Справа № 346/1196/16-а
Суддя: Димашок В. П.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 346/1196/16-а
Провадження № 2-а/346/21/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2016 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

У складі: головуючого судді Димашка В.П.

За участі секретаря Гайової Г.Ф.

Позивача ОСОБА_1

Представника позивача ОСОБА_2

Представника відповідача ОСОБА_3

При розгляді у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломия справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання відмови неправомірною та зобовязання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом в якому просив визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України у м. Коломия, та Коломийському районі Івано-Франківської області у зарахуванні йому періоду роботи в страховий стаж при призначенні пенсії. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі зарахувати йому період роботи в Губкінській експедиції АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг» до страхового стажу при призначенні пенсії та провести перерахунок пенсії з врахуванням стажу та заробітку за період з 02.12.2002 року по 26.05.2005 рокуз дня її призначення, тобто з 19 липня 2015 року.

Свої вимоги позивач мотивувала тим, що він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі, так як з 19 липня 2015 року йому призначено пенсію за віком на пільгових умовах.

Для призначення пенсії він надав спеціалістам управління всі необхідні документи, в тому числі трудову книжку та довідки про заробітну плату і періоди трудової діяльності.

Згідно записів трудової книжки та наданих ним довідок, з 02.12.2002 року по 26.05.2005 року він працював бурильником експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин управління по бурінню свердловин Губкінської експедиції АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг», але згодом виявилось, що цей період роботи під час призначення пенсії не враховано у страховий стаж.

В звязку з цим, він звернувся з письмовим зверненням про перерахунок пенсії, однак отримав відмову № 149/П-15 від 07.01.2016 р. У своєму листі відповідач зазначає, що стаж роботи в Губкінській експедиції АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг» не враховано в стаж, так як надані ним довідки про стаж та заробітну плату викликають сумніви в достовірності їх видачі, так як видані без номерів. Ще 04.08.2015 р. управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі зроблено запит в управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Губкінський, але до цього часу відповіді не отримано.

Із відмовою в перерахунку пенсії не погоджується, виходячи з наступного: Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформляє пенсію, відповідним органом Пенсійного фонду України, які, в свою чергу, визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Згідно ст. 40 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

При зверненні за призначенням пенсії ним було надано уточнюючу довідку від 24.01.2015 р. за період роботи з 02.12.2002 року по 26.05.2005 року бурильником експлуатаційного і розвідувального буріння свердловин управління по бурінню свердловин Губкінської експедиції АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг», а також довідку про заробіток за цей же період. Довідки видані на бланках підприємства, завірені його печаткою. Відомості, зазначені в довідках (дати прийняття та звільнення, намери наказів), повністю співпадають з інформацією, записаною в трудовій книжці, а тому сумніви працівників управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі в достовірності довідок є безпідставними. Крім того, зважаючи на політичну ситуацію, що склалася між державами Україною та Російською Федерацією, відповідь на запит відповідач може і не отримати.

Враховуючи вище викладене, він вважає, що управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі неправомірно відмовило йому у зарахуванні стажу і заробітку за період з 02.12.2002 року по 26.05.2005 року, зазначених в довідках від 24.01.2015 року, що привело до зменшення розміру пенсії.

Свідок ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 пояснив, що він працював з позивачем з 2003 по 2005 рік у Російській Федерації в Губкінській експедиції управління по бурінню «УкрСибнафтогаз холдинг». Він працював слюсарем, а позивач бурильщиком. Вони літаком літали з м. Івано-Франківська у м. Ноябрськ, і автобусом у пос. Губкінський. Назви фірми у якій вони працювали за час його роботи мінялися декілька раз. Який заробіток у позивача він не знає.

Представник позивача та позивач позовні вимоги підтримали, просили задовольнити та пояснили, що позивач працював у Російській Федерації в Губкінській експедиції управління по бурінню «УкрСибнафтогаз холдинг» про що йому керівником було видано довідки, який пояснив, що при виході на пенсію він у довідках проставить дату, що він і зробив, коли подавав довідку. Відомості про його роботу записані також у трудовій книжці. У довідках

Представник відповідача просила в позові відмовити, оскільки не надано первинних документів, а довідки про стаж і заробіток без дати (поставлена самим позивачем), у довідках розбіжності на фірмовому бланку поселок а на печатці город. Організація була ліквідована у 2001 році, а документи у архів не передавалися.

У поданому запереченні просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити з наступних підстав. Відповідно до ст.ст. 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду. Оскільки позивач просить провести перерахунок пенсії з 19.07.2015 року, а жодних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду представлено не було, управління правомірно вважає шестимісячний термін звернення до суду пропущеним. ОСОБА_1 з 19.07.2015 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 із зниженням пенсійного віку, відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Для призначення пенсії позивачем було подано пакет документів у якому містилися довідка про стаж від 24.01.2015 року ( без реєстраційного номера) та довідки про заробітну плату від 24.01.2015 року (теж без реєстраційного номера). Оскільки у вищеперечислених довідках немає реєстраційних номерів, на фірмових бланках та печатках містяться різні назви адміністративних одиниць: у довідці про стаж вказано місто, а у довідці про заробітну плату селище, то період роботи з 02.12.2002 по 26.05.2005 р. в Губкінській експедиції АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг» не зараховано до страхового стажу. 04.08. 2015 року управлянням, для перевірки достовірності виданих довідок, зроблено запит з метою проведення зустрічної перевірки в управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Губкінський ЯНАО. 05.03.2016 року управлінням отримано відповідь управління Пенсійного фонду Російської Федерації в м. Губкінський ЯНАО від 19.01.2015 року № 179/07-10, про те що витребувати довідку про заробітну плату з АТЗТ«Укрсибнафтогазхолдинг» неможливо через зняття її з реєстраційного обліку у 01.03.2001 р. в зв»язку з ліквідацією. Документи в Архівний відділ Адміністрації міста не поступали. Оскільки АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг» ліквідовано 01.03.2001 року, а довідки подані позивачем зареєстровані 24.01.2015 р. та не містять реєстраційних номерів, фірмові бланки містять різні назви адміністративних одиниць, то в управління виникли сумніви щодо їх достовірності.

Беручи до уваги пояснення позивача, представника відповідача та свідка, дослідивши письмові докази суд вважає, що позовна заява підлягає до задоволення з таких підстав.

Встановлено, що в трудовій книжці серії БТ-І № 0331058 виданій на ім»я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначено, що він 02.12.2002 року прийнятий по переводу з Івано-Франківського УБР філії АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг» в Управління по бурінню Губкінської експедиціїАТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг», згідно наказу № 247 К від 03.12.2002 року, та 26.02. 2005 року звільненого з роботи за власним бажанням, згідно наказу № 193 К від 25.02.2005 року.

Згідно довідки АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг» управління по бурінню Губкінської експедиції виданої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, він працював АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг» в Управлінні по бурінню Губкінської експедиції, що знаходься в районі Крайньої Павночі з 02.12.2002 р. Наказ № 247-К від 03.12.2002 р. по 26.02.2005 р. наказ № 193- К від 26.02.2005 р.

Згідно довідки АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг» управління по бурінню Губкінської експедиції виданої ОСОБА_1, його заробітна плата за період з 02.12.2002 року по 26.02.2005 р. становила 366467 руб. 13 коп. В період з 02.12.2002 року по 26.02.2005 р. страхові внески в Пенсійний фонд РФ м. Губкінський нараховувалися та перераховувалися.

Згідно листа Управління ПФУ в м. Коломиї та Коломийському району Івано-Франківської області від 07.01.2016 р. № 149/п-15 ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні стажу за період роботи в Губкінській експедиції АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг» з 02.12.2002 року по 26.02.2005 р., оскільки надані ОСОБА_1 довідки про стаж та заробітну плату викликають сумніви в добровільності їх видачі, в них немає реєстраційних номерів, різні назви адміністративних одиниць на фірмовому бланку підприємства і печатці: селище і місто.

Суд вважає, що помилки у написанні адміністративної одиниці, а саме населеного пункту селище замість місто, та інші неточності при видачі цих довідок не можуть бути підставою для відмови у зарахування стажу роботи, оскільки помилки є очевидними, і такими що не спростовують інших доказів, а саме, крім зазначених довідок факт роботи позивача ОСОБА_1 в Губкінській експедиції АТЗТ «Укрсибнафтогазхолдинг» з 02.12.2002 року по 26.02.2005 р., підтверджується як записом у трудовій книжці позивача, так і поясненнями свідка, а відповідачем, на якого згідно ч.2 ст. 71 КАС України покладено обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, не представлено суду доказів які б підтвердили доводи на які відповідач посилається у запереченні.

А тому позов слід задовольнити, визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області у зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи з 02.12.2002 року по 26.02.2005 р., в страховий стаж при призначенні пенсії та зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Коломия та Коломийському районі Івано-Франківської області, зарахувати ОСОБА_1 період роботи в Управління по бурінню Губкінська експедиція АТЗТ «УкрСибнафтогазхолдинг» до страхового стажу при призначенні пенсії та провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітку за період з 02.12.2002 по 26.05.2005 року з дня її призначення 19 липня 2015 року.

Суд вважає, також, що позивачем не пропущеного встановленого ст. 99 КАС України строку для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів, оскільки вказаний строк слід обчислювати з дня коли позивачу стало відомо про порушення його прав, тобто з 07.01.2016 року.

На підставі наведеного, ст. ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637,та керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163 КАС України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України у зарахуванні ОСОБА_1 періоду роботи та заробітку при призначенні пенсії.

Зобовязати Коломийське обєднане управління Пенсійного фонду України, зарахувати ОСОБА_1 період роботи в Управління по бурінню Губкінська експедиція АТЗТ «УкрСибнафтогазхолдинг» до страхового стажу при призначенні пенсії та провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи та заробітку за період з 02.12.2002 по 26.05.2005 року з дня її призначення 19 липня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати - 551 грн. 21 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до Львівського Апеляційного Адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення якщо воно не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Димашок В. П.