Справа № 461/9842/15-а
Суддя: Дулебко Н. І.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/9842/15-а
пр.№ 2-а/464/25/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.2016 Сихівський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді Дулебка Н.І.,

секретар - Кріль Х.О.,

за участі: представника позивача - Юнко І.Г.,

представника відповідача - Матковської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю „Ромб" до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання дій неправомірними, -

встановив:

Позивач ТОВ „Ромб" звернулося до суду з позовом з врахуванням заяви про зміну позовних вимог (а.с.34-38) до відповідача Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання неправомірними дій щодо складання актів обстеження літнього майданчика на пр. Червоної Калини, 94 у м. Львові від 01.10.2014 р., 14.10.2014 р., 15.12.2014 р., 15.01.2015 р., 15.04.2015 р., 20.05.2015 р. та надсилання таких до управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради. Позов обґрунтовано тим, що 06.05.2014 р. між товариством та управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради укладено договір про право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення об'єктів соціально-культурного, торговельного та іншого призначення, зокрема, відкритого літнього майданчика, площею 144,20 кв.м за вищевказаною адресою. На виконання вищевказаного договору та згідно з затвердженими архітектурно-художніми вимогами, ТОВ „Ромб" встановило літній майданчик, при цьому, жодних інших споруд та об'єктів на переданій в оренду площу чи поруч з нею не встановлювало. Незважаючи на це, на підставі актів відповідача, управління комунальної власності здійснило донарахування орендної плати в сумі 56723,52 грн. Відповідно до актів зафіксовано факти встановлення на літньому майданчику альтанок та інших тимчасових споруд, з яких здійснювалася реалізація товарів. Вказані акти вважає незаконними, оскільки такі не містять переліку відхилень від проекту, в ході огляду не встановлено, що тимчасові споруди влаштовані саме ТОВ „Ромб".

Представник позивача, директор ТОВ „Ромб" Юнко І.Г., позовні вимоги підтримав, із підстав, викладених у позовній заяві. Додатково зазначив, що тимчасові споруди біля літнього майданчика ТОВ „Ромб" - це залишки стихійного ринку та такі не мають відношення до літнього майданчика ТОВ „Ромб". Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради позов не визнала та пояснила, що відхилення ТОВ „Ромб" від погодженого проекту комісією встановлено неодноразово, про свідчать акти та фотознімки. Вхід у тимчасові споруди були влаштовані з території ТОВ „Ромб", такі споруди періодично та частково ТОВ „Ромб" демонтовувалися, що свідчить про їх влаштування саме ТОВ „Ромб". Просила суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази у справі в їх сукупності, прийшов до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити з таких підстав.

Встановлено, що між управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради та ТОВ „Ромб" укладено договір №С-63-14 (П) на право тимчасового користування конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення об'єктів соціально-культурного, торговельного та іншого призначення (а.с.8-9), зокрема надано у тимчасову оренду конструктивний елемент благоустрою комунальної власності на розміщення відкритого літнього майданчика площею 144,20 кв.м, (тротуар, газон тощо) за адресою: м. Львів, пр. Червоної Калини, 94, затверджено відповідні архітектурно-художні вимоги, погоджено схему прив'язки літнього майданчика (а.с.6, 7, 105-110).

Разом з тим, згідно з п.2.2.1 вищевказаного договору орендар зобов'язався не встановлювати об'єкти соціально-культурного, торговельного та іншого призначення без дозволу на їх розміщення. Відповідно до п.4.2 договору при невідповідності встановленого об'єкта соціально-культурного, торговельного та іншого призначення погодженому проекту ставка орендної плати збільшується у десять разів на період усунення відхилень від проекту до часу його демонтажу або отримання дозволу на його розміщення.

Порядком отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, затвердженим ухвалою Львівської міської ради від 05.03.2009 р. №2452, передбачено, що районні адміністрації здійснюють перевірку літніх майданчиків на відповідність об'єктів погодженим проектам, про що складається відповідний акт з переліком всіх відхилень (п.4.2.9).

Відповідно до п. 7.3 Порядку розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, затвердженого ухвалою Львівської міської ради №3190 від 20.03.2014 р., при виявленні тимчасових споруд, зазначених у пунктах 7.1.1-7.1.4, складається акт довільної форми та районна адміністрація, на території якої розташована тимчасова споруда, приймає рішення про її демонтаж в десятиденний термін.

Так, відповідною комісією неодноразово здійснювалися обстеження літнього майданчика ТзОВ „Ромб" на пр. Червоної Калини, 94 у м. Львові, зокрема (а.с.16-22, 122):

-акт від 01.10.2014 р., згідно з яким на літньому майданчику самовільно встановлені тимчасові споруди, з яких здійснюється реалізація овочів та фруктів;

-акт від 14.10.2014 р., згідно з яким встановлено, що літній майданчик не відповідає погодженому проекту, на такому встановлені тимчасові споруди;

-акт від 15.12.2014 р., згідно з яким встановлено, що тимчасові споруди, які були розміщені на літньому майданчику, частково демонтовані, не демонтовано дві альтанки;

-акт від 15.01.2015 р., згідно з яким встановлено, що літній майданчик не функціонує, альтанки, які були встановлені на літному майданчику, демонтовані;

-акт від 15.04.2015 р., згідно з яким відкритий літній майданчик не відповідає погодженому проекту та долучено фотознімок;

-акт від 20.05.2015 р., згідно з яким встановлено, що відкритий літній майданчик приведено до погодженого проекту, тимчасова споруда, яка була розміщена на території літнього майданчика, демонтована.

Таким чином, фактично чотири акти з шести фіксують факт відхилення від погодженого проекту літнього майданчика. Перелік відхилень зазначено в актах (встановлено тимчасові споруди, не демонтовано альтанки), а також зафіксовано на фотознімках.

Відповідно до постанови адміністративної комісії при Сихівській районній адміністрації №146 від 11.06.2015 р. директора ТОВ «Ромб» Юнка І.Г. притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП, а саме, за самочинне встановлення тимчасової споруди - малої архітектурної форми за адресою: м. Львів, пр. Червоної Калини, 94, чим порушено п.20.1.24 Правил благоустрою м. Львова, та на останнього накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 850 грн. Вказана постанова не оскаржувалася, штраф сплачено. Із фотознімку, доданого до протоколу про адміністративне правопорушення від 07.05.2015 р., видно, що тимчасова споруда використовувалася для здійснення торгівлі, вхід в таку розташований з літнього майданчика та території ТОВ „Ромб" (а.с.100-104, 114 зв., 115, 121, 122, 124).

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_1 дала показання про те, що працює на посаді головного спеціаліста відділу соціально-економічного розвитку Сихівської районної адміністрації та брала участь в обстеженнях літнього майданчика ТОВ „Ромб" на предмет відповідності такого проекту. В ході обстежень було встановлено, що літній майданчик не відповідає погодженому проекту, про що складено відповідні акти. З такими актами був ознайомлений представник ТОВ „Ромб", який порушення визнав. Також вказала, що вхід в тимчасову споруду здійснювався через літній майданчик ТОВ «Ромб», покликалася на фотознімки, які долучені до матеріалів справи (а.с.114 зв., 115, 124).

Дослідивши зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що при складанні актів та надсиланні таких до управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради відповідач діяв в межах своїх повноважень, встановив факт відхилення ТОВ «Ромб» від проекту шляхом розміщення тимчасових споруд, які не передбачені погодженим проектом та вхід в які здійснювався з літнього майданчика, що підтверджується фотознімками.

Покликання представника позивача на те, що влаштування тимчасових споруди здійснено не ТОВ «Ромб», а також на те, що такі є залишками стихійного ринку, спростовуються вищевказаною постановою адміністративної комісії про притягнення директора товариства до адміністративної відповідальності, показаннями свідка ОСОБА_1, фотознімками, а тому не взяті судом до уваги.

Питання правильності нарахування збільшеної орендної плати може бути вирішене в окремому порядку.

Враховуючи наведене, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 122, 160 - 163 КАС України, суд, -

постановив:

У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю „Ромб" до Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання дій неправомірними - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Головуючий Дулебко Н.І.