Справа № 810/3216/15
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2016-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

23 березня 2016 року 810/3216/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Сіренко Ю.П. за участю представника позивача, представника відповідача розглянувши у попередньому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру, третя особа: Начальник Управління Держгеокадастра у Макарівському районі Київської області про визнання наказу незаконним, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Державного агентства земельних ресурсів України, третя особа: Начальник Управління Держгеокадастра у Макарівському районі Київської області та з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 01.09.2015 р. просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Державного комітету України із земельних ресурсів №664-кт від 09.09.2008 р. «Про звільнення ОСОБА_1»;

- поновити його на посаді Начальника Управління Держгеокадастра у Макарівському районі Київської області;

- виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу.

У судових засіданнях позивач та представники позивача позов підтримали.

Представник відповідача проти позову заперечував, вважає його без підставним. Крім цього, представником відповідача у судовому засіданні було заявлено клопотання про залишення позову без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду за вирішенням даного спору.

Представник третьої особи проти позову заперечував, вважає його без підставним.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив, що він працює в Управлінні Держгеокадастра у Макарівському районі Київської області на посаді головного спеціаліста. Пояснив, що за період роботи Начальника Управління Держгеокадастра у Макарівському районі Київської області ОСОБА_1 конфліктних ситуацій не було. Коли і чому був звільнений позивач йому невідомо. Та пояснив, що після того як був звільнений позивач в Управлінні Держгеокадастра у Макарівському районі Київської області зявилася охорона.

Суд ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення сторін, покази свідка вважає, що даний позов має бути залишений без розгляду з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач вважає, що строк на звернення в порядку КАС України пропущений з поважних причин. Дане клопотання обґрунтовує тим, що Державним комітетом України із земельних ресурсів видано наказ № 664-кт ( «Про звільнення ОСОБА_3О.» від 09.09.2008 року, яким позивача було звільнено з займаної посади.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області 17.10.2008 р. №2-3111/2008 визнано наказ №664-кт від 09.09.2008 р. недійсним.

20.01.2009 р. ухвалою апеляційного суду Київської області скасовано рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області 17.10.2008 р. №2-3111/2008, а провадження по справі скасовано.

Позивач вказує, що в червні 2015 року він звернувся до адвоката ОСОБА_4 задля отримання юридичної консультації з питання поновлення мене на посаді начальника управління і земельних ресурсів у Макарівському районі Київської області.

Вважає, що він дізнався про порушення свого права 01.07. 2015 року, після надання йому фахівцем у галузі права, письмового висновку стосовно поновлення його на посаді начальника управління і земельних ресурсів у Макарівському районі Київської області.

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно ч. 1 ст. 233 Кодексу законів про працю України, працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Згідно абз.2 п.13 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 р. "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень КАС України під час розгляду адміністративних справ" при розгляді спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби застосовуються строки звернення до суду, встановлені спеціальними законами. У разі коли ці закони зазначені питання не врегульовують, то з врахуванням необхідності субсидіарного застосування законів про працю суди повинні виходити із строків звернення до суду, визначених частиною першою статті 233 Кодексу законів про працю України. Тому громадянин може звернутися із заявою про вирішення спору в тримісячний строк із дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення з публічної служби у місячний строк із дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Відповідно до цього суд вважає, що слід застосувати строк звернення до суду передбачений ст.233 Кодексу законів про працю України.

За таких обставин вбачається, що позивач звернувся до суду з вказаним позовом за межами строку звернення до суду.

Судом не можуть бути взяті до уваги твердження позивача про те, що він дізнався про порушення свого права 01.07. 2015 року, після надання йому фахівцем у галузі права, письмового висновку стосовно поновлення його на посаді начальника управління і земельних ресурсів у Макарівському районі Київської області.

Оскільки, вищевказані обставини не позбавляли позивача права звернутися до суду вищої інстанції за захистом своїх прав.

За таких обставин, встановивши факт пропущення строку звернення до адміністративного суду, суд застосовує за аналогією положення ст. 107 КАС України, якою право залишення позовної заяви без розгляду надано судді, а також п.1 ч.1 ст.121 КАС України за наслідками підготовчого провадження суд у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.5,9,99,100,107,121 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії картографії та кадастру, третя особа: Начальник Управління Держгеокадастра у Макарівському районі Київської області про визнання наказу незаконним, поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Щавінський В.Р.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28.03.2016 року.