Справа № 638/20589/15-а
Суддя: Рибальченко Л. М.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/5/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.2016 року м. Харків

Дзержинський районний суд м.Харкова в складі:

головуючого судді Рибальченко Л.М.,

за участю секретаря судового засідання Котяш Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач) звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова (далі - УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова, відповідач), в якому просить:

-визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в пільговому розрахунку

трудового стажу за період з 25.06.1970 року по 23.10.1986 року з розрахунку: з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі за один рік і шість місяців;

-зобов'язати відповідача здійснити нарахування пільгового стажу з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік шість місяців за період з 25.06.1970 року по 23.10.1986 року та здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з розрахунком пільгового стажу за 35 років 05 місяців 04 дні.

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова здійснити перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу за період роботи з 25.06.1970 року по 05.01.1972 року в Тимптонському ОРС ГОК «Алданслюда».

-зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова здійснити перерахунок пенсії з 05.01.1972 року по 23.10.1986 року в Алданській інспекції Дерстраху, з урахуванням пільгового стажу з 01.08.2015 року за весь період до рішення суду;

-поновити строки позовної давності за зверненням до суду.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 25.06.1970 року по 23.10.1986 року вона працювала в районах Крайньої Півночі. З 01.01.1991 року її загальний трудовий стаж, з урахуванням пільгового нарахування складає 35 років 05 місяців 04 дні. Таким чином, вона з 01.01.1991 року протягом 25 років отримувала пенсію за віком з урахуванням періоду роботи в районах Крайньої Півночі. Листом ГУ ПФУ в Харківській області від 16.05.2007 року позивача повідомлено, що її пільговий стаж скорочено на період роботи з 25.06.1970 року по 05.01.1972 року, у зв'язку з чим розмір її пенсії також зменшився. Листом від 27.08.2015 року УПФУ в Дзержинському районі повідомило позивача про те, що її право на пільговий розрахунок стажу за роботу в районах Крайньої Півночі не підтверджено, у зв'язку з чим її стаж складає 27 р.5 міс. 14 дн., відповідно зменшився і розмір пенсії. У зв'язку з викладеним позивач вважає, що порушено її право на отримання пільгової пенсії, тому звернулась до суду.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлений. До суду надав заперечення, в яких зазначає, що позов не визнає, оскільки пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 1 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», а також було укладено строковий трудовий договір. ОСОБА_1 не має права на отримання пільгової пенсії через непідтвердження пільгового стажу роботи документально. Крім того, відповідач зазначив, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

Суд, вивчивши матеріали справи, на підставі наявних матеріалів справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 25.06.1970 року по 05.01.1972 року працювала у Тимптонському ОРС УРСа ГОКа «Аданслюда» (с. Канкунський Алданського району Республіки Саха (Якутія); з 05.01.1972 року по 23.10.1986 року - у Алданській інспекції Держстраху (м. Алдан Якутської АССР), що підтверджується трудовою книжкою (а.с.10,14,15)

Відповідно до переліку районів Крайньої Півночі та місцевостей, що прирівняні до районів Крайньої Півночі, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029 уся територія Республіки Саха (Якутія) повністю віднесена до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058, періоди роботи до 01.01.1991р. в районах Крайньої Півночі та місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, тобто до 01.01.1991р.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно з архівною довідкою № 1519-36 від 28.01.2015 року, виданої Архівним відділом «Алданський район» Адміністрації муніципальної освіти 25.06.1970 року ОСОБА_1 прийнято буфетницею столової № 1; 05.01.1972 року - буфетниця столової № 1 звільнена переведенням до Алданської інспекції Держстраху (а.с.12). Відповідно до архівної довідки від 21.01.2010 року №10821, виданої Архівним відділом «Алданський район» Адміністрації муніципальної освіти при обчислені заробітної плати позивачу застосовувались районні коефіцієнти - 1,4 (а.с.13).

Відповідно до довідки № 01.01 від 08.10.2015 року, виданої ТОВ «Росгосстрах», ОСОБА_1 з 05.01.1972 року по 23.10.1986 року працювала в Інспекції Держсраха, а саме з 05.01.1972 року - прийнята нештатним агентом, 23.10.1986 року - звільнена за власним бажанням (а.с.17-18). Згідно довідки від 20.10.2015 року №22/19061 позивач користувалась пільгами, передбаченими для районів Крайньої Півночі, заробітна плата обчислювалась з урахуванням районного коефіцієнта (а.с. 19). Користування позивача пільгами підтверджується також копією картки лицьового рахунку по заробітній платі позивача (а.с.22-23).

Відповідно до Трудового договору інспекції державного страхування з нештатним страховим агентом, ОСОБА_4 з 05.01.1972 року працювала нештатним агентом в Інспекії Госстраха (а.с.20-21).

Указом Президії Верховної ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» встановлено, що пільги по обчисленню стажу роботи (один рік за півтора) надавались переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до цих районів, з інших місцевостей країни, за умови, що вказані працівники заключили трудові договори про роботу в цих районах на термін п'ять років. Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» скорочено тривалість таких трудових договорів з п'яти до трьох років.

З урахуванням зазначених норм права та обставин справи, суд вважає, що позивач має право на отримання пенсії з урахуванням кратності пільгового трудового стажу роботи в районах Крайньої Півночі, що підтверджується записами у трудовій книжці та наданими довідками про розповсюдження на нього відповідних пільг.

Також суд відхиляє доводи відповідача про непідтвердження пільгового стажу через виправлення в даті звільнення позивача в уточнюючій довідці №89 від 28.05.1990 року, оскільки зазначена дата підтверджується копією трудової книжки.

Щодо пропуску позивачем строку позовної давності суд зазначає наступне.

Згідно з ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Листом УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова № 79/П-11 від 27.02.2013 року ОСОБА_1 повідомлено, що зарахування трудового стажу періоду роботи з 25.06.1970 року по 05.01.1972 року в районі Крайньої Півночі в Тимптонському ОРС УРС комбіната «Алданслюда» не має можливості, а тому загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 34 року 10 місяців 08 днів.

Листом УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова № 11821-02 від 27.08.2015 року ОСОБА_1 повідомлено, що документи її пенсійної справи не містять відомостей про те, що вона користувалася пільгами передбаченими ст. 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» щодо кратного обчислення стажу в пільговому обчисленні періоди роботи з 05.01.1972 року по 23.10.1986 року підстав немає, трудовий стаж ОСОБА_1 складає 27 років 05 місяців 14 днів.

Листом УПФУ в Дзержинському районі м. Харкова № 378/П-11 від 16.09.2015 року ОСОБА_1 повідомлено, що розрахунок її стажу роботи відкореговано шляхом зняття кратності 1,5 з періоду 05.01.1972 по 23.10.1986 роки.

Таким чином, з наданих листів вбачається, що позивач намагалась врегулювати питання в досудовому порядку та отримала остаточне рішення відповідача лише 16.09.2015 року після чого звернулась до суду.

За таких обставин, суд дійшов висновку про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновлення строку для звернення до суду.

З урахуванням шестимісячного строку, встановленого ч.2 ст.99 КАС України для зверення до суду порушені права позивача підлягають захисту з 01.08.2015 року.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, відповідно до якої суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять, суд дійшов висновку про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням трудового стажу за період роботи з 25.06.1970 року по 23.10.1986 року в пільговому обчисленні 1 рік за 1 рік 6 місяців та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

В частині позову про перерахунок пенсії позивачу з розрахунку пільгового трудового стажу 35 років 05 місяців 4 дні суд вважає необхідним відмовити, оскільки не може перебирати на себе функції держаного органу.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 6-14, 71,159-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України», суд,

постановив:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови позивачу в пільговому розрахунку трудового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу за період роботи з 25.06.1970 року по 23.10.1986 року в пільговому обчисленні 1 рік за 1 рік 6 місяців, починаючи з 01.08.2015 року та провести відповідні виплати, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя -