Справа № 607/5169/15-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2015-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.12.2015 Справа №607/5169/15-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі головуючого судді Дзюбича В.Л.

з участю секретарів судового засідання Гарасимчук О.М., Грабської Ю.І., Стус К.І.

за відсутності сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання рішення протиправним та зобо»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області (надалі - відповідач) про визнання протиправним рішення від 21 січня 2015 року, протоколу №2 засідання комісії УМВС України в Тернопільській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника бойових дій, зобов'язання визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій та видати посвідчення відповідного зразка

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, то у 1988 році він був зарахований курсантом першого курсу Львівської спеціальної середньої школи міліції МВС СССР. Під час навчання його двічі було відправлено в Азербайджанську PCP в м.Баку у відрядження в складі спеціального батальйону для виконання завдань по охороні громадського порядку, прийняття участі у врегулюванні міжнаціонального збройного конфлікту між громадянами азербайджанської та вірменської національностей, де на той час було введено режим надзвичайного стану. В зазначений період в республіці Азербайджан відбувся Ногірно-Карабахський конфлікт між вірменським та азербайджанським населенням, для подолання якого були введені збройні війська та підрозділи МВС СССР. Під час проходження служби позивач виконував завдання по охороні державних установ, військових комендатур, осіб партійно-радянського та господарського активу, ніс службу па блок-постах по охороні населених пунктів, в яких проживало азербайджанське та вірменське населення, від нападів та насилля зі сторони конфліктуючих сторін, будучи при цьому в бойовій екіпіровці з використанням та правом застосування різного роду зброї. Під час несення служби у зазначений період неодноразово ризикуючи життям, попереджав кровопролиття серед озброєного населення ворогуючих сторін. З цього приводу в січні 2015 року він звернувся до відповідача з вимогою про визнання його учасником бойових дій та видачу відповідного посвідчення встановленого зразка. Однак 21 січня 2015 року засіданням комісії УМВС України в Тернопільській області було порушене законне право позивача на визнання його учасником бойових дій та відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій, видачі посвідчення, оскільки Республіка Азербайджан, в яку його було відряджено, не входить в перелік держав та періодів бойових дій на їх території, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року №63. З вказаною відмовою позивач не погоджується та просить суд винести постанову, якою визнати рішення від 21 січня 2015 року в протоколі №2 засідання комісії УМВС України в Тернопільській області по розгляду питань, пов'язаних з встановленням статусу учасника бойових дій протиправним, зобов'язати комісію УМВС України в Тернопільській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника бойових дій, визнати позивача учасником бойових дій та видати посвідчення відповідного зразка.

Позивач та його представник позовні вимоги підтримали з мотивів викладених в позовній заяві та просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 МВС України в Тернопільській області просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, які зазначено в поданих письмових запереченнях, які приєднано до матеріалів справи.

У судовому засіданні свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 показали, що у 1987 році вони поступив у Львівську середню школу міліції де познайомився із позивачем. У 1989 році на території Нагірного Карабаху відбувався збройний конфлікт між вірменським та азербайджанським населенням. У 1989 році на базі школи був сформований спеціальний батальйон для відрядження в Азербайджанську Республіку, район Нагірного Карабаху, для виконання завдань по охороні громадського порядку. По приїзді в м.Баку їм було видано зброю для підтримання громадського порядку та затримання людей, які приймали участь у збройному конфлікті. Також вони контролювали дотримання місцевим населенням умов комендантського часу. Крім того, ОСОБА_4 зазначив, що він є учасником бойових дій, цей статус він отримав по місцю формування батальйону у червні 2009 року, про що також свідчить його посвідчення. Про присвоєння свідку статусу учасника бойових дій було прийнято рішення на засіданні комісії Львівського державного університету внутрішніх справ у 2007 році. Попередньо він подавав, документи, що стосувалися його перебування у зоні збройного конфлікту в Азербайджанській Республіці, довідку відповідного змісту, виписку з особової справи. Свідок ОСОБА_5 також зазначив, що у 2010 році він звернувся до УМВС України в Львівській області з приводу отримання статусу учасника бойових дій, однак йому в цьому було відмовлено, а тому він подав позов до суду, який прийняв рішення про надання йому статусу учасника бойових дій.

Заслухавши пояснення позивача, його представника, доводи представника відповідача, проаналізувавши покази свідків, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Згідно п.2 ст.6 Закону № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються, зокрема, учасники бойових дій на території інших країн військовослужбовці ОСОБА_6, ОСОБА_7, Комітету державної безпеки, особи рядового начальницького складу і військовослужбовці МВС колишнього Союзу PCP (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу PCP проходили служб', працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів). Перелік держав, зазначених у цьому пункті, періоди бойових дій у них та категорії працівників визначаються Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що позивач у 1987 році був зарахований курсантом першого курсу Львівської спеціальної середньої школи міліції МВС СССР. Під час навчання позивача ОСОБА_1 в складі спеціального батальйону, сформованого на базі школи з офіцерів і курсантів, відряджався в м.Баку Азербайджанської PCP для виконання завдань МВС СССР, про що свідчать виписки із наказів №90 від 15 травня 1989 року та №123 від 26 червня 1989 року, видані Львівською спеціальною середньою школою міліції МВС СССР. Під час проходження служби на позивача було покладено обов'язок з охорони громадського порядку на території м.Баку Азербайджанської PCP в умовах надзвичайного стану та збройних конфліктів по нормалізації обстановки, відновлення законності та правопорядку.

Вказане вище послугувало підставою для звернення позивача ОСОБА_1 в січні 2015 року до ОСОБА_2 Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області з приводу визнання його учасником бойових дій та видачі йому відповідного посвідчення встановленого зразка.

Як вбачається із відповіді ОСОБА_2 кадрового забезпечення ОСОБА_2 Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області №2/7-144 від.22 січня 2015 року на звернення ОСОБА_1 останньому відмовлено у наданні статусу учасника бойових дій, відповідно до протоколу №2 від 21.01.2015 року, засідання комісії УМВС України в Тернопільській області до розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника бойових дій (учасника війни), оскільки республіка Азербайджан, в яку позивачу був відряджений, не входить у Перелік держав і періодів бойових дій на їх території, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 року № 63.

Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 року № 63 затверджено перелік держав, яким надавалася допомога за участю військовослужбовців ОСОБА_6 ОСОБА_7, Комітету державної безпеки та осіб рядового, начальницького складу і військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ, військовослужбовців Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, інших військових формувань, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ колишнього Союзу PCP, і періодів бойових дій на їх території.

Разом з тим у Переліку зазначена країна відсутня, хоча підставою для надання статусу учасника бойових дій є наявність держав і періодів бойових дій на їх території у цьому Переліку.

Положення примітки 6 до Переліку стосовно можливості визнання осіб учасниками бойових дій після грудня 1979 року поширюються лише на військових фахівців, яких Генеральний штаб Збройних Сил колишнього Союзу PCP направляв у країни, на території яких велися бойові дії і пільги яким надавалися на підставі довідок 10 Головного управління Генерального штабу Збройних Сил колишнього Союзу PCP про їх особисту участь у бойових діях. Відсутність вищезазначених обставин виключає можливість визнання учасниками бойових дій після грудня 1979 року осіб, які були відряджені для виконання завдань МВС СССР в даному випадку позивач в умовах надзвичайного стану та при вирішенні збройних конфліктів, відновлення законності та правопорядку на території колишніх республік Союзу PCP (у тому числі Азербайджанської PCP).

За вказаних обставин, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання рішення від 21 січня 2015 року, протоколу №2 засідання комісії УМВС України в Тернопільській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника бойових дій протиправним, зобов'язання визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій та видати посвідчення відповідного зразка.

Керуючись ст.ст.2. 11, 17. 18, 70. 71, 86, 158, 163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про визнання рішення від 21 січня 2015 року, протоколу №2 засідання комісії УМВС України в Тернопільській області по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника бойових дій протиправним, зобов'язання визнати ОСОБА_1 учасником бойових дій та видати посвідчення відповідного зразка - відмовити.

Копію постанови надіслати сторонам по справі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанову суду першої інстанції може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд з дня проголошення постанови. Якщо постанову було ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, а також у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя Дзюбич В.Л.