Справа № 2-а-1961/11
Суддя: Яківчик І. В.
Дата ухвалення: 2011-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 2-а-1961/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2011 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернiвецької областi в складi:

головуючого суддi ОСОБА_1

при секретарi ОСОБА_2

за участю сторін та їх представників

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в м.Сторожинець адміністративну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Старобросковецької сільської ради, треті особі без самостійних вимог Сторожинецька районна державна адміністрація та голова фермерського господарства АгростарОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення Староборосковецької сільської ради від 19 травня 2011 року

встановив:

Позивачі звернулися до суду iз адміністративним позовом про визнання незаконним та скасування рішення Староборосковецької сільської ради від 19 травня 2011 року, зазначивши, що вони являються членами фермерського господарства Агростар. Вказане фермерське господарство на підставі договору оренди земельної ділянки, користується на умовах оренди строком на 49 років земельною ділянкою площею 3,2662 га яка розташована в адміністративних межах Старобросковецької сільської ради але за межами села Старі Бросківці, Сторожинецького району. Маючи право на приватизацію земельної ділянки позивачі звернулися до сільської ради із заявою про надання згоди з приводу передачі їм у приватну власність орендованої земельної ділянки але рішенням ради від 19 травня 2011 року їм було відмовлено в наданні такої згоди по мотиву суспільної потреби в цих землях громади села. Вважаючи вказане рішення незаконним і таким що порушує їх права на отримання у приватну власність земельної ділянки, позивачі просили суд визнати дане рішення незаконним і скасувати його.

В судовому засiданнi представник позивачів та третя особа ОСОБА_6 позовнi вимоги пiдтримали посилаючись на викладенi вище обставини.

Представник вiдповiдача Старобросковецької сільради ОСОБА_7 в судовому засіданні позовні вимоги позивачів не визнав посилаючись на те, що земельна ділянка яку мають бажання приватизувати позивачі дійсно перебуває в їх користуванні з 2008 року на підставі договору оренди, укладеному на 49 років. На вказаній земельній ділянці є якісь обєкти нерухомості. Приймаючи рішення про відмову в наданні згоди на передачу позивачам землі в приватну власність, сільська рада виходила із потреби територіальної громади у вказаних землях так як там планується розміщення установ соціальної сфери, а саме дитячого садочка чи можливо школи. Вказані будови генеральним планом забудови села там не передбачені але найближчим часом вони здійснять відповідну експертизу і внесуть зміни до вказаного плану. Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи, Сторожинецької райдержадміністрації ОСОБА_8 в судовому засіданні, в питанні ухвалення судового рішення повністю покладалася на суд, зазначивши що райдержадміністрація розглянула звернення Старобросковецького сільського голови ОСОБА_7 з приводу розірвання договору оренди землі із фермерським господарством Агростарта з приводу зміни меж населеного пункту і надала відповідь на звернення яким розяснила порядок зміни меж населеного пункту та порядок розірвання договору оренди який розірванню не підлягає внаслідок незаконності таких дій.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали адміністративної справи суд на підставі аналізу встановлених фактичних обставин справи і відповідних їм правовідносин знаходить, що вимоги позивачів підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Так судом, на підставі Статуту фермерського господарства Агростар(а.с.13), встановлено, що в селі Старі Броосківці, Сторожинецького району, Чернівецької області діє фермерське господарство Агростар, головою якого є ОСОБА_6, а членами ОСОБА_3, ОСОБА_9 та ОСОБА_5.

Вказане фермерське господарство на підставі договору оренди землі від 20 лютого 2008 року (а.с.8) користується земельною ділянкою загальною площею 3,2662 га. на якій згідно п.3 договору є обєкти нерухомого майна. Договір укладено на 49 років тобто до 2057 року.

Позивачі являючись членами фермерського господарства Агростар, раніше, як вбачається із матеріалів справи, не набувши права на земельну частку (пай), звернулися до Старобросковецької сільської ради із заявами про отримання згоди на розпаювання земель фермерського господарства.

Рішенням сесії Старобросковецької сільської ради, Сторожинецького району від 19.05.2011 року № 79-04/2011 Про відмову в наданні згоди на розпаювання земель фермерського господарства Агростарв розмірі земельної частки (паю) позивачам було відмовлено в наданні такої згоди на підставі суспільної потреби в цих землях громади села та крім того було вирішено клопотати перед Сторожинецькою районною державною адміністрацією про розірвання з головою фермерського господарства АгростарОСОБА_6 договору оренди землі в звязку з суспільною потербою громади села в цих землях.

Відповідно до частин першої та другої статті 13 Закону України Про фермерське господарство, члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Таке ж положення закріплено і в частині першій статті 32 Земельного Кодексу України.

В судовому засіданні було в становлено, що звернення до сільської ради стосувалося отримання в приватну власність тієї землі яка згідно договору оренди знаходилась в користуванні фермерського господарства і у розмірі земельної частки (паю) колишнього товариства Світанок.

Вказана земля знаходиться в адміністративних межах Старобросковецької сільської ради але за межами села Старі Бросківці.

Згідно положень п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населеного пункту здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином з приводу передачі спірної землі в приватну власність позивачі мали би звертатися до органу державної виконавчої влади, яким є Сторожинецька районна державна адміністрація, однак на думку суду і попереднє погодження поредачі землі в приватну власність із органом місцевого самоврядування в адміністративних межах якого розташована земля не є порушенням порядку передачі землі, а тому рішення сільської ради з цього питання безперечно буде впливати на охоронювані права та інтереси осіб щодо яких воно прийняте, оскільки перешкоджає їм в подальшому звертатися до органу державної виконавчої влади.

З огляду на це позивачі правомірно звернулися до суду.

Згідно положень статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Старобросковецька сільська рада заперечує проти позову, а тому положення Закону щодо доказування правомірності свого рішення покладається на неї.

В судовому засіданні було встановлено, що відмова позивачам в дачі згоди на передачу в приватну власність землі повязано із суспільною потребою в цих землях громади села, однак в суді представник сільради жодними доказами не довів обставин щодо існування такої суспільної потреби, а можливе існування такої потреби в майбутньому не може бути доказом по справі. Таким чином на думку суду підстава для відмови в дачі згоди на приватизацію землі є надуманою.

На підтвердження цього, на думку суду діють і положення статей 143, 146 ЗК України якими передбачено що примусове припинення права на земельну ділянку здійснюється тільки в судовому порядку і тільки шляхом викупу (вилучення) земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб, а такий викуп здійснюється тільки у випадку перебування земельної ділянки у власності особи та тільки в порядку встановленому законом.

Можливість вилучення земель для суспільних потреб та розірвання внаслідок цього договору оренди землі не передбачена ні діючим договором оренди землі від 20 лютого 2008 року який буде діяти до 2057 року ні Законом Про оренду землівід 06 жовтня 1998 року з наступними змінами і доповненнями.

Згідно статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на це, суд вважає, що сільська рада надумано і безпідставно порушила своїм рішенням права членів фермерського господарства на законне отримання у власність орендованих ними земельних ділянок, а відповідно очевидною є часткова неправомірність оскаржуваного рішення сільської ради яке підлягає скасуванню в частині відмови в дачі згоди на передачу в приватну власність землі членам фермерського господарства з мотивів суспільної потреби громади в цих землях.

Разом з тим суд не знаходить підстав для скасування рішення в частині делегування сільрадою права клопотати перед орендодавцем - органом виконавчої влади про розірвання договору оренди землі укладеного із головою фермерського господарства АгростарОСОБА_6 в звязку з суспільною потребою громади села в цих землях, оскільки право звернення із певними питаннями до органів влади є невідємне від колегіального органу місцевого самоврядування і на думку суду ніяк не порушує права і інтереси позивачів.

Крім того на час розгляду справи в суді Сторожинецька райдержадміністрація, розглянувши клопотання сільського голови вже дала розяснення що розівання договору оренди із фермерським господарством не буде ініціюватись внаслідок незаконності таких дій.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 99, 159, 160, 163 КАС України; ст.19 Конституції України, ст.ст.32, 143, 146 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.13 Закону України Про фермерське господарство, Законом України Про оренду землі, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Старобросковецької сільської ради, треті особі без самостійних вимог Сторожинецька районна державна адміністрація та голова фермерського господарства АгростарОСОБА_6 про визнання незаконним та скасування рішення Староборосковецької сільської ради від 19 травня 2011 року задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Старобросковецької сільської ради, Сторожинецького району, Чернівецької області № 79-04/2011 від 19 травня 2011 року в частині відмови членам фермерського господарства АгростарОСОБА_3, ОСОБА_9 та ОСОБА_5 в наданні згоди на розпаювання орендованих фермерським господарством земель в розмірі земельної частки (паю).

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення, апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Сторожинецький районний суд.

СУДДЯ (підпис)

Копія вірна:

Голова Сторожинецького райсуду ОСОБА_10