Справа № 161/3876/16-а
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/3876/16-а
Провадження № 2-а/161/245/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2016 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

при секретарі Царюк Н.М.,

з участю представників позивачів ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

ОСОБА_3,

відповідача ОСОБА_4 ОСОБА_5,

перекладача ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луцьк адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_7 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, ОСОБА_8 Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_5 про затримання та поміщення в ПТПІ та примусове видворення,

В С Т А Н О В И В :

24 березня 2016 року ОСОБА_7 прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, ОСОБА_8 Державної міграційної служби України у Волинській області звернулися до суду з вказаним позовом. В обґрунтування заявленого позову посилаються на те, що 21.03.2016 року о 03.20 годин в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне», на території Рівненської сільської ради Любомльського району Волинської області, прикордонним нарядом «Перевірка документів» під час оформлення пасажирів рейсового автобуса сполученням «Херсон - Варшава» марки «Неоплан» р/н В03664ВЕ на виїзд з України, було виявлено та затримано особу арабської зовнішності, яка на паспортний контроль подала паспорт громадянина ОСОБА_11 № 205498277 вид. 20.10.2011 року на імя ОСОБА_12 Ібрахім, (AOUYB HUSSEIN IBRAHIM), ІНФОРМАЦІЯ_1. Під час складання протоколу про адміністративне затримання, затриманий громадянин подав про себе неправдиві дані та назвався ОСОБА_13 Ібрагім, ІНФОРМАЦІЯ_1 та стверджував, що паспорт ОСОБА_11 № 205498277 належить йому. В порядку проведення ідентифікації затриманої особи, було встановлено, що затриманий громадянин є насправді громадянином ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, який 31.12.2015 року встановленим порядком прибув в Україну в аеропорт «Бориспіль» авіарейсом № 202 сполученням «Бейрут - Київ» по своєму паспорту громадянина ОСОБА_5 № 466062, (в наявності витяг з бази даних «Гарт-1П»). Громадянин ОСОБА_5 - ОСОБА_14 (ALI ABDALLAH), ІНФОРМАЦІЯ_2, був затриманий в адміністративному порядку за незаконне перетинання державного кордону України без відповідних документів на право перетинання державного кордону на підставі ст. 263 КУпАП на термін до 3 діб, для встановлення особи та зясування обставин правопорушення. У своєму поясненні ОСОБА_14 повідомив, що мав намір потрапити в ОСОБА_11 до своїх родичів, двоюрідного брата та своєї дружини, які проживають в ОСОБА_11 та є громадянами цієї країни. З цією метою двоюрідний брат ОСОБА_14, на імя ОСОБА_13 передав своїми знайомими у м. Київ свій власний паспорт громадянина ОСОБА_15 № 205498277. Після прибуття у Київ, ОСОБА_14 проживав у м. Миколаєві у батька свого товариша, а свій паспорт громадянина ОСОБА_5, викинув. 16.03.2016 року ОСОБА_14 прибув в місто Київ та в супермаркеті «Санта» ОСОБА_14, за попередньою домовленістю, зустрівся з невідомим чоловіком арабської зовнішності на імя Ахмед та отримав від останнього паспорт громадянина ОСОБА_15 № 205498277 виданий 20.10.2011 року на імя AOUYB HUSSEIN IBRAHIM, ІНФОРМАЦІЯ_1. Будь-яких грошових коштів за отриманий паспорт ОСОБА_14 не сплачував. Повернувшись з м. Києва у м. Миколаїв, 20.03.2016 року громадянин ОСОБА_5 придбав квиток на рейсовий автобус сполученням «Херсон - Варшава» та вирушив у сторону державного кордону. 21.03.2016 року в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне», під час перевірки документів на право перетинання державного кордону ОСОБА_14 надав на паспортний контроль паспорт громадянина ОСОБА_15 № 205498277 виданий 20.10.2011 року на імя AOUYB HUSSEIN IBRAHIM, ІНФОРМАЦІЯ_1, який йому не належав та був затриманий прикордонниками за незаконне перетинання державного кордону України. Про затримання іноземця було повідомлено та Консульське управління МЗС України та Посольство Палестини. Місце перебування паспорта громадянина ОСОБА_5 - ОСОБА_14 (ALI ABDALLAH), ІНФОРМАЦІЯ_2, невідоме. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався. Аналізуючи всі обставини щодо перебування та затримання відповідача на території України, встановлено наступне:

1. Відомості про законний в'їзд на територію України громадянина ОСОБА_5 - ОСОБА_14 (ALI ABDALLAH), ІНФОРМАЦІЯ_2 - наявні. 31.12.2015 року прибув в Україну через аеропорт «Бориспіль» авіарейсом рейсом № 202 сполученням «Бейрут - Київ» по своєму паспорту громадянина ОСОБА_5 № 466062.

2. Відповідач був виявлений та затриманий 21.03.2016 року о 03.20 годин прикордонним нарядом «Перевірка документів», в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» на території Рівненської сільської ради Любомльського району Волинської області, за незаконне перетинання державного кордону України з України в ОСОБА_16, по чужому паспортному документу, тобто без відповідних документів на право перетинання державного кордону, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

3. На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обовязкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Просять суд прийняти рішення про примусове видворення за межі України громадянина ОСОБА_5 - ОСОБА_14 (ALI ABDALLAH), ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

Також 24 березня 2016 року ОСОБА_7 прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, ОСОБА_8 Державної міграційної служби України у Волинській області звернулися до суду з вказаним позовом. В обґрунтування заявленого позову посилаються на те, що 21.03.2016 року о 03.20 годин в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне», на території Рівненської сільської ради Любомльського району, Волинської області, прикордонним нарядом «Перевірка документів» під час оформлення пасажирів рейсового автобуса сполученням «Херсон - Варшава» марки «Неоплан» р/н В03664ВЕ на виїзд з України, було виявлено та затримано особу арабської зовнішності, яка на паспортний контроль подала паспорт громадянина ОСОБА_11 № 205498277 вид. 20.10.2011 року на імя ОСОБА_12 Ібрахім, (AOUYB HUSSEIN IBRAHIM), ІНФОРМАЦІЯ_1. Під час складання протоколу про адміністративне затримання, затриманий громадянин подав про себе неправдиві дані та назвався ОСОБА_13 Ібрагім, ІНФОРМАЦІЯ_1 та стверджував, що паспорт ОСОБА_11 № 205498277 належить йому. В порядку проведення ідентифікації затриманої особи, було встановлено, що затриманий громадянин є насправді громадянином ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, який 31.12.2015 року встановленим порядком прибув в Україну в аеропорт «Бориспіль» авіарейсом № 202 сполученням «Бейрут - Київ» по своєму паспорту громадянина ОСОБА_5 № 466062, (в наявності витяг з бази даних «Гарт-1П»). Громадянин ОСОБА_5 - ОСОБА_14 (ALI ABDALLAH), ІНФОРМАЦІЯ_2, був затриманий в адміністративному порядку за незаконне перетинання державного кордону України без відповідних документів на право перетинання державного кордону на підставі ст. 263 КУпАП на термін до 3 діб, для встановлення особи та зясування обставин правопорушення. У своєму поясненні ОСОБА_14 повідомив, що мав намір потрапити в ОСОБА_11 до своїх родичів, двоюрідного брата та своєї дружини, які проживають в ОСОБА_11 та є громадянами цієї країни. З цією метою двоюрідний брат ОСОБА_14, на імя ОСОБА_13 передав своїми знайомими у м. Київ свій власний паспорт громадянина ОСОБА_15 № 205498277. Після прибуття у Київ, ОСОБА_14 проживав у м. Миколаїв у батька свого товариша, а свій паспорт громадянина ОСОБА_5, викинув. 16.03.2016 року ОСОБА_14 прибув в місто Києві та в супермаркеті «Санта» ОСОБА_14, за попередньою домовленістю, зустрівся з невідомим чоловіком арабської зовнішності на імя Ахмед та отримав від останнього паспорт громадянина ОСОБА_15 № 205498277 виданий 20.10.2011 року на імя AOUYB HUSSEIN IBRAHIM, ІНФОРМАЦІЯ_1. Будь-яких грошових коштів за отриманий паспорт ОСОБА_14 не сплачував. Повернувшись з м. Києва у м. Миколаїв, 20.03.2016 року громадянин ОСОБА_5 придбав квиток на рейсовий автобус сполученням «Херсон - Варшава» та вирушив у сторону державного кордону. 21.03.2016 року в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне», під час перевірки документів на право перетинання державного кордону ОСОБА_14 надав на паспортний контроль паспорт громадянина ОСОБА_15 № 205498277 виданий 20.10.2011 року на імя AOUYB HUSSEIN IBRAHIM, ІНФОРМАЦІЯ_1, який йому не належав та був затриманий прикордонниками за незаконне перетинання державного кордону України. Про затримання іноземця було повідомлено та Консульське управління МЗС України та Посольство Палестини. Місце перебування паспорта громадянина ОСОБА_5 - ОСОБА_14 (ALI ABDALLAH), ІНФОРМАЦІЯ_2, невідоме. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався. Аналізуючи всі обставини щодо перебування та затримання відповідача на території України, встановлено наступне:

1. Відомості про законний в'їзд на територію України громадянина ОСОБА_5 - ОСОБА_14 (ALI ABDALLAH), ІНФОРМАЦІЯ_2 - наявні. 31.12.2015 року прибув в Україну через аеропорт «Бориспіль» авіарейсом рейсом № 202 сполученням «Бейрут - Київ» по своєму паспорту громадянина ОСОБА_5 № 466062.

2. Відповідач був виявлений та затриманий 21.03.2016 року о 03.20 годин прикордонним нарядом «Перевірка документів», в міжнародному пункті пропуску через державний кордон України для автомобільного сполучення «Ягодин» відділу прикордонної служби «Рівне» на території Рівненської сільської ради Любомльського району Волинської області, за незаконне перетинання державного кордону України з України в ОСОБА_16, по чужому паспортному документу, тобто без відповідних документів на право перетинання державного кордону, чим вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

3. На даний час у відповідача відсутній паспортний документ, обовязкова наявність якого визначена в ст. 9 «В'їзд в Україну іноземців та осіб без громадянства та строки їх перебування в Україні» Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи.

Просять суд затримати громадянина ОСОБА_5 - ОСОБА_14 (ALI ABDALLAH), ІНФОРМАЦІЯ_2, в адміністративному порядку та помістити в ПТПІ «Волинський» ДМС України с Журавичі Ківерцівського району Волинської області.

Ухвалою суду від 24 березня 2016 року адміністративну справу за позовною заявою Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління ОСОБА_7 прикордонний загін, ОСОБА_8 ДМС України у Волинській області до громадянина Ліванської республіки ОСОБА_4 ОСОБА_5 про примусове видворення та адміністративну справу за позовною заявою Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління ОСОБА_7 прикордонний загін, ОСОБА_8 ДМС України у Волинській області до громадянина Ліванської республіки ОСОБА_4 ОСОБА_5 про затримання в адміністративному порядку та поміщення в ПТПІ обєднано в одне провадження.

Представники позивача ОСОБА_7 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України в судовому засіданні адміністративний позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили його задовольнити. Суду пояснили, що є об'єктивні підстави вважати, що відповідач не в змозі самостійно покинути територію України у відповідності до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", оскільки в нього відсутні будь-які кошти.

Представник позивача ОСОБА_8 Державної міграційної служби України у Волинській області в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав повністю, не заперечував проти його видворення та поміщення до ПТПІ.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Судом при розгляді справи встановлено, що 21 березня 2016 року о 03.20 годині на території Рівненської с/р Любомльського району Волинської області, в міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення затримано громадянина ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, який здійснив спробу незаконного перетину державного кордону України, який своїми діями вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 204-1 ч. 2 КУпАП.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 16 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Також судом встановлено, що в порядку проведення ідентифікаційних заходів з іноземцем, встановлено, що громадянин ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, прибув в Україну 31 грудня 2015 року через аеропорт «Бориспіль», по своєму національному паспорту громадянина ОСОБА_5 № 466062. З метою возєднання зі своїми родичами намагався потрапити в ОСОБА_11.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Також судом встановлено, що 22 березня 2016 року т.в.о. офіцера відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу ОСОБА_7 прикордонного загону ОСОБА_2 було прийнято рішення про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4. Вирішено примусово повернути за межі України громадянина ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_5, 01 січня 1992 народження. Зобовязано його покинути територію України до 25 березня 2016 року (а.с. 15).

Відповідно до ч. 1, 3 та 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

Також встановлено, що станом на 25 березня 2016 року відповідач перебуває в Україні без постійного місця проживання, грошового забезпечення, а також без відповідних документів для перебування в Україні. Рішення про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22 березня 2016 року, в установлений строк в добровільному порядку ним не виконане.

Крім того, згідно роз'яснень Пленуму Вищого адміністративного суду України, висвітлених у п. 26 Постанови № 1 від 25.06.2009 року в редакції постанови Вищого адміністративного суду України від 16.03.2012 року, виходячи з положень частини четвертої ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та приписів ч. 2ст. 183-5 КАС України, позовна заява з вимогою про затримання іноземця чи особи без громадянства може бути подана до суду лише з метою забезпечення можливості подальшого видворення, тобто рішення судом про таке видворення повинно бути прийнято до вирішення питання про затримання або якщо такі позовні вимоги заявлені в одній позовній заяві, то під час вирішення такої позовної заяви.

Таким чином, встановлені судом обставини, а саме відсутність у громадянина ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, близьких родичів на території України, власного житла, постійного джерела існування, спроба незаконного перетину ним державного кордону України свідчать про те, що останній підлягає видворенню, оскільки є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що останній ухилиться від самостійного та добровільного залишення території України, так як документів в нього не має, кошти на проїзд у нього відсутні, він не може вказати законні джерела існування, також і відсутні родинні зв'язки в Україні. Тому вимогу про видворення суд вважає обґрунтованою та приймає рішення про її задоволення. При цьому, громадянин ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 повинен утримуватись в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як 12 місяців.

Виходячи з того, що чинним законодавством пунктом тимчасового перебування таких осіб визначено пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України «Волинський» ДМС України, суд вважає необхідним розміщення громадянина ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 у вказаному пункті протягом строку, необхідного для виконання рішення суду.

Керуючись Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", ст.183-5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_7 прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, ОСОБА_8 Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина ОСОБА_9 ОСОБА_10 ОСОБА_5 про затримання та поміщення в ПТПІ та примусове видворення задовольнити повністю.

Затримати в адміністративному порядку та помістити до ПТПІ «Волинський» ДМС України, юридична адреса с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, ОСОБА_4 ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина ОСОБА_5.

ОСОБА_17 ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина ОСОБА_5 за межі України в примусовому порядку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя: В.В. Ковтуненко

Постанова в повному обємі складена

01 квітня 2016 року