Справа № 490/8205/15-а
Суддя: Черенкова Н. П.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 490/8205/15-а
н/п 2-а/490/213/2015
Центральний районний суд м. Миколаєва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2016 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді - Черенкової Н.П.,

при секретарі Шевельовій Я.С.

за участю представника позивача ОСОБА_1В,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом представника позивача ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_1, до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області 13.08.2015 року про скасування постанови №180 від 28.07.2015 року.

При цьому, адвокатом ОСОБА_1 у підтвердження своїх повноважень надано витяг з договору про надання юридичної допомоги (на підставі ст.ст. 49, 51 КАС України) від 10.02.2014 року, який укладений з ОСОБА_2 та містить підпис її як замовника.

Доданий також витяг з договору про надання юридичної допомоги ( на підставі ч.4 ст.42 ЦПК України, ЗУ «Про виконавче провадження « ) від 09.02.2014 року адвоката ОСОБА_4 з ОСОБА_2, датований 09.02.2014 року та містить підпис замовника.

При цьому, адвокатом ОСОБА_1 наданий договір про надання правової допомоги нею та адвокатом ОСОБА_4 громадянці ОСОБА_2 від 03.02.2014 року, містить підпис від імені ОСОБА_2 та дані паспорту ЕР № 235035 від 14.03.2006 року.

Підписи на вказаних витягах та договорі відрізняються.

Витяги та договір про надання правової допомоги теж не ідентичні по змісту.

Згідно довідки Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України за вих. №0.64-4236/0/15-16 від 10.03.2016 року, громадянка України ОСОБА_2 20.01.2014 року перетнула державний кордон України (напрям - в*їзд), 10.02.2014 року в 01.06 громадянка України ОСОБА_5 (паспорт серії ЕР506237) перетнула державний кордон України (напрям виїзд).

Як вбачається із копії паспорту серії ЕР506237, виданого Центральним РВ ММУ УМВС України 05 лютого 2014 року, ОСОБА_3 змінила прізвище на «Бутакову».

У відповідності до листа від 23.03.2016 року №2/1-1400, наданого заступником начальника Центрального РВ УДМС України в Миколаївській області, 05.02.2014 року було видано паспорт серії ЕР 506237 на ім*я ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. Визначений паспорт на даний час є діючим.

Згідно п.п 4.1, 4.2 Наказу Міністерства внутрішніх справ №320 від 13.04.2012 року «Про затвердження Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України» обмін паспорта здійснюється в разі: зміни (переміни) прізвища, імені або по батькові; установлення розбіжностей у записах;непридатності паспорта для користування. Для обміну паспорта особа подає: заяву; паспорт, що підлягає обміну; дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см (з урахуванням вимог абзацу пятого пункту 1.3 розділу І цього Порядку); платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або оригінал і копію документа про звільнення від сплати державного мита; документи, що підтверджують обставини, на підставі яких паспорт підлягає обміну.

За такого, у ОСОБА_2 на момент 03.02.2014 року був відсутній паспорт, та знаходився на обміні.

Відповідно до Інструкції про порядок консульської легалізації офіційних документів в Україні і за кордоном, затвердженої наказом Міністерства закордонних справ України від 04.06.2002 року №113 та зареєстрованої Міністерством юстиції України 26.06.2002 року за №535/6823, легалізацією офіційних документів є процедура підтвердження дійсності оригіналів офіційних документів або засвідчення справжності підписів посадових осіб, уповноважених засвідчувати підписи на документах, а також дійсності відбитків штампів, печаток, якими скріплено документ. Легалізація в установленому порядку документа надає йому право на існування в міжнародному обігу.

Однак, заява ОСОБА_5, посвідчена тимчасово виконуючим обов*язки нотаріуса міста Москви ОСОБА_6, про те, що договір про надання правової допомоги, укладений з ОСОБА_1 та ОСОБА_4 03.02.2014 року, не легалізована в установленому законом порядку.

У відповідності до ст.ст. 26, 27 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» № 1702-VII від 14.10.2014, документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1)договір про надання правової допомоги; 2)довіреність; 3)ордер; 4)доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським обєднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера. Адвокат зобовязаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Договір про надання правової допомоги укладається в письмовій формі. До договору про надання правової допомоги застосовуються загальні вимоги договірного права. Зміст договору про надання правової допомоги не може суперечити Конституції Українита законам України, інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, присязі адвоката України та правилам адвокатської етики.

Частиною 5 ст. 58 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника можуть посвідчуватися ордером, який виданий відповідним адвокатським об*єднанням, або договором про надання правової допомоги. До ордера адвоката обов*язково додається витяг із договору, я якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

За такого, суд приходить висновку, що надані адвокатами документи на підтвердження повноважень не відповідають вказаним вище вимогам закону.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Посилання адвоката позивача, що повний текст договору про надання юридичної допомоги є адвокатською таємницею спростовуються ст. 22 Закону України «Про адвокатуру».

При цьому суд вважає, що інтереси ОСОБА_2 не порушуються, оскільки вона має право на звернення до суду у встановлений Законом порядку.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у звязку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Керуючись ст. ст. 155, 159, 160 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов представника позивачаОСОБА_2 адвоката ОСОБА_1, до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без розгляду.

Повернути судовий збір у сумі 73,08 грн., сплачений 10.08.2015 року у ПАТ КБ «ПриватБанк» за квитанцією №0.0.419393496.1.

Ухвала може бути оскаржена в строки, та порядку, передбаченому 186 КАС України.

Суддя Н.П. Черенкова