Справа № 822/501/16
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/501/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2016 року 09 год. 10 хв.м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Майстер П.М. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Сільськогосподарського кооперативу "Воля" про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся в суд з позовом до Сільськогосподарського кооперативу "Воля", в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи млина СГК "Воля", розташованого за адресою: Хмельницька область, Старосинявський район, с. Цимбалівка, вул. Першотравнева, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що під час планової перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Сільськогосподарського кооперативу "Воля" контролюючим органом виявлений ряд порушень вимог галузевих нормативно-правових актів, що створює загрозу життю та здоров'ю людей. Факти порушень зафіксовані в акті перевірки від 05.03.2016 року № 1. Зважаючи на те, що подальша експлуатація млина СГК "Воля" створює безпосередню загрозу для життя та здоров'я людей, позивач просить застосувати заходи реагування у вигляді зупинення роботи вказаного млина СГК "Воля" .

На адресу відповідача була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження, яка отримана ним 21.03.2016 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Заперечень чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до наказу Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області від 19.02.2016 року №110, та посвідчення на проведення перевірки №1 від 01.03.2016 року посадовими особами позивача проведено планову перевірку Сільськогосподарського кооперативу "Воля", на предмет дотримання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Результати перевірки оформлені актом перевірки додержання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки від 05.03.2016 року № 1.

Відповідно до акту перевірки встановлені наступні порушення:

- п.1 не визначено відповідним документом (наказом, інструкцією тощо) встановлення відповідного протипожежного режиму (Розділ ІІ п.3 Правил пожежної безпеки в Україні);

- п.2 не розроблено та не затверджено інструкції про заходи пожежної безпеки (Розділ ІІ п.4 Правил пожежної безпеки в Україні);

- п.4 на території об'єкта, а також у спорудах, приміщеннях не встановлені відповідні знаки безпеки згідно з ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір" ( ISO 6309:2007, IDT) (Розділ ІІ п.8 Правил пожежної безпеки в Україні);

- п.9 з'єднання жил електромережі в розподільчих коробках виконано скруткою (Розділ IV п.1.6 Правил пожежної безпеки в Україні);

- п.12 електричні лампочки не захищено скляними плафонами (Розділ IV п.1.18 Правил пожежної безпеки в Україні);

- п. 13 не проведено заміри опору ізоляції силової та освітлювальної електромережі (Розділ IV п.1.20 Правил пожежної безпеки в Україні);

- п.14 відсутня установка захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів (Розділ IV п.1.21 Правил пожежної безпеки в Україні);

- п.22 приміщення млина не забезпечені первинними засобами пожежогасіння - вогнегасниками (Розділ V п.3.6 Правил пожежної безпеки в Україні);

- п.27 дерев'яні конструкції горищного приміщення будівлі млина не оброблено вогнезахисним сертифікованим розчином (Розділ IІІ п.2.5, 2.6 Правил пожежної безпеки в Україні);

- п.28 приміщення млина не обладнано автоматичною установкою пожежної сигналізації (Розділ V п.1.2 Правил пожежної безпеки в Україні, дод. А. ДБН В.2.5-56:2014 "Система протипожежного захисту").

Акт перевірки вручено під розпис Голові правління СГК "Воля" ОСОБА_2

Зауваження або заперечення щодо проведеного планового заходу зі сторони суб'єкта господарювання не надходили.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про пожежну безпеку" від 17.12.1993 забезпечення пожежної безпеки підприємств, установ та організацій покладається на їх керівників і уповноважених ними осіб, якщо інше не передбачено відповідним договором.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" № 877-V, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Згідно з ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України від 2 жовтня 2012 року № 5403-VI (далі - Кодекс), у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 Кодексу підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є, зокрема, недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду (ч. 2 ст. 70 Кодексу).

Отже, під час проведення позивачем планової перевірки встановлено та зафіксовано порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей.

При цьому, відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідачем не надано доказів на спростування зафіксованих порушень, викладених в акті перевірки, а також не надано доказів, які б свідчили про усунення виявлених позивачем порушень.

На підставі викладеного, враховуючи, що перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог законодавства, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення такої шкоди суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення роботи млина СГК "Воля", розташованого за адресою: Хмельницька область, Старосинявський район, с. Цимбалівка, вул. Першотравнева, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Також суд звертає увагу відповідача на те, що згідно з ч. 12 ст. 183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої п. 5 ч. 1 цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 158-163, 183-2, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи млина СГК "Воля", розташованого за адресою: Хмельницька область, Старосинявський район, с. Цимбалівка, вул. Першотравнева, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Постанову суду відповідно до ст. 256 КАС України допустити до негайного виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.М. Майстер