Справа № 723/2557/13-а
Суддя: Дячук О. О.
Дата ухвалення: 2013-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області

Справа № 723/2557/13-а
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" вересня 2013 р. м.Сторожинець

Суддя Сторожинецького районного суду

Чернівецької області Дячук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Сторожинецькому районі, Чернівецької області про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач, звернувся до суду із даним позовом посилаючись на те, що він в 1986 році був відряджений до Іванківського району Київської області, де з 12 травня 1986 року по 18 травня 1986 року включно в складі бригади швидкої допомоги виконував роботи по наданню медичної допомоги потерпілому населенню і учасникам по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з виїздом в м.Чорнобиль.

26 лютого 2008 року йому було визначено третю групу інвалідності, захворювання пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серії ПВД № 021534.

29 лютого 2008 року йому було видане посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії НОМЕР_1 .

За вищевказаний період бухгалтерією Сторожинецької центральної районної лікарні позивачу нараховувалась заробітна плата наступним чином: за ним зберігалась заробітна плата на період відрядження і за відпрацьовані години в зоні ліквідації нараховувалась в подвійному розмірі.

Рішенням Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 26 лютого 2013 року по цивільній справі № 723/436/13-ц було встановлено, що в зоні аварії на ЧАЕС позивач працював в наступні дні: 12 травня 6 годин, 13 травня 12 годин, 14 травня 12 годин, 15 травня 12 годин, 16 травня 18 годин, 17 травня 12 годин, 18 травня 6 годин.

Задовільняючи позов, суд зобов`язав Сторожинецьку центральну районну лікарню здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 , який, працюючи на посадах лікаря швидкої допомоги, приймаючи участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, працював в зоні відчуження 12 травня 1986 року 6 годин, 13 травня 1986 року 12 годин, 14 травня 1986 року 12 годин, 15 травня 1986 року 12 годин, 16 травня 1986 року 18 годин, 17 травня 1986 року 12 годин, 18 травня 1986 року 6 годин, з урахуванням постанови Ради Міністрів УРСР та Української республіканської ради професійних спілок від 10 червня 1986 року № 207-7 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, які зайняті на роботах, пов`язаних із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобіганням забруднення навколишнього середовища»; також зобов`язано Сторожинецьку центральну районну лікарню видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 12 травня 1986 року по 18 травня 1986 року включно, а саме 12 травня 1986 року 6 годин, 13 травня 1986 року 12 годин, 14 травня 1986 року 12 годин, 15 травня 1986 року 12 годин, 16 травня 1986 року 18 годин, 17 травня 1986 року 12 годин, 18 травня 1986 року 6 годин.

На виконання судового рішення Сторожинецька центральна районна лікарня здійснила відповідний перерахунок заробітної плати та видала довідку від 22 липня 2013 року № 517.

У зв`язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 1 січня 2012 року, у позивача виникло право на перерахунок пенсії, відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого даною постановою.

22 липня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року, з розрахунку заробітку, одержаного за роботу в Чорнобильській зоні за 7 днів травня 1986 року в 30-кілометровій зоні відчуження. Проте нарахування та виплата сум, які зазначені в довідці від 22 липня 2013 року № 517, наданій позивачем, в ході перевірки не підтвердились, оскільки в бухгалтерії відсутні первинні документи за 1986 рік, на підставі яких можливо було би перерахувати заробітну плату, а також відсутній оригінал табелю-графіку обліку робочого часу за період роботи в зоні відчуження за травень 1986 року.

Посилання відповідача на відсутність відповідних первинних документів є неправомірною, оскільки вищевказаним рішенням Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 26 лютого 2013 року по цивільній справі № 723/436/13-ц встановлено, що первинні документи утилізовано ще 25 травня 2004 року, що і слугувало підставою для звернення до суду.

Оскільки із заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 22 липня 2013 року, тобто після 15-го числа, відповідача необхідно зобов`язати зробити відповідний перерахунок з першого числа наступного місяця, а саме з 01 серпня 2013 року.

На підставі викладеного позивач просить суд винести рішення, яким зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області здійснити перерахунок та виплату йому - ОСОБА_1 пенсії, із врахуванням заробітної плати, нарахованої за період роботи в зоні відчуження з 12 травня 1986 року по 18 травня 1986 року включно відповідно до довідки Сторожинецької центральної районної лікарні від 22 липня 2013 року № 517, з починаючи з 01 серпня 2013 року.

Ухвалою судді від 28 серпня 2013 року відкрито скорочене провадження у відповідності до положень ст. 183-2 КАС України.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, на виконання ухвали судді, у встановлений термін направив до суду заперечення на позов, з якого вбачається, що вони з даним позовом не погоджуються, вважають його безпідставним, оскільки для обчислення пенсії враховується заробітна плата за умови підтвердження довідки первинними документами. Згідно акту зустрічної перевірки від 24.07.2013р. №357 в Сторожинецькій районній лікарні з`ясовано, що в бухгалтерії відсутні первинні документи за 1986р. на підставі яких можливо було би перерахувати в заробітну плату ОСОБА_1 .. Окрім того відсутній оригінал табелю-графіку обліку робочого часу за період роботи у зоні відчуження за травень місяць 1986р.. Тому відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, судом встановлені наступні фактичні обставини справи і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивачу 26 лютого 2008 року було визначено третю групу інвалідності, захворювання пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серії ПВД № 021534. 29 лютого 2008 року йому було видане посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) серії НОМЕР_1 . У позивача виникло право на перерахунок пенсії, відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого даною постановою.

22 липня 2013 року він звертався до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року, з розрахунку заробітку, одержаного за роботу в Чорнобильській зоні за 7 днів травня 1986 року в 30-кілометровій зоні відчуження. Проте нарахування та виплата сум, які зазначені в довідці від 22 липня 2013 року № 517, наданій позивачем, в ході перевірки не підтвердились, оскільки в бухгалтерії відсутні первинні документи за 1986 рік, на підставі яких можливо було би перерахувати заробітну плату, а також відсутній оригінал табелю-графіку обліку робочого часу за період роботи в зоні відчуження за травень 1986 року.

Посилання відповідача на відсутність відповідних первинних документів є неправомірною, оскільки вищевказаним рішенням Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 26 лютого 2013 року по цивільній справі № 723/436/13-ц встановлено, що первинні документи утилізовано ще 25 травня 2004 року.

Оскільки із заявою про перерахунок пенсії позивач звернувся 22 липня 2013 року, тобто після 15-го числа, відповідача необхідно зобов`язати зробити відповідний перерахунок з першого числа наступного місяця, а саме з 01 серпня 2013 року.

Згідно з частиною 7 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, порядок обчислення пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 4 статті 57 вказаного Закону порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 54 згаданого Закону пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року.

Пунктом 2 вищевказаної Постанови також зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Відповідно до пункту 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, а згідно п.2 та п.п.4 п.3 цього ж Порядку заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи, а у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Пункт 9 вказаного Порядку містить формулу, за якою визначаються пенсії по інвалідності, і ця формула враховує й заробітну плату за роботу в зоні відчуження у 1986р.-1990р.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню.

На підставі ст. 84 Закону України „Про пенсійне забезпечення, ст.ст.54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 99, 159, 160, 163 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Сторожинецькому районі, Чернівецької області про зобов`язання вчинити дії -задовільнити.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, із врахуванням заробітної плати, нарахованої йому за період роботи в зоні відчуження з 12 травня 1986 року по 18 травня 1986 року включно відповідно до довідки Сторожинецької центральної районної лікарні від 22 липня 2013 року № 517, починаючи з 01 серпня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного, адміністративного суду через Сторожинецький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ: