Справа № 180/404/16-а
Суддя: Тананайська Ю. А.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2016 р.

Марганецький міський суд Дніпропетровської області в особі судді Тананайської Ю.А, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області про визнання неправомірним частини рішення та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

10 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області про визнання протиправною відмову відповідачів у призначенні йому пенсії на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати відповідачів зарахувати період роботи з 1987 року по 1989 рік в колгоспі імені Кірова с. Новокиївка Томаківського району Дніпропетровської області на посаді тракториста-машиніста до трудового пільгового стажу, призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення із заявою про призначення пенсії.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що 16.04.1984 року отримав свідоцтво про закінчення Томаківського професійно-технічного училища та присвоєння кваліфікації тракторист-машиніст, а також отримав посвідчення про право роботи на тракторах Т-150 та К-700.

В період часу з 1977 року по 2000 рік був членом колгоспу імені Кірова. В період часу з 1977 року по 1978 року працював слюсарем; з 1978 по 2001 року працював трактористом в колгоспі імені Кірова та товаристві «Надія». З 01.01.1982 року по 26.04.2000 року був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції. Таким чином стаж його безперервної роботи трактористом на підприємствах сільськогосподарського виробництва перевищує 20 повних календарних років, а загальний трудовий стаж перевищує 30 повних календарних років, що дає йому право на призначення пенсії за віком на підставі п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

19.09.2015 року звернувся до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на що отримав відмову з посиланням на відсутність у нього необхідного 20-річного пільгового стажу (наявний стаж - 19 років 04 місяців 10 днів), що й стало підставою для звернення до суду з позовом у даній справі.

Відповідачі надали письмові заперечення, в яких просять відмовити в задоволенні позову в повному обсязі з наступних підстав: їхні дії повністю відповідають чинному законодавству України, вчинені у межах повноважень і у спосіб, встановлений законом, а саме: в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що дають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Професія «тракторист-машиніст» не охоплює професію «механізатор», тому період роботи позивача з 1987 року по 1989 рік на посаді механізатора зарахувати до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розглянувши матеріали справи, суд знаходить вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Згідно зі ст.62 Закону України від 5 листопада 1991 року "Про пенсійне забезпечення" основним документом , що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.20 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року (із наступними змінами) Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Із трудової книжки колгоспника, виданої ОСОБА_1 25 травня 1981 року в колгоспі імені Кірова Новокиївської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області вбачається, що в 1977 році він працював слюсарем в колгоспі і має пророблених 12 людино-днів; в 1978 році працював трактористом і має пророблених 193 людино-дні; в 1981 році працював шофером і має пророблених 283 людино-днів; з 1982 року по 1986 рік працював трактористом і має пророблених 1592,5 людино-днів; з 1987 року по 1989 року працював механізатором і має пророблених 949 людино-днів; з 1990 року по 2000 рік працював трактористом і має пророблених 3221 людино-днів. 26 квітня 2000 року виведений з членів колгоспу за власним бажанням у зв'язку з ліквідацією підприємства. 26 квітня 2000 року прийнятий в ТОВ «Надія» де в період часу з 26.04.2000 року по 20.03.2001 року працював трактористом.

Відповідно до рішення комісії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 04.02.2016 року ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до п. «В» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01.01.1978 по 23.10.1978, з 01.01.1982 по 31.12.1986, з 01.01.1990 по 26.04.2000 та з 27.04.2000 по 20.03.2001.

Згідно повідомлення за вих. № 1206/03/28 від 02.03.2016 року Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області ОСОБА_1 на його звернення від 17.12.2015 року про призначення пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відмовлено у зв'язку із відсутністю необхідного 20 річного пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років при наявному стажі, який дає право на призначення пенсії за вислугу років - 19 років 04 місяців 10 днів.

Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, визначений Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105).

Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з пунктом 11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає такі документи: заяву про підтвердження стажу роботи; витяг з ЄДР, а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 1 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в ЄДР, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами.

За приписами пунктів 11, 13 та 14 Порядку такі документи подаються до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, за місцем проживання (реєстрації) заявника, які перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, які в свою чергу, розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють Комісії.

Пунктом 15 Порядку встановлено, що Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні.

Таким чином, Комісія, яка діє на підставі Порядку, не може відмовити у розгляді або повернути документи, які надійшли для розгляду, якщо поставлене питання про підтвердження стажу роботи не відноситься до її компетенції, зокрема, якщо підприємство не ліквідоване.

В такому разі, комісія зобов'язана прийняти рішення про відмову у підтвердженні стажу роботи, зокрема, у зв'язку з відсутністю відомостей, підтверджуючих проведення реєстраційних дій щодо внесення запису до ЄДР про припинення підприємства без визначення правонаступника.

Рішення Комісії не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії, оскільки не встановлює період роботи який не зараховуються до пільгового стажу.

Тому, в частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, слід відмовити.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи, зокрема: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначених роботах.

Пунктом же 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

При цьому, до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має (лист Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992р. №7).

Згідно «Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016», затвердженого і введеного в дію Постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986 року № 016, введеного в дію з 01 січня 1987 року та класифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 року № 327, чинного на теперішній час, професія «механізатор» відсутня, а міститься професійна назва роботи тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва.

Сукупний аналіз вищевикладених норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини сторін, та встановлених обставин даної справи свідчить про правомірність заявлених позивачем вимог.

Встановлені обставини свідчать, що позивач ОСОБА_1 у період часу з 1987 року по 1989 рік працював трактористом і виробив встановлений трудовий мінімум людино-днів, тому період роботи в колгоспі імені Кірова Томаківського району Дніпропетровської області з 1 січня 1987 року по 31 грудня 1987 року, з 01.01.1988 року по 31 грудня 1988 року, з 01.01.1989 року по 31 грудня 1989 має бути зарахований до пільгового стажу як тракториста - машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Зазначений в трудовій книжці термін "механізатор" для визначення ким працював ОСОБА_1, суд оцінює як загально вживане більш широке родове поняття професії тракториста зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, а тому відмова відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу, як тракториста-машиніста періоду його роботи в 1987-1989 роках, де посада зазначена, як механізатор не можна визнати обґрунтованою.

Заперечення відповідача про відсутність вказівки про безпосередню зайнятість у виробництві сільського господарської продукції не ґрунтується на встановлених обставинах та законі.

Для захисту прав позивача необхідно визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. "В"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області зарахувати вище зазначені період роботи до пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Вимоги про зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах із дня звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, з 17.12.2015 року є обґрунтованими і підлягають задоволенню та як відповідно до змісту ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, а за змістом протоколу розгляду заяви позивача, він звернувся з відповідною заявою не пізніше цього терміну.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7- 14, 111, 112, 121, 159- 163 КАС України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 період роботи в колгоспі Імені Кірова Томаківського району Дніпропетровської області з 1 січня 1987 року по 31 грудня 1987 року, з 01.01.1988 року по 31 грудня 1988 року, з 01.01.1989 року по 31 грудня 1989 включно, як тракториста - машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства та призначити і виплатити пільгову пенсію на підставі п. "в" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення", починаючи з 17.12.2015 року.

В задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 551 грн. 20 коп.

Допустити до негайного виконання постанову в межах стягнення присуджених виплат пенсії за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з отримання її копії через Марганецький міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно направляється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Ю. А. Тананайська