Справа № 815/5740/15
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2016 р.м. ОдесаСправа № 815/5740/15

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Шеметенко Л.П.

За участю: секретаря - Вишневської А.В.

представника позивача - ОСОБА_2 (довіреність від 15.09.2015 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни при розгляді вимог щодо включення до реєстру кредиторів за вкладами в ПАТ «ВіЕйБі Банк» по договорам банківського вкладу зі сплатою процентів №843497/2014, №843530/2014, №843537/2014, №843539/2014, №843551/2014, №843560/2014, №843570/2014, №843577/2014 від 12.09.2014 року та договору банківського рахунку від 23.10.2012 року на загальну суму 1 790 618,23 грн., яка складає різницю між грошовими коштами, що залишилися на рахунках за вказаними договорами на момент початку виведення неплатоспроможного банку з ринку та відшкодованими 200 000 грн., зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіну Марину Анатоліївну та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити вимоги ОСОБА_3 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» за договорами банківського вкладу зі сплатою процентів №843497/2014, №843530/2014, №843537/2014, №843539/2014, №843551/2014, №843560/2014, №843570/2014, №843577/2014 від 12.09.2014 року та договору банківського рахунку від 23.10.2012 року на загальну суму 1 790 618,23 грн. та віднести вказані вимоги до четвертої черги задоволення вимог кредиторів.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є вкладником грошових коштів за відповідними договорами, укладеними з ПАТ «ВіЕйБі Банк». На підставі постанов Правління Національного банку України ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» було віднесено до категорії неплатоспроможних, відкликано банківську ліцензію, розпочато процедуру ліквідації банківської установи з відшкодуванням з боку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб з 20.03.2015 року та призначенням уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку. Керуючись приписами ч. 5 ст. 45, ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 26, п. 4 ч. 1 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ОСОБА_6, уповноважена позивачем діяти від імені та в його інтересах, звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку із заявами прийняти та розглянути грошові вимоги позивача до банку, які складаються з зобов'язань з виплати сум вкладів та нарахованих відсотків, що перевищують суму гарантованого відшкодування ФГВФО та зобов'язань з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації до дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку у відповідності до договорів банківського вкладу та задовольнити його вимоги шляхом їх включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів в порядку черговості, встановленої п. 4 ч. 1 ст. 52 Закону. Проте в порушення вимог законодавства, що регулює порядок гарантування вкладів фізичних осіб, відповідачем вимоги позивача були залишенні без задоволення, у зв'язку із чим позивач вимушений звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх прав.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2015 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі. Суд визнав протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатоліївни при розгляді вимог ОСОБА_3, щодо включення до реєстру кредиторів за вкладами в ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» по договорам банківського вкладу зі сплатою процентів №843497/2014, №843530/2014, №843537/2014, №843539/2014, №843551/2014, №843560/2014, №843570/2014, №843577/2014 від 12.09.2014 року та договору банківського рахунку від 23.10.2012 року на загальну суму 1790618, 23 грн. Зобов'язав Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіну Марину Анатоліївну та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити вимоги ОСОБА_3 до реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» по договорам банківського вкладу зі сплатою процентів №843497/2014, №843530/2014, №843537/2014, №843539/2014, №843551/2014, №843560/2014, №843570/2014, №843577/2014 від 12.09.2014 року та договору банківського рахунку від 23.10.2012 року на загальну суму 1790 618,23 грн. та віднести вказані вимоги до четвертої черги задоволення вимог кредиторів.

В апеляційній скарзі Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 12.09.2014 року ОСОБА_3 (вкладник) уклав з Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк» (скорочене найменування ПАТ «ВіЕйБі Банк») договори банківського вкладу №843497/2014, №843530/2014, №843537/2014, №843539/2014, №843551/2014, №843560/2014, №843570/2014, №843577/2014, відповідно до умов пунктів 1.1., 1.3., 1.5., 1.7. предметом договорів є розміщення вкладником в банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту «НВУ» в євро на строк 13 місяців з дня укладення договору, з виплатою процентів по закінченні строку дії вкладу. Сума початкового вкладу за договором складає 10000,00 євро. Стандартна ставка за вкладом становить 10,75 процентів річних. Дата вимоги вкладником вкладу - 12.10.2015 року (а.с. 19-26).

Згідно умов вказаних договорів ОСОБА_3 були розміщені в ПАТ «ВіЕйБі Банк» вклади на загальну суму 79000,00 євро.

Також, 23.10.2012 року ПАТ «ВіЕйБі Банк» (банк) та ОСОБА_3 (держатель) уклали договір про відкриття банківського рахунку на обслуговування платіжної картки фізичної особи №17 від 23.10.2012 року, відповідно до п.1.1. якого банк відкриває і здійснює обслуговування поточного рахунку на ім'я держателя №7 у євро та видає держателю міжнародну платіжну картку Visa Electron AC BASE NO PERS. Згідно з п.1.2. вказаного договору за відкриття та обслуговування картки держатель сплачує комісійну винагороду банку (а.с.27).

На підставі постанови Правління Національного банку України № 733 від 20.11.2014 року ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» віднесено до категорії неплатоспроможних, у зв'язку із чим відповідно до вимог ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 123 від 20.11.2014 року про запровадження тимчасової адміністрації в банку строком на три місяці з 21.11.2014 року по 20.02.2015 року.

На підставі постанови Правління національного банку України №188 від 19.03.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №63 від 20.03.2015 року розпочата процедура ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» з відшкодуванням з боку ФГВФО коштів за вкладами фізичних осіб з 20.03.2015 року та призначена уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» провідний професіонал з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіна М.А. строком на 1 рік з 20.03.2015 року по 19.03.2016 року включно (а.с. 115).

За заявою від 17.03.2015 року ОСОБА_6, уповноважена позивачем діяти від імені та в його інтересах на підставі довіреності від 04.12.2014 року за реєстровим номером 1617 (а.с. 54), отримала він банку-агента ПАТ «Банк Михайлівський» 11 204,35 грн. як компенсацію грошових коштів, що залишилися на картковому рахунку відповідно до договору банківського рахунку від 23.10.2012 року (а.с.29), та 01.04.2015 року у відділенні банку-агента ПАТ КБ «Приватбанк» - 188 795,65 грн. як компенсацію грошових коштів, що були розміщені позивачем за вищевказаними договорами банківського вкладу від 12.09.2014 року (а.с.28), що станом на 01.04.2015 року у сумі склало 200 000 грн. граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, отримані від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

26.03.2015 року ОСОБА_6 склала та направила від імені позивача Уповноваженій особі ФГВФО на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіній М.А. заяву про задоволення вимог кредитора, в якій ставилось питання про прийняття та розгляд грошових вимог ОСОБА_3 до банку, які складаються з зобов'язань з виплати сум вкладів та нарахованих відсотків, що перевищують суму гарантованого відшкодування ФГВФО та зобов'язань з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації до дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку у відповідності до договорів банківського вкладу №843497/2014, №843530/2014, №843537/2014, №843539/2014, №843551/2014, №843560/2014, №843570/2014, №843577/2014 від 12.09.2015 року, а також про задоволення вимоги ОСОБА_3 шляхом включення їх до реєстру акцептованих вимог кредиторів в порядку черговості, встановленої п. 4 ч. 1 ст. 52 Закону (а.с.32).

До заяви було додано копії паспорту та ідентифікаційного номеру ОСОБА_3

Вказана заява одержана Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіною М.А. 03.04.2015 року, що підтверджується відміткою у повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 30), проте залишена без розгляду у зв'язку із відсутністю підпису на заяві (а.с.31).

03.04.2015 року ОСОБА_6, керуючись наданими повноваженнями згідно довіреності від 04.12.2014 року, склала та направила від свого імені Уповноваженій особі ФГВФО на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіній М.А. заяву про задоволення вимог кредитора.

Згідно вказаної заяви ОСОБА_6 на підставі ч. 5 ст. 45, ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 26, п. 4 ч. 1 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» просила прийняти та розглянути грошові вимоги до банку, які складаються з зобов'язань з виплати сум вкладів та нарахованих відсотків, що перевищують суму гарантованого відшкодування ФГВФО та зобов'язань з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації до дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку у відповідності до договорів банківського вкладу №843497/2014, №843530/2014, №843537/2014, №843539/2014, №843551/2014, №843560/2014, №843570/2014, №843577/2014 від 12.09.2015 року, а також задовольнити вимоги шляхом включення їх до реєстру акцептованих вимог кредиторів в порядку черговості, встановленої п. 4 ч. 1 ст. 52 Закону (а.с.35-36).

Вказана заява разом із доданими до неї копіями довіреності від 04.12.2014 року, сторінок паспорту та ідентифікаційного номеру ОСОБА_6 та ОСОБА_3 направлена Уповноваженій особі ФГВФО на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіній М.А. рекомендованими листом із повідомленням про вручення та одержана Уповноваженою особою 06.04.2015 року (а.с. 33).

Проте, заява не була прийнята до розгляду Уповноваженою особою з підстав відсутністю оригіналу або нотаріально посвідченої копії довіреності представника заявника (а.с.34).

Аналогічні заяви ОСОБА_6 та ОСОБА_3, які надсилались на адресу Уповноваженої особи 04.06.2015 року, 07.07.2015 року, 02.09.2015 року по суті не розглядались, оскільки були подані поза межами 30-денного строку, встановленого ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (а.с. 39-53).

Згідно довідки №22/3-47083 від 13.11.2015 року, виданої Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі» Славкіною М.А. на суму коштів, що перевищує гарантовану суму у розмірі 1 779 222,43 грн., вимоги ОСОБА_3 не надходили, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають та вважаються погашеними (а.с.120).

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції дійшов висновку, що, оскільки вимоги на відшкодування коштів за вкладами позивача заявлені в межах строку, визначеного Законом, на підставі належних документів, відмова Уповноваженої особи у розгляді таких вимог є безпідставною, у зв'язку із чим адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлюються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року №4452-VI, яким також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків.

Відповідно до п.п. 2, 4 ч. 3 ст. 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року №4452-VI виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Частиною 1 ст. 26 Закону України від 23.02.2012 року №4452-VI передбачено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 грн. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої п. 4 ч. 1 ст. 52 цього Закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 27 Закону України від 23.02.2012 року №4452-VI протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно із ч. 3 ст. 28 Закону України від 23.02.2012 року №4452-VI Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Статтею 45 Закону України від 23.02.2012 року №4452-VI визначено, що фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» та «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Частиною 1 ст. 49 Закону України від 23.02.2012 року №4452-VI визначено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої ст. 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 49 Закону України від 23.02.2012 року №4452-VI протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч. 2 ст. 45 цього Закону уповноважена особа Фонду відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів.

Як вірно встановлено судом першої інстанції позивач є вкладником грошових коштів за відповідними договорами, укладеними з ПАТ «ВіЕйБі Банк», а отже в силу вищенаведених норм законодавства із запровадженням ліквідаційної процедури банківської установи має право на відшкодування заборгованості за його вкладами з урахуванням виплачених гарантійних сум в порядку, визначеному Законом.

Заяви про задоволення вимог позивача-кредитора про прийняття та розгляд грошових вимог до банку, які складаються з зобов'язань з виплати сум вкладів та нарахованих відсотків, що перевищують суму гарантованого відшкодування ФГВФО та зобов'язань з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації до дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку у відповідності до договорів банківського вкладу, а також про задоволення вимоги ОСОБА_3 шляхом включення їх до реєстру акцептованих вимог кредиторів в порядку черговості, встановленої п. 4 ч. 1 ст. 52 Закону, направлялись Уповноваженій особі, зокрема, 26.03.2015 року, 03.04.2015 року, тобто в межах строку, встановленого ч. 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» для розгляду питання про задоволення таких вимог.

Судом першої інстанції надано вірну правову оцінку законодавства, що регулює спірні правовідносини та суд з урахуванням обставин справи дійшов правильного висновку про відсутність у такому разі підстав для відмови Уповноваженою особою у розгляді заявлених позивачем через свого представника таких вимог до банку та його включення до реєстру кредиторів за вкладами.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 49 Закону України від 23.02.2012 року №4452-VI протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої ст.45 цього Закону уповноважена особа Фонду складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду. Згідно з ч. 3 ст. 49 цього ж Закону реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Згідно із п. 4.31 Глави 4 Розділу V Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 року №2, у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог, зокрема, на підставі рішення суду, яке набрало законної сили.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 52 Закону України від 23.02.2012 року №4452-VI вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом відносяться до четвертої черги.

З огляду на викладене, оскільки вимоги позивача до банку за вкладами перевищують виплачену Фондом гарантійну суму, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про зобов'язання Уповноваженої особи включити вимоги позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів банку по договорам банківського вкладу та договору банківського рахунку та віднести вказані вимоги до четвертої черги задоволення вимог кредиторів, у повній мірі відповідає вищенаведеним нормам Закону.

Враховуючи вищевикладене, оскільки позивачем дотримано порядок заявлення вимог до банку, включення його до реєстру кредиторів за вкладами, що виключає підстави для відмови у розгляді таких вимог кредитора за вкладами, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вжито належні способи захисту порушеного права позивача шляхом задоволення позову у повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству та доводи апеляційної скарги цих висновків суду не спростовують.

Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не встановлено.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст ухвали складено та підписано 01.04.2016 року.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: О.О. Димерлій

Л.П. Шеметенко