Справа № 819/1324/15
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2016 року Справа № 876/7870/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Каралюс В.М.

судді Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.06.2015 року у справі № 819/1324/15 за позовом управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа - Тернопільська об'єднана державна фінансова інспекція про стягнення зайво виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, -

В С Т А Н О В И В :

Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області (позивач) звернулось з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (відповідач) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Тернопільська об'єднана державна фінансова інспекція про стягнення зайво виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 19070,68 грн.

В посилання на правомірність заявлених позовних вимог позивач посилається на наступне. Проведеною Тернопільською об'єднаною державною фінансовою інспекцією ревізією в управлінні праці та соціального захисту населення Зборівської РДА встановлено, що відповідач, при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в Деклараціях про доходи та майновий стан від 07.12.2012 року та від 02.12.2013 року подано недостовірні відомості. Зокрема, встановлено, що чоловік відповідача, ніде не працював впродовж трьох місяців перед датою звернення ОСОБА_1 за допомогою і фактично не здійснював догляд за особою похилого віку зв'язку з перебуванням за кордоном. Відтак, відповідач не мала права на отримання допомоги малозабезпеченим сім'ям, а тому, виплачена сума допомоги в розмірі 19070,68 грн. підлягає поверненню, як безпідставно отримана.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.06.2015 року у справі № 819/1324/15 позов задоволено. Стягнуто з громадянки ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) 19070,68 грн. (дев'ятнадцять тисяч сімдесят гривень 68 копійок), виплачених надміру у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу. З посиланням на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права апелянт просить постанову суду скасувати, та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Зборівської РДА із заявами від 07.12.2012 року та від 02.12.2013 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

За наслідками розгляду заяв відповідачці призначено державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім'ї з 01.12.2012 року по 31.05.2013 року та з 01.12.2013 року по 31.05.2014 року.

Окрім зазначеного, ОСОБА_1 зверталась до позивача із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Згідно цієї заяви та рішення позивача від 04.12.2014 року відповідачу призначено державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім'ї з 01.12.2014 року по 31.05.2015 року.

Сума виплаченої ОСОБА_1 соціальної допомоги становить 19070,68 грн., згідно розрахунку, що долучений до матеріалів справи.

Як доведено матеріалами справи, та не спростовано відповідачем працівниками Тернопільської об'єднаної державної фінансової інспекції проведено ревізію фінансово - господарської діяльності УПСЗН Зборівської РДА за період з 01.09.2011 р. по 30.11.2014 року, за результатами якої складено акт від 27.02.2015 року № 17-22/65. В ході перевірки було встановлено, що відповідачем подано неправдиву інформацію щодо майнового стану сім'ї ОСОБА_1

В результаті внесення у Декларації недостовірної інформації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, громадянці ОСОБА_1 безпідставно виплачено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї, чим порушено ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

За наслідками зазначеного факту порушення позивачем видано розпорядження № 38-од, згідно якого відповідачу з 01 лютого 2015 року було припинено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та проведено перерахунок зайво виплаченої вищевказаної допомоги.

В добровільному порядку відповідачка переплаченої суми позивачу не повернула, посилаючись на важке матеріальне становище.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» № 1768-ІІІ від 01.06.2000 року (тут і надалі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1768-ІІІ) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 7 Закону №1768-ІІІ державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Частиною другою статті 7 Закону №1768-ІІІ передбачено, що за наявності обставин, передбачених, у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім'ї є інвалід; у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); неможливість отримання будь-яких джерел для існування, пов'язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім'ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення (частина четверта статті 7 Закону № 1768-ІІІ).

Таким чином, виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сім'ї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру.

На виконання Закону №1768-ІІІ Кабінет Міністрів України постановою 24 лютого 2003 року №250 затвердив Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, пунктом 28 якого встановлено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Як було вірно встановлено судами попередніх інстанції відповідачем було подано недостовірну інформацію про майновий стан та доходи її сім'ї, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, яка підлягає поверненню у встановленому законодавством порядку.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанції є законним та не підлягає скасуванню, оскільки суд першої інстанції, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують.

Керуючись ст. 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.06.2015 року у справі № 819/1324/15 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Каралюс В.М.

Запотічний І.І.