Справа № 329/57/16-а
Суддя: Покопцева Д. О.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 329/57/16-а
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

29 березня 2016р. Чернігівський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Покопцевой Д.О.,

секретаря Синяк Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач зазначив, що рішенням від 19.10.2015р. відповідача йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, так як відсутній стаж роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що передбачений п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки період роботи з 10.06.1980 по 31.03.2000р. трактористом-машиністом в ПСП АФ «Росія» немає можливості зарахувати, так як в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а уточнюючу довідку про стаж роботи трактористом-машиністом постійно зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві ПСП АФ «Росія» не видало.

Згідно із трудовою книжкою, він працював на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком, згідно з п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 10.06.1980 по 23.08.2004р.р. - трактористом у цеху рослинництва ПСП Агрофірма «Росія» (рішенням загальних зборів членів колгоспу «Росія» від 01.12.1992р. колгосп «Росія» було перейменовано в КСП «Росія», і рішенням загальних зборів членів КСП «Росія» від 12.02.2000р. КСП «Росія» реорганізовано в ПСП Агрофірма «Росія»).

Весь його трудовий стаж на посаді тракториста на день звернення до відповідача складає 26 років 11 місяців 7 днів, однак у трудовій книжці не зазначено, що він був безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

На його заяву про видачу уточнюючої довідки за період з 10.06.1980 по 31.03.2000р. ПСП Агрофірма «Росія» повідомила, що документи за цей період передані на постійне зберігання до організаційно-правового відділу Чернігівської районної ради, тому надати таку довідку підприємство не може.

Відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Тож у трудовій книжці зазначено посаду позивача як тракторист, що також можуть підтвердити свідки. Таким чином, ця посада дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, трудовий стаж позивача на день звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, який відповідає п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», складає 26 років 11 місяців 7 днів, загальний трудовий стаж 35 років 6 місяців.

Оскільки 55 років позивачу виповнилося 14.04.2015 року, то він має право на вихід на пенсію саме з цієї дати.

Згідно з ч. 1 ст. 48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Враховуючи наведене, позивач вважає, що не дивлячись на відсутність деяких довідок, які вимагає відповідач, основним доказом того факту, що він працював у колгоспі «Росія», КСП «Росія», ПСП Агрофірма «Росія» на посаді тракториста, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, є його трудова книжка.

З огляду на вказані обставини позивач звернувся до суду за захистом своїх прав, та просить суд визнати протиправними дії відповідача з відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та зобовязати відповідача призначити та сплатити йому з дня звернення за призначенням пенсії з 17.07.2015р. пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала суду заперечення, згідно яких органи Пенсійного фонду як органи центральної виконавчої влади діють лише в межах наданих їм повноважень. Пенсійне забезпечення громадян здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. 17.07.2015р. позивач звернувся з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників, на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці. Крім того, для трактористів-машиністів додатково в довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Підтвердження показаннями свідків спеціального трудового стажу не передбачено.

Згідно з даними трудової книжки, ОСОБА_1 з 10.06.1980 по 23.08.2004 року працював трактористом в цеху рослиництва ПСП Агрофірма «Росія» (рішенням загальних зборів членів колгоспу «Росія» від 01.12.1992 р. колгосп «Росія» було перейменовано в КСП «Росія» і рішенням загальних зборів членів КСП «Росія» від 12.02.2000 р. КСП «Росія» реорганізовано в ПСП Агрофірма «Росія»); з 02.03.2005 по 20.04.2006 року працював трактористом машиністом мех.загону ПСП Агрофірма «Росія».

Для підтвердження спеціального стажу ПСП Агрофірма «Росія» надала уточнюючу довідку від 24.04.2015 р. №76, що ОСОБА_1 працював з 01.04.2000р. по 23.08.2004р. (4 роки 3 місяці 28 днів) та з 02.03.2005р. по 20.04.2006р. (1 рік 15 днів) трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві.

За період роботи з 10.06.1980р. по 31.03.2000р. ПСП Агрофірма «Росія» не підтвердила право на пенсію на пільгових умовах.

За наявності у позивача 35 років 4 місяців страхового стажу, із них 5 років 4 місяці 13 днів пільгового стажу, підтвердженого в установленому порядку Управлінням, було винесено рішення № 2/141 від 19.10.2015р. щодо відмови позивачу в призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, свідків, суд вважає за необхідне задовольнити позов частково з наступних підстав.

Відповідно до п. "в" ч.1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Позивач, по досягненні 55 років, 17.07.2015р. звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з даними трудової книжки ОСОБА_1:

-з 10.06.1980 по 23.08.2004 року працював трактористом в цеху рослинництва ПСП Агрофірма «Росія» (рішенням загальних зборів членів колгоспу «Росія» від 01.12.1992 р. колгосп «Росія» було перейменовано в КСП «Росія» і рішенням загальних зборів членів КСП «Росія» від 12.02.2000 р. КСП «Росія» реорганізовано в ПСП Агрофірма «Росія»).

-з 02.03.2005 по 20.04.2006 року працював трактористом машиністом мех.загону ПСП Агрофірма «Росія» (а.с.6-11).

За архівною довідкою № 01-32/0-1772 від 21.08.2015р. державного архіву Запорізької області, згідно з Законом України «Про колективні сільськогосподарські підприємства» від 14.02.1992р. і рішенням загальних зборів уповноважених членів колгоспу «Росія» Верхньотокмацької сільської ради від 01.12.1992р. колгосп «Росія» було перейменовано в КСП «Росія». На виконання Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора» від 03.12.1999р. № 1529/99 і рішення загальних зборів уповноважених членів КСП «Росія» від 12.02.2000р., КСП «Росія» реорганізовано в приватне сільськогосподарське підприємство «Агрофірма «Росія» (а.с.22).

Для підтвердження спеціального стажу ПСП Агрофірма «Росія» надала уточнюючу довідку від 24.04.2015 р. №76, що ОСОБА_1 працював з 01.04.2000р. по 23.08.2004р. (4 роки 3 місяці 28 днів) та з 02.03.2005р. по 20.04.2006р. (1 рік 15 днів) трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві (а.с.12).

Щодо уточнюючої довідки за період з 10.06.1980 по 31.03.2000р.р. ПСП Агрофірма «Росія» повідомила, що документи за цей період передані на постійне зберігання до організаційно-правового відділу Чернігівської районної ради, тому надати таку довідку підприємство не може.

Згідно архівних довідок (а.с.17-21) Чернігівської районної ради, позивач з липня 1980р. по грудень 1999р. працював трактористом у колгоспі «Росія» та КСП «Росія».

Відповідно до підпункту «б» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р., до заяви про призначення пенсії за віком подаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993р.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно з п.3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок.

Згідно з п.18 Порядку №637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Опитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 суду пояснили, що працювали з позивачем на одному підприємстві в спірний період часу, та він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону.

Факт праці свідків разом з позивачем на одному підприємстві підтверджується оглянутими в судовому засіданні трудовими книжками свідків.

Таким чином, трудовий стаж позивача на посаді тракториста складає більш ніж 24 роки, підтверджується належними і допустимими доказами, і це дає право позивачу на призначення пільгової пенсії, відповідно до п. "в" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Доводи відповідача щодо відсутності запису в трудовій книжці про безпосередню зайнятість та відсутність документального підтвердження пільгового стажу є необґрунтованими. Внесення до трудової книжки даних про безпосередню зайнятість законодавством не передбачено і відсутність таких даних не може бути підставою для відмови щодо зарахування всіх періодів роботи до спеціального трудового стажу та відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Посилання відповідача на ненадання позивачем уточнюючих довідок на підтвердження спеціального трудового стажу, не можуть, на думку суду, бути підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії з огляду на те, що діюче законодавство не пов'язує право особи на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з наявністю чи відсутністю будь-якої довідки.

Зазначене право зумовлене наявністю певних обставин у трудовій діяльності особи, що звернулася з приводу призначення пенсії, відсутність яких згідно ст.71 КАС України під час розгляду справи у суді зобов'язаний довести суб'єкт владних повноважень.

Судом враховується, що відсутність необхідних записів у трудовій книжці не може бути підставою для позбавлення громадянина його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тим більше, що основним видом діяльності колгоспу є виробництво сільськогосподарської продукції.

Отже, аналізуючи матеріали справи та наявні докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача на посаді тракториста з 10.06.1980 по 31.03.2000р.р. підтверджується достатніми доказами.

Також, докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював саме на посаді тракториста, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, згідно записів трудової книжки позивача, його загальний трудовий стаж складає більше 30 років.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, аналізуючи матеріали справи та наявні докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що трудовий стаж позивача на посаді тракториста складає більш ніж 24 роки, підтверджується належними і допустимими доказами, і це дає право позивачу на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В силу ч. 2 ст. 71 КАС України, обов'язок доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідачем не надано достатніх та переконливих доказів того, що позивач не працював трактористом у спірний період і, відповідно, не має права на пільгову пенсію.

Згідно зі ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення»пенсії призначаються з дня звернення за пенсією. Оскільки позивач звернувлася за призначенням пенсії до відповідача 17.07.2015 року, право на призначення і нарахування йому пенсії виникло з вказаної дати.

За таких умов, позов є обгрунтованим, але підлягає частковому задоволенню.

Так, суд вважає за необхідне скасувати рішення № 2/141 від 19.10.2015р. відповідача про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобовязати відповідача призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення за призначенням пенсії - з 17.07.2015 року.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 163, 167 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Рішення № 2/141 від 19 жовтня 2015р.Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 17 липня 2015 року пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання повного тексту постанови, шляхом подання апеляційної скарги через Чернігівський районний суд Запорізької області, з одночасним поданням копії скарги суду апеляційної інстанції.

Суддя: Покопцева Д.О.