Справа № 296/1356/16-а
Суддя: Анциборенко Н. М.
Дата ухвалення: 2016-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/1356/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого - судді Анциборенко Н.М.,

при секретарі Медведській Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та просить визнати протиправними дії відповідача щодо неприведення позивачеві пенсії як державному службовцю у належний розмір (непроведення перерахунку пенсії) з 01.01.2016 року, а саме на виконання вимог ст.37 Закону України Про державну службу (в редакції станом на момент звільнення), ст.66 Закону України Про пенсійне забезпечення (в редакції станом на момент звільнення) в розмірі 86 %суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне страхування з урахуванням у її складі матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань в сумі 8 709,77 грн., індексації у сумі 2043,90 грн. та винагороди за вислугу років у розмірі 40%, за період 24 календарних місяця роботи (з 01.11.2007 року по 30.10.2009 року); зобовязати відповідача привести розмір пенсії ОСОБА_1 шляхом здійснення її перерахунку з 01.01.2016 року у відповідності до норм законодавства станом на дату призначення пенсії (20.10.2009 року), а саме у розмірі 86% суми заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань у сумі 8709,77 грн., індексації у сумі 2043,90 грн. та винагороди за вислугу років у розмірі 40 % за період 24 календарних місяця роботи (з 01.11.2007 року по 30.10.2009 року); стягнути з відповідача різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією ОСОБА_1 за період з 06.01.2016 року по день фактичного виконання судового рішення; звернути рішення до негайного виконання та зобовязати відповідача подати звіт про виконання рішення протягом одного місяця.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 20.10.2009 року отримує пенсію за віком при загальному стажі 37 років 04 місяці 17 днів, з яких стаж державного службовця становить 16 років 8 місяців, у розмірі 86% заробітної плати. 25.12.2015 року звернулась з заявою до відповідача про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також індексації доходів та винагороди за вислугу років, які входять в структуру заробітної плати державного службовця. Однак, 06.01.2016 року відповідач листом відмовив у здійсненні перерахунку пенсії та включенні до складу заробітної плати для перерахунку пенсії вищевказаних виплат.

У подальшому позовні вимоги уточнено в частині урахування компенсації за невикористану відпустку в сумі 1810,20 грн. (а.с.30-34).

У судове засідання позивач та представник позивача після оголошеної перерви не зявилися, згідно поданої заяви просять продовжити розгляд справи у їх відсутності, уточнені позовні вимоги підтримали (а.с.56).

Представник відповідача у судове засідання не зявилася, згідно поданої заяви просить розглядати справу у її відсутності (а.с.49), позовні вимоги не визнає та просить у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.50-53).

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та їй з 20.10.2009 року призначено пенсію згідно Закону Україну Про державну службу у розмірі 86 % заробітної плати.

Позивач 25.12.2015 року звернулась до відповідача з вимогою здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати згідно долучених довідок №151 від 30.11.2015 року, №152 від 30.11.2015 року, №153 від 30.11.2015 року (а.с.10-14).

Листом №655/14-8 від 06.01.2016 року (а.с.15-17) відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії та включенні до складу заробітної плати для перерахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян, компенсації за невикористану відпустку та винагороди за вислугу років, на які нараховані страхові внески.

Згідно ст.37 Закону України Про державну службу (у редакції станом на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За кожний повни рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України Про оплату праці заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 зазначеного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України Про державну службу встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога на вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст.66 Про пенсійне забезпечення до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно Закону України Про індексацію грошових доходів населення індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, обєктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

Відповідно до ст.41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони в структуру заробітної плати.

Крім того, виплата винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні знання, виплачувалася згідно Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1013 від 02.09.1997 року (у редакції на час призначення пенсії), згідно п.1 якого до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років включається час роботи, в т.ч. на підприємствах, установах, та в організаціях на посадах бухгалтерів, економістів тощо, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації (інспекції) і зараховані на відповідну посаду. Відповідно до п.2 Порядку при стажі роботи від 25 і більше років розмір винагороди становить 40 %.

Оскільки з 15.06.1972 року позивач працювала на посадах за фахом, а з 02.03.1993 року по 19.10.2009 року на різних посадах в ДПС, загальний стаж роботи склав 37 років 04 місяці 17 днів, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.21-25), вищезазначена винагорода виплачувалась позивачеві у розмірі 40%, що підтверджується довідкою №151 від 30.11.2015 року (а.с.11), тому неврахування відповідачем при визначенні розміру пенсії надбавки за вислугу років у розмірі 40 % є також неправомірним.

Щодо періоду, з якого позивачеві слід здійснювати перерахунок пенсії, то відповідно до ст.ст.83, 84, 87 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст.ст.43, 44, 45, 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами. Згідно ч.4 ст.45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених зазначеним Законом, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця , якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області з вимогою здійснити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати згідно долучених довідок №151 від 30.11.2015 року, №152 від 30.11.2015 року, №153 від 30.11.2015 року лише 25.12.2015 року, тому захисту підлягає право позивача з моменту її звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. При цьому, позивачці призначена пенсія у розмірі 86 % з урахуванням виплат за 24 місяці і її розмір не може бути зменшений.

Тобто, дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачеві пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, компенсації за невикористану відпустку та винагороди за вислугу років у розмірі 40 % за період роботи з 01.11.2007 по 30.10.2009 року, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є протиправними внаслідок порушення правил застосування норм права, тому вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині стягнення різниці, то, що згідно положень ст.ст.21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю, тобто, суд визнає дії суб'єкта владних повноважень незаконними (протиправними) і зобов'язує відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до Закону, а не ухвалює рішення про стягнення визначених сум. Отже, порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.126 Конституції України, Законами України Про державну службу, Про оплату праці, Про індексацію грошових доходів населення, Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ст.ст.6, 11, 69, 71, 158-163, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2016 року відповідно до вимог Закону України Про державну службу станом на дату призначення пенсії (20.10.2009 року), а саме у розмірі 86 % суми заробітної плати з урахуванням у її складі матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань у сумі 8709,77 грн., індексації заробітної плати у сумі 2043,90 грн., компенсації за невикористану відпустку в сумі 1810,20 грн. і винагороди за вислугу років у розмірі 40 %, за період 24 календарних місяця роботи (з 01.11.2007 року по 30.10.2009 року), враховуючи фактично виплачену.

В решті позовних вимог відмовити.

Допустити негайне виконання судового рішення та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Cуддя Н. М. Анциборенко