Справа № 753/5588/16-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/5588/16-а
провадження № 2-а/753/367/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" квітня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді -Даниленка В.В.

за участю секретаря - Пасько І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дарницького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві про скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2звернувся до суду з позовом до відповідача ДарницькогоРВ ГУ ДМС України у м. Києві про скасування рішень, мотивуючи свої вимоги тим, що він є громадянином Грузії, однак останній час проживав у м.Києві. Позивач 22.01.2016 року уклав шлюб з ОСОБА_4, яка згідно довідки ЛКК від 21.01.2016 року перебуваєсна 16-му тижні вагітності.

У зв»язку з певними фінансовими труднощами, позивач не мав змоги вчасно придбати квиток на літак для своєчасного повернення до Грузії, у зв»зку з чим 10.12.2015 року ДарницькимРВ ГУ ДМС України у м. Києві було складено стосовно позивача адміністративний протокол за ст.203 КупАП, у зв2язку з порушенням ст.4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громаденства» та було призначено стягнення у вигляді штрафу у сумі 510,00 грн., який було сплачено позивачем.

Крім того, 10.12.2015 року ДарницькимРВ ГУ ДМС України у м. Києві прийнято рішення про примусове повернення з України та заборони в»їзду на територію України строком на три роки, а саме: до 10.12.2018 року.

Але з таким рішенням позивач не згодний, оскільки воно прийнято з порушенням вимог діючого законодавства. На підставі викладеного позивач змушений звернутись до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати рішення про примусове повернення позивача від 10.12.2015 року № 25 та рішенняпро заборону в"їзду до України терміном на 3 рокивід 10.12.2015 року № 9.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Пояснив, що рішення були прийняті відповідно до вимог діючого законодавства, жодних порушень допущено не було, а тому підстав для задоволення позову немає. На підставі викладеного представник просив у задоволенні позову відмовити повністю. Надав до суду письмові заперечення проти позову.

Вислухавши пояснення позивача, його представника, представника відповідача, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 2ст. 71 КАС Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на положення наведеної процесуальної норми, виходячи із суті позовних вимог, під час розгляду даної справи відповідачу належить довести правомірність своїх дій та бездіяльності.

Судом встановлено, що стосовно позивача головним спеціалістом ДарницькогоРВ ГУ ДМС України у м. Києві12.11.2015 року було складено протокол про адміністративне правопорушення за порушення ним правил перебування іноземців в Україні.

Постановою заступника начальника ДарницькогоРВ ГУ ДМС України у м. Києвівід 12.11.2015 року ОСОБА_2був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КпАП Україниу вигляді штрафу у розмірі 510, 00 грн.

Із протоколом про адміністративне правопорушення і з постановою, складеними на державній мові, позивача було ознайомлено в той же день, про що свідчить його підпис.

Перед складанням протоколу та винесенням постанови у позивача було відібрано пояснення на російській мові. Відповідно до наданих пояснень він приїхав до України 17.12.2013 року та проживав у дядька по материній лінії.

10.12.2015 року завідувачем сектора міграційної роботи Дарницького РВ ГУ ДМС України у м. Києві Лопатинським Ю.М. було прийнято Рішення №25 про примусове повернення з України громадянина Республіки ГрузіяОСОБА_2, зобов"язавши його покинути територію України у термін до 19.12.2015.2015 року та Рішення №9 про заборонусв»їзду на територію Україн громадянина Республіки ГрузіяОСОБА_2 терміном на три рок до 10.12.2018 року. Вказані рішення затверджено заступником начальникаДарницького РВ ГУ ДМС України у м. Києві Лазаренка І.В.

Підставою для прийняття даного рішення стало порушення позивачем вимог законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме:проживає на території України без документів на право проживання та ухиляється від виїзду з території України після закінчення строку перебування на території України.

В своїх позовних вимогах ОСОБА_2вказує про те, що оспорювані рішення прийняті незаконно, а тому підлягають скасуванню.

Основним законодавчим документом, що регулює спірні правовідносини, єЗакон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства". На виконання вимог вказаного Закону 23.04.2012 року спільним наказом № 353/271/150 Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України було затверджено Інструкцію про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства. Вказана Інструкція визначає порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Пунктом 2.1 Інструкції передбачено, що рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства (форма рішення міститься у Додатку № 1 до Інструкції) готується у двох примірниках посадовою особою територіального органу, територіального підрозділу ДМС, органу охорони державного кордону (стосовно іноземців, яких затримано у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) та органу СБУ і затверджується начальником (заступником начальника) відповідного органу або особою, яка виконує його обов"язки, за наявності підстав, зазначених у пункті 1.6 розділу І цієї Інструкції, з подальшим повідомленням щодо рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства протягом 24 годин прокуророві за територіальністю про підстави прийняття такого рішення.

Рішення про примусове повернення іноземців може супроводжуватися забороною щодо подальшого в"їзду в Україну строком на три роки.

Один із примірників рішення про примусове повернення негайно видається іноземцю, стосовно якого воно прийнято. Інший примірник залишається в органі, який його прийняв.

Відповідно до п. 2.5 Інструкції рішення про примусове повернення за межі України оголошується іноземцю в присутності перекладача та законного представника (на вимогу затриманого) під підпис та обліковується посадовою особою територіального органу, територіального підрозділу ДМС, органу охорони державного кордону та органу СБУ, яка уповноважена складати документи для примусового повернення у Журналі обліку прийнятих рішень про примусове повернення та видворення з України іноземців та осіб без громадянства.

Як вбачається з письмових матеріалів справи, вказані вище рішення, прийняті відносно позивача, не відповідають зазначеним вимогам діючого законодавства, оскільки суду не надано належних доказів вручення позивачу копію оспорюваних рішень, з чого можна зробити висновок про те, що копій рішень позивачу вручено не було.

Крім того, в оспорюваних рішеннях відсутні підписи перекладача, понятих, всі інші документи, складені щодо позивача, також були без участі перекладача; форма прийнятих рішень не відповідає затвердженій Інструкції.

Таким чином, вказані рішення про примусове повернення позивача від 10.12.2015 року суперечить вимогам ст.26 Закону, Інструкції таКонституції України.

Враховуючи вищевикладене та вимоги діючого законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими, а тому такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 158, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Дарницького районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві про скасування рішень - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №25 про примусове повернення з України громадянина Республіки ГрузіяОСОБА_2 від 10.12.2015 року, прийняте Дарницьким районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві.

Визнати протиправним та скасувати рішення №9 про заборону в"їзду на територію України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 від 10.12.2015 року, прийняте Дарницьким районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: