Справа № 299/613/16-а
Суддя: Рішко Г. І.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________ Справа № 299/613/16-а
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04.2016 м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючий- суддя Рішко Г.І.,

секретар судового засідання: Стрижак О.М.,

за участю позивача ОСОБА_1, його представника Дидинської Б.М., представника відповідача Євчак І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Виноградові справу за позовом ОСОБА_1, інтереси якого представляє адвокат Дидинська Богдана Миронівна, до Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі про визнання неправомірними дій та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 інтереси якого представляє Дидинська Б.М., звернувся в суд із позовом до УПФУ у Виноградівському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 10.02.2016 року йому виповнилося 55 років і він відразу звернувся до УПФУ у Виноградівському районі про призначення йому пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як трактористу-машиністу, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Рішенням комісії №12 від 23.02.2016 року в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 відмовлено із-за відсутності пільгової довідки. Позивач вважає відмову відповідача неправомірною. Вказує, що на час звернення із заявою до відповідача, його загальний стаж становив більше 30 років, а пільговий 22 роки 9 місяців 30 днів. Його пільговий стаж - це робота в якості тракториста в колгоспі ім.В.І.Леніна, яке в подальшому було реорганізоване в ТОВ «Шаланківське». З 01.06.1977 року по 31.03.2000 року позивач був членом колгоспу ім.Леніна. З моменту вступу в члени колгоспу і до звільнення позивач працював трактористом, хоча при заповненні трудової книжки цього не вказували. Зайнятість ОСОБА_1 у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі можуть підтвердити свідки. Позивач ОСОБА_1 просить суд визнати дії позивача про відмову у призначенні пільгової пенсії неправомірними, зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01.06.1977 р. і до 01.04.2000 року в якості тракториста-машиніста, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспі ім.Леніна та виплатити пільгову пенсію з часу його звернення до відповідача.

В свою чергу представником відповідача подано до суду письмове заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, яке мотивує тим, що відповідно до поданих документів для призначення пенсії на пільгових умовах загальний стаж роботи становить 31 рік 6 місяців та 24 дні. Відповідно до п.20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Заявником не надано довідку до пенсійного фонду про підтвердження пільгового стажу. На підставі викладеного, відповідач просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні 31.03.2016 року позивач ОСОБА_1 повністю підтримав заявлені позовні вимоги та просив суд такі задовольнити.

Представник позивача Дидинська Б.М. також підтримала заявлені позовні вимоги та просила суд такі задовольнити з підстав наведених у позові.

В судове засідання 08.04.2016 року позивач та його представник не з'явилися. Адвокат Дидинська Б.М. подала до суду письмову заяву про розгляд справи без її участі позовні вимоги підтримує повністю. До заяви додала копію посвідчення тракториста-машиніста ОСОБА_1 та копію талону попереджень.

Представник відповідача в судовому засіданні 31.03.2016 року не визнав заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги та просив суд в задоволенні таких відмовити посилаючись на письмове заперечення.

В судове засідання 08.04.2016 року представник відповідача не з'явився, подав до суду письмову заяву про розгляд справи без участі представника УПФУ у Виноградівському районі.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 показали, що ОСОБА_1 з 1977 року працював з ними в колгоспі трактористом.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідків, дослідивши подані сторонами письмові докази, всебічно та повно з'ясувавши підтверджені ними фактичні обставини, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд прийшов до наступних висновків.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом належними доказами достовірно встановлено, що позивач по досягненню 55 річного віку звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі із заявою про призначення пільгової пенсії згідно п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі 23.02.2016 року прийняло рішення №12 про відмову у призначенні позивачу пенсії, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», посилаючись на те, що заявником не надано пільгові довідки, у зв'язку з чим визначити право на пільгову пенсію неможливо.

Із записів трудової книжки №398 ОСОБА_1, зокрема із відомостей про роботу, вбачається, що останній розпочав свою трудову діяльність в колгоспі ім.Леніна із 1977 року, коли вступив в члени колгоспу і до звільнення 01.04.2000 року. Трудова книжка вперше заповнена 14.06.1981 року, без зазначення ким саме працював позивач.

Згідно трудової книжки та відомостей про виконану роботу позивач завжди перевиконував встановлений в колгоспі мінімум трудоднів, що свідчить про те, що ОСОБА_1 був постійно зайнятий в сільському господарстві.

За рішенням загальних зборів колгоспників №2 від 6.07.1994 року колгосп імені Леніна в с.Шаланки був перейменований в КСГВТП «Шаланківське», яке з 01.04.2000 року реорганізоване в ТОВ «Шаланківське».

Та обставина, що позивач працював трактористом стверджується записом в його військовому квитку серії НК №4273358 від 14.04.1980 року, де записано, що основна цивільна спеціальність позивача - тракторист-машиніст третього класу. Надалі в трудовій книжці зроблено запис, що позивач після повернення з армії з 1982 року і до 01.04.2000 року працював трактористом в колгоспі.

Із довідки №8 від 05.02.2016 року ТОВ «Шаланківське» вбачається, що ОСОБА_1 дійсно перебував членом колгоспу «Шаланківське» із 01.06.1977 року і по 31.03.2000 року. У зв'язку з реорганізацією звільнений із займаної посади з 01.04.2000 року на підставі рішення загальних зборів від 13.01.2000 року.

В матеріалах справи міститься також копія посвідчення тракториста-машиніста серії АК №562509 від 14.04.2003 року на ім'я ОСОБА_1, 1961 р.н.

Отже, право позивача на пільгову пенсію підтверджується записами в трудовій книжці, відомостями про кількість вироблених трудоднів, показаннями свідків, що працювали з позивачем.

Згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

12 серпня 1993 року Постановою за № 637 Кабінету Міністрів України затверджено "Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", у якій в загальних положеннях вказано, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності документів про наявний стаж роботи і

неможливості одержання їх внаслідок ліквідації

підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних

з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку,

трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох

свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному

підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або

в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно

якого вони підтверджують роботу заявника.

У пункті 20 Порядку вказано, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

В своїх позовних вимогах позивач просить суд зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу період роботи з 01.06.1977 року. Однак, як вбачається з відомостей про кількість вироблених трудоднів трудової книжки колгоспника №398, у 1977 році ОСОБА_1 відробив людиноднів в кількості 101 з 150 встановленого мінімуму трудоднів (або людиноднів) за рік.

Наведене вище дає підстави зарахувати ОСОБА_1 період роботи тільки з 01.01.1978 року по 01.04.2000 року у колгоспі ім.Леніна, який перейменований на час звільнення на ТОВ «Шаланківське» на посаді тракториста-машиніста, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції до пільгового стажу та в зв'язку з цим визнати неправомірними дії відповідача про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1

Таким чином, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, користуючись повноваженнями наданими частиною другою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставні, однак підлягають до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71-72, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1, інтереси якого представляє адвокат Дидинська Богдана Миронівна, задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканцю АДРЕСА_1 - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОК НОМЕР_1, мешканця АДРЕСА_1 період роботи з 01.01.1978 року по 01.04.2000 року в якості тракториста-машиніста, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспі ім.Леніна, який перейменований на час звільнення на ТОВ "Шаланківське".

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області призначити та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканцю АДРЕСА_1, пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з моменту звернення ОСОБА_1 до УПФУ в Виноградівському районі.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Виноградівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Г. І. Рішко