Справа № 823/336/16
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2016-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

823/336/16

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

07 квітня 2016 року справа № 823/336/16

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову виконавчого комітету Старосільської сільської ради до Корсунь-Шевченківської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування вимог,

встановив:

Вивчивши матеріали позовної заяви суддя вважає, що позовну заяву виконавчого комітету Старосільської сільської ради слід залишити без розгляду з наступних підстав.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частин 1, 3 статті 99 зазначеного Кодексу адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частина 4 статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” передбачає, зокрема, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату; у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку; у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Таким чином, на оскарження в судовому порядку вимоги органу доходів і зборів про сплату недоїмки єдиного внеску встановлений десятиденний строк з дня її надходження.

Як свідчать матеріали позовної заяви, вимогу № Ю-867-25 від 22.12.2015 позивач отримав 25.12.2015, а вимогу № Ю 867-25 від 04.02.2016 – 06.02.2016, позовна заява про їх скасування подана 04.04.2016.

В позовній заяві позивач просить поновити процесуальні строки на оскарження вищевказаних вимог посилаючись на те, що дані вимоги сільському голові були надані секретарем сільської ради для ознайомлення лише 20.02.2016, з 05.02 по 20.02 сільський голова перебував у відпустці, а секретар понесла дисциплінарне стягнення.

Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Встановлення таких строків дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, спонукає до своєчасного вчинення ними процесуальних дій, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не зловживаючи ними.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об’єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов’язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Вказані позивачем причини пропуску строку звернення до суду суддя не вважає поважними, оскільки службова недбалість секретаря сільської ради, як посадової особи органу місцевого самоврядування, не є об’єктивно непереборною обставиною неможливості вчасного оскарження отриманих вимог про сплату боргу. Крім того, будь-які обставини щодо неможливості оскарження вимог в десятиденний строк з дня ознайомлення голови сільської ради з ними позивачем не наведено.

З огляду на зазначене, суддя вважає, що позов виконавчого комітету Старосільської сільської ради до Корсунь-Шевченківської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування вимог поданий поза межами строку, встановленого для звернення до суду, та не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Частиною 2 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 100, 160, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву виконавчого комітету Старосільської сільської ради до Корсунь-Шевченківської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправними та скасування вимог залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.О. Гаврилюк