Справа № 214/7436/15-а
Суддя: Мхітарян С. С.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/7436/15-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 квітня 2016 року року Саксаганський районний суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

Головуючого судді - Мхітарян С.С.

При секретарі Рімашевської В.В.

За участю представника позивача ОСОБА_1

Представника відповідача Пилипенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради про незаконну відмову в соціальному обслуговуванні інваліда І групи, суд -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради незаконну відмову в соціальному обслуговуванні інваліда І групи, в якому просить: визнати рішення комісії відповідача та КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у Саксаганському районі» - незаконним; зобов'язати управління та КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у Саксаганському районі» надавати мені та моїй родині соціальні послуги вдома за адресою-АДРЕСА_2. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є інвалідом І групи ВВВ, знаходячись в скрутному становищі за станом здоров'я та за станом здоров'я його родини, котра складається з його дружини - ОСОБА_4,1928 року народження, учасник ВВВ, сина ОСОБА_5,1961 року народження, інвалід ІІ групи за участь у бойових діях в ДРА, звернувся в червні місяці до управління праці та соціального захисту населення з проханням про соціальне обслуговування його як інваліда І групи Великої Вітчизняної війни. При цьому ним було надано медичні довідки про те, що він та його родина потребують постійного стороннього догляду. Йому було повідомлено, що для розгляду справи до нього буде направлено комісію для обстеження стану його здоров'я, умов проживання та здатності до самообслуговування. До цього часу комісія до нього та моєї сім'ї за його адресою проживання не приходила, але в серпні місяці 2015 року йому було повідомлено, що комісія розглянула його прохання та вирішила відмовити йому у зв'язку з тим, що у нього та його родини пенсії мають велику на їхній погляд сукупну суму, понад 6000 (шість тисяч) гривень та згідно цього в соціальній допомозі йому було відмовлено.Комісією не було взято до уваги те, що він та його дружина маючи похилий вік, самостійно пересуватися поза межами оселі не змозі, а їх син - ОСОБА_5 - після поранення має психічний розлад і не може в повній мірі контролювати свої дії. Позивач вважає, що як комісією та і керівництвом управління-відповідача у справі було проігноровано положення та вимоги наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 10.06.2010 р. № 135 про необхідність: направити в триденний строк запит до закладу охорони здоров'я за місцем проживання громадянина для одержання висновку про його здатність до самообслуговування та потреб в сторонній допомозі; направити в триденний строк запит до державного нотаріуса для одержання витягу з Держреєстру правочинів про відсутність (наявність) укладеного договору довічного утримання (догляду).; провести обстеження матеріально-побутових умов проживання (за згодою громадян); направити документи до територіального центру самообслуговування для подальшого розгляду та прийняття остаточного рішення про необхідність соціального обслуговування, платно чи безоплатно.

Також були проігноровані вимоги Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме ст. 1,2,5,7,8,12,13. Згідно пункту 25 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» управління, відповідач, зобов'язане було позачергово організувати мені обслуговування службами соціального захисту населення вдома.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити в повному обсязі. Крім того, зазначав на те, що у разі відновлення соціального обслуговування ОСОБА_3 соціальним працівником вдома - позивач не буде наполягати на подальшому розгляді справи по суті.

Представник відповідача Пилипенко О.В. з позовними вимогами не згодна, надала письмові заперечення, в яких зазначено наступне.

З вказаним позовом управління - відповідач 1 не погоджується та не визнає його з наступних підстав. Звертаємо увагу, що вирішення питань про розгляд звернень громадян з питань звільнення від оплати за соціальні послуги, надані Комунальною установою «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у Саксаганському районі» перебуває в компетенції - комісії виконкому Саксаганської районної у місті ради, створеної рішенням виконкому Саксаганської районної у місті ради від 21 липня 2010 року № 277 «Про створення комісії виконкому районної у місті ради щодо розгляду питань про звільнення громадян від оплати за соціальні послуги, надані комунальною установою «Територіальний центр соціального обслуговування у Саксаганському районі», зі змінами та доповненнями. 13.08.2015 на черговому засіданні комісії виконкому районної у місті ради щодо розгляду питань про звільнення громадян від оплати за соціальні послуги, надані комунальною установою «Територіальний центр соціального обслуговування у Саксаганському районі» (далі - районної комісії) розглядалися заяви про звільнення громадян - ОСОБА_4, 1928 року народження та ОСОБА_3, 1926 року народження, від оплати за соціальні послуги, надані КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у Саксаганському районі». Крім вищевказаних заяв до матеріалів, які оглядалися комісією під час засідання, були долучені:

- акти обстеження матеріально-побутових умов проживання гр. ОСОБА_3І та ОСОБА_4, які потребують обслуговування (надання соціальних послуг) - вказаний акт складається за згоди громадянина - про таку згоду свідчать особисті підписи ОСОБА_3 та ОСОБА_4; медичні висновки про здатність до самообслуговування та потребу в сторонній допомозі гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4, видані КУ «Центр первинної медико-санітарної допомоги» № 4 амбулаторії № 3; довідки про доходи заявників (копія довідки про розмір отримуваних пенсій та довідки про розмір отримуваних гр. ОСОБА_3 страхових виплат (регресу); письмові згоди та дозвіл на обробку, реєстрацію, зберігання, накопичення та збереження персональних даних гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про захист персональних даних»; копії паспортів та ідентифікаційних кодів гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4; копія паспорту сина заявників, гр. ОСОБА_5,, 1961 року народження, інваліда війни ІІ групи. Крім того, на засіданні районної комісії розглянуто листа-відповіді КУ «Криворізький психоневрологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» про те, що син позивача - ОСОБА_5, 1961 року народження, за психічним станом свого здоров'я обслуговуватись соціальним працівником не може.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» від 29.12.2009 № 1417, зі змінами для соціального обслуговування (надання соціальних послуг) громадяни подають письмову заяву управлінню праці та соціального захисту населення за місцем проживання, яке в триденний строк після її надходження надсилає запит до закладу охорони здоров'я за місцем проживання громадянина для одержання медичного висновку про його здатність до самообслуговування та потребу в постійній сторонній допомозі (далі - медичний висновок), до відповідного підприємства, установи, організації, що надають послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, або виконавчого органу сільської (селищної) ради за місцем реєстрації громадянина для отримання довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб і до нотаріуса (у разі потреби) з метою отримання витягу з Державного реєстру правочинів про відсутність (наявність) укладеного громадянином договору довічного утримання (догляду).

У десятиденний строк після надходження запиту заклад охорони здоров'я надає медичний висновок управлінню праці та соціального захисту населення, яке у триденний строк приймає рішення про необхідність або відмову в соціальному обслуговуванні (наданні соціальних послуг). У разі отримання висновку про те, що громадянин не здатний до самообслуговування та потребує постійної сторонньої допомоги, управління праці та соціального захисту населення надсилає територіальному центру заяву громадянина разом з медичним висновком.

Після надходження зазначених документів територіальний центр складає карту індивідуальних потреб громадянина у соціальному обслуговуванні (наданні соціальних послуг), визначає їх зміст, уточнює обсяг, складає план його здійснення (їх надання), укладає договір про соціальне обслуговування (надання соціальних послуг) відділенням соціальної допомоги вдома одинокого (проживаючого самотньо) непрацездатного громадянина та приймає рішення про необхідність соціального обслуговування (надання соціальних послуг), про що видається наказ.

Громадяни для соціального обслуговування (надання соціальних послуг) подають письмову заяву управлінню праці та соціального захисту населення за місцем проживання.

У разі потреби та за згодою громадян, зазначених у пункті 2 цього переліку, з метою визначення додаткової потреби у натуральній чи грошовій допомозі проводиться обстеження їх матеріально-побутових умов. Для цього утворюється комісія, до складу якої входить не менш як три особи (завідувач (заступник завідувача) відділення, соціальний працівник та соціальний робітник).

У разі коли громадянин, який потребує соціального обслуговування (надання соціальних послуг), за віком або за станом здоров'я неспроможний самостійно прийняти рішення про необхідність його здійснення (їх надання), таке рішення може прийняти опікун чи піклувальник.

Форми заяви, медичного висновку, договору про соціальне обслуговування (надання соціальних послуг), карти індивідуальних потреб громадянина у соціальному обслуговуванні (наданні соціальних послуг), акту обстеження матеріально-побутових умов, журналу обліку громадян, яких обслуговує територіальний центр, затверджує Мінсоцполітики в установленому порядку.

У виняткових випадках громадяни, що мають рідних, які повинні забезпечити їм догляд і допомогу, можуть звільнятися від плати за соціальне обслуговування (надання соціальних послуг) в структурних підрозділах територіального центру в разі, коли такі рідні належать до малозабезпечених і отримують державну соціальну допомогу в установленому законодавством порядку, залежні від психотропних речовин, алкоголю, перебувають у місцях позбавлення волі тощо. Для цього місцевий орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що утворив територіальний центр, самостійно або через утворену ним комісію приймає рішення (розпорядження) про звільнення громадян, що мають рідних, які повинні забезпечити їм догляд і допомогу, від зазначеної плати.

Медичними протипоказаннями для соціального обслуговування (надання соціальних послуг) громадян є наявність у них інфекційних захворювань, залежності від психатропних речовин, алкоголю, психічних захворювань, що потребують перебування на спеціальному диспансерному обліку.

У разі виявлення у громадянина зазначених протипоказань працівники територіального центру зобов'язані надати йому інформацію про можливі шляхи отримання необхідного йому соціального обслуговування (надання соціальних послуг) в інших установах.

Таким чином, враховуючи вищевказані норми постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання діяльності територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» від 29.12.2009 № 1417, зі змінами наданні соціальних послуг вдома Позивачу не може здійснюватися в умовах спільного проживання з особою, чий психічний стан не дозволяє відвідування соціальним робітником.

Судом встановлено, що з 01 квітня 2016 року позивачу та його дружині відновлено надання соціальних послуг вдома, про що свідчать наявні в матеріалах справи копії договорів про соціальне обслуговування (надання соціальних послуг) одинокого (проживаючого самотньо) громадянина з 4 групою рухової активності відділенням соціальної допомоги вдома № 3 від 01.04.2016.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що згідно позовних вимог з приводу покладення зобов'язання управління та КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у Саксаганському районі» надавати позивачу та його родині соціальні послуги вдома за адресою: АДРЕСА_2 - виконаними під час судового розгляду справи, в інший частині позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. ст.11,14,70,71,72,86,159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради, Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у Саксаганському районі» про незаконну відмову в соціальному обслуговуванні інваліда І групи - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя С.С. Мхітарян