Справа № 807/841/15
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

про закриття провадження в частині позовних вимог

22 березня 2016 рокум. Ужгород№ 807/841/15

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Скраль Т.В. , суддів Гаврилко С.Є., Рейті С.І.,

при секретарі -Стенавська А.М.,

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1 - представник ОСОБА_2 ,

відповідач 1: Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області - представник не з"явився,

відповідача 2: ОСОБА_3 архітектурно-будівельна інспекція України - представник ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 22 березня 2016 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28 березня 2016 року.

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України, якою просить : 1) постанову начальника інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області ОСОБА_5 від 27.05.2013 року № 270 про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 4250 грн. визнати протиправною та скасувати; 2) постанову першого заступника начальника інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області ОСОБА_6 від 03.02.2014 року № 36 про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 5100,00 грн. визнати протиправною та скасувати.

Представник позивача - ОСОБА_2 в судовому засіданні 22 березня 2016 року просив закрити провадження у справі у зв'язку із припиненням юридичної особи - Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області.

Представник Державної архітектурно-будівельної інспекції України не заперечували проти закриття провадження у даній адміністративній справі.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи суд приходить до наступного висновку .

Судом встановлено, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Закарпатській області відносно позивача було винесено дві постанови, а саме : постанову від 27.05.2013 року № 270 про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 4250,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 96 КУпАП та постанову від 03.02.2014 року № 36 про накладення штрафу на ОСОБА_1 в розмірі 5100,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 188-42 КУпАП.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 року № 150 «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції» (далі - Постанова № 150) було ліквідовано, як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції, а саме: Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області.

Згідно з даними Спеціального витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, було внесено запис від 20.01.2015 року № 60005050 про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області - за рішенням засновників ( а.с.79-80).

Згідно до п. 2 Постанови № 150, Кабінет Міністрів України погоджується з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 року №294 "Про затвердження Положення про ОСОБА_3 архітектурно-будівельну інспекцію України" (далі - Постанова №294) державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Відповідно до п. 2 Постанови №294 постановлено ОСОБА_3 архітектурно-будівельній інспекції забезпечити здійснення її територіальними органами, що ліквідуються, функцій та повноважень, покладених на ці органи, до утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, м.м. Києві та Севастополі.

Відтак, згідно до наказів Державної архітектурно-будівельної інспекції України територіальні органи - структурні підрозділи Держархбудінспекції України забезпечують здійснення функцій та повноважень територіальних органів, утворених як структурні підрозділи апарату Держархбудінспекції, покладених на них відповідними Положеннями.

У відповідності до п. 6 "Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074, у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

На виконання Постанови № 294 ОСОБА_3 архітектурно-будівельною інспекцією України прийнято Наказ від 22.10.2014 року №292 "Щодо діяльності Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області", відповідно до якого зобов'язано Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області забезпечити здійснення функцій та повноважень територіального органу, покладених на нього Положенням про Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області, затвердженим наказом від 01.10.2014 року №2, на території Закарпатської області.

Пунктом 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 року №2 визначено, що відповідно до ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником.

При цьому, клопотання представника позивача про закриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України не підлягає до задоволення оскільки відповідно до положень ст. 52 КАС України, судом залучено до участі в якості другого відповідача ОСОБА_3 архітектурно-будівельну інспекцію України, як центральний орган виконавчої влади.

У відповідності до п.5 ч.1 ст.157 КАС КАС України суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Враховуючи викладені обставини, у зв'язку із припиненням юридичної особи - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області, зважаючи на положення п.5 ч.1 ст.157 КАС України, суд вважає необхідним закрити провадження в частині позовних вимог пред'явлених до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області.

Отже, клопотання представника позивача підлягає до часткового задоволення, з вищенаведених підстав.

На підставі викладеного та керуючись ст.133, 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про закриття провадження в адміністративній справі - задовольнити частково.

Закрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області.

У задоволенні клопотання представника позивача про закриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України відмовити.

Ухвала суду в частині закриття може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч.3 ст. 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Головуюча суддя Т.В. Скраль

Судді С.Є. Гаврилко

ОСОБА_7