Справа № 751/355/13-а (2а/751/29/13)
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2016 року м. Київ К/800/59149/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Рецебуринського Ю.Й.,
Швеця В.В, -

розглянувши в касаційній інстанції в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про перерахунок пенсії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові на постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 15 лютого 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2013 року, -

в с т а н о в и в :

У січні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом, у якому просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) з 23 травня 2012 року.

Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 15 лютого 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2013 року, позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Зобов'язано відповідача призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до його заяви, поданої 22 травня 2012 року.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові подало касаційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 15 лютого 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2013 року, ухваливши нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Позивачем подано письмове заперечення на зазначену касаційну скаргу, просить таку залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, і це підтверджується матеріалами справи, що 22 травня 2012 року ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся із заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові, оформленим протоколом від 21 серпня 2012 року № 350145 позивачеві відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв'язку з тим, що період його роботи у Відкритому акціонерному товаристві «Котельний завод «Колвіенергомаш» не можна зарахувати до пільгового стажу, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 11 березня 1994 року № 162 на електростанціях, в енергопоїздах і в паросилових господарствах для господарюючої мети, де немає цехового ділення, ні слюсарі, ні електромонтери, ні майстри (старші майстри), ні начальники змін правом на пільгове пенсійне забезпечення не користуються.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відмова Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові у призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірною.

За змістом пункту «б» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону, за змістом якої особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача та довідок про підтвердження наявного трудового стажу від 21 березня 2012 року ОСОБА_4 працював повний робочий день на підприємстві, організаційно-правова форма якого змінювалась у зв'язку з реорганізацією: з 4 жовтня 1978 року по 4 травня 1981 року - на Чернігівському ремонтному заводі № 2 слюсарем з ремонту КВП та А в котельні, виконуючи обов'язки з обслуговування і ремонту котельного устаткування, засобів вимірювання та автоматики; з 4 травня 1981 року по 4 січня 1998 року - на Чернігівському заводі «Агрореммаш» майстром по ремонту та експлуатації обладнання котельні; з 4 січня 1998 року по 12 січня 1999 року - у Відкритому акціонерному товаристві «Агрореммаш» начальником котельні, виконуючи обов'язки із забезпечення роботи котельного устаткування у місцях його встановлення.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, передбачені посади - майстри, старші майстри по ремонту устаткування (котельного, турбінного (парогазотурбінного), паливоподавання та пилоприготування) у місцях його установки (позиція 2140000б-23362 розділ XIII); начальники котельних цехів та їх заступники (позиція 2140000б-24125 розділ XIII). Аналогічні посади були передбачені також однойменним Списком, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що ОСОБА_4 набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки на час звернення до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові досягнув 55-річного віку, працював на шкідливому виробництві, що передбачено Списком № 2, на посадах слюсаря, майстра котельного устаткування в місцях його установки та начальника котельні, має стаж на цих роботах, що перевищує 12 років і 6 місяців, при наявності загального стажу більше 25 років, а тому його позовні вимоги підлягають задоволенню.

Разом з тим, слід зазначити, що обов'язкову атестацію було запроваджено постановою Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 1 серпня 1992 року № 442, тобто після того, як позивач набув необхідний стаж роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, як вбачається з матеріалів справи.

Згідно частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, оскільки постанова Новозаводського районного суду міста Чернігова від 15 лютого 2013 року та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2013 року прийняті з додержанням норм права, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові - залишити без задоволення.

Постанову Новозаводського районного суду міста Чернігова від 15 лютого 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про перерахунок пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Штульман І.В.

Судді: Рецебуринський Ю.Й.

Швець В.В.