Справа № 2а-0870/4461/11(808/61/15)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 квітня 2016 рокусправа № 2а-0870/4461/11(808/61/15)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2015 року по справі № 2а-0870/4461/11 (808/61/15) за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Пологівської об'єднаної державної податної інспекції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, треті особи: Приватне підприємство «Сагромілк», Приватне підприємством «Агродом», ТОВ «Схід Строй», за участю Прокуратури Запорізької області, про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и л а:

У червні 2011 року ФОП ОСОБА_1 (далі - позивач), звернулась до суду з позовом до ДПІ у Гуляйпільському районі Запорізької області, правонаступником якої є Пологівська ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому просила визнати нечинними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 28.04.2011 року № , від 10.01.2011 року № /0, від 23.03.2011 року № , від 23.03.2011 року № .

Відповідно до заяви про уточнення позовних вимог до участі у справі залучено третіх осіб - ПП «Сагромілк», ПП «Агродом», ТОВ «Схід Строй».

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2012 року у задоволенні позовних вимог ФОП ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014 року постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2012 року скасовано, позовні вимоги задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19.10.2015 року постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014 року та постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2012 року скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.11.2015 року справу № 2а-0870/4461/11 прийнято до провадження.

Встановлено, що 21.12.2015 року Пологівська ОДПІ ГУ Міндоходів у Запорізькій області звернулась до суду з клопотанням про закриття провадження у справі у зв'язку з припиненням підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2015 року провадження у справі № 2а-0870/4461/11 закрито.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції ФОП ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в який просила скасувати ухвалу та прийняти нову, якою направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Свої вимоги апелянт обґрунтовувала тим, що суд першої інстанції належним чином не перевірив обставини по справі, передчасно дійшов висновку про відсутність предмету спору по справі через добровільне виконання відповідачем вимог інспекції. Апелянт вказував, що державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця не припиняє зобов'язань, що виникли під час провадження підприємницької діяльності, не змінює строків, порядків виконання зобов'язань та застосування санкцій. Апелянт вказував, що нормами ст. 157 КАС України не передбачено, що припинення підприємницької діяльності фізичної особи є підставою для закриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції, закриваючи провадження по справі виходив з того, що приписами ст. 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа подає (надсилає) державному реєстратору реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням. Вказував, що суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

Матеріалами справи встановлено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, станом на 23.11.2015 року, наявний запис від 23.07.2014 року № 4000703 про припинення за власним рішенням діяльності ФОП ОСОБА_1

Згідно з ч. 1. ч. 6 ст. 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (у редакції дійсній на час виникнення спірних правовідносин) для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа подає (надсилає) державному реєстратору реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням. Державний реєстратор за відсутності підстав для залишення реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням без розгляду зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження цього документа внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та в той же день видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) їй повідомлення про внесення такого запису.

Відповідно до п. 65.1 ст. 65 ПК України, взяття на облік фізичних осіб - підприємців у контролюючих органах здійснюється за місцем їх державної реєстрації на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Поряд з тим, відповідно до пп. 65.10.3 п. 65.10 ст. 65 ПК України внесення до Державного реєстру запису про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця чи незалежної професійної діяльності фізичної особи здійснюється у разі, зокрема, внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця - з дати державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. Державна реєстрація (реєстрація) припинення підприємницької чи незалежної професійної діяльності фізичної особи або внесення до Державного реєстру запису про припинення такої діяльності фізичною особою не припиняє її зобов'язань, що виникли під час провадження підприємницької чи незалежної професійної діяльності, та не змінює строків, порядків виконання таких зобов'язань та застосування санкцій за їх невиконання.

Таким чином, припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, внесення до реєстру запису про припинення фізичної особи-підприємця не припиняє зобов'язань, що виникли під час провадження підприємницької чи незалежної професійної діяльності, та не змінює строків, порядків виконання таких зобов'язань та застосування санкцій за їх невиконання, незакінчені оскарження рішень або інші питання, що були пов'язані з діяльністю фізичної особи-підприємця слід продовжувати.

Через припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 28.04.2011 року № , від 10.01.2011 року № /0, від 23.03.2011 року № , від 23.03.2011 року № не будуть вважатись нечинними чи скасованими. По оскарженню спірних податкових повідомлень-рішень судове рішення не винесене, не дивлячись на припинення позивача як фізичної особи-підприємця, питання по зобов'язанням спірних податкових повідомлень-рішень не вирішено.

Згідно п. 11.32 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2011 року за № 1562/20300, підставою для зняття фізичної особи - підприємця з обліку у відповідному контролюючому органі є повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням, або за судовим рішенням, або у разі її смерті, або оголошення її померлою, або визнання її безвісно відсутньою, а також відомості відповідної реєстраційної картки. Державна реєстрація (реєстрація) припинення підприємницької чи незалежної професійної діяльності фізичної особи або внесення до Реєстру самозайнятих осіб запису про припинення такої діяльності фізичною особою не припиняє її зобов'язань, що виникли під час провадження підприємницької чи незалежної професійної діяльності, та не змінює строків, порядків виконання таких зобов'язань та застосування санкцій за їх невиконання. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи чи реєстрації у відповідному уповноваженому органі припинення незалежної професійної діяльності фізичної особи (якщо така реєстрація була умовою ведення незалежної професійної діяльності) погашення грошових зобов'язань та/або податкового боргу здійснюється за рахунок майна зазначеної особи. Особою, відповідальною за погашення грошових зобов'язань чи податкового боргу фізичної особи - підприємця або фізичної особи, яка провадить незалежну професійну діяльність, є така фізична особа. Після державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізична особа продовжує обліковуватись у контролюючих органах як фізична особа - платник податків, яка отримувала доходи від провадження підприємницької діяльності. Така фізична особа має забезпечити остаточні розрахунки з податків від провадження підприємницької діяльності, в установлені строки подати відповідному контролюючому органу річну податкову декларацію за звітний рік, у якому проведено державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Таким чином, Порядок обліку платників податків і зборів, передбачає підстави та процедуру обліку осіб, які припинили підприємницьку діяльність, однак щодо них існують незакінчені спори по зобов'язанням, несплачені зобов'язання.

Суду першої інстанції слід було звернути увагу на обставини можливості продовження у справі не дивлячись на припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі.

У випадку з припиненням підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, правовідносини щодо оскарження податкових повідомлень-рішень не є припиненими, тим більше такі правовідносин передбачають правонаступництво, після державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізична особа продовжує обліковуватись у контролюючих органах як фізична особа - платник податків, яка отримувала доходи від провадження підприємницької діяльності, фізична особа має забезпечити остаточні розрахунки з податків від провадження підприємницької діяльності

В ухвалі про закриття провадження суд першої інстанції зазначає, що питання про закриття провадження у справі розглянуто без участі позивача або представника, який належним чином повідомлений про дату та час засідання. Натомість позивач не знав про розгляд такого клопотання, не мав можливості або підтримати його оголосити заперечення щодо такого клопотання. Позивач направляв на адресу суду заяву про зупинення провадження у справі, яка не було розглянута судом.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвалу суду слід скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись п.3 ч.1 ст.199, п.4 ч.1 ст.204, ст.ст. 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2015 року по справі № 2а-0870/4461/11 (808/61/15) - скасувати.

Справу № 2а-0870/4461/11 (808/61/15) направити до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук