Справа № 2-а-1193/11
Суддя: Ходак С. К.
Дата ухвалення: 2011-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1193/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2011 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

В складі :

головуючого судді Ходак С.К.

при секретарі Рідченко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дубно адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування позову позивачка посилається на те, що вона з 04.08.2008 року одержує державну пенсію за віком призначену їй відповідачем. Після призначення пенсії позивачка продовжувала працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу, після призначення пенсії, в січні 2011 року позивачка подала заяву до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про перерахунок пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Пенсія була перерахована, але при корегуванні заробітку для обчислення нового розміру пенсії застосували показник середньої заробітної плати в Україні не за 2010 рік, а за 2007 рік. В 2011 році позивачка звернулась до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі із заявою про перерахунок пенсії за віком із врахуванням показників заробітної плати в галузях національної економіки України за 2010 рік, проте в даному перерахунку їй було відмовлено.

Позивачка вважає, що застосування відповідачем при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік є незаконним та відповідач свідомо порушує захищені Конституцією України її права на перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

В судовому засіданні позивачка повністю підтримала свої позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в зал судового засідання не з»явилась, подала суду клопотання про розгляд справи без її участі, позовні вимоги не визнала та подала письмові заперечення проти позову.

Суд, заслухавши доводи позивачки, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, серії ААЕ №975227 (а.с.8) та отримує пенсію за віком.

Частиною 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (із змінами внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням стахового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовзкове державне пенсійне страхування в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У звязку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 Про деякі питання соціального захисту населення окремих категорій громадян.

Відповідно до частин 2, 4, 6 статті 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Обчислення перерахунку пенсії позивачки на підставі листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України за №4231/02-20 від 13 березня 2009 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому перерахунок повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та згідно пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Стаття 22 Конституції України вимагає при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Завданням адміністративного судочинства, зазначено у ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Відповідач, виконуючи свої повноваження, не діяв відповідно до чинного законодавства і не провів перерахунок пенсії позивачу, чим порушено його право, що підлягає захисту.

Згідно з ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки, позивачка звернулась до відповідача із заявою та всіма необхідними документами про перерахунок пенсії 19.09.2011 року, то має право на одержання перерахованої пенсії з врахуванням страхового стажу, починаючи з 01.10.2011 року.

Зважаючи на вищевикладене, а також на позицію Конституційного суду України, висловлену у Рішенні від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд вважає, що не проведення перерахунку пенсії відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та згідно пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року є протиправним і таким, що суперечить Конституції України та Законам України.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 55, Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 17 липня 1997 року, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 42, 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята п. 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року, керуючись статтями 3,7-12,99,100,159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком - задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області стосовно не перерахунку ОСОБА_1 пенсії - протиправними.

Зобов'язати з управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік з 01.10.2011 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський місьрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя :