Справа № 465/8304/15-а
Суддя: Ванівський Ю. М.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

06.04.2016 року м. Львів

Франківський районний суд м. Львова,

у складі:

головуючого-судді Ванівського Ю.М.

при секретарі Буюклі В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження № 615 від 03.12.2015 року, суд,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування розпорядження № 615 від 03.12.2015 року про демонтаж.

В обгрунтування позову вказує, що прийнятим розпорядженням його зобов'язано здійснити демонтаж літнього майданчика за адресою: АДРЕСА_1 Вказане розпорядження є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки вказаний літній майданчик було демонтовано ним до 01.11.2015 року про що доведено до відома відповідача листом від 23.11.2015 року № 2-22483/ф. При цьому, 27.10.2015 року та 23.11.2015 року він звертався до органу, який видає дозволи на розміщення літніх майданчиків з клопотанням про недемонтаж каркасу та огородження літнього майданчика на зимовий період, оскільки такі не перешкоджають руху пішоходів та транспорту. При цьому орендна плата до міського бюджету за розміщення цієї конструкції сплачується по сьогоднійшній час. Відповіді на такі клопотання він не отримав і станом на сьогоднішній час. На підставі наведеного просить задовольнити позов.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги позову підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві та додатковим поясненням, позов просить задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що спірне розпорядження видане Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради відповідно до вимог закону, підстав для його скасування немає.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши зібрані по справі докази у їх сукупності, з'ясувавши дійсні обставини справи, приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч. 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні службові і посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 03.12.2015 року Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради винесено розпорядження № 615 «Про демонтаж літнього майданчика на території району», п.1 якого ОСОБА_1 було зобов'язано у строк до 28.12.2015 року у добровільному порядку демонтувати конструкцію самочинно встановленого літнього майданчика на АДРЕСА_1 Згідно п.2 даного розпорядження, у випадку невиконання суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 вимог п.1 розпорядження, відділам соціально-економічного розвитку та комунального господарства районної адміністрації доручено скласти відповідний акт, який скерувати у юридичний відділ для вирішення питання демонтажу літнього майданчика у примусовому порядку, у строк до 15.01.2016 року. П.3 даного розпорядження надано вказівку юридичному відділу районної адміністрації підготувати позовну заяву до суду щодо здійснення примусового демонтажу вказаного літнього майданчика.

Як вбачається із матеріалів справи, на вказаний літній майданчик управлінням архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради видано паспорт № 117-2015.

У матеріалах справи наявний висновок управління охорони історичного середовища Львівської міської ради щодо можливості влаштування вказаного літнього майданчика на розі вул. Ген. Чупринки, 68 - вул. В.Жуковського відповідно до архітектурно-художніх вимог на розробку проекту влаштування літніх майданчиків та благоустрою прилеглої території та схеми прив'язки літнього майданчика.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 у відповідь на попередження відповідача скеровував на адресу відповідача лист, який отримано останнім 23.11.2015 року, у якому повідомив ФРА ЛМР про демонтаж літнього майданчика на вул. Ген. Чупринки, 68-Жуковського, з 01.11.2015 року жодна діяльність на місці розташування майданчика не ведеться. На місці розташування літнього майданчика залишено лише його каркас з огорожею, демонтаж яких є ускладеним.

При цьому, у матеріалах справи наявні клопотання позивача, які скеровувалися на адресу управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради, у яких ОСОБА_1 просив дозволу не демонтовувати сам каркас літнього майданчика з огорожею, оскільки такий є ускладнений, каркас і огорожа не перешкоджають руху пішоходів та машин. Вказані клопотання позивача грунтуються на ухвалі Львівської міської ради № 2452 від 05.03.2009 року встановлено, що у випадку закінчення дії паспорта і у разі, якщо конструктив майданчика не перешкоджає руху пішоходів та транспорту, конструктив може бути залишений.

Однак, як встановлено судом, вказані клоппотання позивача залишені без жодного реагування, відповіді на такі ОСОБА_1 не надано, чим порушено вимоги Закону України «Про звернення громадян».

Так, судом встановлено, що позивачем було розміщено спірний літній майданчик на підставі отриманої дозвільної документації, у відповідності до Порядку отримання паспортів відкритих літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 05.03.2009 року №2452 та дотримано при цьому усіх вимог щодо утримання, розміщення та обслуговування літніх майданчиків.

Крім цього, як встановлено у ході розгляду справи позивачем на виконання умов договору № Ф-117-2015 (П) від 22.07.2015 року укладеного між управлінням комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради та ОСОБА_1 по тепер сплачується орендна плата до міського бюджету за розміщення конструктиву літнього майданчика, що стверджується платіжними дорученнями долученими до матеріалів справи.

З урахуванням встановлених обставин справи, суд вважає, що дія розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 03.12.2015 року «Про демонтаж літнього майданчика на території району» має бути припинена. Відповідачем, в силу вимог ч.2 ст. 71 КАС України не доведено правомірності свого рішення, як суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7-14, 17, 18, 69-71, 99, 103-106, 112, 128, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 615 від 03.12.2015 року про демонтаж літнього майданчика на території району.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Франківський районний суд міста Львова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ванівський Ю.М.