Справа № 874/11/15
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"04" квітня 2016 р. Справа № 874/11/15

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Кузьменко Л.В.

Шевчук С.М.,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про примусове відчуження частини земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності , ,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2015 року Житомирська районна державна адміністрація звернулась в суд з позовом до ОСОБА_2, в якому просила:

примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності частину земельної ділянки площею 0,5370 га, що належить ОСОБА_2 на праві власності (землекористування) та знаходиться на території Іванівської сільської ради Житомирського району (загальна площа вказаної земельної ділянки 3,1342 га, кадастровий номер НОМЕР_1);

- виділити із земельної ділянки, загальною площею 3,1342га, яка перебуває у власності (землекористуванні) ОСОБА_2, технічною документацією із землеустрою про поділ земельної ділянки, в окремі земельні ділянки, із яких:

- земельна ділянка площею 2,5972 га - залишається у власності ОСОБА_2;

- земельна ділянка площею 0,5370 га - відчужується у державну власність з мотивів суспільної необхідності із забезпеченням державної реєстрації зазначених земельних ділянок прав на них у визначеному законодавством порядку.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що вилучення земельної ділянки необхідно для розміщення смуги відводу автомобільної дороги Київ-Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) (М - 06) на ділянці км 129,6 - км 151, 73 на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04 вересня 2013 року №678-р, яким було затверджено проект "Реконтсрукція автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп" (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород).

Посилаючись на виконання вимог закону щодо досудового порядку вирішення питання викупу земельної ділянки та на відсутність згоди ОСОБА_2, позивач звернувся до суду з цим позовом.

12 листопада 2015 року позивач змінив позовні вимоги і просив : примусово відчужити у державну власність з мотивів суспільної необхідності частину земельної ділянки площею 0,5370га, що належить ОСОБА_2 на праві власності (землекористування) та знаходиться на території Іванівської сільської ради Житомирського району (загальна площа вказаної земельної ділянки 3,1342 га, кадастровий номер НОМЕР_1) за ціною 79046,00грн. шляхом перерахування коштів на зазначений ОСОБА_2 банківський рахунок, звільнивши земельну ділянку протягом 10 днів після повного попереднього відшкодування її вартості;

- виділити із земельної ділянки, загальною площею 3,1342га, яка перебуває у власності (землекористуванні) ОСОБА_2, технічною документацією із землеустрою про поділ земельної ділянки, в окремі земельні ділянки, із яких:

- земельна ділянка площею 2,5972 га - залишається у власності ОСОБА_2;

- земельна ділянка площею 0,5370 га - відчужується у державну власність з мотивів суспільної необхідності із забезпеченням державної реєстрації зазначених земельних ділянок прав на них у визначеному законодавством порядку.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що земельна ділянка, частину якої позивач просить відчужити, належала на праві власності ОСОБА_4, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Із копії свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 11 березня 2016 року, вбачається, що спадкоємцями земельної ділянки площею 3,1341 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Іванівської сільської ради, належної померлому ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_4 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, є його дружина ОСОБА_2 та син ОСОБА_3.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2016 року залучено ОСОБА_3, ОСОБА_2, як правонаступників померлого ОСОБА_4 в якості відповідачів до участі у даній справі.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги (з урахуванням заяви про їх зміну) та просила позов Житомирської районної державної адміністрації до ОСОБА_2, ОСОБА_3 задовольнити.

Представник третьої особи в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити.

Відповідачі позов визнали, погодились отримати грошову компенсацію за відчужувану земельну ділянку в сумі 79046,00 грн.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів прийшла до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Адміністративні справи про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності розглядаються та вирішуються, відповідно до ч.2 ст.183-1 КАС України, апеляційним адміністративним судом за місцем розташування нерухомого майна, що підлягає примусовому відчуженню.

Відповідно до ст.41 Конституції України примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості.

Порядок відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності врегульований Законом України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності" (далі Закону).

Положеннями ст.7 Закону визначено перелік суспільних потреб, коли органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та в порядку, визначених цим Законом, мають право викупу земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб. До вказаного переліку входить створення міських парків, будівництво дошкільних навчальних закладів, майданчиків відпочинку, стадіонів та кладовищ.

Відповідно до приписів ст.8 Закону органи виконавчої влади відповідно до своїх повноважень та в порядку, визначених цим Законом, приймають рішення про викуп земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені (крім об'єктів, викуп яких віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування), для таких суспільних потреб:

зокрема, будівництво, капітальний ремонт, реконструкція та обслуговування лінійних об'єктів транспортної і енергетичної інфраструктури (доріг, мостів, естакад, нафто-, газо- та водопроводів, ліній електропередачі, зв'язку, аеропортів, морських портів, нафтових і газових терміналів, електростанцій) та об'єктів, необхідних для їх експлуатації.

Статтею 10 Закону встановлено порядок та умови прийняття рішення про викуп земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, для суспільних потреб. Зокрема, передбачено, що ініціатива щодо викупу земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, для суспільних потреб може належати лише органам виконавчої влади чи органам місцевого самоврядування, спеціальним адміністраціям щодо управління територіями та об'єктами природно-заповідного фонду, особам, які отримали спеціальний дозвіл (ліцензію) на користування надрами, і підприємствам, які здійснюють будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію, експлуатацію об'єктів транспортної та енергетичної інфраструктури, захисних гідротехнічних споруд і які погодили місце розташування таких об'єктів у випадках та в порядку, визначених статтею 151 Земельного кодексу України.

Орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, який прийняв рішення про викуп земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, зобов'язаний письмово повідомити про це їх власника (власників) протягом п'яти днів з дня прийняття такого рішення, але не пізніше як за три місяці до їх викупу. Цей строк поширюється також на тих осіб, які стануть власниками об'єктів протягом трьох місяців з дня надходження зазначеного повідомлення.

Приписами ч.1 ст.11 Закону визначено, що власник (власники) земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, протягом одного місяця з дня отримання інформації (письмового повідомлення) згідно із статтею 10 цього Закону письмово повідомляє відповідний орган місцевого самоврядування про надання згоди на проведення переговорів щодо умов викупу або відмову від такого викупу.

В силу приписів ч.1 ст.15 Закону, в разі неотримання згоди власника земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з викупом цих об'єктів для суспільних потреб, зазначені об'єкти можуть бути примусово відчужені у державну чи комунальну власність лише як виняток з мотивів суспільної необхідності і виключно під розміщення об'єктів, визначених у цій статті, в тому числі - кладовищ.

Порядок примусового відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності встановлений ст.16 Закону.

Так, орган виконавчої влади, що прийняв рішення про відчуження земельної ділянки, у разі недосягнення згоди з власником земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, щодо їх викупу для суспільних потреб відповідно до розділу II цього Закону звертається до адміністративного суду із позовом про примусове відчуження зазначених об'єктів. Вимога про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, підлягає задоволенню, у разі якщо позивач доведе, що будівництво, капітальний ремонт, реконструкція об'єктів, під розміщення яких відчужується відповідне майно, є неможливим без припинення права власності на таке майно попереднього власника.

Згідно із ч.3 ст.16 Закону, у разі задоволення позовних вимог рішенням суду визначається викупна ціна та порядок її виплати, а також перелік та порядок надання майна замість відчуженого.

Вимога про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, підлягає задоволенню, якщо позивач доведе, що реконструкція автомобільної дороги є неможливою без припинення права власності на земельну ділянку попереднього власника.

Судом встановлено, що Розпорядженням Кабінету міністрів України від 04.09.2013 № 678-р "Про затвердження проекту "Реконструкція автомобільної дороги М-06 Київ - Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129, 6 - км 151, 73, Житомирська область" затверджено поданий Міністерством інфраструктури проект "Реконструкція автомобільної дороги М-06 Київ - Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129, 6 - км 151,73, Житомирська область", розроблений Житомирською філією державного підприємства "Укрдіпродор" "Житомирдіпродор" та рекомендований до затвердження державним підприємством "Укрдержбудекспертиза" Міністерства регіонального розвитку.

Відповідно до завдання з розробки проектно-кошторисної документації на реконструкцію автомобільної дороги Київ - Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129, 6 - км 151,73, Житомирська область, затвердженого заступником голови Укравтодору замовником реконструкції вказаної автомобільної дороги є Служба автомобільних доріг у Житомирській області.

Згідно експертного звіту ДП"Укрдержбудекспертиза" щодо розгляду проектної документації (позитивний) за проектом "Реконструкція автомобільної дороги М-06 Київ - Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129, 6 - км 151,73, Житомирська область" за результатами розгляду проектної документації встановлено, що зазначена документація розроблена відповідно до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог міцності, надійності та довговічності, експлуатаційної безпеки, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, екології, пожежної безпеки, охорони праці та може бути затверджена в установлено порядку.

Відповідно до статей 146, 147, 149 Земельного кодексу України та Закону України "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщенні, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності" (далі - Закон) Житомирською районною державною адміністрації прийнято розпорядження від 19.08.2014 №331 "Про викуп земельних ділянок для суспільних потреб" (копія розпорядження додається).

На даний час розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.09.2013 року №678-р, розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації від 19.08.2014 року №331 є чинними та підлягають виконанню.

До складу земельних ділянок, які підлягають викупу або примусовому відчуженню для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності відповідно до вищевказаного розпорядження та переліку земельних ділянок які (частини яких) підлягають викупу для суспільних потреб (додаток до розпорядження голови райдержадміністрації від 19.08.2014 №331) відноситься частина земельної ділянки загальною площею 0,5370 га, що належать ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на праві власності у порядку спадкування й знаходиться на території Іванівської сільської ради Житомирського району.

Частина земельної ділянки, що підлягає викупу для суспільних потреб або примусовому відчуженню з мотивів суспільної необхідності з подальшим наданням (передачею) цієї земельної ділянки у постійне користування Службі автомобільних доріг у Житомирській області для розміщення смуги відводу автомобільної дороги М-06 Київ - Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) на ділянці км 129, 6 - км 151, 73 підтверджується кадастровим планом земельної ділянки.

Відповідно до статті 5 Закону загальна вартість частини земельної ділянки, яка підлягає викупу для суспільних потреб (примусовому відчуженню з мотивів суспільної необхідності) визначена на підставі звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки №ESK-6 та складає 79046,00грн.

На підставі викладеного частина земельної ділянки площею 0,5370га, яка належить на праві власності в порядку спадкування ОСОБА_2 в 2/3 її частинах та ОСОБА_3 в 1/3 її частині підлягає примусовому відчуженню у державну власність з мотивів суспільної необхідності для розміщення смуги відводу автомобільної дороги Київ - Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) (М-06) на ділянці км 129, 6 - км 151, 73, оскільки виконання робіт по розміщенню вказаної смуги відводу без припинення права власності відповідача на вказану частину земельної ділянки є неможливим.

Згідно з абз.3 ч. 2 ст.7 Закону у разі прийняття рішення про викуп чи примусове відчуження частини земельної ділянки для суспільних потреб виділення такої частини в окрему земельну ділянку здійснюється за відповідною технічною документацією із землеустрою, підставою для розроблення якої є нотаріально посвідчена згода власника земельної ділянки на поділ земельної ділянки чи рішення суду.

Отже, суд встановив, що позивачем дотримано встановлену законом процедуру вирішення спору в досудовому порядку, а тому спірна земельна ділянка, яка належить відповідачам на праві власності в порядку спадкування, які на час розгляду справи не дали згоди на її відчуження, підлягає примусовому відчуженню у державну власність з мотивів суспільної необхідності - розміщення смуги відводу автомобільної дороги Київ-Чоп (на Будапешт через Львів, Мукачеве, Ужгород) (М - 06) на ділянці км 129,6 - км 151, 73, оскільки проведення вказаних робіт без припинення права власності відповідача на цю земельну ділянку неможливо.

Відтак, позов Житомирської районної державної адміністрації є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 161-163, 183-1, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Відчужити примусово у державну власність з мотивів суспільної необхідності частину земельної ділянки площею 0,5370 га, що належить на праві власності в порядку спадкування ОСОБА_2 в 2/3 її частинах та ОСОБА_3 в 1/3 її частині та знаходиться на території Іванівської сільської ради Житомирського району Житомирської області ( загальна площа вказаної ділянки 3,1342 га, кадастровий номер НОМЕР_3) за ціною 79046,00грн., шляхом перерахування на зазначений ОСОБА_2 банківський рахунок 52697грн.33 коп. та на зазначений ОСОБА_3 банківський рахунок 26348,67 коп., звільнивши земельну ділянку протягом 10 днів після повного попереднього відшкодування її вартості.

Виділити із земельної ділянки площею 3,1342 га, яка перебуває у власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 технічною документацією із землеустрою про поділ земельної ділянки, в окремі земельні ділянки, із яких :

-земельна ділянка площею 2,5972 га -залишається у власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3;

-земельна ділянка площею 0,5370 га- відчужується у державну власність з мотивів суспільної необхідності, із забезпеченням державної реєстрації зазначених земельних ділянок та права на них у встановленому законом порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Вищого адміністративного суду України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Л.В. Кузьменко

С.М. Шевчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "05" квітня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Житомирська районна державна адміністрація Житомирської області вул.Л.Українки, 1,м.Житомир,10003

3-4 - відповідачам: ОСОБА_2 АДРЕСА_1

ОСОБА_3, АДРЕСА_2

5 - третя особа Служба автомобільних доріг у Житомирській області - вул.Щорса 16,м.Житомир,10029,