Справа № 552/358/16-а
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/358/16-а
Провадження № 2-а/552/25/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07.04.2016 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді Турченко Т.В.

При секретарі - Ваніній Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в місті Полтаві, Головного управління Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

28 лютого 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до відповідачів Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, мотивуючи свій позов тим, що 06.11.2015 року ОСОБА_1 звернулась до УМВС України в Полтавській області з заявою про оформлення подання та документів для призначення пенсії у зв`язку з загибеллю в зоні АТО її сина ОСОБА_2 . 27.11.2015 року УМВС України в Полтавській області відмовило їй в оформленні матеріалів для призначення пенсії та повернуло пакет поданих документів. 09.12.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про призначення пенсії у зв`язку з загибеллю в зоні АТО її сина ОСОБА_2 . 29.12.2015 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії, зазначивши наступні причини відмови: ОСОБА_1 не досягла пенсійного віку 53 років 6 місяців та не надала витягу з акту МСЕК про встановлення інвалідності, а ОСОБА_2 у витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 про виключення зі списків особового складу Національної гвардії України значиться як молодший сержант резерву. З даним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вона не згодна. Просила суд визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, оформлене листом від 29.12.2015 року №10750/03-24/1, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити дострокову пенсію за віком ОСОБА_1 .

07 квітня 2016 року від позивача ОСОБА_1 надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій вона просила суд зобов`язати військову частину НОМЕР_1 зарахувати до вислуги років ОСОБА_2 період служби у військовій частині НОМЕР_1 з 16 червня по 17 листопада 2014 року, як військову службу за призовом під час мобілізації. Оформити та подати документи для призначення пенсії до структурного підрозділу, який здійснює роботу з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України звільненим зі служби та членам їх сімей. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Полтави призначити дострокову пенсію за віком ОСОБА_1 .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , представник позивача Мочалов І.О. підтримали позовні вимоги, викладені в позовній заяві від 28.01.2016 року та в заяві про зміну позовних вимог від 07.04.2016 року. Представник позивача ОСОБА_3 щодо заяви від 07.04.2016 року про зміну позовних вимог уточнив позовні вимоги та просив суд зобов`язати Головне управління Національної гвардії України зарахувати до вислуги років ОСОБА_2 період служби у військовій частині НОМЕР_1 з 16 червня по 17 листопада 2014 року, як військову службу за призовом під час мобілізації. Оформити та подати документи для призначення пенсії до структурного підрозділу, який здійснює роботу з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України звільненим зі служби та членам їх сімей.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Голуб С.О. з позовними вимогами ОСОБА_1 не згоден. Просив суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 11.02.2016 року до участі у справі в якості співвідповідачів було залучено Головне управління Національної гвардії України, Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві.

Представник Головного управління Національної гвардії України Онікійчук О.С. не заперечує проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Представник Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час, день та місце слухання справи. Про що в матеріалах справи є рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки.

Суд вважає можливим слухати справу у відсутності представника Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м.Полтаві.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1 , представника позивача Мочалова І.О., представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Голуба С.О., представника Головного управління Національної гвардії України Онікійчука О.С., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що відповідно до Свідоцтва про народження (а.с.16) ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України (по стройовій частині) від 16.06.2014 року №120 (а.с.11) зараховано в списки особового складу частини та на всі види забезпечення відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» молодшого сержанта запасу ОСОБА_2 , укладено контракт про проходження служби у військовому резерві Національної гвардії України строком на 5 років на підставі заяви молодшого сержанта запасу ОСОБА_2 від 16.06.2014 року та контракту.

З військової частини НОМЕР_1 27.06.2014 року за №115 голові Ленінського районного суду м.Полтави надійшло повідомлення (а.с.10) проте, що ОСОБА_2 відповідно до статті 29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» прийнятий до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (с.Нові Петрівці Вишгородського району Київської області), для проходження служби у військовому резерві, з 01 червня 2014 року.

Відповідно до Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України (по стройовій частині) від 08.07.2014 року №138дск (а.с.12) уважати таким, що вибув у службове відрядження в розпорядження начальника Антитерористичного центру СБ України для участі в антитерористичній операції в Східному регіоні держави на підставі розпорядження ГУ НГ України від 06.07.2014 року №3/2/2-793т, розпорядження начальника Північного територіального управління НГ України від 08.07.2014 року №1/5-186т, з 07 липня 2014 року молодший сержант резерву ОСОБА_2 , стрілець-санітар 1-го відділення 1-го взводу спеціального призначення 2-ї роти спеціального призначення 2-го батальйону спеціального призначення на підставі посвідчення про відрядження №116.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер (а.с.13).

Згідно постанови ВЛК ГУМВС України в Київській області від 04.11.2014 року №22 (а.с.14) поранення, розтрощення декількох ділянок тіла та обвуглення ОСОБА_2 , 1987 року народження, що призвело до смерті, так, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідно до Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 17.11.2014 року №20 о/с «По особовому складу» (а.с.15) відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», згідно пункту 230 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України виключено зі списків особового складу Національної гвардії України у зв`язку зі смертю молодшого сержанта резерву ОСОБА_2 , стрільця-санітара 1-го відділення 1-го взводу спеціального призначення 2-ї роти спеціального призначення 2-го батальйону спеціального призначення, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок виконання службових обов`язків. Смерть сталась у період проходження служби та пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. Даний наказ видано на підставі свідоцтва про смерть від 08.09.2014 року серія НОМЕР_2 , видане відділом державної реєстрації актів у м.Полтава, Акту спеціального розслідування (акт розслідування нещасного випадку) (наказ №82/14) від 16.10.2014 року, Постанови ВЛК №22 від 04.11.2014 року.

06.11.2015 року ОСОБА_1 звернулась до УМВС України в Полтавській області з заявою про оформлення подання та документів для призначення пенсії у зв`язку з загибеллю в зоні АТО її сина ОСОБА_2 (а.с.7).

27.11.2015 року УМВС України в Полтавській області відмовило в оформленні матеріалів для призначення пенсії та повернуло пакет поданих документів (а.с.8).

09.12.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про призначення пенсії у зв`язку з загибеллю в зоні АТО її сина ОСОБА_2 .

29.12.2015 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії, зазначивши наступні причини відмови: ОСОБА_1 не досягла пенсійного віку 53 років 6 місяців та не надала витягу з акту МСЕК про встановлення інвалідності, а ОСОБА_2 у витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 про виключення зі списків особового складу Національної гвардії України значиться як молодший сержант резерву (а.с.9). З даною відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області позивач не згодна. Тому звернулась в суд з даним позовом за захистом своїх прав.

Суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з наступних підстав.

Відповідно до статті 26-1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» громадяни України в добровільному порядку можуть бути прийняті на службу у військовому резерві Збройних Сил України та інших військових формувань. Служба у військовому резерві запроваджується з метою планомірної підготовки резервістів для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань особовим складом у мирний час та воєнний час шляхом набуття та підтримання на належному рівні вмінь і навичок за військово-обліковою спеціальністю.

Згідно пунктів 8 та 28 Положення про проходження громадянами України служби у військовому резерві Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 28.10.2012 року №618/2012 закінченням проходження резервістом служби у військовому резерві вважається день закінчення строку контракту. Контракт припиняється (розривається), а резервіст звільняється зі служби у військовому резерві у разі призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (пункт 28 доповнено підпунктом 18 згідно з Указом Президента України №502/2014 від 06.06.2014 року).

Відповідно до ч.4 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» одним із видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації. Згідно з ч.1 ст.39 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу у зв`язку з мобілізацією проводяться в порядку, визначеному Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з ч.5 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» резервістів на військову службу під час оголошення мобілізації призивають командири військових частин, в яких вони проходять службу у військовому резерві. Резервісти, які перебувають на зборах, у разі оголошення мобілізації продовжують перебувати на зборах. За необхідності зазначені особи призиваються на військову службу командирами відповідних військових частин.

06.05.2014 року Президент України своїм Указом «Про часткову мобілізацію» постановив здійснити призов військовозобов`язаних, у тому числі резервістів, для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, інших військових формувань України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.24 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» початком проходження військової служби для військовозобов`язаних та резервістів, які проходять збори під час мобілізації вважається день зарахування до списків особового складу військової частини.

Згідно з пунктом 3 Указу Президента України «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» дія Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого цим Указом, та статті 2 цього Указу поширюється на військовослужбовців Національної гвардії України.

Відповідно до пункту 230 цього Положення наказами по особовому складу командирів виключаються зі списків особового складу Національної гвардії України військовослужбовці.

Матеріалами справи, зібраними по справі доказами встановлено, що ОСОБА_2 загинув у період проходження військової служби, а не служби у військовому резерві і відноситься до категорії військовослужбовців. Тому позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання Головного управління Національної гвардії України зарахувати до вислуги років ОСОБА_2 період служби у військовій частині НОМЕР_1 з 16 червня по 17 листопада 2014 року, як військову службу за призовом під час мобілізації та оформити та подати документи для призначення пенсії до структурного підрозділу, який здійснює роботу з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України звільненим зі служби та членам їх сімей підлягають задоволенню.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Полтави призначити дострокову пенсію за віком задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст.29, 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» право на пенсію в разі втрати годувальника мають батьки військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, які загинули, померли чи пропали безвісті в період проходження служби або померли після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби, захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію після досягнення жінками 50 років або якщо вони є інвалідами, за наявності страхового стажу не менше 20 років для жінок (п. «в» ст.30 в редакції Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народилися з 01.10.1964 року по 31.03.1965 року право на пенсію за віком набувають по досягненню 53 років 6 місяців. На день звернення 09.12.2015 року за призначенням пенсії ОСОБА_1 виповнилося повних 50 років, витяг із акту огляду МСЕК про встановлення інвалідності позивачем не надано.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України зарахувати до вислуги років ОСОБА_2 період служби у військовій частині НОМЕР_1 з 16 червня по 17 листопада 2014 року, як військову службу за призовом під час мобілізації. Оформити та подати документи для призначення пенсії до структурного підрозділу, який здійснює роботу з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України звільненим зі служби та членам їх сімей.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий Т.В.Турченко