Справа № 826/24871/15
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2016-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 березня 2016 року № 826/24871/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши адміністративну справу в письмовому провадженні

за позовом ОСОБА_1

до Управління державної реєстрації Головного територіального управління

юстиції у м. Києві в особі державного реєстратора Володковича В.В.

третя особа Автогаражний кооператив «Екскаваторник»

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві в особі державного реєстратора Володковича В.В. (надалі - Відповідач), третя особа Автогаражний кооператив «Екскаваторник», в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за №24347358 від 11.09.2015 року та визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень за №24694890 від 23.09.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що оскаржувані рішення Відповідача є необґрунтованими та суперечать Закону України «Про кооперацію» та ч.6 п.50 Порядку №868, оскільки Позивачем було подано повний пакет документів для державної реєстрації права власності на гаражний бокс.

Представник Відповідача в письмових запереченнях зазначив, що оскаржувані рішення прийнято правомірно, оскільки Позивачем до заяви не було додано документ, що підтверджує перехід права власності на спірний об'єкт нерухомості (у зв'язку з тим, що згідно з наданих документів ОСОБА_1 стала членом кооперативу 31.07.2008 року, а гараж побудовано в 1995 році) та належним чином завірену заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (із зазначенням назви кооперативу).

В судовому засіданні з врахуванням клопотання представників сторін про розгляд справи в порядку письмового провадження, судом було прийнято рішення про розгляд справи в письмову провадженні на підставі частини 4 статті 122 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є членом Автогаражного кооперативу «Екскаваторник».

Позивачем 01.08.2008 року сплатила суму пайового внеску у розмірі 200 грн. за гаражний бокс НОМЕР_1, ряд №3, який розташований у Автогаражному кооперативі «Екскаваторник» за адресою: АДРЕСА_1 у повному обсязі.

Так, 22 серпня 2015 року Позивач звернулась до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для державної реєстрації права власності на гаражний бокс НОМЕР_1, ряд №3.

Державним реєстратором Володковичем В.В. 11.09.2015 року винесено рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24347358 у зв'язку з тим, що до заяви не подані усі необхідні документи, а саме, документ, що підтверджує перехід прав власності (у зв'язку з тим, що згідно з наданих документів ОСОБА_1 стала членом кооперативу 31.07.2008 року, а гараж побудовано в 1995 році) та належним чином завірену заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (із зазначенням назви кооперативу).

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також, норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень, врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року №1952-IV, та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно.

В силу п.1 ч.1 ст.8 Закону №1952, орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Отже, відповідач реалізує повноваження у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, визначені вимогами Закону №1952.

Статтею 24 вищевказаного Закону визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (пункт 4 частина перша).

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.16 Закону №1952,заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку.

Частиною 7 ст.16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

В силу ч.3 ст.3 Закону №1952, держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Крім того, згідно частин 1 та 2 ст. 15 Закону №1952, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст.18 цього Закону; надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до частини 1 ст. 22 Закону №1952, у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника.

Як визначено пунктом 4 ч.1 ст.24 Закону №1952, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Як зазначалось раніше, що 22 серпня 2015 року Позивачка звернулась до Відповідача із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності на гаражний бокс НОМЕР_1, ряд №3, розташований у Автогаражному кооперативі «Екскаваторник» за адресою АДРЕСА_1

Так, до заяви про реєстрацію права власності Позивачем було подано наступні документи: квитанція про сплату адміністративного збору, квитанція про внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, довідка Автогаражного кооперативу «Екскаваторник» №00007-Д від 21.08.2015 року, яка видана на ім'я ОСОБА_1, відповідно до якої гаражний бокс НОМЕР_1, ряд №3, який розташований у Автогаражному кооперативі «Екскаваторник» за адресою: АДРЕСА_1 перебуває у власності ОСОБА_1, сума пайового внеску у розмірі 200 грн. сплачено 01.08.2008 року в повному обсязі, оригінал та копія технічного паспорту на гаражний бокс НОМЕР_1, ряд №3, який розташований у Автогаражному кооперативі «Екскаваторник» за адресою: АДРЕСА_1, інформаційна довідка Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомості майна ГЖ-2015 №2015 від 13.08.2015 року про відсутність реєстрації права власності на гаражний бокс НОМЕР_1, ряд №3, який розташований у Автогаражному кооперативі «Екскаваторник» за адресою: АДРЕСА_1, витяг з протоколу №4 від 31.08.2008 року про прийняття ОСОБА_1 у члени Автогаражного кооперативу «Екскаваторник», копія паспорту та ідентифікаційного номеру ОСОБА_1, копія нотаріальної довіреності ОСОБА_3

Водночас, Відповідачем прийнято рішення від 11.09.2015 року про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №24347358, оскільки не подано повний пакет необхідних документів.

Оскільки у п'ятиденний строк Позивачем не усунуто обставин, які були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви, державним реєстратором 23.09.2015 року винесено рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №24694890.

Згідно з ст.10 Закону України «Про кооперацію» членами кооперативу можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, юридичні особи України та іноземних держав, що діють через своїх представників, які внесли вступний внесок та пай у розмірах, визначених статутом кооперативу, додержуються вимог статуту і користуються правом ухвального голосу.

Відповідно до ст.19-1 Закону України «Про кооперацію» член житлово-будівельного, дачно-будівельного, гаражно-будівельного, житлового, дачного, гаражного чи іншого відповідного кооперативу має право володіння, користування, а за згодою кооперативу - і розпоряджання квартирою, дачею, гаражем, іншою будівлею, спорудою або приміщенням кооперативу, якщо він не викупив це майно. У разі викупу квартири, дачі, гаража, іншої будівлі, споруди або приміщення член житлово-будівельного, дачно-будівельного, гаражно-будівельного, житлового, дачного, гаражного кооперативу чи іншого відповідного кооперативу стає власником цього майна. Право власності на таке майно у члена кооперативу виникає з моменту державної реєстрації цього права відповідно до закону.

Так, відповідно до п.6 Постанови Пленуму ВССУ від 07.02.2014 року №5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» зазначено, що у разі повного внесення пайових внесків за квартиру, дачу, гараж, іншу будівлю або приміщення, надані члену житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу або товариства, в осіб, які мають право на частку в пайових внесках, виникає право спільної часткової власності на квартиру, дачу, гараж чи інші будівлі пропорційно розміру частки паю (стаття 18 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Закон України від 10 липня 2003 року № 1087-IV "Про кооперацію", стаття 384 ЦК)

Отже, сплативши в повному обсязі пайовий внесок ОСОБА_1 стала власником гаражного боксу НОМЕР_1, ряд №3, який розташований в Автогаражному кооперативі «Екскаваторник» за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 10 Порядку №868 заявник під час подання заяви особисто пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові, особі, зазначеній у пункті 11 цього Порядку, документ, що посвідчує його особу.

У разі подання заяви уповноваженою особою органові державної реєстрації прав, нотаріусові, особі, зазначеній у пункті 11 цього Порядку, крім документа, що зазначений в абзацах другому - четвертому цього пункту, пред'являється документ, що підтверджує її повноваження, та подається його копія, засвідчена в установленому порядку.

Згідно до п.13 Порядку №868 заявник подає разом із заявою органові державної реєстрації прав, нотаріусові, особі, зазначеній у пункті 11 цього Порядку, необхідні для державної реєстрації прав документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату адміністративного збору.

Ч.6 п.50 Порядку №868 зазначено, що для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, заявник подає: довідку житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу про членство в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна.

Відповідно до п.15 вказаного Положення під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно довідки Автогаражного кооперативу «Екскаваторник» від 21.08.2015 року №00007-Д, яку було подано разом із заявою Відповідачу, вбачається, що спірний гаражний бокс перебуває у власності ОСОБА_1, оскільки нею у повному обсязі сплачено пайовий внесок в розмірі 200 грн. 01.08.2008 року.

Отже, Позивач набула права власності на цей гаражний бокс відповідно до ст.19-1 Закону України «Про кооперацію», оскільки сплатила пайові внески, а отже, Відповідачем безпідставно було витребувано у Позивачки додаткові документи на підтвердження переходу права власності на вказаний гаражний бокс НОМЕР_1, ряд №3.

Крім цього, посилання державного реєстратора на неналежне оформлення реєстраційної картки, оскільки не зазначено назви кооперативу, є необґрунтованим, оскільки в шаблоні заяви про державну реєстрацію прав власності та їх обтяжень не передбачено графи для заповнення назви кооперативу тощо. Водночас, із доданих до заяви документів, а саме, довідки та витягу з протоколу №4 третьої особи вбачається, що гаражний бокс розташований у Автогаражному кооперативі «Екскаваторник».

За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність скасування рішення державного реєстратора від 11.09.2015 року №24347358 та рішення від 23.09.2015 року №24694890, як наслідок визнати протиправними.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за №24347358 від 11.09.2015 року.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та обтяжень за №24694890 від 23.09.2015 року.

4. Стягнути з Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 974,40 грн. (дев'ятсот сімдесят чотири гривні 40 коп.).

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Б. Федорчук