Справа № 524/10430/15-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2016 р.Справа № 524/10430/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26.02.2016р. по справі № 524/10430/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області

про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю у формі щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (надалі по тексту позивач) звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з позовом до Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області (надалі по тексту відповідач), в якому просив:

-визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області щодо відмови в перерахунку і виплаті йому компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю у формі щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії у розмірі трьох мінімальних заробітних плат за період 1991-19,06,1996 р. та п'яти мінімальних заробітних плат за період 20.06.1996 р. - 20015р., визначених відповідно до норм мінімальної заробітної плати на момент виплати;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області провести перерахунок та здійснити виплату йому компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю у формі щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії у розмірі трьох мінімальних заробітніх плат за період 1991-19,06,1996 р. та п'яти мінімальних заробітних плат за період 20.06.1996 р. - 20015р., визначених відповідно до норм мінімальної заробітної плати на момент виплати, по день набрання судовим рішенням законної сили;

- зобов'язати відповідача надалі при призначенні та виплаті йому компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю у формі щорічної допомоги на оздоровлення за відповідний період керуватися нормами чинного законодавства.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26.02.2016 року відмовлено ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю у формі щорічної допомоги на оздоровлення за 2015 рік як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26.02.2016 року та прийняти нове рішення, задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії, що підтверджується посвідченням, виданого Полтавською облдержадміністрацією 03 червня 1993 року серія НОМЕР_1.

12.11.2015 року позивач звернувсь до відповідача з заявою про перерахунок та виплату грошової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Листом Управління соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області від 16.11.2015 року №08-12508 в якій зазначено, що виплата разової грошової компенсації за шкоду здоров'ю громадянам з числа постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС ІІ категорії проводиться у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для його задоволення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28.12.2014 р. N 76-VIII внесені зміни до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відповідно до якої одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, дітям-інвалідам, сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, батькам померлого, щорічна допомога на оздоровлення виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Вказана редакція закону набула законної сили з 01.01.2015 року.

Також, з 01.01.2015 року набули чинності положення абзацу третього пункту 9 Прикінцевих Положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" відповідно до яких норми і положення ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Отже, починаючи з 01.01.2015 року щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виплачується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

За висновками наведеними у рішенні Конституційного суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок доходів Державного Бюджету України, відповідно до Конституції України та Законів України. У даному випадку постановою Кабінету Міністрів України " Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " від 12 липня 2005 р. N 562 встановлено виплати на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - 100 гривень.

Таким чином, щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС встановлена ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проводиться у розмірі 100 гривень.

Як вбачається довідки виданої Управлінням соціального захисту населення Автозаводського району Департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області від 16.01.2016 року за №1 щорічна допомога на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2015 рік призначена у розмірі 100 грн. відповідно до розпорядження від 02.09.2015 року та виплачена у вересні 2015 році.

Отже, здійснюючи у вересні 2015 року нарахування та виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС встановленої ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі 100 гривень відповідач діяв на підставі та у спосіб, що визначені діючим законодавством.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 26.02.2016р. по справі № 524/10430/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Шевцова Н.В.
Повний текст ухвали виготовлений 04.04.2016 р.