Справа № 2-а-956/2010
Суддя: Ткачова С. М.
Дата ухвалення: 2010-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-956/2010
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2010 року

Краматорський міський суд Донецької області

у складі головуючого судді Ткачової С.М.,

при секретарі Баленко Ю.С.,

позивач ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області та ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду в Донецькій області про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

28.09.2009 року позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача . В обґрунтування позову позивачка вказала, що віднесена до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (№ 2195-15), який набрав чинності с 01.01.2006р. має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Ніяких доплат до пенсії відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області не нараховував і не виплачував. Позивач просив визнати неправомірним відмову у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та зобов'язати зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни» з 2006 по 2009 роки стягнути суму недосплаченої допомоги

Постановою Краматорського міського суду від 22.12.2009 року вимоги позивачки задоволені частково.

Ухвалою Краматорського міського суду постанова Краматорського міського суду від 20.05.2010 року переглянута у звязку з нововиявленими обставинами

Позивач в судовому засідання позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, просив поновити строк звернення до суду.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явились, про місце, дату за час розгляду справи повідомлений належним чином, надали до суду заперечення.

Відповідно до ст.128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням № 019664 (а.с.3) та перебуває на обліку ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду в Донецькій області

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. N 3235-IV "Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік.» дія ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410.06 грн.. з 1 жовтня - 415.11 гри.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач має право на отримання підвищення до пенсії на підставі от. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову - за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивач навів поважні причини пропуску строку звернення до суду. Суд вважає за необхідне відновити йому строк звернення до суду.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом падання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду в Донецькій області здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22.05.2008 по 31.12.2008 рік.

Таким чином, за заявлений період суд вважає за необхідне зобов'язані відповідача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни.

Згідно ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України « Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік суд вважає за необхідне зобов'язані відповідача ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду в Донецькій області нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни.

В межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого зобов'язання Управління УПФУ в подальшому робити перерахунок пенсії у разі підвищення мінімальної пенсії за віком є безпідставним, оскільки встановлює обов'язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спірних правовідносин.

Керуючись ст.ст. 2. 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 КАС У країни.

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську та ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду в Донецькій області про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни та спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги, задовольнити частково.

Відновити ОСОБА_3 строк звернення до суду

Визнати дії ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду в Донецькій області про відмову у виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни неправомірними.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду в Донецькій області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 по 31.12.2007 рік включно, з 22.05.2008 по 31.12.2008 рік включно, та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рік включно, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана в Донецький апеляційний

адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 10 днів із дня його проголошення.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя