Справа № 532/1565/15-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2016 р.Справа № 532/1565/15-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: П'янової Я.В. , Зеленського В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кобеляцької міської ради на постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 22.01.2016р. по справі № 532/1565/15-а за позовом Депутата Кобеляцької міської ради Полтавської області ОСОБА_1 до Кобеляцької міської ради; третя особа -Кобеляцьке комунальне підприємство "Міська сервісна служба" про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2015 року позивач депутат Кобеляцької міської ради ОСОБА_1 звернувся до Кобеляцького районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Кобеляцької міської ради Полтавської області, третя особа Кобеляцьке комунальне підприємство «Міська сервісна служба» про зобов'язання Кобеляцької міської ради Полтавської області припинити здійснювати розміщення твердих побутових відходів по АДРЕСА_1 та очистити від розміщених твердих побутових відходів забруднену територію по АДРЕСА_1.

Постановою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 22.01.2016р. позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.

Зобов'язано Кобеляцьку міську раду Полтавської області припинити здійснювати розміщення твердих побутових відходів по АДРЕСА_1 та очистити від розміщених побутових відходів територію по АДРЕСА_1.

Стягнуто з Кобеляцької міської ради Полтавської області на користь ОСОБА_1 судовий збір 73,08 грн.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність та необґрунтованість судового рішення, та порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 22.01.2016р. та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач надав заперечення на апеляційну скаргу, виклав свій погляд на обставини справи, зазначивши, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, в зв'язку з чим просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 22.01.2016р. без змін. Справу просить розглядати без його участі.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Кобеляцького районного суду Полтавської області від 26.11.2013 року в справі за позовом прокурора Кобеляцького району до Кобеляцької міської ради Полтавської області про скасування (визнання не чинним) рішення сесії Кобеляцької міської ради №1 від 22.08.2012 року , визнано незаконним і скасовано рішення №1 позачергової дев'ятнадцятої сесії шостого скликання від 22 серпня 2012 року «Про тимчасове розміщення та зберігання відходів в м.Кобеляки».

Незважаючи на судове рішення, Кобеляцька міська рада та КПП «Міська сервісна служба» продовжують розміщувати побутові відходи в АДРЕСА_1.

Згідно акта № 159/01-01-14 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами від 02.09.2015 року по 22.09.2015 року , на момент перевірки рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5 га по АДРЕСА_1 для розміщення ТПВ , проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення твердих побутових відходів на території Кобеляцької міської ради з висновком органу Мінприроди України- відсутні. Факт вивезення та розміщення КПП «Міська сервісна служба» твердих побутових відходів по АДРЕСА_1 підтвердився. КПП «Міська сервісна служба» на земельну ділянку по АДРЕСА_1 вивозить відходи, які розміщуються на відкритому ґрунті, без дозволу на розміщення відходів, що є порушенням ст.ст.32,33 Закону України «Про відходи» та ст.55 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Згідно листа Головного управління Держсанепідслужби у Полтавськвй області, встановлено, що відстань до найближчої забудови становить 320 м, що не відповідає встановленому нормативу розміру санітарно захисної зони.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що дії щодо розміщення твердих побутових відходів по АДРЕСА_1 (біля ПП «Цегельник») в місті Кобеляки є незаконними, а тому підлягають припиненню.

Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та зазначає.

Відповідно до пп. 7 п. б ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень виконкомів відноситься визначення території для розміщення відходів відповідно до законодавства.

Тобто саме рішення щодо розміщення відходів та їх зберігання відноситься виключно до компетенції відповідача.

Згідно з п. 38 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: зокрема надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об'єктів, у тому числі місць чи об'єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію.

Колегія судів зазначає, що оскільки рішення №1 позачергової дев'ятнадцятої сесії шостого скликання від 22 серпня 2012 року «Про тимчасове розміщення та зберігання відходів в м.Кобеляки» є скасованим, а тому відсутнє право здійснювати розміщення та зберігання відходів по АДРЕСА_1.

Разом з цим, суд апеляційної інстанції вказує на те, що інші рішення щодо інвентаризації земельних ділянок та затвердження звіту по інвентаризації, у відповідності до вимог вказаного закону не надає право відповідачу здійснювати розміщення та зберігання відходів, а отже посилання, на них є безпідставним.

Крім того, посилання апелянта на те, що розміщення та зберігання відходів є тимчасовим крайнім заходом не відповідає дійсності, оскільки відповідно до хронології подій вказане розміщення та зберігання відходів здійснюється з 2012 по даний час (2016 рік).

На підставі вищевикладеного, колегія судів робить висновок, що розміщення та зберігання відходів по АДРЕСА_1 відповідачем здійснюється незаконно, а апеляційна скарга є не обґрунтованою, незаконною та такою, що не підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Кобеляцької міської ради залишити без задоволення.

Постанову Кобеляцького районного суду Полтавської області від 22.01.2016р. по справі № 532/1565/15-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Пянова Я.В. Зеленський В.В.