Справа № 814/445/16
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

07 квітня 2016 року Справа № 814/445/16

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, с. Акмечетські Ставки, Доманівський район, Миколаївська область, 56400

доГоловного управління Держгеокадастру України у Миколаївській області., пр. Миру, 34, кв. 711, м. Миколаїв,54034

провизнання дій незаконними та скасування наказу від 29.09.2015 р. № 50,
ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області (далі - відповідач) про визнання дій незаконними та скасування наказу від 29.09.2015 р. № 50.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що має переважне право на продовження строку дії договору оренди, виконав усі необхідні вимоги, однак відповідач протиправно включив спірну земельну ділянку до переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах.

Відповідач надав суду письмові заперечення, згідно яких на момент прийняття оскаржуваного наказу договір оренди з позивачем припинений, а рішення про його поновлення відповідачем не приймалося. Будь-якого зв'язку між позивачем і спірною земельною ділянкою не існує, тому оскаржуваний наказ не може порушувати права чи інтереси позивача.

Представник позивача подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

15.03.2005 р. Доманівська райдержадміністрація передала позивачу в оренду земельну ділянку площею 27 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу в межах території Акмечетської сільської ради Доманівського району Миколаївської області (а. с. 11-13). Пунктом 3.1 договору оренди передбачено, що договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Маючи намір продовжити оренду земельної ділянки, позивач за 30 днів до закінчення строку дії договору звернувся до відповідача з заявою про його поновлення. До заяви додавалася додаткова угода.

20.02.2015 р. позивач отримав лист відповідача про повернення матеріалів на доопрацювання. Оскільки в строк до 15.03.2015 р. неможливо було усунути вказані відповідачем недоліки, позивач повторно звернувся з заявою про поновлення договору 14.05.2015 р., однак отримав відмову від 03.06.2015 р.

Рішенням Доманівського районного суду Миколаївської області від 10.08.2015 р. по справі № 475/625/15-ц визнано незаконною відмову відповідача про поновлення договору оренди земельної ділянки від 15.03.2005 р. (а. с. 19-20). Ухвалою апеляційного суду Миколаївської області від 23.09.2015 р. рішення суду першої інстанції залишено без змін (а. с. 21-22).

На підставі ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

29.09.2015 р. відповідачем видано наказ № 50, яким земельна ділянка площею 27 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :07:000:0130 в межах території Акмечетської сільської ради Доманівського району Миколаївської області включена до переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах (а. с. 24).

18.11.2015 р. відповідач надіслав позивачу листа з відмовою поновити договір оренди землі від 15.03.2005 р., посилаючись на включення земельної ділянки до переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах (а. с. 23).

За визначенням ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частиною 1 ст. 31 зазначеного закону передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Однак, у відповідності до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Рішенням суду встановлено незаконність відмови в поновленні договору оренди від 15.03.2005 р. Оскільки позивач продовжував користуватися земельною ділянкою і після закінчення строку дії договору оренди, а протягом місяця після закінчення строку договору відповідач не надсилав листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі поновлення договорів оренди землі.

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не доведено суду правомірність своїх дій і наказу щодо включення земельної ділянки, яка перебувала в оренді позивача, до переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд прийшов до висновку про те, що заявлені вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, ч.3 ст. 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області щодо включення до переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах земельної ділянки площею 27 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :07:000:0130 в межах території Акмечетської сільської ради Доманівського району Миколаївської області.

3. Скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області від 29.09.2015 р. № 50 "Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах".

4. Присудити на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області.

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Є. В. Марич