Справа № 667/1462/16-а
Суддя: Скорик С. А.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/1462/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 березня 2016 року м. Херсон

Комсомольський районний суд м. Херсона в складі:

головуючого - судді Скорик С.А.,

при секретареві - Кирилюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, третя особа - Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що в період з 1995 року по 2011 рік він проходив службу в органах внутрішніх справ - УМВС України в Херсонській області. З 28.09.2011 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» йому була призначена пенсія в розмірі 68 % з суми відповідного грошового забезпечення. Позивачу стало відомо, що пенсія йому була призначена з грошового забезпечення, вказаного в грошовому атестаті № 85 від 21.10.2011, довідці від 21.10.2011р. № 186 та довідці № 10/3474 від 14.06.2012р. При ознайомленні зі змістом вищевказаних документів йому стало відомо про порушення його прав посадовими особами УМВС України в Херсонській області, оскільки сума його грошового забезпечення була розрахована не вірно, що призвело до заниження розміру грошового забезпечення та його невірного відображення у спірних довідках та грошовому атестаті. Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 29.12.2015 по справі № 667/10162/15-а його адміністративний позов було задоволено в повному обсязі, визнано дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області по розрахунку розміру його грошового забезпечення на момент звільнення з ОВС України протиправними; визнано грошовий атестат № 85 від 21.10.2011, довідку № 10/3474 від 14.06.2012р. та довідку про грошове забезпечення від 21.10.2011р. № 186 без зазначення додаткових видів грошового забезпечення, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 нечинним; зобов'язано УМВС України в Херсонській області виготовити на його ім'я грошовий атестат з зазначенням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1200,00 грн.; оклад за спеціальне звання 130,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%)532,00 грн.; надбавка за особливі умови служби (130) 2576, 60 грн.; премія (220%) 10028,92 грн.; надбавка до окладу за таємність (10 %)-116,00гр.; зобов'язано УМВС України в Херсонській області виготовити на його ім'я довідку з зазначенням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1200,00 грн.; оклад за спеціальне звання 130,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 532,00 грн.; надбавка за особливі умови служби (130) 2576, 60 грн.; премія (220%) 10028,92 грн.;надбавка до окладу за таємність (10 %)-116,00гр. та надіслати її до ГУПФ України в Херсонській області. Вважаючи на те, що попередні грошовий атестат № 85 від 21.10.2011, довідка про грошове забезпечення від 21.10.2011р. № 186 та довідка № 10/3474 від 14.06.2012р. судом були визнані нечинними та саме на підставі них йому сплачувалась пенсія, з УМВС України в Херсонській області до Головного УПФ України в Херсонській області була надіслана довідка від 29.01.2016 № 10/325 та грошовий атестат № 15 від 28.01.2016 про його грошове забезпечення. Вказана вище довідка, була повернута до УМВС без виконання, про що позивачу стало відомо 22.02.2016 від посадових осіб УМВС України в Херсонській області, які на його вимогу надали йому копію листа ГУПФ України в Херсонській області від 17.02.2016 № 1306/03, спірну довідку та грошовий атестат.

За таких підстав, позивач просить визнати дії по відмові ГУПФ України в Херсонській області здійснити йому перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення на його ім'я від 29.01.2016 № 10/325, грошового атестату № 15 від 28.01.2016 та повернення вказаних документів до УМВС України в Херсонській області - протиправними; зобов'язати ГУПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної йому пенсії з суми грошового забезпечення, визначеної довідкою УМВС України в Херсонській області від 29.01.2016 № 10/325 та грошовим атестатом № 15 від 28.01.2016, та яке складає: 14583,52 грн.; зобов'язати ГУПФ України в Херсонській області сплачувати йому щомісячно пенсію в розмірі 68 % з суми грошового забезпечення, визначеної в довідці УМВС України в Херсонській області від 29.01.2016 № 10/325 з 01.02.2016.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі з підстав, вказаних в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надала до суду письмові заперечення та просила відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи - УМВС України в Херсонській області в судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

З пояснень сторін та досліджених матеріалів справи вбачається, що з 28.09.2011 року позивачу на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» була призначено пенсія в розмірі 68 % відповідного грошового забезпечення.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 29.12.2015 року по справі № 667/10162/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 був задоволений в повному обсязі, визнано дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області по розрахунку розміру його грошового забезпечення на момент звільнення з ОВС України протиправними; визнано грошовий атестат № 85 від 21.10.2011, довідку № 10/3474 від 14.06.2012р. та довідку про грошове забезпечення від 21.10.2011р. № 186 без зазначення додаткових видів грошового забезпечення, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 нечинним; зобов'язано УМВС України в Херсонській області виготовити на ім'я ОСОБА_1 грошовий атестат з зазначенням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1200,00 грн.; оклад за спеціальне звання 130,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%)532,00 грн.; надбавка за особливі умови служби (130) 2576, 60 грн.; премія (220%) 10028,92 грн.;надбавка до окладу за таємність (10 %)-116,00гр.; зобов'язано УМВС України в Херсонській області виготовити на ім'я ОСОБА_1 довідку з зазначенням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1200,00 грн.; оклад за спеціальне звання 130,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 532,00 грн.; надбавка за особливі умови служби (130) 2576, 60 грн.; премія (220%) 10028,92 грн.; надбавка до окладу за таємність (10 %)-116,00гр. та надіслати її до ГУПФ України в Херсонській області.

Дана постанова суду набрала законної сили 11.01.2016р. та на теперішній час є чинною.

Згідно ст. 255 ч. 1 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

На виконання постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 29.12.2015 року УМВС України в Херсонській області була виготовлена довідка про грошове забезпечення на ім'я позивача від 29.01.2016 № 10/325 та грошовий атестат № 15 від 28.01.2016, які були надіслана до ГУПФУ в Херсонській області, проте були повернуті до УМВС України в Херсонській області без виконання.

Із дослідженого судом листа ГУПФ України в Херсонській області від 17.02.2016 року № 1306/03 вбачається, що ГУПФ України в Херсонській області повертає грошовий атестат № 15 від 28.01.2016 та довідку про грошове забезпечення від 29.01.2016 №10/325, виданих відповідно до виконавчого листа та постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 29.12.2015 справа № 667/10162/15-а, у зв'язку з тим, що головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не визнано відповідачем по справі.

Разом з тим, суд критично відноситься до позиції ГУПФ України в Херсонській області про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача у зв'язку з тим, що ГУПФ України в Херсонській області не було залучено у судовому процесі по справі № 667/10162/15-а, виходячи з наступного.

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 29.12.2015 року по справі № 667/10162/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 був задоволений в повному обсязі, визнано дії посадових осіб УМВС України в Херсонській області по розрахунку розміру його грошового забезпечення на момент звільнення з ОВС України протиправними; визнано грошовий атестат № 85 від 21.10.2011, довідку № 10/3474 від 14.06.2012р. та довідку про грошове забезпечення від 21.10.2011р. № 186 без зазначення додаткових видів грошового забезпечення, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 нечинним; зобов'язано УМВС України в Херсонській області виготовити на ім'я ОСОБА_1 грошовий атестат з зазначенням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1200,00 грн.; оклад за спеціальне звання 130,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%)532,00 грн.; надбавка за особливі умови служби (130) 2576, 60 грн.; премія (220%) 10028,92 грн.;надбавка до окладу за таємність (10 %)-116,00гр.; зобов'язано УМВС України в Херсонській області виготовити на ім'я ОСОБА_1 довідку з зазначенням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 1200,00 грн.; оклад за спеціальне звання 130,00 грн.; надбавка за вислугу років (40%) 532,00 грн.; надбавка за особливі умови служби (130) 2576, 60 грн.; премія (220%) 10028,92 грн.; надбавка до окладу за таємність (10 %)-116,00гр. та надіслати її до ГУПФ України в Херсонській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, в разі незгоди з постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 29.12.2015 року по справі № 667/10162/15-а та при наявності підстав вважати її незаконною, у ГУПФ України в Херсонській області було право оскаржити її в суді апеляційної інстанції.

Разом з тим, судом встановлено, що ГУПФ України в Херсонській області до теперішнього часу постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 29.12.2015 року по справі № 667/10162/15-а не оскаржувало, а тому вищевказана постанова є юридично чинною та відповідно до ст. 255 КАС України є обов'язковою до виконання всіма органами державної влади.

Відповідно до п. 2.2. Положення про утворення головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.06.2002 № 11-2, управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Частиною 2 ст. 49 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Згідно ч.1 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що ГУПФ України в Херсонській області, в порушення вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 49 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при наявності достатніх правових підстав, перерахунок пенсії позивачу не здійснило, та безпідставно повернуло довідку про грошове забезпечення на ім'я позивача від 29.01.2016 року № 10/325 та грошовий атестат № 15 від 28.01.2016 року до УМВС України в Херсонській області.

Відповідно до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Враховуючи встановлені судом фактичні обставини, а також вимоги наведених норм законодавства вбачається, що дії відповідача по поверненню довідки про грошове забезпечення на ім'я позивача від 29.01.2016 № 10/325, грошового атестату № 15 від 28.01.2016 та бездіяльність, що виражається у нездійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі зазначеної довідки та грошового атестату є неправомірними, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 49, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст.10-12, 15, 71, 94, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії по відмові Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про грошове забезпечення на його ім'я від 29.01.2016р. № 10/325, грошового атестату № 15 від 28.01.2016р. та повернення вказаних документів до УМВС України в Херсонській області - протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з суми грошового забезпечення, визначеної довідкою УМВС України в Херсонській області від 29.01.2016р. № 10/325 та грошовим атестатом № 15 від 28.01.2016р., що складає 14583 грн.52 коп.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1, щомісячно, пенсію в розмірі 68 % з суми грошового забезпечення, визначеної в довідці УМВС України в Херсонській області від 29.01.201р. № 10/325 з 01.02.2016р.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів після проголошення, через Комсомольський районний суд м.Херсона.

Суддя: _________________________ / Скорик С.А. /