Справа № 822/546/16
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/546/16
У Х В А Л А

07 квітня 2016 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
при секретарі за участі: ОСОБА_4 позивача - ОСОБА_5, представника третьої особи - ОСОБА_6, представника відповідача - ОСОБА_7,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання в адміністративій справі за позовом ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Хмельницька обласна організація Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Національної поліції України про визнання протиправним та скасування рішень і наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

У судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали згідно ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 (далі по тексту позивач, ОСОБА_5В.) звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області (далі по тексту - ГУ НП в Хмельницькій області, відповідач 1), Національної поліції України (далі по тексту - відповідач 2) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Хмельницька обласна організація Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення атестаційної комісії по атестуванню поліцейських ГУ НП в Хмельницькій області №2, викладене у формі висновку про те, що ОСОБА_5 "займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність";

- визнати протиправним та скасувати рішення апеляційної атестаційної комісії західного регіону, викладене у формі висновку про відхилення скарги ОСОБА_5 на висновок атестаційної комісії по атестуванню поліцейських ГУ НП в Хмельницькій області - "займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність";

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП в Хмельницькій області від 15.02.2016 №16 о/с про звільнення ОСОБА_5 зі служби в поліції через службову невідповідність з 10.03.2016 та поновити його на посаді начальника слідчого відділення Красилівського відділення поліції Старокостянтинівського відділу поліції ГУ НП в Хмельницькій області з дати звільнення;

- стягнути з ГУ НП в Хмельницькій області на користь ОСОБА_5 його грошове забезпечення у розмірі місячного грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з 10.03.2016 до дати винесення судового рішення про поновлення на посаді.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.03.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №822/546/16 та призначено судове засідання на 07.04.2016.

В судовому засіданні представник відповідача 1 заявив клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_8, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських", що перебуває в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва.

У заявленому клопотанні представник відповідача посилається на те, що атестування поліцейських та, зокрема, і позивача, а також його звільнення проводилося на умовах і в порядку визначеному Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженої наказом МВС України від 17.11.2015 року №1465, правомірність якої оскаржується в Окружному адміністративному суді міста Києва. Пунктом 27 розділу IV та пунктом 14 розділу VI Інструкції №1465 передбачено беззаперечний обов'язок начальника органу поліції виконати прийняте комісіями рішення, тобто видати відповідний наказ на звільнення поліцейського. Враховуючи наведені обставини представник відповідача вважає неможливим подальший розгляд даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №826/27744/15.

У судовому засіданні позивач та представник третьої особи заперечували щодо зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, заслухавши в судовому засіданні думку сторін, представника третьої особи суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.12.2015 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_9, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства внутрішніх справ України №1465 від 17.11.2015 року "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

Предметом позову, з яким позивач звернувся до суду є, зокрема, встановлення правомірності проведення атестування та правомірності прийняття оскаржуваних рішень атестаційними комісіями та наказу Головного управління Національної поліції у Хмельницькій області №16 о/с від 15.02.2016 року про звільнення позивача зі служби в поліції за п. 5 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію".

В обгрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається в тому числі і на Інструкцію про порядок проведення атестування поліцейських, затверджену наказом МВС України від 17.11.2015 року №1465, правомірність якої повинен встановити Окружний адміністративний суд міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15.

Суд бере до уваги, що повноваження атестаційної комісії та апеляційної атестаційної комісії Західного регіону, що надавали висновки відносно позивача, також визначені наведеною вище Інструкцією.

Крім того, вказаною інструкцією керувався й т.в.о начальника Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області - призначаючи атестацію позивача та приймаючи наказ про його звільнення.

Враховуючи встановлені вище обставини суд вважає, що вирішення по суті справи 822/546/16 є неможливим до набрання законної сили рішенням окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу МВС України №1465 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

Вимоги у справах №822/546/16 та №826/27744/15 є взаємопов'язаними, вирішення останньої справи і обставини, які будуть встановлені у судовому рішенні, матимуть преюдиціальне значення та можуть вплинути на результат розгляду цієї справи, тому провадження у справі №822/546/16 слід зупинити.

Керуючись положеннями п.3 ч.1 ст.156, ст.ст.160, 165 КАС України, суд ,

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про зупинення провадження у справі №822/546/16 задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №822/546/16 за позовом ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Хмельницька обласна організація Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Національної поліції України про визнання протиправним та скасування рішень і наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України ОСОБА_10, Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу №1465 від 17.11.2015 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських".

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 08.04.2016.

Головуючий суддя судді/підпис/ /підпис/ /підпис/ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1