Справа № 490/11009/15-а
Суддя: Черенкова Н. П.
Дата ухвалення: 2016-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 квітня 2016 р. Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого - судді Черенкової Н.П.

при секретарі - Шевельовій Я.С. ,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про зобов*язання вчинення певних дій, третя особа Міське комунальне підприємство «Миколаївводоканал», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив зобов*язати Виконавчий комітет Миколаївської міської ради затвердити норми споживання води та водовідведення згідно з «Методикою визначення нормативів питного водопостачання населення», затвердженою Держжитлокомунгоспу України від 27.09.2005 року №148.

Ухвалою суду від 17.02.2016 року до участі у справі у якості третьої особи притягнуто МКП «Миколаївводоканал».

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав, посилаючись на те, що всупереч положень пункту 1.4 Методики та роз*ясненням Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, наданим в листі від 28.10.2014 року «Щодо застосування норм постанови «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», відповідач нараховує плату за постачання води та водовідведення за нормами, встановленими рішенням Виконавчого комітету Миколаївської міської ради №385 від 26.06.1998 року. За такого, порушено право позивача на оплату послуг та водовідведення у розмірі, встановленому чинним законодавством, тобто Порядком та Методикою.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з тих підстав, що до міського бюджету щорічно закладаються суми, які направлені на втілення у життя розділу 4 Методики визначення нормативів питного водопостачання населення. Підтвердженням цього є рішення Виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 13 листопада 2015 року №1008 «Про затвердження поточних індивідуальних технологічних нормативів використання питної води МКП «Миколаївводоканал», що є передостаннім етапом підготовки відповідно до Методики ( абз. 8 Розділу 4 Методики розробка та затвердження ІТНВПВ для підприємства питного водопостачання). Останній етап (абз. 8 Розділу 4 Методики розробка та затвердження ІТНВПВ для житлово-експлуатаційних підприємств населеного пункту) знаходиться на завершальній стадії, а тому у проект бюджету було закладено грошову суму на проведення розрахунку нормативів питного водопостачання відповідно до Методики.

Представник третьої особи до судового засідання не з*явився, просив про розгляд справи у їх відсутності, та надав заперечення проти позову, в яких посилався на те, що чинним законодавством не передбачено обов*язок органу місцевого самоврядування затверджувати нормативи питного водопостачання, оскільки це є його правом та таке затвердження є можливим лише у разі погодження нормативів питного водопостачання населення спеціалізованими науково-дослідними організаціями.

Судом постановлено про розгляд справи у відсутності представника третьої особи.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

ОСОБА_1 мешкає в квартирі, яка є власністю Миколаївської міської ради, у якій не встановлено лічильника води.

23.11.2014 року позивач звернувся до відповідача з клопотанням про затвердження норм споживання води відповідно до нормативно-правових актів.

Листом від 8 грудня 2014 року за № І-3912-1/л позивача повідомлено про те, що порушене питання може вирішуватись після прийняття бюджету на 2015 рік.

13 листопада 2015 року Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради прийнято рішення № 1008 «Про затвердження поточних індивідуальних технологічних нормативів використання питної води МКП «Миколаївводоканал».

Вказаним рішенням затверджено розроблені державним підприємством «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства», погоджені управлінням екології та природних ресурсів Миколаївської обласної державної адміністрації та Миколаївським регіональним управлінням водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України поточні індивідуальні технологічні нормативи використання питної води МКП «Миколаївводоканал».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1107 затверджено Порядок розроблення та затвердження нормативів питного водопостачання.

Пунктом 4 названого Порядку визначено, що нормативи питного водопостачання у конкретному населеному пункті розробляються та науково обґрунтовуються згідно з Методикою визначення нормативів питного водопостачання населення спеціалізованими науково-дослідними організаціями на замовлення місцевих адміністрацій або органів місцевого самоврядування та затверджуються ними після погодження з місцевими органами виконавчої влади з питань охорони здоров*я, охорони навколишнього природного середовища та водного господарства.

Методика визначення нормативів питного водопостачання населення розробляється та затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства за погодженням з центральними органами виконавчої влади з питань охорони здоровя, охорони навколишнього природного середовища та водного господарства.

Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27 вересня 2005 року № 148, затверджено Методику визначення нормативів питного водопостачання населення (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 жовтня 2005 року за № 1210/11490).

Пунктом 1.3 названої Методики встановлено, що остання є обов*язковою для застосування науково-дослідними організаціями, які будуть розробляти нормативи питного водопостачання для конкретних населених пунктів.

На підставі п. 1.4. Методики нормативи водопостачання, визначені за даною методикою, використовуються також для розрахунку та встановлення норм споживання питної води населенням (далі - норми водоспоживання) в залежності від ступеня благоустрою житлових будинків.

Отже, затвердженню норм споживання води та водовідведення відповідно до Методики передує розробка нормативів питного водопостачання спеціалізованими науково-дослідними організаціями, яка здійснюється на замовлення місцевих адміністрацій або органів місцевого самоврядування, а також погодження цих нормативів з місцевими органами виконавчої влади з питань охорони здоров*я, охорони навколишнього природного середовища та водного господарства.

Постановою Центрального районного суду м. Миколаєва від 19.11.2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо затвердження норм споживання води та водовідведення відповідно до Методики визначення нормативів питного водопостачання населення, затвердженої наказом Держжитлокомунгоспу України від 27.09.2005 року №148 - відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду постанову Центрального районного суду м. Миколаєва залишено без змін.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов*язання затвердити норми споживання води та водовідведення згідно з «Методикою визначення нормативів питного водопостачання населення», затвердженою Держжитлокомунгоспу України від 27.09.2005 року №148, задоволенню не підлягають, оскільки , відповідачем вчиняються дії щодо розробки та затвердження названих норм, а тому є передчасними, без виконання вказаної вище процедури, затвердження є неможливим.

Судові витрати розподілу не підлягають на підставі ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-160КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про зобов*язання вчинення певних дій, третя особа Міське комунальне підприємство «Миколаївводоканал» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя: Н.П. Черенкова