Справа № 813/3842/13-а
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2016-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2016 року № 813/3842/13-а

Львівський окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючого-судді Ланкевича А.З.,

секретар судового засідання Фуртак А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій науковим працівникам за період з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року в сумі 53952,39 грн.

Посилається на те, що відповідно до вимог ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», а також Постанови Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004 року, якою затверджено «Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» відповідач зобов'язаний відшкодувати частину (пропорційно до стажу роботи на даному підприємстві) від суми 50% такої різниці між пенсіями, які отримували його колишні наукові працівники. В даному випадку ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» добровільно свого обов'язку не виконало, що і зумовило появу заборгованості, про стягнення якої заявлено позов.

Від відповідача надійшло письмове заперечення, в якому проти позову заперечив та зазначив, що чинним законодавством України не передбачено покладення на державні небюджетні установи та організації, фінансування діяльності яких здійснюється за рахунок Державного бюджету України та за рахунок коштів госпрозрахунку, обов'язку відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових працівників. Крім того, зазначив, що за даними фінансового звіту ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» є збитковим підприємством, а тому не має фінансової можливості сплачувати різницю наукових пенсій. Додатково відповідач надав довідку від 04.06.2013 року про план фінансування ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» з Державного бюджету України на 2013 року в розмірі 362000,00 грн.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином. За таких обставин, суд на підставі ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22.07.2013 року, (залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.11.2015 року) позовні вимоги у вказаній справі задоволено повністю. Вищий адміністративний суд України ухвалою від 16.02.2016 року скасував зазначені вище рішення судів, а справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції. Зі змісту даної ухвали Вищого адміністративного суду України слідує, що судами першої та апеляційної інстанції не було усунуто протиріччя щодо належності ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім.Т.Г.Шевченка» до державної бюджетної чи державної не бюджетної організації, а також не досліджено чи змінилося правове становище позивача після 2010 року щодо належності його до бюджетної чи не бюджетної організації.

Дослідивши документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» зареєстроване, як юридична особа, 28.12.2001 року (місцезнаходження: вул. Володимира Великого, 4, м. Львів. 79026; ), що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

На виконання ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та Постанови Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004 року позивач надсилав відповідачу повідомлення на 2013 рік про розмір суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів; вказані повідомлення в т.ч. містять інформацію про різницю між згаданими видами пенсії (графа 8), 50% різниці між сумами пенсій (графа 9), а також про частку від цієї суми (як у відсотках, так і в коштах - графи 10, 11), яку відповідач повинен відшкодувати. Копії даних повідомлень, а саме №1975/04-32 від 05.02.2013 року, №1116/04-16 від 06.02.2013 року та №2409/04-36 від 13.02.2013 року, містяться в матеріалах справи.

Вказані повідомлення були отримані відповідачем 11.02.2013 року, 21.02.2013 року та 11.03.2013 року відповідно, що підтверджується копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.

Згідно розрахунку суми боргу, загальна сума заборгованості ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» по відшкодуванню витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів з січня 2013 року по березень 2013 року становить 53952,39 грн.

У зв'язку із тим, що ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» зазначеної суми у встановлений законодавством строк не відшкодовано, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Економічні, соціальні та правові гарантії наукової та науково-технічної діяльності визначено Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» №1977-XII від 13.12.1991 року (тут і надалі - в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

У відповідності до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Згідно п.п. 2, 3, 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року №372 (далі - Порядок №372), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок щодо сплати до Пенсійного фонду України різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право працівник відповідача.

Як зазначалось вище, Управлінням на адресу відповідача надіслані повідомлення про сплату різниці між сумою пенсії, призначеної як науковим працівникам, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, але сума, що підлягає сплаті до Пенсійного фонду, ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» не була перерахована.

Відтак, за ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам, сума якої за період з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року не погашена та становить 53952,39 грн.

Пунктом 8 Порядку №372 встановлено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

На виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.02.2016 року, судом встановлено наступні обставини.

Щодо тверджень відповідача про те, що чинним законодавством не передбачено покладення на державні небюджетні установи та організації, фінансування діяльності яких здійснюється за рахунок Державного бюджету України та за рахунок коштів госпрозрахунку, обов'язку відшкодування різниці у розмірі пенсій наукових працівників, то дана обставина встановлювалась судовим рішенням, що набрало законної сили.

Так, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.03.2011 року №7/81А встановлено, що ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» є корпоративним підприємством ДАК «Українське видавничо-поліграфічне обєднання» та утворене відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1870 від 26.11.1998 року шляхом перетворення Українського науково-дослідного інституту поліграфічної промисловості ім.Т.Г.Шевченка на вказане акціонерне товариство. Дане Товариство за інституційним сектором економіки за КІСЕ належить до приватної нефінансової корпорації, а тому зобов'язане на підставі ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічку діяльність» відшкодувати органу пенсійного фонду різницю між пенсією, призначеною науковим працівникам та розміром пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на який мають право наукові працівники.

Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відтак, обставини, встановлені у вищезазначеному судовому рішенні, підтверджують обов'язок віповідача відшкодувати різницю у розмірі пенсій наукових працівників товариства. Більше того, в матеріалах справи наявна копія постанови ВП №26989092 від 22.09.2011 року про закінчення виконавчого провадження, згідно якої виконано наказ Господарського суду Львівської області, виданого 11.05.2011 року, про стягнення з ВАТ «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» на користь Управління ПФУ у Франківському районі м. Львова 14315,07 грн. витрат на виплату пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Таким чином, враховуючи викладене та обставини, встановлені ухвалою Вищого адміністративного суду України від 31.03.2011 року №7/81А, суд приходить до переконання, що оскільки станом на дату судового розгляду справи заборгованість відповідача в сумі 53952,39 грн. не погашена, позовні вимоги Управління ПФУ у Франківському районі м. Львова є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, тому цей позов слід задовольнити.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з сторін не стягуються.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут поліграфічної промисловості ім. Т.Г.Шевченка» (місцезнаходження: вул. Володимира Великого, 4, м. Львів. 79026; ) на користь Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пенсій науковим працівникам за період з 01.01.2013 року по 31.03.2013 року в сумі 53952 (п'ятдесят три тисячі дев'ятсот п'ятдесят дві) гривні 39 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.