Справа № 2-а-178/10
Суддя: Пруський І. І.
Дата ухвалення: 2010-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2«А»- 178 2010 рік Категорія 2.19.6
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

с.Біловодськ 25 лютого 2010 року

Біловодський районний суд Луганської області в складі:

головуючого судді Пруського І.І., при секретарі Мірошнік Г.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду с.Біловодськ Луганської області, справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області незаконними і зобовязання здійснити перерахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня по 31 грудня 2009 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, в якому зазначила, що вона має правовий статус «дитини війни» і відповідачем їй не доплачувалось підвищення до пенсії, передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області незаконними та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за період з 1 січня по 31 грудня 2009 року.

Позивач звернулася з клопотанням про проведення слухання справи без її участі, судом винесена ухвала про слухання справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, в запереченні адресованому суду просить суд розглянути справу без її участі, позов не визнає з тих підстав, що доплата до пенсії протягом 2009 року здійснювалась у відповідності до п.8 Постанови КМ України № 530 від 28.05.2008 року, в розмірі 49,80 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має правовий статус «дитина війни», що підтверджується посвідченням № 106899 від 01.03.94 р. (а.с. 7).

Згідно до наданого відповідачем розрахунку позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни у 2009 році здійснювалося в розмірі 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність в сумі 49,80 грн щомісячно.

Суд вважає вказані дії відповідача у виплаті підвищення до пенсії позивачеві в такому розмірі такими, що не відповідають вимогам закону.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІУ, що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статею 2 частиною 1 Закону України « Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для: встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сімям з дітьми, по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з 1 січня 2009 року був затверджений розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, в розмірі, який діяв у грудні 2008 року, тобто - 498 грн.

Відповідно до Закону України № 1646 від 20 жовтня 2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» з 4 листопада 2009 року введені нові розміри прожиткового мінімуму, який для осіб, які втратили працездатність, з вказаної дати законодавчо визначений розмір прожиткового мінімуму - 573 гривні.

Ст.71 вищевказаного Закону України Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише з тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно з Законом України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 1 січня 2009 року сплачувалося підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму, за період з 1 січня по 31 грудня 2009 року відповідач повинен перерахувати і доплатити позивачу 1237,95 грн., виходячи з розрахунку (498 грн. х 30% х 10 мес.) + (498:30 х 30% х 3 дня листопаду) + (573 грн : 30 днів листопаду х 27 днів листопаду х 30%) + (573 грн. х 30%) - здійснені виплати (49,8 грн. х 12 міс.).

Стосовно посилання представника відповідача на відсутність бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» для здійснення соціальних виплат, то суд не приймає їх, оскільки судове рішення ухвалюється в межах норм діючого законодавства в незалежності від причини ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги відповідно до вимог ст.З ч.2 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обовязком держави. Крім того, в приписах ст.113 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визначено, що в разі недостатності виділених з Державного бюджету України коштів по бюджетних програмах, повязаних з розмежуванням джерел виплати пенсій між Державним бюджетом та Пенсійним фондом України, пенсії, визначені законодавством для відповідних категорій

громадян, виплачуються і повному^ обсязі за рахунок власних надходжень Пенсійного фонду України.

Ст.1, 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що державна соціальна гарантія - встановлений цим Законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни. Чітко окреслено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства про соціальний захист дітей війни, несуть відповідальність згідно із законом, вказується у ст. 11 вищевказаного Закону.

Окрім того, Міністерство праці та соціальної політики України листами за №1323/0/039/98-07, №21423/02-20 від 27.12.2007 року, повідомило підпорядковані

Управління Пенсійного Фонду про те, що виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється за матеріалами пенсійних справ без подання пенсіонерами будь-яких додаткових документів. Просило врахувати зазначене при здійснені перерахунків пенсій і провести з цього питання відповідну розяснювальну роботу.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Згідно до ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статі 92 Конституції України передбачено, що виключно Законами України визначаються права та свободи людини та громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Згідно з ч.І ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст.2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області незаконними і зобовязання здійснити перерахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1 січня по 31 грудня 2009 року задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у період з 1 січня по 31 грудня 2009 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області здійснити виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 1 січня по 31 грудня 2009 року включно з урахуванням здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачене державне мито в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подачу заяви про апеляційне оскарження.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів, з дня проголошення постанови в Біловодський районний суд Луганської області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Біловодського районного Іуду Луганської області.

Головуючий: І.І.Пруський