Справа № 537/1527/16-а
Суддя: Хіневич В. І.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/537/35/2016
Справа № 537/1527/16-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.04.2016 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі:

головуючого судді - Хіневича В. І.,

при секретарі - Гавриш А. Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійоного фонду України в м. Кременчук до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області за участю третьої особи фізичної особи ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

01.03.2016 року до суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчук з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, відповідно до якого прохало суд визнати незаконною та скасувати постанову про накладення штрафу від 11.02.2016 року в розмірі 680 грн. у виконавчому провадженні № 49694026, постанову про накладення штрафу від 22.02.2016 року, постанову про закінчення виконавчого провадження від 22.02.2016 року, винесених державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Тетяною Юріївною. Просить суд, звільнити управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці від сплати судового збору.

В обґрунтування свої вимог позивачем зазначено, що 16.02.2016 року на адресу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчук надійшла постанова про накладення штрафу у розмірі 680.00 грн. від 11.02.2016 року (ВП № 49694026), винесена державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного .у правління юстиції у Полтавській області Запорожець Тетяною Юріївною. Вказана постанова винесена при примусовому виконанні виконавчого листа № 537/3097/15-а виданого 01.12.2015 року Крюківським районним судом м. Кременчука про зобов'язання УПФУ в м. Кременчуці поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 30.05.2012 року в розмірах відповідно до чинного законодавства. 01.03.2016 року на адресу Управління пенсійного фонду України в м. Кременчуці надійшла постанова про накладення штрафу в сумі 1360 грн. від 22.02.2016 року та постанова про закінчення виконавчого провадження від 22.02.2016 року (ВП № 49694026). Підставою для винесення постанов про накладення штрафу є висновки державного виконавця, що рішення суду виконано не в повному обсязі, а саме розмір перерахованої пенсії не відповідає рішенню суду. УПФ України в м. Кременчук вважає, що постанови про накладення штрафу є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки УПФУ в м. Кременчуці неодноразово повідомляло державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області проте, що рішення суду виконано, а саме, що ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії з 30.05.2012 року в розмірі відповідно до вимог чинного законодавства. Доплату в розмірі 23648,24 грн. нараховано та виплачено через ПриватБанк у грудні 2015 року та надавало підтвердження факту виконання рішення суду. Пенсія ОСОБА_1 виплачується у вірному розмірі з урахуванням проведеного перерахунку пенсії згідно рішення суду. Боржником виконавчого провадження № 49694026 вимоги судового рішення виконанні в повному обсязі, Отже, підстав для накладення штрафу відсутні.

В судове засідання представник Управління Пенсійного фонду не з'явився, надав до суду заяву, відповідно до якої, просить розгляд справи проводити без його участі, просить позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання третя особа та його представник не з'явилися, про день та час розгляду справи були належним чином повідомлені, про причини неявки суд не повідомили.

В судове засідання відповідач - Управління ДВС ГТУЮ у Полтавській області свого представника не направив, надав до суду заперечення в якому зазначив наступне, що постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції У Полтавській області від 23.12.2015 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Крюківського районного суду Полтавської області від 01.12.2015 № 537/3097/15-а про зобов'язання УПФУ в м. Кременчук поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 30.05.2012 року в розмірах відповідно до чинного законодавства. Відповідно до діючого законодавства вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на всій території України. Невиконання законних вимог державного виконавця тягне за собою відповідальність згідно із законом. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону ї не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Оскільки рішення суду боржником не виконано, постановою від 11.02.2016 за невиконання рішення суду на Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчук Полтавській області накладено штраф в розмірі 680 грн. У зв'язку з повторним невиконанням вимоги судового рішення боржником, державним виконавцем ВПВР винесено постанову про накладення штрафу від 22.02.2016 року у розмірі 1360 грн. При цьому також зазначаємо, що до ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області надходив лист Управління пенсійного фонду України в м. Кременчук Полтавської області № 1970/03-14 від 03.02.2016 року, яким направлено копію розпорядження № 6386 від 18.11.2015 року про проведення розрахунку пенсії, а також направлено довідку відповідно до якої стягувачу поновлено виплату пенсії з 30.05.2012 року та в грудні виплачено кошти у розмірі 23647,24 грн., однак з наданої довідки про здійснення нарахування випливає, що розмір пенсії стягувача становить 650,88 грн. на місяць, що суперечить нормам чинного законодавства. Таким чином, в спірних відносинах, державний виконавець ВГІВР діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому оскаржувана постанова про накладення штрафу є законною і скасуванню не підлягає. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

Суд, всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши всі наявні письмові докази в справі, з'ясувавши всі обставини справи, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, встановив наступне.

Судом встановлено, що 23.12.2015 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області Запорожець Т. Ю. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду за виконавчим листом № 537/3097/15-а виданого 23.12.2015 року про зобов'язання УПФУ в м. Кременчук поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 30.05.2012 року в розмірах відповідно до чинного законодавства.

03.02.2016 року за вих. № 1970/03-14 на адресу відділу ПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області за підписом начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчук Арепєва Р. М. було направлено лист, відповідно до якого, направлено копію розпорядження № 6386 від 18.11.2015 року про проведення розрахунку пенсії, а також направлено довідку відповідно до якої стягувачу поновлено виплату пенсії з 30.05.2012 року та в грудні виплачено кошти у розмірі 23647,24 грн., однак з наданої довідки про здійснення нарахування випливає, що розмір пенсії стягувача становить 650,88 грн. на місяць.

11.02.2016 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області Запорожець Т. Ю. винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680 грн., у зв'язку з невиконання рішення суду.

11.02.2016 року за вих.. № 982 вище вказану постанову було направлено на адресу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчук Полтавської області.

22.02.2016 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області Запорожець Т. Ю. винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 1360 грн., у зв'язку з повторним невиконання рішення суду.

22.02.2016 року за вих.. № 1253 вище вказану постанову було направлено на адресу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчук Полтавської області.

22.02.2016 року державним виконавцем ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області Запорожець Т. Ю. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, у зв'язку з вжиттям вичерпних заходів примусового виконання рішення.

Відповідно пункту 1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень належить перевіряти, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентується Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати в своїй діяльності порушення прав та інтересів фізичних та юридичних осіб.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом

Згідно ч.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Виконання рішень за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення здійснюється відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Частиною 2 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно із ч.1 ст. 89 вказаного Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З наведених норм чинного законодавства вбачається, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише при умові, що судове рішення не виконано, тобто коли боржник мав реальну можливість, у тому числі і фінансову, виконати судове рішення, проте не зробив цього.

В судовому засіданні встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці за вих. № 1970/03-14 на адресу відділу ПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області за підписом начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Арепєва Р. М. було направлено лист про виконання рішення та долучено відповідні документи на підтвердження виконання рішення суду, однак державний виконавець самостійно надаючи оцінку юридичним фактам щодо тлумачення рішення суду, вказує, що розмір поновленої пенсії суперечить нормам чинного законодавства.

Відповідно до ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження» У разі якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, державний виконавець або сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення відповідного рішення. У разі якщо зміст виконавчого документа є незрозумілим, державний виконавець або сторони виконавчого провадження мають право звернутися до органу (посадової особи), який видав

виконавчий документ, із заявою про роз'яснення змісту цього документа. Суд або орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, зобов'язаний розглянути заяву державного виконавця у десятиденний строк з дня її надходження і у разі необхідності дати відповідне роз'яснення рішення чи змісту документа, не змінюючи їх редакції.

Отже, суд вважає, що державний виконавець зловживаючи свої службовим становищем, на власний розсуд трактував рішення суду, щодо виконання чи не виконання Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчук рішення суду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов Управління Пенсійоного фонду України в м. Кременчук до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області за участю третьої особи фізичної особи ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6-14, 71, 94, 159-163, 167, 181 КАС України, ст.. 124 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 25, 34, 36, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійоного фонду України в м. Кременчук до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області за участю третьої особи фізичної особи ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати постанови про накладення штрафу від 11.02.2016 року в розмірі 680 грн., від 22.02.2016 року в розмірі 1360 грн., про закінчення виконавчого провадження від 22.02.2016 року у виконавчому провадженні № 49694026 винесених державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Запорожець Тетяною Юріївною.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особам, які не були присутні при її проголошенні з дня її отримання, з одночасним подання копії апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: В. І. Хіневич