Справа № 303/1773/16-а
Суддя: Монич В. О.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №303/1773/16-а
ряд.стат.звіту №87
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2016 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого-судді Монич В. О.

при секретарі Глеба Е.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мукачівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд з вказаним позовом мотивуючи тим, що управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області 29.09.2011 року їй було призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України Про державну службу за 12 років державної служби у розмірі 82% середнього заробітку. Підставою для розрахунку розміру пенсійного забезпечення були довідки з місця роботи №933 від 27.11.2011 року про складові заробітної плати : надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи перед звільненням на пенсію та довідки №932 від 27.09.2011 року про складові заробітної плати : посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, розмір нарахованих надбавок та премій. Однак з невідомих їй причин, при призначенні ій пенсії не були враховані у повному обсязі дані про складові заробітної плати, зазначені у довідці №933 від 27.11.2011 року у колонці інші виплати розміром 3 293 грн. 01 коп., а саме : грошова винагорода державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та дані про складові заробітної плати, зазначені у довідці з місця роботи від 27.09.2011 року за №934 у вигляді виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення розміром 1 355 грн. 00 коп., матеріальна допомога для покращення соціально-побутових умов розміром 3 185 грн. 72 коп., індексація розміром 7 850 грн. 00 коп. ЗУ Про державну службу, ЗУ Про оплату праці, з яких були утримані та перераховані в повному обсязі внески до Пенсійного Фонду України згідно з ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Загальна сума виплат, що не були враховані при визначенні їй розміру пенсії становить 15 683 грн. 73 коп.. 29 лютого 2016 року вона звернулася до відповідача із заявою з проханням здійснити перерахунок її пенсії додавши довідку від 25.02.2016 року за №361 про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи, що передували призначенню пенсії за формою затвердженою постановою ПФУ від 14.02.2011 року №5-1 на виконання рішення Окружного адміністративного суду у м.Києві у справі №2-а/4753/09/2960. На її звернення щодо роз'яснення розрахунку пенсії, відповідачем їй повідомлено, що розрахунок заробітку для обчислення пенсії проведено на підставі довідок, виданих Мукачівським районним центром зайнятості, у відповідності до Закону, та для зарахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які зазначені в графі «інші виплати» підстав нема. У зв'язку з цим, просить визнати неправомірними дії відповідача щодо неврахування матеріальних допомог та суми індексації заробітної плати при визначенні їй розміру пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії із врахуванням суми індексації заробітної плати і виплачених сум матеріальних допомог і виплатити різницю перерахованої пенсії з дня виходу на пенсію, а саме: з 29.09.2011 року. Надалі виплачувати пенсію із врахуванням збільшення.

Позивач заявлені позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі, подане до суду заперечення підтримав.

Вивчивши та перевіривши матеріали справи наявними у ній доказами, суд, приходить до слідуючого висновку .

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області 29.09.2011 року позивачу було призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України Про державну службуза 12 років державної служби у розмірі 82% середнього заробітку. Підставою для розрахунку розміру пенсійного забезпечення були довідки з місця роботи №933 від 27.11.2011 року про складові заробітної плати : надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи перед звільненням на пенсію та довідки №932 від 27.09.2011 року про складові заробітної плати : посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, розмір нарахованих надбавок та премій (а.с.5-6).

Однак, як встановлено судом, пенсію позивачу розраховано без врахування сум матеріальних допомог та суми індексації заробітної плати.

Судом встановлено, що 29 лютого 2016 року позивачка зверталася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, зокрема з врахуванням індексації заробітної плати та матеріальних виплат, сукупний розмір яких складає 15 683 грн. 73 коп., з яких сплачено внески до Пенсійного фонду (а.с.8).

Однак, як вбачається з листа №27-П/09-32 від 03.03.2016 року, відповідачем відмовлено позивачу в здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на ст.ЗЗ ЗУ «Про державну службу», у зв'язку з відсутністю підстав (а.с.9).

В той же час, відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 82 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч.1 ст.1 ЗУ «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.2 ст.ЗЗ ЗУ «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави суду зробити висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі ст.41 ЗУ "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи наведене, зокрема те, що з нарахованих позивачу сум матеріальної допомоги та індексації були сплачені ним відповідні внески до пенсійного фонду, тому суд вважає неправомірними дії відповідача щодо неврахування цих сум матеріальних допомог та індексації заробітної плати при визначенні позивачу розміру пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20 лютого 2012 року у справі №21-430а11 та від 28 травня 2013 року у справі №21-97а13.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність здійснення перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 із врахуванням суми індексації заробітної плати і виплачених сум матеріальних допомог та виплати їй різницю перерахованої пенсії з дня виходу на пенсію з 29 вересня 2011 року. Керуючись ст.11, 70, 71, 86, 160-163, 167 КАС України, ст.ст.33,37 Закону України Про державну службу, ст.ст.1,2 Закону україни Про оплату праці, ст.41 Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування, ст.66 Закону україни Про пенсійне забезпечення, в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Мукачівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця - неправомірними.

Зобовязати Мукачівське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації грошових доходів (за 12 років державної служби у розмірі 82% від нарахованої заробітної плати) із врахуванням збільшення на суму виплаченої ОСОБА_1 матеріальної допомоги на оздоровлення та на поліпшення соціально-побутових умов та інших винагород починаючи з 29 вересня 2011 року та виплачувати їй пенсію з врахуванням перерахунку.

Судові витрати віднести за рахунок сторін.

В решті заявлених вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення в Львівський апеляційний адміністративний суд через Мукачівський міськрайонний суд.

Головуючий В.О.Монич