Справа № 154/1341/15, 2а-154/25/15
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 року Справа № 876/9544/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 08 липня 2015р. по справі №154/1341/15, 2а-154/25/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області про визнання дій незаконними та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И Л А:

27.04.2015р. Управління Пенсійного фонду України в м.Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області щодо винесення постанови про накладення штрафу від 07.04.2015 р. серії ВП №45560275, визнати дану постанову незаконною та скасувати її.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що дана постанова є незаконною, оскільки рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.12.2010 р. у справі №2-а/1079/09 виконано повністю.

Постановою Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 08.07.2015р. позов задоволено. Визнано неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області щодо винесення постанови про накладення штрафу від 07.04.2015 року серії ВП №45560275. Постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Волинській області серії ВП № 45560275 від 07.04.2015 року про накладення на боржника УПФ України в м.Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області штрафу в розмірі 680 грн. - скасовано.

ОСОБА_1, особа, прав, свобод, інтересів чи обов»язків якого стосується спір, оскаржив дану постанову з підстав порушення норм матеріального права.

В обґрунтування вимог посилається на те, що відповідно до ч.2 ст.255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оскаржуватись в іншій адміністративній справі за участю тих самих сторін.

Просить скасувати постанову та позов залишити без розгляду, закрити провадження у справі.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.12.2010 р. зобов»язано управління Пенсійного фонду України в м.Володимирі-Волинському, правонаступником якого є управління Пенсійного фонду України в м.Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі, провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., а починаючи з 22.05.2008р. здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.11.2012 р., дана постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.12.2010р. залишена без змін.

На виконання згаданого рішення апеляційного суду, 12.01.2011р. видано виконавчий лист, за яким відділом ДВС Володимир-Волинського МРУЮ 18.01.2011 року було відкрито виконавче провадження.

Вищевказане рішення суду про нарахування та виплату підвищення ОСОБА_1 до пенсії, як дитині війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виконувалось по 31.10.2011 р.

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що постанова державного виконавця про накладення штрафу за невиконання рішення суду є незаконною, оскільки постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.12.2010 р. виконана повністю.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного:

Постановою відділу ДВС Володимир-Волинського управління юстиції від 18.01.2011 року ВП №23725912 відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №2-а-1075 про зобов»язання управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинський нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., а починаючи з 22.05.2008р. здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум (а.с.8, 9).

Постановою відділу ДВС Володимир-Волинського управління юстиції від 18.11.2011 року ВП №23725912 закінчено виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №2-а-1075 (а.с.10).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.02.13р. у справі №9104/26232/12 (№2а-6246/11/0301) залишено без змін постанову Володимир-Волинського міського суду від 21.12.2011р. про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 про визнання неправомірною бездіяльність ВДВС Володимир-Волинського міського управління юстиції щодо не вчинення виконавчих дій; зобов'язання відповідача скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №23725912 від 18 листопада 2011 року, відновити виконавче провадження та витребувати з суду повернутий виконавчий лист.

Відповідно до постанови начальника ВДВС Володимир-Волинського МУЮ ВП №45560275 від 06.03.2015р. на підставі виконавчого листа №2-а-1075/09, виданого 20.11.2014 року відкрито виконавче провадження про зобов»язання управління Пенсійного фонду України в м.Володимир-Волинський нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р., а починаючи з 22.05.2008р. здійснювати нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум і зобов»язано боржника добровільно виконати до 12.03.2015р. (а.с.11, 12).

Постановою відповідача ВП №45560275 від 07.04.2015 р. за невиконання рішення суду (справа №2-а/1075/09), на управління Пенсійного фонду України у м.Володимирі-Волинському та Володимирі-Волинському районі, накладено штраф у розмірі 680 грн. (а.с.7 зворот)

Постановою ВПВР УДВС ГУЮ у Волинській області ВП №45560275 від 21.05.2015р. закінчено виконавче провадження за виконавчим листом №2-а-1075/09, виданого 20.11.2014 року, з підстав відкликання такого судом.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що матеріалами справи підтверджується, що рішення суду - постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2011 року, виконано повністю, оскільки позивач проводив нарахування і виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі визначеному у рішенні суду до внесення змін у законодавство, котре регулювало пенсійні виплати, тобто по 31.10.2011 р. З 01.11.2011 р. дія вищевказаного рішення суду закінчилась, оскільки внесено зміни до норм законодавства, котрими керувався суд при винесенні рішення, тобто позивачем правомірно здійснювалося нарахування та виплата ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни, у розмірах встановлених постановою КМУ від 28.12.2011 р. №1381 із змінами.

За змістом ст.75, 89 Закону України «Про виконавче провадження» штраф накладається на боржника, який не виконав рішення суду без поважних причин.

Щодо твердження апелянта про закриття провадження, відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС України, то колегія суддів не вбачає таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України - обставини, встановлені судовим рішення в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на викладені обставини справи колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обгрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.160, 195 - 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 08 липня 2015р. по справі №154/1341/15, 2а-154/25/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець