Справа № 2-а-998/11
Суддя: Ходак С. К.
Дата ухвалення: 2011-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-998/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2011 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

В складі :

головуючого судді Ходак С.К.

при секретарі Рідченко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дубно адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області у якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області, які полягають у відмові перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку та зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області здійснити перерахунок пенсії з додаванням трудового стажу та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (2010 рік).

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області та отримує пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ. Після виходу на пенсію він продовжує пропрацювати і з моменту нарахування пенсії пропрацював більше 24-х місяців, що дає йому право на перерахунок пенсії у 2011 році. 11 серпня 2011 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з додаванням трудового стажу та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в Україні з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії (2010 рік). Відповідач надіслав йому письмову відповідь від 15.08.2011 року, в якій відмовив у задоволенні його прохання.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав свої позовні вимоги з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в зал судового засідання не з»явилась, подала суду клопотання про розгляд справи без її участі, позовні вимоги не визнала та подала письмові заперечення проти позову.

Суд, заслухавши доводи позивача, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії ААД № 224639 (а.с.10).

Суд не приймає доводи відповідача про те, що рішення про відновлення дії статей Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» Верховною Радою України не приймалося, внаслідок чого питання про застосування показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, як це вказано у ч. 4 ст. 42 цього Закону залишилось законодавчо не врегульованим, оскільки системний аналіз норм законодавства приводить до висновку, що з 22.05.2008 року відповідні статті Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне срахування» діють в редакції, що була чинною до внесення змін до ст. 40 та ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне срахування». Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб»єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його пложень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійсненя. Таким чинном, дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсій відповідно п.п. 3 п. 11 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», коли при перерахунку пенсії у 2011 році застосовується показник заробітної плати не за попередній 2010 рік, а за 2007 рік, не грунтуються на вимогах закону і тому є неправомірними.

Тобто в данному випадку, при перерахунку пенсії повинен застосовуватись рік, що передує року перерахунку пенсії позивачеві 2010 рік і відповідний показник середньої заробітної плати за 2010 рік.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», при проведенні перерахунку пенсії застрахованій особі, яка після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Стаття 22 Конституції України вимагає при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Завданням адміністративного судочинства, зазначено у ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Відповідач, виконуючи свої повноваження, не діяв відповідно до чинного законодавства і не провів перерахунок пенсії позивачу, чим порушено його право, що підлягає захисту.

Зважаючи на вищевикладене, а також на позицію Конституційного суду України, висловлену у Рішенні від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд вважає, що не проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» є протиправним і таким, що суперечить Конституції України та Законам України.

Згідно з ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки, позивач звернувся до відповідача із заявою та всіма необхідними документами про перерахунок пенсії 11.08.2011 року, то має право на одержання перерахованої пенсії з врахуванням страхового стажу, починаючи з 01.08.2011 року.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 55, Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 17 липня 1997 року, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.42, 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п. 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року, керуючись статтями 3, 7-12, 99, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Дубенському районі Рівненської області, які полягають у відмові перерахунку ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку.

Зобов'язати з Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з додаванням трудового стажу та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески з 01 серпня 2011 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня з дня отримання копії постанови через Дубенський міськрайонний суд.

Суддя :