Справа № 615/1047/15-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1047/15-аСуддя-доповідач Бондар В.О.
УХВАЛА

29 березня 2016 р.м. Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

за участю секретяря судового засідання Струкової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду клопотання представника третьої особи на стороні позивача представника Валківської міської ради Литвина С.І. про забезпечення позову по справі № 615/1047/15-а

за позовом ОСОБА_4

до Валківської районної ради Харківської області третя особа Валківська міська рада

про скасування рішення Валківської районної ради №884-VI від 25 червня 2015 року "Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством "Вода" Валківської районної ради".

ВСТАНОВИЛА:

06 липня 2015 року, ОСОБА_4 ( далі - позивач ) звернувся до суду з позовом до Валківської районної ради Харківської області ( далі - відповідач) третя особа Валківська міська рада про скасування Рішення Валківської районної ради № 884-VІ від 25 червня 2015 року "Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством "Вода" Валківської районної ради" в частині затвердження тарифів на водопостачання та водовідведення для мешканців, бюджетних установ та підприємств міста Валки та вимогою зобов`язати відповідача діяти виключно в межах повноважень визначених Конституцією України.

Постановою Валківського районного суду Харківської області від 14.09.2015 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Валківської районної ради Харківської області, третя особа: Валківська міська рада про скасування Рішення Валківської районної ради №884-VI від 25 червня 2015 року "Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством "Вода" Валківської районної ради" - відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції постанову Валківського районного суду Харківської області від 14.09.2015 року скасувати та прийняти нову постанову, якою визнати нечинним рішення Валківської районної ради Харківської області № 884-VІ від 25 червня 2015 року "Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством "Вода" Валківської районної ради".

29.03.2016 року, третьою особою Валківською міською радою заявлено клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом призупинення дії Рішення Валківської районної ради №884-//І від 25.06.2015 р. в пункті «водопостачання та водовідведення в м. Валки», на час розгляду Справи № 615/1047-15 «А».

Як зазначено в клопотанні ухвала надасть можливість бюджетним установам м.Валки зекономити реальні кошти для забезпечення потреб бюджетних установ ,а це в місяць орієнтовно - 13,2 тис. грн. по водопостачанню та 12.4 тис.грн. по водовідведенню , а також зекономити великі кошти для населення та Державного Бюджету України(який через субсидії комунальних послуг для населення сплачує тарифи на водопостачання та водовідведення в м.Валки).

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши клопотання про забезпечення позову, дослідивши матеріали справи, вважає, що клопотання про забезпечення позову задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Крім того, колегія суддів зазначає, що забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог. При цьому інститут забезпечення адміністративного позову згідно ст.ст.3, 117 КАС України повинен відповідати завданню адміністративного судочинства - забезпечувати захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових, чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Проте, прийняття такого рішення доцільно та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що не вжиття таких заходів може у майбутньому ускладнити виконання рішення суду чи привести до потреби докладати значні зусилля для відновлення прав позивача.

Постановляючи ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд повинен обов'язково враховувати, що прийняття такого рішення є доцільним та можливим лише в разі достатньо обґрунтованих мотивів, наявність яких може у майбутньому ускладнити виконання рішення суду чи привести до потреби докладати значні зусилля для відновлення прав позивача у разі не вжиття таких заходів.

За відсутності передбачених ст. 117 КАС України обставин прийняття рішення про забезпечення позову є неможливим.

Як вбачається з клопотання, позивач просить призупинити Рішення Валківської районної ради Харківської області №884-VI від 25 червня 2015 року "Про затвердження тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, які надаються комунальним підприємством "Вода" Валківської районної ради" до винесення рішення у справі.

Однак, позивачем не надано доказів, які дають право вважати, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по даній справі, або захист цих прав, свобод стане неможливим станом на день винесення рішення по адміністративній справі по суті.

Таким чином, колегія суддів вважає необґрунтованим клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Доказів, які б вказували на реальну можливість спричинення шкоди правам, свободам та інтересам позивача судом апеляційної інстанції не встановлено. Так само не виявлено доказів, які свідчать про неможливість виконання рішення у справі якщо його буде ухвалено на користь позивача.

Керуючись 117,118 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання представника третьої особи на стороні позивача представника Валківської міської ради Литвина С.І. про забезпечення позову - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Бондар В.О.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калитка О.М.
Повний текст ухвали виготовлений 04.04.2016 р.