Справа № 299/3641/15-а
Суддя: Кашуба А. В.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Виноградівський районний суд Закарпатської області
_______________________________________________________________
Справа № 299/3641/15-а
Номер рядка звіту 83
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2016 м.м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючий-суддя Кашуба А.В.,

секретар судового засідання: Чернянчук К.П., Казимірська Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Виноградів адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Виноградівському районі Закарпатської області про неправомірні дії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

23.12.2015 року ОСОБА_1, звернувся в суд із позовом до УПФУ у Виноградівському районі Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що він 27.08.2015 року звернувся до УПФУ у Виноградівському районі із заявою та необхідними документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням комісії №30 від 27.08.2015 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по причині відсутності підтвердження пільгового стажу, оскільки не надано уточнюючих довідок. Позивач вказує, що йому безпідставно відмовлено в призначенні пільгової пенсії, оскільки він має достатній пільговий стаж, а його загальний стаж складає 35 років 2 місяці 29 днів. Вказане підтверджується записами в трудовій книжці. Щодо уточнюючих довідок про підтвердження стажу роботи, такі надати не може, через незалежні від нього обставини. Позивач ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірним рішення комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій за №30 від 27.08.2015 року при УПФУ в Виноградівському районі про відмову йому у нарахуванні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язати УПФУ в Виноградівському районі призначити та виплатити пільгову пенсію з часу звернення до УПФУ в Виноградівському районі з 27.08.2015 року.

Представником відповідача подано до суду письмове заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1 Заперечення мотивують тим, що право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначених посадах. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або з вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Просять відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не з'явився, але надав суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, вимоги заяви підтримує повністю та просить такі задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, подав до суду письмову заяву про розгляд справи у відсутності представника УПФУ у Виноградівському районі. Заявлені вимоги ОСОБА_1 не визнають та просять відмовити в задоволенні таких з підстав, наведених в запереченні від 06.01.2016 року.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 зазначив, що працював з позивачем в одній бригаді, у ТОВ "Зірка", а потім у ПАТ "Виноградівський агрокомплекс". Вони працювали на одній техніці (трактор Т-150К) та виконували однакову роботу. Підтвердив факт залучення позивача до сільськогосподарських робіт. Свідок, як тракторист, отримує пільгову пенсію з 2003 року. Додатково зазначив, що теперішній голова правління ПАТ "Виноградівський агрокомплекс" - ОСОБА_3, працює на даному підприємстві з 2004 року і не знав про роботи, які виконував позивач.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначив, що працював трактористом у колгоспі "Зірка" з 1967 по 2004 рік. Позивач працював в даній організації з 1995 по 2004 рік. Він працював на тракторі "Білорусь", а ОСОБА_1 на тракторі Т-150. Роботи ними виконувались однакові, а саме сільськогосподарські роботи, які часто носили шкідливий характер, через роботи з хімікатами та мінеральними добривами. Додатково зазначив, що отримує пільгову пенсію.

ОСОБА_5 допитана в судовому засіданні в якості свідка зазначила, що 24 роки, а саме з червня 1989 року, працювала економістом у "Райсільгоспхімії". На даному підприємстві працював і позивач. В рамках даного підприємства діяло два загони: Виноградівський і Чепівський. Вони надавали комплекс послуг сільськогосподарського характеру, а саме: робота з аміачними добривами, вапнування, комплексна обробка та інше. Вся робота була пов'язана із залученням до сільськогосподарських робіт і не рідко носила шкідливий характер за що багатьом працівникам нараховувалась пільгова пенсія.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні зазначив, що позивача він знає, оскільки останній з 1981 по 1992 рік працював у нього в бригаді на тракторі Т-150. Робітники його бригади були задіяні у сільськогосподарських роботах, в тому числі із хімікатами, а тому багато з них отримує пільгову пенсію. Особисто він пенсію не отримує, оскільки його посада носила адміністративний характер і він безпосередньо у роботах задіяний не був.

Заслухавши позивача та свідків, дослідивши подані письмові докази, всебічно та повно з'ясувавши обставини, що мають значення для прийняття рішення по суті спору, проаналізувавши їх, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.71 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом належними доказами достовірно встановлено, що позивач по досягненню 55 річного віку (а.с.12), 27.08.2015 року, звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі із заявою про призначення йому пільгової пенсії згідно пункту "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі 27.08.2015 року прийняло рішення №30 про відмову у призначенні позивачу пенсії, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.15), посилаючись на те, що заявником не надано пільгові довідки, у зв'язку з чим визначити право на пільгову пенсію неможливо. Одночасно заявнику повідомлено, що згідно поданих ним документів для призначення пенсії загальний стаж роботи становить 35 років 2 місяці 29 днів.

Як вбачається з поданих позивачем документів, а саме: трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.16-18), копії розрахунку стажу (а.с.40), довідки директора ТОВ «Зірка» за № 21 від 21.08.2015 року (а.с.44), довідки голови правління ПАТ "Виноградівський Агрокомплекс" за № 23 від 08.2015 року (а.с.45) позивач має загальний стаж - 35 років 2 місяців 29 днів , а саме:

- з 02.07.1979 року по 13.10.1979 р. працював в якості муляра 3 розряду у Виноградівській міжгосподарській будівельній організації ;

- з 17.10.1979 року по 17.11.1981 р. служба в Радянській армії;

- з 02.12.1981 року по 27.07.1992 р. працював трактористом у тракторній бригаді Виноградівської райсільхозхімії;

- з 27.07.1992 року по 21.04.1994 року працював трактористом в колгоспі "Іскра";

- з 15.02.1995 року по 15.03.2000 року працював трактористом в колгоспі "Зірка"

- з 15.03.2000 по 19.12.2006 року, 25.06.2007 по 28.11.2007 року, 19.06.2008 по 01.12.2008 року працював трактористом в ТОВ "Зірка";

- з 08.11.2013 року по 31.07.2015 року працював на посаді сторожа.

До пільгового стажу позивача зараховується періоди роботи з 02.12.1981 року по 27.07.1992 року в якості тракториста у тракторній бригаді Виноградівської райсільхозхімії, з 15.02.1995 року по 31.12.1999 року в якості тракториста в колгоспі "Зірка", 01.07.2000 року по 31.12.2003 року в якості тракториста в ТОВ "Зірка", що становить в загальному 22 років 10 місяців 19 днів і підтверджується розрахунком стажу (а.с.40).

Окрім цього зайнятість ОСОБА_1 у сільськогосподарських роботах під час роботи у Виноградівській райсільхозхімії підтверджують свідки, які працювали разом з ним у даному підприємстві, а с саме: бригадир його тракторної бригади ОСОБА_6 та економіст ОСОБА_5

Факт залучення позивача до сільськогосподарських робіт під час праці трактористом у колгоспі "Зірка" підтверджують свідки ОСОБА_2 (47-48, 51-52) та ОСОБА_4 (а.с.42, 49-50), які працювали разом з ним і на даним час вже отримують пільгову пенсію.

Дану обставину також підтверджує вирізка з газети "Молодь Закарпаття" від 01.03.1986 року (а.с.37-38), де надрукована стаття про працю ОСОБА_1 в колгоспі.

Згідно довідки ТОВ "Зірка" №21 від 25.08.2015 року колгосп "Зірка" було реорганізовано 1997 році у КСГП "Зірка", а у 2000 році - у ТОВ "Зірка" (а.с.41).

У матеріалах справи знаходиться посвідчення тракториста-машиніста, на ім'я ОСОБА_1, 1960 р.н., серія НОМЕР_1 (а.с.43), що підтверджує зайняття їм посади тракториста.

Доказом права на пільгову пенсію позивача є записи в трудовій книжні, що він працював трактористом в колгоспі "Зірка" та його правонаступниках, а також в бригаді Виноградівської райсільхозхімії, правонаступником якого є ПАТ "Виноградівський Агрокомплекс". Не зважаючи на письмове звернення до своїх колишніх роботодавців ТОВ "Зірка" та ПАТ "Виноградівський Агрокомплекс" (а.с.19), уточнюючі довідки позивачу не були надані про, що він повідомив відповідача.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообовя"зкове державне пенсійне страхування" від 20.11.2003 року № 1316-4 (далі Закон № 1316-4) особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначатимуться за нормами цього Закону виходячи з вимог віку, стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону.

Згідно ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за відсутністю документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації в тому числі колгоспі або в одній системі і мали документи про свою роботу за час стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Вищенаведене вказує на те, що оскаржуване рішення було прийняте відповідачем з порушенням вимог частини другої статті 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, користуючись повноваженнями наданими частиною другою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставні та підлягають до задоволення.

На підставі п. 1, 2 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду в частині здійснення призначення та виплати позивачу пенсії за віком на пільгових умовах у межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Судові витрати по справі покласти на позивача, оскільки рішення ухвалено на його користь.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 14, 71, 158, 159, 160, 161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах громадянину ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканцю АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Виноградівському районі Закарпатської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах громадянину ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканцю АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_2, з часу звернення до УПФУ в Виноградівському районі, а саме з 27.08.2015 року.

Постанова суду в частині призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах у межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.

Судові витрати в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 60 коп. покласти на ОСОБА_1, який оплатив їх при поданні позову.

Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Виноградівський районний суд Закарпатської області апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А. В. Кашуба