Справа № 822/569/16
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2016-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/569/16

Головуючий у 1-й інстанції: Блонський В.К.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

02 квітня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

позивача: ОСОБА_2

третьої особи (апелянта): ОСОБА_3

представника третьої особи (апелянта): ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області, треті особи на стороні відповідача - ОСОБА_3 с. Користова Волочиського району Хмельницької області, ОСОБА_5 с. Користова Волочиського району Хмельницької області про визнання протиправним рішення, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним рішення Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області про реєстрацію кандидатами на посаду старости села Користова, ОСОБА_3 та ОСОБА_5; скасувати постанову Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області від 25.03.2016 року в частині пункту № 9 про реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом на посаду сільського старости села Користова, та в частині пункту № 12 про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом на посаду сільського старости села Користова; зобов'язати відповідача передати в електронному вигляді відповідному органу ведення Державного реєстру виборців для невідкладного надсилання Центральній виборчій комісії інформацію про скасування реєстрації кандидатами на посаду сільського старости села Користова, ОСОБА_3 та ОСОБА_5, оприлюднити у визначений Волочиською міською виборчою комісією Хмельницької області спосіб інформацію про скасування реєстрації кандидатами на посаду сільського старости села Користова, Бальківці ОСОБА_3 та ОСОБА_5.

Відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 березня 2016 року адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною та скасовано постанову Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області від 25.03.2016 року у формі протоколу № 5 в частині пункту № 9 про реєстрацію ОСОБА_3 кандидатом на посаду сільського старости села Користова та в частині пункту № 12 про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом на посаду сільського старости села Користова, Бальківці. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішення суду першої інстанції, третя особа - ОСОБА_3 оскаржила його в апеляційному порядку. Свої вимоги апелянт обґрунтовував тим, що судом першої інстанції при винесенні оскарженого рішення було порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Позивач у судовому засіданні апеляційну скаргу не підтримав, просив відмовити у її задоволенні.

Представник третьої особи (апелянта) та третя особа (апелянт) у судовому засіданні апеляційну скаргу підтримали, просили її задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, згідно рішення 4-ї сесії Волочиської міської ради Волочиської міської об'єднаної територіальної громади від 05 лютого 2016 року № 1-4/2016 "Про призначення перших місцевих виборів старост сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади" вирішено призначити перші місцеві вибори старост сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади у селах - Користова, на 17 квітня 2016 року.

У відповідності до посвідчення № 1 від 18 березня 2016 року, виданого Волочиською міською виборчою комісією Хмельницької області, ОСОБА_2 являється кандидатом на посаду старости села Користова.

На думку позивача, Волочиська міська виборча комісія Хмельницької області 25.03.2016 року всупереч вимогам закону прийняла рішення про реєстрацію кандидатів на посаду сільських старост (протокол № 5), оскільки останнім днем коли відповідач мав право прийняти рішення про реєстрацію кандидатів є 24.03.2016 року.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки днем голосування визначено 17 квітня 2016 року, відповідно останнім днем коли Волочиська міська виборча комісія Хмельницької області мала право прийняти рішення про реєстрацію кандидатів є 24.03.2016 року, відтак постанова Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області від 25.03.2016 року є протиправною та підлягає скасуванню.

Надавши юридичну оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, Законом України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 р. № 595 VIII (далі Закон України "Про місцеві вибори" врегульовані правовідносини з приводу правомірності дій суб'єктів виборчого процесу під час виборчого процесу щодо проведення місцевих виборів.

Відповідно до п.п. 3,4 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України «Про місцеві вибори» виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори» кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, старости реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 40 цього Закону; подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости закінчується за 24 дні до дня голосування.

З матеріалів справи встановлено, що вибори старости сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади Користова, Бальківці призначено на 17 квітня 2016 року.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори» строк подання документів до Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області для реєстрації кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости закінчується о 24:00 годині 23.03.2016 року.

Однак, в порушення вказаних вимог ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори», Волочиська міська виборча комісія Хмельницької області прийняла документи для реєстрації кандидатів на посаду старости сіл Волочиської міської об'єднаної територіальної громади Користова, Бальківці від ОСОБА_3 та ОСОБА_5 24.03.2016 року, що об'єктивно підтверджується копією журналу реєстрації вхідної документації Волочиської міської виборчої комісії Хмельницької області.

Вимогами ч. 4 ст. 43 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття надсилається (видається) представнику місцевої організації партії, від якої висунуто кандидата, відповідному кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови, старости або його довіреній особі.

Таким чином, враховуючи те, що днем голосування визначено 17 квітня 2016 року, відтак останнім днем коли Волочиська міська виборча комісія Хмельницької області мала право прийняти рішення про реєстрацію кандидатів є 24.03.2016 року.

Отже, відповідач пропустив строк на прийняття рішення про реєстрацію кандидатів ОСОБА_3 та ОСОБА_5.

З урахуванням наведеного, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про те, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що відповідають дійсним обставинам справи.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 199, статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 березня 2016 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та не підлягає оскарженню.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.