Справа № 2-а-385/11
Суддя: Романов П. Ф.
Дата ухвалення: 2011-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-385/2011р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 лютого 2011 року м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Романов П.Ф., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області адміністративний позов ОСОБА_1 до уп-равління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області про визнання дій управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському протиправними та зобовязання управління Пенсійного фонду України в місті Могилеві-Подільському проведення перерахунку пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю з 26.07.2010 року із врахуванням зміни встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Могилів-Подільський міськрайонний суд з позовом до управління пенсійного фонду України у місті Могилів-Подільському Вінницької області про зобовязання відповідача провести перерахунок пенсії за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю з 27.07.2010 року, посилаючись на те, що він учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід третьої групи від захворювання повязаного з участю в ліквідації на ЧАЕС у звязку з чим йому виплачується пенсія, як інваліду третьої групи станом на 11.01.2011 року у розмірі 1425 гривень відповідно до довідки УПФУ у м. Могилеві-Подільському від 17.01.2011 року за № 159/06-42/02. Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоробильської аварії»передбачає, що призначена пенсія не може бути нижчою ніж 6 мінімальних пенсій за віком, проте призначена позивачу пенсія, а також додаткова пенсія не відповідають визначеним цим Законом розмірам. Позивач просить визнати дії управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському протиправними та зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Могилеві-Подільському Вінницької області зробити перерахунок та виплату йому в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 26.07.2010 року, із врахуванням зміни встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач надіслав до суду письмові заперечення проти позовних вимог ОСОБА_1, в яких просить в позові відмовити, провадження у справі здійснити на загальних підставах.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами.

Оскільки відповідачем надіслано заперечення достатні для винесення мною законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, то вважаю за необхідне розгляднути справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Так, статтею 49 Закону N 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону N 796, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по IIІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам IIІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року N 523.

Ця постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України N 796.

Суд не приймає посилання представника відповідача, що при нарахуванні основної та додаткової пенсії позивачу управління Пенсійного фонду керувалось постановами КМ України №530 від 28.05.2008 р. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та від 16.07.2008 року N 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", а тому діяло у відповідності до чинного законодавства, оскільки надання законодавцем права Кабінету Міністрів України на визначення порядку нарахування і обчислення пенсії по інвалідності, що настала через каліцтво чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто Кабінет Міністрів України повинен встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону.

Тому, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій передбачених статтями 50, 54 Закону України N 796 застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої статті 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. визнано неконституційними положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 р.»в частині, що стосується змін до ст. 50,54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому ОСОБА_1 має право на перерахунок основної і додаткової пенсії з заявленого часу.

За таких обставин позов слід задовольнити і зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача та виплачувати недоплачені кошти з різницею отриманих ним сум за період з 26.07.2010 року р. з врахуванням змін прожиткового мінімуму в подальшому.

Керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської аварії», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, ст. 86, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському Вінницької області по відмові в здійсненні перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському Вінницької області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 26 липня 2010 року з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року та виплатити недоплачені кошти з різницею отриманих ним сум за цей період і в подальшому враховувати зміни прожиткового мінімуму при нарахуванні йому пенсійних виплат.

Апеляційна скарга на постанову подається до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: