Справа № 819/425/16
Суддя: Чепенюк О.В.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/425/16

06 квітня 2016 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про визнання незаконними та скасування припису та постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області, в якому просить визнати незаконними та скасувати припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 10.03.2016 року та постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 22.03.2016 року № 5/141.

У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви зясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

В даному випадку мається на увазі про необхідність зазначення повного найменування юридичної особи, що включає в себе організаційно-правову формі та назву. Щодо фізичних осіб, то необхідно зазначати також про їх статус як підприємців.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, а саме: копії оскаржуваної постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 22.03.2016 року № 5/141, вбачається, що у спірних правовідносинах ОСОБА_1 виступає як фізична особа підприємець. Це узгоджується з нормами статті 1 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 14.10.1994 року № 208/94-ВР, яка визначає субєктами правопорушення у сфері містобудівної діяльності юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Правильне визначення правового статусу позивача у справі, виходячи зі змісту спірних правовідносин, має істотне значення для розрахунку судового збору, який необхідно сплатити позивачу залежно від характеру вимог (майнових чи немайнових). Також встановлення правового статусу позивача пов'язане із особливостями встановлення його зареєстрованого місця проживання.

В порушення наведених норм процесуального закону у позовній заяві не зазначено правового статусу позивача як фізичної особи - підприємця, що має істотне значення в даній справі, не надано доказів на підтвердження державної реєстрації фізичної особи підприємцем.

Відповідно до частини другої статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Позивачем недотримані дані положення КАС України та не додано до позовної заяви доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а саме: оскаржуваного припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 10.03.2016 року, акту про недопущення посадових осіб інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю на обєкти будівництва, підприємництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій від 10.03.2016 року, протоколу про правопорушення у сфері містобудівної сфери від 10.03.2016 року, на які позивач посилаєтьс у позовній заяві.

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

У адміністративному позові позивачем заявлено дві позовні вимоги: 1) немайнового характеру про скасування припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 10.03.2016 року; 2) майнового характеру про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 22.03.2016 року № 5/141.

При цьому позивачем до позовної заяви долучено квитанцію № QS01 від 04.04.2016 року про сплату судового збору в сумі 551,21 грн., що виходячи з розміру ставок судового збору, визначених Законом України "Про судовий збір", є доказом сплати судового збору лише за одну позовну вимогу майнового характеру.

Таким чином, позивачем не сплачено у повному обсязі судовий збір за подання адміністративного позову до Тернопільського окружного адміністративного суду з вимогами немайнового та майнового характеру.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI, з урахуванням змін та доповнень, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22.05.2015 року № 484-VIII, чинних з 01.09.2015 року, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах:

за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати,

за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано субєктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем 1 розмір мінімальної заробітної плати,

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" від 25.12.2015 року № 928-VIII з 01.01.2016 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1 378,00 грн.

Таким чином, за подання до адміністративного суду адміністративного позову з вимогою майнового характеру, який подано фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 551,20 грн., а за подання до адміністративного суду адміністративного позову з вимогою немайнового характеру, який подано фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору становить 1 378,00 грн.

За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина третя статті 6 Закону).

Оскільки позивачем в адміністративному позові заявлено одну позовну вимогу майнового характеру та одну позовну вимогу немайнового характеру, а сплачено судовий збір лише за вимогу майнового характеру, то позивачу слід додатково сплатити 1 378,00 грн. за позовну вимогу немайнового характеру.

За подання адміністративного позову до Тернопільського окружного адміністративного суду судовий збір слід сплачувати за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів УДКСУ у місті Тернополі, код отримувача 37977726, банк отримувача ГУДКСУ у Тернопільській області, код банку отримувача 838012, рахунок отримувача 4002, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків. Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом: 1) надання суду повних відомостей про позивача із зазначенням його правового статусу, виходячи зі спірних правовідносин; 2) подання до суду доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та їх копій для відповідача; 3) подання до суду доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі, з урахуванням сплаченої суми

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області про визнання незаконними та скасування припису та постанови залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 19 квітня 2016 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Чепенюк О.В.

Копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.