Справа № 373/267/15-а
Суддя: Керекеза Я. І.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/267/15-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2016 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Керекези Я.І.

при секретарі Ткалі І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницький справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання незаконною відмову та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом і просить визнати неправомірною відмову відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію на вищезазначених умовах з 22.01.2014.

Посилається на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В листопаді 1986 року (з15 по 22) був командирований підприємством, на якому працював агрономом, до с. Копачі для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії. 21 липня 2014 року йому виповнилося 50 років. Він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідачем було відмовлено у призначенні йому пенсії в зв`язку з відсутністю первинних документів, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження. Первинних документів надати він не може, поскільки підприємство, на якому він працював в той період, ліквідоване, документи знищені. Вважає таку відмову неправомірною.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав в повному обсязі, просить задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що позивачу правомірно було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, поскільки ним не було надано первинних документів, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Судом встановлено наступне.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 2 категорії ( посвідчення серії НОМЕР_1 від 10.02.1993) (а.с.9).

Як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 , в період із 03 жовтня 1985 року по 12 серпня 1987 року позивач працював на посаді агронома-технолога в Переяслав-Хмельницькому районному об`єднанні «Сільгоспхімія». (а.с.10).

В матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 , що була досліджена в судовому засіданні, є в наявності наступні документи:

- довідка Управління захисту населення, з якої вбачається, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії було видане на підставі відповідної довідки;

- довідка ф. 122, видана Переяслав-Хмельницької Райсільгоспхімією, про те, що позивачу за період роботи в с. Копачі з 15 листопада 1986 року по 21 листопада 1986 року по місцю основної роботи була виплачена додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпровради № 207 від 10 червня 1986 року в сумі 132 крб. 57 коп.;

- архівна довідка з історичної довідки фонду № 80, з якої вбачається, що 14.01.1980 було створено Переяслав-Хмельницьке районне об`єднання «Сільгоспхімія», на базі якого у 1992 році було створено Переяслав-Хмельницьке підприємство по виконанню агрохімічних робіт «Райагрохім», що в свою чергу у 1997 році було перетворено на ВАТ «Райагрохім», яке у 2011 році було визнано банкрутом та ліквідовано;

архівна довідка, з якої вбачається, що ОСОБА_1 отримував заробітну плату в цій організації з вересня 1985 по серпень 1987 року. Накази директора з особового складу за ці роки на зберігання до архівного відділу не надходили.

Крім того, фак. роботи позивача зоні відчуження (с. Копачі) підтвердили і допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які працювали з ним на одному підприємстві, також приймали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і, в зв`язку з чим, їм призначена пенсія на пільгових умовах.

У вересні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії.

Рішенням начальника Управління Пенсійного фонду України в м.Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області № 6038/02 від 23 грудня 2014 року було відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, поскільки ним не були надані первинні документи, які б підтверджували період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:

- учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:

- з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;

- з липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;

- у 1987 році - не менше 14 календарних днів.

Стаття 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вказує, що підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «г» п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за формою, затвердженою Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Єдиним документом, який підтверджує статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та дає право користуватися пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі й призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Довідки про період роботи у зоні відчуження, про евакуацію, відселення тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом..

Відповідно до ст. 70 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах свої законні інтереси та інтереси своїх дітей.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В матеріалах пенсійної справи маються первинні документи ( довідка за період роботи в с. Копачі за 7 днів), яка підтверджує його період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, однак йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, оцінивши всі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність порушення прав позивача з боку відповідача, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, відповідно до ст. 46 Конституції України, ст.ст. 14, 15, 55, 70 Закону України «Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст.8,9,11,71,122,128,159,160,162,163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання незаконною відмову та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Переяславі-Хмельницькому та Переяслав-Хмельницькому районі Київської області № 6038/02 від 23 грудня 2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на десять років відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Переяслав-Хмельницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області призначити ОСОБА_1 з 22 липня 2014 року пенсію на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на десять років.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Складання постанови в повному обсязі вчинено 12.04.2016.

Суддя Я.І.Керекеза(підпис