Справа № 2-а-214/11
Суддя: Соколов В. О.
Дата ухвалення: 2011-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-214/2011р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2011 р. м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді: Соколова В.О.,

з участю секретаря: Сілантьєвої Л.А., - ОСОБА_1,

адвоката ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Могилів- Подільської міської ради про визнання рішення Могилів- Подільської міської ради неправомірним та скасування його.

ВСТАНОВИВ:

В Могилів- Подільський міськрайонний суд звернулась ОСОБА_3 з позовом до Могилів- Подільської міської ради про визнання рішення № 1015 від 19.02.2010 року 57 сесії 5 скликання Могилів- Подільської міської ради неправомірним та скасування його.

В судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_2 позов підтримала і суду пояснила, що ОСОБА_3 являється власником 7/25 частин домоволодіння та власником земельної ділянки площею 0,0614 га, за адресою м. Могилів- Подільський вул. Шевченка № 227/2. Суміжним землекористувачем являється ОСОБА_4 - м. Могилів- Подільський вул. Шевченка № 229. У позивачки з ОСОБА_4 на протязі довгого часу існує земельний спір щодо користування земельної ділянки площею 75 кв. метрів, яка знаходиться в комунальної власності міста і виділена під проїзд спільного користування до домоволодінь.

Рішенням № 432 від 05.12.2006 року Могилів- Подільський міськвиконком вирішив земельний спір, залишивши в спільному користуванні проїзд до домоволодінь № 227 та № 229 по вул. Шевченка у м. Могилів- Подільському загальною площею 75 кв. метрів земельної ділянки.

24 вересня 2008 року Могилів- Подільська міська рада рішенням № 641 38 сесії 5 скликання затвердила проїзд до домоволодінь № 227 та № 229 по вул. Шевченка загальною площею 0,0031 га. Позивачка оскаржила вказане рішення в Могилів Подільський міськрайонний суд.

19 лютого 2010 року Могилів- Подільська міська рада на 57 сесії 5 скликання винесла рішення №1015 пунктом 2 якого скасувала рішення Могилів- Поділського міськвиконкому № 432 від 05.12.2006 року в частині, що стосується земельного спору між ОСОБА_4, та ОСОБА_3

Представник позивачки вважає, що зазначене рішення суттєво порушило права позивачки як землекористувача, так як рішення приймалось без участі зацікавлених осіб, зокрема позивачка не була завчасно повідомлена про день , час та місце розгляду принятого рішення, чим порушені вимоги ст. 159 ЗК України. Крім того вважає, що Могилів- Подільська міська рада не мала право приймати рішення № 1015 від 19.02.2010 року під час перебування в провадженні Могилів- Подільського міськрайонного суду адмінстративної справи за позовом ОСОБА_3 про визнання рішення № 641 від 24 веренся 2008 року протиправним. Просить суд визнати рішення №1015 Могилів- Подільської міської ради від 19.02.2010 року протиправним та скасувати його.

Представник МогилівПодільської міської ради ОСОБА_5 позов не визнала і суду пояснила, що дійсно між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 жителями м. Могилів-Подільського по вул. Шевченка № 227 та № 229 на протязі довгого часу існує спір щодо користування земельної ділянки відведеної під проїзд до зазначених домоволодінь. Існує 3-и рішення, які мають відношення до вказаного спору:

- Рішення Могилів- Подільського міськвиконкому № 432 від 05.12. 2006 року ;

- Рішення Могилів- Подільської міської ради № 641 від 24.09.2008 року;

- Рішення Могилів- Подільської міської ради № 1015 від 19.02.2010 року.

Якщо рішеннями № 432 від 05.12. 2006, № 641 від 24.09.2008 року вирішувався по суті земельний спір землекористувачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з обов»язковою підготовкою необхідних матеріалів, то рішенням № 1015 від 19.02.2010 року земельний спір не вирішувався, а було скасоване рішення № 432 від 05.12. 2006 року, винесене Могилів- Подільським міськвиконкомом з перевищенням повноважень, тобто органом, який не мав повноважень приймати рішення по земельним спорам.

Вважає, що рішення Могилів- Подільської міської ради № 1015 від 19.02.2010 року винесене правомічним органом, і ним вирішувався не земельний спір, а процедурне питання, яким приведено у відповідність і законність порядок вирішення і розгляду земельних спорів. Просить суд відмовити в задоволені позова про скасування рішення Могилів- Подільської міської ради № 1015 від 19.02.2010 року.

Представник третьої особи ОСОБА_6 підтримала наведені доводи представника Могилів- Подільської міської ради ОСОБА_5 Просила в задоволені позова відмовити.

Заслухавши сторони, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку відмовити в задоволені позова з таких підстав. Згідно ст. 26 п. 34 Закону України від 21.05.1997 року № 208/97 ВР (з послідуючими змінами та доповненями) «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення питань регулювання земельних відносин (спорів) являється виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад. Тобто, рішення щодо вирішення земельного спору в даному конкретному випадку між ОСОБА_3 та ОСОБА_4, жителів м. Могилів-Подільського по вул. Шевченка № 227 та № 229 повинна була прийматися Могилів- Подільською міською радою, а не Могилів- Подільським міськвиконкомом.

В судовому засіданні встановлено, що дійсно на протязі довгого часу існує земельний спір щодо користування земельною ділянкою виділеною під спільний проїзд до домоволодінь № 227 та № 229 по вул. Шевченка між ОСОБА_3 та ОСОБА_4. Для вирішення спору проводилась відповідна підготовча робота і приймались рішення, як було встановлено в судовому засіданні, двічі. Рішення Могилів- Подільського міськвиконкому № 432 від 05.12. 2006 року та рішення Могилів- Подільської міської ради № 641 від 24.09.2008 року. Тобто, рішення про земельний спір приймалось різними органами: Могилів- Подільським міськвиконкомом, який не мав на це повноважень та Могилів- Подільською міською радою, яка уповноважена вирішувати земельні спори.

Суд, з врахуванням зібраних в судовому засіданні доказів прийшов до висновку, що рішення № 1015 від 19.02.2010 року 57 сесії 5 скликання Могилів- Подільської міської ради, яким скасоване рішення Могилів-Поділського виконкому№ 432 від 05.12. 2006 року щодо спору між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 жителями м. Могилів- Подільського вул. Шевченка № 227 та № 229 правомірне та законне.

19.02.2010 року рішенням Могилів- Подільської міської ради на 57 сесії 5 скликання № 1015 пунктом 2 скасовано «висновок земельної комісії, затверджений рішенням виконкому міської ради від 05.12.2006 року № 432 в частині, що стосується земельного спору між громадянами ОСОБА_4, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, проживаючу ІНФОРМАЦІЯ_2, як такий, що затверджений з перевищенням повноважень виконавчого комітету».

Суд не може погодитись з доводами представника позивача, що приймаючи рішення № 1015 від 19.02.2010 року Могилів- Подільська міська рада порушила її права передбачені ст. 159 ЗК України, тім, що завчасно не повідомила ОСОБА_3, як зацікавлену особу земельного спору про час та місце розгляду спору та приняття рішення. Так, з зміста рішення № 1015 від 19.02.2006 року вбачається , що зазначеним рішенням взагалі не розглядався земельний спір між сторонами, і відповідно не було необхідності повідомляти і викликати зацікавлених осіб, оскільки їх присутність або відсутність не впливала на розгляд процедурного питання щодо скасування рішення № 432 від 05.12. 2006 року, який затверджений з перевищеням повноважень виконавчого комітету.

Згідно п. 4.1 Рішення ОСОБА_7 України № 7-рп /2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 14 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частини першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що «Закріплені у ст.144 Конституції України і ст. 59 Закону норми про акти органів місцевого самоврядування, крім юридичної форми реалізації завдань і функції. Визначають порядок приняття і перевірки рішень органів місцевого самоврядування. В законі встановлено, що ради правомічні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України та Законами України до їх відання, і що рішення відповідної ради може бути внесене на повторний розгляд цієї ж ради (ст. 25, ч. 4 ст 29). У законі передбачено, що рішення виконавчого комітету ради з питань, які належать до виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою, і що раді належить право скасовувати акти виконавчих органів влади, які не відповідають Конституції чи Законам України, іншим актом законодавства, рішенням відповідної ради, принятим у межах її повноважень ( ч. 9 ст. 59, п. 15 ч.1 ст. 26). Одже, ОСОБА_7 Суд України дійшов до висновку, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Суд також не погоджується з позицією представника позивача, що під час знаходження в проваджені Могилів- Подільського міськрайонного суду адміністративного позова ОСОБА_3 щодо визнання неправомірним рішення № 641 Могилів- Подільської міської ради від 24.09.2008 року, про розгляд та вирішення земельного спору між сторонами, Могилів- Подільська міська рада не мала права скасувати рішення виконавчого комітета винесеного з перевищенням повноважень. Вказане суперечить Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», змісту рішення Конституційного суда України № 7-рп /2009 від 16.04.2009 року.

На підставі викладеного суд вважає, що рішення №1015 від 19.02.2010 року 57 сесії 5 скликання Могилів-Подільської міської ради винесено правомірно, обгрунтовано на підставі норм діючого законодавства України і скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 86, 159, ст. 160 ч. 3, 161, 163 КАС України, ст. 158 ЗМ України ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», Рішенням ОСОБА_7 Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/ 2009 р. суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 відмовити в задоволені позова до Могилів- Подільської міської ради щодо скасування рішення № 1015 57 сесії 5 скликання Могилів- Подільської міської ради від 19.02.2010 року «Про скасування окремих Висновків земельної комісії»

Постанова може бути оскаржена до Вінницького Апеляційного Адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: