Справа № 164/532/16-а
Суддя: Токарська І. С.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 164/532/16-а
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 квітня 2016 року. Смт. Маневичі.
Маневицький районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Токарської І.С.,
при секретарі Матвійчук Н.В., Наумчук С.І.,
позивача ОСОБА_1 , його представника ОСОБА_2 ,
представників відповідача Потоцької Н.М., Ковальової Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Маневичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
04.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд із вказаним позовом, який обґрунтовував тим, що має загальний трудовий стаж, на час звернення до відповідача за призначенням пенсії, 24 роки з 1981 року по 2005 рік, що підтверджується трудовою книжкою. З 01.08.1987 року по 01.09.1987 року позивач був безпосередньо зайнятий на роботах по ліквідації наслідків на аварії на Чорнобильській АЕС, а саме працював машиністом мотокатка по асфальтуванню території 4-го блоку ЧАЕС та має категорію 2 учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Участь позивача у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується відповідною довідкою ТРЕСТ «Рівношляхбуд» № 113 від 29.06.1992 року, згідно якої йому виплачену підвищену заробітну плату з урахуванням коефіцієнту кратності, довідкою № 25 від 25.05.2015 року, табелем обліку використання робочого часу за серпень 1987 року та за вересень 1987 року, довідкою № 56 від 25.05.2015 року відповідної форми № 122, затвердженої згідно постанови Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9.03.1988 року. Після досягнення віку, з якого ОСОБА_1 має право на отримання пенсії відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він 03.07.2015 року подав до відповідача заяву про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку та додав до неї документи у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», однак отримав письмову відмову від 13.10.2015 року з посиланням про відсутність первинних документів, що підтверджують період виконання робіт у зоні відчуження. 07.12.2015 року позивачем було повторно подано заяву про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, однак 13.01.2016 року знову отримав відмову з посиланням про відсутність первинних документів, що підтверджують період виконання робіт у зоні відчуження, яку вважає необґрунтованою, а тому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі призначити йому пільгову пенсію за віком у відповідності до ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 28.07.2015 року.
Позивач ОСОБА_1 , його представник Штик Ю.М., кожен зокрема, в судовому засіданні позов підтримали із наведених у ньому підстав, просили задовольнити повністю.
Представники відповідача Потоцька Н.М., Ковальова Л.В., кожен зокрема, позов не визнали та просили відмовити за безпідставністю.
Заслухавши пояснення сторін, кожного зокрема, перевіривши та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з огляду на наступне.
Частиною 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно ст. 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - на 8 років.
В судовому засіданні встановлено, що для визначення права на зниження пенсійного віку ОСОБА_1 03.07.2015 року до відповідача було подано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідку форми № 122 від 25.05.2015 року № 56, видану ВАТ «Рівнешляхбуд», оригінал пропуску № 010034 на право в`їзду в закриту зону, копію табеля обліку робочого часу за серпень та вересень 1987 року, проте 13.10.2015 року він отримав розпорядження УПФ України в Маневицькому районі № 8, згідно якого йому відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують період виконання робіт у зоні відчуження (а.с. 12-14).
07.12.2015 року ОСОБА_1 повторно було подано заяву про призначення пенсії та копії табеля обліку використання робочого часу та відомостей нарахування заробітної плати за серпень 1987 року, однак 13.01.2016 року знову отримав розпорядження УПФ України в Маневицькому районі № 1 від 12.01.2016 року, згідно якого йому відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю первинних документів, які підтверджують період виконання робіт у зоні відчуження (а.с. 15-16).
Проте, як вбачається з довідок ВАТ «Рівнешляхбуд» № № 55, 56 від 25.05.2015 року згідно наказу № 9 від 15.03.1996 року Маневицьке ШБУ-51 перейменовано в філіал № 51 ВАТ «Рівнешляхбуд». З 01.07.2002 року філіал № 51 ліквідовано згідно протоколу № 1 від 12.04.2002 року загальних зборів акціонерів ВАТ «Рівнешляхбуд». Архів філіалу передано в ВАТ «Рівнешляхбуд». ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29.12.1987 року № 14970378 і постановою Ради Міністірв СРСР і ВЦРПС від 5.06.1986 року № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 з 01.08.1987 року по 01.09.1987 року. Період зазначеної роботи до 01.01.1988 року зараховується до стажу при призначенні пенсії в трьохкратному розмірі, а за період з 01.01.1988 року по 01.01.2006 року в полуторному розмірі (а.с. 10, 11).
Із табелю обліку використання робочого часу за серпень 1987 року та табелю обліку використання робочого часу за вересень 1987 року встановлено, що ОСОБА_1 працював машиністом мотокатка по асфальтуванню території 4-го блоку ЧАЕС, про що зроблені відповідні записи у днях та годинах (а.с. 8, 9).
Посилання відповідача на відсутність у позивача первинних документів безпідставне, оскільки жодною нормою 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи не передбачено, що довідка підприємства не вважається достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб`єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Із матеріалів справи вбачається, що Волинською облдержадміністрацією ОСОБА_1 було видано посвідчення від 21.08.2008 року серії НОМЕР_1 (категорія 2) учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році (а.с. 17).
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
А тому, з огляду на вищевказану норму Закону, суд вважає, що оскільки позивачу 52 роки виповнилося 28.07.2015 року, датою, з якої Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі зобов`язане призначити пенсію ОСОБА_1 є 29.07.2015 року.
Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
А тому беручи до уваги вищенаведене, а також те, що всупереч вимогам ст. 71 КАС України відповідачем не було доведено тих обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, суд приходить висновку, що позов є безпідставним та підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 4, 5, 6, 7-14, 71, 86, 104, 158-163, 167 КАС України, ст.ст. 15, 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ч. 1 ст. 46 Конституції України, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії відповідно до вимог ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі Волинської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком у відповідності до вимог ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи з 29 липня 2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Маневицький районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя
Маневицького районного суду
Волинської області І.С. Токарська