Справа № 819/1171/15-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1171/15-a

31 березня 2016 р.м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

секретарі судового засідання Придаткевич Н.В.

за участю: представників позивача Никитюка Р.І., Калитчука О.М.,

представника відповідача Заводовського Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільська спеціалізована пересувна механізована колона № 1" Галичина" до товариства з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації" про визнання дій неправомірними, визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27.04.2015 року товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільська спеціалізована пересувна механізована колона № 1 "Галичина" звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації", в якому просить:

- визнати неправомірними дії товариства з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації", які виявились у перекреслені запису № 2645 в реєстровій книзі № 22 даного товариства про те, що по вулиці Текстильній 34 за власником ТзОВ "Тернопільська спеціалізована пересувна механізована колона "Галичина", відповідно до рішення господарського суду Тернопільської області суду від 30.03.2009 року по справі № 6/15-330, ухвали господарського суду Тернопільської області від 15.04.2009 року по справі № 6/15-330 зареєстровано об'єкти нерухомого майна під літ. "А" - площею 625.1 м2; літ. "Б" - 862.1 м2; літ. "В" - 442,3 м2 літ. "Г" - 881.6 м2; літ." Д" - 400.9 м2; вчиненні поверх запису № 2645 в реєстровій книзі 22 даного товариства іншого запису "Скасовано згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду №6/15-330 від 30.07.2009 року.", як таких, що не передбачені чинним законодавством України про реєстрацію власності на нерухоме майно; таких, які вчинено без наявності належних правових підстав для проведення реєстраційної дії щодо закриття розділу Реєстру прав власності на нерухоме майно, в якому під реєстраційним номером 27062792 зареєстровано об'єкт нерухомого майна типу "комплекс" по вул. Текстильна, 34, в м. Тернополі, а також право власності на даний об'єкт нерухомого майна за товариством з обмеженою відповідальністю "Тернопільська спеціалізована пересувна механізована колона "Галичина"; таких, які вчинено без наявного рішення державного реєстратора щодо закриття даного розділу Реєстру прав власності на нерухоме майно;

- визнати неправомірною бездіяльність товариства з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації", яка виявилась у незабезпеченні ведення та збереження в своєму архіві реєстраційної справи об'єкта нерухомого майна типу "комплекс", що знаходиться по вул. Текстильна, 34 в м. Тернополі, зареєстрованого в Реєстрі прав власності на нерухоме майно під номером 27062792, право власності на який зареєстроване 16.04.2009 року. в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за товариством з обмеженою відповідальністю "Тернопільська спеціалізована пересувна механізована колона №1 "Галичина";

- зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації" відновити перекреслений запис № 2645 в реєстровій книзі № 22 даного товариства про те, що по вулиці Текстильній 34 за власником ТзОВ "Тернопільська спеціалізована пересувна механізована колона "Галичина", відповідно до рішення господарського суду Тернопільської області від 30.03.2009 року по справі № 6/15-330, ухвали господарського суду Тернопільської області від 15.04.2009 року по справі № 6/15-330 зареєстровано об'єкти нерухомого майна під літ. "А" - площею 625.1 м2; літ. "Б" - 862.1 м2; літ. "В" - 442,3 м2 літ. "Г" - 881.6 м2; літ." Д" - 400.9 м2 шляхом повторного вчинення даного запису на сторінці 180 реєстрової книги № 22 нижче наявного перекресленого запису.

29.04.2015 року ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду дану позовну заяву було залишено без руху, а 18.05.2015 року винесено ухвалу про повернення позовної заяви.

01.12.2015 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду задоволено апеляційну скаргу ТзОВ "Тернопільська спеціалізована пересувна механізована колона "Галичина", ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.05.2015 року у справі № 819/1171/15-а скасовано та прийнято нову ухвалу, якою справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що на виконання ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду по питанню забезпечення доказів від 17.10.2014 року, ТзОВ "Міське БТІ" надало суду копію титульної сторінки реєстрової книги № 22 "юрид. нежитлова" та копію сторінки "180" реєстрової книги на нежитлові об'єкти нерухомого майна, які належать юридичним особам. Ознайомившись з даними матеріалами, позивач виявив що на сторінці 180 вищезгаданої реєстрової книги міститься перекреслений по всій ширині сторінки реєстраційний запис №2645 про те, що по вул. Текстильній, 34 за власником ТзОВ "Тернопільська спеціалізована пересувна механізована колона "Галичина" відповідно до рішення господарського суду Тернопільської області суду від 30.03.2009 року по справі № 6/15-330, ухвали господарського суду Тернопільської області від 15.04.2009 року по справі № 6/15-330 зареєстровано об'єкти нерухомого майна під літ. "А" - площею 625.1 м2; літ. "Б" - 862.1 м2; літ. "В" - 442,3 м2 літ. "Г" - 881.6 м2; літ." Д" - 400.9 м2,, а також дата вчинення даного запису - 16.04.2009 року та підпис невідомої особи, оскільки поряд не зазначено П.І.П. особи, яка його вчинила. Над горизонтальною лінією, якою перекреслено реєстраційний запис № 2645, та під нею, розташовано наступний напис: "Скасовано згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду №6/15-330 від 30.07.2009 року." Під даним написом проставлено дату 08.08.2009 року, з наявними добре помітними ознаками виправлення цифр, а також вчинено підпис особою, П.І.П. якої не зазначено. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, вчиненими з порушенням Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року № 7/5 та спрямованими на імітацію проведення державної реєстрації припинення як права власності на об'єкт нерухомого майна ТзОВ "СПМК №1 "Галичина", так і припинення існування самого об'єкта нерухомого майна. На думку позивача, вищевказані дії ТзОВ "Міське БТІ" вчинено без наявності на те належних правових підстав та особою, яка не є реєстратором права власності на нерухоме майно, а головним інженером ТзОВ "Міське БТІ", що суперечить вимогам чинного законодавства.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з мотивів, викладених в адміністративному позові та заяві про зміну підстав позову від 22.02.2016 року. Крім того, звернули увагу суду на те, що постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 16.01.2016 року в адміністративній справі №607/10615/15-а, яка на час розгляду справи № 819/1171/15-а перебуває в законній силі, серед іншого, встановлено, що постанова Львівського апеляційного господарського суду від 30.07.2009 року у справі № 6-15/330 не є правовстановлюючим документом щодо права власності на нерухоме майно, яке було предметом спору у даній господарській справі. Разом з тим, в резолютивній частині постанови Львівського апеляційного господарського суду не зазначено про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна по вул. Текстильній, 34 в м. Тернополі за будь-якою особою. Вищезгаданою постановою встановлено, що станом на 03.09.2009 року в Реєстрі прав власності була наявна інформація про зареєстрований в ньому під реєстраційним номером 27062792 комплекс, який знаходиться за адресою: вул. Текстильна, 34, м. Тернопіль, а також інформація про зареєстроване право власності на такий комплекс за ТзОВ "Тернопільська СПМК № 1 "Галичина". Враховуючи вищевикладені обставини, представники позивача просили позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та суду пояснив, що станом на 08.08.2009 року обов'язки реєстратора по реєстрації права власності на нерухоме майно здійснювало товариство з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації". Оскільки постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30.07.2009 року у справі №6/15-330 скасовані рішення господарського суду Тернопільської області від 30.03.2009 року та ухвала господарського суду Тернопільської області про виправлення описки від 15.04.2009 року, відтак товариство з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації" на законних підставах вчинило дії, які полягають у перекреслені запису № 2645 в реєстровій книзі № 22 та вчиненні поверх даного запису іншого запису "Скасовано згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду №6/15-330 від 30.07.2009 р." Тому представник відповідача не вбачає в своїх діях жодних порушень норм законодавчих та підзаконних нормативних актів та просить суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін по справі, суд встановив такі обставини.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 30.03.2009 року у справі №6/15-330 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільська спеціалізована пересувна механізована колона №1 Галичина" до товариства з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації" про визнання права власності позов задоволено частково та визнано за товариством з обмеженою відповідальністю "Тернопільська спеціалізована пересувна колона №1 Галичина", м. Тернопіль право власності на приміщення по вул. Текстильній, 34, в м. Тернопіль, а саме: адмінбудинок площею 625,1 кв.м., позначений під літерою "А" профілакторій для автомобілів площею 862,1 кв.м., позначений під літерою "Б" заготівельний склад площею 442,3 кв.м., позначений під літерою "В", виробничий цех площею 881,6 кв.м., позначений під літерою "Г", цех для ізоляції труб площею 400,9 кв.м позначений під літерою "Д", а також на огорожу металеву загальною площею 117 кв.м., та огорожу залізобетонну площею 73 кв.м., позначені під №1,2. Позов в частині вимог про визнання права власності на тимчасові металеві конструкції №1 площею 58,93 кв.м., №2 площею 49,8 кв.м., №3 площею 49,8 кв.м. залишено без розгляду.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 15.04.2009 року у справі №6/15-330 виправлено описку у п.1 резолютивної частини рішення від 30.03.2009 року у справі №6/15-330 у найменуванні товариства-позивача.

