Справа № 2а-3108/10/0570
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про видачу дубліката виконавчого листа

07 квітня 2016 р. Справа №2а-3108/10/0570

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченко Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі № 2а-3108/10/0570 за позовом Прокурора міста Тореза в інтересах держави в особі ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області до Державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення заборгованості із страхових внесків, -

встановив:

Відомості, наявні в програмному забезпеченні «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиному державному реєстрі судових рішень, свідчать, що в провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 2а-3108/10/0570 за позовом Прокурора міста Тореза в інтересах держави в особі ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області до Державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення заборгованості із страхових внесків.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 березня 2010 року позов ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області до Державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення заборгованості із страхових внесків задоволений повністю; вирішено стягнути з Державного підприємства «Торезантрацит» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Торезі (р/р 0084 УДК в Донецькій області, МФО 834016, код ОКПО 25967909) заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 1563172 (один мільйон пятсот шістдесят три тисячі сто сімдесят дві) грн. 93 коп.

Внаслідок незаконного захоплення 16 вересня 2014 року двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, розташованих за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративна справа № 2а-3108/10/0570 була втрачена.

28 березня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-3108/10/0570.

Заява мотивована тим, що в провадженні Відділу державної виконавчої служби Торезького міського управління юстиції знаходилось виконавче провадження з примусового виконавчого листа про стягнення на користь ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області заборгованості зі сплати страхових з Державного підприємства «Торезантрацит».

Виконання виконавчого листа на території м. Торез унеможливлено, внаслідок захоплення приміщень, матеріально-технічної бази та документації відділу державної виконавчої служби Торезького міського управління юстиції, доступ до виконавчих листів відсутній.

З метою розгляду та вирішення по суті цієї заяви, суд вважав за необхідне відкрити провадження з відновлення повністю втраченого провадження у справі № 2а-3108/10/0570, про що 04 квітня 2016 року постановлена відповідна ухвала.

07 квітня 2016 року постановлена ухвала про часткове відновлення повністю втраченого провадження в адміністративній справі № 2а-3108/10/0570.

Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені з дотриманням вимог ст.ст. 33-36, 38 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Сторони явку своїх представників до судового засідання не забезпечили.

06 квітня 2016 року через відділ діловодства та документообігу суду від ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області надійшло клопотання про розгляд заяви за відсутності його представника.

За цих обставин на підставі положень ч. 2 ст. 260 КАС України, відповідно до якої неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, розгляд заяви ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області здійснено в письмовому провадженні.

Розглядаючи заяву про видачу дубліката виконавчого листа по суті, суд виходить з наступного.

За приписами ч. 1 ст. 260 КАС України замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.

Згідно з Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» на території Донецької та Луганської областей проводиться антитерористична операція.

Функціонування органів державної влади, в тому числі відділів державної виконавчої служби, на території м. Торез унеможливлене.

Як свідчить лист Відділу державної виконавчої служби Торезького міського управління юстиції від 28 серпня 2015 року № 1489, у звязку з проведенням антитерористичної операції Відділ державної виконавчої служби Торезького міського управління юстиції переміщений на підконтрольну органам державної влади територію, доступ до виконавчих проваджень відсутній, підтвердити втрату або наявність виконавчих проваджень Відділ державної виконавчої служби Торезького міського управління юстиції не має можливості.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що доводи заявника про втрату оригіналу виконавчого листа є обґрунтованими.

Згідно з п. 14.1. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802, із змінами та доповненнями (далі Інструкція № 512/5) втрачене виконавче провадження або його матеріали підлягають відновленню за заявою сторони виконавчого провадження або з ініціативи державного виконавця.

Відповідно до п. 14.3. Інструкції № 512/5 державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони можуть звернутися до суду або іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, за видачею дубліката виконавчого документа.

П. 14.4. Інструкції № 512/5 передбачає, що державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня находження до нього дубліката виконавчого документа виносить постанову про відновлення втраченого виконавчого провадження.

Таким чином, видача дубліката виконавчого листа є необхідною умовою для відновлення втраченого виконавчого провадження з примусового виконання цього виконавчого документа.

Як свідчить копія виконавчого листа, виданого у справі № 2а-3108/10/0570, стягувачем за цим виконавчим документом було ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області.

19 жовтня 2015 року Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецькій області виданий наказ за № 423 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників».

Відповідно до п. 1 наказу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецькій області від 19 жовтня 2015 року № 423 на період проведення антитерористичної операції доручено обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в відділеннях виконавчої дирекції Фонду, що тимчасово не здійснюють свої повноваження, зокрема, облік страхувальників та платежів, що надходять на рахунки відділень, прийняття відомостей та звітності, передбаченої законодавством, захист інтересів Фонду та представництво в органах державної влади та місцевого самоврядування, здійснювати відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецькій області згідно з додатком.

Так, на ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області покладено виконання повноважень ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торезі Донецької області.

Згідно з пп. 3 п. 2 наказу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецькій області від 19 жовтня 2015 року № 423 начальникам відділень Фонду, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників, доручено забезпечити здійснення заходів по відновленню виконавчого провадження по справам страхувальників-боржників.

У звязку із здійсненням перерозподілу зон обслуговування щодо обліку страхувальників в області між робочими органами виконавчої дирекції Фонду 07 грудня 2015 року Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецькій області виданий наказ за № 511 «Про внесення змін до Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області», яким частину першу п. 3 викладено в новій редакції наступного змісту: «ОСОБА_1 здійснює на території Волноваського району Донецької області державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а в частині обліку страхувальників з врахуванням особливостей, визначених наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Донецькій області від 19 жовтня 2015 року № 423 «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників».

Враховуючи викладене, з метою забезпечення права ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Торезі Донецької області на своєчасне та повне виконання судового рішення, постановленого на його користь, діючи відповідно до ст. 260 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дубліката виконавчого листа у справі № 2а-3108/10/0570 ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 185, 186, 254, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Заяву ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області про видачу дубліката виконавчого листа - задовольнити.

2. ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волноваському районі Донецької області дублікат виконавчого листа у справі № 2а-3108/10/0570 Прокурора міста Тореза в інтересах держави в особі ОСОБА_1 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Торезі Донецької області до Державного підприємства «Торезантрацит» про стягнення заборгованості із страхових внесків.

3. Ухвала постановлена, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

4. Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

5. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

6. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то пятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

7. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.