Справа № 441/146/16-а
Суддя: Яворська Н. І.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.03.2016 р.Городоцький районний суд у складі:

головуючого судді Яворської Н.І.

при секретарі Цап І.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представників відповідача УПФ України в Городоцькому районі Львівської області - ОСОБА_2 та ОСОБА_3

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про визнання протиправними дій Управління пенсійного фонду України (далі УПФ) в Городоцькому районі Львівської області та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом, про визнання дій УПФ в Городоцькому районі Львівської області, які повязані з ненарахуванням та невиплатою йому додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-Х11) та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 03.08.2014 р. неправомірними.

Просив зобовязати УПФ в Городоцькому районі Львівської області, здійснити нарахування та виплату йому додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю з 03.08.2014 р. Відповідно до вимог ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-Х11) та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати УПФ в Городоцькому районі Львівської області нарахувати і виплатити йому компенсацію за втрату частини доходів у звязку із несвоєчасною виплатою державної пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю починаючи з 15.05.2014 р. відповідно до Закону України «Про компенсацію громадян втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати».

Свої вимоги мотивував тим, що згідно Постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015 р. УПФ в Городоцькому районі Львівської області, зобовязане призначити та провести йому нарахування державної пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку з 15.04.2014 р. відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та призначення і нарахування з 15.04.204 р. по 02.08.2014 р. додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи». Однак, відповідач всі виплати здійснив аж у серпні 2015 р., крім того з 03.08.2014 р. припинив нараховувати та виплачувати додаткову пенсію. Посилаючись на порушення своїх прав несвоєчасного нарахування та отримання належних йому виплат просив позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав, посилаючись на мотиви та обставини викладені в позовній заяві, додав, що про припинення нарахування додаткової пенсії ОСОБА_4 дізнався в кінці серпня 2015 р.

Представники відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позов не визнали, подали заперечення. Пояснили, що нарахування та виплата основної пенсії та додаткової ОСОБА_4 було проведено після отримання постанови суду, в березні 2015 р. Визнали, що додаткову пенсію Куцю було нараховано та виплачено по 02.08.2014 р., а після припинено і нарахування такої було поновлено розпорядженням в листопаді 2015 р. Пенсію за віком позивач отримує відповідно до судового рішення та згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_3 додав, що виплати, після рішення суду, проведені одноразовим платежем, підстав для компенсації згідно Закону України не вбачає, та пояснив, що компенсація громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати може мати місце у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів. Просив відмовити в позові в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені представником позивача та представниками відповідача обставини, суд встановив.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 334448 від 21.09.2007 р. і має право на пільги і компенсації згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді державної пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, яка призначається для виникнення права на державну пенсію.

Позивач перебуває на обліку в УПФ в Городоцькому районі Львівської області та отримує пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю, що підтверджується оглянутою в судовому засіданні особовою пенсійною справою ОСОБА_4, постановами Львівського апеляційного адміністративного суду (а.с.10-13,14,15).

Відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до категорії 2, призначається щомісячна додаткова пенсія у відповідному відсотку мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 25.01.2012 р. № 3-рп/2012 надано тлумачення, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України та інших законів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до п.13 якого щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виплачується особам, що належать до категорії 2, у розмірі 170,82 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу після рішення суду (а.с.16) у червні 2015 р. одноразовим платежем проведено виплату нарахованої пенсії за віком та додаткової пенсії.

Копія особового рахунку (а.с.16), покази відповідачів в судовому засіданні, та оглянуті матеріали пенсійної справи свідчать про те, що додаткова пенсія ОСОБА_4 була виплачена виключно в межах періоду з 15.04.2014 р. по 02.08.2014 р. і в подальшому припинено нарахування такої.

З листа УПФ (а.с.17) видно, що ОСОБА_4 про порушення свого права дізнався у серпні 2015 р.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

За таких обставин, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд приходить до висновку, що з 03.08.2014 р. відповідач повинен був нараховувати та виплачувати позивачу додаткову пенсію у розмірі, що встановлений ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Суд не приймає доводів відповідача про те, що подальший період нарахування додаткової пенсії позивачу з 03.08.2014 р. не був відображений в рішенні суду, тому було припинено нарахування данного виду пенсії, оскільки такі твердження суперечать ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому суд знаходить порушеним право позивача діями відповідача.

За наведенного, суд вважає, що позовні вимоги про визнання протиправиними дій УПФ в Городоцькому районі Львівської області і щодо невиконання вимог ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині періоду з 03.08.2014 р. по 10.11.2015 р. знайшли своє підтвердження, оскільки з розпорядження в пенсійній справі, вбачається, що саме 10.11.2015 р. відповідачем поновлено нарахування та виплату позивачу додаткової пенсії.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

З урахуванням вимог зазначеного Закону суд частково не погоджується з відповідачем про відсутність підстав нарахування ОСОБА_4 компенсації втрати частини доходів, оскільки як встановлено в суді та визнано самим відповідачем, саме в період з 03.08.2014 р. по 10.11.2015 р позивачу не нараховувалася додаткова пенсія. Нарахування такої поновлено в листопаді 2015 р. Отже, позов позивача в частині зобовязання відповідача нарахувати та виплатити йому компенсацію за втрату частини доходів у звязку з несвоєчасною виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, починаючи з 03.08.2014 р. по 10.11.2015 р, знайшло своє підтвердження та підлягає задоволенню.

За наведеного, суд вважає позов підлягаючим частковому задоволенню, а саме: щодо вимог про нарахування та виплату компенсації за втрату частини доходів у звязку з несвоєчасною виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, починаючи з 03.08.2014 р. по 10.11.2015 р, разом з тим, суд не знайшов підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині компенсації за втрату частини доходів у звязку із несвоєчасною виплатою державної пенсії, оскільки така після рішення суду виплачується позивачу і порушень в її виплаті не встановлено.

Керуючись ст.ст 6-14, 70,71,159-163,167,254 КАСУ, ст.22,46 Конституції України, ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 51,55,56,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області щодо невиконання вимог ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині з 03.08.2014 р. по 10.11.2015 р.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 компенсацію за втрату частини доходів у звязку з несвоєчасною виплатою додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, починаючи з 03.08.2014 р. по 10.11.2015 р. та виходячи з розміру утвореної заборгованості з невиплаченої додаткової пенсії за вказаний період, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати».

У задоволенні позовних вимог в іншій частині ОСОБА_4 відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду в строки та порядку передбаченому ст.186 КАС України.

Суддя Н.І.Яворська