Справа № 639/1894/16-а
Суддя: Іванова І. В.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/1894/16-а
№2-а/639/38/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

1 квітня 2016 року Жовтневий районний суд м. Харкова

у складі: головуючого судді Іванової І.В.,

за участю секретаря Тущенко Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовною заявою управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова до ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень, заінтересована особа ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення штрафу, суд-

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2016 року управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень, заінтересована особа ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення штрафу у розмірі 680 грн..

У обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідно до постанови Жовтневого районного суду м. Харкова по справі №639/4188/15-а від 03.06.2015 року , ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду по справі №639/4188/15-а від 20.07.2015 року та постанови про відкриття виконавчого провадження Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції в Харківській області від 12.10.2015 року , Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова зобовязано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, але не вище 75 процентів заробітку, починаючи з 01. грудня 2014 року з врахуванням раніше виплачених сум. 21.10.2015 року на адресу управляння Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу №639/4188/15-а від 10.08.2015 року . На виконання постанови 02.12.2015 року управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за рішенням суду. 16.02.2016 року до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова надійшла постанова відділу примусового виконання рішень управляння державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області від 10.02.2016 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, на підставі виконавчого листа по справі №639/4188/15-а від 10.08.2015 року. Позивач не погоджується із зазначеною постановою з наступних підстав. Відповідно до рішення суду по вказаній вище справі, управління Пенсійного фонду України зобовязано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, але не вище 75 процентів заробітку, починаючи з 01. грудня 2014 року з врахуванням раніше виплачених сум. Порядок проведення перерахунку із застосуванням процентів міститься лише у Законі України «Про пенсійне забезпечення» від 05.1101991 року №1788-ХІ. Зокрема , відповідно до ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку. З 01.01.2004 року набрав чинності закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV. Частині 1 статті 27 цього Закону передбачено ,що розмір пенсії за віком визначається за формулою П=Зп*Кс, де П-розмір пенсії у гривнях;Зп заробітна плата застрахованої особи, визначена відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія у гривнях; КС- коефіцієнт страхового стажу застрахованої особою. Тобто, з 2004 року пенсія обчислюється із застосуванням коефіцієнтів. Відповідно до ч. 2 ст. 27 цього Закону України , за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим законом , може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу,набутого після набрання чинності цим Законом , - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком , обчислена за раніше діючим законодавством , не може перевищувати максимальних розмірів пенсій , визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття , що діяли на день набрання чинності цим Законом . Оскільки , в рішенні суду є пряме посилання на статтю 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян .які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до якої право на пенсію в повному розмірі мають громадяни , віднесені до категорій 1,2,3,4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж , але не вище 75 процентів заробітку , при перерахунку пенсії необхідно визначати частину розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом , тобто керуватись законом України «Про пенсійне забезпечення». При проведенні перерахунку за рішенням суджу, в даному випадку також необхідно керуватись Постановою Кабінету Міністрів від 20.11.2003 року №1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян», яка набула чинності з 01.01.2004 року і чинна на теперішній час, максимальний розмір пенсії за віком за період страхового стажу , набутого до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» складає 168,00 грн. Враховуючи всі вимоги чинного законодавства , ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії відповідно до рішення суду. Після проведеного перерахунку за рішенням суду розмір пенсії станом на 01.12.2014 року зменшився з 1872,76 грн. до 1049,00 грн. , станом на 01.12.2015 року з 2082, 65 грн. на 1303,44 грн.. Таким чином , на думку позивача державним виконавцем помилково зроблено висновок про те, що стягувачу не надано належного пояснення щодо причин зменшення пенсії після проведення перерахунку за рішенням суду. 04.01. 2016 року управлінням було отримано вимогу відповідача, якою було зобовязано управління у триденний строк виконати ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2015 року. Вимогу відповідача було виконано, про що ОСОБА_2 було повідомлено листом від 20.01.2016 року , в якому зазначалось , що в результаті перерахунку за рішенням суду з 01.12.2014 року по 31 .01.2016 року виникла переплата у розмірі 9844,75 грн., і було запропоновано надати заяву про утримання з пенсії надміру виплачених коштів.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позов та надала пояснення відповідні вищенаведеному.

Представник відповідача ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень , в особі ОСОБА_3 , яка діє на підставі довіреності від 11 вересня 2015 року за №07-01/В-1, позов не визнала , обґрунтування заперечень проти позову виклала у письмових запереченнях.

Заінтересована особа - ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечувала, зазначила, що законно відділом примусового виконання рішень було накладено на відповідача штраф у розмірі 680 грн., оскільки рішення суду 03.06.2015 року не виконано.

Суд, вислухав пояснення сторін , дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований та не підлягає задоволенню,виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до постанови Жовтневого районного суду м. Харкова по справі №639/4188/15-а від 03.06.2015 року , ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду по справі №639/4188/15-а від 20.07.2015 року , Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова зобовязано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, але не вище 75 процентів заробітку, починаючи з 01. грудня 2014 року з врахуванням раніше виплачених сум. /а.с.14-19/.

10.08.2015 року Жовтневим районним судом м. Харкова було видано виконавчий лист по справі №639/4188/15-а про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, але не вище 75 процентів заробітку, починаючи з 01. грудня 2014 року з врахуванням раніше виплачених сум.

12.10.2915 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №48998262 за вказаним вище виконавчим листом, копію якої направлено сторонам. У постанові державним виконавцем вказано про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови, а саме до 20 жовтня 2015 року.

Позивач отримав постанову про відкриття виконавчого провадження від 12.10.2015 року , 21.10.2015 року ,про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення .

04.01.2016 року державним виконавцем було направлено вимогу , в якій надати пояснення стосовно невиконання розрахунку доплати за понад нормативний стаж у розмірі 24% від розрахованого середнього заробітку 3413,68 грн. та виплатити на користь ОСОБА_2 різницю між перерахованою пенсією 2805,27 грн. та отриманою пенсією 2054,75 грн. , яка утворилася з 01.12.2014 року по сьогоднішній день з примусового виконання виконавчого листа по справі № 639/4188/15-а виданого 10.08.2015 року Жовтневим районним судом м. Харкова.

27.01.2016 року на адресу відповідача надійшла відповідь на вимогу державного виконавця від 04.01.2016 року , в якій зазначено , що перерахунок пенсії ОСОБА_2 здійснено відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років , але не вище 75 процентів заробітку , починаючи з 01.1202014 року з врахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи те, що при перерахунку пенсії відповідальні посадові особи позивача , не врахували п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , де чітко зазначено , що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни , віднесені до категорій 1,2,3,4, за умови стажу роботи не менш як:: чоловіки-20 років, жінки 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом , але вище 75 процентів заробітку , а громадян, які відпрацювали за списком №1, чоловіки 10 років і більше, жінки 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку, відповідач обґрунтовано дійшов до висновку про не виконання вищевказаного рішення суду позивачем у зазначеній справі.

Главою 7 Закону України «Про виконавче провадження» закріплений на законодавчому рівні загальний порядок виконання рішень , за я ким боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення , що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причини державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з паданням про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

На виконання вимог ст. ст. 11,89 Закону України «Про виконавче провадження», 10.02.2016 року державним виконавцем за не виконання у встановлений державним виконавцем строк виконавчого листа , на думку суду законно була винесена постанова про накладення штрафу у розмірі 680 грн. на позивача та встановлений новий термін виконання рішення суду.

Аналізуючи вищенаведене , суд вважає, що підстав для скасування постанови ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Харківській області Управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень від 10.02.2016 року про накладення штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення , що зобовязує боржника виконати певні дії на підставі виконавчого листа по справі №639/4188/15-а, немає.

Керуючись ст. 2, 4, 6, 7, 8, 17, 18, 19, 69, 70, 71, 158, 159, 160, 161,162, 163,181 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Харкова в 10 денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя І.В. Іванова