Справа № 750/3445/16-а
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 750/3445/16-а
Провадження № 2-а/750/223/16
У Х В А Л А

08 квітня 2016 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Супрун О.П., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

02 квітня 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати пункт 10.6 рішення Чернігівської міської ради від (четверта сесія сьомого скликання) від 01 березня 2016 року про відмову наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Танкістів в м. Чернігові (будівельний № 20), орієнтовною площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Отже, якщо орган місцевого самоврядування бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору, то залежно від змісту вимог і субєктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог статті 15 ЦПК.

Ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між субєктом владних повноважень як субєктом публічного права та субєктом приватного права фізичною особою, в якому управлінські дії субєкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь субєкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

У своєму адміністративному позові позивач просить визнати протиправним та скасувати пункт 10.6 рішення Чернігівської міської ради від 01 березня 2016 року про відмову наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Танкістів в м. Чернігові (будівельний № 20), орієнтовною площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

З урахуванням положень ст. ст. 2, 5, 80 Земельного кодексу України, відмовляючи в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Танкістів в м. Чернігові (будівельний № 20), орієнтовною площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель ОСОБА_1 Чернігівська міська рада як рівноправний субєкт земельних відносин здійснила повноваження власника землі.

Те ж саме випливає і з розяснень, наданих у п. 7 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01.03.2013, відповідно до змісту яких спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи не вирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Таким чином, адміністративний позов про визнання протиправним та скасування пункту 10.6 рішення Чернігівської міської ради від 01.03.2016 про відмову наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Танкістів в м. Чернігові (будівельний № 20), орієнтовною площею 0,10 га, для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

З правилом п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 109, 186 КАС України, суд

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Суддя О.П. Супрун