Справа № 815/1506/16
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1506/16
УХВАЛА

04 квітня 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського відділу поліції у місті Одеса ГУНП в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, якій підписаний ним та його представником адвокатом Гакман М.С., до Київського відділу поліції у місті Одеса ГУНП в Одеській області, у якому позивач просить:

- визнати протиправними дії службових осіб Київського відділу поліції у місті Одесі ГУНП в Одеській області щодо ненадання інформації та відмову у вчиненні дій на адвокатські запити від 30.12.2015 року та 04.02.2016 року;

- зобов'язати начальника Київського відділу поліції у місті Одесі ГУНП в Одеській області надати відповідь на адвокатський запит від 04.02.2016 року та вчинити такі дії: направити до Департаменту інформаційних технологій в Одеській області МВС України відомості про закриття кримінальної справи №07 відносно ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, урож. м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 та скасувати встановлених щодо нього обмежень.

Відповідно до статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Дослідивши позовну заяву позивача та надані ним документи, суд вважає, що у відкритті провадження у порядку адміністративного судочинства необхідно відмовити на підставі ст.109 КАС України, виходячи з наступного.

Правосуддя в Україні здійснюється шляхом розгляду і вирішення справ відповідно до процесуального законодавства України.

Частиною 2 ст. 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Згідно з п.2 ч.3 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові спори, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.

Закон України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» згідно з його преамбулою визначає правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні.

Відповідно до ст.1 Закону адвокатська діяльність - це незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Стаття 19 Закону визначає види адвокатської діяльності, якими є: 1) надання правової інформації, консультацій і роз'яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави;2) складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру;3) захист прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішується питання про їх застосування у кримінальному провадженні, особи, стосовно якої розглядається питання про видачу іноземній державі (екстрадицію), а також особи, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду справи про адміністративне правопорушення;4) надання правової допомоги свідку у кримінальному провадженні;5) представництво інтересів потерпілого під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, прав і обов'язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні;6) представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами;7) представництво інтересів фізичних і юридичних осіб, держави, органів державної влади, органів місцевого самоврядування в іноземних, міжнародних судових органах, якщо інше не встановлено законодавством іноземних держав, статутними документами міжнародних судових органів та інших міжнародних організацій або міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;8) надання правової допомоги під час виконання та відбування кримінальних покарань. Адвокат може здійснювати інші види адвокатської діяльності, не заборонені законом.

Таким чином, адвокатська діяльність охоплює види правової допомоги у всіх виникаючих правовідносинах.

Законом також регламентовані права, обов'язки адвоката та гарантії його діяльності. Статтею 23 Закону визначається зокрема, що забороняється ототожнення адвоката з клієнтом.

Статтею 24 Закону України визначено, що адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

Адвокатський запит не може стосуватися надання консультацій і роз'яснень положень законодавства.

Надання адвокату інформації та копій документів, отриманих під час здійснення кримінального провадження, здійснюється в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом.

Позивач ОСОБА_1 у позові, якій підписаний ним та його представником адвокатом Гакман М.С., просить визнати протиправними дії службових осіб Київського відділу поліції у місті Одесі ГУНП в Одеській області щодо ненадання інформації та відмову у вчиненні дій на адвокатські запити від 30.12.2015 року та 04.02.2016 року; зобов'язати надати відповідь на адвокатський запит від 04.02.2016 року.

Суд вважає, що у даному випадку у позові здійснено ототожнення адвоката з клієнтом, позивача ОСОБА_1 з його представником - адвокатом Гакман М.С., що заборонено Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Крім того, копії адвокатських запитів, надані до позову, свідчать про те, що адвокатом запитувалась інформація про стан розслідування кримінальної справи відносно ОСОБА_1

Статтею 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що надання адвокату інформації та копій документів, отриманих під час здійснення кримінального провадження, здійснюється в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом. Таким чином і спірні питання, які виникають між сторонами, повинні розглядатись в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом.

З урахуванням викладеного, а також того, що інші вимоги, викладені у позові як похідні від зобов'язання надати відповідь на адвокатській запит, а також наявності у позові ототожнення адвоката з клієнтом, що заборонено законом, суд вважає необхідним відповідно до ст.109 КАС України відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі у зв'язку з тим, що заяву позивача не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, та повернути позивачу позов з додатками.

Керуючись ст. 109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського відділу поліції у місті Одеса ГУНП в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Адміністративний позов з додатками повернути позивачу.

Роз'яснити, що спірні правовідносини за вказаними в позові вимогами розглядаються в порядку, встановленому кримінальним процесуальним законом.

Суддя Катаєва Е.В.