Справа № 2а-513/10
Суддя: Мельник В. Я.
Дата ухвалення: 2010-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Березнівський районний суд Рівненської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«18» січня 2010 року Суддя Березнівського районного суду Мельник В.Я., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Березнівської міської ради, треті особи на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2, товариство з обмеженою відповідальністю «Березнеземлемір», про визнання рішень нечинними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач в позовній заяві від 13 січня 2010 року просить визнати нечиними рішення Березнівської міської ради від 31 березня 2008 року № 274 в частині передачі строком на п'ять років в оренду ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0259 га. по вул. БудівельниківД в м. Березне для обслуговування магазину, від 25 грудня 2008 року № 365 «Про включення земельних ділянок несільськогосподарського призначення в перелік земель, що підлягають продажу, та від 27 січня 2009 року № 393 «Про затвердження результатів експертних оцінок земель несільськогосподарського призначення»

Невідповідність оскаржуваних рішень закону обґрунтовує тим, що вони позбавляють його права на земельну ділянку для обслуговування належного йому підвального приміщення, частина якого знаходиться під магазином «Шанс», власником якого є ОСОБА_2, а приямок бутовий та віконний блок його розміщений земельній ділянці наданій їй в оренду. Крім цього, допущено порушення при виготовленні проектної документації на земельну ділянку. При цьому покликається на недотримання відповідачем вимог статей 81, 93 та 124 Земельного кодексу України. Вивчивши матеріали адміністративного позову приходжу до висновку, що вказаний спір носить цивільно-правовий характер. А тому у відкритті провадження по позову, заявленому в порядку адміністративного судочинства, має бути відмовлено.

З матеріалів позову відомо, що рішенням № 274 від 31 березня 2008 року «Про поновлення договорів оренди та передачу земельних ділянок в оренду» Березнівська міська рада передала в оренду ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0.0259 га. по вул. БудівельниківД в м. Березне для обслуговування магазину, встановивши відповідну орендну плату.

Іншими оскаржуваними рішеннями Березнівська міська рада включила спірну земельну ділянку до переліку земель несільськогосподарського призначення, що підлягають продажу, затвердила результати її грошової оцінки, вирішила продати за оціночною вартістю, затвердила графік розстрочки платежів та доручила міському голові укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки з ОСОБА_2

Відповідно до ст. З КАС України справи адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

А згідно з ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового розгляду.

Частиною першою статті 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на:

спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної

служби;

спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління,

у тому числі делегованих повноважень, а також спорів, що виникають з приводу укладання та

виконання адміністративних договорів;

спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

З матеріалів справи слідує, що даний спір носить приватно - правовий характер, оскільки пов'язаний з правом користування земельною ділянкою на умовах оренди з послідуючим її продажем, а вказані відносини регулюються земельним та цивільним законодавством, зокрема, ст. ст. 93,124 ЗК України, на які посилається позивач, та якими передбачено право оренди земельної ділянки.

У справі відсутній публічно-правовий спір, оскільки вимога позивача не стосується захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу місцевого самоврядування, а пов'язана, зокрема, з правом доступу через земельну ділянку іншого власника до належного йому на праві власності об'єкту нерухомості.

В даному випадку Березнівська міська рада виступає не як суб'єкт владних повноважень, а як орган місцевого самоврядування з делегованими територіальною громадою повноваженнями управляти справами територіальної громади у сфері земельних відносин ( підпункт 2 пункту «б» ч.1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

За таких обставин даний спір слід розглядати в порядку цивільного судочинства. А тому на підставі п.1 ч. 1 ст. 109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження в даній справі.

Керуючись ст.ст. 2-3,17, п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Березні вської міської ради, треті особи на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_2, товариство з обмеженою відповідальністю «Березнеземлемір», про визнання рішень нечинними, відмовити.

На ухвалу сторонами може бути внесена апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з наступного дня після подання заяви про її апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження ухвали може бути подано на протязі 5 днів з дня її проголошення.

Суддя: