Справа № 2а/1474/12/1370
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 р. Справа № 876/1974/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколіна Т.В.,

суддів Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Львівській області про визнання протиправними і скасування рішення і розпорядження,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 20 лютого 2012 року звернувся до суду з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Львівській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 07.02.2012 р. № 130473 про застосування фінансових санкцій та розпорядження від 07.02.2012 р. № 106 про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Львівській області від 7 лютого 2012 року № 130473 та розпорядження від 7 лютого 2012 року № 106.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що факт правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 156 КУпАП України, відносно ОСОБА_2 - продавця магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", що належить ОСОБА_1, про продаж алкогольних напоїв неповнолітній ОСОБА_3, у встановленому порядку спростовано. Постановою адмінкомісії виконавчого комітету Соснівської міської ради від 09.02.2012 р. скасовано постанову про адміністративне правопорушення від 20.12.2012 р., а постановою адмінкомісії виконавчого комітету Соснівської міської ради від 28.03.2012 р. справу закрито у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 адміністративного правопорушення та закінчення строків застосування штрафу.

Таким чином, постанова адмінкомісії виконавчого комітету Соснівської міської ради від 28.03.2012 р. має преюдиційне значення та встановлює відсутність факту порушення з боку ОСОБА_2

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її винесеною із порушенням норм матеріального та процесуального права, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Львівській області оскаржила її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що факт правопорушення (продаж алкогольних напоїв неповнолітній особі продавцем магазину "ІНФОРМАЦІЯ_1", що належить ОСОБА_1), який мав місце 30.04.2011 р. близько 21.00 год., підтверджується копіями протоколу ЛВ №0011779 про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.156 КУпАП від 20.12.2011 року, який було складено щодо продавця ОСОБА_2, постанови начальника Червоноградського МВ ГУ МВС України у Львівській області Криштановича М.Ф. за справою про адміністративне правопорушення від 20.12.2011 року, постанови старшого слідчого СВ Червоноградського МВ ГУ МВС України у Львівській області Шарко В.А. про виділення матеріалів для притягнення до адміністративної відповідальності від 21.12.2011 року, протоколу від 08.12.2011 року допиту неповнолітнього потерпілого ОСОБА_3, протоколу від 08.12.2011 року допиту потерпілого ОСОБА_6, пояснень ОСОБА_3 від 09.01.2012 року та від 20.01.2012 року.

Згідно матеріалів Червоноградського МВ ГУ МВС України у Львівській області було встановлено порушення вимог статті 153 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме факт реалізації алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років.

Таким чином, із врахуванням вимог Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", на підставі матеріалів Червоноградського МВ ГУ МВС України у Львівській області, регіональним управлінням було прийнято рішення від 07.02.2012 року №130473 про застосування фінансових санкцій до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на суму 6800,00 грн. за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років.

Так , як працівниками міліції було встановлено факт реалізації алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років, регіональним управлінням у відповідності до вимог статті 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" було прийнято розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії АГ №420155.

Апелянт вказує на те, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що постанова адміністративної комісії виконавчого комітету Соснівської міської ради від 28.03.2012 року встановлює лише факт відсутності факту правопорушення з боку ОСОБА_2, проте не спростовує самого факту реалізації алкогольних напоїв неповнолітній особі (ОСОБА_3) в магазині за адресою АДРЕСА_1, в якому здійснює роздрібну торгівлю алкогольними напоями фізична особа-підприємець ОСОБА_1, до якого і було застосовано фінансові санкції.

Крім того, судом першої інстанції не надано належної оцінки матеріалам, які були виділені з кримінальної справи №134-0592 і які були долучені до заперечення на адміністративний позов.

Разом з тим, апелянт стверджує, що регіональним управлінням не було пропущено строків застосування адміністративно-господарських санкцій.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційне провадження у даній справі слід закрити.

У лютому 2012 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Львівській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 07.02.2012 р. № 130473 про застосування фінансових санкцій та розпорядження від 07.02.2012 р. № 106 про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Львівській області від 7 лютого 2012 року № 130473 та розпорядження від 7 лютого 2012 року № 106.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015 року апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року у справі №2а-1474/12/1370 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Львівській області про визнання протиправними і скасування рішення і розпорядження - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.02.2016 року касаційну скаргу Головного управління ДФС у Львівській області задоволено частково. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.01.2015 року скасовано, а справу помилково направлено до апеляційного суду хоча постанова Львівського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року- скасована . Так, як відсутній предмет розгляду оскарження, а тому апеляційне провадження слід закрити, як таке, що помилково відкрито.

Керуючись : ч.1 ст. 185, ст. 206 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 3 квітня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Львівській області про визнання протиправними і скасування рішення і розпорядження - закрити, як таке, що помилково відкрито.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.В.Ніколін

Судді О.М. Гінда

В.Я. Качмар