Справа № 208/5030/14-а
Суддя: Гібалюк Т. Я.
Дата ухвалення: 2014-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/5030/14-а
№ провадження 2-а/208/156/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 грудня 2014 р. м. Дніпродзержинськ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 грудня 2014 р. Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

у складі:головуючого - судді Гібалюк Т.Я.

при секретарі Бар дадим О.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області про скасування рішення комісії, визнання протиправним дії, визнання права на пільгову пенсію, зобовязання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області про скасування рішення комісії, визнання протиправним дії, визнання права на пільгову пенсію, зобовязання вчинити дії, стягнення моральної шкоди. В судовому засіданні позовні вимоги уточнив та просив:

скасувати рішення комісії по розгляду звернень громадян ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 21 березня 2014 року рішення про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

визнати протиправними дії ОСОБА_4 Пенсійного Фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії на пільгових умовах за період роботи з 05 травня 1085 року по 22 лютого 1988 року, з 01 липня 1988 року по 17 грудня 1990 року, з 19 листопада 1993 року по 19 травня 1997 року на ВАТ АТП-11232 (раніше Дніпродзержинське автотранспортне підприємство АТП-03126, АТП-31232, АТП-11232).

визнати право ОСОБА_1 на пенсію на пільгових умовах за періоди 05 травня 1985 року по 22 лютого 1988 року, з 01 липня 1988 року по 17 грудня 1990 року, з 19 листопада 1993 року по 19 травня 1997 року, як водія міського пасажирського транспорту

зобов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області призначити, провести нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах з 15 лютого 2014 року.

стягнути з ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська заподіяну моральну шкоду в розмірі 5000 грв.

стягнути з ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Дніпродзержинська понесені витрати по справі: сплата судового збору у розмірі 73,08 грн., по оплаті правової допомоги в розмірі 500,00 грн.

Позов мотивує тим, що 05 травня 1985 р. він був прийнятий на роботу в Дніпродзержинське автотранспортне підприємство АТП-03126, згодом реорганізоване в АТП-31232, АТП-11232, Відкрите акціонерне товариство АТП -11232 водієм 1 класу наказ № 62-к від 04 травня 1985 року. Наказом від 23 лютого 1988 року № 26-к переведений до АРМ водієм-гонщиком 1-го класу. Наказом від 27 червня 1988 року № 104-к переведений до автоколони № 3 водієм 1-го класу з 01 липня 1988 року. Наказом від 17 грудня 1990 року № 143-к звільнений за власним бажанням з 17 грудня 1990 року. Наказом від 18 листопада 1993 року № 122-к прийнятий на роботу до автоколони № 3 водієм 1-го класу з 19 листопада 1993 року. Наказом від 12 травня 1997 року № 38-к звільнений за власним бажанням з 19 травня 1997 року. 08 жовтня 2008 року по теперішній час працює водієм автобуса у відділі автомеханіка КП Трамвай.

15 лютого 2014 року йому виповнилось 55 років, загальний трудовий стаж становить 33 роки 8 місяців 24 дні, більше 13 років працював водієм міського пасажирського транспорту (автобуса).

Згідно з пунктом "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв):

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

В лютому 2014 р. позивач звернувся до відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах з 55 років як водію міського пасажирського транспорту (автобуса).

Але згідно витягу з протоколу засідання комісії по розгляду звернень громадян управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 21 березня 2014 року йому відмовив в призначені пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, зарахував в стаж, що дає право на пільгових умовах роботу в якості водія автобуса за період з 08 жовтня 2008 року, а стаж роботи на посаді водія на ВАТ Дніпродзержинське автотранспортне підприємство 112322 не зараховав до стажу роботи на пільгових умовах, оскільки в документах, виданих архівним управлінням м. Дніпродзержинська та в трудовій книжці не міститься всієї інформації, необхідної для визначення права на пільгову пенсію, не зазначено, що позивач працював водієм міського пасажирського транспорту, а маршрутні листи, накази про закріплення за ним міських маршрутів, табелі обліку робочого часу в архівний відділ на збереження не надходили.

Позивач вважає відмову у призначені пенсії на пільгових умовах незаконною.

Відмовляючи позивачеві у нарахуванні пільгової пенсії відповідач попередньо не скерував подані ним документи до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області для розгляду питання про підтвердження періодів роботи на призначення пенсії на пільгових умовах, не пояснив йому права на звернення в Комісію для підтвердження пільгових умов.

Згідно з пунктом 18 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зазначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюються на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації ( в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Дійсно, в трудовій книжці не зазначено, що позивач працював водієм міського пасажирського транспорту (автобуса). У зв'язку з ліквідацією підприємства у нього немає змоги надати необхідні документи. Про те, що він працював водієм міського пасажирського транспорту (автобуса) в зазначені періоди, можуть підтвердити і свідки - працівники, з якими разом працював та яким вже були призначені такі пільгові пенсії.

Неправомірними діям ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська, заподіяно моральну шкоду, яку позивач оцінив у 5000 грв.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечувала.

Суд, вислухав сторони, вивчив матеріали справи, вважає що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 20 лютого 2014 р. звернувся до управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська з питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. з ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ Про пенсійне забезпечення, надавши заяву та документи, передбачені пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Відповідно до ч.2 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. з ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи, мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Відповідно до ст.62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1, 1959 р.н, за періоди роботи на ВАТ "АТП-11232" (раніше: Дніпродзержинське автотранспортне підприємство АТП-03126, АТП-31232, АТП-11232) з 05.05.1985 по 19.12.1990 та з 19.11.1993 по 19.05.1997, встановлено, що ОСОБА_1:

05.05.1985 прийнято водієм 1 класу в колону № 7 на всі марки автобусів (наказ від

30.04.1985 №61-к);

01.02.1986 встановлена друга професія слюсар по ремонту автомобілів з

присвоєнням 3 розряду (наказ від 10.02.1986 № 83);

23.02.1988 переведено водієм-гонщиком 1 класу (наказ від 23.02.1988 № 104-к);

01.07.1988 переведено водієм 1 класу в колону № 3 на всі марки автобусів (наказ від 27.06.1988 № 104-к);

19.12.1990 звільнено за власним бажанням за ст.37 КЗпП УССР (наказ від 17.12.1990 № 143);

19.11.1993 ОСОБА_1 прийнято водієм 1 класу на всі марки автобусів в колону №3 на ВАТ" АТП-11232" (наказ від 18.11.1993 № 122-К);

19.05.1997 звільнено за власним бажанням за ст.37 КЗпП України (наказ від 12.05.1997 №38-к)

Крім того, в матеріалах пенсійної справи містяться архівні довідки (від 26.08.2011 №01-16/2055/1; 01-16/2055; 01-16/2054; від 17.02.2014 № Г-211/2/01-27; № Г-211/1/01-27, від 12.03.2014 № Г-390/01-27), копії наказів (від 30.04.1985 № 61-К; від 27.06.1988 № 104-к; від 18.11.1993 № 122-К), копії особових карток форми Т- 2 № 660, № 3543, видані архівним управлінням м.Дніпродзержинська міської ради на підставі первинних документів ВАТ "АТП-11232" (раніше: Дніпродзержинське автотранспортне підприємство АТП-03126, АТП-31232, АТП-11232), які після припинення підприємством діяльності, у зв'язку з визнанням ВАТ "АТП-11232" банкрутом (довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АГ № 056685), зберігаються в архівному фонді управління, якими підтверджено, що позивач у періоди з періоди з 05.05.1985 по 19.12.1990 таз 19.11.1993 по 19.05.1997 працював на посаді водія, а не водієм міського пасажирського транспорту як визначено законом. Маршрутні листи, накази про закріплення за водієм міських маршрутів, табелі обліку робочого часу в архівне управління на збереження не надходили.

Згідно до п. 2 Статуту ВАТ АТП-11232, предметом діяльності товариства було: виконання перевезень громадян на міжнародних маршрутах; транспортно-екскурсійне обслуговування екскурсій; ремонт і технічне обслуговування автомобілів громадян; маршрутні таксомоторні перевезення громадян; побутове обслуговування громадян; комерційне перевезення пасажирів по Україні, державах СНД та закордонних перевезень; обслуговування ритуальних обрядів по окремим замовленням громадян підприємств. Таким чином, надані для призначення документи не дають можливість дійти висновку, що виконувана робота відповідає посадам, передбаченим законом для призначення пільгової пенсії за п. з ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ.

Враховуючи відсутність в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 документів, які підтверджували б виконання умов, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, в періоди роботи на ВАТ " АТП-11232" з 05.05.1985 по 19.12.1990 та з 19.11.1993 по 19.05.1997, зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 зазначені періоди роботи немає підстав. Оскільки, за наданими документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах загальний стаж роботи позивача складає 33 роки 8 місяців 24 дні, в тому числі робота на пільгових умовах - 5 років 2 місяці 24 дні ( за період роботи з 08.10.2008 по 31.12.2013 на КП "Трамвай"), право для призначення пенсії ОСОБА_1. набуває у 60 років.

Протоколом комісії по розгляду звернень громадян ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська від 21.03.2014 р. ОСОБА_1 правомірно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Позивачу було роз'яснено його право подати до управління заяву та документи для підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, на вислугу років, у відповідності до вимог п. 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою ОСОБА_4 Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, встановленої для окремої категорії працівників, в разі, якщо підприємство, установа або організація були ліквідовані без визначення правонаступника. Проте документи про підтвердження відповідного стажу роботи, зокрема: про наявність (відсутність) даних про роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність), ОСОБА_1 не надавались.

Таким чином, відмова ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська від 21 березня 2014 року в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 є законною і обґрунтованою, і тому, вимоги позову до управління є безпідставними і не можуть підлягати задоволенню.

Крім того, як в трудовій книжці позивача та інших документах стосовно його трудової діяльності, долучених до справи, відсутні відомості, що визначають право ОСОБА_1 на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. з ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ. а саме не зазначено про роботу водієм міського пасажирського транспорту.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 ", якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або правонаступників. ВАТ Дніпродзержинське АТП-11232 ліквідовано у зв'язку з визнанням його банкрутом, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру, дата запису - 16.08.2007 р.

Належна уточнююча довідка ОСОБА_1 не надавалась.

Саме такі уточнюючі довідки, були видані ВАТ Дніпродзержинське АТП-11232, допитаним в судовому засіданні свідкам ОСОБА_5, ОСОБА_6, в яких зазначалось, що особи працювали водіями міського пасажирського транспорту, були надані громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 для розгляду питання про призначення пільгових пенсій до ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська. .

В судовому засіданні допитані свідки підтвердили лише те, що в певний період часу вони працювали разом із ОСОБА_1 та не стверджували, що ОСОБА_1 працював водієм міського пасажирського транспорту на ВАТ АТП-11232 саме у період роботи з 05.05.1985 по 17.12.1990 та з 19.11.1993 по 19.05.1997 Між тим, законодавством передбачена можливість підтверджувати пільговий стаж винятково первинними документами за час виконання роботи особи..

Таким чином, відмова ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинська від 21 березня 2014 року в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 є законною і обґрунтованою, і тому, вимоги позову до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Дніпродзержинська є безпідставними і не можуть підлягати задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 160-163 КАС України, суд-

постановив:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області про скасування рішення комісії, визнання протиправним дії. визнання права на пільгову пенсію, зобовязання вчинити дії, стягнення моральної шкоди.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня оголошення постанови.

Суддя Гібалюк Т. Я.