Справа № 2-а-4439/11
Суддя: Плахтій І. Б.
Дата ухвалення: 2011-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 2-а-4439/11
08 вересня 2011 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2011 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої -- судді Плахтій І.Б.,

при секретарі Самсонюк Ю.Л.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

третіх осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

ОСОБА_6, ОСОБА_7,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Луцької міської ради, треті особі на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10, про визнання нечинним та скасування рішення Луцької міської ради та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися в суд з адміністративним позовом до Луцької міської ради про про визнання нечинним та скасування рішення Луцької міської ради та зобовязання вчинити дії. Позовні вимоги мотивують тим, що є співвласниками квартири АДРЕСА_1 і користуються частиною прилеглої земельної ділянки, а тому мають право на її приватизацію. ДП Техпроектбуло виготовлено технічну документацію із землеустрою та інвентаризації земельної ділянки, що перебуває у їхньому користуванні, виконані роботи щодо визначення і погодження меж ділянки, виконано схему розташування, виготовлено кадастровий план. 12.08.2010 року постійною комісією Луцької міської ради з питань земельних відносин та земельного кадастру вирішувалося питання про надання їм дозволу на приватизацію земельної ділянки. Рішенням комісії було рекомендовано питання щодо надання дозволу на приватизацію земельної ділянки без згоди суміжних користувачів вирішувати в судовому порядку. Рішенням Луцької міської ради від 15.09.2010 року №66/46 їм було відмовлено у наданні у власність земельної ділянки площею 0,0120 га для обслуговування житлового будинку у звязку з відсутністю погодження меж земельної ділянки з суміжними користувачами. Вважає, що Луцька міська рада, не маючи рішення земельної комісії з приводу надання чи відмови у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки, безпідставно прийняла рішення про відмову в наданні земельної ділянки у власність. А тому, просить визнати нечинним та скасувати рішення Луцької міської ради від 15.09.2010 року №66/46 про відмову у передачі їм у власність земельної ділянки, зобовязати Луцьку міську раду повторно розглянути на сесії питання про надання їм земельної ділянки.

Ухвалою суду від 28.04.2011 року в якості третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору залучено суміжних землекористувачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10

В судовому засіданні позивачі вимоги позову підтримали з викладених у позовній заяві підстав. Просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Суду пояснила, що Луцька міська рада при ухваленні даного рішення діяла в межах наданих їй законом повноважень. А тому, просила в задоволенні позову відмовити.

Треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_10 вимоги позову заперечували. Суду пояснили, що не погодять меж земельної ділянки ОСОБА_8, оскільки через спір між сусідами щодо порядку користування землею самі не можуть приватизувати свої земельні ділянки. Треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_5 не заперечували щодо правомірності позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивачів, заперечення представника відповідача, пояснення третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає.

Судом встановлено, що позивачі на праві спільної сумісної власності є співвласниками квартири АДРЕСА_1 (а.с.38) і користуються частиною прилеглої земельної ділянки.

ДП Техпроектбуло виготовлено технічну документацію із землеустрою та інвентаризації земельної ділянки, що перебуває у їхньому користуванні, виконані роботи щодо визначення і погодження меж ділянки, виконано схему розташування, виготовлено кадастровий план (а.с.12-37).

12.08.2010 року постійною комісією Луцької міської ради з питань земельних відносин та земельного кадастру за зверненням ОСОБА_1 вирішувалося питання про надання їм дозволу на приватизацію земельної ділянки. Рішенням комісії було рекомендовано питання щодо надання дозволу на приватизацію земельної ділянки без згоди суміжних користувачів вирішувати в судовому порядку. Дозвіл на приватизацію земельної ділянки не надавався.

Рішенням Луцької міської ради від 15.09.2010 року №66/46 їм було відмовлено у наданні у власність земельної ділянки на вул. Холмській, 3 площею 0,0120 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у звязку з відсутністю погодження меж земельної ділянки з суміжними користувачами (а.с.7).

Повторно позивачі не подавали до Луцької міської ради технічну документацію для вирішення питання про передачу у власність земельної ділянки.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи владних повноважень, їх посадові особи повинні діяти в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та іншими законами.

Частиною 1 ст. 59 Закону Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Передумовою виникнення права власності на земельну ділянку та здійснення інших дій щодо оформлення цього права згідно чинного законодавства України є рішення органу місцевого самоврядування.

Орган місцевого самоврядування є органом, що здійснює владні управлінські функції в частині надання та оформлення такого права.

На момент ухвалення міською радою оспорюваного рішення діяв Земельний Кодекс України в редакції від 17.08.2010 року, відповідно до ст. 122 якого сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 4 ст.123 ЗК України розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, повязаних з погодженням документації із землеустрою. Комісія надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Статтею 56 Закону України Про землеустрійпередбачено, що до складу технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включаються матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки.

Відповідно до статті 198 ЗК України, кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

В Акті погодження в натурі зовнішніх меж землекористування гр. ОСОБА_1 (а.с.34) відсутнє погодження меж суміжними землекористувачами ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_10, які є співвласниками будинку №5 по вул. Холмській в м. Луцьку.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що між суміжними землекористувачами ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_10 та позивачами існує спір щодо порядку користування суміжними земельними ділянками, який в судовому порядку не вирішувався.

Виходячи з викладеного, суд прийшов до висновку, що оскаржуване рішення Луцької міської ради від 15.09.2010 року №66/46 про відмову ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_11 щодо передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Холмській, 3 ухвалене з дотриманням вимог чинного законодавства, повторно позивачі документи на розгляд сесії Луцької міської ради не подавали, а тому в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 7, 9, 10, 71, 158, 160, 161-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Луцької міської ради, треті особі на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10, про визнання нечинним та скасування рішення Луцької міської ради та зобовязання вчинити дії -- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 12.09.2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій