Справа № 215/5271/15-а
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

іменем України

"28" березня 2016 р. справа № 215/5271/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 09.11.2015 про повернення позовної заяви ОСОБА_1 до Держави України про визнання дій протиправними, зобов'язання вжити заходи по відновленню прав, відшкодування матеріальної і моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 22.09.2015 звернувся до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу з адміністративним позовом до Держави України, в якому просить:

- визнати протиправними дії під час надання допомоги малозабезпечений сім'ї, такими що порушують права на соціальне забезпечення; невжиття системи заходів, спрямованих на усунення правових, соціальних причин виникнення складних життєвих обставин; незапобігання втраті цих прав; непопередження виникненню негативних суспільних наслідків, пов'язаних з відсутністю коштів для життя; несприяння особі, що перебуває у складних життєвих обставинах;

- визнати дії такими, що не відповідають Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії», Міжнародному пакту про економічні, соціальні і культурні права, Конвенції про права інвалідів, Конституції України;

- визнати право на одержання допомоги як малозабезпеченій сім'ї та рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму;

- відшкодувати моральну шкоду в сумі 36540гр;

- відшкодувати матеріальну шкоду, яка полягає в непризначенні допомоги як малозабезпеченій сім'ї не нижче прожиткового мінімуму;

- зобов'язати вжити заходи на усунення правових, соціальних причин виникнення складних життєвих обставин; запобігання втрати цих прав; попередження виникненню негативних суспільних наслідків, пов'язаних з відсутністю коштів для життя;

- зобов'язати додержуватись і правильно застосовувати статтю 1 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії»;

- зобов'язати голову Тернівської районної в місті Кривому Розі ради звернутись до відповідного органу для конкретизації підстав непризначення соціальної допомоги відповідно до статті 1 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії».

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 12.10.2015 позовна заява залишена без руху в зв'язку з її невідповідністю статті 106 КАС України. Позивачу надавався строк для усунення недоліків до 12.11.2015.

ОСОБА_1 06.11.2015 подав новий позов до Держави Україна.

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 09.11.2015 позовна заява повернута через неусунення недоліків.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить ухвалу про повернення адміністративного позову скасувати. Посилаються на відповідність позовної заяви вимогам законодавства.

Перевіривши законність і обгрунтованість ухвали суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 106 КАС України, в позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Відповідно до пункту 1 статті 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає звернення з позовом безпосередньо до Держави Україна.

У конкретних правовідносинах, особа, яка звертається з адміністративним позовом на захист своїх прав, свобод чи інтересів, має зазначити конкретний орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, посадову чи службову особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції та який допустив порушення прав.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яка залишена без руху.

Оскільки після прийняття ухвали про залишення позовної заяви без руху, ОСОБА_1 в адміністративному позові знову відповідачем вказав Державу Україна, районний суд обгрунтовано виніс ухвалу про повернення позовної заяви.

Керуючись пунктом 1 статті 199, статтями 202, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу від 09.11.2015 про повернення позовної заяви - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова