Справа № 740/910/16-а
Суддя: Кобилецький І. Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/910/16-а
Провадження № 2-а/740/24/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2016 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області

в складі: головуючого судді Кобилецького І.Ф.,

при секретарі Кубрак Н.М.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовною заявою до Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області, в якій просить визнати протиправними дії відповідача при перерахунку йому пенсії як державному службовцю з 05.08.2015 року; поновити нарахування і виплату йому з 05.08.2015 року проведеної в попередні роки індексації пенсії, яка повязана зі зміною споживчих цін; зобовязати відповідача скоригувати суму заробітної плати, що прийнята для нарахування основного розміру пенсії в сторону збільшення на 21,23 грн. (в розрахунку на місяць); визначити розмір пенсії з 05.08.2015 року шляхом додавання до скоригованої суми пенсії, що склалась до виплати станом на липень 2015 року донарахованої суми пенсії (в розрахунку на місяць 446, 59 грн.).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до постанови Ніжинського міськрайонного суду від 18.09.2015 року по справі № 740/4191/15-а та виконавчого листа № 2-а/740/107/15, виданого 25.11.2015 року, управління було зобовязано здійснити йому перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Держфінінспекції в Чернігівській обл. від 31.07.2015 року № 108 з 5 серпня 2015 р., тобто з включенням до заробітної плати, з якої обрахована пенсія, інших виплат (матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати та компенсація за невикористану відпустку), на які нараховано збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У середньомісячному обрахунку такі виплати за останні 24 календарних місяці роботи підряд перед звільненням за пенсією склали 539,12 грн. Не врахування відповідачем цих виплат при призначенні йому пенсії в грудня 2009 року призвело, за його підрахунками, до заниження основного розміру пенсії на суму 446,59 грн. Основний розмір пенсії мав становити 2688,85 грн., замість 2242,26 грн.

Крім того, відповідно до ЗУ "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078, у звязку з перевищенням індексу споживчих цін, встановленого порогу (101%) в 2010 -2015 роках була проведена індексація його пенсії в загальній сумі 288,31 грн. Розмір пенсії на дату його звернення про її перерахунок становив 2530,57 грн.

Отримавши перераховану пенсію за січень та лютий 2016 р., він виявив, що розмір пенсії збільшився лише на 139,17 грн. замість 446,59 грн.

Листом від 26.02.2016 року за № 12103/І-2 УПФ повідомило, що у звязку з тим, що його пенсія перерахована з 05.08.2015 року у бік збільшення, а місяць підвищення є базовим, то пенсія на даний час не є обєктом індексації.

Крім того, у листі було зазначено, що пенсія обчислена з посадового окладу 2966,38 грн. головного контролера-ревізора КРУ в Чернігівській обл., що не відповідало дійсності, оскільки розмір його заробітної плати 2987,61 грн.

Розбіжність у сумі 21,23 грн. пояснюється тим, що в порушення методики, яка діяла на час призначення пенсії, управлінням не відкореговано у бік збільшення суму премії та надбавки за високі досягнення у праці за січень 2008 року на коефіцієнт 1,41 у звязку з підвищенням з 01.02.2008 року посадового окладу з 794 грн. до 1151 грн. ОСОБА_1 зниження суми він вважає безпідставним.

В подальшому з'ясувалось, що управлінням з 05.08.2015 року розмір основної пенсії було збільшено на 427,48 грн. замість 446,59 грн. і безпідставно було знято індексацію пенсії, проведеної в попередніх роках у звязку з ростом індексу споживчих цін в загальній сумі 288,31 грн.

Його пенсія була проіндексована лише в межах прожиткового мінімуму, який в 2010-2015 роках для осіб, що втратили працездатність становив 695-949 грн., а решта пенсії відповідно до законодавства не індексувалась.

Таке рішення відповідача вважає протиправним. Оскільки ніякого підвищення розміру його пенсії не було, а було проведено перерахунок в свій час неправильно нарахованої йому пенсії, тому посилання відповідача на те, що серпень 2015 року є базовим для підвищення пенсії і що вона з цього часу не може бути обєктом індексації є безпідставним.

Тому просив задовольнити його позовні вимоги.

Позивач за викликом в судове засідання не зявився. У позовній заяві він просить розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що протоколом УПФУ в м. Ніжині та Ніжинському районі від 24.12.2015 року ОСОБА_2 було здійснено перерахунок пенсії у відповідності до виконавчого листа Ніжинського міськрайонного суду № 20а/740/107/15 про зобовязання УПФУ здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі ст. 37 ЗУ "Про державну службу" в розмірі 90% суми заробітної плати з 05.08.2015 року на підставі довідки державної фінансової інспекції в Чернігівській обл. від 31.07.2015 року № 108 про складові заробітної плати.

Перерахунок проведено автоматизовано з використанням можливостей програмного забезпечення (АСОПД/КОМТЕХ).

Вказана програма забезпечує автоматизацію процесів призначення, перерахунку, нарахування пенсій, допомоги, компенсаційних виплат, масові перерахунки, формування документів з виплати, бухгалтерської та статистичної звітності в органах Мінпраці, ПФУ на базі діючих законодавчих та нормативних актів України, відповідно до Постанови КМУ від 22.02.1992 року № 81 "Про заходи щодо застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення". При внесенні змін до пенсійного законодавства здійснюється відповідне оновлення версій даного програмного забезпечення.

Пенсія обчислена з посадового окладу 2966,38 грн. головного контролера-ревізора КРУ в Чернігівській обл. і становить з 05.08.2015 року 2669,74 грн.

Оскільки пенсія позивачу перерахована з 05.08.2015 року в бік збільшення, а місяць підвищення є базовим, то його пенсія на даний час не є обєктом індексації.

Позовні вимоги про додавання до скорегованої суми пенсії донарахованої суми пенсії в розрахунку на місяць 446,59 грн. з 05.08.2015 року випливають із самостійних розрахунків позивача і ніякими доказами не підтверджуються.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд прийшов до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФ України в м. Ніжині та Ніжинському районі з 15.12.2009 року та отримує пенсію по інвалідності, згідно Закону України "Про державну службу".

Згідно з постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської обл. від 18.09.2015 року по справі № 740/4191/15-а УПФ України в м. Ніжині та Ніжинському району було зобовязано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Держфінінспекції в Чернігівській обл. від 31.07.2015 року № 108 з 05.08.2015 року, тобто з включенням до заробітної плати, з якої обрахована пенсія, інших виплат (матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати та компенсація за невикористану відпустку), на які нараховано збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

24 грудня 2015 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивачу у відповідності до вказаної постанови суду.

Індексація пенсії проводиться відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" № 1282 від 03.07.1991, а саме, згідно ч.1 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 р., а також згідно Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та даних Держкомстату України.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно п.4 Порядку індексації підлягають грошові доходи населення, в межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Пунктом 5 вищевказаного Порядку передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Оскільки перерахунок пенсії позивачеві було проведено на підставі постанови суду з 05 серпня 2015 року в бік збільшення, а місяць підвищення є базовим, тому пенсія на даний час не є обєктом індексації.

Щодо позовних вимог позивача про додавання до скорегованої суми пенсії донарахованої суми пенсії 446,59 грн. в розрахунку на місяць з 05.08.2015 року, то в процесі судового розгляду, вони не знайшли свого підтвердження.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158, 160-163 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 відмовити в задоволенні позову до Ніжинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга на протязі десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кобилецький І.Ф.