Справа № 460/1110/15-а
Суддя: Гоцко В. І.
Дата ухвалення: 2016-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/1110/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2016

Яворівський районний суд Львівської області

в складі головуючого судді: Гоцко В.І.,

при секретарі: Бундз М.Р.,

з участю позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою в якій просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області, щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах і просить зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області призначити та нарахувати йому пенсію за віком на пільгових умовах покликаючись на те, що 09 лютого 2015 року, він звернувся із письмовою заявою до Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі про призначення йому пенсії на пільгових умовах, але листом від 16 лютого 2015 року, йому було відмовлено у призначенні такої пенсії, з мотивів неналежного підтвердження факту його зайнятості на роботах, передбачених Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, як роботу, яка відноситься до пільгового стажу.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», він має право на призначення пільгової пенсії за віком, так як згідно пункту «б» статті 13 згаданого Закону, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці: за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць чоловіки, після досягнення 55 років, при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам;

Згідно із пунктом «а» ч.1 ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Як вбачається з його трудової книжки, його загальний трудовий стаж становить 26 років 10 місяців 06 днів, в тому числі пільговий стаж за Списком №2 за період роботи:

-з 10 червня 1977 року по 28 жовтня 1977 року - у Яворівському гірничо-хімічному заводі,

-з 13 листопада 1977 року по 12 грудня 1979 року служба в армії,

-з 09 січня 1980 року по 18 серпня 1980 року навчання в ТУ-16,

-з 04 жовтня 1980 року по 04 грудня 1980 року у Яворівському ВО «Сірка».

-з 06 січня 1981 року по 18 травня 1984 року у Локомотивному депо «Уссурійск»,

-з 08 липня 1985 року по 31 грудня 1991 року у Яворівському ВО «Сірка», нараховує 13 років 01 місяць 07 днів.

Позивач ОСОБА_1 вважає, що відсутність первинних документів (наказів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, про надання відпусток без збереження заробітної плати, про надання чергових відпусток ( в тому числі за шкідливі умови праці), книги нарахування заробітної плати, актів робочого часу роботи в цехах), у архівних установах та підприємствах на яких він працював, не є його виною, але їх відсутність фактично позбавляє його права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки інший пільговий стаж є належно підтвердженим.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списку №1 та Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільговим умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Так, з 10 червня 1977 року по 28 жовтня 1977 року, він працював електрозварником ручної електродугової зварки на Яворівському гірничо-хімічному заводі та виконував зварювальні роботи на дільниці загально-будівельних робіт, що передбачено Списком №2, розділ ХХХІІ «Загальні професії», затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1173 від 22 серпня 1956 року.

Крім трудової книжки, вказаний період його роботи підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №135 від 02 вересня 2013 року, виданої ДП Новояворівське ДГХП «Сірка».

З 13 листопада 1977 року по 12 грудня 1979 року він проходив службу в армії. Відповідно до п.109 «Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій», затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року за №590, до такого стажу зараховується служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування у партизанських загонах. Такий стаж зараховується до пільгового стажу.

Починаючи з 09 січня 1980 року по 18 серпня 1980 року він навчався в ТУ-16.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Як вбачається із записів його трудової книжки, він, через 01 місяць 16 днів, влаштувався на роботу у Яворівське ВО «Сірка», що дає підставу цей стаж зарахувати до пільгового.

З 04 жовтня1980 року по 04 грудня 1980 року, він працював у Яворівському ВО «Сірка», помічником машиніста локомотива виробничої дільниці №2 (по відвантаженню сірки) залізничного цеху, який безпосередньо здійснював організацію перевезень сірчаної руди, що відповідно до роз»яснень Державного комітету ОСОБА_3 Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 02 квітня 1976 року №5/8 Про порядок застосування, затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, таку посаду (посаду машиніста локомотива та їх помічників) віднесено до підрозділу 1, розділу ХХХ «Транспорт» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах.

Крім трудової книжки, вказаний період його роботи підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за №135 від 02 вересня 2013 року, виданої ДП Новояворівське ДГХП «Сірка».

З 06 січня 1981 року по 18 травня 1984 року, він працював помічником машиніста тепловоза у Локомотивному депо «Уссурійск», посада якого передбачена Списком №2, підрозділу 1, розділу ХХХ «Транспорт», затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Крім трудової книжки, вказаний період його роботи підтверджується архівною справкою «Локомотивного депо Уссурійська Далекосхідної залізної дороги від 03 лютого 2014 року №К-409/ДВОСТ НДАу.

З 08 липня 1985 року по 31 грудня 1991 року, він працював помічником машиніста локомотива у Яворівському ВО «Сірка», який безпосередньо здійснював організацію перевезень сірчаної руди виробничої дільниці №4 (по відвантаженню сірки автоклавної) залізничного цеху, депо рухомого складу служби рухомого складу: залізничного цеху залізничного об»єднаного господарства, що відповідно до роз»яснень Державного комітету ОСОБА_3 Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 02 квітня 1976 року №5/8 Про порядок застосування, затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, таку посаду (посаду машиніста локомотива та їх помічників) віднесено до підрозділу 1, розділу ХХХ «Транспорт» Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах.

Позивач ОСОБА_1 вважає, що ним підтверджено наявність достатнього пільгового стажу для призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, з моменту звернення до Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області, тобто з 09 лютого 2015 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав свої позовні вимоги, дав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві, просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, подавши до суду також письмове заперечення в якому вказує, що право на пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 50 років при стажі роботи не менше 20 років, з них 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на один рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, чоловіки - після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 06 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на один рік і за кожні 02 роки 06 місяців такої роботи чоловікам.

При призначенні пільгових пенсій по ст.13 п.п.»а» і «б» застосовуються Списки №1 та №2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №1173 від 22 серпня 1956 року та Списки №1 і №2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16 січня 2003 року.

З 01 серпня 1992 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01 серпня 1992 року, зарахування до пільгового стажу періодів роботи в професіях і на посадах, передбачених Списками №1 та №2, проводиться на підставі атестації робочого місця.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників.

Права на пенсію за віком на пільгових умовах позивач ОСОБА_1 не має, оскільки представленими документами не підтверджено періоду його роботи з 04 жовтня 1980 року по 04 грудня 1980 року, та з 08 липня 1985 року по 31 грудня 1991 року помічником машиніста локомотива на Яворівському ВО «Сірка», а також період його роботи з 06 січня 1981 року по 18 травня 1984 року, помічником машиніста тепловоза у Локомотивному депо «Уссурійск», як роботу на пільгових умовах, що є необхідною умовою права виходу на пенсію за віком, за Списком №2. Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно копії паспорта громадянина України, ОСОБА_1 народився 09 вересня 1959 року в селі Чернилява Яворівського району Львівської області.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується трудовою книжкою, що позивач ОСОБА_1, дійсно, з 10 червня 1977 року по 28 жовтня 1977 року працював електрозварником ручної зварки на Яворівському гірничо-хімічному заводі, з 13 листопада 1977 року по 12 грудня 1979 року він проходив службу в армії, з 09 січня 1980 року по 18 серпня 1980 року навчався в ТУ-16, з 04 жовтня 1980 року по 04 грудня 1980 року, він працював помічником машиніста локомотива виробничої дільниці №2 (по відвантаженню сірки) залізничного цеху на Яворівському ВО «Сірка», з 06 січня 1981 року по 18 травня 1984 року, працював помічником машиніста тепловоза у Локомотивному депо «Уссурійск», а з 08 липня 1985 року по 31 грудня 1991 року, він працював помічником машиніста локомотива, який безпосередньо здійснював організацію перевезень сірчаної руди виробничої дільниці №4 (по відвантаженню сірки автоклавної) залізничного цеху на Яворівському ВО «Сірка».

Відповідно до п.»б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць чоловіки, після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на один рік за кожен повний рік такої роботи чоловікам.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що посвідчує стаж роботи є трудова книжка. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Судом встановлено, що після досягнення 55-річного віку позивач ОСОБА_1 звернувся в Управління пенсійного фонду України у Яворівському районі Львівської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах по Списку №2, де серед інших документів подав трудову книжку, архівні довідки про фактично відпрацьовані дні на підприємствах, робота на яких віднесена до Списку №1 та Списку №2.

Письмовою відповіддю Управління пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області від 16 лютого 2015 року, позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки ним не було представлено уточнюючої довідки за період роботи у «Локомотивному депо Уссурійська Далекосхідної залізної дороги» з 06 січня 1981 року по 18 травня 1984 року на посаді помічника машиніста тепловоза, яка дає право на пільгову пенсію за Списком №2, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За таких встановлених обставин, суд приходить до висновку, що незбереження з вини відповідних посадових осіб документальних матеріалів щодо роботи позивача в шкідливих та важких умовах праці не може бути підставою щодо порушення пенсійних прав позивача ОСОБА_1

Таким чином, у позивача ОСОБА_1 підтверджено факт роботи у «Локомотивному депо Уссурійська Далекосхідної залізної дороги» з 06 січня 1981 року по 18 травня 1984 року на посаді помічника машиніста тепловоза і його загальний пільговий стаж нараховує 13 років 01 місяць 07 днів, що віднесено до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженого ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, з дня звернення до Управління пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області, тобто з 09 лютого 2105 року.

За правилами ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах, передбачених Списками, згідно постанови ОСОБА_3 Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року, пенсія за віком на пільгових умовах призначається відповідно до вимог, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, позивач ОСОБА_1, який народився 09 вересня 1959 року, має загальний трудовий стаж більше 26 років 10 місяців 06 днів, з них пільговий стаж позивача ОСОБА_1 нараховує 13 років 01 місяць 07 днів, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Оцінюючи докази в їх сукупності, що були добуті та досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку, що при розгляді справи доведено, що у позивача ОСОБА_1 виникло право на пенсію на пільгових умовах, по Списку №2, підрозділу 1, розділу ХХХ «Транспорт», затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР за №1173 від 22 серпня 1956 року, а тому його позовні вимоги підлягають до задоволення.

Дії Управління пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, слід визнати протиправними та зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити та нарахувати позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах.

Керуючись ст.ст.4, 7, 14, 86, 158-160, 162, 167 КАС України, ст.ст.13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 в «Локомотивному депо Уссурійськ Далекосхідної залізної дороги» з 06 січня 1981 року по 18 травня 1984 року на посаді помічника машиніста тепловоза, до пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2,підрозділу 1, розділу ХХХ «Транспорт» при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР за №1173 від 22 серпня 1956 року.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, за Списком №2, підрозділу 1, розділу ХХХ «Транспорт» при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР за №1173 від 22 серпня 1956 року, з 09 лютого 2015 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.

ОСОБА_3 виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя: Гоцко В.І.