Справа № 127/4151/16-а
Суддя: Бар'як А. С.
Дата ухвалення: 2016-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/4151/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2016 року

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Баряк А.С. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, в інтересах ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до Пенсійного фонду України в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, зазначивши, що позивач з 1983 року перебував на обліку та отримував пенсію в Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, проте, після виїзду 02.09.1999 року на постійне місце проживання за межі України до Ізраїлю, позивачу було припинено виплату пенсії, на неодноразові звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо поновлення виплати пенсії одержував негативну відповідь з посиланням на відсутність міжнародного договору між Україною та Ізраїлем про виплату пенсії, при цьому позивачу 02.01.2016 року стало відомо про існування Рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009 року № 25-рп/2009, згідно якого підлягає відновленню виплата пенсії громадянам України, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, в результаті чого, позивач просить визнати протиправною відмову Пенсійного фонду України в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо поновлення з 07.10.2009 року виплат громадянці України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає за адресою: 4953072, Ізраїль, м. ОСОБА_3, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1, пенсії за віком та зобовязати Пенсійного фонду України в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці прийняти рішення про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1, починаючи з 07.10.2009 року, з урахуванням усіх перерахунків, індексацій, доплат та щорічних разових грошових допомог як учаснику Вітчизняної війни та вдові померлого інваліда Великої Вітчизняної війни, яка не одружилась вдруге, з урахуванням вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ст. 10 п. 2, ч. 3 ст. 15, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту».

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

В запереченні проти позову відповідач посилається на те, що відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, а заявник не надав підтвердження факту проживання на території, яка обслуговується управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці. Звертає увагу, що згідно ч. 4 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами. Для поновлення виплати пенсії необхідно звернутись до територіального Пенсійного фонду України особисто за місцем фактичного проживання. Посилається на норми п. 2 ч. 1 ст. 49, ст. 51 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зазначаючи, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду України або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, а у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців перед виїздом. Вважає, що правові наслідки, повязані з визнанням відповідних положень законодавства неконституційними Рішенням Конституційного Суду України від 07.09.2009 року поширюється на осіб, які виїхали на постійне місце проживання за кордон після 07.09.2009 року. Просив відмовити в задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, а саме: копію заяви представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 про поновлення виплати раніше призначеної пенсії Вх. № 19/О-1 від 25.01.2016 року (а.с. 12-14), зміст якої вказує, що ОСОБА_1 через свого представника звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці та просила здійснити їй перерахунок та виплату призначеної раніше пенсії, починаючи з 07.10.2009 року; інформаційний лист Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці № 19/О-1 від 02.02.2016 року (а.с. 15), згідно якого ОСОБА_2 було повідомлено про те, що для поновлення виплати пенсії необхідно звернутись до територіального Пенсійного фонду України особисто за місцем фактичного проживання; копію посвідчення № 115349, виписаного Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці на імя ОСОБА_1 (а.с. 16), відповідно до якого ОСОБА_1 було призначено пенсію по віку; копію посвідчення Серія В-ІІІ № 055956, згідно якого ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників війни; копію свідоцтва про укладення шлюбу серія ІІ-АМ № 279446, виданого 09.01.1985 року та зареєстрованого міським відділом ЗАГС м. Вінниці, копію посвідчення № 196185 від 30.07.1997 року, копію посвідчення серія ІІ № 647249 від 29.11.1993 року, копію перекладу з свідоцтва про смерть (а.с. 23-25, 32), зміст яких вказує, що ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_4, який був інвалідом Вітчизняної війни ІІ групи та помер 02.11.2003 року, взявши до уваги Рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009 року № 25-рп/2009, де в п. 3.3. зазначено, що право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні, держава відповідно до конституційних принципів зобов'язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами, взявши до уваги правову позицію Верховного Суду України, закріплену в постанові від 06.10.2015 року № 21-2427а15, де зазначено, що Верховний Суд України вже висловлював правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії у подібних правовідносинах, зокрема у постановах від 12 та 19 травня 2015 року (справи №№ 21-180а15, 21-168а15 відповідно), в яких міститься висновок про те, що з дня набрання чинності Рішенням № 25-рп/2009 щодо неконституційності положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону № 1058-ІV виникли підстави для поновлення конституційного права особи на виплату пенсії, виплата якої була зупинена на підставі положень зазначеного Закону, а тому з цього часу орган ПФУ має відновити виплату пенсії громадянам України, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, взявши до уваги практику Європейського суду з прав людини, закріплену в рішенні по справі «Пічкур проти України», яке набрало статусу остаточного 07.02.2014 року, де в п. 51, п. 54 зазначено, що у цій справі право на отримання пенсії як таке стало залежним від місця поживання заявника, що призвело до ситуації, в якій заявник, пропрацювавши багато років у своїй країні та сплативши внески до системи пенсійного забезпечення, був зовсім позбавлений права на пенсію лише на тій підставі, що він більше не проживає на території України, при цьому Суд прийшов до висновку, що різниця у поводженні, на яку заявник скаржився, порушувала статтю 14 Конвенції у поєднанні зі статтею 1 Першого протоколу, в силу чого, враховуючи вимоги ст. 183-2 КАС України, зокрема ч. 4 та ч. 6 даної статті, які не передбачають мотивувальної частини в постанові суду, прийнятої в порядку скороченого провадження, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з розподіленням судових витрат згідно вимог ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 2 ст. 10, ч. 3, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», ст. 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Пенсійного фонду України в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо поновлення з 07.10.2009 року виплат громадянці України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає за адресою: 4953072, Ізраїль, АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1, пенсії за віком.

Зобовязати Пенсійний фонд України в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці прийняти рішення про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1, починаючи з 07.10.2009 року, з урахуванням усіх перерахунків, індексацій, доплат та щорічних разових грошових допомог як учаснику Вітчизняної війни, з урахуванням вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 2 ст. 10, ч. 3, ч. 5 ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці 1102 грн. 40 коп. (одна тисяча сто дві грн. 40 коп.) витрат, за сплату судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя