Справа № 812/130/16
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 квітня 2016 року СєвєродонецькСправа № 812/130/16

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смішливої Т.В.,

при секретарі судового засідання Кравцовій Т.О.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_2,

представника першого відповідача не прибув,

представника другого відповідача не прибув,

представника третіх осіб ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання регіонального сервісного центру МВС в м. Києві про передачу за підсудністю адміністративної справи № 812/130/16 за позовом місцевого благодійного фонду «Григорія Сковороди» сприяння розвитку освіти та підтримки молоді до Територіального сервісного центра № 8044 Регіонального сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Територіального сервісного центра № 8041 Регіонального сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 та ОСОБА_5, про зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду перебуває вищевказана адміністративна справа.

15 березня 2016 року на адресу ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від регіонального сервісного центру МВС в м. Києві надійшло клопотання про передачу адміністративної справи № 812/130/16 на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

В обґрунтування клопотання зазначено, що постановою КМУ від 28.10.2015 № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичну особу публічного права регіональний сервісний центр МВС в м. Києві. У відповідності до Положення територіальний сервісний центр МВС є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС.

На підставі викладеного вважає, що територіальні сервісні центри № 8044 та № 8041 регіонального сервісного центру МВС в м. Києві не можуть бути відповідачами в даній справі, оскільки вони не є юридичними особами та не наділені адміністративною процесуальною правосуб'єктністю.

Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом 10.03.2016 місцезнаходженням регіонального сервісного центру МВС в м. Києві є: м. Київ, вул. Інститутська, 29-А.

В розумінні ч. 1 статті 19 КАС України вважає, що дана справа територіально не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду та посилаючись на п. 3 ч. 1 ст. 22 КАС України просив передати адміністративну справу № 812/130/16 на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти передачі адміністративної справи на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Представники відповідачів у судове засідання не прибули, про дату час та місце розгляду справи повідомлялися, заперечень суду не надали.

Представник третіх осіб вирішення вказаного питання залишив на розсуд суду.

Розглянувши клопотання про передачу адміністративної справи на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва, дослідивши матеріали справи, суд виходить з такого.

Частиною першою статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо:

- до початку розгляду справи по суті задоволено клопотання відповідача, зареєстроване у встановленому законом порядку, місце проживання (перебування) якого раніше не було відоме, про передачу справи за місцем його проживання (перебування);

- після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду.

Як вбачається із копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців регіональний сервісний центр МВС в м. Києві (, адреса: м. Київ, вул. Інститутська, буд. 29 А) є юридичною особою (а.с. 54-55).

Відповідно до п. 1 Положення про територіальний сервісний центр МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 29.12.2015 № 1646 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 січня 2016 р. за № 156/28286 (далі - Положення), територіальний сервісний центр МВС (далі - ТСЦ МВС) є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС (далі - РСЦ МВС).

ТСЦ МВС у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України та цим Положенням (п. 2 Положення).

Згідно з п. 8 Положення ТСЦ МВС має печатку, штампи з номером ТСЦ МВС і бланки зі своїм повним найменуванням, необхідні для здійснення його діяльності.

Отже з аналізу вищенаведених положень вбачається, що територіальний сервісний центр МВС є структурним підрозділом регіонального сервісного центру МВС та не є юридичною особою, але в силу повноважень, наданих законодавством має окремі владні управлінські функції або делеговані повноваження, тобто виступає як субєкт владних повноважень, виконуючи окремі владні управлінські функції або делеговані повноваження.

При цьому, субєкт владних повноважень у відповідності до статті 50 КАС України є стороною у справі та може виступати як відповідач.

Статтею 48 КАС України встановлена адміністративна процесуальна правосубєктність.

Так, відповідно до частини 3 статті 48 КАС України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Суд зазначає, що вказана стаття через поняття адміністративної процесуальної правоздатності встановлює, хто в адміністративному процесі може мати статус особи, яка бере участь у справі і має матеріальний інтерес у результатах її вирішення, - сторони чи третьої особи, а через поняття адміністративної процесуальної дієздатності визначає, хто з осіб, наділених адміністративною процесуальною правоздатністю, може самостійно реалізувати свої процесуальні права та обов'язки в суді.

З встановлених судом обставин, а також аналізу наведеної статті можна зробити висновок, що адміністративно процесуальна дієздатність залежить від того, чи наділена особа адміністративною процесуальною правоздатністю, та чи може самостійно реалізувати свої процесуальні права та обов'язки в суді.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи Територіальний сервісний центр № 8044 Регіонального сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві та Територіальний сервісний центр № 8041 Регіонального сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві є структурними підрозділами територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС, та як вказувалось вище мають окремі владні управлінські функції або делеговані повноваження, тобто виступають як субєкти владних повноважень, виконуючи надані їм управлінські функції або делеговані повноваження.

З урахуванням викладеного суд зазначає, що у даному випадку, під час звернення позивача із позовною заявою до Територіального сервісного центра № 8044 Регіонального сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві та Територіального сервісного центра № 8041 Регіонального сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві щодо скасування державної реєстрації транспортного засобу SUZUKI GRAND VITARA, номер кузова НОМЕР_1 за ОСОБА_5 Наіллею Ібрагимівною, ІНФОРМАЦІЯ_1, та скасування державної реєстрації про видачу дубліката свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, необхідно перевірити чи мають право відповідачі особисто у відповідності до чинного законодавства, а також наданих їм владних управлінських функцій здійснювати свої адміністративні права та обовязки, тобто чи мають вони адміністративну дієздатність.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Територіальний сервісний центр № 8044 Регіонального сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві та Територіальний сервісний центр № 8041 Регіонального сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві у відповідності до пункту 3 статті 48 КАС України мають адміністративну процесуальну дієздатність, що дає їй право самостійно здійснювати свої адміністративні права та обовязки, а також бути належними відповідачами та стороною по справі у відповідності до статті 50 КАС України.

Згідно з ч. 1 статті 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною другою статті 19 КАС України встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Судом установлено, що відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію місцезнаходження юридичної особи позивача: вул. Сметаніна, буд. 26-а, м. Сєверодонецьк, Луганська область, 93400 (а.с. 10).

Таким чином, оскільки відповідачами в даній справі виступають Територіальний сервісний центр № 8044 Регіонального сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві та Територіальний сервісний центр № 8041 Регіонального сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, які є субєктами владних повноважень, тому у розумінні частини 2 статті 19 КАС України зазначена справа розглядається за вибором позивача ОСОБА_1 окружним адміністративним судом.

За таких обставин, у задоволенні клопотання регіонального сервісного центру МВС в м. Києві про передачу адміністративної справи № 812/130/16 на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва слід відмовити.

Керуючись статтями 19, 22, 48, 50, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання регіонального сервісного центру МВС в м. Києві про передачу на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва адміністративної справи № 812/130/16 за позовом місцевого благодійного фонду «Григорія Сковороди» сприяння розвитку освіти та підтримки молоді до Територіального сервісного центра № 8044 Регіонального сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Територіального сервісного центра № 8041 Регіонального сервісного центра Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 та ОСОБА_5, про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвалу у повному обсязі складено 07.04.2016.

Суддя ОСОБА_6