Справа № 521/18920/14-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м. Київ К/800/22320/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку письмового розгляду касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 26.02.2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання відмови у здійсненні перерахунку протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася до Малиновського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси та уточнивши позовні вимоги просить визнати протиправною відмову у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням усіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію; зобов'язати здійснити перерахунок пенсії у розмірі 81 відсоток з урахуванням усіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію та провести відповідні виплати, починаючи з 21.04.2014 року.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 26.02.2015 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 року, адміністративний позов задоволено. Визнано відмову Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси у здійсненні перерахунку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням усіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію - протиправною. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахунок пенсії у розмірі 81 відсоток з урахуванням усіх виплат, на які нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію та провести відповідні виплати, починаючи з 21.04.2014 року.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, відповідач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згідно довідок про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», № К-1580 від 20.10.2014 року, виданої Київською районною адміністрацією Одеської міської ради та №125-Б від 16.10.2014 року, виданої Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради, до складу заробітної плати за останні 24 календарні місяці входили "інші виплати", в які включалися допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових потреб, індексація на загальну суму 947,75 грн.

21.10.2014 року ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси з письмовою заявою за №7758 про перерахунок пенсії із врахуванням усіх виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням УПФУ в Малиновському районі м. Одеси № 820993 від 22.10.2014 року ОСОБА_2 було відмовлено у перерахунку пенсії, обґрунтовуючи відмову тим, що ст. 33 Закону України «Про державну службу» не передбачені матеріальна допомога та індексація.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що всі отримані позивачем та враховані судом види матеріального забезпечення входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відтак, оскаржене рішення управління не узгоджується з нормами матеріального права.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що рішення судів попередніх інстанцій є законними та обґрунтованими.

Касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси залишити без задоволення, постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 26.02.2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: