Справа № 751/2373/16-а
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2373/16-а
Провадження №2-а/751/93/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

при секретарі Брик Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новозаводської районної у м. Чернігові ради, про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звертаючись до суду з адміністративним позовом просить скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новозаводської районної у м. Чернігові ради № 6/56 від 17.02.2016 року про накладення адміністративного стягнення за ст.152 КУпАП.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що 17.02.2016 року відносно нього було винесено постанову про адміністративне правопорушення, відповідно до якої притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення п.10.2.35 Правил благоустрою м. Чернігова та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. Вважає дану постанову необґрунтованою та незаконною, оскільки справа про адміністративне правопорушення розглянута без його присутності, про розгляд справи не був повідомлений належним чином, чим було позбавлено можливості надати докази, які б мали істотне значення для прийняття рішення. Зазначає, що не являється посадовою особою ПАТ «Чернігівобленерго», не здійснює будь-яких організаційно - розпорядчих функцій, а тому не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП.

У судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задовольнити, при цьому посилався на обставини, викладені в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оглянувши адміністративну справу, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

29.01.2016 року інспектором - ревізором служби контролю за благоустроєм та екологічною безпекою міста КП «Дільниця з контролю за благоустроєм міста» Чернігівської міської ради ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, що 29.01.2016 року о 13 год. 05 хв. було виявлено порушення п. 10.2.35 «Правил благоустрою м. Чернігова», а саме те, що громадянин ОСОБА_1 пошкодив дерева на території загального користування від будинку № 190 до будинку № 214 по вул. 1-го Травня в м. Чернігові, чим порушив ст. 152 КУпАП (а.с. 13).

Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Новозаводської районної у м. Чернігові ради 17.02.2016 року винесено постанову №6/56, відповідно якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. (а.с. 12).

Відповідно до ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно до п. 10.2.35. «Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова», затверджених рішенням Чернігівської міської ради від 12.09.2008, на об'єктах благоустрою юридичним особам (їх філіям, відділенням), фізичним особам - підприємцям, а також громадянам забороняється вирубувати та пошкоджувати дерева й кущі на прибудинкових територіях, у парках, скверах, у водоохоронних зонах, місцях відпочинку, у лісопарковій зоні, на інших територіях загального користування.

Відповідно до статті 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин кожної справи.

У відповідності до п.3 ч.1 ст. 278 КУпАП посадова особа при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Згідно копій реєстру відправленої кореспонденції від 12.02.2016 року та 19 лютого 2016 року (а.с. 19, 20) повідомлення про розгляд адміністративного протоколу та копія постанови надсилались ОСОБА_1 за адресою: м. Чернігів, вул. Невського, 36.

Проте, повідомлення про розгляд адміністративної справи повернулось не врученим (а.с. 21 на звороті), а отже, ОСОБА_1 не був повідомлений про час та місце розгляду справи належним чином.

Таким чином, відповідачем в порушення вимог ст. 268 КУпАП розглянуто справу про адміністративне правопорушення у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. У такий спосіб розгляд справи можливий лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце та час розгляду і від неї не надійшло клопотання про його відкладення.

З огляду на те, що протокол про адміністративне правопорушення складався у відсутності позивача, копія протоколу позивачу вручена не була, а також те, що позивач не був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи і він не мав можливості скористатись правами, передбаченими ст.268 КУпАП, суд приходить до висновку про наявність підстав для скасування постанови про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.11, 69, 70, 71, 99, 158, 163, 171-2 КАС України, ст.ст.152, 268, 283-284, 288, 289, 293 КУпАП, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Скасувати постанову № 6/56 від 17.02.2016 року адміністративної комісії при виконавчому комітеті Новозаводської районної у м. Чернігові ради про накладення адміністративного стягнення за ст.152 КУпАП відносно ОСОБА_1 у вигляді штрафу у розмірі 850 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.В. Цибенко