Справа № 348/398/16-а
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/398/16-а

31 березня 2016 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючої-судді: ОСОБА_1

секретаря: Боєчко О.Р.

з участю позивача: ОСОБА_2

представника позивача: ОСОБА_3

представника відповідача: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірною відмови в зарахуванні районних коефіцієнтів та надбавок,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Надвірнянському районі про визнання неправомірною відмови в зарахуванні районних коефіцієнтів та надбавок.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, суду пояснив, що він, 27.03.1957року народження є пенсіонером по списку № і з 28.03.2012р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі.

У період з 20.07.1991року по 20.02.1994рік він працював у УТТ-6 «Сутормінськнафта» на посаді машиніст підіймача 6-го розряду по обслуговуванню нафтових та газових свердловин. 20.02.1994р. на підставі наказу №34-к мене звільнено з роботи у зв'язку із скороченням чисельності працівників.

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Муравленко, Ямало-Ненецького автономного округу (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 02.04.1997року по 13.11.1998рік він працював на посаді машиніст підіймача УКТ-150 у ВАТ «Содружество». 13.11.1998р. на підставі наказу №29-а мене звільнено з роботи у зв'язку із закінченням строку трудового договору.

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Радужний, Ханти-Мансійський автономний округ (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У період з 05.10.2001 року по 31.12.2004рік він працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в ТОВ «НВП-Нафторемсервіс». 31.12.2004р. на підставі наказу №186 мене звільнено з роботи у зв'язку із закінченням строку трудового договору.

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Нижнєвартовськ, Ханти-Мансійський автономний округ (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які-працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У період з 28.03.2005року по 31.08.2008рік він працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин». 31.08.2008р. на підставі наказу №2200-к мене звільнено з роботи по переводу на іншу роботу.

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Нижнєвартовськ, Ханти -Мансійського автономного автономного округу (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У періоди з 01.09.2008р. по 19.09.2008р., з 16.01.2009р. по 14.03.2009р., з 15.04.2009р. по 03.06.2009р., з 04.06.2009р. по 12.03.2010р., з 14.03.2010р. по 14.11.2010р., з 17.11.2010р. по 14.08.2011р., з 15.08.2011р. по 17.08.2012р. він працював на посадах машиніст підіймача 6-го а 7-го розряду у ТОВ «Варєганська транспортна компанія -2».

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Нижнєвартовськ, Ханти Мансійського автономного автономного округу (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У періоди з 18.08.2012р. по 14.05.2013р., з 14.06.2013р. по 15.03.20і 5р. я працював на посадах машиніст підіймача 6-го а 7-го розряду у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин».

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Нижнєвартовськ, Ханти -Мансійського автономного автономного округу (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 02.08.1974р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.

При досягненні пенсійного віку він у 2012 році звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком по Списку 2.

На підтвердження свого права на пенсію подав відповідачу оригінал та копію трудової книжки, в які внесено записи про його роботу у районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, також ним подано відповідачу довідки, уточнюючі особливий характер роботи чи умов праці по всіх періодах роботи а також довідки про його заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за весь період його роботи на вищевказаних підприємствах, в яких вказано, що до заробітної плати нараховувалися північні коефіцієнти та надбавки.

Проте, відповідач при обчисленні пенсії не врахував йому районні коефіцієнти та північну надбавку, при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував у:

УТТ-6 «Сутормінскнафта» у період з 20.07.1991р. по 20.02.1994р. (архівна довідка №01/01/02-17/8545 від 25.07.2012р.);

ВАТ «Содружество» у період з 02.04.1997р. по 13.11.1998р. (архівна довідка про заробітну плату №429-111 від 27.08.2012р.);

ТОВ «НВП-Нафторемсервіс» у період з 05.10.2000р. по 31.12.2003р. (архівна довідка №111-155 від 03.06.2014р.);

ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» у період з 28.03.2005р. по 31.08.2008р. (довідка №1604 від 31.05.2013р.);

ТОВ «Варєганська транспортна компанія -2» у період з 16.01.2009року по березень 2012рік (довідка №213 від 13.04.2012р.).

Вищевказані підприємства знаходилися на території районів Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі (Росія), і тут він отримував заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки в розмірі 50%. Крім того, 01.12.2015р. ним було подано відповідачу ще дві довідки видані ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» за №394 і №395 від 31.08.2015р. про заробітну плату з районним коефіцієнтом та північною надбавкою за весь період роботи на даному підприємстві.

Вважає, що дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до заробітної плати районних коефіцієнтів та північнх надбавок є неправомірними і необґрунтованими.

Просить постановити рішення, яким задоволити його позовні вимоги та поновити строк позовної давності, так як він пропущений з вини відповідача.

Представник відповідача в судовому засіданні не визнала позовні вимоги, підтримала надані письмові заперечення на позов, обґрунтовує тим, що Законами України «Про пенсійне забезпечення» та «;Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено включення в заробітну плату північних надбавок та районних коефіцієнтів. Також приписами ч.3 ст.96 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР» передбачено, що при вибутті осіб за межі районів Крайньої Півночі чи прирівняних до них районів, у райони, де коефіцієнт до заробітної плати не встановлений, пенсія за їх вибором обчислюється в такому ж порядку, але із виключенням з фактичного заробітку виплат за районними коефіцієнтами, або із заробітку, обчисленого відповідно до ст.ст.76 та 78 цього Закону. Таким чином, вимоги позивача є безпідставними. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та зясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 27.03.1957року народження, є пенсіонером по списку № 2 і з 28.03.2012р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі.

У період з 20.07.1991року по 20.02.1994рік він працював у УТТ-6 «Сутормінськнафта» на посаді машиніст підіймача 6-го розряду по обслуговуванню нафтових та газових свердловин. 20.02.1994р. на підставі наказу №34-к мене звільнено з роботи у зв'язку із скороченням чисельності працівників.

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Муравленко, Ямало-Ненецького автономного округу (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до районів Крайньої Півночі.

У період з 02.04.1997року по 13.11.1998рік він працював на посаді машиніст підіймача УКТ-150 у ВАТ «Содружество». 13.11.1998р. на підставі наказу №29-а мене звільнено з роботи у зв'язку із закінченням строку трудового договору.

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Радужний, Ханти-Мансійський автономний округ (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У період з 05.10.2001 року по 31.12.2004рік він працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в ТОВ «НВП-Нафторемсервіс». 31.12.2004р. на підставі наказу №186 мене звільнено з роботи у зв'язку із закінченням строку трудового договору.

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Нижнєвартовськ, Ханти-Мансійський автономний округ (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які-працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У період з 28.03.2005року по 31.08.2008рік він працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин». 31.08.2008р. на підставі наказу №2200-к мене звільнено з роботи по переводу на іншу роботу.

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Нижнєвартовськ, Ханти -Мансійського автономного автономного округу (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У періоди з 01.09.2008р. по 19.09.2008р., з 16.01.2009р. по 14.03.2009р., з 15.04.2009р. по 03.06.2009р., з 04.06.2009р. по 12.03.2010р., з 14.03.2010р. по 14.11.2010р., з 17.11.2010р. по 14.08.2011р., з 15.08.2011р. по 17.08.2012р. він працював на посадах машиніст підіймача 6-го а 7-го розряду у ТОВ «Варєганська транспортна компанія -2»,

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Нижнєвартовськ, Ханти Мансійського автономного автономного округу (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

У періоди з 18.08.2012р. по 14.05.2013р., з 14.06.2013р. по 15.03.20і 5р. я працював на посадах машиніст підіймача 6-го а 7-го розряду у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин».

Вищевказане підприємство знаходилися на території м. Нижнєвартовськ, Ханти -Мансійського автономного автономного округу (Росія), яка згідно ОСОБА_5 Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах крайньої Півночі і в місцях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» віднесена до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

Весь стаж роботи на вищевказаних підприємствах підтверджується відповідними записами у його трудовій книжці від 02.08.1974р. з посиланням на дату та номер наказів про прийняття та звільнення з роботи.(а.с.8-13)

При досягненні пенсійного віку позивач у 2012 році звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком по списку № 2.

На підтвердження свого права на пенсію позивач подав відповідачу оригінал та копію трудової книжки, в які внесено записи про його роботу у районах Крайньої Півночі та місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, також подано відповідачу довідки, уточнюючі особливий характер роботи чи умов праці по всіх періодах роботи а також довідки про його заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки за весь період моєї роботи на вищевказаних підприємствах, в яких вказано, що до заробітної плати нараховувалися північні коефіцієнти та надбавки.

Проте, відповідач при обчисленні пенсії не врахував районні коефіцієнти та північну надбавку, при визначенні розміру заробітної плати, яку позивач отримував у:

УТТ-6 «Сутормінскнафта» у період з 20.07.1991р. по 20.02.1994р. (архівна довідка №01/01/02-17/8545 від 25.07.2012р.);(а.с14)

ВАТ «Содружество» у період з 02.04.1997р. по 13.11.1998р. (архівна довідка про заробітну плату №429-111 від 27.08.2012р.);(а.с.15)

ТОВ «НВП-Нафторемсервіс» у період з 05.10.2000р. по 31.12.2003р. (архівна довідка №111-155 від 03.06.2014р.);(а.с16)

ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» у період з 28.03.2005р. по 31.08.2008р. (довідка №1604 від 31.05.2013р.);(а.с.17)

ТОВ «Варєганська транспортна компанія -2» у період з 16.01.2009року по березень 2012рік (довідка №213 від 13.04.2012р.).(а.с18-20)

Вищевказані підприємства знаходилися на території районів Крайньої Півночі та місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі (Росія), і тут позивач отримував заробітну плату з урахуванням районного коефіцієнту 1,7 та північної надбавки в розмірі 50%. Крім того, 01.12.2015р. позивачем було подано відповідачу ще дві довідки видані ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» за №394 і №395 від 31.08.2015р. про заробітну плату з районним коефіцієнтом та північною надбавкою за весь період роботи на даному підприємстві.

Враховуючи наведені обставини суд прийшов до висновку про неправомірність неврахування відповідачем при розрахунку ОСОБА_2 пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував у вищезазначених підприємствах виходячи з наступного:

Згідно із ст. 41 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до підпункту "д" пункту 15 Інструкції про порядок утримання страхових внесків і використання коштів державного соціального страхування, затвердженої постановою Президії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну суму заробітної плати, на яку нараховуються страхові внески, включалися районний коефіцієнт та надбавка.

Згідно із Положенням про порядок призначення та виплати державних пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР" від 15.05.1990р. особам, які проживали у районах, де до заробітної плати робітників і службовців встановлено районні коефіцієнти, при призначенні пенсій враховувалася фактична заробітна плата, обчислена із застосуванням районного коефіцієнта.

Також, неврахування відповідачем при розрахунку позивачу пенсії сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати суперечить положенням Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року на отримання, гарантованої міжнародною Угодою, пенсії в більшому розмірі. Відповідно до Конституції України та чинного законодавства України, міжнародна угода, ратифікована Верховною ОСОБА_5 України має перевагу над чинним законодавством України, в тому числі і в галузі пенсійного забезпечення.

Статтею 6 даної Угоди визначено, що для встановлення права на пенсію, громадянам держав - учасниць Угоди, враховується трудовий стаж набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу цієї Угоди. Обчислення пенсії проводиться з заробітку за період роботи, який зараховується в трудовий стаж.

Оскільки позивач працював в районах Крайньої Півночі та подав відповідачу довідку про заробітну плату, відповідно на нього поширюється дія Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992року і він має право на врахування районного коефіцієнту та північної надбавки при обчисленні пенсії.

Про порушення своїх прав позивач дізнався в червні 2015 року із листа відповідача №105/Ш від 04.06.2015 року.

Статтею 99 ч.2 КАС України передбачено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Позивачем не надано суду доказів про те, що він з поважних причин пропустив строк звернення до суду,тому позовні вимоги відповідно до ст. 100КАС України підлягають частковому задоволенню за період з 29.08.2015р.

Враховуючи викладене, суд прийшов до переконання, що дії Управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі Івано-Франківської області щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_2 районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі яку він отримував в УТТ-6 «Сутормінскнафта», у ВАТ «Содружество», у ТОВ «НВП-Нафторемсервіс», у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин», у ТОВ «Варєганська транспортна компанія-2»є протиправними.

Позов підлягає до часткового задоволення.

На підставі абз. 2,3,5 п.5 Розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, ст.ст. 8, 9, 18, 19, 104, 105-106, 160-163, 167, 102 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі про визнання неправомірною відмови в зарахуванні районних коефіцієнтів та надбавок задовільнити частково.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі щодо неврахування при розрахунку пенсії ОСОБА_2 сум районного коефіцієнту та північної надбавки при визначенні розміру заробітної плати, яку він отримував в УТТ-6 «Сутормінскнафта», у ВАТ «Содружество», у ТОВ «НВП-Нафторемсервіс», у ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин», у ТОВ «Варєганська транспортна компанія-2».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Надвірнянському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 починаючи з 29.08.2015 року, з врахуванням розміру заробітної плати, з районним коефіцієнтом та північною надбавкою, яку він отримував в: УТТ-6 «Сутормінскнафта» у період з 20.07.1991 р. по 20.02.1994 р. згідно архівної довідки № 01/01/02-17/8545 від 25.07.2012 р.; ВАТ «Содружество» у період з 02.04.1997 р. по 13.11.1998 р. згідно архівної довідки про заробітну плату № 429-Ш від 27.08.2012 р.; ТОВ «НВП-Нафторемсервіс» у період з 05.10.2001 р. по 31.12.2003 р. згідно архівної довідки № Ш-155 від 03.06.2014 р.; ВАТ «Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин» у період з 28.03.2005 р. по 31.08.2008 р. згідно довідки № 394 і № 395 від 31.08.2015 р. з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 50%; ТОВ «Варєганська транспортна компанія-2» у період з 16.01.2009 р. по березень 2012 р. згідно довідки № 213 від 13.04.2012 р., з районним коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною надбавкою в розмірі 50%, а також дорахувати, виплатити недоплачені ОСОБА_2 суми пенсії та виплачувати йому пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон повязує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

В решті вимог позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 05.04.2016р.