Справа № 333/1186/16-а
Суддя: Фунжий О. А.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/1186/16-а
Провадження №2-а/333/54/16
П О С Т А Н О В А

Іменем України

м. Запоріжжя 30 березня 2016 р.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючий - суддя Фунжий О.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача і зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач з 4 квітня 2003 р. працює суддею Господарського суду Запорізької області. З квітня 2009 р. вона отримувала пенсію за віком. Відповідач з 1 січня 2016 р. призупинив виплату пенсії, посилаючись на ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 24 грудня 2015 р., в якій зазначено, що тимчасово, у період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2016 р. особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Не погодившись з діями відповідача, вона звернулась до нього із запитом, на який отримала відповідь про неможливість відновлення виплати пенсії через зазначені зміни до законодавства. З такою позицією відповідача вона не погоджується, оскільки вони порушують її права, гарантовані Конституцією України, Законом України «Про судоустрій і статус суддів». З наведених підстав позивач просить суд визнати дії відповідача щодо призупинення нарахування та виплати їй пенсії протиправними, зобов'язати відповідача поновити з 1 січня 2016 р. нарахування та виплату їй пенсії за віком.

Позивач в судове засіданні не з'явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності, в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності. В письмову запереченні на позов представник відповідача зазначив, що дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя відповідають чинному законодавству України. Позивач перебуває на обліку в управлінні з 20 квітня 2009 р., отримуючи пенсії за віком. З 1 січня 2016 р. виплата позивачеві пенсії призупинена на підставі ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 24 грудня 2015 р.

Розгляд справи судом відповідно до ст. 128 ч. 6 КАС України здійснено у письмовому проваджені.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наданими позивачем документами встановлено, що ОСОБА_1 працює суддею Господарського суду Запорізької області, з 19 квітня 2009 р. перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, отримуючи пенсію за віком. (а.с. 7, 9)

Листом від 4 лютого 2016 р. відповідач повідомив позивача про припинення виплати пенсії з 1 січня 2016 р. на підставі ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 24 грудня 2015 р., згідно якій тимчасово, у період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2016 р. особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. (а.с. 8)

Дії відповідача щодо припинення виплати позивачеві пенсії за віком суд вважає протиправними з наступних підстав.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З наведеним положенням Конституції України кореспондується спеціальна норма - ст. 48 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», яка закріплює принцип незалежності судді та встановлює, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності судді.

Оскільки положення ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 24 грудня 2015 р., про припинення виплату пенсії особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», суттєво звужують зміст та обсяг визначених Конституцією України гарантій незалежності суддів, вони не можуть бути застосовані при нарахуванні та виплаті пенсії позивачеві, яка працює суддею.

Вказаний висновок суду узгоджується з висновками Конституційного Суду України, викладеними у Рішенні від 11 жовтня 2005 р., згідно якому конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи

і право на пенсійне забезпечення, передбачають за змістом статей 1, 3, 6 (частина друга), 8, 19 (частина друга), 22, 23, 24 (частина перша) Основного Закону України правові

гарантії, правову визначеність і пов'язану з ними передбачуваність законодавчої політики у сфері пенсійного забезпечення, необхідні для того, щоб учасники відповідних правовідносин мали можливість завбачати наслідки своїх дій і бути впевненими у своїх законних очікуваннях, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано, тобто набуте право не може бути скасоване, звужене.

З наведених вище підстав суд вважає, що дії відповідача щодо призупинення нарахування та виплати позивачеві пенсії з 1 січня 2016 р. є протиправними.

Для поновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача поновити з 1 січня 2016 р. нарахування та виплату їй пенсії за віком.

На підставі викладеного, керуючись ст. 128 ч.6, 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя щодо призупинення з 1 січня 2016 р. нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя поновити з 1 січня 2016 р. нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, пенсії за віком.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.А.Фунжий