Справа № 591/1093/16-а
Суддя: Прокудіна Н. Г.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1093/16-а
Провадження № 2-а/591/142/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до суду , мотивуючи його тим, що він перебуває на обліку як пенсіонер МО в Г УПФУ в Сумській області, згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби». Має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1), інвалід війни 2 групи. В пенсійній справі є довідка ФБ № 36903 від 28.01.2008 року. У лютому 2016 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії згідно з довідкою № 11/1746 від 25.12.12 р.. Листом головного управління № 133-Г-11 від 10.03.2016 року йому було відмовлено. Вважає відмову протиправною, тому просить визнати бездіяльність ГУПФУ в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії протиправною, зобов`язати ГУПФУ в Сумській області здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2012 року з урахуванням грошового забезпечення , визначеного на підставі довідки № 11/1746 від 25.12.2012 року згідно зі ст.. 51 закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби». Пенсію обчислити в розмірі 80% від сум грошового забезпечення , зазначених у довідці № 11/1746 від 25.12.2012 року як інваліду війни 2 групи із збереженням всіх підвищень та надбавок до неї.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, вважає, дії відповідача є законними, підстав для задоволення позовних вимог немає, оскільки чинним законодавство не було внесено змін щодо підстави перерахунку пенсій позивачу.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов ОСОБА_1 є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні як одержувач пенсії по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 01.01.2007 року.

З 01.01.2008 року ОСОБА_1 був проведений перерахунок розміру пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

Розмір грошового забезпечення, з якого з 01.01.2008 був обчислений основний розмір пенсії заявника, складав 1292,25 грн., в тому числі:посадовий оклад - 645, 00 грн, оклад за військове звання - 60,00 грн., надбавка за вислугу років 10 % - 70, 50 грн, надбавка за виконання особливо важких завдань 50 % - 387,75 грн, надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 10% - 64, 50 грн., премія 10 % - 64, 50 грн.

Враховуючи 2 групу інвалідності, основний розмір пенсії ОСОБА_1 становив, 1033,80 (1292,25 х 80%) грн...

Оскільки до основного розміру пенсії були встановлені та виплачувались підвищення інваліду війни 2 групи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії та пенсія за особливі заслуги перед Україною, які залежать від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тому проводились перерахунки розміру пенсії на виконання Закону України Про державний бюджет України на відповідний рік.

З 01.12.2010 року на підставі особистої заяви ОСОБА_1 виплату пенсії було припинено у зв`язку з переходом на отримання пенсії за іншим законом.

Згідно з наданою ОСОБА_1 заявою від 15.02.2013 виплату пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було поновлено.

Позивач у 2012 році не отримував пенсію за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, також законодавством визначено вичерпний перелік підстав для проведення перерахунку пенсії. Відповідно до ч. З ст. 63 Закону № 2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, тому підстав для проведення перерахунку пенсії позивачеві відсутні.

Після поновлення виплати пенсії позивачу з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355 Про збільшення розмірів пенсії, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 25.12.2012 № 11/17116, наданої Сумським обласним військовим комісаріатом, було проведено підвищення розміру пенсії.

Враховуючи вищезазначені постанови, розміри пенсій, обчислені відповідно до зазначеного Закону з урахуванням доплат та підвищень до попередніх розмірів виплат, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.

За матеріалами справи розмір грошового забезпечення, з якого обчислено основний розмір пенсії позивачу , становить 1292, 25 грн., відповідно основний розмір пенсії з урахуванням 2 групи інвалідності 1033, 80 грн (1292,25 грн х 80%).

Враховуючи норми чинного законодавства Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанову Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення розмір пенсій інвалідам з числа прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом не можуть бути нижче 120 відсотків відповідних мінімальних розмірів пенсії, передбачених для інвалідів з числа єфрейторів (старших солдат) і сержантів, старших матросів і старшин строкової служби (110 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність).

При поновлені пенсії позивачу основний її розмір з урахуванням мінімального склав 1180,08 грн. (120 % х (110 % х 894,00 грн.)

При проведені максимально можливого підвищення за постановою Кабінету Міністрів України № 355 використовувалась довідка про розмір грошового забезпечення надана Сумським обласним військовим комісаріатом від 25.12.2012 № 11/17116, за посадою інструктора мотострілкового батальйону, яку ОСОБА_1 обіймав на день звільнення з військові' служби.

Відповідно до вищезазначеної довідки розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 за відповідною посадою, яку позивач обіймав на день звільнення з військової служби, становить 2139, 75 грн., відповідно основний розмір пенсії не міг перевищувати 1711, 80 грн.(2139, 75 х 80%).

Так, максимально можливий розмір підвищення пенсії складає 531, 72 грн.(1711, 80 1180,08 грн).

Отже, на момент поновлення виплати пенсії розмір підвищення за результатами перерахунку склав 361, 83 грн. (1033, 80 грн х 35%).

Таким чином, з 15.02.2013 року розмір пенсійної виплати заявника становив 2789,06 грн, де:основний розмір пенсії-1033,80 грн, доплата до мінімального розміру пенсії-146,28 грн., збільшення основного розміру пенсії- 258,45 грн, підвищення інваліду війни - 357,60 грн., цільова грошова допомога на прожиття інваліду війни 2 групи - 50 грн, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії - 357,60 грн., пенсія за особливі заслуги перед Україною,- 223,50 грн, підвищення за постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 - 361,83 грн.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону № 2262 (в редакції зі змінами внесеними Законом України від 15.07.2015 № 614) перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Зміни, внесені Законом України від 15.07.2015 № 614 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань пенсійного забезпечення до статті 51 Закону № 2262 врегулювали порядок та строки виплати пенсій особам з числа колишніх військовослужбовців, яким з вини органів Пенсійного фонду чи державних органів, що видають відповідні довідки, не проведено належні перерахунки пенсій.

Натомість, зазначеними нормами не було внесено змін то до підстав перерахунку пенсій.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 упорядкована структура грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що спричинило зміну його розміру, тому відповідно до норми частини 3 статті 63 Закону та положень Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року та № 45 від 12 лютого 2008 року органами Пенсійного фонду України був здійснений перерахунок пенсій особам, яким призначені пенсії згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Такий перерахунок був здійснений 01 січня 2008 року головним управлінням особам, які перебувають у нього на обліку і яким призначені пенсії, згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Інших рішень про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Кабінетом Міністрів України не приймалося, як і не вводилися нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

У розумінні вказаних више норм частина третя статті 51 Закону (в редакції Закону України від 15.07.2015 № 614. який набрав чинності 01.01.2016) не має зворотної дії в часі і не поширюються на правовідносини, шо мали місце в той період, коли відповідний закон ше не був прийнятий.

Враховуючи вищевикладене в позові необхідно відмовити за необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову в повному обсязі, за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Повний текст виготовлено та підписано 08 квітня 2016 року.

Суддя Н.Г.Прокудіна