Справа № 820/592/16
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

06 квітня 2016 р. №820/592/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання - Корнієнка А.Д.,

за участі:

представника позивача - Верещагіна Є.В.,

представника відповідача - Без`язичного В.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Акціонерної компанії "Харківобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання незаконними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Акціонерна компанія "Харківобленерго" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг , в якому просить суд:

- скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 18.01.2016 № 25 в частині унесення змін до рядка 22 додатка № 1 Постанови від 30.12.2015 № 3246 "Про алгоритм перерахувань коштів на січень 2016 року" відносно визначення для АК "Харківобленерго" суми додаткових щодобових відрахувань (утримань) коштів з поточних її рахунків у розмірі 6 255 297,00;

- скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.01.2016 № 42 в частині унесення змін до рядка 22 додатка № 1 Постанови від 30.12.2015 № 3246 "Про алгоритм перерахувань коштів на січень 2016 року" відносно визначення для АК "Харківобленерго" суми додаткових щодобових відрахувань (утримань) коштів з поточних її рахунків у розмірі 8 096 961,00.

В обґрунтування позову зазначив, що жодних підстав для прийняття оскаржуваних постанов №25 та №42 в частині, що стосується позивача відповідачем не зазначено. Оскаржувані постанови суперечать закону, прийняті з грубим порушенням норм чинного законодавства, порушують права та законні інтереси позивача, а тому підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, вказав на обґрунтованість та законність дій відповідача, а тому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. У своїх запереченнях на адміністративний позов зазначив, що постанови НКРЕКП від 18.01.2016 року №25 та від 26.01.2016 року №42 були прийняті комісією у межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством України. Згідно норм чинного законодавства України, НКРЕКП наділена повноваженнями затверджувати та вносити зміни до алгоритму розподілу коштів. Твердження позивача, що оскаржувані постанови НКРЕКП є перешкодою для виконання позивачем своїх зобов'язань перед бюджетом по сплаті обов'язкових платежів, що може призвести до невиплати заробітної плати працівникам та дивідендів акціонерам не відповідає дійсності, оскільки саме коштами з поточного рахунку позивача сплачуються вказані зобов'язання.

На підставі викладеного представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що Акціонерна компанія "Харківобленерго" є ліцензованим постачальником електричної енергії за врегульованим тарифом і здійснює свою діяльність на території Харківської області (а.с.19-27).

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.12.2015 року прийнято постанову №3246 "Про алгоритм перерахувань коштів на січень 2016 року", якою установлені нормативи відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за врегульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника енергії на січень 2016 року та розрахунок нормативів відрахувань котів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за врегульованим тарифом з урахуванням коригуючих коефіцієнтів на січень 2016 року (а.с. 10-14, 55-56).

Також Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 11.01.2016 року прийнято постанову №4 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 30.12.2015 року №3246", якою був змінений зміст рядка 22 додатків 1,2 (а.с.57).

Листом №01/29-562 від 18.01.2016 року на звернення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16.01.2016 року №240/28/7-16 ДП "Енергоринок" повідомляє, що станом на 16.01.2016 року енергопостачальними компаніями сплачено в повному обсязі заборгованість за договорами розстрочення заборгованості 2015 року. При цьому надано обсяги неврегульованої заборгованості по постачальникам електричної енергії за врегульованим тарифом, яка утворилась за 2015 рік та поточної заборгованості за 16 діб 2016 року (а.с.58-59).

Відповідачем 18.01.2016 року прийнято постанову №25 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 30.12.2015 року №3246", якою внесений п.5 наступного змісту: з коштів, які належать до перерахування на поточні рахунки ПАТ "Вінницяобленерго", ПАТ "Тернопільобленерго", ПАТ "Чірнівціобленерго", ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго", ПАТ "Кіровоградобленерго", ПАТ "ЕК Одесаобленерго", ПАТ "ЕК "Херсонобленерго", ПАТ "Сумиобленерго" відповідно до нормативу, зазначеного у додатку 1 до цієї постанови, установити ПАТ "Державний ощадний банк України" перераховують встановлену суму додаткових щодобових відрахувань коштів (зазначену у додатку 1 до цієї постанови) на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії (а.с.15-16,52).

