Справа № 815/921/16
Суддя: Свида Л. І.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/921/16
УХВАЛА

про закриття провадження у справі в ході судового розгляду справи

04 квітня 2016 року м.Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л. І.

при секретарі судового засідання - Селезньовій А. В.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1 (за паспортом)

представника позивача - ОСОБА_2 (по довіреності)

представника відповідача - не з'явився

представника третьої особи - ОСОБА_3 (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання третьої особи про закриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Одеської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про скасування розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації №751/А-2015 від 09.11.2015 року «Про надання ОСОБА_4 земельних ділянок в оренду на 49 років для обслуговування та експлуатації комплексу будівель та споруд бази відпочинку «Колос» за адресою: комплекс будівель та споруд №26-Б, Шабівська сільська рада, Білгород-Дністровський район Одеська область».

Від третьої особи ОСОБА_4 надійшло до суду клопотання про закриття провадження по цій справі в порядку п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Клопотання обґрунтовано тим, що оскаржуване розпорядження є актом індивідуальної дії одноразового застосування, який вичерпав свою дію та на сьогодні реалізований шляхом укладення договору оренди, що виключає можливість розгляду справи в порядку адміністративного судочинства. Зазначене клопотання підтримано представником третьої особи в судовому засіданні в повному обсязі.

Позивач та його представник заперечували проти задоволення зазначеного клопотання, оскільки оскаржуване розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації є рішенням субєкта владних повноважень, яке позивач вважає не правомірним та таким, що підлягає скасуванню.

Суд вважає клопотання третьої особи таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є договори та інші правочини.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі оскаржуваного розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації №751/А-2015 від 09.11.2015 року, між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією та ОСОБА_4 24 лютого 2016 року укладений договір оренди земельних ділянок на 49 років (аркуші справи 95-99), тобто, зазначене розпорядження вичерпало свою дію після його реалізації та між сторонами договору виникли цивільні правовідносини.

Враховуючи зазначені обставини, подальше оспорювання права користування земельною ділянкою, яке виникло на підставі цивільно-правової угоди має вирішуватися в порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Така позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 04.11.2015 року по справі №21-3296а15, від 13.01.2016 року по справі №21-5421а15 та в силу приписів ст. 244-2 КАС України має бути врахована при вирішенні цієї справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому, з врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання третьої особи та закриття провадження в цій справі.

Керуючись ч. 1 ст. 157, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання третьої особи про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про скасування розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації №751/А-2015 від 09.11.2015 року «Про надання ОСОБА_4 земельних ділянок в оренду на 49 років для обслуговування та експлуатації комплексу будівель та споруд бази відпочинку «Колос» за адресою: комплекс будівель та споруд №26-Б, Шабівська сільська рада, Білгород-Дністровський район Одеська область» - закрити.

Розяснити позивачу, що з такими позовними вимогами він може звернутися в порядку цивільного судочинства.

Розяснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня проголошення ухвали, або в порядку ч. 3 ст.186 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 11.04.2016 року.

Суддя Л. І. Свида

.