Справа № 695/688/16-а
Суддя: Орел С. І.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/688/16-а
номер провадження 2-а/695/37/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області

в складі головуючого судді: Орла С.І.

при секретарі: Біліченко С.В.

з участю:

позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного державного інспектора праці управління Держінспекції у Черкаській області ОСОБА_2 про скасування постанови № 23-04-50/10-02 про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного державного інспектора праці управління Держінспекції у Черкаській області ОСОБА_2 про скасування постанови № 23-04-50/10-02 про накладення адміністративного стягнення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 12.01.2016 року відповідачем було винесено припис щодо усунення порушень вимог чинного законодавства про працю у термін до 01.02.2016 року, а саме розробити заходи по погашенню заборгованості по заробітній платі, забезпечити виконання розроблених заходів, дотримуватися встановлених строків виплати заробітної плати, провести розрахунок зі звільненими робітниками, надання працівникам відпусток привести у відповідність чинного законодавства.

У звязку з невиконанням припису відповідачем було винесено оскаржувану постанову за якою ОСОБА_1 було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого 188-6 КУпАП.

Дану постанову позивач вважає незаконною так він є директором філії «Золотоніська Дороджньо-експлуатаційна дільниця» Дочірнього підприємства «Черкаський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»яка в свою чергу не є юридичною особою, а юридичною особою є відповідно Дочірнє підприємство «Черкаський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»

Тому відповідно кошти за виконані роботи отримує юридична особа, а філія отримує їх від ДП «Черкаський облавтодор».

Державне управління автомобільними дорогами загального користування здійснює Державна служба автомобільних доріг (ст. 7 Закону України «Про автомобільні дороги») у Черкаській області даним органом управління є Служба автомобільних доріг у Черкаській області.

У звязку відсутністю належного фінансування дорожньої галузі з державного бюджету він не міг виконати вимоги припису та виплатити заробітну плату.

Позивач в судовому засіданні просив задовольнити позовну заяву, та повідомив, що відповіді (заперечення, пояснення, тощо) на припис винесений відповідачем від 12.01.2016 року ним не подавалося, заходи на виконання припису не розроблялися.

Відповідач позовні вимоги не визнав та вказав, що оскаржувана постанова винесена правомірно так як позивач не виконав вимоги припису та не повідомив про причини його невиконання, а тому просив відмовити в задоволенні позову.

Суд вислухавши доводи сторін, вивчивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до копії припису № 23-04-50/11-09 від 12.01.2016 року Головним державним інспектором з питань праці ОСОБА_2 була проведена позапланова перевірка дотримання законодавства про працю філія «Золотоніська ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор». За даним приписом було зобовязано: розробити заходи по погашенню заборгованості по заробітній платі, забезпечити виконання розроблених заходів, дотримуватися встановлених строків виплати заробітної плати, провести розрахунок зі звільненими робітниками, надання працівникам відпусток привести у відповідність чинного законодавства. У строк до 01.02.2016 року письмово проінформувати про виконання вимог припису.

Позивачем не заперечувався факт того, що ним не надавалися будь які відповіді (заперечення, пояснення, тощо) на припис винесений відповідачем від 12.01.2016 року. Даний факт підтвердив і відповідач.

У звязку з невиконанням припису 24.02.2016 року відповідачем було винесено постанову № 23-04-50/10-02 за якою ОСОБА_1 як начальника філія «Золотоніська ДЕД» ДП «Черкаський облавтодор» було визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 188-6 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у розмірі 850 грн.

Відповідно до ст. 188-6 КУпАП невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, щодо усунення порушень законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування або створення перешкод для діяльності цього органу - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За невиконання законних вимог державного інспектора праці передбачена адміністративна відповідальність (ст. 188-6 КпАП України), а державні інспектори праці уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 188-6 КУпАП України і мають право накладати на винну особу штраф від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст. 230-1 КпАП України).

Припис № 23-04-50/11-09 від 12.01.2016 року позивачем не оскаржувався, пояснення з приводу неможливості його невиконання відповідачу не надавалися, а тому дії відповідача при ухваленні постанови про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ст. 188-6 КУпАП є законними.

Позивач вказує мотивами незаконності постанови відсутність належного фінансування дорожньої галузі з державного бюджету та відповідно відсутність можливості виплатити заробітну плату працівникам, однак суд звертає увагу не те, що предметом оскарження є притягнення позивача за ст. 188-6 КУпАП (невиконання законних вимог державного інспектора праці), а питання порушення вимог законодавства про працю та накладення відповідно стягнення регулюється відповідно ст. 41 КУпАП, що в свою чергу не є предметом розгляду.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 71, 157, 161, 163, 171-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного державного інспектора праці управління Держінспекції у Черкаській області ОСОБА_2 про скасування постанови № 23-04-50/10-02 про накладення адміністративного стягнення відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: С.І. Орел

Повний текст постанови виготовлений 05.04.2016 року