Справа № 580/228/16-а
Суддя: Стеценко В. А.
Дата ухвалення: 2016-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лебединський районний суд Сумської області
Справа № 580/228/16-а
Номер провадження 2-а/580/14/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" квітня 2016 р. Лебединський районний суд Сумської області

в складі: головуючого - судді Стеценко В. А.

при секретарі Радковській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лебедині справу за позовною заявою ОСОБА_1 представника ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Лебединської районної державної адміністрації Сумської області про зобовязання вчинити певні дії;

В С Т А Н О В И В:

Представник звернувся до суду з позовною заявою в порядку, передбаченому КАС України, мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_2 у липні 2014 року вимушено покинув своє постійне місце проживання в м. Донецьк внаслідок проведення на даній території антитерористичної операції та переїхав до с. Камяне Лебединського району Сумської області, де мешкає по теперішній час.

З 24.10.2014 року ОСОБА_2 УПСЗН Лебединської районної державної адміністрації Сумської області було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 442 грн. в місяць.

За період з 24.10.2014 року по 24.02.2015 року ОСОБА_2 отримано кошти в сумі 1 326 грн. 00 коп., після чого виплата допомоги була припинена внаслідок відсутності у останнього місця роботи.

Коли ж ОСОБА_2 24.09.2015 року влаштувався на постійну роботу і 01.10.2015 року звернувся до відповідача з заявою про подальше отримання щомісячної адресної допомоги, йому було відмовлено в зв»язку з тим, що вона була припинена на підставі п.3, п.7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 року за № 505.

Позивач не згоден з таким рішенням і звернувся до суду та просив визнати дії УПСЗН Лебдинської районної державної адміністрації Сумської області щодо відмови у призначенні адресної допомоги неправомірними; зобовязати УПСЗН Лебединської районної державної адміністрації Сумської області призначити та виплатити щомісячну адресну допомогу ОСОБА_2 як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 10 листопада 2015 року; та стягнути на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у справі.

В судовому засіданні представник позивача уточнив свої позовні вимоги та просив суд зобовязати УПСЗН Лебединської РДА призначити та виплатити ОСОБА_2 щомісячну адресну допомогу як переміщеній особі з 10 листопада 2015 року; довідку № 42 від 24.10.2014 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видану ОСОБА_2 вважати такою, що діє безстроково.

Представниквідповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог

заперечила, мотивувавши тим, що дії УПСЗН Лебединської РДА відповідали вимогам чинного законодавства.

З паспортів, карток та свідоцтва (а.с. 8-11,13), досліджених в судовому засіданні вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1 є представником ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, і/н НОМЕР_2, батьками якого є ОСОБА_1 та ОСОБА_3

З довідок (а.с. 14-15), досліджених в судовому засіданні вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 взято на облік як осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

З заяви (а.с. 16), дослідженої в судовому засіданні вбачається, що 10.11.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПСЗН Лебединської РДА за призначенням щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

З листів та рішень (а.с. 17, 27-30), досліджених в судовому засіданні вбачається, що ОСОБА_2 допомогу як переміщеній особі було призначено з 24.10.2014 року по 23.12.2014 року в сумі 442 грн. щомісячно, а з 24.12.2014 року по 23.02.2015 року в сумі 221 грн. щомісячно згідно п. 7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року за № 505, як працездатній особі, яка не працює.

Коли ж в 2015 році ОСОБА_2 звернувся за призначенням допомоги на наступний шестимісячний термін, рішенням УПСЗН Лебединської РДА від 19.11.2015 року йому відмовлено згідно п. 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги, як особі працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до п. 7 цього Порядку.

З довідок (а.с.19-20), досліджених в судовому засідання вбачається, що ОСОБА_2 з лютого по вересень 2015 року був зареєстрований як безробітний в Лебединському міськрайонному центрі зайнятості, а з 24 вересня 2015 року працює в ТОВ «Надежда Ритейл» оператором.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення, так як в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_2 у липні 2014 року вимушено покинув своє постійне місце проживання в м. Донецьк внаслідок проведення на даній території антитерористичної операції та переїхав до с. Камяне Лебединського району Сумської області, де мешкає на час розгляду спору.

З 24.10.2014 року ОСОБА_2 УПСЗН Лебединської РДА Сумської області було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг і він отримував з 24.10.2014 року по 23.12.2014 року по 442 грн. щомісячно, а з 24.12.2014 року по 23.02.2015 року по 221 грн. щомісячно, після чого відповідно до п.7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 року за № 505 виплата допомоги була припинена внаслідок відсутності у ОСОБА_2 постійного місця роботи.

Коли ж ОСОБА_2 24.09.2015 року влаштувався на постійну роботу і 01.10.2015 року звернувся до відповідача з заявою про подальше отримання щомісячної адресної допомоги, йому було відмовлено в зв»язку з тим, що виплата вже призначалась і була припинена на підставі п.7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року за № 505.

Вказані обставини стверджуються поясненням сторін та матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні.

Згідно вимог ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (із змінами від 24.12.2015 року) факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Згідно вимог п.п. 2, 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розвязання проблем, повязаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Згідно постанови Кабінету міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 року за № 505 запроваджено щомісячну адресну допомогу переселенцям для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, визначено що грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Призначення та виплату грошової допомоги здійснюють органи: соціального захисту населення за фактичним місцем проживання (перебування) за заявою уповноваженого представника сімї.

Згідно п. 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 01.10.2014 року за № 505 якщо в складі сім»ї, якій призначено грошову допомогу відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім»ї або інформацією компетентного органу.

Особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до п. 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається.

Відповідно до п. 7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги для одержання допомоги у встановлених розмірах на наступний період особи працездатного віку мають працевлаштуватися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості. Якщо працездатний член сімї протягом двох місяців не працевлаштувався, або перебуває у трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України чи в районах проведення антитерористичної операції і фактично не працює, розмір допомоги для цих осіб на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період припиняється.

Згідно з постановою КМУ № 212 від 31.03.2015 року, що набрала чинності з 23.04.2015 року, п. 12 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою КМУ № 505 від 01.10.2014 року доповнено абзацом такого змісту: «Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сімї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги».

Суд бере до уваги, що згідно вимог ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості та вважає, що в судовому засіданні позивачем та його представником було доведено, щопісля отримання постійного місця роботи ОСОБА_2 має право отримувати і щомісячну адресну допомогу переміщеній особі, на підставі довідки, яка повинна діяти безстроково.

В той же час, на думку суду представником відповідача не було доведено що при прийнятті рішення про відмову у виплаті допомоги ОСОБА_2 19.11.2015 року Управлінням ПСЗН Лебединської РДА були враховані всі обставини справи, зокрема те, що в 24.09.2015 року ОСОБА_2 працевлаштувався.

Тому суд, вважає задоволити позовні вимоги у повному обсязі.

На підставі вище наведеного, керуючись ст.ст. 6, 11, 17, 50, 71, 94, 100, 102, 110, 159 163, 167 КАС України, ст.ст. 1, 4,7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»;

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 представника ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Лебединської районної державної адміністрації Сумської області про зобовязання вчинити певні дії

задовільнити.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Лебединської районної державної адміністрації Сумської області призначити та виплатити ОСОБА_2 щомісячну адресну допомогу як особі, що переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 10 листопада 2015 року.

Довідку № 42 від 24.10.2014 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, видану ОСОБА_2 Управлінням соціального захисту населення Лебединської районної державної адміністрації Сумської області вважати такою, що діє безстроково.

Судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп. присудити за рахунок бюджетних асигнувань

Управління соціального захисту населення Лебединської районної державної адміністрації Сумської області на користь ОСОБА_2

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лебединський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя: В. А. Стеценко