Справа № 462/5615/14-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м. Київ К/800/23603/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
суддів: Мороз Л.Л.,
Горбатюка С.А.,
Шведа Е.Ю,

розглянула у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Залізничного районного суду м. Львова від 18.11.2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області, треті особи: Львівський обласний військовий комісаріат, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України в особі Львівського регіонального структурного підрозділу ДП обслуговування повітряного руху України, про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у якому просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 1.6.40-68 від 11.09.2013 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити пенсію на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 1.6.40-68 від 11.09.2013 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, з урахуванням виплачених сум з 01.01.2013 року.
Постановою Залізничного районного суду м. Львова від 18.11.2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2015 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та задовольнити позов.
Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
Як встановлено, відповідно до витягу з наказу Міністра оборони України від 19.10.19999 року № 600 підполковник ОСОБА_1 військовослужбовець Збройних Сил України відряджений до Державного підприємств обслуговування повітряного руху України зі залишенням на військовій службі.
Згідно з витягом з наказу Міністра оборони України від 23.02.2009 року № 24 звільнений з військової служби у відставку за п. «в» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (за віком) підполковник ОСОБА_1 , заступник керівника польотів районного диспетчерського центру Львівського регіонального структурного підрозділу Державного підприємств обслуговування повітряного руху України.
Наказом Державного підприємств обслуговування повітряного руху України від 10.03.2009 року № 120/0 позивач звільнений зі займаної посади 26.03.2009 року.
Після звільнення позивача Державним підприємством обслуговування повітряного руху України був винесений наказ №579/о від 27.12.2012 р. «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Украероруху».
Львівський обласний комісаріат листом від 09.10.2013 року № 5379 надіслав відповідачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям, які були відрядженні для проходження військової служби в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України.
Однак, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській листом від 24.10.2014 року № 6549/07-16 повернуло зазначені довідки без виконання, оскільки Кабінетом Міністрів України після 12.04.2008 року рішення щодо підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців не приймалося, підстави для здійснення перерахунку пенсій відсутні.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-ХІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ (у редакції, чинній на час звільнення позивача з військової служби) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Частиною восьмою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Таким чином, особливістю пенсійного забезпечення зазначених вище осіб є те, що базою для обчислення і перерахунку пенсії має бути грошове забезпечення, встановлене за військовою (спеціальною) посадою, оскільки пенсія призначається на єдиних засадах після звільнення з військової (спеціальної служби).
Оскільки наказом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 579/о від 27.12.2012 р. встановлені розміри посадових окладів для цивільних працівників, а не військовослужбовців, то суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що зазначений наказ не може бути підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовців з підстав та у порядку, визначених ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
У зв`язку з вищевикладеним колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позову.
Касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права.
Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Залізничного районного суду м. Львова від 18.11.2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.04.2015 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: