Справа № 806/81/16
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2016-01-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про залишення без руху позовної заяви)

15 січня 2016 року Житомир Справа № 806/81/16

Категорія 2.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Романченко Є.Ю., розглянувши позовну заяву Громадської організації "Інститут розвитку регіональної преси" до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Громадська організація "Інститут розвитку регіональної преси" звернулася до суду з позовом, у якому просить зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області надати позивачу публічну інформацію на запити з № ІС-0376-ДК по № ІС-0400-ДК від 05.08.15 і з № ІС-0401-ДК по № ІС-0449-ДК від 07.08.15 відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" у паперовому вигляді з врахуванням вимог законодавства щодо захисту персональних даних.

Позовна заява не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на таке.

Частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (у редакції з 26.09.2015, надалі - Закон), судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч. 1 ст. 4 Закону).

За змістом пункту 3 частини 2 статті 4 Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору складає 1 розмір мінімальної заробітної плати.

У абзаці другому частини 3 статті 6 Закону закріплено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Із позовної заяви видно, що звернення до суду зумовлено неправомірною, на думку позивача, відмовою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області в наданні інформації на запити від 05.08.15 з № ІС-0376-ДК до № ІС-0400-ДК та від 07.08.15 № ІС-0401-ДК до № ІС-0449-ДК, у зв'язку з чим позивач просить зобов'язати відповідача надати інформацію на ці запити (всього 75 запитів) відповідно до вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" у паперовому вигляді з врахуванням вимог законодавства щодо захисту персональних даних.

Таким чином, Громадська організація "Інститут розвитку регіональної преси" фактично в позові пред'являє 75 вимог немайнового характеру, оскільки, відповідно до приписів КАС України та Закону України "Про доступ до публічної інформації", запитував інформації має право оскаржити кожну неправомірну, на його думку, відповідь розпорядника інформації та, відповідно, кожна відповідь є самостійною підставою для звернення до суду і окремим предметом розгляду публічно - правового спору.

Відтак Громадській організації "Інститут розвитку регіональної преси" за подання до суду даного позову, з урахуванням позовних вимог і розміру мінімальної заробітної плати встановленої на 1 січня 2016 року, необхідно було сплати судовий збір у загальній сумі 103350, 00 грн (по 1378 грн за кожну немайнову вимогу).

Втім доказів сплати судового збору у вказаному розмірі до позову приєднано не було.

Разом з цим, суд звертає увагу на те, що до позову додано платіжне доручення № 1 від 11.01.2016 про перерахування коштів у розмірі 1378 грн, в якому призначення платежу визначено: "Судовий збір за розгляд Житомирським окружним адміністративним судом позову ГО "Інститут розвитку регіональної преси" до УМВС України у Житомирській області". При цьому платником зазначено Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1.

В контексті наведеного суд відмічає, що судовий збір за звернення позивача до суду може бути сплачений від імені його уповноважено представника, однак із дотриманням норм КАС України.

Так, відповідно до частини 5 статті 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Додані до позову матеріали доказів надання Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 повноважень на вчинення від імені Громадської організації "Інститут розвитку регіональної преси" процесуальних дій не містять. У позовній заяві його ім'я, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі є, не вказано.

Натомість позовну заяву Громадської організації "Інститут розвитку регіональної преси" підписано представником за довіреність фізичною особою ОСОБА_1. Проте його ім'я, поштова адреса, а також адреса електронної пошти, якщо така є, у позовній заяві також зазначені не були.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 106 КАС України.

У відповідності до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- належного доказу сплати судового збору в сумі 103350 грн на рахунок Житомирського окружного адміністративного суду № 4002 за такими реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у м. Житомирі, код отримувача - 38035726, банк отримувача - ГУДКСУ у Житомирській області, МФО - 811039, код класифікації доходів бюджету (код платежу) - 22030001, код ЄДРПОУ суду 34854954. Призначення платежу: судовий збір, за позовом ___________ (назва позивача, код ЄДРПОУ), рахунок отримувача 4002, , код класифікації доходів бюджету 22030001;

- нової позовної заяви до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області, оформленої з урахуванням вимог визначених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України в 2- х примірниках.

Керуючись статтями 106, 108, 165, 186 КАС України, суддя

у х в а л и в :

Залишити позовну заяву Громадської організації "Інститут розвитку регіональної преси" без руху.

Надати строк для усунення недоліків до 03 лютого 2016 року.

Якщо в даний строк недоліки, які зазначені в ухвалі, не будуть усунуті, позовна заява буде повернута позивачу .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Є.Ю. Романченко