Справа № 806/372/16
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2016 року м. Житомир справа № 806/372/16

категорія 6.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Семенюка М.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Брусилівської районної державної адміністрації про визнання відмови та скасування розпорядження №53 від 26.02.2016 року,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати "відмову в наданні в оренду ОСОБА_1 земельних ділянок, невитребуваних земельних часток (паїв) за межами населених пунктів Водотіївської сільської ради Брусилівського району та скасувати розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації № 53 від 26.02.2016 року".

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що в період з 20.01.2015 року по 20.02.2015 року на території Водотиївської сільської ради були в наявності не наданні в оренду невитребовані земельні частки (паїв), судовими рішеннями скасовувались розпорядження відповідача про відмову в наданні ОСОБА_2 цих земельних ділянок і Брусилівська районна державна адміністрація зобов'язувалась розглянути заяву останнього від 20.01.2015 року, а тому спірне розпорядження про відмову позивачу в наданні в оренду земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) незаконне та підлягає скасуванню.

Позивач направив заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с. 43).

Представник відповідача подав заяву в якій просить в задоволенні позову відмовити та розглядати справу в порядку письмового провадження (а.с. 47), в письмових запереченнях на позовну заяву (а.с. 18-26) зазначив, що позивач звернувся із заявою для надання йому в оренду земельних ділянок на момент, коли дані земельні ділянки вже перебували в користуванні на умовах оренди у іншого суб'єкта господарювання.

Враховуючи, що прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду належним чином, потреба заслуховувати свідків чи експертів відсутня, справа розглядається у відповідності до ч.6 ст.128 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що 20.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації з заявою про надання в оренду не витребуваних земельних паїв на території Водотийської сільської ради Брусилівського району (на землях реформованого КСП "Зоря полісся") в кількості 28 площею 181,3439 га для ведення фермерського господарства (а.с. 7).

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 25.01.2016 року (а.с. 12-15) визнано протиправним та скасувано розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації від 16 листопада 2015 року № 334 "Про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в оренду гр. ОСОБА_1." та зобов'язано Брусилівську районну державну адміністрацію повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20 січня 2015 року щодо надання в оренду не витребуваних земельних паїв на території Водотиївської сільської ради Брусилівського району. Вказане судове рішення набрало законної сили.

На виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 25.01.2016 року, відповідачем повторно розглянута заява ОСОБА_1 та прийнято розпорядження від 26.02.2016 року № 53 (а.с. 6), яким позивачу відмовлено в наданні в оренду не витребуваних земельних часток (паїв), що розташовані за межами населеного пункту Водотиївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, у зв'язку із відсутністю вільних земельних ділянок (не витребуваних часток (паїв)) на території даної сільської ради.

Матеріалами справи підтверджено, що розпорядженням голови Брусилівської районної державної адміністрації від 18.03.2014 року № 50 (а.с. 35) передано в оренду ПАТ "ТАКО" земельні ділянки (не витребувані паї) загальною площею 237,5508 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Водотиївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області на умовах оренди.

Пунктом 2 розпорядження відповідача від 25.12.2014 року № 344 про дострокове розірвання договорів оренди земельних ділянок (а.с. 34) ПАТ "ТАКО" встановлено місячний термін для повернення земельних ділянок Брусилівській районній державній адміністрації, який закінчувався 25.01.2016 року.

Отже, на момент звернення ОСОБА_1 з заявою від 20.01.2015 року про надання в оренду не витребуваних земельних паїв на території Водотийської сільської ради Брусилівського району (на землях реформованого КСП "Зоря полісся") в кількості 28 площею 181,3439 га, дані земельні ділянки знаходились в оренді у ПАТ "ТАКО", так як процедура дострокового розірвання договорів не була завершеною.

В подальшому, розпорядженням від 05.05.2015 року № 93 (а.с. 32) Брусилівською районною державною адміністрацією на умовах оренди передано ТОВ "АСТ" земельні ділянки (не витребувані паї) загальною площею 181,3439 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території с. Болячів Водотиївської сільської ради терміном на 7 років та укладено договори оренди від 06.05.2015 року № 1-28 (а.с. 49-76), які зареєстровані у визначеному законом порядку у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) Водотиївської сільської ради Брусилівського району.

Відповідно до положень Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 року № 122 (далі - Порядок № 122) організація робіт з розподілу земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою чи райдержадміністрацією за місцем розташування земельних ділянок згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Матеріали щодо розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) зберігаються у відповідній сільській, селищній, міській раді за місцем проживання більшості власників земельних часток (паїв) та в районному відділі земельних ресурсів.

Статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" та п. 12 Порядку № 122 встановлено, що нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Отже, предметом укладання договорів оренди не витребуваних (нерозподілених) земельних часток (паїв) є умовна частка сільськогосподарських угідь (яка не має чітко визначених меж та розміру у фізичних гектарах), що підтверджується сертифікатом на право на земельну частку (пай), власник якого не взяв участі у розподілі земельних ділянок, що проводився між власниками земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства, відповідною сільською, селищною, міською радою чи райдержадміністрацією, що підтверджується протоколом, що підписується власниками земельних часток (паїв) або їх представниками, які взяли участь у розподілі, головуючим та секретарем зборів.

Згідно зі ст. 11 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток (паїв)" встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Земельні ділянки, які будуть використовуватися їх власниками, самостійно закріплюються межовими знаками встановленого зразка кожна окремо.

Земельні ділянки, які їх власники або інші особи будуть використовувати єдиним масивом, закріплюються межовими знаками встановленого зразка лише по окружній межі єдиного масиву.

Системний аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки - частки (паї) не є землями державної чи комунальної власності, а перебувають лише у розпорядженні відповідних рад та адміністрацій, а відтак надання таких ділянок у користування здійснюється без проведення земельних торгів, що передбаченні статтею 124 Земельного кодексу України, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування та потребує встановлення їх меж в натурі (на місцевості).

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що прийняте спірне розпорядження № 53 від 26.02.2016 року є правомірним, оскільки вказані в заяві від 20.01.2015 року не витребувані частки (паї) в кількості 28 площею 181,3439 га на території Водотиївської сільської ради не могли бути передані ОСОБА_1 в оренду, так як вже перебували в оренді у ТОВ "АСТ", а тому позовні вимоги є необґрунтованими і такими, що задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження, якщо апеляційної скарги не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Семенюк