Матеріалами справи підтверджено, що на підставі вищезгаданих рішення господарського суду Тернопільської області від 30.03.2009 у справі № 6/15-330 та ухвали про виправлення описки 15.04.2009 за позовом ТзОВ "Тернопільська СПМК № 1 Галичина" до ТзОВ "Міське бюро технічної інвентаризації" про визнання права власності, 16.04.2009 року останнім зроблений запис № 2645 в книзі № 22 про реєстрацію за реєстраційним номером 27062792 комплексу, що знаходиться за адресою: вул. Текстильна, 34, м. Тернопіль, Тернопільська область і складається з адмінбудинку, площею 625,1 кв.м., позначений під літерою "А", профілакторій для автомобілів, площею 862,1 кв.м., позначений під літерою "Б", заготівельний склад, площею 442,3 кв.м., позначений під літерою "В", виробничий цех, площею 881,6 кв.м., позначений під літерою "Г", цех для ізоляції труб, площею 400,9 кв.м., позначений під літерою "Д", а також на огорожу 1, 2 на праві власності за ТзОВ "Тернопільська СПМК № 1 Галичина".

Проте, постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30.07.2009 року, яку залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від 27.10.2009 року, було скасовано рішення господарського суду Тернопільської області від 30.03.2009 року та прийнято нове, яким ТзОВ "Тернопільська СПМК №1 Галичина" у позові про визнання права власності відмовлено. При цьому, судом апеляційної інстанції було встановлено, що ТзОВ "Тернопільська СПМК № 1 "Галичина" створене у серпні 2008 року (первинна державна реєстрація), що виключає можливість створення цим товариством нерухомого майна "починаючи з 1994 року". Відсутні в матеріалах справи і будь-які докази того, що спірне майно належало учасникам товариства - позивача і було передане йому в якості внеску до статутного капіталу чи іншим способом.

Суд враховує, що у відповідності до ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Реєстрація права власності на нерухоме майно та його припинення у 2009 році здійснювалась на підставі Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року № 7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року за № 157/6445 (надалі - Тимчасове положення).

Згідно п.1.3. Тимчасового положення державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.

Відповідно до п.1.4 Тимчасового положення державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

Тобто, станом на 08.08.2009 року товариство з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації" являлось реєструючим органом та здійснювало обов'язки реєстратора, який вносив записи до державного Реєстру за наявності у особи відповідних документів, які підтверджують виникнення, існування або припинення права власності на нерухоме майно.

Судом встановлено, що 08.08.2009 року ТзОВ "Міське бюро технічної інвентаризації" у відповідності до постанови Львівського апеляційного господарського суду від 30.07.2009 року у справі № 6/15-330 на першому примірнику Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно серії ССО № 660061 здійснено напис "Скасовано на підставі Постанови Львівського апеляційного господарського суду від 30.07.2009 року у справі № 6/15-330. На цій же підставі ТзОВ "Міське БТІ" у реєстровій книзі №22- "юрид. нежитлова" вчинило дії, які полягають у перекреслені запису № 2645 та вчиненні поверх нього іншого запису "Скасовано згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду №6/15-330 від 30.07.2009 р."

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. У даному випадку захист прав, свобод та інтересів позивача є наступним, тобто передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. З цього слідує, що під час розгляду кожної справи суд повинен встановити чи має місце порушення прав позивача, адже без цього не можна виконати завдання судочинства. Однак, судом не було встановлено факту порушення прав позивача з боку ТзОВ "Міське БТІ", його посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що 08.08.2009 року відповідач ТзОВ "Міське БТІ" діяв на підставі Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, відповідно до норм чинного законодавства і в межах наданої йому компетенції, відповідно суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій ТзОВ " Міське бюро технічної інвентаризації", які виявились у перекреслені запису № 2645 в реєстровій книзі № 22 даного товариства про те, що по вулиці Текстильній, 34 за власником ТзОВ "Тернопільська спеціалізована пересувна механізована колона "Галичина", відповідно до рішення господарського суду Тернопільської області суду від 30.03.2009 року по справі № 6/15-330, ухвали господарського суду Тернопільської області від 15.04.2009 року по справі № 6/15-330 зареєстровано об'єкти нерухомого майна під літ. "А" - площею 625.1 м2; літ. "Б" - 862.1 м2; літ. "В" - 442,3 м2 літ. "Г" - 881.6 м2; літ." Д" - 400.9 м2; вчиненні поверх запису № 2645 в реєстровій книзі 22 даного товариства іншого запису "Скасовано згідно постанови Львівського апеляційного господарського суду №6/15-330 від 30.07.2009 р." та про визнання неправомірною бездіяльності товариства з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації", яка виявилась у незабезпеченні ведення та збереження в своєму архіві реєстраційної справи об'єкта нерухомого майна типу "комплекс", що знаходиться по вул. Текстильна, 34 в м. Тернополі, зареєстрованого в Реєстрі прав власності на нерухоме майно під номером 27062792, право власності на який зареєстроване 16.04.2009 року. в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за товариством з обмеженою відповідальністю "Тернопільська спеціалізована пересувна механізована колона №1 "Галичина" не підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Міське бюро технічної інвентаризації" відновити перекреслений запис № 2645 в реєстровій книзі № 22 даного товариства про те, що по вулиці Текстильній, 34 в м. Тернополі за власником ТзОВ "Тернопільська спеціалізована пересувна механізована колона "Галичина", відповідно до рішення господарського суду Тернопільської області від 30.03.2009 року по справі № 6/15-330, ухвали господарського суду Тернопільської області від 15.04.2009 року по справі № 6/15-330 зареєстровано об'єкти нерухомого майна під літ. "А" - площею 625.1 м2; літ. "Б" - 862.1 м2; літ. "В" - 442,3 м2 літ. "Г" - 881.6 м2; літ." Д" - 400.9 м2 шляхом повторного вчинення даного запису на сторінці 180 реєстрової книги № 22 нижче наявного перекресленого запису, то така вимога не підлягає задоволенню, оскільки є похідною від позовної вимоги щодо визнання неправомірними дій та визнання неправомірною бездіяльності відповідача, так як судом не встановлено, що такі дії або бездіяльність являлись неправомірними.

Частиною другою ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст.11,71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, суд, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин та на підставі аналізу норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, дійшов висновку щодо недоведеності та необґрунтованості позовних вимог ТзОВ "Тернопільська спеціалізована пересувна механізована колона № 1 "Галичина", у зв'язку з чим такі вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна: Суддя Мартиць О.І.