Справа № 697/533/16-а
Суддя: Льон О. М.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 697/533/16-а
провадження № 2-а/697/45/2016
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.04.2016 р. м. Канів

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді - Льон О.М.

за участю секретаря с/з - Дрянової Н.В.

представника позивача Дмитренка Р.М.

представника відповідача Маринченка А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Каневі Черкаської області адміністративний позов ОСОБА_1 до Канівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України у Черкаській області про Визнання протиправними дії Канівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України та зобов`язання призначити пенсію,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з уточненим в подальшому адміністративним позовом про визнання протиправним рішення Канівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 25 лютого 2016 року щодо відмови йому в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов`язати відповідача здійснити дії по призначенню йому пенсії, як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2 категорії з 22.01.2015. В обґрунтуванні позовних вимог зазначив, що у 1986 році приймав участь в роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, в зв`язку з чим йому було надано статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії. Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії у відповідності до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на що 25.02.2016 отримав рішення Канівського об`єднаного Управління пенсійного Фонду України у Черкаській області, яким йому було відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, та роз`яснено про необхідність надати довідку форми № 122, якою підтверджується час та місце виконання роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив в призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років, оскільки згідно рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 03.02.2016 встановлено факт його праці з 12 по 28 жовтня 1989 року у 30-ти кілометровій зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

У судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав, просив визнати протиправним рішення від 25 лютого 2016 Канівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років та зобов`язати призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22.01.2015.

Представник відповідача вимоги уточненої заяви не визнав та заперечував проти задоволення позову, надавши письмові заперечення.

Вислухавши думку учасників судового процесу, вивчивши письмові докази по справі, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» є документом, що підтверджує статус громадян, які були учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і надає право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Статтею 55 ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено зниження пенсійного віку на 10 років учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1.07.1986 по 31.12.1986 не менше 5 календарних днів.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 ЗУ «Про загальнобов`язкове пенсійне страхування».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював у зоні відчуження з 12 по 28 жовтня 1986 року.

Даний факт підтверджується рішенням Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 03.02.2016, яким вставлено факт праці ОСОБА_1 1963 р.н., машиністом екскаватора в Спеціалізованому управлінні підводно-технічних робіт «Укрпідводтрубопровід» № 11 в період часу з 12 по 28 жовтня 1986 року в 30-ти кілометровій зоні відчуження Чорнобильської АЕС. Рішення набрало законної сили 13.02.2016. (а.с.4-5).

Як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС позивачу у встановленому законом порядку було надано статус ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), що підтверджується відповідним посвідченням серія НОМЕР_1 ( а.с. 6).

Таким чином, ОСОБА_1 як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії набув право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку (вихід на пенсію у віці 50 років), в зв`язку з чим звернувся до Канівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області по питанню дострокового виходу на пенсію, де йому було рішенням від 25.02.2016 відмовлено в призначенні такої пенсії, з підстав відсутності довідки форми № 122, якою підтверджується час та місце участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсіі відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 7 Порядку визначений перелік документів, які долучаються до заяви про призначення пенсії, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області позивач працював в зоні відчуження Чорнобильської катастрофи та має категорію 2 як особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС (а.с.4-6) .

З урахуванням норм закону, наданих позивачем документів суд погоджується з тим, що позивач надав документи, в яких зазначено періоди роботи і населений пункт, де позивач брав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії па ЧАЕС. Як вбачається з посвідчення позивача, він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році, ОСОБА_1 встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії за участь в роботах в зоні відчуження, а згідно вимог ст. 12 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» такий статус встановлюється лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів, а з 01.07.1986 року до 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Крім того, суд зазначає, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, про що видано відповідне посвідчення і вказаного статусу він не позбавлений.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку до 10 років.

Відповідно до ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язом щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Даним положенням встановлено презумпцію вини суб`єкта владних повноважень, рішення якого оскаржується. В даному випадку, обставини, що повідомив позивач щодо неправомірності рішення су`єкта владних повноважень відповідають дійсності, доки відповідач не спростує їх. В наданих суду представником відповідача письмових запереченнях не надано жодного обгрунтованого доказу правомірності прийнятого Канівським об`єднаним Управлінням пенсійного фонду України в Черкаській області рішенні № 1284/02 від 25.02.2016.

Керуючись ст.ст. 6-12, 100,158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Канівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України у Черкаській області про Визнання протиправними дії Канівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України та зобов`язання призначити пенсію - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Канівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області 25 лютого 2016 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

Зобов`язати Канівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області призначити ОСОБА_1 , пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.01.2015.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі Канівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Черкаської області на користь держави судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова суду може бути оскаржена а апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О . М . Льон