Листом №01/26-887 від 25.01.2016 року на лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.01.2016 року №434/28.2/7-16 ДП "Енергоринок" надає інформацію щодо неврегульованої заборгованості по постачальникам електричної енергії за врегульованим тарифом, яка виникла за 2015 рік та поточної заборгованості за 24 доби січня 2016 року. При цьому ДП "Енергоринок" повідомляє, що станом на 25.01.2016 рік заборгованість за договорами розстрочення заборгованості купованої електричної енергії 2015 року відсутня (а.с.60-62).

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 26.01.2016 року була прийнята постанова №42 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 30.12.2015 року №3246", якою п.4 та п.5 постанови №3246 від 30.12.2015 року, було викладено в новій редакції (а.с.17-18, 53-54).

Позивач зазначає, що зазначеними постановами було встановлено суму додаткових щодобових утримань коштів з поточних рахунків позивача у розмірі 6255297,00 грн. та 8096961,00 грн. відповідно.

Не погоджуючись із позицією та рішеннями відповідача, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

По суті заявлених вимог суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і регулювання відносини, пов'язаних з виробництвом, передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі визначено Законом України "Про електроенергетику".

Абзацами 27 та 28 статті 1 Закону України "Про електроенергетику" встановлено, що поточні рахунки із спеціальним режимом використання оптового ринку електричної енергії (далі - поточні рахунки) - рахунки суб'єктів господарської діяльності, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території та оптове постачання електричної енергії, відкриті в уповноваженому банку і призначені виключно для накопичення коштів, отриманих за електричну енергію від споживачів, та розрахунків з учасниками оптового ринку електричної енергії; оптового ринку електричної енергії - порядок розподілу уповноваженим банком коштів з поточних рахунків із спеціальним режимом використання без платіжних доручень, який встановлюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Статтею 11 Закону України "Про електроенергетику" визначено, що органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Згідно з положеннями ст. 11 Закону України "Про електроенергетику" основними завданнями національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, є, зокрема: участь у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування оптового ринку електроенергії України.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до покладених на неї завдань: бере участь у регулюванні платіжно-розрахункових відносин на ринку електричної енергії, в межах повноважень, визначених законом.

Відповідно до п. 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг затверджено Указом Президента України від 10.09.2014 року №715/2014, комісія розробляє і затверджує алгоритми розподілу коштів.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідач наділений повноваженнями розробляти та затверджувати алгоритм розподілу коштів за наявності законодавчо визначених підстав.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про електроенергетику" основними завданнями Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема, є участь у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування оптового ринку електроенергії України, державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій в електроенергетиці.

Статтею 15 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що купівля всієї електричної енергії, виробленої на електростанціях, потужність чи обсяг відпуску яких перевищують граничні показники (крім випадків, передбачених цим Законом), та весь її оптовий продаж здійснюються на оптовому ринку електричної енергії України. Функціонування інших оптових ринків електричної енергії в Україні забороняється.

Методологію розрахунку нормативу відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом (далі - ПРТ) та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії з урахуванням договору між членами Оптового ринку електричної енергії України визначено Порядком визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за врегульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 700 від 13.06.2013року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2013 за №1168/23700.

Відповідно до п. 2.1.Порядку нормативи відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за регульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії на розрахунковий місяць затверджуються НКРЕКП і доводяться до відома ПРТ, оптового постачальника електричної енергії та уповноваженого банку, який обслуговує поточні рахунки із спеціальним режимом використання учасників оптового ринку електричної енергії (далі - Уповноважений банк ОРЕ), до початку розрахункового місяця.

Згідно з пунктом 2.2 розділу ІІ зазначеного Порядку розрахунок нормативу відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ здійснюється на підставі таких даних: установлених НКРЕКП тарифів на постачання електричної енергії та на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами; установлених НКРЕКП роздрібних тарифів на електричну енергію; обсягів корисного відпуску електричної енергії споживачам; обсягів електричної енергії, купованої ПРТ поза ОРЕ; цін (тарифів), за якими ПРТ закуповує електричну енергію поза ОРЕ, але не більше рівня затвердженої прогнозованої оптової ринкової ціни на період закупівлі.

Відповідно до пункту 2.3 розділу ІІ Порядку визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за врегульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 700 від 13.06.2013 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2013 за № 1168/23700 розрахунковий норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ (НВ п р) визначається, виходячи з тарифів на передачу електричної енергії, тарифів на постачання електричної енергії, роздрібних тарифів на електричну енергію для споживачів, що мають діяти у розрахунковому місяці, та планових даних на розрахунковий місяць щодо: обсягів корисного відпуску електричної енергії споживачам, обсягів закупівлі електричної енергії поза ОРЕ та цін (тарифів), за якими здійснюватиметься ця закупівля.

Прогнозовані обсяги корисного відпуску електричної енергії споживачам (додаток 1) із зазначенням обсягів закупівлі електричної енергії поза ОРЕ і цін (тарифів), за якими здійснюватиметься ця закупівля, надаються ПРТ до НКРЕКП в електронному та паперовому вигляді не пізніше 25-го (включно) числа місяця, що передує розрахунковому. У випадку, якщо ПРТ доповнює прогнозовані обсяги корисного відпуску електричної енергії споживачам новими або змінює в них старі тарифні групи та відповідно встановлені для них тарифи, НКРЕКП може застосувати їх при розрахунку нормативу.

Згідно з пунктом 2.4 розділу ІІ вказаного Порядку встановлено, що норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ (НВ пз) визначається, виходячи з розрахункового нормативу з урахуванням коригування відповідно до фактичних показників (обсягів корисного відпуску електричної енергії споживачам, обсягів закупленої поза ОРЕ електричної енергії та цін (тарифів), за якими здійснювалася ця закупівля) у місяці, що передував місяцю, попередньому до розрахункового, а також з урахуванням коригуючих коефіцієнтів за розрахунок ПРТ не в повному обсязі за куповану на ОРЕ електричну енергію та за наявність понаднормативних витрат електричної енергії у мережах ПРТ.

Фактичні обсяги корисного відпуску електричної енергії споживачам (додаток 2) із зазначенням обсягів закупівлі електричної енергії поза ОРЕ та цін (тарифів), за якими здійснювалася ця закупівля, а також фактичних та нормативних технологічних витрат електроенергії в мережах у місяці, що передував місяцю, попередньому до розрахункового, надається ПРТ до НКРЕКП в електронному та паперовому вигляді не пізніше 22-го (включно) числа місяця, що передує розрахунковому. У випадку, якщо ПРТ доповнює фактичні обсяги корисного відпуску електричної енергії споживачам новими або змінює в них старі тарифні групи та відповідно встановлені для них тарифи, НКРЕКП може застосувати їх при розрахунку нормативу.

Відповідно до пункту 2.5 Порядку визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за врегульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 700 від 13.06.2013 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2013року за №1168/23700 у разі відсутності в НКРЕКП інформації, передбаченої пунктами 2.3, 2.4 цього розділу, на дату затвердження нормативів відрахувань коштів відповідною постановою НКРЕКП, а також якщо надана інформація є недостовірною, норматив відрахувань коштів на поточний рахунок такого ПРТ встановлюється на нульовому рівні до усунення ПРТ порушення.

Пунктом 3.2 розділу ІІІ зазначеного Порядку встановлено, що НКРЕКП встановлює норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ у розмірі, який розраховується відповідно до пункту 4.1 розділу IV цього Порядку за формулою 2, на таких підставах (для ПРТ, яким встановлено 100 %-й норматив відрахувань коштів): за інформацією ДП "Енергоринок", підписаною директором (заступником директора) та головним бухгалтером, яка в одноденний строк надається до НКРЕКП, у разі якщо 2-го банківського дня місяця, наступного за розрахунковим, оплата ПРТ за куповану на ОРЕ електричну енергію становила менше 100 % вартості електроенергії попереднього розрахункового місяця з урахуванням непроведених розрахунків згідно з рішеннями Кабінету Міністрів України, у тому числі розміру неотриманих ПРТ коштів від розпорядника бюджетних коштів для компенсації пільг та субсидій по оплаті електричної енергії, яку споживає населення, що підтверджується актом звірки розрахунків між ПРТ та розпорядником бюджетних коштів. При цьому, якщо сума заборгованості, що виникла у період дії 100 %-го нормативу відрахувань коштів, станом на 15 число розрахункового місяця є непогашеною (на підставі інформації ДП "Енергоринок", підписаної директором (заступником директора) та головним бухгалтером, яка в одноденний строк надається до НКРЕКП), ця сума заборгованості додатково утримується з поточного рахунку такого ПРТ рівномірними щодобовими сумами до кінця розрахункового місяця (може бути встановлений інший термін) згідно з розділом VI цього Порядку; у разі виникнення простроченої заборгованості ПРТ перед оптовим постачальником електричної енергії за договором реструктуризації заборгованості між ПРТ та ДП "Енергоринок" (на підставі інформації ДП "Енергоринок", підписаної директором (заступником директора) та головним бухгалтером, яка в одноденний строк надається до НКРЕКП); за результатами моніторингу стану розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України відповідно до щоденних даних ДП "Енергоринок" у разі неналежного виконання фінансових зобов'язадавства України, НКРЕКП наділена повноваженнями затверджувати та вносити зміни до алгоритму розподілу коштів.

Згідно з пунктом 3.3 розділу ІІІ Порядку визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за врегульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 700 від 13.06.2013року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2013 за №1168/23700 НКРЕКП може коригувати, у тому числі до нульового рівня, норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ на таких підставах (для ПРТ, яким встановлено норматив відрахувань коштів на їхній поточний рахунок, розрахований відповідно до пункту 4.1 розділу IV цього Порядку за формулою 2) за інформацією ДП "Енергоринок", підписаною директором (заступником директора) та головним бухгалтером, у разі наявності простроченої заборгованості ПРТ перед ДП "Енергоринок", яка неврегульована протягом трьох останніх місяців, що передували місяцю, попередньому до розрахункового, норматив відрахування коштів на поточний рахунок такого ПРТ зменшується на 50 % до повного погашення заборгованості; згідно з інформацією ДП "Енергоринок", підписаною директором (заступником директора) та головним бухгалтером, у разі наявності подальшого зростання простроченої заборгованості енергопостачальника перед оптовим постачальником електричної енергії після застосування заходів, передбачених підпунктом 1 пункту 3.3 розділу III цього Порядку (за відсутності належного обґрунтування); за результатами моніторингу стану розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України відповідно до щоденних даних ДП "Енергоринок" у разі неналежного виконання фінансових зобов'язань енергопостачальника щодо сплати платежів відповідно до договорів купівлі-продажу; за зверненням ДП "Енергоринок", підписаним директором (заступником директора) та головним бухгалтером, у разі виникнення простроченої заборгованості енергопостачальника перед оптовим постачальником електричної енергії НКРЕКП наділена повноваженнями затверджувати та вносити зміни до алгоритму розподілу коштів.

Отже обставини, які є підставами для встановлення нормативу відрахування коштів на поточний рахунок ПРТ на нульовому рівні визначені в пункті 2.5 Порядку визначення відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за врегульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 700 від 13.06.2013 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2013 за №1168/23700 не є вичерпними, та пунктами 3.2 та 3.3 розділу ІІІ вказаного порядку також визнано підстави для коригування НКРЕКП, у тому числі до нульового рівня, нормативу відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ.

Під час судового розгляду справи, судом встановлено та не заперечується сторонами, що постановою від 30.12.2015 року №3246 "Про алгоритм перерахувань коштів на січень 2016 року" НКРЕКП затвердила на січень 2016 року нормативи відрахувань коштів на поточні рахунки постачальників електричної енергії за врегульованим тарифом та на поточний рахунок із спеціальним режимом використання оптового постачальника електричної енергії, відповідно до порядку, у тому числі АК "Харківобленерго", розрахунковий норматив зменшений на 50%, у зв'язку із неналежним виконанням фінансових зобов'язань перед ДП "Енергоринок" за електроенергію куповану протягом 2015 року (що підтверджується листом від 30.12.2015 року №04/29-14781).

Разом з тим, до відповідача листом від 06.01.2016 року №01-18/77 звернувся позивач з проханням відновити норматив відрахування коштів на поточний рахунок компанії за січень 2016 року, у зв'язку з відсутністю простроченої заборгованості компанії перед ДП "Енергоринок" за куповану електричну енергію у 2015 році.

Відповідач здійснюючи моніторинг стану розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України за куповану протягом 2015 року електричну енергію, відповідно до довідки ДП "Енергоринок".

Враховуючи викладене, відповідно до Порядку постановою від 11.01.2016 року №4 відповідач вніс зміни до постанови №3246 від 30.12.2015 року, згідно з якими з 12.01.2016 року було встановлено розрахунковий норматив відрахувань коштів на поточний рахунок АК "Харківобленерго" на рівні 17,50%.

Також, відповідачем було здійснено моніторинг стану розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України за куповану протягом 2015 року електричну енергію.

На запит відповідача листом від 18.01.2016 року №01/29-562 ДП "Енергоринок"повідомило, що станом на 16.01.2016 року енергопостачальними компаніями сплачено у повному обсязі заборгованість за договорами про розстрочення заборгованості у 2015 році. При цьому були надані обсяги неврегульованої заборгованості по постачальникам електричної енергії за врегульованим тарифом, яка утворилась за 2015 рік та поточної заборгованості за 16 діб 2016 року.

Відповідно до положень Порядку, відповідач може коригувати, у тому числі до нульового рівня норматив відрахувань коштів на поточний рахунок ПРТ на таких підставах: за результатами моніторингу стану розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України відповідно до щоденних даних ДП "Енергоринок" у разі неналежного виконання фінансових зобов'язань енергопостачальника щодо сплати платежів відповідно до договорів купівлі-продажу; за зверненням ДП "Енергоринок", у разі виникнення простроченої заборгованості енергопостачальника перед оптовим постачальником електричної енергії.

Аналізуючи чинне законодавство, суд приходить до висновку що відповідач має право вносити зміни до алгоритму постачальників шляхом коригування відсотку відрахувань на поточні рахунки місцевих енергопостачальників у разі неналежного виконання ними фінансових зобов'язань при купівлі електричної енергії в ОРЕ.

Пунктом 6.16 Примірного договору купівлі-продажу електроенергії між оптовим постачальником енергії та постачальником енергії за врегульованим тарифом, який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 11.05.2006 року №577, визначено що, енергопостачальні компанії на підставі одержаних даних розраховують суму 6-го поетапного платежу з урахуванням ПДВ таким чином, щоб сумарна по всіх 6-ти етапах оплата електропостачальної компанії впродовж розрахункового місяця за куплену у ДП "Енергоринок" енергетичну енергію відповідала очікуваній вартості електричної енергії, купленої електропостачальної компанії у ДП "Енергоринок" в розрахунковому місяці, з урахуванням ПДВ. До 26-го числа розрахункового місяця електропостачальна компанія здійснює 6-ий поетапний платіж.

Згідно з розділом VІ зазначеного Порядку, відповідач може затверджувати величину щодобових відрахувань коштів ПРТ, яка того ж дня доводиться до відома ПРТ, оптового постачальника до Уповноваженого банку. Розрахунок величини щодобових додаткових відрахувань коштів ПРТ здійснюється на основі визначення суми коштів, які додатково перераховуються ПРГ згідно з рішеннями НКРЕКП.

Оскільки позивач мав відхилення від умов договору у розмірі 56297672,00 грн. то відповідачем правомірно шляхом поділу на 9 банківських днів було скориговано суму у розмірі 6255297,00 грн.

Отже, суд приходить до висновку, що рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 18.01.2016 № 25 є правомірним.

22.01.2016 року відповідачем було додатково здійснено моніторинг стану розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України за куповану електричну енергію та листом від 22.01.2016 року №434/28.2/7-16 відповідач звернувся до ДП "Енергоринок" з проханням до 25.01.2016 року надати інформацію щодо неврегульованої заборгованості, яка виникла за 2015 рік та поточної заборгованості за 22 доби січня 2016 року. Оскільки в ході моніторингу були встановлено в позивача відхилення від умов договору у розмірі 24290882,37 грн., то шляхом поділу на 3 банківські дня позивача постановою від 26.01.2016 № 42 було зобов'язано сплатити суму грошового зобов'язання у розмірі 8096961,00 грн.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що суб'єктом владних повноважень викладені належні та допустимі доводи відносно правомірності прийнятих постанов.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає вимоги позивача неправомірними та такими, що не ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, не підтверджені матеріалами справи, а тому не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Акціонерної компанії "Харківобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання незаконними та скасування постанов - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 12.04.2016 року.

Суддя Полях Н.А.