Справа № 335/10764/15-а
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2015-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

06 листопада 2015 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя, у складі головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Зубович А.В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

У позовній заяві вказує, що він перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, з 19.07.2003 року йому призначено пенсію у відповідності до п. „а ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення зі зниженням пенсійного віку. Після призначення пенсії продовжує працювати.

З 20.07.2013 року він набув право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та 22.09.2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах.

УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя листом від 28.09.2015 року №208/Н-9 відмовило у призначені пенсії за віком на загальних підставах.

При цьому, при розрахунку його пенсії береться показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік.

З даними діями відповідача він не згодний, вважає такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства.

Позивач просить: визнати протиправними дії УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на загальних підставах відповідно до ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 22.09.2015 року; зобовязати УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та призначити пенсію за віком на загальних підставах з 22.09.2015 року відповідно до ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

В наданий судом строк відповідач подав заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову.

Матеріали, які наявні у справі є достатніми для всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, а тому, у відповідності дост. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, щопозивач перебуває на обліку в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, з 19.07.2003 року йому призначено пенсію у відповідності до п. „а ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення зі зниженням пенсійного віку. Після призначення пенсії продовжує працювати.

З 20.07.2013 року позивач набув право на пенсію за віком на загальних підставах у відповідності до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, та 22.09.2015 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на загальних підставах.

УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя листом від 28.09.2015 року №208/Н-9 відмовило у призначені пенсії за віком на загальних підставах. При розрахунку його пенсії береться показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік.

Предметом спору в даній справі є вимоги про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та призначити пенсію за віком на загальних підставах з 22.09.2015 року відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Частиною першою статті 19 Закону № 1058 передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону №1058 визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з частиною другою статті 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Таким чином, частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом №1058-ІV.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу у 2000 році призначенно пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку згідно із п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечння», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Що стосується заяви позивача за 2015 рік, то в даному випадку мало місце звернення за призначенням пенсії за віком згідно Закону № 1058-ІV, вперше, оскільки попередня заява позивача стосувалась призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку за іншим Законом, а не за Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на те, що пенсія позивачу розраховувалась за Законом № 1058, а Закон «Про пенсійне забезпечення» визначив право на її призначення зі зниженням пенсійного віку, оскільки пенсія позивачеві була призначена у 2000 році, в той час як Закон № 1058 було прийнято лише у 2003 році, що виключало можливість його застосування станом на час призначення пенсії позивачу.

За таких обставин, суд вважає, що у пенсійного органу під час розгляду заяви позивача в 2015 році підстав для відмови у призначенні позивачу пенсії на загальних підставах не було.

Подібна правова позиція була висловлена Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14, яка, відповідно до приписів ч. 1 ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить норми матеріального права у подібних правовідносинах, та для всіх судів України.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і доведеними.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з 22.09.2015 року на загальних підставах відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на загальних підставах з 22.09.2015 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя: А.В. Воробйов