Справа № 280/131/16-а
Суддя: Щербаченко І. В.
Дата ухвалення: 2016-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/131/16-а
Провадження № 2-а/280/17/16
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 березня 2016 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Щербаченко І. В.,

при секретарі Бондаренко Н. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коростишеві Житомирської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобовязання призначити пенсію,

В С Т А Н О В И В:

До Коростишівського районного суду Житомирської області звернувся позивач з адміністративним позовом до управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови йому у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту б частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та зобовязати управління пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити призначення та нарахування йому пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту б частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з урахуванням трудового стажу роботи на посаді помічника машиніста екскаватора та машиніста екскаватора з 29 жовтня 1980 року по 31 грудня 1991 року з моменту звернення з заявою про призначення пенсії, а саме: з 25 листопада 2015 року. В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, 25 листопада 2015 року звернувся до управління пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області з заявою про призначення йому пенсії. До заяви додав всі необхідні документи, однак 04 грудня 2015 року отримав письмову відповідь, з якої вбачається, що у призначенні йому пенсії відмовлено, оскільки він має подати довідку за весь час роботи. Вважає, що відмова є необґрунтованою, так як він просить знизити йому пенсійний вік пропорційно підтвердженому довідкою №49 від 23 листопада 2015 року стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці.

Представник позивача подав до суду заяву, в якій позов підтримав, просив справу розглядати за його відсутності.

Представник відповідача подав до суду заяву, в якій позов не визнає, просив справу розглядати за відсутності представника відповідача. У письмових запереченнях вказує, що, оскільки позивач відповідно до трудової книжки працював на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 після 01 січня 1992 року, а саме: з 29 жовтня 1980 року по 30 вересня 1999 року, тому на період його роботи чинні Списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 11 березня 1994 року №162. В довідці, яка уточнює особливий характер роботи позивача, виданої ПАТ Коростишівський гранітний карєр №49 від 23 листопада 2015 року робиться посилання на Списки, затверджені постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року.

Суд, дослідивши матеріали справи та докази, надані сторонами, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом установлено, що відповідно до копії трудової книжки серії БТ-1 №4752058 ОСОБА_1 01 серпня 1980 року був прийнятий на Коростишівський гранітний карєр слюсаря 5-ого розряду на підставі наказу №139 від 05 серпня 1980 року. В подальшому на підставі наказу №185 від 31 жовтня 1980 року був переведений помічником машиніста екскаватора 4-ого розряду. 16 квітня 1982 року позивач був переведений машиністом екскаватора 5-ого розряду на підставі наказу №92 від 19 квітня 1982 року. 30 вересня 1999 року позивач був звільнений за власним бажанням на підставі наказу №132-к від 30 вересня 1999 року.(а.с.7-8)

Відповідно до копії довідки №49 від 23 листопада 2015 року, виданої Публічним акціонерним товариством Коростишівський гранітний карєр, ОСОБА_1 працював повний робочий день на Коростишівському гранітному карєрі. За період з 29 жовтня 1980 року по 15 квітня 1982 року та з 16 квітня 1982 року по 31 грудня 1991 року виконував обовязки у виробництві гірничі роботи за адресою: місто Коростишів, вулиця Червони Партизанів, 117, за професіє. помічника машиніста екскаватора, машиніста екскаватора, що передбачена Списком №2 розділ І підрозділ а), підстава ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, за період з 29 жовтня 1980 року по 31 грудня 1991 ркоу 11 років 2 місяці 2 дні. Підстава для видачі: наказ №185 від 31.10.1980 року, наказ №92 від 19.04.1982 року, картка ф. Т-2 відомості на заробітну плату за 1981-1992 роки. Звільнений 30.09.1999 року, наказ №132-к від 30.09.1999 року.(а.с.9)

25 листопада 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області з заявою про призначення пенсії. (а.с.6) Листом №8776/03 від 04 грудня 2015 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 100 Закону України Про пенсійне забезпечення з посиланням на те, що немає підстав для її призначення. (а.с.10)

З листа від 04 грудня 2015 року вбачається, що в довідці про пільговий характер №49 від 23.11.2015 року, виданої ПАТ Коростишівський гранітний карєр, зазначений період роботи на посаді помічника машиніста екскаватора з 29.10.1980 року по 15.04.1982 року та машиніста екскаватора 5 розряду - з 16.04.1982 року по 31.12.1991 року з посиланням на ОСОБА_2 СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року. Згідно з Порядком застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, під час визначення права на пенсію застосовуються Списки, що були чинними на період роботи особи (в період до 01.01.1992 року діяли Списки, затверджені ОСОБА_2 СРСР від 22.08.1956 року №1173; у період після 01.01.1992 року - Списки, затверджені ОСОБА_2 СРСР від 26.01.1991 року №10; Списки, затверджені ОСОБА_2 КМУ від 11.03.1994 року №162 та Списки, затверджені ОСОБА_2 КМУ від 16.01.2003 року №36).

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 деталізоване у Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за №383 Так, згідно з п.п.3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Порядок звернення за призначенням пенсії визначено статтею 80 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме, заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України - за місцем проживання заявника.

Статтею 82 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

Згідно з пункту 10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Згідно пункту 23 Порядку документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.

У довідці має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; підрозділ, пункт, назви списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Стаж роботи на посадах, передбачених Списком 2 в редакції ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, підтверджений копією довідки №49 від 23.11.2015 року, виданої ПАТ Коростишівський гранітний карєр, складає 11 років 2 місяці та 2 дні. Відповідно позивач має право на зниження пенсійного віку на чотири роки як такий, що має повні 10 років стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці.

Не знайшли підтвердження доводи відповідача про те, що в довідці, яка уточнює особливий характер роботи ОСОБА_1, виданої ПАТ Коростишівський гранітний карєр №49 від 23.11.2015 року, посилання робиться на Списки, затверджені ОСОБА_2 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, які не були чинні на даний період роботи.

Згідно частини 1 статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно до статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи. Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 9-12, 86, 87, 94, 159, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання дій протиправними, зобовязання призначити пенсію задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту б частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі Житомирської області здійснити призначення та нарахування ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту б частини 1 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення з урахуванням трудового стажу роботу на посаді помічника машиніста екскаватора з 29.10.1980 року по 15.04.1982 року та машиніста екскаватора з 16.04.1982 року по 31.12.1991 року з 25 листопада 2015 року.

Стягнути з управління Пенсійного Фонду країни в Коростишівському районі Житомирської області на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у сумі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 копійок.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

ОСОБА_2, відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя І. В. Щербаченко