Справа № 332/54/16-а
Суддя: Андрюшина Л. А.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Заводський районний суд м. Запоріжжя
Провадження №2-а/332/5/16
Справа № 332/54/16-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2016 Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Андрюшиної Л.А.

за участю секретаря Ковтуна В.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Івановичадо Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, в обгрунтуванняякого зазначив, що 19 листопада 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, в якій просив включити для обчислення пенсії його заробітну плату (дохід) згідно довідок про заробітну плату з ТОВ «ТАВРІЯ-1» від 15.11.1993р. №54 та ПАТ «БМУ «Запоріжстальбуд-1» від 26.05.2014р. №5243. 10 грудня 2015 року на його адресу надійшов лист УПФУ в Заводському районі м.Запоріжжя № 229/7-8 від 03.12.2015 року в якому відповідач відмовив у здійсненні йому перерахунку пенсії. Відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя посилається на те, що довідку про доходи, що видана ТОВ «ТАВРІЯ-1» від 15.11.1993р. № 54 неможливо підтвердити первинними документами, а довідка про доходи ПАТ «БМУ «Запоріжстальбуд-1» не може бути врахована при обчислені пенсії, оскільки заробітна плата складає менше 60 календарних місяців страхового стажу. Вважає, що така відмова відповідача є незаконною та грубо порушує його права та інтереси, оскільки суперечить ч.2 ст. 19, ст. 46 Конституції України, ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Разом з тим, перелік документів, що подаються до органу пенсійного фонду для призначення/перерахунку пенсії, встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1. Згідно з п. 2.7 зазначеного Порядку, до заяви про перерахунок пенсії у зв»язку з урахуванням страхового стажу(заробітної плати) після призначення пенсії у зв»язку зі зміною кількості членів сім»ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу. Відповідно до ч.3 п. 2.1, за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може надаватись довідка про заробітну плату(дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Враховуючи викладене, вбачає порушення його законних прав відповідачем, а тому просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Заводському районі щодо відмови у перерахунку йому пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням стажу та доходів за період до 01.07.2000 року.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився. Про день та час розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином в установленому законом порядку. Представник позивача ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності, у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. Пояснення суду в обґрунтування позову надав аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

Представник відповідача УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності, у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та заперечувала проти їх задоволення. Пояснення суду в обґрунтування надала аналогічні тим, що викладені в письмових запереченнях, відповідно до яких відповідач не визнає позовні вимоги з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000р. незалежно від перерв у роботи. Довідка про заробітну плату з ТОВ «ТАВРІЯ-1» від 15.11.1993р. за № 54 не може бути прийнята для обчислення пенсії, оскільки її неможливо підтвердити первинними документами та відсутні дані підстав видачі довідки, що є обовязковими при видачі довідки про заробітну плату як за часи Радянського Союзу, так і на теперішній час в Україні, Російській Федерації. Довідка про заробітну плату ПАТ «БМУ «Запоріжстальбуд-1» від 26.05.2014р. №5243 також не може бути врахована при обчисленні пенсії, оскільки заробітна плата складає менше 60 календарних місяців страхового стажу.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи та надані докази, у тому числі матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, надану відповідачем, вважає що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначаються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата(дохід) за фактичний страховий стаж.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846. Пунктом 4.1 цього Порядку в редакції, яка діє з 29.08.2014 року, передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою(додаток 2). Згідно з п. 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 19.11.2015 року позивач звернувся до УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії за віком з урахуванням довідки про заробітну плату з «Крестьянский союз» ТОВ «Таврія-1» від 15.11.1993 року за № 54 та довідки про заробітну плату з ПАТ «БМУ «Запоріжстальбуд-1» від 26.05.2014р. за №5243. На свою заяву позивач отримав відповідь за № 229/Ч-8 від 03.12.2015 року відповідно до якої ОСОБА_1 було повідомлено, що довідка про заробітну плату з ТОВ «Крестьянский союз» від 15.11.1993 року за № 54 не може бути прийнята для обчислення пенсії, оскільки її неможливо підтвердити первинними документами та відсутні дані підстав видачі довідки.Довідка про заробітну плату з ПАТ «БМУ «Запоріжстальбуд-1» від 26.05.2014р. за №5243 також не може бути врахована при обчислені пенсії, оскільки заробітна плата складає менше 60 календарних місяців страхового стажу(а.с.6). Отже, при нарахуванні пенсії позивачу ОСОБА_1 відповідачем не було враховано вищевказані довідки.

Відповідно до наданої довідки про заробітну плату з ПАТ «БМУ «Запоріжстальбуд-1» № 524З від 26.05.2014 року, заробітна плата ОСОБА_1, яка враховується для обчислення пенсії склала 0грн.03копійки за період з січня 1986 року по грудень 1991 року. При цьому заробітна плата за серпня 1987 року по грудень 1991 роки врахована з нульовим значенням(а.с.8).. Отже, зі змісту цієї довідки вбачається, що заробітна плата позивача ОСОБА_4 за вказаний період складає менше 60 календарних місяців страхового стажу, а тому вище вказана довідка не може бути врахована при обчислені пенсії, у зв»язку з чим дії відповідача в цій частині є правомірними.

З наданої суду довідки № 54 від 15.11.1993 року про заробітну плату з ТОВ «Таврія-1» за період з 01.08.1987 року по 31.12.1991 року вбачається, що вона містить відомості про суму заробітку позивача ОСОБА_1 із зазначенням суми отримуваної позивачем заробітної плати щомісячно за вказаний період. В довідці не зазначені підстави для її видачі з зазначенням сум заробітної плати(а.с.50). Відповідно до інформації наданої Центральним державним архівом Московської області № 2938/7 від 27.11.2015року, документи ТОВ «Таврія-1» до архіву на зберігання не надходили. Для підтвердження трудового стажу і заробітної плати звернення ОСОБА_1 було надіслано до архівного відділу управління справами адміністрації міського округу Подольськ(а.с.52). Згідно довідки архівного відділу управління справами адміністрації міського округу Подольск № 800 від 10.12.2015 року вищевказані документи до архіву не надходили(а.с.53).

Пунктом 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж та довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 1 липня 2000 року, а починаючи з 1 липня 2000 року індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку(форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку). За змістом пункту 17 вказаного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. Таким чином, обовязковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено. Така правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 17 березня 2015 року(№21-11а15).

Як встановлено в судовому засіданні, довідка про заробітну плату № 54, що видана 15.11.1993 року «Крестьянский союз» ТОВ «Таврія-1» за період з 01.08.1987р. по 31.12.1991р. не підтверджена первинними документами як того вимагають положення пункту 17 вищевказаного Порядку та статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і в архіві такої інформації немає, а тому у відповідача відсутні підстави для нарахування позивачу пенсії з урахуванням доходів за зазначений період на підставі наданої ним довідки про заробітну плату № 54 від 15.11.1993 року.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1, оскільки приходить до переконання, що дії УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу є правомірними.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 158-162, 163, 167, 185-186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити

певні дії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Андрюшина Л.А.