Справа № 22-а/0690/2671/11
Суддя: Забродський М. І.
Дата ухвалення: 2011-06-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Апеляційний суд Житомирської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗО червня 2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Житомирської області

в складі:

головуючого - судді: Забродського М.І,

суддів: Миніч Т.І., Трояновської Г.С.

з участю секретаря судового засідання Григоровича А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 07 травня

2009 року у адШшстратившй справі за позовом ОСОБА_1

до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної

державної адміністрації Житомирської області про стягнення коштів,

передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (надалі Закон № 796-12),

в с т а н о в и ла:

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до

управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної

державної адміністрації і просила стягнути не виплачені кошти передбачені

ст. 39 Закону № 796 - 12. у розмірі 25734,60 грн., як доплату до заробітної

плати у звязку з роботою на території радіоактивного забруднення за період з

жовтня 2003 року по грудень 2008 року та грошову допомогу у звязку з

обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва,

передбачену ст. 37 Закону №796-12 у розмірі 5774,60 грн. за період з 01.07.2007

року по грудень 2008 року.

В обгрунтування позову зазначала, що проживаючи разом з донькою в с.

Шоломки Овруцького району яке віднесено до зони гарантованого

добровільного відселення вона отримувала доплату до заробітної плати та

допомогу на придбання продуктів харчування у меншому розмірі ніж

передбачено ст. 37, 39 Закону №796-12.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 07

травня 2009 року позов задоволено частково.

Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької

райдержадміністрації по застосуванню постанови Кабінету Міністрів України

від 20.07.1996 року №836, щодо визначення позивачці виплат передбачених

ст.37 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС за період з 01.05.2008 року по 31.12.

2008 року неправомірними.

Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_1 за період з 01.05.2008

року по 31.12. 2008 року в сумі 3422,4 грн. щомісячну грошову допомогу у

звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого

виробництва передбачену ст.37 Закону України „Про статус і соціальний

захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС за період з

01.05.2008 року по 31.12. 2008 року.

В задоволенні решти вимог відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову Овруцького

районного суду скасувати, а справу направити на новий розгляд.

Посилається на те, що суд не правильно відмовив їй у задоволенні позову,

щодо стягнення доплати до заробітної плати, оскільки відповідно до ч.2 ст. 233

КЗпП України строки на звернення до суду з виплати заборгованості по

заробітній платі не застосовуються.

Крім того не вірно обраховано і допомога на придбання продуктів

харчування.

Перевіривши законність та обгрунтованість постанови суду в межах

доводів апеляційної скарги, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів

приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому

задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є потерпілою 3 категорії внаслідок

аварії на ЧАЕС, проживає разом з неповнолітньою донькою ОСОБА_2 10 грудня

ІНФОРМАЦІЯ_1, яка також є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС в с.

Шоломки Овруцького району. Територія села віднесена до зони гарантованого

добровільного відселення. Позивачці виплачувалася допомога на придбання

продуктів харчування у розмірі 6.30 грн.(а.с 5-.6).

Законом №796-12 встановлено компенсаційні виплати особам, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зокрема, згідно ст.39

згаданого закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин),

громадянам, які працюють на території зони гарантованого добровільного

відселення здійснюється доплата до заробітної плати у розмірі 2-ох

мінімальних заробітних плат, а щомісячна грошова допомога на придбання

продуктів харчування згідно ст. 37 Закону виплачується у розмірі 40% від

мінімальної заробітної плати.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами,

вирішуючи даний спір, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого

висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме Закон

№786-12, а не постанова КМУ №836 від 26.07.96 р., яка істотно звужує обсяг

встановлених законом прав.

Призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та

інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюється

органами праці та соціального захисту населення, які діють відповідно до

Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення та інших джерел

визначених законом.

Виходячи з наведеного доплата до заробітної плати ОСОБА_1 як

працюючій є соціальною гарантією і не входить у структуру заробітної плати, а

тому дія ст. 233 КЗпП України не може застосовуватися до цих правовідносин.

Крім того звертаючись до суду з позовом про стягнення доплати до

заробітної плати ОСОБА_1А не зазначила, де вона працює і які доплати вона

отримувала. В судове засідання не зявлялася і такі докази не надавала. Тому

суд першої інстанції правильно відмовив їй у задоволенні в цій частині позову.

Керуючись ст.ст. 160,195,196,198,201,207 КАС України, колегія суддів

цивільної палати,

ПОСТАНОВИЛА

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Частину третю резолютивної частини постанови Овруцького районного суду

Житомирської області від 07 травня 2009 року змінити, виклавши її у такий

редакції:

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької

районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату ОСОБА_1

ОСОБА_3, яка діє у своїх інтересах та в інтересах своєї доньки

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, допомогу у зв'язку з

обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та

особистого підсобного господарства згідно ст. 37 Закону України "Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи" у розмірі 40% від мінімальної заробітної плати за період з 01.05.

2008 року по 31.12. 2008 року.

В решті постанову суду залишити без змін

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути

оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного

суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.