Справа № 815/735/16
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/735/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Завальнюка І.В.,

за участю секретаря - Маковейчук Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Одеснафтопродукт» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Одеснафтопродукт» звернулося до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення від 19.08.2015 р. № .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в ході документальної позапланової перевірки, оформленої актом від 28.07.2015 р. № 5171/15-53-22-02/03482749, встановлено порушення ПАТ «Одеснафтопродукт» ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» в частині ненадходження валютної виручки за договором від 01.05.2013 р. № 72/13 в сумі 1153949,26 дол. США, за договором від 21.07.2014 р. № 109 в сумі 1354508,33 дол. США.; прострочення дебіторської заборгованості в сумі 1153949,26 дол. США за договором від 01.05.2013 р. № 72/13 за період з 20.07.2014 р. по 28.02.2015 р., в сумі 1354508,33 дол. США за договором від 21.07.2014 р. № 109 за період з 31.07.2014 р. по 28.02.2015 р. На підставі вказаного акту перевірки податковим органом винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким донараховано пеню в сфері ЗЕД в розмірі 3293730,49 грн. В той же час, 05.12.2014 р. ПАТ «Одеснафтопродукт» звернулось до Міжнародного комерційного арбітражного суду при ТПП України про стягнення з Компаній заборгованості, в результаті чого 21.05.2015 р. позовні вимоги були задоволені і з Компаній стягнуто заборгованість і пеню. Зазначене на думку позивача в силу ст.4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» є підставою для звільнення ПАТ «Одеснафтопродукт» від відповідальності у вигляді пені за порушення строків повернення валютної виручки. Крім того, позивач зазначив, що в ході судового розгляду в арбітражному суді ним було доповнено позовні вимоги шляхом подання заяв про зміну ціни позову і ці заяви є одним провадженням. Однак перевіряючі брали до уваги дати прийняття судом позовних заяв та дати заяв про зміну ціни позову окремо по актах та сумах, що на думку позивача не відповідає законодавству. Так, позивач вважає, що відлік строків для нарахування пені повинен розпочинатися виключно з дати прийняття судом заяв, без урахування дати наступних заяв про зміну ціни позову.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги із викладених вище підстав підтримала у повному обсязі та просила задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях. Зокрема, що податковою перевіркою було встановлено ненадходження валютної виручки та прострочення дебіторської заборгованості за відповідними договорами із нерезидентами. Спірним податковим повідомленням-рішенням з позивача стягнуто пеню за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. При цьому у разі прийняття Міжнародним комерційним арбітражем чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій платі України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені ст.ст.1, 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» або встановлені Національним банком України зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується. У разі прийняття судом рішення про задоволення позову пеня за порушення вищевказаних строків не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом, а не повністю, про що стверджує позивач. При цьому в разі збільшення суми позовних вимоги зупинення строків нарахування пені по таким сумам позовних вимог розпочинається з дати ухвалення постанови суду про внесення відповідних змін, а не з початку порушення провадження в цілому.

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що на підставі наказу від 13.07.2015 р. № 1204 про проведення документальної позапланової виїзної перевірки та направлення від 13.07.2015 р. №001487/1249, виданих ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області, листів ПАП КБ «Приватбанк» (вх. №2039/10 від 13.02.15, №590/10 від 14.01.15, №12066/10 від 23.04.15, №17865/10 від 16.06.15, №14289/10 від 14.05.15) щодо порушення термінів розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами, головним державним ревізором - інспектором відділу аудиту фінансових установ та валютного контролю управління податкового аудиту ДПІ у Приморському районі м. Одеси Павловим Олександром Васильовичем проведена документальна позапланова виїзна перевірка публічного акціонерного товариства «Одеснафтопродукт» згідно п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.78.1.1 п.78,1 ст.78 Податкового кодексу України з питання дотримання вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» за контрактами № 109 від 21.07.2014 р. та №72/13 від 01.05.2013 р., за результатами якої складений акт від 28.07.2015 р. № 5171 /15-53-22- 02/03482749.

Перевіркою встановлено порушення ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» в частині ненадходження валютної виручки за Договором № 72/13 про перевалку нафти та нафтопродуктів від 01.05.2013 р., укладеним із компанією-нерезидентом «United Oil (BVI) Group Limited» в сумі 1153949,26 дол. США, та за договором № 109 про перевалку нафти та нафтопродуктів від 21.07.2014 р., укладеним із компанією-нерезидентом «ZAO Ukrtranitservus Ltd» в сумі 1354508,33 дол. США.; прострочену дебіторську заборгованість в сумі 1153949,26 дол. США за договором № 72/13 від 01.05.2013 р. за період з 20.07.2014 р. по 28.02.2015 р. та в сумі 1354508,33 дол. США за договором № 109 від 21.07.2014 р. за період з 31.07.2014 р. по 28.02.2015 р.

На підставі вищевказаного акту перевірки ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 19.08.2015 р. № , яким нараховано пеню в розмірі 3293730,49 грн.

Не погодившись із вищевказаним податковим повідомленням-рішення, ПАТ «Одеснафтопродукт» оскаржило останнє в адміністративному порядку, за результатами якого скарги залишені без задоволення, а оскаржуване податкове повідомленням-рішення - без змін (рішення ГУ ДФС в Одеській області від 09.10.2015 р. № 10/15-32-10-02-07; рішення ДФС України від 21.12.2015 р. № 27324/6/99-99-10-01-04-25).

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв'язок у їх сукупності, суд вважає зазначене податкове повідомлення-рішення обґрунтованим, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Судом встановлено, що ПАТ «Одеснафтопродукт» (Виконавець) в особі Голови правління Рибки Олександра Володимировича укладено Договір №72/13 про перевалку нафти та нафтопродуктів від 01.05.2013 р. із компанією-нерезидентом «United Oil (BVI) Group Limited» (Замовник, реквізити :2nd Floor Vanterpool Plaza Building, Wickhams Cay, I, Road Town, Tortola, British Virgin Islands, PrivatBank IBU Cyprus 3 Kallipoleos Avenue, Ceorgas Tower, Office 301, 303, CY-1055, Nicosia, Cyprus, SWIFT PBANCY2N, USD IBAN CY04.1250.0000.00260000.4004.8327 Ace USD #2600.0.040048327. Bank-correspondent Deutsche bank Trust Company Americas New York, SWIFT BKTRUS33 Ace04411835), в особі представника Ільющенка Андрія, діючого на підставі Довіреності від 12.06.2012 р.

Згідно вказаного договору Виконавець зобов'язується надати Замовнику послуги по перевалці нафти та нафтопродуктів, які прямують через територію України в митних режимах: експорт, імпорт, транзит, надалі «Товар», а Замовник зобов'язується прийняти та сплатити надані послуги на визначених договором умовах. Перелік конкретних послуг по перевалці Товару, а також вартість таких послуг Сторони будуть визначати додатково в письмовій формі. Замовник сплачує Виконавцю послуги, надані по даному Договору в порядку, терміни та у відповідності з тарифами, визначених в Договорі та Додатках до нього. Загальна вартість договору орієнтовно складає 28000000 дол. США. Валюта платежу - дол. США. Валюта договору - дол. США. Будь-який спір, який виникає по даному договору, підлягає передачі на розгляд та остаточне вирішення в МКАС при ТПП України. Договір набуває чинності з моменту підписання Сторонами та діє до 31.12.2015 року, а в частині розрахунків між Сторонами - до їх повного виконання. Термін дії договору може бути пролонгований за взаємною письмовою згодою Сторін. У випадку невиконання та/або неналежного виконання своїх зобов'язань по даному Договору, винна Сторона несе відповідальність у відповідності з правом України.

Відповідно до п. 2 Додатку № 1 до Договору від 01.05.2013 р. №72/13 оплата послуг Виконавця здійснюється Замовником після приймання (зливу) товару в резервуари та виданням актів про це на протязі 90 днів з моменту отримання інвойсу Виконавця.

Згідно Додаткової угоди № 1/1 від 01.07.2014 р. у випадку якщо у Замовника є будь-яка заборгованість перед Виконавцем, останній вправі пристановити надання послуг (без застосування санкцій по відношенню Виконавця) передбачених даним Договором, до погашення Замовником такої заборгованості. За кожний день порушення термінів розрахунків, визначених в п. 2 Додатку №1 до договору, Замовник сплачує Виконавцю пеню в розмірі 0,3% від суми простроченого платежу.

Відповідно до Додаткової угоди № 6 від 01.08.2014 р. сплата послуг Виконавця здійснюється Замовником на протязі 90 днів з моменту отримання інвойсу, який виписується Виконавцем щомісячно, після підписання (складання) акту виконаних послуг за місяць по результатам надання послуг приймання (зливу) Товару в резервуари.

На виконання умов вищезазначеного договору №72/13 від 01.05.2013 р. та Доповнень до нього за період з 20.07.2014 р. по 28.02.2015 р. Виконавцем було надано послуги по перевалці нафтопродуктів на загальну суму 1153949,26 дол. США, згідно актів виконаних послуг: від 20.07.2014 р. - на суму 81683,49 дол. СІЛА, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 18.10.2014 року; від 31.07.2014 р. - на суму 127924,91 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.10.2014 року; від 31.08.2014 р. - на суму 388380,61 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.11.2014 року; від 30.09.2014 р. - на суму 258140,46 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.12.2014 року; від 31.10.2014 р. - на суму 53071,10 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.01.2015 року; від 31.01.2015 р. - на суму 34664,94 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 01.05.2015 року; від 28.02.2015 р. - на суму 210083,75 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.05.2015 року.

Крім того, ПАТ «Одеснафтопродукт» (Виконавець) в особі Голови правління Рибки Олександра Володимировича укладено Договір № 109 про перевалку нафти та нафтопродуктів від 21.07.2014 р. з компанією нерезидентом «ZAO Ukrtranzitservis Ltd» (Замовник, реквізити: 2nd Floor, Vanterpool Plaza Building, Wickhams Cay 1 Road Town, Tortola, BVI, CY81.1250.0000.0026.0040.4004.8260 PrivatBank IBU Cyprus 3 Kallipoleos Avenue, Ceorgas Tower, Office 301, 303, CY-1055, Nicosia, Cyprus, SWIFT PBANCY2N, USD IBAN Acc. No. Corr. Acc. 04411835 mwith Deutche Bank Trust Company America, New York, USA SWIFT:bktrus33. Bank-correspondent Deutsche bank Trust Company Americas New York, SWIFT BKTRUS33 Acc04411712) в особі представника Ільющенка Андрія, діючого на підставі Довіреності від 11.01.2014 р.

Відповідно до вказаного договору Виконавець зобов'язується надати Замовнику послуги по перевалці нафти та нафтопродуктів, слідуючих через територію України в митних режимах: експорт, імпорт, транзит, надалі «Товар», а Замовник зобов'язується прийняти та сплатити надані послуги на визначених договором умовах. Перелік конкретних послуг по перевалці Товару, а також вартість таких послуг Сторони будуть визначати додатково в письмовій формі. Замовник сплачує Виконавцю послуги, надані по даному Договору в порядку, терміни та у відповідності з тарифами, визначених в Договорі та Додатках до нього. Загальна вартість договору орієнтовно складає 21300000 дол. СІЇІА. Валюта платежу - дол. США. Валюта договору - дол. США. Будь-який спір, який виникає по даному договору, підлягає передачі на розгляд та остаточне вирішення в Міжнародний комерційний арбітражний суд при ТПП України. Договір набуває чинності з моменту підписання Сторонами та діє до 31.12.2015 року, а в частині розрахунків між Сторонами - до їх повного виконання. Термін дії договору може бути пролонгований за взаємною письмовою згодою Сторін. У випадку не виконання та/або неналежного виконання своїх зобов'язань по даному Договору, винна Сторона несе відповідальність у відповідності з правом України.

Відповідно до п.2 Додатку № 1 до Договору від 21.07.2014 р. № 109 оплата послуг Виконавця здійснюється Замовником після приймання (зливу) товару в резервуари та виданням актів про це на протязі 90 днів з моменту отримання інвойсу Виконавця.

Згідно Додаткової угоди №1 від 23.07.2014 р. у випадку якщо у Замовника є будь-яка заборгованість перед Виконавцем, останній вправі пристановити надання послуг (без застосування санкцій по відношенню Виконавця) передбачених даним Договором, до погашення Замовником такої заборгованості. За кожний день порушення термінів розрахунків, визначених в п. 2 Додатку №1 до договору, Замовник сплачує Виконавцю пеню в розмірі 0,3% від суми простроченого платежу.

Виконання умов договору №109 про перевалку нафти та нафтопродуктів від 21.07.2014 та Доповнень до нього за період з 31.07.2014 по 28.02.2015 р. Виконавцем було надано послуги по перевалці нафтопродуктів на загальну суму 1354508,33 дол. США, а саме за актами виконаних послуг: від 31.07.2014 на суму 214027,45 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.10.2014 року; від 30.09.2014 р. на суму 88446,78 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.12.2014 року; від 31.10.2014 р. на суму 39585,65 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.01.2015 року; від 31.10.2014 р. на суму 203814,18 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.01.2015 року; від 30.11.2014 р. на суму 36427,03 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 28.02.2015 року; від 30.11.2014 р. на суму 96082,28 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 28.02.2015 року; від 30.11.2014 р. на суму 125133,25 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 28.02.2015 року; від 31.12.2014 р. на суму 36939,56 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 31.03.2015 року; від 31.12.2014 р. на суму 299742,75 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 31.03.2015 року; від 28.02.2015 р. на суму 112199,84 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.05.2015 року; від 28.02.2015 р. на суму 102109,56 дол. США, законодавчо встановлений термін надходження валютної виручки - 29.05.2015 року.

Однак валютна виручка від нерезидентів на рахунок ПАТ «Одеснафтопродукт» не надходила, у зв'язку із чим ПАТ «Одеснафтопродукт» направило до Міжнародного комерційного арбітражного суду при ТТП України позовні заяви від 04.12.2014 р. № 01/751, від 10.06.2015 р. № 01/325 про стягнення з компаній-нерезидентів заборгованості.

З огляду на матеріали справи, постановою МКАС при ТПП України від 05.12.2014 р. № 631б/2014 було прийнято до провадження заяву скаржника про стягнення з компанії «United Oil (BVI) Group Limited» 629148,01 дол. США по контракту від 01.05.2013 р. № 72/13.

Крім того, платником податків до МКАС при ТПП України було подано заяву про збільшення суми стягнення заборгованості по контракту від 01.05.2013 р. № 72/13 на 503874 дол. США, у зв'язку із чим постановою МКАС при ТПП України від 25.02.2015 було внесено зміни до постанови від 05.12.2014 р. № 6316/2014 та встановлено ціну заявленого позову в розмірі 1133022,1 дол. США. Також позивачем було подано заяву про збільшення суми стягнення з нерезидента на 117014,39 дол. США., яка надійшла до МКАС при ТПП України 08.05.2015 р.

По вищевказаній справі № 6316/2014 Міжнародним комерційним арбітражним судом при ТПП України було прийнято рішення від 21.05.2015 р. про стягнення з компанії «United Oil (BVI) Group Limited» на користь скаржника 1381616,82 дол. США. Рішення набуває чинності з 21.05.2015 р. і є остаточним.

Крім того, постановою МКАС при ТПП України від 11.06.2015 р. було прийнято до провадження заяву скаржника про стягнення з компанії «United Oil (BVI) Group Limited» 218277 дол. США по контракту від 01.05.2013 п. № 72/13. Також МКАС при ТПП України 15.06.2015 р. було внесено зміни до рішення від 21.05.2015 р. по справі № 631б/2014, яким змінено суму стягнення з компанії «United Oil (BVI) Group Limited» на користь скаржника до 1382216,82 дол. США.

Згідно ст.1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку.

Таким чином, контролюючим органом встановлено порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД по сумі 81683,49 дол. США - на 47 днів, по сумі 127924,91 дол. США - на 36 днів, по сумі 388380,61 дол. США - на 5 днів, по сумі 258140,46 дол. США - на 57 днів, по сумі 53071,10 дол. США - на 26 днів, по сумі 34664,94 дол. США - на 6 днів, по сумі 210083,75 дол. США - на 12 днів.

Крім того, судом встановлено, що ПАТ «Одеснафтопродукт» було направлено до МКАС при ТПП України позовну заяву від 04.12.2014 р. №01/752 про стягнення з нерезидента заборгованості за надані послуги по контракту від 21.07.2014 р. № 109 в сумі 237142,41 дол. США.

Постановою МКАС при ТПП України від 05.12.2014 р. було прийнято до провадження заяву скаржника про стягнення з компанії «ZAO Ukrtranzitservis Ltd» 237142,41 дол. США по контракту від 21.07.2014 р. №109. Крім того, платником податків до МКАС при ТПП України було подано заяву про збільшення суми стягнення заборгованості по контракту від 21.07.2014 р. №109 на 416 969,00 дол. США. Постановою МКАС при ТПП України від 25.02.2015 р. було внесено зміни до постанови від 05.12.2014 №6306/2014 та змінено ціну заявленого позову в розмірі 654 111,54 дол. США. Окрім того, постановою МКАС при ТПП України від 07.04.2015 р. було внесено зміни до постанови від 05.12.2014 р. №6306/2014 встановлено ціну позову в розмірі 1 247 584,03 дол. США. Також ПАТ «Одеснафтопродукт» до МКАС при ТПП України було подано заяву від 06.05.2015 р. № 01/244 про збільшення суми стягнення заборгованості по контракту від 21.07.2014 р. № 109 на 102618,00 дол. США.

По вищевказані справі № 630б/2014 Міжнародним комерційним арбітражним судом при ТПП України прийнято рішення від 21.05.2015 р. про стягнення з компанії «ZAO Ukrtranzitservis Ltd» на користь скаржника 1472 471,13 дол. США. Рішення набуває чинності з 21.05.2015 і є остаточним.

Крім того, товариством до МКАС при ТПП України було подано позовну заяву від

10.06.2015 р. № 01/324 про стягнення з нерезидента заборгованості за надані послуги по контракту від 21.07.2014 р. №109 в сумі 222667,49 дол. США. Постановою МКАС при ТПП України від 11.06.2015 р. було прийнято до провадження заяву скаржника про стягнення з компанії «ZAO Ukrtranzitservis Ltd» 222667,49 дол. США по контракту від 21.07.2014 р. № 109.

Таким чином, контролюючим органом встановлено порушення строків розрахунків у сфері ЗЕД по сумі 214027,45 дол. США - на 36 днів, по сумі 88446,78 дол. США - на 57 днів, по сумі 39585,65 дол. США - на 26 днів, по сумі 203814,18 дол. США на - 26 днів, по сумі 36427,03 дол. США - на 37 днів, по сумі 69082,28 дол. США - на 37 днів, по сумі 125133,25 дол. США - на 37 днів, по сумі 36939,56 дол. США - на 6 днів, по сумі 299742,75 дол. США - на 6 днів, по сумі 112199,84 дол. США - на 12 днів, по сумі 102109,56 дол. США - на 12 днів.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 16.11.2012 N 475 розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», повинні здійснюватися у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Статтею 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» передбачено, що порушення резидентами, крім суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції на період її проведення, строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

У разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону або встановлені Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується.

У разі прийняття судом рішення про відмову в позові повністю або частково або припинення (закриття) провадження у справі чи залишення позову без розгляду строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону або встановлені Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, поновлюються і пеня за їх порушення сплачується за кожний день прострочення, включаючи період, на який ці строки було зупинено.

У разі прийняття судом рішення про задоволення позову пеня за порушення строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом.

Аналіз наведених норм свідчить, що за операціями у сфері зовнішньоекономічної діяльності виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а у разі порушення вказаних строків резиденти зобов'язані нести відповідальність, передбачену статтею 4 Закону N 185/94-ВР.

З урахуванням викладеного, суд відхиляє доводи представника позивача про те, резидент повністю звільняється від відповідальності у вигляді пені за порушення строків повернення валютної виручки або поставки товару за імпортними контрактами у разі прийняття судом рішення про задоволення позову такого резидента про стягнення відповідної заборгованості за зовнішньоекономічним договором. Так, законодавчо звільнення від такої відповідальності пов'язано з датою звернення резидента до суду і обмежується відповідним строком - з дати прийняття позову до розгляду судом. Задоволення ж позову є невід'ємною частиною для настання відповідних наслідків, оскільки інше вирішення спору породжує поновлення передбачених статтями 1 і 2 цього Закону строків і в цьому разі пеня за їх порушення сплачується за кожний день прострочення, включаючи період, на який ці строки було зупинено. Вищевказані норми є імперативними і обов'язковими до виконання, їх зміст є самостійним, чітким і зрозумілим.

При цьому суд критично оцінює посилання позивача на лист ВАС України від 17.03.2009 р. № 359/13/13-09, в якому на думку позивача викладена правова позиція щодо повного звільнення резидента від відповідальності в разі задоволення позову про стягнення з нерезидента заборгованості. Так, в зазначеному листі безпосередньо вказано, що на підставі частини четвертої статті 4 Закону України від 23.09.94 N 185/94-ВР «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» пеня за порушення строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, не сплачується з дати прийняття позову до розгляду судом (абзац подано у редакції, викладеній відповідно до постанови президії Вищого адміністративного суду України від 10.06.2009 року N 26).

Аналогічної помилки позивач припускається, посилаючись на судову практику (рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 р. № 815/4651/15), обставини якої є відмінними від обставин даного спору. Так, в зазначеному судовому рішення резидент своєчасно звернувся до Міжнародного арбітражного суду при торгово-промисловій палаті України з позовом щодо стягнення з нерезидента заборгованості, що за умови задоволення його позову, було визнано судом обґрунтованою підставою для звільнення від відповідальності. При цьому в зазначеній постанові судом неодноразово зазначалося, що нарахування пені зупиняється саме з дати прийняття позову, що було залишено поза увагою позивача. В даному ж випадку ПАТ «Одеснафтородукт» було порушено граничні строки для звернення до суду, що й мало наслідком нарахування відповідної пені з урахуванням дат прийняття МКАС при ТПП України позовних заяв та заяв про збільшення позовних вимог ПАТ «Одеснафтопродукт», що відображено у розрахунку пені.

Суд також відхиляє посилання позивача на лист Комітету ВРУ з питань фінансової та банківської діяльності від 19.05.2000 р. N 06-10/314, оскільки по-перше в цьому листі зазначено, що останній не є офіційним тлумаченням закону, і по-друге, зазначений в листі висновок прямо суперечить приписам абз.4 ст.4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Вирішуючи спір, суд також відхиляє доводи представника позивача про те, що первинні позовні заяви щодо стягнення з нерезидентів заборгованості мають наслідком перебіг визначених ст.4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» строків у відношенні подальших заяв про збільшення розміру позовних вимог.

Процесуальний строк найчастіше розуміють як проміжок часу, встановлений законом або судом, протягом якого повинні або можуть бути вчинені процесуальні дії судом, учасниками процесу.

В даному випадку Законом та зовнішньоекономічними контрактами встановлено строк не більше 180 днів для надходження валютної виручки, який обраховується з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності.

Таким чином, враховуючи різні дати відліку для обрахування 180-денного строку для надходження валютної виручки, які в даному випадку вираховуються за дати складання актів виконаних робіт, для ПАТ «Одеснафтопродукт» вирішальними були саме дати прийняття судом до розгляду відповідних позовних заяв (заяв про збільшення розміру позовних вимог), що є підставою для зупинення нарахування пені і подальшого звільнення від її оплати в разі задоволення позову саме з дати прийняття позову (відповідної позовної вимоги) до розгляду. Той факт, що вищевказані позовні вимоги об'єднані в одне провадження, не спричиняє перебігу строків, з якими законодавство пов'язує настання відповідних наслідків.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 19.08.2015 р. № винесено ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області обґрунтовано та у передбачений законодавством спосіб і без порушень прав позивача.

Таким чином, за результатами з'ясування обставини у справі та їх правової оцінки суд дійшов висновку про те, що в задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Одеснафтопродукт» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 07 квітня 2016 року.

Суддя І.В. Завальнюк