Справа № 804/11827/15
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 березня 2016 рокусправа № 804/11827/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області та Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа: Департамент державної реєстрації Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2015 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року з позовом до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області та Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа: Департамент державної реєстрації Міністерства юстиції України про визнання протиправними дії державного реєстратора Гладкова Дениса Юрійовича Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції щодо безпідставної формальної відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень на гараж АДРЕСА_1 за адресою: м.Дніпропетровськ, вул. Донецьке шосе, 16, рішенням за №23577292 від 11.08.2015 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №23577292 від 11.08.2015;

- зобов'язати Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на нерухоме майно гараж АДРЕСА_1.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії державного реєстратора Гладкова Дениса Юрійовича Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції щодо безпідставної формальної відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень на гараж АДРЕСА_1 рішенням за № 23577292 від 11.08.2015р.

Визнано протиправним та скасовано Рішення державного реєстратора Гладкова Дениса Юрійовича Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції № 23577292 від 11.08.2015 р. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Зобов'язано Реєстраційну службу Дніпропетровського міського управління юстиції зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на нерухоме майно: гараж АДРЕСА_1

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року по справі №804/11827/15 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 24.07.2015 року звернувся до Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на гараж АДРЕСА_1

11.08.2015 року рішенням № 23577292 державний реєстратор Гладков Денис Юрійович відмовив у державній реєстрації прав та їх обтяжень посилаючись на недотримання п.50 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013 року (а.с.14-16).

В своїй відмові державний реєстратор посилається на те, що на момент введення об'єкта в експлуатацію речове право на земельну ділянку відсутнє, оскільки договір оренди землі № 76 від 28.04.2014 р. укладений на строк 1 рік.

Крім того, відповідно до п. 12 декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 11.06.2015 у графі "загальна площа будівлі, кв. метрів" вказана площа 8219,5 кв. м, тоді, як в описі об'єкта вказано загальну площу тільки будівлі вартової літ. А-1, а стосовно усіх інших об'єктів - площу основи (забудови), а також що позивачем не надано дозвільного документу на початок виконання будівельних робіт.

Позивачем не надано дозвільний документ на початок будівельних робіт, яким, відповідно до п. 10 декларації про готовність обєкта до експлуатації є рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2014 р. по справі № 804/19925/14.

Також, не зрозуміло, на підставі яких дозвільних документів позивачем побудовано гараж у 1994 році.

Крім того, державний реєстратор в оскаржуваному рішенні посилається на ст.8 Закону України "Про кооперацію" та п.5.2 статуту ГК "Орель" та висловлює думку щодо неможливості ОСОБА_1 бути членом ГК "Орель" до оформлення права власності на гараж АДРЕСА_1

Позивач, вважаючи дане рішення державного реєстратора неправомірним, звернувся до суду з даним позовом.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, їх обтяжень визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-IV від 01.07.2004р. (далі - Закон №1952-IV).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону №1952-IV обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Приписами ст. 24 Закону №1952-IV встановлено вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна на момент виникнення спірних правовідносин була врегульована Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868.

З матеріалів справи встановлено, що підставою для відмови позивачу у проведенні державної реєстрації прав на нерухоме майно було те, що на момент введення об'єкта в експлуатацію речове право на земельну ділянку відсутнє, оскільки договір оренди землі № 76 від 28.04.2014 р. укладений строком на 1 рік.

З приводу цього суд апеляційної інстанції зазначає, що рішенням сесії Дніпропетровської міської ради № 297/67 від 30.09.2015 року ГК «Орель» поновлено право користування земельною ділянкою та позивач на виконання п.14 Договору продовжує сплачувати визначену суму орендної плати.

Що стосується відмови реєстратора стосовно, того що у поданій декларації про готовність об'єкта до експлуатації у графі «загальна площа будівлі, кв. метрів» зазначена площа складає 8219,5 кв. м., тоді як в описі об'єкта вказано загальну площу лише будівлі вартової літ. А-1, а стосовно усіх інших об'єктів - площу основи (забудови).

Суд апеляційної інстанції, зазначає, що встановити площу належного позивачу гаражу можливо з технічного паспорту на гараж АДРЕСА_1. Державним реєстратором не зазначено невідповідності площі гаража НОМЕР_1 право на який просив зареєструвати позивач.

Посилання на ст. 8 Закону України «Про кооперацію» є безпідставним, оскільки згідно довідки № 409 від 23 липня 2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є членом ГК «Орель» (а.с.17).

Згідно з положеннями ст. 5 Закону України №1952-IV, якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленному законодавством порядку.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи ГК «Орель» введено в експлуатацію 02.03.2015 року, тобто саме з цього часу таке будівництво є законним.

Отже, посилання на відсутність документів, на підставі яких будувався гараж в 1994 р. та ненадання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2014 року, є необґрунтованими.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином у відповідача відсутні підстави для відмови в проведені державної реєстрації прав відповідно до норм Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а тому оскаржуване рішення за своїм змістом не відповідає встановленим вимогам закону.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм правильну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою.

Доводи апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

Керуючись статтями ст.ст. 198 ч.1 п. 1, 200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дніпропетровського міського управління юстиції - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2015 року- залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.1832 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: О.М. Лукманова