Справа № 505/5221/15-а
Суддя: Фабіжевський С. А.
Дата ухвалення: 2016-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/5221/15-а року
Провадження по справі № 2-а/505/7/2016 року
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" березня 2016 р. Котовський міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді Фабіжевського С.А.

при секретарі Бондаренко Н.І.

за участю:

позивачки - ОСОБА_1

представник відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Котовську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Котовської міської Ради Одеської області про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 року звернулась до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області, мотивуючи свої вимоги тим, що 22 вересня 2014 року покинула місце проживання у м. Донецьку та переїхала до м. Ананіїв Одеської області. 16 жовтня 2014 року управліннямсоціального захисту населення Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області була взята на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. У вересні 2015 року позивачка переїхала до м. Котовська Одеської області, де і проживає. При зверненні до управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області з метою взяття її на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, позивачці було відмовлено. Позивачка вважає вказану відмову протиправною та такою, що порушує її права.

ОСОБА_1 просить суд спонукати відповідача видати їй довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Позивачка у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області у судовому засіданні позов не визнав, надав суду письмові заперечення, у яких вказував, що у вересні 2015 року позивачка переїхала до м. Котовську Одеської області, де зареєструвалася за адресою: вул. К. Лібхнехта, 8-а з 04 вересня 2015 року. Також у позивача істотно змінились обставини, що раніше існували, так як вона отримала у приватну власність будинок, що підтверджується відомостями з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Також зясовано, що термін дії довідки, виданої управліннямсоціального захисту населення Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області закінчився 17 жовтня 2015 року, а з питання подовження дії довідки вона не зверталась. У звязку з вищенаведеним, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що місцем постійного проживання ОСОБА_1 було м. Донецьк.

У зв'язку із проведенням антитерористичної операції позивачка 22 вересня 2014 року з сім'єю залишили місце свого проживання та переїхали до м. Ананьїв Одеської області.

16 жовтня 2014 року управліннямсоціального захисту населення Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області позивачка була взята на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

У вересні 2015 року позивачка переїхала до м. Котовська Одеської області, де 04 вересня 2015 року зареєструвалась за адресою: вул. К. Лібнехта, 8-а, м. Котовськ, Одеська область.

Позивачка зверталась до управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області із заявами про взяття її на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Повідомленням про рішення начальника управління соціального захисту населення Котовської міської ради Одеської області №7137 від 03 листопада 2015 року, ОСОБА_1 було відмовлено у взятті на облік управління згідно пункту 2 і підпункту 11 статті 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №1706-VІІ від 20 жовтня 2014 року у звязку з тим, що на дату звернення до управління вказана особа має зареєстроване місце проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1, а не на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції Сході України.

Висновки суду підтверджуються матеріалами справи та письмовими поясненнями сторін.

Механізм видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, регулюється Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції (далі - Порядок), затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції».

Відповідно до п.1 Порядку, Довідка є документом, який видається внутрішньо переміщеній особі.

За приписами пункту 2 Порядку № 509 для отримання довідки повнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто або через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи).

Згідно з п.8 Порядку, заявнику може бути відмовлено у видачі довідки, якщо: 1) відсутні обставини, що спричинили внутрішнє переміщення, або обставини, що раніше існували, істотно змінилися; 2) втрачено або викрадено документи, що посвідчують особу, яка переміщується, та підтверджують громадянство України, до їх відновлення.

У разі відмови у видачі довідки на вимогу заявника письмово повідомляється про підстави для такої відмови (пункт 8 Порядку).

Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року №1706-VІІ встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Частина 1 ст.1 Закону визначає, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Обєднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Згідно ч.2 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

За приписами ст. 2 Закону № 1706-VII, Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

Позивачці було відмовлено відповідачем у взятті на облік з підстав відсутності зареєстрованого місця проживання на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції Сходу України.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що для отримання статусу внутрішньо переміщеної особи закон вимагає наявність факту покидання особи саме місця проживання. При цьому, обов'язок наявності реєстрації такого місця проживання зазначена стаття не містить.

Таким чином, суд вважає, що позивачка має право на статус особи яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.,17, 158-160 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Котовської міської Ради Одеської області про зобовязання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Котовської міської Ради Одеської області надати ОСОБА_1 довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Котовської міської Ради Одеської області на користь ОСОБА_1, понесені нею судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Котовський міськрайонний суд Одеської області протягом 10 днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час її проголошення, - протягом 10 днів з дня отримання її копії.

С у д д я -