Справа № 336/8610/15-а
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

04.04.16Справа № 336/8610/16-ц
Пр. № 2-а/336/11/2016
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

4 квітня 2016 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого - судді Щасливої О.В., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання неправомірною відмови у здійсненні приватизації та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом, в якому просять про визнання неправомірною відмови у здійсненні приватизації та зобовязати відповідача вчинити необхідні дії для приватизації житла у відповідності до закону.

В позові зазначили, що зареєстровані та проживають у ІНФОРМАЦІЯ_1, житло є неприватизованим.

З метою реалізації свого права на безоплатну приватизацію житла звернулися до відповідача з заявою та необхідними документами, однак отримали відмову, втілену в листі № 89/07-07 від 05.11.2015 року, яка була мотивована відсутністю копії ордеру на вселення до житлової площі.

Звернення позивачів до департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради з метою отримання копії ордеру № 87 від 16.09.1969 року увінчалося відмовою цього структурного підрозділу міської ради, оскільки у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту зберігаються лише корінці ордерів, отриманих після 1984 року.

Вважаючи відмову відповідача у проведенні приватизації неправомірною, такою, що посягає на їхнє право на участь у безоплатній приватизації житла у державному житловому фонді, просять про задоволення позову.

У судове засідання позивачі не зявилися.

ОСОБА_2 надала суду письмове звернення від свого імені і як представник інших позивачів, яке містить прохання про задоволення позову і вирішення справи у їхню відсутність.

Наведені обставини в силу ст. 122 КАС України є підставою для вирішення справи без участі позивачів.

Представник відповідача, належним чином повідомленого про час та місце вирішення позову, про що свідчать наявні у справі розписки про отримання судових сповіщень, до суду не зявився. Заперечень проти позову не надав.

За згаданих обставин у відповідності до ст. 128 КАС України суд вважає за можливе вирішення спору у відсутність відповідача субєкта владних повноважень.

Зясувавши обставини справи шляхом вивчення наданих позивачами фактичних даних, суд знаходить позов таким, що відлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.

Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_1 надана в користування позивачу ОСОБА_1 на підставі ордеру № 87 від 16.09.1969 року. Вона є наймачем зазначеного житла, на її імя відкритий особовий рахунок, міським комунальним підприємством «Основаніє» укладений договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Разом з нею зареєстровані і проживають позивачі ОСОБА_2 і ОСОБА_3 (а. с. 10-12).

Як випливає з листа районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району № 89/07-07 від 05.11.2015 року, районна адміністрація відмовляє позивачам в приватизації у звязку з відсутністю серед наданих документів копії ордеру, надання якого передбачено «Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 року (а. с. 13).4.

В силу Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках).

За змістом п. 18. «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 року, громадянином до органу приватизації подаються, зокрема, копія ордера про надання жилої площі.

За змістом ст. 58 ЖК України ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 р. N 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» ( розділ IV),ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення,дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Виходячи з наведених положень житлового законодавства, ордер, який повинен зберігаєтисяся в житлово-експлуатаційному підприємстві, є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Обєктивна неможливість отримання копії ордеру зумовлена строком зберігання цих документів у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту житлово-комунального господарства Запорізької міської ради.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону, які містять вичерпний перелік нерухомого майна, яке в силу закону не може бути обєктом приватизації.

Як випливає з довідки житлового органу, житло позивачів є квартирою в житловому будинку, а позивачі мають право на його приватизацію у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Згідно із ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

В силу ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

З огляду на викладене, виходячи з принципів верховенства права та законності, суд вважає за необхідне при вирішенні спору застосувати положення Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», відповідно до якого органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених законом; а вимогу про надання громадянами ордеру на жиле приміщення, який в силу закону зберігається як документу суворої звітності в житлово-експлуатаційних підприємствах, знаходить такою, що не ґрунтується на законі і посягає на право позивачів на приватизацію займаного ними житла.

За змістом ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень та про зобовязання відповідача вчинити певні дії.

У звязку з викладеним суд вбачає всі підстави для задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 4, 8, 9, 17, 19, 69, 70, 71, 72, 128, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району задовольнити.

Визнати протиправною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району у здійсненні приватизації квартири АДРЕСА_1.

Зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Шевченківському району вчинити необхідні дії з приватизації квартири АДРЕСА_1 у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання в суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Щаслива