Справа № 210/3497/15-а(2-а/210/98/15)
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 березня 2016 рокусправа № 210/3497/15-а(2-а/210/98/15)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Трахт К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

на постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Криворізького міського голови Вілкула Юрія Григоровича про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Члени Громадьскої організації «Рух «Справедливий Кривбас» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулися з вищевказаним позовом до суду в якому, просили визнати протиправними та скасувати розпорядження Криворізького міського голови «Про початок проведення перевірки відповідно до Закону України «Про очищення влади» № 134-р від 27 травня 2015 року щодо початку проведення перевірки відносно посадових осіб: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29 та зобов'язати видати нове розпорядження «Про початок проведення перевірки відповідно до Закону України «Про очищення влади», де визначити строк проведення перевірки з червня 2015 року.

В обґрунтування позову посилалися на те, що проведення перевірки відносно зазначених посадових осіб передбачених Законом України «Про очищення влади» повинно бути проведено у більш короткі строки.

Постановою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 грудня 2015 року у задоволені позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, подали на неї апеляційну скаргу в якій просять постанову суду скасувати та прийняти нову постанову якою задовольнити їх вимоги в повному обсязі, посилаються на те, що судом першої інстанції були зроблені висновки, які не відповідають дійсним обставинам справи та допущено порушення норм матеріального та процесуального права.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу відповідач просить відмовити у її задоволенні та залишити без змін постанову суду першої інстанції.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник відповідача просила відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити без змін постанову суду першої інстанції, інші сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої постанови в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи 27 травня 2015 року Криворізьким міським головою Вілкулом Ю.Г. на виконання Закону України «Про очищення влади»; відповідно до Порядку проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України «Про очищення влади», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 563 «Деякі питання реалізації Закону України «Про очищення влади», Плану проведення перевірок відповідно до Закону України «Про очищення влади», затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 1025-р видано Розпорядження № 134-р «Про початок проведення перевірки відповідно до Закону України «Про очищення влади» відповідно до якого початок проведення перевірки призначено з 01червня 2016 року.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про очищення влади» № 1682-VII очищення влади (люстрація) - це встановлена цим Законом або рішенням суду заборона окремим фізичним особам обіймати певні посади (перебувати на службі) (крім виборних посад) в органах державної влади та органах місцевого самоврядування. Згідно з ч.2 ст.1 цього ж Закону очищення влади (люстрація) здійснюється з метою недопущення до участі в управлінні державними справами осіб, які своїми рішеннями, діями чи бездіяльністю здійснювали заходи (та/або сприяли їх здійсненню), спрямовані на узурпацію влади Президентом України ОСОБА_30, підрив основ національної безпеки і оборони України або протиправне порушення прав і свобод людини, і ґрунтується на принципах: верховенства права та законності; відкритості, прозорості та публічності; презумпції невинуватості; індивідуальної відповідальності; гарантування права на захист.

Організація проведення перевірки осіб покладається на керівника відповідного органу, до повноважень якого належить звільнення з посади особи, стосовно якої здійснюється перевірка (ч.4 ст.5 Закону № 1682).

На виконання вищезазначеного закону Кабінетом Міністрів України 16 жовтня 2014 року видано Розпорядження за № 1025-р «Про затвердження плану проведення перевірок відповідно до Закону України «Про очищення влади», згідно якого затверджено план проведення перевірок відповідно до Закону України «Про очищення влади». Згідно з таким планом проведення перевірок відповідно до Закону України «Про очищення влади», перевірка щодо: посадових і службових осіб (крім виборних посад) органів державної влади та органів місцевого самоврядування у період з червня 2015 року по грудень 2016 року, при цьому, керівник органу відповідно до частини четвертої статті 5 Закону України «Про очищення влади» визначає дату початку проведення перевірки у відповідному органі з урахуванням строків, установлених зазначеним Законом, та необхідності завершення проведення перевірки в межах строків, установлених цим планом.

Таким чином на законодавчому рівні чітко передбачено строки та порядок проведення перевірки.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень міського голови належить, зокрема: додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; видання розпоряджень у межах своїх повноважень. Відповідно до положень ч. 8 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова в межах своїх повноважень видає розпорядження.

З наведеного вбачається, що оскаржене розпорядження прийнято в межах повноважень, відповідно до вимог та у строки передбачені вищезазначеними правовими нормами, та відповідає вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України . За таких обставин суд першої інстанції прийшов до вірних висновків про відсутність підстав для визнання його неправомірним та скасування і протилежного доводами апеляційної не підтверджено.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно були застосовані норми матеріального та процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 грудня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 01 квітня 2016 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова