Справа № 336/1697/16-а
Суддя: Дмитрюк О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11.04.16Справа № 336/1697/16-а
Провадження № 2-а/336/109/2016
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запорожжя у складі:

головуючого судді Дмитрюк О.В.,

при секретарі Петрові С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (третя особа - Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат») про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.03.2016 р. позивач звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (третя особа ПАТ «Запорізький абразивний комбінат») про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилається на те, що в період з 04.03.1991 р. по 04.03.1994 р. він працював на посаді плавильника металів та сплавів 4 та 5 розряду на ДП «ЗМКБ «Прогрес», з 01.10.1996 по 01.04 2000 р. - на посаді змінного майстра плавки цеху плавки електрокорунда нормального в ПАТ «Запорізький абразивний комбінат».

Періоди роботи на вказаних посадах надають йому право на призначення пільгової пенсії за Списком № 1.

Згідно п. а ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»:

- чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи;

- жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Оскільки позивач має більше 30 років (35 років 10 місяців) загального стажу та більше половини - 6 років 6 місяців, (при необхідних 5 роках) спеціального стажу, 01.03.2016 р. він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Між тим, рішенням № 29 від 04.03.2016 року, йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на відсутність на момент звернення, необхідного трудового стажу за Списком № 1, підтвердженого уточнюючою довідкою ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 неправомірними, просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. а ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на підставі наданих документів, з 05.03.2016 р. та провести відповідні виплати.

В судове засідання позивач не з'явився, за позовом просить розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду письмові заперечення проти позову, які долучені до матеріалів справи. Просить розглядати справу за відсутності представника, в задоволенні позову просить відмовити.

Представник третьої особи ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, приймаючи до уваги заперечення відповідача, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Згідно даних трудової книжки, ОСОБА_1 з 04.03.1991 р. по 04.03.1994 р. працював на посаді плавильника металів та сплавів 4 та 5 розряду на ДП «ЗМКБ «Прогрес», з 01.10.1996 по 01.04 2000 р. - на посаді змінного майстра плавки цеху плавки електрокорунда нормального в ПАТ «Запорізький абразивний комбінат», тобто працював на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до чинного законодавства України позивач звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. Між тим, рішенням комісії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 29 від 04.03.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що ним не надано уточнюючу довідку з ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» про характер виконуваної роботи та умов праці, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, а також і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Проте законодавством (п. а ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення») гарантовано право на пільгову пенсію і тим особам, які мають не менше половини встановленого спеціального стажу, а саме: для чоловіків - більше 5 років роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1. В такому випадку пільгові пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, який встановлено ст. 12 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

Професія позивача віднесена до Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

Підставою для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є насамперед наявність виробництва, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах в Списках та підтвердження шкідливих умов праці працівників, наданою підприємством, уточнюючою довідкою про характер роботи.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд приходить до висновку, що наявність у позивача зазначеного права, підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 на посаді змінного майстра плавки цеху плавки електрокорунда нормального в ПАТ «Запорізький абразивний комбінат» є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком № 1.

Суд вважає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.

З урахуванням наведеного, рішення Комісії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 29 від 04.03.2016 року щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту.

Посилання відповідача на те, що єдиним доказом наявності спеціального трудового стажу є уточнююча довідка підприємства, не приймаються судом, виходячи з норм ч. 1 ст. 69 КАС України, згідно яких доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, тобто пенсія має бути призначена з 05.03.2016 року.

Частиною 2 статті 11 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод чи інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

У відповідності до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Вирішуючи справу, з метою повного захисту прав, свобод чи інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного, керуючись ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 року; Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", ст.ст. 6, 8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст. 8, 11, 17, 18, 86, 99, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (третя особа - Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат») про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1, пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05 березня 2016 року та проводити її виплати.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Дмитрюк