Справа № 216/7312/14-а
Суддя: Бондарєва О. І.
Дата ухвалення: 2014-12-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/7312/14-а
провадження № 2-а/216/304/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 року

Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді - Бондарєвої О.І.

при секретарі - Городнічевій Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у м. Кривому Розі ради про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у м. Кривому Розі ради виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги за 2014 рік, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (Позивач) звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у м. Кривому Розі ради (Відповідач) про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у м. Кривому Розі ради виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги до Дня Перемоги за 2014 рік.

В обґрунтування вимог зазначив, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інвалід ІІІ групи захворювання яке повязано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у звязку з чим перебуває на обліку у відповідача. Згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року, відповідач зобовязаний йому сплатити щорічну одноразову грошову допомогу у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, встановленого законом, який відповідно до ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» з 01.01.2014 р. становить 949 грн. Таким чином, відповідач зобовязаний сплати щорічну одноразову допомогу у розмірі 6643 грн. з розрахунку 949 х 7, але фактично отримано 2020 грн.

Просив зобовязати відповідача нарахувати недоплачену суму разової грошової допомоги до Дня Перемоги, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993 року в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, а саме - 6915 грн. з урахуванням раніше отриманих сум.

У судове засідання позивач не з'явився, надав заяву в якій просив зазначену справу розглядати за його відсутності у письмовому провадженні.

У судове засідання представник відповідача не з'явилася, надала заперечення, в яких зазначила, що Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у м. Кривому Розі ради діяло згідно чинного законодавства України та підстави для перерахунку відсутні, тому просила суд у задоволенні позову, відмовити.

Суд, повно і всебічно з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши надані сторонами докази, досліджені в судовому засіданні дійшов висновку, що відповідачем були порушені, передбачені законом права позивача, які підлягають судовому захисту та відновленню, тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, правовідносини між сторонами регулюються нормами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про Статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильського катастрофи».

Позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ВВВ, інваліда ІІІ групи Є № 046469 від 28.10.2005 р., посвідченням учасника ліквідації ЧАЕС А № 443411 (а.с.4)

24.09.2014 року Позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради із письмовою заявою про перерахунок і виплату недоотриманої суми щорічної допомоги до Дня Перемоги року згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком за 2014р.(а.с.8). На звернення позивача 01.10.2014 року було надано відповідачем роз'яснення (а.с.8) щодо відсутності підстав для перерахунку.

Як убачається з прохальної частини позову, позивач просить зобов'язати відповідача нарахувати та стягнути на свою користь щорічну одноразову допомогу до Дня Перемоги за 2014 рік, як інваліду 1 групи, у розмірі 10 мінімальних пенсій зі віком. Але згідно зазначеного посвідченням учасника ВВВ, ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи, тому відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нарахуванню та стягненню підлягає сума у розмірі 7 мінімальних пенсій за віком.

Так, статтею 22 Конституції України закріплено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. ЗУ «Про Державний бюджет України на 2014 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - 949 гривень.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.04.2014 року № 102 «Деякі питання виплати у 2014 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» у 2014 році щорічна разова грошова допомога до 5 травня надаватиметься у таких розмірах: 1) інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років), в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин: I групи - 2575 гривень; II групи - 2250 гривень; III групи - 2020 гривень; 2) учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років), в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків - 795 гривень; 3) особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 2575 гривень; 4) членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни, дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни і жертв нацистських переслідувань, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, - 400 гривень; 5) учасникам війни та колишнім в'язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, особам, які були насильно вивезені на примусові роботи, дітям партизанів, підпільників, інших учасників боротьби з націонал-соціалістським режимом у тилу ворога - 145 гривень.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлений на 2014 рік Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року №71 9-VІ1 і становив з 01 січня 2014 року - 949 грн.

Обов'язок по нарахуванню та виплаті допомоги, передбаченої ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", покладено на відповідний орган праці та соціального захисту населення, а відтак, неузгодженість в системі органів праці та соціального захисту населення щодо здійснення виплат не може бути перешкодою для захисту прав позивача.

Право позивача на отримання щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2014 року відповідно до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі семи мінімальних пенсій за віком не залежить від наявності чи відсутності грошових коштів та належного фінансування, таке право надане державою і закріплено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Оскільки таке право декларовано державою, то відповідно держава, через створені нею органи, в даному випадку органи управління праці та соціального захисту населення України, і несе обов'язок по своєчасній та повній виплаті допомоги саме у розмірах, які нею ж визначені та закріплені в Законі.

Таким чином, дії відповідача при нарахуванні щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2014 році у розмірі 2020 грн., встановленої постановою КМУ №102, а не в розмірі 6643 грн. (949х7=6643), згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є неправомірними.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.22 Конституції України, ст.ст.2, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закон України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», ст.3, 159, 161, 162 КАСУ суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку грошової допомоги до Дня Перемоги за 2014 рік - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті Кривий Ріг ради нарахувати ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу до Дня Перемоги за 2014 рік згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, як інваліду 3 групи, в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, у сумі - 4623 грн. з урахуванням отриманих сум за вказаний період.

Стягнути з Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Центрально - Міської районної у місті м. Кривий Ріг ради на користь ОСОБА_2, щорічну одноразову допомогу до Дня Перемоги за 2014 рік згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року як інваліду 3 групи в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, у сумі - 4623 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційний адміністративний суд Дніпропетровської області поданням апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови сторонами.

Суддя Бондарєва О.І.