Справа № 751/2985/16-а
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2985/16-а
Провадження №2-а/751/107/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Філатової Л.Б.,

при секретарі Грищенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання дій неправомірними, зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2016 року ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання неправомірними дій щодо зміни раніше визначеного базового місяця для проведення індексації пенсії з жовтня 2010 року на травень 2015 року, зобов»язання поновити базовий місяць для проведення індексації пенсії жовтень 2010 року, виплатити утриману з травня 2015 року по жовтень 2015 року індексацію пенсії в сумі 1486,14 гривень; зобов»язання провести перерахунок пенсії з листопада 2015 року з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації жовтень 2010 року та виплатити суму недоплати, що утворилася внаслідок такого перерахунку відповідно до п.п.1 п.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року. Заявлені вимоги ОСОБА_1 обгрунтовує тим, що 24.10.2010 року вийшла на пенсію державного службовця за віком з посади завідувача сектором ДПА у Чернігівській області. Вказує, що на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 30.06.2015 року УПФУ в місті Чернігові здійснено перерахунок пенсії за період з травня 2015 року по жовтень 2015 року 16.11.2015 року було виплачено доплату в сумі 2723,46 гривень та встановлено новий базовий місяць для розрахунку індексації травень 2015 року, що суперечить постанові суду та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення ідексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року.

В судове засідання учасники не з»явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертались, позивач надала заяву про розгляд справи у її відсутності і підтримання вимог адміністративного позову, відповідач надав письмові заперечення проти заявлених вимог з проханням розглянути справу у його відсутності. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності учасників, без фіксування судового засідання технічними засобами.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 07.04.2016 року відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові замінено на Чернігівське обласне об»єднане управління Пенсійного фонду України, яке є правонаступником УПФУ в місті Чернігові (заперечення на адміністративний позов).

Дослідивши матеріали справи: постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 30.06.2015 року (а.с.8-9), ксерокопію довідки про присвоєння ОСОБА_1 ідентифікаційного номеру (а.с.11), ксерокопію пенсійного посвідчення (а.с.12), відповіді УПФУ в м.Чернігові від 12.02.2016 року і від 17.12.2016 року на звернення ОСОБА_1 (а.с.13-15), довідку про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії (а.с.16), суд приходить до наступних висновків:

ОСОБА_1 з 24.10.2010 року перебуває на обліку в УПФУ в місті Чернігові і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.13-16).

Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 30.06.2015 року визнано неправомірними дії УПФУ в місті Чернігові щодо відмови ОСОБА_1 у обчисленні пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з включенням до розрахунку заробітної плати відповідних сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації; зобов»язано УПФУ в місті Чернігові здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в розмірі 86 % від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, виходячи з усіх складових заробітної плати, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, починаючи з 01 травня 2015 року, з урахуванням раніше здійснених виплат (а.с.8-9).

16.11.2015 року ОСОБА_1 отримала суму перерахунку на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова 2723,46 гривень, встановлено базовий місяць для розрахунку індексації травень 2015 року (а.с.13-16, заперечення на адміністративний позов).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року із наступними змінами та доповненями, індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

У п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року закріплено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільвої грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у п.3 цього Порядку). Пункт 5 цього Порядку вказує, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов»язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без переглядів їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення нарастаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п.2 цього порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до п.1-1 і п.4 цього Порядку.

Таким чином, правовою підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії є збільшення постійних складових такої пенсії внаслідок їх підвищення.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 було здійснено УПФУ у місті Чернігові у зв»язку з неправильним обчисленням її розміру (без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування), що встановлено постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 30.06.2015 року (а.с.8-9), тобто фактично не збільшено розмір пенсії, а відбулося повернення коштів, недоотриманих з моменту порушення законодавства щодо нарахування та виплати пенсій, збільшення розміру пенсії позивача відбулося не внаслідок дії загальних чинників поданням нових документів, зміною обставин, від яких залежить цей розмір, прийняттям нових законодавчих актів, зміною соціальних стандартів тощо.

Проаналізувавши і дослідивши всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем було неправомірно змінено базовий місяць для індексації пенсії позивача, а отже порушене право підлягає відновленню заявленим способом.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 та зміна базового місяця для індексації пенсії відбулися в листопаді 2015 року, а отже нею дотримано вимоги ст.99 КАС України шестимісячний строк звернення до суду не пропущено.

Щодо вимог про зобов»язання відповідача виплатити утриману з травня 2015 року по жовтень 2015 року індексацію пенсії в сумі 1486,14 гривень, то в цій частині вимоги задоволенню не підлягають, оскільки проведення розрахунку суми належить до компетенції саме відповідача, а сама позивачка розрахунку заявленої суми суду не надала.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.69-72, 94, 158-163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року із наступними змінами та доповненями, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо зміни раніше визначеного базового місяця для проведення індексації пенсії ОСОБА_1 з жовтня 2010 року на травень 2015 року.

Зобов»язати Чернігівське об»єднане управління Пенсійного фонду України поновити ОСОБА_1 з травня 2015 року базовий місяць для проведення індексації пенсії жовтень 2010 року, здійснити індексацію пенсії з травня 2015 року по листопад 2015 року і виплатити суму недоплати.

Зобов»язати Чернігівське об»єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з листопада 2015 року з урахуванням раніше визначеного базового місяця для проведення індексації жовтень 2010 року та виплатити суму недоплати.

В задоволенні решти заявлених вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м.Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.Б. Філатова