Справа № 809/239/16
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" квітня 2016 р. Справа № 809/239/16

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Черепія П.М.

при секретарі судового засідання Дубінській І.В.

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Яворської Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача: прокуратури Івано-Франківської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання до їх вчинення,-

ВСТАНОВИВ:

04.03.2016 року ОСОБА_1 (надалі - позивач або ОСОБА_1.) звернулася до суду з адміністративним позовом до прокуратури Івано-Франківської області (надалі - відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання до їх вчинення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 в період з 16.07.1981 року по 01.08.2012 року перебувала на службі в органах прокуратури і остання займана посада - начальник відділу нагляду за розслідуванням кримінальних справ слідчими органів прокуратури Івано-Франківської області. З 04.09.2002 року позивач оформила пенсію за вислугою років з продовженням трудової діяльності в органах прокуратури.

Наказом прокурора Івано-Франківської області № 825к від 01.08.2012 року ОСОБА_1 з 01.08.2012 року звільнена із займаної посади та з органів прокуратури Івано-Франківської області за власним бажанням, у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до статті 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" (стаття 38 КЗпП України). На час звільнення, стаж роботи позивача на посадах прокурорів та слідчих прокуратури становить 30 повних років. При звільненні ОСОБА_1 з органів прокуратури, нараховано та виплачено грошову допомогу в розмірі 240 896,40 грн. виходячи з розміру місячного заробітку 8 029,88 грн. Вважає, що відповідачем невірно застосовано дані про її місячний заробіток, оскільки мала право на отримання грошової допомоги з розрахунку місячного заробітку у розмірі 9 240,59 грн. на день фактичного звільнення у зв'язку з виходом на пенсію.

Просить суд постановити рішення, яким визнати неправомірними дії прокуратури Івано-Франківської області щодо нарахування та виплати її грошової допомоги з суми середньої заробітньої плати у розмірі 8 029,88 грн. та відмови їй у перерахунку та виплаті грошової допомоги відповідно до положень частини 16 статті 50-1 ЗУ "Про прокуратуру", виходячи з розміру місячного заробітку у сумі 9 240,59 грн., з якого обчислена пенсія та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу відповідно до положень частини 16 статті 50-1 ЗУ "Про прокуратуру", виходячи з розміру місячного заробітку у сумі 9 240,59 грн., з якого обчислена пенсія, за кожен із 30 повних років роботи прокурором та слідчим прокуратури, з урахуванням отриманої частини грошової допомоги.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, щодо задоволення адміністративного позову заперечила з підстав наведених в письмовому запереченні, що долучене до матеріалів справи. (а.с. 113 - 116).

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши і оцінивши докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 16.07.1981 року по 01.08.2012 року працювала в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах і до звільнення обіймала посаду - начальника відділу нагляду за розслідуванням кримінальних справ слідчими органів прокуратури Івано-Франківської області, що підтверджується записом у трудовій книжці. (а.с. 18 - 22).

З 04.09.2002 року позивачу призначено пенсію за вислугою років і вона продовжувала працювати в прокуратурі на займаній посаді.

Наказом прокурора Івано-Франківської області № 825к від 01.08.2012 року ОСОБА_1 з 01.08.2012 року звільнена із займаної посади та з органів прокуратури Івано-Франківської області за власним бажанням, у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років відповідно до статті 50-1 ЗУ "Про прокуратуру" (стаття 38 КЗпП України). (а.с. 23).

На день звільнення, стаж роботи позивача на прокурорсько-слідчих посадах складав 30 повних років.

У зв'язку із звільненням з посади та органів прокуратури, позивачу нараховано та виплачено грошову допомогу в розмірі 240 896,40 грн. виходячи з розміру місячного заробітку 8 029,88 грн., що підтвердила в судовому засіданні ОСОБА_1 і не заперечує представник відповідача.

Як встановлено судом, перед звільненням позивача з роботи, відповідно Постанови Кабінету Міністів України № 505 від 31.05.2012 року "Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури" з 14.06.2012 року відбулося чергове підвищення заробітньої плати працівникам прокуратури.

У зв'язку з цим, ОСОБА_1 розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на підставі довідок прокуратури №№ 18 (158), 18 (159) від 01.08.2012 року з 02.08.2012 року проведено перерахунок пенсії, виходячи із заробітньої плати в розмірі 8 492,97 грн. на день звільнення з роботи. (а.с. 31 - 32).

20.01.2015 року прокуратурою Івано-Франківської області позивачу повторно, взамін виданих помилково, видано довідки про заробітну плату за № 18-13вих. - 15 з урахуванням всіх видів доплат, згідно яких станом на день звільнення та виходу на пенсію за вислугою років сума заробітку для обчислення пенсії складає 9 240,59 грн. Свої попередні довідки №№ 18 (158), 18 (159) від 01.08.2012 року листом № 18-17вих.- 15 прокуратура відкликала. (а.с. 37 - 39).

На виконання постанови Івано-Франківського міського суду від 14.07.2015 року у справі № 344/7348/15-а, управлінням Пенсійного Фонду України в м. Івано-Франківську проведено обчислення (перерахунок) пенсії ОСОБА_1 згідно довідок прокуратури № 18-13 вих.- 15 від 20.01.2015 року, відповідно яких заробітня плата позивача на день звільнення складає 9 240,59 грн.

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 неодноразово зверталася до прокуратури Івано-Франківської області із заявами про перерахунок одноразової грошової допомоги виходячи із заробітньої плати в розмірі 9 240,59 грн. з якої обчислена пенсія. (а.с. 13 - 14, 16).

Листами прокуратури від 03.02.2016 року та від 03.03.2016 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні такого перерахунку. (а.с. 15, 17).

Законодавчим актом, який визначає основні положення організації і порядку діяльності прокуратури, є прийнятий 05.11.1991 року Закон України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ (надалі - Закон № 1789-ХІІ).

Пенсійне забезпечення прокурорів і слідчих унормовано приписами статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ).

Відповідно до частини 15 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, прокурорам і слідчим у разі виходу на пенсію за вислугу років чи по інвалідності виплачується грошова допомога у розмірі місячного заробітку, з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи прокурором, слідчим прокуратури чи на посадах у науково-навчальних закладах прокуратури.

Обставиною, з якою Закон №1789-XII пов'язує виникнення права на отримання грошової допомоги прокурорам і слідчим, є вихід на пенсію за вислугою років.

За приписами статті 38 Кодексу законів про працю України, вихід на пенсію зумовлений розірванням трудового договору і не передбачає можливості продовжувати роботу чи трудову діяльність.

Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 оформила пенсію за вислугу років з 04.09.2002 року не звільняючись з органів прокуратури.

Можливість отримувати пенсію за вислугу років з одночасним продовженням трудової діяльності на прокурорсько-слідчих посадах передбачено частиною 14 статті 50-1 Закону №1789-XII.

Як вбачається з вищевикладеного, факт призначення позивачу пенсії без звільнення з роботи не може визнаватися як вихід на пенсію в контексті положень статті 50-1 Закону №1789-XII. Тобто, днем виходу позивача на пенсію є день її звільнення з роботи - 01.08.2012 року.

Згідно положень частини 15 статті 50-1 Закону №1789-XII, прокурорам і слідчим у разі виходу на пенсію за вислугою років чи по інвалідності виплачується грошова допомога без сплати податку у розмірі місячного заробітку, з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи прокурором, слідчим прокуратури чи на посадах у науково-навчальних закладах прокуратури.

Таким чином, за змістом зазначеної норми Закону №1789-XII, порядок розрахунку грошової допомоги прокурорам і слідчим у разі виходу на пенсію за вислугою років у розмірі місячного заробітку, з якого обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи, об'єктивно підтверджує наявність у цій правовій нормі положень щодо здійснення такого розрахунку з суми місячного заробітку, з якого первинно обчислена пенсія, за кожен повний рік роботи прокурором і слідчим прокуратури на час первинного її призначення.

Оскільки ОСОБА_1 працювала в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах і 01.08.2012 року звільнена з роботи у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років, то її належить до виплати грошова допомога передбачена статтею 50-1 Закону №1789-XII з розрахунку місячного заробітку отримуваного позивачем на день звільнення з суми 9 240,59 грн. за кожен з 30 повних років роботи з урахуванням 240 896,40 грн. виплачених.

З цього приводу Вищий адміністративний суд України висловив свою позицію у постанові від 21.11.2013 року (справа № К/9991/28168/12).

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

До позовної заяви додано квитанцію № 101.38.1/7701 від 04.03.2016 року про сплату судового збору в розмірі 551,20 грн. (а.с. 2).

У зв'язку із задоволенням позовних вимог, з прокуратури Івано-Франківської області за рахунок бюджетних асигнувань підлягає стягненню на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 551,20 грн.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії прокуратури Івано-Франківської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги з суми середньої заробітньої плати у розмірі 8 029,88 грн. та відмови їй у перерахунку та виплаті грошової допомоги відповідно до положень частини 16 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з розміру місячного заробітку у сумі 9 240,59 грн., з якого обчислена пенсія.

Зобов'язати прокуратуру Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1 грошову допомогу відповідно до положень частини 16 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", виходячи з розміру місячного заробітку у сумі 9 240,59 грн., з якого обчислена пенсія, за кожен із 30 повних років роботи прокурором та слідчим прокуратури, з урахуванням розміру отриманої ОСОБА_1 частини грошової допомоги.

Стягнути з прокуратури Івано-Франківської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551,20 грн. (п'ятсот п'ятдесят одну гривню двадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Черепій П.М.

Постанова складена в повному обсязі 11.04.2016 року.