Справа № 2-а-5641/11
Суддя: Капацин Л. В.
Дата ухвалення: 2011-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5641/2011 р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 року м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Капацин Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі про визнання дій протиправними та зобовязання управління здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач 11.08.2011 року звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі про визнання дій протиправними та зобовязання перерахунку пенсійних виплат, мотивуючи тим, що він є особою, яка потерпіла внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3-ї групи від захворювання, яке повязане з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Згідно із ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії" особам, віднесеним до 1 категорії, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі: інвалідам 3 групи 50 % мінімальної пенсії за віком, а державна пенсія не повинна бути нижче 6 мінімальних пенсій по віку. Проте призначена йому пенсія, а також додаткова пенсія не відповідають визначеним цим Законом розмірам. Позивач звертався із заявою до начальника управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі щодо проведення перерахунку пенсії, проте, отримав письмову відмову, тому вимушений звернутися до суду. Просить визнати дій управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі протиправними, зобовязати управління зробити перерахунок та виплату йому державної та додаткової пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 лютого 2011 року по день припинення права на таку допомогу.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі направив до суду заперечення, в якому просить в позові ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з посвідченням А № 139560 від 16.03.2011 року, ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії з 19.08.1997р.(а.с.7).

Згідно з пенсійним посвідченням Б № 327586 від 16.03.2011 року ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи (а.с.7).

Відповідно до довідки №542/02-21/02-40 від 06.07.2011р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі та отримує пенсію по інвалідності як інвалід 3 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи з 08.02.2011р.(а.с.4).

З листа управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі № 8/Б-04 від 08.08.2011 року вбачається, що ОСОБА_1В . було відмовлено в перерахунку пенсії (а.с.5-6).

Статтею 49 Закону N 796 Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофипенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону N 796, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло внесено зміни до ст. 50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. ці зміни визнано неконституційними.

При цьому позиція відповідача з посиланням на те, що не було прийнято рішення щодо відновлення дій Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції, чинній до внесення змін до неї, є безпідставною. Відповідно до ст.73, ч. 2 ст.152 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Очевидно, що за таких умов діють законодавчі, нормативно-правові акти і їх норми в попередній редакції. Окремих рішень щодо відновлення їх чинності ухвалювати немає потреби.

Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року N 523.

Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України N 796.

Щодо положень постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008року N 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", на яку посилається відповідач, то нею встановлені розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, що не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком та суперечать положенням статей 50, 54 Закону N 796.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України N 796, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Позивач просить зобовязати відповідача перерахувати та виплатити йому недоплачену щомісячну державну соціальну грошову допомогу як особі потерпілій внаслідок аварії на ЧАЕС, починаючи з 11 лютого 2011 року по день припинення права на таку допомогу.

Проте, п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. №745, що прийнята на виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 р. №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рікі набрала чинності з 23.07.2011р., передбачено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофивиплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність:

1) тим, що належать до категорії 1: інвалідам 1 групи 30 відсотків; інвалідам П групи - 20 відсотків; інвалідам Ш групи, дітям-інвалідам, а також тим, що страждають внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - 15 відсотків;

2) тим, що належать до категорії 2, - 15 відсотків;

3) тим, що належать до категорії 3, 10 відсотків;

4) тим, що належать до категорії 4, - 5 відсотків.

У звязку з цим позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме, за період з 11 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, тобто, по день набрання чинності вказаною постановою, включно.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження , виконуються негайно.

На підставі ст.ст.50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії, ч. 2 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, п.7 Закону України від 14.06.2011 р. №3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. №745, керуючись ст.ст. 86, 159, 1832 , ч.1 ст. 256 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області щодо недоплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи державної та додаткової пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 11 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року включно.

В решті позову відмовити.

На підставі ч.1 ст. 256 КАС України допустити дане рішення до негайного виконання.

На постанову може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :