Справа № П/811/3448/15
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про залучення відповідача у справі

та продовження процесуальних строків зупинення провадження

06 квітня 2016 року Справа № П/811/3448/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В., суддів Момонт Г.М. та Брегея Р.І., розглянувши адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1, 28000, АДРЕСА_1

до відповідача 1: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, 25006, м. Кіровоград, вул. Чміленка, 41

відповідача 2: Міністерства внутрішніх справ України, 01601, м. Київ, вул. Академіка Богомальця, 10

відповідача 3: Національної поліції України, 01601, м. Київ, вул. Академіка Богомальця, 10

відповідача 4: Олександрійського районного відділу Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, 28000, м. Олександрія, Кіровоградської обл., вул. 6-го грудня, 36

про визнання протиправними та скасування наказу, прийняття на службу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ в Кіровоградській області та Міністерства внутрішніх справ України про про визнання протиправними та скасування наказу, прийняття на службу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Ухвалою від 24.12.2015 року провадження у справі було зупинене за клопотанням представника відповідача в звязку з тим, що відповідачам необхідний час для виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження та подання доказів до суду (а.с.51 т.1).

Представник відповідача-1 до суду не зявився, подав клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.43 т.2).

Ухвалою від 16.03.2016 року Кіровоградським окружним адміністративним судом доручено Печерському районному суду міста Києва забезпечити проведення 06 квітня 2016 року о 09:30 год. судового засідання в режимі відеоконференції для Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України. Копію вищевказаної ухвали направлено Печерському районному суду міста Києва (вул. Хрещатик, 42-а, м. Київ, 01601) електронною поштою (а.с.8 т.2).

Представники відповідачів-2, -3 до Печерського районного суду міста Києва не зявились, що підтверджується телефонограмою, складеною секретарем судового засідання.

Головним спеціалістом з інформаційних технологій Кіровоградського окружного адміністративного суду складено довідку про те, що в період з 09:30 по 10:30 год. 06.04.2016 року програма "TrueConf" Печерського районного суду міста Києва була поза мережею, тому зв'язатися з вищевказаним судом не вдалося, апаратура та налаштування Кіровоградського окружного адміністративного суду у вказаний період часу була справна та готова для проведення судового засідання.

Таким чином, судове засідання 06.04.2016 року в режимі відеоконференції за участю представника Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України Печерським районним судом міста Києва не відбулось.

Представник відповідача 4 до суду не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.6, 13 т.2).

Судом встановлено, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №750 "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ" постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції, зокрема, Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області.

Згідно ч.3 ст.50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У відповідності до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З огляду на те, що Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області перебуває в стані реорганізації, суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача по справі Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області.

Окрім цього відповідно до ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При аналізі поданих сторонами на виконання вимог ухвали від 01 березня 2016 року документів, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткові докази.

Згідно з ч.1 ст.102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

З огляду на викладене, зважаючи на необхідність залучення співвідповідача по справі та витребування додаткових доказів, з метою недопущення порушення процесуальних строків розгляду справи, колегія суддів вважає за необхідне продовжити строк зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст.11, 52, 102, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження по справі.

2. До участі у справі в якості співвідповідача залучити Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області.

3. Розгляд справи розпочати спочатку.

4. До 20 квітня 2016 року зобов'язати надати до суду:

Позивачу:

- в письмовій формі пояснення чи здійснювалось керівництвом Олександрійського РВ УМВС в області в усному порядку проведення роз'яснювальної роботи серед особового складу та ознайомлення його з вимогами п.8-11 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про Національну поліцію"; повідомити чи був присутнім під час такого роз'яснення позивач;

- чи складались після проведеної роз'яснювальної роботи серед особового складу та ознайомлення його з вимогами п.8-11 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про Національну поліцію" на підставі виявлених в усному порядку бажань, списки працівників які бажають чи не бажають проходити службу в поліції за підписом начальника підрозділу;

- в письмовій формі повідомити суду чи виконувались Олександрійським РВ УМВС України в області вимоги телеграми УМВС України в області № 3/2195 від 22.10.2015 року в частині обов'язкового відібрання у позивача рапорту (заяви) про прийом на службу (роботу) до поліції за направленою формою (вказати чи ознайомлювався позивач з формою, тощо);

- в письмовій формі вказати суду чи попереджався ОСОБА_1 про те, що у разі неподання ним рапорту (заяви) про прийом на службу (роботу) до поліції він автоматично буде звільнений з органів МВС з 07.11.2015 року через скорочення штатів;

Відповідачу-1:

- копії відомостей про ознайомлення особового складу із вимогами п.8-11 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про Національну поліцію", направлені Олександрійським РВ УМВС в області;

Відповідачу-4:

- в письмовій формі вказати коли здійснювалось керівництвом Олександрійського РВ УМВС в області в усному порядку проведення роз'яснювальної роботи серед особового складу та ознайомлення з вимогами п.8-11 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про Національну поліцію"; повідомити чи був присутнім під час такого роз'яснення позивач;

- документальні докази направлення на погодження до УМВС України в Кіровоградській області списків працівників які бажають чи не бажають проходити службу в поліції за підписом начальника підрозділу, складених після проведення роз'яснювальної роботи серед особового складу та ознайомлення з вимогами п.8-11 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про Національну поліцію" на підставі виявлених в усному порядку бажань;

- документальні докази погодження списків працівників які бажають чи не бажають проходити службу в поліції за підписом начальника підрозділу, складених після проведення роз'яснювальної роботи серед особового складу та ознайомлення з вимогами п.8-11 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про Національну поліцію" на підставі виявлених в усному порядку бажань;

- документальні докази виконання Олександрійським РВ УМВС України в області вимог телеграми УМВС України в області № 3/2195 від 22.10.2015 року в частині обов'язкового відібрання у позивача рапорту (заяви) про прийом на службу (роботу) до поліції за направленою формою;

- документальні докази виконання Олександрійським РВ УМВС України в області вимог телеграми УМВС України в області № 3/2195 від 22.10.2015 року в частині попередження ОСОБА_1 про те, що у разі неподання ним рапорту (заяви) про прийом на службу (роботу) до поліції він автоматично буде звільнений з органів МВС з 07.11.2015 року через скорочення штатів.

5. Продовжити процесуальний строк зупинення провадження у справі, встановлений ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 березня 2016 року.

6. Призначити розгляд питання про поновлення провадження у справі та судовий розгляд на 22 квітня 2016 року о 09:30 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал засідань №6.

Дане судове засідання провести за участю Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України в режимі відеоконференції.

7. Доручити Київському окружному адміністративному суду забезпечити проведення 22 квітня 2016 року о 09:30 год. судового засідання в режимі відеоконференції для Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України.

8. Зобовязати відповідача-2 та відповідача-3, у разі неможливості прибути для участі у судовому засіданні у режимі відеоконференції до Київського окружного адміністративного суду, неможливості забезпечення Київським окружним адміністративним судом проведення судового засідання в режимі відеоконференції, а також інших причин, прибути до Кіровоградського окружного адміністративного суду (м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, в залі судового засідання №6).

9. Провадження у справі зупинити до 22 квітня 2016 року.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам та Київському окружному адміністративному суду (01133, Київ, бульвар, ОСОБА_2, 26) для організації її виконання в частині п.7.

Сторони, учасники та треті особи або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В. Дегтярьова

Судді Г.М. Момонт

ОСОБА_3