Справа № 2-а-5610/11
Суддя: Рум’янцева Н. О.
Дата ухвалення: 2011-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5610/2011 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2011 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді -Румянцевої Н.О.,

при секретарі -Ляшик С.В.,

за участю :

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Миколаївської міської ради про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Миколаївської міської ради (далі ММР) про скасування рішення ММР №50/34 від 13.10.2010 року про скасування пункту 1 розділу 5 рішення ММР №36/61 від 04.09.2009 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що рішенням Миколаївської міської ради від 18.09.2008 року №27/65 було надано ОСОБА_3 дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 18 кв. метрів в оренду строком на 5 років, за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, для розміщення та обслуговування металевого гаражу поблизу житлового будинку №17-А по вул..Наваренській. Протягом року позивач складав проект, отримував необхідні погодження, експертизи тощо. 04.09.2009 року ММР прийняла рішення №36/61, яким затвердила проект землеустрою та вирішила передати позивачу земельну ділянку площею 18 кв. метрів в оренду строком на 5 років, за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, для розміщення та обслуговування металевого гаражу поблизу житлового будинку №17-А по вул..Наваренській та передала земельну ділянку. 09.12.2009 року між ОСОБА_3 та ММР укладений договір оренди землі №7264. Згодом договір зареєстровано у Миколаївській регіональній філії ДП «Центр ДКЗ», про що у Державному реєстрі земель вчинений запис від 11.01.2010 року за №04. 11.01.2010 року сторони підписали акт приймання-передачі земельної ділянки. 13.10.2010 року ММР прийняла рішення №50/34, яким скасувала п.1 розділу 5 рішення ММР №36/61 від 04.09.2009 року про передання позивачу земельної ділянки в оренду. На сьогоднішній день витрачені значні кошти на облаштування вказаної земельної ділянки, сплачується та сплачувалася орендна плата за користування вказаною земельною ділянкою. Вважає останнє рішення ММР прийнятим всупереч діючого законодавства та таким, що грубо порушує його права.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, вважає дії відповідача правомірними.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд переходить до наступного.

18.09.2008 року на підставі рішення Миколаївської міської ради №27/65 ОСОБА_3 було надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 18 кв. метрів в оренду строком на 5 років, за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, для розміщення та обслуговування металевого гаражу поблизу житлового будинку №17-А по вул.Наваренській.

04.09.2009 року Миколаївська міська рада прийняла рішення №36/61, яким затвердила проект землеустрою та вирішила передати позивачу земельну ділянку площею 18 кв. метрів в оренду строком на 5 років, за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, для розміщення та обслуговування металевого гаражу поблизу житлового будинку №17-А по вул.Наваренській.

09.12.2009 року між ОСОБА_3 та ММР укладений договір оренди землі №7264, згідно якого ОСОБА_3 прийняв в оренду земельну ділянку площею 18 кв. метрів строком на 5 років, за рахунок земель міста, не наданих у власність або користування, для розміщення та обслуговування металевого гаражу поблизу житлового будинку №17-А по вул.Наваренській.

11.01.2010 року між ОСОБА_3 та ММР було підписано акт приймання-передачі земельної ділянки площею 18 кв. метрів, поблизу житлового будинку №17-А по вул.Наваренській.

13.10.2010 року ММР прийняла рішення №50/34, яким скасувала п.1 розділу 5 рішення ММР №36/61 від 04.09.2009 року про надання позивачу в оренду земельної ділянки площею 18 кв. метрів строком на 5 років, для розміщення та обслуговування металевого гаражу поблизу житлового будинку №17-А по вул.Наваренській, з посиланням на те, що дана земельна ділянка є сміттєво-контейнерним майданчиком, який обслуговує прилеглі житлові будинки, враховуючи висновок управління містобудування та архітектури від 14.09.2010 року.

При винесенні рішення №50/34 від 13.10.2010 року ММР керувалася рішенням Конституційного суду України від 16.04.2009року №1-9/2009 та частинами 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997р. Однак зазначені нормативно-правові акти не передбачають скасування рішень міських рад. А навпаки, рішенням Конституційного суду України від 16.04.2009року №1-9/2009 встановлено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997р. встановлено перелік питань, які вирішуються виключно на пленарних засіданням міських рад, однак цей перелік не передбачає скасування рішень міських рад.

Ненормативні акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

В судовому засіданні встановлено, що позивачем після прийняття рішення ММР №27/65 від 18.09.2008 року було проведено роботи з зазначеною земельною ділянкою, однак металевий гараж не встановлений, орендна плата за користування земельну ділянку вносилась та вноситься.

Рішення №50/34 від 13.10.2010 року винесено після виникнення певних правовідносин, які повязані з реалізацією позивачем своїх прав та свобод , і таким чином не є правомірним та таким що відповідає діючому законодавству.

Представником відповідача не надано переконливих доказів законності вищевказаного рішення.

Враховуючі вищевикладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Миколаївської міської ради про скасування рішення задовольнити.

Визнати нечинним рішення Миколаївської міської ради №50/34 від 13.10.2010року «Про скасування п.1 розділу 5 рішення Миколаївської міської ради №36/61 від 04.09.2009р.».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви.

Суддя Ленінського районного суду

М. ОСОБА_4 Румянцева