Справа № 626/247/16-а
Суддя: Гусар П. І.
Дата ухвалення: 2016-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/247/16-а
Провадження № 2-а/626/2/2016
ПОСТАНОВА

Іменем України

01.04.2016 року Красноградський районний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Гусар П.І.,

при секретарі - Івашкіній Т.В.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача УПФУ

в Красноградському районі - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Краснограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області про визнання протиправними і скасування рішень щодо відмови йому у призначенні пільгової пенсії та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.02.2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області про визнання протиправними і скасування рішень щодо відмови йому у призначенні пільгової пенсії та зобовязання вчинити певні дії.

25.03.2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із зміненим позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області про визнання протиправними і скасування рішень щодо відмови йому у призначенні пільгової пенсії та зобовязання вчинити певні дії.

Із зміненого позову вбачається, що позивач просить:

1. Визнати протиправним і скасувати Рішення № 125 від 21.08.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні йому пільгової пенсії за віком;

2. Визнати протиправним і скасувати Рішення № 202 від 09.12.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні йому пільгової пенсії за віком;

3. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області вчинити дії по призначенню та виплаті йому пільгової пенсії з 14.03.2015 року на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

4. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області подати звіт про виконання судового рішення до Красноградського районного суду Харківської області у місячний строк з дня набрання законної сили рішення суду.

На обґрунтування позовної заяви представник позивача, адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначив, що 15.05.2015 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із письмовою заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком на підставі пункту «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням відповідача №125 від 21.08.2015 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком, оскільки ст. 13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №123-VIII від 02.03.2015 року, передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць-після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За документами пенсійної справи гр. ОСОБА_3 загальний страховий стаж складає 32 роки 5 місяців 10 днів; стаж за списком №2 становить 12 років 3 місяці 11 днів.

23.10.2015 року ОСОБА_3 повторно звернувся до відповідача із письмовою заявою про призначенні йому пільгової пенсії за віком на підставі статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням №202 від 09.12.2015 року відповідач знову відмовив йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, так як ст. 13 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», № 123-VIII від 02.03.2015 року передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць-після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. За результатами пенсійної справи гр. ОСОБА_3 загальний страховий стаж складає 32 роки 9 місяців 11 днів; стаж за Списком № 2 становить 11 років 3 місяці 2 дні.

Якщо порівняти розрахунки загального та пільгового стажу, що були зроблені відповідачем і які були підставою для відмови у призначенні ОСОБА_3 пільгової пенсії за віком по Списку № 2, то при розгляді його заяви про призначення пільгової пенсії за віком від 15.05.2015 року відповідач закінчив розрахунок пільгового стажу 16.03.2015 року, а період з 17.03.2015 року по 21.08.2015 року залишив поза увагою, а при розгляді його заяви від 23.10.2015 року про призначення пільгової пенсії за віком відповідач врахував у пільговий стаж період з 17.03.2015 року по 22.10.2015 року, що є суперечливою позицією відповідача при розрахунку пільгового стажу після 17.03.2015 року та підтвердженням протиправності рішень відповідача про відмову у призначенні ОСОБА_3 пільгової пенсії за віком.

Представник позивача вважає, що рішення № 125 від 21.08.2015 року, рішення № 202 від 09.12.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні ОСОБА_3 пільгової пенсії за віком на підставі пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є протиправними і підлягають скасуванню, винесені формально, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення та без дотримання необхідного балансу між будь якими несприятливими наслідками для його довірителя конституційних пенсійних прав, мають суперечності при порівнянні їх змісту в частині врахування або неврахування у пільговий стаж по Списку № 2 певних періодів його трудового стажу на посаді муляра, оскільки ОСОБА_3 народився 13 березня 1960 року.

У відповідності до його трудової книжки він працював по Списку № 2:

-16.01.1991 року по 22.01.1997 року муляром;

-22.10.1997 року по 22.12.1997 року муляр по строковому договору;

-16.10.2001 року по 29.11.2002 року муляр на період будівництва школи № 5 по строковому трудовому договору;

-29.12.2002 року по 31.01.2003 року муляр по строковому трудовому договору;

-10.02.2003 року по 28.02.2003 року муляр по строковому трудовому договору;

-11.03.2003 року по 31.03.2003 року муляр по строковому трудовому договору;

-08.04.2003 року по 30.04.2003 року муляр по строковому трудовому договору;

-08.05.2003 року по 31.05.2003 року муляр по строковому трудовому договору;

-02.06.2003 року по 30.06.2005 року муляром;

-01.07.2005 року по 11.02.2008 року муляром;

-01.04.2009 року і по нинішній час він працює муляром.

Таким чином, на думку представника позивача пільговий стаж ОСОБА_3 станом на 13.03.2015 року складає 13 років 10 місяців і 4 дні, що дає йому право отримувати пенсію з 55 років.

Представник відповідача, ОСОБА_2 в задоволенні позову просив відмовити з таких підстав.

Дійсно 15.05.2015 року ОСОБА_3 звернувся з відповідною заявою з метою призначення пільгової пенсії у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до управління ПФУ в Красноградському районі.

У відповідності до наданих до заяви документів щодо підтвердження пільгового стажу, ОСОБА_3П було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, внаслідок того, що його пільговий стаж склав 12 років 3 місяці 11 днів, про що було винесено відповідне рішення від 21.08.2015 року № 125.

23.10.2015 року ОСОБА_3 повторно звернувся до управління ПФУ з відповідною заявою з метою призначення пільгової пенсії.

Відповідно до документів наданих до заяви, пільговий стаж ОСОБА_3 склав 11 років 3 місяці 2 дні, оскільки підприємством ФБУ «Укрбургаз» було надано уточнюючу довідку від 07.12.2015 року № 08-08-9509/1, у відповідності до якої в періоди роботи з 22.10.1997 року по 22.12.1997 року, з 16.10.2001 року по 29.11.2002 року, з 29.12.2002 року по 31.01.2003 року, з 10.02.2003 року по 28.02.2003 року, з 11.03.2003 року по 31.03.2003 року, з 08.04.2003 року по 30.04.2003 року та з 08.05.2003 року по 31.05.2003 року, заявник працював муляром будівельної дільниці цеху з капітального будівництва, облаштування свердловин і будівництва газопроводів бурового управління «Укрбургаз» на умовах строкових трудових договорів і до складу бригади мулярів, або спеціалізованих ланок мулярів комплексних бригад не включався.

У відповідності до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджених Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36, Розділом XXVII «Будівництво», пунктом «27а, а) робітники», визначено «муляри, зайняті в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад».

Таким чином, вважає представник відповідача, у відповідності до інформації вищезазначеної довідки БУ «Укрбургаз», позивач при роботі за вказані спірні періоди часу до складу бригади мулярів або до спеціалізованих ланок мулярів комплексних бригад не включався, що суперечить нормам Розділу XXVII «Будівництво», пунктом «27а, а) робітники» вказаних Списків пільгових професій.

З урахуванням вищевикладених обставин, на думку представника відповідача позивачу було правомірно та обґрунтовано відмовлено у зарахуванні до спеціального пільгового стажу періодів роботи з 22.10.1997 року по 22.12.1997 року, з 16.10.2001 року по 29.11.2002 року, з 29.12.2002 року по 31.01.2003 року, з 10.02.2003 року по 28.02.2003 року, з 11.03.2003 року по 31.03.2003 року, з 08.04.2003 року по 30.04.2003 року та з 08.05.2003 року по 31.05.2003 року, що в свою чергу призвело до винесення Рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії в цілому, внаслідок недостатності пільгового стажу.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 затверджено «Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.».

Цей порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б, статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Наведені у вказаному Порядку Додатки, містять у собі приклади застосування Списків пільгових професій, за змістом яких є зрозумілим, що до наявного стажу трудової діяльності, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах, застосуванню підлягають Списки, що чинні на період роботи особи, тобто останні Списки за часом їх затвердження (прийняття/набрання чинності).

З урахуванням вищевикладених обставин, до спірних періодів трудової діяльності ОСОБА_3, а саме з 29.10.1997 року по 22.12.1997 року, були застосовані Списки пільгових професій, затверджені Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162, тобто останні Списки професій за часом їх прийняття по відношенню до періоду роботи позивача.

Аналогічним чином, по відношенню до періодів роботи позивача з 16.10.2001 року по 29.11.2002 року, з 29.12.2002 року по 31.01.2003 року, з 10.02.2003 року по 28.02.2003 року, з 11.03.2003 року по 31.03.2003 року, з 08.04.2003 року по 30.04.2003 року та з 08.05.2003 року по 31.05.2003 року, були застосовані Списки пільгових професій, які були затверджені Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36.

Необхідність використання саме такої методики по відношенню до застосування Списків пільгових професій, підтверджується також Довідкою ФБУ «Укрбургаз» від 10.03.2015 року № 08-03-1747-1, яка є додатком до матеріалів адміністративного позову.

