Справа № 243/1035/16-а
Суддя: Лаптєв М. В.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/243/30/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2016 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Лаптєва М. В.

при секретарі - Мороз К.В.

представників відповідача - Удалих І.С., Вареник Г.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

10.02.2016 року позивач звернувся до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивував тим, що 19.05.2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком. До заяви про призначення пенсії за віком були додані наступні документи: трудова книжка, довідки про заробітну плату № 5 від 14.05.2015, документи про стаж № 5 від 14.05.2015, копія паспорту та коду, копія довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. У переліку документів, яких недостатньо для призначення пенсії були зазначені: рішення про ліквідацію підприємства, довідка про заробітну плату та довідка про стаж. 09 червня 2015 він звернувся із заявою про призначення пенсії у зв'язку із донесенням документів, необхідних для призначення пенсії, а саме: копії диплома, копії військового квитка та витягу. На підставі наданих додатково документів розпорядженням начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії № 1 від 16.07.2015 до загального стажу було зараховано період роботи з 03.02.1987 по 20.03.1998 р.р.

Листом управління від 16.07.2015 вих. № 11801/03 на мою адресу було надіслано повідомлення про призначення пенсії та повідомлено, що при призначенні пенсії за віком довідки по заробітній платі № 5 від 14.05.2015, видані підприємством «АЙС-МАРКЕТ» враховані не були, оскільки за формою не відповідають Порядку.

30 листопада 2015 року позивачем до управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області (нині - Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області) було подано заяву про перерахунок пенсії № 8096. Для перерахунку пенсії я надав довідки про заробітну плату № 74 від 30.11.2014, видані підприємством «АЙС-МАРКЕТ» згідно Додатку № 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням управління № 31 від 23 грудня 2015 року було відмовлено в перерахунку пенсії по заробітку, посилаючись на те, що надані ОСОБА_3 для перерахунку довідки викликають сумнів.

Вважає вищевказане рішення таким що не відповідає нормам діючого законодавства, у зв'язку з чим просить суд визнати вищевказане рішення протиправним та зобов'язати здійснити перерахунок його пенсії на підставі наданих довідок.

Позивач ОСОБА_3 в судовому позовні вимоги підтримав в повному обсязі просив суд їх задовольнити, навів доводи аналогічні викладеним в позові та пояснив зокрема, що підприємство

на теперішній час знаходиться в процесі ліквідації, однак не є ліквідованим. Первоначальні документи, які він подав відповідачу були надані ліквідатором, приначеним Господарським судом і документи були надані ліквідатором, однак вони не відповідали затвердженим зразкам у зв'язку з чим ним була надана нова довідка від 30.11.2014 року, яка відповідала затвердженим зразкам та була підписана головним бухгалтером підприємства, оскільки особисто ліквідатора він відшукати не зміг. Місце знаходження ліквідатора йому не відоме.

Представник відповідача, Вареник Г.С., що діє на підставі довіреності, в судовому засіданні не визнала позовні вимоги в повному обсязі, пояснила, що оскільки всі первинні документи знаходяться в м. Єнакієве і повторно видана позивачу довідка від 30.11.2014 року також була видана на території м. Єнакієве то у Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виникають сумніви щодо належності та дійсності виданої довідки.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши та оцінивши в судовому засіданні встановленні обставини, достатні для прийняття законного та обґрунтованого рішення, що не стосується прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб, суд встановив наступне.

В судовому засіданні з достовірністю встановлено, що 09 червня 2015 ОСОБА_3 звернувся із заявою про призначення пенсії у зв'язку із донесенням документів, необхідних для призначення пенсії, а саме: копії диплома, копії військового квитка та витягу. На підставі наданих додатково документів розпорядженням начальника відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії № 1 від 16.07.2015 до загального стажу було зараховано період роботи з 03.02.1987 по 20.03.1998 р.р. Листом управління від 16.07.2015 вих. № 11801/03 на мою адресу було надіслано повідомлення про призначення пенсії та повідомлено, що при призначенні пенсії за віком довідки по заробітній платі № 5 від 14.05.2015, видані підприємством «АЙС-МАРКЕТ» враховані не були, оскільки за формою не відповідають Порядку. Рішенням управління № 31 від 23 грудня 2015 року було відмовлено в перерахунку пенсії по заробітку, посилаючись на те, що надані позивачем для перерахунку довідки викликають сумнів.

Відповідно до частини 1 ст. 5 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною радою.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, щопередбаченіКонституцією та законами України.

Згідно з принципом верховенства права, який визнається і діє в Україні, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України (стаття 1, частина друга статті 3, частина друга статті 6, частина перша статті 8 Конституції України).

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до ст. 44 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального

захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно ч.1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначила, що оскільки надана позивачем довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 74 від 30.11.2014 року була видана на території м. Єнакієве, яке є тимчасово окупованою територією, крім того позивачем не надано копій первинних документів то дійсність довідок викликає сумнів.

В судовому засіданні встановлено, що Ухвалою господарського суду Донецької області від 01.08.2011. на підставі ст. 95 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" порушено провадження у справі №5/134Б про банкрутство Відкритого акціонерного товариства "Айс-Маркет", введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Постановою господарського суду Донецької області від 22.08.2011. Відкрите акціонерне товариство "Айс-Маркет" визнано банкрутом, відкрита ліквідаційна процедура, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Войтенко Олександра Миколайовича.

Ухвалою господарського суду Донецької області від 11.12.2012. припиненні повноваження ліквідатора Войтенка О.М., новим ліквідатором Відкритого акціонерного товариства "Айс-Маркет" призначено арбітражного керуючого Бандолу Олександра Олексійовича.

Відповідно до ч.2 ст. 4 ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор) з моменту винесення ухвали (постанови) про призначення його арбітражним керуючим (розпорядником майна, керуючим санацією, ліквідатором) до моменту припинення здійснення ним повноважень прирівнюється до службової особи підприємства - боржника. Одна і та ж особа може здійснювати повноваження арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) на всіх стадіях провадження у справі про банкрутство відповідно до вимог цього Закону.

Однак судом встановлено, що надана позивачем довідка, яка видана в м. Єнакієве, не містить реквізітів підпису саме арбітражного керуючого та підписана не уповноваженою на здійснення таких дій собою, а головним бухгалтером.

Таким чином, беручи до уваги встановленні вище факти та пояснення самого позивача, надані в судовому засіданні, згідно яких він зазначив, що особисто ліквідатора він не знайшов, а довідку про заробітню плату підписав у головного бухгалтера, суд приходить до переконання, що довідка № 74 від 30.11.2014 року яку він надав підписана не арбітражним керуючим, як того вимагає чинне законодавство, а головним бухгалтером, що дає підстави для виникнення сумнівів суду щодо її належності.

Крім того згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085, м. Єнакієве Донецької області належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Згідно Указу Президента України від 14.11.2014 №875 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях» на території вищевказаних областей припинено виробничу та фінансово-господарську діяльність підприємств як власну так і діяльність структурних підрозділів.

Враховуючи вищевикладене та той факт, що довідка була видана 30.11.2014 року на території м. Єнакієве, суд вважає її такою що видана на тимчасово непідконтрольній Україні території, тобто не створюючою правових наслідків та особою, що не була уповноважена на її видачу, підпис та завірення печаткою підприємства.

У зв'язку з чим заперечення представника відповідача суд приймає до уваги, а позовні вимоги вважає такими що задоволенню не підлягають, оскільки надана позивачем довідка № 74 від 30.11.2014 викликає сумніви щодо дійсності.

Разом з тим суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу його право на перерахунок пенсії в разі донесення до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області довідки відповідного зразку, виданої та завіреної саме арбітражним керуючим Відкритого акціонерного товариства "Айс-Маркет", місце знаходження якого внесено до єдиного реєстру арбітражних керуючих.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 19 Конституції України, ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 69,70,71, 104-106 КАС України, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийнятті постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова постановлена та підписана в нарадчий кімнаті в одному примірнику.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду М.В.Лаптєв