Справа № 687/299/16-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 687/299/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2016 року смт. Чемерівці

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді - Назарчука Р.В.,

з участю секретаря - Мельник Т.Є.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Баталінської С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області неправомірними щодо обрахунку пільгового та загального стажу, який дає право на достроковий вихід на пенсію та зобов'язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за пенсією з 22.12.2015 року, зарахувавши загальний стаж роботи з 01.06.1978 року по 02.11.2007 року та з 14.07.2011 року по 10.11.2015 року та пільговий стаж роботи тракториста: з 01.01.1984 року по 31.12.1988 року, з 01.01.1990 року по 31.12.2000 року, з 01.01.2002 року по 31.12.2007 року та в судовому засіданні представник позивача пояснив, що позивач 01.06.1978 року був прийнятий помічником тракториста в колгосп ім.Кірова с.Свіршківці Чемеровецького району Хмельницької області, згодом в період з 11.11.1979 року по 10.02.1981 року проходив службу в армії, 01.04.1982 року був переведений на посаду тракториста в колгоспі ім. Кірова с. Свіршківці, де він пропрацював до 20.01.2000 року, тоді був переведений в тракторну бригаду трактористом ПОП «Відродження», де пропрацював по 31.10.2005 року, з 01.11.2005 року по 31.03.2007 року працював трактористом в СГК «Свіршковецький-2», з 12.03.2007 року по 02.11.2007 року працював трактористом в ПП «ЧПК», з 14.07.2011 року по 02.01.2015 року працював трактористом-машиністом в ПП «Аграрна компанія 2004», згодом в період з 13.03.2015 року по 10.11.2015 рік працював трактористом - машиністом в ПП «Аграрна компанія 2004», у зв'язку з цим його загальний стаж складає 33 роки, а пільговий стаж складає 29 років. 22.12.2015 року позивач звернувся до відповідача для оформлення пенсійної справи, однак відповідачем йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки йому були зараховані лише 7 років 6 місяців пільгового стажу роботи тракториста та зараховано лише 29 років 9 місяців 26 днів загального стажу роботи, зокрема не зараховано у пільговий стаж періоди роботи з 01.01.1984 року по 31.12.1988 року, з 01.01.1990 по 31.12.2000 року, з 01.01.2002 року по 31.12.2007 року, тому змушений був звернутись до суду з даним позовом.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, просить відмовити у їх задоволенні та пояснила суду, що ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв»язку з тим, що йому не зараховано у пільговий стаж періоди роботи з 01.01.1984 року по 31.12.1988 року, з 01.01.1990 року по 31.12.2000 року та з 01.01.2002 року по 31.12.2007 року, оскільки первинними документами не підтверджено вказані періоди роботи трактористом.

Вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.2 р. ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, п."в"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших

підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно абзацу 2 пункту 16 розділу ХV "Прикінцеві положення"Закону України № 1058-ІV від 09 липня 2003 року "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" положення Закону України № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Тобто, саме Законом № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" визначаються спірні правовідносини за даним адміністративним позовом.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Однак трудова книжка позивача в наявності, записи проведені та належним чином скріплені підписами та печатками, наявні також посилання і на відповідні накази про прийом на роботу.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006, Пенсійний фонд України визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника.

Згідно до п.6 Порядку основним завданням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Відповідно до ст. 101 Закону України „Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що 22.12.2015 року ОСОБА_3 звернувся до Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пенсії, однак згідно листа відповідача від 11.02.2016 року №724/03 позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно ст. 13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв"язку з тим, що йому не зараховано у пільговий стаж періоди роботи з 01.01.1984 року по 31.12.1988 року, з 01.01.1990 року по 31.12.2000 року та з 01.01.2002 року по 31.12.2007 року, оскільки первинними документами не підтверджено вказані періоди роботи трактористом.

Дане рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах не може вважатись законним, оскільки відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Із оглянутої в судовому засіданні трудової книжки ОСОБА_3 вбачається, що він з 01.06.1978 року був прийнятий помічником тракториста в колгосп ім.Кірова с.Свіршківці Чемеровецького району Хмельницької області, згодом в період з 11.11.1979 року по 10.02.1981 року проходив службу в армії, 01.04.1982 року був переведений на посаду тракториста в колгоспі ім. Кірова с. Свіршківці, де він працював до 20.01.2000 року, 21.01.2000 року у зв'язку з реорганізацією підприємства був переведений в тракторну бригаду трактористом ПОП «Відродження», де працював по 31.10.2005 року, з 01.11.2005 року по 31.03.2007 року працював трактористом в СГВК «Свіршковецький-2», з 12.03.2007 року по 02.11.2007 року працював трактористом в ПП «ЧПК», з 14.07.2011 року по 02.01.2015 року працював трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва в ПП «Аграрна компанія 2004», згодом в період з 13.03.2015 року по 10.11.2015 рік працював трактористом - машиністом сільськогосподарського виробництва в ПП «Аграрна компанія 2004».

Відповідно до архівних довідок, виданих Чемеровецьким районним трудовим архівом, зокрема: довідок №№224-226 від 23.09.2015 року вбачається, що ОСОБА_3 працював в колгоспі ім.Кірова, ПОП «Відродження» с.Свіршківці Чемеровецького району Хмельницької області в 1978, 1982-2005 роках, довідки №857 від 16.12.2015 року вбачається, що ОСОБА_4 з 14.07.2011 року по 13.03.2015 року працював в ПП «Аграрна компанія 2004» трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції; довідки №226 від 24.09.2015 року - ОСОБА_3 працював в колгоспі ім.Кірова, КСП ім.Кірова, ПОП ім.Кірова с.Свіршківці Чемеровецького району Хмельницька області за 1978, 1982-1983, 1989, 2001 роках числиться у книгах обліку розрахунків по оплаті праці - трактористи (професія не вказана), за 1984-1985 роки числиться в книгах обліку розрахунків по оплаті праці колгоспників - трактористи (професія не вказана), за 1986-1988,1990-1997 роки числиться у книгах нарахування оплаті праці - механізатори (професія не вказана), за 1998-1999 роки числиться у книгах обліку розрахунків по оплаті праці - водії, механізатори (професія не вказана), за 2000, 2002-2005 роки числиться у книгах обліку розрахунків по оплаті праці - водії, трактористи (професія не вказана).

Найменування професій працівників визначаються у відповідності із Класифікатором професій та Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників. До набуття ними чинності застосовувались Загальносоюзний класифікатор професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів та Єдиний тарифно- кваліфікаційний довідник робіт та професій робітників.

Аналіз Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт і професій робітників не виявив будь-якого свідчення щодо наявності у професійно-класифікаційній системі назви професії «механізатор».

У Загальносоюзному класифікаторі професій робітників, посад службовців та тарифних розрядів (далі - Загальносоюзний класифікатор), затвердженому постановою Державного комітету СРСР із стандартів від 27.08.1986 року № 016 (застосовувався в Україні відповідно до постанови Верховної Ради України від 12.09.1991 року №1545-ХИ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства СРСР до 1995 року), та Національному класифікаторі України ДК 003:2010 «Класифікатор професій» (далі - Класифікатор професій), затвердженому наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 року № 327 (перевидання Класифікатора професій 1995 та 2005 років), професійна назва роботи «механізатор» також відсутня.

Водночас, у Загальносоюзному класифікаторі містилась професійна назва роботи «тракторист-машиніст сільськогосподарського (лісогосподарського) виробництва» з кодом 19205 і в чинному Класифікаторі професій зазначена назва професії виписана аналогічно з кодом 8331.

Згідно роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7 вбачається, що до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.02.2016 року СГВК «Свіршковецький-2» с.Свіршківці Чемеровецького району Хмельницької області 04.01.2011 року припинено у зв'язку з визнанням його банкрутом.

Про те, що ОСОБА_3 працював трактористом у 1982-2007, 2011-2015 роках в колгоспі ім.Кірова, ПОП «Відродження», СГВК «Свіршковецький-2», в ПП «ЧПК», в ПП «Аграрна компанія 2004» підтверджується даними в судовому засіданні поясненнями свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, жителів с.Демківці Чемеровецького району Хмельницької області, які спільно працювали із позивачем в даних господарствах.

У відповідності до п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - " Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку".

Згідно ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, зокрема пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Враховуючи вищевикладені норми законів, суд вважає за необхідне визнати за ОСОБА_3 право на отримання пільгової пенсії з дня звернення в пенсійний фонд, тобто з 22.12.2015 року.

Відповідно до ст.94 КАС України підлягає стягненню на користь ОСОБА_3 з Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в межах бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 551,21 грн.. На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 94, 159 - 163 КАС України, п. "в"ст. 13, ст.62,ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", п.1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо обрахунку пільгового та загального стажу ОСОБА_3, який дає право на достроковий вихід на пенсію.

Зобов'язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.12.2015 року, зарахувавши загальний стаж роботи з 01.06.1978 року по 02.11.2007 року та з 14.07.2011 року по 10.11.2015 року та пільговий стаж роботи тракториста з 01.01.1984 року по 31.12.1988 року, з 01.01.1990 року по 31.12.2000 року, з 01.01.2002 року по 31.12.2007 року.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Городоцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551,20 грн..

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чемеровецький районний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Назарчук Р.В.