Справа № 640/3593/16-а
Суддя: Ніколаєнко І. В.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/3593/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2016 Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Ніколаєнко І.В.,

при секретарі Газіній О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова про визнання дії неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просить визнати дії відповідача щодо нарахування з 01 лютого 2015 року сум податку на доходи фізичних осіб на розмір пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як компенсацію за пошкодження здоровя або втрату працездатності, неправомірними. Зобовязати відповідача видати розпорядження про перерахунок пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб з 01.02.2015 р. В обґрунтування вимог посилається на те, що відповідно до висновку МСЕК йому встановлено 2 групу інвалідності повязану з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. З цих підстав у нього виникло право на отримання пенсії по інвалідності даної категорії з визначенням та обчисленням її складових частин згідно норм, встановлених чинним законодавством України. Зазначає, що до складу його пенсії повинні входити наступні обовязкові нарахування: державна пенсія, обчислення якої має відбуватися як це передбачено нормами ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991; додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, як це передбачено нормам ст. 50 вказаного закону. Згідно письмової відповіді УПФУ йому було повідомлено про те, що відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» з 01.01.2015 р. оподаткуванню підлягають пенсії, розмір яких перевищує три розміри мінімальної заробітної плати в частині такого перевищення за ставкою 15%. З 01.02.2015 року по 29.02.2016 року з розміру пенсії відповідачем утримано податок на доходи з фізичних осіб у розмірі 15 %, з суми, що перевищує три мінімальні заробітні плати. Вважає, що розмір призначеної йому пенсії до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включається.

Позивач в судовому засідання позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі, виходячи з обставин викладених вище.

Представник відповідача у судове засідання не зявилась, подала до суду заяву відповідно до якої справу просила розглядати без участі представника. Відповідно до поданих письмових заперечень вимоги позивача не визнали, в задоволенні позову просили відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серія А № 092653, вкладкою № 694377 від 10 червня 2011 р.

Згідно довідки до акту огляду МСЕК серія 10 ААА № 612352 від 13.05.2011 р. позивачу з 19.04.2011 р. безстроково встановлено ІІ групу інвалідності, захворювання повязане з роботам по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З 01.02.2015 року по 29.02.2016 р. з розміру пенсії позивача відповідачем утримано податок на доходи з фізичних осіб в розмірі 15 % з суми, що перевищує три мінімальні заробітні плати.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIIІ від 28.12.2014 року встановлено, що особи, з яких удержується податок на доходи фізичних осіб, визначені п. 162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи, як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи. Об'єктом оподаткування збору є доходи, визначені п. 163.1 ст. 163 Податкового кодексу України, тобто доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання).

Введення податку на доходи фізичних осіб з базою оподаткування, до якої віднесено суми пенсій (включаючи суму індексації, доплат, підвищень та ін.) або щомісячного грошового утримання, розмір яких перевищує 3654 грн. на місяць - у частині такого перевищення, запроваджено з метою дотримання вимог ст. 7 Бюджетного кодексу України.

За правилами пункту 164.1 статті 164 Податкового кодексу України базою оподаткування є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. Загальний оподатковуваний дохід - це будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.

Відповідно до підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Статтею 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» установлено, що у 2015 році мінімальна заробітна плата з 1 січня становить 1218 гривень. Згідно ст. 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2016 рік» з 1 січня 2016 р. розмір мінімальної заробітної плати становить 1378 гривень.

Відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються у порядку, встановленому статтею 168 цього Кодексу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту.

Відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бюджету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу.

Пунктом 171.2 статті 171 Податкового кодексу України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з інших доходів, є податковий агент - для оподатковуваних доходів з джерела їх походження в Україні.

За визначенням Податкового кодексу України, податковий агент щодо податку на доходи фізичних осіб - це юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), самозайнята особа, представництво нерезидента - юридичної особи, інвестор (оператор) за угодою про розподіл продукції, які незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або негрошовій формі) зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність контролюючим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу (пп. 14.1.180 п. 14.1 ст. 14).

Таким чином, з 01 січня 2015 року об'єктом оподаткування податком на доходи фізичних осіб виступають пенсії, які перевищують 3654 грн., а з 1 січня 2016 року, які перевищують 4134 грн., з яких також утримується військовий збір, і територіальні органи Пенсійного фонду України, як податкові агенти, зобов'язані здійснювати відповідне утримання.

Із матеріалів справи вбачається, що пенсія позивача перевищує три мінімальні заробітні плати, а тому суми відповідного перевищення є об'єктом оподаткування податком на доходи фізичних осіб та з них підлягає утриманню військовий збір.

З огляду на вищевикладене, орган Пенсійного фонду України, здійснюючи з пенсії позивача утримання податку на доходи фізичних осіб та військового збору, діяв без порушень вимог чинного законодавства.

Оскільки, положення Податкового кодексу України в частині оподаткування пенсії набрали чинності 01.01.2015 року, і не визнанні такими, що не відповідають Конституції України, то відповідач діяв відповідно до норм чинного законодавства України.

Доводи позивача про те, що як основна так і додаткова пенсія є виплатою за шкоду, заподіяну здоров'ю та є різновидом відшкодування державою шкоди, заподіяної внаслідок Чорнобильської катастрофи та не включається до загального місячного (річного) оподаткованого доходу, відповідно до положень п.п.165.1.3 п.165.1 ст.165 ПК України, не відповідають положенням чинного законодавства з огляду на наступне.

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до вимог п.п. 165.1.3 п. 165.1 ст. 165 ПК України не включається до розрахунку загального місячного (річного) оподаткованого доходу сума відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, у порядку та сумах, визначених законом.

На підставі аналізу зазначених положень законодавства, суд вважає, що пенсія, яка призначена та виплачується позивачу не є виплатами щодо відшкодування платнику податку розміру шкоди, заподіяної йому внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому і не є доходом, який не включається до розрахунку загального місячного (річного) оподаткованого доходу.

Відповідно до вищевикладеного в задоволені позовних вимог необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 4, 8, 11, 71, 94, 99, 159, 160-163 КАС України, ст.ст. 162, 164, 165, 168, 171 Податкового кодексу України, ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя І.В. Ніколаєнко