Справа № 381/1335/16-а
Суддя: Соловей Г. В.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2016 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді - Соловей Г.В.,

за участю секретаря - Момот Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастові Київської області цивільну справу в порядку адміністративного судочинства за позовом Заступника керівника Фастівської місцевої прокуратури в інтересах дитини-сироти, який перебуває на повному державному утриманні до Фастівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 7, Управління освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради, третя особа - Технолого-економічний коледж Білоцерківського національного аграрного університету про визнання неправомірними дій та зобов'язання стягнути кошти у розмірі 3504,00 гривні, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Фастівської місцевої прокуратури в інтересах дитини-сироти, який перебуває на повному державному утриманні звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання неправомірними дій та зобов'язання стягнути кошти у розмірі 3504,00 гривні, посилаючись на те, що ОСОБА_1 відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є особою із числа дітей-сиріт. ОСОБА_1 навчався у Фастівській ЗОШ І-ІІІ ступенів № 7, яку закінчив у 2013 році, де перебував на повному державному утриманні. З вересня 2013 року навчається в Технолого-економічному коледжі Білоцерківського національного аграрного університету. Згідно зі ст.8 ЗУ «Про забезпечення організаційно правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Згідно ст.7 Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік» установлено прожитковий мінімум на дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня -1210 гривень, з 1 грудня - 1286 гривень. Тобто, ОСОБА_1 повинен був отримати грошову допомогу у розмірі 7260,00 гривень. Однак, отримав лише 3756 гривень.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача - Фастівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 7 позовні вимоги визнав частково, не визнавши неправомірність дій Фастівської ЗОШ, щодо не виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 3504 грн. пояснивши, що школа не є розпорядником коштів, а лише дає інформацію про перебування в навчальному закладі дітей-сиріт. В даному випадку ОСОБА_1 перебував у дитячому будинку, директор якого є його опікуном і він звернувся до управління освіти з поданням про виплату коштів.

В судовому засіданні представник відповідача - Управління освіти ВК Фастівської міської ради позовні вимоги визнала в повному обсязі.

В судове засідання представник третьої особи не з'явився, повідомлявся належним чином про час і місце розгляду справи, причини неявки суду не відомі.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши письмові докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» є особою із числа дітей-сиріт.

Неповнолітній навчався у Фастівській ЗОШ І-ІІІ ступенів № 7 та перебував на повному державному забезпеченні, яку закінчив у 2013 році.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» (далі - Закон України), заходи соціальної допомоги дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Згідно із ч. 1 ст. 8 Закону України, держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України, випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Аналіз наведених норм показав, що держава здійснює повне забезпечення, зокрема, дітей-сиріт. Випускники загальноосвітніх навчальних закладів із числа цих дітей та за рахунок навчального закладу забезпечуються одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Разом з цим, розмір одноразової грошової допомоги, який підлягає виплаті при випуску з навчального закладу, на забезпеченні якого перебували, зокрема діти-сироти, та визначений Законом, не узгоджується з розміром такої одноразової грошової допомоги за Постановою КМУ.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2013 рік», прожитковий мінімум на дитину віком від 6 до 18 років з 01.01.2013 року становив 1210 гривень. Отже, ОСОБА_1 при випуску із вказаного вище навчального закладу повинен був отримати одноразову грошову допомогу у розмірі 7260 гривень.

Відповідно до листа Управління освіти ВК Фастівської міської ради та видаткового касового ордеру від 17.09.2015 року ОСОБА_1 виплачено 3756 грн. грошової допомоги передбаченої підпунктом 1 п.13 Постанову Кабінету Міністрів України "Про поліпшення виховування, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" № 226 від 05.04.1994 року, що на 3504 грн. менш ніж встановлено Законом.

На даний час ОСОБА_1 навчається на 3 курсі Технолого-економічного коледжу Білоцерківського національного аграрного університету, перебуває на повному державному утриманні, є особою з числа дітей-сиріт та відповідно до ст. 25 Закону України «Про охорону дитинства», як дитина-сирота, має право на особливий захист і допомогу з боку держави.

Як встановлено в ст.3 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування" одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

Положеннями статті 4 зазначеного Закону передбачено, що заходи щодо соціального захисту даної категорії дітей гарантується, забезпечується і охороняються державною.

А від так, суд вважає доведеним факт, що ОСОБА_1, як дитині-сироті не донарахувано вихідну допомогу, як випускникові вказаного навчального закладу, чим порушені його права на соціальний захист і в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог в частині визнання неправомірними дій щодо невиплати одноразової грошової допомоги загальноосвітньою школою ОСОБА_1 суд, вважає позивачем не надано належних доказів на підтвердження даної вимоги.

Так, Фастівська ЗОШ є комунальним бюджетним загальноосвітнім навчальним закладом, засновником якого є Фастівська міська рада. Бухгалтерський облік закладу здійснюється через централізовану бухгалтерію Управління освіти ВК Фастівської міської ради, який є головним розпорядником коштів, передбачених в бюджеті м.Фастова на утримання установ та закладів, що перебувають у його функціональному управлінні, тому Фастівська ЗОШ немала можливості здійснити виплату вказаних коштів.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ст.71 КАС України).

Керуючись ст.8,9,17,158-163 КАС України, на підставі ЗУ"Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування", суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради (Київська область, м. Фастів, пл. Соборна, 1) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідент.номер - НОМЕР_1, зареєстр.: АДРЕСА_1 недоплаченої одноразової грошової допомоги у розмірі 3504,00 грн.

Стягнути з Управління освіти виконавчого комітету Фастівської міської ради (Київська область, м. Фастів, пл. Соборна, 1) на користь Прокуратури Київської області (м. Київ, бул. Л. Українки, 27/2) 2756,00 грн. судового збору.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Фастівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Соловей Г.В.