Справа № 445/1087/15-а
Суддя: Сивак В. М.
Дата ухвалення: 2016-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/1087/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2016 року Золочівський районний суд Львівської області

в складі судді Сивак В. М.

при секретарі Стеців Н.Р.

з участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області про скасування рішень та зобовязання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася із позовом до Струтинської сільської ради у якому просить скасувати рішення Струтинської сільської ради №258/20, 258/22, 258/24, 258/26 від 25 квітня 2013 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» та зобовязати Струтинську сільську раду надати їй дозвіл на виготовлення технічної документації по підготовці та видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,20 га в урочищі «Галичанка» села Струтин для ведення особистого селянського господарства згідно рішення №196/1 від 23.12.2005 року Струтинської сільської ради. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що у 2005 році Струтинська сільська рада прийняла рішення, яким вирішено надати позивачу спірну земельну ділянку та виготовити відповідну технічну документацію.

Однак, незважаючи не це, у 2013 році Струтинська сільська рада прийняла рішення про надання чотирьом іншим громадянам земельних ділянок, розташування яких співпадає з територією земельної ділянку, яку попередньо було вирішено надати позивачу.

Вказані дії відповідача позивач вважає незаконними, оскільки органи місцевого самоврядування не вправі самостійно скасовувати попередньо прийняті ними рішення, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів. На підставі вищезазначеного просить позов задоволити у повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав, надав пояснення,Ю аналогічні тим, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що на спірну земельну ділянку виготовлено проект землеустрою під квартал житлової забудови садибного типу для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських будівель і спору, а отже змінено цільове призначення земельної ділянки урочище «Біля Галичанки». Після затвердження проекту землеустрою надавались земельні ділянки на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність згідно поданих заяв.

Поза тим, відповідач наголошує, що на підставі рішень, які просить скасувати позивач уже реалізовано право на виготовлення проекту землеустрою та відповідно отримано свідоцтва про право власності на вказані земельні ділянки. З врахуванням зазначеного просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, повно і всебічно зясувавши обставини справи та надані докази, вирішив наступне.

Згідно ст.40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Згідно ст.12 ЗК України сільським, селищним, міським радам надано повноваження щодо розпорядження землями територіальних громад та передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 122 Земельного Кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 6- 11 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території.

Відповідно ч. 5 ст. 12 ЗУ "Про місцеве самоврядування" на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені Законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено Законом.

Відповідно до п.15 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

23 грудня 2005 року Рішенням №196/1 Струтинської сільської ради Золочівського району Львівської області вирішено передати у власність громадянці ОСОБА_4 земельну ділянку в с.Струтин ур. «Галичанка» площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства, виготовити технічну документацію по підготовці та видачі державного акту на право власності на землю та подати на затвердження сесії сільської ради.

25 квітня 2013 року рішеннями Струтинської сільської ради Золочівського району №258/20, 258/22, 258/26, 258/24 вирішено надати дозволи на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,12 га у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд із земель ненаданих у власність і користування (рілля) в селі Струтин на вул.Молодіжна, 24 Золочівського району Львівської області ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 відповідно.

Судом встановлено, що територія, яку займають земельні ділянки, надані відповідачем ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 співпадає частково із територією земельної ділянки, яку попередньо було вирішено надати позивачу.

Однак. як зясовано у процесі судового розгляду справи, позивач ОСОБА_1 не реалізувала своє право на виготовлення технічної документації та отримання правовстановлюючих документів.

Натомість, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 своє право реалізували та отримали правовстановлюючі документи на надані їм земельні ділянки, що підтверджується Свідоцтвом про право власності від 22.10.2015 року індексний номер: 46086248, Свідоцтвом про право власності від 13.10.2015 року індексний номер: 45606765, Свідоцтвом про право власності від 24.09.2015 року індексний номер: 44463276, Свідоцтвом про право власності від 03.09.2015 року індексний номер: 43243537 відповідно.

Як вбачається із змісту позовної заяви, позивач просить скасувати лише рішення Струтинської сільської ради, якими вирішено надати дозволи на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Натомість, позивач не просить визнати недійсними Свідоцтва про право власності вищезазначених осіб. Своєю чергою, суд позбавлений можливості вийти за межі позовних вимог. Поза тим, саме пособі скасування рішень Струтинської сільської ради не зумовлює автоматичне скасування відповідних Свідоцтв про право власності.

У звязку з наявністю правовстановлюючих документів, дійсність яких не ставиться під сумнів, суд не вправі задоволити вимогу позивача про зобовязання відповідача надати йому дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку, яка уже має законних власників.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 17, 69-71, 86, 94, 138, 158-160, 162-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Струтинської сільської ради про скасування рішення Струтинської сільської ради №258/20, 258/22, 258/24, 258/26 від 25 квітня 2013 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» та зобовязання Струтинської сільської ради надати їй дозвіл на виготовлення технічної документації по підготовці та видачі Державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,20 га в урочищі «Галичанка» села Струтин для ведення особистого селянського господарства згідно рішення №196/1 від 23.12.2005 року Струтинської сільської ради відмовити.

На постанову через суд першої інстанції, який її постановив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя : В. М. Сивак