Справа № 815/947/16
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/947/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2016 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. включити вимоги ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), як кредитора до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Дельта Банк" по договорам банківського вкладу зі сплатою процентів, залишку на відкритих поточних рахунках на загальну суму - 300956,13 грн. та віднести вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. включити вимоги ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), як кредитора до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Дельта Банк" по договорам банківського вкладу зі сплатою процентів, залишку на відкритих поточних рахунках на загальну суму - 300956,13 грн. та віднести вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між ОСОБА_1 та ПАТ «Дельта Банк» було укладено договора, а саме: 19.03.2014 року договір №8906 банківського вкладу (депозиту) на суму 50000,00 грн.; 03.04.2014 року договір №6397 банківського вкладу (депозиту) на суму 25000,00 грн.; 21.07.2014 року договір №3852 банківського вкладу (депозиту) на суму 100000,00 грн. 08.06.2011 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Дельта Банк» було укладено договір №012-15528-080611, за яким було відкрито поточний рахунок №7658 з використанням та обслуговуванням платіжної карти. 17.02.2012 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Дельта Банк» було укладено договір №007-15530-170212, за яким було відкрито поточний рахунок НОМЕР_2 з використанням та обслуговуванням платіжної карти. Позивач 23.06.2015 року отримав належну йому гарантовану суму за іншими депозитами та рахунками в розмірі 200000,00 грн., але разом з тим позивач вважає, що банк в повній мірі не виконав свої зобов'язання перед ним.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з наведених у адміністративному позові підстав.

Представник відповідача був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи, але в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення (а.с.50-51), в яких не погоджується із заявленими позовними вимогами позивача, вважає їх необґрунтованими та безпідставними, оскільки 02.03.2015 року на підставі постанови Правління Національного банку України за №150 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 року за № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», згідно з яким з 03.03.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у АТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича. Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО №71 від 08.04.2015 року тимчасову адміністрацію в АТ «Дельта Банк» запроваджено на шість місяців з 03 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року включно. Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО №147 від 03.08.2015 року строк здійснення тимчасової адміністрації у АТ «Дельта Банк» продовжено по 02 жовтня 2015 року включно. Постановою НБУ №664 від 02.10.2015 року, вирішено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати АТ «Дельта Банк». Рішенням виконавчої дирекції ФГВФО №181 від 02.10.2015 року розпочата процедура ліквідації АТ «Дельта Банк» з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно. Рішення про відкликання банківської ліцензії та початок ліквідації АТ «Дельта Банк» було опубліковані 08.10.2015 року. З 08.10.2015 року розпочато прийом письмових заяв щодо пред'явлення вимог кредиторів АТ «Дельта Банк» (кредиторських вимог) протягом 30 календарних днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію Дельта Банку в газетах «Голос України» або «Урядовий кур'єр». Таким чином, останнім днем для заявлення кредиторами уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до АТ "Дельта Банк" було 09.11.2015 року.

Згідно ч.3 ст.1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (надалі - Закон), відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного Банку України. Законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог. Отже, порушення кредитором установленого законодавством тридцятиденного строку для звернення з вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами виключає наявність правових підстав для їх прийняття уповноваженою особою Фонду за умови дотримання Фондом порядку оповіщення кредиторів про ліквідацію банку. З наведеного вище вбачається, що Законом чітко встановлені умови включення особи до реєстру кредиторів Банку, що знаходиться в процедурі ліквідації. Тобто особа, з кредиторськими вимогами, повинна була звернутися до Фонду з відповідною заявою в чітко встановлений законом термін. Також відповідач вважає, що позивач отримав належну йому гарантовану суму в розмірі 200000,00 грн. Тому посилання позивача, що банк не в повній мірі не виконав свої зобов'язання перед позивачем є помилковим. Після виплати гарантованої суми у позивача залишались невиплачені кошти на рахунках. Але позивач не виконав вимоги Закону, та не звернувся у встановлений термін з кредиторською вимогою щодо залишку коштів на відкритих рахунках. Посилання ОСОБА_1 на те, що ним пропущені строки звернення із кредиторською вимогою до відповідача у зв'язку з находженням за кордоном, відповідно до наданих до позову документів, не являється підставою для зобов'язання відповідача включити такі вимоги до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк», так як законом не передбачено можливості визнання поважними причини пропуску строку та/або поновлення строку для заявлення кредиторами уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Таким чином, враховуючи те, що позивачем подано кредиторську вимогу після закінчення строку прийняття вимог від кредиторів банку, відсутні правові підстави для зобов'язання відповідача на визнання ОСОБА_1 кредитором АТ «Дельта Банк» та внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Дельта Банк», включивши до нього кредиторські вимоги позивача.

