Справа № 664/4070/15-а
Суддя: Заславець Н. В.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 664/4070/15-а
П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2016 року Цюрупинський районний суд Херсонської області

в складі: судді Заславець Н.В.

при секретарі Бондаревій Т.К.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Цюрупинську в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Цюрупинського районного центру зайнятості про захист порушених прав,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Цюрупинського районного центру зайнятості про захист порушених прав, а саме, просила зобов*язати відповідача здійснити нарахування та виплату їй компенсацію за несвоєчасну виплачену допомогу по безробіттю за період з 24.09.2014 року по 30.11.2015 року та провести виплату компенсації від втрати частини грошових доходів за порушення термінів їх виплати в сумі 18939,79 гривень.

В судовому засіданні позивач та її представник ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримали.

Позивач пояснила суду, що постановою Цюрупинського районного суду від 13.05.2014 року, яке ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2014 року залишено без змін, її вимоги до УПФ України в Цюрупинському районі задоволено, і їй донараховано страховий стаж за період її роботи з 01.09.2005 року по 30.09.2007 року в МКП "Комбінат комунальних підприємств", з 01.09.2009 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2011 року по 31.07.2013 року в МКП Цюрупинськ-Комунгосп». Постановою Цюрупинського районного суду від 20.01.2015 року, яке судом апеляційної інстанції залишено в цій частині без змін, зобов*язано Цюрупинський районний центр зайнятості здійснити донарахування їй допомоги по безробіттю із зарахуванням до страхового стажу періоди її роботи у МКП «Комбінат комунальних підприємств» - та в МКП « Цюрупинськ Комунгосп» та зобов*язано здійснити виплату допомоги по безробіттю з урахуванням виплаченого. Відповідачем постанова Цюрупинського районного суду від 20.01.2015 року була виконана, і 30.11.2015 року їй було донараховано та виплачено допомогу по безробіттю з урахуванням страхового стажу у розмірі 35689,00 гривень, у тому числі 735,69 гривень індексації. Виплата допомоги по безробіттю з урахуванням страхового стажу була здійснена із порушенням строків з вини відповідача, їй не нараховано компенсацію відповідно до ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати». На її заяву про нарахування та виплату компенсації за порушення строків виплати допомоги по безробіттю відповідач 04 грудня 2015 року відповів відмовою. Не виплата їй соціальної допомоги по безробіттю вчасно та в повному обсязі здійснена з вини працівників Цюрупинського районного центру зайнятості, які не врахували її страховий стаж при наданні соціальної допомоги по безробіттю, не застосували вимоги закону щодо компенсації від втрати частини допомоги , розмір якої має становити за її розрахунками 18939,79 гривень.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала, подала письмові заперечення на позов, які підтримала і у задоволенні позову просила відмовити. Відповідно до поданих заперечень ОСОБА_1 25.10.2013 року отримала статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до ч.2 ст. 22 та ч. 2 ст. 23 ЗУ « Про загальнообов*язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (без урахування страхового стажу), яку отримувала своєчасно та в повному обсязі, відповідно до зазначеного вище Закону. 24.09.2014р. ОСОБА_1 надала до Цюрупинського РЦЗ рішення Цюрупинського районного суду від 13.05.2014 року та рішення Одеського апеляційного суду від 15.07.2014 за її позовом про донарахування УПФ України в Цюрупинському районі страхового стажу за період роботи з 01.09.2005 року по 30.09.2007 року в МКП «Комбінат комунальних підприємств», з 01.09.2009 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2011 по 31.07.2013 в МКП «Цюрупинськ-комунгосп». Крім того, позивачем надано паперовий носій індивідуальних відомостей про застраховану особу відносно себе, в якому за 2013 рік відсутні відомості про сплату роботодавцем страхових внесків. Станом на 25.09.2014 року у Державному реєстрі загальнообов'язкового соціального страхування була відсутня інформація про страховий стаж ОСОБА_1 згідно рішення Цюрупинського районного суду від 13.05.2014. Ними не прийнято лист УПФ України в Цюрупинському районі Херсонської області від 06.10.2014 р. про підтвердження стажу ОСОБА_1 у якості достатньої правової підстави для проведення перерахунку допомоги по безробіттю на виконання вказаного судового рішення без внесення відповідних змін та уточнень до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Тому у проведенні перерахунку допомоги по безробіттю без підтвердження страхового стажу та суми заробітку за даними персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб позивачу було відмовлено. Остання оскаржила їх дії до Цюрупинського районного суду , постановою якого від 20.01.2015 року їх було зобов'язано зробити донарахування ОСОБА_1 допомоги по безробіттю із зарахуванням до страхового стажу періоди її роботи у МКП «Комбінат комунальних підприємств» з 01.09.2005 р. по 30.09.2007 р. та МКП «Цюрупинськ-Комунгосп» з 01.09.2009 р. по 31.12.2010 р. та з 01.11.2011р. по 31.07.2013 р. із зобов*язаннням провести виплату допомоги по безробіттю з урахуванням виплаченого. 22.10.2015 року постановою Одеського апеляційного адміністративного суду вказана вище постанова суду залишена без змін, яка до Цюрупинського РЦЗ надійшла 17.11.2015року. 18.11.2015 року на виконання цієї постанови суду наказом № НТ151118 Цюрупинского РЦЗ прийняте рішення про виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю відповідно до ч.І ст.22 та частини 1 статті 23 « Про загальнообов*язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», - у відсотках до її середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до постанови КМ № 1266, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб. 27.11.2015 року ОСОБА_1 була надана заява та розрахунок сум заробітної плати, які враховано при обрахунку пенсії за період, що зараховано до страхового стажу, ОСОБА_1 було нараховано та виплачено 30.11.2015 р. допомогу по безробіттю у сумі 35689, 96 грн., в тому числі індексація 735 грн. 69 коп. Перерахунок допомоги по безробіттю позивачу здійснено в межах календарного місяця після надходження всіх відомостей, що впливають на розмір допомоги по безробіттю, які були надані позивачем та після внесення цих відомостей до відповідних реєстрів. Тому підстав для виплати компенсації не вбачають і у задоволенні позову просять відмовити.

Заслухавши позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши отримані докази суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що постановою Цюрупинського районного суду від 13.05.2014 року, яке ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2014 року залишено без змін, позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФ України в Цюрупинському районі задоволено, і їй донараховано страховий стаж за період її роботи з 01.09.2005 року по 30.09.2007 року в МКП "Комбінат комунальних підприємств", з 01.09.2009 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2011 року по 31.07.2013 року в МКП Цюрупинськ-Комунгосп». Постановою Цюрупинського районного суду від 20.01.2015 року, яке судом апеляційної інстанції від 22.10.2015 року залишено в цій частині без змін, зобов*язано Цюрупинський РЦЗ здійснити донарахування позивачу допомоги по безробіттю із зарахуванням до страхового стажу періоди її роботи у МКП «Комбінат комунальних підприємств» - та в МКП « Цюрупинськ Комунгосп» та здійснити виплату допомоги по безробіттю з урахуванням виплаченого (а.с.73-79). Відповідачем постанова Цюрупинського районного суду від 20.01.2015 року була виконана 30.11.2015 року і позивачу було донараховано та здійснено виплату допомоги по безробіттю з урахуванням страхового стажу у розмірі 35689,00 гривень, у тому числі 735,69 гривень індексації. Компенсацію втрати доходів за несвоєчасну виплату допомоги по безробіттю відповідачем не здійснено і вимоги позивача про зобов*язання нарахувати та здійснити виплату компенсації відповідачем не визнано.

Відповідно до положень ст.ст.1, 2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року ( в дію з 01.01.2001 року) із змінами та доповненнями,- підприємства, установи і організації всіх форм власності і господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення строків їх виплати, в тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки за один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян , які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата, грошове забезпечення та інші.

Реалізація вказаного Закону здійснюється відповідно до «Порядку проведення компенсації втрати частини грошових доходів громадянами у зв*язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою КМ України за №159 від 21.02.2001 року.

Зазначеним вище Законом передбачено, що його дія поширюється на підприємства, установи і організації всіх форм власності і господарювання та підлягає застосуванню у випадку порушення термінів виплати грошових доходів на території України і ці доходи не мають разового характеру, в тому числі і допомога по безробіттю. Їх застосуванню передує обов*язкова умова порушення встановлених термінів виплати нарахованих доходів незалежно від того, чи це здійснюється добровільно самим підприємством, установою, організацією , чи на виконання судового рішення.

У ст.3 Закону закріплено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Пунктом 3 Порядку передбачено, що «компенсації підлягають грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: соціальні виплати … матеріальна допомога по безробіттю). Пунктом 4 Порядку закріплено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу

споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом».

Позивачем надано розрахунок обчисленої нею суми компенсації за несвоєчасну виплату їй допомогу по безробіттю за період з 24.09.2014 року по 30.11.2015 року в сумі 18939,79 гривень( а.с. 61-63), здійсненої у відповідності до п.п.3,4 Порядку. Правильність нарахування суми компенсації судом перевірено.

Таким чином, суд вважає, що оскільки при виплаті допомоги по безробіттю 30.11.2015 року на виконання судового рішення відповідачем необгрунтовано не обчислено та не виплачено позивачу компенсацію втрати частини грошових доходів за порушення термінів виплати цієї допомоги у повному обсязі, яка не віднесена до виплат разового характеру, то відповідача належить зобов*язати здійснити нарахування та провести виплату компенсації за несвоєчасну виплачену їй допомогу по безробіттю за період з 24.09.2014 року по 30.11.2015 року та провести виплату компенсації в сумі 18939,79 гривень.

Виходячи із встановленого, суд не приймає до уваги подані відповідачем заперечення на позовні вимоги, оскільки в даному випадку відповідачем не прийнято до уваги судові рішення, які відповідач мав виконати з урахуванням положень Закону та Порядку, на які суд послався вище, і якими регламентовано обов*язок підприємства, установи, організації незалежно від форм власності здійснити нарахування і виплату компенсації за порушення строків виплати особі допомоги по безробіттю незалежно від того, що така виплата здійснюється добровільно чи на виконання судового рішення.

Отже, заявлені вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати позивача підлягають стягненню Державного Бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, ч.1 ст. 72, ч.3 ст. 160, ст.ст. 159-163 КАС України, ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв*язку з порушенням строків їх виплати» « Про загальнообов*язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов*язати Цюрупинський районний центр зайнятості здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсацію за несвоєчасну виплачену допомогу по безробіттю за період з 24.09.2014 року по 30.11.2015 року та провести виплату компенсації в сумі 18939,79 гривень.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у справі в сумі 487,20 гривень.

На постанову протягом десяти днів з дня її виготовлення у повному обсязі з 06 квітня 2016

року може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Н.В. Заславець

З оригіналом згідно

Суддя Заславець Н. В.