Справа № 22-а-8107/08
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2011-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2011 р.Справа № 22-а-8107/08

Категорія:6.2.1Головуючий в 1 інстанції: Скобєлкін С.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Скрипченка В.О., Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Генічеської міської ради Херсонської області на постанову господарського суду Херсонської області від 07 серпня 2008 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Макінтош»до Генічеської міської ради Херсонської області про визнання нечинним рішення міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

11 липня 2008 року товариство з обмеженою відповідальністю «Макінтош»звернулось до господарського суду Херсонської області з позовом до Генічеської міської ради Херсонської області в якому просило суд визнати нечинним рішення ХХІІІ сесії 5 скликання Генічеської міської ради Херсонської області від 26 березня 2008 року щодо передачі майнового комплексу міського пляжу строком на 5 років в оперативне управління ТОВ «Луч»; зобовязати відповідача видати ТОВ «Макінтош»акт вибору земельної ділянки площею 2,5 га, розташованої за адресою м. Генічеськ, вул. Свердлова, 40 (на території міського пляжу); визнати за ТОВ «Макінтош», в порядку п. 14 ст. 151 Земельного Кодексу України, право на розробку проекту відведення в оренду земельної ділянки площею 2,5 га, розташованої за адресою м. Генічеськ, вул. Свердлова, 40 (на території міського пляжу).

Постановою господарського суду Херсонської області адміністративний позов задоволений частково та визнано нечинним рішення ХХІІІ сесії 5 скликання Генічеської міської ради Херсонської області від 26 березня 2008 року № 552 щодо передачі строком на 5 років в оперативне управління ТОВ «Луч»майнового комплексу міського пляжу; визнано за позивачем, у порядку п. 17 ст. 151 ЗК України, право на розробку проекту відведення в оренду земельної ділянки площею 2,5 га, розташованої за адресою м. Генічеськ, вул. Свердлова, 40 (на території міського пляжу).

Не погоджуючись з постановою суду Генічеська міська рада Херсонської області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволені адміністративного позову в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд взяв до уваги неналежні докази по справі, надав неправильну оцінку фактичним обставинам справи, допустив порушення норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи частково адміністративний позов суд першої інстанції встановив, що 11 серпня 2005 року позивач листом звернувся до відповідача, в якому просив виділити в оренду земельну ділянку на території міського пляжу, розташованого за адресою м. Генічеськ, вул. Свердлова, 40, для аквапарку. Комунальне підприємство «Пляж»повідомила відповідача, що не заперечує проти виділення позивачу в оренду частини земельної ділянки площею 2,5 га., яка перебуває в користуванні КП «Пляж», для розміщення позивачем спортивно-оздоровчого розважального комплексу «Аквапарк». Суд першої інстанції встановив, що відповідач, з 2005 року, розглядаючи питання щодо відведення позивачу в оренду земельної ділянки, 26 березня 2008 року неправомірно прийняв рішення № 552, яким передав майновий комплекс міський пляж в оперативне управління строком на 5 років, ТОВ «Луч». Оскільки ТОВ «Луч»є субєктом господарської діяльності, який має право здійснювати господарську діяльність у формі підприємництва, то відповідно до ст. 52, 151 ЗК України, п. 10 ч.2 ст. 16 ЦК України, п. 1 ст. 137 ГК України, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання оскаржуваного рішення відповідача нечинним.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що позивач надав суду лист від 11 серпня 2005 року в якому міститься звернення до «міського голови ОСОБА_1В.»про винесення на розгляд сесії міської ради питання щодо надання в оренду земельної ділянки площею 2,5 га на території міського пляжу для розміщення спортивно-оздоровчого розважального комплексу «Аквапарк». Зазначена копія заяви не містить відбитку штампа відповідача з відміткою про прийняття заяви, також заява не містить відомостей про подання будь-яких додатків (а.с. 7).

Заява позивача від 11 серпня 2005 року не відповідає вимогам, встановленим ст. 123 ЗК України, відповідно до якої юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до міської ради, а до клопотання додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

26 березня 2008 року Генічеська міська рада Херсонської області прийняла рішення № 552 «Про передачу в оперативне управління міського дитячого пляжу», за яким майновий комплекс - міський дитячий пляж по вул. Свердлова, 40, у місті Генічеську, який знаходиться на балансі комунального підприємства «Азовкомунсервіс», передано в оперативне управління товариству з обмеженою відповідальністю «Луч»строком на 5 років (а.с. 31).

Апеляційний суд дійшов висновку, що позивач не довів факт порушення оскарженим рішенням своїх прав чи інтересів.

Висновок суду першої інстанції про наявність правових підстав для визнання оскаржуваного рішення відповідача нечинним відповідно до ст. 52, 151 ЗК України, п. 10 ч.2 ст. 16 ЦК України, п. 1 ст. 137 ГК України, є помилковим.

Стаття 52 Господарського Кодексу України надає поняття некомерційного господарювання та зазначає, що це самостійна систематична господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання, спрямована на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку. А частина друга цієї статі визначає, що суб'єктами господарювання державного або комунального секторів економіки у галузях (видах діяльності), в яких відповідно до статті 12 цього Кодексу забороняється підприємництво, здійснюється некомерційна господарська діяльність на основі рішення відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування. Іншими суб'єктами господарювання, яким здійснення господарської діяльності у формі підприємництва забороняється законом, може здійснюватись некомерційна господарська діяльність.

Апеляційний суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Макінтош».

Таким чином, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, апеляційна скарга має бути задоволена, оскаржена постанова скасована та ухвалена нова постанова про відмову у задоволені позову.

Керуючись ст. 195, ст. п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Генічеської міської ради Херсонської області задовольнити.

Постанову господарського суду Херсонської області від 07 серпня 2008 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Відмовити у задоволені адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Макінтош»до Генічеської міської ради Херсонської області про визнання нечинним рішення міської ради.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання законної сили.

Головуючий: суддя Домусчі С.Д.

суддя Скрипченко В.О.

суддя Шеметенко Л.П.