Справа № 815/1484/16
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1484/16
УХВАЛА

04 квітня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області. Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби, Головного управління юстиції в Одеській області. Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби про визнання незаконною та скасування постанови, зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальних витрат та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області. Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби, Головного управління юстиції в Одеській області. Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби, в якому позивач просить:

- визнати постанову Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 21.03.2016 року про закінчення виконавчого провадження по справі № 815/3473/15 незаконною та скасувати її;

- зобовязати відповідачів поновити виконавче провадження № 49986268;

- стягнути з відповідачів на користь позивача матеріальні витрати у сумі 300 грн. та моральну шкоду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Вони визначаються відповідно до ч. 4 - 5 ст. 105 КАС. Таким чином, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з ч. 4 ст. 105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло (Постанова ВАС України від 02.11.2010 р.).

Так, у позовній заяві зазначено двох відповідачів: 1)Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області. Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби; 2)Головне управління юстиції в Одеській області. Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби.

Разом з тим, Головне територіальне управління юстиції в Одеській області, Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області та Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області - є різними органами, кожний з яких наділений відповідними функціями та повноваженнями.

Суд звертає увагу позивача, що найменування відповідача - Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області зазначено не коректно, оскільки, як вбачається з матеріалів позову, зазначений субєкт владних повноважень має назву Головне територіальне управління юстиції в Одеській області.

Разом з тим, згідно постанови пленуму Вищого адміністративного суду України № 3 від 13.12.2010 року Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, відповідачем у справах з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби (стаття 181 Кодексу адміністративного судочинства України). Такими органами державної виконавчої служби є:

1. Державна виконавча служба України, до складу якої входить відділ примусового виконання рішень.

2. Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень.

3. Районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

В цій категорії справ відповідачами можуть бути лише перераховані органи державної виконавчої служби у зв'язку з тим, що структурні підрозділи органів державної виконавчої служби: відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, відділи примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - не визначені Законом України "Про державну виконавчу службу" як самостійні органи державної виконавчої служби, що виключає можливість їхньої участі як відповідачів у таких справах.

З огляду на викладене, позивачу необхідно уточнити коло осіб, які беруть участь у справі та зазначити вимоги до кожного з них, як того вимагає п.4 ч.1 ст.106 КАС України.

У позовній вимозі про стягнення матеріальних витрат та моральної шкоди не зазначено, чи така шкода підлягає стягненню з відповідачів солідарно, чи в певній частині з кожного відповідача, що також суперечить вимогам п.4 ч.1 ст.106 КАС України.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно чітко зазначити, до якого з відповідачів заявлена кожна вимога і в якій частині, врахувавши при цьому, що органом державної виконавчої служби з усіх перелічених позивачем осіб є лише Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Проте позивач, зазначаючи у позовній заяві двох відповідачів, додав до позовної заяви копію додатків до позовної заяви лише для одного відповідача.

Згідно вимог ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

До позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору № ПН691 від 31.03.2016 року на суму 551,21 грн.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та майнового характеру складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

Згідно абзацу 2 статті 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2016 рік з 1 січня 2016 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1378 гривень.

Тобто ставка судового збору за позовну вимогу не майнового характеру складає 551,20 грн. (0,4 х 1378 = 551,20).

Абзацом 2 ч. 3 ст.6 Закону України Про судовий збір передбачено, що у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Тобто, ставка судового збору за заявлені позивачем дві немайнові вимоги становить 1102,40 грн. (551,2 х 2 = 1102,40).

Разом з тим, позовна вимога про стягнення матеріальних витрат та моральної шкоди є майновою, оскільки має вартісну оцінку.

Таким чином, за заявлену позивачем майнову вимогу ставка судового збору становить 551,20 грн. (1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати).

Відповідно до абз 1 ч.3 ст.6 Закону України Про судовий збір, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Таким чином, враховуючи, що позивачем заявлено у позовній заяві дві немайнові вимоги одночасно з майновою вимогою, та беручи до уваги сплату позивачем судового збору у розмірі 551,20 грн., позивач повинен доплатити судовий збір у розмірі 1102,40 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно надати виправлену позовну заяву разом з документом на підтвердження доплати решти судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області. Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби, Головного управління юстиції в Одеській області. Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби про визнання незаконною та скасування постанови, зобовязання вчинити певні дії, стягнення матеріальних витрат та моральної шкоди - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені в ухвалі недоліки позову та доплатити судовий збір у розмірі 1102,40 грн. (Одержувач УК у м. Одесі/Київський район, р/р 4005, МФО 828011, Банк ГУДКСУ в Одеській області, Код класифікації доходів 22030001, призначення платежу судовий збір) в строк до 15.04.2016 року та розяснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Апеляційна скарга може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя: В.В.Андрухів