Справа № 610/1514/16-а
Суддя: Феленко Ю. А.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/1514/16-а 2-а/610/29/2016
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2016 суддя Балаклійського районного суду Харківської області Феленко Ю.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до ПАТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування», третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, про перерахунок заробітної плати та зобовязання видачі довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС встановленого зразка,

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2016 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним дії ПАТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування» щодо видачі довідки від 15.07.2015 № 13-06-7103-3 про заробітну плату за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в період з 02.05.1986 по 22.05.1986;

- зобовязати ПАТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування» здійснити перерахунок заробітної плати за час виконання роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в період з 02.05.1986 по 22.05.1986;

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області провести перерахунок пенсії з урахуванням нової довідки про заробітну плату;

- стягнути з ПАТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування» грошові кошти на відшкодування неотриманої пенсії починаючи з 01.08.2015 по день здійснення фактичного перерахунку пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області.

Дослідивши адміністративний позов ОСОБА_1, вважаю, що у відкритті провадження по справі належить відмовити з наступних підстав.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до пункту 1 частини 1 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до пункту 1 частини 2 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Аналіз вищезазначених норм закону свідчить про те, що до юрисдикції адміністративних судів віднесено розгляд тільки тих справ, де предметом спору є порушення прав, свобод чи інтересів конкретної особи з боку субєкта владних повноважень саме у сфері публічно-правових відносин.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач визначив відповідачем по справі ПАТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування». Вказана юридична особа не є субєктом владних повноважень та не здійснює владні управлінські функції.

Відповідно до ст.ст. 55, 124 Конституції України кожен має право на звернення до суду, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, які виникають у державі. Однак звернення до суду має відбуватися відповідно до предметної компетенції судів, визначеної процесуальними законами.

Згідно зі ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Виходячи з наведеного, суд зазначає, що позов ОСОБА_1 не містить публічно-правовий спір за участю субєкта владних повноважень, публічного права, з одного боку, та субєкта приватного права, фізичної особи, коли управлінські дії субєкта владних повноважень спрямовані на створення, зміну або припинення її цивільних прав. Жодна з сторін не є субєктом владних повноважень. В даному випадку існує спір про право цивільне. У спірних правовідносинах у цьому випадку реалізується не публічний, а приватний інтерес.

Оскільки між позивачем та відповідачем виник приватний спір, який випливає не з публічно-правових, а з трудових правовідносин, то цей спір повинен вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 55, 124 Конституції України, ст.ст. 2, 3, 4, 17, 109 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування», третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, про перерахунок заробітної плати та зобовязання видачі довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС встановленого зразка.

Розяснити ОСОБА_1, що розгляд даної справи проводиться в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: