Справа № 815/1379/16
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

815/1379/16

Справа № 815/1379/16

УХВАЛА

30 березня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову Державного закладу “Дорожня лікарня” ДП “Одеська залізниця” до Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області про визнання нечинними та скасування приписів та постанов,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Державного закладу “Дорожня лікарня” ДП “Одеська залізниця” до Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати нечинними та скасувати приписи Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області від 19.10.2015р. №05/11-23-0008-ПР, 23.10.2015р. №05/11-23-0009-ПР, 02.12.2015р. №05/11-11-0022-ПР, від 12.01.2016р. №05/11-23-0003-ПР;

- визнати нечинними та скасувати постанови Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області та постанов від 13.11.2015р. №05/10-01-0005, від 30.12.2015р. №05/10-01-0007, від 10.02.2016р. №05/11-23-0001.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з приписами ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Одночасно, в адміністративному позові позивач звернувся до суду з клопотанням про зменшення розміру судового збору.

В обґрунтування зазначеного клопотання посилається на те, що лікарня є державним бюджетним медичним закладом, з 16.07.2014 року перебуває у стані припинення у зв’язку з реорганізацією шляхом злиття в ПАТ «Укрзалізниця» на підставі закону від 23.02.2012 року «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», постанов КМУ від 25.06.2013 року№200, від 02.09.2015 року №735. В процесі реорганізації всі активи лікарні передані ПАТ «Укрзалізниця», трудові відносини з усіма працівниками лікарні продовжені з ПАТ «Укрзалізниця», яка розпочала свою фінансову-господарську діяльність з 01.12.2015 року. З грудня 2015 року повністю припинене фінансування лікарні, банківські рахунки закриті, що ускладнює сплату судового збору.

Питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України «Про судовий збір» № 3674-VI. Відповідно до ст. 8 вказаного Закону: враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судовому збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зазначене положення закону кореспондується з приписами ч. 1 ст. 88 КАС України, а саме: суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи. Звільнення сторони від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Разом з тим, суддя вважає, що наведені позивачем обставини не є підставою для зменшення розміру судового збору.

Суддя зазначає, що факт подачі позову державною закладом, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України не є безумовною підставою для зменшення розміру судового збору.

Вивчивши доводи позивача, наведені в якості підстав для задоволення поданого клопотання та, враховуючи, що факт подачі позову державною закладом, що фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України не є безумовною підставою для зменшення розміру судового збору, суддя приходить до висновку, що наведені ним обставини не є підставою для зменшення розміру судового збору.

Враховуючи відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про зменшення розміру судового збору, а також відсутність документу, що підтверджує сплату судового збору у порядку та розмірі встановленому приписами Закону України «Про судовий збір», суд дійшов висновку, що поданий адміністративний позов не відповідає приписам КАС України.

Так, згідно ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що в адміністративному позові позивач просить суд, визнати не чинним та скасувати чотири приписи Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області, що є вимогами не майнового характеру, а також, вимоги щодо визнання не чинними та скасування чотирьох постанов про накладення штрафів, що належать до вимог майнового характеру, між тим в матеріалах справи відсутні докази сплати судового збору за зазначені позовні вимоги.

Згідно зі ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду документу у підтвердження сплати судового збору за чотири позовні вимоги немайнового характеру, та за позовні вимоги майнового характеру.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 108, 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Державного закладу “Дорожня лікарня” ДП “Одеська залізниця” про зменшення розміру судового збору – відмовити.

Адміністративний позов Державного закладу “Дорожня лікарня” ДП “Одеська залізниця” до Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області про визнання нечинними та скасування приписів та постанов - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А. Вовченко