Справа № 714/204/16-а
Суддя: Костишин Н. Я.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/714/4/16
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

"11" квітня 2016 р. м.Герца

Герцаївський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого-судді Костишин Н.Я.

секретар Чевка А.Г.

за участю: позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у попередньому судовому засіданні в залі суду в м.Герца адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Ємілії Марчлівни до Управління праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити виплату допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

03.03.2016 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до Герцаївського районного суду Чернівецької області із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною відмову відповідача в призначенні державної соціальної допомоги її сім'ї як малозабезпеченій;

- зобов'язати відповідача призначити таку допомогу з 24.12.2014 року по вересень 2015 року.

Ухвалою суду від 09.03.2016 року позовну заяву було залишено без руху на підставі ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для приведення її у відповідність до ст.106 КАС України.

Ухвалою суду від 18.03.2016 року відкрито провадження в адміністративній справі з метою вирішення клопотання щодо поновлення строку на звернення до суду, призначене попереднє судове засідання на 29.03.2016 року.

Позивач заявила клопотання, згідно якого вона просить вважати строк звернення до суду таким, що пропущений з поважних причин. Клопотання мотивоване тим, що вона не має юридичної освіти, не знає особливостей законодавства соціального забезпечення, у звязку з чим не могла знати, що її права порушуються, тобто, що їй у березні 2015 року неправомірно відмовили в призначенні соціальної допомоги; про порушення своїх прав вона дізналась лише коли отримала державну соціальну допомогу малозабезпеченої сім'ї в лютому 2016 року в розмірі 10 400 грн. за період з жовтня по березень 2016 року. На підставі викладеного просить поновити пропущений строк для звернення до суду з даним позовом.

В свою чергу, представником відповідача подано до суду клопотання про застосування наслідків пропуску строків звернення до суду з даним позовом.

З матеріалів справи вбачається, що між сторонами виник спір з приводу призначення соціальної допомоги.

Згідно п.1 ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною першою ст.99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, чинне законодавство, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства. Такі строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

3 позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує відмову відповідача в призначенні державної соціальної допомоги її сім'ї як малозабезпеченій.

Судом встановлено, що 02.03.2015 року позивачу було відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги.

Письмову відповідь відповідача про відмову в призначенні такої допомоги позивач особисто отримала у березні 2015 року, про що нею зазначено в поданому позові та підтверджується її особистими поясненнями в ході проведення попереднього судового засідання.

За таких обставин, є підстави вважати, що про порушення своїх прав позивач дізналася в березні 2015 року.

Згідно до вимог ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи, що з даним позовом позивач звернулася до суду 03.03.2016 року, про що свідчить відмітка суду на позовній заяві, а про порушення своїх прав позивачу стало відомо в березні 2015 року (отримання позивачем письмової відповіді про відмову в призначенні соціальної допомоги), позивач звернулася до суду з пропуском шестимісячного строку на звернення до адміністративного суду. Обґрунтованих підстав визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, не надано.

Отже, за сукупністю наведених обставин, враховуючи, що адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, останній підлягає залишенню без розгляду.

Згідно до вимог ч.1 ст.121 КАС України за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про, в тому числі залишення позовної заяви без розгляду.

Частина пята ст.121 КАС України вказує, що якщо в ході підготовчого провадження суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

Керуючись ст.ст.99, 100, 121, 155, 160, 165, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 Ємілії Марчлівни про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 Ємілії Марчлівни до Управління праці та соціального захисту населення Герцаївської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити виплату допомоги залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя