Справа № 456/111/16-а
Суддя: Сас С. С.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/111/16-а
Провадження № 2-а/456/33/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

22 березня 2016 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого-судді Саса С. С.

при секретарі Петренко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Стрию справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити грошову допомогу, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити грошову допомогу згідно п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що з 02.09.2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та ОСОБА_2 районі Львівської області з 21.08.2015 року призначило їй пенсію по віку на підставі поданих нею документів у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, відповідно до вказаного Закону. Однак Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та ОСОБА_2 районі Львівської області листом від 24.12.2015 року відмовило їй в призначені грошової допомоги згідно із п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з тим, що період роботи на посаді викладача в Братківській школі мистецтв з 31.08.1991 року, яку віднесено до позашкільного навчального закладу, не дає їй права на призначення пенсії за вислугу років, тому у неї відсутнє право на виплату грошової допомоги. Позивач вважає дії Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та ОСОБА_2 районі Львівської області щодо відмови зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період її роботи з 01.09.1980 року по 30.08.1985 року на посаді викладача по музично-теоретичних предметах Дашавської музичної школи; з 02.09.1985 року по 31.08.1991 року на посаді викладача по музично-теоретичних предметах Лисятицької дитячої музичної школи; з 31.08.1991 року по 20.08.2015 року на посаді викладача музично-теоретичних предметів Братківської школи мистецтв неправомірними, а тому просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та ОСОБА_2 районі Львівської області зарахувати цей стаж до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, та нарахувати і виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини та просять позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області ОСОБА_4 в судовому засіданні проти позову заперечила, та пояснила, що у відповідності до п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» правом на пенсію за вислугу років наділені особи, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах. Початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та ін.) згідно з Переліком типів позашкільних навчальних закладів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433 відносяться до позашкільних навчальних закладів. У позашкільних навчальних закладах згідно із даним Переліком право на пенсію за вислугу років мають директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідувачі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача позашкільного навчального закладу Переліком не передбачена, а тому, період роботи позивача на посаді викладача музично-теоретичних предметів у Братківській школі мистецтв, яку віднесено до позашкільного навчального закладу, не дає їй права на призначення пенсії за вислугу років, а відповідно у позивача відсутнє право на виплату грошової допомоги. Просить в позові відмовити.

Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області з 02.09.2015 року та отримує пенсію за віком.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1, остання в період з 01.09.1980 року по 30.08.1985 року працювала на посаді викладача по музично-теоретичних предметах Дашавської музичної школи; у період з 02.09.1985 року по 31.08.1991 року працювала на посаді викладача по музично-теоретичних предметах Лисятицької дитячої музичної школи; у період з 31.08.1991 року по 20.08.2015 року працювала на посаді викладача музично-теоретичних предметів Братківської школи мистецтв (а.с.7-12).

З листа Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та ОСОБА_2 районі Львівської області від 24.12.2015 року за № 13135/03-36 вбачається, що позивачу відмовлено у виплаті грошової допомоги, передбаченої п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з тим, що період роботи на посаді викладача в Братківській школі мистецтв, яку віднесено до позашкільного навчального закладу, не дає їй права на призначення пенсії за вислугу років, а тому у неї відсутнє право на виплату грошової допомоги.

Водночас, в силу ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п.п. «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою КМУ № 433 від 06.05.2001 року «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» музичні школи віднесено до позашкільних навчальних закладів.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами), визначені посади в позашкільних навчальних закладах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років. Посада позивача в Братківській школі мистецтв цим переліком не передбачена.

При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Згідно ст. ст. 12, 15 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, cтанцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Позашкільна освіта у позашкільних навчальних закладах може здійснюватися за такими напрямами: художньо-естетичний, який забезпечує розвиток творчих здібностей, обдарувань та здобуття вихованцями, учнями і слухачами практичних навичок, оволодіння знаннями в сфері вітчизняної і світової культури та мистецтва.

У відповідності до ст. 21 цього ж Закону педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно ст. 29 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.

Постановою КМУ № 963 від 14.06.2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада позивача включена до переліку посад педагогічних працівників.

Крім того, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою КМУ від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) встановлено, що вчителі і викладачі музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугою років.

Дорученням КМУ від 06.01.1995 року № 397/21 за клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року № 01-3/133-02-2 на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання поширено порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04 листопада 1993 року, без внесення змін до неї.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що страховий стаж, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який має позивач, становить понад тридцять років, що підтверджується матеріалами справи, у зв'язку з чим дії відповідача щодо відмови у зарахуванні спірного періоду роботи до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, є неправомірними, а також вважає за необхідне зобов'язати відповідача зарахувати зазначений період роботи до вказаного спеціального стажу, а також нарахувати та виплатити грошову допомогу, передбачену п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст. ст. 9, 71, 86, 99, 159-161 КАС України, суд -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Стрийське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років згідно п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 період її роботи на посадах: з 01.09.1980 року по 30.08.1985 року - викладач по музично-теоретичних предметах Дашавської музичної школи; з 02.09.1985 року по 31.08.1991 року - викладач по музично-теоретичних предметах Лисятицької дитячої музичної школи; з 31.08.1991 року по 20.08.2015 року - викладач музично-теоретичних предметів Братківської школи мистецтв.

Зобовязати Стрийське обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Стрийський міськрайонний суд Львівської області.

Суддя Сас С.С.