Справа № 314/819/16-а
Суддя: Капітонов Є. М.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 314/819/16-а
Провадження № 2-а/314/11/2016 Номер рядка звіту 4
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04.2016 м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Капітонова Є.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Чернова С.В.,

представника відповідача Семенченко Н.В.,

секретаря судового засідання Лазечної Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про оскарження рішення (дій) та бездіяльності суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про визнання протиправною бездіяльність Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької щодо ненадання публічної інформації.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 24.12.2015 позивач звернувся до відповідача з запитом про надання інформації, а саме: порядку денного другої сесії Матвіївської сільської ради від 23.12.2015; протоколу та рішення другої сесії Матвіївської сільської ради від 23.12.2015; кількість і склад постійних комісій сільської ради обраних на другій сесії Матвіївської сільської ради від 23.12.2015. Позивачем отримано лист-відповідь від 30.12.2015 відповідача яким відмовлено у наданні інформації. Позивач вважає рішення про відмову протиправним.

Позивач в судовому засіданні позовну заяву підтримав, просив суд її задовольнити. Позивач в судовому засіданні від позовних вимог: «зобов'язати відповідача надати позивачу повну інформацію, завірені копії документів, що запитувалася згідно інформаційного запиту» - відмовився, зазначивши, що позивач отримав запитувані копії документи. В судовому засіданні ОСОБА_1 зазначив, що доступ до публічної інформації щодо проведення другої сесії Матвіївської сільської ради від 23.12.2015 він мав, оскільки був присутнім на зазначеній сесії. Метою звернення до розпорядника публічної інформації було отримати копії документів, для подальшого оскарження рішень органу місцевого самоврядування в судовому порядку. Для безпосереднього ознайомлення із зазначеними в запиті документами в органі місцевого самоврядування позивач не звертався, оскільки був обізнаний з інформацією щодо проведення другої сесії Матвіївської сільської ради 23.12.2015, мав намір отримати засвідчені копії документів.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували, пояснили, що 30.12.2015 позивачеві була надана відповідь про те, що відповідно до інструкції з діловодства Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької області протокол сесії складається в 10-ти денний строк після її закінчення вказані в запиті документи будуть надані після належного формування. 13.01.2016 відповідач листом повідомив позивача про можливість ознайомлення з документами та зазначив, що копії документів надати не може у зв'язку з технічною неможливістю. 02.03.2016 відповідач, винайшовши технічну можливість виготовлення документів, копії запитуваних документів направив позивачу.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини:

24.12.2015 ОСОБА_1 звернувся до Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької області з запитом на отримання публічної інформації, а саме: порядку денного другої сесії Матвіївської сільської ради від 23.12.2015; протоколу та рішення другої сесії Матвіївської сільської ради від 23.12.2015; кількість і склад постійних комісій сільської ради обраних на другій сесії Матвіївської сільської ради від 23.12.2015.

30.12.2015 Матвіївською сільською радою Вільнянського району Запорізької області була надана відповідь про те, що відповідно до інструкції з діловодства Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької області протокол сесії складається в 10-ти денний строк після її закінчення та вказані в запиті документи будуть надані після належного формування.

Розпорядженням сільського головним Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької області №70/3 від 06.12.2013 затверджено інструкцію з діловодства.

Відповідно до п. 110 зазначеної інструкції - протокол сесії складається у 10-ти денний термін після її закінчення.

13.01.2016 Матвіївською сільською радою Вільнянського району Запорізької області була надана відповідь №01-36/4 наступного змісту: «Надаємо можливість ознайомитися з протоколом засідання сільської ради сьомого скликання від 23.12.2015 року у зручний для Вас час. Також повідомляємо, що копії на даний час надати не можемо, я зв'язку з технічною неможливістю».

02.03.2016 Матвіївською сільською радою Вільнянського району Запорізької області листом №02-03-04/4 направлено копії документів на адресу ОСОБА_1, з мотивуванням того, що Матвіївська сільська рада Вільнянського району Запорізької області винайшла технічну можливість виготовити завірені копії запитуваних документів.

За визначенням ст.1 Закону України «Про інформацію» документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі; інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

За змістом Закону України «Про інформацію» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно зі ст.5 Закону України "Про доступ до публічної інформації" доступ до інформації забезпечується шляхом: 1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на єдиному державному веб-порталі відкритих даних; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом; 2) надання інформації за запитами на інформацію.

Статтею 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" визначено строк розгляду запитів на інформацію. Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. За ч.4 ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації" у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Суд дослідивши відповіді розпорядника інформації від 30.12.2015 та 13.01.2016 приходить до висновку про відсутність в них відмови в наданні інформації в зазначених документах на що посилається позивач. Відповіді надані в межах строку передбаченого ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації". Обмежень з боку Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької області щодо доступу ОСОБА_1 до публічної інформації, розпорядником якої є відповідач, судом не встановлено.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст.11, 71, 159, 160, 162, 186 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Матвіївської сільської ради Вільнянського району Запорізької області про оскарження рішення (дій) та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову судуможе бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя Є.М. Капітонов

11.04.2016