Підприємство, на якому працював позивач, за вказані періоди роботи позивача, аналогічним чином застосовує наявні Списки пільгових професій, виконуючи свій законодавчий обовязок щодо визначення приналежності професії позивача, до професій, які дають право на призначення пільгової пенсії.

Надання такої довідки є обовязковою умовою призначення пільгової пенсії за Списком № 2, що передбачено п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.» та п. 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Таким чином, представник відповідача вважає, що оскаржувані позивачем рішення № 125 від 21.08.2015 року та № 202 від 09.12.2015 року не підлягають скасуванню, оскільки вони були винесені у відповідності до вищенаведених нормативно-правових актів, які регулюють спірні правовідносини.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши надані сторонами письмові докази, вважає за необхідне позов задовольнити приймаючи до уваги такі підстави.

Згідно до ч.2 ст. 71 КАСУ, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак на думку суду, відповідач не довів правомірність винесених ним вищезазначених рішень і тому вони підлягають скасуванню.

Згідно ст.. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України « Про пенсійне забезпечення», який набрав чинності з 01.01.1992 року, передбачено право усім непрацездатним громадянам України на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 09.08.1991 року № 591, Розділ XXVII до Списку 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, було доповнено позицією муляри , постійно працюючі в бригадах мулярів або в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

У відповідності до абз. 1 п. б ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Шкідливі і важкі умови праці є роботою, виконання якої спричиняє втрату професійної працездатності до досягнення загального пенсійного віку.

Закони Української РСР та інші акти, ухвалені Верховною Радою Української РСР, діють на території України, оскільки вони не суперечать законом України, ухваленим після проголошення незалежності України. (ст. 3 ЗУ «Про правонаступництво України»).

Постановою Верховної Ради України № 1958-XII від 10.12.1991 року «Про ратифікацію Угоди про створення Співдружності Незалежних Держав» було ратифіковано Угоду про створення Співдружності Незалежних Держав, підписану від імені України 8 грудня 1991 року у місті Мінську, у відповідності до якої Союз Радянських Соціалістичних Республік як субєкт міжнародного права і геополітичної діяльності припинив своє існування.

Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, Україною було визнано, що для визнання права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах і за вислугу років, громадян держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цієї Угоди.

Робота на російській мові «каменщик» має переклад на українську мову-«муляр».

У відповідності до належної позивачу трудової книжки він працював по Списку № 2:

-16.01.1991 року по 22.01.1997 року муляром;

-22.10.1997 року по 22.12.1997 року муляр по строковому договору;

-16.10.2001 року по 29.11.2002 року муляр на період будівництва школи № 5 по строковому трудовому договору;

-29.12.2002 року по 31.01.2003 року муляр по строковому трудовому договору;

-10.02.2003 року по 28.02.2003 року муляр по строковому трудовому договору;

-11.03.2003 року по 31.03.2003 року муляр по строковому трудовому договору;

-08.04.2003 року по 30.04.2003 року муляр по строковому трудовому договору;

-08.05.2003 року по 31.05.2003 року муляр по строковому трудовому договору;

-02.06.2003 року по 30.06.2005 року муляром;

-01.07.2005 року по 11.02.2008 року муляром;

-01.04.2009 року і по нинішній час працює муляром.

Законом Союзу Радянських Соціалістичних Республік від 15 травня 1990 року № 1480-I, надрукованого 06.06.1990 року у журналі № Відомості Зїзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР № 23, який було введено в дію з 1 жовтня 1990 року, а саме пунктом б) статті 14 цього закону, право на пенсії на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Радою Міністрів СРСР, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення» затверджено Список № 1 і Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення, розділом XXVI. Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших обєктів, пунктом а) під кодом 2290000а-12680 передбачено муляри, постійно працюючі в бригадах мулярів або в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, було затверджено списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, якими до Списку № 2 пункту а) розділу XXVII Будівництво належать муляри, зайняті в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, код 27а.2290000а-11140.

Міністерство соціального захисту населення України, Міністерство праці України своїм розясненням № 01-3/406-02-2 від 10 травня 1994 року «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію на пільгових умовах», пунктом 7 розяснено, що у випадках, коли в Списках № 1 і 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи.

Класифікатори професій ДК 003-95, ДК 003-2010 мають позицію під номером 7122 муляр.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» з метою забезпечення соціального захисту працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року. (пункт 3).

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637.

Також Додаток № 1 до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, дає чітку відповідь про необхідність зарахування періоду роботи позивача на посаді муляра до 21.08.1992 року до пільгового стажу.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. (ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»).

У відповідності до Наказу Міністерства праці України № 58 від 29.07.93 року «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників»:

Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. (п.1.1).

Зважаючи, що у Постанову Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», якою було затверджено Список № 1 і Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення, у розділі XXVII Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших обєктів, під кодом 2290000а-12680 передбачено муляри, постійно працюючі в бригадах мулярів або в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, роботу позивача станом на 26.01.1991 року на посаді муляра з 16.01.1991 року, та продовження його роботи муляром до 21.08.1992 року, тобто, до дати введення в Україні атестації робочих місць за умовами праці, то спірний період його роботи з 26.01.1991 року по 21.08.1992 року підтверджується відповідним записом про роботу позивача муляром 5 розряду у Хрестищенському відділенні бурових робіт ФБУ «Укргазвидобування» ПАТ «Укргазвидобування», і даний запис є достатнім доказом про займану позивачем посаду і період виконуваної роботи по Списку № 2.

Суд вважає, що сам факт, того, що в трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію пільгових умовах ( характер виконуваної роботи та умови праці) не може бути перешкодою для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки при внесенні записів до трудової книжки не передбачено внесення відомостей щодо характеру роботи та того, що працював працівник повний робочий день.

Крім того, задовольняючи позов, суд приймає до уваги інформацію, яка міститься в листі начальника Хрестищенського ВБР від 16.03.2016 року з якої вбачається, що коли ОСОБА_3 працював муляром з 26.01.1991 року по 21.08.1992 року, то він був зайнятий повний робочий день, інших робіт не виконував, у відпустці без збереження заробітної плати не знаходився, простоїв на підприємстві в цей час не було.

Крім того, розясненням від 22.07.2011 року Міністерства юстиції України «Про порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» розяснено, що держава гарантує право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам, які працюють на роботах, повязаних із негативним впливом на здоровя шкідливих виробничих факторів. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Щодо визначення пільгового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, то необхідно зазначити, що до такого стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 р., тобто з моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442 якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Листом №08-08-1121-1 від 10.02.2016 року ФБУ «Укрбургаз» підтверджується, що за періоди роботи в цьому підприємстві ОСОБА_3 дійсно працював муляром будівельної дільниці з капбудівництва, облаштування свердловин і будівництва газопроводів бурового управління «Укрбургаз», і його право на пільгове пенсійне забезпечення по списку №2 у спірних періодах підтверджено результатами атестації робочих місць.

Атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть

несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. (п.1 ПКМУ №442 від 1 серпня 1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»).

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, при обгрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне

забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих. (п.10 ПКМУ №442 від 1 серпня 1992 року «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»).

Заперечуючи проти позову, представник відповідача посилається на відсутність наказу підприємства-роботодавця про створення бригади мулярів або спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади. Однак відповідачем не доведено під час судового розгляду справи необхідності надання саме такого наказу, правової підстави потреби в його наданні, неможливості призначення позивачеві пенсії за його ненадання та недостатності наданих позивачем довідок про роботу на вищезазначених підприємствах.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивач має відповідний стаж роботи на посадах з шкідливими і важкими умовами праці, так як він з 16.01.1991 року і по даний час працює муляром на атестованому робочому місці, а тому має відповідний пільговий стаж для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Невидача наказу підприємства-роботодавця про створення бригади мулярів або спеціалізованої ланки мулярів комплексної бригади не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пільгової пенсії.

Таким чином, 13.03.2015 року позивачу виповнилось 55 років, він має загальний страховий стаж понад 32 років, із них пільговий стаж по Списку № 2 складає понад 12 років 6 місяців, що підтверджує його право на призначенні пільгової пенсії за віком на підставі пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 14.03.2015 року на підставі його заяви від 15.05.2015 року до Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про призначення пільгової пенсії за віком, оскільки пенсія за віком призначається з дати настання такого права незалежно від дати подання заяви.

Керуючись ст. ст. 8, 69-71, 158-163 КАСУ, ст. ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Красноградському районі Харківської області про визнання протиправними і скасування рішень щодо відмови йому у призначенні пільгової пенсії та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати Рішення № 125 від 21.08.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пільгової пенсії за віком.

Визнати протиправним і скасувати Рішення № 202 від 09.12.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області про відмову у призначенні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пільгової пенсії за віком;

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області, ідентифікаційний код 14099344 вчинити дії по призначенню та виплаті ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 пільгової пенсії з 14.03.2015 року на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Красноградському районі Харківської області подати звіт про виконання судового рішення до Красноградського районного суду Харківської області у місячний строк з дня набрання законної сили рішення суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії цієї постанови через Красноградський районний суд в апеляційний адміністративний суд Харківської області з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя