Справа № 444/483/16-а
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/483/16-а
Провадження № 2-а/444/33/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2016 року Жовківський районний суд Львіської області в складі :

головуючого судді Мікула В. Є.,

при секретарі Петришин М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жовкві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити дії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що з 05.07.1991 по 03.12.2012 роки перебувала на державній службі.

Позивач вказує, що 03.12.2012 року її звільнено у зв'язку із виходом на пенсію по інвалідності державного службовця.

Управління пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області розмір пенсії позивачу обчислено виходячи із заробітної плати за період 01.01.2006 р. по 31.12.2010 року, однак без врахування виплат матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, з яких нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Про те, що управлінням ПФУ ці виплати, при розрахунку розміру пенсії, не враховані позивач дізналася вже в грудні 2015 року, бо багато її знайомих пенсіонерів, колишніх державних службовців почали звертатися із заявами до суду про перерахунок розміру пенсії з включенням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати.

Дізнавшись про недотримання відповідачем вимог чинного законодавства про пенсійне забезпечення громадян. 18.02.2016 року позивач особисто подала заяву в управління ПФУ в Жовківському районі з проханням перерахувати розмір пенсії з заробітної плати включаючи матеріальну допомогу та індексацію і надала довідку від 09.02.2016 року № 11-19/751 про складові заробітної плати, на що отримала відповідь 24.02.2016 року про те, що такі виплати як матеріальна допомога на оздоровлення, допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати не входять в структуру заробітної плати державного службовця, підстав для перерахунку пенсії немає.

Вказані дії відповідача вважає протиправними та просить позов задоволити.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на доводи, зазначені в позовній заяві. Просить позов задоволити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо позову заперечила, просить відмовити в задоволенні такого. Крім того, подала суду письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позв підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Конституцією України закріплено норму щодо обов'язку органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19).

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 05.07.1991 по 03.12.2012 роки перебувала на державній службі.

З копій довідок про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до З.У. «Про державну службу» № 11-19/9066 від 03.12.2012 року та № 11-19/9064 від 09.12.2012 року, виданої Державною фінансовою інспекцією у Львівській області, вбачається розмір надбавок, премій та інших виплат за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2010 р.

З листа Управління ПФУ в Жовківському районі № 754/03-21 від 24.02.2016 року вбачається, що пенсія ОСОБА_1 призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається у відсотковому співвідношенні від сум їх заробітної плати. було сплачено єдиний внесок на загальнообов''язкове державне соціальне страхування.

У частині першій ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Статею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того. ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано виді; оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини першої ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне соціальне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи, для обчислення пенсії. Так. зокрема, до такого доходу враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше , нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція відображена у постановах Верховного Суду України від 20.02.2012 року № 21-430а11.

Як вбачається з копій довідок про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до З.У. «Про державну службу» № 11-19/9066 від 03.12.2012 року та № 11-19/9064 від 09.12.2012 року, виданої Державною фінансовою інспекцією у Львівській області, вбачається розмір надбавок, премій та інших виплат за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2010 р. Вказано, що на всі виплати, включені в довідки нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Щодо вимоги перерахувати ОСОБА_1 розмір пенсії починаючи з дати призначення, а саме, 04.12.2012 року, що така вимога в цій частині не підлягає до задоволення, оскільки позивач звернувся до відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії 18.02.2016 року.

Крім того, відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв'язку з чим, суд прийшов до переконання, що на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області слід стягнути сплачений нею судовий збір.

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв'язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що у суду є всі підстави для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст. 7-11,14,69-71,86,87,159,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовну заяву задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області щодо не включення ОСОБА_1 при нарахуванні пенсії до середньомісячного заробітку державного службовця сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області перерахувати розмір призначеної ОСОБА_1 пенсії починаючи з 18 лютого 2016 року, з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги па вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати), на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Присудити ОСОБА_1 здійснені нею та документально підтверджені судові витрати, які складаються із судового збору у розмірі 1102,40 гривень за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Жовківський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. Є. Мікула