Справа № 815/1502/16
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1502/16
У Х В А Л А

04 квітня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_2, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: публічне акціонерне товариство "Перший український Міжнародний Банк" про визнання незаконними дій, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_2, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: публічне акціонерне товариство "Перший український Міжнародний Банк" про визнання незаконними дій державного реєстратора реєстраційної служби України Сіволіна М.Ю. щодо прийняття рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно: розташоване за адресою АДРЕСА_1, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, номер запису про право власності 14693612 від 27.06.2013 р., індексний номер 3537747 від 01.07.2013 р.

Відповідно до п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до даних автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" 26.03.2015 року позивач звертався до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, третя особа на стороні позивача: ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача: публічне акціонерне товариство "Перший український Міжнародний Банк", в якому просила зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції Одеської області скасувати запис про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно: розташоване за адресою АДРЕСА_1, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, номер запису про право власності 14693612 від 27.06.2013 р. внесений державним реєстратором Державної реєстраційної служби України Сіволіним М.Ю., індексний номер 3537747 від 01.07.2013 р.

Ухвалою суду від 16.06.2015 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2015 року, адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду в зв'язку із повторною неявкою позивача в судове засідання.

В адміністративному позові позивач посилається на те, що про ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2015 року позивач дізналась випадково 17.03.2016 року, у зв'язку з чим вважає, що строк звернення до суду пропущено із поважних причин.

Проте, як вбачається із наведеного, про наявність рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно: розташоване за адресою АДРЕСА_1, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, номер запису про право власності 14693612 від 27.06.2013 р., індексний номер 3537747 від 01.07.2013 р, щодо прийняття якого позивач просить суд визнати дії державного реєстратора реєстраційної служби України незаконними, позивачу було відомо ще 26.03.2015 року (на час звернення до суду по справі № 815/1820/15). Більш того, в адміністративному позові позивач зазначила, що про зазначені обставини їй стало відомо ще в жовтні 2014 року.

Суддя акцентує увагу на тому, що положеннями КАС України не передбачено можливості переривання строків звернення з позовом до адміністративного суду. Звернення позивача до суду раніше, не перериває перебігу строків звернення до адміністративного суду.

Суддя враховує, що тривалість і правила обчислення строку звернення до суду визначаються за тими правилами, які були чинними на момент початку перебігу відповідного строку. Строк звернення до суду розпочинається і закінчується з урахуванням тієї тривалості, яка передбачалася на момент початку перебігу відповідного строку.

При цьому тривалість строку звернення до суду не змінюється залежно від того, коли було реалізоване право на позов. Відповідно тривалість строку звернення до адміністративного суду не залежить від того, коли було фактично пред'явлено позов.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Вирішуючи питання про поважність причин пропуску позивачем строку на звернення до суду із даними вимогами, суд враховує принцип верховенства права та судову практику Європейського Суду з прав людини, який у своїх рішеннях зазначає, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи (справа "Ілхан проти Туреччини" (№ 22277/93 від 27.06.2000 року § 59).

Разом із тим суддя враховує суттєве порушення позивачем строку на звернення до суду із даними вимогами, що суперечить принципу стабільності існуючих правових відносин, необхідністю додержання якого й зумовлено існування строків звернення до адміністративного суду в адміністративному судочинстві.

Відтак, позивач своїм правом на вчасне судове оскарження спірного рішення скористався та із власної недбалості, без наявності на те поважних і об'єктивних причин, пропустив встановлений законом строк звернення до суду.

Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

При таких обставинах даний адміністративний позов слід залишити без розгляду, як поданий після закінчення строків, установлених законом, для звернення до суду.

Керуючись ст. 99, 100, 160-165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Одеської області, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_2, третя особа, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: публічне акціонерне товариство "Перший український Міжнародний Банк" про визнання незаконними дій - залишити без розгляду.

Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в п'ятиденний строк з дня оголошення та (або) отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя О.А. Вовченко