Справа № 2а-10356/10/0870
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою Державної інспекції України з контролю за цінами до Публічного акціонерного товариства “Електрометалургійний завод “Дніпроспецсталь” ім.А.М.Кузьміна” про стягнення економічних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

16.12.2010 Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства “Електрометалургійний завод “Дніпроспецсталь” ім. А.М.Кузьміна” про стягнення економічних санкцій у розмірі 118 808,37 грн.

Ухвалою суду від 04.01.2011 справу призначено до розгляду в загальному порядку.

Ухвалою суду від 18.01.2011 провадження у справі зупинене на підставі п.3 ч.1 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №2а-9560/10/0870.

Згідно з протоколом розподілу справи між суддями, справу передано для подальшого розгляду судді Садовому І.В.

Ухвалою суду від 25.12.2014 справу прийнято до провадження. Ухвалою суду від 29.03.2016 провадження у справі поновлено.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання, призначене на 29.03.2016, не прибули.

28.03.2016 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника за наявними у справі матеріалами. Позовні вимоги обґрунтовані несплатою відповідачем у встановлені законом строки суми економічних санкцій у розмірі 118 808,37 грн., нараховані за результатами перевірки ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.М. Кузьміна» з 15.09.2010 по 05.10.2010 з питань дотримання порядку розрахунків за спільне використання технологічних мереж.

29.03.2016 також надійшло клопотання відповідача про розгляд справи за відсутності представника у порядку письмового провадження. В клопотанні зазначає, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду по справі №2а-9560/10/0870 апеляційна скарга ПАТ «Дніпроспецсталь» задоволена, постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2010 скасована. Позов задоволено – скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області №308 від 11.10.2010. Відтак, просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

За приписами ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін на підставі наявних у справі матеріалів.

Враховуючи неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд керуючись ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У судовому засіданні 29.03.2016 допущено заміну позивача – Державну інспекцію з контролю за цінами в Запорізькій області на його правонаступника – Державну інспекцію України з контролю за цінами (далі – позивач). З аналогічних підстав допущено заміну відповідача – Відкрите акціонерне товариство "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім.А.М.Кузьміна" на його правонаступника - Публічне акціонерне товариство "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім.А.М.Кузьміна" (далі – відповідач, ПАТ «Дніпроспецсталь»).

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області в період з 15.09.2010 по 05.10.2010 було проведено перевірку відповідача з питань дотримання порядку розрахунків за спільне використання технологічних електричних мереж.

В ході перевірки встановлені порушення відповідачем вимог розпорядження пп.1.4, 1.7, 6.30, абз. 20 п. 10.2 постанови НКРЕ від 31.07.1996 №28; п. 1 постанови НКРЕ від 17.10.2005 №910, внаслідок чого встановлено необґрунтоване отримання виручки у розмірі 39 602,79 грн.

За результатами перевірки складено Акт №611 від 05.10.2010, на підставі якого 11.10.2010 позивачем винесене Рішення №308 про застосування економічних санкції за порушення державної дисципліни цін на суму 118 808,37 грн.: сума порушення у розмірі 39 602,79 грн., а також штраф у сумі 79 205,58 грн.

В подальшому на адресу відповідача направлено Претензію №01-15/3707 від 11.10.2010.

У зв’язку із несплатою відповідачем у встановлені законом строки суми фінансових санкцій, Державна інспекція з контролю за цінами в Запорізькій області звернулась із позовом до суду.

Як вбачається із матеріалів справи, не погодившись із Рішенням №308 та приписом №01-15/3708 від 11.10.2010, прийнятих Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорізькій області, ВАТ "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім. А.М.Кузьміна" звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2010 по справі №2а-9560/10/0870 у задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства "Електрометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім.А.М.Кузьміна" до Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області про скасування рішення №308 від 11.10.2010 та припису №01-15/3708 від 11.10.2010 відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду, ПАТ "Дніпроспецсталь" оскаржило його до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 апеляційну скаргу ПАТ "Дніпроспецсталь" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2010 у справі № 2а-9560/10/0870 задоволено. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2010 у справі №2а-9560/10/0870 скасовано. Позов задоволено. Скасовано рішення Державної інспекції України з контролю за цінами, Сектору у Запорізькій області Державної інспекції України з контролю за цінами №308 від 11.10.2010 року та припис №01-15/3708 від 11.10.2010.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Завданням адміністративного судочинства згідно ч. 1 ст. 2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Системний аналіз наведених норм свідчить, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.

За таких обставин, коли рішення №308 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на суму 118 808,37 грн. та припис №01-15/3708 від 11.10.2010 Державної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій області, які стали підставою для стягнення з ПАТ "Дніпроспецсталь" суми фінансових санкцій – скасовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий