Справа № 814/527/16
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2016-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

01 квітня 2016 р. Справа № 814/527/16

Суддя Миколаївського окружного адімністративного суду Біоносенко В. В., розглянув адміністративний позов і додані до нього матеріали

ОСОБА_1,
доВиконавчого комітету Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області ОСОБА_2,
треті особиОСОБА_3,
провизнання протиправним та скасування рішення від 08.09.2010 р. №86,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області від 08.09.2010 року №86 "Про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна" та свідоцтво на право власності 04.10.2010, оформлене на ім'я ОСОБА_4 на пансіонат "Олімп", розташованого по вул. Морській, 161, Коблеве, Березанський район, Миколаївська область.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, виходячи з наступного.

Юрисдикція адміністративних судів у відповідності з ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України до юрисдикції цивільного судочинства належить розглядати справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

В цьому випадку, суд вбачає, що між позивачем та ОСОБА_4 є спір про право власності на пансіонат "Олімп", розташованого по вул. Морська, 161, Коблеве, Березанського району, Миколаївської області.

Позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Коблівської сільської ради Березнаського району Миколаївської області мають наслідком припинення права власності ОСОБА_4 на об'єкт нерухомості пансіонат "Олімп".

Разом з тим, питання про припинення право приватної власності не може бути вирішено у межах розгляду адміністративної справи, оскільки ОСОБА_4 не може бути у такій справі відповідачем, а статус третьої особи не надає власнику повного обсягу процесуальних засобів для захисту свого права власності.

Таке питання може бути вирішено лише у порядку цивільного судочинства. Під час розгляду цивільної справи, суд не позбавлений можливості у тому числі і скасувати рішення субєктів владних повноважень.

З моменту виникнення у особи речового на майно, чи укладання цивільно-правового договору, питання щодо позбавлення особи цього права, чи визнання недійсним, розірвання договору, можу бути вирішено лише в порядку цивільного чи господарського судочинства, а не в порядку адміністративного.

Зазначену правову позицію, вже неодноразово висловлював Верховний Суд України у своїх рішеннях від 17.02.15 №21-551а14, від 09.12.14 №21-308а14, від 11.11.14 №21-493а14, від 11.11.14 №21-405а14, від 16.06.15 №200/3875/13-а, від 07.07.15 №2-а710/3414/11, від 28.04.15 №21-173а15, від 01.10.13 №21-345а13, від 06.11.12 №21-288а12, від 09.09.08 №21-313во08 та інших.

Вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння (вендикаційний позов) взагалі є суто цивільно-правовим позовом та не при яких обставинах не може бути розглянута адміністративним судом за правилами КАС України.

Зважаючи на викладене, у відкритті провадження в адміністративній справі необхідно відмовити на підставі п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, так як зазначену справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Разом з тим, суд зазначає, що відмова у відкритті провадження в адміністративній справі з підстав, встановлених п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.

Заява про забезпечення позову також підлягає поверненню.

Також суд звертає увагу, що сума судового збору підлягає поверненню в разі відмови у відкритті провадження у справі згідно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

На підставі вищенаведеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі надіслати позивачу разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

3. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня її отримання.

Суддя В. В. Біоносенко