Справа № 815/4618/15
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4618/15
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2016 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Харченко Ю.В.

При секретарі Мацвейко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксани Сергіївни, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3, Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції про визнання незаконними дії щодо державної реєстрації прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за суб'єктом ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1; скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за суб'єктом: ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1; та зобов'язання внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за суб'єктом ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1 із внесенням до відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей згідно із п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1141 з відміткою про скасування державної реєстрації прав,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому, з урахуванням уточнень (від 01.12.2015р. вхід.№31075/15), просить суд визнати незаконними дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксани Сергіївни щодо державної реєстрації прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1; скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксани Сергіївни про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1; зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксану Сергіївну внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1 із внесенням до відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей згідно із п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1141 з відміткою про скасування державної реєстрації прав; скасувати Свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер: 29622743 від 18.11.2014р. на нежитлове приміщення, адреса об'єкта: АДРЕСА_2, приміщення 207, загальною площею 294кв.м., видане Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_4.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що державна реєстрація прав та обтяжень на нежитлове приміщення, котре розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207, загальною площею 294кв.м., Державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксаною Сергіївною проведено на підставі Інвестиційного договору №10/09/1, укладеного між ОСОБА_3 та ТОВ «Одеський центр дозвілля», зокрема, 10.09.2008р., при цьому, у Розділі 9 означеного правочину, та додатку №1 до інвестиційного договору, в розділі місцезнаходження (місце проживання сторін) Акту прийому-передачі нежитлового приміщення від 31.07.2009р., відомостями щодо Інвестора (ОСОБА_3) зазначено - на підставі Посвідки на проживання, виданої 05.08.2010р. Також, квартира №207, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 належить не ОСОБА_4, а ОСОБА_5, та розташована на вісімнадцятому поверсі даного будинку. До того ж, в інвестиційному договорі від 10.09.2008р. №10/09/1 не існує номера приміщення до якого належить тераса, у зв'язку з чим вона не має конструктивної прив'язки до квартири №207, а тому використання номеру 207, на думку позивача, є незаконним для резервування адреси. Крім того, ОСОБА_1 зазначає, що житловий комплекс з паркінгом та адміністративно-громадськими приміщеннями, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 є трисекційною будівлею, тобто будинком секційного типу, тоді як відповідно до п.2.18 ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинку. Основні положення» застосування терас допускається у житлових будинках терасного типу. Також, позивач стверджує, що державна реєстрація прав на нежитлове приміщення №207, розташоване за адресою: АДРЕСА_2, державним реєстратором проведено на підставі технічного паспорту на об'єкт нерухомості, який не відповідає вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, будівельним, архітектурним, конструктивним нормам і правилам, та вимогам ДБН. Окрім того, у спірному рішенні про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.11.2014р. №17278192 зазначено, що державна реєстрація права власності проводиться на житлове приміщення, тоді як у Свідоцтві про право власності на нерухоме майно від 18.11.2014р. №29622743 як об'єкт нерухомого майна зазначено нежитлове приміщення, а у Витязі з Державного реєстру прав на нерухоме майно - нежитлове приміщення - тераса. Позивач також зазначає, що державна реєстрація права власності на нежитлове приміщення №207, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 проведено за відсутності згоди співвласників багатоквартирного будинку на приєднання місця загального користування, на проведення реконструкції об'єкту нерухомого майна, який перебував у спільній власності, прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, перерозподілу часток у спільній власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна.

Відповідач - Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 02.03.2016р. б/н), наголошуючи, зокрема, що державна реєстрація права власності на нежитлове приміщення №207, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 проведено відповідно до п.50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013року №868, на підставі наданих ОСОБА_3 документів, а тому підстави для відмови у проведенні державної реєстрації права власності на нерухоме майно були відсутні. Крім того, на думку відповідача, втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Відповідач - Державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксана Сергіївна, та треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_3, Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції до суду не з'явились, про дату, час та місце судових засідань повідомлялись належним чином, та своєчасно, письмових заперечень на позов не надали, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що відповідачі - Державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксана Сергіївна, представник Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, та представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції, до суду не з'явились, про дату час та місце судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно, а також з огляду на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.04.2016р. закрито провадження по справі №815/4618/15 в частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний номер: 29622743 від 18.11.2014р. на нежитлове приміщення, адреса об'єкта: АДРЕСА_2, приміщення 207, загальною площею 294кв.м., виданого Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_4, відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного, на момент виникнення спірних правовідносин, законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 30.10.2014р. ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_3, з метою державної реєстрації права власності на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207, звернувся до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області із заявою №8750233 про державну реєстрацію права власності, за результатами розгляду котрої Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Антоненко Оксаною Сергіївною винесено Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17278192 від 18.11.2014р., згідно якого проведено державну реєстрацію права власності на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3.

Не погоджуючись із вказаним Рішеннями Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області Антоненко Оксани Сергіївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17278192 від 18.11.2014р., позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконними дій Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксани Сергіївни щодо державної реєстрації прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1; скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксани Сергіївни про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1; зобов'язання Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксану Сергіївну внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1 із внесенням до відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей згідно із п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1141 з відміткою про скасування державної реєстрації прав, підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 09.12.2005р. між Одеською міською радою (Орендодавець) та ТОВ «Одеський цент дозвілля» (Орендар) укладено Договір оренди землі, відповідно до п.п.1.1, 2.1, 3.1 якого Орендодавець на підставі Закону України «Про оренду землі», та Рішення Одеської міської ради від 09.11.2005р. №4920-ІV надає, а Орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку, загальною площею 10792кв.м., що знаходиться у АДРЕСА_2, згідно з планом земельної ділянки, який є невід»ємною частиною договору. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 10792кв.м., для будівництва жилого комплексу із паркінгом та групою адміністративно-господарських приміщень. Зазначена земельна ділянка, загальною площею 10792кв.м., надається у володіння, користування Орендаря, терміном на 5 років, для будівництва жилого комплексу із паркінгом та групою адміністративно-господарських приміщень.

10.09.2008р. між ТОВ «Одеський цент дозвілля» (Забудовник) та ОСОБА_4 (Інвестор) укладено Інвестиційний договір №10/09/1, відповідно до п.п.2.1, 2.2 якого предметом даного договору є фінансування Інвестором будівництва нежитлового приміщення Комплексу з метою наступного отримання Інвестором у власність закріпленого за ним нежитлового приміщення на умовах і в порядку, визначених даним договором, а також діючим законодавством України. Об»єктом інвестування за даним договором є нежитлове приміщення з наступними характеристиками: тераса, розташована на 2-му поверсі, фактична площа 980кв.м., а з урахуванням понижуючого коефіцієнту - 0,3, площа складає 294кв.м.

З матеріалів справи вбачається, що 20.12.2008р. Державною приймальною комісією складено Акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта: - Житловий комплекс із паркінгом та групою адміністративно-господарських приміщень, що розташований за адресою: АДРЕСА_2, котрий затверджено Розпорядженням Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 31.12.2008р. №2176.

Судом встановлено, що відповідно до наявного у матеріалах справи Акта прийому-передачі нежитлового приміщення в житловому комплексі «ПАЛЬМІРА», поштова адреса: АДРЕСА_2 від 31.07.2009р., ТОВ «Одеський цент дозвілля» здало, а ОСОБА_4 прийняв, згідно з Інвестиційним договором №10/09/1 від 10.09.2008р. нежитлове приміщення з наступними характеристиками: адреса - АДРЕСА_2, поверх - 2, фактична площа - 525кв.м., площа з урахуванням знижувального коефіцієнту 0,3 - 294кв.м., цільове призначення - тераса.

27.08.2014р. за замовленням Лукаш Юрія ПП «Коло друзів» виготовлено Технічний паспорт на нежитлове приміщення площею 294кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_2.

Згідно з наявною у матеріалах справи Довідкою з Адресного реєстру міста Одеси про резервування адреси об'єкта нерухомого майна, складеною у вересні 2014р. №55636/1, виданою Юридичним департаментом Одеської міської ради, у Адресному реєстрі міста Одеси зарезервовано наступну адресу об'єкта нерухомого майна (нежитлового приміщення - тераси) - АДРЕСА_2, нежитлове приміщення №207.

Вищеозначені документи послугували підставою для винесення Державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксаною Сергіївною спірного Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №17278192 від 18.11.2014р., яким проведено державну реєстрацію права власності на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), відповідно до пунктів 1 та 2 частини 1 статті 2 якого державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав; нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Обов'язковій державній реєстрації, відповідно до статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган державної реєстрації прав: проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації; забезпечує ведення Державного реєстру прав; надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом; забезпечує облік безхазяйного нерухомого майна; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень визначено статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до частин 1, 4 якої державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Частиною 1 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Згідно з ч.2 ст.15 означеного Закону перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013року №868 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), відповідно до п.8 якого для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав заяву.

Відповідно до ч.3 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку

Згідно з ч.3 ст.17 означеного Закону документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.20 зазначеного Порядку, за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Згідно з п.28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013року №868 державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до п.36 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013року №868, для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Судом встановлено, що частиною 1 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно частини 2 статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до п.49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013року №868 для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на реконструйований об'єкт нерухомого майна (в тому числі в результаті переведення об'єкта нерухомого майна з житлового у нежитловий або навпаки) заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; письмову згоду співвласників багатоквартирного будинку (в разі добудови аттикових і мансардних поверхів та приєднання місць загального користування); документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (в разі коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна змінилася його адреса).

У разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна, який до проведення реконструкції перебував у спільній власності, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає письмову згоду всіх співвласників об'єкта нерухомого майна на проведення його реконструкції. Якщо у зв'язку з проведенням реконструкції об'єкта нерухомого майна змінився розмір часток у праві спільної власності, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає письмову заяву співвласників про розподіл часток у спільній власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна.

У разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося двома і більше особами, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає документ, яким визначено окрему частину об'єкта нерухомого майна, що набувається у власність кожною з таких осіб, або їх письмову заяву про розподіл часток у спільній власності на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна у зв'язку з набуттям права спільної власності на такий об'єкт.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційна справа включає документи, в яких містяться відомості про нерухоме майно, право власності на нього, інші речові права та їх обтяження. Документи розміщуються в реєстраційній справі у порядку їх надходження і нумеруються. Реєстраційна справа підлягає довічному зберіганню в архіві, який створюється в органі державної реєстрації прав.

Згідно зі статтею 382 Цивільного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

Між тим, судом встановлено, надані до суду, на виконання вимог відповідної Ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 18.08.2015р., матеріали Реєстраційної справи №12.7-42 на об'єкт нерухомості, що розташований за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207, не містять документи щодо надання співвласниками багатоквартирного будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_2, ОСОБА_3 згоди на приєднання місця загального користування, на проведення реконструкції об'єкту нерухомого майн, який перебував у спільній власності, перерозподілу часток у спільній власності на реконструйований об'єкт нерухомого майна.

Згідно із ст.1 Закону України «Про інвестиційну діяльність» інвестиціями є всі види майнових та інтелектуальних цінностей, що вкладаються в об'єкти підприємницької та інших видів діяльності, в результаті якої створюється прибуток (дохід) або досягається соціальний ефект.

Відповідно до ч.5 ст.7 Закону України «Про інвестиційну діяльність» інвестор має право володіти, користуватися і розпоряджатися об'єктами та результатами інвестицій, включаючи реінвестиції та торговельні операції на території України, відповідно до законодавчих актів України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №3201-IV від 15.12.2005р. внесено зміни до ст.4 Закону України "Про інвестиційну діяльність", відповідно до якої об'єктами інвестиційної діяльності не можуть бути об'єкти житлового будівництва, фінансування спорудження яких здійснюється з використанням недержавних коштів, залучених від фізичних та юридичних осіб, у тому числі в управління. Інвестування та фінансування будівництва таких об'єктів може здійснюватися виключно через фонди фінансування будівництва, фонди операцій з нерухомістю, інститути спільного інвестування, недержавні пенсійні фонди, які створені та діють відповідно до законодавства, а також через випуск безпроцентних (цільових) облігацій, за якими базовим товаром виступає одиниця такої нерухомості.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що на момент укладення між ТОВ «Одеський цент дозвілля» (Забудовник) та ОСОБА_4 (Інвестор) Інвестиційного договору №10/09/1 від 10.09.2008р. об'єктами інвестиційної діяльності не могли бути об'єкти житлового будівництва, фінансування спорудження яких здійснювалось з використанням недержавних коштів, залучених від фізичних та юридичних осіб, у тому числі в управління. Інвестування та фінансування будівництва таких об'єктів могло здійснюватися виключно через фонди фінансування будівництва, фонди операцій з нерухомістю, інститути спільного інвестування, недержавні пенсійні фонди, які створені та діють відповідно до законодавства, а також через випуск безпроцентних (цільових) облігацій, за якими базовим товаром виступає одиниця такої нерухомості.

Крім того, відповідно до наявного у матеріалах справи Технічного висновку від 12.10.2015р. №08/6 щодо технічної інвентаризації об'єкта, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 нежитлове приміщення 207, складеного Інженером з технічної інвентаризації ТОВ «Документи» ОСОБА_7, технічний паспорт на нежитлове приміщення від 27.08.2014р. складений і оформлений з порушеннями затвердженої Інструкцією про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна №127 від 24.05.2001р. форми технічного паспорту на об'єкт нерухомості, зокрема, в розділі «на нежитлове приміщення № __» замість номера нежитлового приміщення зазначаються інші характеристики об'єкту, а саме «тераса» із формулою площі. Згідно з п.2.1. Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна від 24.05.2001р. №127 багатоквартирний житловий будинок може бути зблокованого, секційного, коридорного, галерейного і терасного типів. Відповідно до розділу 2 «Загальні відомості. Мета роботи» технічного висновку про стан конструкцій та можливості подальшої експлуатації житлового комплексу житловий комплекс з паркінгом та адміністративно-громадськими приміщеннями є трисекційною будівлею, тобто будинком секційного типу. Згідно із п.2.18. ДБН В.2.2-15-2005 на дахах житлових будинків слід передбачати огорожу згідно з 6.13 ДБН В. 1.1-7 і ГОСТ 25772. Застосування безгорищних дахів (суміщених покриттів) допускається у покриттях мансард, терас у житлових будинках терасного типу та квартирних будинків з квартирами у двох рівнях на верхніх поверхах. Технічні рішення суміщених покриттів слід передбачати згідно з ДБН В.2.б-14."Житлові будинки. Основні положення". Таким чином, застосування терас допускається у житлових будинках терасного типу. Відсутня експлікація приміщень. В розділі «План приміщень М 1:200» не показана стіна будинку, замість назви об'єкту «Покриття (дах)» зазначено «II поверх». Зазначений на «Плані приміщень М 1:200» розрахунок площі не відповідає вимогам Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна №127 від 24.05.2001р. щодо розрахунку площ житлових і нежитлових приміщень в будинку, оскільки зазначення, та застосовування коефіцієнту 0,3 для розрахунку частини покриття (даху), яке згідно із додатками 7.5., 7.10. Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна відноситься до конструктивних елементів будинку, є порушенням при проведенні технічної інвентаризації об'єкту нерухомого майна. В розділі «Технічна характеристика основних і підсобних приміщень» не зазначено з яких приміщень складається приміщення. Покриття (дах), що розташоване в стилобатній частині багатоквартирного будинку не є терасою, а за своїм цільовим призначенням є огороджувальною конструкцією будинку. Відповідно до Додатку Б (обов'язковий) «Терміни та визначення понять» нежитлове приміщення - приміщення в структурі житлового будинку, що не відноситься до житлового фонду є самостійним об'єктом цивільно-правових відносин. Підрозділом «Нежитлові поверхи (приміщення)» розділу 2 «Архітектурно-планувальні та конструктивні рішення ДБН В.2.2-15-2005 зазначаються вимоги щодо висоти нежитлових приміщень, що розташовуються у житлових будинках, їх цільового призначення, правил вбудови у житлові будинки, вимог протипожежної безпеки, вимог до несучих конструкцій суміщеного покриття вбудовано-прибудованої частини житлового будинку, відокремлення нежитлових приміщень від житлових технічними поверхами. Таким чином, реконструйовану частину покриття (даху) не можливо назвати нежитловим приміщенням. Влаштування дверей з виходом на об'єкт, яке виконане замість вікна має вважатися незаконною реконструкцією, діючими вимогами до містобудівної документації влаштування дверей на дах в житлових будинках для загального користування не передбачається. Відповідно до п.2.63 ДБН В.2.2-15-2005 двері виходів з технічних поверхів, виходів на покрівлю, а також електрощитових, вентиляційних камер, комор горючих матеріалів повинні бути протипожежними 2-го типу для будинків І - II ступенів вогнестійкості, 3-го типу - для будинків інших ступенів вогнестійкості, за винятком V. Влаштування дерев'яного настилу, встановлення огорожі виконані із втручанням в теплову та гідравлічну ізоляцію покриття (даху) та мають вважатися реконструкцією об'єкту, так як змінюють цільове призначення огороджувальної конструкції будинку.

Крім того, як встановлено судом та зазначено вище, 09.12.2005р. між Одеською міською радою (Орендодавець) та ТОВ «Одеський цент дозвілля» (Орендар) був укладений Договір оренди землі, відповідно до п.3.1 якого земельна ділянка, загальною площею 10792кв.м., що знаходиться у АДРЕСА_2, надана у володіння, користування Орендаря, терміном на 5 років, для будівництва жилого комплексу із паркінгом та групою адміністративно-господарських приміщень. Отже, на момент проведення Державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксаною Сергіївною за ОСОБА_3 державної реєстрації права власності на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207, строк дії означеного Договору оренди землі від 09.12.2005р. закінчився.

Також, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів у спірному рішенні про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.11.2014р. №17278192 зазначено, що державна реєстрація права власності проводиться на житлове приміщення, водночас у Свідоцтві про право власності на нерухоме майно від 18.11.2014р. №29622743 як об'єкт нерухомого майна зазначено нежитлове приміщення, та у Витязі з Державного реєстру прав на нерухоме майно - нежитлове приміщення - тераса.

Окрім того, судом з»ясовано, що державна реєстрація права власності на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3, Державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксаною Сергіївною проведено, у тому числі, на підставі Інвестиційного договору №10/09/1 від 10.09.2008р., укладеного між ТОВ «Одеський цент дозвілля» (Забудовник) та ОСОБА_4 (Інвестор), Акта прийому-передачі нежитлового приміщення в житловому комплексі «ПАЛЬМІРА», поштова адреса: АДРЕСА_2 від 31.07.2009р.

При цьому, судом з'ясовано, що у Розділі 9 вказаного Інвестиційного договору №10/09/1 від 10.09.2008р., додатку №1 до інвестиційного договору, в розділі місцезнаходження (місце проживання сторін) Акту прийому-передачі нежитлового приміщення від 31.07.2009р., у відомостях щодо Інвестора (ОСОБА_3) зазначено - на підставі Посвідки на проживання, виданої 05.08.2010р.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що спірне Рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3, Державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксаною Сергіївною прийнято з порушенням приписів Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013року №868, а відтак позовні вимоги ОСОБА_1 в частині щодо визнання незаконними дій Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксани Сергіївни щодо державної реєстрації прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3; скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксани Сергіївни про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3, є цілком обґрунтованими, та правомірними.

При цьому, не є обґрунтованими, та відповідно не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині щодо зобов'язання Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксану Сергіївну внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1 із внесенням до відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей згідно із п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1141 з відміткою про скасування державної реєстрації прав, виходячи з наступного.

Згідно з приписами ч.3 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав.

Згідно ч.4 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Статтею 26 означеного Закону передбачено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141 (зі змінами та доповненнями), та Порядком прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011р. №3502/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 грудня 2011року за №1429/20167 (зі змінами та доповненнями) визначено процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Так, відповідно до п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141 державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Згідно з п. 2.1 розділу ІІ Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011р. №3502/5 для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 2.6 означеного Порядку передбачено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень можливе на підставі відповідного рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та за заявою заінтересованої особи.

Відповідно до п.1.2 розділу ІІ Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011р. №3502/5 у разі внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заінтересована особа - це особа, в інтересах якої на підставі рішення суду скасовано рішення державного реєстратора прав.

Між тим, судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1, як заінтересована особа в контексті вище окреслених законодавчих приписів, не звертався до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області із заявою про скасування державної реєстрації за ОСОБА_3 права власності на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207, а відтак, в силу дискреційності повноважень адміністративного органу, суд не може втручатися в діяльність суб'єкта владних повноважень, котрий уповноважений самостійно приймати відповідні рішення.

Зокрема, адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на предмет відповідності закріпленим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. Тому завданням адміністративного судочинства завжди є контроль легальності. Перевірка доцільності переступає компетенцію адміністративного суду і виходить за межі завдання адміністративного судочинства.

Як вбачається зі змісту Рекомендації № R (80) 2 Комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень від 11.03.1980, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто коли такий орган може обирати із кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Суд також звертає увагу на Постанову Вищого адміністративного суду України від 21.10.2010р. №П-278/10, згідно якої з урахуванням положень Кодексу адміністративного судочинства України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади, та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесено до компетенції цього органу державної влади.

Відповідно до п.10.3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20 травня 2013року №7, суд може ухвалити постанову про зобов'язання відповідача прийняти рішення певного змісту, за винятком випадків, коли суб'єкт владних повноважень під час адміністративних процедур відповідно до закону приймає рішення на основі адміністративного розсуду.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд не вбачає законодавчо передбачених підстав для задоволення позовної вимоги ОСОБА_1 щодо зобов'язання Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксану Сергіївну внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1 із внесенням до відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей згідно із п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1141 з відміткою про скасування державної реєстрації прав.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксани Сергіївни, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3, Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції про визнання незаконними дії, скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за суб'єктом: ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1, та зобов'язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню частково, з вищенаведених підстав.

У зв'язку з тим, що позовні вимоги задоволено частково, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача, відповідно до положень ч.3 ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, ч.ч.4,6 ст.128, ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксани Сергіївни, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3, Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції про визнання незаконними дії щодо державної реєстрації прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за суб'єктом ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1; скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за суб'єктом: ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1; та зобов'язання внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за суб'єктом ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1 із внесенням до відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей згідно із п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1141 з відміткою про скасування державної реєстрації прав, задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксани Сергіївни щодо державної реєстрації прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1.

3. Скасувати Рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області Антоненко Оксани Сергіївни про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2, приміщення 207 за ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1.

4. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (65009, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) судовий збір у сумі 146(сто сорок шість)грн. 16коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.