Справа № 826/4548/16
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

30 березня 2016 року м. Київ№ 826/4548/16
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши справу

за позовом ОСОБА_1
до ОСОБА_2 Голови прес-служби UFW корабель "Маргаритка"
про зобов'язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача у якому просить зобов'язати голову прес-служби UFW ОСОБА_2 усунути допущені порушення його прав та акредитувати його в якості журналіста на 38 Міжнародний тиждень моди.

Позовні вимоги мотивовано тим, що "17" березня 2016 p. голова прес-служби UFW ОСОБА_2 та головний продюсер UFW ОСОБА_4 вчинили дії, що порушують права і законні інтереси позивача як громадянина України та журналіста, а саме відмовили йому в акредитації на 38 Міжнародний тиждень моди, на яку він подав документи вчасно, мотивуючи тим, що вони не хочуть його бачити.

Також, із змісту позовної заяви вбачається, що за фактом не допуску позивача до Мистецького Арсеналу для освітлення 38 Міжнародного тижня моди ВКП Печерського управління поліції ГУ НП у м. Києві прийнято заяву ОСОБА_1 про кримінальне правопорушення за ст. 189, 171 КК України.

Ухвалою суду від 30.03.2016 року відкрито провадження у справі.

Під час проведення підготовки справи до судового розгляду суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 34 Конституції України, кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та інформації, що становить суспільний інтерес врегульовано Законом України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 року №2939-VI.

Як вбачається із адміністративного позову, позивач не вказує на порушення відповідачем його прав щодо обмеження доступу до публічної інформації.

Предметом даного позову є зобов'язання Голову прес-служби UFW корабель "Маргаритка" ОСОБА_2 акредитувати позивача - ОСОБА_1 в якості журналіста на 38 Міжнародний тиждень моди.

Позивач вказує, що йому в усній формі відмовлено в акредитації на вищевказаний захід, на що ним повідомлено відповідача, що згідно п. 2 ст. 26 Закону України про інформацію в акредитації йому не може бути відмовлено.

Згідно з ст. 5 Закону України "Про інформацію" від 02.10.1992 року №2657-XII, кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Частинами 1-2 статті 25 Закону України "Про інформацію" встановлено, що під час виконання професійних обов'язків журналіст має право здійснювати письмові, аудіо- та відеозаписи із застосуванням необхідних технічних засобів, за винятком випадків, передбачених законом. Журналіст має право безперешкодно відвідувати приміщення суб'єктів владних повноважень, відкриті заходи, які ними проводяться, та бути особисто прийнятим у розумні строки їх посадовими і службовими особами, крім випадків, визначених законодавством.

Частиною 1 статті 26 Закону України "Про інформацію" передбачено, що з метою створення сприятливих умов для здійснення журналістами, працівниками засобів масової інформації професійної діяльності суб'єкт владних повноважень може здійснювати їх акредитацію. Усі дії, пов'язані з акредитацією, мають ґрунтуватися на принципах відкритості, рівності, справедливості з метою забезпечення права громадськості на одержання інформації через засоби масової інформації. Відсутність акредитації не може бути підставою для відмови в допуску журналіста, працівника засобу масової інформації на відкриті заходи, що проводить суб'єкт владних повноважень.

Згідно ч.ч. 2,3 статті 26 Закону України "Про інформацію", акредитація журналіста, працівника засобу масової інформації здійснюється безоплатно на підставі його заяви або подання засобу масової інформації. В акредитації не може бути відмовлено в разі подання усіх документів, передбачених цією статтею.

Суб'єкт владних повноважень може встановлювати спрощений порядок акредитації.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Отже, спір набуває ознак публічно-правового за умови наявності серед його суб'єктів суб'єкта владних повноважень та здійснення ним в межах спірних правовідносин владних управлінських функцій з виконання покладених на нього законодавством завдань.

Позивачем заявлено позовні вимоги до голови прес-служби UFW ОСОБА_2, яка не є суб'єктом владних повноважень, а тому не може бути відповідачем в адміністративній справі за позовом фізичної особи.

Як зазначалося, рішення та дії відповідача, з приводу яких позивачем заявлено позов, не стосуються правовідносин, пов'язаних із доступом до публічної інформації.

Враховуючи наведене та з огляду на те, що характер спірних правовідносин не має ознак публічно-правового спору в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Вирішення спірних правовідносин належить до компетенції місцевого загального суду.

Таким чином суд дійшов висновку про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, ст. 165 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва,

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі №826/4548/16.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.О. Арсірій