Справа № 804/1602/15
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2015-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 листопада 2015 рокусправа № 804/1602/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Суховаров А.В. Головко О.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Управління ПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернулось до суду з адміністративним позовом до ПАТ «Акцент-Банк» в якому просило стягнути з ПАТ «Акцент-Банк» на користь Управління ПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області штраф у розмірі 7 558,53 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач несвоєчасно повернув на пенсійні рахунки органів Пенсійного фонду України суму коштів, невикористану для здійснення пенсійних виплат. В зв'язку з чим, відповідно до частини 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачем накладено штраф на відповідача в сумі 7 558,53 грн., який останнім не сплачено, що стало підставою для звернення з даним позовом.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року позов задоволено.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку про доведеність та обґрунтованість позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості зі сплати штрафних санкцій.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вказує на відсутність порушень з боку відповідача, які суд першої інстанції визнав доведеними та не надання судом першої інстанції належної оцінки тому, що позивач просить стягнути з відповідача штраф за несвоєчасне повернення сум пенсійних коштів на рахунок пенсійного фонду відповідно до умов договору без прийняття відповідного рішення про застосування штрафних санкцій, прийняття якого передбачено чинним законодавством, що позбавило відповідача можливості скористатись правом його оскарження.

Заперечуючи проти задоволення апеляційної скарги позивач посилається на безпідставність її доводів та законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що між Управлінням ПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська та ПАТ «Акцент-Банк» укладено договір від 28.12.2009 року №08/35-33 (зі змінами, внесеними додатковими угодами № 1 від 28.12.2010 року, № 2 від 28.12.2012 року), щодо зарахування і виплати пенсій та грошової допомоги.

З 07.10.2014 року до 10.10.2014 року Управлінням ПФУ в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області проведено перевірку своєчасності та правильності зарахування коштів Пенсійного фонду України на поточні рахунки пенсіонерів за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року під час якої встановлено несвоєчасне повернення банком на рахунок Управління зарахованих коштів Пенсійного фонду у звязку зі смертю пенсіонерів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на загальну суму 7 558,53 грн.

Відповідно до частини 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Відповідно до підпункту 5 пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, постановою правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30.04.02 затверджено Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Пунктом 2.3 вказаного Положення управління Пенсійного фонду України наділено правом застосовувати фінансові санкції, адміністративні стягнення, передбачені законом, при цьому відповідно до п.3.2 цього Положення начальник управління у встановленому порядку виносить рішення про застосування фінансових санкцій.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка визначає, в тому числі, процедуру нарахування і сплати фінансових санкцій та пені (п.1.2 Інструкції).

Відповідно до п.9.5 цієї Інструкції факти порушень законодавства, крім тих, що є предметом акта документальної перевірки, та тих, що зазначені у підпункті 9.3.2 пункту 9.3 цієї Інструкції, посадова особа органу Пенсійного фонду оформляє актом довільної форми, в якому чітко викладається зміст порушення з обґрунтуванням порушених норм законодавчих актів. Такий акт підписується посадовими особами органу Пенсійного фонду та страхувальника.

Рішення про застосування штрафу за наслідками розгляду акта та інших матеріалів про порушення приймає начальник управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті або його заступник.

Затверджений постановою правління Пенсійного фонду України № 21-2 від 19.12.2003 Порядок розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає процедуру подання та розгляду органами Пенсійного фонду України скарг страхувальників при оскарженні рішень про нарахування пені та накладення фінансових санкцій, передбачених частиною 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; скарг банків на рішення про накладення фінансових санкцій, передбачених частиною 10 статті 106 Закону, та організацій, які здійснюють виплату і доставку пенсій, на рішення про накладення штрафів, передбачених частиною 11 статті 106 Закону.

Пунктом 5.2 вказаного Порядку передбачено, що скарга на рішення територіальних органів Пенсійного фонду про нарахування пені та накладення штрафів, подана із дотриманням порядку і строків визначених пунктами 3.3 та 4.1 цього Порядку, зупиняє строки їх сплати до винесення рішення вищим органом пенсійного фонду або судом у справі.

Отже, із системного аналізу зазначених норм вбачається, що накладення штрафу можливе лише шляхом прийняття відповідного рішення, яке може бути оскаржено особою до якої застосовано штрафні санкції.

Судом встановлено, що рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій позивачем не приймалось, що не заперечується позивачем в судовому засіданні.

Недотримання позивачем наведених норм законодавства призводить до відсутності підстав правових для стягнення з відповідача штрафних санкцій.

Судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2015 року у справі № 804/1602/15- скасувати із прийняттям нової постанови.

У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Публічного акціонерного товариства «Акцент-Банк» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: О.В. Головко