Справа № 401/434/16-а
Суддя: Волошина Н. Л.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/434/16-а
Провадження №2-а/401/31/16
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2016 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Волошиної Н.Л., за участю секретаря Федоренко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

12 лютого 2016 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом та просить зобов`язати відповідача провести йому перерахунок пенсії та нарахувати надбавку за кваліфікацію «майстер» у розмірі 11% від посадового окладу з 01 січня 2008 року на підставі довідки Кіровоградського обласного військового комісаріату від 25 березня 2015 року.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що він є військовим пенсіонером та отримує пенсію. 25 березня 2015 року Кіровоградський обласний військовий комісаріат на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2014 року подав відповідачеві довідку про грошове забезпечення з включенням додаткового виду грошового забезпечення, а саме надбавки за кваліфікацію «майстра» у розмірі 11 % від розміру посадового окладу, для перерахунку його пенсії. Проте відповідач у проведені перерахунку відмовив, в зв`язку з чим позивач і звернувся до суду за захистом порушеного права. (а.с. 2)

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області з вимогами ОСОБА_1 не погодилась. Її заперечення ґрунтуються на тому, що розміри грошового забезпечення, з яких обчислюється пенсія, з 01 січня 2008 року встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», відповідно до п. 7 якої додаткові види грошового забезпечення, зазначені у додатках 25-28, в тому числі за кваліфікацію «майстер», виплачуються в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру. Тому пенсія позивачеві виплачується з розрахунку грошового забезпечення у виді надбавки за кваліфікацію «майстер» у розмірі 5,5 % , відповідно до раніше наданої військовим комісаріатом довідки, і підстав для її перерахунку немає. (а.с. 19-20)

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для задоволення позовних вимог, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених військовослужбовців та інших осіб».

Призначена пенсія була йому перерахована з 01 січня 2008 року відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення , поданої Кіровоградським обласним військовим комісаріатом 29 лютого 2008 року відповідачеві, у якій вид грошового забезпечення надбавка за кваліфікацію «майстер» визначений у розмірі 5, 5% від розміру посадового окладу. (а.с. 25)

Не погоджуючись з проведеним перерахунком через неврахування у довідці про грошове забезпечення доплати за класну кваліфікацію «майстер» у розмірі 11% та премії у розмірі 90 % від посадового окладу, ОСОБА_1 звертався до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та просив , крім іншого, зобов`язати відповідача подати до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області довідку про його грошове забезпечення з 01.01.2008 року з розміром додаткового виду грошового забезпечення, надбавки за кваліфікацію «майстра» - 11% та з розмірами премії з 01.11.2010 року - 55%, а з 01.06.2011 року - 90% розміру посадового окладу.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2014 року вимоги ОСОБА_1 були частково задоволені та суд визнав протиправними дії військового комісаріату Кіровоградської області щодо відмови позивачеві у врахуванні з 01.01.2008 року у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, доплати за класну кваліфікацію «майстер» у розмірі 11 % окладу, передбаченому постановою КМУ від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців», та зобов`язав військовий комісаріат Кіровоградської області для перерахунку пенсії позивача ОСОБА_1 з 01.01.2008 р., подати до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області довідку про грошове забезпечення з включенням додаткового виду грошового забезпечення, надбавки за кваліфікацію «майстра» - 11 % від розміру посадового окладу. Зазначена постанова суду апеляційної інстанції ґрунтувалась на тому, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» . Згідно ч.3 статті 63 вищевказаного Закону, усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначеної категорії осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою ст. 51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01.01.2008 року, було встановлено грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати. Винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення та затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28. Додатком 25 до цієї постанови затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, а саме: надбавку за кваліфікацію у відсотках посадового окладу особам офіцерського складу (крім військових льотчиків штурманів, військових льотчиків і штурманів інструкторського складу), особам рядового, сержантського і старшинського складу, військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, що мають клас, зокрема, майстра - 11%; надбавку за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя у розмірі 20% від посадового окладу - військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) наземного інженерно-технічного складу, які беруть участь у підготовці та проведенні випробувань. Забезпеченні безпеки польотів за методикою льотних випробувань авіаційних комплексів та іншого бортового і навісного обладнання літальних апаратів; винагорода за бойове чергування (бойову службу) у розмірі від 10 до 30% посадового окладу - військовослужбовцям у частинах і підрозділах ракетних військ, у частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил, які несуть бойове чергування з протиповітряної оборони України, розвідувальних (спецпризначення) з`єднаннях, частинах і підрозділах, на прикордонних заставах, у складі екіпажів літаків, вертольотів, кораблів і катерів Держприкордонслужби за час бойового чергування (бойової служби). Пунктом 5 цієї постанови було надано право керівникам установлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.
Пунктом 7 вказаної постанови було визначено, що до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу в аеромобільних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.
Міністерством оборони України відповідно до вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України було прийнято наказ від 11.06.2008 року №260, яким була затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, згідно підпункту 19.1.1. пункту 19.1.Розділу XIX якої військовослужбовцям (крім льотчиків і штурманів, льотчиків і штурманів інструкторського складу), які мають кваліфікацію (класність), присвоєну в установленому порядку, займають посади, за якими може присвоюватися класна кваліфікація, виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу в таких розмірах на місяць: особам офіцерського складу (крім військових льотчиків і штурманів, військових льотчиків і штурманів інструкторського складу), особам рядового, сержантського старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що мають: 2 клас - 5 відсотків, 1 клас - 8 відсотків, клас майстра - 11 відсотків.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з яким перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством (п.1) На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 до цього Порядку та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (п.2). На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 до Порядку та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Суд визнав, що з огляду на положення вищевказаних нормативно-правових актів, які регулюють питання пенсійного забезпечення, у тому числі наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 року №260, відповідач безпідставно визначив позивачу розмір надбавки за кваліфікацію у розмірі 5,5% , в той час, як останньому необхідно враховувати вказану надбавку у розмірі 11% від посадового окладу.(а.с. 37-39)
В силу ч. 1 ст. 72 КАС України обставини , встановлені постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2014 року щодо наявності підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про грошове забезпечення з визначенням виду грошового забезпечення надбавки за кваліфікацію «майстер» у розмірі 11% від посадового окладу з 01 січня 2008 року є доведеними та повторному доказуванню не підлягають.

На виконання вищезазначеної постанови суду ІНФОРМАЦІЯ_2 , виправляючи допущену помилку при поданні первісної довідки, 25 березня 2015 року подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області вірну довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 (а.с. 9, 32), однак відповідач безпідставно не привів розмір пенсії позивача до норм чинного законодавства, в зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем при звернені до суду, підлягають відшкодуванню в силу ст.. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 71, 72, 89, 92, 94, 98, 158-163, 183І, 186, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року на підставі довідки Кіровоградського обласного військового комісаріату від 25 березня 2015 року, з врахуванням додаткового виду грошового забезпечення надбавки за класну кваліфікацію «майстер» у розмірі 11% від посадового окладу, та виплатити йому недоплачену пенсії, з врахуванням виплачених сум.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету сплачений під час звернення до суду судовий збір у сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя підпис

Згідно:

Суддя Н.Л. Волошина