Справа № 2-а-83/2010
Суддя: Ткачова С. М.
Дата ухвалення: 2010-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА Справа №2а-83/2010

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2010 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Ткачової С.М..,

при секретарі Хоронько М.В.,

за участю позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання неправомірним відмову у перерахунку та виплаті недоплаченої державної допомоги при народженні дитини, визнання неправомірним відмову у перерахунку та виплаті недоплаченої державної допомоги сімям з дітьми до досягнення дитиною 3-річного віку, та спонукання до виплати недоплачених видів державної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

20.11.2009 року до Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради, про визнання неправомірним відмову у перерахунку та виплаті недоплаченої державної допомоги при народженні дитини, визнання неправомірним відмову у перерахунку та виплаті недоплаченої державної допомоги сімям з дітьми до досягнення дитиною 3-річного віку, та спонукання до виплати недоплачених видів державної допомоги, згідно до Закону України « Про державну допомогу сімям з дітьми » , та спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона має дитину ( до 3-х річного віку) Марію, ІНФОРМАЦІЯ_1, на яку отримує допомогу по догляду за дитиною. Посилаючись на Закон України « Про державний бюджет на 2008 рік», Рішення Конституційного Суду від 22.05.2008 року, вважає, що їй повинні були платити допомогу на дитину у 2008 року та 2009 року, виходячи з розміру, встановленого законом, прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Їй же виплатили у розмірі не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму. Також вважає, що відповідач недонарахував та не доплатив суму при народженні дитини. Вважає, що відповідач неправомірно не робить перерахунок і не виплачує державну допомогу на дитину відповідно до рішень Конституційного Суду України. Просить суд визнати дії Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради неправомірними та зобовязати виплатити різницю між встановленим розміром виплати при народженні дитини та фактично отриманою в розмірі 348,20 грн., а також визнати дії відповідача неправомірними у частині відмови у проведенні перерахунку допомоги, призначено до досягнення дитиною 3-річного віку, та виплатити їй недоплачену суму допомоги за період з 24.11.2008 року по 31.12.2009 року у сумі 611,74 грн, та за період з 01.01.2009 року по 31.10.2009 року у сумі 4960 грн.

18.12.2009 ухвалою Краматорського міського суду до справи в якості співвідповідача було залучено Головне Управління Державного казначейства України в Донецькій області.

В судовому засіданні позивачка позов свій підтримала та просила його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, але надав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій позов не визнав та просив в задоволенні його відмовити, посилаючись на те, що вимоги позивача безпідставні і не ґрунтуються на законі, бо усі виплати вони здійснюють відповідно до законодавства України.

Представник Головного управління державного казначейства у Донецькій області в судове засідання не зявився, але надав до суду заяву з проханням слухати справу у його відсутність, та позов не визнав та просив в задоволенні його відмовити, посилаючись на те, що вимоги позивача безпідставні і не ґрунтуються на законі.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до думки, що позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2, 3 ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесені зміни до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Судом установлено, що позивачка ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в УП та СЗН, та має дитину Марію, ІНФОРМАЦІЯ_1, на яку отримує грошову допомогу.

Правовідносини по даному позові регулюються Конституцією України, Кодексом Адміністративного судочинства України, Бюджетним кодексом України, Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 209 рік», Порядком призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім»ям з дітьми» Постановою Кабінету України від 16 січня 2007 року № 32 «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку».

Відповідно до ст..12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у девятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» встановлено допомогу при народженні дитини 12 240 грн. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини 4800 грн., решта протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та його положення мають вищу юридичну силу відносно інших спеціальних законів стосовно визначення розміру або порядку обчислення допомоги при народженні дитини. За таких обставин, положення цього закону, яким було визначено порядок нарахування допомоги при народженні дитини, є обовязковим для застосування. Тобто, при визначенні розміру допомоги при народженні дитини слід керуватись абзацем другим частиною другою ст.. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», а не ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Тому не підлягають задоволенню вимоги позивача про стягнення недоплаченої суми при народжені дитини.

Виплата допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у 2008 році регламентується у 11 розділі п.23 Закону „України „Про Державний бюджет України на 2008 рік, яким передбачені п.8 зміни до п.3 розділу У111 „прикінцеві положення Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми, а саме „Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -50%, з 01.01.2009 року 75%, з 01.01.2010 р 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, та в п.7 частину першу ст..15 викласти в такій редакції „Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.. Позивачка використувала право призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів сімї. Внесені зміни не розглядались Конституційним Судом щодо їх неконституційності.

За таких обставини, не підлягають задоволення вимоги позивачки про стягнення недоплаченої допомоги за період з 24.11.2008 року по 31.12.2008 року.

Положення Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» не визнавались неконституційними, тому вимоги позивачки про перерахунок та здійснення виплати грошової допомоги з 01.01.2009 року по 31.10.3009 року не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 3, 19, 22 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05 2008 року № 26-рп/2008, ст.ст. 6,9, 14, 100, 159 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання неправомірним відмову у перерахунку та виплаті недоплаченої державної допомоги при народженні дитини, визнання неправомірним відмову у перерахунку та виплаті недоплаченої державної допомоги сімям з дітьми до досягнення дитиною 3-річного віку, та спонукання до виплати недоплачених видів державної допомоги, відмовити.

Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подасться до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя