Справа № 826/1008/15
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/1008/15 Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Літвіної Н.М.

Суддів Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

при секретарі Рафальській І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства юстиції України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Експобанк» до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Хафусової В.В., треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп», Товариство з обмеженою відповідальністю «Даском», за участю прокуратури м. Києва про визнання дій протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної реєстраційної служби України, Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Хафусової В.В., треті особи -ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп», ТОВ «Даском», за участю прокуратури м. Києва про визнання дій протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 квітня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Хафусового В.В.- індексний номер: 16981793 від 05 листопада 2014 року про державну реєстрацію права власності ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп» на об'єкт нерухомого майна - будівлю складу бланків та квитків (літ. Б.) за адресою: м. Київ, вул. Залізниче шосе, 2а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00).

Зобов'язано Державну реєстраційну службу України скасувати в Державному реєстрі прав на нерухоме майно запис, зроблений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 16981793 від 05 листопада 2014 року про державну реєстрацію права власності ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп» на об'єкт нерухомого майна - будівлю складу бланків та квитків (літ. Б.) за адресою: м. Київ, вул. Залізниче шосе, 2а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00).

Зобов'язано Державну реєстраційну службу України внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності ПАТ «Комерційний банк «Експобанк» на об'єкт нерухомого майна - будівлю складу бланків та квитків (літ.Б.) за адресою: м. Київ, вул. Залізниче шосе, 2а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Міністерство юстиції України (правонаступник Державної реєстраційної служби України), звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 11 липня 2014 року між ПАТ «Діамантбанк» та позивачем укладено кредитний договір № 1007/14-1 на суму 78 475 868, 00 грн.

В забезпечення зобов'язань за Кредитним договором № 1007/14-1 позивач уклав з ПАТ «Діамантбанк» Договір іпотеки № 1007/14-1-2 від 11 липня 2014 року, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Юр-Капіносом А.Є. та зареєстрований в реєстрі за № 1790, предметом якого є: будівля складу бланків та квитків (літ.Б.) за адресою: м. Київ, вул. Залізниче шосе, 2а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00) (надалі - Предмет іпотеки).

10 вересня 2014 року між ПАТ «Діамантбанк» та ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп» укладено Договір відступлення права вимоги № 1/10092014 за Кредитним договором № 1007/14-1.

23 вересня 2014 року між ПАТ «Діамантбанк» та ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп» укладений Договір відступлення права вимоги, який посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Юр-Капіносом А.Є. та зареєстрований в реєстрі за № 2362, щодо Договору іпотеки № 1007/14-1-2 від 11 липня 2014 року, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Юр-Капіносом А.Є. та зареєстрований в реєстрі за № 1790.

01 жовтня 2014 року ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп» направила до позивача іпотечне повідомлення (вимогу) № 011014/1 про звернення стягнення на предмет іпотеки.

15 жовтня 2014 року позивач направив до ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп» лист № 1103/247 від 10 жовтня 2014 року про те, що відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» звернення стягнення на майно позивача, яке передано в іпотеку, не можливе у зв'язку з тимчасовою адміністрацією.

22 жовтня 2014 року позивач направив лист № 1101/392 від 17 жовтня 2014 року до Державної реєстраційної служби України та Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві в яких повідомив про введення тимчасової адміністрації в ПАТ «Комерційний Банк «Експобанк» та те, що на підставі п. 2 ч. 5 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» під час тимчасової адміністрації не здійснюється звернення стягнення на майно банку.

Проте, ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп» було подано до реєстраційної служби заяву № 8791382 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень об'єкт нерухомого майна будівлю за адресою: м. Київ, вул. Залізниче шосе, 2а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00).

Рішенням № 16981793 від 05 листопада 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Хафусовим В.В. проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - будівлю складу бланків та квитків (літ. Б.) за адресою: м. Київ, вул. Залізниче шосе, 2а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00) за ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що орган державної реєстрації прав, серед іншого, проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Згідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: - відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); - відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; - відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; - наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; - наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 24 Закону - у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону. За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Згідно до ст. 36 Закону України «Про іпотеку» - договір про задоволення вимог іпотекодержателя, яким також вважається відповідне застереження в іпотечному договорі, визначає можливий спосіб звернення стягнення на предмет іпотеки відповідно до цього Закону. Визначений договором спосіб задоволення вимог іпотекодержателя не перешкоджає іпотекодержателю застосувати інші встановлені цим Законом способи звернення стягнення на предмет іпотеки.

Договір про задоволення вимог іпотекодержателя або відповідне застереження в іпотечному договорі, яке прирівнюється до такого договору за своїми правовими наслідками, може передбачати: передачу іпотекодержателю права власності на предмет іпотеки в рахунок виконання основного зобов'язання у порядку, встановленому статтею 37 цього Закону;

Статтею 37 Закону передбачено, що Іпотекодержатель може задовольнити забезпечену іпотекою вимогу шляхом набуття права власності на предмет іпотеки. Правовою підставою для реєстрації права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, яке є предметом іпотеки, є договір про задоволення вимог іпотекодержателя або відповідне застереження в іпотечному договорі, яке прирівнюється до такого договору за своїми правовими наслідками та передбачає передачу іпотекодержателю права власності на предмет іпотеки в рахунок виконання основного зобов'язання.

Проте, колегія суддів звертає увагу на те, що спірні правовідносини мали місце під час введення до банку тимчасової адміністрації та проведення процедури його ліквідації.

У зв'язку з цим варто зазначити, що відносини, які виникають під час введення до банку чи банківської установи тимчасової адміністрації або ліквідації банку, регулюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до п. 8 Прикінцевих та перехідних положень законодавчі та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 36 Закону - під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку; примусове стягнення коштів та майна банку, звернення стягнення на майно банку, накладення арешту на кошти та майно банку.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення про державну реєстрацію за ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп» права власності на об'єкт нерухомого майна - будівлю складу бланків та квитків (літ.Б.) за адресою: м. Київ, вул. Залізниче шосе, 2а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00) було прийнято під час введення до банку тимчасової адміністрації, про що відповідач та третя особа були повідомлені позивачем шляхом направлення листа.

Виходячи із вищезазначеного, колегія суддів приходить до висновку про неправомірність рішення державного реєстратора щодо державної реєстрації за ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп» права власності на об'єкт нерухомого майна - будівлю складу бланків та квитків (літ.Б.) за адресою: м. Київ, вул. Залізниче шосе, 2а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00) та необхідність його скасування.

В частині позовних вимог щодо зобов'язання Державної реєстраційної служби України скасувати в Державному реєстрі прав на нерухоме майно запис, зроблений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 16981793 від 05 листопада 2014 року про державну реєстрацію права власності ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп» на об'єкт нерухомого майна - будівлю складу бланків та квитків (літ.Б.) за адресою: м. Київ, вул. Залізниче шосе, 2а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00) колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно до п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 26 жовтня 2011 року - державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Враховуючи те, що чинним законодавством України передбачений відповідний порядок внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зокрема, на підставі заяви заінтересованої особи та рішення суду, яким скасовано рішення про державну реєстрацію прав, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання Державної реєстраційної служби України скасувати в Державному реєстрі прав на нерухоме майно запис, зроблений на підставі рішення Державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05 листопада 2014 року не ґрунтуються на вимогах закону, є передчасними, а, отже, задоволенню не підлягають.

Крім того, колегія суддів зазначає, що позовні вимоги в частині зобов'язання Державної реєстраційної служби України внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності ПАТ «Комерційний банк «Експобанк» на спірні нежилі приміщення є необґрунтованими, оскільки у разі скасування судом оскаржуваного рішення Державного реєстратора та, в подальшому, внесення запису до Державного реєстру прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності за ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп» на об'єкт нерухомого майна - будівлю складу бланків та квитків (літ.Б.) за адресою: м. Київ, вул. Залізниче шосе, 2а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00), позивач фактично буде власником цього майна відповідно до наявного у реєстрі реєстраційного запису про його право власності на дане майно.

Вказана позиція узгоджується з постановою Вищого адміністративного суду України у справі № К/800/45812/15 від 22 березня 2016 року.

Зважаючи на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, а саме в частині визнання протиправним та скасування рішення Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України Хафусового В.В.- індексний номер: 16981793 від 05 листопада 2014 року про державну реєстрацію права власності ТОВ «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп» на об'єкт нерухомого майна - будівлю складу бланків та квитків (літ. Б.) за адресою: м. Київ, вул. Залізниче шосе, 2а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00). В іншій частині адміністративного позову слід відмовити.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 198, 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Міністерства юстиції України - задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31 березня 2015 року в частині задоволених позовних вимог щодо зобов'язання Державної реєстраційної служби України скасувати в Державному реєстрі прав на нерухоме майно запис, зроблений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 16981793 від 05 листопада 2014 року про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Прайм Кепітал Груп» на об'єкт нерухомого майна - будівлю складу бланків та квитків (літ. Б.) за адресою: м. Київ, Залізничне шосе, 2а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00) та зобов'язання Державну реєстраційну службу України внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Експобанк» на об'єкт нерухомого майна - будівлю складу бланків та квитків (літ. Б.) за адресою: м. Київ, Залізничне шосе, 2а (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 00) - скасувати та винести нову, якою в задоволенні позову в цій частині відмовити.

В інший частині постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Повний текст постанови виготовлений 12 квітня 2016 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.