Справа № 2а-11612/10/1370
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2016 року № 2а-11612/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кедик М.В.

за участю секретаря судового засідання Іванес Х.О.,

представника позивача Підгайного О.І..,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області до ОСОБА_3 про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, -

в с т а н о в и в :

Державна податкова інспекція у Галицькому районі м. Львова звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3 (далі - відповідач, ОСОБА_3), в якому просить стягнути з відповідача податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в розмірі 42980,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_3 здійснив першу державну реєстрацію автомобілів марки Citroen Jampy (2003 року випуску, об'єм двигуна 1868 см куб., ставка податку за 100 см куб. 700,00 грн), Ford Tranzit (2001 року випуску, об'єм двигуна 2402 см куб., ставка податку за 100 см куб. 700,00 грн), Renault Trafic (2002 року випуску, об'єм двигуна 1870 см куб., ставка податку за 100 см куб. 700,00 грн). Відповідно до Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" відповідач повинен був сплатити податок з власників транспортних засобів всього в сумі 42980,00 грн. Доказів про зарахування вказаного податку до державного бюджету відповідачем не надано, що є підставою для його стягнення податковим органом у примусовому порядку.

На підставі ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України суд допустив заміну позивача у справі Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова його правонаступником Державною податковою інспекцією у Галицькому районі м. Львова Головного управління ДФС у Львівській області (далі - відповідач, ДПІ у Галицькому районі м. Львова).

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з підстав, зазначених у позовній заяві, просила суд адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав викладених у запереченні. Зазначає, що при першій реєстрації автомобіля Citroen Jampy (2003 року випуску, об'єм двигуна 1868 см куб., ставка податку за 100 см куб. 700,00 грн) у Львівському ВРЕР ДАІ ним сплачено усі необхідні платежі. Враховуючи те, що Львівським ВРЕР ДАІ здійснено реєстрацію транспортного засобу, то це беззаперечно підтверджує, що усі обов'язкові платежі були ним сплачені. Крім того, стверджує, що транспортні засоби Ford Tranzit (рік випуску 2001, об'єм двигуна 2402 куб.см) та Renault Trafic (рік випуску 2002, об'єм двигуна 1870 куб.см), на територію України не завозив, в його власності дані транспортні засоби ніколи не перебували, жодних цивільно-правових угод стосовно вищезгаданих автомобілів не укладав, також в органи ВРЕР з приводу реєстрації не звертався, жодних документі не подавав.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення позивача, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів вбачається, що ОСОБА_3 за автомобіль Citroen Jampy (рік випуску 2003, об'єм двигуна 1868 куб.см, ставка податку за 100 см куб. 700 грн) належить сплатити 13076 грн; за автомобіль Ford Tranzit (рік випуску 2001, об'єм двигуна 2402 куб.см ставка податку за 100 см куб. 700 грн) належить сплатити 16814 грн; за автомобіль Renault Trafic (рік випуску 2002, об'єм двигуна 1870 куб.см, ставка податку за 100 см куб. 700 грн) належить сплатити 13090 грн.

16.08.2010 ДПІ у Галицькому районі м. Львова за № 13234/17-119 на адресу відповідача скеровано виклик з повідомленням стосовно постановки на облік транспортних засобів.

Згідно довідки ДПІ у Галицькому районі м. Львова від 28.10.2010 № 17400/17-120/10 податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 13076,00 грн, 16814,00 грн та 13090,00 грн, згідно даних наявних у МРЕВ квитанції до місцевого бюджету Галицького району м. Львова не надходило.

Західне головне регіональне управління «Приватбанк» листом від 14.11.2010 № 5949 повідомило, що факту перерахування коштів до місцевого бюджету не підтверджено.

Спір виник у зв'язку з несплатою фізичною особою відповідачем податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався наступним.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів", Законом України "Про систему оподаткування", Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинних на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з ст. 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991 № 1963-XIІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) (далі - Закон № 1963-XIІ) платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи, а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до ст. 2 цього Закону є об'єктами оподаткування.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 1963-XIІ податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується фізичними особами - перед проведенням першої реєстрації в Україні транспортних засобів.

Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону № 1963-XIІ фізичні особи - платники податку зобов'язані пред'являти органам, що здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку або технічний огляд транспортних засобів, квитанції або платіжні доручення про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки, а платники, звільнені від сплати цього податку, - відповідний документ, що дає право на користування цими пільгами.

Згідно з ч. 6 Закону № 1963-XIІ у разі відсутності документів про сплату податку або документів, що дають право на користування пільгами, перша реєстрація в Україні, реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку і технічний огляд транспортних засобів не провадяться.

Відповідно до абз. 13 п. 8 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» від 07.09.1998 № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Системний аналіз наведених норм законодавства дає підстави для висновку, що платником податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, які вперше реєструються в Україні, є юридичні та фізичні особи, які здійснюють першу їх реєстрацію.

Так, передумовою першої реєстрації транспортних засобів закон визначає пред'явлення особами, які здійснюють першу реєстрацію, органам, які здійснюють таку реєстрацію, квитанцій або платіжних доручень про сплату податку за попередній (у разі здійснення сплати) та за поточний роки.

Відсутність документів про сплату податку є умовою, за якою перша реєстрація в Україні транспортних засобів не може бути здійснена.

Таким чином, ніхто не може здійснити державну реєстрацію транспортного засобу без попередньої сплати за особу податку з власників транспортних засобів.

Судом витребувано матеріали реєстраційних справ першої реєстрації за ОСОБА_3 транспортних засобів: Citroen Jampy, номер кузова НОМЕР_1, 2003 року випуску; Ford Tranzit, номер кузова НОМЕР_2, 2001 року випуску, Renault Trafic, номер кузова НОМЕР_3, 2002 року випуску.

Регіональний сервісний центр МВС України у Львівській області листом № 9с, повідомив, що матеріали, які стали підставою для реєстрації транспортних засобів знищені по закінченню терміну зберігання (5 років).

Також судом встановлено, що слідчим відділом прокуратури Львівської області порушено кримінальну справу № 181-0290 відносно службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за фактом зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч. 1 ст. 365 КК України та кримінальну справу № 181-0311 за фактом підроблення документів і використання невстановленими особами підроблених документів за ознаками злочинів, передбачених ч. 1, ч. 3 ст. 358 КК України.

ОСОБА_3 в судовому засіданні надано пояснення, що ним уповноважено ОСОБА_4 та надано йому доручення та кошти на купівлю автомобіля Citroen Jampy та його реєстрацію. Відповідач не був присутнім при проведенні реєстрації вказаного транспортного засобу, однак вказана особа запевнила ОСОБА_3, що всі необхідні дії для реєстрації транспортного засобу виконано в повному обсязі. Однак, йому згодом стало відомо про зловживання службовим становищем працівниками Львівського ВРЕР ДАІ, та щодо яких порушено кримінальні справи.

Суд зазначає, що рішення про реєстрацію транспортних засобів Ford Tranzit (рік випуску 2001, об'єм двигуна 2402 куб.см ставка податку за 100 см куб. 700 грн) та Renault Trafic (рік випуску 2002, об'єм двигуна 1870 куб.см, ставка податку за 100 см куб. 700 грн) прийнято ВРЕР УДАІ без відома відповідача, а позивач не надав суду належних доказів, що відповідач придбавав чи реєстрував транспортні засоби, а тому, відсутні законні підстави стягнення з відповідача податку з власників транспортних засобів.

Згідно з п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, податковий борг (недоїмка) податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду (пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 цього ж Закону).

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Таким чином, факт узгодження податкового зобов'язання має наслідком обов'язок платника податку сплатити таке зобов'язання у встановлений законом строк. Своєю чергою, невиконання обов'язку зі сплати узгодженого податкового зобов'язання у встановлений законом строк має наслідком включення такого зобов'язання до податкового боргу платника податків, процедура стягнення якого визначається законом.

Тобто, для звернення до суду про стягнення податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів вказане податкове зобов'язання повинно набути ознак податкового боргу.

Довідка про результати перевірки щодо сплати податку з власників транспортних заходів та інших самохідних машин і механізмів та розрахунок заборгованості з податку не є належним доказом наявності боргу по узгодженому податковому зобов'язані щодо податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно з статтею 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог і вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя Кедик М.В.