Справа № 2а-1970/2346/11
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2016 року К/800/24550/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.

Рецебуринського Ю.Й., Стародуба О.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року по справі № 2а-1970/2346/11

за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Бучацкий цукровий завод»

(далі - Товариство, ТОВ «Бучацкий цукровий завод»)

про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2011 року Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з позовом до ТОВ «Бучацкий цукровий завод» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 1 вересня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ «Бучацкий цукровий завод» було зареєстровано як юридична особа з 16 серпня 2010 року.

Товариство 25 лютого 2011 року подало до Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2010 рік, в якому зазначило наступні відомості: середньооблікова кількість штатних працівників становить 93 особи, з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, 2 особи, кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях 0 осіб, середньорічна заробітна плата штатного працівника 32955 грн., сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів 0 грн.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу робочих місць, установленого статтею 19 цього Закону, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Статтею 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників особового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно статті 20 Закону підприємства, установи і організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, що використовує найману працю.

Враховуючи, що середньооблікова кількість штатних працівників ТОВ «Бучацкий цукровий завод» у 2010 році становила 93 особи, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів для відповідача відповідно до вимог зазначених норм становив 4 особи.

Як вбачається з наданого відповідачем списку працюючих інвалідів штатних працівників у ТОВ «Бучацкий цукровий завод», робочі місця створені і на них працювало потягом періоду роботи з вересня по грудень 2010 року 12 інвалідів.

Як вбачається з даного списку, в кожному з місяців 2010 року, протягом якого ТОВ «Бучацкий цукровий завод» здійснювало свою господарську діяльність, на підприємстві працювало мінімум 4 інваліда.

Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, з яким погоджується суд касаційної інстанції, що ТОВ «Бучацкий цукровий завод» фактично працевлаштувало у спірному періоді інвалідів з дотриманням нормативу, встановленого законодавством.

Суд касаційної інстанції не бере до уваги посилання позивача на ту обставину, що у 2010 році відповідач не інформував центр зайнятості про наявність вакансій для інвалідів, отже, не виконав обов'язку, встановленого статтею 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», оскільки вказане спростовано доводами відповідача в судах попередніх інстанцій.

Враховуючи наведене вище, суд касаційної інстанції вважає обґрунтованим висновок судів про те, що Товариство з моменту його реєстрації як юридичної особи 16 серпня 2010 року по грудень 2010 року виконало норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, встановлений статтею 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», в зв'язку з чим відсутні правові підстави для сплати ним адміністративно-господарських санкцій, передбачених статтею 20 цього Закону, а також пені за порушення терміну їх сплати.

Доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують і не дають підстав вважати, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 1 вересня 2011 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ємельянова В.І.

Судді Рецебуринський Ю.Й.

Стародуб О.П.