Справа № 815/4618/15
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4618/15
У Х В А Л А

11 квітня 2016 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Мацвейко О.І.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3, Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції про визнання незаконними дії щодо державної реєстрації прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: Одеська обл., м.Одеса, вул.Генуезька,5, приміщення 207 за суб'єктом ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1; скасування рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: Одеська обл., м.Одеса, вул.Генуезька,5, приміщення 207 за суб'єктом: ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1; та зобов'язання внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: Одеська обл., м.Одеса, вул.Генуезька,5, приміщення 207 за суб'єктом ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1 із внесенням до відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей згідно із п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1141 з відміткою про скасування державної реєстрації прав; скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний номер: 29622743 від 18.11.2014р. на нежитлове приміщення, адреса обєкта: Одеська область, місто Одеса, вулиця Генуезька,5, приміщення 207, загальною площею 294кв.м., виданого Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_4,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому, з урахуванням уточнень (від 01.12.2015р. вхід.№31075/15), просить суд визнати незаконними дії Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 щодо державної реєстрації прав та обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Одеса, вулиця Генуезька,5, приміщення 207 за ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1; скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Одеса, вулиця Генуезька,5, приміщення 207 за ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1; зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав та обтяжень індексний номер: 17278192 від 18.11.2014р. на житлове приміщення, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Одеса, вулиця Генуезька,5, приміщення 207 за ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1 із внесенням до відповідного розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей згідно із п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1141 з відміткою про скасування державної реєстрації прав; скасувати Свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер: 29622743 від 18.11.2014р. на нежитлове приміщення, адреса обєкта: Одеська область, місто Одеса, вулиця Генуезька,5, приміщення 207, загальною площею 294кв.м., видане Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_4.

Згідно з ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, з урахуванням того, що відповідачі Державний реєстратор прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, представник Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, та представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції до суду не зявились, про дату час та місце судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно, а також з огляду на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.

Зокрема, як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 18.11.2014р. Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3 видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Одеса, вулиця Генуезька,5, приміщення 207, загальною площею 294кв.м., котре, серед іншого, є предметом спору по даній справі.

Рішенням Конституційного Суду України №19-рп/2011 від 14 грудня 2011року у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_5 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 55 Конституції України, частини другої статті 2, пункту 2 частини третьої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, частини третьої статті 110, частини другої статті 236 Кримінально-процесуального кодексу України та конституційним поданням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо офіційного тлумачення положень статей 97, 110, 234, 236 Кримінально-процесуального кодексу України, статей 3, 4, 17 Кодексу адміністративного судочинства України, в аспекті статті 55 Конституції України (справа про оскарження бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо заяв про злочини), зазначено, що конституційне право на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб гарантовано кожному. Реалізація цього права забезпечується у відповідному виді судочинства і в порядку, визначеному процесуальним законом.

Так, відповідно до приписів ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до положень ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Частиною 2 статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що у порядку адміністративного судочинства захисту підлягають права та охоронювані законом інтереси осіб у сфері публічно-правових відносин, які є складовою частиною правових відносин, що виникають у суспільстві. Водночас, спори з приводу владних управлінських рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені у межах приватних чи господарських правовідносин, до адміністративної юрисдикції не відносяться, оскільки регулюються положеннями Цивільного та Господарського кодексу України.

Правовстановлюючий документ документ, який підтверджує права суб'єкта права власності на майно та складений у порядку, передбаченому законодавством. До правовстановлюючих документів, серед іншого, відноситься свідоцтво про право власності.

Отже, судом встановлено, що свідоцтво про право власності на нежитлове приміщення, котре, у тому числі, є предметом даного спору, не є рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень у розумінні положень КАС України, які можуть бути оскаржені до адміністративного суду, а є правовстановлюючим документом, а відтак у даному випадку має місце спір про право, розгляд якого є виключною компетенцією суду загальної юрисдикції в межах приписів Цивільного законодавства України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відтак, беручи до уваги наведене, а також те, що даний спір не є публічно-правовим у розумінні приписів КАС України, оскільки у даному випадку наявні відносини приватноправового характеру між сторонами, т.я. спірне свідоцтво про право власності є правовстановлюючим документом, котрим зачеплено приватні права, та інтереси певного кола осіб, що відповідно унеможливлює розгляд даної справи в порядку адміністративного судочинства, суд вважає за необхідне закрити провадження по справі №815/4618/15, в частині позивних вимог ОСОБА_1 щодо скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний номер: 29622743 від 18.11.2014р. на нежитлове приміщення, адреса обєкта: Одеська область, місто Одеса, вулиця Генуезька,5, приміщення 207, загальною площею 294кв.м., виданого Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3.

Керуючись ч.6 ст.128, п.1 ч.1 ст.157, ст.ст.160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження по справі № 815/4618/15 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3, Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції в частині позивних вимог щодо скасування Свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний номер: 29622743 від 18.11.2014р. на нежитлове приміщення, адреса обєкта: Одеська область, місто Одеса, вулиця Генуезька,5, приміщення 207, загальною площею 294кв.м., виданого Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області ОСОБА_3.

2. Розяснити позивачеві, що даний спір підлягає розгляду в межах положень Цивільного законодавства України.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом приписів ч.3 ст.160 КАС України, та проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини ухвали, апеляційна скарга до суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому положеннями ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.