Справа № 540/353/16-а
Суддя: Хомінець І. В.
Дата ухвалення: 2016-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/353/16-а
Номер провадження 2-а/540/6/16
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.04.2016 Машівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Хомінець І.В.

за участю: секретаря Мотріченко О.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про визнання протиправними рішення щодо припинення виплати пенсії та зобовязання здійснити виплату, -

в с т а н о в и в :

у лютому 2016 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що вона, з 02 квітня 1999 року по даний час працює завідуючою Машівської державною нотаріальною конторою. 22 вересня 2011 року їй була призначена пенсія згідно Закону України «Про державну службу», яку вона отримувала включно по 31 квітня 2015 року. З 01 травня 2015 року відповідач виплату пенсії припинив, посилаючись на вимоги Закону України № 213-У111 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», та 13 серпня 2015 року направив їй перетензію щодо повернення коштів у сумі 3044,74 грн за незаконного отриману пенсію за квітень 2015 року. Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки пенсія їй призначена як пенсіонеру за віком та до прийняття Закону України № 213-У111 від 02 березня 2015 року, а крім того саме рішеня про припинення виплати пенсії вона отримала лише 13 серпня 2015 року після особистого звернення до відподідача. Крім того, позивач вважає, що вказані відповідачем норми Закону України № 213-У111 поширюються на осіб, які працюють, і які мали б право на пенсію з 01 квітня 205 року. У звязку з викладеним позивач просить визнати дії відповідача щодо припинення виплати їй пенсії протиправним та зобовязати відновити її виплату з 01 травня 2015 року.

Відповідач направив заперечення, в якому просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що призначена ОСОБА_1 пенсія була припинена з 01 травня 2015 року відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» та ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування», оскільки вона, після досягнення пенсійного віку, продовжує працювати на посаді завідуючої Машівської державної нотаріальної контори, а тому право на отримання пенсії матиме лише після звільнення з роботи. Щодо повернення незаконно виплаченої позивачу пенсії за квітень 2015 року зазначає, що вона була нарахована позивачу помилково, через збій програми технічного забезпечення. У звязку з цим управління вважає, що підстави для зобовязання відновити позивачу пенсії відсутні.

У судовому засіданні позивач наполягає на задоволенні позову з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача заперечує проти позову з підстав, викладених у запереченні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного висновку.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_1 з 02 квітня 1999 року призначена на посаду завідуючої Машівською державною нотаріальною конторою, з окладом згідно штатного розпису, що стверджується витягом з наказу № 52 від 02 квітня 1999 року начальника управління юстиції у Полтавській області та ксерокопією трудової книжки БТ-І № 9780090 (а.с.9, 10).

З 22.09.2011 року позивачу, як державному службовцю, призначено пенсію за віком у відповідному розмірі.

01.04.2015 року набрав чинності Закон України від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», відповідно до якого, особам, які працюють на посадах, які дають право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, Законом України «Про державну службу», пенсія не виплачується.

У звязку з цим, з 01.04.2015 Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі припинило виплату пенсії ОСОБА_1

05.08.2015 позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі з проханням відновити їй виплату пенсії.

Натомість Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі відмовило позивачу у задоволенні її заяви з посиланням на те, що виплата пенсії припинена на законодавчо визначених умовах.

Так, згідно абз.2 ч.1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції чинній з 01.04.2015 року): «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року:

- У період роботи особи (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

Крім того, положенням Закону від 02.03.2015 року, а саме п.п.5 п.2 розділу 1, окрім рівності всіх громадян, порушено принцип пропорційності, бо працюючи пенсіонери поставлені нерівні умови.

Зокрема, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру, «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до Закону №1788-XII, не виплачуються.

Натомість у період роботи особи на інших посадах/роботах пенсії призначені, відповідно до Закону №1788-XII (розмір яких перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму) виплачуються в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статті 21-24 Конституції України передбачають, що всі люди є вільні і рівні у своїх правах, які гарантуються Конституцією і не можуть бути скасовані.

Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VІІІ (далі Закон №213) у разі неприйняття до 01.06.2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щорічне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про Прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про КМУ», «Про судову експертизу», «Про НБУ», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Вказаний в пункті розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону №213 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 р. не прийнятий, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність, зокрема, норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії/щомісячне довічне грошове утримання за цими Законами не призначаються.

В теперішній час особам, які підпадають під дію Закону України «Про державну службу», пенсія призначається відповідно до «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до приписів ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з 01.06.2015 року посада, на якій працює позивачка, не дає право призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу» у звязку з чим передбаченні ч.1 ст.47 Закону № 1058 підстави для невиплати позивачці пенсії, призначеної відповідно до цього Закону відпали, і з 01.06.2015 року перешкоди для виплати позивачці вказаної пенсії відсутні.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне позов ОСОБА_1 задовольнити, визнавши протиправними дії УПФУ в Машівському районі Полтавської області, щодо припинення виплати пенсії державного службовця, та зобовязати УПФУ в Машівському районі Полтавської області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.05.2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 17, 71, 94, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про визнання протиправними рішення щодо припинення виплати пенсії та зобовязання здійснити виплату задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1, призначеної 22 вересня 2011 року.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області відновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні в той же строк з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку її оскарження, після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя: