Справа № 2-а-5237/09/1416
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2011-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2011 р.Справа № 2-а-5237/09/1416

Категорія: 6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Димитров В.І.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Романішина В.Л.,

ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Миколаївської області на постанову Ленінського районного суду Миколаївської області від 30 квітня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Держкомзему у місті Миколаєві, Управління земельних ресурсів у місті Миколаєві про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Ленінського районного суду Миколаївської області з позовом до Управління Держкомзему у місті Миколаєві про зобов'язання відповідача підготувати та видати умови відведення земельної ділянки, видати висновок по проекту землеустрою, провести експертизу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1000 кв.м. йому у власність по вул. Менделєєва (ділянка 2 відповідно до Генплану), погодити його, видати висновок по технічній документації землеустрою та видати акт на право власності на зазначену земельну ділянку. В обґрунтування позовних вимог, позивач посилався на те, що він звернувся до відповідача з заявою про проведення експертизи проекту відведення земельної ділянки та його погодження, однак отримав лист від 17 грудня 2008 року, яким відповідач відмовив йому у прийнятті рішення про надання згоди на вилучення ділянок та підготовці умов відведення земельної ділянки, мотивуючи свою відмову тим, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №610-р від 10 квітня 2008 року зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення лісових ділянок. Тому позивач був вимушений звернутися з позовом до суду.

Постановою Ленінського районного суду Миколаївської області від 30 квітня 2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені.

Зобовязано Управління земельних ресурсів у м. Миколаєві підготувати та видати умови відведення земельної ділянки, видати висновок по проекту землеустрою, провести експертизу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1000кв.м. у власність ОСОБА_2 по вул. Менделєєва (ділянка 2 відповідно до Генплану), погодити його, видати висновок по технічній документації землеустрою та видати акт на право власності на зазначену земельну ділянку прощею 1000кв.м., що знаходяться за адресою: вул. Менделєєва (ділянка 2 відповідно до Генплану) в м. Миколаєві.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Перший заступник прокурора Миколаївської області, 30 серпня 2010 року подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Ленінського районного суду Миколаївської області від 30 квітня 2009 року та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що рішення суду першої інстанції постановлене з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права. На думку апелянта, ухвалюючи постанову про зобов'язання видати акт на право власності позивача на земельну ділянку, суд першої інстанції порушив установлений законом порядок передачі їх у власність чи користування. Наявність рішення Миколаївської міської ради про надання дозволу на складання проекту землеустрою не є безспірною підставою для передачі її у власність позивачу.

Заслухавши суддю - доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Миколаївської міської ради за №23/39 від 25 квітня 2008 року ОСОБА_2 надано дозвіл для складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за рахунок земель ДП «Миколаївське лісове господарство», не наданих у власність чи користування, з метою передачі її у власність, площею 1000 кв.м., для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд по вул. Менделєєва, (ділянка 2 згідно з погодженим генпланом) (а.с. 5).

Відповідно до пункту 3 цього рішення, замовник, тобто позивач по справі, зобовязаний був протягом шести місяців з дати прийняття рішення подати до управління земельних ресурсів міської ради погоджений проект землеустрою та висновок державної землевпорядної експертизи. (а.с. 5).

Звертаючись з позовом до суду про зобовязання Управління земельних ресурсів у м. Миколаєві вчинити певні дії, позивач посилався на те, що він звертався до Управління земельних ресурсів у м. Миколаєві з заявою про надання згоди на вилучення земельної ділянки та підготовки умов відведення земельної ділянки за ОСОБА_2 по вул.Менделєєва (ділянка 2 згідно з погодженим генпланом), але листом від 17 грудня 2008 року за №791/751-6/2000 Управління земельних ресурсів у м. Миколаєві відмовилося прийняти рішення про надання згоди на вилучення ділянки та підготувати умови її відведення. Відмова була мотивована тим, що відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року за №610-р «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками»зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення лісових ділянок. (а.с. 2-3)

В якості доказів по справі, позивач до позовної заяви додав вищенаведений лист. Однак, колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що лист адресований позивачу не Управлінням земельних ресурсів у м. Миколаєві, а Управлінням Держкомзему у м. Миколаєві. (а.с. 4)

Матеріали справи не містять доказів звернення позивача саме до Управління земельних ресурсів у м. Миколаєві з вищезазначеною заявою, а також не містять доказів відмови Управлінням земельних ресурсів у м. Миколаєві в задоволені будь-якої із заяв позивача.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції своїм рішенням помилково задовольнив позовні вимоги ОСОБА_2 та зобовязав Управління земельних ресурсів у м. Миколаєві вчинити певні дії, а саме підготувати та видати умови відведення земельної ділянки, видати висновок по проекту землеустрою, провести експертизу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1000кв.м. у власність позивача по вул. Менделєєва (ділянка 2 відповідно до Генплану), погодити його, видати висновок по технічній документації землеустрою та видати акт на право власності на зазначену земельну ділянку прощею 1000кв.м., що знаходяться за адресою: вул. Менделєєва (ділянка 2 відповідно до Генплану) в м. Миколаєві.

Крім того, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції зобовязавши видати позивачу акт на право власності на земельні ділянки порушив встановлений законом порядок передачі їх у власність, про що зазначає і апелянт в апеляційній скарзі.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законними і обґрунтованим.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що оскільки судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні вимог позивача.

Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Миколаївської області задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду міста Миколаєва від 30 квітня 2009 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволені позову ОСОБА_2 до Управління Держкомзему у місті Миколаєві, Управління земельних ресурсів у м. Миколаєві про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції

Головуючий: А.В. Бойко

Судді: В.Л. Романішин

ОСОБА_1