Справа № 815/4587/14
Суддя: Кравцов О.В.
Дата ухвалення: 2016-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" березня 2016 р. м. Київ К/800/67016/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Кравцова О.В.,

суддів Єрьоміна А.В.,

Цуркана М.І.,

секретар судового засідання: Корінець Ю.О.,

за участю:

представник позивача Поліщук Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ "Укрсоцбанк" (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції в Одеській області (далі по тексту - відповідач) у якому просило скасувати рішення №14746179, №14745510 від 28.07.2014 року та зобов'язати вчинити певні дії.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2014 року позовні вимоги було задоволено повністю:

- визнано протиправними та скасовано рішення Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції в Одеській області №14746179, №14745510 від 28.07.2014 року щодо відмови у реєстрації прав та їх обтяжень;

- зобов'язано Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції в Одеській області зареєструвати інше речове право іпотеку на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Одеса, вулиця Катериненська, будинок 1 за ПАТ «Укрсоцбанк» (Код ЄДРПОУ 0039019) згідно заяви від 28.07.2014 року №7547235.

- зобов'язано Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції в Одеській області зареєструвати обтяження, заборону на нерухоме майно на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Одеса, вулиця Катериненська, будинок 1 за ПАТ «Укрсоцбанк» (Код ЄДРПОУ 0039019) згідно заяви від 28.07.2014 року №7546785.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2014 року скасовано та прийнято нове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду апеляційної інстанцій, до суду із касаційною скаргою звернувся позивач, в якій просить скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, здійснивши перевірку доводів касаційної скарги, матеріалів справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій було встановлено, що ПАТ «Укрсоцбанк» є правонаступником АКБ «Укрсоцбанк». Зміна найменування з АКБ «Укрсоцбанк» на ПАТ «Укрсоцбанк», не пов'язана з припиненням юридичної особи у зв'язку зі злиттям, приєднанням, поділом чи перетворенням, а є лише виконанням вимог ч.5 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства» щодо приведення Статуту Банку у відповідність з вимогами зазначеного Закону.

10.01.2008 року між АКБ «Укрсоцбанк» та ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт НОМЕР_3, виданий Малиновським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 08.08.1997 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_2) було укладено Генеральний договір про здійснення кредитування № 665/071, відповідно до якого Банк зобов'язався надати ОСОБА_4 грошові кошти в межах загального ліміту 490000,00 Євро.

10.01.2008 року між АКБ «Укрсоцбанк» та ОСОБА_4 було укладено Додаткову угоду №665/071-1/514, відповідно до якої Банком було надано позичальнику кредит у формі не відновлювальної кредитної лінії окремими частинами в межах максимального ліміту заборгованості в сумі 490 000,00 Євро зі сплатою 11,5 % річних з кінцевим терміном повернення заборгованості до 09.01.2008 року.

13.02.2008 року між АКБ «Укрсоцбанк» та ОСОБА_4 було укладено Договір про внесення змін № 1 до Генерального договору про здійснення кредитування № 665/071 від 10.01.2008 року, відповідно до якого сума ліміту кредитування була збільшена до 760000,00 Євро.

13.02.2008 року між АКБ «Укрсоцбанк» та ОСОБА_4 було укладено Додаткову угоду № 665/071-2/514 до Генерального договору про здійснення кредитування № 665/071 від 10.01.2008 р., відповідно до якого Банком було надано позичальнику 270000,00 Євро зі сплатою 12% річних з кінцевим терміном погашення до 12.12.2017 року. В якості забезпечення виконання зобов'язань за Генеральним договором, 10.01.2008 року між АКБ «Укрсоцбанк» та ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 було укладено Іпотечний договір, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу, Чапським А.Е., за реєстровим № 9, відповідно до якого в іпотеку банку було передано нежитлові приміщення 1-го поверху, загальною площею 200,4 кв.м., що розташовані по АДРЕСА_2 При посвідченні договору іпотеки згідно законодавства іпотечне обтяження було зареєстровано в Державному реєстрі іпотек № 6378217 та в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за № 6378210. 12.12.2012 року Приморським районним судом було ухвалено рішення по справі №1522/27732/12 відповідно до якого, визнано недійсним іпотечний договір від 10.01.2008 року, укладений між акціонерно-комерційним банком соціального розвитку «Укрсоцбанк» (ПАТ «Укрсоцбанк») і ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4; зобов'язано приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Савченко С.В. скасувати заборону відчуження нерухомого майна у вигляді нежитлових приміщень 1-го поверху, загальною площею 200,4 кв.м., які розташовані у будинку АДРЕСА_2; зобов'язано приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Савченко С.В. вилучити з Єдиного реєстру заборон відчуження нерухомого майна запис про заборону відчуження нежитлових приміщень 1-го поверху, загальною площею 200,4 кв.м., які розташовані у будинку під АДРЕСА_2; зобов'язано приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Савченко С.В. вилучити з Державного реєстру іпотек запис про іпотеку нежитлових приміщень 1-го поверху, загальною площею 200,4 кв.м., які розташовані у будинку АДРЕСА_2. 26.12.2012 року на підставі договору купівлі-продажу, виданого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Савченко С.В. від 25.12.2012 р. № 3739, зареєстровано право власності на нежитлові приміщення 1-го поверху, загальною площею 200,4 кв.м. за ОСОБА_3 14.03.2014 року Апеляційним судом Одеської області було ухвалено Рішення по справі 22-ц/785/2124/14, яким рішення Приморського районного суду м. Одеси було скасовано та постановлено нове, яким в позовні вимоги залишено без задоволення. В результаті чого, 28.07.2014 року ПАТ «Укрсоцбанк» звернулося до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у Одеській області з заявою про реєстрацію іншого речового права у вигляді іпотеки та запису щодо обтяження речового права.

28.07.2014 Державний реєстратор виніс рішення, яким було відмовлено ПАТ «Укрсоцбанк» у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Не погоджуючись з вищенаведеними обставинами, позивач звернувся до суду з відповідним позовом. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ПАТ «Укрсоцбанк» мало право на поновлення у Реєстрі записів щодо обтяження іпотечного нерухомого майна, подало державному реєстратору всі необхідні документи, але позивачу було протиправно відмовлено у державній реєстрації обтяжень. Скасовуючи рішення першої інстанції та приймаючи нову постанову про відмову в задоволені позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з того, що на час звернення ПАТ «Укрсоцбанк» до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції в Одеській області право власності на об'єкт нерухомого майна було зареєстровано за новим власником, а тому відмова відповідача є обґрунтованою.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, враховуючи наступне. Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон №1952) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначена «Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» і «Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 р. № 868.

Згідно ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону визначено, що державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Статтею 6 Закону №1952 визначена система органів державної реєстрації прав, яку становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку. Проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень або відмова у їх реєстрації відноситься до повноважень органів державної реєстрації прав, що утворені Міністерством юстиції України (стаття 8 Закону №1952).

Статтею 15 Закону №1952 визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Статтями 16, 17 Закону № 1952-IV зазначено про обов'язковість подання документів разом із заявою про реєстрацію прав та їх обтяжень.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень на момент звернення уповноваженої особи позивача, та прийняття оскаржуваного рішення державного реєстратора, визначався Законом та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703.

Відповідно п.2 Порядку, державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Міністерство юстиції України.

Заявник разом із заявою про державну реєстрацію подає органові державної реєстрації прав, нотаріусів необхідні для такої реєстрації документи, визначені цим Порядком, їх копії, документ, що підтверджує внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, та документ про сплату державного мита.

Відповідно до п. 25 Порядку, у разі проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно зацікавленою особою є власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі), сторона (сторони) правочину, відповідно до якого виникло право власності та інше речове право.

Згідно частин 1 та 5 ст.3 Закону України «Про іпотеку» іпотека виникає на підставі договору, закону або рішення суду. До іпотеки, яка виникає на підставі закону або рішення суду, застосовуються правила щодо іпотеки, яка виникає на підставі договору, якщо інше не встановлено законом.

Взаємні права і обов'язки іпотекодавця та іпотекодержателя виникають з моменту державної реєстрації іпотеки відповідно до закону. Відповідно до ст.23 Закону України «Про іпотеку» у разі переходу права власності (права господарського відання) на предмет іпотеки від іпотекодавця до іншої особи, у тому числі в порядку спадкування чи правонаступництва, іпотека є дійсною для набувача відповідного нерухомого майна, навіть у тому випадку, якщо до його відома не доведена інформація про обтяження майна іпотекою. Особа, до якої перейшло право власності на предмет іпотеки, набуває статус іпотекодавця і має всі його права і несе всі його обов'язки за іпотечним договором у тому обсязі і на тих умовах, що існували до набуття ним права власності на предмет іпотеки.

Згідно з п. 7 ст. 2 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація здійснюється на підставі: договорів, укладених у порядку встановленому законом.

Підсумовуючи наведене, вбачається, що обтяження, яке було знято в межах Приморського районного суду м. Одеси та скасовано Апеляційним судом Одеської області повинно бути зареєстровано вже до нового власника.

Відповідно до роз'яснення Міністерства юстиції України від 18.07.2011 р. щодо постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року №703 "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно", Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначає: основні положення та загальні засади проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; особливості державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації права власності на нерухоме майно на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, державної реєстрації іпотеки, державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації права власності на об'єкт.

Відповідно до п.56 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у разі проведення державної реєстрації іпотеки заінтересованою особою є іпотекодержатель та у випадку, передбаченому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний виконавець.

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду першої інстанції, що ПАТ «Укрсоцбанк» має право на поновлення (реєстрацію) незаконно вилученого запису у Державному реєстрі іпотек № 6378217 та в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за № 6378210. За правилами статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково. На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрсоцбанк" - задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2014 року скасувати, залишити в силі постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки, що встановлені статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Кравцов О.В.

Судді Єрьомін А.В.

Цуркан М.І.