Справа № 337/31/16-а
Суддя: Громов І. Б.
Дата ухвалення: 2016-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №337/31/16-а
Провадження №2-а/337/10/2016
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.02.2016 року Хортицький районний суд міста Запоріжжя

в складі: головуючого судді Громова І.Б.,

секретаря Богачової А.В.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Хортицькому районі м. Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити певні дії

в с т а н о в и в :

12.01.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії. Крім того, позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування починаючи з 03.09.2008 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що з 01.09.2008 року він перебуває на пенсії та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», яку йому призначено в Управлінні Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя.

Обчислення розміру йому пенсії було здійснено на підставі поданих довідок про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» із зазначенням посадового окладу, надбавки за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавки за вислугу років.

Як зазначає позивач, він отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак, в суму призначеної пенсії не було враховано суми матеріальної допомоги, премії до державних свят та ювілейних дат та суми індексації заробітної плати за період з 03.09.2008 року по теперішній час, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Позивач зазначає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя потягнули за собою недоплату йому щомісячно грошових коштів, чим порушено його законні права. 10.12.2015 року він звернувся із заявою до УПФУ про проведення перерахунку призначеної пенсії. На своє звернення він отримав відповідь, в якій йому було відмовлено в перерахунку пенсії.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Просить задовольнити позовні вимоги.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя проти задоволення позову заперечує та надав суду письмові заперечення та заяву про розгляд справи за його відсутністю.

В обґрунтування заперечень зазначив, що ОСОБА_2 з 25.04.2014 року перебуває на обліку та отримує пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя, відповідно до Закону України «Про державну службу», який чітко визначає структуру заробітної плати державних службовців та порядок призначення пенсій цих категорій працівників.

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Обчислення пенсії позивачу здійснюється відповідно до ст. 37 зазначеного Закону України «Про державну службу». Матеріальна допомога носить разовий характер, та не є складовою частиною заробітної плати, а факт утриманні із суми матеріальної допомоги збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 10.12.2015 року звернувся до відповідача с заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги, премії до державних свят та ювілейних дат та суми індексації заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до копії листа управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя № 264/Т-9 від 24.12.2015 року, у відповідь на його звернення від 10.12.2015 року, вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у розгляді заяви про перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 81, 82, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Скаргу на рішення органу, який призначає пенсії, може бути подано до районної (міської) Ради народних депутатів або до районного (міського) суду.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 1.6. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, п. 1.7. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви, п. 4.7. Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 фактично звернувся управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя с заявою про прийняття документів для перерахунку пенсії суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя мало, відповідно до норм закону, винести відповідне рішення про перерахунок або у відмові у перерахунку пенсії, а не обмежитися листом відповіддю.

З огляду на наведене, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дії відповідача про відмову у розгляді заяви про перерахунок пенсії обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Щодо інших позовних вимог: зобов'язання відповідача здійснити йому перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 82 відсотків суми заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги, премії до державних свят та ювілейних дат та суми індексації заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 03.09.2008 року і в подальшому то в цій частині суд вважає за необхідне відмовити оскільки дані позовні вимоги заявлені передчасно, без наявності відповідного рішення відповідача у відмові в перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова особа чи службова особа.

Керуючись ст. 2, 6, 11, 17, 69, 71, 86, 94, 122, 162 КАС України, ст. 81, 82, 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо відмови у розгляді заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги, премії до державних свят та ювілейних дат та суми індексації заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати матеріальної допомоги, премії до державних свят та ювілейних дат та суми індексації заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та винести відповідне рішення згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 551 гривню 20 копійок.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.Б. Громов