Справа № 544/177/16-а
Суддя: Сайко О. О.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 544/177/16-а
пров. № 2-а/544/8/2016
ПОСТАНОВА

іменем України

25 березня 2016 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді Сайко О.О.,

за участі секретаря Костенко Т.В.,

представника позивача адвоката ОСОБА_1 (фізичної особи), представника відповідача ОСОБА_2В.(представника державної установи),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду на вул. Леніна, 41 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі, Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про визнання нечинними та скасування рішень органів Пенсійного фонду України

У С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 у лютому 2016 року звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Пирятинському районі Полтавської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання нечинними та скасування рішень органів Пенсійного фонду України.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він працював трактористом з 01.09.1985 по 20.09.1988 року та з 01.02.1989 по 19.02.2000 року у колгоспі ім. Щорса Пирятинського району Полтавської області та у Колективному сільськогосподарському підприємстві імені Щорса, у яке був перереєстрований колгосп ім. Щорса; з 19.02.2000 по 01.08.2003 у Приватно-орендному підприємстві «Єдність», з 01.01.2004 по 08.11.2005 та з 03.03.2006 по 20.11.2006 - у ТОВ «Руда».

07 грудня 2015 року позивач звернувся із заявою до комісії Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області про підтвердження пільгового стажу роботи трактористом для призначення пільгової пенсії у відповідності з п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В кінці січня 2016 року він отримав рішення про результати розгляду його заяви від 20.01.2016 №318, відповідно до якого йому відмовлено у підтвердженні періодів роботи, передбачених п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» а саме: з 01.01.1992 року по 01.08.2003 року, з 01.01.2004 по 31.12.2004 року.

02.02.2016 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. На підставі вищевказаного рішення ГУ ПФУ в Полтавській області Управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області відмовило ОСОБА_3 у призначенні йому пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вважає вказані рішення субєктів владних повноважень про відмову у підтвердженні періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах незаконними, просить їх скасувати, враховуючи що у позивача є у наявності трудова книжка, і в ній є всі відомості, необхідні для призначення йому пенсії на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 трактористом у вищевказаних господарствах підтверджується відповідними записами у трудовій книжці.здійснити перерахунок стажу ОСОБА_3 та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах з 25.12.2015 року.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов в інтересах ОСОБА_3 підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених в уточненій позовній заяві.

Представник відповідачів - ОСОБА_2 у судовому засіданні з позовом не погодився, просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій. Для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) у довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Зазначена довідка видається підприємством, установою, організацією або їх правонаступниками. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється комісіями, що утворені при головних управліннях Пенсійного фонду України у затвердженому законодавством порядку. Розглянувши подані ОСОБА_3О документи, комісія при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Полтавській області прийняла обґрунтоване рішення від 20.01.2016 №318, яким не підтверджено у повному обсязі періоди роботи, що дають право на призначення позивачу пільгової пенсії через відсутність документів, що містять відомості про оплату праці та роботу на посаді, яка не дає права на пільгове пенсійне забезпечення, відсутність даних про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпустко без збереження заробітної плати, відсутність документів про ліквідацію ТОВ «Руда». Отже, пільговий стаж тракториста, підтверджений у відповідності з вимогами чинного законодавства складає 15 років 2 місяці 10 днів, що не дає ОСОБА_3 права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років. Тому вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству.

Суд, заслухавши доводи сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював трактористом з 01.09.1985 по 20.09.1988 року та з 01.02.1989 по 19.02.2000 року у колгоспі ім. Щорса Пирятинського району Полтавської області та у Колективному сільськогосподарському підприємстві імені Щорса, у яке був перереєстрований колгосп ім. Щорса; з 19.02.2000 по 01.08.2003 у Приватно-орендному підприємстві «Єдність», яке стало правонаступником КСП ім..Щорса, з 01.01.2004 по 08.11.2005 та з 03.03.2006 по 20.11.2006 - у ТОВ «Руда» (а.с.6-10,42-46,57).

07.12.2015 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.39).

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Полтавській області від 20.01.2016 №318 позивачу відмовлено у підтвердженні періодів роботи, що передбачені п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення»: з 21.09.1988 по 31.01.1989 та з 01.01.1992 року по 31.12.2004 через відсутність через відсутність документів, що містять відомості про оплату праці та роботу на посаді, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення, відсутність даних про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпустко без збереження заробітної плати, відсутність документів про ліквідацію ТОВ «Руда» (а.с.12-13).

02.02.2016 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. На підставі вищевказаного рішення ГУ ПФУ в Полтавській області, управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області відмовило ОСОБА_3О у призначенні йому пенсії відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років, підтвердженого в установленому законом порядку (а.с.14).

Відповідно до п. "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають право на призначення пенсії на пільгових умовах трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також за приписами п. 2 ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 21.04.1975 року № 310 трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року N 637 (далі - Порядок N 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку N 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. Додатково для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства в довідці наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі, заперечуючи проти позову, не надали суду доказів, які б свідчили про законність відмови позивачу у підтвердження роботи, передбаченої п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Трудовою книжкою позивача та довідками, виданими ПОП «Єдність» від 30.08.2010 .№3 та ТОВ «Руда» від 02.12.2015 №86 підтверджено, що в період з 01.01.1992 року по 01.08.2003 року та з 01.01.2004 по 31.12.2004 року він працював трактористом на підприємстві сільського господарства та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду (а.с.61,62). До того ж встановлено, що ТОВ «Руда» не припиняло своєї діяльності. Відповідно до архівних довідок №05-09/424 - 05-09/427 від 23.10.2015 року, виданих Пирятинською районною радою (а.с.49-51,54) у вказаний період позивачу нараховувалася заробітна плата за відпрацьовані вихододні. За даними картки індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3 з 01.01.2000 по 31.08.2003 (дані за 2001 рік відсутні) нараховувалася заробітна плата з якої відраховувалися внески по пенсійному страхуванню (а.с.52-53). Відповідно до даних книг обліку трудового стажу по колгоспу ім.. Щорса (а.с.55) позивач з 1992 по 2001 рік, працюючи трактористом виконував встановлений у колгоспі мінімум вихододнів, з 2001 року встановлений мінімуму і господарстві не встановлювався.

Відповідно до архівної довідки відділу культури, туризму та архіву №07.1-12/С-217 від 20.11.2015 (а.с.58) документи з особового складу колгоспу ім.. Щорса за період з 1992 по 2003 роки до архівного відділу не передавалися. Факт переведення ОСОБА_3 на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати за вказаний період підтвердити немає можливості. На переконання суду, відсутність вказаних відомостей у періоди, у зарахуванні яких позивачу відмовлено, не може свідчити про неповну зайнятість позивача.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правомірності своїх рішень відповідачі наданими у судовому засіданні доказами не довели.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України у Полтавській області від 20.01.2016 №318 у частині відмови у підтвердженні періоду роботи ОСОБА_3 трактористом з 01.01.1992 року по 01.08.2003 року, з 01.01.2004 по 31.12.2004 року є незаконним і таким, що підлягає скасуванню.

У відповідності до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначена з більш раннього періоду, а саме - пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку.

На підставі ч. 1 п. 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого ОСОБА_4 правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначив пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший

Позивач досяг 55- річного віку, відповідно до записів у трудовій книжці та уточнюючих довідок підприємств має стаж роботи на посаді тракториста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції на підприємствах сільського господарства, не менше 20 років, звернувся із заявою про призначення пенсії за встановленою формою до спливу трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, тому відповідач - управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі зобов'язаний здійснити перерахунок пільгового стажу роботи позивачу та призначити йому пенсію за віком з дня досягнення пенсійного віку - 25.12.2015.

Частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, що, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Отже, понесені позивачем витрати по сплаті судового збору підлягають стягненню на його користь у сумі 1102 грн. 40 коп. відповідно до ставок, передбачених пп. 1 п. 3 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у рівних частках з кожного відповідача у справі.

На підставі викладеного, Закону України "Про пенсійне забезпечення", керуючись статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 20.01.2016 №318 в частині відмови у підтвердженні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, періодів роботи, передбачених п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 01.01.1992 року по 01.08.2003 року, з 01.01.2004 по 31.12.2004 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Пирятинському районі Полтавської області від 04.02.2016 року № 5/1/С-02 про відмову у призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі здійснити перерахунок пільгового стажу роботи та призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: 22532692, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 25 грудня 2015 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень - Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області () на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: 22532692, витрати зі сплати судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одну) грн 20 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України у Пирятинському районі Полтавської області () на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: 22532692, витрати зі сплати судового збору у розмірі 551 (пятсот пятдесят одну) грн 20 коп.

ОСОБА_4 може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набуває законної сили після розгляду справи.

Головуючий О.О.Сайко

Повний текст постанови виготовлений 30.03.2016