Справа № 569/13207/15-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Крижова О.Г.
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"31" березня 2016 р. Справа № 569/13207/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Котік Т.С.

суддів: Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "22" грудня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про визнання протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії по призначенню пенсії на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до Рівненського міського суду Рівненської області з адміністративним позовом в якому просила визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області призначити пенсію на підставі п.6 ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно розділу ХХІ, підрозділу 6, пункту 2230602а-16314, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 та провести відповідні виплати, починаючи з дня звернення за пенсією, з ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 22 грудня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивачка з постановою суду першої інстанції не погодилась та подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка з 20 червня 1988 року по 08 лютого 2000 року працювала на посаді оздоблювальниці в оздоблювальному цеху Головного підприємства Рівненського виробничого меблеводеревообробного об`єднання "Рівнедрев", що підтверджується копією трудової книжки.

23 березня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2, починаючи з ІНФОРМАЦІЯ_2, оскільки посада оздоблювальниці відноситься до робіт зі шкідливими та важкими умовами праці і відповідно до п.6 ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зараховується для отримання пенсійного забезпечення на пільгових умовах за Списком № 2.

Між тим, листом № 138/10 від 16 квітня 2015 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії та роз`ясненно порядок призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до положень п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Крім того, повідомлено, що на момент звернення до управління із заявою про призначення пенсії позивач має досягнути 50 років 6 місяців та надати усі необхідні документи, які б підтвердили факт наявності загального стажу 20 років 6 місяців та пільгового стажу - 10 років, оскільки до заяви про призначення пенсії від 23.03.2015 року ОСОБА_3 долучила лише роздруківку з сайту ЄДРПОУ, в якій значилось про визнання юридичної особи банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, інших документів про вік і стаж не було надано.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 виповнилося 50 років і вона повторно, 31.07.2015 року, звернулася із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області, однак жодних документів, які підтверджують її стаж і вік не надала.

Листом Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області № 11/Г-02 від 20.08.2015 відмовлено у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах.

Саме вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачка немає права на пільгову пенсію, оскільки на момент звернення з заявою про призначення пенсії вона не досягла необхідного віку - 50 років 6 місяців та відсутні документи, які б свідчили про факт наявності загального стажу 20 років 6 місяців та пільгового стажу за Списком №2 - 10 років.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до положень п."б" ч.І ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку 50 років - до 31 березня 1965 року включно та 50 років 6 місяців з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Відповідно ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких шпадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Наведеним приписам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне врахування" кореспондують положення п. «а» ч.1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне абезпечення», відповідно до яких пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Проте, як встановлено судом, на час звернення із заявою про призначення пенсії, позивачка не досягла віку , який надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Також, судом першої інстанції встановлено, що при зверненні до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивачем не надано необхідні документи.

Згідно з п.1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ствердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 (далі по тексту - порядок № 22-1), днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про визначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У відповідності до пп.1, 2 п.2.1. Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком подаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне рахування; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року №10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за №785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що діє в період до 01.01.1992; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, що діє в період з 01.01.1992 по 10.03.1994; Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162. що діє в період з 11.03.1994 по 31.01.2003: Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36. що діє в період з 01.02.2003 по даний час.

В період роботи ОСОБА_3 із 20.06.1988 року по 08.02.2000 року був чинний Список №2, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162. У вказаному Списку №2 (Розділ XXI, підрозділ 6, позиція 2230602а-16314) передбачалось пільгове пенсійне забезпечення за посадами оздоблювачі усіх найменувань які працюють із застосуванням лакофарбових матеріалів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки.

Обов'язковою умовою підтвердження пільгового стажу для призначення пенсії є наявність атестації робочого місця, як підтвердження зайнятості в шкідливих умовах праці.

Згідно з п. 4 Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Відповідно до п.4.4. якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97. у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5- річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Як встановлено судом, ОСОБА_3 разом із заявою про призначення пенсії не надала витягу з наказу про проведення атестації робочого місця на підприємстві, проте із копії уточнюючої довідки вбачається, що наказами по лікарні №211 від 08.12.2010 року та №216-а від 14.12.2010 року підтверджене право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2. Атестація проведена вперше.

Відповідно до порядку зарахування стажу за умов проведення атестації, в разі надання усіх необхідних документів, у Позивача було б право на зарахування пільгового стажу в період із 20.06.1988 року по 18.05.1999 року (стаж за 5 років після проведеної атестації). Період роботи із 19.05.1999 року по 08.02.2000 року не може бути зарахований до пільгового стажу за Списком №2 через відсутність чергової атестації, яка би свідчила про підтвердження даної роботи в шкідливих умовах праці.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність відмови Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах.

З урахуванням вищезазначеного, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції щодо обгрунтованості позовних вимог.

Постанову суду прийнято судом першої інстанції з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, тому колегія суддів приходить до висновку, що підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "22" грудня 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.С. Котік

судді: А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1,33001

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001

4 - представнику позивача Адвокат Повшук Віталій Іванович АДРЕСА_2 - ,