суд приходить до висновку, що позо- вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач належить (віднесено) до першої кате- ї осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвід- мм серії А- №і 108772 від 05.11.2008 року і згідно довідки МСЕК серіїЖИА № !42 від 24.10.2008 року його визнано інвалідом 3 групи . (л.с.7 )

Згідно повідомлення від 24.09.2009 року позивачу відмовлено в задоволенні и про перерахунок пенсії, відповідно до вимог ст.ст.50,54 ОСОБА_2 України „Про [ус і соціальний захист осіб, що потерпіли від Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до чЛ сг. 46 Конституції У країни, громадяни мають право на соці- аий захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тим- )вої втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття, з незалежних від обставин, старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ч.4 ет. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, що граждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , в редакції від 6.6.1996 року, Ісіхвипадках розмір пенсії для інвалідів3 групи, щодо яких встановлено Іязок хвороби з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мініма- нх пенсій за віком.

Відповідно до ст„ 50 зазначеного ОСОБА_2,особам, віднесеним до каті 1, які є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за [оду, заподіяну здоровю, у розмірі 15% прожиткового мінімуму ,для |б,що втратили працездатність.

Частиною 3 ст.67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб, що страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлено, що у разі збі- Ішення розміру визначеного законом, прожиткового мінімуму для осіб, які втра- иипрацездатність, підвищується розмір пенсій за шкоду, заподіяну здо- )в"ю, особам, віднесеним до категорії 1,2, 3, 4 і розмір щомісячної компенсації втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи . Перерахунок пе- |іїздійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Частиною 3 ст.4 ОСОБА_2 України „Про державні соціальні стандарти та дер- рні соціальні гарантії " від 05.10.2000 року передбачено, що прожитковий міні- ш на одну особу, а т акож окремо для тих ,хто відноситься до основних демотичних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України Про Державний бюджет України на відповідний рік.

ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року , Про державний бюджет Україна на р рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, ст.54 ЗУ „Про вус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської рстрофи" встановлено, шо в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, до яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть Іинижчими ... для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний є ^піпнпгті з Чорнобильською катастрофою ... по 2 групі інвалідності-

[ґшргп ті ігпГттгі і ........пін осіб, які втратили працездатність . Розмір такого

[»ситкового мінімуму, ]шзначає!Тїл**на момент виплати пенсії згідно ЗУ Про Іжавний бюджет України і не мож^>^игуватись іншими нормативно- вовими актами. N.

ОСОБА_2 , статтю 50 ЗУ Про статур та соціальний захист осіб, що Ітраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що іам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за Іду, заподіяну здоровю, у розмірах: інвалідам 3гр.-^5% прожиткового міні- Іу для осіб, які втратили працездатність , розмір прожиткового мінімуму І осіб, які втратили працездатність визначається на момент Кчплати додаткової пе-

І

з

нсії, згідно з ЗУ Про державний бюджет і не може коригуватись іншими нормативно- правовими актами.

Цим же ОСОБА_2 статтю 67 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи змінено і встановлено, що максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсій за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцяти мінімальних розмірів пенсій за віком, встановленої абз. 1 ч.І ст. 28 ОСОБА_2 України Про за- гальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.5.2008 року, № 10-рп/2008, зміни, внесені ОСОБА_2 України від 28.12.2007 року Про Державний бюджет України н а 200 8 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України до ст.50,54,67 ЗУ „Про статус і соціальний захист осіб, потерпілих від Чорнобильської катастрофи", визнано неконституційним.

Оскільки, відповідно до 4.2 ст. 152 Конституції України, закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційні сть , тому відповідач з 9 липня 2007 року та до кінця 2007 року, а також з 22 травня 2008 року , під час обчислення пенсії і додаткової пенсії особам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, повинен керуватися статтями 50,

54 ОСОБА_2 України Про статус та соціальний захист осіб , які постраждали внаслідок які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції від 6.6.1996 року ЛГ2230/96 ВР та статтею 67 даного ОСОБА_2 в редакції від 5.10.2006 року № 231-У.

Відповідно до ч.І ст. 28 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно статті 58 ОСОБА_2 України Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб,що втратили працездатність з 1 січня -470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 жовтня- 498 грн.

Відповідно до 4.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, мають діяти лише на підставі , в межах повноважень га у спосіб, що передбачено Конституцією та Законами України, Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України , у разі невідповідності правового акта - Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого, надана Верховною Радою України, чи іншому правовому акту , суд застосовує акт, який має вищу юридичну силу,

Посилання відповідача на застосування до спірних правовідносин постанов Кабінету Міністрів України „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних допомог окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких, здійснюється за рахунок державного бюджету " від 03.01.2002 року № 1 , Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" від 16.07.2008 р № 654, є неправомірним, оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановлених ЗУ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи" пільг прав осіб, які постраждали.

Пенсійний фонд У країни діє на підставі Положення Про пенсійний фонд України' та зд ійснює свої повноваження на підставі п .15 цього Положення через територіальні управління , створені в установленому порядку.

Згідно ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перерахунок пенсії рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними УПФ, за місцем пр оживання пенсіонерів. Територіальним управлінням пенсійного фонду за місцем проживання позивача є УПФ в м. Коростень, Враховуючи наведене, УПФ в м. Коростень і повинно здійснити перерахунок пенсії позивачці.

Вимога позивача про стягнення на його користь додаткової пенсії,як інва- Згр. внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50% мінімальної пен- віком -= суд відхиляє,як необгрунтовану. За таких обставин, суд приходе висновку про обгрунтованість позову та зобовязання Управління Пе- ого фонду України в м. Коростень провести перерахунок пенсії та додатко- нсії позичу, згідно ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус оціальний захист осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катаст- виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату аченої пенсії з 01.11.2008 року.

Керуючись ст.ст. 8,70,71,86,159-163,167 КАС України,-суд

ПОСТАНОВИВ

Позов ОСОБА_1 на неправомірні дії Управління ного фонду України в м.Коростень , перерахунок пенсії - задоволити частко- Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в юстень, щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії та додаткової пенсії, баченої ч.І ст.50 та ч.4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціаль- зах и с т осіб, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи іахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'я- державне пенсійне страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з .2008 року по жовтень 2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростень провести іахунок та виплату позивачу пенсії та додаткової пенсії, передбачених ч.І ст.50 4 ст. 54 ОСОБА_2 України „Про статус та соціальний захист осіб, іаждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розрахунку мініма- ' пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пен- страхування" та провести виплату недоплаченої пенсії з 01.11.2008 року. В і позову - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністра- го суду, протягом 20 днів, з дня подачі заяви про оскарження, яка подаєть- тягом 10 днів, після її проголошення і набирає чинності після спливу на подачу заяви про апеляційне оскарження,

Суддя