Справа № 804/1155/16
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2016-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2016 р.Справа №804/1155/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровськпромбуд» про стягнення заборгованості, -
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2016 року позовну заяву було залишено без руху із наданням строку до 15 березня 2016 року для усунення недоліків шляхом надання:
- доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, в разі неможливості їх надання - зазначення причин неможливості подання таких доказів;
- документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 1378 грн.
На виконання вказаної ухвали 29 лютого 2016 року позивач звернувся до суду із заявою про усунення недоліків, надавши платіжне доручення від 11 березня 2016 року №103 про сплату судового збору в сумі 1378 грн., у зв'язку із чим ухвалою суду від 16 березня 2016 року відкрито провадження у справі із витребуванням доказів на підтвердження заявлених позивачем вимог.
В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок порушення вимог частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за списком №2.
12 квітня 2016 року ухвалою суду допущено заміну позивача в адміністративній справі №804/1155/16 його правонаступником - Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську у зв'язку із проведеною реорганізацією.
Представник позивача клопотав про розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідач до суду не прибув, заперечень на позовну заяву не надав, ухвалу про відкриття провадження у справі та повістку про виклик до суду відповідачем отримано 21 березня 2016 року, що підтверджується матеріалами справи. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд справи.
Враховуючи повідомлення належним чином позивача та відповідача про дату, час і місце судового розгляду, та відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, суд дійшов висновку про розгляд справи у письмовому провадженні за правилами частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону №400/97-ВР визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абзац третій пункту 1 статті 4 Закону №400/97-ВР).
Положеннями частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно із пунктом 6.1 частини 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції №21-1).
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції №21-1).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції №21-1).
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції №21-1).
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом після 1 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом №1058-IV).
Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону №1788-XII.
1) Управлінням Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області:
- з вересня 2015 року по пенсіонеру ОСОБА_1 на суму 861 грн. (гр. 16) та суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку 2860,73 грн. (гр. 15);
- з жовтня 2015 року по пенсіонеру ОСОБА_1 на суму 862,09 грн. (гр. 16) та суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку 1,10 грн. (гр. 15);
- з 2016 року по пенсіонеру ОСОБА_1 на суму 862,09 грн. (гр. 16);
- доплата за 2015 рік 0,01 грн.
Усього за заявлений період: 861 (вересень) + 2860,73 (доплата у вересні) + 862,09 (жовтень) + 1,10 (доплата у жовтні) + 862,09 (листопад) + 862,09 (грудень) + 862,09 (січень) + 862,09 (лютий) + 0,01 (доплата за 2015) = 8033,29 грн.;
2) Управлінням Пенсійного фонду України в м. Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області:
- з вересня 2015 року по пенсіонеру ОСОБА_2 на суму 176,63 грн. (гр. 16);
- з жовтня 2015 року по пенсіонеру ОСОБА_2 на суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку 1,50 грн. (гр. 15);
- доплата за 2015 рік 3504,47 грн.
Усього за заявлений період: 173,63 (вересень) + 1,50 (жовтень) + 3504,47 (доплата за 2015) = 3679,60 грн.;
3) Управлінням Пенсійного фонду України в м. Новомосковську та Новомосковському районі Дніпропетровської області:
- з вересня 2015 року по пенсіонерам: ОСОБА_3 на суму 573,83 грн. (гр. 16), ОСОБА_4 на суму 1390,62 грн. (гр. 16);
- з жовтня 2015 року по пенсіонерам: ОСОБА_3 на суму 573,83 грн. (гр. 16), ОСОБА_4 на суму 1573,79 грн. (гр. 16) та суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку 183,07 грн. (гр. 15);
- з листопада 2015 року по пенсіонерам: ОСОБА_3 на суму 573,83 грн. (гр. 16), ОСОБА_4 на суму 1573,79 грн. (гр. 16);
- з 2016 року по пенсіонерам: ОСОБА_3 на суму 573,83 грн. (гр. 16), ОСОБА_4 на суму 1573,79 грн. (гр. 16);
- доплата за 2015 рік по ОСОБА_3 1147,71 грн., по ОСОБА_4 3013,31 грн.
4) Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області:
- з 2016 року по пенсіонеру ОСОБА_5 на суму на суму 14,02 грн. (гр. 16);
- доплата за 2015 рік 149,30 грн.
Усього за заявлений період: 14,02 (січень) + 14,02 (лютий) + 149,30 (доплата) = 177,34 грн.;
5) Управлінням Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська, з 2016 року по пенсіонеру ОСОБА_6 на суму 1195,85 грн. (гр. 16).
Усього за заявлений період: 1195,85 (січень) + 1195,85 (лютий) = 2391,70 грн.
Судом встановлено, що органами Пенсійного фонду України фактично здійснені пенсійні виплати вказаним пенсіонерам та у зазначених розмірах, що підтверджується матеріалами справи.
Керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровськпромбуд» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба