Справа № 127/3652/16-а
Суддя: Ан О. В.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/3652/16-а
Провадження № 2-а/127/176/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2016 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Ан О.В,

при секретарі Тронт М.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Олексюк Тетяни Святославівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Вінницької міської ради про визнання протиправними дій. Адміністративний позов мотивований тим, що позивач звернувся до Вінницької міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки безоплатно у приватну власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу, орієнтованою площею 0, 01 га., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яка позначена чорним трикутником на супутниковій мапі. Проте Департамент архітектури, містобудування та кадастру Вінницької міської ради листом № П-01-113577/5-05-8 від 18.12.2015 року, відмовив позивачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки безоплатно у приватну власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу, зазначивши, що відповідно до Генерального плану м.Вінниці затвердженого міською радою 23.11.2007 року та положень містобудівних регламентів Плану зонування м.Вінниці, затвердженими рішенням Вінницької міської ради від 04.07.2008 року № 2912 із змінами, затвердженими рішенням міської ради від 28.08.2015 року № 2258 зазначена земельна ділянка розташована в зоні ТР-3 транспортної інфраструктури. Позивач вважає, що дії Департаменту архітектури, містобудування та кадастру Вінницької міської ради є протиправними та порушують його право на отримання земельної ділянки безоплатно у приватну власність для будівництва і обслуговування гаража.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила, щодо задоволення позовних вимог та просила суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Вказала, про неможливість надання земельної ділянки, яку просить відвести позивач, оскільки це суперечить генеральному плану міста.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку про те, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Вінницької міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки безоплатно у приватну власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу, орієнтованою площею 0, 01 га., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 11).

Листом Департаменту архітектури, містобудування та кадастру № П-01-113577/5-0508 від 18.12.2015 року відмовлено позивачу у надані дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки безоплатно у приватну власність, оскільки відповідно до Генерального плану м.Вінниці затвердженого міською радою 23.11.2007 року та положень містобудівних регламентів Плану зонування м.Вінниці, затвердженими рішенням Вінницької міської ради від 04.07.2008 року № 2912 із змінами, затвердженими рішенням міської ради від 28.08.2015 року № 2258 зазначена земельна ділянка розташована в зоні ТР-3 транспортної інфраструктури (а.с. 12).

Так, згідно з положеннями ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та керуватись у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно зі ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Пунктом «б» ст. 12 ЗК України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст віднесено передачу земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до Земельного кодексу України.

Відповідно до положень ст. ст. 13, 14 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу та основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, права власника від імені Українського народу здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до ст. 80 ЗК України, суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності, які відповідно до положень ст. 83 Земельного кодексу України складаються з усіх земель в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельних ділянок за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Порядок набуття громадянами України прав на земельні ділянки комунальної власності регламентовано нормами Земельного кодексу України.

У відповідності до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 118 ЗК України, відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

Згідно пунктів «а», «б», «й», «к» ч. 1 ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, вирішення земельних спорів, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно із ст. 39 ЗК України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

В матеріалах справи міститься витяг з Генерального плану м.Вінниці, затвердженого рішенням Вінницької міської ради № 1140 від 01.02.2013 року по АДРЕСА_1 відповідно до якого земельна ділянка стосовно якої звернувся ОСОБА_4 під будівництво гаража, розташована в зоні - магістральні шляхи (а.с. 21).

Таким чином, суд розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, встановивши правовий характер спірних правовідносин, шляхом дослідження всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявних у справі доказів, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв'язок у сукупності, з'ясувавши усі обставини по справі, які складають правову підставу позову, дійшов висновку, що Вінницька міська рада не порушувала права позивача щодо не надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки безоплатно у приватну власність для будівництва та обслуговування індивідуального гаражу, орієнтованою площею 0, 01 га., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, відповідач діяв на виконання норм чинного законодавства, зокрема ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Згідно зі ст. 94 КАС України, судові витрати слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 14, 19, 47 Конституції України, ст. ст. 12, 80, 83, 116, 118, ЗК України ст.ст. 4, 6-12, ч. 2 ст. 19, 21, 70-72, 86, 94, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про визнання протиправними дій - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня з отримання постанови.

Суддя: