Справа № 753/21624/15-а
Суддя: Даниленко В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/126/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Даниленка В.В.,

при секретарі - Пасько І.В.,

розглянувши в приміщенні суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, у якому просила визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва в призначенні пенсії за віком відповідно доЗакону України «Про державну службу»та зобов»язати призначити пенсію за віком відповідно до вказаного Законуз дня звернення до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва, тобто з 27 листопада 2013 року.

Свої позовні вимоги мотивувала тим, що згідно постанови Дарницького районного суду м.Києва від 03 липня 2014 року, вона має право на отримання пенсії державного службовця відповідно до вимог ст.ст.31,37 Закону України «Про державну службу» саме з 27 листопада 2013 року, з моменту звернення до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва із заявою про призначення її пенсії відповідно доЗакону України «Про державну службу». Проте, 15 жовтня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва відмовило позивачу у призначенні пенсії відповідно доЗакону України «Про державну службу» з 27 листопада 2013 року, мотивуючи тим, що заява позивача про призначення їй пенсії прийнята Управлінням 29 травня 2015 року і саме з цієї дати здійснено призначення пенсії. Не погодившись з відмовою відповідача, позивач звернулась до Дарницького районного суду м.Києва з позовом, в якому просила суд, визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 27 листопада 2013 року, визнати позивача такою, що має право на отримання пенсії державного службовця відповідно до вимог ст.ст.31,37 Закону України «Про державну службу»та зобов»язати призначити пенсію за віком відповідно до вказаногоЗаконуз дня звернення до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, тобто з 27 листопада 2013 року.

Позивачта її представник в судовезасіданняз'явились, позовнівимогипідтримали у повномуобсязі та просили суд їхзадовольнити.

Представник відповідача надала письмові заперечення, в яких просила в задоволенні позову відмовити, посилаючись на обставини викладені у запереченні.

Заслухавши пояснення учасників процесу, розглянувши матеріали справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини, у їх сукупності, суддя вважає достатніми підстави для прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Суддя, вивчивши матеріали справи, вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Статтею 19 Конституції Українипередбачено, що органи державної влади, до яких відноситься й управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Статтями 10, 81 Закону України від05.11.1991 N1788-XII «Про пенсійне забезпечення» таЗаконом України від 09.07.2003 р. №1058-IV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) передбачено, що пенсійне забезпечення, а саме призначення і оформлення документів для їх виплати здійснюєтьсяорганами Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженогопостановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.01.2015 р. №41/264862 (даліПоложення), Управління Пенсійного Фонду у своїй діяльності керуєтьсяКонституцієюта законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно доКонституціїта законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду і головних управлінь Фонду.

Згідно із п. 7 ч. 4 Положення призначають (здійснюють перерахунки) і виплачують пенсії управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, які є юридичними особами.

Судом встановлено, що постановою Дарницького районного суду м.Києва, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2014 року, встановлено наступні факти, ОСОБА_2працювала в Статистичномууправліннім.Києва з 18.08.1980 року по 01.10.1987 року на посадах старшого економіста, економіста, а з 01.10.1987 року у зв'язкуізстворенням на базіСтатистичногоуправлінням.Києва та йогообчислювального центру Київськогоміськогоуправління статистики по 19.07.1994 року - економістом II категорії.

19.04.1994 року ОСОБА_2прийняла присягу державного службовця та 20.04.1994 року їйприсвоєно 13 ранг державного службовця.

19.07.1994 року ОСОБА_2булазвільнена з роботи за власнимбажанням у зв'язку з виходом на пенсію.

На момент звільненняОСОБА_2працювала на посаді державного службовця і мала 13 років 10 місяців 29 днівстажу на ційпосаді.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києвавід 10.07.2013 року зобов'язано Головне управління статистики у м. Києвівключити строк перебуванняОСОБА_2 з 18.08.1980 року по 08.09.1987 року на посадах в обчислювальномуцентріСтатистичногоуправління м. Києва при обчисленні строку державноїслужби та видатиїйвідповіднідовідки для перерахункупенсії у зв'язкуізнабуттямособою права на пенсійнезабезпечення державного службовця.

На підставівказаної постанови, Головнимуправлінням статистики у м. Києві 25.11.2013 року видано довідку про порядок обрахунку стажу державноїслужби, відповідно до якої стаж роботиОСОБА_2 на посадах в обчислювальномуцентріСтатистичногоуправління м. Києва з 18.08.1980 року по 08.09.1987 року включено до стажу державноїслужби.

27.11.2013 року ОСОБА_2звернулася до відповідача УПФ України у Дарницькомурайоні м. Києваіззаявою про переоформленняпенсії, яку вона отримує, на пенсію державного службовцязгідноізЗаконом України «Про державну службу».

Листом № 1155/06 від 27.02.2014 року УПФ України у Дарницькомурайонім.КиєвавідмовилоОСОБА_2 у перерахункупенсії на підставі того, що постанова №871 набрала чинності в 1995 році, а позивач в цейперіодвже не перебувала на посаді державного службовця, тому не набула права на призначенняпенсіїзгідноіз законом «Про державну службу».

Вказаною постановою Дарницького районного суду м.Києва від 03.07.2014 року відповідача зобов»язано здійснити позивачу перерахунок пенсії, включивши строк перебування з 18.08.1980 року по 08.09.1987 року на посадах в обчислювальному центрі Статистичногоуправління м. Києвадо строку державної служби. З вказаним висновком погодилась і колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду, залишивши 21.10.2014 року апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

Тобто і постановою Дарницького районного суду м.Києва від 03.07.2014 року і ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2014 року визнано той факт, що позивач зверталась до відповідача про призначення їй пенсії саме 27 листопада 2013 року. (а.с.8-9, 10-11).

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

18 вересня 2015 року ОСОБА_2звернулась до управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва із заявою про призначення пенсії за віком відповідно доЗакону України «Про державну службу» з 27 листопада 2015 року. (а.с.12).

Листом УПФУ в Дарницькому районі м. Києва від 15 жовтня 2015 року № 572/С-500 надана відповідь в межах чинного законодавства та відмовлено в призначенні пенсії відповідно доЗакону України «Про державну службу» з 27 листопада 2013 року з тих підстав, що заява позивача про призначення їй пенсії прийнята Управлінням 29 травня 2015 року і саме з цієї дати здійснено призначення пенсії. (а.с. 13).

Згідно ч. 1ст. 37 Закону України «Про державну службу»на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленогостаттею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першоїстатті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Зазначена норма права встановлює, що обов»язковою передумовою для набуття права на одержання пенсії державних службовців є не лише досягнення відповідного віку, а й наявність спеціального стажу.

Так, право на призначення пенсії державного службовця надається:за наявності стажу державної служби не менш як 10 років;за наявності стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, не менш як 20 років.

Посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби, визначається Порядком обчислення стажу державної служби, що затвердженийпостановою КМ України від 03 травня 1994 року №283(даліПорядок).

Як раніше зазначалося, ч. 1ст. 37 Закону України «Про державну службу»надає право на одержання пенсії державних службовців лише тим особам, які мають не менш як 10 років стажу державної служби, та які на час досягнення необхідного віку працювали на посадах державних службовців.

Згідно з ч.2ст. 71 КАС Українив адміністративних справах про протиправність рішень,дій чи бездіяльності суб'єктавладних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, беручи до уваги наявні в матеріалах справи доказі приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження під час розгляду справи та підлягають задоволенню.

Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню слід застосуватист. 94 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6 10, 14, 71, 86, 94, 128, 159 - 163, 167 КАС Українист.ст. 31, 37 Закону України «Про державну службу»,суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2до Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва в призначенні ОСОБА_2пенсії за віком відповідно доЗакону України «Про державну службу» з 27 листопада 2013 року.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва призначити ОСОБА_2пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з дня звернення до Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, тобто з 27 листопада 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2судовий збір в розмірі 487,20 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: