Справа № 825/497/16
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2016-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2016 року Чернігів Справа № 825/497/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Клопот С.Л.

при секретарі Роговець М.О.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

предстапвника відповідача Шелеста С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області та просить:

1. Визнати нечинним та скасувати податкове новідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області № 6518 від 23.09.2015.

2. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Чернігові ГУ ДФС у Чернігівській області повернути мені кошти с у сумі 14 583, 33 (чотирнадцять тисяч п'ятсот вісімдесят три) грн. 33 коп. сплачені відповідно до податкового новідомлення-рішення № 6518 від 23.09.2015.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що транспортний податок, неправомірно справлений з нього згідно податкового новідомлення-рішення № 6518 від 23.09.2015, яке винесено на підставі рішення Чернігівської міської ради від 30.01.2015, підлягав нарахуванню не раніше наступного бюджетного періоду, тобто не раніше 2016 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

10.07.2015 позивач придбав у власність автомобіль Тойота Хігландер 2011 року випуску, з об'ємом двигуна 3456 см. куб., д.н.з. НОМЕР_1.

10 жовтні 2015 року позивач отримав податкове повідомлення-рішення (далі - ППР) ДПІ у м. Чернігові від 23.09.2015 № 6518, яким йому було визначено податкове зобов'язання за платежем «транспортний податок з фізичних осіб» на суму 14583 грн. 33 коп.

18.11.2015 позивач сплатив вказану суму на зазначений у ППР банківських рахунок.

З 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 р. № 71 - VIII, яким шляхом викладення в новій редакції ст. 267 ПК України, було введено новий податок з громадян України.

Вказаним Законом було скасовано збір за першу реєстрацію транспортного засобу, який до 2015 року сплачували продавці авто. Тепер саме власники транспортних засобів платитимуть транспортний податок, який тепер відноситься до податків на майно.

Відповідно до п., п. 14.1.163 п. 14.1 ст. 14 ПКУ перша реєстрація транспортного засобу - реєстрація транспортного засобу, яка здійснюється уповноваженими державними органами України щодо цього транспортного засобу в Україні вперше.

Платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 Кодексу є об'єктами оподаткування.

Об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають об'єм циліндрів двигуна понад 3000 куб. см.

Ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування, а базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Обчислення суми податку з об'єктів оподаткування фізичних осіб, які їм належать і зареєстровані в Україні, здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку на підставі відомостей, необхідних для розрахунку податку, отриманих від органів внутрішніх справ.

Органи внутрішніх справ зобов'язані до 1 квітня 2015 р подати контролюючим органам за місцем реєстрації об'єкта оподаткування відомості необхідні для розрахунку податку (п., п. 267.6.3 п. 267.6 ст. 267 Кодексу).

Податкове повідомлення-рішення про сплату суми податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року) (п., п. 267.6.2 п. 267.6 ст. 267 Кодексу).

Фізичними особами транспортний податок сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п., п. 267.5.1. п.267.5 ст.267 ПК України базовий податковий (звітний період дорівнює календарному року.

При цьому, календарний рік - це проміжок часу з 01 січня по 31 грудня, який триває 365 або 366 (у високосному році) календарних днів.

Річний обсяг повинен обчислюватись за календарний рік, а не за будь-які 12 місяців за вибором податкового органу.

Вказана позиція викладена у постанові Верховного Суду України №21-94а13 від 16.04.2013.

Стаття 58 Конституції України передбачає, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Цей принцип треба розуміти так, що дія Закону починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту- застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Водночас, відповідно до п., п. 267.2.1 п. 267.2 ст. 267 ПК України, об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають об'єм циліндрів двигуна понад 3000 куб. см. При цьому обов'язок із сплати транспортного податку покладено на його платників починаючи із 2015 року (рік набрання чинності Законом).

Тому, законодавець визначаючи об'єкт оподаткування транспортним податком, передбачив, що ознаками такого є дата реєстрації автомобіля та об'єм циліндрів двигуна понад 3000 куб. см.

Отже, обов'язок сплачувати транспортний податок покладено на позивача після набрання чинності Законом № 71-VIII від 28 грудня 2014 року, та не поширено такий на період до набрання ним чинності, тобто до 01.01.2015 року.

Щодо посилань позивача про можливість застосування контролюючим органом положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», та рішення Чернігівської міської ради від 30.01.2015р. «Про місцеві податки» не раніше наступного бюджетного періоду, тобто не раніше 2016 року, необхідно зазначити наступне.

Із набранням чинності положеннями ст.267 ПК України з 01.01.2015 року, власники транспортних засобів віком до 5 років та об'ємом більше 3000 куб. см., є платниками транспортного податку.

При цьому, вказана норма є чинною.

Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014р. №71-УПІ неконституційним визнано не було.

За державою (в особі органу законодавчої влади) визнається право вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, з метою встановлення правил сплати податків чи інших зборів (в тому числі і підстав для звільнення від їх сплати), а суд де наділений повноваженнями доповнювати діюче законодавче регулювання своїми рішеннями і встановлювати додаткові підстави для звільнення від сплати транспортного податку, з огляду на відсутність таких норм у податковому законі.

Пунктом 4.3 статті 4 ПК України (далі - Кодексу) передбачено, що податкові періоди та строки сплати податків та зборів встановлюються, виходячи з необхідності забезпечення своєчасного надходження коштів до бюджетів, з урахуванням зручності виконання платником податкового обов'язку та зменшення витрат на адміністрування податків та зборів.

При цьому, згідно п. 4.4 ст. 4 Кодексу установлення і скасування податків та зборів, а також пільг їх платникам здійснюються відповідно до цього Кодексу Верховною Радою України, а також Верховною Радою Автономної Республіки Крим, сільськими, селищними, міськими радами у межах їх повноважень, визначених Конституцією України та законами України.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» ухваленим 28.12.2014, введено в дію положення ст.267 ПК України, яка, починаючи з 01.01.2015, по новому встановлює, регулює, визначає об'єкт оподаткування, платників цього транспортного податку, розмір ставки, податковий період за який підлягає обчисленню та сплаті, його адміністрування податковим органом.

При цьому, зазначений транспортний податок, не зважаючи на те, що він відноситься до місцевого податку, його справляння та зарахування здійснюється до місцевої ради, в той же час, він не є таким, що встановлений саме місцевим органом самоврядування в особі Чернігівської міської ради, а є таким, що визначений та встановлений Верховною Радою України, яка має відповідні повноваження на це.

Такі повноваження на встановлення податку з усіма його критеріями та елементами є виключною компетенцією цього органу.

Таке регулювання суспільних відносин між відповідними суб'єктами органів влади в сфері податків та зборів, час 'їх застосування має різне правове навантаження та сферу правового впливу на такі відносини.

Питання застосування п.12.3. п.12.5 ст.12 ПК України щодо прийняття рішення про встановлення місцевого податку, його офіційного оприлюднення відповідним органом місцевого самоврядування, набрання чинності такого рішення, який є нормативно- правовим актом з питань оподаткування місцевими податками, не має правового впливу на транспортний податок, з огляду на різне правове навантаження та регулювання суспільних інтересів в сфері податкового законодавства, в тому числі за органом, який встановлює додаток, часу введення в дію такого податку та його застосування.

Зважаючи на наведене вище, твердження позивача, що транспортний податок, який установлено 30.01.2015 рішенням Чернігівської міської ради, підлягає нарахуванню не раніше наступного бюджетного періоду, тобто не раніше 2016 року, є помилковими і не грунтуються на Законі.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що, виносячи ППР від 23.09.2015 № 6518, відповідач діяв правомірно, в межах своїх повноважень та на підставі Закону.

За таких підстав, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот