Справа № 216/1421/14-а
Суддя: Черкасенко Т. Г.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/1421/14-а
провадження 2-а/216/4/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

21.03.2016 року Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Черкасенко Т.Г.

при секретарі Остапенко О.І.,

представника відповідача - Лементарьовой О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов,язання відповідача вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов,язання відповідача вчинити певні дії та просила зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії за віком відповідно до абзацу 3 частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, як працівнику, який відпрацював на підземних роботах не менш як 7,5 років за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятому повний робочий день під землею обслуговуванням осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Позов мотивовано тим, що позивач є пенсіонеркою і отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 з 01 грудня 1991 року. У період часу з 10 травня 1972 року по 30 червня 1997 року виконувала підземні гірничі роботи з повним робочим днем, а саме, працювала підземною робітницею гідрогеологічної станції. Загальний її стаж за списком №1 (підземні гірничі роботи) складає 25 років 01 місяць 10 днів. Ці обставини підтверджуються копією трудової книжки, копією довідки КП Південукргеологія від 02.08.2011 року.

Відповідач заперечує проти позову, надав письмові заперечення в яких зазначив, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з 01.12.1991 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць... жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначені права на пенсію на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

В період роботи Позивача діяли Списки №1 і №2, затвердженні Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 та Списки №1 і №2 затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

Згідно п.1 розділу І «Гірничі роботи» Списку №1, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються робітники і службовці зайняті повний робочий день на підземних роботах в геологорозвідці.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 №637, підтвердження права на пенсію на пільгових умовах здійснюється виключно шляхом надання уточнюючої довідки.

Для робітників, які працювали на пільговій роботі після 01.08.1992 року, в обов'язковому порядку необхідно, крім уточнюючої довідки, надавати також виписку з наказу про проведення атестації робочих місць; перелік професій і посад, робочі місця яких атестовані, погоджений з державною експертизою умов праці.

Органи Пенсійного фонду на підставі трудової книжки не визначають право на пільгове пенсійне забезпечення, оскільки по трудовій книжці не можна визначити зайнятість пільговою роботою повний робочий день. Пільговий стаж обраховується тільки на підставі уточнюючої довідки.

У матеріалах пенсійної справи знаходиться копія трудової книжки, яка підтверджує трудовий стаж роботи в Криворізькій Комплексній ГРП тресту «Кривбасгеологія». Криворізькій КГРЕ, Центральній ГРП, Криворізькій ГРЕ (правонаступником прав та обов'язків цього підрозділу є КП «Південукргеологія») та довідка від 17.01.94 №11-70, яка підтверджує пільговий характер роботи за Списком №1 у Криворізькій комплексній геологорозвідуальній експедиції «Кривбасгеологія» та в Комплексній геологорозвідувальній партії з 10.05.1972 по 17.01.1994 року. За матеріалами пенсійної справи загальний стаж, який підтверджує право на пільгову пенсію за Списком №1 становить 21 рік 8 місяців 8 днів. Пенсія розрахована із заробітку за період з 01.12.1990 р. по 30.11.1991р.

Довідка від 02.08.2011 року, яка підтверджує пільговий характер роботи за Списком №1 вказана Позивачкою, у матеріалах пенсійної справи відсутня. Запис трудової книжки №12 датується 30.06.1997 року, перерахунок пенсії за Списком №1 проведено по 17.01.1994 року, на підставі довідки від 17.01.1994р.

Згідно абзацу 3 ч. І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» його дія поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових та рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (Формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Отже, дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзац 3 ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на Позивачку не розповсюджується, оскільки підземні гірничі геологорозвідувальні та пошукові роботи у підземних умовах з повним робочим днем у вказаному законі не передбачені.

З урахуванням викладеного, відповідач просить суд в задоволені позову ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі.

Представник відповідача заперечення відповідача в судовому засіданні підтримала, просила в задоволені позову відмовити на слідуючи підставах.

Суд, вислухавши позивачку, представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з 01.12.1991 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: - жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначені права на пенсію на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

В період роботи Позивача діяли Списки №1 і №2, затвердженні постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 та Списки №1 і №2 затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

Згідно п.1 розділу І «Гірничі роботи» Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються робітники і службовці зайняті повний робочий день на підземних роботах в геологорозвідці.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 №637 підтвердження права на пенсію на пільгових умовах здійснюється виключно шляхом надання уточнюючої довідки.

У матеріалах пенсійної справи знаходиться копія трудової книжки, яка підтверджує трудовий стаж роботи в Криворізькій Комплексній ГРП тресту «Кривбасгеологія». Криворізькій КГРЕ, Центральній ГРП, Криворізькій ГРЕ (правонаступником прав та обов'язків цього підрозділу є КП «Південукргеологія») та довідки від 17.01.94 №11-70, яка підтверджує пільговий характер роботи за Списком №1 у Криворізькій комплексній геологорозвідуальній експедиції «Кривбасгеологія» та в Комплексній геологорозвідувальній партії з 10.05.1972 по 17.01.1994 року. За матеріалами пенсійної справи загальний стаж, який підтверджує право на пільгову пенсію за Списком №1 становить 21 рік 8 місяців 8 днів. Пенсія розрахована із заробітку за період з 01.12.1990 р. по 30.11.1991р.

Довідка від 02.08.2011 року, яка підтверджує пільговий характер роботи за Списком №1 вказана Позивачкою, у матеріалах пенсійної справи відсутня. Запис трудової книжки №12 датується 30.06.1997 року, перерахунок пенсії за Списком №1 проведено по 17.01.1994 року, на підставі довідки від 17.01.1994р.

Згідно абзацу 3 ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» його дія поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових та рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (Формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Отже, дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та абзац 3 ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на Позивачку не розповсюджується, оскільки підземні гірничі геологорозвідувальні та пошукові роботи у підземних умовах з повним робочим днем у вказаному законі не передбачені.

Аналіз положень статей 1, 8 Закону України від 2 вересня 2008 року

«Про підвищення престижності шахтарської праці», пунктів «а», «г» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і

копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних

шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи»

Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (далі - список № 1), свідчить про те, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-УІ та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду

України, викладеній у постановах від 28 січня 2014 року (справа № 21-455а13), від 24 червня 2014 року № 21-236а 14, яка відповідно частини 1 статті 244-2 КАС України є обов'язковою для врахування в судовій практиці.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка у період з 10 травня 1972 року по 30 червня 1997 року працювала в Криворізькій Комплексній ГРП тресту

«Кривбасгеологія», Криворізькій КГРЕ, Центральній ГРП, Криворізькій ГРЕ (на

теперішній час КП «Південукргеологія» на посаді підземної робітниці

гідреологічної станції.

Пунктом «г» підрозділу 1 розділу 1 списку № 1 передбачено, що посада

підземної робітниці передбачає зайнятість на підземних роботах 50 і більше

відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді).

Позивачкою не надано до суду належних доказів того, що позивачка відноситься до працівників, зазначених у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день, що має значення для визначення чи поширюється на позивачку дія Закону.

Для з,ясування дійсних обставин для перерахунку та виплати позивачці пенсії за віком з урахуванням вимог ст. 28 Закону України „ Про загальноорбов.язкове державне пенсійне страхування", судом за клопотанням представника позивача витребувані із Казенного підприємства „ Південукргеологія" в особі геологорозвідувальної експедиції „Кривбасгеологія" наступні документи:

довідка уточнююча особливий характер роботи або умови праці, необхідна для призначення пільгової пенсії № 135/09 від 09.09.2015 року , копії наказів про прийняття позивачки на роботу та звільнення позивачки з роботи, копії табелів, які визначають розмір робочого часу позивачки, посадову інструкцію підземної робочої ( позивачки), яка діяла у період часу, коли працювала позивачка, документи, які визначають конкретне місце роботи позивачки де виконувала свою роботу підземної робочої позивачка.

Проте, надані до суду матеріали ( а.с.153-156, 163-225), не дають підстави віднести позивачку до працівників, зазначених у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день, а тому суд вважає, що на позивачку не поширюється дія Закону України від 2 вересня 2008 року

«Про підвищення престижності шахтарської праці».

На підставі ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „ Про загальнообов.язкове державне пенсійне страхування", Законом України „ Про підвищення престижності шахтарської праці, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволені позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов,язання відповідача вчинити певні дії, відмовити у повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через районний суд, який ухвалив судове рішення протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадження апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.Г. Черкасенко