Справа № 21-85а11
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2011 року м. Київ

Верховний Суд України у складі:

головуючого Кривенка В.В.,

суддів:Балюка М.І., Барбари В.П., Берднік І.С., Вус С.М., Глоса Л.Ф., Гошовської Т.В., Гриціва М.І., Гуля В.С., Гуменюка В.І., Гусака М.Б., Ємця А.А., Жайворонок Т.Є., Заголдного В.В., Канигіної Г.В., Кліменко М.Р., Ковтюк Є.І., Короткевича М.Є., Коротких О.А., Косарєва В.І., Кузьменко О.Т., Лященко Н.П., Маринченка В.Л., Онопенка В.В., Охрімчук Л.І., Панталієнка П.В., Пивовара В.Ф., Пошви Б.М., Прокопенка О.Б., Редьки А.І., Романюка Я.М., Сеніна Ю.Л., Скотаря А.М., Таран Т.С., Терлецького О.О., Тітова Ю.Г., Шаповалової О.А., Шицького І.Б., Яреми А.Г., -

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справу за позовом сільськогосподарського виробничого кооперативу «Красноярський» (далі − Кооператив) до Євпаторійської об'єднаної держаної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим (далі − ОДПІ) про визнання протиправною відмови у списанні безнадійного податкового боргу,

в с т а н о в и в:

У травні 2005 року Кооператив звернувся в суд з позовом до ОДПІ про визнання протиправною відмови відповідача від 18 березня 2005 року № 1218/24 у списанні безнадійного податкового боргу, що виник у період із 30 листопада 2004 року по 31 грудня 2004 року, з фіксованого сільськогосподарського податку у сумі 7 042 грн 50 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що зупинення статтею 75 Закону України від 23 грудня 2004 року № 2285-IV "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (далі - Закон № 2285-IV) дії підпунктів "в" і "г" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон № 2181-ІІІ) не є підставою для відмови у списанні безнадійного податкового боргу, який виник до 2005 року, і нарахованої на такий борг пені.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 серпня 2005 року, залишеним без змін ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26 липня 2007 року позов задоволено. Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з положень підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону № 2181-ІІІ та зазначили, що норми Закону № 2285-IV не позбавляють позивача набутого до 2005 року права на списання безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок форс-мажорних обставин.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 19 січня 2011 року рішення судів попередніх інстанцій скасовано та прийнято нове - про відмову у задоволенні позовних вимог.

У заяві про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, Кооператив просить скасувати постанову Вищого адміністративного суду України від 19 січня 2011 року та направити справу на новий касаційний розгляд. На обґрунтування заяви додано копії рішень Вищого адміністративного суду України від 2 та 7 жовтня 2008 року, 19 лютого 2009 року, 5 березня 2009 року, 20 жовтня 2009 року, 21 січня 2010 року, 11 лютого 2010 року та 23 вересня 2010 року.

Перевіривши за матеріалами справи наведені у заяві доводи, Верховний Суд України дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з такого.

Приймаючи рішення у цій справі суд касаційної інстанції зазначив, що неможливість списання органом державної податкової служби безнадійного податкового боргу у 2005 році зумовлена встановленою статтею 68 Закону № 2285-IV забороною здійснювати у цьому році списання заборгованості (недоїмки) суб'єктів господарювання за податками, зборами (обов'язковими платежами), надавати відстрочки щодо термінів її сплати та зупиненням згідно з пунктом 7 статті 75 цього Закону дії підпунктів "в" та "г" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону № 2181-ІІІ з метою приведення окремих норм законів у відповідність із бюджетним законодавством.

У доданих до заяви судових рішеннях Вищого адміністративного суду України, на які Кооператив посилається як на підставу для допуску справи до провадження Верховного Суду України, суд дійшов протилежного висновку, мотивуючи його тим, що вищезгадані норми Закону № 2285-IV не можуть бути застосовані до відносин списання безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок обставин непереборної сили у 2004 році, оскільки на час його виникнення норми Закону № 2181-ІІІ діяли, а відтак відмова у його списанні є порушенням прав позивачів.

Викладене свідчить, що суд касаційної інстанції по-різному застосував положення Закону № 2285-IV, які регулюють податкові відносини, пов'язані зі списанням у 2005 році безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Зазначені норми Закону № 2285-IV та законів про внесення змін до нього, якими було введено заборону у 2005 році проводити реструктуризацію або списання заборгованості суб'єктів господарювання за податками, зборами та зупинено дію підпунктів "в" та "г" підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону № 2181-ІІІ, неконституційними не визнані. Крім того, ці закони прийнято пізніше із перелічених вище законодавчих актів, що надає їм перевагу при вирішенні судами питання про те, нормою якого закону слід керуватися під час розгляду справи.

Положення статті 68, пункту 7 статті 75 Закону № 2285-IV свідчать про відсутність правових підстав для проведення у 2005 бюджетному році органами державної податкової служби списання безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

З урахуванням наведеного та керуючись статтею 244 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд України

п о с т а н о в и в:

У задоволенні заяви сільськогосподарського виробничого кооперативу «Красноярський» відмовити.

Постанова є остаточною і не може бути оскаржена, крім випадку, встановленого пунктом 2 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий В.В. Кривенко

Судді: М.І. Балюк В.П. Барбара
І.С. Берднік С.М. Вус
Л.Ф. Глос Т.В. Гошовська
М.І. Гриців В.С. Гуль
В.І. Гуменюк М.Б. Гусак
А.А. Ємець Т.Є. Жайворонок
В.В. Заголдний Г.В. Канигіна
М.Р. Кліменко Є.І. Ковтюк
М.Є. Короткевич О.А. Коротких
В.І. Косарєв О.Т. Кузьменко
Н.П. Лященко В.Л. Маринченко
В.В. Онопенко Л.І. Охрімчук
П.В. Панталієнко В.Ф. Пивовар
Б.М. Пошва О.Б. Прокопенко
А.І. Редька Я.М. Романюк
Ю.Л. Сенін А.М. Скотарь
Т.С. Таран О.О. Терлецький
Ю.Г. Тітов О.А. Шаповалова
І.Б. Шицький А.Г. Ярема