Справа № 818/3857/15
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2016-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2016 р. Справа № 818/3857/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.

за участю секретаря судового засідання - Кохан Т.І. ,

представника позивача - Хажанця А.І.,

представника відповідача - Панченко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садового матеріалу" до Державної інспекції сільського господарства в Сумській області про зобов'язання Державної інспекції сільського господарства в Сумській області зареєструвати сільськогосподарську техніку,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державне підприємство "Центр сертифікації та експертизи насіння і садового матеріалу" (далі по тексту - позивач, ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садового матеріалу"), звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної інспекції сільського господарства в Сумській області (далі по тексту - відповідач), в якій просить, з урахуванням уточнення, зобов'язати Державну інспекцію сільського господарства в Сумській області зареєструвати сільськогосподарську техніку у встановленому законом порядку.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що листом від 10 листопада 2015 року Державною інспекцією сільського господарства в Сумській області відмовлено в реєстрації сільськогосподарської техніки у зв'язку з відсутністю документів, передбачених наказом Міністерства аграрної політика та продовольства України № 644 від 22 листопада 2011 року «Про затвердження Порядку роботи, пов'язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів». В той же час, Державна інспекція сільського господарства в Сумській області в листі від 10 листопада 2015 року зазначила, що згідно наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22.11.2011р. №644 розділу III п.3.1 абзац 6, техніка може бути зареєстрована за рішенням суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував та просив відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що Державна інспекція сільського господарства в Сумській області не має можливості зареєструвати сільськогосподарську техніку через відсутність у позивача документів, що підтверджують право власності або правомірність використання даних машини та сертифікатів відповідності або свідоцтв про визнання відповідності. Отже, Державна інспекція сільського господарства в Сумській області діяла відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садового матеріалу" є юридичною особою та має закріплене за ним майно, одержане в результаті реорганізації державних сортодослідних станцій і державних центрів експертизи сортів рослин з державними інспекціями з охорони прав на сорти рослин, на підставі наказів Міністерства аграрної політики та продовольства України від 30.12.2011 № 807 «Про реорганізацію державних сортодослідних станцій» та від 18.04.2012 № 210 «Про реорганізацію державних центрів експертизи сортів рослин з державними інспекціями з охорони прав на сорти рослин» (а.с. 18-23). Відповідно до зазначених вище наказів, на баланс Сумської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» була передана сільськогосподарська техніка, що підтверджується актом №18 приймання-передачі майна, майнових прав і обов'язків від 01 жовтня 2012 року, інвентаризаційним описом основних засобів 104 машини та обладнання с. Сад, інвентаризаційним описом основних засобів 104 машини та обладнання с. Лікарське, актом № 50 приймання-передачі майна, майнових прав і обов'язків від 03.09.2012 року, інвентаризаційним описом основних засобів № 5 с. Орлівка, інвентаризаційним описом основних засобів № 6 с. Орлівка та бухгалтерською довідкою про наявність на балансі філії рухомого майна (а.с. 11-17).

06.11.2015 року ДП "Центр сертифікації та експертизи насіння і садового матеріалу" звернулося з заявою до Державної інспекції сільського господарства в Сумській області щодо реєстрації сільськогосподарської техніки, проте, листом від 10.11.2015 року Державною інспекцією сільського господарства в Сумській області у реєстрації було відмовлено, у зв'язку із відсутністю документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 694 від 08.07.2009 року «Про затвердження Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів» (а.с. 43-48).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N 459/2011 «Про Державну інспекцію сільського господарства України» затверджено Положення про Державну інспекцію сільського господарства України.

Відповідно до пункту 3 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України основними завданнями Держсільгоспінспекції України є, зокрема, реалізація державної політики у сферах здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Пуктом 6 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України встановлено, що Держсільгоспінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи - державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах.

Згідно підпункту 17 пункту 4 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань забезпечує здійснення відомчої реєстрації та обліку машин, видачі на них номерних знаків та відповідних реєстраційних документів, ведення автоматизованого обліку зареєстрованих машин та систематизацію відомостей про їх власників з використанням Єдиного реєстру, держателем якого вона є.

Процедуру відомчої реєстрації, перереєстрації, тимчасової реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, здійснення інших заходів, пов'язаних з реєстрацією та веденням обліку машин, визначає Порядок відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2009 року № 694.

Процедуру приймання, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами (далі - інспекція) щодо відомчої реєстрації, тимчасової реєстрації, перереєстрації (далі - реєстрація) та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - машина), визначає Порядок роботи, пов'язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22.11.2011 року № 644.

Підпунктом 4 пункту 2 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів передбачено, що реєстрація та зняття з обліку машин здійснюються після отримання власником відповідного висновку спеціаліста з проведення обстеження машини на відповідність ідентифікаційних номерів і супровідних документів на предмет фальсифікації (далі - висновок спеціаліста) за встановленою Мінагрополітики формою.

Відповідно до п. 4 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів машина реєструється протягом семи днів на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи, яка подається державному інспектору у відповідному районі, у разі, коли документи, що додаються до заяви, подані у повному обсязі.

До заяви додаються: 1) документи, що підтверджують право власності або правомірність використання машини; 2) документи, що підтверджують сплату передбачених законодавством податків, а також зборів за послуги, що надаються інспекцією; 4) копії паспорта та картки фізичної особи - платника податків про присвоєння ідентифікаційного номера Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платників (для фізичної особи); 5) документ, що посвідчує особу представника власника та його повноваження (у разі потреби); 6) свідоцтво про реєстрацію машини з відміткою про її зняття з обліку попереднім власником (якщо машина перебувала в експлуатації та була зареєстрована в інспекції чи іншому державному органі); 7) митна декларація на паперовому носії або її копія, засвідчена в установленому порядку, або електронна митна декларація, або уніфікована митна квитанція МД-1 - для машин, що ввезені на митну територію України та реєструються вперше; 8) акт про присвоєння ідентифікаційного номера (у разі реєстрації машини, якій ідентифікаційний номер присвоєно відповідно до пункту 14 цього Порядку); 8-1) висновок спеціаліста; 8-2) сертифікат відповідності або свідоцтво про визнання відповідності, видане або визнане Держспоживінспекцією або іншим акредитованим в установленому порядку органом із сертифікації, який уповноважений на провадження такої діяльності в законодавчо регульованій сфері (для машин, що вперше реєструються в Україні і підлягають сертифікації); 9) інші документи у випадках, визначених цим Порядком.

За приписами п. 3.1 Порядку роботи, пов'язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів реєстрація машин проводиться державними інспекторами інспекцій відповідно до вимог Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів.

Документами, що підтверджують право власності або правомірність використання машини, можуть бути будь-які з нижченаведених (оригінали або завірені в установленому порядку копії):

1) довідка-рахунок (оригінал), видана суб'єктом господарювання, що здійснив реалізацію машини та складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

2) акт приймання-передачі (оригінал) машини, виданий підприємством - виробником машини, чи складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

3) митна декларація на паперовому носії або її копія, засвідчена в установленому порядку, або електронна митна декларація, або уніфікована митна квитанція МД-1 - для машин, що ввезені на митну територію України та реєструються вперше;

4) рішення суду або його копія, завірена в установленому порядку;

5) договір купівлі-продажу, міни, дарування, договір між співвласниками про порядок володіння та користування спільним майном, заповіт.

З аналізу наведених норм вбачається, що законодавством чітко визначено перелік документів, які необхідно надати інспекції разом із заявою для реєстрації машини.

Як слідує з матеріалів справи, при зверненні позивача із відповідною заявою до Державної інспекції сільського господарства в Сумській області, документи було подано не в повному обсязі, а саме, були відсутні свідоцтва про реєстрацію машин з відміткою про її зняття з обліку за попередніми власниками ( якщо машина перебувала в експлуатації та була зареєстрована в інспекції та чи іншому державному органі); відсутня митна декларація для машин, які були ввезені на митну територію України (іноземна техніка); відсутні сертифікати відповідності або свідоцтво про визнання відповідності, видане або визнане Держспоживінспекцією або акредитованим в установленому порядку органом із сертифікації, який уповноважений на провадження такої діяльності в законодавчо регульованій сфері ( для машин, що вперше реєструються в Україні і підлягають сертифікації. Крім того, техніка не була зареєстрована за попереднім власником, який згідно п. 3 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів зобов'язаний зареєструвати в інспекції машину протягом 10 діб від дня придбання, митного оформлення або виникнення інших обставин, що є підставою для реєстрації. Отже, суд зазначає, що позивачем не було виконано вимоги п. 4 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів машина.

Таким чином, суд звертає увагу, що відповідно до пп.пп. 1, 2 п. 10 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, у реєстрації машини може бути відмовлено, зокрема:

- у разі коли документи: подано не в повному обсязі; викладено іноземною мовою без додатка засвідченого в установленому порядку перекладу на державну мову; копії яких не засвідчені в установленому порядку; оформлено з іншими порушеннями закону.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садового матеріалу" щодо зобов'язання Державної інспекції сільського господарства в Сумській області зареєструвати сільськогосподарську техніку є необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Державного підприємства "Центр сертифікації та експертизи насіння і садового матеріалу" до Державної інспекції сільського господарства в Сумській області про зобов'язання Державної інспекції сільського господарства в Сумській області зареєструвати сільськогосподарську техніку - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 28.03.2016 року.

Суддя (підпис) В.О. Павлічек

З оригіналом згідно

Суддя В.О. Павлічек