Справа № 734/1131/16-а
Суддя: Соловей В. В.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/23/16 Справа № 734/1131/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

06 квітня 2016 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого-судді Соловей В.В.,

при секретареві Бардаченко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

23 березня 2016 року із адміністративним позовом про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії в суд звернувся ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області. Позовні вимоги позивач ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що із 10 листопада 2003 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що діяла станом на 10 листопада 2003 року) від суми місячного заробітку. Згідно зі ст. 50-1 (в редакції 5 листопада 1991 року) і ст. 86 (в редакції 14 жовтня 2014 року) Закону України «Про прокуратуру» ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» має право на перерахунок пенсії згідно довідки № 18-42, виданої 3 лютого 2016 року прокуратурою Чернігівської області, у розмірі 84% від заробітку, без обмеження її максимального розміру. 26 лютого 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області із заявою про перерахунок пенсії за вислугу років у розмірі 80% від суми місячного заробітку, без обмеження її максимального розміру, у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013. Відповідачем у листі № 252/04 від 4 березня 2016 року протиправно відмовлено у проведені перерахунку пенсії в розмірі 80% від суми місячного заробітку, без обмеження її максимального розміру. При перерахунку пенсії необхідно врахувати те, що законодавчі зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках до середньомісячного заробітку стосується порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення, і характерно, що норми, які регулюють порядок перерахунку пенсії, законодавчих змін не зазнали, змінилась лише нумерація відповідних частин ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Крім того, при вирішенні питання про застосування відповідних норм ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо перерахунку вже призначених пенсій, необхідно також керуватись вимогами ст. 22 Конституції України. При вирішенні заяви про перерахунок пенсії відповідач зобовязаний був керуватися ст.ст. 19, 22 і 58 Конституції України, а також ч.ч. 13 і 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на час призначення йому пенсії), що регулюють підстави та порядок проведення перерахунку пенсій прокурорсько-слідчим працівникам, і які не зазнали змін у звязку з прийняттям законів України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та Закону «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні». Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами і Закону прямої дії, а саме - Конституції України над іншими законами, при перерахунку йому пенсії застосуванню підлягає розмір, встановлений згідно зі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції, що діяла станом на 10 листопада 2003 року), відповідно до якого розмір пенсії повинен становити 80% від суми місячного заробітку, без обмеження її максимального розміру. Позивач ОСОБА_1 ставить позовні вимоги про: визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо відмови йому у перерахунку розміру пенсії за вислугу років згідно постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013; зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області перерахувати йому пенсію за вислугою років у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про Прокуратуру» (у редакції, що діяла станом на 10 листопада 2003 року), у розмірі 80% від місячного заробітку, зазначеного у довідці № 18-42, виданій 3 лютого 2016 року прокуратурою Чернігівської області, без обмеження її максимального розміру, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 1 січня 2016 року.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 подав заяву про розгляд справи у його відсутності та підтримав позовні вимоги. Представник відповідача ОСОБА_2, яка належним чином повідомлена про час і місце судового розгляду справи, у судове засідання не зявилася, але подала письмове заперечення на адміністративний позов.

При судовому розгляді адміністративної справи встановлено, що позивач ОСОБА_1 із 10 листопада 2003 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі не більше 60% від суми місячної (чинної) заробітної плати. 26 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у звязку з підвищенням заробітної плати на підставі довідки № 18-42, виданої 3 лютого 2016 року прокуратурою Чернігівської області. 4 березня 2016 року у задоволенні вказаної заяви Управлінням Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області відмовлено.

Вивчивши надані сторонами докази, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії, тобто станом на 10 листопада 2003 року) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Для перерахунку пенсії позивачу підлягає застосування положення ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла на час призначення пенсії, тобто станом на 10 листопада 2003 року), який не встановлював обмежень максимального розміру пенсії. Призначення та виплата пенсій не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності пенсійного законодавства, яке обмежує їхні права.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 12 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи із розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Підставою для перерахунку раніше призначеної позивачеві ОСОБА_1 пенсії є Постанова Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», згідно із якою затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, що набрала чинності із 1 грудня 2015 року, та надає право на перерахунок пенсії.

Відповідач повинен провести перерахунок пенсії позивачеві ОСОБА_1 на підставі його заяви від 26 лютого 2016 року, документів пенсійної справи, довідки № 18-42, виданої 3 лютого 2016 року прокуратурою Чернігівської області із застосуванням норм постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 9 грудня 2015 року та ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла станом на 10 листопада 2003 року).

Враховуючи вище викладене, суд вважає за необхідне визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 9 грудня 2015 року. При цьому, необхідно зобовязати відповідача, починаючи з 26 лютого 2016 року, провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції станом на 10 листопада 2003 року) у розмірі 80% від місячного заробітку, зазначеного у довідці № 18-42, виданій 3 лютого 2016 року прокуратурою Чернігівської області, без обмеження її максимального розміру, і відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 9 грудня 2015 року, а також із урахуванням раніше отриманої пенсії провести виплати належних йому до сплати сум пенсії.

Керуючись ст.ст. 19, 22 і 58 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, що діяла станом на 10 листопада 2003 року), ст.ст. 6, 8, 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 185 і 186 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку пенсії та зобовязання вчинити певні дії частково задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 9 грудня 2015 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції станом на 10 листопада 2003 року) у розмірі 80% від місячного заробітку, зазначеного у довідці № 18-42, виданій 3 лютого 2016 року прокуратурою Чернігівської області, без обмеження її максимального розміру, та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 9 грудня 2015 року, з урахуванням раніше отриманої пенсії провести виплати належних йому до сплати сум пенсії, починаючи з 26 лютого 2016 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів із дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження.

Суддя