Справа № 478/1068/16-а
Суддя: Сябренко І. П.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №478/1068/16-а пров. №2-а/478/10/2016
У х в а л а

про повернення позовної заяви

22 березня 2016 року Суддя Казанківського районного суду Миколаївської області Сябренко І.П. розглянувши адміністративний позов сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» Казанківського району Миколаївської області до відділу Держгеокадастру у Казанківському районі Миколаївської області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та визнання договору оренди землі дійсним,

В с т а н о в и л а:

21.03.2016 року СТОВ «Відродження» звернулося з адміністративним позовом до відділу Держгеокадастру у Казанківському районі Миколаївської області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та визнання договору оренди землі дійсним, в якому посилаючись на протиправність дій відповідача відділу Держгеокадастру у Казанківському районі щодо невнесення відомостей про державну реєстрацію договору оренди землі укладеного 01.12.2008 року між ОСОБА_2 та СТОВ «Відродження», просив визнати протиправними дії відділу Держгеокадастру у Казанківському районі Миколаївської області щодо невнесення відомостей про державну реєстрацію договору оренди землі від 01.12.2008 року; зобовязати відділ Держгеокадастру у Казанківському районі Миколаївської області внести інформацію до Книги реєстрації договорів оренди землі про державну реєстрацію договору оренди землі укладеного 01.12.2008 року між ОСОБА_2 та СТОВ «Ві»родження»; визнати дійсним договір оренди землі площею 6,63 га укладений 01.12.2008 року між ОСОБА_2 та СТОВ «Відродження» строком на 49 років та стягнути з відділу Держгеокадастру у Казанківському районі на користь СТОВ «Відродження» судові витрати.

При вирішенні питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя дійшла такого висновку.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно до вимог п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 ч.2 ст.17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За таким підходом усі публічно-правові спори, у яких хоча б однією зі сторін є субєкт владних повноважень, належать до адміністративної юрисдикції і за компетенцією мають бути розглянуті адміністративними судами. Це стосується також підсудності спорів, повязаних із державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно, у яких за позовом юридичної особи відповідачем є субєкт владних повноважень.

Відповідно до розяснень, даними пленумом Вищого адміністративного суду України в пункті 8 постанови від 20 травня 2013 року №8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними субєктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, відділ Держгеокадастру у Казанківському районі Миколаївської області є суб'єктом владних повноважень, а спір з приводу оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, є публічно-правовим, а тому підлягає розгляду в порядку, передбаченому КАС України, так як в даному випадку має місце спір між юридичною особою та суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру, тобто відповідачем по справі є орган державної влади.

На підставі викладеного, згідно вимог ч.2 ст.18 КАС України адміністративна справа даному суду не підсудна та підлягає поверненню заявнику на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України, для її подання до окружного адміністративного суду.

Керуючись ч.2 ст.18 та п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суддя

У х в а л и л а:

Адміністративний позов сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Відродження» Казанківського району Миколаївської області до відділу Держгеокадастру у Казанківському районі Миколаївської області, третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору: ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії та визнання договору оренди землі дійсним, - повернути позивачу.

Розяснити позивачу, що для вирішення зазначеного спору йому необхідно звернутись до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Копію ухвали невідкладно надіслати сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Відродження» разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Казанківський районний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя