Справа № 205/8908/15-а
Суддя: Шавула В. С.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29.03.2016 Єдиний унікальний номер 205/8908/15-а
Справа № 2а/205/19/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2016 року м. Дніпропетровськ

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Шавули В.С.

при секретарі Перцевій М.В.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

22 грудня 2015 року позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з даним позовом (а.с.2-6).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 18 серпня 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах по Списку №1, із зарахуванням періоду його роботи на ВАТ «Дніпропетровський лакофарбовий завод».

Надані позивачем документи для призначення пенсії були розглянуті комісією при Гловному УПФ України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, якою прийнято рішення підтвердити періоди роботи з 19.06.1986 по 17.09.1986, з 09.02.1987 по 04.03.1987, з 01.10.1992 по 05.07.2000. з 16.10.2000 по 22.01.2001. для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1, з 10.06.1987 по 30.06.1991. для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2».

Позивач вважає вищевказане рішення комісії протиправним, у зв'язку із чим, вимушений був звернутися до суду із даним позовом, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 12 від 26.10.2015 року в частині не підтвердження періоду роботи з 10.06.1987 по 30.09.1992 року та з 06.07.2000 по 15.10.2000 року для нарахування до пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_1; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком МІ у період його трудової діяльності з 19.06.1986 р. по 17.09.1986р., з 09.02.1987р. по 04.03.1987р., з 10.06.1987р. по 22.01.2001 р. включно та провести виплату пенсії, починаючи з 21.12.2015 року.

Позивач у судове засідання не з'явився. Про день, час та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому законом порядку. До суду надав письмову заяву, в якій просив справу розглядати у письмовому провадженні. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с.78).

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська в особі свого законного представника у судове засідання не з'явився. Про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. До суду надав свої письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просив справу розглядати без участі представника. У задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі (а.с.86-90).

Співвідповідач - ГУ ПФ України в Дніпропетровській області в особі свого представника у судове засідання не з'явився. Про день, час та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому законом порядку. До суду надав свої письмові заперечення, в яких посилаючись на викладені обґрунтування, просив відмовити у позові в повному обсязі (а.с.81-84).

У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Суд, дослідивши матеріали справи, перевіривши надані докази, вважає, що в задоволенні позовних вимог необхідно задовольнити за наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як особа яка досягла 50-річного віку у серпні 2015 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Однак отримав відмову у призначенні пільгової пенсії, у зв'язку із тим, що для призначення пільгової пенсії за Списком №1 немає підстав.

Згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 встановлено, що з 19.06.1986 р. по 17.09.1986 р. він працював апаратником діставання лаків та емалей на ефірах целюлози і полімеризаційних смол в цеху лаків та емалей на ефірах целюлози і полімеризаційних смол; з 09.02.1987 р. по 04.03.1987 р. - апаратником складання емалей в цеху лаків та емалей на ефірах целюлози і полімеризаційних смол, у виробництві лакофарбової продукції із застосуванням органічних розчинників; з 10.06.1987р. по 25.01.1991 р. - слюсарем-ремонтником в цеху водоемульсійних фарб, у виробництві лакофарбової продукції із застосуванням органічних розчинників; з 26.01.1991 р. по 10.03.1994 р. - слюсарем-ремонтником в цеху водоемульсійних фарб, у виробництві лакофарбової продукції із застосуванням органічних розчинників; з 11.03.1994 р. по 22.01.2001р. - слюсарем- ремонтником в цеху водоемульсійних фарб, у виробництві лакофарбової продукції із застосуванням органічних розчинників (а.с. 9-15).

Вищевказані періоди роботи підтверджені уточнюючою довідкою №158 від 27.02.2009 року (а.с.20), архівною довідкою №16 від 14.04.2015 року (а.с.62) та довідками про обчислення заробітної плати для обчислення пенсії (а.с.63-66).

Рішенням про результати розгляду заяви №12 від 26 жовтня 2015 року, яким було підтверджено періоди роботи ОСОБА_1 на ВАТ «Дніпропетровський лакофарбовий завод» у періоди роботи з 19.06.1986 по 17.09.1986, з 09.02.1987 по 04.03.1987, з 01.10.1992 по 05.07.2000. з 16.10.2000 по 22.01.2001. для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1, з 10.06.1987 по 30.06.1991. для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 (а.с.17-18).

Так, у період роботи ОСОБА_1 пільговий стаж роботи був передбачений наступними Списками №1 затвердженими: постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173; постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10; постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р.№ 162.

Згідно розділу VIII «Хімічне виробництво» Списку №1 затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, право на пенсію мають працівники зайняті у виробництві лакофарбової продукції із застосуванням органічних розчинників, лаків та їх сумішей.

Відповідно до Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р. (приклади у додатках 1, 2).

Згідно із п. 1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

За змістом п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01 серпня 1992 року № 442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

У відповідності до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.20 постанови «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженої КМУ № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пенсію за віком за списком № 1 мають право чоловіки після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Як вбачається із записів трудової книжки позивача, всі періоди вказані у довідках коли позивач працював за професією, що дає право на пільгову пенсію згідно Списку №1, підтверджуються записами у трудовій книжці. У зв'язку із чим, весь період роботи позивача на ВАТ «Дніпропетровський лакофарбовий завод» з 19.06.1986 р. по 17.09.1986р., з 09.02.1987р. по 04.03.1987р., з 10.06.1987р. по 22.01.2001 р. має бути зараховано до пільгового стажу. Отже, суд відхиляє доводи відповідачів щодо недостатності поданих позивачем документів для призначення пенсії на пільгових умовах.

Стосовно доводів відповідача щодо відсутності документів, які б засвідчували належним чином проведення атестації робочого місця позивача, суд зазначає про наступне.

Відповідно до п.п. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника, у зв'язку із чим суд зазначає, що законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи, що в трудовій книжці позивача містяться записи про роботу, яка відповідає Списку № 1, а також з урахуванням наявності інших документів, які підтверджують наявність у позивача стажу за Списком № 1, суд доходить висновку про неправомірність відмови у включенні позивачу до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, зазначеного спірного періоду роботи.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та аналізуючи здобуті по справі докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області є в повному обсязі обґрунтованими та доведеними, у зв'язку із чим, підлягають повному задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», постановою «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженої КМУ № 637 від 12.08.1993 року, постановою КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» №36 від 16 січня 2003 року, Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01 серпня 1992 року № 442, Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, ст.ст. 3,6-15,17,69-71,158-163,167,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 12 від 26.10.2015 року в частині не підтвердження періоду роботи з 10.06.1987 по 30.09.1992 року та з 06.07.2000 по 15.10.2000 року для нарахування до пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком МІ у період його трудової діяльності з 19.06.1986 р. по 17.09.1986р., з 09.02.1987р. по 04.03.1987р., з 10.06.1987р. по 22.01.2001 р. включно та провести виплату пенсії, починаючи з 21.12.2015 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Ленінський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.С. Шавула