Справа № 802/236/16-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2016-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

11 квітня 2016 р. Справа № 802/236/16-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Сала Павла Ігоровича,

за участю

секретаря судового засідання Волощук А.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування додаткових письмових доказів в адміністративній справі за позовом у справі за адміністративним позовом агрофірми приватного сільськогосподарського підприємства "Ташлик" до Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області та державного реєстратора цієї служби Етуру Емору ОСОБА_2, треті особи, які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

01.03.2016 року агрофірма приватне сільськогосподарське підприємство "Ташлик" (далі АФ ПСП "Ташлик") звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області від 30.12.2015 року, індексний номер 27691190, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на підставі договору оренди землі, укладеного 17.12.2015 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2016 року відповідача зобов'язано надати суду докази, які можуть мати значення для правильного вирішення справи, зокрема оскаржуване рішення та усі документи, що були підставою для його прийняття.

Копію вищезазначеної ухвали поштою надіслано для виконання у Реєстраційну службу Теплицького районного управління юстиції Вінницької області за адресою: 23800, Вінницька область, смт. Теплик, вул. Незалежності, 7.

Згідно з наявним у справі рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення копію ухвали отримано відповідачем 17.03.2016 року.

Проте у судове засідання від 30.03.2016 року представник Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області на виклик суду не з'явився та додаткових доказів не надав, що стало однією з підстав для відкладення розгляду справи.

Крім того, 30.03.2016 року за № 802/236/16-а/760/16 на адресу Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області направлено лист суду з проханням надати матеріали реєстраційної справи щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень на підставі договору оренди землі, укладеного 17.12.2015 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3.

У зв'язку з необхідністю витребування додаткових письмових доказів розгляд справи відкладено на 11.04.2016 року.

Однак у вказане судове засідання відповідач повторно не з'явився, вимог суду не виконав та про причини неможливості надання суду витребуваних доказів не повідомив.

Відтак, з метою забезпечення всебічного і повного з'ясування обставин у цій справі, судом на обговорення поставлено питання про повторне витребування у відповідача додаткових письмових доказів.

Представник позивача вважає необхідним витребувати у відповідача додаткові докази та просить суд зупинити провадження у справі на час їх витребування.

Державний реєстратор Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області Етуру Емору ОСОБА_2 на виклик суду не з'явився, що однак не перешкоджає розгляду справи за його відсутності.

Вирішуючи дане процесуальне питання суд звертає увагу на те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі, який визначений статтею 11 КАС України, та обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій (бездіяльності) чи рішень, за винятком випадків, коли він не заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 2 ст. 69 КАС України суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилається, суд вирішує справу на основні наявних доказів.

Предметом оскарження у цій справі є рішення Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції у Вінницькій області від 30.12.2015 року, індексний номер 27691190, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на підставі договору оренди землі, укладеного 17.12.2015 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3.

Отже, для повного і всебічного з'ясування обставин у справі необхідно дослідити додаткові документи, яких немає у розпорядженні суду, а саме матеріали реєстраційної справи з приводу державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 2,6568 га, що знаходиться на території Веселівської сільської ради Теплицького району Вінницької області та належить на праві приватної власності ОСОБА_4, здійсненої на підставі договору оренди землі б/н від 17.12.2015 року, укладеного між ОСОБА_4 (орендодавець) та ОСОБА_3 (орендар), в тому числі рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції у Вінницькій області Етуру Емору ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 27691190 від 30.12.2015 року та усі документи, що були підставою для його прийняття.

Враховуючи наведене та беручи до уваги необхідність дослідження судом вищевказаних документів з метою прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку, що їх слід повторно витребувати з Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції у Вінницькій області.

Крім того, оскільки згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 17 від 21.01.2015 року "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" ліквідовано Державну реєстраційну службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання та функції з реалізації державної політики з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, необхідним є також отримання відомостей про те, чи ліквідована станом на сьогодні Реєстраційна служба Теплицького районного управління юстиції Вінницької області та де саме станом на сьогодні зберігаються матеріали реєстраційних справ Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області, кому саме на зберігання передані такі справи (у випадку ліквідації вказаної реєстраційної служби), а також, чи припинені станом на сьогодні повноваження державного реєстратора Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області Етуру Емору ОСОБА_2.

Відтак, вищевказані докази слід витребувати з Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області та Теплицького районного управління юстиції.

Крім того, суд доходить висновку про можливість зупинення провадження у справі на підставі п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України до часу надходження на адресу суду додаткових доказів, про витребування яких постановлено цю ухвалу.

Додатково суд звертає увагу відповідача на необхідність неухильного виконання обов'язків, що покладені на нього ухвалою суду про витребування додаткових доказів.

Так, згідно з ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України (ч. 1 ст. 255 КАС України).

Водночас Кримінальним кодексом України передбачено кримінальну відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, в тому числі вчинене службовою особою (ст. 382 Кримінального кодексу України).

Відтак, оскільки відповідачем без поважних причин не виконано ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2016 року, у випадку повторного невиконання посадовими особами Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції вимог цієї ухвали судом вирішуватиметься питання про застосування заходів процесуального примусу у виді тимчасового вилучення доказів, а за результатами розгляду справи питання про винесення окремої ухвали з направленням її в правоохоронні органи для вирішення питання про відкриття кримінального провадження за невиконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 71, 79, 150, 156, 160, 165, 254, 255 КАС України,

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати з Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області та зобов'язати її у строк до 25.04.2016 року надати суду оригінали або належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи з приводу державної реєстрації права оренди земельної ділянки площею 2,6568 га, що знаходиться на території Веселівської сільської ради Теплицького району Вінницької області та належить на праві приватної власності ОСОБА_4, здійсненої на підставі договору оренди землі б/н від 17.12.2015 року, укладеного між ОСОБА_4 (орендодавець) та ОСОБА_3 (орендар), в тому числі рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції у Вінницькій області Етуру Емору ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний № 27691190 від 30.12.2015 року та усі документи, що були підставою для його прийняття.

Витребувати з Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області та Теплицького районного управління юстиції і зобов'язати їх у строк до 25.04.2016 року:

- надати суду відомості про те, чи ліквідована станом на сьогодні Реєстраційна служба Теплицького районного управління юстиції Вінницької області у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови № 17 від 21.01.2015 року "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" і якщо так, надати суду документи на підтвердження цього факту;

- повідомити суд, де саме станом на сьогодні зберігаються матеріали реєстраційних справ Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області, зокрема за 2015 рік, та кому саме на зберігання передані такі справи (у випадку ліквідації вказаної реєстраційної служби);

- чи припинені станом на сьогодні повноваження державного реєстратора Реєстраційної служби Теплицького районного управління юстиції Вінницької області Етуру Емору ОСОБА_2.

На час витребування додаткових письмових доказів та їх одержання судом провадження у справі зупинити.

Копію даної ухвали надіслати для виконання Реєстраційній службі Теплицького районного управління юстиції Вінницької області (23800, Вінницька область, смт. Теплик, вул. Незалежності, 7), Головному територіальному управлінню юстиції у Вінницькій області (21036, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7) та Теплицькому районному управлінню юстиції (23800, Вінницька область, смт. Теплик, вул. Незалежності, 41).

Попередити адресатів ухвали про можливі наслідки невиконання ухвали суду без поважних причин, що передбачені ст. 271 КАС України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом).

Ухвала в частині зупинення провадження в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів з дня отримання її копії. В іншій частині ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Ухвала в повному обсязі складена: 13.04.2016 року.

Суддя Сало Павло Ігорович