Справа № 161/3416/16-а
Суддя: Гринь О. М.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/3416/16-а
Провадження № 2-а/161/220/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2016 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Гринь О.М.

при секретарі Пилипюк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання незаконним, скасування рішення управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку Волинської області та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку Волинської області про визнання незаконним, скасування рішення управління Пенсійного Фонду України в місті Луцьку Волинської області та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач свої вимоги мотивує тим, що вона 26 січня 2016 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області із заявою про призначення їй пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Загальний трудовий стаж становить 25 років 08 місяців 23 дні.

Згідно рішення від 11 лютого 2016 року № 12/853 комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років їй зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 16.07.1982 року по 31.12.1991р. календарно, з 01.01.1992 року по 31.07.2002р. за фактичною тривалістю на посаді прядильниці в прядильному цеху ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 14 років 03 місяці 02 дні. Також до пільгового стажу роботи управлінням Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області зараховані наступні періоди роботи, а саме: з 01.09.1982 року по 14.07.1982 року - навчання за спеціальністю прядильниця, з 01.08.2002 року по 18.05.2003 року - робота на посаді прядильниці прядильно-крутильного цеху ПАТ «Волинський шовковий комбінат» на підставі довідки №01-12/44 від 22.12.2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та № 01-12/44 від 22.12.2015року про фактично відпрацьовані дні, протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці при 5-денному робочому тижні, згідно Постанови Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року.

Враховуючи рішення управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області від 25 лютого 2016 року № 4 про призначення пільгової пенсії на пільгових умовах, її пільговий стаж роботи становить 15років 11 місяців 04 дні.

Вищевказаним рішенням їй було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, згідно п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Із винесеним рішенням від 25 лютого 2016 року № 4 вона не погоджується, відмову у призначенні пенсії згідно п. «є» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» вважає протиправною та такою, що порушує її законні права та інтереси.

У її трудовій книжці НОМЕР_1 від 15 липня 1982 року всі записи внесені у відповідності до норм чинного законодавства. Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області дійшли не вірного висновку, що за періоди роботи з 01.01.1992 року по 31.07.2002 року та з 01.08.2002 року по 04.01.2006 року до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні на підставі архівних довідок від 23.12.2015 року № 3107/1-11 та довідки від 22.12.2015 року № 01-12/43, оскільки законодавець не повязує обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з зайняттям на цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «прядильника» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Згідно архівних довідок про заробітну плату їй нараховувалась заробітна плата, з якої сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування з 1982 року по 2002 рік.

Також, в особовій картці форми Т-2 ОСОБА_1 є всі записи про надання відпусток. За ці періоди сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування, окремо вони в трудовій книжці не виділяються і не виключаються зі стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових мовах.

Для підтвердження пільгового стажу роботи нею була надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 01-12/44 від 22.12.2015 року за період роботи у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» з 01.08.2002 року по 04.01.2006 року на посаді «прядильниці», де виконувала прядіння пряжі на прядильних машинах, що передбачена ст.13 п. «є» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992року.

Також, управлінням ПФУ в м. Луцьку Волинської області було проведено позапланову перевірку з питань достовірності видачі довідки про підтвердження факту пільгової роботи ОСОБА_1, яка працювала у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» за період з 01.08.2002 року по 04.01.2006 року на посаді прядильниці. Згідно даної перевірки складено акт № 79 від 08.02.2016 року про те, що розбіжностей не встановлено. Дані, що відображені у довідці, співпадають з даними, які відображено у первинних документах.

Наявні накази, довідки узгоджуються з записами у трудовій книжці і підтверджують, що її стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 20 років. Зважаючи на зазначені докази, їй незрозумілі дії відповідача щодо відмови їй у призначенні пільгової пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки загальний стаж становить 25 років 08 місяців 23 дні, а за професією більше 20 років. На день подання заяви вона досягла 55-річного віку, має стаж пільгової роботи більше 20 років, тому вважає, слід зобовязати управління ПФУ в м. Луцьку призначити їй пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подачі її заяви, а саме: з 26 січня 2016 року.

Посилаючись на вищенаведене, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку Волинської області від 25 лютого 2016 року № 4 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01.01.1992 року по 31.07.2002 року та з 01.08.2002 року по 04.01.2006 року з моменту звернення із заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області, а саме: з 26 січня 2016 року.

В ході судового розгляду первісного відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку було замінено на належного, а саме Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області.

Позивач подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, згідно з якою позовні вимоги підтримує з підстав, в ній зазначених. Просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача подала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позов не визнає.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області із заявою про призначення їй пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Загальний трудовий стаж становить 25 років 08 місяців 23 дні.

Згідно рішення від 11.02.2016 року № 12/853 комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 16.07.1982 року по 31.12.1991р. календарно, з 01.01.1992 року по 31.07.2002 року за фактичною тривалістю на посаді прядильниці в прядильному цеху ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 14 років 03 місяці 02 дні.

Також до пільгового стажу роботи управлінням Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області зараховані наступні періоди роботи, а саме: з 01.09.1982 року по 14.07.1982 року - навчання за спеціальністю прядильниця, з 01.08.2002 року по 18.05.2003 року - робота на посаді прядильниці прядильно-крутильного цеху ПАТ «Волинський шовковий комбінат» на підставі довідки №01-12/44 від 22.12.2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та № 01-12/44 від 22.12.2015року про фактично відпрацьовані дні, протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці при 5-денному робочому тижні, згідно Постанови Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992 року.

Враховуючи рішення управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області від 25 лютого 2016 року № 4 про призначення пільгової пенсії на пільгових умовах, її пільговий стаж роботи становить 15років 11 місяців 04 дні.

Вищевказаним рішенням позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, згідно п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України - права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно підпункту «в» пункту 16 розділу II «Пенсії по старості» Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 - на пільгових умовах мають право на пенсію по старості робітниці підприємств текстильної промисловості - за списком виробництв і професій, затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР, при досягненні 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Список виробництв і професій, робота на яких дає право робітницям текстильної промисловості право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1021, який включає виробництва: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне; текстильні цехи у виробництвах штучного та синтетичного волокна. Професії: прядильники.

Відповідно до п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах призначають робітницям текстильного виробництва, які зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваних у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 (в редакції від 14.08.2015 року) право на отримання пільгової пенсії за віком після досягнення 55-річного віку мають жінки, які пропрацювали на виробництвах: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне, текстильні цехи (дільниці, відділення) у виробництвах штучного та синтетичного волокна, виготовлення металевих сіток. Професії: прядильники.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 1 Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У трудовій книжці НОМЕР_1 від 15.07.1982 року, виданій на імя позивача, усі записи внесені у відповідності до норм законодавства. А саме: запис № 02 з 16.07.1982 року прийнята прядильником 5-го розряду в прядильний цех за наказом № 1297 від 15.07.1982 року (Луцький шовковий комбінат ім. 60-річчя Радянської України); запис № 05 з 31.07.2002 року звільнена п.1 ст.36 КЗпПУ за угодою сторін за наказом № 189 від 31.07.2002 року, запис № 06 з 01.08.2002 року прийнята прядильником до прядильно-крутильного цеху прядильного виробництва за наказом № 65 від 01.08.2002 року, запис № 07 звільнена п.1 ст.40 КЗпПУ скорочення чисельності працюючих за наказом № 3-К від 04.01.2006 року.

Періоди її роботи на даному підприємстві з 16.07.1982 року по 31.07.2002 року та з 01.08.2002 року по 04.01.2006 року підтверджуються підписом відповідальної особи та печаткою підприємства відповідно до записів у її трудовій книжці і не потребують додаткового відокремлення та підтвердження довідками, оскільки законодавством визначено, що право на пільгову пенсію мають робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах (професія прядильник).

Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області дійшли помилкового висновку, що за періоди з 01.01.1992 року по 31.07.2002 року та з 01.08.2002 року по 04.01.2006 року до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні на підставі архівних довідок від 23.12.2015 року № 3107/1-11, № 3108/1-11 та від 22.12.2015 року № 01-12/43.

Законодавець не повязує обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з зайняттям на цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «прядильника» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Згідно архівних довідок про заробітну плату ОСОБА_1 останній нараховувалась заробітна плата, з якої сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування з 1982 року по 2002 роки.

Крім того, в особовій картці форми Т-2 ОСОБА_1 є всі записи про надання відпусток. За ці періоди сплачувався збір на обовязкове пенсійне страхування, окремо вони в трудовій книжці не виділяються і не виключаються зі стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових мовах.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 КЗпП України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Як слідує із змісту ст. 113 КЗпП України, час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки, встановленого працівникові розряду (окладу).

Дії відповідача про те, що у зв'язку з неритмічною роботою підприємства зараховуються тільки фактично відпрацьовані дні протягом яких працівник працював повний робочий день із шкідливими умовами праці також суперечить роз'ясненням Мінпраці.

У листі Міністерства праці та соціальної політики № 01- 3/3131-02-6 від 26.12.2000 року розяснено, що у порядку, визначеному колективним договором, власник або уповноважений ним орган у разі простою підприємства, установи, організації з не залежних від працівників причин може надавати відпустку без збереження заробітної плати або з частковим її збереженням. До загального стажу роботи враховується весь період перебування у таких відпустках. До стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, зараховується лише місячний термін цієї відпустки в календарному році.

Для підтвердження пільгового стажу роботи нею була надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за № 01-12/44 від 22.12.2015 року за період роботи у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» з 01.08.2002 року по 04.01.2006 року на посаді «прядильниці», де виконувала прядіння пряжі на прядильних машинах, що передбачена ст.13 п. «є» Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України №583 від 12.10.1992року.

Судом встановлено, що управлінням ПФУ в м. Луцьку Волинської області було проведено позапланову перевірку з питань достовірності видачі довідки про підтвердження факту пільгової роботи ОСОБА_1, яка працювала у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» за період з 01.08.2002 року по 04.01.2006 року на посаді прядильниці. Згідно даної перевірки складено акт № 79 від 08.02.2016 року про те, що розбіжностей не встановлено. Дані, що відображені у довідці, співпадають з даними, які відображено у первинних документах.

Таким чином, вказаний пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці і не потребує додаткового підтвердження довідками. Наявні накази, довідки узгоджуються з записами у трудовій книжці і підтверджують, що стаж роботи позивача , необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 20 років, що дає право на призначення пільгової пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки загальний стаж ОСОБА_1 становить 25 років 08 місяців 23 дні, а за професією більше 20 років.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що слід визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку Волинської області від 25.02.2016 року № 4 щодо відмови у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п.«є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01.01.1992 року по 31.07.2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01.08.2002 року по 04.01.2006 року у ПАТ «Волинський шовковий комбінат» з 26 січня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 8, 10,11, 86, 159, 162, 163, 167 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку Волинської області від 25.02.2016 року № 4 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01.01.1992 року по 31.07.2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01.08.2002 року по 04.01.2006 року у ПАТ «Волинський шовковий комбінат» з 26 січня 2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Гринь О.М.