Справа № 2-а-1562/11
Суддя: Бойко Л. Л.
Дата ухвалення: 2011-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1562/11
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ПОСТАНОВА

іменем УКРАЇНИ

07.06.2011 року Баштанський районний суд Миколаївської області

в складі головуючого по справі судді Бойко Л.Л. при секретарі Цегельник Н.В.

за участю сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Баштанка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

19.04.2011 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання неправомірною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії. На підтвердження позовних вимог позивач в позовній заяві та судовому засіданні вказала, що перебуває на обліку у відповідача як працюючий пенсіонер з 2002 року. В червні місяці 2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсії її було проведено з обчисленням пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2007 рік. На думку позивача діючим законодавством обрахунок слід провадити за календарний рік, що передував зверненню із заявою про перерахунок пенсії, тобто за 2009 рік. В березні місяці 2011 року вона повторно звернулася із заявою до відповідача по питанню провести перерахунок відповідно до її вимог, однак відповідачем було відмовлено в даному проханні. Позивач вважає, що перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, проводиться невірно, а тому просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області щодо відмови застосування при проведенні перерахунку її пенсії у 2010 році показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та зобов'язати останнього здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії, починаючи з 01.07.2010 року згідно зі ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, який складає 1650 гривень 43 копійки та здійснювати послідуючі виплати відповідно до вказаного перерахунку.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, вказавши, що ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містять посилання на показник середньої заробітної плати в Україні, який слід застосовувати при подібному перерахунку та такий перерахунок має проводитись з заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. Позивачеві за її заявою було проведено перерахунок як працюючому пенсіонеру з врахуванням середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік, що становила 1197 грн. 91 коп. Крім того позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази суд, розглянувши спір між сторонами в межах заявлених позовних вимог, вважає, заявлені позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню за наступних обставин:

- при розгляді справи встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області як пенсіонер

за віком та отримує пенсію, перебуваючи на пенсії, продовжує працювати, що дає їй право на перерахунок пенсії.

- 26 червня 2010 року позивач звернулася до відповідача по питанню перерахунку пенсії за стажем і заробітною платою. В зв'язку з чим відповідач провів перерахунок її пенсії з обчисленням пенсії з урахуванням середнього заробітку по Україні за 2007 рік.

Відповідно до ст. 4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Закон № 1058) законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Частиною 2 статті 5 вищеназваного Закону встановлено, що виключно цим Законом регулюються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Згідно з ч.4 ст. 42 вказаного Закону (в редакції до 28 грудня 2007року) у разі якщо застрахована особа,після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були внесені зміни до вказаної норми та її викладено в такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо внесення вказаних змін визнані неконституційними.

Враховуючи положення Конституції України, щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ч.4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у редакції цього Закону від 27.04.2007 року, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.

Відповідно ж до п.п.З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28.05.2008 року у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

За таких обставин, пенсіонер самостійно обирає порядок перерахунку пенсії, в даному випадку, позивач в заяві про перерахунок пенсії вказала порядок перерахунку - за стажем та заробітною платою, скориставшись наданою законодавством альтернативою, та такий перерахунок має визначатись з показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, оскільки позивач звернулася з заявою про перерахунок пенсії в 2010 році.

Використання ж відповідачем для обчислення пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті, а тому є безпідставним.

Зазначені вище правові норми вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивачем не було наведено доказів на підтвердження розміру показника середньої заробітної плати працівника в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні в 2009 році, а тому вимоги щодо здійснення вищевказаного перерахунку та виплати пенсії виходячи з конкретно заявленого позивачем показника 1650 гривень 43 копійки, підлягають залишенню без задоволення, так як є недоведеними.

Згідно ч.2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Крім того, встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до суду з даним позовом не пропущений, оскільки як вбачається з листа Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі №41-м від 12.04.2011 року, саме в цей час позивач дізнався про порушення свого права, а тому строк звернення до суду слід обчислювати саме з цієї дати.

Керуючись ст.ст. 70-73, 86, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ;

позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області щодо застосування при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у 2010 році показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії ОСОБА_1, починаючи з 01.07.2010 року згідно з вимогами ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий по справі суддя