Справа № 2-а-2010/11
Суддя: Коцюрба М. П.
Дата ухвалення: 2011-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2010/2011 року
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2011 року суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Коцюрба М.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманої суми допомоги на оздоровлення,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво- Святошинської районної державної адміністрації Київської області про стягнення недоотриманої суми допомоги на оздоровлення.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що він є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалід 2-ї групи із встановленим причинно-наслідковим звязком з Чорнобильською катастрофою.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, 2-ї групи інвалідності повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2007 та 2008 роки компенсація виплачувалась у розмірі по 120 грн. на рік.

Вважає, що виплачені у вигляді щорічних сум компенсації на оздоровлення з 1993 року нараховані відповідачем невірно, всупереч чинному законодавству.

На момент виплат сум компенсацій розміри мінімальної заробітної плати складали за 2007 рік - 460 грн., 2008 рік - 605 грн. Таким чином загальний розмір належної компенсації відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» становить 5325 грн. Оскільки 240 грн. у вигляді компенсації вже було виплачено, то належна сума доплати становить 5085 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Суддя, вивчивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суддя встановив, що згідно посвідчення серії А № 015930 позивач ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалід 2-ї групи, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ч. 4 ч. 5 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірах: інвалідам І і II групи - пять мінімальних заробітних плат. Щорічна допомога на оздоровлення виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. У разі виникнення права на щорічну допомогу з різних підстав, передбачених частиною другою цієї статті, надається одна з них, за вибором особи.

Позивачу щорічна одноразова допомога на оздоровлення виплачувалась у розмірі 120 грн. на рік.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак, виходячи з вищенаведеного та загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору щодо визначення розміру допомоги на оздоровлення, застосуванню підлягатиме саме положення ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, а не положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати допомоги на оздоровлення.

Проте, дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної^ державної адміністрації щодо виплати позивачу щорічної одноразової допомоги на оздоровлення є неправомірними, та суперечать вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами та враховуючи розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на момент здійснення виплати, необхідно здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, з врахуванням раніше здійснених виплат.

Згідно вимог ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлено цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів, а тому суд застосовує позовну давність в межах закону.

Позовні вимоги за період з 23.03.1993 року по 2010 рік слід залишити без розгляду у відповідності до вимог ч. 2 ст. 99 та ч. 1 ст. 100 КАС України, так як пропуск строку звернення до суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду. Позовні вимоги в частині стягнення за 2010 рік підлягань до задоволення.

Суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 152 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанова Кабінету Міністрів України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 562 від 12.07.2005, ст. ст. 9, 11, 99, 159, 161-163 КАС України,

суд,-

П О СТ А Н О ЕРИ В:

Позовні вимоги про зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області за період з 23.03.1993 року по 2010 рік залишити без розгляду.

Позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області здійснити перерахунок і виплату державної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат за 2010 рік, з урахуванням раніше здійснених виплат..

Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_3