Справа № 800/206/16
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2016-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

01 квітня 2016 року м. Київ справа № 800/206/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Тракало В.В., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання незаконними та скасування листа Президента України від 26 листопада 2015 року та викладених у ньому пропозицій до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заміни довічного позбавлення волі більш м'яким покаранням»,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України як до суду першої інстанції з позовом до Президента України Порошенка П.О., в якому просив визнати незаконними та скасувати лист Президента України від 26 листопада 2015 року та викладені у ньому пропозиції до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заміни довічного позбавлення волі більш м'яким покаранням».

Вказана позовна заява підлягає поверненню позивачу з таких підстав.

Згідно ч. 2 ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Предметна та інстанційна підсудність адміністративних справ визначена статтями 18, 20 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 18 КАС України Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Статтею 171-1 КАС України врегульовані особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Відповідно до частини першої вказаної норми закону правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; актів Вищої ради юстиції; дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Зазначені норми процесуального закону визначають вичерпний перелік спорів, віднесених до повноважень Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції.

Із змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 просить визнати незаконними та скасувати не указ чи розпорядження Президента України, а пропозиції Президента України до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заміни довічного позбавлення волі більш м'яким покаранням» від 26 листопада 2015 року, викладені у формі листа.

З огляду на те, що спеціальною нормою процесуального права (ч.1ст. 171-1 КАС України) передбачено можливість оскарження до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції лише указів і розпоряджень Президента України, лист з пропозиціями до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заміни довічного позбавлення волі більш м'яким покаранням» за предметом оскарження не підлягає розгляду цим адміністративним судом.

Враховуючи викладене, позовна заява ОСОБА_1 до Президента України Порошенка П.О. про визнання незаконними та скасування листа Президента України від 26 листопада 2015 року та викладених у ньому пропозицій до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заміни довічного позбавлення волі більш м'яким покаранням» підлягає поверненню позивачу на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Керуючись статтями 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а :

Повернути ОСОБА_1 його позовну заяву до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання незаконними та скасування листа Президента України від 26 листопада 2015 року та викладених у ньому пропозицій до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заміни довічного позбавлення волі більш м'яким покаранням».

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Тракало