Справа № 610/1333/16-а
Суддя: Соколова К. А.
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.16 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Соколова К.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового, -

ВСТАНОВИВ:

22.03.2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови їй в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового протиправними; зобовязати відповідача призначити їй з 10 липня 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах як доярці, із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи дояркою в Державному підприємстві дослідному господарстві «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва імені ОСОБА_2 УААН (до перейменування - Радгосп «Червоний Жовтень», потім - Дослідне господарство «Червоний Жовтень») з 30.04.1991 року по 05.10.2007 року; визнати протиправним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 766 від 09 жовтня 2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

В обґрунтування позову вказує про те, що в період з 01.05.1983 року по 25.12.1985 року, з 13.04.1988 року по 06.02.1991 року працювала дояркою в Радгоспі «Переможець», та з 30.04.1991 року по 05.10.2007 року також працювала дояркою в Державному підприємстві дослідному господарстві «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва імені ОСОБА_2 УААН (до перейменування - Радгосп «Червоний Жовтень», потім - Дослідне господарство «Червоний Жовтень»). Вказує на те, що працювала дояркою весь час з постійною зайнятістю, а також виконувала встановлені норми обслуговування, будь-яких переведень, відпусток без збереження заробітної плати чи то простоїв не було, тому має повне право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням встановленого пенсійного віку.

10 липня 2015 року в звязку з досягненням встановленого віку для призначення пенсії позивач звернулася до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області із заявою про призначення пільгової пенсії, заяву прийнято представником відповідача та зареєстровано належним чином.

На подану заяву позивачем отримано рішення № 766 від 09 жовтня 2015 року щодо відмови підтвердження пільгового стажу та щодо відмови і призначенні пенсії. Вказане рішення позивач отримала 23.12.2015 року та вважає його неправомірними.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 23.03.2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідач подав письмові заперечення. Вважає свої дії законними, оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж 10 років, тому вона не має права на призначення пенсії за віком в якості доярки згідно п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Обгрунтовуючи свою позицію відповідач вказав на наступне:

Право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

При вирішенні питання про призначення пенсії позивачу враховано пільговий стаж за періоди з 01.05.1983 року по 25.12.1985 року та з 13.04.1988 року по 06.02.1991 року, згідно рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення-пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 437/17-15 від 23.09.2015 року, який складає 5 років 5 місяців 9 днів.

Період роботи з 30.04.1991 року по 05.10.2007 року на Державному підприємстві дослідному господарстві «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН не може бути врахований як пільговий, так як згідно наказу Української академії аграрних наук №49/8 від 23.04.1991 р. Радгосп «Червоний Жовтень» - реорганізований в дослідне господарство «Червоний Жовтень» з 23.04.1991 р., наказу Української академії аграрних наук №128 від 29.12.2003р. дослідне господарство «Червоний Жовтень» перейменоване в державне підприємство дослідне господарство «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім ОСОБА_2 УААН з 29.12.2003р. Державне підприємство дослідне господарство «Червоний Жовтень» входить до складу мережі Інституту рослинництва імені ОСОБА_2 УААН.

Згідно вибірково наданих копій титульних аркушів річних звітів за 1992 рік, 1994 рік, 1997 рік, 1998 рік, 1999 рік, копії опису справ постійного збереження за період 1967-2000 роки зазначено вид діяльності «наука і наукове обслуговування».

Пунктом 209.6 статті 209 Податкового кодексу України передбачено, що сільськогосподарським вважається підприємство, основною діяльністю якого є постачання вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах, в якій питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менш як 75 відсотків вартості всіх товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно.

За наявними документами позивач не має право виходу на пенсію за віком згідно пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 01.05.1983 року згідно наказу № 69-К від 04.07.1983 року була прийнята в Радгосп «Переможець» дояркою відділку № 1. 25.12.1985 року її звільнено за власним бажанням згідно наказу № 75-к від 25.12.1985 року. 13.04.1988 року прийнято на роботу в Радгосп «Переможець» дояркою відділку № 1 згідно наказу № 19-к від 13.04.1988 року. 06.02.1991 року звільнено з роботи за власним бажанням згідно наказу № 2-к від 06.02.1991 року. 30.04.1991 року позивача прийнято на роботу в Радгосп «Червоний Жовтень» дояркою відділку № 5 згідно наказу № 200-к від 29.04.1991 року. В подальшому на підставі наказу Української академії аграрних наук №49/8 від 23.04.1991 року Радгосп «Червоний Жовтень» реорганізований в Дослідне господарство «Червоний Жовтень». Наказом Української академії аграрних наук №128 від 29.12.2003 року Дослідне господарство «Червоний Жовтень» перейменоване в Державне підприємство дослідне господарство «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва імені ОСОБА_2 УААН. 05.10.2007 року згідно наказу № 132-к від 05.10.2007 року позивача було звільнено з роботи за угодою сторін. Працюючи дояркою була весь час постійно зайнятою за посадою, виконувала встановлені норми обслуговування, будь-яких переведень, відпусток без збереження заробітної плати чи то простоїв не було.

06 березня 2015 року позивач досягла 50-ти річного віку.

10 липня 2015 року позивач звернулася до Управляння ПФУ в Балаклійському районі Харківської області із заявою про призначення пільгової пенсії (а.с.17)

Рішенням № 766 від 09 жовтня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області мені було відмовлено в призначенні пенсії, в звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років.(а.с.16)

В рішенні відповідачем зазначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Враховано пільговий стаж за періоди з 01.05.1983 року по 25.12.1985 року та з 13.04.1988 року по 06.02.1991 року, згідно рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення-пенсії на пільгових умовах або за вислугу років № 437/17-15 від 23.09.2015 року який складає 5 років 5 місяців 9 днів.

Не враховано в пільговий стаж період роботи з 30.04.1991 року по 05.10.2007 року на Державному підприємстві дослідному господарстві «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН, так як згідно наказу Української академії аграрних наук №49/8 від 23.04.1991 р. Радгосп «Червоний Жовтень» - реорганізований в дослідне господарство «Червоний Жовтень» з 23.04.1991 р., наказу Української академії аграрних наук №128 від 29.12.2003р. дослідне господарство «Червоний Жовтень» перейменоване в державне підприємство дослідне господарство «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім ОСОБА_2 УААН з 29.12.2003р. Державне підприємство дослідне господарство «Червоний Жовтень» входить до складу мережі Інституту рослинництва імені ОСОБА_2 УААН.

Згідно вибірково наданих копій титульних аркушів річних звітів за 1992 рік, 1994 рік, 1997 рік, 1998 рік, 1999 рік, копії опису справ постійного збереження за період 1967-2000 роки зазначено вид діяльності «наука і наукове обслуговування».

Пунктом 209.6 статті 209 Податкового кодексу України передбачено, що сільськогосподарським вважається підприємство, основною діяльністю якого є постачання вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах, в якій питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менш як 75 відсотків вартості всіх товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно.

За наявними документами ОСОБА_1 не має право виходу на пенсію за віком згідно пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В разі незгоди ОСОБА_1 може звернутись до судових органів для врегулювання порушеного питання.

В рішенні мається відмітка про те, що воно позивачем отримано особисто 23.12.2015 року.

Суд зазначає, що в даному випадку відповідно до ч.2 ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження, орган, що призначає пенсії, видає або направляє підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Тобто з боку відповідача порушено порядок, визначений вищевказаною ч.2 ст. 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки копію рішення видано заявнику 23 грудня 2015 року, при цьому відповідачем не надано підтвердження про те, що ним позивачу копію рішення направлялося раніше чи то її було видано в пятиденний строк після його прийняття.

П. 2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Як встановлено абзацом 2 пункту "б" частини першої ст.13 цього Закону до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно.

Оскільки позивач народилася 06 березня 1965 року, то повне право на призначення цього виду пенсії має з 50 років, що також і не заперечується Відповідачем, який вказує на те, що причиною відмови в призначенні пенсії виступає відсутність необхідного пільгового стажу.

Згідно розрахунку стажу, який проведено відповідачем загальний стаж роботи позивача становить 29 років 2 місяці 4 днів. Період роботи в Радгоспі «Переможець» з 01.05.1983 року по 25.12.1985 року та з 13.04.1988 року по 06.02.1991 року, який становить 5 років 5 місяців 19 днів, зараховано до пільгового з відміткою про роботу позивача в цей період дояркою. Період роботи з 30.04.1991 року по 31.10.2007 року в Державному підприємстві дослідному господарстві «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва імені ОСОБА_2 УААН (до перейменування - Радгосп «Червоний Жовтень», потім - Дослідне господарство «Червоний Жовтень») згідно розрахунку відповідача становить близько 16 років та 4 місяці.

Обов'язковими критеріями призначення пенсії за віком на пільгових умовах дояркам є необхідний стаж роботи - 10 років, та робота в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Дана норма Закону кореспондується також з положенням пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, де зокрема передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

В трудовій книжці позивача маються відповідні записи, які не містяться ні виправлень, ні дописок.

Також пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, встановлено вимоги щодо уточнюючої довідки, у якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналізуючи вищевказані норми суд приходить до висновку, що будь-яких вимог про надання інших документів, не передбачено.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 15 жовтня 2013 року по справі № Б -39/31-07 керуючою санацією ДПДГ «Червоний Жовтень» призначена ОСОБА_3 (а.с.42-43)

Тобто саме ОСОБА_3 має право першого підпису будь-яких документів, в тому числі й ті, які підтверджують пільгове пенсійне забезпечення позивача.

Згідно довідки Державного підприємства дослідного господарства «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН № 209 від 09.10.2015 року, підтверджено, що ОСОБА_1 дійсно працювала з 30.04.1981 року по 05.10.2007 року дояркою і повністю виконувала встановлені норми по обслуговуванню тварин. Характер та умови праці в ДПДГ «Червоний Жовтень» з 30.04.1991 р. по 05.10.2007 р. не змінювалися. Зазначений період зараховується до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Довідка видана на підставі: книги наказів, розрахункових відомостей, форми Т-2 (а.с.27)

Дана довідка за своєю формою та змістом відповідає вимогам, викладеним у пункті 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, оскільки містить всі вимоги, передбачені цією нормою.

Згідно довідки Державного підприємства дослідного господарства «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН № 210 від 09.10.2015 року підтверджено, що в період з 30.04.1991 року по 05.01.2007 року позивач дійсно працювала дояркою відділку № 5, а також вказано про реорганізацію Радгоспу «Червоний Жовтень» в Дослідне господарство «Червоний Жовтень» та перейменування Дослідного господарства «Червоний Жовтень» в Державне підприємство дослідне господарство «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва імені ОСОБА_2 УААН (а.с.28)

Окрім довідок позивачем до відповідача надано в копіях особову картку № 337, де ОСОБА_1 значиться дояркою; наказ № 200-к від 29.04.1991 року про прийом позивача на роботу дояркою; наказ № 35 від 07.02.2001 року, яким встановлено розцінки на період зимівлі громадського тваринництва по фермі № 5 (відділку № 5); наказ № 122п від 02.07.2002 року, яким встановлено розцінки в тваринництві; наказ № 47-в від 27.03.2004 року, яким також встановлено розцінки в тваринництві; наказ № 263(а) в від 28.10.2004 року, яким встановлено розцінки в тваринництві на період зимівлі худоби; наказ № 132-к від 05.10.2007 року про звільнення ОСОБА_1; розрахункові відомості (а.с.29)

Всі ці документи свідчать як про віднесення ДПДГ «Червоний Жовтень» до підприємств сільського господарства зважаючи на характер роботи, так і про виконання позивачем будь-яких норм обслуговування, що є цілком достатнім для призначення пенсії.

З приводу посилання Відповідача на те, що згідно вибірково наданих копій титульних аркушів річних звітів за 1992 рік, 1994 рік, 1997 рік, 1998 рік, 1999 рік, копії опису справ постійного збереження за період 1967-2000 роки зазначено вид діяльності «наука і наукове обслуговування», а також на пункт 209.6 статті 209 Податкового кодексу України, яким передбачено, що сільськогосподарським вважається підприємство, основною діяльністю якого є постачання вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах, в якій питома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менш як 75 відсотків вартості всіх товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно, то з цього приводу суд зазначає наступне:

Позивачем надано відповідачу копію Довідки АБ № 294583 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), яку було видано Відділом статистики у Балаклійському районі Головного управління статистики у Харківській області 18.05.2010 року. Згідно вказаної довідки Державне підприємство дослідного господарства «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва ім. В.Я. Юр'єва УААН станом на дату видачі довідки, тобто 18.05.2010 року, мало наступні види діяльності за КВЕД: 01.11.0 Вирощування зернових та технічних культур; 01.12.0 Овочівництво, декоративне садівництво та вирощування продукції розсадників; 01.21.0 Розведення великої рогатої худоби; 01.23.0 Розведення свиней; 73.10.1 Дослідження і розробки в галузі природних наук (а.с. 26)

Згідно зі ст. 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом.

Сільське господарство - галузь народного господарства, направлена на забезпечення населення продовольством і отримання сировини для цілого ряду галузей промисловості. Сільське господарство - це також обробка землі (для отримання/підвищення врожаїв) і вирощування свійських тварин.

Найпоширенішим різновидом суб'єктів аграрного права є сільськогосподарські підприємства.

Оскільки ДПДГ «Червоний Жовтень» перебуває в процедурі санації, то відносно нього діють норми Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», зокрема ч. 1 ст. 86, згідно якої під сільськогосподарськими підприємствами розуміються юридичні особи, основним видом діяльності яких є вирощування (виробництво, виробництво та переробка) сільськогосподарської продукції, виручка від реалізації вирощеної (виробленої, виробленої та переробленої) ними сільськогосподарської продукції становить не менше 50 відсотків загальної суми виручки.

Згідно наказів, якими встановлено розцінки в тваринництві ДПДГ «Червоний Жовтень» сільськогосподарська продукція підприємства становить понад 50 % загальної суми виручки.

Державне сільськогосподарське підприємство являє собою підприємство, яке не є власником закріпленого за ним майна. Воно перебуває в державній власності і надається йому на праві повного господарського відання або оперативного управління не тільки для виробництва найважливіших видів сільськогосподарської продукції, а й спеціальних видів рослин, наприклад для потреб медичної, парфумерної та інших галузей народного господарства.

Державне сільськогосподарське підприємство - це заснований на державній власності самостійний статутний суб'єкт господарювання, який має статус юридичної особи публічного права і здійснює виробничу (виробляє продукти харчування, продовольство та сировину рослинного і тваринного походження) та підприємницьку діяльність з метою одержання відповідного прибутку (доходу). Таке підприємство має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням.

Державні сільськогосподарські підприємства залежно від способу утворення (заснування) та формування статутного фонду поділяються на унітарні та корпоративні.

Спеціального закону про державні сільськогосподарські підприємства досі не прийнято. До головних ознак державних унітарних сільськогосподарських підприємств належать: це організація з правами юридичної особи, яка не є власником закріпленого за нею майна, утворюється в розпорядчому порядку компетентним органом державної влади; його майно перебуває в державній власності; воно створюється не лише для виробництва, переробки та реалізації сільськогосподарської продукції, його діяльність спрямована також на реалізацію національних і регіональних виробничих та науково-технічних програм і розвиток аграрного сектора економіки в цілому; внутрішньогосподарське управління здійснюється керівником підприємства, що призначається органом, до сфери управління якого входить відповідне підприємство.

Отже, зважаючи на основний вид діяльності ДПДГ «Червоний Жовтень», суд приходить до висновку, що Державне підприємство дослідне господарство «Червоний Жовтень» входячи до складу мережі Інституту рослинництва імені ОСОБА_2 УААН, характеризується саме як підприємство сільського господарства, при цьому воно є саме державним підприємством сільського господарства.

Крім того, з огляду на положення Податкового кодексу України пунктом 209.6 статті 209 Податкового кодексу України визначено термін лише для цілей податкового обліку, але ж ніяк не для цілей пенсійного забезпечення.

З приводу посилання відповідача на те, що позивач працюючи дояркою в ДПДГ «Червоний Жовтень» не виконувала встановлені норми по обслуговуванню тварин, суд зазначає наступне:

До цього часу Кабінетом Міністрів України не визначено порядок встановлення норм обслуговування, виконання яких повинно враховуватися при призначенні дояркам пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ст. 13 Закону № 1788-ХП.

Оскільки такий порядок не визначений Кабінетом Міністрів України, тому до даного часу в Україні не затверджені типові міжгалузеві і галузеві (відомчі) норми обслуговування, які повинні застосовуватися при призначенні пенсії дояркам та свинаркам на пільгових умовах, а також використовуватися як підстава для встановлення норми обслуговування з врахуванням організаційно-технічних умов обслуговування великої рогатої худоби та свинарництва в конкретному господарстві.

Архівним відділом Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області в архівній довідці № 01-53/30 від 19.02.2016 року зазначено, що в архівному фонді ДПДГ «Червоний Жовтень» немає даних щодо встановлення норм обслуговування тварин дійного стада (а.с.44)

Отже підтвердження виконання позивачем встановлених норм по обслуговуванню тварин може бути надано лише ДПДГ «Червоний Жовтень», яким довідкою № 209 від 09.10.2015 року надано підтвердження, що позивач за весь час роботи дояркою повністю виконувала встановлені норми по обслуговуванню тварин (а.с.27)

Зважаючи на те, що таке підтвердження надано в межах повноважень керуючого санацією ДПДГ «Червоний Жовтень», а також на те, що Кабінетом Міністрів України не визначено порядок встановлення норм обслуговування, суд для підтвердження виконання позивачем норм обслуговування вважає достатнім посилання на це у довідці, яку видано ДПДГ «Червоний Жовтень».

Виходячи з даних трудової книжки та поданих документів, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до УПФ України в Балаклійському районі остання, досягнувши 50-річного віку при загальному стажі роботи понад 29 років (при мінімально встановленому не менше 20 років), при наявності понад 21 рік (при необхідності 10 років) стажу роботи дояркою, набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці та іншими документами ОСОБА_1, тому весь спірний період підлягає зарахуванню до пільгового.

Згідно з Конституцією України, Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава (стаття 1). Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (стаття 3). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (стаття 6). В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (стаття 8). Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України (стаття 9). Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (стаття 55).

У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 7 КАС України закріплює, що верховенство права та законність є принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, а статті 8 і 9 роз'яснюють зміст цих принципів.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття рішення про призначення пенсії чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.

Між тим, за вказаних обставин, відповідачі не вправі позбавити позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як зазначає позивач їй 06 березня 2015 року виповнилося 50 років, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку вона також досяг з цієї дати. Однак судом встановлено, що до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі ОСОБА_1 звернулася 10 липня 2015 року.

Згідно п. 1 ч. 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В разі пропущення цього строку пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивач за призначенням пенсії до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі звернувся поза межами тримісячного строку 10 липня 2015 року, а отже і право на призначення пенсії має з дня звернення, тобто з 10 липня 2015 року.

За таких обставин, суд приходить до переконання про зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи дояркою в Державному підприємстві дослідному господарстві «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва імені ОСОБА_2 УААН (до перейменування - Радгосп «Червоний Жовтень», потім - Дослідне господарство «Червоний Жовтень») з 30.04.1991 року по 05.10.2007 року, що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового є протиправними; а також є протиправними і підлягає скасуванню Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 766 від 09 жовтня 2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового, а відтак позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 6-11, 71, 94, 104-107, 158-170, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій протиправними щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязання призначення пенсії за віком на пільгових умовах та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області № 766 від 09 жовтня 2015 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 10 липня 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах як доярці, із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи дояркою в Державному підприємстві дослідному господарстві «Червоний Жовтень» Інституту рослинництва імені ОСОБА_2 УААН (до перейменування - Радгосп «Червоний Жовтень», потім - Дослідне господарство «Червоний Жовтень») з 30.04.1991 року по 05.10.2007 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області на користь держави судовий збір в розмірі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя