Справа № 805/4924/15-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Аканов О.О.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 року справа №805/4924/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Ляшенка Д.В., Ястребової Л.В.,

секретар судового засідання Корадо А.А.,

за участю представника відповідача Чумака Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4, що діє в інтересах ОСОБА_5 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2016 року по адміністративній справі №805/4924/15-а за позовом ОСОБА_5 до управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Донецькій області, відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві, третя особа - публічне акціонерне товариство «ВТБ Банк», про визнання дій незаконними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач просила визнати незаконними дії ВРЕВ №1 м. Донецька УДАІ ГУ МВС України в Донецькій області щодо зняття з реєстрації автомобілю «Rаngе Rover» з метою його подальшої реалізації без документів, які б підтверджували зняття заборон і обмежень, засвідчених у встановленому порядку.

В обґрунтування зазначила, що 18.04.2012 року придбала автомобіль «Rаngе Rover» у ОСОБА_6 Автомобіль на час придбання був знятий з обліку у ВРЕВ.

В липні 2013 року позивач дізналась, що на її автомобіль «Rаngе Rover» ще з 2011 року накладено обтяження у вигляді застави в ПАТ «ВТБ Банк» за отриманий та несплачений кредит у сумі 700 тис. грн., наданий невідому їй ОСОБА_7

Позивач вважає, що ВРЕР №1 м. Донецька УДАІ ГУ МВС в Донецькій області незаконно зняв з реєстрації автомобіль «Rаngе Rover» з метою його подальшої реалізації без документів, які б підтверджували зняття заборон і обмежень, засвідчених у встановленому порядку, що є порушення п.9.3 Інструкції «Про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків».

Тобто, ВРЕВ №1 м. Донецька УДАЇ ГУМВС України в Донецькій області при знятті з обліку її автомобіля не врахував відомості з баз даних автоматизованих інформаційних систем стосовно заборони відчуження транспортного засобу.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01.02.2016 року в задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з судовим рішенням, адвокат Сніжно А.Г., що діє в інтересах позивача на підставі ордера на надання правової допомоги, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою задовольнити позов.

В обґрунтування зазначив, що суд не досліджував свідоцтво про реєстрацію спірного автомобіля позивача та первісного власника ОСОБА_9, проте припустив, що такої відмітки не було в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу в момент відчуження автомобілю.

Суд першої інстанції, визначивши в своєму рішенні, що в базах АМТ на час відчуження автомобілю не існувала інформація про його заборону відчуження, не звернув увагу на рішення апеляційного суду м. Києва, яке набрало законної сили та в якому зазначено, що інформація про обмеження реалізації автомобіля була занесена до реєстру заборон відчуження об'єктів рухомого майна 14.11.2011 року на підставі кредитного договору і договору застави, обтяжувачем є ПАТ «ВТБ Банк».

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_5 є власником автомобілю «Rаngе Rover» а/н НОМЕР_2, що не заперечується сторонами.

Рішенням Апеляційного суду м. Києва від 30.01.2014 року звернуто стягнення в рахунок погашення заборгованості ОСОБА_9 перед ПАТ «ВТБ Банк» в особі відділення «Донецька регіональна дирекція» ПАТ «ВТБ Банк» за кредитним договором № R5 від 10.11.2011 року у розмірі 730483,83 грн. відповідно до договору застави № R5В від 10 листопада 2011 року - на предмет застави: автомобіль марки - LAND ROVER - МОДЕЛЬ RANGE ROVER, тип легковий універсал, 2011 р. випуску, колір чорний реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрований в МРЕВ-7 м. Києва, державний номер НОМЕР_2, що належить на праві приватної власності ОСОБА_5, шляхом продажу з прилюдних торгів в межах процедури виконавчого провадження з початковою ціною 1168860 грн. (а.с.7-10)

Постановою від 22.04.2014 року ВДВС Печерського районного управління юстиції у м. Києві відкрито виконавче провадження №43075917 на підставі виконавчого листа, виданого 12.03.2014 року Печерським районним судом м. Києва про стягнення з ОСОБА_10 на користь ПАТ «ВТБ-Банк» суми у розмірі 730483,83грн. шляхом звернення стягнення на автомобіль LAND ROVER-RANGE ROVER, боржник ОСОБА_5, стягувач ПАТ «ВТБ Банк». (а.с.23)

Як вбачається із реєстраційної картки АМТ (10.11.2011 року) власником автомобіля LAND ROVER - RANGE ROVER, 2011 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 значився ОСОБА_9 (а.с.62)

20.01.2012 року ОСОБА_9 продав зазначений автомобіль ОСОБА_11, що підтверджується реєстраційною карткою АМТ (а.с.60)

Відповідно до результатів звіряння по всіх базах на АМТ автомобіль LAND ROVER - RANGE ROVER, державний номерний знак НОМЕР_1 не значиться як такий, що знаходиться під арештом, в угоні, в заставі тощо (а.с. 63, 65-66)

Спірним питанням в даній справі є законність дій ВРЕР №1 м. Донецька УДАІ ГУ МВС в Донецькій області щодо зняття з реєстрації 20.01.2012 року автомобілю «Rаngе Rover», за яким зареєстровано 14.11.2011 року обтяження відповідно до кредитного договору та договору застави, обтяжувач - ПАТ «ВТБ банк».

На підставі ст..43 ЗУ «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» реєстрація обтяжень здійснюється на підставі заяви обтяжувача.

Держатель або реєстратор Державного реєстру вносить запис до Державного реєстру про відомості, що містяться в заяві обтяжувача. Запису присвоюється реєстраційний номер.

Обтяжувач у будь-який час може зареєструвати зміну відомостей про обтяження шляхом подання держателю або реєстратору Державного реєстру заяви, в якій зазначаються реєстраційний номер запису, найменування боржника, ідентифікаційний код боржника в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України або індивідуальний ідентифікаційний номер боржника в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів і реквізити запису, що підлягають заміні. На підставі цієї заяви держатель або реєстратор Державного реєстру вносить відповідні зміни до попереднього запису про обтяження.

Відповідно до ст..44 ЗУ «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» записи до Державного реєстру вносяться держателем або реєстраторами Державного реєстру протягом робочого дня, в який подано заяву обтяжувача. Моментом реєстрації обтяження є день, година та хвилина внесення відповідного запису до Державного реєстру, а моментом припинення реєстрації обтяження є день, година та хвилина реєстрації в Державному реєстрі відомостей про припинення обтяження.

Записи зберігаються в Державному реєстрі протягом п'яти років з моменту їх внесення. Обтяжувач має право в будь-який час подати заяву про припинення обтяження і подальше виключення запису або про продовження строку дії реєстрації на не більш як п'ятирічний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.11.2011 року об 11:41:56 за №11838459 на підставі кредитного договору і договору застави зареєстровано обтяження автомобіля LAND ROVER - RANGE ROVER, державний номерний знак НОМЕР_1, обтяжувачем є ПАТ «ВТБ банк».

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку автомобілів на час вчинення спірної дії відповідачем, а саме 20.01.2012 року, визначалася Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою КМУ №1388 від 07.09.1998 року (в редакції постанови КМУ №1371 від 23.12.2009 року) (далі - Порядок)

На підставі п.15 Порядку під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби, крім випадків вибракування їх у цілому, підлягають огляду та дослідженню з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними у поданих власником для реєстрації документах, визначення їх справжності та проведення перевірки за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції та автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, встановлення відповідності конструкції і технічного стану транспортних засобів обов'язковим вимогам правил, нормативів і стандартів України. Огляд проводиться уповноваженими працівниками підрозділів Державтоінспекції за місцем реєстрації транспортних засобів, а дослідження - фахівцями експертної служби МВС або іншими спеціалістами, що мають свідоцтво про право проведення відповідного виду експертних досліджень і внесені до Реєстру атестованих судових експертів. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, уповноважений працівник підрозділу Державтоінспекції робить відповідну відмітку або складає акт технічного огляду. До зазначених документів додається відповідний висновок фахівця.

Відповідно до п.40 Порядку зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в підрозділах Державтоінспекції на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця або рішення суду.

Дозволяється проводити огляд транспортних засобів, які знімаються з обліку, за їх місцезнаходженням з дотриманням вимог пункту 15 цього Порядку. Такий огляд оформляється відповідним актом, засвідчується підписом посадової особи, що скріплений печаткою підрозділів Державтоінспекції.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки.

Пунктом 41 Порядку забороняється зняття з обліку транспортних засобів, стосовно яких є ухвала суду про накладення арешту або заборону зняття з обліку чи постанова слідчого або державного виконавця про накладення арешту, а також транспортних засобів, що є речовими доказами у кримінальній справі і приєднані до неї постановою особи, яка проводить дізнання, слідчого, прокурора або ухвалою суду.

Забороняється зняття з обліку транспортних засобів, що:

зареєстровані за неповнолітніми особами відповідно до вимог п.23 цього Порядку, без письмової нотаріально засвідченої згоди батьків (усиновлювачів) або піклувальника і дозволу органу опіки та піклування;

одержані через органи соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, без письмового розпорядження зазначених органів;

придбані у розстрочку без надання відповідних документів про остаточний розрахунок.

Забороняється зняття з обліку для подальшого відчуження переданих безоплатно транспортних засобів, які зареєстровані відповідно до вимог п. 11 цього Порядку без сплати мита та інших податків і зборів (обов'язкових платежів), передбачених законодавством під час імпорту автомобілів, без подання документів про внесення зазначених платежів. Не вважається відчуженням передача транспортного засобу іншому структурному підрозділу (територіальному органу) в межах одного органу державної влади.

На підставі п.42 Порядку у разі коли транспортний засіб знімається з обліку у зв'язку з його відчуженням, у свідоцтві про реєстрацію (технічному паспорті) або на копії реєстраційної картки, що додається до свідоцтва про реєстрацію на пластиковій основі, робиться запис: "Транспортний засіб знято з обліку для реалізації в межах України".

Копії реєстраційних карток засвідчуються підписом посадової особи, що скріплений печаткою підрозділів Державтоінспекції, із внесенням відповідних службових відміток.

На час вчинення дій - зняття з реєстрації автомобіля також діяла Інструкція про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затверджена Наказом МВС України №379 від 11.08.2010 року (далі Інструкція)

Ця Інструкція встановлювала порядок здійснення реєстраційно-екзаменаційними підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів та номерних знаків на ТЗ.

Відповідно до п.5.1 Інструкції зняття з обліку ТЗ проводиться працівниками РЕП ДАІ відповідно до вимог пунктів 12, 15, 32, 40 - 46 Порядку.

Облік виданих номерних знаків для разових поїздок ведеться в книзі обліку видачі номерних знаків для разових поїздок.

Посадовими особами РЕП ДАІ приймаються до розгляду письмові заяви власників (фізичних або юридичних осіб) про зняття ТЗ з обліку (вибракування). Такі заяви можуть прийматись від осіб, уповноважених у встановленому порядку на такі дії.

При цьому виконуються дії, передбачені пунктами 3.1 - 3.3, 3.5 - 3.7, 3.18 глави 3 цієї Інструкції.

Огляд ТЗ дозволяється проводити працівником РЕП ДАІ за місцезнаходженням ТЗ із оформленням акта технічного огляду ТЗ.

Факт видачі такого акта реєструється в книзі обліку актів технічного огляду ТЗ, яка зберігається протягом 5 років.

Крім того, обов'язково проводиться перевірка ТЗ за наявною в РЕП ДАІ інформацією про накладення арешту на ТЗ (у разі наявної технічної можливості - з використанням бази даних АІС "Арешт") та про розшук правоохоронними органами, або щодо яких надійшла інформація про необхідність їх затримання чи анулювання повноважень уповноважених осіб. Результати проведеної перевірки позначаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою РЕП ДАІ (із зазначенням П. І. Б., дати та часу проведення перевірки).

На підставі п.5.3 Інструкції факт зняття ТЗ з обліку реєструється в книзі знятих з обліку ТЗ із зазначенням причин такого зняття згідно з п.42 Порядку.

Згідно до п.5.5 Інструкції свідоцтво про реєстрацію ТЗ анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про зняття з обліку ТЗ.

Як визначено п.5.10 Інструкції забороняється зняття з обліку ТЗ, стосовно яких є відповідна заява власника, у графі "Особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію ТЗ або наявних базах даних внесені обмеження щодо зняття з обліку, а також за умови наявності обмежень, які передбачені п.п.15, 40, 41 Порядку.

Тобто зняття з обліку ТЗ проводиться за правилами, визначеними п.п.3.1.-3.3., 3.5-3.7., 3.18 Інструкції, відповідно до яких:

Реєстрація ТЗ проводиться працівниками РЕП ДАІ відповідно до вимог пунктів 6 - 32 Порядку.

Для проведення реєстрації ТЗ посадовими особами РЕП ДАІ приймаються до розгляду письмові заяви власників ТЗ - фізичних або юридичних осіб, зразки яких наведено в додатках 1 і 2 до цієї Інструкції.

Реєстрація ТЗ здійснюється на підставі заяви власника, документа, що посвідчує його особу, правомірність придбання ТЗ, оцінку його вартості (для легкових автомобілів), відповідність конструкції ТЗ встановленим вимогам безпеки дорожнього руху.

При зверненні особи, уповноваженої в установленому порядку власником - фізичною особою ТЗ здійснювати реєстрацію ТЗ, обов'язково подається примірник нотаріально посвідченого доручення.

Особа власника ТЗ або уповноваженої ним особи встановлюється на підставі паспорта громадянина України або іншого документа, що його замінює, для іноземців або осіб без громадянства - на підставі документів, визначених законодавством України.

За Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС "Довідка-рахунок", "Митний документ", "Автомобіль", "Документ", "АРМ-РОЗШУК" проводиться перевірка документів, які подаються до РЕП ДАІ для проведення реєстрації ТЗ. Перевірці підлягають: свідоцтво про реєстрацію ТЗ або технічний паспорт, відповідні документи Держмитслужби, довідка-рахунок, акт приймання-передачі ТЗ, договір купівлі-продажу, біржова угода, інші документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві і підписуються уповноваженою посадовою особою РЕП ДАІ (із зазначенням П. І. Б., дати та часу проведення перевірки).

На кожний зареєстрований ТЗ заповнюється електронна реєстраційна картка, у якій зазначаються всі необхідні реквізити щодо ТЗ та його власників.

Крім цього, посадовою особою РЕП ДАІ перевіряються повнота і правильність внесення вартості плати за послуги, що можуть надаватися підрозділами ДАІ.

Як вбачається з рішення Апеляційного суму м. Києва від 30.01.2014 року, що набрало законної сили ОСОБА_9 10.11.2011 року уклав кредитний договір з ПАТ «ВТБ банк» на отримання 700000 грн на придбання у власність автомобіля. Кредитний договір забезпечений заставою автомобіля.

14.11.2011 року об 11.41.56 за №11838459 на підставі кредитного договору і договору застави зареєстровано обтяження щодо вказаного автомобіля, обтяжувачем є ПАТ «ВТБ банк».

Проте, як вбачається з реєстраційної картки АМТ (а.с.62) на автомобіль LAND ROVER - RANGE ROVER, 2011 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 ОСОБА_9 зареєстрував автомобіль на підставі довідки-рахунка ДПІ-139771 від 10.11.2011 року, тобто як ТЗ, придбаний в торгівельній організації, а не як придбаний у розстрочку на кредитні кошти (а.с.61)

Обтяження на спірний автомобіль зареєстровано тільки 14.11.2011 року.

Таким чином, в реєстраційній карточці АТМ, в свідоцтві про реєстрацію ТЗ - автомобілю LAND ROVER - RANGE ROVER, 2011 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, яке отримав ОСОБА_9 10.11.2011 року не могло бути відмітки про обтяження цього автомобілю, оскільки таке обтяження зареєстровано тільки 14.11.2011 року.

Тому судова колегія не приймає доводи апелянта, що в свідоцтві про реєстрацію ТЗ 10.11.2011 року, виданого ОСОБА_9 була наявна особлива відмітка - інформація про обтяження спірного автомобілю.

Що стосується доводів апеляції, що відповідач зняв з реєстраційного обліку спірний автомобіль 20.01.2012 року з порушенням вимог Інструкції, судова колегія зазначає наступне.

Пунктом 41 Порядку забороняється зняття з обліку транспортних засобів в певних випадках, наведених вище.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем, відповідно до вимог Порядку та Інструкції, при знятті 20.01.2012 року спірного автомобілю з обліку здійснена перевірка ТЗ за Єдиним державним реєстром Державтоінспекції, наявними базами даних АІС (а.с.63,65), в яких відсутня інформація про наявність обтяження автомобілю LAND ROVER - RANGE ROVER, 2011 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1.

Таким чином, оскільки на час зняття 20.01.2012 року з обліку автомобілю LAND ROVER - RANGE ROVER, 2011 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1, в свідоцтві про реєстрацію ТЗ біла відсутня інформація про наявність обтяження за кредитним договором, в базах даних АІС також відсутня така інформація, підстави, визначені п.41 Порядку, відсутні, тому відповідач відповідно до вимог нормативно-правових актів, які діяли на час виникнення спірних правовідносин, - здійснив зняття з реєстраційного обліку спірного автомобілю.

На підставі викладеного суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому не має підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4, що діє в інтересах ОСОБА_5 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2016 року по адміністративній справі №805/4924/15-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 лютого 2016 року по адміністративній справі №805/4924/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 12 квітня 2016 року.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді Д.В. Ляшенко

Л.В. Ястребова