Справа № 205/7580/15-а
Суддя: Остапенко Н. Г.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

09.12.2015 Єдиний унікальний номер 205/7580/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2015 року м. Дніпропетровськ

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Остапенко Н.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 жовтня 2015 року позивач звернулася до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона вийшла на пенсію державного службовця з 28.01.2009 року. Протоколом №238 від 03.02.2009 року, починаючи з 28.01.2009 року їй призначений основний розмір пенсії виходячи із 90% від середнього заробітку в сумі 3338,59 грн. Оновленою довідкою Державної фінансової інспеції від 26.07.2013 року №04-11-05-19/9250 підтверджено, що при проходженні державної служби позивачем отримана виплата грошової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №212 Про затвердження Порядку видачі грошової винагороди державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обовязків в сумі 9689,62 грн. з якої нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Проте, при розрахунку розміру пенсії вказана виплата відповідачем не врахована у складі заробітної плати, що повлекло за особою зменшення основного розміру пенсії на 363,36 грн. (9689,62 грн.:24)х90%. На заяву ОСОБА_1 від 17 вересня 2015 року на адресу відповідача з проханням переглянути пенсійну справу та здійснити розрахунок основного розміру пенсії виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням грошової винагороди отриманої при проходженні державної служби, було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії. Одночасно повідомлено, що на підставі ухвали Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 12.11.2014 року по справі №2ар/205/7/14-299, що розяснює постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 березня 2014 року по справі №2а/205/5/14-299 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 29.08.2013 року з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, винагороди за вислугу років у розмірі 40% та індексації, з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період. На підставі викладеного просить визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахування у складі заробітної плати ОСОБА_1 для розрахунку основного розміру пенсії грошової винагороди виплаченої відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №212 в сумі 9689,62 грн., з якої нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та зобовязати відповідача здійснити розрахунок та виплату пенсії державного службовця з 25 березня 2015 року виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням грошової винагороди в сумі 9689,62 грн. відповідно до постанови КМУ від 24.02.2003 №212, заявленої довідкою Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 26.07.2013 року №04-11-05-19/9250.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська надав до суду свої письмові заперечення на адміністративний позов.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суд, вивчивши матеріали справи, та перевіривши надані докази вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В ході судового розгляду встановлено, що позивач 28.01.2009 року вийшла на пенсію державного службовця та призначено пенсію в розмірі 90% від середнього заробітку.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 12 листопада 2014 року розяснено постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 березня 2014 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, стягнення сум. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 29 серпня 2013 року з врахуванням включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, винагороди за вислугу років у розмірі 40% надбавки за високі досягнення у праці та індексації, в середньомісячну заробітну плату для нарахування пенсії, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

На виконання рішення суду, управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська було проведено перерахунок розміру пенсії.

17.09.2015року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська із заявою про проведення перерахунку її пенсії.

Листом від 25.09.2015року Відповідач повідомив, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 був проведений з урахуванням сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги на оздоровлення у розмірі 80% з якої був сплачений внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», в редакції чинній на час призначення пенсії Позивачу, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року , № 3668-VI були внесені зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу України», відповідно до якої Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

У відповідності до приписів норм загального права Закони України набирають чинності через десять днів з дня їх офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самими законами, але не раніше дня опублікування в офіційних виданнях.

Крім того, Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу в Україні», перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що зміна розміру відсоткового відношення суми пенсійних виплат до сум заробітної плати, визначених ст.. 37 Закону України «Про державну службу», мають бути застосовані територіальними органами ПФУ лише з дня набрання чинності вищезазначених змін законодавства.

Тобто, нова редакція ст.. 37 Закону України «Про державну службу» підлягає застосуванню територіальними управліннями ПФУ лише до відносин з приводу призначення пенсій державним службовцям, що вийшли на пенсію після 08.07.2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, 28.01.2009 року позивачу була призначена пенсія державного службовця у розмірі 90% заробітної плати, яка була визначена у відповідності до вимог норм пенсійного законодавства, чинного на час виникнення правовідносин та до моменту набрання законної сили змін до ст.. 37 Закону України «Про державну службу».

Отже, законні підстави для застосування до спірних відносин приписів ст.. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції після внесення змін від 08.07.2011 року - відсутні, що свідчить про безпідставність здійснення перерахунку розміру пенсії Позивача з урахуванням сум «Інших виплат» виходячи з 80% розміру заробітної плати.

Відповідно до ч.2ст. 99 КАС Українидля звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідност. 86 КАС Українисуд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Отже дії відповідача щодо зменшення загального відсотку розрахунку розміру пенсії державного службовця від заробітку з 80 % на 90 % є безпідставними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4-9, 11, 13, 14, 18, 69, 71, 99, 105, 162 КАС України, ст. 19 Конституцією України, ст. 1 Закону України Про оплату праці, Законом України Про державну службу, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська щодо неврахування у складі заробітної плати ОСОБА_1 для розрахунку основного розміру пенсії грошової винагороди виплаченої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №212 в сумі 9689,62 грн., з якої нараховані та сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 розрахунок та виплату пенсії державного службовця з 19.04.2015 року виходячи із 90% суми заробітної плати з урахуванням грошової винагороди в сумі 9689,62 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №212, заявленої довідкою Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області від 26.07.2013 року №04-11-05-19/9250.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 487,20 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.Г.Остапенко