Справа № 2-а-492/09/1419
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2011-11-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2011 р.Справа № 2-а-492/09/1419

Категорія:6.3Головуючий в 1 інстанції: Баранкевич В.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Єщенко О.В.

суддів Димерлій О.О.

ОСОБА_1

за участю секретаря Тулба О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області на постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 11 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, за участю третьої особи ОСОБА_3 про скасування рішення Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області № 17 від 24 лютого 2010 року «Про скасування рішення виконкому сільської ради № 36 від 21.06.2006 року в частині узаконення нерухомого майна та оформлення права власності гр. ОСОБА_3, -

В С Т А Н О В И В :

У березні 2010 року, ОСОБА_2 звернувся до Новооодеського районного суду Миколаївської області з адміністративним позовом до Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, за участю третьої особи ОСОБА_3, про скасування рішення Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області № 17 від 24 лютого 2010 року «Про скасування рішення виконкому сільської ради № 36 від 21.06.2006 року в частині узаконення нерухомого майна та оформлення права власності гр. ОСОБА_3

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішення Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області № 17 від 24 лютого 2010 року «Про скасування рішення виконкому сільської ради № 36 від 21.06.2006 року в частині узаконення нерухомого майна та оформлення права власності гр. ОСОБА_3 прийнято з перевищенням повноважень та з порушенням п. 15 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування».

Відповідач позов не визнав.

Постановою Новоодеського районного суду Миколаївської області від 11 серпня 2010 року, позовні вимоги ОСОБА_2 до Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області № 17 від 24 лютого 2010 року «Про скасування рішення виконкому сільської ради № 36 від 21.06.2006 року в частині узаконення нерухомого майна та оформлення права власності гр. ОСОБА_3

ОСОБА_3 погодившись з рішенням суду першої інстанції Баловненська сільська рада Новоодеського району Миколаївської області подала апеляційну скаргу, в якій апелянт, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що вирішуючи справу, суд першої інстанції не врахував положення п. 15 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», в частині права сільської ради скасовувати рішення виконавчого органу, якщо воно не відповідає Конституції чи законам України, іншим актам законодавства. За твердженням апелянта, рішення виконавчого комітету сільської ради від 21 червня 2006 року № 36, було прийнято з порушенням законодавства, що підтверджується приписом державного інспектора Вознесенського міжрайонного сектору з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївської області № 2 від 21 січня 2009 року.

Заслухавши доповідача, представників сторін, дослідивши доводи апелянта в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням № 36 від 21 червня 2006 року, виконавчого комітету Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області про узаконення нерухомого майна, оформлення права власності, ОСОБА_3 дозволено оформити право власності на житловий будинок з підсобними будівлями по вул. Набережна, 124 в селищі Баловне Новоодеського району Миколаївської області.

Рішенням № 17 від 24 лютого 2010 року, Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, було скасовано рішення № 36 від 21 червня 2006 року, виконавчого комітету Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області в частині узаконення нерухомого майна та оформлення права власності за ОСОБА_3 зазначене рішення обґрунтовано наявністю помилок в технічній документації на житловий будинок.

Відповідно до ч. 9, 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування»рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

В силу п. 15 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування»до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Суд не може прийняти до уваги довід апелянта про те, що підставою для скасування рішення № 36 від 21 червня 2006 року виконавчого комітету Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області стала його невідповідність Конституції або законам України, оскільки з тексту рішення № 17 від 24 лютого 2010 року Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області вбачається, що єдиною підставою для скасування стала наявність помилок в технічній документації. Текст рішення не містить посилання на те, які саме порушення Конституції або законів України, було припущено під час прийняття рішення № 36 від 21 червня 2006 року.

Крім того, колегія суддів вважає, що не може бути прийнято до уваги, в якості доказу наявності порушень законодавства під час ухвалення рішення № 36 від 21 червня 2006 року виконавчим комітетом Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області, припис державного інспектора Вознесенського міжрайонного сектору з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївської області № 2 від 21 січня 2009 року, оскільки зазначений припис встановлює порушення ОСОБА_3 порядку використання земель, стосується порушення законодавства щодо використання земель в прибережній водоохоронній зоні та не може вплинути на рішення виконавчого комітету, щодо узаконення права власності на житлові та господарські будівлі.

Крім того, з метою перевірки виконання вказаного припису, державним інспектором Вознесенського міжрайонного сектору з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївської області було проведено перевірку виконання припису № 2 від 21 січня 2009 року та видано новий припис № 4 від 03 березня 2009 року. Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2009 року, зазначений припис було визнано незаконним та скасовано.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції, про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_2, прийнято з повним та всебічним дослідженням обставин справи та з додержанням норм матеріального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 200, ст. 206, ст. 254 КАС України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Баловненської сільської ради Новоодеського району Миколаївської області на постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 11 серпня 2010 року залишити без задоволення.

Постанову Новоодеського районного суду Миколаївської області від 11 серпня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Єщенко О.В.

суддя Димерлій О.О.

суддя Зуєва Л.Є.