Справа № 612/189/16-а
Суддя: Масло С. П.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 квітня 2016 року смт. Близнюки

Близнюківский районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - Масло С.П.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1А,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Близнюки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про визнання дій протиправними щодо призначення пенсії на пільгових умовах та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області в якому, просив визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області у не зарахуванні йому періоду роботи з 13.03.1978 по 23.11.1978; з 16.12.1980 по 18.01.1993, що складає 12 років 09 місяців 14 днів для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «Б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобовязати відповідача зарахувати йому вказані періоди роботи згідно п. «Б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та стажу служби в армії з 24 жовтня 1978 року по 18 жовтня 1980 рік, скасувати протокол № 1 Управління пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області від 03.02.2016 про відмову в призначенні йому пільгової пенсії за віком згідно п. «Б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування позову зазначив, що він має загальний стаж 35 років, з них пільговий стаж 12 років 09 місяців 14 днів. З 13 березня 1978 року по 23 листопада 1978 рік він працював на посаді машиніста холодильних установок по другому розряду Близнюківського маслозаводу, з 16 грудня 1980 року по 18 січня 1993 року він працював на Близнюківському маслозаводі компресорщиком третього розряду, згідно з постановою ЦК КПРС Союзу Міністрів СРСР і ВЦСПС № 1115 від 17 вересня 1986 року на підставі СТКС 52 вважати посаду машиніста холодильних установок третього розряду і весь цей час він обслуговував аміачно-холодильні установки. Після досягнення 55-річного віку, він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області з заявою про призначення пенсії відповідно до п. «Б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Розглянувши його заяву комісія по призначенню пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області, відповідно до протоколу № 1 від 03 лютого 2016 року, відповідно до Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «Б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вирішила відмовити йому в звязку з не підтвердженням факту пільгової роботи та зайнятості повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Позивач вважає, що відповідач незаконно відмовив у зарахуванні вищенаведеного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та просив в задоволенні позову відмовити з підстав наведених у протоколі № 1 від 03 лютого 2016 року.

Суд, заслухавши пояснення сторін та свідків, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно паспорту серія МТ №375388, ОСОБА_2 народився 25 липня 1960 року, тобто на момент звернення до відповідача він досяг віку 55 років.

Після досягнення 55-річного віку ОСОБА_2 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області з заявою про призначення йому пенсії відповідно до п. «Б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Протоколом № 1 від 03.02.2016 Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області ОСОБА_2 відмовлено у задоволенні заяви про призначення пенсії за віком згідно п. "Б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв`язку з відсутністю стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, підтвердженого в установленому законом порядку.

З трудової книжки БТ-1 №1529346, виданої на ім`я ОСОБА_2, вбачається, що починаючи з 13.03.1978 по 23.11.1978 позивач працював на посаді машиніста холодильних установок по другому розряду Близнюківського маслозаводу та з 24.11.1978 по 22.10.1980 року проходив службу в лавах ОСОБА_3, з 16.12.1980 року по 18.01.1993 працював на Близнюківському маслозаводі компресорщиком третього розряду, згідно з постановою ЦК КПРС Союзу Міністрів СРСР і ВЦСПС № 1115 від 17 вересня 1986 року на підставі СТКС 52 вважати посаду машиніста холодильних установок третього розряду, з 19.01.1993 року працював на різних посадах в різних підприємствах.

Судом встановлено, що загальний стаж роботи позивача складає 35 років 03 місяці 28 днів, що підтверджується даними, які містяться в копії трудової книжки та протоколу відповідача № 1 від 03.02.2016 року.

У відповідності з п. "Б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до Військового квитка серія НУ № 7751254, виданого на ім`я ОСОБА_2 вбачається, що з 24 жовтня 1978 року по 18 жовтня 1980 року він проходив службу в армії.

З архівної довідки № 06-29/122 від 18.02.2011 вбачається, що ОСОБА_2 був зайнятий на посаді машиніста холодильних установок та отримував заробітну плату з грудня 1980 року по січень 1993 року включно.

Відповідно до наказу № 12 від 03.01.2001 посада машиніст холодильних установок є такою, що підпадає під дію Закону щодо призначення пенсії на пільгових умовах, крім того містяться відомості про нарахування позивачу заробітної плати за січень, березень-серпень, жовтень-листопад 1978 року.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

Відповідно до п.18 вказаного вище Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

У судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6І, підтвердили, що вони разом з ОСОБА_2 працювали на Близнюківському маслозаводі у період роботи з березня 1978 року по січень 1993 року, що підтверджується наданими ними до суду ксерокопіями трудових книжок. Також підтвердили, що позивач працював машиністом холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки.

Згідно ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. "Б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно п. 33 списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, право на пільгову пенсію мають машиністи холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно не зарахував зазначений з позові період роботи ОСОБА_2, що складає більше 12 років 6 місяців до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. "Б" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у звязку з чим вважає необґрунтованими в цій частині заперечення представника відповідача з вищенаведених підстав.

Згідно абзацу 1 частини 1 статті 2 Закону України « Про військовий обовязок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає в професійній діяльності придатних до неї за станом здоровя і віком громадян України, повязаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» і в абзаці 2 частини 1статті 2 Закону України « Про військовий обовязок і військову службу» передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ,якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України « Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, умовами зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, яка дає право на призначення пільгової пенсії, є зокрема, факт роботи особи на момент призиву за професією, яка передбачає право на пенсію на пільгових умовах.

Записами у трудовій книжці підтверджується, що позивач на момент призову на службу до лав ОСОБА_3 працював машиністом холодильних установок по другому розряду Близнюківського маслозаводу, тобто, за професією, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "Б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно не зарахував час військової служби до стажу роботи позивача, що дає право на пенсію на пільгових умовах з 24 жовтня 1978 по 18 жовтня 1980 року.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач, який досяг 55-річного віку, має загальний трудовий стаж більше 35 років, з яких, з урахуванням часу військової служби, більше 12 років 6 місяців відпрацював машиністом холодильних установок Близнюківського маслозаводу та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, на час звернення із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, мав право на пільгове зниження пенсійного віку.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.. 94 КАС України, з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань підлягає стягненню судові витрати позивача зі сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 71, 94, 122, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Близнюківському районі Харківської області про визнання дій протиправними щодо призначення пенсії на пільгових умовах задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області у не зарахуванні ОСОБА_2 періоду роботи з 13.03.1978 р. по 23.11.1978 р., з 24.11.1978 р. по 18.10.1980 р. служба в армії, з 16.12.1980 р. по 18.01.1993 р. для призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «Б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати протокол № 1 Управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області від 03 лютого 2016 року про відмову в призначенні ОСОБА_2 пільгової пенсії за віком згідно п. «Б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області зарахувати періоди роботи ОСОБА_2 з 13.03.1978 р. по 23.11.1978 р., з 24.11.1978 р. по 18.10.1980 р. служба в армії, з 16.12.1980 р. по 18.01.1993р. до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, згідно пункту «Б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Близнюківському районі Харківської області за рахунок бюджетних асигнувань цього органу на користь ОСОБА_2 ( 25 липня 1960 року, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 551 (пятсот пятдесят одна) гривня 20 коп..

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Близнюківський районний суд Харківської області.

Повний текст постанови виготовлений 05.04.2016 року.

Суддя С.П. Масло

05 квітня 2016 року