Справа № 150/69/16-а
Суддя: Кушнір Б. Б.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 150/69/16-а
Провадження № 2-а/150/4/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Кушнір Б.Б.,

за участю: секретаря судового засідання Гендзьори О.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шаргородського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання рішення протиправним, зобовязання зарахувати до пільгового стажу періоди навчання і роботи та призначити пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2016 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з позовом про визнання рішення управління Пенсійного фонду України (далі - УПФУ, відповідач) у Чернівецькому районі Вінницької області від 15.01.2016 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправним та зобовязати відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу період роботи електрозварником 3 розряду з 02.08.1977 по 06.04.1979роки та електрозварником ручної зварки з 22.11.1982 по 11.04.1983 у Комунарському спеціалізованому управлінні тресту «Донбансдомнаремонт» по ремонту металургійних печей та устаткування та призначити пенсію на пільгових умовах з дня подання заяви про призначення пенсії на пільгових умовах з 04.11.2015року.

Зокрема, позивач вважає протиправною відмову УПФ України у Чернівецькому районі Вінницької області, оскільки стаж роботи на посаді, яка дає право на призначення пенсії за віком на пільгових мовах, підтверджений записами у трудовій книжці, яка відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи. Однак, відповідачем, всупереч ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за наявності відповідного стажу роботи по професії, що дає право на призначення пільгової пенсії, безпідставно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах.

В судовому засіданні 23.02.2016 року позивачем подано письмові доповнення до позовної заяви, згідно яких він просить суд доповнити позовні вимоги в частині зобов*язання відповідача включити до пільгового стажу період його навчання в Свердловському професійно-технічному училищі №12 Луганської області на електрозварника 3 розряду з 01.09.1974 року по 25.07.1977 року 2 роки 10 місяців 25днів. Дані доповнення до позовної заяви оцінені судом як збільшення позовних вимог та прийняті до розгляду ухвалою від 23.02.2016року у даній справі.

Позивач, який брав участь в судових засіданнях, позовні вимоги підтримав та просить суд їх задоволити. Окрім того, зазначив, що подати інших уточнюючих довідок, які б підтверджували його стаж роботи у період 1977 по 1983роки у Комунарському спеціалізованому управлінні тресту «Донбансдомнаремонт» немає можливості, оскільки дане підприємство ліквідовано, а архіви, які б могли надати необхідну інформацію, знаходяться на окупованій території у м.Алчевськ Луганської області. З аналогічних причин позивач не може забезпечити свої доводи показами свідків.

Відповідач позов заперечив з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позовної заяви та усними поясненнями представника в судових засіданнях. Зокрема, зазначає, що відповідно до матеріалів, які були отримані Пенсійним фондом для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, управлінням зараховано до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення роботу газорізчика та машиніста парової машини в період з 26.11.1991року по 28.08.1992року та з 11.09.1993 по 17.12.1995року, а також роботу електрозварювальником 5 розряду та машиніста парового котла з 21.10.1996 по 03.12.1997, з 03.12.1997 по 01.04.1998, з 01.04.1998 по 06.08.2001роки, відтак, визначено ОСОБА_1 пільговий стаж по Списку №2 06років 06 місяців 20днів. При цьому, період роботи ОСОБА_1 електрозварником 3 розряду з 02.08.1977 року по 06.04.1979 року та електрозварником ручної зварки з 22.11.1982 року по 11.04.1983 року у Комунарському спеціалізованому управлінні тресту «Донбасдомнаремонт» по ремонту металургійних печей та устаткування неможливо зарахувати, оскільки немає уточнюючих довідок про пільговий характер роботи. Окрім того, в запереченні на позовну заяву відповідач зазначає про відсутність атестації робочого місця позивача у спірний період, що також виключає зарахування йому даного періоду роботи до пільгового стажу.

Ухвалою Чернівецького районного суду від 06.04.2016року здійснено заміну відповідача у даній справі - управління Пенсійного фонду України в Чернівецькому районі на його правонаступника - Шаргородське об*єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

З матеріалів справи та пояснень сторін вбачається наступне:

04 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. До заяви було долучено, зокрема, дві трудові книжки, з яких вбачається, що ОСОБА_1 працював :

-електрозварником 3 розряду з 02.08.1977 року по 06.04.1979 року та електрозварником ручного зварювання 4 розряду з 22.11.1982 року по 11.04.1983 року у Комунарському спеціалізованому управлінні тресту «Донбасдомнаремонт» по ремонту металургійних печей та устаткування, що стверджується дублікатом трудової книжки БТ-І №9230707 від 23.11.1982 року та копією рішення Чернівецького районного суду ід 29.04.2015року у справі №150/316/15-ц (а.с.7,15);

-на Моївському цукрозаводі: газорізчиком ТЕЦ по 4 розряду з 26.11.1991 року по 28.08.1992 року, газорізчиком ТЕЦ по 4 розряду з 29.11.1993 року по 16.09.1995 року; електрозварником по 5 розряду з 21.10.1996 року по 03.12.1997 року; електрозварювальником 5 розряду з 01.04.1998 року по 06.08.2001 року;

-електрозварювальником ТЕЦ по 5 розряду з 14.08.2001 року по 25.10.2001 року в ЗАТ «Вінницьке переробне підприємство»;

-газоелектрозварювальником 5 розряду в ФГ «Шевченківське» з 29.08.2003 року по 11.11.2003 року;

-електрозварювальником 5 розряду в ФГ «Шевченківське» з 01.07.2004 року по 31.08.2004 року;

-електрозварювальником 5 розряду в ТОВ «Будівельне підприємство №3-КМБ-1» з 06.10.2004 року по 26.05.2005 року;

-електрозварювальником ручної зварки 5 розряду ТЕЦ в ТОВ «Моївський цукор» з 25.04.2007 року по 15.11.2007 року;

-газозварником 5 розряду будівельної дільниці ТОВ «Виробничо-будівельна компанія «Енергобуд» з 21.02.2008 року по 24.03.2008 року;

-електрозварником ТЕЦ по 5 розряду в ТОВ «Моївський цукор» з 15.04.2008 року по 29.09.2008 року;

-електрозварником ТЕЦ по 5 розряду в ТОВ «Подільські цукроварні» з 20.06.2009 року по 18.09.2009 року;

-газоелектрозварювальниом 5 розряду ручної зварки в ТОВ «Автодортранс» з 03.02.2014 року по 31.08.2015 року,

що стверджується трудовою книжкою БТ-ІІ №2444661 від 23.03.1987 року (а.с.8-11).

Окрім того, з оглянутої пенсійної справи ОСОБА_1 та змісту оскаржуваного рішення Пенсійного фонду вбачається, що ОСОБА_1 було надано відповідачу лист головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №5206/02-10 від 06.10.2015 року, яким інформується ОСОБА_1 про те, що м. Алчевськ Луганської області знаходиться на території, яка не контролюється українською владою, органи ПФУ в Луганській області тимчасово не здійснюють своїх повноважень і не мають доступу до архівних установ, а також додатково повідомлено, що в даний час Алчевське спецуправління орендного підприємства спеціалізованого типу з ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» ліквідовано.

Рішенням від 15 січня 2016 року управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії, оскільки пільговий стаж ОСОБА_1 по списку №2 становить 06 років 6 місяців 20 днів. В своєму рішенні управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі зазначає, що час роботи ОСОБА_1 електрозварником 3 розряду з 02.08.1977 року по 06.04.1979 року та електрозварником ручної зварки з 22.11.1982 року по 11.04.1983 року у Комунарському спеціалізованому управлінні тресту «Донбасдомнаремонт» по ремонту металургійних печей та устаткування неможливо зарахувати, оскільки немає уточнюючих довідок про пільговий характер роботи.

ОСОБА_1 важає відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах незаконною на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому, звернувшись до суду, просить визнати рішення управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області від 15 січня 2016 року про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправним та зобовязати управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи електрозварником 3 розряду з 02.08.1977 року по 06.04.1979 року та електрозварником ручної зварки з 22.11.1982 року по 11.04.1983 року у Комунарському спеціалізованому управлінні тресту «Донбасдомнаремонт» по ремонту металургійних печей та устаткування, а також включити до пільгового стажу період його навчання в Свердловському професійно-технічному училищі №12 Луганської області на електрозварника 3 розряду з 01.09.1974 року по 25.07.1977 року 2 роки 10 місяців 25днів та призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах з дня подання заяви про призначення пенсії на пільгових умовах - з 04 листопада 2015 року.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, оцінивши подані сторонами докази на відповідність їх фактичним обставинам і матеріалам справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, з огляду на наступне:

Судом встановлено, що 04 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак, рішенням УПФ України у Чернівецькому районі Вінницької області від 15.01.2016 року йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю відповідного пільгового стажу, зокрема, визначено пільговий стаж ОСОБА_1 по Списку №2 06 років 06 місяців 20 днів, відтак, зазначено, що за наявності такого стажу, право на пенсію позивач матиме в 58 років. Зокрема, не зараховано позивачу у пільговий стаж період роботи електрозварником 3 розряду з 02.08.1977 року по 06.04.1979 року та електрозварником ручної зварки з 22.11.1982 року по 11.04.1983 року у Комунарському спеціалізованому управлінні тресту «Донбасдомнаремонт» по ремонту металургійних печей та устаткування, оскільки надати уточнюючих довідок про пільговий характер роботи на даному підприємстві заявник надати не може.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (із змінами, чинними на момент подання заяви), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності вказаного стажу роботи, у період до 01 квітня 2024року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01.04.2015 року по 31.03.2016 року не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Порядок застосування зазначеного Списку №2 визначається «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. за № 383 (далі - Порядок).

Згідно з п. 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, які були чинними на період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N637.

Постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», а також Постановою № 1173 від 1956 року Ради Міністрів СССР «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», чинними на час виникнення спірних правовідносин, визначені робітники, керівники та спеціалісти, постійно і безпосередньо зайняті у роботі з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку № 2 розділу «Загальні професії».

Зазначеним Списком № 2 визначено право на пенсію осіб, які були зайняті, зокрема, на посаді електрозварника.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з трудової книжки БТ-І№9230707, позивач працював електрозварником 3 розряду з 02.08.1977 року по 06.04.1979 року та електрозварником ручної зварки з 22.11.1982 року по 11.04.1983 року у Комунарському спеціалізованому управлінні тресту «Донбасдомнаремонт» по ремонту металургійних печей та устаткування.

Трудова книжка позивача заповнена відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974р. №162.

Таким чином, робота позивача електрозварником 3 розряду з 02.08.1977 року по 04.06.1979 року та електрозварником ручної зварки з 22.11.1982 року по 11.04.1983 року у Комунарському спеціалізованому управлінні тресту «Донбасдомнаремонт» по ремонту металургійних печей та устаткування, підтверджена оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи в трудовій книжці, відтак, дає йому право на зарахування цього стажу до пільгового.

При цьому, судом враховується, що позивач на час звернення до відповідача та розгляду справи в суді не має можливості надати уточнюючи довідки, які б підтверджували наявність пільгового стажу за час роботи позивача КСУТ «Донбасдомнаремонт» у вищезазначені періоди, за незалежних від волі позивача причин, оскільки дане підприємство припинило свою діяльність, що підтверджується даними Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а відповідні архіви розташовані на території м.Алчевськ Луганської області, яке відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р, віднесено до переліку населених пунктів, на території який органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що не заперечується і представником відповідача. Тобто отримати відповідну довідку позивачем в будь-який спосіб неможливо. За аналогічних підстав позивач не має можливості здійснити виклик свідків, які б могли підтвердити відповідний факт.

Зазначене підтверджує доводи позивача про те, що він з об*єктивних причин позбавлений можливості отримати відповідні уточнюючі довідки, а відтак, і захистити своє порушене право на пільгову пенсію у інший спосіб ніж звернення до суду з таким позовом.

Враховуючи вищенаведене, суд зазначає про безпідставність не зарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи електрозварником 3 розряду з 02.08.1977 року по 04.06.1979 року та електрозварником ручної зварки з 22.11.1982 року по 11.04.1983 року у Комунарському спеціалізованому управлінні тресту «Донбасдомнаремонт» по ремонту металургійних печей та устаткування, оскільки посада, передбачена Списком №2 (електрозварник), зазначена у трудовій книжці позивача із вказівкою періодів виконуваної роботи.

Згідно ч.1 ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

При огляді пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що ним було долучено до заяви про призначення пенсії оригінал довідки від 15.04.1997р. Свердловського професійно-технічного училища про те, що ОСОБА_3 дійсно навчався в ПТУ №12 м.Свердловська Луганської області з 01.09.1974р. по 25.07.1977р. по спеціальності «газозварник» та наказом №8-к від 25.07.1977р. відрахований з училища у зв*язку із закінченням повного курсу навчання (а.с.32).

Враховуючи, що перерва між днем закінчення навчання (25.07.1977р.) та днем зарахування на роботу за набутою професією електрозварника 3 розряду 02.08.1977 року у Комунарському спеціалізованому управлінні тресту «Донбасдомнаремонт», не перевищує трьох місяців, час навчання ОСОБА_1 в ПТУ №12 м.Свердловська Луганської області з 01.09.1974р. по 25.07.1977р. по спеціальності «газозварник» підлягає до зарахуванню до пільгового стажу для призначення пенсії на підставі ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту».

Разом з тим, в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, слід відмовити, оскільки призначення пенсії відноситься до компетенції управлінь Пенсійного фонду, відтак, суд не може перебирати на себе функції призначення пенсії.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

З урахуванням наведеного в цій частині позовні вимоги підлягають частковому задоволенню із зобов'язанням Шаргородського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області при призначенні пенсії ОСОБА_1 згідно його заяви від 04.11.2015 року зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2 періоди роботи електрозварником 3 розряду з 02.08.1977р. по 06.04.1979р. та електрозварником ручної зварки з 22.11.1982р. по 11.04.1983р. у Комунарському спеціалізованому управлінні тресту «Донбансдомнаремонт» по ремонту металургійних печей та устаткування, а також період навчання в Свердловському професійно-технічному училищі №12 Луганської області на електрозварника 3 розряду з 01.09.1974р. по 25.07.1977 року, відповідно п. „б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту».

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб*єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб*єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Враховуючи, що матеріали справи містять докази сплати позивачем 1102,40грн. судового збору та часткове задоволення позову, йому підлягає відшкодуванню 826,80грн. судових витрат.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 94, 159, 160, 195, 198, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати рішення управління Пенсійного фонду України у Чернівецькому районі Вінницької області від 15.01.2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах протиправним.

Зобовязати Шаргородське об*єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.11.2015 року про призначення пенсії за віком відповідно п.„б" ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з врахуванням пільгового стажу роботи за Списком №2 - електрозварником 3 розряду з 02.08.1977р. по 06.04.1979р. та електрозварником ручної зварки з 22.11.1982р. по 11.04.1983р. у Комунарському спеціалізованому управлінні тресту «Донбансдомнаремонт» по ремонту металургійних печей та устаткування, а також період навчання в Свердловському професійно-технічному училищі №12 Луганської області на електрозварника 3 розряду з 01.09.1974р. по 25.07.1977 року.

В решті позову відмовити.

Присудити з рахунку бюджетних асигнувань суб*єкта владних повноважень - Шаргородського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь позивача 826 /вісімсот двадцять шість/ гривень 80 копійок, понесених судових витрат по сплаті судового збору.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Чернівецький районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Згідно п. 1 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови, відповідно до ч.3 ст.160 КАС України, складено 08.04.2016 року.

Суддя Кушнір Б.Б.