Справа № 826/26135/15
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Літвіної Н.М.

Суддів Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

при секретарі Рафальській І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві та Товариства з обмеженою відповідальністю «Лісовий клуб» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лісовий клуб» до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до ДПІ у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 лютого 2016 року адміністративний позов - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 06 листопада 2015 року прийняте ДПІ у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, сторони - ТОВ «Лісовий клуб» та ДПІ у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві, звернулися з апеляційними скаргами, в яких просять задовольнити їх в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, податковим органом проведено фактичну перевірки ТОВ «Лісовий клуб» з питань дотримання вимог Податкового кодексу України, Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», постанови Правління Національного банку України № 637 від 15 грудня 2004 року «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», за результатами якої складено акт № 000991 від 16 жовтня 2015 року.

Перевіркою встановлено порушення п. 2.8 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні (перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касі підприємства) на суму 39 044, 67 грн.; п. п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (товари, які не обліковані у встановленому порядку за місцем реалізації та послуг) на суму 43 398, 00 грн.

На підставі акту перевірки податковим органом прийнято податкові повідомлення-рішення від 06 листопада 2015 року:

- № , яким за порушення п. п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» застосовано штрафну санкцію у розмірі 86 796, 00 грн,

- № , яким за порушення п. 2.8 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 78 089, 30 грн.

З приводу порушення п. п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», що полягало у встановленні факту наявності на реалізації станом на 08 жовтня 2015 року товарів, які не обліковані у встановленому порядку за місцем реалізації та зберігання на суму 43 398 грн., колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Пунктом 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані: вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

Відповідно до ст. 20 Закону - до суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість.

Згідно до ст. 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» - бухгалтерський облік - процес виявлення, вимірювання, реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про діяльність підприємства зовнішнім та внутрішнім користувачам для прийняття рішень; первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення; облікова політика - сукупність принципів, методів і процедур, що використовуються підприємством для складання та подання фінансової звітності.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 5 ст. 8 Закону - бухгалтерський облік на підприємстві ведеться безперервно з дня реєстрації підприємства до його ліквідації. Питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів.

Підприємство самостійно визначає облікову політику підприємства та обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з додержанням єдиних засад, встановлених цим Законом, та з урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних.

Так, податковий орган посилався на те, що до перевірки не надано накладні, товарно-транспортні накладні, роздруковані документи з відповідного програмного забезпечення та інші первинні документи, які підтверджують рух товарно-матеріальних цінностей за місцем їх реалізації та зберігання

Між тим, в матеріалах справи містяться копії оборотно-сальдових відомостей в розрізі контрагентів, видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, видаткових накладних (т.1 а. с. 70-210, т. 2 а. с. 1-67), які підтверджують факт оприбуткування позивачем товарно-матеріальних цінностей та ведення позивачем обліку товарних запасів.

Виходячи з вищевикладеного, висновок податкового органу про порушення позивачем п. п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» є безпідставним, а тому рішення суду першої інстанції про скасування податкового повідомлення-рішення № від 06 листопада 2015 року є законним та обґрунтованим.

З приводу порушення п. 2.8 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, що призвело до перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касі підприємства 07 серпня 2015 року на суму 6 354, 83 грн, 01 вересня 2015 року на суму 16 077, 96 грн., 02 вересня 2015 року на суму 16 611, 86 грн. колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначений постановою Правління Національного банку України № 637 від 15 грудня 2004 року «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні».

Відповідно до п. 2.8 Положення - підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) у межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб.

Згідно до п. 3.5 Положення - у разі видачі окремим фізичним особам готівки (у тому числі працівникам підприємства) за видатковим касовим ордером або видатковою відомістю касир вимагає пред'явити паспорт чи документ, що його замінює, записує його найменування і номер, ким і коли він виданий. Фізична особа розписується у видатковому касовому ордері або видатковій відомості про одержання готівки із зазначенням одержаної суми (гривень - словами, копійок - цифрами), використовуючи чорнильну або кулькову ручку з чорнилом темного кольору. Якщо видаткова відомість складена на видачу готівки кільком особам, то одержувачі також пред'являють паспорти чи документи, що їх замінюють, і розписуються у відповідній графі документа.

Для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача.

Видача готівки особам, яких немає в штатному розписі підприємства, проводиться за видатковими касовими ордерами, що виписуються окремо на кожну особу, або за окремою видатковою відомістю.

Пунктом 7.24 Положення визначено, що у разі виявлення під час перевірок видаткових касових ордерів або видаткових відомостей, у яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача (абзац другий пункту 3.5 цього Положення), сума готівки за такими видатковими документами додається до залишку готівки в касі виключно в день, у якому оформлено зазначені видаткові документи, і надалі зазначена сума не береться для розрахунку понадлімітних залишків готівки.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, наказом № 28 від 31 грудня 2013 року ліміт залишку готівки в касі ТОВ «Лісовий клуб» встановлено у розмірі 24 549, 99 грн.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову в цій частині суд першої інстанції посилався на те, що хоча в матеріалах справи наявні копії видаткових касових ордерів, проте такі ордери не містять найменування, номеру, ким і коли виданий паспорту та підпису особи одержувача коштів, а тому в силу п. 3.5 Положення такі ордери не приймаються для виведення залишку готівки в касі.

Між тим, колегія суддів з висновком суду першої інстанції не погоджується, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з витягу із касових книг позивача за 07 серпня 2015 року, 01 вересня 2015 року та 02 вересня 2016 року копії видаткових касових ордерів за вказані дати, які містяться на аркушах справи 50, 51, 59, 60, 63, 64, 65, 67, містять підпис одержувача коштів, його серію та номер паспорта, ким і коли він виданий.

Посилання податкового органу на копії видатковх ордерів за 07 серпня 2015 року, 01 вересня 2015 року та 02 вересня 2016 року (а/с 223-229), які були прийняті судом першої інстанції, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки зазначені видаткові касові ордери не відповідають оригіналам цих документів.

Відповідно до п. 85.4 ст. 85 ПК України - при проведенні перевірок посадові особи контролюючого органу мають право отримувати у платників податків належним чином завірені копії первинних фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, що свідчать про приховування (заниження) об'єктів оподаткування, несплату податків, зборів, платежів, порушення вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Такі копії повинні бути засвідчені підписом платника податків або його посадової особи та скріплені печаткою (за наявності).

Між тим, податковий орган з відповідними запитами не звертався, надавши копії видаткових ордерів, які не відповідають оригіналам таких документів.

Таким чином, колегія суддів погоджується з доводами апелянта з приводу неправомірності дій податкового органу щодо прийняття податкового повідомлення-рішення № від 06 листопада 2015 року, яким за порушення п. 2.8 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні застосовано відносно позивача штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 78 089, 30 грн.

Відповідно до ст. 94 КАС України - якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві підлягає стягненню на користь ТОВ «Лісовий клуб»судовий збір у розмірі 3 761 (три тисячі сімсот шістдесят одна) грн. 78 коп.(сума судового збору сплачена позивачем в суді першої та апеляційної інстанції).

Згідно до ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 198, 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Лісовий клуб» - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 лютого 2016 року в частині вимог у задоволенні яких було відмовлено - скасувати та ухвалити в цій частині нове судове рішення.

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Лісовий клуб» до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 06 листопада 2015 року, прийняте Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 06 листопада 2015 року, прийняте Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Стягнути з Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві судовий збір на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Лісовий клуб» у розмірі 3 761 (три тисячі сімсот шістдесят одна) грн. 78 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Повний текст постанови виготовлений 05 квітня 2016 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.