Справа № 804/1149/16
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2016-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 лютого 2016 р. Справа № 804/1149/16

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Єфанова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_3, до ОСОБА_2 міської виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

26.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_3, до ОСОБА_2 міської виборчої комісії Дніпропетровської області в якому позивач просить:

визнати незаконною і протиправною постанову ОСОБА_2 міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 24.11.2015 № 319 «Про реєстрацію ФІЛАТОВА ОСОБА_2 міським головою» і скасувати її;

визнати незаконним і протиправним Розпорядження ОСОБА_2 міського голови від 27.11.2015№ 909-р «Про виконання повноважень міського голови» і скасувати його.

У відповідності до приписів ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема, чи:

подано адміністративний позов у строк, установлений законом.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені ст.172 КАС України.

Відповідно до частини 6 статті 172 КАС України встановлено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

За приписами частини 1 статті 179 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 172 - 177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої десятої статті 103 цього Кодексу.

Згідно частини 5 статті 179 КАС України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду 25.02.2016 року з вимогою визнання незаконною і протиправною постанову ОСОБА_2 міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 24.11.2015 № 319 «Про реєстрацію ФІЛАТОВА ОСОБА_2 міським головою» і скасувати її.

Згідно абзацу 3 п.8 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 1 листопада 2013 року № 15 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом" (Далі - Постанова Пленуму ВАСУ №15) зазначено, що строк подання позовної заяви у виборчому спорі, строк розгляду такої справи, строк для подання апеляційної скарги та граничний строк розгляду справи визначається згідно з особливостями, встановленими статтями 172 - 179 КАС України. Ці норми є спеціальними щодо інших норм КАС України, а тому мають пріоритет під час вирішення виборчих спорів.

Пунктом 8.1.1 Постанови Пленуму ВАСУ № 15 зазначено, що важливим елементом цих строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

При цьому, як зазначено у пункті 9 Постанови Пленуму ВАСУ № 15, позовна заява у спорах, пов'язаних з виборчим процесом, залишається без розгляду, якщо позивач пропустив строк звернення до суду.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно п.2 Постанови Пленуму ВАСУ №15 під виборчим процесом необхідно розуміти здійснення суб'єктами виборчого процесу виборчих процедур щодо підготовки та проведення відповідних виборів у строки, передбачені законодавством, які починаються у законодавчо визначений термін та закінчуються офіційним оприлюдненням результатів виборів (вибори Президента України) або через законодавчо встановлений строк після цього оприлюднення.

Пов'язаність правовідносин з виборчим процесом полягає в тому, щоб ці правовідносини виникли в межах виборчого процесу й стосувалися підготовки та проведення виборів.

На підставі наведеного, суд вважає, що за приписами частини 5 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. ст.160, 165, 172, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міського голови ОСОБА_3, до ОСОБА_2 міської виборчої комісії Дніпропетровської області в частині позовних вимог про визнання незаконною і протиправною постанови ОСОБА_2 міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 24.11.2015 № 319 «Про реєстрацію ФІЛАТОВА ОСОБА_2 міським головою» і скасувати її залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду шляхом подання через ОСОБА_2 окружний адміністративний суд апеляційної скарги у дводенний строк з дня проголошення ухвали.

Суддя ОСОБА_4