Справа № 822/239/16
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/239/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2016 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретаріСапач О.С.
за участі:представника позивача
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації, в якому вона просить: визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації в подані документів на розгляд Мінсоцполітики з питань переоформлення автомобіля та зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації подати на розгляд до Мінсоцполітики документи щодо переоформлення автомобіля марки BMW 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, який належав ОСОБА_4, на нового власника - ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що зверталась до відповідача із заявою про переоформлення автомобіля, отриманого в якості гуманітарної допомоги, яким був забезпечений її померлий чоловік - ОСОБА_4. Департаментом було відмовлено через відсутність довідки факту реєстрації. Вказує, що до заяви надавалась довідка щодо проживання за однією адресою з інвалідом.

Відмову Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації у переоформлені автомобіля вважає незаконною та необґрунтованою.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив адміністративний позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак надіслав до суду клопотання, згідно якого просить розглянути справу без його участі.

Дослідивши матеріали справи та надані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 рішенням Головного управління праці та соціального захисту населення №684 від 21.07.2004 року, як інвалід війни ІІ групи був забезпечений автомобілем марки BMW 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, який було визнано гуманітарною допомогою.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_2 від 23.04.2015 року.

Позивачка, як дружина померлого на день його смерті проживала з ним та вела спільне господарство за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою №268 від 16.12.2015 року виданою виконкомом Дашковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області.

ОСОБА_3 звернулась до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації з заявою про переоформлення автомобіля, отриманого в якості гуманітарної допомоги, яким був забезпечений її померлий чоловік - ОСОБА_4 на своє ім'я.

Листом від 22.12.2015 року №04.03-12567 Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації повідомив ОСОБА_3 про відсутність підстав для надання дозволу на переоформлення вказаного автомобіля, оскільки відсутній факт реєстрації позивачки по місцю реєстрації інваліда.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про гуманітарну допомогу" гуманітарна допомога - це цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв'язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб.

Згідно з частиною 1 статті 11-1 Закону забезпечення інвалідів, дітей-інвалідів автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою, здійснюється на умовах, передбачених законом, та у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм забезпечення легковими автомобілями інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах, є громадянами України і місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку врегульовано Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 999 від 19 липня 2006 року (далі - Порядок 2006) (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин - смерті інваліда).

Відповідно до п. 16 Порядку 2006 після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації якого більше ніж 10 років, залишається безоплатно члену сім'ї , який на час смерті інваліда був зареєстрований за місцем реєстрації інваліда.

Однак, суд звертає увагу на те, що у даній справі автомобіль, яким був забезпечений інвалід, визнаний гуманітарною допомогою.

Тому при вирішенні спірного питання щодо передачі після смерті інваліда автомобіля, який визнаний гуманітарною допомогою, необхідно керуватись спеціальною нормою, передбаченою п. 41 Порядку 2006.

Згідно з п. 41 Порядку 2006 після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким інвалід був забезпечений через головне управління соціального захисту і користувався менше ніж 10 років, може бути переданий у власність одному з членів сім'ї інваліда за рішенням Мінсоцполітики за умови сплати податків і зборів за ставками, діючими на день здійснення митного оформлення автомобіля, які повинні бути сплачені членом сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда протягом шести місяців з дня смерті інваліда. Контроль за дотриманням зазначеного строку здійснюється головним управлінням соціального захисту чи управлінням виконавчої дирекції.

Автомобіль, яким інвалід користувався менше ніж 10 років, після смерті інваліда може залишитись у користуванні його сім'ї безоплатно, якщо в ній є інвалід, у випадках, зазначених в абзацах третьому - шостому пункту 16 цього Порядку.

Якщо інвалід, дитина-інвалід користувався автомобілем більше ніж 10 років, за бажанням членів його сім'ї автомобіль може бути переданий їм у власність безоплатно.

Відповідно до абз. 9 п. 3 Порядку 2006 до членів сім'ї інваліда належать громадяни України, які проживають разом з ним, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, опіки або піклування над неповнолітніми дітьми, а також на інших підставах, які не заборонені законом і не суперечать моральним засадам суспільства, та місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку.

Згідно матеріалів справи, відповідач свою відмову мотивував тим, що на момент смерті чоловіка позивачка не була зареєстрована з ним за однією адресою.

Так, наявними доказами, які містяться в матеріалах справи, підтверджується те, що позивачка є дружиною померлого ОСОБА_4, при цьому вона не була зареєстрована за однією адресою з чоловіком.

Однак позивач проживала разом з чоловіком однією сім'єю, що підтверджується довідкою №268 від 16.12.2015 року виданою виконкомом Дашковецької сільської ради Віньковецького району Хмельницької області.

Згідно зі ст.3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" №1382-IV місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово.

Законодавець, визначаючи однією із умов наявність реєстрації на час смерті інваліда за місцем його реєстрації, переслідував насамперед мету: виключити можливість зловживання правом на реєстрацію автомобіля сторонніми особами, які, наприклад, постійно не проживали, не вели спільний побут та не були членами сім'ї інваліда, який помер.

Керуючись принципом верховенства права, закріпленим у ст.8 КАС України, суд повинен виходити із того, що людина, її права та свободи є найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" №1382-IV реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, факт відсутності запису про реєстрацію позивачки за місцем реєстрації ОСОБА_4, з врахуванням встановлених судом обставин, а саме постійного проживання за відповідним місцем реєстрації померлого, на думку суду, не може слугувати безумовною підставою позбавлення законного права позивача на забезпечення автомобілем як члена сім'ї померлого інваліда, а вагомою обставиною є те, що відповідно до паспорта громадянина України ОСОБА_3 приходиться дружиною померлому ОСОБА_4, крім цього факт їхнього спільного проживання підтверджується довідкою виданою Дашковецькою сільською радою №373 від 05.04.2016 року, відтак позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.11, 71, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації в подані документів на розгляд Мінсоцполітики з питань переоформлення автомобіля марки BMW 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, що належав ОСОБА_4, на ім'я ОСОБА_3.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації подати на розгляд Мінсоцполітики документи щодо переоформлення автомобіля марки BMW 2002 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, що належав ОСОБА_4, на ім'я ОСОБА_3.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 07 квітня 2016 року

Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк