Справа № 2-а-5039/11
Суддя: Вітковський С. В.
Дата ухвалення: 2011-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5039/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

04.08.2011 р. м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайсуду ОСОБА_1. розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2010 рік,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із цим позовом до міськрайонного суду посилаючись на те,що він отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому в червня 2011 року звернувся з заявою до Управління Пенсійного Фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області про перерахунок призначеної пенсії за віком за два останні роки. Частково його заяву було задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. В звязку з цим просить визнати протиправними дії відповідача та зобовязати його провести перерахунок та виплатити пенсію за віком із середнього показника заробітної плати за 2010 рік, який становить 1982,63 грн., починаючи з 23.06.2011 року.

З таким рішенням відповідача не погоджується по тій причині, що вказаним раніше листом, Мінпраці та Пенсійний фонд України незаконно змінили діючий порядок і істотно обмежили мої права, як працюючого пенсіонера. Коригування пенсії шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначення пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня.

ОСОБА_3 праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 20/0/18-09/039 та №096/02-01 є не законним, порушує принципи справедливості та рівності громадян перед Законом, не забезпечує осучаснення його заробітку при перерахунку пенсії, призводить до зниження пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України за №10-рп/2008 року від 22 травня 2008 року, зміни, які були внесені до ст.ст. 40.42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняв частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним.

Відповідно до частини четвертої статті 42 зазначеного Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняу разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Із змісту частини четвертої статті 42 зазначеного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону. Тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Відповідач - Управління Пенсійного Фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області направив до суду заперечення, в якому позов не визнав, посилаючись на те, що рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року не вирішено питання про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняв частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тому відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам проводиться із заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за рік, що передує року призначення або попереднього перерахунку пенсії, тобто, за 2007 рік (виходячи з розміру 1197,91 грн.).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволені позову слід відмовити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернулася до відповідача із заявою про визнання його дій протиправними та перерахунок пенсії за віком по стажу та заробітку.

Як вбачається з листа Управління Пенсійного Фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області, направленого позивачу, відповідач здійснив перерахунок пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Розпорядження про перерахунок пенсії позивач не оскаржував.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 р. № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провади-ться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом частини 1 статті 40 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж станови-ть менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом б підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону Ук-раїни Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р. № 107-VІ частину 4 статті 42 Закону № 1058-ІV викладено в новій редакції. За цією редакцією, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в ці-лому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення підпункту бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України (№25к/96-ВР) Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону № 1058-ІV в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV.

28.05.2008 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону № 1058-ІV в редакції Закону України від 28 грудня 2007 р. № 107-VІ, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 р. діють два нормативно-правові акти (Закон № 1058-ІV та постанова Кабінету Міністрів України), які регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в частині 1 статті 40, частині 4 статті 42 Закону № 1058-ІV в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік - 1 982,63 грн..

На підставі рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, керуючись ст.ст. 86, 159, 1832 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову до Управління Пенсійного Фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області про визнання дій протиправними та зобовязання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2010 рік.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: