Справа № 344/18431/14-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м. Київ К/800/23672/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю,

розглянула у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.02.2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.02.2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2015 року, у позові відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та задовольнити позов.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Як встановлено, в період з 01.12.1982р. по 30.04.1988 р. ОСОБА_3 працювала на заводі «Позитрон» на посаді травильниці прецизійного травлення, а з 01.05.1988 р. по 30.11.1988р. на посаді оператора прецизійної фотолітографії цього ж заводу, що підтверджується записами трудової книжки та довідкою ПАТ «Родон» (правонаступник заводу «Позитрон») від 11.11.2014р.

16.10.2014р. позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську за призначенням їй пенсії, однак листом від 19.11.2014 року №2466/03 їй було відмовлено, оскільки вищезазначені посади не передбачені Списком №2, діючим на час її роботи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в період з 01.12.1982р. по 30.04.1988 р. та з 01.05.1988 р. по 30.11.1988р. ОСОБА_3 працювала на посадах які відносяться до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, згідно постанови КМ СРСР від 26.01.1991 року №10. При цьому, згідно вказаної постанови до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків.

Відповідно до вимог п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1990 р. №1788-ХII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Згідно зі ст. 100 зазначеного Закону, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

З метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці Постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року за №162 затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

На період роботи позивача, діяла Постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, якою затверджено Списки №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Однак, даною постановою посади позивача відсутні в Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року за №10 передбачені у списку посади позивача, однак дана постанова поширюється на ті правовідносини які були чинні на час її прийняття чи пізніше під час дії постанови.

Порядок застосування зазначеного Списку №2 визначається «Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 року за №383 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/117731.

Згідно положення п. 3 зазначеного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Отже, списки, передбачені Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 застосовуються при визначенні права на пенсію лише тих осіб, які певний час працювали на відповідних посадах у період чинності саме цих списків. Лише у такому випадку, до пільгового стажу зараховується весь період роботи незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

У випадку ж, коли особа не працювала на відповідних посадах у період дії списків, передбачених Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, а на час її роботи відповідні посади не були віднесені до списків, що дають право на пільгову пенсію - підстави для зарахування роботи на таких посадах до пільгового стажу відсутні.

У зв'язку з вищевикладеним колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позову.

Касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.02.2015 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2015 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: