Справа № 464/8519/15-а, 2а-464/23/15
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2016 року Справа № 876/1112/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Бедрій Х.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сихівського районного суду м. Львова від 15 січня 2016 року у адміністративній справі №464/8519/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними, стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

19 жовтня 2015 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова в якому просив визнати дії щодо донарахування і доплати пенсії за період з 01 червня 2014 року по 31 жовтня 2015 року у розмірі 52 тис. 514 грн. 76 коп. відповідно до ст.. 50 Закону України «Про прокуратуру» - протиправними. Стягнути з відповідача недоплачену щомісячну пенсію за вислугою років за період з 01 червня 2014 року по 31 жовтня 2015 року у розмірі 52 тис. 514 грн. 76 коп. Провести індексацію втрачених доходів у зв'язку із затримкою виплати пенсії.

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 15 січня 2016 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова про визнання дій протиправними, стягнення коштів відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що рішення управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі міста Львова як щодо оподаткування моєї пенсії так і стягнення військового збору є необгрунтованими і такими, що суперечить нормам Основного Закону України - Конституції України. Право на соціальний захист громадян, у тому числі пенсійне забезпечення гарантоване як законодавчими нормами так і нормами Конституції України (стаття 46). Проте прийнятті Управлінням пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова щодо оподаткування моєї пенсії та стягнення військового збору суперечать нормам статей 21, 22, 46 Конституції України, як Основного Закону України, щодо гарантії права громадян на належне пенсійне забезпечення та недопущення звуження змісту та обсягу їх існуючих прав і свобод.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 2 січня 2007 року по 1 січня 2014 року позивач перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова як непрацюючий пенсіонер, одержувач пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати працівника прокуратури, до якої включаються усі види оплати праці, на які нараховано страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначення пенсії.

Станом на 1 січня 2014 року загальна пенсійна виплата позивачу становила 22956 грн. 98 коп., з яких 22791 грн. 82 коп. розмір пенсії за вислугу років; 28 грн. 40 коп. доплата відповідно до постанови КМУ від 28 березня 2009 року №198; 136 грн. 76 коп. розмір, що забезпечує максимальну виплату пенсії.

ОСОБА_1 30 січня 2014 року прийнятий на облік як платник єдиного внеску в органі доходів і зборів, про що свідчить повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску ДПІ у Сихівському району м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області.

Відповідно до постанови КМУ від 28 березня 2009 року №198 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» доплата у розмірі 28 грн. 40 коп., що перебувала у складі пенсійної виплати позивача, належить виключно непрацюючим особам, за період з 30 січня 2014 року по 30 квітня 2014 року виникла переплата пенсії у розмірі 87 грн. 03 коп.

З 1 травня 2014 року загальна пенсійна виплата позивача становила 22928 грн. 58 коп., з яких 22791 грн. 82 коп. розмір пенсії за вислугу років; 136 грн. 76 коп. розмір, що забезпечує максимальну виплату пенсії.

Законом України від 27 березня 2014 року «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесено зміни до Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсії, відповідно до яких з 1 липня 2014 року до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включаються суми пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно з законом, якщо їх розмір перевищує 10000 грн. на місяць, - у частині такого перевищення. Ставка податку становить 15% бази оподаткування, якщо розмір пенсії не досягає 10 мінімальних заробітних плат на 1 січня звітного року та застосовується ставка 17% для суми, що перевищує 10 мінімальних заробітних плат.

Станом на 1 липня 2014 року розмір пенсії позивача становив 22928 грн. 58 коп., розмір податку 1954 грн. 26 коп., пенсія до виплати 20974 грн. 32 коп. Такий розмір пенсії виплачувався позивачу до 31 січня 2015 року включно.

Законом України „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання України" із змінами, внесеними згідно із Законом України №1200-VІІ від 10.04.2014 р.. п.п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України викладений в наступній редакції: до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку включається, зокрема: суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно з законом, якщо їх розмір перевищує 10 000 грн. на місяць, в частині такого перевищення, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії підлягають оподаткуванню чи не оподатковуються в країні їх виплати.

Цим же Законом підпункт „е" п. 165.1.1 викладений в наступній редакції: до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи: сума пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримувана платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, крім випадку, визначеного п. 164.2.19 п. 164.2 ст. 164 цього Кодексу, а також пенсій з іноземних джерел, якщо згідно з міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, такі пенсії не підлягають оподаткуванню чи оподатковуються в країні їх виплати.

Згідно наведених положень Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" №71-VІІІ від 28.12.2014 р., та набранням чинності змін до Податкового кодексу України, з 01.01.2015 р. податок на доходи фізичних осіб справляється з суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, якщо їх розмір перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у розрахунку на місяць), встановленої на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення.

Статтею 8 Закону України від 28.12.2014 р. №80-VІІІ „Про державний бюджет на 2015 рік" розмір мінімальної заробітної плати для працездатних осіб встановлений 1218 грн. на місяць.

Тому базою оподаткування у 2015 р. є суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання у частині, що перевищує 3 654,00 грн. на місяць (1 218 грн. х 3).

Відповідно п. 167.1 ст. 167 ПК України із змінами відповідно до Закону України від 28.12.2014 р. №71-VIII з 01.01.2015р. ставка податку становить 15% бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у п.п. 167.2-167.6 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв'язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами, якщо база оподаткування для місячного оподатковуваного доходу не перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (далі у цьому пункті - мінімальна заробітна плата).

Якщо база оподаткування, яка визначена з урахуванням норм п. 164.6 ст. 164 цього розділу щодо доходів, зазначених в абзаці першому цього пункту, в календарному місяці перевищує десятикратний розмір мінімальної заробітної плати, до суми такого перевищення застосовується ставка 20%.

Крім того, п.16-1 підрозділу 10 розділу XX Прикінцевих положень ПК України в редакції Закону України №71-VIII від 28.12.2014р.. з 01.01.2015 р., тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір. Платниками збору є особи, визначені п. 162.1 ст. 162 цього Кодексу. Об'єктом оподаткування збором є доходи, визначені ст. 163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5% від об'єкта оподаткування.

Згідно до п.162.1 ст. 162 ПК України платниками податку є: - фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи; - фізична особа - нерезидент, яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні; - податковий агент.

Об'єктом оподаткування резидента відповідно ст. 163 ПК України є: - загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід; - доходи з джерела їх походження в Україні, які остаточно оподатковуються під час їх нарахування (виплати, надання); - іноземні доходи - доходи (прибуток), отримані з джерел за межами України.

Конституційний Суд України в рішенні №4-зп від 03.10.1997 р. у справі №18/183-97 щодо офіційного тлумачення ч.5 ст. 94 та ст. 160 Конституції України (справа про набуття чинності Конституцією України) зазначив, що конкретна сфера суспільних відносин не може одночасно регулюватися однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження відносно повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

Вищенаведені норми Податкового кодексу не визнавалися неконституційними.

Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, тому відповідно до ч.1 ст. 200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Сихівського районного суду м. Львова від 15 січня 2016 року у адміністративній справі №464/8519/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: О.О. Большакова

І.В. Глушко

Повний текст ухвали складений 05 квітня 2016 року.