Справа № 361/777/16-а
Суддя: Білик Г. О.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Броварський міськрайонний суд Київської області
м.Бровари № справи 361/777/16-а
№ провадження 2-а/361/78/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2016 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючої судді Білик Г.О.

при секретарі Коваль О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бровари адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними, та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними, та зобовязання вчинити певні дії. Обгрунтовуючи заявлені вимоги, з урахуванням позовних вимог, зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2. З 01 січня 2012 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка передбачає проведення із січня 2012 року перерахунку пенсій для осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 -1990 роках та які визнані інвалідами. Тому 18.01.2016 року я звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області з заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із заробітної плати за роботу в зоні відчуження, надавши всі необхідні документи. Однак листом від 26.01.2016 року №1062/03 йому було відмовлено у перерахунку пенсії у звязку з тим, що у відомостях про нарахування заробітної плати за 1986-1990 роки ТОВ «Броварська сільгосптехніка» відсутні виплати за роботу в зоні відчуження. Ці виплати були здійснені в січні 1993 року.

Відмову відповідача у перерахунку пенсії вважає протиправноюта просить суд визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі у перерахунку пенсії з врахуванням довідки № 11 від 18.01.2016 р. про заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження з 02.05.1986 року по 05.05.1986 року, з 13.05.1986 року по 15.05.1986 року, виданою ТОВ «Броварська сільгосптехніка» неправомірною; Зобовязати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок пенсії з 18 січня 2016 року, з урахуванням відмостей про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану за роботу (службу) в зоні відчуження з 02.05.1986 року по 05.05.1986 року, з 13.05.1986 року по 15.05.1986 року, згідно № 11 виданої 18.01.2016 р. ТОВ «Броварська сільгосптехніка» з суми 620,20 крб.:7 днів х 30 календарних днів.

Позивач в судове засідання не зявився, про його проведення повідомлений належним чином. Разом з уточненням позовних вимог представник позивача просив розглянути справу за відсутності позивача та представника.

Відповідач в судове засідання не зявився, надав суду заперечення щодо задоволення позовних вимог. Просили справу розглянути за їх відсутності.

Суд проводить розгляд справи у письмовому провадженні відповідно до ст. 122 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази, суд вважає позов не обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно трудової книжки позивач працював на Броварському ремонтно- транспортному підприємстві (тепер Товариство з обмеженою відповідальністю «Броварська сільгосптехніка») з 03.02.1977 р по 25.04.1991 р. На підставі наказу від 02.05.1986 р. № 16 та наказу № 20 від 13.05.2015 р. був направлений на ліквідацію наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в с. Буда Чорнобильського району з 02.05.1986 р. по 05.05.1986 р. та в с. Івановка Чорнобильського району з 13.05.1986 р. по 15.05.1986 р.

У вказані періоди часу Позивач здійснював роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у с. Буда та с. Івановка Чорнобильського району, що підтверджується списками учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також довідкою Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації від 12.12.2012 р. за№ 01-04/2052/255.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до розділу 2 листа за № 03-3/1652-018-2 від 13.04.2001 року Міністерства праці та соціальної політики України «Про оплату праці у зо:-:: відчуження ЧАЕС у 1986-1990 рр. осіб, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколинього середовища», зареєстрованого в Мінюсті 21.09.2004 року, роз'яснено особливості оплати праці працівників, відряджених в зону відчуження для виконання робіт, повязаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобігання забрудненню навколишнього середовища, та зокрема розяснено, що при умові нарахування відрядженим працівникам підвищеної оплати праці за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках за фактично відпрацьований час призначення пенсії провадиться без вимог щодо підтвердження документами первинного бухгалтерського обліку кількості відпрацьованих годин. Таке ж положення було викладене у листі Мінпраці України від 05.09.1996 року № 09-3013, на яке посилається у своїй відповіді Відповідач.

Стосовно тверджень Відповідача про те, що позивачем було отримано виплати за роботу в зоні відчуження лише в січні 1993 року, необхідно зазначити, що статтею 15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що видача довідок про заробіток за роботи (службу) в зоні відчуження, а також на територіях радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами за основним місцем роботи працівників того часу.

Статтею 49 Кодексу законів про працю України також визначено, що власник (уповноважений ним орган) зобовязаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на цьому підприємстві із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 р. № 09-3751, вирішення грошових вимог осіб, які в 1986 - 1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і зоні відчуження і їм не була нарахована підвищена заробітна плата за основним місцем роботи відповідно до встановлених розмірів, повинно проводитись відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до розяснення Міністерства праці України від 09.06.1995 р. за № 224/8.13, перерахунок заробітної плати працівникам, які виконували в зоні відчуження роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розраховується по тій грошовій одиниці, що діяла в 1986 році, тобто в рублях. Нарахована сума заробітної плати не індексується і не виплачується.

Виходячи з вище зазначеного, в разі якщо працівнику, який брав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не була нарахована підвищена заробітна плата за основним місцем роботи відповідно до встановлених розмірів роботодавець зобовязаний перерахувати заробітну плату й нарахована сума заробітної плати не індексується і не виплачується, а лише враховується при обчисленні пенсії.

Стосовно тверджень відповідача про відсутність підстав для включення премії в розмірі 400 крб., суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 1 Конвенції про захист заробітної плати, реєстрація ратифікації Україною 04 серпня 1961 року, Україна прийняла на себе зобовязання рахувати заробітною платою будь-яку винагороду або заробіток, які можуть бути обчислені в грошах за виконану роботу або послуги працівникові.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці» основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обовязки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до рішення Броварського міськрайонного суду Київської області по справі № 361/5495/15-ц від 05.10.2015 року а позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю Броварська сільгосптехніка про визнання довідки недійсною, визначення розміру заробітної плати та зобовязання вчинити певні дії, визначено, що розмір заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження у с. Буда і с. Іванівка Чорнобильського району з 02 по 05 та з 13 по 15 травня 1986 року з урахуванням премії в розмірі 400 крб. становить 620,20 крб.

Відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, на підставі ст. 72 КАС України, позивач звільнений від доказування чинності довідки за № 11 від 18.01.2016 року та розміру заробітної плати заробленої за роботу в зоні ЧАЕС.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Ст. 22 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ст. 64 Конституції України гарантовано, що конституційні права, і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією Відповідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Виходячого з наведеного та беручи до уваги, що відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій, позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

керуючись ст. ст. 19, 46, 50 Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. , 2,9, 69-72, 94-97, 160-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Броварах та Броварському районі Київської області про визнання дій неправомірними щодо відмови управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі у перерахунку пенсії, та зобовязання вчинити певні дії, а саме провести перерахунок пенсії з 18 січня 2016 року, з урахуванням відмостей про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану за роботу (службу) в зоні відчуження - задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Броварах та Броварському районі у перерахунку пенсії з врахуванням довідки № 11 від 18.01.2016 р. про заробітну плату ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження з 02.05.1986 року по 05.05.1986 року, з 13.05.1986 року по 15.05.1986 року, виданою ТОВ «Броварська сільгосптехніка» неправомірною;

Зобовязати Броварське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області провести перерахунок пенсії з 18 січня 2016 року, з урахуванням відмостей про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану за роботу (службу) в зоні відчуження з 02.05.1986 року по 05.05.1986 року, з 13.05.1986 року по 15.05.1986 року, згідно № 11 виданої 18.01.2016 р. ТОВ «Броварська сільгосптехніка» з суми 620,20 крб.:7 днів х 30 календарних днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 06 квітня 2016 року

Суддя Г.О. Білик