Справа № 620/172/16-а
Суддя: Яценко Є. І.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 620/172/16-а
Номер провадження 2-а/620/7/16
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.03.2016 року Зачепилівський районний суд Харківської області

у складі : головуючого судді Яценка Є. І.,

при секретарі Гагаріній С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел. Зачепилівка Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УПФУ в Зачепилівському районі Харківської області про зобов»язання зробити перерахунок розміру призначеної пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до УПФУ в Зачепилівському районі щодо відмови здійснити йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 1 процент заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 процентів цього заробітку, починаючи з 11.09.2015 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 посилався на те, що він відноситься до 3-ої категорії осіб, що постраждали від аварії на Чорнобильській АЕС. 10.10.2013 року йому призначено пенсію за віком. Також йому призначено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, 3 категорії відповідно до ст. ст. 49,51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Періоди, з яких складається його страховий стаж, обчислено відповідно до ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На дату звернення загальний стаж позивача становив - 38 років 6 місяців 09 днів.

Розмір пенсії за віком ОСОБА_1 визначено за новою формулою відповідно до ч. 1 ст. 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнту страхового стажу, визначеного за формулою відповідно до ст. 25 цього Закону.

11.09.2014 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Зачепилівському районі із заявою, у якій просив збільшити розмір його пенсії відповідно до п. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 1% заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 % цього заробітку.

Відповідачем було відмовлено у задоволенні його заяви і роз'яснено, що в разі його незгоди з даною відповіддю він має прав звернутися до суду. ОСОБА_1 звернувся до суду і постановою Зачепилівського районного суду Харківської області від 18.03.2015 року було визнано неправомірним рішення УПФУ в Зачепилівському районі про відмову у перерахунку призначеної пенсії та зобов»язано повторно розглянути питання перерахунку розміру призначеної пенсії. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2015 року постанову Зачепилівського районного суду Харківської області було змінено, резолютивну частину викладено в наступній редакції: Визнати неправомірним рішення УПФУ в Зачепилівському районі Харківської області від 19.09.2014 року про відмову у перерахунку позивачу пенсії та зобов»язати УПФУ в Зачепилівському районі Харківської області повторно розглянути питання щодо перерахування розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії в частині розміру доплати за понаднормовий стаж та відповідно і загального розміру пенсії.

У серпні 2015 року позивач отримав відповідь від УПФУ в Зачепилівському районі про те, що на виконання постанови апеляційного суду розмір призначеної пенсії переглянуто, але фактично перерахунку не відбулося.

Позивач вважає дії (відмову) щодо перерахунку пенсії УПФУ у Зачепилівському районі незаконними та такими, що порушують його права, тому просить суд зобов»язати УПФУ в Зачепилівському районі Харківської області провести перерахунок призначеної йому пенсії в частині розміру доплати за понаднормовий стаж з урахуванням положення п.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно і загального розміру пенсії.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення, в яких позов не визнав повністю та зазначив, що з 10.10.2013 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Також позивачу призначено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, 3 категорія, відповідно до ст. ст. 49. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Періоди, з яких складається страховий стаж ОСОБА_1 обчислено відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На дату звернення загальний страховий стаж позивача становив 38 років 6 місяців 09 днів.

Оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії після 10.10.2013 року, розмір пенсії за віком йому визначено за новою формулою, відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнту страхового стажу визначеного за формулою, відповідно до ст. 25 цього Закону.

Відповідач зазначає, що ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовується лише при призначенні пенсії відповідно до ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», тому провадити розрахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» недоцільно, тому що розмір перерахованої пенсії буде менший від пенсії, що отримує ОСОБА_1 на даний час.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечила проти позову ОСОБА_1

Вислухавши сторони, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази в їх сукупності та оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою, постраждалою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та користується пільгами, передбаченими для осіб віднесених до 3 категорії Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про що свідчить посвідчення серії Б № 076393 від 12.02.1993 року.

10.10.2013 року позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також позивачу було призначено додаткову пенсію за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, 3 категорії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

11.09.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про збільшення розміру його пенсії, відповідно до ч. 2 ст. 56 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 1 % заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75% цього заробітку.

УПФУ в Зачепилівському районі Харківської області було відмовлено позивачу у перерахунку пенсії посилалось на відсутність у позивача права на призначення державної пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає, що відмова Управління Пенсійного Фонду України в Зачепилівському районі Харківської області у підвищенні пенсії позивачу ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправною, а вимоги позивача обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію. Зокрема, згідно з частиною 2 зазначеної статті право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менше як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку.

Аналіз зазначеного положення закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.

Водночас, порядок перерахунку пенсій Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не встановлений, а тому суд приходить до висновку, що при розгляді даного спору є підстави для застосування аналогії закону на підставі ч. 7 ст. 9 КАС України.

Ознакам, передбаченим вказаною процесуальною нормою, відповідає абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зі змісту якого випливає, що за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж необхідний для призначення пенсії за віком, остання (пенсія) збільшується на 1% визначеної законом її розрахункової величини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Згідно з цим Законом вона дорівнює мінімальному розміру пенсії за віком, який згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлений у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За таких обставин, суд вважає, що є всі підстави для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 51, 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Зачепилівському районі Харківської області провести перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з дня звернення із заявою до відповідача 11.09.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6, 8, 9, 87, 94, 99, 122, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 51, 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ в Зачепилівському районі Харківської області про зобов»язання зробити перерахунок розміру призначеної пенсії - задовольнити.

Зобов»язати УПФУ в Зачепилівському районі Харківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії в частині розміру доплати за понаднормовий стаж з урахуванням положення п.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно і загального розміру пенсії починаючи з 11.09.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зачепилівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий, суддя Є.І. Яценко