Справа № 822/544/16
Суддя: Данилюк У.Т.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/544/16
У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

07 квітня 2016 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретарі за участі: ОСОБА_4 позивача, представників сторін
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом ОСОБА_5, третя особа на стороні позивача - Хмельницька обласна організація професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Національної поліції України про визнання протиправими та скасування рішень, наказу про звільнення, поновлення на посаді, оплату за вимушений прогул,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Національної поліції України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення атестаційної комісії по атестуванню поліцейських ГУНП в Хмельницькій області №3, викладене у формі висновку, про те, що ОСОБА_5 "займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність";

- визнати протиправним та скасувати рішення апеляційної атестаційної комісії західного регіону, викладене у формі висновку, про відхилення скарги ОСОБА_5 на висновок атестаційної комісії по атестуванню поліцейських ГУНП в Хмельницькій області - "займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність";

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 12 лютого 2016 р. №15 о/с про звільнення ОСОБА_5 зі служби в поліції через службову невідповідність з 13 березня 2016 р. та поновити його на посаді заступника начальника слідчого відділення Красилівського відділення поліції Старокостянтинівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області з дати звільнення;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на користь ОСОБА_5 його грошове забезпечення у розмірі місячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 13 березня 2016 р. до дати винесення судового рішення про поновлення на посаді.

В судовому засіданні представник Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області заявив клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

В обґрунтування клопотання зазначає про те, що проведення атестування поліцейських передбачене статтею 57 Закону України "Про Національну поліцію", а порядок проведення атестування поліцейських визначений наказом Міністра внутрішніх справ від 17.11.2015 року №1465, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 листопада 2015 року за №1445/27890, пунктом 1 якого затверджено Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських (далі - Інструкції №1465).

Вказує, що у пункті 1 розділу І Інструкції №1465 передбачено, що ця Інструкція розроблена відповідно до Закону України "Про Національну поліцію", визначає порядок атестування поліцейських, яке проводиться в апараті Національної поліції України, територіальних (міжрегіональних) органах (закладах, установах) Національної поліції України (далі - органи поліції) з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів, на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри.

На умовах і в порядку, визначеному Інструкцією №1465, діяли атестаційна комісія та апеляційна атестаційна комісія Західного регіону, що приймали висновки відносно позивача. При цьому як пунктом 27 розділу IV, так і пунктом 14 розділу VI Інструкції №1465 передбачено беззаперечний обов'язок начальника органу поліції виконати прийняте комісіями рішення, тобто видати відповідний наказ на звільнення поліцейського.

Зважаючи на це, подальший розгляд цієї справи є неможливим до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративної справи №826/27744/15, так як атестування поліцейських та, зокрема, і позивача, а також його звільнення проводилось саме на підставах і в порядку, визначеному Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженої наказом МВС України від 17.11.2015 року №1465, питання законності якої встановлюється іншим судом.

Представник Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області просить задоволити клопотання про зупинення провадження у справі.

Позивач, представники позивача та третьої особи стосовно задоволення такого клопотання заперечують.

Представник Національної поліції України в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про розгляд справи.

Заслухавши клопотання представника відповідача, думку сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що провадження у справі слід зупинити, зважаючи на наступне.

Так, предметом позову, з яким звернувся ОСОБА_5 до суду є, зокрема, встановлення правомірності прийняття оскаржуваних висновків атестаційних комісій та наказу про звільнення його зі служби в поліції за п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію".

В обґрунтування цих вимог позивач посилається в тому числі і на Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських, затверджену наказом МВС України від 17.11.2015 року №1465, правомірність якої повинен встановити Окружний адміністративний суд міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15.

Вказаною інструкцією керувався й т.в.о начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області - призначаючи атестацію позивача та приймаючи наказ про його звільнення. Власне, й саме атестування позивача здійснювалось згідно такої Інструкції.

Тому суд вважає, що вирішення по суті справи 822/544/16 є неможливим до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

За змістом п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку, що вимоги у справах №822/544/16 та №826/27744/15 є взаємопов'язаними, вирішення останньої справи і обставини, які будуть встановлені у судовому рішенні, матимуть преюдиціальне значення та можуть вплинути на результат розгляду цієї справи, тому провадження у справі №822/544/16 слід зупинити.

Керуючись положеннями ч. 1 ст.156 КАС України, суд ,

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №822/544/16 за позовом ОСОБА_5, третя особа на стороні позивача - Хмельницька обласна організація професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Національної поліції України про визнання протиправними та скасування рішень, наказу про звільнення, поновлення на посаді, оплату за вимушений прогул - до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Головуючий суддя судді /підпис/ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1