Справа № 128/1565/16-а
Суддя: Карпінська Ю. Ф.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/1565/16-а
УХВАЛА

06 квітня 2016 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого-судді Карпінської Ю.Ф.,

за участі секретаря Воробей В.М.

та учасників процесу:

представника позивача ОСОБА_1,

третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом кандидата на посаду Вороновицького селищного голови ОСОБА_3 до Вороновицької селищної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Кандидат на посаду Вороновицького селищного голови ОСОБА_3 звернувся до суду 04.04.2016 року з вищевказаним адміністративним позовом. Позов обґрунтовує тим, що 21 березня 2016 року Вороновицькою селищною виборчою комісією було прийнято Постанову № 3 про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом на посаду Вороновицькою селищного голови у повторних виборах, що відбудуться 17 квітня 2016 року в смт. Вороновиця, Вінницького району Вінницької області. Ознайомившись з вказаним рішенням, позивач вважає його протиправним, оскільки воно прийняте без достатніх на те підстав, не у порядку та спосіб, що визначений ст.36 Закону України «Про місцеві вибори», оскільки обов'язковою передумовою реєстрації кандидатом на посаду селищного голови від такого суб'єкта подання як місцевої організації Політичної партії «ОСОБА_4 Порошенко «Солідарність» є вручення копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах засвідчена підписом керівника та печаткою партії разом з копією статуту партії (засвідчену) Центральній виборчій комісії. При тому, такі дії повинні бути вчиненні в строк не пізніше, ніж як за 35 днів до дня голосування, тобто до 13 березня 2016 року. Одночасно, про це згадується в повідомленні Центральної виборчої комісії, що було розміщено на її сайті на початку березня місяця 2016 року під назвою «До відома політичних партій, місцеві організації яких мають намір висувати кандидатів у депутати місцевих рад, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища на перших та/або позачергових місцевих виборах». Після закінчення строку на подання вказаного рішення вищого керівного органу партії, Центральна виборча комісія в строк до 14 березня 2016 року оприлюднює перелік політичних партій, якими прийнято рішення про участь їх місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, на своєму офіційному веб-сайті. 14 березня 2016 року на сайті Центральної виборчої комісії було оприлюднено перелік політичних партій, якими прийнято рішення про участь їхніх місцевих організацій у місцевих виборах, що відбудуться 17 квітня 2016 року. Як вбачається із змісту такого переліку, єдиною політичною партією, яка прийняла рішення про участь її місцевих організацій у місцевих виборах 17 квітня 2016 року, є Політична партія «Наш Край». З огляду на таке, очевидним є факт того, що суб'єктом подання ПП «ОСОБА_4 Порошенко «Солідарність» не було дотримано вимог частини 1 статті 46 Закону України «Про місцеві вибори», а саме не було подано до ЦВК рішення про участь її місцевих організацій у місцевих виборах 17 квітня 2016 року в строки, що передбачені Законом. Тому у Вороновицької селищної виборчої комісії були усі підстави для прийняття Рішення про відмову в реєстрації кандидата на посаду Вороновицького селищного голови ОСОБА_2 з огляду на недотримання суб'єктом подання вимог частини 1 статті 46 Закону України «Про місцеві вибори». На підставі викладеного позивач просить суд задовольнити його позовні вимоги.

Крім того, позивач подав клопотання про поновлення строку звернення до суду, яке обгрунтовує тим, що про оскаржуване рішення від дізнався та отримав його лише 04.04.2016 року під час ознайомлення із автобіографіями кандидатів, тому вважає, що строк пропустив із поважних причин.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 позовні вимоги ОСОБА_3 підтримав в повному обсязі при обставинах, викладених в адміністративному позові, а також просив суд поновити строк звернення до суду, який пропущений з поважних причин.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоч в установленому порядку повідомлявся про час та місце судового розгляду. Через канцелярію суду від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що Вороновицькою селищною виборчою комісією Вінницького району було правомірно прийнято рішення про реєстрацію його в кандидати на посаду селищного голови.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до такого висновку.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод є складовою частиною загальнонаціонального законодавства України.

Згідно ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Це означає, що суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації, або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

Положення Конвенції та Конституції з цього питання відтворені в статті 2 КАС України про завдання адміністративного судочинства.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені ст.172 КАС України, згідно якої право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дій або допущення бездіяльності. Суд, невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з референдуму та комісію вищого рівня про надходження позовної заяви та про ухвалене судом рішення. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Важливим елементом строків, встановлених для оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з'ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб'єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

Строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є абсолютними і їх не може бути поновлено (ч.5 ст.179 КАС України), в тому числі незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності.

Строк звернення до суду з позовною заявою про вирішення виборчого спору має особливості щодо його закінчення. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, члена цієї комісії, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування (ч.7 ст.172 КАС України).

Відповідно до ч.5 ст.179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Враховуючи те, що позивач ОСОБА_3 оскаржує рішення Вороновицької селищної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області винесене 21 березня 2016 року, а звернувся до Вінницького районного суду Вінницької області він з відповідним позовом лише 04.04.2016 року, тобто з пропуском встановленого ст.172 КАС України строку, який не може бути поновлений, суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_3 в поновленні строку звернення до суду та залишити без розгляду його адміністративний позов.

Крім того, відповідно до ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Оскільки при подачі даного позову ОСОБА_3 не було сплачено судовий збір, а судове рішення прийняте не на його користь, суд вважає за необхідне стягнути з позивача на користь держави розмір судового збору, визначений Законом України «Про судовий збір».

На підставі викладеного та керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Конституцією України, Законом України «Про судовий збір», ст.ст.172, 179 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_3 в поновленні строку на оскарження Постанови Вороновицької селищної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області № 3 від 21 березня 2016 року про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом на посаду Вороновицького селищного голови.

Адміністративний позов кандидата на посаду Вороновицького селищного голови ОСОБА_3 до Вороновицької селищної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення залишити без розгляду.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави судові витрати в сумі 551 (п`ятсот п`ятдесят одна) грн. 20 коп.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення.

СУДДЯ: Ю.Ф. Карпінська