Справа № 2а-4180/11/1370
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 року Справа № 876/9645/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2015р. по справі №2а-4180/11/1370 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

07.04.2011р. позивачка звернулася в суд з позовом про визнання протиправним дій Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Львівській області щодо першої державної реєстрації в Україні автомобіля марки VOLKSWAGEN T4 (державний номерний знак НОМЕР_1), 2001 року випуску, та автомобіля марки VOLKSWAGEN T4 (державний номерний знак НОМЕР_2), 2000 року випуску; скасування державної реєстрації та зобов»язання зняти автомобілі з обліку.

Позовну заяву мотивовано тим, що реєстрація на її ім"я транспортних засобів без належних доказів, сплати податку з власників транспортних засобів була проведена незаконно.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 03.09.2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо державної реєстрації за ОСОБА_1 транспортних засобів марки VOLKSWAGEN T4 (державний номерний знак НОМЕР_1), 2001 року випуску, та автомобіля марки VOLKSWAGEN T4 (державний номерний знак НОМЕР_2), 2000 року випуску. Зобов»язано Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області скасувати державну реєстрацію транспортних засобів марки VOLKSWAGEN T4 (державний номерний знак НОМЕР_1), 2001 року випуску, та автомобіля марки VOLKSWAGEN T4 (державний номерний знак НОМЕР_2), 2000 року випуску, за ОСОБА_1 В іншій частині в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із даним рішенням, його оскаржило Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Львівській області, покликаючись на неповне з"ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та просить таку постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що на момент прийняття рішення судом, не було підстав для скасування реєстрації транспортних засобів, передбачених п.40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 року № 1371), яким передбачено єдиний на території України порядок реєстрації та обліку транспортних засобів.

Крім того, 19.12.2009р. ОСОБА_1 знято з обліку для реалізації і 11.02.2010р. зареєстровано право власності на автомобіль VOLKSWAGEN Т4, номер кузова НОМЕР_3, 2001 року випуску за ОСОБА_2.

Крім того, 20.03.2010р. ОСОБА_1 знято з обліку для реалізації і 29.07.2010р. зареєстровано право власності на автомобіль VOLKSWAGEN Т4, номер кузова НОМЕР_4, 2000 року випуску за ОСОБА_3, а в подальшому вказаний автомобіль було зареєстровано: 19.08.2010р. за ОСОБА_4; 01.03.2011р. за ОСОБА_5; 02.10.2012р. за ОСОБА_4 та 04.10.2012р. за ОСОБА_6, який на даний час є власником вказаного транспортного засобу.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що Львівським відділом реєстраційно-екзаменаційної роботи Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області проведено державну реєстрацію транспортних засобів марки VOLKSWAGEN T4 (державний номерний знак НОМЕР_1), 2001 року випуску, та автомобіля марки VOLKSWAGEN T4 (державний номерний знак НОМЕР_2), 2000 року випуску, за ОСОБА_1

Частково задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що у разі встановлення факту несплати митних платежів чи підробки документів про їх сплату (в тому числі у разі отримання інформації від органів державної податкової служби про ненадходження до бюджету податку з власників транспортних засобів чи наявності висновку експерта про підробку заяви на реєстрацію транспортного засобу), органи ДАІ зобов»язані скасувати державну реєстрацію транспортного засобу.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного:

Відповідно до ч.4 ст.34 Закону України «Про дорожній рух» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державна автомобільна інспекція Міністерства внутрішніх справ.

Відповідно до пункту 1 Порядку (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) на території України встановлено єдину процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів (далі - ТЗ) та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Відповідно до пункту 3 Порядку державної реєстрації транспортних засобів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 року, державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів, установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов"язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно п.8 Порядку державної реєстрації транспортних засобів, державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, оцінку їх вартості, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов"язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в підрозділах Державтоінспекції, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, працівники підрозділів Державтоінспекції оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби - п.40 Порядку.

Пунктом 7 зазначеного Порядку передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов"язкових платежів), а також внесення у встановленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію, зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

У разі відсутності відомостей про сплату мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, або встановлення факту, що документи, які підтверджують їх сплату, є фіктивними чи підробленими, органи Державної автомобільної інспекції відмовляють у реєстрації транспортного засобу, а якщо такий факт встановлено в період експлуатації автомобіля після його реєстрації, відповідно до абзацу третього пункту 40 Порядку скасовують реєстрацію незалежно від того, хто є власником автомобіля - особа, що придбала за кордоном та ввезла в Україну цей транспортний засіб, чи інша особа, яка набула право власності на нього в подальшому.

Якщо транспортний засіб знімається з обліку і при цьому виявляється, що він був зареєстрований в підрозділі Державної автомобільної інспекції за фіктивними чи підробленими документами, зокрема про сплату мита, працівники підрозділу Державної автомобільної інспекції відповідно до абз.3 п.40 Порядку оформляють у встановленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортного засобу і передають усі відповідні документи та за наявності транспортного засобу до органів внутрішніх справ для подальшого проведення перевірки, а ксерокопії підроблених митних документів з необхідним поясненням надсилаються до митних органів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Судом апеляційної інстанції не встановлено підстав для скасування реєстрації транспортних засобів, передбачених п.40 Порядку, яким передбачено єдиний на території України порядок реєстрації та обліку транспортних засобів.

Щодо покликання суду першої інстанції на висновок експерта №6/628 від 04.11.2014 року, складений Науково-дослідним експертно-криміналістичним центром ГУ МВС України у Львівській області, відповідно до якого підписи від імені ОСОБА_1 на документах поданих відповідачу виконано іншою особою, то колегія суддів зазначає наступне:

відповідно до ч.1 ст.69 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Як вбачається із зазначеного висновку, експертом досліджувалась заява №8419 від 15.12.2009 р., підпис на якій від імені ОСОБА_1 виконано не нею, а іншою особою. З позовної заяви та заяви до Залізничного РВ ГУМВСУ у Львівській області, вбачається, що ОСОБА_1 визнає, що 15.12.2009р. зареєструвала автомобіль VOLKSWAGEN T4 (державний номерний знак НОМЕР_1), 2001 року випуску, та автомобіль VOLKSWAGEN T4 (державний номерний знак НОМЕР_2), 2000 року випуску. Реєстрацію автомобілів від її імені та за її дорученням, яке посвідчив приватний нотаріус Мельничук О.В. в жовтні 2009р., здійснював ОСОБА_8 Реєстрація була проведена відповідачем після подачі ним всіх необхідних документів, згідно ст.5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» (а.с.3, 40).

Слід також зазначити, що постанова слідчого не є обов'язковою для адміністративного суду, а належить до кола доказів, які підлягають оцінці у сукупності та взаємозв'язку за правилами статті 86 КАС України.

Виявлення в подальшому фактк несплати податку при першій реєстрації транспортного засобу, колегія суддів не вважає, як підставу для скасування такої реєстрації. При цьому, не встановлено вини позивачки чи ймовірного зговору з службовими особами Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Львівській області.

Щодо вимоги позивача про зняття з обліку згаданих транспортних засобів, то згідно з абзацом 3 п.40 згаданого Порядку (в редакції чинній на час виникнення спірних відносин), таке допускається, якщо реєстрація відбулась без порушень.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень, обов"язок доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповного з»ясування обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає до скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову, що узгоджується з положеннями п.3 ст.2 КАС України.

Керуючись ст.ст.160, 195 - 197, п.3 ч.1 ст.198, п.1, 4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у Львівській області - задоволити.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2015р. по справі №2а-4180/11/1370 - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець