Справа № 340/682/15-а,2-а/340/92/15
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 р. Справа № 876/12431/15

Львівський апеляційний адміністративний суду складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Гулида Р. М., Улицького В. З.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області на постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 1 грудня 2015 року по справі № 340/682/15-а, 2-а/340/92/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області про визнання протиправною відмови щодо призначення та виплати пільгової пенсії по віку та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 2 листопада 2015 року звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо призначення і виплати пільгової пенсії по віку, як ліквідатору другої категорії, відповідно до статей 49, 51 та 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною; зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області призначити та виплачувати йому пільгову пенсію по віку, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, починаючи з 22 вересня 2015 року на підставі архівної довідки та посвідчення ліквідатора другої категорії.

Позовні вимоги обґрунтовує вимогами статей 49, 51 та 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначає, що у нього наявні всі документи, що необхідні для призначення пільгової пенсії.

Постановою Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 1 грудня 2015 року позов задоволено.

Визнано відмову управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо призначення позивачу пільгової пенсії по віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною.

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області призначити та виплачувати позивачу пільгову пенсію по віку, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, починаючи з 22 вересня 2015 року на підставі архівної довідки та посвідчення ліквідатора другої категорії.

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У поданій апеляційній скарзі покликається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

У апеляційні скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги той факт, що відсутні достатні докази, які б підтверджували участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Оскільки в справі відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи, судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач належить до ІІ категорії осіб, які є учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 1 лютого 1994 року.

З 28 липня 1987 року до 1 жовтня 1987 року позивач в складі військової частини НОМЕР_2 (Нова Радча) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, а з 1 серпня 1987 року до 21 серпня 1987 року - в промзоні ЧАЕС, що підтверджується архівною довідкою Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу №19188 від 11 листопада 1993 року та архівною довідкою Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України №23531 від 24 липня 2013 року. Відповідно до зазначених довідок, він отримав дозу опромінення 0,075 бєр. Дні виїзду в зони (на об`єкти, населені пункти) не зазначені.

22 вересня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи» , додавши необхідні документи, зокрема архівну довідку №19188 від 11 листопада 1993 р та архівну довідку №23531 від 24 липня 2013 року.

Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області листом №3033/03 від 2 жовтня 2015 року відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю у поданих архівних довідках від 11 листопада 1993 року та від 24 липня 2013 року даних про дні виїзду та місце роботи, внаслідок чого неможливо підтвердити участь позивача в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і деактивації техніки або їх будівництві.

Згідно з частиною 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема на 8 років учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів.

Відповідно до підпункту «ґ» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року з урахуванням положень статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 9 березня 1988 року N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Згідно з частинами 2, 4 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що наданими доказами, зокрема архівною довідкою Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу №19188 від 11 листопада 1993 року та архівною довідкою Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України №23531 від 24 липня 2013 року підтверджується участь позивача у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і виконання ним завдань у зоні відчуження з 28 липня 1987 року до 8 жовтня 1987 року, а в промзоні ЧАЕС з 1 серпня 1987 року до 21 серпня 1987 року, відтак у нього є право на пенсію на пільгових умовах.

Проаналізувавши матеріали справи та наведені вище законодавчі положення, суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції і вважає, що твердження апелянта про відсутність в первинних документах відомостей про періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де проводилися особою роботи ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС спростовуються матеріалами справи. Так, вищезазначеними архівними довідками підтверджується періоди роботи позивача у зоні відчуження з 28 липня 1987 року до 8 жовтня 1987 року та в промзоні ЧАЕС з 1 серпня 1987 року до 21 серпня 1987 року, що є підставою для призначення йому пенсії, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зниженням пенсійного віку на 8 років, як особі, яка працювала зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Верховинського районного суду Івано-Франківської області від 1 грудня 2015 року по справі № 340/682/15-а, 2-а/340/92/15 без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дати складення в повному обсязі.

Головуючий Кузьмич С. М.

Судді Гулид Р. М.

Улицький В. З.