Справа № 824/171/16-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2016 р.: м. Чернівці Справа № 824/171/16-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі :

головуючого судді: Дембіцького П.Д.

при секретарі: Антонюк О.В.,

за участю :

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2 (за довіреністю);

представника відповідача: Митницького О.В., Маріуци Т.С., Качуровського Б.І.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Регіонального сервісного центру МВС у Чернівецькій області, Територіального сервісного центру 7342 регіонального сервісного центру МВС в Чернівецькій області про визнання дій протиправними.

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_6 звернулась до суду з позовом до Регіонального сервісного центру МВС у Чернівецькій області, Територіального сервісного центру 7342 регіонального сервісного центру МВС в Чернівецькій області про визнання дій протиправними.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем безпідставно й необґрунтовано, всупереч вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, було відмовлено їй у проведенні державної перереєстрації транспортного засобу марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_5, двигун НОМЕР_4, і закріпленні за таким автомобілем державного знаку серії НОМЕР_2.

Позивач також зазначила, що уже зверталась з вказаним позовом до Чернівецького окружного адміністративного суду де відповідачем у справі було Управління державної автомобільної інспекції УМВС України у Чернівецькій області.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2015р. по справі №824/1976/15-а визнано протиправними дії Управління Державної автомобільної інспекції Управління МВС України в Чернівецькій області в особі структурного підрозділу Центра надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів 7303 з обслуговування Кіцманського та Заставнівського районів щодо надання відмови у проведенні державної перереєстрації за ОСОБА_6 транспортного засобу марки МАЗ, типу вантажний автокран, моделі КС 3577, 1986 р.в., номер шасі НОМЕР_5, двигун № НОМЕР_1 і закріплення за таким автомобілем державного номерного знаку серії НОМЕР_2, яка оформлена листом від 18 серпня 2015р. за №1541.

Також зобов'язано Управління Державної автомобільної інспекції Управління МВС України в Чернівецькій області в особі структурного підрозділу Центра надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів 7303 з обслуговування Кіцманського та Заставнівського районів повторно розглянути заяву ОСОБА_6 про проведення державної перереєстрації транспортного засобу із закріпленням номерного знаку НОМЕР_2 за автомобілем марки МАЗ, типу вантажний автокран, моделі КС 3577, 1986 р.в., номер шасі НОМЕР_5, двигун НОМЕР_4 та видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

У судовому засіданні позивач, представник позивача позовні вимоги підтримали, позов просили задовольнити.

Відповідач позов не визнав, надав суду заперечення проти позову у якому зазначив, що відповідно до п. 8 Постанови КМУ від 07.09.1998 р. № 1388 Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови відшкодування їх власниками передбачених законодавством податків і зборів, а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків. Також керуються Інструкцією №379, яка встановлює порядок здійснення центрами надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі- ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на тз.

Таким чином, на думку відповідача, у позивача не було законних підстав для державної перереєстрації транспортного засобу позивача із закріпленням номерного знаку СЕ 0003.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_6 відповідно до свідоцтва про придбання майна на прилюдних торгах, виданого приватним нотаріусом ОСОБА_7, 18 вересня 2013 року набула у власність транспортний засіб марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_5, двигун НОМЕР_4 (а.с.14).

28 жовтня 2015 року за наслідками розгляду справи № 824/1976/15-а за позовом ОСОБА_6 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними, стягнення коштів та зобов'язання вичинити дії Чернівецьким окружним адміністративним судом адміністративний позов задовольнити частково. Зобов'язано управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області в особі структурного підрозділу - Центра надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів 7303 з обслуговування Кіцманського та Заставнівського районів повторно розглянути заяву ОСОБА_8 про проведення державної перереєстрації транспортного засобу із закріпленням номерного знаку НОМЕР_2 за автомобілем марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_5, двигун НОМЕР_4 та видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

19 листопада 2015 року ОСОБА_6 звернулась до Територіального сервісного центру 7342 регіонального сервісного центру МВС в Чернівецькій області з заявою № 76791182 від 19.11.2015 року, у якій просила прийняти рішення про перереєстрацію за ОСОБА_6 транспортного засобу марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_5, двигун НОМЕР_4 із закріпленням за ним із закріпленням номерного знаку НОМЕР_2 та видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. До вказаної заяви додала реєстраційні документи на ТЗ, акт технічного огляду, квитанцію № 99 від 11.08.15 року на 146,7,96 грн., квитанцію № 101 від 11.08.15 року на 201,00 грн., квитанцію № 100 від 11.08.15 року на 190,15 грн. Однак, вказана заява не була розглянута, рішення по ній, не прийнято. (а.с. 13).

23 листопада 2015 року ОСОБА_6 з урахуванням рішення суду, яке набрало законної сили із заявою звернулась до Територіального сервісного центру 7342 регіонального сервісного центру МВС в Чернівецькій області у якій просила прийняти рішення про перереєстрацію за ОСОБА_6 транспортного засобу марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_5, двигун НОМЕР_4 із закріпленням за ним із закріпленням номерного знаку НОМЕР_2 та видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

В матеріалах справи міститься заява ОСОБА_6 від 19 листопада 2015 року № 76791182 від 19.11.2015 року про перереєстрацію транспортного засобу марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_5, двигун НОМЕР_4 із закріпленням за ним із закріпленням номерного знаку НОМЕР_2 та видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. До вказаної заяви додала реєстраційні документи на ТЗ, акт технічного огляду, квитанцію № 99 від 11.08.15 року на 146,7,96 грн., квитанцію № 101 від 11.08.15 року на 201,00 грн., квитанцію № 100 від 11.08.15 року на 190,15 грн. Однак, вказана заява не була розглянута, рішення по ній, не прийнято. На бланку вказаної заяви відсутні будь які відомості, які вказували про її реєстрацію, розгляд повернення, чи то відмова у реєстрації та повернення заявнику з яких саме причин.

03 грудня 2015р. Регіональним сервісним центром МВС в Чернівецькій області позивачу було направлено лист за №27/24-50, яким відмовлено в задоволенні заяви позивача. Відмову мотивовано тим, що номерний знак НОМЕР_2 відповідно до положень Наказу МВС України від 29.10.2007 №432 «Про встановлення вартості номерних знаків легкових автомобілів, виготовлених відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, що видаються за бажанням власників легкових автомобілів», може бути присвоєно виключно легковому типу автомобілю. Оскільки номерні знаки, що мають комбінацію чотирьох однакових цифр та від 0001-0009 видаються лише власникам легкових автомобілів, тому присвоєння номерного знаку НОМЕР_2 вантажному автомобілю - неможливо.

Судом з метою з'ясування обставин справи було зобов'язано сторони надати письмові докази на підтвердження, або спростування позовних вимог. З урахуванням заявлених клопотань позивачів, відповідача, оголошувалася перерва у зв'язку з необхідністю витребування письмових доказів щодо підтвердження обставин правомірності прийняття спірного рішення та необхідністю виклику для допиту посадових осіб (а.с. 69, 159).

Оскільки позивачами на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги не було надано достатньо доказів для встановлення обставин справи, суд відповідно до вимог ч. ч. 4,5 ст. 11 КАС України зобов'язував позивачів, відповідача надати суду письмові докази, які б вказували на законність підстав прийняття спірного рішення та інші документи, які мали значення для розгляду справи.

Частиною 1 ст. 69 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь які фактичні дані на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують позовні вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Водночас, судом у порядку п. 4-5 ст. 11, ст. ст.69, 71 КАС України витребувано з канцелярії Чернівецького окружного адміністративного суду адміністративну справу № 824/1976/15-а за позовом ОСОБА_6 до Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними, стягнення коштів.

Дослідження вказаної справи судом встановлено, що згідно матеріалами наданими суду, а також накладної № 15-10/5028 від 18.03.2015 року вартість одного комплекту номерних знаків типу 1 - 1 отриманих у 2015 році становить 147,96 грн. (а.с. 176-177).

Дослідженням справи № 88 том 1 на 127 арк. інв. № 149 почата 13.11.15 закінчено 30.11.15 року - первинних документів відповідача встановлено, що згідно актів прийму передачі матеріалів, відповідачем прийнято від УДАІ спірні номерна знаки по ціні 150,00 грн. Згідно накладної № 15-10/5028 від 18.03.2015 року вартість комплекту спірних знаків типу 1-1 автомобілів становить 147,96 грн..

Дослідженням письмових доказів, які містяться в матеріалах справи вбачається, що згідно довідки виробника КНФО "Форт" МВС України № 4553 від 07.10.2015 року вартість спірних знаків типу 1-1 становить 135,00 грн. з ПДВ, згідно довідки виробника КНФО "Форт" МВС України № 3616 від 13.08.2015 року вбачається, що підприємством здійснювалось серійне виготовлення номерних знаків автомобілів типу 1-1 за вартістю 135,00 грн. з ПДВ за комплект (2 шт.) ціна не змінювалась залишалась сталою, згідно акту прийому передачі, балансова вартість знаків становить - 150,00 грн. (а.с. 52, 53, 165-169, 176-177.).

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення закону та робить відповідні висновки.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 № 393/96-ВР громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно частини 1 статті 7 Закону України "Про звернення громадян" звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду. Частина 3 цієї ж статті вказує на те, що якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.

У частині 1 статті 15 Закону України "Про звернення громадян" вказано, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти.

Статтею 19 цього Закону передбачено, що обов'язки органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг.

Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги.

Статтею 1 Закону України «Про адміністративні послуги» визначено, що адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень суб'єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов'язків такої особи відповідно до закону.

Згідно із ст.4 вказаного Закону, державна політика у сфері надання адміністративних послуг базується на принципах: верховенства права, у тому числі законності та юридичної визначеності; стабільності; рівності перед законом; відкритості та прозорості; оперативності та своєчасності; доступності інформації про надання адміністративних послуг; захищеності персональних даних; раціональної мінімізації кількості документів та процедурних дій, що вимагаються для отримання адміністративних послуг; неупередженості та справедливості; доступності та зручності для суб'єктів звернень.

Положеннями ст. 5 Закону №5203-УІ зазначено, що виключно законами, які регулюють суспільні відносини щодо надання адміністративних послуг, встановлюються:

1)підстави для одержання адміністративної послуги;

2)суб'єкт надання адміністративної послуги та його повноваження щодо надання адміністративної послуги;

3)перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання адміністративної послуги;

4)платність або безоплатність надання адміністративної послуги;

5)граничний строк надання адміністративної послуги;

6)перелік підстав для відмови у наданні адміністративної послуги.

Статтею 34 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються відповідними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ», утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, одним з яких є - Регіональний сервісний центр МВС в Чернівецькій області.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видача реєстраційних документів і номерних знаків регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. №1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів».

Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх (п.2 Постанови КМУ 1388).

Відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998р. №1388, державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб- нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно із п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998р. №1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, і арок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт.

Згідно пункту 39 Порядку №1388 у разі перереєстрації транспортного засобу свідоцтво про реєстрацію підлягає заміні на загальних підставах.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 та з метою впорядкування роботи підрозділів Державтоінспекції МВС з питань видачі реєстраційних документів і номерних знаків Міністерством внутрішніх справ України наказом від 11 серпня 2010 року № 379, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2011 року за №123/18861, затверджено Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них (далі - Інструкція № 379).

Інструкції №379 встановлює порядок здійснення центрами надання послуг, пов'язаних з використанням ТЗ засобів (далі - Центри), державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів (далі - ТЗ), оформлення і видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на ТЗ.

Абзацом першим глави 4 Інструкції №379 визначено, що перереєстрація ТЗ проводиться працівниками Центру з урахуванням вимог пунктів 8, 12, 15, 33 - 39 Порядку. У разі перереєстрації ТЗ свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) підлягає заміні на загальних підставах.

Відповідно до пункту 4.3. Інструкції №379 посадовими особами Центру у межах зони обслуговування приймаються до розгляду письмові заяви (додаток 1 або 2) фізичних або юридичних осіб, які стали спадкоємцями або правонаступниками ТЗ. При цьому виконуються дії, передбачені пунктами 3.1 - 3.18 глави 3 цієї Інструкції.

Згідно пункту 4.8. Інструкції №379 перереєстрація ТЗ у разі зміни їх власників проводиться на підставі документів, що підтверджують правомірність придбання ТЗ. Зняття з обліку таких ТЗ не проводиться. Попередньо видані свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічні паспорти) вилучаються та долучаються до матеріалів перереєстрації. При цьому виконуються дії, передбачені пунктами 3.1 - 3.13, 3.15 - 3.18 глави 3 цієї Інструкції.

Указаними пунктами глави 3 Інструкції №379 передбачено, зокрема, що для проведення реєстрації ТЗ посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників ТЗ - фізичних або юридичних осіб, зразки яких наведено в додатках 1, 2 до цієї Інструкції.

Пунктом 3.1 Інструкції передбачено, що реєстрація ТЗ здійснюється на підставі заяви власника, документа, що посвідчує його особу, правомірність придбання ТЗ, відповідність конструкції ТЗ встановленим вимогам безпеки дорожнього руху. Після прийняття заяви посадовою особою Центру проводяться огляд ТЗ, перевірка документів та транспортного засобу за наявними базами даних АІС та в разі прийняття рішення щодо реєстрації після сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно пункту 3.5 Інструкції посадовою особою Центру перевіряються повнота і правильність внесення вартості плати за послуги, що можуть надаватися підрозділами ДАІ згідно з Переліком платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами Міністерства внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2007 N 795 (із змінами), а також повнота та правильність відшкодування вартості спеціальної продукції.

Відповідно до пункту 3.6 Інструкції, квитанції або платіжні доручення про сплату вартості послуг, спеціальної продукції та обов'язкових платежів власників ТЗ долучаються до реєстраційної справи (крім квитанцій про сплату збору за першу реєстрацію ТЗ, які повертаються власнику, а до справи долучаються їх копії).

Пунктом 3.11 Інструкції передбачено, що після проведення всіх перевірок у заяву (додатки 1 або 2) про реєстрацію ТЗ уповноваженою посадовою особою Центру, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації ТЗ рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П. І. Б. та дати. Запис про відмову в реєстрації ТЗ із зазначенням мотивованих підстав відмови також вноситься в цю заяву, копія якої повертається власнику ТЗ або його представнику. На прохання заявника складається окрема письмова відповідь про підставу відмови в реєстрації ТЗ, яка підписується уповноваженою посадовою особою та реєструється в установленому порядку. Такий порядок застосовується також при наданні відмови у видачі інших реєстраційних документів і номерних знаків.

У пункті 3.15 Інструкції зазначено, що на зареєстровані ТЗ Центром видаються реєстраційні документи, а також номерні знаки, що відповідають вимогам державного стандарту України (пункт 3.15.).

З урахуванням досліджених письмових доказів, що підтверджується матеріалами справи, судом встановлено, що позивачем було подано заяву № 76791182 від 19 листопада 2015 року про перереєстрацію ТЗ на нового власника, яка відповідала вимогам Інструкції. водночас було подано заяву від 23 листопада 2015 року з проханням прийняти рішення про перереєстрацію ТЗ із закріпленням за ним обраного номерного знаку та видачею свідоцтва про реєстрацію ТЗ. До вказаних заяв було додано усі необхідні документи для здійснення перереєстрації автомобіля, а також надано платіжні документи про оплату обов'язкових платежів, що не заперечувалось відповідачем в ході судового розгляду справи.

Однак посадові особи відповідача не дотримались вимог Інструкції, Закону заяву ОСОБА_6 № 76791182 від 19 листопада 2015 року про перереєстрацію ТЗ на нового власника не зареєстрували, не розглянули, взагалі не внесли записів про прийняте щодо відмови у реєстрації ТЗ, яке мало б підтверджується підписом із зазначенням П. І. Б. та дати. У бланку вказаної заяви взагалі відсутній реєстраційні номери, як вхідні так і вихідні, а також запис про відмову в реєстрації ТЗ із зазначенням мотивованих підстав відмови. Також надали невмотивовану відповідь щодо розгляду звернення позивача від 23.11.2015 року.

Крім того, суд зазначає, що типи та основні розміри, а також правила застосування номерних знаків для автомобілів визначені Державним стандартом ДСТУ 4278:2004 "Знаки номерні транспортних засобів" із внесеними змінами та доповненнями.

Зокрема, згідно ДСТУ "Знаки номерні транспортних засобів", номерні знаки поділено на 10 типів, зазначених у таблицях 1 і 2. Для всіх типів автомобілів, автомобільних причепів, що належать міністерствам, відомствам, установам, підприємствам, організаціям з різною формою власності та громадян України надаються номерні знаки згідно типу 1.

Пунктом 2.8 ДСТУ "Знаки номерні транспортних засобів" визначено, що кількість літер та цифр залежить від типу, адміністративно-територіальної чи загальнодержавної належності встановлено згідно з таблицею 4.

Так, таблицею зазначено, що номерні знаки типу 1 табл.1 складаються із 4 літер та 4 цифр, які згідно із п. 2.6 ДСТУ - літери української абетки, розміщені з лівого боку знака - означають адміністративно-територіальну приналежність, які наведено у додатку «Б».

Літери української абетки, розміщені з правого боку знака, означають його серію. Літеросполуки, які можна використовувати на знаках для позначення серії, наведено у додатку «В».

Додатком «Б» ДСТУ "Знаки номерні транспортних засобів" передбачено, що Чернівецькій області визначено літеросполуку «СЕ», яка означає адміністративно - територіальну належність.

Додатком «В» ДСТУ "Знаки номерні транспортних засобів" визначено літеросполуки, які можна використовувати на знаках, серед яких вказано літеросполуку «АО».

На думку суду вимога позивача є законною, оскільки будь-яким нормативно-правовим чи підзаконним актом не встановлена черговість і послідовність, обмеженість комбінації цифр у видачі та присвоєння номерних знаків вантажним автомобілям.

Водночас суд зазначає, що на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2007 року №1076 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 31 січня 1992 року №47 і від 11 липня 2000 року №1081" та з метою впорядкування діяльності підрозділів Державтоінспекції пунктом 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 29 жовтня 2007 року №432, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 листопада 2007 року за №1310/14577, "Про встановлення вартості номерних знаків легкових автомобілів, виготовлених відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, що видаються за бажанням власників легкових автомобілів" встановлено, що вартість номерних знаків легкових автомобілів, виготовлених відповідно до вимог державних стандартів, які мають комбінацію з чотирьох однакових цифр і в межах від 0001 до 0009, що видаються за бажанням власників легкових автомобілів, згідно з додатком.

Відповідно до додатку до пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 29 жовтня 2007 року № 432 вартість 20000,00 грн. встановлена для номерних знаків з комбінацією цифр 0001-0005, 0007-0009, 5555, 7777 лише для легкових автомобілів.

З обставин справи вбачається та відповідачем не заперечувалось, що згідно накладної № 15-10/5028 від 18.03.2015 року вартість комплекту спірних знаків типу 1-1 автомобілів становить 147,96 грн., згідно довідки виробника КНФО "Форт" МВС України №4553 від 07.10.2015 року вартість спірних знаків становить 135,00 грн. з ПДВ, згідно довідки виробника КНФО "Форт" МВС України № 3616 від 13.08.2015 року вбачається, що здійснювалось серійне виготовлення номерних знаків автомобілів типу 1-1 за вартістю 135,00 грн. з ПДВ за комплект (2 шт). ціна не змінювалась залишалась сталою, згідно акту прийому передачі, балансова вартість знаків становить - 150,00 грн., при цьому слід зазначити, що позивач є власником вантажного автомобіля марки МАЗ, а тому застосування суб'єктом владних повноважень положень зазначеного наказу в даному випадку є безпідставним. (а.с. 52, 53, 165-169, 176-177.).

Крім цього, вирішуючи спір, суд звертає увагу на інформацію, викладену в листі управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Чернівецькій області від 20 жовтня 2015 року №8/3430, про присвоєння у 2007, 2010, 2012 роках номерних знаків, які мають комбінацію цифр в межах від 0001 до 0009, на не легкові автомобілі (вантажний ТЗ, причеп). (а.с. 51).

З огляду на вищевикладене, перевіривши оскаржувані позивачем дії суб'єкта владних повноважень на відповідність їх критеріям, визначених частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що такі вчинені не на підставі та не у спосіб, встановлений законом; необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мали значення при їх вчиненні; упереджено; недобросовісно й нерозсудливо, заяву ОСОБА_6 № 76791182 від 19 листопада 2015 року про перереєстрацію ТЗ на нового власника не зареєстрували, не розглянули, взагалі не внесли записів про прийняте рішення щодо відмови у реєстрації ТЗ, яке мало б підтверджується підписом із зазначенням П. І. Б. та дати. У бланку вказаної заяви взагалі відсутній реєстраційні номери, як вхідні так і вихідні, а також запис про відмову в реєстрації ТЗ із зазначенням мотивованих підстав відмови. Також суд зазначає, що відповідачем з урахуванням письмових доказів не надано вмотивованої відповіді на заяву ОСОБА_6 від 23.11.2015 року.

На підставі зазначеного, суд приходить до висновку щодо визнання протиправними дій Регіонального сервісного центру МВС у Чернівецькій області, Територіального сервісного центру 7342 регіонального сервісного центру МВС в Чернівецькій області, оскільки відповідач заяву ОСОБА_6 № 76791182 від 19 листопада 2015 року про перереєстрацію ТЗ на нового власника не зареєстрували, не розглянули, та не надав вмотивованої відповіді на звернення від 23.11.15 року з причин не розгляду заяви про переєрестрацію ТЗ на нового власника.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Із змісту вказаних норм вбачається, що адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин у випадку, якщо своїми незаконними рішеннями, діями або бездіяльністю суб'єкт владних повноважень порушує такі права, свободи та інтереси осіб. Приблизний перелік способів захисту порушеного права в адміністративному судочинстві встановлено ч. 2 ст. 162 КАС України. При цьому адміністративний суд може застосувати інший спосіб захисту права, який би гарантував захист прав, свобод та інтересів осіб. Критерієм обрання способу захисту порушеного права є те, що він з урахуванням особливостей спірних відносин повинен бути спрямований на реальне відновлення порушених прав позивача.

Враховуючи вищенаведене, суд з метою захисту порушеного права позивача зобов'язує відповідача - Регіональний сервісний центрр МВС у Чернівецькій області, Територіального сервісного центру 7342 регіонального сервісного центру МВС в Чернівецькій області повторно розглянути Заяву ОСОБА_6.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

В ході розгляду справи відповідач - суб'єкт владних повноважень не довів правомірність оскаржуваних позивачем дій.

Таким чином, заявлені позивачем позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 94, 158 - 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру МВС в Чернівецькій області та територіального сервісного центра 7342 Регіонального сервісного центру МВС в Чернівецькій області щодо надання відмови у проведенні державної перереєстрації за ОСОБА_9 транспортного засобу марки МАЗ, типу вантажний автокран, моделі КС 3577, 1986 р.в., номер шасі НОМЕР_5, двигун № НОМЕР_1 і закріплення за таким автомобілем номерного знаку серії НОМЕР_2, яка оформлена листами від 03.12.2015 за № 27/24-50 та від 05.12.2015 за № 227 з підстави неможливості закріплення номерного знаку НОМЕР_2 вантажному автомобілю.

3. Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Чернівецькій області в особі територіального сервісного центра 7342 повторно розглянути заяву ОСОБА_6 про проведення державної перереєстрації транспортного засобу із закріпленням номерного знаку НОМЕР_2 за автомобілем марки МАЗ, типу: вантажний автокран, моделі КС 3577, 1986 року випуску, номер шасі НОМЕР_5, двигун НОМЕР_4 та видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 19.10.2015 року.

4. Стягнути з управління з Регіонального сервісного центру МВС України в Чернівецькій області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_6 судові витрати, що складаються з судового збору, у розмірі 1102 (одна тисяча сто дві) грн. 40 коп., сплачених згідно квитанції № 163 від 02.03.2016 року.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя П.Д. Дембіцький

Постанова в повному обсязі складена 01 квітня 2016 р.