Справа № 753/350/16-а
Суддя: Набудович І. О.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/350/16-а
провадження № 2-а/753/215/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" квітня 2016 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Набудович І.О.

за участю секретаря Петрик А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2016 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, та зобов'язання Управління провести Позивачу перерахунок пенсії за віком з 11 червня 2015 року із застосування показника середньої заробітної плати за 2014, 2013, 2012 роки в сумі 2 960,62 грн. у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що позивач з часу призначення та на даний час отримує пенсію за віком. При обрахунку розміру пенсії згідно вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а тому підстави для визнання дій Управління неправомірними відсутні.

Вислухавши сторін та їх представників, повно та всебічно дослідивши обставини справи та докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні з 15.08.2005 року та отримував пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на 10 років, як потерпілий 2 категорії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Під час перерахунку пенсії позивача у 2008 році на підставі зміни стажу та заробітку застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Після досягнення пенсійного віку - 60 років з 11.06.2015 року позивач отримує пенсію за віком до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії станом на 01.01.2016 року становить 1630 грн. 15 коп.

Листом від 05.11.2015 року за № 628/Т-569 позивачу фактично було роз'яснено, що основний розмір пенсії був розрахований з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, в сумі 1630 грн.15 коп.

В обґрунтування такої позиції Відповідачем зазначено, що згідно п. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону із застосуванням показника заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Позивач отримував та отримує пенсію за віком, розмір якої перераховувався в зв'язку зі змінами у стажі та заробітку позивача, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії.

Проте, з таким твердженням відповідача суд не може погодитися з огляду на таке.

Частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої цим Законом.

Однак, у випадку з заявою ОСОБА_2 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного закону.

Так, з 11.06.2005 року ОСОБА_2 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який передбачав інші підстави та порядок призначення пенсії, які не передбачали при обчисленні пенсії за віком, як особі, яка працювала або проживала на територіях радіоактивного забруднення, показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Приписи ч. 3 ст. 45 вказаного Закону визначають, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що положеннями ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої цим Законом, однак, як було встановлено раніше, у спірному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Аналогічний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 31.03.2015 року у справі № 21-612а14, від 09.06.2015 року у справі № 21-550а14, від 02.12.2015 року у справі № 193/1029/14-а, від 22.12.2015 року у справі № 2-а/199/138/14.

Так, ОСОБА_2 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», приписи якого передбачають інші підстави та порядок призначення пенсії. Водночас, за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше. Крім того, після призначення пенсії за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, про що свідчать наявні у матеріалах справи копії індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5.

З огляду на викладене, суд вважає, що до спірних правовідносин підлягає застосуванню ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, оскільки пенсія за віком позивачу, який продовжував працювати та сплачувати у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове пенсійне страхування, призначалась вперше.

За таких обставин суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 79, 160, 161, 167, 254 КАС України, на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

П О С ТА Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва щодо нарахування ОСОБА_2 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва, а саме з 11.06.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ддарницький районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: І.О. Набудович