Справа № 585/1305/16-а
Суддя: Євтюшенкова В. І.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/1305/16-а
Номер провадження 2-а/585/17/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2016 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Євтюшенкової В.І.,

з участю секретаря Зубко К.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області про визнання відмови в призначенні пенсії за вислугою років протиправною та зобовязання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просить визнати дії ОСОБА_3 обєднаного УПФУ Сумської області в призначенні їй пенсії за вислугою років протиправними, зобовязати зарахувати їй період роботи з 25 листопада 1998 року по 04 вересня 2015 року на посаді завідуючої відділенням ОСОБА_3 коледжу СНАУ з суміщенням посади викладача до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, та призначити пенсію за вислугою років з 19 лютого 2016 року. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що з 06.08.1986 року вона працювала викладачем політекономії ОСОБА_3 с/г технікуму. З 25.11.1998 року була призначена на посаду завідуючого відділенням «Товарознавство і комерційна діяльність» на 0,75 окладу. 07.07.2003 року була звільнена з ОСОБА_3 с/г технікуму у звязку із його ліквідацією по переводу до ОСОБА_3 технікуму Сумського національного аграрного Університету. Наказом від 08.07.2003 року прийнята на посаду завідуючої відділенням «Комерційна діяльність» (з 18.04.2004 року - ОСОБА_3 коледж СНАУ) на 0,75 окладу. Наказом з від 24.11.2013 року переведена на повний оклад. Наказом від 01.09.2009 року вона була переведена на 0,75 окладу завідуючої відділенням «Комерційна діяльність», наказом від 01.11.2011 року - на 0,5 окладу завідуючої відділенням «Комерційна діяльність та фінанси і кредит», наказом від 04.09.2013 року на 0,4 окладу завідуючої відділенням «Фінанси і кредит». Наказом від 04.09.2015 року її було звільнено з цієї посади за ст. 40 п. 1 КЗпП України за скороченням штату працівників. В період з 25.11.1998 року по 04.09.2015 року, працюючи на посаді завідуючої відділенням, вона одночасно працювала на посаді викладача соціально-економічних дисциплін за внутрішнім сумісництвом. Зважаючи на період роботи та трудову діяльність у педагогічній сфері, її стаж роботи на педагогічних посадах в закладі освіти становить 29 років 1 місяць, що згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає право на пенсію за вислугою років. 19 лютого 2016 року вона звернулася до ОСОБА_3 обєднаного УПФУ Сумської області із заявою про призначення пенсії на вислугою років, проте у призначенні пенсії їй було відмовлено, посилаючись на те, що законодавством не обумовлено, що робота на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років, має місце повний робочий день. Робота на 0,5 чи 0,25 окладу зараховується в стаж для призначення пенсії при умові, що це є основна робота. Уважає таку відмову відповідача безпідставною, а не врахування стажу її роботи на посаді викладача в період з 25.11.1998 року по 04.09.2015 року до спеціального стажу, неправомірним, у звязку з чим звернулася до суду з даним позовом.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала, пояснила обставини викладені в ньому. Крім того дала пояснення про те, що працювала викладачем у робочий, а не вільний від основної роботи час, тобто уважає її роботу викладачем основною, хоча у трудовій книжці зазначено заввідділенням, тому що дві посади зазначати не було необхідності, але розділити їх неможливо по функціональним обов'язкам: у її обов'язки як завідуючої відділенням входила, крім іншого, виховна робота серед студентів, яка є невід'ємною від викладацької діяльності. При цьому вона постійно проходила атестації і отримувала кваліфікаційний клас та заробітну плату викладача. Мала навантаження у різні роки від 360 до 784 годин як викладач, при цьому повна ставка викладача встановлюється за 720 годин навантаження. З цього приводу вона подавала відповідачу додаткові довідки для призначення їй пенсії за вислугою років, але їх не було прийнято до уваги.

Представник відповідача ОСОБА_3 обєднаного УПФУ Сумської області ОСОБА_2 позов не визнав, пояснив, що право на пенсію за вислугою років, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) станом на 01.04.2015 року не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25 років 6 місяців і т.д. ОСОБА_1 працювала з 25.11.1998 року на посаді завідуючої відділенням «Товарознавча і комерційна діяльність» ОСОБА_3 коледжу СНАУ, з 01.09.2009 року завідуючої відділенням «Комерційна діяльність», з 01.11.2011 року завідуючої відділенням «Комерційна діяльність та фінанси і кредит» із сумісництвом посади викладача починаючи з 25.11.1998 року, яка не була основною. Робота за сумісництвом права на пенсію за вислугою років не дає, а посада завідуючої відділенням зазначеною Постановою не передбачена. Таким чином у позивача відсутній необхідний стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Суд, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що між сторонами склалися правовідносини з приводу визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень по призначенню пенсії за вислугою років, які регулюються КАС, КзпП України, ЗУ Про пенсійне забезпечення та підзаконними нормативними актами про врегулюванню таких правовідносин.

Згідно ч. 1, ч. 4 ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (637-93-п) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1-2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

З трудової книжки БТ-1 № 9194290 вбачається, що ОСОБА_1 06.08.1986 року прийнята на роботу в ОСОБА_3 сільськогосподарський технікум на посаду викладача політекономії. З 25.11.1998 року (Наказ № 99-к від 24.11.1998 року) призначена на посаду завідуючої відділенням «Товарознавство і комерційна діяльність». З 01.09.2009 року (Наказ № 92-ВК від 01.09.2009 року) переведена на 0,75 окладу завідуючої відділенням «Комерційна діяльність». З 01.11.2011 року (Наказ № 100-ВК від 01.11.2011 року) переведена на 0,5 окладу завідуючої відділенням «Комерційна діяльність та фінанси і кредит». З 04.09.2013 року (Наказ № 64-ВК від 04.09.2013 року) переведена на 0,4 окладу Завідуючої відділенням «Фінанси і кредит» (а.с. 9-11). При цьому у трудовій книжці містяться записи № 9, 10, 11 про підтвердження кваліфікаційної категорії, що має місце при роботі на посаді викладача.

Сумський національний аграрний університет відповідно до рішення ДАК від 25 травня 2012 року визнано акредитованим за І рівнем. Сертифікат діє до 1 липня 2017 року (а.с. 15).

Згідно довідки ОСОБА_3 коледжу СНАУ № 994 від 22.12.2015 року ОСОБА_1 працювала з 25.11.1998 року по 04.09.2015 року на посаді викладача і виконувала педагогічне навантаження в наступних обсягах: 1998-1999 навчальний рік 784 години; 1999-2000 навчальний рік 547 годин; 2000-2001 навчальний рік 623 години; 2001-2002 навчальний рік 643 години; 2002-2003 навчальний рік 570 годин; 2003-2004 навчальний рік 480 годин; 2004-2005 навчальний рік 471 година; 2005-2006 навчальний рік - 485 годин; 2006-2007 навчальний рік 464 години; 2007-2008 навчальний рік 386 годин; 2008-2009 навчальний рік 360 годин;

2009-2010 навчальний рік - 422 години; 2010-2011 навчальний рік - 426 годин; 2011-2012 навчальний рік 516 годин; 2012-2013 навчальний рік 736 годин; 2013-2014 навчальний рік - 717 годин; 2014-2015 навчальний рік 727 годин (а.с.13). Також позивачці як викладачу були встановлені додаткові години консультацій (а.с. 31).

Вказана обставина також підтверджується наказами про встановлення педагогічного навантаження за 1998-2014 роки (а.с.16-74), що відповідає поясненням позивачки про те, що вона працювала викладачем і у різні роки найменше навантаження становило 360 годин при нормі 720 годин на повну ставку, тобто 0,5 ставки викладача.

Робота на 0,5 чи 0,25 окладу зараховується в стаж для призначення пенсії при умові, що це є основна робота.

При цьому ОСОБА_1 регулярно проходила атестацію як викладач, що підтверджується атестаційними листами у яких, крім іншого, зазначена посада: викладач, завідуюча відділенням Товарознавство та комерц, приймала участь у розробці освітньо-професійних програм, проводить уроки (а.с. 93) або: викладач (а.с.96, 98) свідоцтвами про підвищення кваліфікації (а.с.105-109), їй як викладачу встановлювалися відповідні кваліфікаційні категорії: 2000 рік відповідає займаній посаді викладача та присвоєна кваліфікаційна категорія «спеціаліст вищої категорії» (Наказ № 59-ВК від 22.08.2000 р.); 2005 рік підтверджена кваліфікаційна категорія «спеціаліст вищої категорії» (Наказ № 2340-ВК від 21.12.2005 року); 2010 рік підтверджена кваліфікаційна категорія «спеціаліст вищої категорії» (Наказ № 60-ВК від 31.08.2010 року); 2015 рік підтверджена кваліфікаційна категорія «спеціаліст вищої категорії» та присвоєно педагогічне звання «старший викладач» (наказ № 16-ВК від 05.05.2015 року) (а.с.14, 100-104) та отримувала заробітну плату як викладач, що вбачається з додатків до особового рахунку ( а.с. 75-92), а саме: як викладач вона мала оплату по встановленому тарифу за кількість відпрацьованих викладацьких годин навантаження, доплату за завідування кабінетом та за вислугу років, яка встановлюється викладачам. У той час як у графі оклад по сумісництву не вказано ніяких даних з яких можна зробити висновок щодо характеру роботи.

Згідно ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту «е» статті 55.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року не менше 25 років 6 місяців.

Згідно довідки ОСОБА_3 коледжу СНАУ № 360 від 19.02.2016 року ОСОБА_3 коледж СНАУ та посада викладача передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту, посад, робота на яких має право на пенсію за вислугою років, затвердженим Постановою КМУ від 04 листопада 1993 р. № 909. ОСОБА_4 має право виходу на пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та наявний спеціальний стаж на посаді викладача 12 років 3 місяці 18 днів, завідуючої відділенням із супроводженням посади викладача 16 років 3 місяці 12 днів, всього 29 років 1 місяць (а.с.12).

Доводи відповідача про те, що посада викладача була роботою за сумісництвом, яка не дає права на отримання пенсії за вислугою років спростовується наступним.

Робота за сумісництвом виконується у вільний від основної роботи час, тобто за межами нормальної тривалості робочого часу. Сумісництво може бути внутрішнім (робота на тому ж підприємстві) і зовнішнім (робота на різних підприємствах).

Таке визначення міститься в Положенні про умови роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій (Наказ Міністерства праці, Міністерства юстиції і Міністерства фінансів України від 28.06.1993 р. № 43).

Робота за суміщенням професій (посад) - одночасно з основною роботою без увільнення від неї, тобто в рамках нормальної тривалості робочого часу.

Відповідач, всупереч ч. 2 ст. 71 КАС України, окрім посилання на відсутність наказу про доплату за суміщення професій, не надав достатньо доказів, що ОСОБА_1 працювала викладачем саме за сумісництвом.

Виходячи з наведеного та на підставі наданих суду доказів, суд уважає, що фактично ОСОБА_1 працювала на основній роботі за суміщенням посад викладача та завідуючої відділенням, тому має право на призначення пенсії за віком, отже її позовні вимоги підлягають задоволенню.

Стягненню з бюджетних асигнувань ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь позивача підлягають 551 грн. 20 коп. сплаченого нею судового збору.

Керуючись ст. ст. 55, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 6, 7, 11, 71, 86, 159, 163, 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років протиправними.

Зобовязати Роменське обєднане Управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 25 листопада 1998 року по 04 вересня 2015 року на посаді завідуючої відділенням ОСОБА_3 коледжу Сумського національного аграрного університету з суміщенням посади викладача до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років та призначити пенсію за вислугою років з 19 лютого 2016 року.

Стягнути з бюджетних асигнувань ОСОБА_3 обєднаного Управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня виготовлення 7 квітня 2016 року повного тексту постанови, і набирає законної сили після закінчення строків на апеляційне оскарження.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ ОСОБА_5