Справа № 2-а-1344/2010
Суддя: Вознюк С. М.
Дата ухвалення: 2010-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бориспільський міськрайонний суд Київської області
Справа №2-а-1344/2010
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2010 року м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюк С.М. розглянувши в порядку письмового провадження без технічної фіксації справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі про визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, зобовязання перерахувати та виплатити пенсію по інвалідності та щомісячну пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, -

в с т а н о в и в:

19.11.2010 року позивач звернувся до адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом: просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 24.07.2009 року до 01.06.2010 року; визнати неправомірними дії УПФУ в Бориспільському районі щодо нарахування та виплати позивачу пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачені ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобовязати перерахувати та виплатити пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з дотриманнях правових позицій ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням раніше проведених виплат з 24.07.2009 року; зобовязати відповідача призначити та виплатити йому пенсію відповідно до ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ від 28.02.1991 року.

Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 29.11.2010 року адміністративний позов ОСОБА_2 в частині вимог, заявлених до 19.05.2010 року залишено без розгляду зважаючи на пропуск позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Позивач в позовній заяві свої вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд їх задовольнити.

В письмових заперечення представник відповідача адміністративний позов не визнає, просить відмовити в його задоволенні.

Перевіривши доводи позивача та представника відповідача, а також письмові докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суддя дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. У звязку із захворюванням, повязаним з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та йому встановлена І-га група інвалідності та призначена пенсія по інвалідності.

Достовірність цих обставин підтверджується копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, серії А № 037721 від 09.06.1994 року, копією вкладки до нього № 062626 (а.с.5), а також копією витягу із акту огляду МСЕК та копією довідки (а.с.6).

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами по адміністративному спору, регулюються ст.ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Зокрема, у відповідності до ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами І групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст.54 цього ж Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів І групи, щодо яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

З копії листа заступника начальника УПФУ в Бориспільському районі № 217/К-4 від 01 листопада 2010 року (а.с.7-9) та письмових заперечень представника відповідача вбачається, що УПФУ в Бориспільському районі нараховує та виплачує позивачу пенсію по інвалідності та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є значно нижчими, ніж розміри, встановлені в ст.ст.50, 54 вказаного Закону. При нарахуванні обох видів пенсій відповідач керується постановами Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року та №654 від 16 липня 2008 року. Позивач звернувся до УПФУ в Бориспільському районі з заявою про перерахування та виплату йому пенсії по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Листом заступником начальника УПФУ в Бориспільському районі № 217/К-4 від 01 листопада 2010 року (а.с.7-9) у задоволенні заяви позивача відмовлено.

Разом з тим, згідно із ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту адміністративний суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, адміністративний суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивача застосуванню підлягають саме ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не постанови Кабінету Міністрів України про занижені розміри пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок державного бюджету України, що істотно звужують обсяг встановлених законом прав. Крім того, адміністративний суд вважає, що надання Кабінету Міністрів України права на встановлення порядку обчислення пенсій по інвалідності та щомісячних додаткових пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю, не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених наведеним вище Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

З огляду на викладене, дії УПФУ в Бориспільському районі порушують право позивача на отримання пенсії в повному обсязі. Тому для відновлення цього права належить визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що є меншими, ніж передбачені ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 19.05.2010 року.

Крім того, слід зобовязати УПФУ в Бориспільському районі перерахувати з 19.05.2010 року та виплатити позивачу пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплачених їй платежів.

Зі змісту ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що під час визначення розміру пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Тому суддя не бере до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії не може вважатись підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання надбавки до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено в ст.ст.50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Крім того, на підставі ст.ст. 8, 9, ч. 2 ст. 11 КАС України, з метою повного захисту прав позивача, є необхідним ухвалити відповідне рішення щодо виплати позивачу перерахованих сум пенсії без обмеження датою ухвалення рішення.

Судові витрати за розгляд позовних вимог слід віднести на рахунок державного бюджету України, оскільки позивач звільнений від їх оплати при зверненні до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 100, 159-163, 186, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Дії управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визнати неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Бориспільському районі Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75 % мінімальних пенсій за віком з дотриманням правових позицій частини 3 статті 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 19.05.2010 року з урахуванням вже виплачених йому платежів.

У задоволенні іншої частини вимог адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Судові витрати по справі, а саме судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп. віднести на рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Бориспільський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду особами, які не були присутні при оголошенні постанови, а особи, які були присутні при оголошенні постанови протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання на апеляційне оскарження в разі якщо апеляційну скаргу не було подано. В разі подання апеляційної скарги, постанова суду набирає законної сили після розгляду справи в суді апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду

Київської області ОСОБА_3