Справа № 22а-19566/11
Суддя: Панченко О. О.
Дата ухвалення: 2010-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2010 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянула в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційними скаргами Управління праці та соціального захисту населення Лубенської райдержадміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області

на рішенняй Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15 вересня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Лубенської райдержадміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про перерахунок та стягнення недоотриманої суми одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоровю.

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15 вересня

2009року позов ОСОБА_4 - задоволено.

Визнано відмову Управління праці та соціального захисту населення Лубенської райдержадміністрації щодо виплати ОСОБА_4 одноразової компенсації за втрату годувальника, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою неправомірною.

Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Лубенської райдержадміністрації здійснити перерахунок та донарахувати ОСОБА_4 одноразову компенсацію за втрату годувальника відповідно до вимог ст.48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» з урахуванням суми виплаченої одноразової компенсації за втрату годувальника.

Стягнуто з Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління праці та соціального захисту населення Лубенської райдержадміністрації на користь ОСОБА_4 недонараховану одноразову компенсацію за втрату годувальника згідно ст.48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» з урахуванням суми виплаченої одноразової компенсації за втрату годувальника.

Вирішено питання судових витрат.

В апеляційних скаргах Управління праці та соціального захисту населення та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області просять скасувати рішення місцевого суду та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що остання задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивачка являється вдовою ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, який помер 27.09.2009 року, що підтверджується копією свідоцтва про смерть, яка мається у матеріалах справи.

Згідно ч. 1 ст. 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: сімям, які втратили годувальника - 60 мінімальних заробітних плат.

Згідно ч.7 ст. 48 Закону України „Про соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Колегія суддів погоджується з висновкахми суду першої інстанції щодо зобовязання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради здійснити позивачу виплату одноразової компенсації, згідно ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з наступних підстав.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008 року, у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України про Державний бюджет України на

2007рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.20 розділу 2 Закону України ?ро Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Встановлено, що також не оспорюється сторонами, що позивачка одноразову компенсацію отрмала у 2010 році у розмірі 7586 грн.

Таким чином, відповідачі, провівши виплату суми одноразової компенсації після рішення Конституційного суду від 22.05.2008 року у розмірах, встановлених постановою КМ України від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови №649 «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внасліок Чорнобильської катастрофи» діяв не правомірно, оскільки в цей період часу діяла норма статті 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Застосування до спірних правовідносин при виплаті одноразової компенсації по втраті годувальника вказаних постанов, судом не береться до уваги, оскільки положення даних постанов звужують обсяг встановлених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" прав осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві підлягають застосуванню норми Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками місцевого суду та вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційних скарг, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст.. 186-2, 195, 197, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області - відхилити.

Рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15 вересня 2008 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і підлягає оскарженню протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

СУДДІ:

ВІРНО:

і