Справа № 2-а-1093/11
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2016 року м. Київ К/800/24566/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддівЗайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Стрелець Т.Г.,

провівши попередній розгляд касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області на постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 03 жовтня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Стрию та Стрийському районі Львівської області про призначення та перерахунок пенсії по інвалідності як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, -

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2011 року ОСОБА_4 звернувся до Управління Пенсійного фонду в місті Стрию та Стрийському районі Львівської області (далі - УПФУ в місті Стрий та Стрийському районі) про визнання дій протиправними, зобов'язання перерахувати та виплатити державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог статтей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 10 червня 2011 року.

Постановою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 03 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року, позов задоволено частково.

Зобов'язано УПФУ в місті Стрию та Стрийському районі провести перерахунок та виплатити пенсію на користь ОСОБА_5, призначену як інваліду III групи згідно статтей 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» починаючи з 14 червня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі УПФУ в місті Стрий та Стрийському районі, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню.

Судами встановлено, що ОСОБА_5 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (потерпілий), інвалід 3 групи, має захворювання, пов'язане з аварією на Чорнобильській АЕС, перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію по інвалідності як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач звернувся до УПФУ в місті Стрий та Стрийському районі із заявою про перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 04 лютого 2011 року № 1418/03 відповідач відмовив позивачу в задоволенні його заяви та повідомив, що державна та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачується відповідно до чинного законодавства.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги з 14 червня 2011 року по 22 липня 2011 року послався на положення Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік» та зазначив, що при визначенні розміру основної та додаткової пенсій у цей період позивачеві застосуванню підлягає стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України.

Суд апеляційної інстанції із висновками суду першої інстанції погодився та залишив постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 03 жовтня 2014 року без змін.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією судів першої та апеляційної інстанцій погоджується із огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Статтею 49 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: «а» державної пенсії; «б» додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 3 групи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника.

Розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для 3 групи інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до пункту 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491 від 14 червня 2011 року, який набув чинності 19 червня 2011 року, прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнені пунктом 4 такого змісту: Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 745 від 6 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набула чинності 23 липня 2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 2857-VІ від 23 грудня 2010 року з наступними змінами визнаний таким, що відповідає Конституції України (є конституційним).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права та прийшли до правильного висновку про зобов'язання УПФУ в місті Стрию та Стрийському районі провести перерахунок та виплатити пенсію на користь ОСОБА_5, призначену як інваліду III групи згідно статтей 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» починаючи з 14 червня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням проведених виплат.

Доводи, викладені в касаційних скаргах, не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанції та встановлених обставин справи.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального та процесуального права, підстав для задоволення касаційних скарг немає.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області відхилити, а постанову Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 03 жовтня 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: