Справа № 815/1571/16
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1571/16
УХВАЛА

07 квітня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання незаконними дій, зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області , в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача, якій не зареєстрував його декларацію про готовність обєкту (садовий будинок та сарай) за адресою Лдеська обл., Біляївський район, с. Нерубайське, садове товариство «Гідробудівник», вул. 7 Лінія, 28;

- зобовязати відповідача зареєструвати та тим самим ввести в експлуатацію обєкт Садовий будинок та сарай за адресою Одеська обл., Біляївський район, с. Нерубайське, садове товариство «Гідробудівник», вул. 7 Лінія, 28;

- стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду у розмірі 2000грн. Зокрема, шкода може бути стягнута з особи, яка прийняла рішення про відхилення його декларації від реєстрації (ст.1167 п.1 ЦК України).

Позивач також просив відстрочити сплату судового збору до прийняття рішення по справі, посилаючись на отримання ним доходу у розмірі 949грн. в місяць.

Відповідно до вимог статей 105, 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з ч.4 і 5 ст. 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.

Позивач надав до суду позов, якій викладений російською мовою (лише витяги з нормативних актів викладені українською мовою).

Статтею 15 КАС України встановлено, що мова адміністративного судочинства визначається ст.14 Закону України «Про засади державної мовної політики».

Частиною 3 ст.14 Закону України від 03.07.2012 року N 5029-VI "Про засади державної мовної політики" (далі - Закон N 5029-VI) визначено, що сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою.

Державною мовою України є українська мова (стаття 10 Конституції України та стаття 6 Закону N 5029-VI).

Зазначена позиція міститься у висновку Верховного Суду України (постанова від 24.06.2015 року, справа №21-227а14).

Крім того, ст. 106 КАС, якою встановлені вимоги до позовної заяви, визначено, що у позові повинні міститься виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. Між тим, позов позивача містить посилання на злочинну халатність працівників відповідача, але зазначення вказаних обставин в адміністративному позову є незрозумілими, оскільки наявність злочину у діях посадових осіб не розглядається у порядку адміністративного судочинства. Також є незрозумілим використання при викладенні обставин слів «ловушка, в которую я попал», «эти организации попьют крови» та інші подобні.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 4 ст.105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Проте позов позивача містить позовні вимоги, які не відповідають вказаним нормі КАС України. Так, позивач просить стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду у розмірі 2000грн. Зокрема, шкода може бути стягнута з особи, яка прийняла рішення про відхилення його декларації від реєстрації (ст.1167 п.1 ЦК України).

Між тим, відповідачем по справах адміністративної юрисдикції є субєкт владних повноважень, яким відповідно до відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України може бути як орган державної влади так і їх посадова особа. Відповідно до ст.106 КАС у разі вимог до посадової особи повинні бути зазначені її прізвище, посада і місце служби, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Крім того, позивач не надає копій всіх документів, які буди надані ним для реєстрації декларації, та копії самої декларації. При цьому незрозумілим є надання до позову у якості доказу такого документу як «фрагмент декларации проставленой сотрудницей департамента».

Крім того, враховуючи наявність у позові вимоги щодо зобовязання відповідача зареєструвати Садовий будинок та сарай за адресою Одеська обл., Біляївський район, с. Нерубайське, садове товариство «Гідробудівник», вул. 7 Лінія, 28, позивачу необхідно зазначити чи утворений орган ДАБК в органах місцевого самоврядування за місцем розташування обєкта нерухомості, оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства» у ч.6 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» внесені зміни та визначено, що до органів державного архітектурно-будівельного контролю належать, зокрема виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад. Згідно з постановою КМУ №671 від 19.08.2015 року органи державного архітектурно-будівельного контролю є правонаступниками прав та обов'язків Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо здійснення переданих повноважень відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"; до завершення здійснення заходів з утворення органів державного архітектурно-будівельного контролю в Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях та сільських, селищних, міських радах або визначення структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, на які покладаються повноваження, визначені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності", а також затвердження актів спільної комісії такі повноваження здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція.

Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання належним чином оформленого адміністративного позову та надання відповідних доказів по справі, або зазначення причин неможливості їх надання з наданням доказів такої неможливості.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. 105, 106, 108,109 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання незаконними дій, зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в строк до 22 квітня 2016 року усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвалу може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали.

Суддя Катаєва Е.В.