Справа № 276/232/16-а
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/232/16-а
Провадження по справі№ 2-а/276/27/16
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2016 року

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

управління пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі

про

визнання дій неправомірними, скасування розпорядження та зобов'язання поновити та виплатити пенсію,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась в суд з даним позовом вказуючи, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Володарсько-Волинському районі і отримую пенсію за віком, згідно ЗУ« Про державну службу» у розмірі 80% від заробітної плати з 09.04.2014р. При призначенні пенсії вона надала документи про виплачені суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. Листом - відповіддю №735/02 від 04.03.2016 року відповідач виключив суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань до складу заробітної плати при призначенні пенсії, в результаті чого її розмір раніше призначеної та виплаченої пенсії зменшився. З даним висновком позивачка не погоджується.

Позивачка просить суд зобовязати відповідача поновити та виплатити їй призначену 09.04.2014 року пенсію державного службовця в межах строку повної давності, передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС України з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, відповідно до довідки Добринської сільської ради № 145 від 12.05.2014 року за 24 місяці за період з 01.04.2012 року по 31.03.2014 року в розмірі 80 % від суми заробітної плати; судові витрати покласти на відповідача.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала та пояснила, що 09.04.2014 року вона зверталась до відповідача за перерахунком пенсії згідно Закону України "Про державну службу". При перерахунку пенсії в 2014 року їй врахували матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. 23.02.2016 року їй відповідач повідомив, що допущена помилка при нарахуванні пенсії і їй буде пенсія виплачуватись в меншому розмірі. В березні 2016 року вона отримала розмір раніше призначеної пенсії.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що перерахунок пенсії позивачці проводиться відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу». При перерахунку 09.04.2014 року була допущена помилка, справу привели у відповідність. Визначена

- 2 -

сума переплати становить 19444,89 грн. за період з квітня 2014 року по березень 2016 року. На даний час відрахування не проведені, починаючи з квітня 2016 року будуть проводити відрахування суми переплати пенсії.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за слідуючих обставин.

За змістом статті 37 ЗаконуУкраїни «Про державну службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із зазначеним Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком з 09.08.2011 року. 09.04.2014 року позивачка звернулась до управління пенсійного фонду про перерахунок пенсії надавши довідку № 145 від 12.05.2014 року про складові заробітної плати за період роботи з 01.04.2012 року по 31.03.2014 року в якій зазначені виплати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і на вказані виплати нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ст. 37 ЗУ Про державну службу позивачці була нарахована пенсія із розрахунку 80% від її заробітної плати, розмір якої становить 4794,42 грн., при цьому відповідач в розрахунок заробітної плати для обчислення пенсії врахував суми матеріальної допомоги на

- 3 -

оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Після проведеного перерахунку пенсії позивачка по березень 2016 року отримала пенсію у зазначеному розмірі. 22.02.2016 року відповідач своїм розпорядженням зменшив розмір призначеної раніше позивачці пенсії до 3907,93 грн. та 23.02.2016 року прийняв рішення про утримання надмір виплачених сум пенсії. Позивачка у своїй заяві 26.02.2016 року погодилась утримувати з неї зайво нараховану пенсію та звернулась до відповідача з заявами про надання інформації про складові заробітної плати для обчислення пенсії та причину зменшення розміру пенсії. У своєму листі № 735/02 від 04.03.2016 року відповідач розяснив позивачці причину зменшення розміру пенсії та відмовив врахувати матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань для обчислення пенсії , цим самим зменшив розмір раніше призначеної пенсії. Позивачка не погодилась з прийнятим рішенням відповідача та звернулась з позовом до суду.

Таким чином відповідач після призначення та перерахунку пенсії позивачці 22.02.2016 року безпідставно зменшив розмір пенсії виключивши суми матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та прийняв рішення про утримання надміру виплачених сум пенсії.

Аналогічний висновок щодо застосування вказаних норм матеріального права викладено у постановах Верховного суду України по справах №№ 21-430а/11, 21-125а/13; 21-97а/13.

Відповідно до рішень Верховного Суду України № 21-125а13 від 14.05. 2013 року та № 21-430а11 від 04.03.2014 року, які прийняті за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

За змістом вказаних рішень Верховного Суду України слідує, що отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом(судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

За таких обставин позов в частині поновлення позивачці призначеної їй пенсії 09.04.2014 року державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 80% від суми заробітної плати підлягає задоволенню.

Вимога позивачки про виплату їй призначеної пенсії 09.04.2014 року державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 80% від суми заробітної плати задоволенню не підлягає, так як на час прийняття рішення розмір отриманої позивачкою пенсії не зменшився, а тому її право на отримання пенсії на час прийняття рішення судом не порушено.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд стягує з державного бюджету понесені позивачем судові витрати в сумі 551 грн. 20 коп. у виді судового збору.

Керуючись ст. ст. 158-163, 244-2 КАС України, ст. 33, 37 Закону України Про державну службу , ст. 66 Закону України Про пенсійне забезпечення , ст. 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування , суд

- 4 -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 частково задовольнити.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області поновити ОСОБА_1 призначену 09.04.2014 року пенсію державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до довідки Добринської сільської ради № 145 від 12.05.2014 року за 24 місяці за період з 01.04.2012 року по 31.03.2014 року в розмірі 80 % від суми заробітної плати.

У задоволенні позовної вимоги про виплату ОСОБА_1 призначеної їй пенсії 09.04.2014 року державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 80% від суми заробітної плати відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володарсько-Волинський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: /підпис/

Копія вірна.

Суддя: М.Л. Мельник