Справа № 22-а/0690/2444/11
Суддя: Забродський М. І.
Дата ухвалення: 2011-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
ПОС Т АНОВ А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Житомирської області

в складі:

головуючого - судді: Забродського М.І,

суддів: Миніч Т.І., Трояновської Г.С.

3 участю секретаря судового засідання Григоровича А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі

апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення

Корольовської районної ради м. Житомира

на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 16 квітня

2009 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до

управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної

державної адміністрації Житомирської області та управління праці і

соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про

стягнення коштів, передбачених Законом України „Про статус і соціальний

захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

(надалі Закон № 796-12),

в с т а н о в и ла:

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до

відповідачів і просила стягнути не виплачені кошти передбачені ст. 39 Закону

№ 796 - 12. у розмірі 13171,49 грн., як доплату до заробітної плати у звязку з

роботою на території радіоактивного забруднення за період з 01.01.2008 року

по 01.12. 2008 року та грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання

продуктів місцевого виробництва, передбачену ст. 37 Закону №796-12 у розмірі

5253,60 грн. за аналогічний період.

В обгрунтування позову зазначала, що проживаючи в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке

віднесено до зони гарантованого добровільного відселення та працюючи на

посаді головного спеціаліста Овруцького районного управління юстиції вона

отримувала доплату до заробітної плати у розмірі 10,50 грн., а не 2 мінімальні

заробітні плати, як це передбачено законом. Крім того їй недоплачувалися

кошти у розмірах передбачених ст. 37 Закону №796-12 для придбання

продуктів харчування.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 16

квітня 2009 року позов задоволено частково.

Стягнуто на користь позивачки з управління праці і соціального захисту

населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області

3422,40 грн. допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів

харчування місцевого виробництва та з управління праці і соціального захисту

населення Корольовської районної ради м. Житомира 6279,99 грн. доплату до

заробітної плати за період з 22.05.2008 року по 31.12. 2008 року.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення

Корольовської районної ради м. Житомира просить постанову районного суду -

скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачці у задоволенні

позову.П осилається на те, що виплата компенсацій і допомог, передбачених

Законом № 796-12 працюючим громадянам проводиться підприємствами де

вони працюють. Після того коли надійдуть кошти з Державного бюджету до

Управління вони перераховують їх підприємству.

Перевіривши постанову суду в межах доводів апеляційної скарги,

визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що

апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає в м. Овручі, територія якого

віднесена до зони гарантованого добровільного відселення. Працюючи на

посаді головного спеціаліста Овруцького районного управління юстиції їй

виплачувалася щомісячна надбавка до заробітної плати у розмірі 10,50 (а.с.9).

Законом №796-12 встановлено компенсаційні виплати особам, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, згідно ст.39

згаданого закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин),

громадянам, які працюють на території зони гарантованого добровільного

відселення проводиться у розмірі 2 мінімальних заробітних плат.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами,

вирішуючи даний спір, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого

висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме Закон

№786-12, а не постанова КМУ №836 від 26.07.96 р., яка істотно звужує обсяг

встановлених законом прав.

Призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та

інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюється

органами праці та соціального захисту населення, які діють відповідно до

постанов Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року №790 "Про

затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального

захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального

населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального

* захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної

адміністрації".

Тому суд, з урахуванням положень згаданої постанови, правомірно

визначив відповідача в особі управління праці та соціального захисту населення

Корольовської районної ради м. Житомира.

Разом з тим суд першої інстанції не врахував те, що з огляду на

положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може

містити вимоги щодо визнання незаконним рішення, дії чи бездіяльність

відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду,

заподіяну незаконними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Отже, поза увагою суду першої інстанції залишилося те, що

адміністративний суд повинен визнавати дії суб'єктів владних повноважень

незаконними і зобов'язувати останніх провести нарахування та виплату

належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про визначення

конкретних сум.

Тому відповідно до ст. 201 КАС України це є підставою для зміни

постанови суду.

В решті постанову слід залишити без змін, оскільки доводи апеляційної

скарги висновків суду не спростовують і на правильність постанови не

впливають.

Керуючись ст.ст. 160,195,196,198,201,207 КАС України, колегія

суддів цивільної палати,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення

Корольовської районної ради м. Житомира задовольнити частково.

Постанову Овруцького районного суду від 16 квітня 2009 року, в частині

стягнення з управління праці та соціального захисту населення Корольовської

районної ради м. Житомира на користь ОСОБА_1 доплати до

заробітної плати змінити, виклавши її у такій редакції.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення

Корольовської районної ради м. Житомира провести перерахунок та виплату

ОСОБА_1 за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року

доплату до заробітної плати у розмірі 2 мінімальних заробітних плат

передбачену ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян,

які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В решті постанову суду залишити без змін

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може

бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого

адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної

СИЛИ. /