Справа № 2-а-1184/11
Суддя: Ходак С. К.
Дата ухвалення: 2011-11-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1184/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в письмовому провадженні )

10 листопада 2011 року Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ходак С.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що він звернувся 15.09.2011 року до відповідача із заявою щоб провести перерахунок пенсії з додаванням трудового стажу та заробітку після попереднього перерахунку пенсії за 2009 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, який передує року звернення за перерахунком пенсії, так перерахунок пенсії був проведений із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 рік, який складав 1197, 91 грн. На своє звернення позивач отримав письмову відповідь за №6790/04 від 21.09.2011 року згідно якої відповідач повідомив, що по скільки на даний час законодавчо не врегульовано питання визначення показника заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, який застосовується при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі працюючим пенсіонерам, ці перерахунки проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік.

Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача, так як відповідно до ст. 40 ч. 1, ст. 32 ч. 4 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", для перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати року, що передував зверненню за перерахунком пенсії.

Відповідно до цього, якщо позивач звернувся за перерахунком пенсії в у 2011 році, то повинен враховуватись показник заробітної плати за 2010 рік, який становив 1982 грн. 82 коп. Вважає, що відповідач не діяв відповідно до своїх повноважень та на підставі закону, тому просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобовязати виконати певні дії - провести перерахунок пенсії з дати настання права на її перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком.

Позивач в судове засідання не з"явився, подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, подав заяву, в якій просить справу слухати в його відсутність. В заперечені проти позову посилається на те, що вони позову не визнають, так як позивач 11.08.2011 року року звернувся до управління із заявою провести йому перерахунок пенсії з додаванням трудового стажу по 30.06.2011 року. Відповідно до заяви було проведено перерахунок пенсії позивача. В заяві ОСОБА_1 не вказав про те, що провести перерахунок із заробітку за 2 роки після її призначення, тому немає підстав для задоволення заяви про перерахунок пенсії.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, що підтверджується копією пенсійного посвідчення, серії ААБ №458053 (а.с.4).

Частиною 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування(із змінами внесеними Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням стахового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовзкове державне пенсійне страхування в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У звязку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 Про деякі питання соціального захисту населення окремих категорій громадян.

Відповідно до частин 2, 4, 6 статті 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Обчислення перерахунку пенсії позивача на підставі листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України за №4231/02-20 від 13 березня 2009 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому перерахунок повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та згідно пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Стаття 22 Конституції України вимагає при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Завданням адміністративного судочинства, зазначено у ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Відповідач, виконуючи свої повноваження, не діяв відповідно до чинного законодавства і не провів перерахунок пенсії позивачу, чим порушено його право, що підлягає захисту.

Згідно з ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки, позивач звернувся до відповідача із заявою та всіма необхідними документами про перерахунок пенсії 15.09.2011 року, то має право на одержання перерахованої пенсії з врахуванням страхового стажу, починаючи з 01.09.2011 року.

Зважаючи на вищевикладене, а також на позицію Конституційного суду України, висловлену у Рішенні від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд вважає, що не проведення перерахунку пенсії відповідно до ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та згідно пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року є протиправним і таким, що суперечить Конституції України та Законам України.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 55, Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 17 липня 1997 року, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 42, 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята п. 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року, керуючись статтями 3,7-12,99,100,159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області стосовно не перерахунку ОСОБА_1 пенсії за 2009-2010 року - протиправними.

Зобов'язати з управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік з 01.09.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський місьрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя :