Справа № 161/4722/13-а
Суддя: Гринь О. М.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/4722/13-а
Провадження № 2-а/161/4/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2016 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Гриня О.М.

при секретарі Пилипюк Л.М.

розглянувши у відритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання відмови у перерахунку та виплаті пенсії державного службовця протиправною та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про визнання відмови у перерахунку та виплаті пенсії державного службовця протиправною та зобовязання вчинити дії.

Свій позов мотивує тим, що 04.02.2013 року звернулась до УПФ в м. Луцьку із заявою про перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи з того, що рішенням Луцького міськрайонного суду від 07.07.2010 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 07.10.2009 року поновлено виплату пенсії як державному службовцю.

Однак, листом від 15.02.2013 року за вих. №32/Р-01 УПФ в м. Луцьку відмовлено в проведенні перерахунку та виплаті пенсії, мотивуючи тим, що проведення перерахунку пенсій за віком, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу», в звязку зі зміною мінімальної заробітної плати, на даний час не передбачено чинним пенсійним законодавством.

Вважає таку відмову незаконною, оскільки відповідно до п.п.2 , п. 4 Постанови №865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 p. N 432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається, зокрема, іншим пенсіонерам в такому порядку - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Крім того п. 1 Постанови №482 встановлено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий, ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Зазначає, що на підставі довідки Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області від 19.10.2010 року за № 1794 посадовий оклад ОСОБА_1 становить 847 грн. що є нижчим, ніж розмір мінімальної заробітної плати, а оскільки розмір мінімальної заробітної плати протягом 2010-2013 років збільшувався, то відбувалось і збільшення посадових окладів працюючих державних службовців і тому виникло право на перерахунок пенсії державних службовців.

В звязку з чим просить визнати відмову Управління пенсійного фонду України у місті Луцьку в перерахунку та виплаті пенсії державного службовця ОСОБА_3 протиправною та зобов'язати Управління пенсійного фонду України у місті Луцьку провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 у звязку з підвищенням заробітної плати державним службовцям з 07 жовтня 2009 року з врахуванням раніше проведених виплат.

Представник позивача в судове засідання не зявилася, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позов просила задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, проти задоволення позову заперечувала, подала до суду письмові заперечення.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає дочасткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управління ПФУ в місті Луцьку Волинської області як одержувач пенсії за віком призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу». ОСОБА_1 вийшла на пенсію з посади державного інспектора Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області, за період роботи їй було присвоєно 12 ранг державного службовця. ОСОБА_1 призначена пенсія державного службовця із заробітної плати на цій посаді.

Згідно довідки департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації № 07/01/2-16 від 18.03.2016 року з 01.02.2008 року заробітна плата державного інспектора Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області з урахуванням надбавки за 12 ранг державного службовця та надбавки за вислугу років 40 % складала 3 004 грн. 27 коп., з яких: посадовий оклад 1 723 грн. 00 коп., доплата за ранг (12 ранг) - 60 грн., надбавка за вислугу років (40 %) 713,20 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (10 %) 249 грн. 62 коп., премія (15 % від посадового окладу) - 258 грн. 45 коп.

У звязку з тим, що розмір посадового окладу державного інспектора Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області з 01 лютого 2008 року збільшився до 1 723 грн. 00 коп., позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, проте 15 лютого 2013 року отримала відмову, яка і слугувала підставою для звернення до суду.

Однак, суд вважає, що відмова відповідача у перерахунку пенсії є протиправною з наступних підстав.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв»язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про державну службу» саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії» (з послідуючими змінами і доповненнями).

Пунктом 4 вищезазначеної Постанови встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент перерахунку пенсії.

За правилами п. 5 Постанови, перерахунок пенсій проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 482 від 20 травня 2009 року «Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету» встановлено, що у разі, коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий ніж визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати.

Отже, суд дійшов висновку, що заробітна плата за посадою державного службовця, з якої позивач вийшла на пенсію підвищувалась про що, зокрема, свідчить офіційна довідка, видана департаментом соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації № 07/01/2-16 від 18.03.2016 року.

Тому, дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивача відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у звязку із підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, суд вважає протиправними і з метою захисту порушеного права позивача вважає за необхідне зобовязати відповідача з 07 жовтня 2009 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у звязку із підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, суд не бере до уваги посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України №482 від 20 травня 2009 року, якою на думку відповідача, не передбачено підвищення заробітної плати державним службовцям, а визначено лише встановлення посадових окладів на рівні розміру мінімальної заробітної плати, оскільки збільшення розміру посадового окладу автоматично тягне за собою збільшення розміру заробітної плати в цілому, що кореспондується з положеннями ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа)

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 71, 159, 163, 1832, КАС України, на підставі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», Постанови Кабінету Міністрів України від №865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітної плати для обчислення пенсії», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області у перерахунку ОСОБА_1 пенсії державного службовця.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у звязку із підвищенням заробітної плати за посадою, з якої була призначена пенсія, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії, починаючи з 15 лютого 2013 року, з врахуванням підвищення розміру мінімальної заробітної плати згідно Закону України «Про державний бюджет України» на відповідний рік.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Гринь О.М.