Справа № 2-а-1962/10/2114
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2011-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2011 р.Справа № 2-а-1962/10/2114

Категорія:10.2.4Головуючий в 1 інстанції: Котьо І.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Скрипченка В.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 24 грудня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Комсомольського районного суду м. Херсона з адміністративним позовом .до Управління МВС України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просив суд визнати протиправними дії УМВС України в Херсонській області по складанню довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2008 р.; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про проведенню перерахунку пенсії з 01.01.2008 р.; зобовязати УМВС України в Херсонській області надати нову довідку про грошове забезпечення позивача з вказанням наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад 1 100 грн., оклад за військове звання 125 грн., процентна надбавка за вислугу років 40 % - 490 грн., 10 відсоткова надбавка 1 715 грн., надбавка за особливі умови служби 50% - 752 грн. 50 коп., надбавка за безперервну службу 90 % - 3 863 грн. 25 коп., премія 33,3% 2 715 грн. 87 коп., - та направити цю довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області для перерахунку пенсії; зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок пенсії на підставі нової довідки про грошове забезпечення з 01 січня 2008 року.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 24 грудня 2010 року задоволений в повному обсязі адміністративний позов ОСОБА_1 та визнані протиправними дії УМВС України в Херсонській області по складанню довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01 січня 2008 року; зобовязано УМВС України в Херсонській області видати довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01 січня 2008 року з зазначенням наступних складових грошового забезпечення - посадовий оклад 1 100 грн., оклад за військове звання 125 грн., процентна надбавка за вислугу років 40 % - 490 грн., 10 відсоткова надбавка 1 715 грн., надбавка за особливі умови служби 50% - 752 грн. 50 коп., надбавка за безперервну службу 90 % - 3 863 грн. 25 коп., премія 33,3% 2 715 грн. 87 коп.; зобовязано УМВС України в Херсонській області направити довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01 січня 2008 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області для перерахунку пенсії: зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням складових грошового забезпечення, вказаних у довідці про грошове забезпечення станом на 01 січня 2008 року, виданій УМВС України в Херсонській області, з 01 січня 2008 року.

Не погоджуючись з постановою суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подало апеляційну скаргу на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 24 грудня 2010 року, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити позивачу у задоволені позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_1, УМВС України в Херсонській області письмових заперечень на апеляційну скаргу не надали.

Ухвалюючи постанову про задоволення позовних вимог суд першої інстанції, встановив право позивача на проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»з урахуванням встановлених позивачу на момент звільнення складових грошового забезпечення та зміненого на підставі постанови КМУ від 07.11.2007 № 1294 посадового окладу.

Сторони належним чином повідомлені про час та місце розгляду апеляційної скарги, у судове засідання не зявились, у звязку чим, відповідно до п. 2 ч. 1ст. 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що суд першої інстанції правильно встановив, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»з 30 грудня 2005 року.

Суд першої інстанції правильно встановив та сторонами по справі не оскаржується, що грошове забезпечення позивача при призначені пенсії складалось з посадового окладу, окладу за спеціальне звання, процентної надбавки за вислугу років 40%, 10 відсоткової надбавки, надбавки за таємність 10%, надбавки за особливі умови служби 50%, надбавки за очікувану пенсію 50 %, надбавки за безперервну службу 90% , премії 33,3%.

З 01 січня 2008 року Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провело перерахунок пенсії позивачу, з урахуванням довідки, виданої УМВС України в Херсонській області, у відповідності з ч. 3 ст. 63 до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи положення ст. 43, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірного виключення та зміни деяких складових грошового забезпечення з урахуванням яких позивачу призначалась пенсія.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У звязку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»від 7 листопада 2007 року № 1294 з 1 січня 2008 року відбулися зміни у пенсійному забезпеченні осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Указом Президента України «Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року № 379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України»від 18 грудня 2007 року № 1234 було визнано такими, що втратили чинність, деякі укази Президента України, якими встановлювались додаткові види грошового забезпечення, зокрема, Указ Президента України «Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ»від 4 жовтня 1996 року № 926 та Указ Президента України «Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу»від 24 квітня 2003 року № 370.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 4 зазначеного Порядку визначено, якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Суд першої інстанцій, задовольняючи позов, допустив порушення норм матеріального права, оскільки перерахунок пенсії позивача було проведено у відповідності з чинним законодавством, а після перерахунку не зменшився розмір пенсії, яку позивач отримує без врахування в грошовому забезпеченні, з якого обраховується пенсія, спірних видів грошового забезпечення.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку, що дії відповідачів не призвели до порушень прав позивача, передбачених ч. 2 ст. 22, ст. 46 Конституції України.

Така позиція апеляційного суду підтверджується ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15 червня 2011 по справі № К-21906/08.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, це є підставою для задоволення апеляційної скарги, скасування оскарженої постанови та ухвалення нової постанови про відмову у задоволені адміністративного позову в повному обсязі.

Керуючись ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 200, ст. 207, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити.

Постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 24 грудня 2010 року скасувати та ухвалити нову постанову.

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий: суддя Домусчі С.Д.

суддя Скрипченко В.О.

суддя Шеметенко Л.П.