Справа № 591/769/16-а
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/769/16-а
Провадження № 2-а/591/119/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В. секретаря Ханюкової-Липової І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми спр аву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Сумській області, ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач свої вимоги мотивує тим, що є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України і з вересня 2015 р. отримує пенсію за інвалідністю. Відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей органи Пенсійного фонду України перераховують призначену пенсію, з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Позивач звернувся із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної йому пенсії до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області, але в здійсненні перерахунку пенсії своїм листом від 21.01.2016 року йому було відмовлено. Вважає, що на даний час має право на перерахунок пенсії, оскільки грошове забезпечення поліцейського, який займає посаду, відповідну тій, що позивач займав до звільнення з ОВС, з таким же спеціальним званням та вислугою років, становить 19 035 грн. Головне управління Національної поліції в Сумській області зобовязане в пятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення, тобто починаючи з 23.12.2015 року, повідомити про це Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, але до теперішнього часу такі дії відповідачем не вжиті. Просив зобовязати Головне управління Національної поліції в Сумській області скласти та направити до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду відповідні документи, необхідні для перерахунку призначеної позивачу пенсії, з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в сумі 19 035 грн., а також зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок призначеної позивачу пенсії з урахуванням нових щомісячних видів грошового забезпечення (посадових окладів, окладів за звання, надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в сумі 19 035 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Національної поліції в Сумській області проти задоволення позову заперечував, пояснив суду, що відповідно до вимог чинного законодавства обовязок щодо направлення до Пенсійного фонду України документів, на підставі яких здійснюється перерахунок пенсії відповідним категоріям осіб, що мають право на пенсію за Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, покладено на МВС України, а не на територіальні підрозділи Національної поліції.

Представник відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області позов не визнав, пояснив, що відповідно до вимог чинного законодавства відповідні державні органи повідомляють Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовців, який у свою чергу повідомляє у пятиденний строк свої головні управління в областях про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Такого повідомлення до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Сумській області не надходило. Головне управління Національної поліції в Сумській області не надсилало до ГУ ПФУ в Сумській області довідки про розмір грошового забезпечення на виконання постанови КМУ від 11.11.2015 р. № 988. Отже звернення до суду з такими позовними вимогами вважав передчасним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України і з вересня 2015 р. отримує пенсію за інвалідністю, і ця обставина визнається відповідачами.

11.01.2016 р. позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей (а.с.7).

Як вбачається з листа ГУ ПФУ на адресу позивача від 21.01.2016 року, на його прохання здійснити йому перерахунок пенсії із зазначених вище підстав, йому було надано письмову відповідь про відмову в проведенні перерахунку (а.с.8).

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 63 ч. 3, ч. 4 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України № 900-VIII від 23.12.2015 року) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, затвердженим Постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року, визначено, що Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового

забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Крім того, відповідно до п. 2 зазначеного Порядку на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Згідно з п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1, Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій

згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого

змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення

для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

В судовому засіданні встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не повідомлялося про прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, довідок про новий розмір грошового забезпечення позивача з уповноваженого органу до ГУ ПФУ Сумській області не надходило.

Судом встановлено також, що відповідно до наведених норм обовязок щодо направлення до Пенсійного фонду України документів, на підставі яких здійснюється перерахунок пенсії відповідним категоріям осіб, що мають право на пенсію за Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, покладено на МВС України, а не на територіальні підрозділи Національної поліції.

Отже, суд дійшов висновку про те, що предявлені вимоги позивача є передчасними, і вважає, що дії відповідачів щодо відмови в здійсненні перерахунку йому пенсії є правомірними, і відмовляє в задоволенні позовних вимог у звязку з необґрунтованістю.

Керуючись ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року, п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1, ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 100, 159, 161-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Грищенко