Справа № 461/177/16-а
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/177/16-а
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28.03.2016 року Галицький районний суд м.Львова
в складі: головуючого судді Волоско І.Р.
секретар Підлужний Р.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом Департаменту містобудування Львівської міської ради до Львівської міської ради, за участю третьої особи: Приватного підприємства «Мегадім» про визнання протиправною та скасування ухвали ,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Львівської міської ради, за участю третьої особи, ПП «Мегадім» про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради №4985 від 14.07.2015 року. В обґрунтування своїх позовних вимог покликається на те, що оскаржувана ухвала є протиправною та такою, що прийнята з порушенням норм чинного законодавства. Зазначає, що земельна ділянка площею 2,7 га входить в межі земельної ділянки площею 24.5500 га, яка знаходиться в користуванні автошколи без належно оформлених документів на землекористування. Крім того, на земельній ділянці розміщені об’єкти нерухомого майна, які перебувають у власності ПП «Мегадім», а саме : майновий комплекс, загальною площею 13,7 кв.м. та гаражні бокси загальною площею 215,4 кв.м. Разом з тим обсяг наявної нерухомості неспівмірний з площею земельної ділянки 2,7 га, яку планується передати для житлового будівництва ПП «Мегадім».
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив такий задоволити.
Представник відповідача у судовому засіданні поклалася на розсуд суду.
Представник третьої особи позов заперечив з мотивів, зазначених у запереченнях. Зокрема зазначив, що Товариство сприяння обороні України зверталось до міського голови передати земельну ділянку на вул.Медової Печери,56 у користування покупцеві нерухомого майна ПП «Мегадім». Крім того вказує, що у власності підприємства, окрім гаражних боксів, є майновий комплекс, що за своїм призначенням є сукупністю рухомого та нерухомого майна, що нерозривно пов’язане між собою. Відповідно, даний майновий комплекс включає в себе: пропускний пункт, вбиральню, пункт спостереження, чотири естакади, п’ять залізобетонних електричних опор, три залізобетонні платформи, покриття з бетонних плит, асфальтоване та щебнево-гравійне покриття, дві бетонні ями тощо.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та докази у їх сукупності, суд дійшов до наступного висновку.
Згідно з вимогами ч.3 ст.2 КАС Україниу справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Судом встановлено, що ухвалою Львівської міської ради від14.07.2015 р. №4985 «Про надання ПП «Мегадім» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Медової Печери, 56-а» надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,7 га на вул. Медової Печери, 56-а для будівництва та обслуговування житлових будинків за рахунок земель промисловості , транспорту, зв’язку , оборони, енергетики та іншого призначення.
Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу, організація землеустрою, тощо.
Відповідно до п.п.34 п.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних та міських рад вирішуються питання регулювання земельних відносин.
Відповідно до ч. 2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.
Частиною 3 ст. 123 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, голова Товариства сприяння обороні України звертався з листом від 29.09.2015р. № 01/256 до міського голови м.Львова про те , що згідно Постанови бюро ТСО України, протокол №7 від 28 листопада 2006 року та договорів купівлі-продажу було продане належне ТСО України нерухоме майно в м.Львові по вул.Медової Печери, 56-а. Також зазначено, що вказана земельна ділянка, яка знаходиться в межах належного покупцеві нерухомого майна не використовується ТСО України з дня заключення договору купівлі-продажу.
Згідно довідки ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від 03.02.2016 року №3/29 майновий комплекс, який знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Медової Печери, 56-а зареєстрований за ПП «Мегадім» згідно договору купівлі-продажу. До майнового комплексу належать такі будівлі нерухомого майна:пропускний пункт площею 13,7 м.кв., пункт спостереження, вбиральня, естакада, опори, платформи,покриття, оглядові ями.
Статтею 120 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Суд зазначає, що оскільки розміри земельної ділянки ще не визначені, виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки жодним чином не порушує права позивача. У проекті землеустрою зазначаються відомості про обмеження у використанні землі.
Таким чином, оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити за безпідставністю такого, оскільки оскаржувана ухвала від14.07.2015 року №4985 ««Про надання ПП «Мегадім» дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Медової Печери, 56-а» не тягне за собою автоматично перехід до набувача прав на земельну ділянку, а лише надає йому право виготовити проект відведення, який підлягає подальшому затвердженню і погодженню, така ухвала винесена у межах наділених повноважень відповідача, з дотриманням вимог чинного законодавства та з дотриманням вимог ч.2 ст.19 Конституції України.
Керуючись ст.ст. 6-12, 86, 102, 128, 160, 162, 167 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
у задоволенні позову Департаменту містобудування Львівської міської ради до Львівської міської ради за участю третьої особи: Приватного підприємства «Мегадім» про визання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради №4985 від 14.07.2015 року – відмовити за безпідставністю.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.