Справа № 2-а-4825/11
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2011-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 2-а-4825/11
ПОСТАНОВА

Іменем України

"21" листопада 2011 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі :

головуючого - Крімченко С.А..

при секретарі - Костюк Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради і виконавчого комітету Олександрійської міської ради про зобовязання вчинити певні дії,-

встановив :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління праці та соціального захисту заселення Олександрійської міської ради і виконавчого комітету Олександрійської міської ради про визнання протиправною бездіяльність відповідачів і зобовязання відповідачів прийняти та підписати розрахунки на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян та акти звіряння розрахунків за надані населенню послуги , на які надаються пільги між ФОП ОСОБА_1 та головним розпорядником коштів міського бюджету за виконані нею пільгові перевезення за серпень та грудень 2009 року . вересень . жовтень , листопад . грудень 2010 року та внесення відповідних змін у акт звіряння розрахунків за наданні населенню послуги . на які надаються пільги . між ФОП ОСОБА_1 та головним розпорядником коштів міського бюджету станом на 01.01.2011 року. Мотивує тим , що між нею (перевізником) і виконавчим комітетом Олександрійської міської ради (замовником) був укладений договір №17 від 4.08.2008 року на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування. Відповідно до додатку № 2 до договору 3 17 від 01.01.2009 року на проведення компенсацій за пільговий проїзд окремих категорій громадян на міських автобусних маршрутах загального користування та додатків та угод до неї їй встановлене міське замовлення на перевезення пільгових категорій громадян на міських маршрутах загального користування № 3 гр.1 та № 18 гр.1, тобто встановлені рейси на маршрутах, на яких перевозяться пільгові категорії громадян. Додатком № 2 до договору №17 передбачено, що вона має до 7 числа місяця наступного за звітним надавати управлінню праці і соціального захисту населення для перевірки дорожні листи, а до 10 числа розрахунки сум компенсацій збитків від пільгових перевезень. У свою чергу управління праці та соціального захисту населення , на підставі отриманих від нього розрахунків та актів звірки . проводить виплату компенсацій протягом 5 банківських днів з моменту отримання коштів на відповідний рахунок. Управління праці та соціального захисту населення не в повному обсязі виконало своє зобовязання і за вказані нею періоди відмовилося приймати розрахунки та підписувати акти звірки. Вона зверталася з відповідними листами до міського голови з проханням внести зміни до додатку №2 договору №17 в частині додаткового замовлення обсягу пільгових перевезень в грошовому еквіваленті. Але отримала відповідь з вимогою не припиняти виконання пільгових перевезень та з погрозою розторгнення з нею договору на перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування.

В судовому засіданні позивач підтримала позовну заяву та, посилаючись на викладені в ній підстави, просила задовольнити останню в повному обсязі.

Представники відповідачів позов не визнали. Пояснили, що в звязку з відсутністю додаткових бюджетних асигнувань по компенсаційним виплатам на пільговий проїзд окремих категорій на 2010 та 2009 роки управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради не може прийняти розрахунки за вказані періоди, так як зобовязання які узяті розпорядниками бюджетних коштів без відповідних бюджетних асигнувань, тобто понад затверджені річні обсяги асигнувань , вважаються не бюджетними зобовязаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Статтею 23 Бюджетного кодексу України витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне призначення, яке дає право провадити їх виключно в межах і за рахунок відповідних надходжень до спеціального фонду згідно з законодавством, якщо законом про Державний бюджет України не встановлено інше.

Пунктом 6 ст.51 Бюджетного кодексу України визначено, що будь-які зобовязання, взяти фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених цим кодексом та законом про Державний бюджет України, не вважаються бюджетними зобовязаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобовязань не можуть здійснюватись.

Пунктом 10 ст.78 Бюджетного кодексу України визначено, що після введення в дію закону про Державний бюджет України, органам державної влади та їх посадовим особам забороняється приймати рішення, що призводить до виникнення нових бюджетних зобовязань місцевих бюджетів без визначення джерел коштів, виділених державою для виконання цих зобовязань.

Встановлено, що 4.08.2008 року між ФОП ОСОБА_1 (Перевізник) та виконавчим комітетом Олександрійської міської ради (Замовник) укладено договір № 17 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, відповідно до якого Замовник надає Перевізникові право на перевезення пасажирів автобусами на маршрутах, визначених п. 2.1 цього договору, а останній,в свою чергу, забезпечує безкоштовне перевезення пільгових категорій населення на умовах передбачених цим договором.

На виконання умов договору позивачем надавались послуги з перевезення пільгових категорій населення в період 2009-2010 року., що підтверджено відповідними актами звіряння розрахунків та розрахунків на компенсаційні виплати.

Управлінням праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради, яке відповідно до п. 4 додатку до договору №17 від 4.08.2008 року є розпорядником коштів з відшкодування втрат від безкоштовних перевезень пільгових категорій населення, профінансувало зазначені втрати в межах передбачених додатками до основного договору.

Додатками до договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом передбачено проведення відшкодування втрат за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевому бюджету в межах виділених коштів.

В 2009-2010 роках виділялися додаткові ліміти і додатково був профінансований перевізник в межах встановлених додатковими угодами.

Втрати перевізника ОСОБА_1 від перевезення окремих категорій громадян упродовж всього 2009-2010 років перевищили розмір бюджетних асигнувань, виділених на компенсацію пільгового проїзду.

Встановлено, що позивачу були повністю відшкодовані втрати згідно встановлених додатками до угоди сум.

З урахуванням зазначених вище обставин та положень закону, враховуючи, що кошти, які надійшли до відповідача у вигляді субвенцій із державного бюджету були перераховані позивачу в повному обсязі в межах кошторису фінансування, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не ґрунтуються на законі та в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.23,51,64,78 Бюджетного кодексу України, ст.ст.5,69,159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради і виконавчого комітету Олександрійської міської ради про визнання протиправною бездіяльність управління праці і соціального захисту населення і виконавчого комітету Олександрійської міської ради та зобовязання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя