Справа № 2а/1570/4811/2011
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/4811/2011
УХВАЛА

11 квітня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення по справі №2а/1570/4811/2011,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2012 року у справі №2а/1570/4811/2011, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2015 року, адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Малиновського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне казначейство України, ОСОБА_3 про визнання неправомірними та скасування наказів, зобовязання поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовано накази Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області №245 о/с від 07.06.2011 року та від 13.05.2011 року №611 в частині звільнення старшого лейтенанта міліції ОСОБА_2, оперуповноваженого сектора карного розшуку Хмельницького відділу міліції Малиновського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Поновлено ОСОБА_2 на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Хмельницького відділу міліції Малиновського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.

Стягнуто з Малиновського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 13 червня 2011 року по день поновлення на посаді.

В частині поновлення ОСОБА_2 на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Хмельницького відділу міліції Малиновського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та в частині стягнення з Малиновського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць рішення суду звернено до негайного виконання.

Постанова суду від 12.02.2012 року набрала чинності та відповідно заяви від 21.01.2016 року позивачу 27.01.2016 року видано виконавчі листи по справі №2а/1570/4811/2011.

31.03.2016 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшло подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення по справі №2а/1570/4811/2011.

В обґрунтування заявленого подання державний виконавець зазначив, що постановою ВП №50370583 від 02.03.2016 року відкрито виконавче провадження щодо виконання виконавчого листа виданого Одеським окружним адміністративним судом по справі №2а/1570/4811/2011 в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Хмельницького відділу міліції Малиновського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області. Копію вказаної постанови направлено ГУ МВС України в Одеській області для виконання.

Листом від 21.03.2016 за вих. № 40/482 ГУ МВС України в Одеській області повідомило державного виконавця, що у звязку із ліквідацією територіальних органів Міністерства внутрішніх справ Малиновський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ліквідовано, та у звязку з втратою чинності Закону України «Про міліцію» ГУМВС не має можливості і повноважень поновити чи прийняти будь-яку особу на службі в органах внутрішніх справ у звязку із втратою чинності нормативної бази, на підставі якої така служба можлива.

Посилаючись на зазначені в листі ГУ МВС в Одеській області від 21.03.2016 № 40/482 обставини, державний виконавець просить встановити чи змінити подальший спосіб і порядок виконання рішення суду.

Відповідно до ч.6 ст.128, ч. 2 ст. 263 КАС України подання розглянуто в порядку письмового провадження.

Вивчивши та проаналізувавши надані сторонами письмові докази в частині, що стосується встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд вважає, що подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення по справі №2а/1570/4811/2011 не підлягає задоволенню. При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, зокрема, державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Дане питання також регулюється Законом України «Про виконавче провадження» відповідно до ст.36 якого вказано, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

За своєю сутністю порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Встановлення ж способу виконання рішення означає визначення судом заходу, яким забезпечується захист визнаних рішенням суду прав та інтересів позивача у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд не вправі змінювати зміст рішення, виходити за межі такого змісту.

Аналізуючи вимоги чинного законодавства, суд дійшов висновку, що під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленим.

Суд вважає, що посилання державного виконавця на ліквідацію Малиновського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області та відсутність можливості і повноважень у боржника поновити чи прийняти будь-яку особу на службі в органах внутрішніх справ у звязку із втратою чинності нормативної бази, на підставі якої така служба можлива є не обґрунтованим, оскільки згідно з роз'ясненням Пленуму Верховного Суду України, даним у п. 19 постанови від 6 листопада 1992 р. N 9 "Про практику розгляду судами трудових спорів", працівник, який був незаконно звільнений до реорганізації, поновлюється на роботі в тому підприємстві, де збереглося його попереднє місце роботи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» Малиновський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ліквідовано. З 03.11.2015 року розпочато процес ліквідації шляхом затвердження ліквідаційної комісії з ліквідації даного органу. Згідно витягу з ЄДР станом на 11.04.2016 року Малиновський РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області не ліквідований, а перебуває у процесі припинення.

Таким чином, підстав для про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення по справі №2а/1570/4811/2011 щодо поновлення ОСОБА_2 на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Хмельницького відділу міліції Малиновського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області судом не встановлено, оскільки на час виконання вирішення суду по виконавчому провадженню, відкритому постановою ВП №50370583 від 02.03.2016 року щодо виконання виконавчого листа виданого Одеським окружним адміністративним судом по справі №2а/1570/4811/2011 в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді, сторона по справі (боржник у виконавчому провадженні) повинна виконати рішення суду шляхом видання наказу про поновлення ОСОБА_2 на посаді, з якої він звільнений, після чого вирішувати питання щодо подальшого проходження ним служби з урахуванням реорганізації органу.

Посилання ГУ МВС України в Одеській області у листі від 21.03.2016 за вих. № 40/482, як на підставу неможливості виконати рішення суду, на ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ, та втрату чинності Закону України «Про міліцію» ГУМВС, суд вважає неспроможними з огляду на фактично знаходження в стані припинення органів МВС у звязку з їх реорганізацією, що не виключає їх обовязку виконувати рішення суду, яке є обовязковим для виконання.

Жодних обставин щодо неможливості виконання рішення суду по справі №2а/1570/4811/2011 в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді у спосіб, яким виконуються рішення про поновлення незаконно звільнених осіб на посаді за рішенням суду, не встановлено, тобто відсутні підстави для прийняття судом будь-яких нових заходів для реалізації виконання вказаного рішення суду.

Враховуючи встановлені обставини, суд вважає, що подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення по справі №2а/1570/4811/2011 задоволенню не підлягає оскільки суд вважає, що обставини, які ускладнюють виконання судового рішення по справі №2а/1570/4811/2011 відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.160,165,263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення по справі №2а/1570/4811/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Малиновського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне казначейство України, ОСОБА_3 про визнання неправомірними та скасування наказів, зобовязання поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвала може бути оскаржена у порядку ч.3 ст.186 КАС України.

Суддя Катаєва Е.В.