Справа № 2а-11329/11/1370
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2011-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 листопада 2011 р. № 2а-11329/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Гулкевич І.З.,

судді Костецького Н.В.,

судді Потабенко В.А.,

за участю секретаря судового засідання Галійчук А.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій начальника Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського МУЮ, про визнання протиправними дій начальника Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського МУЮ,-

< Текст >
< Текст >
< Текст >

ВСТАНОВИВ:

16.02.2011 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Франківського районного суду м. Львова з адміністративним позовом до Галицького ВДВС Львівського МУЮ, Франківського ВДВС Львівського МУЮ, третіх осіб Державного казначейства України; дільничого ОСОБА_3 про:

- визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу від 16.03.2010 року, складену головним державним виконавцем Харко М.М. Франківського ВДВС Львівського МУЮ та затверджену начальником Франківського ВДВС Львівського МУЮ ОСОБА_4; визнання незаконною та скасування постанови від 10.08.2010 року складену державним виконавцем Галицького ВДВС Львівського МУЮ затвердженого начальником Галицького ВДВС Львівського МУЮ ОСОБА_5 (розпорядження № 715/11/11477); застосування до винних державних службовців дисциплінарного стягнення за грубі порушення ЗУ «Про виконавче провадження», ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про міліцію»; зобовязання відповідачів субєктів владних повноважень повернути незаконно та безпідставно стягнені з пенсії інваліда 2 групи ОСОБА_1 149,58 грн. та відшкодувати моральну шкоду в розмірі 9308,28 грн., судові витрати, послуги адвоката; стягнення з Держави Україна на користь ОСОБА_1 незаконно стягнуті 149,58 грн. та 9 308,58 грн. моральної шкоди.

Ухвалою Франківського районного суду міста Львова від 28.02.2011 року провадження у справі відкрито.

19.09.2011 року ухвалою судового засідання Франківського районного суду міста Львова задоволено клопотання позивача ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог, а саме: визнання протиправних дій відповідача начальника Галицького ВДВС Львівського МУЮ; визнання протиправним дій відповідача начальника Франківського ВДВС Львівського МУЮ; визнання протправними дій судді Мартинишин М.О. Франківського районного суду міста Львова та скерувати матеріали справи у Вищу кваліфікаційну комісію суддів України про відкриття дисциплінарного провадження; визнання протиправним дій ОСОБА_6 дільничого міліціонера Франківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області; зобовязання начальника Франківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області відкрити дисциплінарне провадження з вирішенням питання про звільнення з МВС та вирішення питання питання про відшкодування матеріальної та моральної шкоди завданої позивачці своїми протиправними діями.

Ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 19.09.2011 р. адміністративний позов передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19.10.2011 року прийнято справу до провадження та призначено судове засідання на 04.11.2011 р. о 09:30 год.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2011 року провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій судді Франківського районного суду міста Львова Мартинишин М.О. та скерування матеріалів справи до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про відкриття дисциплінарного провадження закрито у звязку з тим, що вказані позовні вимоги позивача ОСОБА_1 не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11 лмстопада 2011 року справу в частині позовних вимог щодо визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу від 16.03.2010 року, складену головним державним виконавцем Харко М.М. Франківського ВДВС Львівського МУЮ та затверджену начальником Франківського ВДВС Львівського МУЮ ОСОБА_4; визнання незаконною та скасування постанови від 10.08.2010 року складену державним виконавцем Домчак Т.Т. Галицького ВДВС Львівського МУЮ, затверджену начальником Галицького ВДВС Львівського МУЮ ОСОБА_5; зобовязання відповідачів субєктів владних повноважень повернути незаконно та безпідставно стягнені з пенсії інваліда 2 групи ОСОБА_1 149,58 грн. та відшкодувати моральну шкоду в розмірі 9 308,28 грн.; стягнення з держави Україна на користь ОСОБА_1 незаконно стягнутих 149,58 грн. та 9308,58 грн. моральної шкоди; визнання протиправними дій ОСОБА_6 дільничого міліціонера Франківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області та зобовязання начальника Франківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області відкрити дисциплінарне провадження з вирішенням питання про звільнення з МВС та вирішення питання про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданої позивачці своїми протиправними діями, а також в частині позовних вимог щодо зупинення дії постанов від 16.03.2010 року, від 27.04.2010 р., складених головним державним виконавцем Харко М.М. Франківського ВДВС Львівського МУЮ, затверджених начальником Франківського ВДВС Львівського МУЮ ОСОБА_4 та зупининня дії постанови від 10.08.2010 року, складену державним виконавцем Домчак Т.Т. Галицького ВДВС Львівського МУЮ, затверджену начальником Галицького ВДВС Львівського МУЮ ОСОБА_5 передано на розгляд Франківського районного суду міста Львова за предметною підсудністю.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії начальника Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського МУЮ та визнати протиправними дії начальника Франківського відділу державної виконавчої служби Львівського МУЮ на підставі того, що вони, на думку позивача, незаконно затвердили постанови державних виконавців зазначених відділів державної виконавчої служби під час примусового виконання постанови Франківського районного суду м. Львова №3-4220 від 07.12.2009 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала, просить позов задовольнити.

Представники відповідачів проти позову заперечують з підстав, викладених у запереченнях на позов, просять у позові відмовити.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

07.12.2009 р. постановою Франківського районного суду м. Львова у справі №3-4220/09 ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 173 Кодексу про адміністративні правопорушення України та накладено на неї адміністративне стягення штраф у розмірі 119,00 грн. в дохід держави.

16.03.2010 р. на адресу Франківського ВДВС ЛМУЮ надійшла вищевказана постанова Франківського районного суду м. Львова про стягнення з ОСОБА_1 119,00 грн. штрафу на користь держави.

16.03.2010 р. головним державним виконавцем Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_7 винесено поставу ВП№18034077 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови Франківського районного суду м. Львова та надано ОСОБА_1 термін для добровільного виконання виконавчого документу до 22.03.2010 р.

ОСОБА_1 у строк до 22.03.2010 р. добровільно постанову державного виконавця Франківського ВДВС ЛМУЮ від 16.03.2010 р. ВП№18034077 не виконано.

У звязку з тим, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, сума стягнення не перевищує двох мінімальних заробітних плат, 27.04.2010 р. головним державним виконавцем Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_7 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, затверджену начальником Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_4, яку було направлено для подальшого примусового виконання по територіальності Галицькому ВДВС Львівського МУЮ та сторонам виконавчого провадження.

Також 27.04.2010 р. головним державним виконавцем Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_7 винесено постанову про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 11,90 грн., затверджену начальником Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_4, яку було направлено для подальшого примусового виконання по територіальності Галицькому ВДВС Львівського МУЮ та сторонам виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції чинній на час існування спірних правовідносин, про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконвчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований.

Згідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції чинній на час існування спірних правовідносин, про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 не доведений факт того, що на час винесення вищевказаних постанов Франківського ВДВС ЛМУЮ, затверджених начальником Франківського відділу ДВС ЛМУЮ ОСОБА_4, було скасовано постанову Франківського районного суду м. Львова від 07.12.2009 р. у справі № 3-4220/09 або ОСОБА_1 був добровільно погашений борг у розмірі 119,00 грн. Отже, вищевказані постанови затверджені начальником Франківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_4 правомірно.

26.07.2010 р. року з Франківського ВДВС Львівського МУЮ на адресу Галицького ВДВС Львівського МУЮ надійшли матеріали виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 119,00 грн. та виконавчого збору, оскільки позивачкою у добровільний строк не сплачено штраф. 10.08.2010 р. Галицьким ВДВС Львівського МУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та постанову про стягнення з позивачки витрат на проведення виконавчих дій. Матеріали виконавчого провадження були направлені Галицьким ВДВС ЛМУЮ до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення стягнення боргу ОСОБА_1 з її пенсії.

18.10.2010 р. Галицьким ВДВС ЛМУЮ винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, затверджену начальником Галицького ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_5 на підставі повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №12075 від 08.10.2010 року та направлено повідомлення про це до Франківського районного суду м. Львова.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Апеляційного суду Львівської області від 13.05.2010 року у справі №33-306/10 постанову Франківського районого суду м. Львова від 07.12.2009 року в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУаПП скасовано. Матеріали справи повернуті до Франківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області для належного оформлення, через Франківський районний суд м. Львова.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції чинній на час існування спірних правовідносин, виконавче провадження підлягає закінченню у випадку скасування рішення суду або іншого органу (посадової особи), яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

З матеріалів справи вбачається, що позивачкою до Галицького відділу ДВС Львівського МУЮ вказана постанова Апеляційного суду Львівської області від 13.05.2010 року не подавалася, а отже у зазначеного відділу ДВС не було підстав для закінчення виконавчого провадження, а тому постанови Галицького відділу ДВС Львівського МУЮ винесені та затвердженні начальником ОСОБА_5 правомірно.

Відтак, суд вважає, що підстав для визнання протиправними дій начальника Франківського відділу ДВС Львівського МУЮ ОСОБА_4 та начальника Галицького відділу ДВС Львівського МУЮ ОСОБА_5 немає.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог та вважає, що в задоволені позову слід відмовити, оскільки права позивача як сторони виконавчого провадження не були порушені.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог частин 2, 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у формі судового збору, не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Гулкевич І.З.

З оригіналом згідно

Суддя Гулкевич І.З.