Справа № 2-а-1257/11
Суддя: Романов П. Ф.
Дата ухвалення: 2011-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1257/2011р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 березня 2011 року м. Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Романов П.Ф., розглянувши в скороченому провадженні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про визнання дій управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському протиправними та зобовязання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про визнання дій управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському протиправними та зобовязання проведення перерахунку пенсії за віком із середнього показника заробітної плати за 2010 рік, мотивуючи тим, що 01.01. 2011 року, ОСОБА_1 було здійснено управлінням пенсійного фонду у місті Могилів-Подільському перерахунок пенсії з більшого стажу роботи та з більшої зарплати. Вказаний перерахунок було проведено з 01.01.2011 року.

Однак відповідачем при здійсненні вищевказаного перерахунку, безпідставно зменшено перерахований розмір пенсії позивача в результаті застосування середнього показника зарплати по Україні за 2007 рік (1197,91) а не за 2010 рік (2007, 43 грн.), як визначено законодавством України.

З таким рішенням посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Могилів-Подільському вона не згодна, тому що воно суперечить рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнано неконституційним.

Цей же факт підтверджено і листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01 в ч.4 яких вказано про неконституційність прийнятого раніше рішення щодо перерахунку пенсії. Проте в листі вказано, що Конституційним Судом не прийнято рішення про відновлення дії ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Вважає, що висновок зроблений заступником Міністра праці та соціальної політики України та заступником голови правління Пенсійного фонду України є незаконним, направленим на економію бюджетних коштів при призначенні та перерахунку пенсій за віком та суперечить ч.5 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 28.08.2008 року. Тому в січні 2011 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України з заявою, де просила відновити її порушене право. Однак їй було безпідставно відмовлено, згідно відповіді начальника управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському ОСОБА_2 від 22.02.2011 року № 720/06-4202. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, а саме: визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському протиправними, та зобовязати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському провести їй перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік із суми 2007,43 грн., починаючи з 01.01.2011 року.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському надав до суду заперечення, в якому просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог, вказавши, що показник середньомісячної заробітної плати по Україні за 2010 рік в розмірі 2007, 43 гривні не відповідає дійсності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити позов частково з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримує пенсію за віком і продовжує працювати, а тому в січні 2011 року звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському про перерахунок призначеної їй пенсії за віком за два останні роки. Частково її заяву задоволено і здійснено перерахунок пенсії за віком із показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, який становить 1197,91 грн. Проте, такі дії відповідача суперечать рішенню Конституційного Суду України №10-рп/2008 року від 22.05.2008 року, яким зміни, що були внесені ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»в т.ч. і до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»визнано неконституційними.

Рішення Конституційного Суду оголошено 22 травня 2008 р. і з цієї дати положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними втрачають чинність. Крім того, згідно п.6 резолютивної частини зазначеного рішення, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнаних неконституційними.

На час звернення позивача за перерахунком пенсії та на час розгляду справи в суді також є чинною постанова Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 де в п. 11 прямо передбачено, що перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.40 зазначеного Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто, ця постанова відповідає рішенню Конституційного Суду від 22.05.2008 р. та прийнята на реалізацію положень ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Таким чином, лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року за № 120/0/18-09/039 та №096/02-01, яким дано розяснення підвідомчим органам, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески для обчислення пенсії, слід враховувати показник за 2007 рік 1197 грн.91 коп., є таким, що суперечить Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Рішенню КСУ від 22.05.2008 року, постанові Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 і не є нормативним документом, яким управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському має керуватись при перерахунку пенсії ОСОБА_1

Рішення про відновлення дії ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії Конституційним Судом не приймалось, оскільки визнання неконституційними законодавчих актів чи їх окремих положень, у відповідності до загальних засад права, має на меті саме відновлення тих положень (в даному випадку ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»), які відповідають Конституції України і діяли до внесення в них неконституційних змін.

За таких обставин позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із середньо місячного показника заробітної плати на території України за 2010 рік, який становить 1650 гривень 43 копійки.

Оскільки частиною першою статті 256 КАС України передбачено негайне виконання постанов суду, прийнятих в порядку скороченого провадження, то вважаю за необхідне допустити дану постанову до негайного виконання.

Керуючись рішенням Конституційного Суду України № 10-рп / 2008 року від 22.05.2008 року, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, ст. 86, 183-2 , ч. 1 ст. 256 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському в частині перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 із середнього показника заробітної плати за 2007 рік із суми 1197 гривень 91 копійка - протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Могилеві-Подільському Вінницької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із розрахунку показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2010 рік із суми 1650(одна тисяча шістсот пятдесят) гривень 43 копійки, починаючи з 01 січня 2011 року.

На підставі ч. 1 ст. 256 КАС України допустити постанову до негайного виконання.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ: