Справа № 2-а-5268/11
Суддя: Блажко І. О.
Дата ухвалення: 2011-06-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Октябрський районний суд м.Полтави
Справа №2-а-5268/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 червня 2011 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі:

головуючої - судді Блажко І.О.

при секретарі - Іщенко С.С.

за участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави про визнання незаконними дій, зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 у квітні 2011 року звернулася в суд із позовною заявою до Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві в якому прохала: визнати незаконними дії Управління пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві по проведенню перерахунку розміру пенсії за віком з 01 лютого 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік; зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 лютого 2011 року відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік; зобовязати відповідача виплатити недоотриману щомісячну суму з 01 лютого 2011 року відповідно до перерахунку і виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

В судове засідання з'явилася позивач ОСОБА_1, котра позов підтримала, прохала задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений під розписку в попередньому судовому засіданні.

Заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши фактичні обставини у справі та перевіривши їх письмовими доказами, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави та отримує державну пенсію за віком (пенсійне посвідчення ААД №744486, видане 24 березня 2009 року).

Після призначення пенсії позивач ОСОБА_1 продовжувала працювати.

01 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»

Листом управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві №452/В-04 від 14 квітня 2011 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 лютого 2011 року з урахуванням заробітної плати відповідно до вимог ст.40 ЗУ «Про загальнообовя»зкове державне пенсійне страхування». При визначенні заробітної плати для обчислення пенсії врахована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік 1 197 грн. 91 коп. Коефіцієнт заробітної плати, з якого обчислено пенсію склав 1,68489. Розмір пенсії після перерахунку з 01 лютого 2011 року склав -1 492 грн. 84 коп. на місяць.

Відповідно до ст.ст.40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії, під час здійснення якого враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року за звернення, за призначенням (перерахунком) пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» .

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Тобто правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовується виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Формула визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, визначається у відповідності до вимог ч.2 ст.40 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Суд зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначення пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

Середня заробітна плата працівників за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

Суд зазначає, що правове розуміння понять «середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України» та показник «середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями в основі цієї різності лежить, перед усім, різні економічні критерії їх визначеності.

Як вбачається з матеріалів справи та копії пенсійного посвідчення позивача серії ААД №744486, видане 24 березня 2009 року, пенсія позивачу була призначена раніше, а 01 лютого 2011 року позивач звернулася із заявою не про призначення, а перерахунок пенсії, тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.

Відповідно до пункту б статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-12 та Закон України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» №1058 від 09 липня 2003 року.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений ст.69 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої пенсіонерам, як пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні, зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії. З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 7-11, 71, 160-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

У адміністративному позові ОСОБА_1 до УПФУ Октябрського району м. Полтави про визнання незаконними дій, зобовязання провести перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі (14 червня 2011 року).

Постанова набирає законної сили після спливу 10 денного строку на подачу апеляційної скарги якщо така не буде подана.

Суддя І.О. Блажко