Справа № 127/7353/16-а
Суддя: Бар'як А. С.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/7353/16-а
УХВАЛА

12 квітня 2016 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Баряк А.С., при розгляді позовної заяви ОСОБА_1 до головного лікаря Вінницького клінічного обласного шкірно-венерологічного диспансера ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязати вчинити дію, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в порядку адміністративного судочинства звернувся до суду з позовом до головного лікаря Вінницького клінічного обласного шкірно-венерологічного диспансера ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязати вчинити дію, мотивуючи позов тим, що головний лікар Вінницького клінічного обласного шкірно-венерологічного диспансера ОСОБА_2 не належним чином розглянув скаргу позивача, в силу чого, на думку позивача, зазначений головним лікарем було порушено, зокрема, вимоги ст.ст. 18, 19, 20 Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Норма п. 3, п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України прописують, що справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно приписів ст.ст. 1, 5, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до органів місцевого самоврядування відносяться сільські, селищні, міські, районні та обласні ради.

Разом з тим, норма ст. 25 Закону України «Про звернення громадян» щодо відповідальності посадових осіб за порушення законодавства про звернення громадян визначає, що особи, винні у порушенні цього Закону, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, передбачену законодавством України, при цьому ст. 212-3 КУпАП щодо порушення права на інформацію та права на звернення передбачає адміністративну відповідальність за порушення Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, з огляду на системний аналіз вище зазначених норм законодавства, враховуючи, що відповідач, в розумінні п. 7 ч.1 ст. 3 КАС України, ст.ст. 1, 5, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - не є субєктом владних повноважень, що унеможливлює розглядати даний спір в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження слід відмовити, звернувши увагу позивача на можливості звернення до суду за захистом своїх відповідних прав та інтересів в порядку цивільного судочинства, з обранням способу захисту, передбаченого ч. 2 ст. 16 ЦК України, зокрема про зобовязання розглянути зазначену скаргу, що буде відповідати приписам п. 5 ч. 2 ст. 16 ЦК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.109 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі № 127/7353/16-а за позовною заявою ОСОБА_1 до головного лікаря Вінницького клінічного обласного шкірно-венерологічного диспансера ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязати вчинити дію.

Копію ухвали з заявою та доданими до неї документами невідкладно направити позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя