Справа № 750/560/16-а
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/560/16-а
Провадження № 2-а/750/85/16

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 квітня 2016 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі: головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.,

з участю позивача, представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
21.01.2016 року позивач звернувся до суду з позовом про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 січня 2015 року, виходячи з 68% грошового забезпечення з урахуванням окладу за військовим званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за клас кваліфікації, надбавки за виконання особливо-важливих завдань, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 26.11.2015 року за № 1296.
Ухвалою судді від 22.01.2016 року залишено позовні вимоги позивача про зобов`язання відповідача вчинити певні дії за період з 01.01.2015 року по 20.07.2015 року без розгляду.
У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив задовольнити.
Представник відповідача заперечувала проти задоволення позову.
Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Позивач проходив службу в військовій частині НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту на посаді начальника складу НЗ взводу забезпечення військової частини НОМЕР_1 .
Наказом Голови Адміністрації Держспецтрансслужби від 12.03.2014 року № 4пм його було звільнено з військової служби у запас Збройних Сил України за п. «Г» частини шостої (у зв`язку із проведенням організаційних заходів) з правом носіння військової форми одягу і відповідно наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2014 року № 79 він виключений із списків особового складу частини та направлений для зарахування на військовий облік до Чернігівського ОМВК, міста Чернігова.
Пенсія позивачу призначена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області на підставі Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01 квітня 2014 року, розмір пенсії 68 %.
Згідно ч. З ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Частиною першою статті 9 Закону № 2011-XII установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).
Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов`язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби та винагорода за тривалість безперервної військової служби.
Законом № 2011-XII також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).
Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної спеціальної служби транспорту, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв`язку України від 23 грудня 2008 року № 1547 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 4 лютого 2008 року за № 104/16120; далі - Інструкція). Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення обчислюється з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, на які військовослужбовець має право згідно із законодавством на день вибуття у щорічну основну відпустку (відповідну її частину) (підпункт З пункту 5 постанови № 1294, підпункт 5.1.4. пункту 5.1. розділу V. Інструкції).
Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється на підставі наказу командира структурного підрозділу, а командиру - на підставі наказу Голови Адміністрації Держспецтрансслужби та обчислюється з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, на які військовослужбовець має право згідно із законодавством на день подання рапорту (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 5.2.2., 5.2.3.пункту 5.2. розділу V. Інструкції).
Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-XII відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.
Таким чином грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
02.12.2015 року позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області заяву про перерахунок пенсії та додав до даної заяви оригінал довідки військовій частині НОМЕР_1 від 26.11.2015 року № 1296 про розмір його грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, який складається з отриманих ним окладу за військовим званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за клас кваліфікації, надбавки за виконання особливо-важливих завдань, премії та матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, але відповідачем йому було відмовлено у перерахунку відповідно до листа від 10.12.2016 року № 1695/03/К-12.
Згідно довідки військовій частині НОМЕР_1 від 26.11.2015 року № 1296 розмір грошового забезпечення позивача за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням становить оклад за військовим званням 1560,00 грн., посадовий оклад 18240,00 грн., надбавка за вислугу років 7511,49 грн., надбавка за клас кваліфікації 1020,61 грн., надбавка за виконання особливо-важливих завдань 13655,79 грн., премія 20710,00 грн., матеріальна допомога на оздоровлення 7665,93 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 5463,80 грн., всього 75827,62 грн. 62 коп.
Згідно ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі отримувати безоплатно відомості, внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Оскільки позивач проходив службу на посаді начальника складу НЗ взводу забезпечення частини НОМЕР_1 , саме зазначеною військовою частиною в межах повноважень було надано позивачу довідку від 26.11.2015 року № 1296 про отримане грошове забезпечення та сплату страхових внесків, при цьому дійсність даних, відображених в довідці, відповідачем не заперечується.

Посилання відповідача, що перерахунок пенсії можливий лише у разі зміни розмірів видів грошового забезпечення чи введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення суд не бере до уваги, зважаючи на наступне.

Згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначений пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, , передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Висновком Верховного Суду України, викладеному в постанові від 22 квітня 2014 року по справі 21-484а13 встановлено, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ.

Відповідно перерахунок пенсії позивача повинен бути зроблений не у зв`язку із зміною розміру грошового забезпечення, а у зв`язку із доданням ним у порядку, встановленому ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» додаткових документів, які дають право на подальше підвищення пенсії.

Посилання відповідача, що при обчисленні пенсії не повинна враховуватись матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, суперечить ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області неправомірно відмовило позивачу в задоволенні його заяви про перерахунок пенсії, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 94, 158 163, 1832 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:
позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 21.07.2015 року, виходячи з 68% грошового забезпечення з урахуванням окладу за військовим званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за клас кваліфікації, надбавки за виконання особливо-важливих завдань, премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 26.11.2015 року № 1296.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 551 грн. 21 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.

Суддя: