Справа № 154/427/16
Суддя: Канівець Л. Ф.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2016 року

Володимир - Волинський міський суд , Волинської області в складі :

головуючого - судді : Канівця Л.Ф.,

при секретарі - Громяк А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Чишій Б.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Володимир-Волинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

Свої позовні вимоги обгрунтовує тим, що він протягом свого життя працював електрозварником на декількох підприємствах, зокрема на підприємстві у м.Володимирі-Волинському , а саме з 02 липня 1979 року по 31 березня 1986 рік у Володимир-Волинському дослідно-експерементальному заводі на посаді « електрогазозварник » ( 6 років 9 місяців ) , також працював на вказаному підприємтсві з 01 квітня 1986 року по 27 серпня 1987 рік ( 1 рік 4 місяці 27 днів ) .

З 01 вересня 1987 року по 01 серпня 1990 року ( 2 роки 1 місяців 1 день ) працював на посаді електрозварника 6-го розряду у Львівському науково-дослідному інституті матеріалів. В період роботи на вказаному підприємстві згодом він був переведений на посаду електрогазозварника.

З 13 серпня 1990 року по 03 червня 1995 року ( 4 роки 9 місяців 21 день ) працював на посаді електрозварника 6-го розряду у Хабаровському монтажно-налагоджувалньому управлінні тресту « Дальенергомонтаж » , яке в період його працевлаштування було реорганізоване у Хабарський філіал акціонерного товариства відкритого типу « Дальенергомонтаж ».

З 07 червня 1995 року по 24 червня 1996 року ( 1 рік 18 днів ) працював на посаді електрозварника у Тюменському монтажному управлінні.

З 25 червня 1996 року по 13 травня 1998 року ( 1 рік 10 місяців 19 днів ) працював на посаді електрозварника на підприємстві « Мосенергомонтаж ».

З 27 травня 1998 року по 30 червня 2000 року ( 2 роки 1 місяць 4 дні ) працював у Володимир-Волинському управлінні водопровідно-каналізаційного господарства на посаді електрогазозварника .

З 2000 року по 2002 рік перебував на обліку у ценрті зайнятості .

З 11 березня 2002 року по 31 грудня 2004 року працював на підставі трудового договору на посаді електрозварника на Калінінській АЕС.

З 01 січня 2005 року по 09 липня 2007 року працював на посаді елетрозварника у ТзОВ « Мем - Холдинг » , яке було реорганізоване у ТЗОВ « Мостехінвест », а пізніше у ТЗОВ « МЕМ-8 » .

Загальний стаж його роботи становить 26 років 8 місяців.

Знаючи, що згідно чинного пенсійного законодавства України, робота за даною професією дає право на пільгову пенсію за віком при наявності достатнього стажу роботи , тобто 12 років і 6 місяців , та досягнення для чоловіків 55-ти річного віку він почав оформляти документи для призначення його пільгової пенсії.

06 жовтня 2015 року він звернувся із відповідною заявою до Володимир-Волинського об'єднаного УПФУ про призначення йому пільгової пенсії за віком ( за Списком №2 ) , маючи на це право у відповідності до п.б ст.13 ЗУ « Про пенсійне забезпечення і надав усі необхідні для цього документи.

20.01.2016 року отримав на руки рішення ( протокол № 1545 від 05.01.2016 року )Комісії по призначенню пенсії Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України , яким йому було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю стажу необхідного для призначення пенсії відповідно до вищевказаних нормативних актів . Так як право на пенсію за віком мають чоловіки після досягнення 55-ти річного віку при стажі роботи не менше 25 років з них не менше 12 років і шість місяців зайнятих повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, цехів,робіт, професі і посад , робоат на яких дає право на держану пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах , затвердженого Посатновою Ради міністрів СРСР від 25.08.1956 ркоу № 1173 і за результатами атестації робочих місць та які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими та важкими умовами праці. Пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку передбаченого ст.12 ЗУ « Про пенсійне забезпечення » на 1 рік за кожні 2 роки і 6 місяців такої роботи чоловіками .

Однак, відповідно до вказаного протоколу. Йому не зараховано до пільгового стажу період роботи з 02 липня 1979 року по 31 березня 1986 рік у Володимир-Волинському дослідноексперементальному заводі на посаді « електрогазозварник» ( 6 років 9 місяців ) , також не зараховано період роботи на цьому ж підприємстві та на цій ж посаді з 01 квітня 1986 по 27 серпня 1987 рік ( 1 рік 4 місяці 27 днів ). Причиною відмови стало те, що вказане підприємство було реорганізовано в ПрАТ « Володимир-Волинський ДЕЗ », який є правонаступником попереднього підприємства і вказаний правонаступник не надав довідку , що підтверджує пільговий стаж роботи .

На підставі відсутності довідок про підтвердження пільгового стажу роботи йому було не зараховано до пільгового стажу період роботи з 07 червня 1995 року по 24 червня 1996 ( 1 рік 18 днів ) у Тюменському монтажному управлінні ; період роботи з 25 червня 1996 року по 13 травня 1998 року ( 1 рік 10 місяців 19 днів ) на посаді електрозварника на підприємстві « Мосенергомонтаж » період роботи з 27 травня 1998 року по 30 червня 2000 року ( 2 роки 1 місяць 4 дні ) у Володимир-Волинському управлінні водопровідно-каналізаційного господарства на посаді електрогазозварника ; період роботи з 11 березня 2002 року по 31 грудня 2004 року на посаді електрозварника на Калінінській АЕС.

Після звернення в трудовий архів він отримав всі необхідні відомості щодо підвтердження стажу роботи на даному підприємстві.

Він дійсно працював електрозварником на вищезгаданих підприємствах повний рбочий день і ця робота була шкідливою, у зв'язку з із чим отримував додаткові дні відпустки та спеціальне харчування.

Відмову відповідача у зарахуванні йому до пільгового стажу роботи для призначення пенсії вказаного періоду роботи на підприємствах , які він вказав вище та у призначенні йому пенсії по віку на пільгових умовах вважає безпідставною та упередженою.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав на підставах викладених в позовній заяві, та просить визнати рішення Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 05.01.2016 року за № 1545 про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення » неправомірним та скасувати, зобов'язати зарахувати ОСОБА_3 період роботи елетрозварником з 02 липня 1979 року по 31 березня 1986 рік у Володимир-Волинському дослідному експерементальному заводі на посаді « електрогазозварник », з 01 квітня 1986 по 27 серпня 1987 рік у Володимир-Волинському дослідному експерементальному заводі на посаді « електрогазозварник », з 07 червня 1995 року по 24 червня 1996 року у Тюменському монтажному управлінні на посаді електрогазозварник , з 25 червня 1996 року по 13 травня 1998 року на посаді електрозварника на підприємстві « Мосенергомонтаж », з 27 травня 1998 року по 30 червня 2000 року у Володимир-Волинському управлінні водопровідно-каналізаційного господарства на посаді електрогазозварника, з 11 березня 2002 року по 31 грудня 2004 року на посаді електрозварника на Калінінській АЕС до пільгового стажу роботи , що дає право на пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, робіт . професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовахта у пільгових розмірах , затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 25.08.1956 року № 1173 , зобов'язати призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 із досягненням 55-ти річного віку відповідно до п «б» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення » з 06 жовтня 2015 року .

В судовому засіданні представник відповідача Чишій Б.Л. позов не визнала, просить суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що Володимир-Волинське УПФУ діяло відповідно до чинного законодавства, оскільки проведеною перевіркою було встановлено, що записи в трудовій книжці позивача за вищевказані періоди роботи за професією «електрогазозварник » є неповними, а також ним не подана уточнююча довідка для підтвердження спеціального трудового стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії. Також до суду подала заперечення на позовну заяву.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, свідків, перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б)працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Судом встановлено, що 06 жовтня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою щодо призначення пенсії на пільгових умовах за віком по Списку № 2, згідно п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 2 порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установлено для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Пунктом 10, вищезазначеного порядку, передбачено, що результати атестації використовуються при встановленні пенсії за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Пунктом 20 вищеназваного порядку, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада (відповідно до зазначеної в Списках); характер виконуваної роботи, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку.

20.01.2016 року позивач отримав рішенням ( протокол № 1545 від 05.01.2016 року )Комісії по призначенню пенсії Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України , яким йому було відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю стажу необхідного для призначення пенсії відповідно до вищевказаних нормативних актів .

Відповідно до вказаного протоколу йому не зараховано до пільгового стажу період роботи з 02 липня 1979 року по 31 березня 1986 рік у Володимир-Волинському дослідноексперементальному заводі на посаді « електрогазозварник» ( 6 років 9 місяців ) , також не зараховано період роботи на цьому ж підприємстві та на цій ж посаді з 01 квітня 1986 по 27 серпня 1987 рік ( 1 рік 4 місяці 27 днів ). Причиною відмови стало те, що вказане підприємство було реорганізовано в ПрАТ « Володимир-Волинський ДЕЗ », який є правонаступником попереднього підприємства і вказаний правонаступник не надав довідку , що підтверджує пільговий стаж роботи .

На підставі відсутності довідок про підтвердження пільгового стажу роботи йому було не зараховано до пільгового стажу період роботи з 07 червня 1995 року по 24 червня 1996 ( 1 рік 18 днів ) у Тюменському монтажному управлінні ; період роботи з 25 червня 1996 року по 13 травня 1998 року ( 1 рік 10 місяців 19 днів ) працював на посаді електрозварника на підприємстві « Мосенергомонтаж » період роботи з 27 травня 1998 року по 30 червня 2000 року ( 2 роки 1 місяць 4 дні ) працював у Володимир-Волинському управлінні водопровідно-каналізаційного господарства на посаді електрогазозварника ; період роботи з 11 березня 2002 року по 31 грудня 2004 року працював на підставі трудового договору на посаді електрозварника на Калінінській АЕС.

Проте судом встановлено , що позивач працював елетрозварником з 02 липня 1979 року по 31 березня 1986 рік у Володимир-Волинському дослідному експерементальному заводі на посаді « електрогазозварник », з 01 квітня 1986 по 27 серпня 1987 рік у Володимир-Волинському дослідному експерементальному заводі на посаді « електрогазозварник », з 07 червня 1995 року по 24 червня 1996 року у Тюменському монтажному управлінні на посаді електрогазозварник , з 25 червня 1996 року по 13 травня 1998 року на посаді електрозварника на підприємстві « Мосенергомонтаж », з 27 травня 1998 року по 30 червня 2000 року у Володимир-Волинському управлінні водопровідно-каналізаційного господарства на посаді електрогазозварника, з 11 березня 2002 року по 31 грудня 2004 року на посаді електрозварника на Калінінській АЕС.

Дану обставину підтвердили свідки ОСОБА_6, ОСОБА_7 які пояснили, що знають позивача по спільній роботі у Володимир-Волинському дослідному експерементальному заводі на посаді « електрогазозварник », що стверджується їхніми трудовими книжками , працюючи електрогазозварником на даному підприємстві , позивач ОСОБА_3 був безпосередньо зайнятий на вказаній роботі повний робочий день із шкідливими умовами праці . Виконував електрогазозварювальні роботи . Проводилась атестація робочих місць .

Його пільговий характер роботи з 02 липня 1979 року по 31 березня 1986 рік у Володимир-Волинському дослідному експерементальному заводі на посаді « електрогазозварник », з 01 квітня 1986 по 27 серпня 1987 рік у Володимир-Волинському дослідному експерементальному заводі на посаді « електрогазозварник », з 07 червня 1995 року по 24 червня 1996 року у Тюменському монтажному управлінні на посаді електрогазозварник , з 25 червня 1996 року по 13 травня 1998 року на посаді електрозварника на підприємстві « Мосенергомонтаж », з 27 травня 1998 року по 30 червня 2000 року у Володимир-Волинському управлінні водопровідно-каналізаційного господарства на посаді електрогазозварника, з 11 березня 2002 року по 31 грудня 2004 року на посаді електрозварника на Калінінській АЕС підтверджується також письмовими доказами ; записами в трудовій книжці позивача , архівними довідками, довідками про кількість відпрацьованих днів , оглянутими та оголошеними в судовому засіданні .

Згідно ст.69 ч.1 КАС України доказами в адміністративній справі є будь - які фактичні дані , на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин , що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб , які беруть участь у справі , та інші обставини , що мають значення для правильного вирішення справи . Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін , третіх осіб та їх представників , показань свідків, письмових і речових доказів , висновків експертів.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", основним документом , який підтверджує стаж роботи , є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України .

Трудова книжка підтверджує наявність трудового стажу позивача на пенсію на пільгових умовах та роботу електрогазозварником на Володимир-Волинському дослідному експерементальному заводі, у Тюменському монтажному управлінні на підприємстві « Мосенергомонтаж », у Володимир-Волинському управлінні водопровідно-каналізаційного господарства , на Калінінській АЕС.

Пункт 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачає , що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства , установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин , ніж ті , що зазначені в п .17 цього Порядку , трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків , які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві , в установі , організації ( в тому числі - колгоспі ) і мали документи про свою роботу за час , стосовно якого вони підтверджують роботу заявника . Відповідно до п .20 зазначеного Порядку для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка підприємств, установ , організацій , або їх представників . У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи , що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , установленої для окремих категорій працівників , здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном .

Згідно з правовою позицією Вищого адміністративного суду України викладених в п.10 його роз'яснення , в листі від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 про те , що помилковими є висновки судів , що для підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій і безпідставно не беруться до уваги при цьому показання свідків , які працювали з позивачем на одному підприємстві . Знищення документів у зв'язку із закінченням строку їх зберігання не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення " .

Суд приходить до висновку, що є достатні підстави для зобов'язання відповідача зарахувати позивачеві до пільгового стажу , що дає право для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. " б" ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " стаж його роботи з

02 липня 1979 року по 31 березня 1986 рік у Володимир-Волинському дослідному експерементальному заводі на посаді « електрогазозварник », з 01 квітня 1986 по 27 серпня 1987 рік у Володимир-Волинському дослідному експерементальному заводі на посаді « електрогазозварник », з 07 червня 1995 року по 24 червня 1996 року у Тюменському монтажному управлінні на посаді електрогазозварник , з 25 червня 1996 року по 13 травня 1998 року на посаді електрозварника на підприємстві « Мосенергомонтаж », з 27 травня 1998 року по 30 червня 2000 року у Володимир-Волинському управлінні водопровідно-каналізаційного господарства на посаді електрогазозварника, з 11 березня 2002 року по 31 грудня 2004 року на посаді електрозварника на Калінінській АЕС до пільгового стажу роботи , що дає право на пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, робіт . професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовахта у пільгових розмірах , затвердженого Постановою Ради Мінісрів СРСР від 25.08.1956 року № 1173 .

Суд враховує , що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року , тобто станом на 06 жовтня 2015 рік досяг 55 років , тому відповідач зобов'язаний виплатити йому пільгову за віком пенсію з часу набуття ним права на таку пенсію , а саме з часу звернення з письмовою заявою до УПФ про призначення пенсії , з 06 жовтня 2015 року .

Щодо позовної вимоги позивача про звернення постанови суду до негайного виконання, то у відповідності до вимог ст. 256 КАС України дана постанова не підлягає зверненню до негайного виконання.

Керуючись ст. ст. 9,11,71,158 - 161 ,163 ,254 КАС України , суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити частково .

Визнати рішення Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 05.01.2016 року за № 1545 про відмову у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.б ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення » неправомірним та скасувати.

Зобов'язати Володимир-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_3 період роботи елетрозварником з 02 липня 1979 року по 31 березня 1986 рік у Володимир-Волинському дослідному експерементальному заводі на посаді « електрогазозварник », з 01 квітня 1986 по 27 серпня 1987 рік у Володимир-Волинському дослідному експерементальному заводі на посаді « електрогазозварник », з 07 червня 1995 року по 24 червня 1996 року у Тюменському монтажному управлінні на посаді електрогазозварник , з 25 червня 1996 року по 13 травня 1998 року на посаді електрозварника на підприємстві « Мосенергомонтаж », з 27 травня 1998 року по 30 червня 2000 року у Володимир-Волинському управлінні водопровідно-каналізаційного господарства на посаді електрогазозварника, з 11 березня 2002 року по 31 грудня 2004 року на посаді електрозварника на Калінінській АЕС до пільгового стажу роботи , що дає право на пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, цехів, робіт . професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах , затвердженого Постановою Ради Мінісрів СРСР від 25.08.1956 року № 1173 .

Зобов'язати Володимир-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити і виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 із досягненням 55-ти річного віку відповідно до п «б» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення » з 06 жовтня 2015 року .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення , а в разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України , апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя :/-/-підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Л.Ф.Канівець