Справа № 809/363/16
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"11" квітня 2016 р. Справа № 809/363/16

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного

позову Громадської організації «Галичина Індустріальна»

до Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації

про зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

08.04.2016 року Громадська організація «Галичина Індустріальна» звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації, в якому просить суд зобов'язати відповідача винести рішення щодо спонукання до додержання вимог природоохоронного законодавства підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та громадянами України і особами без громадянства, та вчинити дії по припиненню незаконного будівництва та знищення і пошкодження заповідних природних ресурсів в межах «Заповідного урочища - Шепарівський ліс».

З'ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі та дотримання позивачем вимог до позовної заяви, суд зазначає таке.

Пунктом 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) встановлено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Так, відповідно до пунктів 1, 2 та 5 частини 4 статті 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; виконання зупиненої чи невчиненої дії.

Позивач в позовній заяві зазначив про необхідність зобов'язати відповідача винести рішення щодо спонукання до додержання вимог природоохоронного законодавства підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та громадянами України і особами без громадянства, та вчинити дії по припиненню незаконного будівництва та знищення і пошкодження заповідних природних ресурсів в межах «Заповідного урочища - Шепарівський ліс». При цьому, Громадська організація «Галичина Індустріальна» не вказала в чому полягає бездіяльність відповідача, що стала підставою для зобов'язання Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації прийняти вищевказане рішення та вчинити дії.

Частиною 1 статті 6 КАС України, передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Зважаючи на зміст даного адміністративного позову, суд звертає увагу на те, що позивач не вказав, які саме його права, свободи чи інтереси порушено відповідачем. При цьому, Громадська організація «Галичина Індустріальна» в позовній заяві не здійснила жодного посилання на установчі чи будь-які інші документи, які б передбачали можливість здійснення позивачем моніторингу дотримання законодавства щодо охорони природних ресурсів та охорони лісів, виявлення, фіксування можливих порушень у цій сфері та ініціювання питання щодо їх усунення.

Окрім цього, частиною 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Так, позивач в позовній заяві зазначив, що направив відповідачу письмові звернення з метою отримання інформації стосовно того, хто є замовником будівництва в межах вказаного заповідного урочища, чи відводилась та була надана в користування чи у власність земельна ділянка, чи надавався дозвіл на використання природно-заповідного фонду та на вирубку лісів в межах «Заповідного урочища - Шепарівський ліс», які залишені без розгляду. Однак наведених письмових звернень Громадською організацією «Галичина Індустріальна» до суду не подано та не вказано причини неможливості їх надання. Таким чином, позивачу необхідно додати до адміністративного позову вказані в позовній заяві письмові звернення, які направлялись до Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації, та відповіді на них, якщо такі були. Натомість, позивачем долучено лист, адресований не відповідачу, а Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області.

Також, відповідно до частини 3 статті 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Працівниками відділу документального забезпечення - канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду складено акт від 08 квітня 2016 року № 22 (809/363/16) про те, що підчас розкриття конверта, надісланого Громадською організацією «Галичина Індустріальна», встановлено відсутність додатків до примірника позовної заяви для відповідача, а саме: копії звернення від 01.04.2016 року № 03/12; копії виписки з ЄДРПОУ щодо громадської організації.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

В зв'язку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення: шляхом додаткового обгрунтування обставин, викладених в позовній заяві, та подання доказів на їх підтвердження, а також подання копій додатків, які не долучено до копії позовної заяви.

Керуючись ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Громадської організації «Галичина Індустріальна» до Управління екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації про зобов'язання до вчинення дій, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків до 27 квітня 2016 р. та роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною і повернена.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.