Справа № 607/1855/16-а
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.03.2016 Справа №607/1855/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відповідача ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якому просить визнати неправомірними дії ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо утримання з 01 вересня 2015 року, сум податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) в розмірі 15 відсотків та військового збору у розмірі 1,5 відсотка із розміру призначеної мені пенсії за вислугу років, як учаснику бойових дій, на якого поширюється дія ст. 6, 10 Закону № 3551 у відповідності із прийнятим Законом України від 17.07.2015р. № 653-УІІІ «Про внесення зміни до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб»; зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок призначеної пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) в розмірі 15 відсотків та військового збору у розмірі 1,5 відсотка з 01.09.2015 року по теперішній час; зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виплатити стягнену суму податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) в розмірі 15 відсотків та військового збору у розмірі 1,5 відсотка, які були утримані з розміру призначеної пенсії з 01.09.2015 року по теперішній час на банківський рахунок згідно його особистої пенсійної справи із подальшою виплатою пенсії в повному обсязі без утримання ПДФО та військового збору.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що з листопада 1984 року по жовтень 1986 року він виконував інтернаціональний обовязок в республіці Афганістан і в даний час відповідно до пункту 1 статті 10 Закону України від 22.10.93 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є учасником бойових дій. В червні 2000 року, ОСОБА_1 звільнився з органів внутрішніх справ і отримує пенсію за вислугу років. Відповідно до пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України, до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включаються, зокрема, суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану згідно із законом), що отримуються платником з Пенсійного фонду України, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, у частині такого перевищення (у 2015 р. 3654 грн., у 2016 р. 4134 грн.). Ставка збору становить 15 відсотків від об'єкта оподаткування. 01.01.2015 року встановлено військовий збір, платниками якого є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 Податкового кодексу України, тобто фізичні особи - резиденти, які отримують доходи з джерела походження в Україні, і іноземні доходи. Ставка збору становить 1,5 відсотка від обєкта оподаткування. Обєктом оподаткування військового збору є доходи, визначені ст.163 Податкового кодексу України, до яких, зокрема, належать суми пенсій, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (в розрахунку на місяць). Із 01.09.2015 р. набрав чинності Закон України від 17.07.2015 р. № 653-VІІІ «Про внесення змін до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб», відповідно до якого, положення пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 цього Кодексу не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій у період Другої світової війни, інвалідам війни та особам, на яких поширюється дія ст. 10 Закону України від 22.10.93 р. № 3551. В грудні 2015 року, ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив повідомити - чи підлягає оподаткуванню призначена йому пенсія за вислугу років (у 2015 році перевищує 3 654 грн.), як учаснику бойових дій та на якого поширюється дія ст.10 Закону №3551. в звязку із набранням чинності Закону України від 17.07.2015 р. № 653-VІІІ «Про внесення змін до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб» за період із 01.09.2015 року по теперішній час. На дане звернення позивач отримав розяснення, згідно якого пенсія, яка призначена йому як особі, на яку поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», із 01 вересня 2015 року не оподатковується податком на доходи фізичних осіб, однак перерахунку пенсії без утримання сум податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) в розмірі 15 відсотків та військового збору у розмірі 1,5 відсотка, проведено не було.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить суд їх задовольнити.

Представник ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні позовних вимог не визнала, проти їх задоволення заперечила та суду пояснила, що з 01.09.2015 року набрав чинності Закон України від 17.07.2015 року № 653-VIII «Про внесення зміни до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб», відповідно до якого, положення пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 цього Кодексу не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій у період Другої світової війни, інвалідам війни та особам, на яких поширюється дія ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551. Вказані норми Податкового кодексу України містять вичерпний перелік осіб щодо яких застосовується заборона оподаткування призначених їм пенсій, це є учасники бойових дій у період Другої світової війни та члени сімей осіб перелічених у статті 10 Закону. Тому, посилання на п. 2 ст. 6 та п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є необґрунтованими, оскільки особи визначені вказаними нормами не входять до переліку осіб, пенсії яких не підлягають оподаткуванню. У задоволенні позову просить відмовити.

Суд, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, встановив.

ОСОБА_1, з листопада 1984 року по жовтень 1986 року брав участь у бойових діях в республіці Афганістан та, згідно посвідчення серії АБ №578807 від 26.07.2007 року, виданого УМВС України в Тернопільській області, є учасником бойових дій.

В червні 2000 року ОСОБА_1 звільнився з органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (посвідчення видане 05.06.2000 р. УМВС України в Тернопільській області, посвідчення серії ААА №827782, видане 10.08.2007 р. Пенсійним фондом України).

Згідно п. 2 ст. 164 Податкового кодексу України, пенсії підлягають оподаткуванню, якщо їх розмір (включаючи суму індексації нарахованої відповідно до закону) перевищує три розміри мінімальної заробітної плати в розрахунку на місяць, встановленої на 01 січня звітного податкового року - у частині такого перевищення. Також, згідно з пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір за ставкою 1,5 відсотка від обєкта оподаткування. Обєктом оподаткування є загальний місячний оподатковуваний дохід.

Згідно довідки №72 від 11.01.2016 року, виданої ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області, середньомісячний розмір пенсії за вислугу років за 2015 рік, як пенсіонера Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_1, складав понад 4 700 грн.

Оскільки пенсія ОСОБА_1 перевищувала 3 654 грн., тому з лютого 2015 року відповідно до вимог Податкового кодексу України вона підлягала оподаткуванню.

З 01.01.2015 року, відповідно до статті 8 Закону України від 28.12.2014 № 80-VIII "Про Державний бюджет України на 2015 рік", розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб було встановлено у сумі 1218,00 грн. на місяць.

Згідно пункту 168.3 статті 168 Податкового кодексу України, розрахунок податкових зобовязань, з оподатковуваного доходу платника податку, нарахованого у джерела його виплати, проводиться податковим агентом (у тому числі роботодавцем, органами Пенсійного фонду України).

Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551, учасниками бойових дій визначаються, учасники бойових дій на території інших країн військовослужбовці ОСОБА_3, ОСОБА_4, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Відповідно до п. 1 ст. 10 Закону, його чинність поширюється на сімї зокрема військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обовязків військової служби (службових обовязків), а також внаслідок захворювання, повязаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

01.09.2015 року набрав чинності Закон України від 17.07.2015 року № 653-VIII «Про внесення зміни до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб», відповідно до якого, положення пп. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 цього Кодексу не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій у період Другої світової війни, інвалідам війни та особам, на яких поширюється дія ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551.

Вказані норми Податкового кодексу України містять вичерпний перелік осіб щодо яких застосовується заборона оподаткування призначених їм пенсій, а саме, учасникам бойових дій у період Другої світової війни, інвалідам війни та особам, на яких поширюється дія ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551, до яких не належить позивач.

За таких обставин суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, слід відмовити.

Керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 17, 50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 162, 164, 165, 168 Податкового кодексу України Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551, Законом України від 17.07.2015 року № 653-VIII «Про внесення зміни до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб» , суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя В.В.Ромазан