Справа № 164/20/16-а,2-а/164/8/16
Суддя: Гулид Роман Методійович
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 р. Справа № 876/1071/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гулида Р.М.,

суддів Довгої О.І., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання Бєлкіна Н.І.,

за участю:

представника позивача Борисова В.С.,

представників відповідача Ясюка М.А., Броя В.М..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Маневицького районного суду Волинської області від 08 січня 2016 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом військової частини НОМЕР_1 до Троянівської сільської ради Маневицького району Волинської області, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - квартирно-експлуатаційний відділ м. Володимир-Волинський, військова частина НОМЕР_2 про визнання недійсними та скасування рішень,-

в с т а н о в и л а:

Військова частина НОМЕР_1 звернулася з позовом до Троянівської сільської ради Маневицького району Волинської області, третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - квартирно-експлуатаційного відділ м. Володимир-Волинська, військової частина НОМЕР_2 про визнання недійсними та скасування рішень Троянівської сільської ради Маневицького району Волинської області.

Ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 08 січня 2016 року, у відкритті провадження в справі за позовом військової частини НОМЕР_1 до Троянівської сільської ради Маневицького району Волинської області, треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - квартирно-експлуатаційний відділ м.Володимир-Волинський, військова частина НОМЕР_2 про визнання недійсними та скасування рішень - відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить ухвалу суду першої інстанції скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

При прийнятті рішення суд першої інстанції посилався на п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, яким передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В обґрунтування своєї позиції з приводу неможливості розгляду позову в порядку адміністративного судочинства, суд покликався на фактично наявний предмет позовних вимог, тобто спір з приводу набуття фізичними особами права на володіння спірними земельними ділянками, який на думку суду має бути розглянутий в порядку цивільного або господарського судочинства.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що між військовою частиною НОМЕР_1 та Троянівською сільською радою Маневицького району Волинської області не виникав спір з приводу набуття прав на володіння чи користування земельною ділянкою. Тобто, предметом оскарження не є право на земельну ділянку, а рішення Троянівської сільської ради Маневицького району Волинської області про надання земельних ділянок фізичним особам без вилучення та позбавлення права на її використання законного користувача.

Фактично позивач не пред`являв вимоги про визнання за ним права на спірну земельну ділянку та не оспорював права інших осіб, згідно свідоцтв чи державних Актів про право власності на такі.

Крім цього, суд відмовляючи у відкритті провадження у справі покликався на те, що вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів, однак в дійсності відповідач приймаючи оскаржувані рішення, порушив права позивача на його переважне право використання земельної ділянки, яка за цільовим призначенням фактично належала Міністерству оборони України.

Конституційний суд України в рішенні від 01.04.2010 року №10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України, щодо офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 143 Конституції України, пунктів а, б, в, г статті 12 Земельного кодексу України, п. 1 ч. 1ст. 17 КАС України зазначив, що органи місцевого самоврядування у земельних відносинах з громадянами та юридичними особами, в тому числі щодо вирішення питань розпорядження, передачі у власність, у користування земельними ділянками, а також їх вилучення, виступають виключно як суб`єкти владних повноважень.

Вказані обставини не були враховані судом першої інстанції при ухваленні рішення про відмову у відкритті провадження у справі, та більше того, до матеріалів справи не долучено жодного Державного Акту чи Свідоцтва про право власності на земельні ділянки фізичних осіб, якщо такі їм було надано на підставі оскаржуваних рішень, що фактично засвідчувало б реалізацію рішень суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, судом першої інстанції порушено норми процесуального права та невірно встановлено обставини у справі, що і призвело до ухвалення незаконного рішення, яке підлягає скасуванню з підстав визначених ст. 202 КАС України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, ухвала суду першої інстанції скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 - задоволити.

Ухвалу Маневицького районного суду Волинської області від 08 січня 2016 року про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі №164/20/16-а - скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: О.І. Довга

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 08.04.2016 року