Справа № 505/396/16-а
Суддя: Фабіжевський С. А.
Дата ухвалення: 2016-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/396/16-а року
Провадження по справі № 2-а/505/11/2016 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" березня 2016 р. Котовський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Фабіжевського С.А.,

при секретарі Бондаренко Н. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Котовську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області, стверджуючи, що з 01.09.1975 р. по 23.08.1989 р. працював електрогазозварювальником ручного зварювання пересувної механізованої колони №205 тресту «Белгород-Днестровсксельстрой», з 05.08.1982 р. по 17.04.2000 р. працював електрогазозварювальником ручного зварювання Котовського ЗЗБВ з якого звільнився 17.04.2000 р. З 17.04.2000 р. по 02.04.2011 року працював електрогазозварювальником ручного зварювання ЗАТ «Котовська меблева фабрика», яку було перейменовано 02.04.2011 року в ПАТ «Котовська меблева фабрика».

Позивач також стверджував, що його трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію, становить понад 40 років, а стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 становить 17 років 8 місяців 12 днів, та відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Проте листом №967/Р-11 від 28 вересня 2015 року управлінням пенсійного фонду України в місті Котовську та Котовському районі Одеської області повідомлено, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 05.08.1982 р. по 17.04.2000 р., оскільки відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 розділ ХХХІІІ «Загальні професії» зазначеним списком передбачені електрозварники ручного зварювання. Крім того, атестація робочих місць на підприємстві не проводилась.

Позивач просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області щодо відмови йому призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними; скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області від 28 вересня 2015 року, викладене у формі Витягу з протоколу засідання робочої комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії відповідно до чинного законодавства управління ПФУ в Одеській області №7 про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати Управління пенсійного фонду України в Одеській області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 і Списком №2, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 з дня його звернення до Управління пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 27 березня 2015 року, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботи за період з 05 серпня 1982 року по 17 квітня 2000 року електрогазозварювальником на Котовському заводі ЗБВ до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_3позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представник управління пенсійного фонду України в місті Котовськ та Котовському районі Одеської області ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав, подав заперечення проти позову та пояснив, що період роботи на пільгових умовах після 21.08.1992 року зараховується до пільгового стажу тільки при проведенні атестації робочих місць, яка б підтвердила зайнятість на роботах з важкими умовами праці. Атестація робочих місць на ВАТ «Котовський завод залізобетонних виробів» не проводилась. Крім того, немає підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 05.08.1982 р. по 17.04.2000 р., оскільки відповідно до Списку №2 передбачені електрозварники ручного зварювання. Відомості про зайнятість ручним зварюванням відсутні. У звязку з вищенаведеним, просив відмовити у задоволенні позов у повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.09.1975 року по 23.08.1989 року працював електрогазозварювальником ручного зварювання пересувної механізованої колони №205 тресту «Белгород-Днестровсксельстрой». З 05.08.1982 року ОСОБА_1 працював електрогазозварювальником ручного зварювання Котовського ЗЗБВ, з якого звільнився 17.04.2000 року. З 17.04.2000 року по 02.04.2011 року ОСОБА_1 працював електрогазозварювальником ручного зварювання ЗАТ «Котовська меблева фабрика», яку було перейменовано 02.04.2011 року в ПАТ «Котовська меблева фабрика».

При зверненні ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, рішенням Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області від 28 вересня 2015 року, викладене у формі Витягу з протоколу засідання робочої комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії, йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 05.08.1982 р. по 17.04.2000 р., оскільки відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 розділ ХХХІІІ «Загальні професії» зазначеним списком передбачені електрозварники ручного зварювання. Відомості про зайнятість ручним зварюванням та про проведення атестації робочих місць відсутні

Висновки суду підтверджуються матеріалами справи.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

А згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що посвідчує стаж роботи, є трудова книжка. Коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Разом з тим, судом встановлено, що період роботи позивача з 05.08.1982 року по 17.04.2000 року підпадає під дію Списків 1956 року.

Згідно Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженого ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 передбачені газозварники та їх підручні, а також електрозварники та їх підручні..

А відповідно до Порядку застосування Списків №1 і Списків №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18.11.2005 року, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умовами підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Таким чином, суд визнає, що робота позивача електрогазозварювальником ручного зварювання була віднесена до пільгового стажу за Списком №2 1956 року, а тому до пільгового стажу позивача зараховується весь період роботи на цій посаді з 05.08.1982 року по 17.04.2000 року.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

У пункті 4 зазначеного Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Непроведення атестації робочих місць з вини адміністрації чи відсутність даних про атестацію робочого місця не може бути підставою для позбавлення позивача права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Вини у непроведенні атестації робочого місця позивача не встановлено.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача відповідачем, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в в м. Котовську та Котовському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_8, призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними.

Скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Котовську та Котовському районі Одеської області від 28 вересня 2015 року, викладене у формі Витягу з протоколу засідання робочої комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсії відповідно до чинного законодавства управління ПФУ в Одеській області №7 про відмову ОСОБА_8, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_8, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 і Списком №2, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 26 січня 1991 року № 10 з дня звернення ОСОБА_8 до Управління пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення ОСОБА_8 пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 27 березня 2015 року, зарахувавши у ОСОБА_8 пільговий трудовий стаж роботи за період з 05 серпня 1982 року по 17 квітня 2000 року електрогазозварювальником на Котовському заводі ЗБВ до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_2 може бути оскаржена у 10 денний термін з моменту її проголошення.

Суддя -