Справа № 815/893/16
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/893/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2016 року м. Одеса Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Гунько О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Агрос-Юг» до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Качковської Оксани Володимирівни про визнання протиправними дій, скасування державної реєстрації відомостей про юридичну особу та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Агрос-Юг» (надалі по тексту - позивач або ПП «Агрос-Юг») звернулося до суду з позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Качковської Оксани Володимирівни, в якому просило:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Качковської Оксани Володимирівни з проведення 02.10.2015 року відносно ПП «Агрос-Юг» () реєстраційної дії «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 000698;

- скасувати державну реєстрацію відомостей про юридичну особу - ПП «Агрос-Юг» (), - реєстраційну дію «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», проведену 02.10.2015 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Качковською Оксаною Володимирівною, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 000698;

- зобов'язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис щодо скасування реєстраційної дії «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», проведеної 02.10.2015 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Качковською Оксаною Володимирівною відносно ПП «Агрос-Юг» (), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 000698.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в середині грудня 2015 року позивач отримав від Роздільнянської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області лист №12498/10/15-24-11-10 від 08.12.2015 року, в якому було повідомлено, що 02.10.2015 року у ЄДР було внесено запис про відсутність за місцезнаходженням ПП «Агрос-Юг». 25.01.2016 року позивач направив відповідачу лист №25/01-3 про роз'яснення підстав, на яких 02.10.2015 року державний реєстратор вніс до ЄДР запис про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. На початку лютого 2016 позивач отримав лист №6 від 02.02.2016 року, в якому відповідач роз'яснив, що такий запис було внесено на підставі ч.7 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців» №755 від 15.05.2003 року, так як 18.09.2015 року від Роздільнянської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області надійшло повідомлення форми 18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, а тому 22.09.2016 року державний реєстратор рекомендованим листом направив на ім'я керівника ПП «Агрос-Юг» повідомлення про подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. 02.10.2015 року відповідачу поштою повернувся конверт, на якому є відмітка про відсутність вказаної юридичної особи за місцезнаходженням, на що державний реєстратор зобов'язаний внести відповідний запис в ЄДР. Позивач вважає, що дії державного реєстратора з внесення до ЄДР 02.10.2015 року запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням є протиправними, оскільки ані ПП «Агрос-Юг», ані його керівник жодних листів та повідомлень від відповідачів не отримували, так як на адресу юридичної особи не надходило жодних повідомлень про необхідність підтвердити реєстраційні відомості, а тому звернувся до суду з даним позовом за захистом своїх прав.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила суд в їх задоволенні відмовити, зазначивши, що державний реєстратор при внесенні запису про відсутність за місцезнаходженням ПП «Агрос-Юг» діяла в межах повноважень наданих Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»; письмових заперечень на позов не подала.

Відповідач - державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Качковська Оксана Володимирівна у судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, направила до суду клопотання про розгляд справи без її участі, в якому зазначила, що позовні вимоги не визнає та не підтримує.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Качковською Оксаною Володимирівною 02.10.2015 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи - ПП «Агрос-Юг» за вказаною адресою, про що внесений запис за № 000698 (а.с. 19).

Як вбачається з листа № 6 від 02.02.2016 року, наданого державним реєстратором у відповідь на лист позивача № 25/01-3 щодо роз'яснення підстав внесення вищезазначеного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, вказаний запис було внесено відповідачем на підставі ч. 7 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців» №755 від 15.05.2003, так як 18.09.2015 року від Роздільнянської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області надійшло повідомлення форми 18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, а тому 22.09.2016 року державний реєстратор рекомендованим листом направив на ім'я керівника ПП «Агрос-Юг» повідомлення про подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. 02.10.2015 року відповідачу поштою повернувся конверт, на якому є відмітка про відсутність вказаної юридичної особи за місцезнаходженням, на що державний реєстратор зобов'язаний внести відповідний запис в Єдиний державний реєстр (а.с. 9).

Як зазначає позивач, ані ПП «Агрос-Юг», ані його керівник жодних листів та повідомлень від відповідачів не отримували, так як на адресу юридичної особи не надходило жодних повідомлень про необхідність підтвердити реєстраційні відомості.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. В Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.

Згідно з ч. 5 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до ч. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно ч.12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження (поштовим відправленням або в електронному вигляді в порядку взаємообміну) державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно абз. 1, 2 ч.14 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її станс місцезнаходженням.

Отже, підставною для внесення запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням є повернення державному реєстратору рекомендованого листа про необхідність підтвердження відомостей.

Як встановлено судом, 22.09.2015 року державним реєстратором на адресу ПП «Агрос-Юг»: 67452, Одеська область, Роздільнянський район, смт. Лиманське, БОС, будинок 122, кВ. 5 направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу за вих. № 6 від 22.09.2015 року (а.с. 110) рекомендованим поштовим відправленням.

01.10.2015 року відділенням поштового зв'язку державному реєстратору повернуто вищезазначене поштове відправлення з відміткою «не проживає» (а.с. 111).

А тому у відповідності до вимог ч.12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державним реєстратором 02.10.2015 року правомірно було внесено запис до Єдиного державного реєстру за № 000698 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи - приватного підприємства «АГРОС-ЮГ» за його місцезнаходженням, а тому відповідні вимоги позивача щодо визнання вищезазначених дій державного реєстратора протиправними, не підлягають до задоволення.

Разом з тим, як зазначає позивач, за вказаною в ЄДР адресою (місцезнаходження позивача) станом на 02.10.2015 року знаходилося робоче місце керівного органу ПП «Агрос-Юг» - директора ОСОБА_2 та фінансово-господарські документи та 02.10.2015 року жодних листів від державного реєстратора не надходило.

Відповідно до вимог п. 92 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 (надалі - Правила) підлягають доставці додому: рекомендовані поштові картки, листи, секограми, рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів; відправлення "EMS", крім тих, на вкладення яких нараховані митні платежі.

За бажанням адресата поштові перекази, рекомендовані бандеролі, листи та бандеролі з оголошеною цінністю, посилки за додаткову плату можуть бути доставлені йому додому.

Згідно з п. 99 Правил, рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, повідомлення про надходження електронних поштових переказів, які не були вручені під час доставки, повторні повідомлення про надходження реєстрованих поштових відправлень (крім зазначених в абзаці четвертому пункту 93 цих Правил), поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час вручення в об'єкті поштового зв'язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - повнолітньому члену сім'ї за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу, а також документа, що посвідчує родинні зв'язки з адресатом (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб тощо), чи рішення органу опіки і піклування про призначення їх опікунами чи піклувальниками.

У разі відсутності адресата або повнолітніх членів його сім'ї до абонентської поштової скриньки адресата вкладається повідомлення про надходження зазначеного реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу.

Згідно з п. 102 Правил, рекомендовані поштові відправлення, рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, не вручені адресатам під час доставки додому вручаються в об'єкті поштового зв'язку.

Пунктом 116 Правил встановлено, що у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "EMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод.

За письмовою заявою відправника/адресата строк зберігання поштових відправлень, внутрішніх поштових переказів може бути продовжений за додаткову плату до двох місяців з дня надходження до об'єкта поштового зв'язку місця призначення.

У разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня надходження листа до об'єкта поштового зв'язку місця призначення із зазначенням причини невручення.

Відповідно до п. 117 Правил, поштові відправлення, поштові перекази повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання.

Поштові відправлення, поштові перекази повертаються також у разі неможливості вручити їх через неправильно зазначену адресу або її відсутність (змита, відірвана чи пошкоджена в інший спосіб) та з інших причин, які не дають змоги оператору поштового зв'язку виконати обов'язки щодо пересилання поштових відправлень, поштових переказів.

Відтак, суд наголошує, що відповідно до вищевикладених норм Правил надання послуг поштового зв'язку, у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження.

Разом з тим, згідно результату пошуку за штрихкодовим ідентифікатором: 866 електронного сервісу «Відстежити» УДППЗ «Укрпошта», судом встановлено, що рекомендоване поштове відправлення направлене відповідачем на адресу ПП «Агрос-Юг», 24.09.2015 року центральним поштовим відділенням м. Одеси було відправлено за належною адресою, проте вже 01.10.2015 року Лиманським відділенням поштового зв'язку вказане поштове відправлення було повернуто за зворотною адресою з підстав відсутності адресата за вказаною адресою (а.с. 162).

Тобто, з встановлених судом обставин вбачається, що поштовим відділенням, яке знаходиться у смт. Лиманському Роздільнянського району не було дотримано Правил надання послуг поштового зв'язку щодо зберігання протягом місяця з дня надходження поштового відправлення, у разі неможливості його вручення одержувачу, наслідком чого стало не отримання позивачем з незалежних від нього причин адресованого йому державним реєстратором повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, що в свою чергу призвело до внесення державним реєстратором 02.10.2015 року запису до Єдиного державного реєстру за № 000698 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи - приватного підприємства «Агрос-Юг» за його місцезнаходженням та порушення законних прав та інтересів ПП «Агрос-Юг», які підлягають поновленню.

Крім того, як вбачається із Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, позивачем 15.10.2015 року були підтверджені відомості про юридичну особу, про що у Єдиному державному реєстрі державним реєстратором зроблено запис за № 3000698 (а.с. 19).

З огляду на викладене, суд вважає, що порушені права позивача підлягають поновленню шляхом скасування реєстраційної дії про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи - приватного підприємства «АГРОС-ЮГ» за вказаною адресою та зобов'язання відповідача внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис щодо скасування вказаної реєстраційної дії, а відтак позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

Оцінка поданих особами, які беруть участь в адміністративній справі, та самостійно зібраних судом в порядку ст.11 КАС України доказів в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, здійснюється судом за правилами ч.2 ст.71 КАС України в порядку, що встановлений ст.86 цього кодексу.

З огляду на вищевикладене, на підставі ст. 10 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 11 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними доказів, з'ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи позивача та надавши правову оцінку всім наданим доказам; суд дійшов висновку, що позовні вимоги приватного підприємства «Агрос-Юг» підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до вимог ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов приватного підприємства «Агрос-Юг» до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Качковської Оксани Володимирівни про визнання протиправними дій, скасування державної реєстрації відомостей про юридичну особу та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Скасувати реєстраційну дію про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи - приватного підприємства «АГРОС-ЮГ» () за вказаною адресою, проведену 02.10.2015 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Качковською Оксаною Володимирівною, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис №2000698.

3обов'язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис щодо скасування реєстраційної дії: «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказане адресою», проведеної 02.10.2015 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань по Роздільнянському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області Качковською Оксаною Володимирівною відносно приватного підприємства «АГРОС ЮГ» (), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис №2000698.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «АГРОС ЮГ» () сплачений судовий збір у розмірі 2 756 грн.

В задоовленні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частина постанови складена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 23 березня 2016 року.

Постанова у повному обсязі виготовлена 28 березня 2016 року.

Суддя С.О. Cтефанов