Справа № 241/130/16-а
Суддя: Скудін В. Є.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2016 року суддя Першотравневого районного суду Донецької області Скудін В.Є., при секретарі Хоружий Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області, «Про визнання протиправними дій та зобов,язання вчинити певні дії»-

ВСТАНОВИВ:

З червня 2013 року заявнику, як працівнику прокуратури була призначена та виплачувалась пенсія за вислугу років згідно ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру». На даний час заявник працюю на посаді прокурора відділу прокуратури Донецької області.

Право на отримання пенсії гарантується ст.46 Конституції України, а ст. 22 та 64 Конституції України передбачають, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод, і конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Заявник з 1 квітня 2015 року не отримує пенсію, вважає це грубим порушенням її конституційних прав.

З 1 квітня 2015 року відповідачем виплату вказаної вище пенсії їй було припинено відповідно до ст.12 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України шодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року, ст..47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вказаною статтею було передбачено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених ЗУ «Про прокуратуру», пенсії, призначені до цього Закону, не виплачуються. Відповідно до п.5 Перехідних положень до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми шодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України, у тому числі «Про прокуратуру» до 01.06.2015 року.

Вважає,що пенсія призначена їй довічно,а тому її виплата не може бути припинена в жодному випадку.

У судове засідання позивач надала заяву про розгляд справи без її участі позов підтримує у повному обсязі, а саме: Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області щодо невиплати мені пенсії з 1 червня 2015 року незаконними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області відновити з 1 червня 2015 року виплату мені, ОСОБА_1, пенсії, призначеної відповідно до ЗУ «Про прокуратуру».

Стягнути з Державного Бюджету України на мою користь 551 гривню 21 копійку судового збору, .

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_2 позов не визнала, та пояснила,що згідно макету пенсійної справи, бо сама справа залишилася на тимчасово окупованій території Донецька, Україна, позивач зареєстрована переселенцем від 28.11.2014ьроку і зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_1. У макеті пенсійної справи є : заява позивача про витребування її пенсійної справи, копія паспорту, пенсійного квитка, заява що вийшла на роботу( без дати і номера), копія наказів, довідка переселенця, заява про перерахування пенсіє до Приват Банку, повідомлення відповідачу на її адресу, вказану у заяві переселенця, про припинення виплати пенсії. Повідомлення від 14.04.2015 року № 934/04. Звернення про поновлення виплати пенсії вони не отримували від позивача. Припинили виплату на підставі ЗУ № 213, що діяв до 31.12.2015 року, а продовжують не виплачувати, бо ЗУ № 911 продовжено дію вище вказаного Закону на 2016 рік .Закон набрав чинності з 01.01.2016 року, позивач звернулася до суду 28 січня 2016 року, на час дії Закону № 911.Вважає дії правомірними, відмовити у позові.

Суд заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи , встановив наступне.

З червня 2013 року, як працівнику прокуратури позивачу була призначена та виплачувалася пенсія.

З початком АТО на території Донецької області позивач виїхала та зареєструвалася у смт.Ялта Першотравневого району Донецької області, як переселенка.

З 01.04.2015 року виплата пенсії припинена. На заяву до ПФУ про поновлення виплати_ відповіді не дочекалася.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 22 Конституції України передбачає, Права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 46 Конституції України передбачає, Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України в т.ч. порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсій, регулюються ЗУ « про пенсійне забезпечення», ЗУ « Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Першотравневому районі , як переселенка і отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі ст.50-1 ЗУ « про прокуратуру». З наказу № 2374-к від 25.11.2014 року позивач призначена і працює: «прокурором відділу організації участі прокурорів у кримінальному провадженні в суді 1 інстанції управління організації участі прокурорів у кримінальному провадженні прокуратури області. Заробітна плата відповідно до штатного розпису. Встановити надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 70%.»

З 01.04.2015 року виплата пенсії за вислугу років позивачу була припинена відповідно до ст. 12 ЗУ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України що до пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року, ст. 47 ЗУ « Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування».

Про прийняття такого рішення відповідач повідомила позивача письмово, за адресою мешкання переселенця у смт.Ялта Першотравневого району Донецької області, як вказала сама позивач у заяві.

Не погоджуючись з діями відповідача позивач 22.01.2016 року звернулася до відповідача , але відповідь не отримала.

Але з листа , який відповідач відправили позивача ( копія додається) 14.04.2015 року № 934/04 за адресою її реєстрації як переселенця, у смт.Ялта вул. Коцюбинського 5 Першотравневого району Донецької області, встановлено, що УПФУ у Першотравневому районі повідомило позивача, що згідно ЗУ від 02.03.2015 року № 213-У111 тимчасово, у період 01.04.2015 року по 31.12.2015 року, призупинено виплату пенсії за вислугу років, як особі яка працює на посадах, які дають право на призначення пенсії в порядку та умовах, передбачених ЗУ « Про прокуратуру».

Як встановлено ч.1 ст.47 ЗУ « Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування»( Закон № 1058) в редакції, яка чинна з 01.04.2015 року, тимчасово у період з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року: у період роботи особи( крім інвалідів 1 та 2 груп, інвалідів війни 3 групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст.10 ЗУ « про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) на посадах,які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах. Передбачених законами України « Про статус народно7го депутата України» , « Про державну службу», « Про прокуратору» , « про судоустрій та статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Відповідно до п.5 розділу 111 « Прикінцеві положення» Закону № 213 « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 року № 213-У111( далі Закон « 213) у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України « Про державну службу», « Про прокуратуру», « Про судоустрій та статус суддів», « про статус народного депутата України» , « Про Кабінет Міністрів України» , « про судову експертизу» , «Про Національний банк України,» , « Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний п.5 розділу 111 «Прикінцеві положення» Закону № 213 не прийнятий, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема норми ЗУ «Про прокуратуру» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії за цим Законом не призначаються.

Таким чином з 01.06.2015 року посада, на який працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених ЗУ «Про прокуратуру», у звязку з чим відпали передбачені ч.1 ст. 47 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до вказаного Закону. З 01.06.2015 року перешкоди для виплати позивачу вказаної пенсії відсутні, а тому суд вважає, що з 01.06.2015 року виплата пенсії підлягає відновленню .

За таких обставин, слід зобовязати відповідача відновити з 01.06.2015 року виплату позивачу пенсії за вислугу років, яка призначена відповідно до ЗУ « Про прокуратуру», за період з 01.06.2015 року по 31.12.2015 року.

Згідно до ЗУ № 911 у частині першій статті 47:абзаци другий і третій викласти в такій редакції:"Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються";

Даний Закон набрав чинності 01.01.2016 року, таким чином наклав тимчасові обмеження на 2016 рік, на виплату призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання.

Керуючись ст19,21,46,64,68,126,130 Конституції Украйни, ст. 46, 47, ЗУ «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про прокуратуру», ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-V111 від 02.03.2015 року, ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911 від 24.12.2015 року, ст. 2,11,71,158-163 КАСУ, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області, «Про визнання протиправними дій та зобов,язання вчинити певні дії» - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області щодо не відновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області відновити виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до ЗУ « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-У111 від 02.03.2015 року з 01.06.2015 року по 31.12.2015 рік.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 551.20 грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В.Є. Скудін