Справа № 572/1153/16-а
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Ведяніна Т.О.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА

іменем України

"05" квітня 2016 р. Справа № 572/1153/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю сторін:

представника позивача - Аврамишин С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Редакції районної газети "Сарненські новини"' в особі ОСОБА_4 на ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від "10" березня 2016 р. у справі за позовом Редакції районної газети "Сарненські новини"' до Сарненської районної ради Рівненської області визнання незаконними та скасування рішень ,

ВСТАНОВИВ:

Редакція районної газети «Сарненські новини» звернулась до Сарненського районного суду з адміністративним позовом до Сарненської районної ради, в якому позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Сарненської районної ради «Про порядок денний п'ятої сесії Сарненської районної ради сьомого скликання» від 22 лютого 2016 року № 89 в частині включення до порядку денного питання № 45 «Про головного редактора редакції районної газети «Сарненські новини»», визнати незаконним та скасувати рішення Сарненської районної ради «Про головного редактора редакції районної газети «Сарненські новини» від 22 лютого 2016 року № 134».

Ухвалою Сарненського районного суду від 10.03.2016 року позовну заяву Редакції районної газети «Сарненські новини до Сарненської районної ради про визнання незаконними та скасування рішень - повернуто позивачу на підставі п. 6 ч.3 ст.108 КАС України.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. В обґрунтування апеляційної скарги позивач вказує, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема позивач зазначає, що в даному випадку існує публічно-правовий спір із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, а тому підсудність даного спору визначена за Сарненським районним судом Рівненської області, як адміністративним судом.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1.2 статуту Редакції районної газети «Сарненські новини», зареєстрованого розпорядженням Голови Сарненської районної державної адміністрації 2003року, свідоцтва про реєстрацію друкованого засобу масової інформації серії РВ №213 від 28.01.1998року Сарненська района рада є співзасновником Редакції районної газети «Сарненські новини».

Рішенням №89 від 22.02.2016року Сарненської районної ради визначено порядок денний чергової п'ятої сесії Сарненської районної ради сьомого скликання, до якого п. 45 включено питання про головного редактора Редакції районної газети «Сарненські новини».

Пунктом 4.4 обумовленого статуту Редакції районної газети «Сарненські новини» передбачено, що при вирішенні питань про призначення, звільнення головного редактора, ліквідацію або реорганізацію редакції, до їх винесення на розгляд загальних зборів співзасновників, який має колективний вищий орган управління (сесія ради, збори трудового колективу), розглядає ці питання на засіданні вказаних органів. Колективний вищий орган співзасновника дає згоду на призначення, звільнення головного редактора, ліквідацію або реорганізацію редакції. Прийняте рішення подається керівником співзасновника або іншою, уповноваженою на те особою, як один голос співзасновника при голосуванні даних питань на засіданні загальних зборів.

За таких обставин, між сторонами виник спір з приводу реалізації Сарненською районною радою повноважень співзасновника, які визначені пунктом 4.4 названого вище статуту Редакції районної газети «Сарненські новини» з приводу прийняття рішення з питань призначення, звільнення головного редактора.

Відповідно до п. 1 та п.7 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи фактичні обставини справи та положення зазначеного законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що у даних правовідносинах Сарненська районна рада не виконує функції суб'єкта владних повноважень (владних управлінських функцій на основі законодавства в тому числі на виконання делегованих повноважень).

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що спір який стосується розгляду співзасновником питання про призначення, звільнення головного редактора редакції не є публічно-правовим спором та має розглядатись в порядку господарського судочинства.

Відповідно до п.6 ч.3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається у випадках, коли справа не підсудна цьому суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Редакції районної газети "Сарненські новини"' в особі ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Сарненського районного суду Рівненської області від "10" березня 2016 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Г.І. Майор

Є.В.Одемчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Редакція районної газети "Сарненські новини"' вул.Залоги,14,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

3- відповідачу/відповідачам: Сарненська районна рада Рівненської області вул. Демократична,51,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

4-третій особі: - ,