Представник позивача в судовому засіданні не заявив клопотання про витребування додаткових письмових доказів, допиту свідків чи експертів по цій справі, а тому суд на підставі положень ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України ухвалив рішення розглянути цю справу в порядку письмового провадження 11.04.2016 року за наявними в справі письмовими доказами та запереченнями.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив наступні факти та обставини:

Між ОСОБА_1 та ПАТ «Дельта Банк» було укладено договора, а саме: 19.03.2014 року договір №8906 банківського вкладу (депозиту) на суму 50000,00 грн. зі сплатою позивачу процентів за користування грошовими коштами в розмірі та порядку визначеному договором на строк із моменту зарахування вкладу на рахунок №1860 по 24.03.2015 року включно; 03.04.2014 року договір №6397 банківського вкладу (депозиту) на суму 25000,00 грн. зі сплатою позивачу процентів за користування грошовими коштами в розмірі та порядку визначеному договором на строк із моменту зарахування вкладу на рахунок №8242 по 08.04.2015 року включно; 21.07.2014 року договір №3852 банківського вкладу (депозиту) на суму 100000,00 грн. зі сплатою позивачу процентів за користування грошовими коштами в розмірі та порядку визначеному договором на строк із моменту зарахування вкладу на рахунок №0379 по 26.07.2015 року включно. 08.06.2011 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Дельта Банк» було укладено договір №012-15528-080611, за яким було відкрито поточний рахунок №7658 з використанням та обслуговуванням платіжної карти. 17.02.2012 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Дельта Банк» було укладено договір №007-15530-170212, за яким було відкрито поточний рахунок НОМЕР_2 з використанням та обслуговуванням платіжної карти.

02.03.2015 року на підставі постанови Правління Національного банку України за №150 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02.03.2015 року за № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», згідно з яким з 03.03.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у АТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича. На підставі постанови НБУ №664 від 02.10.2015 року, вирішено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати АТ «Дельта Банк», виконавчою дирекцією ФГВФО прийнято рішення №181 від 02.10.2015 року «Про початок здійснення процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку», та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію АТ «Дельта Банк» - Кадирова Владислава Володимировича.

23.06.2015 року ОСОБА_1 отримав належну йому гарантовану суму за іншими депозитами та рахунками в розмірі 200000,00 грн., але вважає, що банк в повній мірі не виконав свої зобов'язання перед ним, оскільки, згідно п.2 ч.6 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» розрахунок суми кредиторських вимог в іноземній валюті відбувається шляхом їх перерахування у національну валюту за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним Банком України на день прийняття НБУ рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «Дельта Банк» (02.10.2015 року), тобто 1 долар США = 21,153307 грн., а отже, гроші які знаходяться на поточному рахунку НОМЕР_2 дорівнюють 111875,46 грн. та на рахунку НОМЕР_3 - 2047,74 грн. ОСОБА_1 звернувся до начальника Одеського відділення №7 АТ «Дельта Банк», від якого отримав довідку за №05-3233130 від 05.02.2016 року про наявні відкриті рахунки та зали шок грошових коштів на них станом на 01.11.2015 рік (а.с.17-18). Разом з тим, йому було повідомлено, що строк подачі заяв про включення до реєстру кредиторів збіг і такі вимоги не розгля даються. Позивач вважає таку відмову незаконною та такою, що порушує його права, тому звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.10.2015 року №664 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства „Дельта Банк" (далі - АТ „Дельта Банк")», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02.10.2015 року прийнято рішення № 181 «Про початок здійснення проце дури ліквідації АТ „Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку», відповід но до якого розпочато процедуру ліквідації АТ «Дельта Банк» та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію АТ «Дельта Банк» - Кадирова Владислава Володимировича.

Відповідно до частини п'ятої статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частиною третьою статті 28 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Статтею 45 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено, що фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" та "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити: 1) найменування та інші реквізити банку, що ліквідується; 2) дату та номер рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;3) дату та номер рішення виконавчої дирекції Фонду про призначення уповноваженої особи Фонду; 4) прізвище, ім'я та по батькові уповноваженої особи Фонду; 5) інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює такі повноваження, зокрема, складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

За умовами ч.3 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

Згідно наданої начальником Одеського відділення №7 АТ «Дельта Банк» довідки про наявність у позивача рахунків в АТ «Дельта Банк» станом на 01.11.2015 року: за договором №8906 банківського вкладу (депозиту) на рахунку №1860 обліковувалася сума коштів - 50000,00 грн., на рахунку, на який нараховувались проценти за цим договором №1860 - 605,96 грн.; за договором №6397 банківського вкладу (депозиту) на рахунку №8242 обліковувалася сума коштів - 25000,00 грн., на рахунку, на який нараховувались проценти за цим договором №8242 - 500,58 грн.; за договором №3852 банківського вкладу (депозиту) на рахунку №0379 обліковувалася сума коштів - 100000,00 грн., на рахунку, на який нараховувались проценти за цим договором №0379 - 7271,46 грн.; на поточному рахунку №7658 обліковувалася сума коштів у розмірі - 3657,93 грн. та на поточному рахунку НОМЕР_2 обліковувалася сума коштів у розмірі - 5289,62 дол.США, на рахунку № 7334 - 96,82 дол.США позивач дійсно є вкладником банку та мав рахунки в АТ «Дельта Банк» (а.с.17-18). 23.06.2015 року позивач отримав належну йому гарантовану суму за іншими депозитами та рахунками в розмірі 200000,00 грн.

Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до п.1 ч.6 ст.36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що обмеження щодо задоволення вимог вкладників і кредиторів банку не поширюється, зокрема на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.

Таким чином позивач, як вкладник ПАТ «Дельта Банк» має право на відшкодування за рахунок Фонду в розмірі гарантованого державою відшкодування.

Що стосується посилання відповідача на пропуск позивачем встановленого законом строку звернення із відповідною заявою про відшкодування, то на думку суду, він був пропущений з поважних причин з огляду на наступне.

ОСОБА_1 з 04.08.2015 року був прийнятий на посаду спортсмена-інструктора (наказ №51.1-к від 03.08.2015 року) до ТОВ «Футбольний клуб» «Торпедо-Белаз» Республіки Беларусь та звільнений з посади лише 20.12.2015 року, що підтверджується копією витягу з трудової книжки (а.с.19,20). Таким чином, у зв'язку з відсутністю позивача в Україні, він не був належним чином повідомлений про ліквідацію банку та не міг подати заяву у встановлений строк, а саме до 07.11.2015 року, що є поважною причиною.

Таким чином, вклади позивача у ПАТ «Дельта Банк» є його власністю, право на яке гарантоване державою України відповідно до ст.1 Протоколу №1 до Європейської Конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, норми якої згідно положень ст.8 Конституції України та ст.9 КАС України є пріоритетними над нормами вітчизняного законодавства, в тому числі тими, які встановлюють певні обмеження в часі щодо звернення власника за отриманням відповідної компенсації втраченого майна.

Враховуючи викладене, суд вважає що адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадирова В.В. включити вимоги ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), як кредитора до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Дельта Банк" по договорам банківського вкладу зі сплатою процентів, залишку на відкритих поточних рахунках та віднести його вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством є обґрунтованим та підлягає задоволенню згідно положень ч.2 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володировича включити вимоги ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), як кредитора до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Дельта Банк" по договорам банківського вкладу зі сплатою процентів, залишку на відкритих поточних рахунках та віднести його вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.