Справа № 557/177/16-а
Суддя: Рудик Л. М.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 557/177/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2016 року

Гощанський районний суд Рівненської області в складі

судді Рудик Л.М.

при секретарі Гуменюк Н.П.

за участю прокурора Волкової І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Гоща адміністративну справу за позовом прокурора Здолбунівської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору орган опіки та піклування Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області до комунального закладу «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Здолбунівської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1 до комунального закладу «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради про визнання бездіяльності, що полягає у невиплаті в повному розмірі випускнику ОСОБА_1, який являється дитиною, позбавленою батьківського піклування, одноразової грошової допомоги, неправомірною та зобовязання нарахувати та виплатити йому таку допомогу в розмірі 6 716 грн.

В обгрунтування своїх позовних вимог прокурор посилається на те, що неповнолітньому ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, розпорядженням голови Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області № 439 від 10 жовтня 2011 року надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

З 01 вересня 2011 року по 31 серпня 2015 року ОСОБА_1 навчався та виховувався у КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, де з 25 жовтня 2011 року по 31 серпня 2015 року перебував на повному державному утриманні. У вересня 2015 року ОСОБА_1 поступив на навчання до Вищого професійного училища № 1 м.Рівне, де навчався до 18 листопада 2015 року.

Відповідно до ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» з 01.01.2015 року встановлено прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років в розмірі 1 286 грн.

Тому у 2015 році випускники шкіл-інтернатів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 років повинні були отримати одноразову грошову допомогу в розмірі 7 716 грн.

На момент випуску з КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа- інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради ОСОБА_1 виповнилося 17 років, проте, відповідачем було виплачено йому лише 1 000 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 недоотримав кошти в розмірі 6 716 грн.

Невиплата в повному розмірі відповідачем ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги порушує його майнові права, тому прокурор просить визнати дії відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги неправомірними і зобовязати відповідача нарахувати та виплатити останньому грошову допомогу в розмірі 6 716 грн.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав повністю.

ОСОБА_1, представник органу опіки та піклування Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області в судове засідання не зявилися, але подали до суду заяви, в яких просять позов прокурора задовольнити, справу розглянути у їхній відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але подав суду письмову заяву, в якій позов прокурора не визнав, справу просить розглянути у його відсутності. Крім того, представник відповідача подав суду додатково письмову заяву, в якій пояснив, що виплата вихідної допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням і студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 1994 року № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування». Пунктом 13 даної постанови передбачено, що дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. На підставі вказаної постанови КМУ ОСОБА_1 відповідачем виплачено 1 000 грн.

Заслухавши пояснення прокурора, оцінючи докази, досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною, позбавленою батьківського піклування, про що свідчить розпорядження голови Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області № 439 від 10 жовтня 2011року.

З 01 вересня 2011 року по 31 серпня 2015 року ОСОБА_1 навчався та виховувався у КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради, де з 25 жовтня 2011 року по 31 серпня 2015 року перебував на повному державному утриманні. У вересня 2015 року ОСОБА_1 поступив на навчання до Вищого професійного училища № 1 м.Рівне, де навчався до 18 листопада 2015 року, що підтверджується витягами з наказів директора училища № 13 «З-УДЗ» від 26 серпня 2015 року та № 30 «В-УДЗ» від 18 листопада 2015 року.

З наказу № 206, виданого директором КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради 28 вересня 2015 року, та платіжної відомості вбачається, що в звязку з випуском із школи-інтернату та вступом до професійного училища ОСОБА_1 було нараховано та виплачено 1 000 грн. грошової допомоги.

Статтею 4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» встановлено, що заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа гарантуються, забезпечуються та охороняються державою.

Відповідно до ч.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку.

Стаття 25 вказаного Закону передбачає, що порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, у тому числі на харчування, одяг, взуття, м'який інвентар на одну фізичну особу, здійснення грошових виплат при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу, також інших виплат, передбачених цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до державних соціальних стандартів.

Згідно ст.39-9 цього ж закону порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 1 та 4 пункту 13 постанови КМУ «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» від 05.04.1994 року №226 зі змінами та доповненнями встановлено, що дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням та студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового одягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Проте, пунктом 2 «Прикінцевих положень» Закону «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» передбачено, що закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає вищезазначений Закон, а не постанова Кабінету Міністрів.

Отже, обов'язок по виплаті дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування одноразової грошової допомоги в розмірі шести прожиткових мінімумів Законом покладено на заклад освіти, який дитина закінчила.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено у 2015 році прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років у розмірі 1286 грн.

Таким чином, у 2015 році випускники шкіл-інтернатів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у віці до 18 років повинні отримувати одноразову грошову допомогу в розмірі 7 716 грн.

На момент випуску з КЗ «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа- інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради ОСОБА_1 виповнилося 17 років, але відповідачем було виплачено йому тільки 1 000 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 недоотримав кошти в розмірі 6 716 грн.

А таких обставин суд вважає, що дії відповідача щодо невиплати у повному розмірі ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги є неправомірними, тому необхідно стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 недоплачену одноразову грошову допомогу у сумі 6 716 гривень.

Керуючись ст.ст.9, 10, 11, 159, 162, 163 КАС, в силу ст.ст.4, 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов прокурора Здолбунівської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітнього ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору орган опіки та піклування Костопільської районної державної адміністрації Рівненської області до комунального закладу «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа - інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати бездіяльність комунального закладу «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради щодо невиплати в повному розмірі ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» неправомірною.

Зобов'язати комунальний заклад «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в розмірі 6 716 ( шість тисяч сімсот шістнадцять) грн.

Стягнути з комунального закладу «Тучинська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» Рівненської обласної ради на користь держави судовий збір в розмірі 1 378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Гощанський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

Повний текст постанови виготовлено 05 квітня 2016 року.