Справа № 676/930/16-а
Суддя: Семенюк В. В.
Дата ухвалення: 2016-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/930/16-а
Номер провадження 2-а/676/38/16
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И .

22 березня 2016 року.

Кам»янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В

при секретарі - Бандурі І.М.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янець- Подільському адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3»янець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов»язання нарахування пенсії на пільгових умовах ,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_3»янець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов»язання нарахування пенсії на пільгових умовах.

Позивач в суді в обгрунтування позову вказує , що 25.11.2015 року він звернувся до ОСОБА_3»янець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 , так як він з 19.08.1986 року по 01.05.2003 року працював на посаді коваля ковальсько-пресового цеху на ОСОБА_3»янець-Подільському заводі дерево-різального інструменту, що передбачено Списком № 1 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року.

ОСОБА_3»янець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за № 1946/03 від 09.02.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки відповідно до Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою КМУ, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 50 років, у період з 01.04.2015 року по 31.03.2016 року і при наявності загального стажу роботи не менше 20 років і 6 місяців, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Чоловікам , які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Також вказує, що йому було відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 01.01.1996 року по 31.01.1996 року, з 01.08.1997 року по 31.08.1997 року, з 01.10.1997 року по 31.01.1998 року, з 01.04.1998 року по 31.05.1998 року, з 01.11.1998 року по 28.02.1999 року, з 01.05.1999 року по 31.05.1999 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.01.2000 року по 31.01.2000 року, з 01.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 01.07.2001 року по 31.07.2001 року, з 01.11.2002 року по 01.05.2003 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати, а з 01.011996 року по 31.01.1996 року, з 01.08.1997 року по 31.08.1997 року - за відповідною посадою не атестувалось робоче місце.

Тому, оскільки до стажу роботи на посаді коваля ковальсько-пресового цеху, пізніше коваля на ковальсько-заготівельній дільниці, йому зараховано тільки 09 років 10 місяців 17 днів, то права на призначення пенсії на пільгових умовах він не має.

Під час трудової діяльності він працював на роботах з шкідливими умовами праці з 19 серпня 1986 року по 01 травня 2003 року і його загальний стаж станом на 02 листопада 2015 року складає 28 років 0 місяців 06 днів, з них пільговий стаж складає 16 років 08 місяців та 12 днів, тому він вважає, що має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки ця посада передбачена Списком №1 і відповідні записи зроблено у його трудовій книжці, крім того, його вини в тому, що не проводилась атестація його робочого місця і відсутні відомості нарахування йому заробітної плати, немає, тому просить в суді позов задовольнити.

ОСОБА_4»янець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в суді позов не визнав і просить відмовити.

Заслухавши позивача, представника відповідача, свідків, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з слідуючих підстав.

Судом встановлено, що загальний стаж роботи позивача ОСОБА_1 станом на 02 листопада 2015 року складає 28 років 0 місяців 06 днів. У період з 19.08.1986 року по 01.05.2003 року він працював на посаді коваля, спочатку ковальсько-пресового цеху, а пізніше ковальсько-заготівельної дільниці на ОСОБА_4»янець-Подільському заводі дерево-різального інструменту, що підтверджується записами у трудовій книжці і ця посада передбачена Списком № 1 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

№ 36 від 16.01.2003 року.

25.11.2015 року він звернувся до ОСОБА_4»янець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 , так як він з 19.08.1986 року по 01.05.2003 року працював на посаді коваля ковальсько-пресового цеху на ОСОБА_4»янець-Подільському заводі дерево-різального інструменту 16 років 08 місяців 12 днів.

ОСОБА_3»янець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за № 1946/03 від 09.02.2016 року та рішенням №1 комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.01.2016 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки не було зарахувано до пільгового стажу періоди роботи з 01.011996 року по 31.01.1996 року, з 01.08.1997 року по 31.08.1997 року, з 01.10.1997 року по 31.01.1998 року, з 01.04.1998 року по 31.05.1998 року, з 01.11.1998 року по 28.02.1999 року, з 01.05.1999 року по 31.05.1999 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.01.2000 року по 31.01.2000 року, з 01.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 01.07.2001 року по 31.07.2001 року, з 01.11.2002 року по 01.05.2003 року, а зараховано до пільгового стажу лише періоди роботи з 19.08.1986 року по 21.08.1992 року, з 15.09.1997 року по 30.09.1997 року, з 01.02.1998 року по 31.03.1998 року, з 01.06.1998 року по 31.10.1998 року, з 01.03. 1999 року по по 30.04.1999 року, з 01.06.1999 року по 31.07.1999 року, з 01.09.1999 року по 31.12.1999 року, з 01.02.2000 року по 28.02.2000 року, з 01.04.2000 року по 30.06.2001 року, з 01.08.2001 року по 31.10.2002 року, що становить 09 років 10 місяців 17 днів, що не дає права на призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідач відмовив в зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 01.10.1997 року по 31.01.1998 року, з 01.04.1998 року по 31.05.1998 року, з 01.11.1998 року по 28.02.1999 року, з 01.05.1999 року по 31.05.1999 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.01.2000 року по 31.01.2000 року, з 01.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 01.07.2001 року по 31.07.2001 року, з 01.11.2002 року по 01.05.2003 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати, а з 01.011996 року по 31.01.1996 року та з 01.08.1997 року по 31.08.1997 року, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочого місця з 08.07.1994 року по 14.09.1997 року на посаді коваля на ковальсько-заготівельній дільниці вказаного підприємства.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою КМУ, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 50 років, у період з 01.04.2015 року по 31.03.2016 року і при наявності загального стажу роботи не менше 20 років і 6 місяців, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Чоловікам , які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи .

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України та відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній зазначено, що у тих випадках , коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Разом з тим, в трудовій книжці ОСОБА_1 записано про його роботу з 19.08.1986 року по 01.05.2003 року на посаді коваля ковальсько-пресового цеху, а пізніше коваля на ковальсько-заготівельній дільниці на ОСОБА_3»янець-Подільському заводі дерево-різального інструменту, яка передбачена Списком № 1 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року.

Крім того, відповідачами зараховано до пільгового стажу період роботи з 19.08.1986 року по 21.08.1992 року, з 15.09.1997 року по 30.09.1997 року, з 01.02.1998 року по 31.03.1998 року, з 01.06.1998 року по 31.10.1998 року, з 01.03. 1999 року по по 30.04.1999 року, з 01.06.1999 року по 31.07.1999 року, з 01.09.1999 року по 31.12.1999 року, з 01.02.2000 року по 28.02.2000 року, з 01.04.2000 року по 30.06.2001 року, з 01.08.2001 року по 31.10.2002 року, що становить 09 років 10 місяців 17 днів на посаді коваля , спочатку ковальсько-пресового цеху, а пізніше на ковальсько-заготівельній дільниці на ОСОБА_3»янець-Подільському заводі дерево-різального інструменту і ця посада передбачена Списком № 1 , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року.

Крім того, роботу на посаді коваля на ОСОБА_3»янець-Подільському заводі дереворізального інструменту підтвердили у суді свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6, які працювали разом із позивачем і отримали державну пенсію на пільгових умовах.

Тому, періоди роботи з 01.10.1997 року по 31.01.1998 року, з 01.04.1998 року по 31.05.1998 року, з 01.11.1998 року по 28.02.1999 року, з 01.05.1999 року по 31.05.1999 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.01.2000 року по 31.01.2000 року, з 01.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 01.07.2001 року по 31.07.2001 року, з 01.11.2002 року по 01.05.2003 року повинні бути зараховані до пільгового стажу позивача за Списком №1 на посаді коваля , спочатку ковальсько-пресового цеху, а пізніше ковальсько-заготівельної дільниці.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим Постановою КМ України від 01.08.1992 року № 442 та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими Постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41 - атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання. Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівником у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров»я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Системний аналіз наведених норм дає підстави стверджувати, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці , яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документи, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або додатком такого витягу.

Тому, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Відповідно до п.5 Постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року за № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» - днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсій на інший. Таким чином, на момент звернення позивача до відповідача ОСОБА_1 досяг 50 років, мав загальний стаж роботи 28 років 0 місяців 06 днів та пільговий стаж більше 10 років на посаді, робота на якій дає право на державну пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Тому, в частині задоволення позову, щодо зарахування до пільгового стажу періодів з 01.011996 року по 31.01.1996 року, з 01.08.1997 року по 31.08.1997 року, слід відмовити, оскільки за відповідною посадою атестація робочого місця не проводилась.

На підставі викладеного, оцінивши зібрані докази у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково. Крім того, дії відповідачів, щодо відмови у призначенні пільгової пенсії в частині не зарахування до пільгового стажу вищезазначених періодів, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати, слід визнати протиправними.

За таких обставин , суд вважає необхідним зобовязати органи Пенсійного фонду вчинити дії по призначенню ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з 03.11.2015 року.

На підставі викладеного, ст. 46 Конституції України, ст. ст. 12,13,62,100 Закону України Про пенсійне забезпечення, та керуючись ст.ст. 4-18, 86, 104, 158-163,167 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3»янець- Подільського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.10.1997 року по 31.01.1998 року, з 01.04.1998 року по 31.05.1998 року, з 01.11.1998 року по 28.02.1999 року, з 01.05.1999 року по 31.05.1999 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.01.2000 року по 31.01.2000 року, з 01.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 01.07.2001 року по 31.07.2001 року, з 01.11.2002 року по 01.05.2003 року.

Кам»янець- Подільському об»єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 період роботи ОСОБА_1 на посаді коваля на ковальсько-заготівельній дільниці у ВАТ «Завод дереворізального інструменту «Мотор» ім. Г.І. «Петровського» з 01.10.1997 року по 31.01.1998 року, з 01.04.1998 року по 31.05.1998 року, з 01.11.1998 року по 28.02.1999 року, з 01.05.1999 року по 31.05.1999 року, з 01.08.1999 року по 31.08.1999 року, з 01.01.2000 року по 31.01.2000 року, з 01.03.2000 року по 31.03.2000 року, з 01.07.2001 року по 31.07.2001 року, з 01.11.2002 року по 01.05.2003 року та призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю м. Кам»янець-Подільський вул. Нігинське шосе, 28/168 Хмельницької області , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 03.11.2015 року.

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_3»янець-Подільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам»янець- Подільського міськрайонного суду : ОСОБА_7