Справа № 431/771/16-а
Суддя: Форощук О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №431/771/16-а
провадження №2-а/431/16/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

14 березня 2016 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Форощука О.В.

при секретарі Мозуль І.О.

за участі представника відповідача Денисенко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Старобільську Луганської області у залі судових засідань у приміщенні Старобільського районного суду Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області (далі УПФУ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, у якому просить суд визнати відмову управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області щодо не призначення їй пенсії з 01.07.2015р. - неправомірною та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області здійснити перерахунок її пенсії за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначивши цю пенсію з 01.07.2015р.

12.03.2016 року позивач ОСОБА_2 уточнила позовні вимоги та просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області по відмові у призначенні їй пенсії з 01.07.2015р та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області здійснити перерахунок її пенсії за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначивши цю пенсію з 01.07.2015р.

В обґрунтування свого позову посилається на те, що вона є педагогічним працівником, має загальний стаж роботи більше 30 років та відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пенсію за вислугу років за наявності спеціального стажу станом на 01.04.2015р. не менше 25 років. Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців. 30.06.2015р. її звільнено з роботи у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років та 01.07.2015р. вона звернулась до відповідача - УПФУ в Старобільському районі з заявою про призначення пенсії та надала необхідні документи. Але рішенням від 09.07.2015р. їй відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки до спеціального стажу роботи не враховано період її роботи на посаді вихователя в Паньківському середньому сільському професійно-технічному училищі №7 з 01.10.1983р. по 26.08.1986р. начебто через те, що посада вихователя в професійно-технічних навчальних закладах освіти не передбачена Переліком, затвердженим Постановою КМУ від 04.11.1993р. Вважаючи такі дії УПФУ в Старобільському районі незаконними вона звернулась до суду з позовом про захист її прав і постановою Старобільського районного суду від 28.08.2015р. у справі №431/3519/15-а провадження №2-а/431/58/15 її позовні вимоги до УПФУ в Старобільському районі задоволено. визнано протиправними дії УПФУ в Старобільському районі Луганської області щодо прийняття рішення від 09.07.2015р. про відмову в призначенні їй пенсії за вислугу років, скасовано рішення УПФУ в Старобільському районі Луганської області від 09.07.2015р. про відмову в призначенні їй пенсії за вислугу років та зобов'язано УПФУ в Старобільському районі Луганської області врахувати до спеціального педагогічного стажу період її роботи з 01.10.1983р. по 26.08.1986р. та призначити їй пенсію за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказана постанова Старобільського районного суду від 28.08.2015р. набула чинності 15.10.2015р. Оскільки УПФУ в добровільному порядку не призначав їй пенсію, вона отримала в суді виконавчий лист та звернулась до відділу державної виконавчої служби. Постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження з приводу примусового виконання виконавчого листа №2-а/431/58/2015 по справі №431/3519/15-а та зобов'язано УПФУ в Старобільському районі врахувати спеціальний стаж та призначити їй пенсію. Але УПФУ в Старобільському районі призначено їй пенсію з 15.10.2015р., а не з 01.07.2015р., як має бути згідно ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. З приводу такого неправильного призначення пенсії вона звернулась до УПФУ в Старобільському районі та листом від 01.02.2016р. їй повідомлено, що пенсію призначено на підставі постанови суду, яка набула чинності 15.10.2015р., тому й призначено пенсію з цієї дати. Вказаний лист вона отримала 08.02.2016р. Вважає такі дії УПФУ в Старобільському районі неправомірними, оскільки право на пенсію за вислугою років вона мала з моменту набуття належного строку страхового стажу, і вона реалізувала своє право на пенсію шляхом звернення до УПФУ 01.07.2015р. з заявою про призначення пенсії. Твердження УПФУ про те, що пенсію їй призначено на підставі постанови суду від 28.08.2015р. є необґрунтованим, оскільки підстави призначення пенсії визначаються законами України, а саме - Законом України «Про пенсійне забезпечення». Права та обов'язки в учасників правовідносин пов'язуються з юридичними фактами. Право на пенсію виникає в особи з настанням певних юридичних фактів, у її випадку таким юридичним фактом є набуття нею належного строку страхового стажу. Тобто з набуттям нею страхового стажу у червні 2015р. вона на підставі п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вже мала право на пенсію за вислугу років і на момент її звернення 01.07.2015р. до УПФУ вона вже мала страховий стаж та вже мала таке право на пенсію. Постановою суду від 28.08.2015р. вирішено публічно-правовий спір та визнано дії УПФУ незаконними і застосовано спосіб захисту її порушеного права у вигляді зобов'язання УПФУ вчинити дії на її користь. Право не може виникати на підставі судового рішення, рішення суду є лише способом посвідчення наявності такого права, і постановою суду від 28.08.2015р. визнано незаконним порушення відповідачем вже належного їй права та зобов'язано відповідача відновити таке право. Тому не призначення відповідачем УПФУ в Старобільському районі їй пенсії відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.07.2015р. з дня її звернення за призначенням пенсії є протиправним та порушує її конституційні права на отримання пенсії. У відповідності до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області Денисенко О.С. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила залишити їх без задоволення.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши докази по справі, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає повному задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і відповідні ним правовідношення:

Позивачка ОСОБА_2 є педагогічним працівником, має загальний стаж роботи більше 30 років та відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пенсію за вислугу років за наявності спеціального стажу станом на 01.04.2015р. не менше 25 років, що не заперечується відповідачем.

30.06.2015р. позивача ОСОБА_2 звільнено з роботи у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років та 01.07.2015р. вона звернулась до відповідача - УПФУ в Старобільському районі з заявою про призначення пенсії та надала необхідні документи.

Рішенням від 09.07.2015р. позивачу ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки до спеціального стажу роботи не враховано період її роботи на посаді вихователя в Паньківському середньому сільському професійно-технічному училищі №7 з 01.10.1983р. по 26.08.1986р. у зв'язку з тим, що посада вихователя в професійно-технічних навчальних закладах освіти не передбачена Переліком, затвердженим Постановою КМУ від 04.11.1993р.

Вважаючи такі дії УПФУ в Старобільському районі незаконними позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом про захист її прав і постановою Старобільського районного суду від 28.08.2015р. у справі №431/3519/15-а провадження №2-а/431/58/15 позовні вимоги ОСОБА_2 до УПФУ в Старобільському районі задоволено: визнано протиправними дії УПФУ в Старобільському районі Луганської області щодо прийняття рішення від 09.07.2015р. про відмову в призначенні її пенсії за вислугу років, скасовано рішення УПФУ в Старобільському районі Луганської області від 09.07.2015р. про відмову в призначенні їй пенсії за вислугу років та зобов'язано УПФУ в Старобільському районі Луганської області врахувати до спеціального педагогічного стажу період її роботи з 01.10.1983р. по 26.08.1986р. та призначити їй пенсію за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с 7-8).

Вказана постанова Старобільського районного суду від 28.08.2015р. набула чинності 15.10.2015р.

Оскільки УПФУ в добровільному порядку не призначав позивачу ОСОБА_2 пенсію, вона отримала в суді виконавчий лист та звернулась до відділу державної виконавчої служби.

Постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження з приводу примусового виконання виконавчого листа №2-а/431/58/2015 по справі №431/3519/15-а та зобов'язано УПФУ в Старобільському районі врахувати спеціальний стаж та призначити позивачу ОСОБА_2 пенсію. Але УПФУ в Старобільському районі призначено пенсію з 15.10.2015р., а не з 01.07.2015р.

Вказані обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні матеріалами адміністративної справи №2-а/431/58/2015 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання призначення пенсії.

З приводу призначення пенсії позивач ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в Старобільському районі та листом від 01.02.2016р. її повідомлено, що пенсію призначено на підставі постанови суду, яка набула чинності 15.10.2015р., тому й призначено пенсію з цієї дати (а.с.6).

Проте суд не може погодитися з цим у зв'язку з наступним:

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

У зв'язку з вищевикладеним суд вважає дії УПФУ в Старобільському районі неправомірними, оскільки право на пенсію за вислугою років позивач ОСОБА_2 має з моменту набуття належного строку страхового стажу, і вона реалізувала своє право на пенсію шляхом звернення до УПФУ 01.07.2015р. з заявою про призначення пенсії.

Заперечення УПФУ про те, що пенсію позивачу ОСОБА_2 призначено на підставі постанови суду від 28.08.2015р. є необґрунтованим, оскільки підстави призначення пенсії визначаються законами України, а саме - Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Права та обов'язки в учасників правовідносин пов'язуються з юридичними фактами.

Право на пенсію виникає в особи з настанням певних юридичних фактів, у випадку позивача ОСОБА_2 таким юридичним фактом є набуття нею належного строку страхового стажу.

Тобто з набуттям позивачем ОСОБА_2 страхового стажу у червні 2015р. вона на підставі п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вже мала право на пенсію за вислугу років і на момент її звернення 01.07.2015р. до УПФУ вона вже мала страховий стаж та мала таке право на пенсію.

Постановою суду від 28.08.2015р. вирішено публічно-правовий спір та визнано дії УПФУ незаконними і застосовано спосіб захисту порушеного права позивача у вигляді зобов'язання УПФУ вчинити дії на її користь. Право не може виникати на підставі судового рішення, рішення суду є лише способом посвідчення наявності такого права, і постановою суду від 28.08.2015р. визнано незаконним порушення відповідачем вже належного позивачу права та зобов'язано відповідача відновити таке право.

Тому не призначення відповідачем УПФУ в Старобільському районі позивачу ОСОБА_2 пенсії відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.07.2015р. з дня її звернення за призначенням пенсії є протиправним та порушує її конституційні права на отримання пенсії.

Оскільки позивачка ОСОБА_2 ухвалою суду від 19.02.2016 року звільнена від сплати судового збору, суд відповідно до ст. 94 КАС України, вважає за необхідне судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп. віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного, п.«е» ст.55, ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 19 Конституції України, керуючись ст.ст.8-12, 17, 94, 159-163, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 з 01.07.2015р.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначивши пенсію з 01.07.2015р.

Належний до сплати судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп. віднести на рахунок держави.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Форощук