Справа № 826/13455/15
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 квітня 2016 року № 826/13455/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Мазур А.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
провизнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у якому просив:

- визнати неправомірним рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної Марини Анатоліївни про встановлення суми відшкодування для вкладника ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт серія НОМЕР_2, виданий Ватутінським РУ ГУ МВС України в м. Києві 31.10.1996) відповідно до сформованого нею Переліку вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк" у розмірі 13,81 грн;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіну Марину Анатоліївну подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про вкладника ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт серія НОМЕР_2, виданий Ватутінським РУ ГУ МВС України в м. Києві 31.10.1996) за договором про відкриття банківського картрахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи за № VE-304497 від 10.11.2008, укладеного з Відкритим акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк», стосовно здійснення останньому виплати по відшкодування вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 3932,85 грн;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити необхідні дії для внесення змін до Загального реєстру вкладників ПАТ «ВіЕйБі Банк» відповідно до поданої Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіною Мариною Анатоліївною додаткової інформації про вкладника ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, паспорт серія НОМЕР_2, виданий Ватутінським РУ ГУ МВС України в м. Києві 31.10.1996) стосовно зміни суми коштів, які підлягають відшкодуванню, загальний розмір яких складає 3932,85 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Уповноваженою особою Фонду при складанні Переліку не враховано всі суми, які підлягають відшкодуванню на його користь, а саме: 3919,04 грн, оскільки його вимоги надійшли після завершення строку для пред'явлення вимог кредиторів та вважаються погашеними. І, як наслідок, виконавчою дирекцією Фонду затверджено Загальний реєстр вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк" без урахування вказаної суми коштів.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві та додаткових документах до неї.

Представник Уповноваженої особи Фонду у судовому засідання проти задоволення позову заперечував, просив у його задоволенні відмовити, оскільки позивачем не було заявлено Уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку, відповідно до вимог ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, подав до суду письмові заперечення, у яких вказав, що Фонд не вчинив жодної протиправної бездіяльності стосовно не включення даних позивача до Загального реєстру, оскільки Фонд не володів і не повинен був володіти жодною додатковою інформацією про ОСОБА_1, окрім тієї, що міститься в Переліку вкладників.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

10.11.2008 між ОСОБА_1 та Відкритим акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк» було укладено договір про відкриття банківського картрахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи за № VE-304497, відповідно до п.1.1 якого банк відкриває картковий рахунок та видає Держателю міжнародну платіжну картку VISA ELECTRON VAB BANK НОМЕР_3 на підставі отриманої заяви-анкети і здійснює обслуговування карткового рахунку Держателя НОМЕР_4 в UAH в порядку та на умовах, що передбачені вказаним Договором.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 20.11.2014 № 733 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.11.2014 № 123 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно з яким з 21.11.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "ВіЕйБі Банк".

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №128 з 24.11.2014 повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "ВіЕйБі Банк" передано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду гарантування Славкіній Марині Анатоліївні.

З метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк", запобігання втрати майна та збитків банку і Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, керуючись частиною четвертою статті 34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення № 35 від 17.02.2015 про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" до 20.03.2015.

Як зазначив позивач, 10.12.2014 АК «Харківобленерго» перерахувала йому на вказаний картковий рахунок НОМЕР_4 кошти у розмірі 3919,04 грн.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 №188 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.03.2015 № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20.03.2015 по 19.03.2016 включно.

Згідно інформаційного повідомлення Фонду від 27.05.2015 вкладники ПАТ "ВіЕйБі Банк" можуть звертатись для отримання коштів з 29.05.215 до 10.07.2015 включно до установ банку-агента Фонду - ПАТ «КБ «Приватбанк».

Зазначена інформація розміщена на сайті Фонду на підставі ч. 3 ст. 18 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» в мережі Інтернет за посиланням http://www.fg.gov.ua.

Позивач 12.06.2015 звернувся до відділення ПАТ «КБ «Приватбанк», співробітники якого повідомили йому, що, згідно даних Загального реєстру вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк", гарантована сума відшкодування ОСОБА_1 за рахунок Фонду складає 13,81 грн.

За тим, Уповноважена особа Фонду, у відповідь на лист ОСОБА_1 від 15.06.2015, повідомила останньому, що гарантована сума коштів до виплат складала 13,81 грн. Грошові кошти в сумі 3919,04 грн надійшли на картковий рахунок позивача 10.12.2014, та, згідно з нормами п. 5 ч. 6 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фізичним та юридичним особам надане право розпоряджатися коштами, які надійшли на їх рахунки, починаючи з наступного дня після запровадження процедури тимчасової адміністрації. Зазначено, що співробітники відділень в термін до 20.03.2015 приймали до виконання розрахункові документи клієнтів ПАТ "ВіЕйБі Банк" з метою перерахування коштів, які надійшли на їх рахунки починаючи з 24.11.2014. Вказано також, що після початку процедури ліквідації ПАТ "ВіЕйБі Банк" платіжні доручення не приймаються. Кредитори мали право заяви Уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку в порядку, визначеному ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Кредиторські вимоги необхідно було подати до 24.04.2015. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку вважаються погашеними.

Вважаючи, що вказаними діями Уповноважена особа порушила права позивача, та, як наслідок, і Фонд, не включивши ОСОБА_1 до загального реєстру, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Нормативно-правовим актом, яким встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків є Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої статті 12 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Частиною першою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої пунктом 4 частини першої статті 52 цього Закону.

Згідно із частиною 1 статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Відповідно до частини п'ятої статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частиною третьою статті 28 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Позивач стверджує, що відповідно до положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» він є вкладником, а кошти, в сумі 3919,04 грн, що перебувають на його картковому рахунку - вкладом, відшкодування за яким гарантується Фондом до дня внесення запису про ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк".

З аналізу частини 1 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" убачається, що фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

У відповідності до постанови Правління Національного банку України № 733 20.11.2014 було віднесено Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" до категорії неплатоспроможних". На підставі наведеного, Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20.11.2014 № 123 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ВіЕйБі Банк", згідно з яким з 21.11.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію.

Водночас, як стверджує позивач та не заперечується відповідачем, грошові кошти у розмірі 3919,04 грн від АК «Харківобленерго» були перераховані ОСОБА_1 на картковий рахунок НОМЕР_4 - 10.12.2014, тобто після введення введення тимчасової адміністрації в банку, а відтак, вказані кошти не підлягають відшкодуванню в порядку ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Разом з тим, згідно п. 1 ч. 5 ст. 36 названого Закону під час тимчасової адміністрації не здійснюється задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виконання операцій з виплати переказу коштів фізичних та юридичних осіб, що надійшли на їхні рахунки з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Суд зазначає, що повернення грошових коштів позивачу у розмірі 3919,04 грн, що надійшли на рахунок позивача, здійснюється за іншою процедурою, ніж передбачено ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", оскільки надійшли після введення тимчасової адміністрації в банку, а саме як кредитору банку.

Вимоги щодо зазначеного ОСОБА_1 в даному адміністративному позові не заявлялись.

Водночас суд роз'яснює позивачу, що згідно постанови Верховного Суду України від 16.02.2016 у справі № 826/2043/15 на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

З огляду на те, що рішення Уповноваженої особи Фонду про встановлення суми відшкодування для позивача відповідно до сформованого нею Переліку вкладників ПАТ "ВіЕйБі Банк" на суму 13,81 грн позивачем не оскаржено, суд не вбачає підстав для визнання його неправомірним.

Враховуючи встановлене вище судом, позовна вимога про зобов'язання Уповноважену особу Фонду подати до Фонду додаткову інформацію про ОСОБА_1 за договором про відкриття банківського картрахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи за № VE-304497 від 10.11.2008, стосовно здійснення останньому виплати по відшкодування вкладу за рахунок Фонду у розмірі 3932,85 грн задоволенню не підлягає, як і не підлягає вимога до Фонду на вказану суму, так як в даному випадку Уповноваженою особою Фонду не надавався до Фонду перелік вкладників або додаткова інформація із наведеними вище відомостями про позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, з'ясувавши фактичні обставини справи та проаналізувавши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур