Справа № 2-а-484/11
Суддя: Романов П. Ф.
Дата ухвалення: 2011-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-484/2011р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 березня 2011 року м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Романов П.Ф., розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про визнання дій управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському протиправними, та зобовязання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про визнання дій управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському протиправними, та зобовязання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік, мотивуючи тим, що з 2004 року вона отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому в травні 2010 року звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про перерахунок пенсії за віком за два останні роки. Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн.

З таким рішенням посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському вона не згодна, тому що воно суперечить рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним.

Цей же факт підтверджено і листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01 в ч.4 яких вказано про неконституційність прийнятого раніше рішення щодо перерахунку пенсії. Проте в листі вказано, що Конституційним Судом не прийнято рішення про відновлення дії ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Вважає, що висновок зроблений заступником Міністра праці та соціальної політики України та заступником голови правління Пенсійного фонду України є незаконним, направленим на економію бюджетних коштів при призначенні та перерахунку пенсій за віком та суперечить ч.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 28.08.2008 року. Тому в травні 2010 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України з заявою, де просила відновити її порушене право. Однак їй було безпідставно відмовлено, згідно відповіді начальника управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському ОСОБА_2 від 31.01.2011 року №273/06-42/02. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, а саме: визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському протиправними, та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському провести їй перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік із суми 1650,43 грн., починаючи з 01.05.2010 року.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському надав до суду заперечення, в якому просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити позов з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні з 2004 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому в травні 2010 року звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної їй пенсії за віком за два останні роки. Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. Проте, такі дії відповідача суперечать рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»в т.ч. і до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду оголошено 22 травня 2008 р. і з цієї дати положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними втрачають чинність. Крім того, згідно п.6 резолютивної частини зазначеного рішення, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

На час звернення ОСОБА_1 за перерахунком пенсії та на час розгляду справи в суді також є чинною постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 де в п. 11 прямо передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, ця постанова відповідає рішенню Конституційного Суду від 22.05.2008 р. та прийнята на реалізацію положень ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Таким чином, лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01, яким дано розяснення підвідомчим органам, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для обчислення пенсії, слід враховувати показник за 2007 рік 1197 грн.91 коп., є таким, що суперечить Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Рішенню КСУ від 22.05.2008 року, постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 і не є нормативним документом, яким управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському має керуватись при перерахунку пенсії ОСОБА_1

Рішення про відновлення дії ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії Конституційним Судом не приймалось, оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, у відповідності до загальних засад права, має на меті саме відновлення тих положень (в даному випадку ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»), які відповідають Конституції України і діяли до внесення в них неконституційних змін.

За таких обставин позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Оскільки частиною першою статті 256 КАС України передбачено негайне виконання постанов суду, прийнятих в порядку скороченого провадження, то вважаю за необхідне допустити дану постанову до негайного виконання.

Керуючись рішенням Конституційного Суду України № 10-рп / 2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, ст. 86, 183-2 , ч. 1 ст. 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському у звязку з відмовою в перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 із середнього показника заробітної плати за 2009 рік із суми 1650 гривень 43 копійки - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському Вінницької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік із суми 1650(одна тисяча шістсот пятдесят) гривень 43 копійки, починаючи з 01 травня 2010 року.

На підставі ч. 1 ст. 256 КАС України допустити постанову до негайного виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: