Справа № 820/12029/15
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Харків

29 березня 2016 р. №820/12029/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар`єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Ділбарян А.О.,

за участю: представника позивача - Яснолобова О.В.,

представника відповідача Дзержинського районного відділу в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області - Доніної А.П.,

представника третьої особи - Потеряєвої І.А.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дзержинського районного відділу в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Печерського районного відділу Головного управління ДМС у м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Дзержинського районного відділу в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Печерського районного відділу Головного управління ДМС у м. Києві, в якому просить суд:

- визнати дії Дзержинського районного відділу в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 - незаконними та протиправними;

- зобов`язати Дзержинський районний відділ в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області поновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати дії Печерського районного відділу Головного управління ДМС у м. Києві щодо винесення Висновку про результати службової перевірки від 09.10.2015 р. та скасування зняття з реєстрації - протиправною;

- зобов`язати Печерський районний відділ Головного управління ДМС у м. Києві відновити зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суд від 02.02.2016 р. залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за власним бажанням ОСОБА_1 10.09.2015 року була знята з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 та 18.09.2015 р. була зареєструвана за адресою: АДРЕСА_1 . На підставі проведеної службової перевірки, головним спеціалістом Печерського РВ ГУ ДМС у м. Києві Проскуріною Галиною Олексіївною був складений Висновок про результати службової перевірки від 09.10.2015, відповідно до якого визнано зняття з реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1 разом з неповнолітньою дитиною ОСОБА_3 такою, що була проведена з порушенням на підставі недостовірних документів виданих державним органом та скасовано зняття з реєстрації місця проживання . Крім того, Дзержинським районним відділом у м. Харкові ГУДМС України у Харківській області скасовано реєстрацію місця проживання позивача та її неповнолітньої дитини. Позивач вважає дії Дзержинського районного відділу у м. Харкові ГУДМС України у Харківській області щодо скасування реєстрації місця проживання позивача та Печерського РВ ГУ ДМС України в м. Києві щодо винесення висновку про результати службової перевірки від 09.10.2015р. та скасування зняття з реєстрації, неправомірними.

Від начальника Печерського районного відділу Головного управління ДМС у м. Києві, ОСОБА_4 , надійшли заперечення на адміністративний позов, згідно яких відповідач з позовними вимогами не згоден, оскільки зняття з реєстраційного обліку позивача разом з неповнолітньою дитиною було здійснено на підставі недостовірної інформації, яка містилась у витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України № 4 від 10.09.2015, бланк серії АМЕ597083. Отже, згідно висновку від 09.10.2015 було прийнято рішення про скасування зняття з реєстраційного обліку позивача разом із неповнолітнім сином за адресою: АДРЕСА_2 . Про скасування реєстрації місця проживання позивача було повідомлено листом Печерського РВ ГУДМС України в м. Києві № 7/2030-15 від 09.10.2015 за останнім відомим місцем проживання, оскільки повну адресу куди вибуває ОСОБА_1 не зазначила, тільки м. Харків .

Від представника третьої особи, ОСОБА_5 , до суду надійшли письмові заперечення, в яких зазначено , що ОСОБА_1 , особисто зазначивши в заяві про зняття з реєстрації, що вона є мати-одиначка свідомо надала органу реєстрації неправдиві відомості, одночасно використавши завідомо підроблений документ, для зняття з реєстрації малолітньої дитини ОСОБА_3 . Вважає, що задоволення позовних вимог призведе до порушення законних прав та інтересів ОСОБА_2 та малолітнього ОСОБА_3 , тому просить відмовити в задоволення позовних вимог. Крім того, зазначає, що на даний час ніщо не перешкоджає ОСОБА_1 самостійно звернутись до органів державної реєстрації та змінити своє місце проживання, при цьому не порушуючи права малолітнього сина та ОСОБА_2 .

