Справа № 520/525/16-а
Суддя: Огренич І. В.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/525/16-а
Провадження № 2-а/520/293/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2016 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Огренич І.В.

при секретарі - Камінській О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури №1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до ОСОБА_1 комунального навчального закладу «Дитячий будинок «Перлинка» ОСОБА_1 міської ради Одеської області, Департаменту освіти та науки ОСОБА_1 міської ради про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури №1 звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 та уточнивши позовні вимоги, просить суд стягнути з ОСОБА_1 комунального навчального закладу «Дитячий будинок «Перлинка» ОСОБА_1 міської ради Одеської областіна користь ОСОБА_2, недоплачену одноразову грошову допомогу у розмірі 7469 (сім тисяч чотириста шістдесят девять) гривень 50 копійок, шляхом стягнення суми через Департамент освіти та науки ОСОБА_1 міської ради. При цьому позивач посилається на те, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 виховувалась в ОСОБА_1 комунальному навчальному закладі «Дитячий будинок «Перлинка» ОСОБА_1 міської ради Одеської області та в ОСОБА_1 начально-виховному комплексі «Гармонія», який закінчила у 2015 році. Вона є дитиною, позбавленою батьківського піклування, у звязку з чим перебувала на повному державному утриманні. Після закінчення закладу ОСОБА_2 вступила до вищого навчального комунального закладу «Білгород-Дністровського педагогічного училища». На день закінчення навчання ОСОБА_2 не досягла повноліття, оскільки випускником навчального закладу вона стала до досягнення нею 18 років, так як народилась 09 серпня 1999 року. Таким чином, на думку прокурора, ОСОБА_2, як випускник дитячого будинку «Перлинка» з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повинна була отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 7716,00 гривень, однак в порушення вимог Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» ОСОБА_2 виплачено 09 листопада 2015 року допомогу лише у сумі 246,50 гривень. Викладені обставини зумовили звернення прокурора до суду із адміністративним позовом в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування, яка не має спеціальної юридичної освіти, відноситься до соціально незахищеної категорії населення, не має рідних, які б піклувалися про її добробут.

У судовому засіданні прокурор Одеської місцевої прокуратури №1 - ОСОБА_3 адміністративний позов підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в заяві, просила його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 комунального навчального закладу «Дитячий будинок «Перлинка» ОСОБА_1 міської ради Одеської області- ОСОБА_4 у судове засідання не з'явилась, повідомлялась, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач: представник Департаменту освіти та науки ОСОБА_1 міської ради у судове засідання не зявився, повідомився належним чином, про причини неявки до суду не повідомив.

Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено у судовому засіданні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, виховувалась в ОСОБА_1 комунальному навчальному закладі «Дитячий будинок «Перлинка» ОСОБА_1 міської ради Одеської області та в ОСОБА_1 начально-виховному комплексі «Гармонія», який закінчила у 2015 році. Вона є дитиною, позбавленою батьківського піклування, у звязку з чим перебувала на повному державному утриманні. Після закінчення закладу ОСОБА_2 вступила до вищого навчального комунального закладу «Білгород-Дністровського педагогічного училища».

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, у тому числі право на забезпечення у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» особами з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування визнаються особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування.

Згідно п. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративним чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятись якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Відповідно до вимог ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», випускники навчального закладу із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Згідно ст.7 Закону України «Про Державний бюджет на 2015 рік» прожитковий мінімум на дітей віком від 6 до 18 років складає - 1286 гривень.

На день закінчення навчання у школі ОСОБА_2не досягла повноліття, оскільки випускником навчального закладу вона стала до досягнення нею 18 років, так як народилась 09 серпня 1999 року.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, як випускник Дитячого будинку «Перлинка» з категорії дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повинна була отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 7716,00 гривень (1286 грн. х 6), проте ОСОБА_2 виплачено 09 листопада 2015 допомогу лише у сумі 246,50 гривень, що підтверджується відповідним Платіжним дорученням №213 від 09 листопада 2015 року.

Таким чином ОСОБА_2 не доплачено 7469,50 гривень, які мають бути стягнуті судом на її користь.

Аналіз змісту ч.7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» свідчить про те, що дана категорія дітей забезпечуються одноразовою грошовою допомогою за рахунок навчального закладу, а саме Дитячого будинку «Перлинка», який є відповідачем по справі. Тобто, функція забезпечення цим видом допомоги делегована навчальному закладу.

Враховуючи викладене, даний спір є адміністративно-правовим та саме такої правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України, який виклав її у постанові від 27 жовтня 2010 року (справа № К-16968/10).

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При таких обставинах, суд вважає позовні вимоги заступника керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури №1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 обгрунтованими і підлягаючими задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 11, 13, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника керівника ОСОБА_1 місцевої прокуратури №1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 комунального навчального закладу «Дитячий будинок «Перлинка» ОСОБА_1 міської ради Одеської областіна користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 недоплачену одноразову грошову допомогу у розмірі 7469 (сім тисяч чотириста шістдесят дев'ять) гривень 50 копійок (р/р 5540, відкритий на ім'я дитини, позбавленої батьківського піклування у філії № 10015/0554 ОСОБА_1 обласного управління АТ «Ощадбанк»), шляхом стягнення вказаної суми через Департамент освіти та науки ОСОБА_1 міської ради (65039, м. Одеса, вул. Канатна, 134) за реквізитами р/р 2293, , МФО 828011, ГУДКСУ в Одеській області.

Стягнути з ОСОБА_1 комунального навчального закладу «Дитячий будинок «Перлинка» ОСОБА_1 міської ради Одеської області () на користь держави, судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Огренич І. В.