Справа № 445/1998/15-а
Суддя: Сивак В. М.
Дата ухвалення: 2016-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/1998/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2016 року Золочівський районний суд Львівської області в складі

головуючого - судді Сивак В. М.

при секретарі Захарчук Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ременівської сільської ради Кам"янка-Бузького району Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення 34-ї сесії VI-го скликання Ременівської сільської ради № 9 від 11.08.2015 р., визнання протиправною відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою та зобов"язання повторно розглянути заяву щодо відведення земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Ременівської сільської ради Кам"янка-Бузького району Львівської області в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення 34-ї сесії VI -го скликання Ременівської сільської ради № 9 від 11.08.2015 року, визнати відмову відповідача у наданні йому дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зобов"язати Ременівцівську сільську раду повторно розглянутийого заяву від 16.01.2015 щодо відведення земельної ділянки.

Свої вимоги мотивує тим, що в період з 15.11.2014 р. по 16.12.2014; з 08.02.2015 р. по 08.03.2015 року; 03.04.2015 р. по 30.04.2015; з 27.05.2015 р. по 23.06.2015 р., з 14.09.2015 р. по 12.10.2015 року він брав участь в антитерористичній операції та є учасником бойових дій.

Згідно ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" він вважає що має право на першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва. Для реалізації такого права ОСОБА_1 звернувся до Ременівської сільської ради з заявою про дачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в с. Ременів, Вислобоки Кам"янка-Бузького району Львівської області, у задоволенні якої йому було відмовлено. Вважає, що рішення Ременівської сільської ради є незаконним, необгрунтованим та таким, що порушує його право, передбачене ст. 121 ЗК України, оскільки таке не містить посилань на законодавство яким керувався орган місцевого самоврядування, відмовляючи у задоволення його заяви, а також не містить мотивів такої відмови.

Позивач в судове засідання не з"явився, подавши при цьому заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав, просив його задовільнити.

Представник відповідача -Ременівська сільська рада Кам"янка-Бузького району Львівської області в судове засідання не з"явився, подали заперечення в яких зазначили, що ОСОБА_1 звернувся до сільської ради із заявою, в якій просив виділити йому земельну ділянку для ОБЖ, не подавши при цьому графічних матеріалів з позначенням на них бажаного місця розташування земельної ділянки. Тобто, ОСОБА_1. просив виділити йому земельну ділянку без зазначення конкретного місця її розташування. Дана обставина позбавляє сільську раду можливості перевірити земельну ділянку на відповідність вимогам генеральних планів населених пунктів, містобудівній документації та іншим вимогам, визначеним чинним земельним законодавством, а пошук земельних ділянок державної та комунальної власності, які не надані у користування й

можуть бути використані фізичними особами не належить до обов"язків Ременівської сільської ради. Такий обов"язок покладений саме на фізичну особу, яка бажає отримати безплатно у власність земельну ділянку державної та комунальної власності.

Також у заперечення позову зазначає, що можливості органу місцевого самоврядування щодо надання громадянам земельних ділянок обмежуються кількістю земельних ділянок, які знаходяться в межах населеного пункту, вільні від забудови і перебувають у комунальній власності.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до такого висновку.

Позивач з 15.11.2014 р. по 16.12.2014; з 08.02.2015 р. по 08.03.2015 року; 03.04.2015 р. по 30.04.2015; з 27.05.2015 р. по 23.06.2015 р., з 14.09.2015 р. по 12.10.2015 року брав участь в антитерористичній операції та є учасником бойових дій, що підтверджується довідками про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 16.12.2014р, 06.03.2015р., 29.04.2015 р., 22.06.2015 р., 09.10.2015р., посвідченням серії МВ № 035571 від 22.07.2015 року (а.с. 11-16).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 16 січня 2015 року звернувся із заявою до Ременівської сільської ради Кам"янка-Бузького району Львівської області щодо надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ( а.с.26).

Як зазначив позивач в позові, рішенням Ременівської сільської ради №9 від 11.08.2015року 34 сесії VІ-го скликання йому було відмовлено в задоволенні його заяви про надання земельної ділянки (а.с. 7-8).

Відповідно до ст. 104 КАС України адміністративний позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Згідно ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із змістом частини шостої статті 118 ЗК громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Частиною сьомою вказаної статті ЗК встановлено, що Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку , встановленому ст. 186-1 ЗК України.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку (частини десята, одинадцята статті 118 ЗК).

Системний аналіз наведених норм права дає підстави вважати, що ними встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання. Вони передбачають, зокрема, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких визначені в статті 118 ЗК України органи приймають одне з відповідних рішень.

Рішення, дію або бездіяльність цих органів щодо надання земельних ділянок може бути оскаржено до суду.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону регулювання земельних відносин. Відповідно до ст.15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Враховуючи вище наведене, позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, оскільки Ременівцівською сільською радою як органом місцевого самоврядування при розгляді заяви позивача ОСОБА_1 не дотримано вимог передбачених ч. 7 ст. 118 ЗК України, а саме не винесено вмотивованої відмови з розгляду його заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та не обгрунтовано такої з посиланням на норми закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 КАС України, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст.17, 18, 104, 106, 159-163, 167, 186, 254 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 34-ої сесії VІ-го скликання Ременівської сільської ради № 9 від 11.08.2015року.

Визнати протиправною відмову Ременівської сільської ради Кам'янка-Бузького району Львівської області у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з підстав, що не передбачені земельним законодавством України.

Зобов'язати Ременівську сільську раду Кам'янка-Бузького району Львівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16 січня 2015 року щодо відведення земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у відповідності із земельним законодавством.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії, шляхом подачі апеляційної скарги, через Золочівський районний суд.

Суддя : В. М. Сивак