Справа № 344/9405/15-а
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/9405/15-а
Провадження № 2-а/344/26/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій щодо відмови здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня протиправними, стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня як інваліду ІІ групи за період з 2012 року по 2014 рік, як інваліду І групи за 2015 рік згідно ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 21 823 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій щодо відмови здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня протиправними, стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня як інваліду ІІ групи за період з 2012 року по 2014 рік, як інваліду І групи за 2015 рік згідно ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 21 823 грн. Позовні вимоги мотивував, тим, що з травня 2014 року йому встановлено І групу інвалідності та має право на пільги для ветеранів війни- інвалідів війни. До цього часу позивач був інвалідом війни ІІ групи. У травні 2015 року звернувся з заявою до відповідача з приводу здійснення перерахунку та виплати йому недоплаченої в повному обсязі суми разової грошової допомоги до п"ятого травня у розмірі вісім мінімальних пенсій за віком за період з 2012 року по 2014 рік та у розмірі десять мінімальних пенсій за віком - за 2015 р. Та листом №Г/1282 від 26.05.2015 року отримав відмову.

Ухвалою суду від 08.04.2016 року залишено без розгляду позовні вимоги за період з 2012 року по 2014 рік у зв'язку з пропуском строку звернення до суду із розглядуваним позовом.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, з підстав зазначених у позові, просив задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити посилаючись на письмове заперечення (а.с.14-15).

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини, позивач є інвалідом війни I групи, що підтверджується копією посвідчення серія Б №074362, виданим 11.06.2014р. Департаментом соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради (а.с. 8).

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Закріплений статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України принцип законності кореспондує положенню частини 2 статті 19 Конституції України, відповідно до вимог якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У 2015 році позивачу виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 2835 грн., про що зазначив позивач в позові та Департамент соціальної політики Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в своїх запереченнях.

Відповідно до частини п'ятої статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Поряд з тим, пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" від 28.12.2014 року № 80-VIII передбачено, що у 2015 році норми і положення статей 9, 12, 13, 14, 15та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та місцевих бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на 2015 рік.

Закон набрав чинності, його положення у встановленому порядку не були визнані неконституційними, а тому він підлягає до виконання.

Відповідно до Постанови КМУ від 31 березня 2015 року № 147 "Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Про жертви нацистських переслідувань" грошова допомога до 5 травня, передбачена Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни І групи виплачується в розмірі 2 835 гривень.

У Рішенні № 3-рп від 25.01.2012 року Конституційний суд України зазначив, що надання Верховною Радою України права Кабінету Міністрів України встановлювати у випадках, передбачених законом, порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, пов'язується з його функціями, визначеними в пунктах 2, 3 статті 116 Конституції України. Отже, Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

Таким чином, в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції України треба розуміти так, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов'язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України.

У п.3 резолютивної частини рішення від 25.01.2012 року зазначено, що під час вирішення справ про соціальний захист громадян суди керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Отже, Конституційний Суд України визнав конституційним регулювання Кабінетом Міністрів України розмір соціальний виплат та допомог, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, у випадках передбачених законом.

Згідно зі статтею 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання.

Таким чином Департамент соціальної політики Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради здійснивши позивачу виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2015 році у розмірі 2 835 грн., діяв у відповідності до норм законодавства України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ЗУ "Про Державний бюджет України на 2015 рік", Постановою КМУ від 31 березня 2015 року № 147 "Деякі питання виплати у 2015 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", ст. ст.6, 9-12, 14, 15, 17, 19, 69, 71, 79, 158- 64 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання дій щодо відмови здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня протиправними, стягнення недоплаченої щорічної разової допомоги до 5 травня як інваліду І групи за 2015 рік згідно ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 6 655,00 грн. - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через суд першої інстанції.

Суддя Пастернак І.А.