Справа № 2-а-7306/11
Суддя: Романов П. Ф.
Дата ухвалення: 2011-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-7306/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

22.09.2011 p. м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайсуду ОСОБА_1 розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському про визнання протиправним розпорядження суб'єкта владних повноважень та зобовязання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із цим позовом до міськрайонного суду посилаючись на те, що з 2006 року отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому в вересні 2010 року звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України у м.Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної пенсії за віком за два останні роки. Частково заяву було задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. В звязку з цим просить визнати протиправним розпорядження суб'єкта владних повноважень та зобовязати його провести перерахунок та виплатити пенсію за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік, який становить 1650,43 грн., починаючи з вересня 2010 року.

З таким розпорядженням відповідача він не погоджується, оскільки порушуються його законні права на перерахунок пенсії визначений в законодавчо встановленому порядку.

Частиною 4 ст.42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із змінами та доповненнями встановлено, що за бажанням пенсіонера перерахунок його пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застроховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до п.11 ч. 3 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 "деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" визначає, що перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Іншого порядку перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам чинне законодавство не містить.

Управління Пенсійного фонду України у м.Могилеві-Подільському не проводить перерахунок пенсії з урахуванням цього показника, хоча такий перерахунок цілком обумовлений п.11 ч. 3 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 "деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Крім того, протиправна поведінка відповідача суперечить рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українидо ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняв частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України у м.Могилеві-Подільському? направив до суду заперечення, в якому позов не визнав, посилаючись на те, що рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року не вирішено питання про відновлення дії ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхуванняв частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тому відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам проводиться із заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за рік, що передує року призначення або попереднього перерахунку пенсії, тобто, за 2007 рік (виходячи з розміру 1197,91 грн.).

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що в задоволені позову слід відмовити з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача із заявою про зобов'язання перерахувати пенсію за віком по стажу та заробітку.

Як вбачається з розпорядження Управління Пенсійного фонду України у м.Могилеві-Подільському, направленого позивачу, відповідач здійснив перерахунок пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннявід 09 липня 2003 р. № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

За змістом частини 1 статті 40 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж станови-ть менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Підпунктом бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Закону Ук-раїни Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивід 28.12.2007 р. № 107-VІ частину 4 статті 42 Закону № 1058-ІV викладено в новій редакції. За цією редакцією, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в ці-лому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 положення підпункту бпідпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України (№25к/96-ВР) Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону № 1058-ІV в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV.

28.05.2008 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян.

Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону № 1058-ІV в редакції Закону України від 28 грудня 2007 р. № 107-VІ, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 р. діють два нормативно-правові акти (Закон № 1058-ІV та постанова Кабінету Міністрів України), які регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в частині 1 статті 40, частині 4 статті 42 Закону № 1058-ІV в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік - 1 650,43 грн..

На підставі рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, керуючись ст.ст. 86, 159, 1832 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_2 в задоволенні позову до Управління Пенсійного фонду України у м.Могилеві-Подільському про визнання протиправним розпорядження суб'єкта владних повноважень та зобовязання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2009 рік.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: