Справа № 2а/1522/4073/11
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2013-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2013 р.Справа № 2а/1522/4073/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Науменко А.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравець О.О.
судді Домусчі С.Д.
судді Шеметенко Л.П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 09 серпня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
22 червня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про зобов`язання вчинити певні дії, вказуючи на те, що відповідачем, в порушення ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб не проведено перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням підвищення посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України.

Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 23.06.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період з 01.09.2009 року по 22.12.2010 року залишено без розгляду.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 09 серпня 2011 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаною постановою позивач подав апеляційну скаргу, у якої вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти нове рішення, якою позов задовольнити.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2012 року справа призначена до слухання у порядку письмового провадження.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обгрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що вона підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 являється офіцером запасу Збройних Сил України та пенсіонером Міністерства оборони України.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року., яким затверджені нові схеми розмірів посадових окладів для відповідних категорій військовослужбовців. Але відповідач відмовив в перерахунку розміру грошового забезпечення та призначеної пенсії.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що згідно з ч. 3 ст. 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» порядок сплати сум щодо осіб, які набули право на пенсію у відповідності до зазначеного закону, визначається Кабінетом Міністрів України. На виконання ст.ст.43, 63 зазначеного Закону постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідно до п.1 Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Оскільки після прийняття Міністром оборони України наказу № 377 від 28.07.2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», яким діючим військовослужбовцям підвищено розмір в т.ч. посадового окладу, Кабінет Міністрів України не приймав рішення про перерахунок пенсії військовослужбовцям, підстави для здійснення перерахунку пенсії відсутні.

Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції, та вважає його таким, що не відповідає вимогам закону.

Згідно витягу з наказу № 520 від 24 листопада 2007 року з військової служби звільнено у запас підполковника ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які мають право на пенсію за цим законом, обчислюються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у строки, встановлені ч. 2 ст. 51 даного Закону.

Як вбачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунок пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати вищи грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з Наказом № 377 затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого на наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України. Цей наказ зареєстровано у Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008р. за № 761/15452, він має юридичну силу.

Враховуючи, що ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» не вказує на рішення суб`єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставі для перерахунку пенсії, а пов`язує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення, рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам Закону.

Зазначена правова позиція висловлена в рішенні Верховного Суду України № 21-84а.12 від 24.04.2012 року, яка відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України є обов`язковою для врахування в судовій практиці. Крім того, відповідно до ч.2 ст.161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов`язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до п. п. 3, 4. ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Згідно п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

На підставі викладеного, апеляційний суд вважає за необхідне скасувати постанову суду1-ої інстанції та прийняти нову про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 09.08.2011 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати ОСОБА_1 та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області довідку, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 23.02.2008р. про розмір грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, який затверджений наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008р. з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів та здійснити виплати з 22.12.2010 року з врахуванням вже здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя

Судді