Справа № 645/11018/14-а
Суддя: Іващенко С. О.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/645/16/16
ПОСТАНОВА

іменем України

07 квітня 2016 року

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Іващенко С.О.

за участю секретаря судових засідань - Новицької Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області про скасування рішень про відмову в призначенні пенсії за віком, зобов'язання призначити пенсію за віком, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до Фрунзенського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про скачування рішення про відмову в призначенні пенсії за віком, та зобов'язання вчинити певні дії.

У лютому 2016р. до суду від представника позивачки ОСОБА_2 надійшла остаточна уточнена позовна вимога про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова від 11.11.2014р № 138 та рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років № 502/20-14 від 29.10.2014р., визнання наявності у позивача трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію за віком з 14.01.2014року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2, 1961 року народження зазначила, що з 01.02.1987р по 06.12.1995р року (у тому числі з 01.02.1987р по 21.08.1992р. - час коли проведення атестації робочих місць не впливала на наявність права на отримання пільгової пенсії) працювала «хіміком в лабораторії ампельного цеху» на хіміко-фармацевтичному об'єднанні «Здоров'я», отже її стаж роботи на цій посаді у період з 01.02.1987р. по 21.08.1992 складає 5 років 6 місяців 20 днів, що дає їй право на отримання пільгової пенсії за списком №2, в якому у розділі XXV, підрозділ 4»б» (інженерно-технічні працівники) передбачена професія «хіміки і лаборанти цехових лабораторій». З метою отримання пільгової пенсії відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», 03.04.2014р. позивачка звернулася до Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова. Проте рішенням Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова від 11.11.2014р № 138 у призначенні пільгової пенсії було відмовлено з посиланням на факт ліквідації підприємства та відсутність уточнюючої довідки, надання якої є обов'язковою. Якщо підприємство ліквідоване без правонаступника, то пільговий стаж підтверджується відповідною комісією, що діють в кожній області при Головному управлінні Пенсійного фонду України. ОСОБА_2 звернулася з відповідною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, але рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років № 502/20-14 від 29.10.2014р. їй було відмовлено у підтвердженні стажу роботи у період з 01.02.1987р по 21.08.1992р., так як, на думку комісії, документів, що підтверджують зайнятість позивачки саме в виробництві, що за характером праці підпадає під професію «хімік», яка за списком №2, визначена в розділі XXV, підрозділ 4 «б» (інженерно-технічні працівники) позивачка комісії не надала.

В судовому засіданні позивачка та її представник ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності, уточнені позовні вимоги підтримали і просили суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представники відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м.Харкова, що діяли на підставі довіреностей, надали суду письмові заперечення, в яких просили в задоволенні позву відмовити, посилаючись на те, що позивачка не надала при зверненні до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова уточнюючу довідку про характер роботи позивачки, відповідно до п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній» та на те, що хіміко-фармацевтичне об'єднання «Здоров'я» ліквідоване без правонаступника, і в таких випадках пільговий стаж підтверджують відповідні комісії, що діють в кожній області при Головному Управлінні Пенсійного фонду України.

Представники відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України у Харківській області, що діяли на підставі довіреностей під час слухання в усній формі заперечили проти задоволення позовних вимог ОСОБА_2, посилаючись на те, що Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах до категорії осіб, що мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачені хіміки, зайняті у виробництвах і цехових лабораторіях, а на їх думку посада хіміка-лаборанта ампельного цеха (посада позивачки згідно запису у трудовій книжці) до цієї категорії не відноситься.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 на підставі ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова с заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, у якому в якому у розділі XXV, підрозділ 4»б» (інженерно-технічні працівники) передбачена професія «хімік і лаборант цехових лабораторій». Згідно запису у трудовій книжці позивачки, ОСОБА_2, народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 і має загальний трудовий стаж35 років та 1 місяць. Позивачка працювала з 01.02.1987р по 06.12.1995р рокухіміком лабораторії ампельного цеху на хіміко-фармацевтичному об'єднанні «Здоров'я» м. Харкова, у тому числі з 01.02.1987р по 21.08.1992р. - час коли проведення атестації робочих місць не впливала на наявність права на отримання пільгової пенсії, таким чином її стаж роботи на цій посаді у період з 01.02.1987р. по 21.08.1992 складає 5 років 6 місяців 20 днів, що дає їй право на отримання пільгової пенсії за списком №2.

3 квітня 2014 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова с заявою на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Проте Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова своїм рішенням від 11.11.2014р № 138в призначенні пільгової пенсії ОСОБА_2 відмовило, посилаючись на те, що позивачка не надала при зверненні до Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова уточнюючу довідку про характер роботи позивачки, відповідно до п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній». Після цього позивачка подала заяву про підтвердження наявності трудового стажу, що дає право на пільгову пенсію за Списком №2та на призначення такої пенсії до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років Головного управління Пенсійного фонду України по Харківській області. Але рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років № 502/20-14 від 29.10.2014р. позивачці у цьому було відмовлено.

Згідно рішення Виконкому Київської районної ради від 19.11.1991р № 434-10 Харківське виробниче хіміко-фармацевтичне об'єднання «Здоров'я» реорганізовано в Харківську фармацевтичну фірму «Здоров'я» У 1997 році розпорядженням Київської райради м. Харкова від 21 лютого № 335 ХВХФО «Здоров'я» реорганізовано в ВАТ «Фармацевтична фірма «Здоров'я».

Відповідно до Прикінцевих положень Закону N 1058-IV від 09.07.2003«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими й важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію за віком на пільгових умовах, пенсії призначаються відповідно до норм цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом від 05.11.1991 № 1788-ХII «Про пенсійне забезпечення.»

Враховуючи наведене та наявність права на соціальний захист та достатніх підстав для отримання пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах, позивачка звернулася з відповідною заявою спочатку до УПФ України у Фрунзенському районі міста Харкова, а після відмови до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області, проте рішенням Комісії ГУ ПФУ у Харківській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років № 502/20-14 від 29.10.2014р. позивачці було відмовлено в визнанні наявності трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах та призначенні пенсії на пільгових умовах.

Допитані у судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, пояснили, що вони працювали на хіміко-фармацевтичному об'єднанні «Здоров'я» в ампельному цеху ще до прийняття позивачки на посаду хіміком ампельного цеху та і після її звільнення. Вони підтвердили, що ОСОБА_2 працювала на означеній посаді з 1987 по 1995 роки. Свідки зазначили, що позивачка займалася підготовкою, аналізом та пакуванням до ампул алкалоїдних препаратів - сильно діючих наркотичних засобів, таких як Морфін 1% та Омнопон. (Суду надана копія довідки №121/1 від 06.06.2006р. Фармацевтичної фірми «Здоров'я», яка підтверджує наведене). Свідки пояснили, що в ампельному цеху в період роботи там позивачки, у зв'язку з важкими умовами праці був встановлений робочий день тривалістю 7 годин 20 хвилин, додавались до відпустки 3 дні, вони отримували спеціальне харчування та засоби гігієни (це також підтвердилось наданими КП «Харківській міський архів» на запит суду копіями наказів по хіміко-фармацевтичному об'єднанні «Здоров'я», що діяли на момент роботи там позивачки). До того ж свідки надали суду копії своїх трудових книжок, що підтверджують їх роботу в ампельному цеху хіміко-фармацевтичного об'єднання «Здоров'я» в період роботи там позивачки, копії своїх пенсійних посвідчень, із яких вбачається, що вони отримують пільгову пенсію за Списком №2, копії судових рішень, постанов, якими визначено наступне: Рішенням по справі №2-0-74 від 12.01.2007р Жовтневим судом м. Харкова визнано, що пунктом 4-6 розділу XXVСписку №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах праці, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. передбачено, що правом на оформлення пільгової пенсії володіють особи, які працювали на посадах «хіміків лабораторії ампельного цеху». (при прийнятті рішення суд приймає в якості доказу копію наказу по хіміко-фармацевтичному об'єднанню «Здоров'я»№200 від 13.07.1983р. «Про посилення персональної відповідальності, розподіл та корпорацію праці керівників, спеціалістів і технічних виконавців» де прямо зазначено, що посада хіміка лабораторії ампельного цеха тотожна посаді хіміка ампельного цеху.). Постанова Ленінського районного суду від 21.12.2009р. та Ухвала судової колегії судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області по справі №22-ц -20010/2010р. також підтвердили наявність шкідливих умов праці у працівників ампельного цеху (наприклад є посилання на наказ директора заводу від 14.11.1975р. про тривалість робочого дня і відпустки для робітників ампельного цеху в залежності від умов праці, узгодженого із головою профспілки).

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку №442 дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, відповідно до п»б» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2. Позивач в остаточно уточненому позові просить судвизнання наявності у позивача трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2. Суд вивчивши надані суду докази вважає, що слід визнати наявність у позивача належного загального трудового стажу та спеціального трудового стажу у період з 01.02.1987р по 21.081992р. (усього 5 років, 6 місяців, 20 днів), який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2.

Задовольняючи позовні вимоги суд виходить з того, що на день подання заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у позивача був необхідний загальний трудовий стаж та пільговий стаж за Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах праці з 01.02.1987р. по 21.08.1992р. (час коли проведення атестації робочих місць не впливала на наявність права на отримання пільгової пенсії)та наявні усі умови, що дають право на призначення, відповідно до п.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: ) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах. б). із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;»

Отже оскаржувані рішення відповідачів щодо відмови у призначенні пенсії є незаконними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ст.. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

При призначенні пенсій на пільгових умовах Пенсійний фонд України керуються Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», Постановами КМУ № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», № 36 від 2003р«Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», №637 «Про затвердження «Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», Постановою Пенсійного фонду від 25.11.2005 № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р №1173,Списком №2 виробництв, професій та посад та показників зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості)на пільгових умовах (постанова КМ СРСР від 26.01.1991р №10, Списком №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах (Постанова КМУ №162 від 11.03.1994р).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з нормами ст..13 Законом України «Про пенсійне забезпечення» пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і за результатами атестації робочих місць. Згідно з п. "б" ст. 13 цього Закону пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за Списком N 2 і результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема, санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, які, у свою чергу, підтверджують право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які відпрацювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими й важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

- якщо вони мають на день введення в дію цього Закону (01.01.92 р.) повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, установлених раніше діючим законодавством;

- якщо вони не мають повного стажу роботи із шкідливими й важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії, відповідно до ст. 12 знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 і 14, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (N 383 від 18.11.2005р.) під повним робочим днем слід розуміти виконання робіт в умовах, передбачених Списками N 1 і N 2, не менше 80% робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням трудових обов'язків.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки N 1 і N 2, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків N 1 і N 2.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом п'яти років після затвердження її результатів, за умови, якщо протягом цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови й характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Такий самий порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.Якщо атестація з 21.08.92 р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.92 р., право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 р. включно, тобто до набрання чинності Порядкоу N 442. У такій самій послідовності зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.92 р., право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пільговий стаж при цьому зараховується до 01.01.92 р. дати введення в дію Закону № 1788-XII Проведення атестації робочих місць в даному випадку не вимагається.

Згідно ст.. 62 Закону України про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (Постанова КМУ №637 від 12.08.1993р.) Пунктом 20 цього документу передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада, характер роботи; розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як було встановлено під час судового розгляду, позивачка, звертаючись з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, надала свою трудову книжку та архівну довідку від 20.03.2014р., якою встановлено, що в наказах по особовому складу «Харківське виробниче хіміко-фармацевтичне об'єднання «Здоров'я» значиться ОСОБА_2, яка працювала з 28.09.1982р. по 06.1995р., при цьому з 01.02.1987р. переведена в лабораторію ампельного цеху хіміком.

Враховуючи, що позивач має повний безперервний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, її трудова книжка містить всі необхідні відомості для призначення пільгової пенсії за Списком №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників зі шкідливими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, в тому числі і інформацію про повністю відпрацьований необхідний стаж (а саме більше п'яти років), у зв'язку з чим оскаржене рішення №138 УПФ України у Фрунзенському районі м. Харкова від 11.11.2014р. є незаконним.

Оскільки основною підставою для прийняття рішення про відмову ОСОБА_2 у призначені пенсії на пільгових умовах стало рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років УПФ по Харківській області № 502/20-14 від 29.10.2014р, суд приходить до висновку, що вказане рішення також є незаконним та підлягає скасуванню.

Оцінюючи дії відповідачів на відповідність критеріям, зазначеним в ч.3 ст.2 КАС України, суд прийшов до висновку, що приймаючи спірні рішення про відмову позивачці у призначенні пенсії на пільгових умовах, відповідачі дійшли до неправомірного висновку про відсутність у позивача права на її отримання.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд зазначає, що відповідачі, в порушення вимог ч.2 ст.71 КАС України не довели правомірність своїх заперечень проти адміністративного позову, законність та обґрунтованість прийнятими ними рішень про відмову позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Натомість позивачка на виконання вимог ч.1 ст.71 КАС України довела обставини, на яких ґрунтуються її позовні вимоги.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Дії відповідачів, які полягають у відмові призначення позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах не кореспондуються з вимогами ч.2 ст.19 Конституції України.

Аналізуючи всі приведені вище докази та обґрунтування в їхній сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_2 законні, обґрунтовані і знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2,9,10,11,17,69-72,86,94,128,160-162,163,167,185,186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області про скасування рішень про відмову в призначенні пенсії за віком, зобов'язання призначити пенсію за віком - задовольнити.

Скасувати рішення Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова від 11.11.2014р. № 138 та рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах № 505/20-14 від 29 жовтня 2014 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком за списком № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 14 січня 2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Фрунзенський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя -