Справа № 155/204/16-а
Суддя: Нєвєров І. М.
Дата ухвалення: 2016-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 155/204/16-а
Номер провадження: 2-а/156/13/16
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2016 року смт Іваничі

Суддя Іваничівського районного суду Волинської області Нєвєров І.М. розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 1832 КАС України, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який обґрунтовує тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області та отримує як інвалід з дитинства ІІІ групи пенсію у звязку із втратою годувальника, пенсію призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Також працює на посаді помічника судді Горохівського районного суду Волинської області.

У звязку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, виплату пенсії у зв'язку із втратою годувальника йому було призупинено з 01.04.2015 року.

Враховуючи те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року було продовжно до 31 грудня 2016 року період за який пенсії не виплачуються, 28 січня 2016 року він звернувся до УПФУ в Горохівському районі з заявою про поновлення виплати пенсії у зв'язку із втратою годувальника, як інваліду ІІІ групи з дитинства , починаючи з 01 червня 2015 року.

Однак, листом від 10 лютого 2016 року № 25/Ч-01 року УПФУ в Горохівському районі відмовлено у поновленні виплати пенсії з 01.06.2015 року , посилаючись на те, що що з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року встановлений особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, незалежно від часу їх призначення. Пенсіонерам, які працюють на посадах державних службовців, у вказаний період виплата пенсій припиняється, а тому підстави для поновлення пенсіїі відсутні.

Посилаючись на ці обставини, просить суд визнати такі дії суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язати поновити виплату раніше призначеної пенсії по втраті годувальника , як інваліду ІІІ групи з дитинства, з 01червня 2015 року.

В своїх письмових запереченнях на позов УПФУ в Горохівському районі посилається на те, що такі вимоги позивача є безпідставними, оскільки він працює на посаді державного службовця, а згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, та Закону України від «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VII у 2016 році працюючим пенсіонерам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» і являються інвалідами ІІІ групи, пенсії не виплачуються.

Оглянувши матеріали адміністративної справи в межах заявлених позовних вимог, об'єктивно оцінивши докази, які містяться в адміністративній справі, вважаю, що позов підлягає до повного задоволенню за наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Горохівському районі як отримувач пенсії у зв'язку із втратою годувальника, як інвалід ІІІ групи з дитинства, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, та одночасно працює на посаді помічника судді в Горохівському районному суді Волинської області, є державним службовцем, що підтверджується відповідним довідками (а.с. 5,8,9).

У звязку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ, як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, виплату пенсії по втраті годувальника як інваліду ІІІ групи призупинено, починаючи з 01.04.2015 року. Також Законом України від 24.12.2015 року № 911 -VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , було продовжено період, з якого пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, пенсії не виплачуються, а саме з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

28 січня 2016 року він звернувся до УПФУ в Горохівському районі з заявою про поновлення виплати пенсії у зв'язку із втратою годувальника, як інваліду ІІІ групи з дитинства. Листом від 10 лютого 2016 року № 25/Ч-01 відповідач відмовив у поновленні виплати пенсії з посиланням на те, що з 01.04.2015 року по 31.12.2016 року встановлений особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, незалежно від часу їх призначення. Пенсіонерам, які працюють на посадах державних службовців, у вказаний період виплата пенсій припиняється, а тому підстави для поновлення пенсії відсутні.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» . Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «;Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з указаного правила становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії. Пунктом 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», та ін.

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року. Таким чином, приходжу до висновку що починаючи з указаної дати на позивача не поширюються встановлені частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тобто, з 01 червня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії. В даному випадку, з 01 червня 2015 року позивач фактично втратив право на призначення пенсії у порядку та у розмірі, що визначалися ст. 47 Закону України «Про державну службу». Такий висновок слідує з п. 5 Прикінцевих положень Закону України № 213 - VIII, в яких прямо зазначено, що скасовуються норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення осіб за нормами Закону України «Про державну службу». Як вже наводилось, що підставами для припинення виплати пенсії з 01 квітня 2015 року були: отримання пенсії по інвалідності і займана посада державного службовця та право на призначення пенсії у порядку, передбаченому Законом України «Про державну службу», в той же час з 01 червня 2015 року інша обставина, а саме: право на призначення щомісячного грошового утримання у порядку, передбаченому Законом України "Про державну службу" відсутня.

Не приймаються до уваги посилання відповідача на те, що положеннями ст.37 Закону України «Про державну службу» не вилучена з даного Закону і тому права на виплату пенсії з 01.06.2015 року позивач не має. Положення ст. 37 Закону України «Про державну службу» регулює порядок призначення пенсії та визначає посади, які мають право на призначення пенсії за нормами цієї статті. Проте відповідач з 01.06.2015 року не призначає пенсію за нормами цієї статті, в зв'язку з тим, що вони відмінені Законом України № 213 - VIII та мають різне правове навантаження та регулювання. Посилання відповідача в запереченні на те, що встановлені Законом України від 02 березня 2015 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" тимчасові обмеження виплати пенсії діють упродовж всього періоду, зазначеного в цьому Законі, тобто з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року, вважаю помилковими, оскільки відповідно до п. 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону, саме з 01 червня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії. З огляду на вказане, з 1 червня 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону № 1058, підлягає відновленню у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати. За правилами ч.ч. 1, 3 ст. 94 КАС України підлягають присудженню з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним витрати по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, пп. 2 п. 12 розділу 1, п.п. 2, 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" № 213-VIII від 02.03.2015 року, ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, ст.ст.8-9,11,183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити .

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Горохівському районі Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 у поновлені виплати пенсії у зв'язку із втратою годувальника, як інваліду ІІІ групи з дитинства.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії у зв'язку із втратою годувальника, як інваліду ІІІ групи з дитинства, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, починаючи з 01 червня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 551, 20 грн. судового збору. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.М.Нєвєров