Справа № 209/6697/14-а
Суддя: Байбара Г. А.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/6697/14-а
Провадження № 2-а/209/165/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2015 року суддя Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1,

розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо вилучення із складу її середньомісячної заробітної плати інших виплат (матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, грошова винагорода за вислугу років) з яких справляються страхові внески на державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року, - єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування при обчисленні розміру пенсії державного службовця з 19.08.2011 року;

- зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області перерахувати розмір її пенсії з урахуванням розміру інших виплат (матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, грошова винагорода за вислугу років) з моменту призначення пенсії, згідно довідки про складові заробітної плати по формі, що діяла на момент призначення пенсії.

В обґрунтування позову зазначила, що 19 серпня 2011 року вона вийшла на пенсію державного службовця з посади виконуючого обовязки головного фінансового управління Дніпродзержинської міської ради. При нарахуванні розміру пенсії з моменту призначення (з 19.08.2011 року) у її заробіток Управління ПФУ не враховувалися інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, грошова винагорода за вислугу років), про що вона дізналася із постанов Верховного Суду України від 06.11.2013 року № 21-350а13, від 14.05.2013 року № 21-125а13 та від 28.05.2013 року № 21-97а13. 24.10.2014 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська з проханням переглянути її пенсійну справу та здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням інших виплат. 06.11.2014 року вона отримала відповідь про відмову у перерахунку розміру її пенсії. Дії відповідача вважає неправомірними, такими, що суперечать нормам діючого законодавства, порушують її права на збільшений розмір пенсії. Вважає, що інші виплати (матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, грошова винагорода за вислугу років) відносяться до фонду заробітної плати у вигляді інших заохочувальних і компенсаційних виплат, мають системний характер, з них справлялись внески до Пенсійного фонду, тому фахівці Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська неправомірно не врахували їх до середнього заробітку для обчислення її пенсії, як державного службовця, у звязку із чим вона звернулася до суду із вказаним позовом.

Ухвалою судді було відкрито скорочене провадження у справі. Ухвала про відкриття скороченого провадження була отримана відповідачем 12.01.2015 року, а 23.01.3015 року до суду надійшли заперечення Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області проти адміністративного позову, в яких відповідач просить залишити адміністративний позов без задоволення.

У відповідності до приписів ст. 183-2 КАС України суд розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Вивчивши позовну заяву, заперечення на позов, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, позивач ОСОБА_2 обіймала посаду виконуючого обовязки головного фінансового управління Дніпродзержинської міської ради, з якої 19 серпня 2011 року вийшла на пенсію державного службовця.

24 жовтня 2014 року позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська з письмовою заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням інших виплат, з яких утримано внески в пенсійний фонд, згідно довідки від 01.07.2014 р. № 04-20/012 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу.

Відповідач листом від 06 листопада 2014 року № К-89/7 відмовив позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на ст. 33 Закону України Про державну службу, згідно якої заробітна пенсія державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок, а матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань не передбачена як складова зарплати державного службовця, тому вона не враховується для обчислення розміру пенсії.

Проте, доводи відповідача не можна вважати слушними, виходячи з наступного.

Згідно зі змістом ч. 1 ст. 37 Закону України "Про державну сдужбу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч. 6 зазначеної вище статті).

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оплату праці" до структури заробітної плати входить:

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Аналіз наведених вище положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації та грошова винагорода за вислугу років входить до системи оплати праці державного службовця.

Відтак, відповідач при розгляді питання про перерахунок раніше призначеної пенсії повинен був виходити з отримуваної позивачем суми заробітної плати, у тому числі інших виплат, до яких належить матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації та грошова винагорода за вислугу років.

Пунктом 1 статі 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування'' - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Згідно частини першої статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону України Про збір та облік єдиного податку на загальнообов'язкове державне соціальне страхування встановлено, що платниками єдиного внеску також є працівники - громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, установах та організаціях, в інших юридичних осіб - підприємців на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, у фізичних осіб на умовах трудового договору контракту). Тобто працівники, які працюють - перебувають у трудових відносинах з організацією - є застрахованими особами і їх доходи у вигляді заробітної плати підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

За змістом наведених вище правових норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) зареєстрованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 84 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строк: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка 24 жовтня 2014 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надала довідку Дніпродзержинської міської ради від 01.07.2014 року № 04-20/012 з зазначенням інших виплат, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок га загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Отже позивачка набула право на перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням зазначених в довідці інших виплат, першого числа наступного місяця, тобто з 01 листопада 2014 року.

Доводи відповідача, викладені в запереченнях проти адміністративного позову спростовується вищенаведеними нормами чинного законодавства.

Суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови відповідачем в перерахунку розміру пенсії позивачки на підставі наданої нею 24.10.2014 року заяви та довідки про складові заробітної плати, з урахуванням інших виплат, вказаних в довідці.

Для поновлення порушеного права позивачки, суд вважає за необхідне зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська здійснити ОСОБА_2 з 01 листопада 2014 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця на підставі довідки Дніпродзержинської міської ради від 01.07.2014 року № 04-20/012 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, з урахуванням зазначеної в довідці суми інших виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, грошової винагороди за вислугу років) та з урахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Керуючись статтями 8, 9, 11, 69- 71, 86, 94, 159-163, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська щодо відмови в перерахунку її пенсії на підставі наданої нею 24.10.2014 року заяви та довідки про складові заробітної плати, з урахуванням інших виплат, вказаних в довідці.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 листопада 2014 року на підставі довідки Дніпродзержинської міської ради від 01.07.2014 року за № 04-20/012 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України Про державну службу, з урахуванням зазначених в ній у графі "інші виплати" сум (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, грошової винагороди за вислугу років), з урахуванням фактично виплаченої пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку; строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було поданою. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Г.А. Байбара