Справа № 450/58/16-а, 2а-460/117/16
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2016 року Справа № 876/1364/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Яворівського районного суду Львівської області від 12 січня 2016 року про залишення позовної заяви без розгляду по справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови про порушення митних правил,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Львівської митниці Державної фіскальної служби України в якому просив визнати протокол про порушення митних правил № 2953/20911/15 від 12.12.2015 року незаконним, скасувати постанову у справі про порушення митних правил № 2953/20911/15 від 18.12.2015 року та закрити провадження у справі.

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 12 січня 2016 року адміністративний позов залишено без розгляду, з підстав передбачених ст.ст. 99,100 КАС України.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що ухвала не відповідає нормам процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що Львівською митницею ДФС 18.12.2015 року відносно ОСОБА_1 винесено постанову у справі про порушення митих правил №2953/20911/15, яка надіслана позивачу поштою та отримана ним через відділення поштового зв'язку 23.12.2015 року, про що свідчить штамп на конверті.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно вимог ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Апелянт зазначає, що оскаржив зазначену постанову у встановлений ст.289 КУпАП строк, скерувавши адміністративний позов до суду рекомендованим листом через відділення поштового зв'язку 04.01.2016 року, про що свідчить дата на фіскальному чеку, оскільки 1 січня 2016 року (п'ятниця) - новий рік згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 1155-р встановлено святковим днем, а 2 січня 2016 року (субота) та 3 січня 2016 року (неділя) є вихідними днями.

Відповідно до ч. 6 ст. 103 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Адміністративний позов згідно оскаржуваної ухвали суду від 12.01.2016 року надійшов до Яворівського районного суду Львівської області 11.01.2016 року. Проте, особа яка подає адміністративний позов до суду через відділення поштового зв'язку не може впливати чи відповідати за терміни доставки матеріалів відправнику.

Відповідно до ч. 9 ст. 103 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Враховуючи вищевказане, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити ухвалу, якою направити справу для продовження розгляду.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Залишаючи позовну заяву без розгляду суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувана постанова № 2953/20911/15 винесена уповноваженим органом в особі Львівської митниці ДФС 18.12.2015 року, надіслана позивачу поштою та отримана ним через відділення зв'язку 23.12.2015 року, однак, до суду позивач звернувся лише 11.01.2016 року, тобто після спливу десятиденного строку. Тому суд вважав, що позивач звернувся з позовом зі спливом встановленого законом строку звернення до суду за захистом своїх прав, в позовній заяві та долучених до неї матеріалах позивач не заявив клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку.

Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Однак колегія суддів з такими доводами суду першої інстанції не погоджується з наступних міркувань.

Постановляючи ухвалу суд першої інстанції правильно зазначив, що згідно вимог ст. 289 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення.

Однак, при цьому залишаючи позовну заяву без розгляду, з підстав передбачених ст. 100 КАС України суду першої інстанції слід було звернути увагу на ту обставину, що ОСОБА_1 отримав оскаржувану постанову № 2953/20911/15 від 18.12.2015 року 23.12.2015 року, а згідно відбитку штампу на конверті позовна заява скерована до суду 04.01.2016 року, відповідно 02 січня вихідний день та припадав на суботу, а відтак, позивач позовну заяву направив у перший робочий день, а саме 04.01.2016 року, тобто ним не пропущено строки на звернення до суду.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції вважає, що ухвалу суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду слід скасувати, бо така прийнята з порушенням норм процесуального права, а справу направити для продовження розгляду.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 3 ч. 1 ст. 199, ст. 204, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити, ухвалу Яворівського районного суду Львівської області від 12 січня 2016 року про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 460/58/16-а - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст ухвали виготовлений 07.04.2016 року