Справа № 819/2648/15
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2016 року м. Київ К/800/514/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Калашнікової О.В.,

розглянувши у попередньому розгляді касаційну скаргу ОСОБА_1 - представника ОСОБА_2 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2014 року у справі №819/2648/15 за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства „Комерційний Банк „Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни, третя особа публічне акціонерне товариство „Комерційний Банк „Надра" про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2015 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства „Комерційний Банк „Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни, третя особа публічне акціонерне товариство „Комерційний Банк „Надра", в якому просив: визнати неправомірними дії уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ „КБ „Надра" Стрюкової І.О. по визначенні розрахункової суми, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2; про зобов`язання Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ „КБ „Надра" Стрюкову І.О. внести до переліку вкладників, що подаються до відшкодування Фодну гарантування вкладів фізичних осіб розрахункову суму, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) в розмірі 33339,00 грн.; про визнання неправомірними дії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стосовно невиплати всієї суми коштів, що підлягали відшкодуванню та зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб () виплатити належні ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) кошти в сумі 33339,00 грн., які перерахувати за наступними реквізитами: Одержувач: АТ „Укрексімбанк", банк одержувача: АТ „Укрексімбанк", рахунок НОМЕР_3, код:09805053, код банку (МФО): 328618, призначення платежу: поповнення СКР НОМЕР_2, ОСОБА_2, РНОКПП НОМЕР_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач незаконно недоотримав кошти після закінчення терміну дії договору №2099695 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках пакету послуг ПУ „Соціальний" від 08.01.2015 р., укладеного між ним та ПАТ „КБ „Надра" оскільки, на його думку, при їх видачі було застосоване невірне співвідношення курсу валют, а саме гривні до долара США.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року адміністративний позов задоволений частково. Визнані неправомірними дії Уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства „Комерційний банк „Надра" Стрюкової І.О. по визначенні суми, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2 Зобов'язана Уповноважена особа фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства „Комерційний банк „Надра" Стрюкова І.О. внести до переліку вкладників, що подаються для відшкодування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, розрахункову суму, що підлягає до відшкодування ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) в розмірі 33339 (тридцять три тисячі триста тридцять дев'ять) грн.00 коп. У решті позовних вимог - відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2014 року скасоване рішення суду першої інстанції, в позові відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду ОСОБА_1 - представник ОСОБА_2 звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судового рішення, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 8 січня 2015 року між позивачем та ПАТ „КБ „Надра" укладений Договір №2099695 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках Пакету послуг ПУ „Соціальний".

Відповідно до п.1.1 даного Договору вкладу вкладник зобов`язався у строк не пізніше 5 (п'яти) календарних днів з дня підписання цього договору передати, а Банк зобов'язався прийняти грошову суму у розмірі 9203,00 доларів США на строк 1 місяць (п.2.2) від дати фактичного надходження вкладу на вкладний рахунок, зі платою процентів по вкладу за ставкою 8% річних (п.2.4).

Пунктом 1.2 договору визначено, що вкладнику в день підписання цього договору відкривається вкладний (депозитний) рахунок №2099695 на ім'я вкладника.

Згідно з п.2.3 договору датою повернення вкладу сторони визначили 08.02.2015р.

Пунктом 4.4 договору визначено, що оплата нарахованих процентів з користування вкладом здійснюється в останній день строку розміщення вкладу.

Згідно квитанції ПАТ „КБ „Надра" №9526, грошові кошти в сумі 9203,00 доларів США були зараховані на вкладний рахунок позивача 08.01.2015 року.

У серпні 2014 року НБУ прийняв рішення про віднесення ПАТ „КБ „НАДРА" до категорії проблемних.

Постановою Правління НБУ від 5 лютого 2015 року №83 публічне акціонерне товариство „Комерційний банк „Надра" віднесене до категорії неплатоспроможних.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №26 від 05 лютого 2015 року у ПАТ „Комерційний банк „Надра" запроваджена тимчасова адміністрація та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації Стрюкову І.О..

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №85 від 23 квітня 2015 року продовжено здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ „Комерційний банк „Надра" по 5 червня 2015 року (включно).

На підставі постанови Правління НБУ від 4 червня 2015 року №356 „Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства „Комерційний банк „Надра", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 5 червня 2015 року прийнято рішення №113 „Про початок процедури ліквідації ПАТ „КБ „Надра" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку".

Згідно цього рішення припинене здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ „Комерційний банк „Надра", розпочато процедуру ліквідації ПАТ „Комерційний банк „Надра" з відшкодуванням з боку Фонду коштів за вкладами фізичних осіб з 5 червня 2015 року. Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ „Комерційний банк „Надра" призначено Стрюкову І.О.

Позивач, кошти після закінчення строку дії вищезазначеного договору зміг отримати лише після початку процедури відшкодування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб гарантованих сум вкладів через ПАТ „КБ „Приватбанк", а саме в травні 2015 року проте, сума виражена в гривневому еквіваленті відповідно до суми в дол. США, яка йому належала, є значно нижчою ніж повинна бути виплачена відповідно до офіційного курсу НБУ.

Відтак, 19.06.2015р. позивач звернувся із заявою до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про виплату недоотриманих коштів, на що отримав відмову згідно листа від 13.08.2015р. вих.№21-036-26967/15 із посиланням на те, що при виплаті коштів застосовувався курс в розмірі 17,99 грн. за 1 дол. США, тобто курс за попередній день 05.02.2015р.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення позивача до Переліку вкладників в повній сумі відшкодування, що подаються для відшкодування Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанцій, частково задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що Уповноважена особа фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ „КБ „Надра" Стрюкова І.О. при визначенні суми яка підлягала до відшкодування позивачу мала керуватися офіційним курсом гривні до долара США встановлений на рівні 2313,0580 грн. за 100 дол. США, тобто 23,1305 грн. за 1 дол. США.

Суд апеляційної інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог послався на ті обставини, що виплати коштів проводилися згідно курсу доларів США, який діяв на момент початку виведення банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, тобто з 09:00 год. 06.02.2015 р.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками суду апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття того рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 тис. гри.

Крім цього, згідно з ч.5 ст.26 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Національний банк України визначає порядок встановлення і використання офіційного курсу гривні до іноземних валют та банківських металів у Положенні про встановлення офіційного курсу гривні до іноземних валют та курсу банківських металів, затвердженим Постановою Правління НБУ від 12.11.2003 № 496 (далі - Положення №496).

Відповідно до п.9 Положення № 496 (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин 06.02.2015р.) офіційний курс гривні до іноземних валют та банківських металів діє з часу його встановлення.

Згідно з п.11 Положення № 496 інформація про встановлені офіційні курси гривні до іноземних валют та банківських металів розміщується в міжнародній комп'ютерній мережі Інтернет, надсилається територіальним управлінням Національного банку та банкам згідно з Тимчасовою схемою розсилання організаційно-розпорядчих і нормативно-правових актів Національного банку, центру початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, територіальним органам виконавчої влади згідно з переліком, установленим Національним банком.

Судами встановлено, що в травні 2015 року позивач отримав гарантовану Фондом виплату за договором строкового банківського вкладу (депозиту) №2099695 від 08.01.2015 в сумі 166661,00 грн., що за офіційним курсом на дату введення тимчасової адміністрації 09:00 год., 06.02.2015 року (17,999763 грн. за 1 долар США) становить 9259,08 доларів США.

Згідно повідомлення Національного банку України від 05.02.2015 року з 14:00 год. 05.02.2015 року встановлено курс гривні до долара США - 1799.9763 гри. за 100 дол. США, що діяв до 14:00 год. 06.02.2015 року.

Курс 2313.0580 грн. за 100 дол. США встановлений Національним банком України в 14:00 год. 06.02.2015 року і відповідно до вимог п. 9 Положення №496 почав діяти з часу його встановлення, тобто тільки з 14:00 год. 06.02.2015р.

Таким чином, виплати коштів проводилися згідно курсу 17,999763 гривень за 1 дол. США, який діяв на 09:00 год. 06.02.2015 року, тобто початку дня виведення банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов до вірного висновку про відсутність підстав задоволення позовних вимог, оскільки виплати коштів проводилися згідно курсу доларів США, який діяв на момент початку виведення банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації, тобто з 09:00 год. 06.02.2015 року.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 - представника ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: