Справа № 607/3006/16-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.03.2016 Справа №607/3006/16-а

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ромазан В.В. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправними та скасування рішень сільської ради та зобовязання надати дозвіл на приватизацію земельної ділянки ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, у якому просить визнати рішення Великогаївської сільської ради «Про дозвіл на складання технічної документації із землеустрою» №434 від 03 червня 2015 року, рішення Великогаївської сільської ради «Про дозвіл на складання технічної документації із землеустрою» №460 від 07 серпня 2015 року, рішення Великогаївської сільської ради «Про дозвіл на складання технічної документації із землеустрою» №474 від 22 жовтня 2015 року про відмову ОСОБА_2 у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки загальною площею 1,52 га протиправними та їх скасувати; зобовязати Великогаївську сільську раду вчинити дії, а саме надати дозвіл ОСОБА_2 на приватизацію земельної ділянки загальною площею 1,52 га, із них 0,23 га. - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та 1,29 га. - для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на

вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 3 частини 1 статті 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори з приводу укладення та виконання адміністративних договорів.

Великогаївська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області ухвалила рішення №434 від 03 червня 2015року, №460 від 07 серпня 2015 року та №474 від 22 жовтня 2915 року, якими відмовлено ОСОБА_2 у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки загальною площею 1,52 га у Звязку із тим, що рішенням Великогаївської сільської ради № 381 від 17 листопада 2009 року «Про передачу земельних ділянок у власність та зміни до рішень, виявлені в ході обмірів земельних ділянок» гр. ОСОБА_2 було передано у власність земельну ділянку загальною площею 1,05 га, з них: 0,82 га - для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення та 0,23 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Позивач із зазначеними рішеннями не погоджується, оскільки вважає, що ними порушені його законні права та інтереси, оскільки ОСОБА_1 звертався із заявами до сільської ради про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки в розмірі 1,52 га, яка є реально в його користуванні.

Частиною 1 статті 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам. Усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно статті 1 ЦК України, статті 2, 5 Земельного кодексу України, земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю.

Згідно п.7 постанови Пленум Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 1 березня 2013 року № 3, захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року N 1559-УІ "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

За таких обставин, враховуючи, що спірні правовідносини виникли із земельних правовідносин, суд приходить до висновку, що в даному випадку між сторонами існує спір про право, що виник із земельних та цивільних правовідносинах, що в свою чергу виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства, а тому, на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України, слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі та повернути позивачеві позовну заяву разом із всіма доданими до неї документами.

Керуючись ст.ст. 2, 104, 109 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправними та скасування рішень сільської ради та зобовязання надати дозвіл на приватизацію земельної ділянки, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Повернути позивачеві ОСОБА_1 позовну заяву разом із всіма доданими до неї документами.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Головуючий суддяОСОБА_3