Справа № 439/217/16-а
Суддя: Петейчук Б. М.
Дата ухвалення: 2016-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 439/217/16-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2016 р. Бродівський районний суд Львівської області

в складі:

головуючого судді Петейчук Б. М.

при секретарі Мандзя Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області, - про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинити пенві дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1, звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бродівському районі, у якому він просить суд визнати неправомірними відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області у поновленні виплати йому пенсію, зобов»язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області вчинити певні дії, а саме відновити з 27.07.2015р. виплату ОСОБА_1, інваліду ІІІ групи загального захворювання, пнсії призначеної відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, стягнути на його користь понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 551,20 грн. шляхом їх безспірного списання із рахунка суб»єкта владних повноважень ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що він починаючи з лютого 2006 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області (отримував пенсію з лютого 2006 року до 01.04.2015 року), яким йому було призначено пенсію по інвалідності (III група загального захворювання), що підтверджується на теперішній час пенсійним посвідченням серії ААБ № 229751, виданим Пенсійним фондом України 23.05.2007 року, а згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААВ № 688982 від 11.03.2014 року повторно продовжено до 01.03.2016 року III групу інвалідності загального захворювання. З 01.07.2002 року по сьогоднішній час працює на посаді начальника управління Державної казначейської служби України у Бродівському районі Львівської області, що підтверджується довідкою від 22.01.2016 року №1.01-7/106. Починаючи з 01.04.2015 року ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області без будь-якого попередження припинило йому виплату пенсії по інвалідності. 22.01.2016р. він звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області із заявою про відновлення йому виплати пенсії з 01.06.2015 року, проте, ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області відмовило йому у поновленні виплати пенсії відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, про що повідомило листом від 27.01.2016 року № 1/К-5, мотивуючи тим, що Законом України від 02.03.2015 № 213-Х/ІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення передбачено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія Закону України "Про державну службу" (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про прокуратуру", Законами України Про статус народного депутата України, Про державну службу, Про судоустрій і статус суддів, пенсія не виплачується. Так як про порушення своїх прав він дізнався, виходячи із письмової відповіді ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області від 27.01.2016р. № 1/К-5, яку він отримав - 27.01.2016 року, то порушення його прав підлягає захисту з 27.07.2015 року, тобто за шість місяців до моменту отримання ним вказаної відповіді відповідача. 01.06.2015 року посада, на якій він працює, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України Про державну службу у звязку з чим передбачені абз.1 та абз.2 ч.4 ст.37 підстави для невиплати пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування відпали, і з 1 червня 2015 року перешкоди для виплати йому вказаної пенсії відсутні, а отже є законні підстави, щоб поновити його права та інтереси шляхом відновлення виплати пенсії, у звязку з відсутністю підстав для зупинення її виплати.

Позивач - ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та надав пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав та подав заперечення, в якому заявлені вимоги не визнає, посилаючись на те, що з 01 квітня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015р. №213-УІІІ, яким внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Ці зміни стосуються пенсіонерів, які працюють на «спеціальних» посадах. Зокрема це стосується державних службовців, прокурорів, суддів, народних депутатів, деяких інших категорій працівників. Внесені до законів зміни передбачають, що у період роботи на зазначених посадах призначені пенсії не виплачуються до звільнення з роботи. При цьому не має значення вид пенсії та закон, згідно з яким вона призначена. Зазначена норма не поширюється на інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи, учасників бойових дій, членів сімей військовослужбовців, учасників Антитерористичної операції. Також зазначає, що на час призначення позивачу пенсії, займана ним посада давала право на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України - Про державну службу», тому припинення виплати пенсії позивачу з 01.04.2015 року було правомірним. Оскільки позивач працював і працює по даний час на посаді, яка дає право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», то в період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, а також з 01 січня 2016 року, пенсія, призначена згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виплачуватись не повинна.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази у їх сукупності, суд приходить до переконання, що у позові слід відмовити, виходячи із таких міркувань.

Як встановлено судом ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи загального захворювання, що підтверджується довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, інвалідність встановлена до 01.04.2018р. та пенсійним посвідченням, (8,9).

Згідно довідки від 22.01.2016р. №1.01-7/106 виданої ОСОБА_2 ДКСУ у Бродівському районі ОСОБА_1 працює на посаді начальника управління з 01.07.2002р. по даний час. (а.с.10).

Листом від 27.01.2016 р. №1/К-Б. Бродівським управлінням Пенсійного фонду України Львівської області відмовлено ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії по інвалідності, з посиланням на те, що виплату пенсії, як інваліду III групи, йому припинено у відповідності до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2015 р. Відповідно до закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", від 24.12.2015р. №911, працюючим особам, на яких поширюється дія закону "Про державну службу" у 2016 році пенсії не виплачуються (а.с. 11).

За таких обставин, посада позивача, як державного службовця, дає йому право на призначення пенсії передбаченої Законом України "Про державну службу".

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страху вання», який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року № 213-VIII, внесено зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01.04.2015 року по 31.12.2035 року, у період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Аналогічні зміни внесено до ст. 37 Закон. України «Про державну службу» № 3723-ХІІ віл 16.12.1993. Згідно п. 1 Прикінцевих положень Закону № 213-VIII цей закон набирає чинності з 1 квітня 2015 року, крім того, Законом Укрїни "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911 -VIII від 24.12.2015 (далі - Закон № 911 -VIII) абзаци 2 та 3 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються». Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до нього Закону поновлюється. Аналогічні зміни внесено до ст. 7 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993. Згідно з п. 1 Прикінцевих положень Закону № 911- VIII, цей Закон набирає чинності з 01 січня 2016 року. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року. №213-VIII- порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, поширюється на пенсіонерів (отримувачів щомісячного довічного грошового утримання) незалежно від часу призначення пенсії.

Аналіз змісту вказаних правових норм свідчить, що у разі, якщо особа, якій призначено пенсію відповідно до Закону Україна «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від часу призначення), працює на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених вказаними спеціальним и законами, станом на 01 квітня 2015 року, починаючи з цієї дати до кінця 2016 року виплата їй пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не проводиться.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем було правомірно, у відповідності із вимогами ч.1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (із змінами внесені чи Законом України №213-УІІІ, №911-УІІІ), з 01.04.2015 р. припинено та станом на квітень 2016 р. не проводиться виплата пенсії, як інваліду III групи, так як він працює начальником управління Державного казначейства у Бродівському районі Львівської області, і його посада дає йому право на призначення пенсії передбаченої Законом України «Про державну службу".

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII. у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу, «Про Національний банк», «Про службу в органах місцевого самоврядування», « Про дипломатичну службу» ", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки вказаний п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ, не містить приписів щодо відновлення виплати пенсії як такої, у тому числі й призначеної на підставі Закону України про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058, суд прийшов до висновку, що посилання позивача на дану обставину, як на підставу зобов'язання відповідача поновити з 27.07.2015 р. виплату йому пенсії як інваліду III групи в повному обсязі, та визнання дій відповідача неправомірними, є помилковими та такими, що не грунтуються на законі, а тому в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст. ст. 12, 14, 18, 71, 99, 100, 105, 159-163, 167 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовним вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Бродівському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобов?язання вчинити певні дії, - відмовити.

На постанову може бути подана апеляція до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в даному випадку протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4