Справа № 208/7228/14-а
Суддя: Гібалюк Т. Я.
Дата ухвалення: 2014-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/7228/14-а
№ провадження 2-а/208/191/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 листопада 2014 р. м. Дніпродзержинськ

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

у складі судді: Гібалюк Т.Я.,

при секретарі Бардадим О.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до вчинення дій,

встановив:

Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернулась до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська із позовом про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до вчинення дій до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

В своєму позові представник позивача просить суд визнати противоправною бездіяльність ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська щодо не поновлення виплати пенсії за віком ОСОБА_1 та зобовязати та зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Дніпродзержинська поновити виплату пенсії за віком з 07 серпня 2011 р. у розмірах відповідно до чинного законодавства.

Свій позов мотивує тим, що до березня 2002 р. він проживав у Заводському районі м. Дніпродзержинська за адресою: вул. Сировця, 2/28-97 та отримував пенсію за віком, надалі виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю , в звязку з чим виплату йому пенсії було припинено.

07.08.2014р. представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернулася до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська із заявою про поновлення виплати пенсії за віком до заяви додано заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду виплату пенсії не поновлено, оскільки ОСОБА_1 не підтверджено фактичне місце проживання на території України, тому вважає протиправною бездіяльність щодо не поновлення виплати пенсії, виходячи з наступного.

Відповідно ст. 147 Конституції України - Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.

Рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009р. визнано не конституційними положення п. 2 частини 1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та втратили силу з моменту прийняття Конституційним судом України рішення.

За своїм змістом рішення Конституційного Суду України надає висновок щодо неконституційності положень Закону щодо осіб, які виїхали на проживання за кордон.

Відповідно ст. 152 Конституції України - Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно ч.2 ст. 49 - Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після зясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому ст. 46 цього Закону.

Таким чином, після ухвалення рішення Конституційним Судом України у пенсіонера відновилось право на отримання раніш нарахованої та призначеної пенсії, а у ОСОБА_3 Пенсійного фонду відновився обовязок поновити виплату пенсії та виплатити її на першу вимогу пенсіонера.

Відповідно ч.І ст. 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.

Відповідно п.2 ч.І ст. 8 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно де Закону України Про пенсійне забезпечення (1788-12).

Відповідно п. 15 Порядку подання та оформлення документів для призначенню (перерахунку) пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється з і документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло ш момент призначення цього виду пенсії.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про громадянство України документами, ще підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України, свідоцтво пре належність до громадянства України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон тимчасове посвідчення громадянина України, проїзний документ дитини, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу посвідчення особи на повернення в Україну.

Відповідно ч.І ст. 47 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійні страхування пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно і грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межа) України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок і порядку, передбаченому законодавством.

Частиною 3 статті 2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основних свободу людини, кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Відповідно ч.2 ст. 2 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією законами чи міжнародними договорами України, або підставами для їх обмеження.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади ті органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, і межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституцій права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень з; ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічної та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Предметом спору є обмеження права на отримання пенсії повязане із вибором пенсіонером місця проживання. Таке обмеження є одним із передбачених Законом видів дискримінації.

В судове засіданні представник позивача не зявися, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 пенсійного фонду України в Заводському районі в судове засідання не зявився, просить справу заслухати без їх участі, проти позову заперечує та надали суду письмове заперечення на позов.

Відповідно до п.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 передбачено, що заява для призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам сімей подається особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально безпосередньо до органу, що призначає пенсію за місцем проживання (реєстрації) або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання заявника.

Крім того. Порядком № 22-1 передбачено, що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування. Документами, наданими до заяви про поновлення пенсії, не підтверджено місце проживання (реєстрації) на території України ОСОБА_1, як це передбачено Законом України № 1058-1V та Порядком № 22 -1. За даними довіреності ОСОБА_1, виданої на ім'я ОСОБА_2, вказано, що Позивач мешкає за адресою Ізраїль, АДРЕСА_1. Надані для поновлення пенсії документи не підтверджують наявність правового звязку між громадянином ОСОБА_1 та державою Україною на момент подання заяви про поновлення пенсії. Також ст. 248 Цивільного кодексу України однією з підстав припинення представництва за довіреністю передбачено смерть особи, яка видала довіреність, оголошення її померлою визнання її не дієздатною або безвісті відсутньою, обмеження її цивільної дієздатності. Документи, надані для поновлення пенсії ОСОБА_1, не свідчать про відсутність перелічених підстав стосовно ОСОБА_1

Між Урядами України та Ізраїлю не укладено міждержавних договорів щодо пенсійного забезпечення громадян України, які постійно проживають на території Ізраїлю.

Крім того, 07.08.2014 при подачі представником заяви про поновлення виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 до управління додано не завірену належним чином копію паспорту громадянина України для виїзду за кордон на ОСОБА_1 та не додано: завірену належним чином копію паспорту громадянина України для виїзду за кордон, що вказану особу прийнято на консульський облік в консульському відділі Посольства України в Державі Ізраїль; належним чином завірену копію довідки (картки платника податків) про реєстраційний номер облікової картки платника податків; свідоцтво з консульського відділу Посольства України в Державі Ізраїль, що вказана особа є живою та є громадянином України, що мешкає за кордоном.

Відповідно до ч. 1. ч. 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Жодних клопотань про поновлення порушеного строку встановленого законом, як вбачається з матеріалів справи, до суду позивач не подавав.

В адміністративному позові позивач не надав жодних доказів, які б підтверджували факт неможливості подачі позовної заяви до суду в шестимісячний строк. Це є порушенням вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, оскільки кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі вищевикладеного, управління не має правових підстав для поновлення, нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 і тому вимоги адміністративного позову вважають безпідставними та просять у задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі..

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає що позовна заява підлягає задоволенню, оскільки підстава для припинення виплати пенсії як виїзд позивача на постійне місце проживання за межі України, жодним нормативно-правовим актом України не передбачена, обов'язок або право Пенсійного фонду автоматично здійснювати відновлення пенсії без відповідного волевиявлення пенсіонера, тому у відповідача немає підстав для поновлення виплати пенсії до дати звернення позивача, отже, поновлення виплати пенсій має бути здійснено саме з моменту звернення позивача до відповідача.

Позивач звільнений від сплати судових витрат по справі.

Керуючись ст.ст. 8,16,49 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. 159,163 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позовні вимоги представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська щодо не поновлення виплат пенсії за віком ОСОБА_1, 24 жовтня 1937 р. н.

Зобовязати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська поновити виплату пенсії ОСОБА_1, 24 жовтня 1937 р. н. з 07 серпня 2011 р.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через районний суд шляхом подачі в 10- денний термін з дня оголошення постанови апеляційної скарги.

Суддя Гібалюк Т. Я.