Справа № 813/3224/13-а
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2013-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

24 квітня 2013 року № 813/3224/13-а

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий - суддя Коморний О.І.,

секретар судового засідання - Ячмінська Я.О.

з участю

представників позивача без виклику

представників відповідача без виклику

розглянув у судовому засіданні клопотання Публічного акціонерного товариства "Львівське АТП - 14630"» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Львівське АТП - 14630" про визнання протиправним та скасування рішення Департаменту житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації.

ВСТАНОВИВ:

Позивачем, Публічним акціонерним товариством "Львівське АТП - 14630", подано 23.04.2013 року до Львівського окружного адміністративного суду позов про визнання протиправним та скасування рішення обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування в частині визначення ТзОВ "Львівське АТП 14631" переможцем на об'єкті конкурсу №790 Львів АВ - ОСОБА_1 та укладення з ним договору, оформленого Протоколом №2 від 6,13 березня 2013 р., та зобов'язання відповідача організувати проведення нового конкурсу на маршрут №790 Львів АВ - ОСОБА_1

Ухвалою від 24.04.2013 року провадження у справі відкрито.

Позивачем 24.04.2012 року подано клопотання про забезпечення позову, відповідно до якого позивач просить суд до вирішення адміністративної справи:

- зупинити дію рішення обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування в частині визначення ТзОВ "Львівське АТП - 14631" переможцем на об'єкті конкурсу №790 Львів АВ - ОСОБА_1 та укладення з ним договору, оформленого Протоколом №2 від 6,13 березня 2013 р.;

- заборонити Департаменту житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації вводити в дію рішення обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування в частині визначення ТзОВ "Львівське АТП - 14631" переможцем на об'єкті конкурсу №790 Львів АВ - ОСОБА_1 та укладення з ним договору, оформленого Протоколом №2 від 6,13 березня 2013 р.;

- заборонити Департаменту житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації укладати договір про організацію перевезень на маршруті №790 Львів АВ - ОСОБА_1 з ТзОВ "Львівське АТП - 14631".

- зобов'язати Департамент житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації призначити тимчасового перевізника на маршруті №790 Львів АВ -ОСОБА_1 та укласти з ним відповідний договір;

- зобов'язати Департамент житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації оголосити конкурс на визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування №790 Львів АВ - ОСОБА_1

При вирішенні клопотання про забезпечення позову суд керується ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відповідно до якої завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Стаття 19 Конституції встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Згідно з частиною третьою статті 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення субєкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення субєкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається субєкту владних повноважень, що прийняв рішення, та є обовязковою для виконання.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути згідно ч.4 ст. 117 КАС України забезпечено забороною вчинення певних дій.

При розгляді клопотання про вжиття заходів забезпечення позову суд оцінює обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; необхідності у зв'язку із вжиттям заходів запобігти порушенню прав та інтересів інших осіб, в тому числі, й осіб, які не приймають участь у розгляді справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Вирішуючи питання про забезпечення позову суд бере до уваги інтереси позивача, відповідачів, інших осіб, характер спірних правовідносин, можливі наслідки невжиття заходів забезпечення позову.

До моменту завершення розгляду справи в суді та набрання чинності рішенням у даній справі на підставі рішення відповідача можуть виникнути відповідні правовідносини, що свідчить про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам як позивача так і інших осіб до ухвалення рішення в адміністративній справі, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а тому суд вважає, що клопотання про забезпечення позову в частині зупинення дії рішення обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування в частині визначення ТзОВ "Львівське АТП - 14631" переможцем на об'єкті конкурсу №790 Львів АВ -ОСОБА_1 та укладення з ним договору, оформленого Протоколом №2 від 6,13 березня 2013 р. та заборони Департаменту житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації вводити в дію рішення обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування в частині визначення ТзОВ "Львівське АТП - 14631" переможцем на об'єкті конкурсу №790 Львів АВ - ОСОБА_1 та укладення з ним договору, оформленого Протоколом №2 від 6,13 березня 2013 р. слід задовольнити.

Водночас клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в частині

зобовязання Департаменту житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації призначити тимчасового перевізника на маршруті №790 Львів АВ - ОСОБА_1 та укласти з ним відповідний договір та зобов'язання Департаменту житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації оголосити конкурс на визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування №790 Львів АВ - ОСОБА_1 задоволенню не підлягає, оскільки ст. 117 КАС України не передбачено в порядку забезпечення позову зобовязувати субєкта владних повноважень вчиняти будь-які дії.

Керуючись ст.ст.117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Публічного акціонерного товариства "Львівське АТП - 14630"» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі за позовом Публічного акціонерного товариства"Львівське АТП - 14630"» про визнання протиправним та скасування рішення Департаменту житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації задовольнити частково

2. До набрання рішенням в адміністративній справі законної сили:

- зупинити дію рішення обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування в частині визначення ТзОВ "Львівське АТП - 14631" переможцем на об'єкті конкурсу №790 Львів АВ -ОСОБА_1 та укладення з ним договору, оформленого Протоколом №2 від 6,13 березня 2013 р.;

- заборонити Департаменту житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та паливно-енергетичного комплексу Львівської обласної державної адміністрації вводити в дію рішення обласного конкурсного комітету з розгляду конкурсних пропозицій та прийняття рішення про визначення переможця конкурсу на автобусному маршруті загального користування в частині визначення ТзОВ "Львівське АТП - 14631" переможцем на об'єкті конкурсу №790 Львів АВ - ОСОБА_1 та укладення з ним договору, оформленого Протоколом №2 від 6,13 березня 2013 р.;

3. У іншій частині клопотання - відмовити

Відповідно до ч. 5 ст. 118 КАС України, виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Коморний О.І.