Справа № 219/2513/16-а
Суддя: Шевченко Л. В.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/2513/16-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 квітня 2016 року м. Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі судді Шевченко Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахування пенсії,

В С Т А Н О В И В:

23.03.2016 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з позовом Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахування пенсії та виконання відповідачем з 25.03.2003 року і довічно норми ч.4 ст.13 Закону України № 3551 в редакції, яка діяла до 01.01.2006 року, нормою якою визначено, що Інвалідам війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, яка виплачується замість пенсії підвищується інвалідам війни 2 групи в розмірі 350 % мінімальної пенсії за віком. Позов обгрунтовує також приписами ч.2 ст.46 Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, ч.2 ст.55 Закону України від 04.12.1992 року № 2262-XІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби і деяких інших осіб», просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 24.03.2016 року відкрито скорочене провадження. Копія ухвали направлена сторонам. Відповідачем в установлений строк надано заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомленні позивачем обставини, надані відповідачем заперечення, вважає їх достатніми для прийняття рішення та в порядку, передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України без виклику сторін в скороченому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, яке видане у 1998 році Управлінням Служби Безпеки України в Донецькій області (а.с. 8).

Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області листами № 524-3-01 від 05.11.2015 року та 683-3-01 від 08.12.2015 року повідомило позивача, що основний розмір його пенсії визначений відповідно до вимог п. «а» ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій громадян», як інваліду війни ІІ групи та виходячи з грошового забезпечення (2389,15 грн.) на рівні 80% та складає 1911,32 грн. До основного розміру пенсії призначено: збільшення основного розміру пенсії для інвалідів війни - 634, 22 грн., підвищення пенсії інваліду війни ІІ групи - 429,60 грн., цільова грошова допомога інваліду війни ІІ групи - 50 грн., підвищення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 - 668, 96 грн. Таким чином загальний розмір пенсії станом на 01.11.2015 року становить 3694,10 грн. (арк. с. 10-12), що не оспорюється позивачем.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважним. Суд враховує поважними причини пропуску строку, оскільки позивач про нарахування пенсії у відповідності до змін у грошовому забезпеченні військовослужбовців УСБУ дізнався в листопаді-грудні 2015 року.

Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги, посилається на ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з врахуванням компенсації втрати частини доходів.

Однак, судом встановлено, що уповноважені органи Пенсійного фонду України з 1 січня 2007р. здійснюють функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на підставі статті 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян".

Вказаними нормативними актами на органи Пенсійного фонду покладено функції з призначення та перерахунку пенсій. Розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить.

В листі Міністерства юстиції України від 30.03.2007 № 21-46-139 роз'яснено, що Пенсійний фонд України не є правонаступником Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки України та інших відомств та не несе відповідальність за неправомірні дії або бездіяльність зазначених органів.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ (в редакції від 22 грудня 1995 року, яка набрала чинності 02 січня 1996 року) встановлено розміри підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії.

Статтею 12 Закону України № 3551-ХІІ від 22.10.1993 року «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону України від 23.11.1995 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») передбачалось підвищення пенсії учасникам бойових дій в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та їх соціальний захист» в редакції від 22.12.1995 року, від 18.11.2004 року ( в період, зазначений позивачем - з 25.03.2003 року (часу призначення інвалідності 2 групи) до 01.01.2006 року) відповідно до Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються інвалідам 3 групи - 200% мінімальної пенсії за віком, інвалідам 2 групи - 350 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 року, з 01.01.2006 року набрала чинності норма, відповідно до якої інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується, зокрема, І групи - у розмірі 50 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На теперішній час ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їхнього соціального захисту» діє в редакції п. 3 Закону України № 2939 від 05.10.2005 року «Про внесення змін в Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їхнього соціального захисту», неконституційною у встановленому законом порядку, не визнавалася, тому відповідно до вимог ст.92 Конституції України є такою, що визначає форми і види пенсійного забезпечення та соціального захисту учасників війни, інвалідів війни тощо.

Розмір мінімальної пенсії за віком, необхідний для обчислення підвищення до пенсії відповідно до Закону № 3551-ХІІ, був встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених до 1 березня 1996р., та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 1 березня 1996р.» від 19.03.1996 року № 342 (далі - Постанова №342) та постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених до 1 серпня 1996р., та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 1 серпня 1996р.» від 26.07.1996 року № 831 (далі - Постанова №831) і складав 16 грн.62 коп. З січня 2002 року цей розмір було підвищено Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету" від 03.01.2002 №1 (далі - Постанова №1), і встановлено, що виходячи з розміру 19 грн. 91коп. проводиться розрахунок підвищення до пенсії, передбаченої Законом № 3551-ХІІ.

Єдиним Законом, який Конституція України відокремлює серед інших, є Закон "Про Державний бюджет України". Особливістю його є те, що відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно Законом України "Про Державний бюджет України" визначаються будь-які видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищезазначені обставини, суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області при обчисленні підвищення до пенсії позивачу як інваліду війни ІІ групи діяло виключно на підставі та в межах повноважень, передбачених актами законодавства України у відповідності до чинного закону, та приходить до висновку, що дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу як інваліду ІІ групи підвищення до пенсії в розмірі 40% від прожиткового мінімуму, встановленому на відповідний рік, є правомірними.

Таким чином, законних підстав для нарахування відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_1. підвищення до пенсії у розмірі 350 процентів мінімальної пенсії за віком виходячи з норм ст.28, ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV за період з 25.03.2003 року і довічно немає. За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного згідно ст. ст. 19, 46 Конституції України, Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551, Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахування пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії через Артемівський міськрайонний суд Донецької області до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.І .Шевченко