Справа № 809/1611/13-а
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2016 року Справа № 876/12180/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Матковська З.М.,

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.11.2015 року у справі № 809/1611/13-а за позовом Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківської області (позивач) звернулось з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (відповідач) про стягнення адміністративно-господарських санкцій в сумі 28021,28 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем норм чинного законодавства щодо реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. За порушення норм чинного законодавства до відповідача застосовано фінансові санкції в сумі 28021,28 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.11.2015 року у справі № 809/1611/13-а в задоволені позову відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити його адміністративний позов у повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована, фактично, доводами позовної заяви.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 отримано ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями терміном дії з 30.01.2012 року по 29.01.2013 року та тютюновими виробами терміном дії з 30.01.2012 року по 29.01.2013 року.

На підставі договору №3 від 30.12.2012 року відповідач отримала у тимчасове користування, для здійснення підприємницької діяльності, частину приміщення, що знаходиться за адресою Кармелюка,27 в м. Івано-Франківськ площею 21,80 кв. м. Інша частина приміщення знаходиться в оренді іншого підприємця, який здійснює торгівлю продуктами.

01.02.2013 року працівниками позивача, на підставі наказу Департаменту CAT ДПС України Івано-Франківській області від 29.01.2013 року № 17, та згідно направлення на проведення фактичної перевірки від 29.01.2013 року №18 була проведена перевірка магазину «Веселка», в якому здійснює свою торгівельну діяльність фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі пивом, алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Пунктом 75.1.3 статті 75 Податкового кодексу України визначено, що фактичною вважається перевірка, яка здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється органом державної податкової служби щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками.

Умови та порядок допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення фактичних перевірок передбачені пунктом 81.1 статті 81 Податкового кодексу України, де зазначено, що посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення фактичної перевірки, за наявності умов, визначених статтею 80 цього Кодексу, та за умови пред'явлення направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта, перевірка якого проводиться, мета, вид, підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби.

Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначені основні засади державної політики у сфері виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Перевіркою встановлено, що продавцем магазину «Веселка» ОСОБА_2 відбувся продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів без наявності ліцензії та проведення розрахункової операції без застосування реєстратора розрахункової операції, а саме: не роздруковано та не видано розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

За результатами перевірки було складено акт про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі пивом, алкогольними напоями та тютюновими виробами від 01.02.2013 року.

Начальником регіонального управління Департаменту САТ ДПС України в Івано-Франківській області винесено рішення №080110 від 13.02.2013 року про застосування фінансових санкцій до ОСОБА_1 за роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензії в сумі 28021,28 грн., зокрема, за роздрібну торгівлю без ліцензії алкогольними напоями - 26321,28 грн.; тютюновими виробами - 1700,00 грн.

Не погоджуючись з винесеним рішенням фізична особа-підприємець ОСОБА_1 оскаржила його в судовому порядку.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 27.08.2013 року адміністративну справу розглянуто та прийнято рішення, яким в задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до регіонального управління САТ ДПС України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій №090110 від 13.02.2013 року відмовлено.

Відповідачем на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.08.2013 року подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2015 року апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.08.2013 року по справі №809/849/13-а за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення за №090110 від 13.02.2013 року про застосування фінансових санкцій скасовано. Позовні вимоги фізичної особи-підприємця задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України в Івано-Франківській області №0901102 від 13.02.2013 року про застосування фінансових санкцій.

Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 21.09.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відтак, з врахування що скасоване рішення суб'єкта владних повноважень про застосування до відповідача фінансових санкцій, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відпали підстави для стягнення таких з відповідача.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанції є законним та не підлягає скасуванню, оскільки суд першої інстанції, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують.

Керуючись ст. 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.11.2015 року у справі № 809/1611/13-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Матковська З.М.

Запотічний І.І.