Справа № 807/2449/15
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 року Справа № 876/1962/16

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

з участю секретаря судових засідань Гелецького П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Мукачівського міського відділу Головного управління державної міграційної служби України в Закарпатській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , виконавчий комітет Мукачівської міської ради Закарпатської області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

У грудні 2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила зобов`язати Мукачівський міський відділ Головного управління державної міграційної служби України в Закарпатській області (далі Мукачівський МВ ГУ ДМС) зареєструвати її місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року у справі № 807/2449/15 позов задоволено частково. Зобов`язано Мукачівський МВ ГУ ДМС повторно розглянути питання щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 на підставі поданої нею заяви про реєстрацію місця проживання від 03.11.2015 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У апеляційній скарзі третя особа ОСОБА_1 просив оскаржуване судове рішення скасувати та прийняте нове про відмову в задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтовує тим, що основним квартиронаймачем квартири є саме він і позивачка ніколи не була зареєстрованою у ній. Крім того, оскільки позивачка на даний час має місце реєстрації за іншою адресою, то підстав для зміни місця реєстрації позивачки немає.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з`явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких мотивів.

Частково задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 , суд першої інстанції виходив із того, що письмова заява про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи. Необхідність подання письмової згоди ОСОБА_1 , як колишнього чоловіка позивача, не передбачено.

Окрім того, рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 22 квітня 2015 року про визнання за ОСОБА_2 права користування квартирою АДРЕСА_2 відноситься до документів, що підтверджують право на проживання в житлі. Тому ОСОБА_2 були надані усі необхідні документи для проведення такої реєстрації, передбачені ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі Закон № 1382-ІV) і підстави для відмови в реєстрації місця проживання позивачу були відсутні.

Проте суд не вправі перебирати на себе повноваження відповідача та зобов`язувати його провести реєстрацію позивача за вказаною адресою, так як це виключна компетенція та повноваження відповідача по справі.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

10 листопада 2015 року ОСОБА_2 звернулася до Мукачівського МВ ГУ ДМС із заявою від 03.11.2015 року про реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_1 .

Листом Мукачівського МВ ГУ ДМС за № 5580 від 13.11.2015 року ОСОБА_2 повідомлено про неможливість здійснення реєстрації місця проживання, оскільки рішення Мукачівського міськрайонного суду від 22 квітня 2015 року по справі № 303/1490/15-ц не є підставою для реєстрації місця проживання, так як не встановлює право власності на житло.

Згідно зі статтею 3 Закону № 1382-ІV вільний вибір місця проживання чи перебування є правом громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати.

Відповідно до цієї ж статті реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.

За приписами статті 6 Закону № 1382-ІV громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Для реєстрації особа або її законний представник, зокрема, подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України); документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Згідно із статтею 11 Закону № 1382-ІV реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері реєстрації фізичних осіб, затверджує відповідно до закону порядок реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування.

Вказаним Законом визначено вичерпний перелік необхідних документів для реєстрації місця проживання та заборонено вимагати для реєстрації подання особою інших документів.

Процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування було врегульовано Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ від 22 листопада 2012 року № 1077, відповідно до пункту 2.2 якого для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг (далі - центр) - до відповідного центру, зокрема: письмову заяву про реєстрацію місця проживання; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; документи, що підтверджують право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання.

Приписами пункту 2.5 цього Порядку забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Як слідує з матеріалів справи, рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 22 квітня 2015 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Закарпатської області від 22.10.2015 року, за ОСОБА_2 визнано право користування квартирою АДРЕСА_2 .

Виходячи з наведеного, на думку суду апеляційної інстанції, слід погодитися з висновком суду першої інстанції про те, що позивачкою ОСОБА_2 були надані необхідні документи для проведення реєстрації її місця проживання за адресою АДРЕСА_1 , а отже дії відповідача щодо відмови їй у реєстрації місця проживання за вказаною адресою є протиправними.

Таким чином, апеляційний суд приходить до переконання, що судом першої інстанції було повно і правильно встановлено фактичні обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права. Доводи апелянта висновків суду не спростовують, а тому подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року у справі № 807/2449/15 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук

Ухвала у повному обсязі складена 07 квітня 2016 року.