Справа № 204/7477/15-а
Суддя: Тітова І. В.
Дата ухвалення: 2016-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/7477/15-а
Провадження № 2-а/204/15/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

14 січня 2016 року м.Дніпропетровськ

Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючої судді Тітової І.В.

з участю секретаря Духневича В.С.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

13 листопада 2015 року до суду надійшов вищевказаний адміністративний позов, у якому позивач просить визнати недійсним рішення управління Пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про перерахунок йому з 01.07.2012р. пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати (розпорядження № 154628) та протокол №70 від 21.09.2015р. засідання комісії управління Пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про відмову перерахувати пенсію у розмірі 90% від суми заробітної плати та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Дніпропетровської області від 08.10.2012р. №18ф-325 та здійснити відповідні виплати пенсії з 21.09.2015р.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 11.09.1976р. по 10.09.2001р. позивач працював на посадах прокурорів і слідчих в органах прокуратури УРСР та України. На пенсію вийшов 11.09.2001р. з посади заступника начальника слідчою відділу прокуратури Дніпропетровської області. З 11.09.2001р. УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська позивачу була призначена пенсія за вислугу років у розмірі 90% від суми заробітної плати. В подальшому пенсія неодноразово перераховувалася у тому ж розмірі 90% від суми зарплати. Відповідно до постанови КМУ від 31.05.2012р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» з 14.06.2012р. затверджені нові схеми підвищених посадових окладів працівників прокуратури і у позивача знову виникло право на перерахунок пенсії з 01.07.2012р. Позивач звернувся із заявою до УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про перерахунок пенсії і до заяви додав довідку прокуратури Дніпропетровської області від 08.10.2012р. №18ф-325 про розмір необхідної заробітної плати. Пенсія позивачу, як і багатьом іншим, була перерахована, однак, у розмірі не 90 %, а 80 % від зарплати. 15.09.2015р. позивач звернувся до УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська з заявою про перерахунок пенсії у розмірі 90% від вказаної в довідці прокуратури області суми зарплати, однак листом від 21.10.2015р. за №Ц-81/п/23 пенсійний фонд відмовив позивачу в перерахунку. Згідно з протоколом засідання №70 від 21.09.2015р. комісія пенсійного фонду вважає, що з 01.10.2011р. вступив в закону силу закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» №3668-VI від 08.07.2011р., відповідно до якого внесено зміни до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру», згідно з якими пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної (чинної) зарплати. Це означає, що якщо призначення або перерахунок пенсії проводиться в умовах дії зазначеного закону, то застосовується розмір 80%. Позивач вважає відмову відповідача перерахувати пенсію із розрахунку 90% від суми заробітної плати неправомірною.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив задовольнити позов.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову та просила відмовити у повному обсязі, надала суду письмове заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторін, суд встановив такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Відповідно до посвідчення серії ААА №318545, яке видане 31.10.2001р. УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська, ОСОБА_1,1948р.н., є пенсіонером відповідно до Законом України «Про прокуратуру» за вислугою років (а.с.6).

Згідно із трудовою книжкою, ОСОБА_1,13.12.1948р.н., 10.09.2001р. на підставі наказу №811 від 05.09.2001р. був звільнений за власним бажанням у звязку з виходом на пенсію, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» за вислугою років (а.с.7-11).

Відповідно до довідки прокуратури Дніпропетровської області від 08.10.2012р. №18ф-325, яка видана ОСОБА_1, про те, що позивач дійсно працював у прокуратурі Дніпропетровської області на посаді заступника начальника слідчого відділу (а.с.12).

15.09.2015р. ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про перерахунок пенсії у розмірі 90 % від суми заробітної плати (а.с.14).

УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська листом від 21.10.2015 №Ц-81/п/23, ОСОБА_1 було надано відповідь та направлено витяг з протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 21.09.2015 №70 (а.с.15).

Відповідно до витягу з протоколу №70 від 21.09.2015р., засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, комісія відмовила ОСОБА_1 в перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати, вказаній в довідці від 08.10.2012р., розяснивши наступне, з 01.10.2011р. набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. №3-668-VI, відповідно до якого внесено зміни до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно з якими, зокрема, пенсія призначається в розмірі 80 % від суми місячної (чинної) заробітної плати. Це означає, що якщо призначення або перерахунок пенсії проводиться в умовах дії зазначеного закону, то застосовується розмір 80%. Якщо пенсію не перераховувати, то відсоток залишається той, що за матеріалами пенсійної справи. Саме тому при перерахунку пенсії з 01.07.2012р. застосовано розмір 80% від місячної заробітної плати, при цьому розмір пенсії не зменшився, інтереси пенсіонера ущемлені (а.с.16).

Відповідно до ч.ч.1, 12, 13, 14 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (станом на час призначення пенсії) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за класні чини, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються органами Пенсійного фонду України і виплачуються в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Пенсія, призначена відповідно до цієї статті, виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. Прокурори і слідчі прокуратури, яким призначено пенсію за вислугу років і які працюють на прокурорсько-слідчих посадах, мають право одержувати заробітну плату відповідно до законодавства. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць.

ОСОБА_1 з 31.10.2001р. перебуває на обліку в УПФ України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми місячного заробітку.

Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012р. «Про впорядкування структури та умов праці працівників прокуратури» підвищена заробітна плата працівників прокуратури.

01.07.2012р. ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням посадових окладів працівникам прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 № 505.

Відповідно до Закону України № 3668-У1 від 08.07.2011р., який набрав чинності 01.10.2011р., пенсія перерахована у розмірі 80% від суми заробітної плати, яка зазначена у довідці від 08.10.2012 №18ф-325, що видана прокуратурою Дніпропетровської області.

До перерахунку пенсії розмір пенсії становив 8506грн.11коп., після перерахунку з 01.07.2012 складав 9262грн.92коп.

Однак, перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії повинен був проводитися із розміру 90% від місячного заробітку, а не 80%, у зв'язку з тим, що зміни від 01.10.2011 р. стосувалися лише пенсій, які призначаються після цієї дати, так як в цьому законі щодо раніше призначених пенсій змін не було.

Оскільки, позивач у своїй заяві просив не призначити пенсію, а зробити її перерахунок, то при проведенні такого перерахунку УПФУ повинно було керуватися ч.18 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції від 20.01.2005р., тобто тією нормою, яка діяла до прийняття ЗУ «Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи» від 08.07.2011р., в якому не йдеться про те, що після перерахунку розмір пенсії позивача не може перевищувати 80%.

Згідно з ч.13 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» перерахунок пенсії провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи із розміру місячного заробітку за відповідною посадою. Аналогічні правові позиції викладені у постановах Верховного Суду України від 10.12.2013р. у справі № 21-348а13 від 17.12.2013р., у справі № 21-445а13. Цією нормою Закону передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 08.10.2012р. №18ф-325, виходячи з розрахунку 90% від суми місячного заробітку. У зв'язку з цим, дії відповідача при перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи із 80% є неправомірними, отже, суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії повністю.

Визнати неправомірними рішення управління Пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про перерахунок ОСОБА_1 з 01.07.2012 р. пенсії в розмірі 80% від суми заробітної плати (розпорядження №154628) та протокол № 70 від 21.09.2015 р. засідання комісії управління Пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про відмову перерахувати пенсію у розмірі 90% від суми зарплати.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, визначеної у довідці прокуратури Дніпропетровської області від 08.10.2012 р. №18ф-325 та здійснити відповідні виплати пенсії з 21.09.2015 року.

Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 487 (чотириста вісімдесят сім)грн.20коп.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 18 січня 2016 року.

Суддя І.В. Тітова