Справа № 808/621/16
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2016-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2016 року Справа № 808/621/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Нечипуренка О.М., за участю секретаря Резніченко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Марагро"

до: Токмацької об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС в Запорізькій області

про: визнання протиправною відмови та зобов'язання здійснити реєстрацію,

за участі представників сторін:

від позивача - Мартиненко К.І. (довіреність від 16.02.2016)

від відповідача - Абаєв Р.Р. (довіреність № 36/10/33-10-019 від 11.03.2016)

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ТОВ "Марагро" до Токмацької об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС в Запорізькій області про визнання протиправною відмови відповідача від 05.01.2016 щодо реєстрації позивача як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість та зобов'язання здійснити таку реєстрацію.

Ухвалою суду від 22.02.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №808/621/16, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на 14.03.2016.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, та просив позов задовольнити у повному обсязі. В обґрунтування заявлених вимог посилався на те, що ТОВ "Марагро", як новостворене сільгосппідприємство повністю відповідає вимогам пп "а" п.209.6 ст.209 ПК України, оскільки протягом серпня-грудня 2015 р., тобто менше ніж 12 календарних місяців - проводило господарську діяльність з постачання вироблених ним сільськогосподарських товарів питома вага, яких складає 100% вартості всіх поставлених в цей період сільськогосподарських товарів власного виробництва.

Таким чином, Токмацька ОДПІ безпідставно відмовила ТОВ "Марагро" у реєстрації суб'єкта спеціального режиму оподаткування платником податку на додану вартість, у зв'язку з чим представник ТОВ "Марагро" просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив, та зазначив, що ТОВ "Марагро" не відповідає вимогам п.п. "а" п.209.6 ст.209 ПК України, тому дії ДПІ є правомірними та відповідають приписам діючого законодавства, а відтак, позовні вимоги останнього не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 41 КАС України, у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу "Камертон".

Відповідно до ст.160 КАС України, в засіданні 14.03.2016 сторонам проголошено вступну та резолютивну частини постанови і оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та документи, надані сторонами додатково, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають, з наступних підстав.

Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Марагро" зареєстровано, як суб'єкт господарювання, а також взято Василівським відділенням Токмацької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області на облік як платник податків 27.08.2015.

04.01.2016 р. ТОВ "Марагро" звернулося до Василівського відділення Токмацької об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізький області (далі - Токмацька ОДПІ) із заявою форми №1-РС про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість (далі - Заява).

У Заяві ТОВ "Марагро" зазначило зокрема, про своє бажання перейти до застосування спеціального режиму оподаткування з 01.02.2016 р.

Відповідно до поданої заяви ТОВ "Марагро" до податкового органу за формою №1-РС про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, на протязі серпня-грудня 2015 року ТОВ "Марагро" здійснювало господарську діяльність, в заяві вказано вартість реалізованих товарів (послуг):

в серпні 2015р. 0грн. питома вага 0%,

в вересні 2015р. 0грн. питома вага 0%;

в жовтні 2015р. на суму 57065грн. питома вага 100%;

в листопаді 2015р. 0грн. питома вага 0%;

в грудні 2015р на суму 48726грн питома вага 100%.

06.01.2016 року Василівське відділення Токмацької ОДПІ листом №18/10/08-03-15 відмовлено в реєстрації платника ПДВ як суб'єкта спеціального режиму оподаткування з посиланням на п.п. "а" п.209.6 ст. 209 Податкового кодексу України.

Не погодившись із вказаними діями та винесеними рішеннями відповідача, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з приписів ч. 3 ст. 2 КАС України, відповідно до яких, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Конституцією України визначено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, визначених законом (стаття 67).

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Податковий кодекс України (далі ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п 209.1, п.209.6 Податкового кодексу України, застосовувати "спецрежим" може резидент, працюючий у сфері сільського, лісового господарства і рибальства та відповідає критеріям, встановленим у пункті 209.6 цієї статті (далі - сільськогосподарське підприємство), може обрати спеціальний режим оподаткування.

Суб'єкт господарювання визнається сільськогосподарським, якщо він відповідає наступним критеріям:

- діяльність з виробництва сільськогосподарської продукції має бути основною, тобто переважаючою,

- сільськогосподарська продукція повинна робитися на власних, орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах,

- вартість постачання сільськогосподарської продукції повинна складати не менше 75% вартості усіх товарів (послуг), що продаються впродовж попередніх 12 звітних періодів сукупні

Для новостворених сільськогосподарських підприємств 75% питомої ваги визначається за кожен звітний період окремо.

При розрахунку 75% питомої ваги в розрахунок не включається вартість продажу основних фондів, якщо такий продаж не носить регулярний характер.

Враховуючи вимоги п.209.6 п.п "а" Податкового кодексу, що для новоствореного сільськогосподарського підприємства, зареєстрованої як суб'єкт господарювання, який провадить господарську діяльність менше ніж 12 місяців, питома вага сільськогосподарських товарів або послуг розраховується за наслідками кожного окремого звітного періоду.

Згідно п.209.7 ст.209 ПК України, сільськогосподарськими вважаються товари, зазначені у товарних групах 1-24, товарних позиціях 4101,4102,4103,4301 згідно з УКТ ЗЕД, та послуги, які отримані в результаті здійснення діяльності, на яку відповідно до пункту 209.17 цієї статті поширюється дія спеціального режиму оподаткування у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства, якщо такі товари вирощуються, відгодовуються, виловлюються або збираються (заготовляються), а послуги надаються, безпосередньо платником податку - суб'єктом спеціального режиму оподаткування (крім придбання таких товарів/послуг у інших осіб), які поставляються зазначеним платником податку - їх виробником.

Згідно ст.202 ПК України, звітним (податковим) періодом є один календарний місяць.

Тобто, новоствореним підприємствам для реєстрації платниками ПДВ на спеціальному режимі необхідно розраховувати питому вагу вартості сільгосптоварів / послуг кожен місяць, оскільки звітним податковим періодом для платників ІІДВ є календарний місяць.

Як вже вказувалось, питома вага не може бути менше, ніж 75% загальної поставки товарів або послуг, що не відповідає питомій вазі вартості сільськогосподарських товарів вироблених ТОВ "Марагро" протягом заявленого періоду серпня - грудня 2015.

Крім того, як встановлено судом та підтвердив представник відповідача в ході судового розгляду, позивачем станом що на день подачі вищевказаної заяви Декларація з податку на прибуток за 2015 рік, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2015 рік не були подані до податкового органу.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що Токмацькою ОДПІ ГУ ДФС в правомірно, у відповідності та на виконання приписів чинного законодавства було відмовлено ТОВ "Марагро" у щодо реєстрації як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.

Виходячи з наведеного, підстави для задоволення позовних вимог у суду відсутні.

Судовій збір, сплачений позивачем, до відшкодування не присуджується.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Марагро" до Токмацької об'єднаної Державної податкової інспекції ГУ ДФС в Запорізькій області про визнання протиправною відмови щодо реєстрації позивача як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість від 05.01.2016 та зобов'язання здійснити таку реєстрацію - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Суддя О.М. Нечипуренко