Справа № 348/55/16-а
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/55/16-а

08 квітня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючої-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Боєчко О.Р.

позивача: ОСОБА_2

з участю представника позивача: ОСОБА_3

представника відповідача: Жукової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

15.01.2016р. ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі, в зв'язку із проведеною державною реєстрацією змінено на Надвірнянське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити дії.

В обгрунтування посилається на те, що він 14 січня 1955року народження є пенсіонером і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та отримує пенсію по списку № 2.

При обрахунку стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення, періоди роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі з 27.05.1975року по 31.12.2010рік йому зараховано з розрахунку рік за рік.

Хоча згідно чинного законодавства повинен бути зарахований один рік за один рік шість місяців, так як у вказаний період він працював в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі.

На підтвердження такого права ним було надано копію трудової книжки, та довідки про заробітну плату, довідки які уточнюють особливий характер роботи. Вказаними довідками підтверджено й те, що йому виплачується районний коефіцієнт і північна надбавка, а також надавалась додаткова відпустка.

Однак управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відмовило йому у перерахунку пенсії з врахуванням пільгового стажу, у зв'язку із відсутністю відомостей про укладання строкових трудових договорів по роботі у районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до них. Крім того, протиправним є неврахування відповідачем при розрахунку мені пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував у Науково-виробничому приватному підприємстві «Будіндустрія» за період з грудня 1995р. по грудень 1998р. та заробітної плати, якувін отримував у ТзОВ «Содружество Радужный-2» у період з грудня 2001р. по листопад 2007р..

Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки ним були надані відповідні документи - трудову книжку, довідки про заробітну плату для призначення пільгової пенсії та на підтвердження постійної зайнятості на пільговій роботі, довідки які уточнюють особливий характер роботи чим виконав всі умови для призначення пільгової пенсії відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку йому пенсії та зобов'язати відповідача зарахувати в пільговому обчисленні період роботи з у Вілюйській геофізичній партії за період з 27.05.1975року по 11.07.1979рік у районах Крайньої Півночі; в СУ Якутський ГРСС УС «Вілюйськдержбуд» за період з 04.03.1980року по 16.06.1980рік у районах Крайньої Півночі; в Іреляхській геофізичній експедиції Якутського виробничого геологічного об'єднання за період з 14.07.1980року по 23.07.1982рік у районах Крайньої Півночі; та в Науково-виробничому приватному підприємстві «Будіндустрія» за період з 12.09.1995року по 20.07.1998року та за період з 17.06.1984р. по 19.10.1994р. в Івано-Франківському управлінні бурових робіт та за період з 01.10.1987р. по 19.10.1992р. в даному підприємстві ;, за період з 20.10.1992року по 08.01.1994року в Управлінні технологічного транспорту №3 в/о Ноябрськнафтогаз , за період з 10.12.2001року по 30.01.2008рік у ТзОВ «Содружество Радужный-2;за період з 15.02.2008року по 31.12.2009рік я у ТОВ «Капрі-Нейборз та за період з 15.02.2010року по 31.12.2010рік у ТОВ «Капрі-Нейборз», як трудовий стаж, вироблений в районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців., крім того здійснити перерахунок пенсії з урахуванням розміру заробітної плати, яку він отримував в період: грудень 1995року - грудень 1998рік за період роботи у Науково-виробничому приватному підприємстві «Будіндустрія» на Крайній Півночі на підставі довідки виданої Науково-виробничим приватним підприємством «Будіндустрія»,та за грудень 2001року - листопад 2007рік за період його роботи в ТзОВ «Содружество Радужный-2» в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 70% згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії виданої ТзОВ «Содружество Радужный-2» №549 від 18.12.2007р.,починаючи з 15.01.2010р.

Представник відповідача в судовому засіданні не визнала позовні вимоги, підтримала надані письмові заперечення на позов, зазначаючи що, законом України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Питання обчислення стажу роботи на Крайній Півночі було врегульовано п. 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 340. Робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується до стажу в кратному розмірі при умові укладення строкового трудового договору, встановлені ст. 5 Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах справи відсутні трудові строкові договори. Позивачу була призначена пільгова пенсія з урахуванням його роботи в районі Крайньої Півночі та в районах прирівняних до районів Крайньої Півночі, але без пільгового обчислення стажу роботи за зазначений період часу.

Особам, що досягли пенсійного віку після набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення», тобто з 01 січня 1992 року, при наявності стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, стаж обчислювався в одинарному розмірі, у звязку з тим, що з 01 січня 1992 року не застосовувалося пільгове обчислення стажу роботи. Крім того, пільги щодо обчислення стажу надавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувалися на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах на пять років. Оскільки позивач таких трудових договорів при призначенні йому пенсії не надав, працював вахтовим методом тому немає підстав вважати, що на нього поширювалися норми закону щодо пільгового обчислення стажу, крім того при вибутті осіб за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлений, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але із виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до ст.ст.76 та 78 цього Закону.Таким чином, вимоги позивача є безпідставними. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з"ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до висновку часткове задоволення позову.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України вбачається, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2. 14 січня 1955року народження є пенсіонером і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі та отримує пенсію по списку № 2.

У період з 27.05.1975року по 11.07.1979рік позивач працював на посадах столяр 3-го розряду, помічник бурильника 2-го розряду та бурильник-тракторист 6-го розряду у Вілюйській геофізичній партії (наказ про прийняття №67-к від 29.05.1975р.)на постійній основі . 11.07.1979р. на підставі наказу №50-к звільнений з роботи.

Вищевказане підприємство знаходилися на території селища Кисил-Сир Вілюйського району в Республіці Саха (Якутія, Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі. (а.с.10)

У період з 04.03.1980року по 16.06.1980рік позивач працював на посаді машиніст бурової установки 6-го розряду у СУ Якутський ГРСС УС «Вілюйськдержбуд» (наказ про прийняття №9-к від 03.03.1980р.) на постійній основі. 16.06.1980р. на підставі наказу №59-к звільнений з роботи за власним бажанням.

Вищевказане підприємство знаходилися на території селища Кисил-Сир Вілюйського району в Республіці Саха (Якутія, Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.(а.с.10 ).

У період з 14.07.1980року по 23.07.1982рік позивач працював на посаді тракторист бурового станка та машиністом бульдозера 6-го розряду у Іреляхській геофізичній експедиції Якутського виробничого геологічного об'єднання (наказ про прийняття №222-к від 14.07.1980р.) на постійній основі. 23.07.1980р. на підставі наказу №97-к звільнений з роботи у зв'язку з переведенням в експедицію №12.

Вищевказане підприємство знаходилися на території селища Алмазний Мирнинсько Улуського району в Республіці Саха (Якутія, Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.(а.с.10).

У період з 17.06.1984р. по 19.10.1994р. позивач працював в Івано-Франківському управлінні бурових робіт на посадах машиніст бульдозера 5-го розряду, машиніст УПТ-1-50 5-го і 6-го розряду.

Вищевказане підприємство знаходилося на території Україні. Однак у період з 17.06.1984р. по 30.09.1987р. я виконував роботу від даного підприємства вахтово-експедиційним методом у Ханти-Мансійському автономному окрузі Тюменської області, який згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесений до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі. (а.с.11).

У період з 01.10.1987р. по 19.10.1992р. позивач я виконував роботу від даного підприємства вахтово-експедиційним методом у Ямало-Ненецькому автономному окрузі Тюменської області, який згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» який віднесений до районів Крайньої Півночі.

У період з 20.10.1992року по 08.01.1994року позивач працював на посаді машиніст УПТ-1-50 6-го розряду в Управлінні технологічного транспорту №3 в/о Ноябрськнафтогаз (наказ про прийняття №228-к від 19.10.1992р.). 08.01.1994р. на підставі наказу №57-к звільнений з роботи у зв'язку із скороченням чисельності працівників.

Вищевказане підприємство знаходилися на території у м. Ноябрськ Ямало-Ненецького автономному окрузі Тюменської області, який згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» який віднесений до районів Крайньої Півночі. (а.с. 11).

У період з 12.09.1995року по 20.07.1998року позивач працював на посаді заступник директора в Науково-виробничому приватному підприємстві «Будіндустрія» (наказ про прийняття №46-к від 09.12.1995р.)на постійній основі. 20.07.1998р. на підставі наказу №17-к звільнений з роботи у зв'язку із закінченням терміну трудового договору.

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Якутськ в Республіці Саха (Якутія, Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі. (а.с.12)

У період з 10.12.2001року по 30.01.2008рік позивач працював на посаді машиніст підйомних установок поточного та капітального ремонту нафтових та газових свердловин у ТзОВ «Содружество Радужный-2» вахтово-експедиційним методом. 30.01.2008р. на підставі наказу №106-к звільнено з роботи за власним бажанням.

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Радужний, Ханти-Мансійский автономний округ (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» яка віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі. (а.с.11).

У період з 15.02.2008року по 31.12.2009рік позивач працював на посаді машиніст підйомника 6-го розряду у ТОВ «Капрі-Нейборз» вахтово-експедиційним методом. 31.12.2009р. на підставі наказу №491-к звільнено з роботи у зв'язку із закінченням трудового договору.

У період з 15.02.2010року по 31.12.2010рік позивач працював на посаді машиніста підйомника 6-го розряду у ТОВ «Капрі-Нейборз» вахтово-експедиційним методом. 31.12.2010р. на підставі наказу №470-к звільнено з роботи у зв'язку із закінченням трудового договору.

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Нижнєвартовськ, Ханти-Мансійский автономний округ (Росія), яка згідно Постанови Ради Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.(а.с.12).

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у трудовій книжці від 02.08.1971р. з вкладишем до неї з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.(а.с.7-13)

Як вбачається з матеріалів справи зокрема долучених позивачем довідок про заробітну плату: виданої Науково-виробничим приватним підприємством «Будіндустрія за період грудень 1995року - грудень 1998рік за період роботи у Науково-виробничому приватному підприємстві «Будіндустрія» на Крайній Півночі та довідки про заробіток для обчислення пенсії виданої ТзОВ «Содружество Радужный-2» №549 від 18.12.2007р за грудень 2001року - листопад 2007рік за період його роботи в ТзОВ «Содружество Радужный-2» в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі позивачу виплачувалась заробітна плата з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 70% (а.с.16-20).

23.10.2015р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок і пенсії з врахуванням в півтора кратному розмірі стажу у місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночіта та зарахуванню до його заробітної плати районних коефіцієнтів, північних надбавок . Однак, відповідач відмовився зробити і перерахунок стажу, про що повідомив мене своїм листом від 03.11.2015 року. (а.с.21-23)

Даючи правову оцінку суд виходить з такого.

Згідно із вимогами п.5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі - Закон №1058-IV), період роботи до 01.01.1991р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991р.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі - Указ), Постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960р. №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960р. "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі - Постанова), Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967р. "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі - Указ-2).

Суд звертає увагу на те, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами (абз.3 п.5Прикінцевих положень Закону №1058-IV).

Керуючись вимогами пп."б" п.7 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, за період роботи до 01.01.1991р. на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Відтак, із системного аналізу наведених норм права випливає, що трудовий договір є не єдиним документом, який може підтверджувати роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цимЗаконом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч.4 ст.24 Закону №1058-IV).

За вимогами ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, встановлено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Статтями 1-4 Указу передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій наступних пільг: виплату надбавок до заробітної плати; надання додаткових відпусток; можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки; виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) в разі тимчасової втрати працездатності.

У статті 5 Указу зазначено про надання додаткових пільг, в тому числі щодо зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Статтею 3 Указу-2 встановлено скоротити тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу, з п'яти до трьох років та надавати зазначені пільги особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Про надання пільг, передбачених статтями 1-4 Указу, незалежно від наявності письмового строкового трудового договору, а пільг, передбачених статтею 5 Указу, - за умови укладання трудового договору, йдеться і в Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967р. №530/П-28 (далі - Інструкція).

За змістом пункту 7 Інструкції, трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.

Згідно із пунктом 6 Інструкції, пільги, передбачені Указами від 10.02.1960р. і від 26.09.1967р., надаються працівникам експедицій, цілорічних партій, нафторозвідок, загонів, які розташовані (базуються) у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, які розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі і місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, направленим на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в цілорічні партії, нафторозвідки, загони.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про підставність позовних вимог позивача в частині зарахування в пільговому обчисленні (зарахувавши кожний рік роботи за один рік і шість місяців) період роботи позивача у Вілюйській геофізичній партії за період з 27.05.1975року по 11.07.1979рік у районах Крайньої Півночі; в СУ Якутський ГРСС УС «Вілюйськдержбуд» за період з 04.03.1980року по 16.06.1980рік у районах Крайньої Півночі; в Іреляхській геофізичній експедиції Якутського виробничого геологічного об'єднання за період з 14.07.1980року по 23.07.1982рік у районах Крайньої Півночі;

Що стосується зарахування в пільговому обчисленні періоду роботи позивача в Науково-виробничому приватному підприємстві «Будіндустрія» за період з 12.09.1995року по 20.07.1998року у районах Крайньої Півночі суд зазначає наступне:

Питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі (колишнього СРСР, а потім Російської Федерації) після 1 січня 1991 року до стажу при призначенні пенсій на території України регулюється нормами міжнародних угод, підписаних Україною та Російською Федерацією.

Відповідно до ч.4 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).

Згідно з ч.2 ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, укладеною між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Відповідно до абз.2,3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Частиною 2 статті 4 Угоди «Про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудівників-мігрантів» від 15 квітня 1994 року, підписаної Урядами Азербайджанської Республіки, Республіки Вірменія, республіки Білорусь, Республіки Грузія, Республіки Казахстан, Киргизької Республіки, Республіки Молдова, РФ, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України, передбачено, що трудовий стаж, зокрема стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами.

З вищенаведених норм міжнародних угод, підписаних Україною та РФ, вбачається, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність; пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Тобто, якщо певний період роботи особи на території РФ згідно з законодавством цієї держави повинен обчислюватися на пільгових основах, то в такому ж порядку цей стаж повинен враховуватися щодо цієї людини і в Україні. Таким чином, стаж позивача має бути обчислений згідно із законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність особи. В період 1991-1998 років на території РФ був чинним Закон РРСФР «Про державні пенсії в РРСФР» від 20 листопада 1990 року № 340-1, який діяв на території РФ з 01 січня 1992року на підставі якого всі періоди роботи в районах Крайньої Півночі зараховуються в трудовий стаж в 1,5 розмірі.

Статтею 3 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993року передбачено, що при призначенні пенсії у відповідності із статтею 1 цієї Тимчасової Угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі, починаючи з 01 січня 1991 року.

У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється згідно законодавства України.

Неврахування відповідачем мого пільгового права на півтора кратне обчислення стажу суперечить також положенням Угоди про гарантії прав громадян - держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі. Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Статтею 6 даної Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди.

Виходячи з положень п. 5 Прикінцевих положень Закону України «загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач на підставі моєї трудової книжки та представлених довідок зобов'язаний був провести пільгове обчислення мого трудового стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі та в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі в півтора кратному розмірі.

Таким чином вимоги позивача про зарахування в пільговому обчисленні періоду його роботи в Науково-виробничому приватному підприємстві «Будіндустрія» за період з 12.09.1995року по 20.07.1998року є підставними.

Стосовно зарахування в пільговому обчисленні періоду роботи позивача з за період з 17.06.1984р. по 19.10.1994р. та за період з 01.10.1987р. по 19.10.1992р. в Івано-Франківському управлінні бурових робіт та. за період з 20.10.1992року по 08.01.1994року в Управлінні технологічного транспорту №3 в/о Ноябрськнафтогаз, за період з 10.12.2001року по 30.01.2008рік у ТзОВ «Содружество Радужный-2; за період з 15.02.2008року по 31.12.2009рік та за період з 15.02.2010року по 31.12.2010рік у ТОВ «Капрі-Нейборз , де позивач працював в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, вахтово-експедиційним методом, суд зазначає наступне:

Абзацом першим пункту 5.9 Положення про вахтовий метод встановлено, що працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом у райони Крайньої Півночі або в прирівняні до них місцевості з інших районів держави, надаються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10.02.1960р., з врахуванням змін та доповнень, внесених статтями 1 та 2 Указу від 26.09.1967р.

Таким чином, пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10.02.1960р., в тому числі зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються на працівників, що працювали вахтовим методом.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про те, що на працівників, які працювали вахтовим методом в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, поширюються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10.02.1960р., а додаткові пільги, передбачені статтею 5 цього ж Указу, зокрема, зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються.

Вказана позиція апеляційного суду узгоджується з рішеннями Верховного Суду України, зокрема, з постановами від 27.10.2015р. у справі №21-3324а15 та від 13.01.2016р. у справі №344/1423/15-а.

Таким чином у суда не має підстав для зарахуванння в пільговому обчисленні періоди роботи позивача за період з 17.06.1984р. по 19.10.1994р. та за період з 01.10.1987р. по 19.10.1992р. в Івано-Франківському управлінні бурових робіт та за період з 20.10.1992року по 08.01.1994року в Управлінні технологічного транспорту №3 в/о Ноябрськнафтогаз; за період з 10.12.2001року по 30.01.2008рік у ТзОВ «Содружество Радужный-2;за період з 15.02.2008року по 31.12.2009рік та за період з 15.02.2010року по 31.12.2010рік у ТОВ «Капрі-Нейборз.

Також суд прийшов до висновку про неправомірність неврахування відповідачем при розрахунку ОСОБА_2 пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за грудень 1995року - грудень 1998рік за період роботи у Науково-виробничому приватному підприємстві «Будіндустрія» на Крайній Півночі на підставі довідки виданої Науково-виробничим приватним підприємством «Будіндустрія»,та за грудень 2001року - листопад 2007рік за період його роботи в ТзОВ «Содружество Радужный-2» в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 70% згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії виданої ТзОВ «Содружество Радужный-2» №549 від 18.12.2007р. виходячи з наступного:

Згідно із ст. 41 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Також, неврахування відповідачем при розрахунку позивачу пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі. Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною Радою України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Статтею 6 даної Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Оскільки позивач працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідки про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії.

Таким чином суд прийшов до висновку про підставність позовних вимог в частині врахування районних коефіцієнтів та північних надбавок.

Разом з тим, в частині позовних вимог щодо зобов'язання здійснення обчислення пільгового страхового стажу в районах Крайньої Півночі, то такі підлягають до задоволення, починаючи з 03.05.2015р.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищенаведені обставини суд прийшов до висновку, що відповідача необхідно зобов'язати з 03.05.2015р зарахувати в пільговому обчисленні відповідно до Указу від 10 лютого 1960 року період роботи позивача у Вілюйській геофізичній партії за період з 27.05.1975року по 11.07.1979рік у районах Крайньої Півночі; в СУ Якутський ГРСС УС «Вілюйськдержбуд» за період з 04.03.1980року по 16.06.1980рік у районах Крайньої Півночі; в Іреляхській геофізичній експедиції Якутського виробничого геологічного об'єднання за період з 14.07.1980року по 23.07.1982рік у районах Крайньої Півночі; та в Науково-виробничому приватному підприємстві «Будіндустрія» за період з 12.09.1995року по 20.07.1998року зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців а також зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з урахуванням розміру заробітної плати, яку позивач отримував в період: грудень 1995року - грудень 1998рік за період роботи у Науково-виробничому приватному підприємстві «Будіндустрія» на підставі довідки виданої Науково-виробничим приватним підприємством «Будіндустрія» та за грудень 2001року - листопад 2007рік за період роботи в ТзОВ «Содружество Радужный-2» в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 70% згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії виданої ТзОВ «Содружество Радужный-2» №549 від 18.12.2007р.. В решті вимог позову слід відмовити.

На підставі вищенаведеного та ч.2 ст.46, п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити дії - задовільнити частково.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_2 за період роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі з 27.05.1975року по 31.12.2010рік без врахування права на пільгове обчислення стажу за роботу в таких районах.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області здійснити з 03.05.2015р обчислення пільгового страхового стажу ОСОБА_2 у Вілюйській геофізичній партії за період з 27.05.1975року по 11.07.1979рік у районах Крайньої Півночі; в СУ Якутський ГРСС УС «Вілюйськдержбуд» за період з 04.03.1980року по 16.06.1980рік у районах Крайньої Півночі; в Іреляхській геофізичній експедиції Якутського виробничого геологічного об'єднання за період з 14.07.1980року по 23.07.1982рік у районах Крайньої Півночі; та в Науково-виробничому приватному підприємстві «Будіндустрія» за період з 12.09.1995року по 20.07.1998року у районах Крайньої Півночі із розрахунку: один рік роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі та в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, а також дорахувати, виплатити недоплачені суми пенсії та виплачувати ОСОБА_2 пенсію згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку ОСОБА_2 пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи на Крайній Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 починаючи 03.05.2015р. з урахуванням розміру заробітної плати, яку він отримував в період: грудень 1995року - грудень 1998рік за період роботи у Науково-виробничому приватному підприємстві «Будіндустрія» на Крайній Півночі на підставі довідки виданої Науково-виробничим приватним підприємством «Будіндустрія»,та за грудень 2001року - листопад 2007рік за період його роботи в ТзОВ «Содружество Радужный-2» в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 70% згідно довідки про заробіток для обчислення пенсії виданої ТзОВ «Содружество Радужный-2» №549 від 18.12.2007р., а також дорахувати, виплатити недоплачені суми пенсії та виплачувати ОСОБА_2 пенсію згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

В решті вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 13.04.2016 р.