Справа № 734/1117/16-а
Суддя: Іванюк Т. І.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/22/16 Справа № 734/1117/16-а
ПОСТАНОВА

іменем України

04 квітня 2016 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Іванюка Т.І.,

при секретарі Дідовець М.І.,

за участю прокурора Андрушко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козелець Чернігівської області справу за адміністративним позовом заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, законний представник ОСОБА_2 до відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

до суду із адміністративним позовом звернувся заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1 у якому просить зобовязати відділ освіти Козелецької районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» одноразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленому Законом України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» та виплатити в сумі 7 716 гривень. Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, позбавлена батьківського піклування. 29.05.2015 року ОСОБА_1 закінчила 11 класів Остерської гімназії та отримала атестат про повну загальну освіту серії ЕН № 48023922. Відповідно до діючого законодавства, держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. ОСОБА_1, як випускнику навчального закладу, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування не була виплачена вказана грошова допомога у розмірі 7716 грн., чим порушено її право.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представник відповідача у судове засідання не зявися, подавши до суду заяву про розгляд справи у його відсутності та письмові заперечення проти позовних вимог, із яких виходить, що підставою для відмови у виплаті грошової допомоги ОСОБА_1 є те, що остання, на момент звернення до суду із даним позовом, не довела факту працевлаштування. При цьому, відділ освіти Козелецької РДА, посилається на пп. 5 п. 13 Постанови Кабінету міністрів України № 226 від 05 квітня 1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, відповідно до якого діти-сиріти і діти, позбавлені батьківського піклування, що перебувають під опікою (піклуванням ), на період навчання у загальноосвітній школі забезпечуються безплатно шкільною і спортивною формою, обідами, у вищих начальних закладах і професійних навчально-виховних закладах обідами і гуртожитком. При працевлаштуванні після закінчення навчального закладу їм виплачується одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів.

Особа, в інтересах якої заявлено позов та її законний представник у судове засідання не зявилися, подавши суду заяву про розгляд справи у їх відсутності та підтримання позовних вимог.

У судовому засіданні встановлені такі факти і відповідні ним правовідносини:

відповідно до Статуту Остерської гімназії, затвердженого рішенням 4 сесії Козелецької районної ради 5 скликання від 24.11.2006 та погодженого 30.10.2006 начальником відділу освіти Козелецької РДА контроль за діяльністю навчального закладу здійснюється відділом освіти.

На підставі Положення про відділ освіти Козелецької районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням в.о. голови РДА № 380 від 11.11.2015, відділ освіти є структурним підрозділом Козелецької районної державної адміністрації. В своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими документами.

Відповідно до свідоцтва про народження серії І-ОК № 005990, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Славутицького міського управління юстиції Київської області від 10.03.2005 батьками ОСОБА_1 є ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

На підставі рішення Козелецького районного суду від 06.08.2012 ОСОБА_3 позбавлено батьківських прав щодо ОСОБА_1.

Мати неповнолітньої ОСОБА_4 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія I ОК № 240561 від 13.01.2012.

Рішенням виконавчого комітету Славутицької міської ради від 19.09.2012 № 492 ОСОБА_1 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Славутицької міської ради від 19.09.2012 № 494 опікуном неповнолітньої ОСОБА_1 призначено ОСОБА_2.

29.05.2015 року ОСОБА_1 закінчила 11 класів Остерської гімназії та отримала атестат про повну загальну середню освіту серії - ЕН № 48023922.

Наказом директора Остерської гімназії № 80 від 29.05.2015 року ОСОБА_1 була випущена зі школи, у звязку із закінченням навчання.

Відповідно до Статуту Остерської гімназії, затвердженого рішенням 4 сесії Козелецької районної ради 5 скликання від 24.11.2006 та погодженого 30.10.2006 начальником відділу освіти Козелецької РДА контроль за діяльністю навчального закладу здійснюється відділом освіти.

На підставі Положення про відділ освіти Козелецької районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням в.о. голови РДА № 380 від 11.11.2015, відділ освіти є структурним підрозділом Козелецької районної державної адміністрації. В своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та іншими нормативно-правовими документами.

Заслухавши прокурора та дослідивши матеріли, суд вважає, що позов заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, законний представник ОСОБА_2 до відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про зобовязання вчинити певні дії є обґрунтованим і підлягає задоволенню із наступних підстав:

згідно ст. 27 Закону України «Про освіту» передбачено, що випускник державного або іншого акредитованого (атестованого) навчального закладу видається відповідний документ про освіту встановленого зразка.

Відповідно до ст.ст. 3, 4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» заходи соціальної допомоги дітей-сиріт та дітей, що залишилися без батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та охороняються державою. Одними із основних принципів державної політики в частині соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є захист прав і інтересів таких дітей, а також забезпечення соціально-правових гарантій.

Частинами 1-3 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» встановлено, що держава здійснює повне забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа. Допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Право на повне державне забезпечення в навчальних закладах мають діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, віком до вісімнадцяти років та особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, при продовженні навчання до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових, мінімумів для осіб відповідного віку.

При цьому, ч. 7 ст. 8 вказаного Закону встановлює обовязок з виплати грошової допомоги усім випускникам навчальних закладів, не розмежовуючи їх на окремі категорії тих, хто продовжив навчання в іншому навчальному закладі, та тих, хто працевлаштувався. Крім того, передбачено які саме особи мають право на вказану допомогу (діти-сироти та позбавлені, батьківського піклування), за яких умов (після закінчення навчального закладу), у якому розмірі та ким виплачується.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років станом на 29.05.2015 становив 1286 грн.

Реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у справі Кечко проти України).

Враховуючи те, що одноразова грошова допомога ОСОБА_1, як випускнику навчального закладу, з числа дітей, позбавлених батьківського піклування відповідно до ст. 8 Закону має складати 7716 грн. (1286 грн. х 6), яка останній не була виплачена, чим було порушено її право з боку відповідача, який діяв всупереч встановленому законом порядку, необґрунтовано та безпідставно.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що дії відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1, як випускниці навчального закладу одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку є протиправними. Тому, з метою повного захисту прав позивача, слід зобов'язати відділ освіти Козелецької РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як випускниці навчального закладу одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, встановленого ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2015 р.», що становить 7716 грн., з урахуванням проведених виплат.

На підставі ст. 94 КАС України, Закону України "Про судовий збір" необхідно стягнути з відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області на користь прокуратури Чернігівської області грошові кошти за сплату судового збору у сумі 1 378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) гривень 00 коп.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 8, 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 р.», ст. ст. 2, 8-9, 11, 60, 70-72, 158-163, 185-186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури в інтересах дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_1, законний представник ОСОБА_2 до відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобовязати відділ освіти Козелецької районної державної адміністрації нарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування» одноразову грошову допомогу у розмірі шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з розміру, встановленому Законом України «Про державний бюджет України на 2015 рік» та виплатити в сумі 7 716 гривень.

Стягнути з відділу освіти Козелецької районної державної адміністрації Чернігівської області на користь прокуратури Чернігівської області (рахунок 6008, Банк Державна казначейська служба України м. Київ МФО 080172, одержувач прокуратура Чернігівської області, ) грошові кошти за сплату судового збору у сумі 1 378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) гривень 00 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд Козелецький районний суд Чернігівської області.

Суддя: