Справа № 810/456/16
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2016 року 810/456/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом за позовом Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Вишгородського районного управління юстиції у Київській області, Державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю., Державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Чорнобук І.А., Приватного нотаріуса Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Сороки В.О., третя особа: ОСОБА_4 про скасування рішень,-

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Новопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області (далі - позивач) з позовом до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Вишгородського районного управління юстиції у Київській області (далі - відповідач 1), Державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю. (далі - відповідач 2), Державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Чорнобук І.А. (далі - відповідач 3), Приватного нотаріуса Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Сороки В.О. (далі - відповідач 4), третя особа: ОСОБА_4 про скасування рішень.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що головним управлінням Держземагенства в Київській області прийнято Накази №№ КИ/:03:165/00004370; КИ/:03:165/00004361; КИ/:03:165/00004364; КИ/:03:165/00004375; КИ/:03:165/00004366 від 12.08.2013 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», якими затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

На підставі вищезазначених Наказів, 14.08.2013 року, державними реєстраторами відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю. та Чорнобук І.А. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексні номери 4999078, 4987326, 4985984, 4986767, 4996580 відповідно до яких зареєстровано право власності на земельні ділянки кадастрові номери НОМЕР_1 (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 18), НОМЕР_2 (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 18), НОМЕР_3 (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 18), НОМЕР_4 (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 18), НОМЕР_5 (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 18) відповідно.

30.01.2014 року приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Сорокою Віталієм Олександровичем на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок №№ 56, 52, 58, 60, 54 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо переходу права власності) індексні номери 10487030, 10477848, 10490246, 10494507, 10482224 відповідно до яких право власності на зазначені земельні ділянки перейшло до ОСОБА_4.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015 року по справі №826/14611/14 за позовом Новопетрівської сільської ради до головного управління Держземагентства в Київській області визнано протиправними та скасовані накази Головним управлінням Держземагентства в Київській області від 12.08.2013 року №№ КИ/:03:165/00004366, КИ/:03:165/00004375, КИ/:03:165/00004364, КИ/:03:165/00004361, КИ/:03:165/00004370.

Позивач зазначив, у зв'язку з тим, що рішення органу державної влади, а саме накази головного управління Держземагенства у Київській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», які були підставою для державної реєстрації права власності на земельні ділянки кадастрові номери НОМЕР_5, НОМЕР_4, НОМЕР_3, НОМЕР_2, НОМЕР_1, були скасовані, то з метою належного захисту інтересів територіальної громади села Нові Петрівці та відновлення її порушених прав є необхідність скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Айвазян О.Ю. індексні номери 4999078, 4987326, 4986767, 4996580 від 14.08.2013 року та рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Чорнобук І.А. індексний номер 4985984 від 14.08.2013 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та просила суд позов задовольнити. При цьому зазначила, що в прохальній частині позовної заяви допущена описка в зазначенні року рішень державних реєстраторів Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції.

З огляду на зазначене, Новопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області просила суд:

- скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції індексний номер 4999078 від 14.08.2013 р. щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, Новопетрівська сільська рада;

- скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції індексний номер 4987326 від 14.08.2013 р. щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, яка знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, Новопетрівська сільська рада;

- скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції індексний номер 4985984 від 14.08.2013 р. щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3, яка знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, Новопетрівська сільська рада;

- скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції індексний номер 4986767 від 14.08.2013 р. щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4, яка знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, Новопетрівська сільська рада;

- скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції індексний номер 4996580 від 14.08.2013 р. щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_5, яка знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, Новопетрівська сільська рада;

- скасувати рішення приватного нотаріуса Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Сороки В.О. індексні номери 10487030, 10477848, 10490246, 10494507, 10482224 від 30.01.2014 року.

Відповідачі та третя особа до суду не з'явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать зворотні поштові повідомлення про вручення повісток.

Від Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Вишгородського районного управління юстиції у Київській області 18.03.2016 року до суду надійшла заява, якою зазначено, що рішення державних реєстраторів відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю. та Чорнобук І.А., індексні номери 4999078,4987326, 4985984, 4986767, 4996580, підлягають скасуванню у зв'язку з тим, що вони прийняті на підставі рішень органу державної влади, які в подальшому визнано судом недійсним, а виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015 року по справі №826/14611/14 є неможливим без скасування вказаних рішень. Просив суд задовільнити позов повністю.

Крім того, повідомив суд, що державні реєстратори відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю. та Чорнобук І.А. звільнені з займаних посад в 2015 році.

22.03.2016 року подав до суду заяву про розгляд справи без участі представника Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Вишгородського районного управління юстиції у Київській області.

Від приватного нотаріуса Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Сороки В.О. 22.03.2016 року надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, враховуючи факт неявки в судове засідання представників відповідачів та третьої особи, а також відсутність потреби у заслуховуванні свідків чи експертів суд, керуючись положеннями частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, постановив про здійснення розгляду справи у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі матеріалів та доказів.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши доказа, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

12.08.2013 року головним управлінням Держземагентства в Київській області прийнято Наказ № КИ/:03:165/00004370 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано в приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 1,5022 га, кадастровий номер НОМЕР_1 для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності.

14.08.2013 року ОСОБА_6 звернулась до Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області із заявою про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме на земельну ділянку, що розташована на території Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_1.

Як вбачається з картки прийому заяви №4998777, розом із заявою ОСОБА_6 надала до реєстраційної служби такі документи: Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-013, виданий 08.08.2013 року, видавник: Відділ Держземагенства у Вишгородському районі Київської області; Наказ, серія та номер КИ/:03:165/00004370, виданий 12.08.2013 року, видавник: Головне управління Держземагенства у Київській області.

На підставі частини другої статті 9 Закону україни «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пункту 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майнота їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 22.06.2011 року №703, державним реєстратором Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю. 14.08.2013 року було прийнято рішення №4999078 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, зазначену в заяві від 14.08.2013 року

На підставі вказаного рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю. 14.08.2013 року проведено дії з реєстрації права власності на нерухоме майно, відповідно до якого зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1 (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 18) та надано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 7969877 від 14.08.2013 року та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 7970092 від 14.08.2013 року.

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, індексний номер 49947442 від 15.12.2015 року, яка відповідно до частини п'ятої статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вважається достовірною і може бути використаною у спорі, приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Сорокою Віталієм Олександровичем на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №56 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо переходу права власності) індексний номер 10487030 від 30.01.2014 року, відповідно до якого право власності на зазначену земельну ділянку перейшло до ОСОБА_4.

12.08.2013 року головним управлінням Держземагентства в Київській області прийнято Наказ № КИ/:03:165/00004361 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано в приватну власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 1,4841 га, кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності.

14.08.2013 року ОСОБА_7 звернулась до Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області із заявою про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме на земельну ділянку, що розташована на території Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_2.

Як вбачається з картки прийому заяви №4987297, розом із заявою ОСОБА_7 надала до реєстраційної служби такі документи: Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-013, виданий 08.08.2013 року, видавник: Відділ Держземагенства у Вишгородському районі Київської області; Наказ, серія та номер КИ/:03:165/00004361, виданий 12.08.2013 року, видавник: Головне управління Держземагенства у Київській області.

На підставі частини другої статті 9 Закону україни «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пункту 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майнота їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 22.06.2011 року №703, державним реєстратором Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю. 14.08.2013 року було прийнято рішення №4987326 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, зазначену в заяві від 14.08.2013 року.

На підставі вказаного рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю. 14.08.2013 року проведено дії з реєстрації права власності на нерухоме майно, відповідно до якого зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 18), та надано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 7950169 від 14.08.2013 року та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 7950306 від 14.08.2013 року.

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, індексний номер 49948454 від 15.12.2015 року, яка відповідно до частини п'ятої статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вважається достовірною і може бути використаною у спорі, приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Сорокою Віталієм Олександровичем на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №52 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо переходу права власності) індексний номер 10477848 від 30.01.2014 року, відповідно до якого право власності на зазначену земельну ділянку перейшло до ОСОБА_4.

12.08.2013 року головним управлінням Держземагентства в Київській області прийнято Наказ № КИ/:03:165/00004364 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано в приватну власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 1,4841 га, кадастровий номер НОМЕР_3 для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності.

14.08.2013 року ОСОБА_8 звернувся до Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області із заявою про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме на земельну ділянку, що розташована на території Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_3.

Як вбачається з картки прийому заяви №5000573, розом із заявою ОСОБА_8 надав до реєстраційної служби такі документи: Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-013, виданий 08.08.2013 року, видавник: Відділ Держземагенства у Вишгородському районі Київської області; кадастровий план земельної ділянки, виданий 14.08.2013 року, видавник: ТОВ «Центр геодезії та кадастру»; копію Наказу, серія та номер КИ/:03:165/00004364, виданий 12.08.2013 року, видавник: Головне управління Держземагенства у Київській області.

На підставі частини другої статті 9 Закону україни «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пункту 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майнота їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 22.06.2011 року №703, державним реєстратором Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Чорнобук І.А. 14.08.2013 року було прийнято рішення №4985984 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, зазначену в заяві від 14.08.2013 року.

На підставі вказаного рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Чорнобук І.А. 14.08.2013 року проведено дії з реєстрації права власності на нерухоме майно, відповідно до якого зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3 (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 18) та надано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: НОМЕР_6 від 14.08.2013 року та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 7948191 від 14.08.2013 року.

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, індексний номер 49948534 від 15.12.2015 року, яка відповідно до частини п'ятої статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вважається достовірною і може бути використаною у спорі, приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Сорокою Віталієм Олександровичем на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №58 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо переходу права власності) індексний номер 10490246 від 30.01.2014 року, відповідно до якого право власності на зазначену земельну ділянку перейшло до ОСОБА_4.

12.08.2013 року головним управлінням Держземагентства в Київській області прийнято Наказ № КИ/:03:165/00004375 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано в приватну власність ОСОБА_12 земельну ділянку площею 1,5933 га, кадастровий номер НОМЕР_4 для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності.

14.08.2013 року ОСОБА_10 звернулась до Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області із заявою про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме на земельну ділянку, що розташована на території Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_4.

Як вбачається з картки прийому заяви №4986641, розом із заявою ОСОБА_10 надала до реєстраційної служби такі документи: Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-013, виданий 08.08.2013 року, видавник: Відділ Держземагенства у Вишгородському районі Київської області; Наказ, серія та номер КИ/:03:165/00004375, виданий 12.08.2013 року, видавник: Головне управління Держземагенства у Київській області.

На підставі частини другої статті 9 Закону україни «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пункту 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майнота їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 22.06.2011 року №703, державним реєстратором Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю. 14.08.2013 року було прийнято рішення №4986767 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, зазначену в заяві від 14.08.2013 року.

На підставі вказаного рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю. 14.08.2013 року проведено дії з реєстрації права власності на нерухоме майно, відповідно до якого зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4 (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 18) та надано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 7949194 від 14.08.2013 року та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 7949339 від 14.08.2013 року.

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, індексний номер 49948800 від 15.12.2015 року, яка відповідно до частини п'ятої статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вважається достовірною і може бути використаною у спорі, приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Сорокою Віталієм Олександровичем на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №60 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо переходу права власності) індексний номер 10494507 від 30.01.2014 року, відповідно до якого право власності на зазначену земельну ділянку перейшло до ОСОБА_4.

12.08.2013 року головним управлінням Держземагентства в Київській області прийнято Наказ № КИ/:03:165/00004366 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області та надано в приватну власність ОСОБА_11 земельну ділянку площею 0,7421 га, кадастровий номер НОМЕР_5 для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності.

14.08.2013 року ОСОБА_11 звернувся до Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Київської області із заявою про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, а саме на земельну ділянку, що розташована на території Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_5.

Як вбачається з картки прийому заяви №4996356, розом із заявою ОСОБА_11 надав до реєстраційної служби такі документи: Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, серія та номер: НВ-013, виданий 08.08.2013 року, видавник: Відділ Держземагенства у Вишгородському районі Київської області; Наказ, серія та номер КИ/:03:165/00004366, виданий 12.08.2013 року, видавник: Головне управління Держземагенства у Київській області.

На підставі частини другої статті 9 Закону україни «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пункту 16 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майнота їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 22.06.2011 року №703, державним реєстратором Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю. 14.08.2013 року було прийнято рішення №4996580 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, зазначену в заяві від 14.08.2013 року.

На підставі вказаного рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю. 14.08.2013 року проведено дії з реєстрації права власності на нерухоме майно, відповідно до якого зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_5 (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 18) та надано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: НОМЕР_7 від 14.08.2013 року та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 7966126 від 14.08.2013 року.

Як вбачається з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, індексний номер 49949215 від 15.12.2015 року, яка відповідно до частини п'ятої статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вважається достовірною і може бути використаною у спорі, приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Сорокою Віталієм Олександровичем на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №54 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо переходу права власності) індексний номер 10482224 від 30.01.2014 року, відповідно до якого право власності на зазначену земельну ділянку перейшло до ОСОБА_4.

У свою чергу, після проведення реєстрації права власності на вищевказані земельні ділянки, Київським апеляційним адміністративним судом прийнято постанову від 01.10.2015 року, якою визнано протиправними та скасовані накази Головним управлінням Держземагентства в Київській області від 12.08.2013 року №№ КИ/:03:165/00004366, КИ/:03:165/00004375, КИ/:03:165/00004364, КИ/:03:165/00004361, КИ/:03:165/00004370.

Під час розгляду апеляційної скарги на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2015 року колегією суддів Київського апеляційного адміністративного суду встановлено, що земельні ділянки щодо яких головним управлінням Держземагенства в Київській області видано Накази «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність», є частиною земельної ділянки, що належить Колективному сільськогосподарському підприємству імені Ватутіна на праві постійного користування та будь-які докази припинення права користування відсутні, у зв'язку з чим Накази є протиправними та підлягають скасуванню.

Рішеннями №№ 27805032, 27806252, 27804108, 27804075, 27803866 від 13.01.2016 року державного реєстратора прав на нерухоме майно управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області винесених за результатом розгляду заяв від 12.01.2016 року уповноваженої особи Позивача за реєстраційними номерами: 15250937, 15251106, 15250883, 15250794, 15250642 відмовлено у внесенні запису про скасування державної реєстації. Підставою для відмови слугувало те, що рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015 року не відповідає пункту 2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.12.2011 року за №1429/20167. Оскільки, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили.

Зважаючи на те, що рішення органу державної влади, а саме накази головного управління Держземагенства у Київській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», які були підставою для державної реєстрації права власності на земельні ділянки кадастрові номери НОМЕР_5, НОМЕР_4, НОМЕР_3, НОМЕР_2, НОМЕР_1, в подальшому були визнані протиправними та скасовані відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду по справі №826/14611/14 від 01.10.2015 року, з метою належного захисту інтересів територіальної громади села Нові Петрівці та відновлення її порушених прав Новопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області звернулася до адміністративного суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Процедура проведення державної реєстрації, перелік документів, необхідних для її проведення, а також права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав визначаються Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 та у даному випадку Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703 (який був чинний на момент проведення державної реєстрації права власності на земельні ділянки розташовані на території Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області), ( далі Порядок № 703).

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, визначено цим Законом.

Процедура проведення державної реєстрації, перелік документів, необхідних для її проведення, а також права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав на момент реєстрації права власності на вказані вище земельні ділянки визначалися Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703 (далі - Порядок № 703).

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з приписами частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

Крім того, пунктом 4 Порядку № 703 визначено, що у державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки.

Підстави для проведення державної реєстрації визначено статтею 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та однією з таких підстав є свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до п. 8-1) частини першої статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» фізичним та юридичним особам у разі безоплатної передачі їм земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності за рішеннями органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

Статтею 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а також пунктом 8 та 7 Порядку № 703 визначено, що для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мінюст. Заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Пунктами 26 та 27 Порядку № 703 передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком. Документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є зокрема, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до цього Порядку.

Відповідно до пункту 55-1 Порядку № 703 Для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новосформовану земельну ділянку заявник подає органові державної реєстрації прав документи, що зазначені у пункті 28 цього Порядку.

У разі формування земельної ділянки у порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної власності заявник, крім документів, що зазначені в абзаці першому цього пункту, подає органові державної реєстрації прав рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі підготовки лотів до проведення земельних торгів).

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень визначений у статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідно до якого Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в

такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та пунктів 10, 12, 13, 16 Порядку № 703 під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями.

За результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Пунктами 17-20 Порядку № 703 передбачено, що на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо об'єкта нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше, державний реєстратор відкриває розділ у Державному реєстрі прав, реєстраційну справу та присвоює реєстраційний номер такому об'єкту.

Державний реєстратор оформляє рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в одному примірнику та на підставі прийнятого рішення вносить записи до Державного реєстру прав. Датою та часом державної реєстрації прав та їх обтяжень вважається дата та час реєстрації заяви про державну реєстрацію у базі даних про реєстрацію заяв і запитів. Після внесення записів до Державного реєстру прав державний реєстратор формує витяг з Державного реєстру прав та оформляє його у двох примірниках, один з яких державний реєстратор долучає до реєстраційної справи.

Пунктом 43 Порядку 703 передбачено, що державний реєстратор оформляє свідоцтво про право власності на нерухоме майно в двох примірниках, підписує і засвідчує їх печаткою, один з яких орган державної реєстрації прав видає або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення заявникові разом з витягом з Державного реєстру прав, а другий долучає до реєстраційної справи.

В Наказі Міністерства юстиції України «Про затвердження Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» від 12.12.2011 № 3502/5 визначено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу (пункт 2.6).

Статтею 26 Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до пункту 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

З аналізу норм діючого законодавства вбачається, що скасування запису про реєстрацію права власності можливе лише у випадку скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності на підставі рішення суду.

Зважаючи на те, що рішення органу державної влади, а саме накази головного управління Держземагенства у Київській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», які були підставою для державної реєстрації права власності на земельні ділянки кадастрові номери НОМЕР_5, НОМЕР_4, НОМЕР_3, НОМЕР_2, НОМЕР_1, в подальшому були скасовані відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду по справі №826/14611/14 від 01.10.2015 року, то з метою належного захисту інтересів територіальної громади села Нові Петрівці та відновлення її порушених прав є необхідність скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Айвазян О.Ю. індексні номери 4999078, 4987326, 4986767, 4996580 від 14.08.2013 року та рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції Чорнобук І.А. індексний номер 4985984 від 14.08.2013 року.

Пунктом 16 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1141 передбачено, що на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор відкриває розділ Державного реєстру прав та вносить записи до Державного реєстру прав.

Пунктом 19 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011р. №1141 передбачено, що після відкриття державним реєстратором розділу Державного реєстру прав та внесення до нього запису державний реєстратор присвоює об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер.

Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна є ідентифікатором розділу Державного реєстру прав, відкритого державним реєстратором на такий об'єкт.

Після внесення державним реєстратором запису про речове право на нерухоме майно, обтяження такого права до Державного реєстру прав такому запису присвоюється номер, який є його ідентифікатором.

Зважаючи не те, що рішення державних реєстраторі відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції у Київській області Айвазян О.Ю. та Чорнобук І.А. індексні номери 4999078, 4987326, 4985984, 4986767, 4996580 від 14.08.2014р. підлягають скасуванню, то відкритті розділи Державного реєстру прав на об'єкти нерухомого з реєстраційними номерами 18, 18, 18, 18, 18 підлягають закриттю.

Оскільки, до вказаних розділів були внесені записи щодо державної реєстрації переходу права власності, на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо переходу права власності) приватного нотаріуса Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Сороки В.О. індексні номери 10487030, 10477848, 10490246, 10494507, 10482224 від 30.01.2014 року, то ці рішення теж підлягають скасуванню.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона. Водночас, відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Тобто, законодавець в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, покладає саме на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності, спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів та довести його недобросовісність.

18.03.2016 року відповідач подав через канцелярію суду заяву про визнання позову, дана заява прийнята судом та міститься в матеріалах справи.

Відповідно до частини другої статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Статтею 136 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 112, 136, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції індексний номер 4999078 від 14.08.2013 р. щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, яка знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, Новопетрівська сільська рада.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції індексний номер 4987326 від 14.08.2013 р. щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, яка знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, Новопетрівська сільська рада.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції індексний номер 4985984 від 14.08.2013 р. щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3, яка знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, Новопетрівська сільська рада.

5. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції індексний номер 4986767 від 14.08.2013 р. щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4, яка знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, Новопетрівська сільська рада.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Вишгородського районного управління юстиції індексний номер 4996580 від 14.08.2013 р. щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_5, яка знаходиться за адресою: Київська область, Вишгородський район, Новопетрівська сільська рада.

7. Визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Вишгородського районного нотаріального округу Київської області Сороки В.О. індексні номери 10487030, 10477848, 10490246, 10494507, 10482224 від 30.01.2014 року.

8. Стягнути з Державного бюджету України на користь Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області сплачений судовий збір у сумі 13780 (тринадцять тисяч сімсот вісімдесят) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.