Справа № 2-а-1502/11
Суддя: Федченко(Павленко) І. М.
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А Провадження 6-а/331/11/2016

2-а-1502/11

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.03.2016 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі :

головуючого судді - Федченко І.М.

при секретарі - Орманджи Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 11.04.2011 року по справі №2а-1502/11,

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 11.04.2011р. р по справі № 2а-1502/11 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про про визнання протиправною бездіяльності та стягнення щомісячної соціальної допомоги як «дитині війни».

В поданні головний державний виконавець посилається на те, що у відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на виконанні знаходиться виконавчий лист № 2а-1502/11, виданий 11.04.2011 р. Жовтневим районним судом м. Запоріжжя на підставі постанови суду від 11.04.2011 р. якою визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо невиплати щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» ОСОБА_2. Зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 23.08.2010 року та в подальшому в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці , яка була виплачена у цей період.

Відповідно до ст. 25 Закону України Про виконавче провадження боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду .

Листом від 07.12.2015 року за вих.. № 12048/09 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду в повному обсязі у звязку з відсутністю асигнувань.

Станом на 2015 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено.

Відповідно до Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок виконання виконавчого документу №2а-1502/11, виданого 11.04.2011 року Жовтневим районним судом м.Запоріжжя, з зобовязання УПФУ в Жовтневому районі м.Запоріжжя на стягнення з УПФУ в Жовтневому районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_2 згідно ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та .1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 23.08.2010 року по 23.02.2011 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці , яка була виплачена у цей період в розмірі 958,70 грн.

Головний державний виконавець Морар М.В. у судове засідання не зявилась, повідомлялась належним чином, судовою повісткою. В подінні Головний державний виконавець Морар М.В. зазначила, що у звязку неможливістю забезпечити участь представника відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Запорізькій області у судовому засіданні, просить розглядати подання державного виконавця без участі працівника відділу.

Стягувач ОСОБА_2 у судове засідання не зявилась, суду надала заяву, просить справу розглядати без її участі.

Представник УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя у судове засідання не зявився , повідомлявся належним чином, надав до суду клопотання в якому просить суд розглядати справу без участі представника УПФу в Жовтневому районі м.Запоріжжя.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Матеріалами справи встановлено, що в провадженні Жовтневого районного суду м. Запоріжжя на розгляді перебувала справа № 2а-1502/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними, зобовязання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 11.04.2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 був задоволений . Визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя щодо невиплати щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» ОСОБА_2. Зобов»язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 23.08.2010 року та в подальшому в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці , яка була виплачена у цей період.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, та користуючись своїми процесуальними правами, УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя, оскаржило постанову суду до апеляційної інстанції.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 р. апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя залишена без задоволення, а постанову Жовтневого районного суду міста Запоріжжя змінено, замінивши абзац перший резолютивної частини постанови , виклавши реченням наступного змісту «Позовні вимоги задовольнити частково», доповнивши в третьому абзаці резолютивної частини постанови кінцеву дату періоду, а саме після слів «за період 3 23.08.2010 року» словами «по 23.02.2011 року», включивши слова «та в подальшому» та доповнивши третій абзац резолютивної частини постанови реченням наступного змісту «В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити». В іншій частині постанову залишено без змін.

На виконання постанови Жовтневого районного суду міста Запоріжжя від 11.04.201 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013 року, Жовтневим районним судом міста Запоріжжя позивачу було видано виконавчий лист № 2а-1502/2011р.

Зазначений виконавчий документ на даний час перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державного виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області. Виконавче провадження відкрито та рішення суду не виконано.

Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме відсутності у видатковій частині державного бюджету витрат, повязаних з задоволенням судами позовних заяв отримувачів вказаної допомоги, сторона виконавчого провадження, може звернутися з заявою до суду про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Головним державним виконавцем Морар М.В. у своєму поданні фактично порушується питання щодо заміни виплати на стягнення підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни в розмірі 958,70 грн., що призведе до зміни змісту вищезазначеної постанови Жовтневого районного суду м.Запоріжжя , що в свою чергу, суперечить вимогам Конституції України та КАС України, оскільки постанова суду є чинною та підлягає виконанню.

Крім того, по тексту подання головним державним виконавцем чітко не наводяться ті виняткові обставини, які б в сенсі ст. 263 КАС України, могли б слугувати встановленню способу виконання рішення суду, запропонованого державним виконавцем.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.

Дослідивши надані докази, суд не вбачає наявності виняткових обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення, і за наявності яких суд може змінити чи встановити спосіб виконання судового рішення, як того вимагає ч. 2 ст. 263 КАС України.

Крім того, судом не приймаються до уваги посилання УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеної пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобовязань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Крім того, згідно з позицією Вищого адміністративного суду України , викладеного в ухвалі від 12.02.2014 р. № К/800/598/14, заміна зобовязання на стягнення не є зміною способу та порядку виконання рішення, оскільки це призводить до зміни суті позовних вимог та прийнятого судом рішення; поняття спосіб захисту порушеного права у судовому рішенні і спосіб виконання судового рішення не є тотожними.

Аналізуючи зазначені норми права, вивчені матеріали справи, надані докази по справі, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 11.04.2011 року по справі №2а-1502/11 .

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 11.04.2011 року по справі №2а-1502/11 , виданого Жовтневим районним судом м. Запоріжжя на виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 11.04.2011 року по справі № 2а-1502/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про про визнання протиправною бездіяльності та стягнення щомісячної соціальної допомоги як «дитині війни» - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя: Федченко І.М.

21.03.2016