Справа № 161/2315/16-а
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2016-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/2315/16-а
Провадження № 2-а/161/167/16
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 березня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинській області у складі: головуючого судді Кихтюка Р.М.,
при секретарі Козак О.А.,
за участю позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача Лялюги Л.В.,
представника відповідача Господарук І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання дій протиправними та зобов`язання виплатити допомогу, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання протиправними та зобов`язання виплатити допомогу.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона набула право на пенсію за віком, яка призначена їй з 23.06.2015 року. На пенсію вона вийшла з посади медичної сестри палатної в обласному наркодиспансері, де працювала з 1987 року. При цьому, пенсію за віком їй було призначено, однак допомогу в розмірі 10 місячний пенсій, на яку мають право працівники бюджетної сфери, їй не було виплачено.

Вказує, що 20.07.2015 року та 08.02.2016 року вона зверталась із заявами до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про виплату їй такої допомоги, однак відповідачем своїми листами №9256/02-2018 від 15.10.2015 року та №1688/02-20-18 від 17.02.2016 року було відмовлено у цій виплаті, мотивуючи на те, що у неї відсутній стаж, який дає право на виплату такої допомоги.

При цьому, до її стажу, що надає право на пенсію за вислугу років відповідачем не включено стаж роботи на посаді дієтичної сестри молочної кухні Луцької дитячої лікарні з 02.09.1977 року по 29.07.1982 року.

Зазначає, що цей період роботи відповідачем не взятий до уваги, оскільки право на пенсію працівникам визначається лише за Переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 року №1436, в якому безпосередньо посада дієтсестри не вказана.

Крім того, не зараховано до її стажу робота на посаді медичної сестри у військовій частині НОМЕР_1 , де вона пропрацювала з 29.07.1982 року по 25.06.1987 року.

При цьому, відомості про ці періоди роботи внесені до її трудової книжки з посиланням на відповідні накази та містять всі необхідні реквізити та печатки.

Вважає, що відповідачем безпідставно не зараховано до стажу, що надає право на пенсію за вислугу років, періоди роботи на посаді медичної дієтсестри молочної кухні Луцької дитячої лікарні та на медсестринських посадах у військовій частині № НОМЕР_1 .

В зв`язку з чим, просить визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку протиправними та просить суд зобов`язати відповідача зарахувати вищезазначені періоди роботи до загального страхового стажу та призначити і виплатити їй грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.

Позивач та її представник в судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених у заяві та просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просила в задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення, осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ч. 3 ст. 46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно з ч. 2 ст. 18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Стаття 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Із трудової книжки, заведеної 03.08.1976 року встановлено, що з 02.09.1977 року по 28.07.1982 року ОСОБА_1 працювала згідно наказу № 123 від 02.09.1977 року на посаді дієтсестри молочної кухні Луцької дитячої лікарні (а.с. 5-зворот).

Листами управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку від 15.10.2015 року №9256/02-20-18 та від 17.02.2016 року №1688/02-20-18 ОСОБА_1 було відмовлено у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій при призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного стажу, який дає право на виплату даної допомоги, оскільки «молочна кухня» не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (а.с. 8-9, 10).

В силу приписів п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсій за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії за вислугу років призначаються за нормами цього закону при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники охорони здоров`я.

Відповідно до п. «е» ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою КМУ від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я і соціального захисту посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Пунктом 2 даної Постанови передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів.

Пунктом 3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено перелік документів, що підтверджують наявність трудового стажу. Пунктом 20 даного Порядку визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з п. 4 наказу Міністерства охорони здоров`я України від 28 жовтня 2002 року № 385 «Про затвердження переліку установ охорони здоров`я, лікарських, провізорних посад і посад молодших фахівців з фармацевтичною освітою в установах охорони здоров`я», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.11.2002 року № 892/7180, молочна кухня є установою охорони здоров`я.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, (розділ другий «Охорона здоров`я») затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, встановлено, що лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів мають право на пенсію за вислугу років.

Із довідки Волинської обласної інфекційної лікарні №820 від 02.12.2015 року вбачається, що згідно п.3.1 наказу МОЗ України «Про затвердження схем посадових окладів (ставок заробітної плати) працівників закладів охорони здоров`я та соціального захисту населення» від 04.09.1996 року №274 посада дієтсестри відносилась до категорії «середній медичний персонал» (а.с. 11).

Крім того, із вказаної довідки слідує, що ОСОБА_2 з 02.09.1977 року по 29.07.1982 року працювала на посаді дієтсестри молочної кухні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що посада дієтсестри молочної кухні можна віднести до посад, які кваліфікують як середній медичний персонал лікарняного закладу і позивач має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного стажу роботи на посаді дієтсестри молочної кухні Луцької дитячої лікарні.

Таким чином, період роботи ОСОБА_1 на посаді дієтсестри молочної кухні з 02.09.1977 року по 29.07.1982 року має бути врахований відповідачем до стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, у зв`язку з чим відмова управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку щодо не включення до стажу роботи періоду, який дає право на призначення позивачу пенсії за вислугою років, на посаді дієтсестри молочної кухні у Луцькій дитячій лікарні, а також відмова щодо призначення та виплаті грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню у розмірі 10 місячних пенсій є протиправною.

Разом з тим, не підлягають до задоволення вимоги позивача щодо зарахування періоду з 29.07.1982 року по 25.06.1987 року на посадах сестри військової частини № НОМЕР_1 , оскільки згідно переліку закладів охорони здоров`я Збройних Сил України від 18.12.2013 року №871 не визначено, в якому закладі військової частини працювала позивач, також не надані підтверджуючі документи про період роботи, про відпустки без збереження заробітної плати та форму власності установи.

Отже, дослідивши зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити частково та визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку щодо неврахування періоду роботи на посаді дієтичної сестри молочної кухні Луцької дитячої лікарні з 02.09.1977 року по 29.07.1982 року та відмову у призначенні та виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій протиправними та слід зобов`язати відповідача зарахувати до стажу роботи вказаний період, призначити і виплатити грошову допомогу.

В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 94, 159 - 163 КАС України, ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд ,-

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання дій протиправними та зобов`язання виплатити допомогу задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області щодо незарахування ОСОБА_1 періоду роботи на посаді дієтичної сестри молочної кухні Луцької дитячої лікарні з 02.09.1977 року по 29.07.1982 року та відмови у призначенні та виплаті грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення неправомірними.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи на посаді дієтичної сестри молочної кухні Луцької дитячої лікарні з 02.09.1977 року по 29.07.1982 рокута призначити і виплатити грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення.
В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Луцького міськрайонного суду Р.М. Кихтюк