Справа № 821/468/16
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

06 квітня 2016 р. Справа № 821/468/16
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Слідчого управління Управляння Національної поліції в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Слідчого управління Управління Національної поліції в Херсонській області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Слідчого управління Управління Національної поліції в Херсонській області щодо невиконання постанови Апеляційного суду Херсонської області від 21.12.2015 р. провадження № 11сс/791/541/15 щодо зняття арешту та повернення автомобіля НОМЕР_1; зобов'язати Слідче управління Управління Національної поліції в Херсонській області негайно виконати постанову Апеляційного суду Херсонської області від 21.12.2015 р. та повернути автомобіль НОМЕР_1 та технічний паспорт.

У відповідності до ч.2 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі якщо відсутні підстави, в тому числі, для відмови у відкритті провадження у справі.

Суддя, розглянувши матеріали справи, вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження, виходячи з наступного.

Положеннями ч.2 ст.2 КАС України визначено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п.6 ч.1 ст.3 КАС України адміністративний позов - це звернення до суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Під поняттям публічно-правових відносин слід розуміти відносини, які складаються в процесі реалізації владних повноважень органами державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Приписами ч.2 ст.4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, публічно-правовим спором за КАС України є спір, який випливає із здійснення суб'єктом владних повноважень своїх владних управлінських функцій.

Зі змісту позовної заяви та долучених до неї документів слідує, що ОСОБА_1 оскаржується бездіяльність Слідчого управління Управління Національної поліції в Херсонській області щодо не повернення автомобіля НОМЕР_1, який було вилучено в рамках кримінального провадження № 0003653. При цьому, ОСОБА_1 вказує на наявність в діях слідчого ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.

Зазначені правовідносини, що існують між сторонами у даній справі не засновані на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні, здійсненні управлінських чи контролюючих функцій відповідачем по відношенню до позивача, отже не є публічно-правовим спором.

Відповідно до ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Окремо суддя звертає увагу позивача, що ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 18 березня 2016 року в справі №821/329/16 у відкриті провадження за даним адміністративним позовом відмовлено з аналогічних підстав.

Враховуючи вищенаведене, суддя доходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 не належить розглядати в рамках адміністративного судочинства, оскільки вони не стосується захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а пов'язані із оскарженням бездіяльності слідчого в рамках кримінального провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Слідчого управління Управляння Національної поліції в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма додатками до нього надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кузьменко Н.А.