Справа № 347/103/16
Суддя: Бельмега М.В.
Дата ухвалення: 2016-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/103/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2016 м. Косів

Косівський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Бельмеги М.В.,

при секретарі Борисовій О.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Косів позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в особі управління Пенсійного фонду України у Косівському районі Івано-Франківської області про зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вище вказаним позовом.

Позивач, ОСОБА_1 в судовому засіданні позов визнав повністю з підстав наведених у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Позовні вимоги мотивує тим, що рішенням Косівського районного суду від 10.12.2013 року його позов до відповідача був задоволений частково. Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області зарахувати йому в стаж роботи коваля ручної ковки колгоспу імені Галана Косівського району Івано-Франківської області період роботи з 21.04.1982 року по 01.06.1992 року.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2014 року рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області залишено без змін.

За рішенням суду та підрахунком відповідача його стаж роботи коваля ручного кування становить 10 років 1 місяць і 11 днів за Списком №1.

Таким чином він має право на нарахування і виплату йому пенсії на пільгових умовах.

За призначенням пенсії на пільгових умовах з подачею всіх необхідних документів він звернувся до управління Пенсійного фонду України у Косівському районі Івано-Франківської області 11.07.2011 року, тобто після досягнення ним 50-ти річного віку. Йому було відмовлено в цьому, а тому на протязі з 2011 року по 01.04.2014 роки проходила судова тяжба з цих питань. З 01.12.2014 року по 05.01.2016 року він намагався вирішити питання щодо виконання рішення суду і призначення йому пенсії на пільгових умовах.

За цей час він став інвалідом, а тому 17.04.2014 року звернувся до відповідача про призначення йому пенсії по інвалідності.

Коли рішення суду вступило в законну силу, однак йому не вдалося добитися його виконання відповідачем, він звернувся із заявою до нього про призначення пільгової пенсії, її виплату та перерахунок.

Своєю відповіддю від 05.01.2016 року № 230/Г-15 відповідач відмовив у призначення йому такої пенсії, хоча сам визнав і виконав рішення суду в частині зарахування йому в стаж роботи за Списком № 1 період роботи з 21.04.1982 року по 01.06.1992 року ковалем ручного кування.

На протязі більше 5 років він не може отримати зароблену ним пенсію і тим самим належно утримувати себе та свою сімю. Такі душевні страждання приводять до нервових стресів, що ще в більшій мірі впливає на його здоровя. Моральну шкоду оцінює в сумі 90000 грн. При визначенні суми моральної шкоди бере до уваги тривалість порушення його прав, спосіб і впертість відповідача при порушенні його конституційних прав, результат таких порушень, що привело до отримання ним інвалідності.

Просить зобовязати відповідача змінити підстави призначеної йому пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію на пільгових умовах в звязку з його трудовим стажем більше 25 років та стажем роботи коваля ручного кування більше 10 років за списком №1 робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, призначити таку пенсію, починаючи з 11.07.2011 року по даний час включно та надальше по життєво йому виплачувати, провести перерахунок пенсії. Стягнути з відповідача в його користь моральну шкоду у сумі 90000 грн. та судові витрати.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні просив у позові відмовити з підстав наведених у запереченні на заяву. Заперечення на заяву мотивує тим, що вимоги позивача є безпідставними та таким, що не підлягають до задоволення з наступних підстав:

11.07.2011 року позивач звернувся в управління з заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 1 згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». При обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, органи Пенсійного фонду України керуються пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, яким передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову за № 920 від 05.07.2006 року, якою врегульовано порядок підтвердження періодів роботи для призначення пенсій на пільгових умовах у разі відсутності правонаступника. У таких випадках підтвердження пільгового стажу роботи здійснюється Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, яка діє при головному управлінні Пенсійного фонду в області.

В усіх випадках пільговий стаж визначається на підставі первинних документів, які збереглися в архівній установі.

11.07.2011 року ОСОБА_1 подав заяву про призначення пенсії на пільгових умовах до вище вказаної комісії. Рішенням комісії від 14.07.2011 року за № 205 було відмовлено у підтвердженні пільгового стажу роботи, тому що в первинних документах, а саме: книгах обліку праці та розрахунків з членами колгоспу в кожному році є виправлення в посаді та нарахуваннях заробітної плати, що не дає можливості підтвердити пільговий стаж роботи, а саме: в 1982, 1983 роках є виправлення посади, яке завірено печаткою профкому колгоспу ім.. ОСОБА_4, в 1984 році та 1988 році посада дописана, в 1985 році -1990 році прізвище «ОСОБА_1А.» дописано повністю, оскільки загальна сума заробітної плати по всіх працівниках, які зазначені на сторінці книги, не співпадає у разі врахування ОСОБА_1 заробітної плати. Крім того, у книзі обліку праці та розрахунків з членами колгоспу в 1989 та 1990 роках «Голдищук Микола Антонович» навпроти якого зазначена посада «слюсар», виправлено на «Андрійович». За таких обставин, Комісія прийняла рішення про відмову у підтвердженні ОСОБА_1 пільгового стажу роботи.

Щодо зарахування стажу роботи ковалем Текучанської сільської ради ОСОБА_1 не представлено довідки, уточнюючої характер роботи з зазначенням періодів роботи, професії, характеру виконуваної роботи, відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції та підставу видачі документів. Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу за період з 01.01.2000 року по 05.05.2004 року видно, що внески сплачувалися не за всі періоди. Тому, виходячи з вищенаведеного, законних підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 немає.

17.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії по 3 групі інвалідності . Пенсію призначено з 27.03.2014 року, тобто з моменту визнання ОСОБА_1 інвалідом, при страховому стажі роботи 31 рік 02 місяці 2 дні та додатковому стажі 3 роки 10 місяців 6 днів (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 0,47250) та від осучасненого середньомісячного заробітку 1428 грн. 44 коп.. Заробіток обчислено за період з 01.01.1983 року по 31.12.1988 року та з 01.07.2000 року по 31.01.2013 року, враховуючи середню заробітню плату по Україні за 2013 рік 2700 грн. 98 коп. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 0,52886).

Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від 15.01.2015 року ВП № 46013319, виконавчого листа № 347/14788/13-а, який виданий 24.12.2014 року, та надійшли до управління 30.01.2015 року про зарахування в стаж роботи коваля ручної ковки колгоспу ім. Я. Галана періоду роботи з 21.04.1982 року по 01.06.1992 року, 03.02.2015 року ними проведено перерахунок стажу, з урахуванням періоду роботи ковалем з 09.12.2014 року (документ набрав чинності). Після проведеного перерахунку стаж складає 34 роки 00 місяців 12 днів ( в тому числі 10 років 01 місяць 11 днів стаж по списку № 1 та додатковий стаж 3 роки 10 місяців 06 днів (коефіцієнт стажу 0,64575, з урахуванням кратності 1,35), та осучасненому середньомісячному заробітку 1436,79 грн. Заробіток обчислено за період з 01.01.1983 року по 31.12.1988 року та з 01.07.2000 року по 31.01.2013 року, враховуючи середню заробітну плату по Україні за 2013 рік 2700 грн. 98 коп. (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 0,53195).

Повідомляють, що ними виконано рішення суду, а саме зараховано в стаж роботи коваля ручної ковки колгоспу ім.. ОСОБА_4 за період роботи з 21.04.1982 року по 01.06.1992 року. Пенсія призначена та перерахована відповідно до норм чинного законодавства.

Стосовно моральної шкоди повідомляють наступне: позивачеві призначено пенсію по інвалідності на законних підставах, змінити призначену пенсію з пенсії по інвалідності на пенсію на пільгових умовах починаючи з 11.07.2011 року законно неможливо, немає підстав, тому і мова не може бути про моральну шкоду.

З приводу судових витрат повідомляють, що вищенаведені витрати позивач поніс за правову допомогу, яка надавалася йому адвокатом, відповідно до ст. 90 КАС України витрати, повязані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбаченої Законом, а тому законних підстав за надання правової допомоги немає.

Заслухавши думку позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

З оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи судом встановлено, що 11.07.2011 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області з заявою про призначення пенсії за віком по списку №1.

Рішенням комісії від 14.07.2011 року за № 205 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком по Списку №1 згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 10 років.

Постановою Косівського районного суду від 10.12.2013 року позов ОСОБА_1 задоволено частково та зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_1 в стаж роботи коваля ручної ковки колгоспу імені Галана Косівського району Івано-Франківської області період роботи з 21.04.1982 року по 01.06.1992 року.(а.с.6-7). З позовною вимогою про призначення йому пільгової пенсії за Списком №1 ОСОБА_1 до суду не звертався.

Копією довідки МСЕК серії АВ № 0456976 підтверджується те, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ-ї групи загальне захворювання (а.с. 13).

З оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи стверджується, що 17.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області з заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2014 року постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області залишено без змін. (а.с.8).

Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області від 15.01.2015 року ВП № 46013319, виконавчого листа № 347/14788/13-а, який виданий 24.12.2014 року про зарахування в стаж роботи коваля ручної ковки колгоспу ім. Я. Галана періоду роботи з 21.04.1982 року по 01.06.1992 року, 03.02.2015 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області проведено перерахунок стажу, з урахуванням періоду роботи ковалем з 09.12.2014 року. Після проведеного перерахунку стаж складає 34 роки 00 місяців 12 днів ( в тому числі 10 років 01 місяць 11 днів стаж по списку № 1 та додатковий стаж 3 роки 10 місяців 06 днів).

30.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області з заявою провести зміну підстав для призначеної йому пенсії по інвалідності на пенсію у звязку з виконанням роботи по Списку № 1, тобто призначити пільгову пенсію з 11.07.2011 року.

Відповідно до листа Управління пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області від 05.01.2016 року за № 230/Г-15 вбачається, що ОСОБА_1 зараховано в стаж роботи коваля ручної ковки колгоспу ім.. ОСОБА_4 за період роботи з 21.04.1982 року по 01.06.1992 року, в решті позовних вимог відмовлено, тому на призначення пенсії по списку №1 права не набуто. (а.с.10-12).

Копією розпорядження № 159691 від 23.02.2016 року стверджується, що після проведеного перерахунку у ОСОБА_1 стаж складає 34 роки 00 місяців 12 днів ( в тому числі 10 років 01 місяць 11 днів стаж по Списку № 1 та додатковий стаж 3 роки 10 місяців 06 днів).

Відповідно до розділу ХІ абз. 1 п. 11.2 а постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за пільгових умов « та ст. ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788) визначені види державних пенсій:

а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років;

б) соціальні пенсії.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 звертаючи постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 10.12.2013 року до примусового виконання на той час вже отримував пенсію по інвалідності і органами пенсійного фонду в порядку виконання постанови суду про зарахування трудового стажу зараховано підтверджений постановою суду трудовий стаж в період з 24.04.1982 року по 01.06.1992 року на загальних підставах.

Відповідно до ст. 6, 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов'язку.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» № 1058 від 09.07.2003 року встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» № 1058 дозволяється переведення з одного виду пенсії на інший, що здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Разом з тим на час набрання постановою Косівського районного суду Івано-Франківської області від 10.12.2013 року чинності ОСОБА_1 набув правона отримання пенсії згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за пільгових умов.

Виходячи з наведеного суд приходить до висновку, що у відповідності до ст. 6,7,10,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» № 1058 ОСОБА_1 набув права на одержання пенсії по Списку №1 з дня звернення до органів Пенсійного фонду України тобто з 30.12.2015 року, а відмова Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в особі Управління Пенсійного фонду України в Косівському районі в задоволенні заяви ОСОБА_1 в цій частині є нечинною.

З огляду на вищевикладене, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог та не вбачає неправомірності дій відповідача, оскільки у останнього не було правових підстав для задоволення заяви позивача, так як при зверненні 06.06.2013 року до Косівського районного суду позовної вимоги про нарахування пенсії на пільгових умовах не було, тому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та управлінням Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області було зараховано ОСОБА_1 в стаж роботи коваля ручної ковки колгоспу імені Галана Косівського району Івано-Франківської області період роботи з 21.04.1982 року по 01.06.1992 року на загальних підставах. Так як заява ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області провести зміну підстав для призначення пенсії по інвалідності на пенсію в звязку з виконанням роботи за Списком №1 подана 30.12.2015 року то саме від цього періоду слід провести перерахунок пенсії.

Щодо вимог про стягнення моральної шкоди, завданої неправомірними діями відповідача, то на думку суду, така не підлягає до задоволення. Так, відповідно до вимог ч. 1 ст. 23, ст. 1167 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої в наслідок порушення його прав. Частина 2 ст. 23 ЦК України передбачає, що моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

У відповідності до п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної шкоди» від 31.03.1995 р. № 4, позивачем має бути доведено в чому полягає ця шкода, з яких міркувань він виходив визначаючи розмір шкоди та якими доказами це підтверджується.

Однак позивачем не доведений факт заподіяння йому моральних страждань неправомірними діями відповідача, не доведено причинного зв'язку між діями відповідача та спричиненням фізичних і моральних страждань, також не наведено жодних доказів у чому полягає та чим саме керувався позивач визначаючи розмір морального відшкодування.

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що в задоволенні вимог про стягнення моральної шкоди слід відмовити.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.46, 55 Конституції України, ст.ст. 5, 11, 17, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за пільгових умов», ст. 23, ст. 1167 ЦК України, постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної шкоди» від 31.03.1995 р. № 4, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного фонду України у Косівському районі Івано-Франківської області в нарахуванні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах від 30.12.2015 року неправомірним.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Косівському районі Івано-Франківської області змінити підстави призначеної ОСОБА_1 пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію на пільгових умовах у звязку з його трудовим стажем більше 25 років та стажем роботи коваля ручного кування більше 10 років за списком №1 робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, призначити таку пенсію, починаючи з 30.12.2015 року по даний час включно та надальше по життєво її виплачувати, провести перерахунок пенсії.

В решті позовних вимог відмовити.

Негайно виконати постанову Косівського районного суду Івано-Франківської області від 01.04.2016 року у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Косівський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бельмега М.В.