Справа № 368/395/16-а
Суддя: Іванюта Т. Є.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кагарлицький районний суд Київської області
Справа № 368/395/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.04.2016 року Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Іванюти Т.Є.

при секретарі Вареник О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кагарлику справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Кагарлицькому районі про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з даним позовом посилаючись на те, що у квітні 2014 року, вона звернулася до Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення». В процесі розгляду звернення виникла проблема у підтвердження стажу свинаркою- оператором у період з 10.11.1993 року по 01.04.2001 року. Питання було передано на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника при Головному управління Пенсійного фонду України у Київській області, якою було прийнято Рішення від 28.04.2014 року № 1003, яким Позивачеві було відмовлено у підтвердженні стажу роботи свинаркою-оператором, а відповідно і у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Постановою Подільського районного суду міста Києва від 25 листопада 2014 року у справі № 758/11616/14-а, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області про скасування рішення та призначення пенсії на пільгових умовах, було визнано протиправним та скасовано рішення М1003, яка Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від «18» листопада 2015 р. постанову Подільського районного суду міста Києва від 25 листопада 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 року, в частині скасування рішення № 1003. судові рішення залишено без змін.

«20» лютого 2015 року, Позивачем було подано Відповідачеві всі необхідні документи та заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на підставі ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зареєстровану за № 289 від 20.02.2015 р. (додається до позовної заяви).

Проте, станом на дату подачі даної позовної заяви, Відповідачем не було здійснено жодних дій, щодо призначення та/або виплати Позивачеві пенсії на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, відповіді Відповідача були неоднозначні, неправомірні та грунтувались на тому, що вказаними вище судовими рішеннями, жодних зобов'язань до Відповідача, щодо виплати пенсії немає.

А тому позивачка просить визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області, щодо не призначення та невиплати ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. д), ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протиправною;

Зобов'язати Управління ПФ України у Кагарлицькому районі Київської області призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. д), ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення до Управління пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 20.02.2015 р. та виплатити ОСОБА_1 суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, за минулий час з дня звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 20.02.2015 р.

Представник позивача позов підтримав.

Представник відповідача проти позову заперечила і суду пояснила, що 20 лютого 2015 року ОСОБА_1 дійсно звернулася з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та необхідними документами . Але згідно поданих документів не було документів про виконання встановлених норм обслуговування за період з 10.11.1993 по 01.04.2001 рік. Постановою Вищого адміністративного суду України від 18 листопада 2015 року по справі за № К/800/4985/15 касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області задоволено частково. Постанову Подільського районного суду м. Києва від 25.11.2014 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 р. в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити позивачці пенсію на пільгових умовах згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким у цій частині відмовлено в позові. В решті судове рішення залишено без змін.

Тобто вказаною постановою залишено без змін постанову Подільського районного суду м. Києва від 25.11.2014 р. в частині скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 28.04.2014 р. № 1003 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

А тому просять в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позов слід відмовити з слідуючих підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, які працюють доярками ( операторами машинного доїння), свинарками- операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

В судовому засідання встановлено, що 20 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Кагарлицькому районі з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», поскільки працювала свинаркою. До заяви були додані трудова книжка, пільгова довідка, довідка про стаж та інші документи. Але згідно поданих документів не було документів про виконання встановлених норм обслуговування за період з 10.11.1993 по 01.04.2001 рік.

Виконання встановлених норм обслуговування за період починаючи з 1992 року підтверджується даними первинного обліку. (Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №6 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства").

Нормативними документами передбачена можливість підтверджувати пільговий стаж винятково первинними документами за час виконання роботи.

Виконання норм обслуговування підтверджується довідкою адміністрації колгоспу, радгоспу чи іншого підприємства сільського господарства, де виконується робота, що дає право на цю пенсію, та, відповідно, питання встановлення і виконання норм обслуговування належить до компетенції цих підприємств

Обов'язковість подання такої довідки під час звернення за пенсією за віком передбачена пп. «б» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1.

У разі ліквідації підприємства, установи чи організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління ПФУ від 10.11.2006 р. № 18-1, відповідною Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київський області, і рішення цих комісій можуть бути оскаржені в пенсійному фонді України або в судовому порядку .

До звернення до УПФУ в Кагарлицькому районі з заявою про призначення пенсії, позивачка звернулась до комісії з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні Пенсійного фонду України, якою було розглянуто документи гр. ОСОБА_1 та 28.04.2014 року винесено відповідне рішення № 1003. Згідно вказаного рішення позивачці відмовлено у підтвердженні стажу роботи свинаркою з 10.11.1993р. по 01.04.2001р.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 25.11.2014 р. по справі за № 758/11616/14-а скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 28.04.2014 р. № 1003 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1, та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 р. (справа № 758/11616/14-а) апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишено без задоволення, а постанову Подільського районного суду м. Києва від 25.11.2014 р. - без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 18 листопада 2015 року по справі за № К/800/4985/15 касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області задоволено частково. Постанову Подільського районного суду м. Києва від 25.11.2014 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2015 р. в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити пенсію на пільгових умовах згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким у цій частині відмовлено в позові. В решті судове рішення залишено без змін.

Отже, вказаною постановою залишено без змін постанову Подільського районного суду м. Києва від 25.11.2014 р. в частині скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 28.04.2014 р. № 1003 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

А тому, суд ввавжає, що жодних зобов'язань до управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі щодо призначення позивачці пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ці нормативні акти не встановлюють, так як нач розгляду справи судами позивачка не зверталась до УПФУ в Кагарлицуькому районі з заявою про призначення пенсії.

Станом на час розгляду справи в суді ОСОБА_1 не надала документи щодо встановлення факту виконання нею в період з 10.11.1993 по 01.04.2001 рік встановлених норм обслуговування під час роботи свинаркою - оператором у радгоспі «Новосілківський».

Згідно ст. 80 Закону України «Про пенсійне забезпечення», заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.

Згідно ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного Фонду України.

Відповідно до п. 1. Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 р. № 28-2 (надалі - Положення), Управління Пенсійного Фонду України в районах. містах, районах у містах, а також об'єднані управління є територіальними органами Пенсійного Фонду України.

П.п. 7) та 8) п. 4. Положення передбачено, що Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі Фінансування та виплату пенсій. щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення», документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

Згідно ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Також, ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідачеві, що являється територіальним органом Пенсійного фонду України, на який чинним законодавством України покладені зобов'язання по виплаті пенсії, Позивачем 20.02.2015 року було подано заяву про призначення пенсії, але не надані копії всіх необхідних документів для призначення та виплати пенсії на пільгових умовах.

Згідно ст..2 КАС Україн - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»Язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

А тому суд вважає, що відповідачем не порушено права позивача, так як вона належним чином не надала документи для призначення пільгової пенсії, і в задоволенні позову слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 6 - 14, 17, 18, 158-163, 167 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до УПФУ в Кагарлицькому районі про визнання протиправною бездіяльності та зобов»язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржене до апеляційного адміністративного суду Київської області протягом 10 днів .

Суддя: