Справа № 804/4065/15
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" березня 2016 р. справа 804/4065/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В. Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2015 у справі за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет» про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 17.03.2015 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного вищого навчального закладу «Український державний хіміко-технологічний університет», в якому просить стягнути заборгованість в сумі 7646гр90коп.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2015 в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Фонд просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилаються на те, що правомірність заявленої суми до стягнення підтверджена судовим рішенням.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Посадовими особами позивача проведено планову перевірку Хіміко-технологічного університету з питань цільового використання коштів Фонду за період з липня по грудень 2013 року, результати якої оформлено актом №05 від 20.01.2014. Виявлено неправомірне використання коштів.

За наслідками акту перевірки, рішенням Фонду №06 від 07.02.2014 на відповідача накладені фінансові санкції в розмірі 7183гр52коп, з яких 4789гр01коп неправомірні витрати, 2394гр51коп штраф.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2014 скасовано рішення позивача №06 від 07.02.2014 про повернення коштів Фонду в сумі 233гр22коп та застосування штрафу в сумі 116гр61коп.

Позивачем прийнято рішення №06/1 від 16.12.2014 про повернення страхових коштів в сумі 6833гр69коп та застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в розмірі 683гр37коп та пені в сумі 129гр84коп; всього 7646гр90коп.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь в процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що Фондом безпідставно прийнято рішення №06/1 від 16.12.2014, за яким відповідач має сплатити 7646гр90коп. Це рішення не узгоджується з актом перевірки №05 від 20.01.2014.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2014 у справі №804/3591/14 лише частково скасовано рішення Фонду №06 від 07.02.2014, яким на відповідача накладені фінансові санкції в розмірі 7183гр52коп. Це рішення в частині неповернення коштів в сумі 4555гр79коп та штрафу в сумі 2277гр90коп, а всього 6833гр69коп, залишено в силі.

Проте рішення Фонду №06 від 07.02.2014 про накладання на Хіміко-технологічний університет фінансових санкцій в розмірі 6833гр69коп, тобто в частині, яка залишена в силі, не направлялось відповідачу в порядку частини 2 статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Натомість Фонд необгрунтовано вимагає сплати 7646гр90коп, суми, яка не відповідає розміру заборгованості відповідача, визнаної постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2014 у справі №804/3591/14.

За таких обставин, колегія суддів не вбачає підстав для стягнення коштів з Хіміко-технологічного університету, оскільки суб'єктом владних повноважень не дотримана встановлена законом процедура.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2015 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 31.03.2016.

В повному обсязі ухвала складена 01.04.2016.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова