Справа № 815/940/16
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/940/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Руніком Інвест» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови № 37 від 18.02.2016 року, -

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області в якому просив суд визнати протиправною та скасувати постанову № 37 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 18.02.2016 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

На підставі направлення № 28 від 20.01.2016 року головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Каширіним Дмитром Юрійовичем було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил за адресою: будівництво багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 (замовник - ТОВ «Руніком Інвест»).

За результатами зазначеної перевірки було складено акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 09.02.2016 року, в якому зазначено, зокрема, що в ході перевірки виявлено, що замовником ТОВ «Руніком Інвест» змінено інженера технічного нагляду - ОСОБА_2 згідно повідомлення про зміну даних, сертифікат інженера технічного нагляду серія НОМЕР_2, дійсний до 30 жовтня 2015 року. Згідно наказу замовника ТОВ «Руніком Інвест» від 02.12.2015 року № 9-П інженером технічного нагляду призначено ОСОБА_3 серія НОМЕР_1. Враховуючи зазначене, технічний нагляд на об'єкті будівництва замовником не забезпечувався з 30.10.2015 року по 02.12.2015 року, що є порушенням порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 року.

18.02.2016 року Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області було винесено постанову № 37 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, відповідно до якої Товариство з обмеженою відповідальністю «Руніком Інвест» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.7 ч.2. ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф у сумі 49608,00 грн.

Позивач не погоджується з постановою відповідача № 37 від 18.02.2016 року, вважає її протиправною та такою, що належить до скасування.

Оскільки в судовому засіданні, що було призначене на 05.04.2016 року, представник позивача не заявляв клопотань про витребування додаткових письмових доказів, допиту свідків чи експертів, представник відповідача до судового засідання не з'явився, суд на підставі ст.122 та ст.128 КАС України вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить задовольнити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

09.02.2016 року Головний інспектор будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Каширін Дмитро Юрійович відповідно до ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та згідно з Порядком здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011 року, на підставі наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 976 від 08.09.2015 року, направлення для проведення позапланової перевірки № 28 від 20.01.2016 року провів позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил за адресою: будівництво багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 Овідіопольський район (замовник - ТОВ «Руніком Інвест»).

За результатами проведеної перевірки Головний інспектор будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Каширін Дмитро Юрійович склав акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 09.02.2016 року (а.с.13-15).

В акті перевірки встановлено, крім іншого, що замовником ТОВ «Руніком Інвест» отримано дозвіл на початок виконання будівельних робіт з будівництва багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 Овідіопольський район від 28.10.2014 року № ІУ 67. Зазначений житловий будинок змінної поверховості 13-15 поверхів. Генеральний підрядник ТОВ «Каркас-Буд», містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки видані відділом містобудування та архітектури Овідіопольської райдержадміністрації від 01.11.2013 року № 1585-4/79/02. Проектна документація розроблена ПП «П.С.», яка затверджена замовником від 17.10.2014 року № 2П, експертиза проекту виконана філією ТОВ «Українська будівельна експертиза» в Одкській області від 17.10.2014 року № 3-049-13-ЕП/ОД. Категорія складності об'єкта будівництва V. ГАП - ОСОБА_5, інженер технічного нагляду - ОСОБА_2 згідно повідомлення про зміну даних. В ході перевірки виявлено, що замовником ТОВ «Руніком Інвест» змінено інженера технічного нагляду - ОСОБА_2 згідно повідомлення про зміну даних, сертифікат інженера технічного нагляду серія НОМЕР_2 дійсний до 30.10.2015 року. Згідно наказу замовника ТОВ «Руніком Інвест» від 02.12.2015 року № 9-П інженером технічного нагляду призначено ОСОБА_6 серія НОМЕР_1. Враховуючи зазначене технічний нагляд на об'єкті будівництва замовником не забезпечувався з 30.10.2015 року по 02.12.2015 року, що є порушенням Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 року.

Також, за результатами проведеної перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил за адресою: будівництво багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 Овідіопольський район (замовник - ТОВ «Руніком Інвест»), Головний інспектор будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Каширін Дмитро Юрійович 09.02.2016 року склав протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.

Не погоджуючись з висновками акту перевірки Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 09.02.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Руніком Інвест» 18.02.2016 року подало свої письмові пояснення та заперечення.

18.02.2016 року Головний інспектор будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Каширін Дмитро Юрійович розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення у сфері містобудівної діяльності: акт перевірки від 09.02.2016 року, припис від 09.02.2016 року, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 09.02.2016 року, встановив, що технічний нагляд на об'єкті будівництва замовником не забезпечувався з 30.10.2015 року по 02.12.2015 року, що є порушенням Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 року, та постановив визнати ТОВ «Руніком Інвест» винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.7 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накласти штраф у сумі 49608,00 грн., про що прийняв відповідну постанову № 37 (а.с.16).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Перевіривши законність дій та рішень відповідача, суд дійшов висновку, що постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 18.02.2016 року № 37 слід скасувати.

Свій висновок суд вмотивовує наступним чином.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про архітектурну діяльність» для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.

Згідно з ч.1 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт визначає Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011 року.

Згідно з пп.1 п.2 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011 року, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється за дотриманням, крім іншого, вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм, державних стандартів і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт, архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції.

Так, як вже було встановлено вище постанова Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 37 від 18.02.2016 року була прийнята на підставі встановлених під час перевірки обставин, а саме: технічний нагляд на об'єкті будівництва замовником не забезпечувався з 30.10.2015 року по 02.12.2015 року, що є порушенням Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 року.

Відповідно до п.1 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 року, цей Порядок визначає механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств.

Згідно з п.2 зазначеного Порядку технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта.

Відповідно до п.3 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 року, технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Під час розгляду справи суд встановив, що відповідно до наказу ТОВ «Руніком Інвест» № 8-П від 12.10.2015 року «Про призначення відповідального за проведення технічного нагляду» у зв'язку з закінченням строку дії кваліфікаційного сертифікату серії НОМЕР_2 інженера технічного нагляду призначено з 30.10.2015 року виконуючого обов'язки інженера технічного нагляду за будівництвом ОСОБА_3, місце роботи: ТОВ «Руніком Інвест», диплом серії НОМЕР_3 виданий Одеською державною академією будівництва та архітектури, кваліфікаційний сертифікат серії НОМЕР_1 виданий згідно з рішенням атестаційної архітектурно-будівельної комісії, назва об'єкту: будівництво багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1. З зазначеним наказом ОСОБА_3 був ознайомлений та приступив до роботи. (а.с.17).

Також, суд встановив, ТОВ «Руніком Інвест» своїм наказом № 9-П від 02.12.2015 року «Про призначення відповідального за проведення технічного нагляду» призначило ОСОБА_3, місце роботи: ТОВ «Руніком Інвест», диплом серії НОМЕР_3 виданий Одеською державною академією будівництва та архітектури, кваліфікаційний сертифікат серії НОМЕР_1 виданий згідно з рішенням атестаційної архітектурно-будівельної комісії, назва об'єкту: будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків АДРЕСА_1, - інженером з технічного нагляду за будівництвом (а.с.18).

Тобто, суд встановив, що ОСОБА_3 маючи відповідну кваліфікацію відповідно до вимог діючого законодавства приступив до виконання обов'язків інженера технічного нагляду з 30.10.2015 року та працював на вказаній посаді до 02.12.2015 року.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що посилання відповідача в постанові про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 18.02.2016 року № 37 щодо порушення позивачем Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 року, яке виразилося у не забезпеченні замовником технічного нагляду на об'єкті будівництва з 30.10.2015 року по 02.12.2015 року, є необґрунтованими та не підтверджені належними та допустимими доказами.

Згідно з п.5 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 року, особи, що здійснюють технічний нагляд: проводять перевірку - наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об'єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів, відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації, виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; оформляють акти робіт, виконаних з недоліками; беруть участь у проведенні перевірки - робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устатковання і механізмів технічним умовам, органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю; виконують інші функції, пов'язані з технічним наглядом на відповідному об'єкті.

Крім того, під час розгляду справи суд встановив, що у період з 30.10.2015 року до 02.12.2015 року виконуючий обов'язки інженера технічного нагляду ОСОБА_3 складав та підписував наступні акти: акт огляду прихованих робіт з монтажу «стояків» холодного водопостачання № 16/6-3а-228 від 02.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу «стояків» гарячого водопостачання № 16/6-3а- 229 від 02.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу «стояків» фекальної каналізації № 16/6-3а-230 від 05.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу «стояків» системи опалення № 16/6-3а-231 від 05.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу кабелів та дротів «стояків» № 16/6-3а-234 від 10.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з установки арматури та закладних деталей в кладці стін із силікатної цегли № 16/6-3а-235 від 11.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з установки арматури та закладних деталей в кладці стін товщиною 100 мм з газобетону № 16/6-3а-236 від 12.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з електропостачання квартир та освітлення комунальних потреб № 16/6-3а-237 від 20.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу системи гарячого водопостачання на 15-му поверсі № 16/6-3а-238 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу системи холодного водопостачання на 15-му поверсі № 16/6-3а-239 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу системи опалення на 15-му поверсі № 16/6-3а-240 від 01.12.2015 року; акт огляду прихованих робіт з установки арматури та закладних деталей в кладці стін товщиною 200 мм з газобетону 1-го поверху № 16/6-4-215 від 10.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з устрою осадочних та температурних швів стін товщиною 200 мм з газобетону 1-го поверху № 16/6-4-216 від 10.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з установки арматури та закладних деталей в кладці стін з силікатної цегли домиків вентиляції № 16/6-4-217 від 13.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з установки арматури та закладних деталей в кладці стін з силікатної цегли В250 машинного відділення, котельні, будки виходу та парапету котельні № 16/6-4-218 від 13.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з установки арматури та закладних деталей в кладці стін товщиною 100 мм з газобетону 1-го поверху № 16/6-4-219 від 13.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу «стояків» фекальної каналізації № 16/6-4-220 від 14.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу «стояків» гарячого водопостачання № 16/6-4-221 від 14.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу «стояків» холодного водопостачання №16/6-4-222 від 14.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу «стояків» системи опалення № 16/6-4-223 від 14.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 9-й поверх № 16/6-4-224 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 8-й поверх № 16/6-4-225 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 7-й поверх № 16/6-4-226 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 6-й поверх № 16/6-4-227 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 5-й поверх № 16/6-4-228 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 4-й поверх № 16/6-4-229 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 3-й поверх № 16/6-4-230 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 2-й поверх № 16/6-4-231 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 1-й поверх № 16/6-4-232 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 11-й поверх № 16/6-4-233 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 10-й поверх № 16/6-4-234 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 12-й поверх № 16/6-4-235 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 13-й поверх № 16/6-4-236 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з внутрішнього електропостачання житлового будинку, 14-й поверх № 16/6-4-237 від 24.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з установки арматури та закладних деталей в кладці стін з силікатної цегли домиків вентиляції № 16/6-5-199 від 07.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з установки арматури та закладних деталей в кладці стін з силікатної цегли В250 машинного відділення, котельні, будки виходу та парапету котельні № 16/6-5-200 від 07.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з устрою конструкції крівлі № 16/6-5-200(1) від 07.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з установки арматури та закладних деталей в кладці стін товщиною 300 мм з газобетону 1-го поверху № 16/6-5-201 від 12.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з устрою осадочних та температурних швів стін товщиною 300 мм з газобетону 1-го поверху № 16/6-5-202 від 12.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з установки арматури та закладних деталей в кладці балконних огорож товщиною 200 мм з газобетону 1-го поверху № 16/6-5-203 від 12.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу «стояків» фекальної каналізації № 16/6-5-204 від 16.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу «стояків» системи опалення № 16/6-5-205 від 16.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з установки арматури та закладних деталей в кладці стін товщиною 200 мм з газобетону 1-го поверху № 16/6-5-206 від 18.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з устрою осадочних та температурних швів в кладці стін товщиною 200 мм з газобетону 1-го поверху № 16/6-5-207 від 18.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з устрою осадочних та температурних швів в кладці стін товщиною 100 мм з газобетону 1-го поверху № 16/6-5-208 від 21.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу «стояків» системи гарячого водопостачання № 16/6-5-209 від 23.11.2015 року; акт огляду прихованих робіт з монтажу «стояків» холодного водопостачання № 16/6-5-210 від 23.11.2015 року, що підтверджується наданими до суду позивачем копіями додатків № 1 «Перелік актів проміжного приймання відповідальних конструкцій і актів на закриття прихованих робіт» (а.с.19-26).

Відповідно до п.12 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 553 від 23.05.2011 року, посадові особи органу державного архітектурно-будівельного контролю під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю зобов'язані: у повному обсязі, об'єктивно та неупереджено здійснювати державний архітектурно-будівельний контроль у межах повноважень, передбачених законодавством; дотримуватися ділової етики у взаємовідносинах із суб'єктами господарювання та фізичними особами; ознайомлювати суб'єкта містобудування чи уповноважену ним особу з результатами державного архітектурно-будівельного контролю у строки, передбачені законодавством; за письмовим зверненням суб'єкта містобудування надавати консультативну допомогу у здійсненні державного архітектурно-будівельного контролю.

Таким чином, з урахуванням зазначених норм законів та встановлених фактів, суд дійшов висновку, що постанова Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 18.02.2016 року № 37 є протиправною та належить до скасування.

Під час розгляду справи відповідач не надав доказів, які спростовують встановлені вище факти.

Згідно з ч.2 ст.72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України: «Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа».

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 122, 128, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 18.02.2016 року № 37.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Руніком Інвест» () суму сплаченого судового збору в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко