Справа № 444/2567/14-а,2-а/444/5/15
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2016 р.Справа № 876/8839/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання Андрушківа І.Я.,

представника позивача Сулими З.Б.,

представників відповідачів Ящинського А.Л.,

Василини М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові заяву «Агропромислового підприємства «Гряда» та Грядівської сільської ради Жовківського району Львівської області про закриття провадження у справі в зв'язку з примиренням сторін за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Гряда» на ухвалу Жовківського районного суду Львівської області від 14 серпня 2015 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Гряда» до Грядівської сільської ради Жовківського району Львівської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство «Центр просторового розвитку», Львівська обласна державна адміністрація, Жовківська районна державна адміністрація Львівської області, Жовківська районна рада Львівської області, Відділ Держземагенства у Жовківському районі Львівської області про визнання частково протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

21.10.2014 року ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда» звернулося до суду з позовом до Грядівської сільської ради Жовківського району Львівської області, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просило визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та визнати частково протиправним та скасувати рішення відповідача № 15 від 25.06.2013 року «Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області» в частині зменшення санітарно-захисної зони навколо належного позивачу свинокомплексу з 500 до 50 метрів та включення даної території в межі села Гряда.

Ухвалою Жовківського районного суду Львівської області від 14.08.2015 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Гряда» залишено без розгляду.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда» подало апеляційну скаргу, в якій просило оскаржувану ухвалу скасувати та направити справу для продовження розгляду в суд першої інстанції.

15.03.2016 року ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда» та Грядівська сільська рада подали заяву про закриття провадження у адміністративній справі № 444/2567/14-а у зв'язку з примиренням сторін.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016 року в задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Гряда», Грядівської сільської ради Жовківського району Львівської області про закриття провадження у справі в зв'язку з примиренням сторін відмовлено.

05.04.2016 року ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда» та Грядівська сільська рада подали заяву про закриття провадження у адміністративній справі № 444/2567/14-а у зв'язку з примиренням сторін , в якій просили: 1) визнати нечинною ухвалу Жовківського районного суду Львівської області від 14.08.2015 року по адміністративній справі №44/2567/14-а; 2) внести пункти (умови) Угоди про примирення сторін у адміністративній справі №444/2567/14-а від 14.03.2016 року (з врахуванням Угоди про внесення змін до угоди про примирення сторін по адміністративній справі №444/2567/14-а від 01.04.2016 року) до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду про закриття провадження у адміністративній справі №444/2567/14-а; 3) закрити провадження у адміністративній справі №444/2567/14-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Гряда» до Грядівської сільської ради, за участю третіх осіб: КП Львівської обласної ради «Центр просторового розвитку», Львівської обласної державної адміністрації, Жовківської районної державної адміністрації Львівської області, Жовківської районної ради Львівської області, Відділу Держземагенства у Жовківському районі Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення Грядівської сільської ради №15 від 25.06.2013 року «Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області» в частині зменшення санітарно-захисної зони навколо належного ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда» свинокомплексу з 500 до 50 метрів та включення даної території в межі села Гряда на підставі п. 3 ч. 1 ст. 157 КАС України..

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача та представників відповідача, дослідивши обставини справи та доводи заяви про закриття провадження у справі у зв'язку з примирення сторін, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що у її задоволенні слід відмовити з наступних підстав.

Зі змісту клопотання про закриття провадження від 04.04.2016 року слідує, що сторонами у справі було затверджено мирову угоду в редакції мирової угоди від 14.03.2016 року, з врахуванням внесення змін до пункту 3 мирової угоди від 14.03.2016 року в частині кількості голів свиней, які можуть одночасно знаходитись на відгодівлі та вирощуванні протягом одного року у відгодівельному свинокомплексі ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда».

У зв'язку з цим, пункт 3 Угоди про примирення сторін по адміністративній справі №444/2567/14-а від 14.03.2016 року викладено в новій редакції, а саме: «Позивач у термін до « 15» березня 2016 року зобов'язується звернутись до ліцензованої організації для розроблення проектних матеріалів з обґрунтуванням скорочення розмірів санітарно-захисної зони до 250 метрів навколо відгодівельного свинокомплексу ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда» з наступним їх погодженням у Інституті гігієни та медичної екології ім. О.М. Марзєєва АМН України (02094, м. Київ, вул. Попудренка, 50) з можливістю використання Відповідачем решти кварталів (території), які не будуть підпадати під дію санітарно-захисної зони для надання земельних ділянок під забудову (в т.ч. і для учасників АТО) та визначення можливості функціонування свинокомплексу ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда» до 12000 (дванадцяти тисяч) голів свиней на рік».

Розглянувши заяву про примирення сторін, колегія суддів дійшла висновку про неможливість її визнання з таких підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Водночас згідно з частиною 4 цієї статті суд не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ст. 194 КАС України сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного розгляду. У разі примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 113 цього Кодексу.

Частинами 1, 3 ст. 113 КАС України передбачено, що сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на основі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін і предмета адміністративного позову. У разі примирення сторін суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі, у якій фіксуються умови примирення. Умови примирення не повинні суперечити закону або порушувати чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у разі якщо сторони досягли примирення.

А ч. 1 ст. 203 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 КАС України.

Таким чином відповідно до змісту наведених норм суд може визнати умови примирення сторін та закрити провадження у справі з цих підстав лише у випадку, коли ці умови не суперечать вимогам законодавства, стосуються лише прав та обов'язків сторін у справі і предмета позову, а також не порушують прав, свобод та інтересів будь-яких інших осіб.

Як слідує з ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016 року про відмову в задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислове підприємство «Гряда» та Грядівської сільської ради Жовківського району Львівської області про закриття провадження у справі в зв'язку з примиренням сторін, умови мирової угоди суперечать вимогам законодавства та стосуються прав та інтересів інших осіб.

З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що внесення сторонами змін до п. 3 Угоди про примирення сторін по адміністративній справі №444/2567/14-а від 14.03.2016 року в частині кількості голів свиней, які можуть одночасно знаходитись на відгодівлі та вирощуванні протягом одного року у відгодівельному свинокомплексі ТзОВ «Агропромислове підприємство «Гряда» не спростовує тих обставин, які були встановлені судом та правова оцінка яким була надана в ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016 року.

Колегія суддів також зазначає, що умови мирової угоди виходять за межі предмету позову та стосуються прав та обов'язків не лише сторін по справі, але й інших осіб, а відтак не можуть бути визнані судом.

Керуючись ст. 113, п.3 ч.1 ст. 157, ст. 194, ст. 195, ст. 196, ч. 1 ст. 203, п. 4 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви «Агропромислового підприємства «Гряда» та Грядівської сільської ради Жовківського району Львівської області про закриття провадження у справі в зв'язку з примиренням сторін відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.Б. Заверуха

Судді: О.М. Гінда

В.В. Ніколін