Справа № 553/4430/15-а
Суддя: Кононенко С. Д.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/4430/15-а
Провадження № 2-а/553/14/2016
П О С Т А Н О В А

Іменем України

21.03.2016м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві в складі:

головуючого судді Кононенка С.Д.,

при секретарі Бобильовій А.П.,

за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві про визнання протиправними дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві та про зобов'язання відповідача вчинити певні дії щодо приведення розрахунку призначеної пенсії у відповідність до вимог чинного пенсійного законодавства,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві про визнання протиправними дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві та про зобов'язання відповідача вчинити певні дії щодо приведення розрахунку призначеної пенсії у відповідність до вимог чинного пенсійного законодавства, в якому просить визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду Ленінського району в м.Полтаві при перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 02.12.2013 року по 29.07.2014 року, проведеного у серпні 2015 року; зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 на підставі ст..37 Закону України «Про державну службу» пенсії у розмірі 80% від суми заробітної плати, з урахуванням сум, вказаних у довідках Полтавської митниці державної фіскальної служби України №91, 9293 від 18.12.2014 року, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, оплати роботи в надурочний час і у святкові та неробочі дні, компенсації за невикористану відпустку за період з 02.12.2013 року по 29.07.2014 року, а також нарахувати та провести відповідні виплати з урахуванням індексації та виплачених сум.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, але на адресу суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких просять відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю та розглянути справу без участі представника УПФ в Ленінському районі м.Полтави.

Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, ознайомившись з запереченнями, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, прийшов до висновку , що заявлені вимоги підлягають до задоволення за наступних підстав.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна доводити ті обставини , на яких грунтується її вимоги та заперечення, крім випадків , встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач, ОСОБА_3, перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду Ленінського району в м.Полтаві та отримує пенсію по інвалідності (друга група), як державний службовець, в розмірі 80% від загального розміру заробітної плати. Пенсія призначена з

02.12.2013 року. До виходу на пенсію працював на різних посадах в Полтавській митниці та Полтавській митниці Міндоходів.

У грудні 2014 року позивачу стало відомо, що ОСОБА_2 Пенсійного фонду Ленінського району в м.Полтаві при призначенні йому пенсії 02.12.2013 року не врахувало суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, суми індексації заробітної плати, роботи в надурочний час і у святкові та неробочі дні, компенсації за невикористану відпустку на які було нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та відмовляється провести перерахунок призначеної пенсії.

Тому у січні 2015 року позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Полтави з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії починаючи з дати призначення пенсії з 02.12.2013 року.

02.03.2015 року Ленінський районний суду м. Полтави у справі №553/344/15-а (провадження №2-а/553/31/2015) постановив визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві щодо призначення ОСОБА_1 пенсії по 2-гій групі інвалідності, призначеної згідно Закону України "Про державну службу" та зобов'язав ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок його пенсії по 2-гій групі інвалідності, призначеної згідно Закону України «Про державну службу» за період з 02 грудня 2013 року, з урахуванням сум, вказаних у довідках Полтавської митниці державної фіскальної служби України №№91,92,93 від 18.12.2014 року, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, оплати роботи в надурочний час і у святкові та неробочі дні, компенсації за невикористану відпустку, а також нарахувати та провести відповідні виплати з урахуванням уже виплачених сум.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві не погодилася з постановою Ленінського районного суду в м.Полтаві та подало апеляційну скаргу.

За таких обставин дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії є протиправними з викладених вище підстав.

Постановою від 19 травня 2015 р. в адміністративній справі № 553/344/15-а Харківський апеляційний адміністративний суд скасував постанову Ленінського районного суду м. Полтава від 02.03.2015р. по справі №553/344/15-а; залишив без розгляду позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання провести перерахунок пенсії в частині позовних вимог за період з 02.12.2013 року по 29.07.2014 року; прийняв нову постанову, якою: визнав протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві щодо неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань згідно довідок Полтавської митниці Міндоходів від 02.12.2013 року № 189 та №190; зобовязав ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 на підставі ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсії у розмірі 80 % від суми заробітної плати, з урахуванням інших виплат, вказаних у довідках Полтавської митниці Міндоходів від 02.12.2013 року № 189 та № 190, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, за період з 30.07.2014 року, а також нарахувати та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум; визнав протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Полтавської митниці державної фіскальної служби України №№ 91, 92, 93 від 18.12.2014 року; зобов'язав ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 на підставі ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсії у розмірі 80 % від суми заробітної плати, з урахуванням сум, вказаних у довідках Полтавської митниці державної фіскальної служби України №№ 91, 92, 93 від 18.12.2014 року, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, оплати роботи в надурочний час і у святкові та неробочі дні, компенсації за невикористану відпустку, за період з 01.01.2015 року, а також нарахувати та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

У своїй постанові колегія судів Харківського апеляційного адміністративного суду вказує на те, що "... при призначенні пенсії позивачеві ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві не були враховані суми виплаченої ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, які були зазначені у довідках Полтавської митниці Міндоходів від 02.12.2013 року N9 189 та № 190, та на які було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. За таких обставин, колегія суддів вважає дії відповідача в частині щодо неврахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань згідно довідок Полтавської митниці Міндоходів від 02.12.2013 року №189 та №190 неправомірними, а позовні вимоги в цій частині обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню".

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві у серпні 2015 року виконало постанову Харківського апеляційного адміністративного суду - здійснило перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за зазначені у постанові періоди - з 30.07.2014 року та з 01.01.2015 року.

Разом з цим, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві, посилаючись на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду, але всупереч змісту цієї постанови, у серпні 2015 року здійснило перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, ще і за період з 02.12.2013 року по 29.07.2014 року, незважаючи на те, що постановою Харківського апеляційного адміністративного суду рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог (вимога перерахувати неправильно обраховану пенсію) за період з 02.12.2013 року по 29.07.2014 року скасовано.

Про факт перерахунку пенсії в серпні 2015року за період з 02.12.2013 року по 29.07.2014 року свідчить лист ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві від 02 жовтня 2015 року № 02/08-14. Як зазначено в цьому листі: «ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві, приведено розрахунок пенсії з 02.12.2013 року у відповідність до вимог чинного пенсійного законодавства на момент призначення».

Але, приводячи в серпні 2015 РОКУ розрахунок пенсії ОСОБА_1 у періоді з 02.12.2013 року по

29.07.2014 року "у відповідність до вимог чинного пенсійного законодавства" ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві це законодавство знову порушило і знову не врахувало при обчисленні ОСОБА_1 пенсії суми виплаченої позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, оплати роботи в надурочний час і у святкові та неробочі дні, компенсації за невикористану відпустку, які зазначені у довідках Полтавської митниці Міндоходів (Полтавської митниці ДФС), та на які було зараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У наслідку такого "перерахунку", у серпні 2015 року створено нові розрахунки пенсії за період з 02.12.2013 року по 29.07.2014 року, що призвело до зменшення розміру пенсії у цьому періоді в порівнянні з наступним періодом (з 30.07.2014 року) і безпосередньо вплинуло на проведення індексації пенсії в усіх наступних періодах (змінився базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії).

У серпні 2015 року при створенні нового розрахунку пенсії за період з 02.12.2013 року по 29.07.2014 року права та законні інтереси позивача порушено саме тим, що під час цього розрахунку не враховані СУМИ виплаченої ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, оплати роботи в надурочний час і у святкові та неробочі дні, компенсації за невикористану відпустку, які зазначені у довідках Полтавської митниці Міндоходів (Полтавської митниці ДФС), та на які було зараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Позивач письмово звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві з проханням скасувати помилкові розрахунки, створені у серпні 2015 року за період з

02.12.2013 року по 29.07.2014 року, та класти нові розрахунки з урахуванням сум виплаченої мені матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, індексації заробітної плати, оплати роботи в надурочний час і у святкові та неробочі дні, компенсації за невикористану відпустку, які зазначені у довідках Полтавської митниці Міндоходів (Полтавської митниці ДФС), та на які було зараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом від 10.11.2015 р. № 99/Л-02 ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві відмовило позивачу в перерахунку пенсії за період з 02.12.2013 року по 29.07.2014 року, посилаючись на статтю 33, 37 Закону України «Про державну службу» та пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року №865, та стверджуючи, що, індексація заробітної плати та оплати додаткових відпусток у зв'язку з навчанням, оплати праці за час перебування у відрядженні, оплати роботи в надурочний час і у святкові та неробочі дні, оплата щорічних відпусток, суми грошових компенсацій у разі невикористання щорічних відпусток, тощо не враховуються для обчислення заробітної плати при призначенні пенсії.

Такі висновки ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві є помилковими, а дії є неправомірними.

Відповідно до статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Харківський апеляційний адміністративний суду у постанові в справі №553/344/15-а уже визнав дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві в частині неврахування при призначенні пенсії (призначення пенсії відбулося 02.12.2013 року) ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, оплати роботи в надурочний час і у святкові та неробочі дні, компенсації за невикористану відпустку неправомірними, а позовні вимоги в цій частині обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню. Постанова Харківського апеляційного адміністративного суду у в справі №553/344/15-а набрала законної сили, у справі беруть участь ті самі особи, щодо яких встановлено ці обставини.

Згідно зі ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одній і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень. які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Правова позиція Верховного Суду України, висловлена в постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28 травня 2013 року (справи №№21-430а11, 21-125а13, 21-97а13 відповідно) прийнятих в порядку перегляду судового рішення з підстав неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, полягає у тому, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально- побутових питань, індексація заробітної плати, оплата роботи в надурочний час і у святкові та неробочі дні, компенсації за невикористану відпустку входили до системи оплати праці державного службовця.

Тому, дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві при створені нового розрахунку пенсії ("перерахунку") за період з 02.12.2013 року по 29.07.2014 року неправомірні, а права та законні інтереси позивача порушені, оскільки у розрахунку не враховані суми виплаченої позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, оплати роботи в надурочний час і у святкові та неробочі дні, компенсації за невикористану відпустку, які зазначені у довідках Полтавської митниці Міндоходів (Полтавської митниці ДФС), та на які було зараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Шестимісячний строк, визначений ст. 99 КАС України для звернення особи до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, не сплинув.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3,6,9, 11, 18, 71 ч. 2, 94, 99, 158-163 КАС України, ст. 19 Конституції України, Законами України "Про державну службу", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р., суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві про визнання протиправними дій ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві та про зобов'язання відповідача вчинити певні дії щодо приведення розрахунку призначеної пенсії у відповідність до вимог чинного пенсійного законодавства задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду Ленінського району в м.Полтаві при перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 02.12.2013 року по 29.07.2014 року, проведеного у серпні 2015 року.

Зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 на підставі ст..37 Закону України «Про державну службу» пенсії у розмірі 80% від суми заробітної плати, з урахуванням сум, вказаних у довідках Полтавської митниці державної фіскальної служби України №91, 92,93 від 18.12.2014 року, а саме: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, оплати роботи в надурочний час і у святкові та неробочі дні, компенсації за невикористану відпустку за період з 02.12.2013 року по 29.07.2014 року, а також нарахувати та провести відповідні виплати з урахуванням індексації та виплачених сум.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_4