Справа № 2а/1570/3696/2011
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2016-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1570/3696/2011
УХВАЛА

31 березня 2016 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 2а/1570/3696/2011 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.

За результатами розгляду справи Одеським окружним адміністративним судом 25 серпня 2011 року була винесена постанова про задоволення позову частково.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2011 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2011 року скасовано та винесено нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

01 серпня 2012 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 2а/1570/3696/2011 про стягнення з Державної податкової інспекції в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 штрафу за несвоєчасне повернення суми надміру сплаченого податку внаслідок застосування права на податковий кредит у сумі 1341 грн. 10 коп. Строк пред'явлення даного виконавчого документа до виконання до 18.07.2013 року.

Також 01 серпня 2012 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 2а/1570/3696/2011 про стягнення з Головного управління Державного казначейства України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми надміру сплаченого податку з доходів фізичних осіб, що підлягає поверненню внаслідок застосування платником податку права на податковий кредит у розмірі 1341 грн. 10 коп. Строк пред'явлення даного виконавчого документа до виконання до 18.07.2013 року.

Вказаний виконавчий лист був повернутий без виконання відділом примусового виконання рішень ДВС у зв'язку з відсутністю коштів у боржника - Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси та рекомендовано звертатися до Державної казначейської служби для виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 16.07.2013 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження. Замінено боржників у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа в адміністративній справі № 2а/1570/3696/2011, а саме: Головне управління Державного казначейства України в Одеській області на його правонаступника - Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області (ідентифікаційний код: 37607526) та Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси на її правонаступника - Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області (ідентифікаційний код: 38723378).

У зв'язку із закінченням строку пред'явлення до виконання, 25 вересня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд видав новий виконавчий лист зі строком пред'явлення до виконання до 13 серпня 2014 року.

Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області повернуло вищезазначений виконавчий лист без виконання.

23 березня 2016 року (вхід. № 7283/16) до суду надійшла письмова заява ОСОБА_1 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження, в якій остання просила:

- замінити сторону виконавчого провадження за виконавчим листом, що виданий 25.09.2013 року, з Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області на Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області ();

- поновити пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа, що виданий 25.09.2013 року.

В судове засідання стягувач не з'явилася, про дату, час та місце розгляду заяви була повідомлена належним чином та своєчасно.

Представник Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області у судове засіданні з'явився, надав клопотання про розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Представник - Головного управління Державної казначейської служби в Одеській області у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляд заяви був повідомлений належним чином.

За змістом ч. 3 ст. 259, ч 3 ст. 261 та ч. 2 ст. 264 КАС України - неприбуття у судове засідання осіб (згідно ч. 3 ст. 259 КАС України - стягувача і боржника), які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи зазначені обставини, відповідно до положень ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі ухвали суду розгляд заяви проведено у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву ОСОБА_1 обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно постанов Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року за №160 «Про утворення Державі фіскальної служби» та від 06.08.2014 року за №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» утворено Державну фіскальну службу, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення, а Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів реорганізована в Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області.

З огляду на викладене, суд вважає, що заявником доведено, що (боржник) Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів вибула з виконавчого провадження у зв'язку з передачею прав боржника Державній податковій інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, що є підставою для заміни сторін виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 261 КАС України заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

Як встановлено судом вище, виконавчі листи, видані судом в адміністративній справі № 2а/1570/3696/2011 були повернуті без виконання.

Тим часом, у провадженні Європейського суду з прав людини перебувала справа з приводу тривалого невиконання Україною вказаного рішення суду.

За скаргою ОСОБА_1 (Application по. 75896/13, Chumachenko v. Ukraine) до Європейського суду з прав людини, що була приєднана до справи nо. 64511/12 - Shchichka v. Ukraine (Юрій Олексійович Щічка проти України та 572 інші заяви), ЄСПЛ ухвалив Рішення про схвалення умов односторонньої декларації України у справі проти України, за якою Україна запропонувала та зобов'язана сплатити на користь ОСОБА_1 грошову суму та виконати рішення національного суду.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 20.01.2016 року по стягненню з України компенсації підтверджується, що Європейський суд прийняв зобов'язання України сплатити добровільно компенсацію і виконати рішення національних судів протягом трьох місяців.

З огляду на викладене, враховуючи, що рішення суду та вказаний виконавчий документ досі не виконано Україною добровільно в порушення взятих на себе зобов'язань, суд вважає, що наявні підстави для поновлення ОСОБА_1 пропущеного з поважних причин строку на пред'явлення виконавчого документу до виконання. Строк пропущено з поважних причин - через невиконання судового рішення органом казначейської служби та розгляд справи Європейським судом (Україна визнала незаконне тривале невиконання рішення суду, з чим погодився Європейський суд), невиконання рішення й після прийняття відповідного рішення Європейським судом.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» від 30.06.1999 №783-XIV виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом строку, який визначений у виконавчому листі, якщо інше не передбачено законом.

Згідно ч. 2 ст. 24 цього ж Закону, стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 261 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до адміністративного суду, який видав виконавчий лист, або до адміністративного суду за місцем виконання.

З огляду на те, що відповідачами не надано суду жодних належних та допустимих доказів самостійного виконання рішення суду, та враховуючи поважність наведених заявником причин пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд приходить до висновку про наявність підстав для поновлення вказаного строку.

Керуючись ст.ст.160,165,261, 264 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 2а/1570/3696/2011 - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений з поважних причин строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 2а/1570/3696/2011, який виданий 25.09.2013 року.

Замінити боржника у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа в адміністративній справі № 2а/1570/3696/2011 про стягнення з Державної податкової інспекції в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 штрафу за несвоєчасне повернення суми надміру сплаченого податку внаслідок застосування права на податковий кредит у сумі 1341 грн. 10 коп., а саме: Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області на Державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали або з дня отримання копії ухвали, якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС України.

Суддя С.О. Стефанов