Справа № 279/1651/16-а
Суддя: Остапенко Н. М.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа №279/1651/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2016 року Коростенський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючого - судді Остапенко Н.М.

з участю секретаря Мишко В.В.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку пенсії

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, посилаючись на те, що вона перебуває на пенсійному обліку у відповідача та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" у розмірі 86 % від заробітної плати. Стаж державної служби становить 16 років 5 місяців 3 дні. 22.12.2015 року вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, оскільки при її нарахуванні не були враховані такі виплати, як допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на поліпшення соціально - побутових умов та індексація доходів громадян за період роботи, за який були враховані виплати при первинному призначенні пенсії тобто з червня 2008 року по травень 2010 року - 24 місяці.

28.12.2015 року вона отримала лист - відповідь на свою заяву за № 20963/02 від 28.12.2015 року, в якому відповідач відмовив їй у здійсненні перерахунку пенсії та включення до складу заробітної плати для перерахунку пенсії вищевказаних виплат.

Вважає, що відповідач протиправно і безпідставно відмовив їй у перерахунку пенсії, оскільки приймаючи рішення про відмову у вказаному перерахунку пенсії, діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 86 % від заробітної плати з урахуванням всіх складових (отриманих виплат) за період, який був врахований при призначенні пенсії, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на поліпшення соціально - побутових умов та індексації доходів громадян, на які нараховується збір на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 22.12.2015 року.

В судове засідання сторони не з'явились, просили справу розглядати у їх відсутність, що є підставою не фіксувати судове засідання технічними засобами.

Дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності і давши їм оцінку, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 в даний час перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області і отримує пенсію за віком згідно ЗУ «Про державну службу» у розмірі 86% від заробітної плати. Стаж роботи державного службовця складає 16 років 5 місяців 3 дні.

28.12.2015 року відповідач відмовив ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України № 108/95- ВР від 24.03.1995 року "Про оплату праці" визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України № 3723-Х11 від 16.12.1993 року "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, індексація доходів громадян та допомога на вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України №1788-Х11 від 05.11.1991 року "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які, відповідно до Закону України від 26 06.1997 року№ 400/97 ВР "Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат, доходу).

Згідно зі ст. 41 Закону України № 1058-1V від 09.07.2003 року "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" до виплат ( доходів), що враховуються в заробітну плату ( дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані ( обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування.

Отже, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, матеріальна допомога на оздоровлення , матеріальна допомога на вирішення соціально - побутових питань, сума індексації заробітної плати, на які нараховувався збір на обов"язкове державне пенсійне страхування, включається до складу заробітної плати державного службовця та враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Така ж правова позиція міститься у постанові Верховного Суду України від 06.11.2013 року по справі № 21-350а 13 , яка, відповідно до вимог ст. 244-2 КАС України є обов"язковим для всіх судів України. При призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідач не врахував, що для обчислення розміру пенсії має бути включена допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація доходів громадян.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач будь - яких доказів на спростування вимог позивачки не надав, правомірність своїх дій не довів, а тому суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Враховуючи, що права позивача на перерахунок пенсії були порушені, то вони мають бути захищені та відновлені в судовому порядку.

Керуючись ст.ст.10, 11, 158-163 КАС України, Законом України №1788-Х11 від 05.11.1991 року "Про пенсійне забезпечення",Законом України № 108/95- ВР від 24.03.1995 року "Про оплату праці", Законом України № 1058-1V від 09.07.2003 року "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про державну службу», від 16.12.1993 року за №3723-ХII, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо відмови в задоволенні заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_1 - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 86 % від заробітної плати, з урахуванням всіх складових ( отриманих виплат) за період, який був врахований при призначенні пенсії, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на поліпшення соціально - побутових умов та індексації доходів громадян, на які нараховується збір на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 22.12.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в Житомирський апеляційний адміністративний суд через Коростенський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :