Справа № 759/4858/16-а
Суддя: Семаніва Ю. В.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 2-а/759/137/16
ун. № 759/4858/16-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 року м. Києв

Суддя Святошинського районного суду міста Києва Ключник А.С., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області про визнання незаконною та скасування Постанови Києво-Святошинської районної виборчої комісії від 28 березня 2016 року №154 та зобов'язати вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 01.04.2016 року звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області про визнання незаконною та скасування Постанови Києво-Святошинської районної виборчої комісії від 28 березня 2016 року №154 та зобов'язати вчинити певні дії. Також, позивач просить зобов'язати Києво-Святошинську виборчу комісію Київської області утворити дільничу виборчу комісію проведення проміжних виборів депутата Софіївсько-Борщагівської сільської ради в одномандатному виборчому окрузі №14 відповідно до Закону України «Про місцеві вибори» та Постанови Центральної виборчої комісії від 14. вересня 2015 року №291, а також, зобов'язати Києво-Святошинську виборчу комісію Київської області оприлюднити Постанову Києво-Святошинської районної виборчої комісії з підготовки, організації і проведення проміжних виборів депутата Софіївсько-Борщагівської сільської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №14, які відбудуться 17 квітня 2016 року на офіційному сайті www.ksrr.gov.ua.

В провадження головуючого судді матеріали адміністративного позову було передано 05.04.2016 року.

Суддя розглянувши, матеріали адміністративного позову приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення позову позивачу для звернення до належного суду, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 13 ст. 94 Закону України "Про місцеві вибори" позовні заяви, що стосуються призначення, підготовки і проведення місцевих виборів, розглядаються судом у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України "Про місцеві вибори" систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять:1) Центральна виборча комісія, яка є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів; 2) територіальні виборчі комісії: а) виборча комісія Автономної Республіки Крим; б) обласні виборчі комісії; в) районні виборчі комісії; г) міські виборчі комісії; ґ) районні у містах виборчі комісії (у містах з районним поділом); д) селищні, сільські виборчі комісії; 3) дільничні виборчі комісії.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Територіальна підсудність адміністративних справ визначена ст. 19 КАС України.

Проте, окрім територіальної підсудності є предметна підсудність.

Предметна підсудність визначена ст. 18 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Відповідно до ч. 5 ст. 172 КАС України рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 172 КАС України рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Вищого адміністративного суду України. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до Київського апеляційного адміністративного суду. Рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

З аналізу вказаних норм чинного законодавства вбачається, що до окружного адміністративного суду можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів.

Як вбачається з матеріалів справи, місцезнаходженням відповідача Києво- Святошинської районної виборчої комісії Київської області - є м. Київ, вул. Янтарна, 12.

Враховуючи викладене, вважаю, що даний спір не підсудний Святошинському районному суду міста Києва, а підлягає вирішенню відповідному окружному адміністративному суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо: справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 108 КАС України копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Враховуючи наведене, суддя дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_2 до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області про визнання незаконною та скасування Постанови Києво-Святошинської районної виборчої комісії від 28 березня 2016 року №154 та зобов'язати вчинити певні дії, слід, повернути позивачеві для звернення до належного суду в межах предметної підсудності, оскільки справа не підсудна Святошинському районному суду м. Києва , як адміністративному суду.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 108, ч. ч. 3, 4, 5 ст. 172, 254 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області про визнання незаконною та скасування Постанови Києво-Святошинської районної виборчої комісії від 28 березня 2016 року №154 та зобов'язати вчинити певні дії - повернути позивачу, разом з усіма доданими до нього матеріалами для звернення до належного суду.

Копію ухвали про повернення адміністративного позову невідкладно надіслати особі, яка його подала та роз'яснити позивачу, його право на звернення з даним адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвала суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження . Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В. Семаніва