Справа № 610/1219/16-а
Суддя: Феленко Ю. А.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 610/1219/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.04.2016 Балаклійський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Феленка Ю.А.,

секретаря судового засідання Петрової І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балаклія справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи: ТОВ "Харківгаз збут" в особі Андріївської дільниці Чугуївського РВ, АО "Харківобленерго" в особі Балаклійського районного відділення "Харківенергозбут", про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.03.2016 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача в якому просить суд визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови йому в реалізації законного права на отримання пільг з оплати комунальних послуг протягом січня червня 2016 року, зобовязати відповідача визначити за позивачем його законне право на отримання пільг на період з січня по червень 2016 року, внести ОСОБА_1 до списку пільговиків, що мають право на пільги від газопостачальників та електропостачальників з 01.01.2016 по 30.06.2016, подати газопостачальникам та електропостачальникам уточнену інформацію стосовно ОСОБА_1 для відновлення його права на пільги у повному обсязі з 01.01.2016 по 30.06.2016; зобовязати УСЗН Балаклійської РДА Харківської області надати до суду протягом розумного строку звіт про виконання судового рішення; стягнути з бюджету сплачений позивачем судовий збір на його користь.

В обґрунтування позову вказує, що він є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України. Відповідно до ч.6 ст. 22 Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 року №565-ХІІ, якою передбачено, що за працівниками міліції звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги згідно з цим законом, він протягом багатьох років користується пільгами щодо оплати комунальних послуг. Однак, УСЗН Балаклійської районної державної адміністрації листом від 03.02.2016 № 695, зазначило, що з 07.11.2015 ОСОБА_1 втратив право на пільги на оплату житлово комунальних послуг, оскільки з 07.11.2015 Закон України «Про міліцію» втратив чинність відповідно до пунктів 1 та 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію».

В судове засідання сторони не з'явились, про час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, представник відповідача просила в задоволенні позову відмовити, взяти до уваги письмові заперечення. Представники третіх осіб про причини неявки суд не повідомили.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає необхідним позовні вимоги задовольнити частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно довідки від 28.10.2009 року №100/22698, виданої Управлінням фінансових ресурсів та бухгалтерського обліку ГУ МВС України в Харківській області, ОСОБА_1 і члени його сім'ї мають право з 01.07.2004 і довічно, відповідно до Закону України «Про міліцію», на забезпечення безоплатно житлом з опаленням і освітленням за встановленими нормами.(а.с. 13)

З відповіді Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації у Харківській області від 03.02.2016 року № 695 вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як міліціонер на пенсії та сільський міліціонер на пенсії. З 07.11.2015 ОСОБА_1 втратив право на пільги на оплату житлово комунальних послуг, оскільки з 07.11.2015 Закон України «Про міліцію» втратив чинність відповідно до пунктів 1 та 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну Поліцію», позивачу було запропоновано звернутись за призначенням житлової субсидії.

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_2 України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.

Частиною 3 ст. 22 ОСОБА_2 України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року (набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування) пункт 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" доповнено абзацом другим такого змісту: "За колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.»

Відповідно до п. 10 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сімї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 389 у разі коли середньомісячний дохід сімї в розрахунку на одну особу не перевищує величину доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, пільговик має право на отримання пільг протягом шести місяців з місяця визначення відповідного права, а у разі визначення права у липні - вересні 2015 р. - протягом шести місяців починаючи з 1 липня 2015 року.

Згідно до п. 14 Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сімї, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року № 389 надання пільг припиняється якщо пільговиком приховано або навмисно подано недостовірні дані про доходи будь-кого із членів сімї пільговика, що вплинуло на визначення права на пільги, - з місяця, в якому виявлено порушення; за заявою пільговика з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що дії відповідача є неправомірними і порушене право позивача підлягає захисту шляхом поновлення права ОСОБА_1 на отримання пільг.

Разом з тим, вимога про зобовязання відповідача внести ОСОБА_1 до списку пільговиків, що мають право на пільги від газопостачальників та електропостачальників з 01.01.2016 по 30.06.2016, а також подати газопостачальникам та електропостачальникам уточнену інформацію стосовно ОСОБА_1 для відновлення його права на пільги у повному обсязі з 01.01.2016 по 30.06.2016, задоволенню не підлягають так як зобовязання відповідача поновити права позивача на пільги передбачає, що відповідач повинен вчинити певні дії відповідно до вимог чинного законодавства і в порядку встановленому законом з метою досягнення кінцевого результату, а тому зобовязання вчинення кожної окремої дії не потребує.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ОСОБА_2 України, ст. ст. 6-11, 71, 94, 104-107,158-163 КАС України, Законом України «Про міліцію», Законом України «Про національну поліцію», суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області, треті особи: ТОВ "Харківгаз збут" в особі Андріївської дільниці Чугуївського РВ, АО "Харківобленерго" в особі Балаклійського районного відділення "Харківенергозбут", про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області щодо відмовити ОСОБА_1 в реалізації законного права на отримання пільг з оплати комунальних послуг протягом січня червня 2016 року.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області поновити права ОСОБА_1 на отримання пільг на період з січня 2016 року по червень 2016 року.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації протягом двох місяців з дня набрання постановою законної сили надати звіт про виконання постанови.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 грн. 20 коп. (пятсот пятдесят одну грн. 20 коп.)

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: