Справа № 2-а-1096/11
Суддя: Яківчик І. В.
Дата ухвалення: 2011-07-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-1096/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2011 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернівецької області у складі:

головуючого судді Яківчика І.В.,

при секретарі Гулей М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Камянецької сільської ради та ОСОБА_3 про визнання рішення сільської ради незаконними

встановив:

Позивач, в особі свого представника, звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що вона з квітня місяця 2004 року користувалась земельною ділянкою, яка розташована в с.Камяна, Сторожинецького району, Чернівецької області, користувачем якої раніше був ОСОБА_4 Подавши до ради відповідну заяву, вона отримала, на підставі рішення від 26.10.2005 року, дозвіл на виготовлення технічної документації земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства біля житлового будинку ОСОБА_5 В подальшому позивач виїхала за межі України і повернулася тільки 05 вересня 2010 року, оскільки в травні 2010 року дізналася про використання її земельної ділянки відповідачем ОСОБА_3 Внаслідок цього їй стало відомо про те, що 26.09.2006 року сільська рада внесла зміни в рішення від 26.10.2005 року де замість слів виготовлення технічної документації земельних ділянокзазначено надати дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок, а пунктом 3 рішення від 26.09.2006 року її попереджено, що при неподанні сесії проекту відведення до 26.09.2007 року вказане рішення буде визнано таким, що втратило чинність.

05 листопада 2009 року сільська рада надала дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки безоплатно у власність ОСОБА_3, орієнтовною площею 0,06 га. із земель запасу сільради для будівництва і обслуговування житлового будинку. Вказана ділянка є частиною виділеної їй, і не вилученої у неї, земельної ділянки, внаслідок чого її права порушені, а тому вона просила визнати п.3 рішення Камянецької сільради від 26 вересня 2006 року та рішення сільради від 5 листопада 2009 року, незаконними.

Ухвалою Сторожинецького райсуду від 24 травня 2011 року, позивачу було поновлено строк для звернення до адміністративного суду.

В судове засідання сторони не зявилися, при цьому представник позивача направив до суду письмову заяву про розгляд справи в його відсутності, а відповідачі не повідомили про причини своєї не явки, в звязку з чим суд знаходить можливим здійснити розгляд справи в письмовому провадження без сторін та їх представників.

Дослідивши письмові докази по справі, в т.ч. письмове заперечення Камянської сільради (а.с.30), суд на підставі встановлених обставин та відповідних їм правовідносин знаходить, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що рішенням Камянської сільської ради від 26.10.2005 року ОСОБА_1 дано дозвіл на виготовлення технічної документації земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,15 га для ведення особистого селянського господарства біля житлового будинку ОСОБА_5, а через рік рішенням ради від 26 вересня 2006 року внесено зміни в рішення від 26.10.2005 року де замість слів виготовлення технічної документації земельних ділянокзазначено надати дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок.

Третім пунктом рішення від 26.09.2006 року, сільрада попередила ОСОБА_1, що при неподанні сесії проекту відведення до 26.09.2007 року вказане рішення буде визнано таким, що втратило чинність.

В лютому місяці 2007 року представниками ДП Чернівецький інститут землеустроюбули складені деякі кадастрові документи, в т.ч. акт встановлення і погодження меж землекористування в натурі, який підписаний також і головою сільради (а.с.16-21), згідно яких вбачається, що вказаний інститут почав виготовляти ОСОБА_1 проект відведення земельної ділянки загальною площею 0,1512 га, кадастровий номер НОМЕР_1, межові знаки якої передано ОСОБА_1 15 лютого 2007 року на зберігання.

Виходячи з цього вбачається, що після прийняття Камянською сільрадою рішень від 26.10.2005 року та від 26.09.2006 року у відповідності до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані із реалізацією субєктивних прав ОСОБА_1 на виділену їй земельну ділянку.

Як слідує із рішення сільської ради від 26.09.2006 року в пункті другому ОСОБА_1 зобовязано подати сесії сільради розроблену техдокументацію на розгляд та затвердження але при цьому строки її подачі не встановлено. Натомість в оскаржуваному пункті 3 цього рішення ОСОБА_1 попереджена про наслідки не подання сесії на затвердження проекту відведення земельної ділянки, якими є визнання цього ж рішення таким що втратило чинність.

Із зазначеного слідує, що сільрада приймаючи рішення № 65-5/2006 від 26 вересня 2006 року, встановила що саме це рішення буде визнано таким що втратило чинність, якщо не буде подано проекту відведення на затвердження сесії. Однак при цьому рада нічого не зазначила про подальше існування рішення № 66-19/2005 від 26.10.2005 року Про надання дозволу на виготовлення техдокументації земельних ділянок, яке і є правовстановлюючим документом який був підставою до встановлення меж земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номеру, а відповідно підставою для закріплення за ОСОБА_1 вказаної землі.

Не беручи до уваги всього вищезазначеного, сільрада 05 листопада 2009 року прийняла рішення № 122-31/2009 Про надання дозволу на складання проекту відведення земельних ділянок безоплатно у власність та внесення змін до рішень сесії сільської ради, згідно якого ОСОБА_3 дано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною площею 0,06 га для будівництва та обслуговування жилого будинку. Вказана площа земельної ділянки, відповідно до листа сільради № 444 (а.с.22) е частиною земельної ділянки на яку ОСОБА_1 надавався дозвіл на виготовлення проекту відведення.

Виходячи з цього та зважаючи на те, що у відповідності до приписів рішень сільради від 26.10.2005 року та від 26.09.2006 року виникли правовідносини, повязані із реалізацією прав позивача на земельну ділянку, суд знаходить, що сільська рада не мала права здійснювати перерозподіл вказаної земельної ділянки, межі якої вже було визначено і кадастровий номер якої вже було закріплено за позивачем.

Крім того, суд знаходить, що висновок сільської ради , висловлений в запереченнях на позов (а.с.30-31), щодо автоматичної втрати чинності рішенням № 65-5/2006 від 26.09.2006 року не має під собою законного підгрунтя, оскільки відповідно до смислу п.3 вказаного рішення воно не втрачає чинність після певної дати, а буде визнано таким, що втратило чинність, що свідчить про необхідність прийняття додаткового рішення для визнання рішення втратившим чинність.

Таким чином очевидним є порушення прав позивача на земельну ділянку площею 0,1512 га., що в с.Камяна, Сторожинецького району, оскільки жодного рішення з приводу рішення від 26.10.2005 року з урахуванням внесених змін рішенням від 26.09.2006 року сільською радою не приймалось, а відповідно воно діє.

Вимогами частини 8 ст.118 Земельного Кодексу України, в редакції чинній на час прийняття сільрадою рішеннь від 26.10.2005 року та від 26.09.2006 року, (частини 7 в редакції чинній з 10.12.2009 року і на час розгляду справи ) передбачено, що проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Таким чином сільська рада приймаючи оскаржуваний п.3 рішення від 26.09.2006 року і не вияснивши строки виготовлення проекту, згідно укладеної угоди, не вправі була встановлювати строк для подання проекту сесії, який до того ж порушував права особи оскільки анульовував всі правочини які виникали внаслідок замовлення та виготовлення проекту відведення земельної ділянки і оплати проведеної роботи.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Коснтитуцією та законами України.

Виходячи з цього суд знаходить, що позовні вимоги є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

На підстиаві ст.ст. 116,118 Земельного Кодексу України та керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 69, 71, 90, 112, 136, 159, 160, 162 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Камянецької сільської ради та ОСОБА_3 про визнання рішення сільської ради незаконними, задовольнити.

Визнати незаконними п.3 рішення Камянської сільської ради Сторожинецького району, Чернівецької області № 65-5/2006 від 26.09.2006 року Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок та внесення змін до рішення сесії сільської радита рішення Камянської сільської ради № 122-31/2009 року від 5 листопада 2009 року Про надання дозволу на складання проекту відведення земельних ділянок безоплатно у власність та внесення змін до рішень сесії сільської ради.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо апеляційна скарга не була подана. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Вінницького апеляційного, адміністративного суду через Сторожинецький районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: (підпис)

Оригінал рішення знаходиться в Сторожинецькому райсуді Чернівецької області в адміністративній справі за №2-а-1096/11. Рішення набрало чинності 19.07.2011 року та підлягає виконанню.

Копія вірна: Голова Сторожинецького райсуду ОСОБА_6