Справа № 2-а-4559/11
Суддя: Литвин М. М.
Дата ухвалення: 2011-07-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-4559/11
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2011 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Литвин М. М.

при секретарі Гусак А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Лубнах цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації про перерахунок і виплату компенсації,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів про перерахунок та виплату компенсації. У позові вказав, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває у шлюбі з ОСОБА_2. Від шлюбу має сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, який має статус дитини потерпілої від Чорнобильської катастрофи. На підставі п.6 ч.1 ст.30 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання щомісячної виплати 50 процентів мінімальної заробітної плати, але з 1996 року таку допомогу виплачували в значно меншому розмірі, ніж передбачено законом. На прохання ОСОБА_1 здійснити перерахунок і виплату недоплачених коштів управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради відповіло відмовою, мотивованою тим, що компенсація сплачується в розмірі встановленому постановами КМУ та ЗУ «Про державний бюджет».

ОСОБА_1 прохає зобов»язати відповідачів провести перерахунок з урахуванням виплачених сум та виплачувати йому щомісячну виплату в розмірі 50 процентів мінімальної заробітної плати на відповідний рік на сина шкільного віку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, який потерпів від Чорнобильської катастрофи з подальшим перерахунком відповідно зі змінами розміру мінімальної заробітної плати.

ОСОБА_1 позов підтримує.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Лубенської райдержадміністрації позов не визнає. Надав заперечення на позов, в яких зазначив, що виплата компенсації здійснюється позивачу в межах бюджетних асигнувань, в порядку та розмірі встановлених ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановою КМУ «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 836 від 26.07.1996 року.

Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації свого представника в судове засідання не направив, заперечень не надав.

Зясувавши обставини справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково.

Ст. 8, 22 Конститутції України закріплюють принцип верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до п. 5 ст. 27 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, належать неповнолітні діти, які народились після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері мав підстави належати до категорії 1, 2 або 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, або народжені матір'ю, яка на час настання вагітності або під час вагітності мала підстави належати до категорії 1, 2 або 3 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.6 ч.1 ст. 30 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надається гарантована державою компенсація у вигляді щомісячної виплати 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

З прийнятям ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (п.28, р.ІІ) було внесено зміни до ст. 30 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якими встановлено, що потерпілими дітям компенсація надається не у вигляді 50 процентів мінімальної заробітної плати, а в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України.

З прийняттям Рішення Конституційного Суду N 10-рп/2008 вiд 22.05.2008 року таку зміну визнано неконституційною.

Судом встановлено, що син позивача ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною шкільного віку потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується відповідним посвідченням, і згідно чинного законодавства має право на отримання гарантованої державою компенсації у вигляді щомісячної виплати 50 процентів мінімальної заробітної плати. Така компенсація виплачувалась у розмірах значно менших, ніж передбачено чинним законодавством України. Допомога нараховувалась на підставі постанов КМ України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та №649 від 20.04.2007 року «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На прохання позивача здійснити перерахунок і виплату недоплачених коштів управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради відповіло відмовою. /а.с.4-8, 13/

Суд вважає, що оскільки компенсаційні виплати особам регулюються Законом України, який має вищу юридичну силу над підзаконними актами, зменшення цих компенсаційних виплат заборонено Конституцією України, позивач має право на отримання компенсації в розмірах встановлених ст. 30 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституції України, суд дійшов висновку, що з 22.05.2008 року відповідач повинен був нараховувати та сплачувати компенсацію, передбачену п.6 ст. 30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності п..28 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми п.6 ст.30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, нараховувати та здійснювати виплату гарантованої державою компенсації у вигляді щомісячної виплати 50 процентів мінімальної заробітної плати.

Ухвалою суду від 01.07.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01 жовтня 2010 року по 03 листопада 2010 року залишені без розгляду, як заявлені поза межами строку звернення до адміністративного суду

Оскільки обовязок по нарахуванню та виплаті допомоги законодавчо покладено на управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради, але в Полтавській області, як виключення, існує Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА, без дій якого позивач не отримає нараховану компенсацію, суд вважає, що обчислення сум недонарахованої компенсації у відповідності до вимог закону з урахуванням виплачених сум необхідно покласти на даних відповідачів, зобовязавши їх спільно виплатити позивачу перераховану компенсацію.

Судові витрати по справі слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 27, 30 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 вiд 22.05.2008 року, ст.ст. 10-12, 86, 128, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Лубенської міської ради та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації провести перерахунок з урахуванням виплачених сум та виплачувати ОСОБА_1 компенсацію на сина шкільного віку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, потерпілого від Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог ст. 30 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у вигляді 50 відсотків мінімальної заробітної плати на відповідний рік, починаючи з 04.11.2010 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_4 М. М.