Справа № 819/88/16
Суддя: Кухтей Руслан Віталійович
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2016 року Справа № 876/1538/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Іщук Л.П., Носа С.П.,

з участю секретаря судового засідання: Джули В.М.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2016 року за позовом ОСОБА_1 до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Збаразького районного управління юстиції у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В січні 2016 року ОСОБА_1 звернулася в суд із зазначеним адміністративним позовом, в якому просила встановити неправильність в актовому записі цивільного стану про народження № 127 від 20.12.1960, складеного відділом РАЦС м. Збараж ТО на гр. ОСОБА_3 в частині національності батька ОСОБА_4 та зобов'язати відповідача внести виправлення в актовому записі в графі національності батька з «українець» на «поляк».

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.02.2016 в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, її оскаржила ОСОБА_1 Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не було взято до уваги постанову Збаразького районного суду від 19.03.2009, не враховано усі обставини, що мають значення для справи, зокрема те, що дідусь був поляком, сестри батька в свідоцтвах про народження значаться як польки. Тому просить скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.02.2016 та прийняти нову, якою повністю задовольнити її адміністративний позов.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2, які просили задовольнити апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, що згідно зі свідоцтвом про народження, виданим 21.06.1977 райвідділом ЗАГС м. Збараж Тернопільської області, ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1. Місце народження : м. Збараж, Тернопільська область, республіка УРСР. Батьками позивача записані : ОСОБА_4, національність - українець та ОСОБА_5, національність - українка. Актовий запис про народження № 127 від 20.12.1960.

Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження № 4 від 30.04.2009, сформованого на підставі заяви ОСОБА_6 № 18 від 30.04.2009, згідно Актового запису № 146 від 02.12.1963, у графі «відомості про батька» зазначено : ОСОБА_4, поляк, у графі «відомості про матір» - ОСОБА_5, українка.

05.11.2015 ОСОБА_1 звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Збаразького районного управління юстиції Тернопільської області із заявою в якій просила внести виправлення в актовому записі в графі національності батька з «українець» на «поляк».

За результатами розгляду її заяви, відповідач листом № 70/03.1-05.6-04 від 19.12.2015 № 477/02-22 повідомив позивача, що відповідно до діючого законодавства, зміна національності не входить до компетенції відділів державної реєстрації актів цивільного стану.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що оскільки батько позивачки помер, а тому відповідно до Конституції України і законодавства України без його згоди ніхто не може змінювати його правовий статус в частині національності. Крім того, Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 передбачено, що внесення змін в актові записи допускається лише у випадках допущення окремих помилок (зокрема перекручень, пропуску відомостей або окремих слів). Записи в свідоцтві про народження позивачки відповідають вимогам діючого законодавства. При цьому, суд першої інстанції не взяв до уваги встановлені обставини у судовому рішенні Збаразького районного суду від 19.03.2009.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, з огляду на наступне.

Частина 2 статті 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням та засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Відповідно до ст.2 цього Закону, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Частинами 3, 5 статті 9 цього ж Закону передбачено, що актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Питання внесення змін до актового запису цивільного стану врегульовано статтею 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

За змістом частин 1-4 цієї статті внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою, зокрема, особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Отже, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що оскільки батько позивачки ОСОБА_4 помер, згідно свідоцтва про смерть від 20.12.1999, тому відповідно до Конституції України і законодавства України без його згоди ніхто не може змінювати його правовий статус в частині національності.

Крім того, прохання ОСОБА_1 щодо зміни національності її батька чинним законодавством не передбачено, оскільки указ Президента України від 31.12.1991 «Про порядок зміни громадянами України національності» (24/91) втратив чинність на підставі Указу Президента України № 79/99 від 27.01.1999.

Також, у відповідності до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011, відділи державної реєстрації актів цивільного стану вносять зміни до актових записів при наявності відповідних документів, якщо під час державної реєстрації актів цивільного стану були допущені помилки (перекручування, пропуск відомостей або окремих слів), а отже зміна національності не входить в компетенцію відділів державної реєстрації актів цивільного стану.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що посилання ОСОБА_1 на постанову Збаразького районного суду від 19.03.2009, якою змінено національність батька ОСОБА_6 у свідоцтві про народження її брата ОСОБА_6 не можуть бути покладені в основу даного рішення.

Таким чином, на переконання апеляційного суду, вимоги позивача про внесення змін в актовий запис про її народження шляхом зазначення у графі національність батька - поляк, є безпідставними.

Колегія суддів прийшла до висновку, що наявними матеріалами справи підтверджується висновок суду у тому, що відповідач як суб'єкт владних повноважень діяв у відповідності до наведених приписів нормативно-правових актів.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на таке, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2016 року по справі № 819/88/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : Л.П. Іщук

С.П.Нос

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 12.04.2016.