Справа № 803/3526/15
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2016 року Справа № 876/11455/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

Судової-Хомюк Н.М.,

з участю секретаря судового засідання Федчук М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Луцьке авіапідприємство» на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року в адміністративній справі № 803/3526/15 за позовом публічного акціонерного товариства «Луцьке авіапідприємство» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Луцького районного управління юстиції у Волинській області Окситюка Івана Петровича про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

22 вересня 2015 року публічне акціонерне товариство «Луцьке авіапідприємство» (надалі - ПАТ «Луцьке авіапідприємство») звернулося з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Луцького районного управління юстиції у Волинській області Окситюка Івана Петровича (надалі - державний реєстратор Окситюк І.П.) про визнання протиправним рішення державного реєстратора № 21720261 від 30.05.2015 р. про відмову позивачу в державній реєстрації прав та їх обтяжень і зобов'язання державного реєстратора вчинити дії та зареєструвати за ПАТ «Луцьке авіапідприємство» право власності на будівлю АСС Г-6, що розташована за адресою: Волинська область, Луцький район, с.Лище, вул. Південна, 14.

Позов обґрунтовано тим, що відповідачу до заяви про державну реєстрацію права власності на майно було подано копії всіх документів, які передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та відповідають вимогам закону, проте державний реєстратор безпідставно відмовив у задоволенні заяви. В оскаржуваній відмові не зазначено що подані документи не відповідають вимогам, встановленим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржив позивач, який вважає, що оскаржувана постанова є необґрунтованою, незаконною та такою, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального і процесуального права, а тому просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову, якою задовольнити його позовні вимоги.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тими ж доводами, що й позовну заяву.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не належить до задоволення.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 30.05.2015 р. ПАТ «Луцьке авіапідприємство» звернулося до Реєстраційної служби Луцького районного управління юстиції у Волинській області із заявою про реєстрацію права власності на будівлю АСС Г-6, що розташована за адресою: Волинська область, Луцький район, с.Лище, вул.Південна, 14.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Окситюка І.П. від 30.05.2015 р. № 21720261 позивачу відмовлено у державній реєстрації права власності на вищевказану будівлю з тих підстав, що товариством не надано оригіналу наказу Фонду Державного майна України № 276 від 10.04.1996 р., а надано лише копію і зроблено висновок, що подані для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що рішення державного реєстратора Окситюка І.П. від 30.05.2015 р. № 21720261 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень є обґрунтованим та правомірним, оскільки ПАТ «Луцьке авіапідприємство» всупереч вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та пункту 48 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868, не надало оригіналу правовстановлюючого документа, тобто наказу Регіонального відділення по Волинській області Фонду Державного майна України № 276 від 10.04.1996 р. та наказу № 164 від 20.09.2007 р. для проведення державної реєстрації права власності на будівлю АСС Г-6, що розташована за адресою: Волинська область, Луцький район, с.Лище, вул.Південна, 14.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають фактичним обставинам справи, нормам матеріального права та є вірними.

Відповідно до частини першої статті 2 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 01.07.2004 р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин; надалі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 8 Закону № 1952-IV орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Частиною першою статті 15 Закону України № 1952-IV передбачено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначено Кабінетом Міністрів України у Порядку Державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868 (далі - Порядок № 868).

Для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

З матеріалів справи видно, що до заяви про реєстрацію права власності на будівлю позивачем надано такі документи: копію наказу про перетворення Луцького державного авіаційного підприємства «Універсал-Авіа» у відкрите акціонерне товариство № 276 від 10.04.1996 р., копію наказу Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Волинській області про затвердження переліку майна, переданого до статутного фонду ВАТ «Луцьке авіапідприємство» від 20.09.2007 р. № 164, а також копію витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 23.10.2007 р. № 16380618, виданого комунальним підприємством «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації».

Вищевказані документів були втрачені підприємством, про що свідчить повідомлення про втрату оригіналів документів, опублікованих в газеті приватних оголошень від 26.02.1015 року.

З копії витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 16380618 від 23.10.2007 р., виданого комунальним підприємством «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації», видно, що підставою виникнення права власності (правовстановлюючим документом) є наказ Регіонального відділення фонду державного майна по Волинській області № 276 від 10.04.1996 р. та перелік майна, переданого до статутного фонду ВАТ «Луцьке авіапідприємство» (наказ № 164 від 20.09.2007 р.).

Згідно із пунктом 6 Порядку № 868 документи, що подаються для проведення державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, що встановлені законом, Порядком та іншими нормативно-правовими, актами.

Відповідно до пункту 48 Порядку № 868 для проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, реєстрація якого проведена до 1 січня 2013 року відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення, у зв'язку із втратою, пошкодженням чи зіпсуванням свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією, державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку заявник подає органові державної реєстрації прав: завірену в установленому порядку органом, що видавав документ, копію примірника втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа; оголошення про втрату документа у регіональних друкованих засобах масової інформації за місцем розташування нерухомого майна, в якому повинні бути зазначені назва документа, його номер і дата видачі, на чиє ім'я виданий, яким органом (крім випадків пошкодження чи зіпсування документа).

З наведеного видно, що Порядком № 868 визначено вичерпний перелік документів, на підставі яких державний реєстратор органу державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію права власності з видачею свідоцтва на заміну втраченого, пошкодженого чи зіпсованого документа у зв'язку із втратою, пошкодженням чи зіпсуванням.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що державним реєстратором правомірно відмовлено позивачу у державній реєстрації прав та їх обтяжень, оскільки позивачем надано документи, які не відповідають вимогам Порядку № 868.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене суд апеляційної інстанції вважає, що відмовляючи у державній реєстрації прав та їх обтяжень, відповідач діяв в межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачені законами України.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позову, а тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає.

Вищенаведене також підтверджує й те, що ПАТ «Луцьке авіапідприємство» подало до суду клопотання про відкликання позовної заяви в порядку пункту 5 частини першої статті 155 та частини першої статті 203 КАС України.

Разом з тим, це клопотання не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Пунктом 5 частини першої статті 155 КАС України визначено, що суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви.

Відповідно до частини першої статті 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Аналізуючи вищенаведені норми, колегія суддів дійшла висновку, що суд апеляційної інстанції може залишити позовну заяву без розгляду, у зв'язку з наявністю клопотання про відкликання позовної заяви із скасуванням постанови суду першої інстанції, лише у разі, якщо при перегляді справи в апеляційному порядку буде встановлено, що у суду першої інстанції були підстави для залишення позовної заяви без розгляду відповідно до пункту 5 статті 155 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 51 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до частини першої статті 194 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду.

З вищенаведеного видно, що Кодексом адміністративного судочинства України передбачено право позивача в апеляційній інстанції подавати заяву про відмову від позову і не передбачено подання ним заяви про відкликання позовної заяви.

Частиною першою статті 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного судова колегія дійшла переконання, що доводи апеляційної скарги є безпідставними і необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Луцьке авіапідприємство» залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2015 року в адміністративній справі № 803/3526/15- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Р.Й.Коваль

Судді В.В.Гуляк

Н.М.Судова-Хомюк

Ухвала в повному обсязі складена 04 квітня 2016 року.