Справа № 208/2738/14-а
Суддя: Гібалюк Т. Я.
Дата ухвалення: 2014-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/2738/14-а
№ провадження 2-а/208/110/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 жовтня 2014 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Гібалюк Т.Я.

при секретарі Бардадим О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпродзержинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про визнання дій противоправними,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про визнання дій противоправними. Свій позов мотивує ти, що він звернувся до Управляння пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. При цьому в Пенсійному фонді знаходилися всі документи, необхідні для розгляду заяви. 28 січня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська в задоволенні заяви було відмовлено, у звязку з чим ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом.

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про слухання справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заперечення проти позову,позовні вимоги не визнає, просить розглянути справу у його відсутність.

Суд, вивчивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне. ОСОБА_1 звернувся до Управляння пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. При цьому в Пенсійному фонді знаходилися всі документи, необхідні для розгляду заяви. 28 січня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська в задоволенні заяви було відмовлено, оскільки за період роботи з 30.12.1983 р. по 14.04.1986 р. на посаді електрослюсаря по ремонту електрообладнання Дніпродзержинського спеціалізованого управління „Укрелектрочермет" 2 роки 3 місяці 15 днів, що уточнює пільгових характер роботи від 12.11.2009 № 52, виданої КП „Електротехсервіс", не зараховано до пільгового стажу за Списком № 1, оскільки відповідно до п.З Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Вищезазначена посада передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, розділ IV «Металургійне виробництво», пункт 1 -4. Посада електромонтера по ремонту електричного обладнання внесена до Списку № 1 постановою КМ СРСР від 09,08.1991 № 591 (доповнення та зміни, внесені до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим постановою КМ СРСР від 26.01.1991 № 10). Зарахувати стаж роботи до пільгового стажу за Списком № 1 - вибірково 3 роки 7 місяців 11 днів за період роботи ОСОБА_2 з 23.09.1991 по 01.11.1996 на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання на підставі довідки, виданої Дніпропетровським колективним виробничо-технічним підприємством „Укрчерметавтоматика" від 18.11.1996 № 185, підстав не має, оскільки згідно з п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 „Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1,2 виробництв, робіт, посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення, затвердженими Кабінетом Міністрів України, призначаються за результатами атестації робочих місць. Відповідно до заяви генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю „Дніпропетровське виробничо- технічне підприємство „Укрчерметавтоматика" ОСОБА_3 - атестація робочих місць на підприємстві не проводилась. Будь-які заміри шкідливих факторів виробничого середовища не здійснювались, спеціалізовані установи до таких досліджень не залучались. Відсутні будь-які первинні документи, що підтверджують проведення такої атестації, а також наявність шкідливих факторів на виробництві, які б надавали право на отримання пільгових пенсій на підставі статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідно до витягу Із протоколу № 47/1 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю „Дніпропетровське виробничо-технічне підприємство „Укрчерметавтоматика" від 12.12,2009 з питання службового розслідування щодо виконання вимог чинного законодавства при видачі працівникам ТОВ ДВТП „Укрчерметавтоматика" уточнюючих довідок, що підтверджують стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, на загальних зборах прийнято рішення вважати видачу уточнюючих довідок попередніми адміністраціями ТОВ ДВТП „Укрчерметавтоматика" безпідставною.

В квітні 2014 р. ОСОБА_1А, повторно звернувся до управляння Пенсійного фонду в Заводському районі м. Дніпродзержинська з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та надав додаткові документи а саме: Копію наказу від 27.09.1996 р № 40 про проведення атестації робочих місць на ЗАО «Укрелектрочермет» з візою головного інспектора по визначенню пільгових умов праці - Просандєєва, що підтверджує факт моєї роботи в шкідливих умовах праці в період з 1983 року по 1991 рік., копії особових рахунків по заробітній платі ДК ПТП «„Укрчерметавтоматика» цех № 12 за період з 1991 року по 1994 рік з яких вбачається що при нарахуванні мені заробітної плати враховувалися шкідливі умови праці. Своїм Рішенням від 18.04.2014р УПФ України в Заводському районі м. Дніпродзержинська відмовило мені і призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю документів які б підтверджували пільговий стаж.

Представник УПФ України в Заводському районі м. Дніпродзержинська в своєму запереченні посилався на те, що робота за Списком № 1, ОСОБА_2, згідно уточнюючих довідок складається з таких періодів: з 14.04.1986 по 08.09.1991 - електромонтер по ремонту і обслуговуванню електрообладнання у ВО "Укрелектрочормет" за трудовою книжкою, пільгова довідка від 23.04.2010 № 87/8, видана ВАТ "Укрелектрочормет", зазначає про роботу за Списком № 2; з 09.09.1991 по 16.09.1991 - електромонтер по ремонту і обслуговуванню електрообладнання у ВО "Укрелектрочормет" за трудовою книжкою, пільгова довідка від 23.04.2010 № 87/8, видана ВАТ "Укрелектрочормет", зазначає про роботу за Списком № 1; з 23.09.1991 по 01.11.1996 - електромонтер по ремонту і обслуговуванні електрообладнання в цеху № 12 Дніпро дзержинського колективного ПТП "Укрчерметавтоматика, пільгова довідка підприємства від 18.11.1996 № 185, де зазначено, що за Списком № 2 вибірково - 04 місяці 06 днів, за Списком № 1 - 3 роки 7 місяців 11 днів.; з 30.12.1983 по 14.04.1986 - електрослюсар по ремонту електрообладнання в Дніпродзержинському спеціалізованому управлінні Укрелектрочермет, пільгова довідка від 12.11.2009 № 52, видана КП Електротехсервіс по Списку № 1 - 2 роки 3 місяці 14 днів.

При визначенні права на пільгову пенсію ОСОБА_2 не враховано період роботи з 23.09.1991 по 01.11.1996 на посаді електромонтера по ремонту та обслуговуванню електрообладнання на підставі довідки, виданої Дніпропетровським колективним виробничо-технічним підприємством Укрчерметавитоматика від 18.11.1996 № 185, оскільки згідно з п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1,2 виробництв, робіт, посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення призначаються за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до заяви генерального директора ТОВ Дніпропетровське виробничо- технічне підприємство Укрчерметавтоматика ОСОБА_3 - атестація робочих місць на підприємстві не проводилась. Будь-які заміри шкідливих факторів виробничого середовища не здійснювались, спеціалізовані установи до таких досліджень не залучались. Відсутні будь-які первинні документи, що підтверджують проведення атестації, а також наявність шкідливих факторів на виробництві, які б надавали право на отримання пільгових пенсій на підставі ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення. Відповідно до витягу із протоколу № 47/1 загальних зборів учасників ТОВ Дніпропетровське виробничо-технічне підприємство Укрчерметавтоматика від 12.12.2009 з питання службового розслідування щодо виконання чинного законодавства при видачі працівникам ТОВ ДВТП Укрчерметавтоматика уточнюючих довідок, що підтверджують стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, на загальних зборах прийнято рішення вважати видачу уточнюючих довідок попередніми адміністраціями безпідставною.

Період роботи з 30.12.1983 по 14.04.1986 на посаді електрослюсаря по ремонту електрообладнання Дніпродзержинського спеціалізованого управління Укрелектрочермет за довідкою, виданої КП Електротехсервіс не зараховано до пільгового стажу за Списком №1, оскільки відповідно до п.З Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на _ пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Вищезазначена посада передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад, робота на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, розділом IV металургійне виробництво п.1-4. Посада електромонтера по ремонту електричного обладнання внесена до Списку № 1 постановою КМ СРСР від 09.08.1991 № 591 (доповнення та зміни, внесені до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим постановою КМ СРСР від 26.01.1991 № 10).

Згідно рішення комісії по розгляду звернень громадян управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 через відсутність пільгового стажу 10 років. За наданими документами загальний стаж ОСОБА_2 складає 31 рік 6 місяців 10 днів, в тому числі робота за Списком № 1 - 8 днів, за Списком № 2 - 5 років 4 місяці 25 днів.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 вважає законною і обґрунтованою, тому, не має правових підстав зарахувати до пільгового стажу (Списку №1) період роботи з 23.09.1991 по 01.11.1996 та з 30.12.1983 по 14.04.1986 на підставі наданих документів.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХП від 05.11.1991 р.. на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників .

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Позивачем було надано до Пенсійного фонду всі необхідні документи,в тому числі довідку від 12.11. 2009 року № 52, якою були уточнені умови моєї праці за період з 3.12.1983 року по 14.04.1986 року та довідку від 18.11.1996 року № 185 , якою були уточнені умови моєї праці за період з 23.09.1991 року по 01.11.1996 року.

В Дніпродзержинському спеціалізованому Управлінні «Укрелектрочермет», правоприемником якого є КП «Електросервіс », позивач працював в період з 30.12.1983 року по 14.04.1986 р. Посада електромонтера - слюсаря по ремонту електричного обладнання внесена до Списку № 1 постановою KM СРСР від 09,08.1991 № 591 (доповнення та зміни, внесені до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженим постановою КМ СРСР від 26.01.1991 № 10). тобто в період моєї роботи на підприємстві.

Відповідно до пункту 3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383 "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року. Так як всі необхідні документи (в тому числі копія наказу № 5 від 14.3.1995 року про проведення атестації робочих місць) які підтверджують умови праці мою було надано, то вважаю, що мені необґрунтовано не зараховано в пільговий стаж період роботи з 30.12.83 р по 14.04.1986 р.

В ТОВ «Дніпропетровське виробничо-технічне підприємство «Укрчерметавтоматика» я працював в період 23.09.91 р по 01.11.1996 р.

Пенсійний фонд наполягає на тому, що відповідно до заяви генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю „Дніпропетровське виробничо-технічне підприємство „Укрчерметавтоматика" ОСОБА_3 - атестація робочих місць на підприємстві не проводилась. Будь-які заміри шкідливих факторів виробничого середовища не здійснювались, спеціалізовані установи до таких досліджень не залучались. Відсутні будь-які первинні документи, що підтверджують проведення такої атестації, а також наявність шкідливих факторів на виробництві, які б надавали право на отримання пільгових пенсій на підставі статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідно до витягу Із протоколу № 47/1 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю „Дніпропетровське виробничо-технічне підприємство атестації робочих місць на ЗАО «Укрелектрочермет» з візою головного інспектора по визначенню пільгових умов праці - Просандєєва та копії особових рахунків по заробітній платі ДК ПТП «„Укрчерметавтоматика» цех № 12 за період з 1991 року по 1994 рік з яких вбачається що при нарахуванні мені заробітної плати враховувалися шкідливі умови праці, підтверджують факт моєї роботи в шкідливих умовах праці в період з 1983 року по 1991 рік.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 8, 10, 11, 69, 88, 94, 99, 100, 159-163 КАС України, суд

постановив:

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області стосовно відмови нарахування ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Скасувати Рішення управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 28 січня 2013 року № 4 та від 18 квітня 2014 року стосовно відмови нарахування ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Управлінню Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області зарахувати період роботи з 30.12.1983 р. по 14.04.1986 р. по пільговому стажу за Списком № 1, та період роботи з 23.09.1991 року по 01.11.1996 р. вибірково 3 роки 7 місяців 11 днів по пільговому стажу за Списком №1 .

Управлінню Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської призначити,нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №1 з 5 грудня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Заводський районний суд м. Дніпродзержинська протягом десяти днів .

Суддя Гібалюк Т. Я.