Справа № 711/2253/15-а
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2016-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 року м. Київ К/800/24728/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.

розглянула у порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 10.04.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Черкаси про визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку з 04.09.2013 року пенсії ОСОБА_2 з урахуванням 80% від заробітної плати та зобов'язання провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 04.09.2013 року з урахуванням 80% від заробітної плати.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 10.04.2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2015 року, позовні вимоги задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області щодо зменшення ОСОБА_2 розміру нарахованої пенсії з урахуванням інших виплат з 90% до 80 % - протиправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії з урахуванням інших виплат, раніше призначеної пенсії відповідного до законодавства, чинного на момент первинного призначення пенсії, тобто із розрахунку 90% та подальшої її виплати, починаючи з 04.09.2013 року

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати вказані судові рішення, прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 27.03.2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2014 року, визнано відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси щодо перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат протиправною та зобов'язано Управління здійснити перерахунок пенсії з врахуванням інших виплат в сумі 16481,11 грн., починаючи з 04.09.2013 року.

На виконання зазначеної постанови суду Управління пенсійного фонду України в м. Черкаси здійснило перерахунок призначеної 22.08.2011 року пенсії, але зменшило її з 90% до 80%, мотивуючи тим, що обчислювання пенсії відбувалося в розмірі 80% заробітку у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» у редакції від 08.07.2011 року, що діє на момент дати визначеної в рішенні суду.

Про перерахунок пенсії відповідач повідомив позивача листом від 15.10.2014 року № 597/К-10.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції чинній на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

З 01.10.2011 року вступив у силу Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року № 3668-VI, яким внесено зміни до Закону № 3723-XII зокрема до статті 37, відповідно до яких пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,- у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 року № 1166-VII, внесено зміни до статті 37 Закону № 3723-ХІІ і відповідно до цих змін пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Отже, положення частини третьої статті 37 Закону № 3723-XII щодо призначення державним службовцям пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків посадового окладу, втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ, а з моменту вступу в законну силу Закону № 1166-VII втратили чинність положення статті 37 Закону № 3723-XII, щодо призначення пенсії державним службовцям в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено страхові внески.

Разом з тим підстави та порядок перерахунку пенсії державним службовцям регулює стаття 37-1 Закону № 3723-XII, положення якої щодо перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали змін.

Згідно з приписами статті 37-1 Закону № 3723-XII, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Таким, чином, у позивача виникло право на перерахунок пенсії відповідно до статті 37-1 Закону № 3723-XII, з застосовуванням норми, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, тобто статті 37 Закону № 3723-XII у редакції до внесення змін Законом № 1166-VI.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про наявність у відповідача обов'язку здійснити перерахунок пенсії позивачу із розміру 90% від суми його заробітної плати, в якому йому була призначена пенсія.

Касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області залишити без задоволення, постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 10.04.2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13.05.2015 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: