Справа № 306/487/16-а
Суддя: Жиганська Н. М.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/487/16-а
Провадження № 2-а/306/218/16
Рядок статзвіту № 106
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2016 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області у особі:

головуючої-судді - Жиганської Н.М.

при секретарі - Дешко В.В.

з участю

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Дичка А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Свалява справу за адміністративним позовом ОСОБА_4, в особі директора Свалявського районного комунального підприємства водопостачання та водовідведення до Свалявської районної ради про визнання нечинним та скасування рішення Свалявської районної ради, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4, в особі директора Свалявського районного комунального підприємства водопостачання та водовідведення звернувся в суд із позовом до Свалявської районної ради про визнання нечинним та скасування рішення Свалявської районної ради № 48 від 24.12.2015 року "Про тимчасову комісію районної ради по вивченню фінансово-екеномічного стану Свалявського РКПВВ" та результатів роботи комісії, створеної на підставі цього рішення, а саме: протокол від 30.12.2015 - 10.03.2016 року та звіт комісії.

Визнати дії та бездіяльність тимчасової комісії Свалявської районної ради по вивченню фінансово-економічного стану Свалявського районного комунального підприємств водопостачання та водовідведення неправомірними.

Як на підставу заявлених вимог позивач посилається на те, що тимчасову комісію районної ради по вивченню фінансово-економічного стану Свалявського РКПВВ було створено з порушенням Закону, отже, рішення про її створення являється неправомірним та підлягає скасуванню, а також дії та бездіяльність комісії, результати її роботи - також являються неправомірними.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 (на підставі довіреності, виданої директором Свалявського РКПВВ ОСОБА_4 25.01.2016 року) заявлені вимоги підтримав.

Представник відповідача Дичка А.В. (на підставі довіреності Свалявської районної ради від 24.03.2016 року) в судовому засіданні вважає заявлені вимоги безпідставними.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов слід задовльнити частково.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 48 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - тимчасові контрольні комісії ради є органами ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради.

Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу ради.

Судом встановлено, що рішенням третьої сесії сьомого скликання № 48 від 24.12.2015 року створено тимчасову комісію районної ради по вивченню фінансово-економічного стану Свалявського районного комунального підпрємства водопостачання та водовідведення у складі 15 чоловік та затверджено її персональний склад.

До персонального складу комісії включено 10 депутатів, а також: завідувача сектором відділу економіки Свалявської РДА, начальника відділу доходів і фінансів галузей виробничої сфери фінансового управління Свалявської РДА, завідувача сектором інфраструктури, ЖКГ Свалявської РДА, начальника відділу управління майном району, головного спеціаліста відділу управління майном району.

За змістом ст. 48 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" - тимчасові комісії відповідних місцевих рад створюються виключно із числа депутатів, а спеціалісти можуть залучатися до роботи комісії.

Таким чином, рішення Свалявської районної ради № 48 від 24.12.2015 року не відповідає вимогам ст.48 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та ст.ст. 30, 31 Регламенту роботи Свалявської районної ради, затвердженому рішенням районної ради від 14.12.2015 року № 18, являється неправомірним та підлягає скасуванню.

Враховуючи, що тимчасову комісію районної ради по вивченню фінансово-екеномічного стану Свалявського РКПВВ створено з порушенням норм Закону, діяльність вказаної комісії - зокрема, результати її роботи, також являються неправомірними, оскільки вчинені з порушенням норм права. Слід також зазначити, що протокол комісії від 30.12.2015 - 10.03.2016 року складений з порушенням норм Закону, в тому числі протокол містить дані про членів комісії, які ніким до складу комісії не обиралися, за даними протоколу - 05.01.2016 року відбувалося обговорення документів, які станом на 05.01.2016 року не існували (лист від 15.01.2016 року 3 4/01.1-19, лист від 20.01.2016 року 3 09-06/227, лист від 06.01.2016 року № 3/01.1-10, лист від 16.01.2016 року № 4/749/1500).

Разом з тим, позивач не довів, що бездіяльністю тимчасової комісії завдано порушень його законним правам або інтересам, а тому у задоволенні вимог про визнання неправомірною бездіяльність тимчасової комісії районної ради по вивченню фінансово-екеномічного стану Свалявського РКПВВ - слід відмовити.

На підставі ст. 48 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.ст. 6-11, 14, 122, 163-165 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення третьої сесії сьомого скликання Свалявської районної ради № 48 від 24.12.2015 року "Про тимчасову комісію районної ради по вивченню фінансово-економічного стану Свалявського РКПВВ".

Визнати протиправним протокол від 30.12.2015 року по 10.03.2016 року та звіт тимчасової комісії районної ради по вивченню фінансово-економічного стану Свалявського РКПВВ.

Визнати неправомірними дії тимчасової комісії Свалявської районної ради по вивченню фінансово-економічного стану Свалявського РКПВВ.

У задоволенні вимог про скасування протоколу від 30.12.2015 року по 10.03.2016 року, звіту тимчасової комісії районної ради по вивченню фінансово-економічного стану Свалявського РКПВВ та визнання неправомірною бездіяльність тимчасової комісії Свалявської районної ради по вивченню фінансово-економічного стану Свалявського РКПВВ - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н.М.ЖИГАНСЬКА