Справа № 464/12363/14-а, 2а-464/42/15
Суддя: Костів Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 р. Справа № 876/5134/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Костіва М.В.

суддів Шавеля Р.М., Бруновської Н.В.

за участю секретаря Керод Х.І.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Данилюк О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сихівського районного суду м. Львова від 05.01.2015 року в справі №464/12363/14-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії по перерахунку пенсії,-

встановив:

У грудні 2014 року позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку раніше призначеної йому пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 12.05.2014р. №1.6.40-125, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, зобов`язання відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2014 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 12.05.2014р. №1.6.40-125, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що за наказом першого заступника Міністра оборони України від 28 листопада 2005 року №133 він був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я, та у зв`язку з наведеним, наказом Украероруху від 31 грудня 2005 року був звільнений із займаної посади заступника начальника районного диспетчерського центру Львівського РСП Украероруху. Згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому було призначено пенсію за вислугу строків служби, виходячи з місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням. Згодом позивачу стало відомо про зміну посадових окладів для працюючих відряджених військовослужбовців, а тому він звернувся до Львівського обласного військового комісаріату з питанням зміни розміру грошового забезпечення за займаною посадою для перерахунку його пенсії. Однак, Головне управління ПФУ у Львівській області своїм листом №3372/07-16 від 12.06.2014р. повернуло довідку без виконання, мотивуючи такі дії відсутністю підстав для перерахунку пенсії. Просив позов задовольнити.

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 05.01.2015 року у задоволені позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1 . Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального й процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою позов задовольнити.

В судовому засіданні апелянт підтримав апеляційну скаргу з наведених у ній мотивів.

Представник відповідача вимоги апеляційної скарги заперечив за їх безпідставністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в справі матеріали та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, на основі наявних у справі доказів, колегія суддів дійшла переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 22 жовтня 1976 року проходив військову службу, на підставі наказу Міністра оборони України від 08 грудня 1999 року №704 відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де проходив військову службу у підрозділах об`єднаної цивільно військової системи, що входили до складу підприємства, займав посаду заступника начальника районного диспетчерського центру Львівського РСП Державного підприємства обслуговування повітряного руху України. Наказом першого заступника Міністра оборони України від 28 листопада 2005 року №133 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я, а наказом генерального директора Украероруху від 13 грудня 2005 року звільнений із займаної посади заступника начальника районного диспетчерського центру Львівського РСП Украероруху.

Листом відповідача від 12.06.2014р. за №3372/07-16 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області повернута Львівському обласному військовому комісаріату без виконання довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовців, які були відряджені для проходження військової служби в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України станом на 01.01.2014р., а також роз`яснено, що Кабінетом Міністрів України після 12 квітня 2008 року рішення щодо підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців не приймалося, а тому відсутні підстави для здійснення перерахунку.

Частиною 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Частиною 4 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 10 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Аналіз зазначених норм дає підставу зрозуміти, що особливістю пенсійного забезпечення зазначених вище осіб є те, що базою для обчислення і перерахунку пенсії має бути грошове забезпечення, встановлене за військовою (спеціальною) посадою, оскільки пенсія призначається на єдиних засадах після звільнення з військової (спеціальної) служби.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено, що Украерорух відповідно до ст.ст.14, 15 Закону України «Про оплату праці» та Положення про об`єднану цивільно-військову систему організації повітряного руху України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року №1281, самостійно встановлює оклади за посадами штатних працівників.

За таких обставин, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що наказ Украероруху від 24.12.2013р. №713/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», яким встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців, не є підставою для проведення перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги є безпідставними й необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а, відтак, у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Сихівського районного суду м. Львова від 05.01.2015 року в справі №464/12363/14-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів після набрання нею законної сили, а уразі складення такої в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Костів М.В.

Судді Шавель Р.М.

Бруновська Н.В.

Повний текст ухвали складено 11.04.2016 року.