Справа № 802/3521/15-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони у виконавчому провадженні

м. Вінниця

30 березня 2016 р. Справа № 802/3521/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у відкритому судовому засідання без технічної фіксації судового процесу подання про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації, Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, Вінницької обласної державної адміністрації про визнання відмови неправомірною, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшло подання (вих.20.1/290/3) відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником, а саме: Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації на Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

Подання мотивовано тим, що згідно розпорядження Вінницької облдержадміністрації №688 від 04.11.15 року "Про оптимізацію окремих структурних підрозділів облдержадміністрації та внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації №750 від 29.12.12 року" Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації ліквідовано та утворено Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації. Відтак, стороною у виконавчому проваджені, відкритому на підставі виконавчого документа, виданого по цій справі, має бути останній.

З урахуванням положень статті 264 КАС України вказане подання призначено до розгляду.

Відповідачі та відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в судове засідання не з'явились з невідомих суду причин. Про дату, час та місце розгляду подання повідомлялись належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

ОСОБА_1 та представник Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації в судове засідання не з'явились, подавши заяви (вх.6028 від 29.03.2016р., вх.5568 від 23.03.2016р.) про розгляд подання без їх участі.

Згідно частини другої статті 264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи заяви Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної та ОСОБА_1, а також, що особи, які беруть участь у справі належним чином повідомленні про дату, час та місце проведення судового заісдання, суд вважає за можливе розглянути подання за їх відсутності. При цьом, технічна фіксація судового процесу, відповідно до положень статті 41 КАС України, не здійснюється.

Окремо слід зазначити, що представником Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації у судовому засіданні, що відбулось 23.03.2016р., надано усне пояснення щодо подання, яким повідомлено, що Департамент не є правонаступником Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації так як останній ліквідовано, а не реорганізовано.

Суд розглянувши подання про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №802/3521/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Козятинської районної державної адміністрації, Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, Вінницької обласної державної адміністрації про визнання відмови неправомірною та зобов'язання вчинити дії, за наслідком розгляду якої 27 жовтня 2015 року прийнято постанову про часткове задовоння частково: визнано протиправною відмову та зобов'язано надати ОСОБА_1 статус постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На виконання цього рішення суду 28 грудня 2015 року видано виконавчий лист №802/3521/15-а, який в подальшому направлено для виконання до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Згідно постанови серії ВП №49863390 від 20.01.2016 року державним виконавцем за даним виконавчим документом відкрито виконавче провадження, боржником у якому є Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

Разом з цим, розпорядженням Вінницької облдержадміністрації № 688 від 04.11.15 року "Про оптимізацію окремих структурних підрозділів облдержадміністрації та внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації № 750 від 29.12.12 року" прийнято рішення про припинення Департаменту соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації шляхом ліквідації та утворення Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

Слід зазначити, що ліквідація юридичної особи публічного права здійснюється розпорядчим актом органу державної влади, органу місцевого самоврядування або уповноваженою на це особою. У цьому акті має бути наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої особи або їх передачі іншим органам виконавчої влади. Якщо таке обґрунтування наведене, то у такому випадку має місце ліквідація юридичної особи публічного права, а якщо ні, то саме посилання на те, що особа ліквідується, є недостатнім. Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 27.05.2014р. (справа №21-108а14).

В силу, частини першої статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Те саме говорить і частина перша статті 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (далі - Закон про реєстрацію), відповідно до якої юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом

Поняття реорганізація означає припинення юридичної особи з переходом всіх прав та обов'язків до правонаступника у порядку загального правонаступництва, тоді як правонаступником є юридична особа до якої переходять всі права та обов'язки реорганізованої юридичної особи. Отже, в результаті реорганізації юридичної особи суб'єктивні права та обов'язки, котрі належали їй, стають правами та обов'язками нових чи оновлених утворень, котрі продовжують свою діяльність.

Так, розпорядженням Вінницької облдержадміністрації №132 від 02.03.2016 р., прийнятим в т.р. й відповідно до розпорядження № 688 від 04.11.15 року, внесено зміни до Положення про Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, згідно підпункту 38 пункту 5 якого, Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації виконує функції у сфері реалізації державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян, де серед іншого, організація і координація роботи, пов'язаної з визначенням статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи .

В матеріалах справи також міститься довідка від 28.03.2016р. за підписом голови ліквідаційної комісії в якій зазначено, що Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації ліквідовано, всіх працівників звільнено та рахунки закрито.

За наведених вище обставин, враховуючи, що до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації перейшли функції, які виконувались Департаментом соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації, відповідно, перший є правонаступником останнього.

Судом не приймаються до уваги доводи представника Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації щодо відсутності правонаступництва, оскільки спростовуються наведеним вище висновком

Згідно частини першої статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження, відкритого за виконавчим листом №802/3521/15-а виданого 28.12.2015 р. по справі №802/3521/15-а, а саме - Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації його правонаступником - Департаментом соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

Керуючись ст.ст. 165, 186, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

подання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником по справі №802/3521/15-а - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження, відкритого за виконавчим листом №802/3521/15-а, виданого 28.12.2015 р. по справі №802/3521/15-а, а саме - Департамент соціальної політики Вінницької обласної державної адміністрації його правонаступником - Департаментом соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна

Згідно з оригіналом

Суддя: Секретар: