Справа № 201/10431/15-а(2а/201/20/2015)
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2016-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

25 березня 2016 року м. Київ К/800/8279/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного центру з нарахування та здійснення соціальних виплат Дніпропетровської облдержадміністрації, Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року частково задоволено позов ОСОБА_1, а саме: визнано протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації та Центру по нарахуванню і виплаті допомог та здійсненню контролю за правильністю призначення та виплати пенсій і цільових грошових допомог Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо нарахування ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", за 2014 рік; зобов'язано Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації та Дніпропетровський обласний центр з нарахування та здійсненню соціальних виплат Дніпропетровської облдержадміністрації нарахувати та забезпечити виплату ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2014 рік у розмірах, які передбачені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позову відмовлено.

На підставі вказаної постанови Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом видано два виконавчих листи.

30 грудня 2015 року на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшло подання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень, у якому заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду із зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації та Дніпропетровського обласного центру з нарахування та здійснення соціальних виплат Дніпропетровської облдержадміністрації нарахувати та забезпечити виплату ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2014 рік у розмірах, які передбачені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" - 10 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум, на стягнення з Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації та Дніпропетровського обласного центру з нарахування та здійснення соціальних виплат Дніпропетровської облдержадміністрації за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу у розмірі 6915,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2016 року у задоволенні подання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №201/10431/15-а (2а/201/20/2015) відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1, не погоджуючись з даним рішенням, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення та стягнути на користь позивача щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, яка передбачена Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2014 рік.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Судом апеляційної інстанції обґрунтовано зроблено посилання на те, що, відповідно до приписів ст. 263 КАС України, заміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення можлива виключно за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), а суд може задовольнити відповідну заяву сторони виконавчого провадження лише у виняткових випадках.

В той же час, провести виплату допомоги за рішенням суду не має можливості так як на розрахунковому рахунку боржника кошти для виплати вищезазначеної допомоги відсутні. Ці посилання не дають підстав для застосування зміни способу виконання рішення, оскільки відсутність коштів на рахунку боржника не є істотною обставиною для зміни чи встановлення нового способу чи порядку виконання судового рішення.

При цьому, варто зазначити, що зміна способу виконання рішення суду шляхом зміни вимоги із зобов'язання вчинити дії на стягнення коштів фактично тягнуть підміну судом функції здійснення перерахунку та нарахування соціальних виплат замість органу якому надані такі повноваження.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення, яке відповідає усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного центру з нарахування та здійснення соціальних виплат Дніпропетровської облдержадміністрації, Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз