Справа № 334/11064/15-а
Суддя: Ісаков Д. О.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 04.02.2016
Провадження № 2-а/334/74/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2016 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді Ісакова Д.О.

при секретарі Воронцової І.В.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гудир О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дії неправомірними та зобов'язання поновити виплату пенсії

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м.Запоріжжя звернулася ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дії неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу у цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення при призначенні пенсії за віком з 06.09.2012 року згідно ст..40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

В позові ОСОБА_3 зазначила, що вона є інвалідом 2-ї групи, працює на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи в Запорізькій гімназії № 31 та перебуваю на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя. Їй була призначена пенсія за вислугу років з 24.12.2007 року, відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, виплата пенсії не здійснювалася, так як вона почала працювати далі на посаді працівника освіти з 25.12.2007 року.

06 вересня 2012 року позивачка звернулася до УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії у зв'язку із досягненням віку встановленого абз. 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У своїй заяві, позивачка не просила застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя призначив пенсію за віком з 06.09.2012 року, при цьому врахував заробіток за періоди страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. Таким чином, пенсія позивача обчислювалась при страховому стажу роботи 37 років 10 місяців 14 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,51075. заробітна плата 2293,46(середня заробітна плата за 2007 рік 1197,91грн. х 1.91455 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) та склала 1224,86 грн.

04 листопада 2015 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії з моменту звернення за призначенням пенсії за віком

відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком і сплатити різницю між отриманою і призначеною пенсією. Але Відповідачем листом від 20.11.2015р. № 498/С-1 було зазначено, що відсутні підстави застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Вважаючи такі дії УПФУ в Ленінському районі м.Запоріжжя неправомірними, позивачка змушена була звернутися до суду з відповідним позовом.

У судове засідання позивачка не з'явилася, хоча була повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи, із заявою про розгляд справи за її відсутності не зверталася.

Представник позивача ОСОБА_1 в судове засідання з'явилася, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд вимоги позивача в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком з 06.09.2012 року згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, залишити без розгляду, оскільки згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_3 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя із заявою лише 06.11.2015 року, а до суду з адміністративним позовом 25.12.2015 року.

В іншій частині адміністративного позову у задоволенні вимог ОСОБА_3 слід відмовити, оскільки вони є безпідставними та не обґрунтовані на Законі.

Дослідивши обставини справи, та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

ОСОБА_3 перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя з 24.12.2007 року по 25.12.2007 рік, отримуючи пенсію за вислугу років, та з 06.09.2012 року, отримуючи пенсію за віком.

Відповідно до пункту 16 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону передбачено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення''' застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугою років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію. Згідно з абз. 2 п. 2.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи.

З матеріалів справи вбачається, що з 22.12.2007 року ОСОБА_3 звільнилася з Запорізької гімназії №31 за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років. А з 24.12.2007 року на підставі її особистої заяви позивачу була призначена пенсія за вислугу років як працівнику освіти.

Оскільки після призначення пенсії з 25.12.2007 року позивач почала працювати в Запорізькій гімназії №31 вчителем англійської мови, то виплата пенсії була призупинена.

З 01.10.2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до цих змін пенсійний вік жінкам, народженим після 01 жовтня 1956 року, підвищено. Оскільки ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року, то згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійний вік становить 55 років 6 місяців.

06.09.2012 року у зв'язку з досягненням пенсійного віку позивачка звернулася до управління з особистою заявою з питання перерахунку пенсії з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Згідно пункту 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній з 01.10.2011 року) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а, також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Згідно статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перераховуються із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Оскільки проводиться перерахунок на інший вид пенсії, а не первинне призначення пенсії, тому при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній з 01.10.2011 року) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно п. З ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Розмір пенсії за віком ОСОБА_3 після перерахунку з 06.09.2012 року при стажі 37 років 10 місяців 14 днів та заробітку 2293,46 грн. за період з 01.01.1995р. по 31.12.1999р. та з 01.07.2000р. по 31.08.2012р., який розраховано із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн. * 1,91455 - коефіцієнт заробітку) склав 1224,86 грн., а саме: 1171,38 грн. - розмір пенсії за віком (2293,46 * 0,51075 -

коефіцієнт страхового стажу з урахуванням коефіцієнту 1,35); 53,48 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (764*7%).

Оскільки ОСОБА_3 з 24.12.2007 року була призначена пенсія за вислугу років, тому при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати, який враховувався під час попереднього перерахунку попереднього виду пенсії. Законних підстав для перерахунку позивачці пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, немає.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_3 звернулась до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя із заявою 06 вересня 2012 року, а до суду з адміністративним позовом вона звернулася 25.12.2015 року.

Отже, вимоги позивача в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком з 06.09.2012 року згідно ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум, слід залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 17, 19, 69, 70, 71, 86, 158-163, 183-2 КАС України, ст. 2, 13, 22 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 10, 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя про визнання дії неправомірними - відмовити.

Вимоги позивача в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком з 06.09.2012 року та здійснення відповідних виплат з урахуванням раніше виплачених сум залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ця постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: Ісаков Д. О.