В судовому засіданні представник позивача, ОСОБА_6 , просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача, Дзержинського районного відділу в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Доніна А.П., проти позовних вимог заперечувала та просила у їх задоволенні відмовити, зазначивши, що оскільки скасовано зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , позивача разом з неповнолітнім сином ОСОБА_3 , 17.11.2015 Дзержинським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області реєстрація позивача та її неповнолітнього сина за адресою: АДРЕСА_1 , також скасовано.

Представник третьої особи Потеряєва І.А., проти позовних вимог заперечувала та просила у їх задоволенні відмовити, з підстав викладених в запереченні.

Представник відповідача Печерського районного відділу Головного управління ДМС у м. Києві у судове засідання не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи , про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи без його участі не надав.

Згідно ч.2 ст.128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Таким чином, суд вважає за можливе розглядати справу без участі представника відповідача Печерського районного відділу Головного управління ДМС у м. Києві.

Заслухавши пояснення осіб які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

З матеріалів справи, вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у незареєстрованому шлюбі та мали сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що було встановлено рішенням Печерського районного суду м. Києва у справі №757/3268/15-ц від 20.05.2015 року (а.с. 73).

Під час державної реєстрації народження у 2011 році ОСОБА_3 , його мати ОСОБА_1 та батько ОСОБА_2 склали заяву про визнання батьківства, якою ОСОБА_1 визнала, що батьком дитини є ОСОБА_2 , що підтверджується витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення до актового запису змін, доповнень №0 від 03.10.2015 року серії АМЕ597376, АМЕ597377 (а.с. 39-40). Крім того з витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до ст. 126, 133, 135 Сімейного кодексу України №3 від 03.10.2015 року серії АМЕ597374 вбачається, що державна реєстрація проведена відповідно до ст. 126 Сімейного кодекс у України .

На підставі рішення Печерського районного суду м. Києва від 20.05.215 р. у справі №757/3268/15-ц, визнано ОСОБА_1 такою, що втратила право користування жилим приміщенням - квартирою АДРЕСА_2 (а.с. 73).

ОСОБА_1 10.09.2015 року звернулась до Печерського РВ ГУДМС України в м. Києві із заявою про зняття її та неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , у зв`язку з вибуттям за адресою: м. Харків (а.с. 62). При цьому у заяві ОСОБА_1 зазначила, що вона є матір`ю одиначкою на підставі ст. 135 Сімейного кодексу України та дає згоду на зняття з реєстрації місця проживання сина, як законний представник.

До заяви про зняття з реєстрації місця проживання, позивач надала також паспорт громадянина України; свідоцтво про народження сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України № 4 від 10.09.2015, бланк серії АМЕ597083.

10.09.2015 року Печерським РВ ГУДМС України в м. Києві, ОСОБА_1 разом із неповнолітнім сином ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , була знята з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_2 .

За заявою ОСОБА_1 від 18.09.2015 року, її та неповнолітнього сина було зареєстровано Дзержинським районним відділом в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області за адресою: АДРЕСА_1 .

Для оформлення реєстрації позивач надала наступні документи: паспорт громадянина України на своє ім`я серії НОМЕР_1 виданий 18.08.209 року Печерським РУ ГУ МВС України в м. Києві; талон зняття з реєстрації місця проживання, де зазначений неповнолітній син - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлений Печерським РВ ГУ ДМС України в м. Києві; витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження № 4 від 10.09.2015 із зазначенням відомостей про батька, відповідно до частини першої статті 135 Сімейного Кодексу України, квитанцію про сплату державного мита.

Як вбачається із заперечень начальника Печерського районного відділу Головного управління ДМС у м. Києві, ОСОБА_4 , 01.10.2015 року до нього на особистому прийомі звернувся батько дитини - ОСОБА_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , та зазначив, що його батьківство щодо ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , було встановлено відповідно до статті 126 Сімейного кодексу України. Згоди на зняття з реєстраційного обліку свого сина він не надавав.

Крім того, згідно листа від 09.10.2015 № 475/02/06-107 Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Печерського районного управління юстиції у м. Києві , Печерський РВ ГУ ДМС України в м. Києві повідомлено про видачу 10.09.2015 року ОСОБА_7 , який діяв на підставі нотаріально завіреної довіреності від гр. ОСОБА_1 , витягів з Державного реєсестру актів цивільного стану громадян про народження сина довірительки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , які містять помилку щодо вказівки підстави запису відомостей про батька Відомості про батька зазначені за вказівкою матері відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України замість Державна реєстрація народження проведена відповідно до статті 126 Сімейного кодексу України на бланках НОМЕР_2 , НОМЕР_3 та НОМЕР_4 .

На підставі даної інформації, головним спеціалістом Печерського РВ ГУДМС України в м. Києві Проскуріною Галиною Олексіївною, проведено службову перевірку щодо підстав зняття з реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1 разом з неповнолітньою дитиною ОСОБА_3 , за результатами якої складено висновок від 09.10.2015 року.

Згідно вказаного висновку встановлено, що зняття з реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та її неповнолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , здійснено на підставі недостовірної інформації, яка містилась у Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України на бланку AME 597083.

Начальником Печерського РВ ГУДМС України в м. Києві Берікашвілі К.В. 09.10.2015 р., відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом МВС України від 22.11.2012 року №1077 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 року за № 2109/22421 та згідно висновку від 09.10.2015 року було прийнято рішення про скасування зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_1 та її неповнолітнього сина ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 .

Про скасування реєстрації місця проживання позивача було повідомлено листом Печерського РВ ГУДМС України в м. Києві № 7/2030-15 від 09.10.2015 за останнім відомим місцем проживання: АДРЕСА_2 (а.с.60).

В подальшому, згідно висновку Дзержинського районного відділу в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 17.11.2015 року про результати службової перевірки щодо підстав реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1 разом з неповнолітньою дитиною ОСОБА_3 , у зв`язку зі скасуванням Печерським РВ ГУ ДМС України в м. Києві зняття з реєстрації місця проживання гр. ОСОБА_1 разом з неповнолітньою дитиною ОСОБА_3 , для приведення обліків у відповідність, начальником Дзержинського районного відділу в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області 17.11.2015 року скасовано реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 та її неповнолітнього сина ОСОБА_3 . Про що позивача було повідомлено листом Дзержинського районного відділу в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 02.02.2016 року №13/1380.

Не погодившись з вказаними діями відповідачів позивач звернулася до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 33 Конституції України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Реалізація державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів покладена на Державну міграційну службу України.

Відповідно до пп. 20 п.4 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого указом Президента України від 06.04.2011 року № 405/2011 зазначений орган виконавчої влади здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, веде відповідні реєстраційні обліки.

Відповідно до п.7 Положення Державна міграційна служба України здійснює свої повноваження безпосередньо та через головні управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління, відділи (сектори) міграційної служби в районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Закон України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" від 11.12.2003 р. №1382-IV, відповідно до Конституції України регулює відносини, пов`язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження.

Статтею 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" від 11.12.2003 №1382-IV визначено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Згідно із статтею 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Згідно статті 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання. Для реєстрації особа або її законний представник подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку). У разі подачі заяви законним представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу законного представника; документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі). Реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Згідно із статтею 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням. Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання. У разі подачі заяви законним представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу законного представника; документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі). Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Отже, таким чином на момент вчинення відповідачами дій щодо реєстрації / зняття з реєстрації місця проживання/перебування позивача та її неповнолітнього сина, у відповідача були відсутні підстави для відмови у вчиненні реєстраційних дій, оскільки подані документи формально відповідали вимогам чинного законодавства.

Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України № 4 від 10.09.2015 серії АМЕ597083, був засвідчений підписом та печаткою посадової особи відділу державної реєстрації актів цивільного стану Печерського районного управління юстиції у м. Києві, ОСОБА_8 , яка несе відповідальність за достовірність даних у документах (а.с. 64).

Процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування врегульовано Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів затвердженого наказом МВС від 22.11.2012, № 1077 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 р. за N 2109/22421 (далі Порядок №1077)

Згідно п. 2.3. Порядку №1077 відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вносяться до заяви одного з них. Особа, яка досягла 14-річного віку, подає заяву про реєстрацію місця проживання особисто. При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно-територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно-довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС. Відомості про реєстрацію дитини, яка не досягла 14 років, вносяться до картки реєстрації того з батьків, з ким реєструється місце проживання дитини, та до адресної картки.

Скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи передбачені частиною 7 Порядку №1077 , згідно якої реєстрація / зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи скасовується в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства (п. 7.1. Порядку №1077 ) .

У разі виявлення такого порушення керівник територіального підрозділу ДМС проводить перевірку підстав реєстрації / зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування реєстрації / зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи. Копія цього висновку надсилається керівнику головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - територіальний орган ДМС) для здійснення контролю (п. 7.2. Порядку №1077 ) .

Про прийняте рішення особі надсилається письмове повідомлення, в якому зазначаються підстави його прийняття. Особу запрошують на прийом до територіального підрозділу ДМС для внесення відповідних відомостей до паспортного документа (п. 7.2. Порядку №1077 ).

Враховуючи, що зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та її неповнолітнього сина за адресою: АДРЕСА_2 та реєстрація їх місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , здійснені на підставі недостовірної інформації, яка містилась у Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України на бланку НОМЕР_5 , суд приходить до висновку, що проведення реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання відбулося з порушенням вимог законодавства, отже керівником Печерського районного відділу Головного управління ДМС у м. Києві правомірно прийнято рішення про скасування зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 та її неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , як саме і керівником Дзержинського районного відділу в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області правомірно прийнято рішення про скасування реєстрації місця проживання позивача та її неповнолітнього сина за адресою: АДРЕСА_1 .

Суд зауважує, що відповідно до ст.ст. 6, 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" реєстрація місця проживання особи та зняття з реєстрації місця проживання за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників. З аналізу вказаних норм закону, вбачається необхідність згоди на реєстрацію місця проживання та зняття з реєстрації місця проживання дитини до 14 років обох батьків дитини.

Аналогічні норми містяться в Порядку №1077, а саме, згідно п.3.3. у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання, та відповідно до п. 4.4. реєстрація місця перебування особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Крім того, згідно зі ст. 160 Сімейного кодексу України - місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Таким чином, у випадку реєстрації місця проживання та зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до вимог чинного законодавства України необхідним є отримання згоди другого з батьків.

Крім того, суд зазначає, що позивач ОСОБА_1 може самостійно звернутись до органів державної реєстрації та змінити своє місце проживання, проте при вчиненні дій щодо зняття з реєстрації та реєстрації вона писала заяви від себе та як законний представник неповнолітньої дитини.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцієючи законами України встановлено інший порядок судового провадження. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Представниками відповідачів доведено правомірність дій, що є предметом оскарження в даній справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачі діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та чинним законодавством України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надане, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття таких рішень, а тому в задоволенні позову визнати дії Дзержинського районного відділу в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 - незаконними та протиправними; визнати дії Печерського районного відділу Головного управління ДМС у м. Києві щодо винесення Висновку про результати службової перевірки від 09.10.2015 р. та скасування зняття з реєстрації протиправною, слід відмовити.

Оскільки інші позовні вимоги, а саме зобов`язати Дзержинський районний відділ в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області поновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати Печерський районний відділ Головного управління ДМС у м. Києві відновити зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є похідними від первісних позовних вимог, отже в цій частині позов задоволенню також не підлягає.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб`єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дзержинського районного відділу в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Печерського районного відділу Головного управління ДМС у м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлено 01 квітня 2016 року.

Суддя Мар`єнко Л.М.